Справа № 713/41/18
Провадження №3/713/54/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2018 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючий суддя Кибич І.А., з участю секретаря Мірчевої О.І., розглянувши адміністративну справу яка надійшла з Управління Держпраці у Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН - НОМЕР_1), мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого т.в.о. начальника філії «Вижницький райавтодор», за ст.41 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Перевіркою 09.01.2018 року встановлено, що ОСОБА_1, під час здійснення своїх службових повноважень т.в.о. начальника філії «Вижницький райавтодор», що знаходиться в м.Вижниця вул.Українська, 111, Чернівецької області, не забезпечив дотримання чинного законодавства про працю, а саме, у відповідності до колективного договору між ДП «Чернівецький облавтодор» за п.4.8 заробітна плата за кожний місяць виплачується працівникам до 7-го числа наступного місяця з авансуванням 22 числа. Впродовж 2017 року на підприємстві не вчасно виплачувалась заробітна плата працівникам підприємства, а саме: за січень перераховано на карткові рахунки працівників за платіжним дорученням №109 від 14.04.2017 року в сумі 114875,51 грн.; за лютий за платіжним дорученням №109 від 14.04.2017 року в сумі 75663,11 грн., за березень за платіжним дорученням №129 від 13.05.2017 року в сумі 103690,04 грн.; за квітень за платіжним дорученням №129 від 13.05.2017 року в сумі 50139,40 грн., за платіжним дорученням №153 від 13.06.2017 року в сумі 47077,13 грн.; за травень - за платіжним дорученням №170 від 14.07.2017року в сумі 112685,21грн.; за червень - за платіжним дорученням №187 від 07.08.2017року в сумі 41021,58грн. та за платіжним дорученням №194 від 14.08.2017року в сумі 59571,26грн.; за липень - за платіжним дорученням №212 від 13.09.2017року в сумі 157858,86грн.; за серпень - по платіжному дорученню №225 від 13.10.2017року на суму 114811,22грн. та №234 від 19.10.2017року на суму 3133,74грн.; за вересень - по платіжному дорученню №258 від 28.12.2017року на суму 105275,01грн.; за жовтень - по платіжному дорученню №258 від 28.12.2017року на суму 105305,46грн.; за листопад - частково виплачено по платіжному дорученню №258 від 28.12.2017року на суму 11910,00 грн. В результаті несвоєчасної виплати заробітної плати впродовж 2017року виникала заборгованість по заробітній платі перед працівниками. За даними бухгалтерського обліку станом на 1.01.2018 року заборгованість із виплати заробітної плати за листопад 2017року склала 126943,13грн., яка не виплачена 38 особам, чим порушив ч.1, 2, 3 ст.115 КЗпП України;

Крім того, згідно поданої довідки про використання коштів підприємства за період з січня по грудень 2017 року встановлено, що при наявній заборгованості перед працівниками із виплати заробітної плати впродовж 2017 року із наявних на розрахунковому рахунку та каси підприємства кошти використовувались на інші цілі: на покупку палива від 2,6% до 2,9% від поступлених коштів, на оплату послуг за електроенергію та зв'язку - від 0,3% до 1,5%, на запчастини - від 1,3 до 9,54%, на інші цілі: страховка, земельний податок, канцтовари) - від 0,4 до 1,8%, чим порушив ч.3 ст.15 ЗУ «Про оплату праці».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст.41 ч.1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, подав письмове клопотання про закриття провадження по справі відносно нього, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП. Зазначив, що відсутність коштів на виплату заробітної плати зумовлена не його діями, а об'єктивними обставинами - відсутністю належного фінансування дорожньої галузі з державного бюджету, що призвело до несвоєчасної виплати заробітної плати та виключає наявність його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, оскільки відсутність грошових коштів у філії «Вижницький райавтодор» не залежить від його бажання та волі виплатити заробітну плату. Згідно п.3.1 Положення філії «Вижницький райавтодор», затвердженого Наказом ДП «Чернівецький облавтодор» від 27.07.2002 №1, філія є відокремленим підрозділом ДП «Чернівецький облавтодор», не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього положення. Відповідно до п. 4.1 вищевказаного Положення для здійснення оперативно-господарської діяльності Підприємство з майна, переданого йому Компанією в господарське відання, передає ОСОБА_2 основні засоби та обігові кошти, а також товарно-матеріальні цінності. Пунктом 5.9 даного положення передбачено, що для забезпечення діяльності ОСОБА_2 Підприємство передає обігові кошти, отримані ОСОБА_2 за результатами господарської діяльності, які можуть бути використані на виконання зобовязань Підприємства в межах завдань, доведених Підприємством до ОСОБА_2. Тобто, кошти за виконані філією «Вижницький райавтодор» роботи отримує юридична особа, а філія «Вижницький райавтодор» отримує їх від ДП «Чернівецький облавтодор». Враховуючи, що ДП «Чернівецький облавтодор» не одержує бюджетних коштів для проведення робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а здійснює виконання даних робіт за укладеними договорами, то і відповідальність ДП «Чернівецький облавтодор» несе лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених договорів перед замовником Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області. Вважає, що його вина у невиплаті заробітної плати працівникам філії «Вижницький райавтодор» відсутня, оскільки дана невиплата зумовлена об'єктивними обставинами.

Суд, вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, в звязку з чим за скоєне він повинен нести відповідальність.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №24-11-39/11 від 09.01.2018 року, приписом №24-11-39/08 від 09.01.2018 року, актом інспекційного відвідування №24-11-39 /008 від 09.01.2018 року.

Що стосується посилання ОСОБА_1 про відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно наказу ДП «Чернівецький облавтодор» №13к від 25.11.2016 року тимчасово виконує обовязки начальника філії «Вижницький райавтодор» з 20.12.2016 року.

Відповідно до п.6.1 Положення філії «Вижницький райавтодор» управління філією здійснює начальник, який призначається на посаду директором підприємства. Відповідно до п.6.2 Положення начальник у межах компетенції, передбаченої цим Положенням, зокрема, несе персональну відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами кредиторами ОСОБА_2, розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам ОСОБА_2.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що наявність в діях ОСОБА_1, як т.в.о начальника філії, який відповідно до положення та посадових обовязків несе персональну відповідальність за своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії ознак адміністративного правопорушення передбаченого ст..41 ч.1 КУпАП, що полягає у порушенні КЗпП України та ЗУ «Про оплату праці».

При призначенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, його майновий стан, ступінь вини, помякшуючі та обтяжуючі відповідальність обставини. Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, суд приходить до висновку, що відносно ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, що на думку суду, буде відповідати завданням КУпАП та достатнє для виконання його мети: виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Тому, із ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в сумі 352,40 грн. до спеціального фонду Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.40-1, 41 ч.1, 221, 283, 284, 287-289 КУпАП, Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 510,00 (Пятсот десять) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 352 (Триста пятдесят дві) гривні 40 (Сорок) копійок до спеціального фонду Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області через Вижницький районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І. А. Кибич