Справа № 615/1662/17
Провадження № 3/615/31/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Токмакова А.П., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, одружену, начальника Валківської районної державної лікарні ветеринарної медицини, що зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП,

в с т а н о в и в:

20.12.2017 року під час перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування встановлено, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою - начальником Валківської районної державної лікарні ветеринарної медицини, що розташоване за адресою: вул. 1 Травня, 47, м. Валки Харківської області, допустила порушення законодавства про працю, а саме:

-в порушення п.4 Постанови КМУ № 442 на підприємстві не проведено атестацію робочих місць, не створено атестаційну комісію (з визначенням складу і повноваження) затверджену наказом про створення атестаційної комісії, відсутній наказ щодо проведення атестації робочих місяць по підприємству, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зокрема, на підприємстві не проведено атестацію робочих місць за умовами праці з врахуванням шкідливих та небезпечних умов праці, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя за професіями (спеціальностей, посад): лікар ветеринарної медицини-епізоотолог ОСОБА_2, санітар ветеринарний - ОСОБА_3, лаборант ветеринарної медицини ОСОБА_4, тим самим не врегульовані відносини між власником або уповноваженим ним органом та працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу зі шкідливими та небезпечними умовами праці;

-в порушення ст.166 КЗпП працівникам підприємства: лікарю ветеринарної медицини-епізоотолог ОСОБА_2І, лаборанту ветеринарної медицини - ОСОБА_4, які виконують роботу із шкідливими умовами праці, не видаються безоплатно за встановленими нормами молоко або інші рівноцінні харчові продукти;

-в порушення ст.100 КЗпП працівнику установи лаборанту ветеринарної медицини - ОСОБА_4, який виконує роботу із шкідливими і небезпечними умовами праці та умовами підвищеного ризику, не встановлена підвищена оплата праці.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала вину частково. Вказала, що дійсно не провела атестацію робочих місць через низьке фінансування установи. На даний час проводяться заходи з метою проведення атестації робочих місць за умовами праці, в звязку з чим видано відповідний наказ та затверджено графік. За результатами атестації комісією буде встановлено ступінь шкідливості робочого місця та визначено розмір надбавок до заробітної плати та наявність інших пільг. Підтвердила, що атестація робочих місць дійсно не проводилася більше 5 років, як передбачено законом, але до цього часу, на її думку, неможливе було проведення, оскільки всі працівники виконують однакову роботу, за що отримують мізерну зарплату, але приблизно однакову. Вважає некоректним підвищення зарплати окремим особам, що вплине на створення конфліктної ситуації. Звернула увагу суду, що працівникам, які були залучені на ліквідацію спалаху АЧС в жовтні 2016 року, проведено оплату у розмірі подвійного посадового окладу. Працівники, які на думку інспектора праці, повинні отримувати підвищену оплату праці та безоплатне молоко і так отримують підвищену заробітну плату на рівні інших працівників.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення № 20-13-4200/2725-05/2 від 22.12.2017 року, який базується на даних Акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 20-13-4200/2725. В протоколі ОСОБА_1 зазначила, що з порушеннями згодна.

Відповідно до п.4 Постанови КМУ № 442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на пять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи роботодавця, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Держпраці.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вказала однією з причин несвоєчасного проведення атестації також закінчення ліцензії організації, звернення до якої обовязкове через необхідність використання спеціальних знань.

Згідно ст.166 КЗпП на роботах з шкідливими умовами праці працівникам видаються безплатно за встановленими нормами молоко або інші рівноцінні харчові продукти.

Ст.100 КЗпП передбачає, що на важких роботах, на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, на роботах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я встановлюється підвищена оплата праці. Перелік цих робіт визначається Кабінетом Міністрів України.

Викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини підтверджуються даними довідки АБ № 716399 з ЄДРПОУ, згідно якої Валківська районна державна лікарня ветеринарної медицини є юридично особою, керівником якої значиться ОСОБА_1; Наказом про призначення ОСОБА_1 на посаду керівника № 6-к від 08.02.2007 року; Положенням про Валківську районну державну лікарню ветеринарної медицини, в якому затверджено основні завдання та структурні підрозділи лікарні та визначено обовязки начальника, зокрема, розробляє структуру, штатну чисельність та кошторис лікарні, які затверджуються відповідно до законодавства; копіями штатного розпису за 2016-2017 роки, розрахунково-платіжної відомості підприємства №11 за листопад 2017 року, відомості розподілу заробітної плати Валківської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 30.01.2017 року, 12.10.2017 року, 13.11.2017 року, 29.11.2017 року в яких відсутні дані про доплату працівникам підприємства за шкідливі умови праці.

На підтвердження пояснень ОСОБА_1 надала копію Протоколу № 26/2016 від 15.04.2016 року; Наказ № 58 від 24.10.2016 року «Про оплату праці фахівців залучених на ліквідацію спалаху АЧС»; Посадові інструкції працівників ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2; Накази №№16,17 від 02.01.2018 року «Про затвердження графіку проведення атестації робочих місць за умовами праці».

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши надані докази, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1, які виразилися в порушенні вимог законодавства про працю, міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання щодо необхідності застосування до ОСОБА_1 заходів адміністративного стягнення, суддя приймає до уваги характер вчинених правопорушником дій, даних про її особу, відношення до наслідків вчиненого поступку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 має постійне місце проживання, одружена, має на утриманні матір похилого віку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, працює на посаді начальника Валківської районної державної лікарні ветеринарної медицини, до адміністративної відповідальності притягується вперше.

Зазначені обставини свідчать про те, що дії ОСОБА_1 не становлять великої суспільної шкідливості, не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам, та дозволяють судити про малозначність її провини, а в сукупності з наведеними даними про її особу та відношення до наслідків вчиненого правопорушення надають можливість застосування заходів, передбачених ст.22 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

На підставі ст.22 КУпАП від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 звільнити, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.П. Токмакова