Справа № 459/371/18 Провадження № 3/459/162/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2018 р. суддя Червоноградського міського суду Львівської області Рудакова Д.І., з участю: прокурора Даниліва А.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки у Львівській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, депутата сьомого демократичного скликання Червоноградської міської ради Львівської області, проживаючого на АДРЕСА_1 за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого демократичного скликання Червоноградської міської ради Львівської області, перелік яких затверджений протоколом першої сесії сьомого демократичного скликання Червоноградської міської ради від 19.11.2015, зокрема постановою ТВК «Про визнання повноважень депутатів Червоноградської міської ради», підписаною заст. голови Червоноградської міської виборчої комісії Лащук О.В., відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за 2016 рік.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон № 1975-УІІІ набрав чинності 30 березня 2017 року.

Відповідно до цього закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.05.2017.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію щорічну за 2016 рік лише 03.05.2017 о 20:57 год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік у ОСОБА_1 - відсутні. Депутат сьомого демократичного скликання Червоноградської міської ради ОСОБА_1 приймав участь у роботі сесій Червоноградської міської ради, що підтверджується списком присутніх депутатів на засіданнях.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є Червоноградська міська рада Львівської області, юридична адреса: Львівська область, м. Червоноград, пр. Шевченка, 19, оскільки обов'язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виникає у ОСОБА_1 у зв'язку із тим, що він був обраний депутатом сьомого демократичного скликання Червоноградської міської ради.

Прокурор просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, пославшись на докази, додані до протоколу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 в суді пояснив, що дійсно вчасно не зміг подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, оскільки зайти на сайт Єдиного державного реєстру декларацій та заповнити цю декларацію було неможливо, так як реєстр не працював.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується наступними доказами: протоколом № 93 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією від 29.01.2018 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.12.2017 року; копією декларації останнього, роздрукованої з Єдиного державного реєстру декларацій, з якої видно, що датою опублікування ним цієї декларації є 03.05.2017 року о 20:57 год., копією списку зареєстрованих депутатів Червоноградської міської ради, копією протоколу першого пленарного засідання першої сесії Червоноградської міської ради сьомого скликання Львівської області від 19.11.2015 року, повідомленнями Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки у Львівській області Національної поліції України від 29.11.2017 року № 6726/39/112/02/03, повідомленням Червоноградської міської ради Львівської області від 12.01.2017 року № 1/03-309/7, положенням про управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

Тому вважаю доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який має на утриманні трьох малолітніх дітей, пропустив лише 3-денний строк для подання декларації, тому враховуючи малозначність вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, вважаю за можливе обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Д. І. Рудаков