Справа № 450/2633/18 Провадження № 3/450/1165/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2018 р. суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Мусієвський В.Є., розглянувши матеріали адміністративної справи, які 17.08.2018 р. надійшли від Управління патрульної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.130 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу серії БД №400954, 13.08.2018 р. о 01 год. 50 хв. на 536 км + 100 м. автодороги "Київ-Чоп М-06", водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки "Сітроен Берлінго" номерний знак НОМЕР_1 з ознаками алкогольного сп"яніння (запах алкоголю з порожнини рота, не стійка хода, не чітка вимова), що підтверджується висновком медичного огляду №19 від 13.08.2018 р. виданого ЛШМД, а тому порушив вимоги п.2.9 а Правил дорожнього руху України і вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник ОСОБА_2 винуватість заперечили і пояснили, що у стані алкогольного сп"яніння адмінправопорушник не був, оскільки він ввечері 12.08.2018 р. випив пляшку пива ємкістю 0,5 л., а тому така кількість не може свідчити по його стан алкогольного сп"яніння. Крім цього зазначили, що протокол складено 13.08.2018 р. о 03 год. 00 хв., я пояснення свідків датовані 13.08.2018 р. о 03 год. 20 хв. На місці зупинки працівниками поліції та в медичному закладі він відмовився від проходження медичного огляду, а саме шляхом відібрання у нього зразків біологічного середовища або з використанням спеціальних технічних засобів. Жодних документів і висновків у медичному закладі йому не вручали та не оголошували.

Розглядаючи матеріали адміністративної справи в межах наявних доказів, приходжу до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, виходячи з наступного.

В судове засідання викликали працівники поліції та присутні при оформленні матеріалів адміністративної справи свідки, однак такі не з"явились, хоча про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Згідно акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №19 від 13.08.2018 р., та висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №19 від 13.08.2018 р., у ОСОБА_1 клінічно наявне сп"яніння, яке визначено візуально медичним працівником. Зразки біологічного середовища не відбирались та спеціальні технічні засоби не використовувались.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до "Інструкці про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції", яка затверджена спільним Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров"я України 09.11.2015 р. за №1452/735 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 р. за №1413/27858, огляду на стан сп"яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі - поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп"яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп"яніння є запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп"яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров"я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - заклад охорони здоров"я). В закладах охорони здоров"я для проведення лабораторних досліджень використовується вимірювальна техніка та відбираються зразки біологічного середовища, а саме слина, сеча, кров, змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп"яніння), видається на підставі акта медичного огляду. Усі записи в акті медичного огляду та висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп"яніння повинні бути розбірливими. Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп"яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров"я. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп"яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1103 від 17.12.2008 р. в редакції від 07.11.2015 р. "Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду" водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров"я. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров"я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп"яніння і дії водія щодо ухилення від огляду. Лікар, що проводив у закладі охорони здоров"я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ. Висновок складається в трьох примірниках: по одному - для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров"я. Висновок може бути оскаржений водієм транспортного засобу у встановленому законодавством порядку.

На підставі "Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушенні у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі", затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015 р. уразі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров"я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки спяніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Статтею 266 КУпАП передбачено зокрема, що направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Нормами ст.267 КУпАП визначено, що огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, може бути оскаржено заінтересованою особою у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) відносно органу (посадової особи), який застосував ці заходи, або до суду.

Підсумовуючи викладене, приходжу до висновку, що відомості в акті медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №19 від 13.08.2018 р., та висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №19 від 13.08.2018 р., свідчать лише про ознаки алкогольного сп"яніння, яке не підтверджено жодними спеціальними технічними засобами та лабораторними дослідженнями, які здійснюються шляхом відбору зразків біологічного середовища, усі графи не заповнені, частина з них є нерозбірлива та відсутній підпис обстежуваної особи, як і вручення йому висновку №19 від 13.08.2018 р., який він мав право оскаржити у встановленому законодавством порядку.

Отже, з врахуванням наведеного, акт медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №19 від 13.08.2018 р., та висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №19 від 13.08.2018 р., слід визнати недійсними, а тому такі є недопустимими доказами.

Крім цього, працівником поліції у протоколі серії серії БД №400954 від 13.08.2018 р. вказано висновок медичного огляду №19 від 13.08.2018 р. виданого ЛШМД, на підставі якого ним зроблено припущення про порушення водієм ОСОБА_3 вимог п.2.9 а Правил дорожнього руху України і вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Однак, стан алкогольного сп"яніння підтверджується, якщо показники спеціальних технічних засобів, після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові, а допустима норма алкоголю в крові має бути не більше 0,2 проміле.

Аналогічні вимоги визначені в "Інструкці про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп"яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції", яка затверджена спільним Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров"я України 09.11.2015 р. за №1452/735 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 р. за №1413/27858.

З врахуванням викладеного, відповідальність за порушення вимог п.2.9 а ПДР України і притягнення за ч.1 ст.130 КУпАП можлива лише при наявності показника більше 0,2 проміле алкоголю в крові, однак таких доказів суду не надано, оскільки щодо ОСОБА_1 спеціальні технічні засоби та лабораторні дослідження, які здійснюються шляхом відбору зразків біологічного середовища, не застосовувались, а отже вчинене ним адмінправопорушення мало б бути кваліфікованим за порушення п.2.5 ПДР України, тобто за відмову від проходження огляду на стан сп"яніння у встановленому законом порядку.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 р. №23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні і процедура притягнення до неї грунтується на конституційних принципах та правових презумпціях, в тому числі і закріпленій у ст.62 Конституції України презумпції невинуватості.

Згідно ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а тому суд не може виконувати одночасно функцію дізнання, обвинувачення та правосуддя.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.247, 251, 256, 266, 267, 283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Мусієвський В.Є.