САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/2019/18
Провадження №3/726/1067/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2018 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л. В. при секретарі Житарь С.А., прокурора Пліша Я.М., оперуповноваженого ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернівці адміністративну справу, яка надійшла з Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Чернівецького управління про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 , не працюючого, за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 відповідно до протоколу № 17/18 від 05.10.2018 року про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, перебуваючи на посаді старшого дільничного офіцера поліції Садгірського відділення поліції Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, що знаходиться за адресою: м. Чернівці вул. Я. Мудрого, 70, та відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подав декларацію субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за звітній 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю і щиро розкаявся, підтвердивши обставини викладенні у протоколі, просив призначити мінімальне покарання передбачене санкцією даної статті.

Прокурор просив призначити покарання згідно статті КпАП України.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, вважає, що останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП і його вина в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 17/18 від 05.10.2018 року, складеного старшим опероуповноваженим в ОВС Чернівецького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України підполковником поліції ОСОБА_1, ОСОБА_2 ставиться в вину те, що будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями та декларацію субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за звітній 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 згідно із наказом начальника ГУНП в Чернівецькій області № 221 о/с від 01.12.2016 призначено на посаду старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції Садгірського відділення поліції Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області.

Наказом ГУНП в Чернівецькій області № 23 о/с від 09.02.2017 капітана поліції ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції з 12.02.2017, відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абз. 2, ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п.3 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, старший дільничний офіцер поліції сектору превенції Садгірського відділення поліції Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області капітан поліції ОСОБА_2, зобовязаний був подати декларацію субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2018 року.

Водночас, всупереч вимогам наведених вище законодавчих актів,

ОСОБА_2 вчасно подано не було, декларацію субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2, 02.05.2018 подав декларацію субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», капітан поліції ОСОБА_2, будучи відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст.172-6 КУпАП, субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 20.02.2017 діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушенні вимог ч.2 ст.45 вказаного Закону, п.п.3 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності, за звітній 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Окрім того, вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується іншими, наявними у матеріалах справи доказами, а саме:

- витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_2 електронних декларацій;

- щорічною електронною декларацією ОСОБА_2 з сайту НАЗК за 2016 рік від 13.02.2017;

- виправленою щорічною електронною декларацією ОСОБА_2 з сайту НАЗК за 2016 рік від 20.02.2017 (перед звільненням);

- електронною декларацією ОСОБА_2 з сайту НАЗК після звільнення від 02.05.2018;

- копією заяви про прийняття на службу в органи внутрішніх справ ОСОБА_2 від 15.08.2007;

- копією рапорту про призначення на посаду старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції Садгірського відділення поліції Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області капітана поліції ОСОБА_2 від 01.12.2016;

- витягом з наказу ГУНП в Чернівецькій області № 221 о/с від 01.12.2016 про призначення на посаду старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції Садгірського відділення поліції Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області капітана поліції ОСОБА_2;

- копіями присяги ОСОБА_2;

- копією рапорту ОСОБА_2 від 27.01.2017 на звільнення зі служби в поліції та попередження про відповідальність за неподання декларацій згідно з вимогами Закону України «Про запобігання корупції»;

- витягом з наказу ГУНП в Чернівецькій області № 23 о/с від 09.02.2017 про звільнення зі служби в поліції капітана поліції ОСОБА_2 з 12.02.2017;

- копією розписки ОСОБА_2 про отримання трудової книжки та військового квитка від 20.02.2017;

- копією паспорта та ідентифікаційного коду ОСОБА_2;

- копією паспорта ОСОБА_2 для виїзду за кордон;

- листом на НАЗК України № 1995 від 01.10.2018;

- поясненням ОСОБА_2;

- поясненням інспектора сектору кадрового забезпечення

Садгірського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3;

- порядком формування, ведення та оприлюднення інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (рішення НАЗК №3 від 10.06.2016);

- порядком перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (рішення НАЗК 19 від 06.09.2016);

- положенням «Про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України» (Наказ НПУ №83 від 09.11.2015);

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом за повнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон №1975-VIII набрав чинності 30 березня 2017 року.

Відповідно до цього Закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_2 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, до 02.05.2018 року, без поважних причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_2 є склад правопорушення, передбачений ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, його винність в цьому підтверджується протоколом № 17/18 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП від 05.10.2018 року та іншими наявними матеріалами справи про адміністративне правопорушення, в звязку з чим за вчинене його необхідно притягнути до відповідальності.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення та ступінь вини порушника, його особу, матеріальний стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Крім цього, відповідно посвідчення учасника бойових дій від 05.11.2015 року, ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Згідно ч.13 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи у всіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, Герої України у справах, повязаних з порушенням їхніх прав.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, про необхідність звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору у розмірі 352,40 грн. за розгляд вказаної справи.

Керуючись ст.ст.40-1, 172-6 ч.1, 38 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору у розмірі 352,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Чернівецької області, через Садгірський районний суд міста Чернівці, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяОСОБА_4