Провадження № 3/554/173/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2018 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі

головуючого судді Січиокно Т.О.,

за участю секретаря Ромахової В.В.,

прокурорів Лещенка А.О. Йдаєва Р.З.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої головним спеціалістом відділу організаційної роботи та управління персоналом апарату Полтавської РДА, місце реєстрації та проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 ОСОБА_2,-

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1, перебуваючи з 20.03.2002 року по теперішній час на посаді головного спеціаліста відділу організаційної роботи та управління персоналом апарату Полтавської РДА, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані.

Так, відповідно до договору дарування від 03.08.2017 року, зареєстрованого та посвідченого державним нотаріусом ОСОБА_3 за № 1-526, ОСОБА_2 подарувала квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 63.2 кв.м, рівними частками донькам ОСОБА_1 та ОСОБА_4, вартість якої на дату дарування складала 379000 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 отримала в подарунок у не грошовій формі ? частини квартири вартістю189 500 грн. (379 000 грн./2=189 500 грн.), що становить 118 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 01.01.2017. (189 500 грн./1600 грн. = 118).

Оскільки ОСОБА_1 отримала дохід у вигляді подарунку в не грошовій формі на суму, що с складає більше 50 прожиткових мінімумів, то зобовязана була відповідно до положень ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у десятиденний термін з моменту отримання такого доходу повідомити НАЗК про суттєві зміни в своєму майновому стані.

Згідно інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 несвоєчасно, 12.10.2017 подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повідомлення про суттєві зміни у своєму майновому стані про отримання доходу, тобто через 70 днів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного вище правопорушення не визнала та пояснила, що отримане нею на праві спільної часткової власності майно у вигляді ? частини квартири було передано їй у дар, а тому не придбавалося нею на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб. Повідомлення про суттєві зміни у її майновому стані було подано нею 12.10.2017 року до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після розяснень, наданих їй на семінарі.

Прокурори Лещенко А.О. та Айдаєв Р.З. просили визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 ОСОБА_2, а саме у несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни у майновому стані, щодо отримання доходу у не грошовій формі, оскільки її вина доведена сукупністю зібраних у справі доказів.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та надаючи оцінку зібраним у справі доказам, приходить до наступного висновку:

згідно наказу голови Полтавської районної державної адміністрації № 25-к від 20.03.2002 «Про призначення ОСОБА_1І.» призначено ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу організаційної і кадрової роботи апарату райдержадміністрації з 20.03.2002 року як переможця конкурсу з посадовим окладом відповідно до штатного розпису. (а.с.18).

Згідно примітки до ст. 172-6 ОСОБА_2 субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до абзацу 2 частини другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Із даних договору дарування квартири від 03.08.2017 року, посвідченого державним нотаріусом Першої полтавської державної нотаріальної контори ОСОБА_3, укладеного між ОСОБА_2 (Дарувальниця) та ОСОБА_4, ОСОБА_1 (Обдаровувані) слідує, що дарувальниця передала Обдаровуваним безоплатно, в рівних частках кожному, в приватну власність квартиру № 36, яка знаходиться у будинку № 14, розташованому по вулиці Баленка у м.Полтава. (а.с.35).

12.10.2017 року о 14 год. 55 хв. ОСОБА_1 внесла до Єдиного державного реєстру декларацій повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме зазначила про придбання квартири, на яку нею набуто право власності 03.08.2017 року, загальною площею 63,20 кв.м., вартістю на дату набуття у власність - 379000 грн. (а.с.28).

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Виправлені повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування до Реєстру не подаються. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подаються винятково в електронній формі, їх паперова копія не подається.

Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування затверджена рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року.

Таким чином, під суттєвою зміною у майновому стані слід вважати отримання доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, а саме станом на 2017 рік 80 000,00 грн.

З урахуванням викладеного, суд не приймає до уваги пояснень ОСОБА_1 в тій частині, що отримане в дар майно не придбавалося нею на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб та повідомлення про суттєві зміни у її майновому стані було подано нею 12.10.2017 року до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після розяснень, наданих їй на семінарі. Суд вважає, що з часу прийняття на праві власності майна у вигляді подарованої квартири, ОСОБА_1 була зобовязана в десятиденний строк з моменту придбання цього майна письмово повідомити про це Національне агентство.

Таким чином, ОСОБА_1 не надано суду доказів щодо поважності причин несвоєчасного подання нею декларації, як особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 ОСОБА_2, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що помякшують чи обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, судом не встановлено.

Накладаючи адміністративне стягнення, слід врахувати обставини вчинення даного адміністративного правопорушення, особу порушника, відсутність обтяжуючих та помякшуючих обставин, а отже до ОСОБА_1 підлягає застосуванню адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає до стягнення в дохід держави судовий збір у розмірі 352,40 грн.

Керуючись ст. ст. 283, 284 ОСОБА_2, суд, -

у х в а л и в:

визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 ОСОБА_2 та накласти на неї адміністративне стягнення у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмір 352 (триста пятдесят два) грн. 40 коп.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Суддя Т.О.Січиокно