Пр.№ 3/155/4/18
Справа № 155/1521/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2018 року Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт

при секретарі: Воронюк Н.М.,

за участю: прокурора Гончара Б.С.,

захисника Каузи О.М.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки у Волинській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , начальника відділення забезпечення Горохівського РВК Волинської області,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В протоколі № 98 про вчинення правопорушення від 06 вересня 2017 року та доданих до нього документах зазначено, що ОСОБА_1 - начальник відділення забезпечення Горохівського РВК Волинської області відповідно п.п.г п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, порушив обмеження, передбачені п.1 ч.1 ст.25 Закону України Про запобігання корупції щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності. 26 серпня 2016 року ОСОБА_1 було укладено контракт Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадових осіб офіцерського складу. 15 серпня 2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час вступу на вищевказану посаду ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з антикорупційним законодавством, однак під час перебування на цій посаді, виконуючи функції держави, він займався підприємницькою діяльністю, отримав дохід від заняття підприємницькою діяльностю в сумі 258333 гривень, чим порушив вимоги п.1 ч.1 ст.25 Закону України Про запобігання корупції, тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в суді вини своєї не визнав та пояснив, що він з 2000 року є фізичною особою - підприємцем. У 2014 році був призваний у Збройні Сили України на підставі Указу Президента Про часткову мобілізацію, приймав участь у проведенні АТО. В червні 2015 року звільнений у запас, однак одразу ж знову був призваний у Збройні Сили у зв`язку з мобілізацією. Під час перебування на службі у Збройних Силах України 26 серпня 2016 року уклав контракт на проходження військової служби, був призначений на посаду начальника відділення забезпечення Горохівського РВК Волинської області. ОСОБА_1 ствердив, що він не скасовував своєї реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, оскільки вважав, що на нього розповсюджуються пільги, передбачені ст.39 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу. На протязі перебування ОСОБА_1 на вищевказаній посаді підприємницькою діяльністю за його дорученням займалась його дружина, отримувала від неї прибуток та декларувала цей прибуток в органах державної фіскальної служби.

Захисники ОСОБА_1 Кауза О.М. та Богонос І.М. в судовому засіданні вини останнього не визнали з вищенаведених підстав та просили закрити провадження у справі за відсутності в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні прокурор Гончар Б.С. пояснив, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому просив визнати останнього винним у його вчиненні.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора та захисників, покази свідка, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходжу до наступних висновків.

Так, згідно п.1 ч.1 ст.25 Закону України Про запобігання корупції особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідно до п.п.г п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції суб`єктами, на які поширюється дія цього Закону, є військові посадові особи Збройних Сил України.

Відповідно до п.12 ст.6 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 № 201 від 15 серпня 2015 року ОСОБА_1 , призваного ІНФОРМАЦІЯ_4 , призначено на посаду начальника відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.10).

Як вбачається з довідки про проходження служби ОСОБА_1 , виданої 22 листопада 2017 року т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 15 серпня 2015 року було призвано у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України від 15 січня 2015 року № 15 Про часткову мобілізацію (а.с.65-66).

Так, Указом Президента України від 15 січня 2015 року № 15 Про часткову мобілізацію здійснено призов військовозобов`язаних, резервістів та поставку транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, інших військових формувань України в обсягах, визначених мобілізаційними планами з урахуванням резерву.

26 серпня 2016 року ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах офіцерського складу. Чинність контракту припинено 26 лютого 2017 року (а.с.11-14).

Однак згідно п.18 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (чинного на момент укладення контракту), перший контракт про проходження військової служби укладається з військовослужбовцями, які приймаються на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення правового режиму воєнного стану, - до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу для осіб, які приймаються на військову службу за контрактом у період з моменту оголошення мобілізації до часу введення воєнного стану або оголошення рішення про демобілізацію та призначаються на посади, строки військової служби в календарному обчисленні встановлюються відповідно до частини другої цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.23 вищевказаного Закону строки строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюються для громадян, яким первинне військове звання присвоєно після проходження повного курсу військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу або в порядку атестування осіб до присвоєння первинних військових звань офіцерського складу запасу, - від 2 до 5 років.

Відповідно до ч.3 ст.39 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу за громадянами України, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, не припиняється державна реєстрація підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців. У разі непровадження ними підприємницької діяльності у період проведення мобілізації нарахування податків і зборів таким фізичним особам - підприємцям не здійснюється.

Таким чином, з огляду на вищенаведене вважаю, що ОСОБА_1 , будучи призваним на службу у Збройні Сили України під час мобілізації, прийнятий на військову службу за контрактом, термін дії якого у 2016 році не закінчився, а тому він на протязі 2016 року не був зобов`язаний вчиняти дії, спрямовані на припинення його реєстрації як фізичної особи - підприємця.

Отже, на підставі викладеного вище приходжу до висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.280, 283, 284 КУпАП, на підставі п.1 ст.247, ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-4 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КпАП України за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Волинської області через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт