Справа № 538/1285/18
Провадження № 3/526/473/2018
П О С Т А Н О В А

іменем України

02 листопада 2018 року суддя Гадяцького районного суду Полтавської області Киричок С.А. розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від управління Держпраці у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 20.01.1977р.н., уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, директора ДП «Лохвицький шлях» ПАТ «Облшляхрембуд», ідент.код НОМЕР_1,

за ч.3 ст. 41 КпАП України,

в с т а н о в и в:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 30.08.2018 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.41 КУпАП в частині порушень вимог законодавства про працю, а саме: - ч.1 ст.21 та ч.3 ст.24 КЗпП України .Працівники ОСОБА_2 (в період з 12.01.2018 по 25.01.2018 року, з 01.02.2018 по 28.02.2018 року) та ОСОБА_3 (в період з 12.01.2018 по 25.01.2018 року та з 08.02.2018 по 31.03.2018 року) були допущені до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням керівника шляхом заміни трудового договору цивільно-правовим. Цивільно-правові договори, укладені між ДП «Лохвицький шлях» та ОСОБА_3, ОСОБА_2 мають ознаки трудових договорів, а саме: Пунктом 1.1 передбачено, що виконавець бере на себе зобовязання виконати господарчі роботи (ОСОБА_3О.) та надання послуг по ремонту спецтехніки (ОСОБА_2Ф.). Конкретний обсяг і вид робіт даними договорами не визначений.

Даний факт також свідчить про систематичне виконання на постійній основі певної роботи (господарчі роботи та надання послуг по ремонту спецтехніки). Пунком 2.3 цивільно- правового договору від 12.01.2018 року укладеного між ОСОБА_3 та ДГІ «Лохвицький шлях», передбачено, що виплата винагороди Виконавцеві Замовником здійснюється в день підписання Акта приймання виконаних робіт. Відповідно до п.1 акту про виконання робіт від 25.01.2018 року зазначено що Виконавцем на замовлення Замовника було виконано роботу по безпеці систем газопостачання. Вартість послуг склала -1980,95 грн. Відповідно до п.1 Акта про виконання робіт (надання послуг) від 31.03.2018 року вищезазначеним Виконавцем було виконано господарчі роботи. Вартість послуг склала-7696,00 грн. Пунком 2.3 цивільно- правового договору від 12.01.2018 року укладеного між ОСОБА_2 та ДП «Лохвицький шлях», передбачено, що виплата винагороди Виконавцеві Замовником здійснюється в день підписання Акта приймання виконаних робіт. Відповідно до п.1 Акта про виконання робіт (надання послуг) від 25.01.2018 року зазначено, що Виконавцем на замовлення Замовника було виконано роботу по ремонту спецтехніки. Вартість послуг склала -2742,86 грн. Відповідно до п.1 Акта про виконання робіт (надання послуг) від 01.02.2018 року вартість послуг склала-5760,00 грн. Проте, оплата вищезазначених послуг проводилась не згідно актів про виконання робіт (наданих послуг), які були підписані між Виконавцями та Замовником в терміни зазначені у цивільно-правових договорах, а регулярно в робочі дні та у строки, встановлені законодавством для виплати заробітної плати. А саме, прізвища ОСОБА_3 із зазначенням посади «дорожній робітник» та ОСОБА_2- «механік» значаться у «Розрахунково - платіжній відомості №2- 00000003 за Січень 2018 року», «Розрахунково - платіжній відомості №2-00000005 за Лютий 2018 року» та «Розрахунково - платіжній відомості №2-00000006 за Березень 2018 року», а також у відомостях на виплату авансу та зарплати за лютий- березень 2018 року, з усіма штатними працівниками яким нараховується та виплачується заробітна плата на загальних підставах.Згідно «Табеля обліку використання робочого часу за січень 2018 року проти прізвища ОСОБА_3 відпрацьовано 10 днів/80 годин із зазначенням посади «дорожній робітник». Проти прізвища ОСОБА_2 - зазначена посада «механік» відпрацьовано 11 днів/88 годин. Згідно «Табеля обліку використання робочого часу за лютий 2018 року проти прізвища ОСОБА_3 відпрацьовано 15 днів/120 годин. Проти прізвища ОСОБА_2 відпрацьовано 20 днів/160 годин. Згідно «Табеля обліку використання робочого часу за березень 2018 року проти прізвища ОСОБА_3 відпрацьовано 21 день/167 годин. Також зазначено, згідно «Штатного розпису ДП «Лохвицький шлях» на 01.04.2017 р» в період з 01.03.2017 року ( наказ про прийняття на роботу №17-к від 28.02.2017 року) по 23.11.2017 року (наказ про припинення трудового договору № 79-к від 22.11.2017 року п.2 ст.36 КЗпП України) ОСОБА_3 перебував у трудових відносинах з ДП «Лохвицький шлях», де обіймав посаду дорожнього робітника та ОСОБА_2 обіймав посаду механіка з 01.03.2017 року ( наказ про прийняття на роботу №21-к від 28.02.2017 року) по 30.11.2017 року (наказ про припинення трудового договору № 89-к від 29.11.2017 року п.2 ст.36 КЗпП України). Наказом №8 -к від 01.03.2018 року ОСОБА_2 прийнято на посаду механіка в ДП «Лохвицький шлях» з 01.03.2018 по 31.11.2018 року. Наказом №16-к від 30.03.2018 року з 02.04.2018 по 30.11.2018 року прийнято посаду дорожнього робітника ОСОБА_3 Цивільно - правові договори застосовуються, як правило, для виконання разової конкретної роботи, що спрямована на одержання результатів праці, і у разі досягнення цієї мети договір вважається виконаним і дія його припиняється. Предметом цивільно-правових договорів є результат праці, який підлягає вимірюванню у конкретних фізичних величинах, а не процес роботи. Враховуючи викладене вище, відносини з січня 2018 р. по квітень 2018 р. за цивільно- правовими договорами, укладеними між ДП «Лохвицький шлях» ОСОБА_3, ОСОБА_2 фактично є трудовими, а сторони ЦПД є роботодавцем та найманим працівником.

ОСОБА_1 суду пояснив, в ДП «Лохвицький шлях» ПрАТ «Облшляхрембуд» директором якого він працює основним видом діяльності є ремонт та будівництво доріг. Так як роботи носять сезонний характер і в зимовий період ремонт та будівництво доріг не проводяться із працівниками заключаємо строкові трудові договори. По закінченню строкового трудового договору,що були заключні в 2017році із нашими колишніми працівниками, а саме з механіком ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були заключені договори ЦПХ в січні 2018 року на виконання робіт по ремонту техніки із ОСОБА_2 та на виконання робіт по господарчих роботах а саме рубанню дров із ОСОБА_3 Після здачі виконаних робіт договори в лютому 2018року були закриті,із оплати по актам виконаних робіт нараховані та своєчасно перераховані податки, а саме ПДФО,військовий збір та ЄСВ у повному обсязі. Після чого із вищевказаними громадянами були заключні стокові трудові договори, подане повідомлення в ДФС про прийняття на роботу в березні 2018року

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Згідно положень ч.3ст.41 КУпАП особа підлягає адміністративній відповідальності за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

Відповідно до положень ст.21 Кодексу законів про працю України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Цивільно-правовий договір - це угода між громадянином і організацією (підприємством тощо) на виконання першим певної роботи (а саме: договір підряду, договір доручення тощо), предметом якого є надання певного результату праці, але за цього виду договору не виникають трудові відносини, на які поширюється трудове законодавство.

Відповідно до ст.901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Враховуючи положення вказаних норм КЗпП України та ЦК України основною ознакою, яка відрізняє трудові відносини від цивільно-правових, є те, що трудове законодавство регулює процес трудової діяльності, її організації, а за цивільно-правовим договором метою є отримання певного матеріального результату. Виконавець за цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує та виконує свою роботу.

За умовами договору (трудової угоди) укладеного між ДП «Лохвицький шлях" та ОСОБА_2 і ОСОБА_3, останні були вільні у часі та способі виконання взятих на себе зобов'язань, тобто не були зобов'язані виконувати роботу з підпорядкуванням внутрішньому трудовому розпорядку, що свідчить по відсутність трудових взаємовідносин між сторонами даного договору, а відповідно і відсутність обов'язку ДП «Лохвицький шлях" на укладення трудового договору із ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Враховуючи, що взаємовідносини поміж ДП «Лохвицький шлях" та ОСОБА_2 і ОСОБА_3, мали цивільно-правовий характер, а відповідно до чинного законодавства виконання робіт, надання послуг громадянином може здійснюватися як на підставі трудового договору, так і на інших юридичних підставах, зокрема, на підставі цивільно-правового договору, суд вважає, що в діях ОСОБА_1, як директора ДП «Лохвицький шлях", відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.3ст.41 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Оскільки, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.3ст.41 КУпАП справа підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1ст.247 КУпАП, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.3 ст. 41, ст.ст. 247, 283, 284 КпАП України, суд, -

п о с т а н о в и в:

- закрити провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 41 КУпАП в звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Суддя: С. А. Киричок