Провадження №3/760/7084/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517833UA гр. ОСОБА_2 адреса: 02034, АДРЕСА_1, за порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України,

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_2 21 червня 2017 року Київською міською митницею ДФС був складений протокол про порушення митних за ст. 473 МК України.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил 0551/10000/17 вбачається, 20.05.2017 року в зоні митного контролю Київської міської митниці ДФС до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Китаю, за міжнародною поштовою митною декларацією CN 23 № CP042517833UA.

Згідно даних зазначених в митній декларації CN 23 № CP042517833UA та на оболонці посилки:

- відправником посилки є гр. ОСОБА_2 адреса: 02034, АДРЕСА_1, Україна;

- одержувачем посилки є ОСОБА_1/ ОСОБА_1 , повна адреса (зазначена на китайській мові в митній декларації АДРЕСА_2

В митній декларації CN 23 № CP042517833UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Детальний опис вкладення/Кількість/Вартість» відправником міжнародного поштового відправлення, громадянкою ОСОБА_2 зазначено «heartion/18/16,8$» без можливості перекладу на українську мову.

Відправник міжнародного поштового відправлення громадянка ОСОБА_2, особисто своїм підписом завірила інформацію, зазначену в митній декларації CN 23 № CP042517833UA.

Під час здійснення митного огляду даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходяться не зазначені у митній декларації CN 23 № CP042517833UA тютюнові вироби, торгової марки «PARLAMENT FRESH» у кількості 600 пачок (60 блоків).

Згідно рішення про коригування митної вартості товарів від 09.06.2017 № UA100180/2017/000459/1 вартість одного блоку тютюнових виробів «PARLAMENT Fresh», становить - 350 грн.

11 квітня 2018 року постановою Апеляційного суду міста Києва за наслідками апеляційного перегляду постанови місцевого суду справа була повернута до митниці для проведення додаткової перевірки.

Як зазначається в матеріалах додаткової перевірки згідно протоколу про порушення митних правил № 0551/10000/17, службової записки митного поста «Спеціалізований», акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, рішення коригування митної вартості товарів, опису предметів за протоколом про порушення митних правил № 0551/10000/17 гр. ОСОБА_2 відправляла тютюнові вироби торгової марки «PARLAMENT» у кількості 600 пачок (60 блоків).

Тютюнові вироби торгової марки «PARLAMENT» відповідно додатку до Закону України «Про Митний тариф України» від 19 вересня 2013 року № 584-VII до 24 групи товарів належить тютюн і промислові замінники тютюну (витяг з додатку до Закону додається), який не відноситься до продуктів харчування.

На офіційному сайті Посольства України в КНР та в Монголії (за сумісництвом) в розділі «КОНСУЛЬСЬКІ ПИТАННЯ», в підрозділі 3.9.5 «МИТНІ ПИТАННЯ ТОЩО» наявна інформація щодо обмеження ввезення до КНР цигарок 400 шт.

Згідно інформації на офіційному сайті ПАТ «УКРПОШТА» наявний перелік предметів, що забороняються до пересилання у поштових відправленнях до Китаю, в переліку якого заборонено до пересилання тютюн та промислові замінники тютюну.

З метою підтвердження вищезазначеної інформації управлінням протидії митним правопорушенням направлено лист раднику з торгівельно-економічних питань при посольстві КНР в Україні гр. ОСОБА_3. Відповідь на даний час не отримано.

Крім того, згідно службової записки управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності від 13 серпня 2018 року № 594/26-70-05-03-24, в кошторисі митниці не передбачено видатки на переклад документів з іноземних мов на 2018 рік.

В порядку ч. 3 ст. 503 МК України перекладачем може виступати працівник митного органу. За допомогою англо-російського словника М.А. Обрайн та google-перекладача здійснено переклад графи «детальний опис вкладення», в якому вказано слово «heartion».

Згідно опрацьованої інформації слово «heartion» не має перекладу.

Враховуючи вищевикладене, на думку митного органу, у діях відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517833UA гр. ОСОБА_2 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 Митного кодексу України, а саме: пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Представник митного органу в судовому засіданні підтримав позицію Київської міської митниці ДФС України та просив притягнути відправника міжнародного поштового відправлення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 473 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Представником ОСОБА_2 були надані до суду заперечення, в яких він пояснив, що в порушення вимог ст.494 МК України перекладач до участі в справі не залучений, відомості про вручення протоколу від 21 червня 2017 року про порушення митних правил на рідній мові або зрозумілій для ОСОБА_2, відсутні, що позбавило її можливості реалізувати свої процесуальні права, насамперед право на захист, чим порушені вимоги ст.498 МК України.

Зазначив, що відповідно до пп. 14.1.252. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України тютюнові вироби - це сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання чи жування.

Що саме з даного переліку видів тютюнових виробів відправляла ОСОБА_2, митний орган так і не встановив, обмежившись загальним визначенням.

Також представник вважає, що митний орган при складанні протоколу про порушення митних правил вдався до вільної трансформації та спотворення існуючих норм законодавства. Норма ст.473 МК України передбачає склад адміністративного правопорушення у вигляді порушення митних правил при здійсненні пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу. Проте норми Митного Кодекс України не є актами Всесвітнього поштового союзу, а тому порушення норм МК України не є складовою адміністративного правопорушення, передбаченого ст.473 МК України при здійснені пересилання міжнародного поштового відправлення через митний кордон України. Також ст..473 МК України містить в собі не вимоги до пересилання МПВ, а санкції, передбачені за пересилання у МПВ товарів, заборонених до такого пересилання актами Всесвітнього поштового зв'язку. Всесвітня поштова конвенція (Доха,2012) не містить в собі жодних вимог щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у міжнародних поштових відправленнях та набула чинності лише 22.10.2017 року відповідно до Указу Президента №316/17 від 10.10.2017.

Отже, на час складання протоколу про порушення митних правил від 21.06.2017 були застосовані норми закону, які ще не діяли або взагалі не визначаються наявність складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 року №1948 «Деякі питання здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон у міжнародних поштових та експрес-відправленнях» не підлягають пропуску через митний кордон у відправленнях товари та інші предмети заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством.

Товари та інші предмети, які заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством або є предметами контрабанди чи порушення митних правил, вилучаються підрозділом митного органу в установленому порядку.

Відповідно до ст. 236 МК України товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Пунктом 2 частини 1 статті 235 Митного кодексу України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Відповідно до п. 2 підпункту 2.1.3 ст. 15 Всесвітньої поштової конвенції, до пересилання у всіх категоріях кореспонденції заборонені предмети ввезення або обіг яких заборонено в країні призначення.

Згідно з п. 2 ст. 235 Митного кодексу України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв'язку.

Під час проведення додаткової перевірки митним органом не встановлено, який саме товар гр. ОСОБА_2 надала для відправлення.

Згідно з частиною першою статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 62 Конституції України всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Досліджені в суді матеріали справи у їх сукупності свідчать про відсутність в діях гр. ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 247, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 3, 235, 236, 458, 465, 467, 473, 527-529 Митного кодексу України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної громадянки ОСОБА_2 у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: