ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Сташківа Н.Б.

за участі: секретаря судового засідання Гамана В.Т.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, із 03.12.2001 року очолює посаду головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарні, має на утриманні одну неповнолітню дитину, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

24 грудня 2017 року на адресу Підволочиського районного суду надійшов адміністративний матеріал № 3/604/34/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Так, із матеріалів справи, зокрема протоколу складеного головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Тернопільській області № 19-13-37/308, від 15 грудня 2017 року про вчинення адміністративного правопорушення, а також Витягу з акту позапланової перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 19-13-37/557, яка проводилася від 30.11.2017 наказ № 646, направлення на перевірку № 442, вбачається, що ОСОБА_1 працюючи на посаді головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарні в період з квітня по вересень 2017 року вчинив адміністративне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: в порушення вимог ч. 1,2 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» заробітна плата за квітень-вересень виплачувалася нерегулярно, з порушенням встановлених строків її виплати, адже за серпень виплачено 02 листопада 2017 року 70% заробітної плати на суму 727600 грн.; за вересень - 30% заробітної плати на суму 300000 грн. виплачено 22 листопада 2017 року та за вересень - 50% заробітної плати на суму 513888 грн. виплачено 06 грудня 2017 року. Станом на 14 грудня 2017 року сума заборгованості з виплати заробітної плати Підволочиською КЦРЛ за вересень 2017 року складає 260, 7тис. грн., за жовтень 2017 року 1025, 1 тис. грн., за листопад 2017 року 1032, 9 тис. грн. Вказане є порушенням норм КЗпП України, тому, дії головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарні ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

До початку розгляду справи особа, що притягається до адмінвідповідальності ОСОБА_1І, подав суду довідку № 34 від 30.01.2018 року згідно якої Адміністрація Підволочиської КЦРЛ повідомляє, що причиною несвоєчасної виплати заробітної плати було недостатнє виділення кошторисних призначень на заробітну плату у 2017 році в сумі понад 5 млн. грн. Таким чином кошторисом 2016 року було використано 17513, 6 тис. грн., а кошторисом на 2017 рік виділено 15444, 4 тис. грн., тобто на 2069, 2 тис. грн. менше від використаного бюджету у 2016 році, не дивлячись на збільшення мінімальної заробітної плати в розмірі 3200 грн. Згідно розпоряджень КМ України № 823-р. та № 935-р. від 15.11.2017 року та 21.12.2017 року Підволочиській КЦРЛ було виділено 5236, 1 тис. грн. для погашення заборгованості по виплаті заробітної плати працівникам, а також матеріальної виплати на оздоровлення. Станом на 01 січня 2018 року заборгованість по заробітній платі відсутня. Також, ОСОБА_1 надав суду письмові пояснення у яких зазначив, що згідно пункту 1.2 Розділу 1 Статуту Підволочиської КЦРЛ власником та засновником Підволочиської КЦРЛ є районна рада. На сьогоднішній день Підволочиська КЦРЛ підпорядковується Службі з гуманітарних питань Підволочиської РДА. Станом на 2017 рік кошторис Підволочиської КЦРЛ складається з коштів медичної субвенції, що виділяються територіальними громадами Підволочиського району (Підволочиською, Новосільською, Скорицькою ОТГ) на початку звітного року. Щомісячно проводиться калькуляція витрат і надсилається лист-прохання про виділення коштів для виплати заробітної плати працівникам КЦРЛ. На підтвердження викладеного особа, що притягається до адмінвідповідальності ОСОБА_1І, додав листи-звернення Підволочиської КЦРЛ від червня місяця по листопад місяць 2017 року до голів Підволочиської РДА, Підволочиської ОТГ, Скориківської ОТГ із проханням виділити кошти на погашення заборгованості по заробітній платі та заборгованості по оплаті комунальних послуг. Однак, жодних дій субєктами владних повноважень на користь Підволочиської КЦРЛ здійснено не було. 30 серпня 2017 року Підволочиська селищна рада надала письмову відповідь № 01-1449/01-06 Підволочиській КЦРЛ у якій вказала, що у звязку із значною додатковою потребою в коштах на виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ, а також оплату за енергоносії виділити кошти у більшому обсязі, на даний час, не має можливості, тому просить із розумінням віднестися до ситуації, що склалася.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що у ситуації, яка склалася у Підволочиській КЦРЛ він не винен, оскільки виплата заробітної плати працівникам залежить від поступлення коштів із Підволочиської РДА, ОСОБА_1 зазначає, що із його сторони, як керівника, вчинено всі необхідні дії, що передбачені законодавством, це усні та письмові звернення до представників територіальних громад та інших субєктів владних повноважень, однак з незалежних від нього причин виникла заборгованість по заробітній платі у Підволочиській КЦРЛ, однак 21.12.2017 року згідно розпорядження КМУ Підволочиській КЦРЛ було виділено 5236, 1 тис. грн. для погашення заборгованості по виплаті заробітної плати працівникам, а також матеріальної виплати на оздоровлення. Станом на 01 січня 2018 року заборгованість по заробітній платі відсутня..

Разом із тим беручи до уваги склад даного адміністративного правопорушення (обєкт, обєктивна сторона, субєкт, субєктивна сторона), слід зазначити, що субєктивна сторона вчиненого правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і необережності.

Як убачається із статуту Підволочиської КЦРЛ, власником та засновником Підволочиської КЦРЛ є районна рада, Підволочиська КЦРЛ підпорядковується Службі з гуманітарних питань Підволочиської РДА. З цього слідує висновок, що фінансування лікарні проводиться Підволочиською РДА, котра на неодноразові звернення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 зазначає про відсутність коштів для виплати заробітної плати працівникам та просить із розумінням поставитися до ситуації, що склалася.

Таким чином із долучених до матеріалів справи письмових доказів, пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він не бажав настання наслідків, а саме невиплати заробітної плати та інших передбачених законодавством виплат підпорядкованим працівникам у строки визначені законодавством і вказане порушення сталося із причини що не залежали від його волі.

За вказаних обставин, суд приходить до переконання, що в діях головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарні ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю, а тому провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарніОСОБА_1 підлягає до закриття.

Керуючись ст. ст. 22, 247, 276 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадженням закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Підволочиський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Головуючий підпис

Копія вірна:

Суддя Підволочиського районного суду Н.Б. Сташків