Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2018 року м. Рівне

Рівненський апеляційний суд в складі судді Шимківа С.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина ОСОБА_3 Республіки, неодруженого, непрацюючого, зареєстрованим місцем проживання якого є м. Київ, проспект Маяковського, 71/121, фактично проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_3 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 05 вересня 2018 року ОСОБА_1 ОСОБА_2 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП і призначено йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень та підлягає стягненню в дохід держави, без конфіскації товару та грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_2 покликається на те, що протоколом про адміністративне правопорушення задокументовано лише один факт продажу ним фруктів.

Вказує, що під час судового засідання свою вину визнав, щиро розкаявся та зазначив, що займатися такою дільністю його змусило тяжке матеріальне становище.

Просить суд переглянути постанову Кузнецовського міського суду від 05 вересня 2018 року та призначити йому більш мяке адміністративне стягнення.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення ОСОБА_1, суд приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 22.08.2018 року серії ГП № 038055 ОСОБА_2 в м. Вараш по вул. Енергетиків, 11, о 15 год 45 хв. здійснював реалізацію продуктів харчування (овочів і фруктів) без державної реєстрації як субєкта господарювання та без наявності інших документів дозвільного характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно рапорту чергового Вараського відділу поліції ГУНП Рівненської області ОСОБА_4 та рапорту старшого ДОП Вараського відділу поліції ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_522 серпня 2018 року о 15.50 год. в м. Вараш по вул. Енергетиків, 11 під час операції «Мігрант» було виявлено громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4, жителя ІНФОРМАЦІЯ_5, назвався продавцем, який в м. Вараш по вул. Енергетиків, 11 здійснював торгівлю овочами та фруктами без відповідних на те документів.

Відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Норма ст. 164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб'єкта господарювання.

Аналогічна правова позиція щодо обставин, за яких дії особи можуть бути визнані підприємницькою діяльністю, була висловлена Верховним Судом України у п. 4 Постанови його Пленуму від 25.04.2003 р. №3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності", де зазначено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення потрібно з'ясувати чи було вчинене правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно матеріалів справи, працівникам поліції виявлено одиничний епізод здійснення торгівлі овочами та фруктами ОСОБА_1 ОСОБА_2, а доказів систематичності вчинення ним аналогічних дій матеріали справи не містять.

Матеріали спарви не містять доказів, які об'єктивно підтверджують винуватість ОСОБА_1 ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

За таких обставин доводи апеляційної скарги є обґрунтованими, оскаржувана постанова підлягає скасуванню із закриттям провадження по справі у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 294 КУпАП України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 05 вересня 2018 року відносно ОСОБА_1 ОСОБА_2 скасувати.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення є остаточною й оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду ОСОБА_7