Справа № 353/146/18
Провадження № 3/353/76/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2018 року м.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Лущак Н.І. ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли від Головного Управління Державної Фіскальної Служби України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки вул. Стефаника, 32, с. Пужники Тлумацького району Івано-Франківської області, приватного підприємця, одруженої, гр. України, за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

16.01.2018 року головним державним ревізором-інспектором ГУ ДФС України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії № 49 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, а саме про те, що «16.01.2018 року о 14 год. 15 хв. по вул. Незалежності, 2, в с. Пужники Тлумацького району Івано-Франківської області ОСОБА_1 порушила порядок проведення розрахунків у сфері торгівлі, а саме здійснено проведення розрахункової операції на повну суму покупки без застосування реєстратора розрахункових операцій, невидано розрахункового документа встановленого зразка, чим порушила п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» № 265/95 ВР від 06.07.1995 року, із змінами та доповненнями».

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій, є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку п. 2 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення з'ясовано, що протокол про адіністративне правопорушення № 49 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано прізвища, адреси двох свідків адміністративного правопорушення, та не зазначено причин їх відсутності, що позбавляє суд можливості викликати їх в судове засідання для допиту. Також у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано чи було проведено огляд особистих речей у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та чи вилучались для тимчасового зберігання речі і документи, що є знаряддями або безпосередніми обєктами правопорушення.

Крім цього, відповідно до п. 2.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 3539/5 від 19.12.2011 року, особі, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати письмове пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення, яке вноситься до протоколу і засвідчується підписом зазначеної особи. Пояснення та зауваження можуть додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у цьому протоколі.

У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень та зауважень за суттю вчиненого правопорушення уповноважена посадова особа вносить до нього відповідний запис, який засвідчується її підписом.

Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення не засвідчено підписом уповноваженої особи запис про те, що ОСОБА_1 відмовилась від надання пояснень та зауважень за суттю вчиненого правопорушення, а лише засвідчено факт відмови ОСОБА_1 від підпідписання та отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення. До цього ж, додані до матеріалів справи про адміністративне правопорушення пояснення ОСОБА_1 на окремому аркуші, не містять відомостей про те, що ОСОБА_1 відмовилась від надання пояснень та зауважень за суттю вчиненого правопорушення, а являють собою звичайний бланк пояснень не засвідчених належним чином.

Крім цього, відповідно до п. 2.8 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 3539/5 від 19.12.2011 року, у разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від підписання протоколу уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у випадку їх наявності. Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення не належним чином засвідчено факт відмови ОСОБА_1 від підпідписання протоколу, оскільки він не засвідчений підписами свідків.

Відсутність у протоколі обовязкових реквізитів, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст.268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи.

Також у матеріалах справи відсутні дані, які враховуються судом при прийнятті рішення по даній справі відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, а саме: характеристика на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дані про ступінь вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, тощо.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та обєктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП направити до Головного Управління Державної Фіскальної Служби України в Івано-Франківській області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Лущак