П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.02.2018 Справа №607/2363/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Пастернак О.В.,

з участю:

прокурора Шафранюка В.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 , одружений, працює: заступник начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла Тернопільського обласного військового комісаріату оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Громадянин ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді заступника начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла Тернопільського обласного комісаріату оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України та відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин у встановлений законом термін протягом 10 днів не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, а саме про придбання 08 листопада 2017 року транспортного засобу марки «NISSAN QASHQAI», д.н.з. НОМЕР_2 , 2015 року випуску, загальною вартістю 388 392 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року. Про зазначені зміни в майновому стані письмово повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції лише 25 січня 2018 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , пояснивши, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, винним себе у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав повністю та вказав, що вказане порушення допустив у зв`язку з тим, що йому не були відомі норми законодавства щодо необхідності повідомлення Національне агентство з питань запобігання корупції у десятиденний строк про суттєві зміни у майновому стані.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованого йому правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.
Суд, заслухавши думку прокурора, особу,яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.
Відповідно до п. 13 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме - військові посадові особи Збройних Сил України.

При цьому, частиною 12 статті 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з ч. 3 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», порядок інформування Національного агентства про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, а також про суттєві зміни у майновому стані визначаються Національним агентством.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 вказаного Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено з 01 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1600 гривень, тобто на час набуття у власність (придбання) транспортного засобу ОСОБА_1 , 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб становило 80 000 гривень.

За таких обставин, у заступника начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла Тернопільського обласного комісаріату оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 00:00 год. 09 листопада 2017 по 23:59 год. 18 листопада 2017 року виник обов`язок, відповідно до вимог ч. 2 ст. 52 Закону, у десятиденний строк з моменту придбання майна повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.
Як установлено при розгляді справи на підставі досліджених наявних у справі доказів, зазначених вимог закону ОСОБА_1 не виконав, оскільки таке повідомлення подав лише 25 січня 2018 року.

Крім визнання вини самим ОСОБА_1 , його винуватість у вчинені правопорушення доведена дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення №0900021 від 08 лютого 2018 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді заступника начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла Тернопільського обласного комісаріату оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України та згідно п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані;

- витягом з наказу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 № 24 від 29 січня 2015 року, яким капітана ОСОБА_1 з 29 січня 2015 року зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначено на посаду заступника начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла Тернопільського обласного військового комісаріату оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 », який прийняв присягу та приступив до виконання службових обов`язків;

- копією посадових обов`язків заступника начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла, з якими ОСОБА_1 ознайомлений 16 січня 2017 року, та згідно яких останній є прямим начальником всього особового складу інформаційно-телекомунікаційного вузла;

- копією списку особового складу Тернопільського ОВК, до яких доведено методичні рекомендації щодо подання суб`єктами декларування МОУ та ЗСУ електронних декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», з якого вбачається, що ОСОБА_1 03 березня 2017 року був ознайомлений з вказаними рекомендаціями;

- інформацією Регіонального сервісного центру в Тернопільській області № 31/19-214 від 17 січня 2018 року, відповідно до якої за ОСОБА_1 09 листопада 2017 року зареєстровано транспортний засіб «NISSAN QASHQAI», д.н.з. НОМЕР_2 , 2015 року випуску;

- реєстраційною карткою на транспортний засіб «NISSAN QASHQAI», д.н.з. НОМЕР_2 , з якої вбачається, що вказаний автомобіль зареєстровано за ОСОБА_1 09 листопада 2017 року на підставі договору № 5580/17/000825 від 08 листопада 2017 року;

- витягом (скріншотом) з офіційного сайту НАЗК щодо подання ОСОБА_1 02 березня 2017 року щорічної декларації за 2016 рік, та 25 січня 2018 року - повідомлення про суттєві зміни у майновому стані;
- повідомленням ОСОБА_1 з сайту НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, з якого вбачається, що останній 08 листопада 2017 року набув право власності на легковий автомобіль «NISSAN QASHQAI», 2015 року випуску, вартість якого на дату набуття у власність та за останньою грошовою оцінкою становить 388 392 гривень;

- листом НАЗК № 93-05/4886/17 від 02 березня 2017 року, згідно з яким дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

За вказаних обставин суд приходить до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тобто неповідомлення або несвоєчасне про суттєві зміни у майновому стані.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , який визнав свою вину, що є обставиною, яка пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, враховуючи те, що в останнього на утриманні є неповнолітня дитина, вважаю за доцільне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 40-1, 172-6, 280, 283, 284, 290, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір у розмірі 352 (триста п`ятдесят дві) гривні 40 (сорок) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Строк предявлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

СуддяН. М. Сташків