провадження № 3/200/276/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2018 року суддя Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Леонов А.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянство України, ІПН НОМЕР_1, паспорт не наданий, працюючою начальником тендерно-договірного відділу Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради секретарем комітету з конкурсних торгів, службова адреса: м.Дніпро, вул. Виконкомівська, буд.6, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшов протокол № 04/0115/2017 пр від 01.11.2017 року, згідно якого ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника тендерно-договірного відділу Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради секретаря комітету з конкурсних торгів, допустила порушення законодавства про закупівлі за період з 29.10.2016 по 25.09.2017 в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до оголошення проведення процедури закупівлі, оприлюднене у Віснику державних закупівель (18.05.2016), від 18.05.2016 року, номер оголошення 118963), а саме, повідомлення про внесення від 28.12.2016 року № 2 до договору від 10.08.2016 року № 164/16 не оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу протягом періоду з 29.12.2016 року по 25.09.2017 року у робочий час з 09:00 години по 18:00 годину.

Крім того, повідомлення про внесення змін до договору від 17.11.2016 року 231/16/1, укладеного між Департаментом та ТОВ «БК «Ольвія» з додатковими угодами від 07.12.2016 року № 1, від 26.12.2016 року № 2 та від 30.01.2017 року № 3 не оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу протягом періоду з 08.12.2016 року по 25.09.2017 року, з 27.12.2016 по 25.09.2017 року, з 31.01.2017 року по 25.09.2017 року у робочий час з 09:00 години по 18:00 годину (оголошення про заплановану закупівлю № 153880 (ВДЗ№ 143/1 (29.07.2016 року).

По процедурі закупівлі відповідно до оголошення про заплановану закупівлю № 145959 (ВДЗ № 133 (15.07.2016 року)), повідомлення про внесення змін від 28.10.2016 року № 1 до договору від 28.10.2016 року № 222/16 не оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу протягом періоду з 31.10.2016 року по 25.09.2017 року у робочий час з 09:00 години по 18:00 годину. Крім того, повідомлення про внесення змін від 19.12.2016 року № 3 до договору від 28.10.2016 року № 222/16 оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 11.01.2017 року з порушення терміну, визначеного ч. 1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року № 1197-VII, а саме, пізніше, ніж протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Також протокол оцінки від 13.10.2016 року № 13/10.145959 оприлюднений на веб-порталі державних закупівель 07.11.2016 року, тобто, пізніше, ніж протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Звіт про виконання договору від 28.10.2016 року № 222/16 не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу протягом періоду з 03.01.2017 року по 25.09.2017 року у робочий час з 09:00 по 18:00 годину.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, повідомила про неможливість бути присутньою під час розгляду даної справи про адміністративне правопорушення у звязку з невідкладною необхідністю виїхати у відрядження. Просила прийняти рішення в даній справі з урахуванням її письмових пояснень.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до акту № 04.31-21/4 перевірки державних закупівель за період з 01.01.2016 року по 30.06.2017 року, складеним 25.09.2017 року, Державною аудиторською службою України Східного офісу Держаудитслужби було встановлено наступні порушення:

абзацу 12 ч. 1 ст. 10 Закону № 1197 в частині не надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору від 17.11.2016 року № 231/167/1 через укладання додаткових угод від 07.12.2016 року № 1, від 26.12.2016 року № 2, від 30.01.2017 року № 3);

абзацу 9 ч. 1 статті 10 Закону № 1197 в частині порушення термінів оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу оцінки пропозиції від 13.10.2016 № 31.10.145959;

абзацу 12 ч. 1 ст. 10 Закону № 1197 в частині не надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору від 28.10.2016 № 222/16;

абзацу 13 ч. 1 ст. 10 Закону № 1197 в частині не надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіту про виконання договору про закупівлю;

Проте, Закон України «Про здійснення державних закупівель» № 1197 на який посилається Державна аудиторська служба України Східного офісу Держаудитслужби - втратив свою чинність 01.08.2016 року.

Порядок та строки оприлюднення інформації про закупівлі, які були передбачені Законом України «Про здійснення державних закупівель», не можуть бути застосовані до особи у випадку втрати чинності закону, оскільки в даному випадку, закон зворотної сили не має, так як погіршує становище особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

У звязку із тією обставиною, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП не доведена, приходжу до висновку про відсутність в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення, а тому справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягає закриттю..

Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ст. 247, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: А.А.Леонов