ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/15230/17

Провадження №3/712/228/18

24 січня 2018 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., при секретарі Акатовій Ю.А., за участю начальника відділу провадження у справах про порушення митних правил управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Черкаської митниці ДФС з протоколом про порушення митних правил №109/90206/17 відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, працюючого брокером управління з комерційних питань ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» (м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 170, ), проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ст.472 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2017 року, до митного поста «Черкаси-півничний» Черкаської митниці ДФС особою уповноваженою на декларування ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» (м. Чорновола, ОСОБА_3 170, ЄДРПОУ 306851) ОСОБА_2 було подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA902070/2017/705457 (даліМД) заякою задекларовано до оформлення в митному режимі імпорту товари «система газового опалення «ГАСОМА» для сушильно-ширильної машини «ELITEX». мод.4580.3, зав.№852 1 шт., та частини для сушильно-ширильної машини «ELITEX», мод.4580.3» загальною вагоюбрутто 2763 кг., загальною вартістю 76 965 Євро.

Зазначений вантаж надійшов на адресу ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» від компанії «ELITEX FINISHING s.r.o», (46334 HRADEK NAD NISOU, UL. LEGIONARSKA 13) на підставі зовнішньоекономічного контракту від 29.09.2017 №2017-297, інвойсу компаній компанії «ELITEX FINISHING s.r.o» від 09.11.2017 №1704021 та CMR від 10.11.2017 №А №0031621 транспортним засобом д.р.н. АА5310ВХ/АА3332ХО.

16.11.2017 під час здійснення митного огляду вищевказаного товару було встановлено, що крім товару, задекларованого за МД №UA902070/2017/705457, у вантажному відсіку транспортного засобу д.р.н. АА5310ВХ/АА3332ХОу деревяному ящику без ознак приховування знаходяться товари «фарба Vrchny Barva Univerzal Lesk» - 2 жестяні банки по 3,5 л, «ацетатний силіконовий герметик Gasket Sealant Den Braven» 12 тюб. по 310 мл., та «клей контактний Chemopren Extrem» 5 жестяних банок по 800 мл. В судовому засіданні представник Черкаської митниці ДФС ОСОБА_1, обставини викладені в матеріалах адміністративної справи №109/90206/17 підтримав у повному обсязі, вважав що в діях ОСОБА_2, вбачаються ознаки правопорушення передбаченого ст.472 Митного Кодексу України.

ОСОБА_2, в судовому засіданні свою вину не визнав у повному обсязі. ОСОБА_2 зазначив, що з протоколом про порушення митних правил №109/90206/17 не згідний, оскільки ним було задекларовано відомості про товари (фарби, герметик, клей). Зазначені товари, являються частиною комплекту допоміжного матеріалу. Свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України, він не визнає.

Суд, вислухавши пояснення представника Черкаської митниці ДФС, а також ОСОБА_2, вивчивши матеріали адміністративної справи №109/90206/17, приходе до наступного.

Так, 15.11.2017 до митного поста «Черкаси-північний» Черкаської митниці ДФС брокером управління з комерційних питань ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» (м. Черкаси, вул. В.Чорновола, 170, ЄДРПОУ 306851) ОСОБА_2 було подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA902070/2017/705457 (далі - МД) за якою задекларовано до оформлення в митному режимі імпорту наступні товари:

- товар №1 (код НОМЕР_2 згідно з УКТЗЕД) - система газового опалення «ГАСОМА» (виконання 0-1Д) для сушильно-ширильної машини «ELITEX», мод. 4580.3, зав. № 852 ("6") -1 шт., рік випуску 2017, в частково розібраному стані, в т.ч.:

- пальник Weishaupt WGN 10 1-D -2 шт.;

- пальник Weishaupt WGN 10 0-D -15 шт.;

- підставка фільтрувального кошика -17 шт.;

- фільтрувальний кошик -17 шт.;

- введення для пальників в ізольованих плитах - 17 шт.;

- система управління газовим опаленням на панелі -1 комплект;

- система прямого контролю пальниками - 1 комплект;

- допоміжний матеріал -1 комплект;

- система відсмоктування ЕКСОМА -1 комплект;

- товар №2 (код НОМЕР_3 згідно з УКТЗЕД) - частини для сушильно-ширильної машини «ELITEX», мод. 4580.3: система пристрою заправки INTROMA 1 шт., рік випуску 2017, в частково розібраному стані, в т.ч.:

- ланцюг Ф 1х12,7х7,75 - 2 шт.;

- ланцюгове колесо Т43979 -2 шт.;

- втулка TaperLock T31014 - 2 шт.;

- плита (для НСФЗ) - 2 шт.;

- двигун 1LA7096, 1,1кВ - 2 шт.;

- приєднувальний матеріал - 1 комплект;

- програмований апарат LOGO - 1 шт.;

- додатковий електро-матеріал -1 комплект.

Зазначений вантаж, надійшов на адресу ПАТ «ЧЕРКАСЬКИЙ ШОВКОВИЙ КОМБІНАТ» від компанії «ELITEX FINISHING s.r.o.» (46334 HRADEK NAD NISOU, UL. LEGIONARSKA 13) на підставі зовнішньоекономічного контракту від 29.09.2017 №2017-297, інвойсу компанії «ELITEX FINISHING s.r.o» від 09.11.2017 № 1704021 та міжнародної товарно-транспортної накладної (CMR) від 10.11.2017 №0031621 транспортним засобом д.р.н. AA5310BX/AA3332XO.

16.11.2017 під час здійснення митного огляду вищевказаного товару було встановлено, що крім задекларованого за МД №UA902070/2017/705457 вантажу, у вантажному відсіку транспортного засобу д.р.н. AA5310BX/AA3332XO у деревяному ящику без ознак приховування знаходяться наступні товари, відомості про які не були заявлені Черкаській митниці ДФС:

- «фарба Vrchny Barva Univerzal Lesk» - 2 жестяні банки по 3,5 л;

- «ацетатний силіконовий герметик Gasket Sealant Den Braven» 12 тюб. по 310 мл;

- «клей контактний Chemopren Extrem» 5 жестяних банок по 800 мл.

Митний огляд задекларованих товарів проведено Черкаською митницею ДФС відповідно до Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №631 та Порядку проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2012 №1316. Результати проведення митного огляду зафіксовані Актом згідно форми, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №636. Складений за результатами митного огляду Акт є рішенням з питань державної митної справи, що встановлює наявність юридично значимого факту.

16.11.2017 за даним фактом уповноваженою посадовою особою Черкаської митниці ДФС за наявності приводів та підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 491 Митного кодексу України, відносно громадянина України ОСОБА_2, брокера управління з комерційних питань ПАТ «Черкаський шовковий комбінат», складено протокол про порушення митних правил №109/90206/17 за ст. 472 Митного кодексу України.

Згідно ст.246, ч.1 ст.248 Митного кодексу України, з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію розпочинається митне оформлення метою якого є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно п.п. 2-3, 5, 17-18 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №450, декларування товарів, митна вартість яких перевищує суму, еквівалентну 150 євро або товарів, які підлягають державному експортному контролю та переміщення яких через митний кордон України згідно із законодавством потребує надання відповідного дозволу чи висновку здійснюється з використанням письмової форми декларування шляхом подання органу доходів і зборів (митниці) митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа.

Відповідно до ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно ч.8 ст. 257 Митного кодексу України, митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів:

1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення;

2) відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору;

3) відомості про найменування країн відправлення та призначення;

4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери;

5) відомості про товари:

а) найменування;

б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар;

в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);

г) код товару згідно з УКТ ЗЕД;

ґ) найменування країни походження товарів (за наявності);

д) опис упаковки (кількість, вид);

е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру;

є) фактурна вартість товарів;

ж) митна вартість товарів та метод її визначення;

з) відомості про уповноважені банки декларанта;

и) статистична вартість товарів;

6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати:

а) ставки митних платежів;

б) застосування пільг зі сплати митних платежів;

в) суми митних платежів;

г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3 1 цього Кодексу;

ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів;

д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати);

7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови;

8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України;

9) відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу;

10) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта).

Згідно ч. 8 ст. 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно ст. 266 Митного кодексу України, декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу органу доходів і зборів пред'явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Відповідно до ст. 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 №401 за правилами, визначеними згідно Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, затверджених Законом України від 19.09.2013 №584-VII «Про Митний тариф України».

Згідно службової записки управління адміністрування митних платежів Черкаської митниці ДФС від 30.11.2017 №520/23-70-19-02 встановлено, що відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, затверджених Законом України від 19.09.2013 №584-VII «Про Митний тариф України», вилучені у справі про порушення митних правил товари класифікуються за наступними кодами УКТ ЗЕД:

1) «фарба Vrchny Barva Univerzal Lesk» - НОМЕР_4:

- відповідно до постанови КМУ від 21.05.2012 №452 «Про внесення змін до постанови КМУ від 5 жовтня 2011 р. №1031» товар підлягає екологічному та санітарно-епідеміологічному контролю;

- відповідно до постанови КМУ від 28.12.2016 №1009 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензування, та квот на 2017 рік» передбачається надання декларантом підтвердження, що імпорт товару не потребує наявності ліцензії, виданої Міністерством економічного розвитку і торгівлі;

- відповідно до постанови КМУ від 21.05.2012 №436 «Про затвердження переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» передбачається надання декларантом підтвердження, що товар не потребує дозволу на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів);

2) «ацетатний силіконовий герметик Gasket Sealant Den Braven» - НОМЕР_5:

- відповідно до постанови КМУ від 21.05.2012 №452 «Про внесення змін до постанови КМУ від 5 жовтня 2011 р. №1031» товар підлягає екологічному та санітарно-епідеміологічному контролю;

- відповідно до постанови КМУ від 28.12.2016 №1009 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензування, та квот на 2017 рік» передбачається надання декларантом підтвердження, що імпорт товару не потребує наявності ліцензії, виданої Міністерством економічного розвитку і торгівлі);

3) «клей контактний Chemopren Extrem» - НОМЕР_6:

- відповідно до постанови КМУ від 21.05.2012 №452 «Про внесення змін до постанови КМУ від 5 жовтня 2011 р. №1031» товар підлягає екологічному та санітарно-епідеміологічному контролю;

- відповідно до постанови КМУ від 21.05.2012 №436 «Про затвердження переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» передбачається надання декларантом підтвердження, що товар не потребує дозволу на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів).

Згідно частини 2 розділу ІІ (Заповнення граф митних декларацій) Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №651, при митному оформленні імпорту товарів, що підлягають видам державного контролю, здійснення яких засвідчується відбитками штампів на товаросупровідних (товарно-транспортних) документах, у разі наявності на момент подання МД до митного оформлення на товаросупровідних (товарно-транспортних) документах відбитка штампа, якому присвоєний окремий код згідно з класифікатором документів, у графі зазначаються:

код документа - код згідно з класифікатором документів відбитка такого штампа;

відомості про документ - код згідно з класифікатором документів документа, у якому цей відбиток проставлено;

дата документа - дата документа (одного з документів за відповідним кодом), у якому цей відбиток проставлено.

Відповідно до Класифікатора документів, введеного в дію наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій», інформація про позитивні результати здійснення санітарно-епідеміологічного та екологічного контролю товарів відображається в графі 44 митної декларації за кодами 5501 та 5502 відповідно.

Згідно графи 44 електронної митної декларації №UA902070/2017/705457, задекларований громадянином України ОСОБА_2 до митного оформлення вантаж не пройшов санітарно-епідеміологічного та екологічного контролю, а отже щодо товарів «фарба Vrchny Barva Univerzal Lesk», «ацетатний силіконовий герметик Gasket Sealant Den Braven» та «клей контактний Chemopren Extrem» не дотримано заходів нетарифного регулювання, визначених постановою КМУ від 21.05.2012 №452 «Про внесення змін до постанови КМУ від 5 жовтня 2011 р. №1031».

Згідно ст.460 Митного кодексу України, недотримання заходів нетарифного регулювання тягне за собою встановлену Законом відповідальність в повному обсязі навіть в тому випадку якщо такі дії носили помилковий характер.

Згідно ст.458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст.472 Митного кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Відповідно до ч.4 ст.266 Митного кодексу України, у разі вчинення порушення митних правил під час здійснення декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, передбачену Митним кодексом України адміністративну відповідальність в повній мірі несе декларант. Згідно ч.2 ст.459 Митного кодексу України, суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов'язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (п. 43 ст. 4 Митного кодексу України).

Відповідно до матеріалів справи, громадянин України ОСОБА_2 призначений на посаду брокера управління з комерційних питань АТЗТ «Черкаський шовковий комбінат» та до кола його посадових обовязків входить здійснення декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України, надання митному органу передбачених законодавством документів та відомостей.

Отже, в ході судового розгляду обєктивно встановлено, що брокером управління з комерційних питань ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» ОСОБА_2 при декларуванні товару, що надійшов на адресу ПАТ «Черкаський шовковий комбінат» за митною декларацією №UA902070/2017/705457 не було заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари «фарба Vrchny Barva Univerzal Lesk» - 2 жестяні банки по 3,5 л, «ацетатний силіконовий герметик Gasket Sealant Den Braven» 12 тюб. по 310 мл та «клей контактний Chemopren Extrem» 5 жестяних банок по 800 мл, які підлягають обовязковому письмовому декларуванню в частині їх фактичної наявності, найменування, кількості та вартості, чим порушено вимоги ст. ст. 69, 257, 266 Митного кодексу України, постанови Кабінету міністрів України від 21.05.2012 №452 «Про внесення змін до постанови КМУ від 5 жовтня 2011 р. №1031».

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність в діях громадянина України ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Наявність обставин, що виключають, обтяжують чи помякшують відповідальність порушника в ході розгляду справи встановлено не було.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 467, 472, 524-528 Митного кодексу України, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості предметів правопорушення на суму 6310,53 грн. з конфіскацією на користь держави товарів «фарба Vrchny Barva Univerzal Lesk» - 2 жестяні банки по 3,5 л, «ацетатний силіконовий герметик Gasket Sealant Den Braven» 12 тюб. по 310 мл та «клей контактний Chemopren Extrem» 5 жестяних банок по 800 мл.

Стягнути з гр. ОСОБА_2 на користь Черкаської митниці ДФС витрати у справі на суму 2291,85 грн. (МФО 820172; Банк отримувача Державна казначейська служба України, м. Київ; Отримувач Черкаська митниця ДФС; ЄДРПОУ отримувача 39420084; р/р 8911).

Стягнути з ОСОБА_2, судовий збір в сумі 352 грн. 40 коп., який зарахувати на рахунок 0001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м. Київ 22030106, код отримувача (за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: ГУ ДКС України у м. Києві, код банку отримувача МФО 820019, код класифікацій доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси В.Л Калашник