Справа № 476/62/18
Провадження № 3/476/41/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.02.2018 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Чернякова Н.В., за участю секретаря Безкровної А.С.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління держпраці у Миколаївській області

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с.м.т. Єланець Миколаївської області, громадянина України, начальника філії "Єланецький райавтодор" ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", проживаючого за адресою: с.м.т. Єланець, вул. Карла Маркса, 205 Миколаївської області

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

24.01.2018 року на розгляд до Єланецького районного суду Миколаївської області надійшов протокол № 14-01-140/0003 про адміністративне правопорушення від 04.01.2018 року із якого вбачається, що 04.01.2018 року під час інспекційного відвідування філії "Єланецький райавтодор" ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" встановлено, що ОСОБА_1, будучи начальником вищевказаної філії, допустив невиплату заробітної плати працівникам за фактично виконану ними роботу, а саме - станом на 01.01.2017 року на підприємстві існувала заборгованість з виплати заробітної плати у розмірі 115,6 тис. грн., станом на 01.06.2017 року - у розмірі 43,9 тис. грн., станом на 01.11.2017 року - 93,7 тис. грн., на день проведення перевірки заборгованість складає 78,6 тис. грн., перед звільненими працівниками заборгованість із заробітної плати складає 2 тис. грн., чим порушив ст. 94 КЗпП, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, не визнав, суду пояснив, він є начальником філії і відповідно до п. 3.1 Положення філії «Єланецький райавтодор» Дочірнього підприємства «Миколаївський облавтодор» Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» філія не є розпорядником коштів. Оскільки кошти вчасно не було перераховано підприємством, заробітна плата на день перевірки працівникам філії не була виплачена. На даний час заборгованість із заробітної плати погашена. Посилаючись на викладене просив провадження по справі закрити в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до слідуючого.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Як вбачається з протокол № 14-01-140/0003 про адміністративне правопорушення складеного 04.01.2018 року головним інспектором відділу додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Миколаївській області, 04.01.2018 року під час інспекційного відвідування філії "Єланецький райавтодор" ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" встановлено, що ОСОБА_1, будучи начальником вищевказаної філії, допустив невиплату заробітної плати працівникам за фактично виконану ними роботу, а саме - станом на 01.01.2017 року на підприємстві існувала заборгованість з виплати заробітної плати у розмірі 115,6 тис. грн., станом на 01.06.2017 року - у розмірі 43,9 тис. грн., станом на 01.11.2017 року - 93,7 тис. грн., на день проведення перевірки заборгованість складає 78,6 тис. грн., перед звільненими працівниками заборгованість із заробітної плати складає 2 тис. грн.

Із наданих в судовому засіданні ОСОБА_1 копії положення філії "Єланецький райавтодор" ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", посадової інструкції начальника вбачається, що він, як начальник філії, безпосередньо підпорядковується директору. Забезпечення діяльності філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих філії головним підприємством.

За вказаних обставин за несвоєчасного перерахування коштів ДП "Миколаївський облавтодор" на виплату заробітної плати працівникам філії її начальник не може нести відповідальність за затримку у виплаті та невиплату заробітної плати.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 є начальником філії "Єланецький райавтодор" ДП "Миколаївський облавтодор", яка не є юридичною особою, отримує фінансування від головного підприємства, виділені кошти виплатив згідно отриманого фінансування, а не здійснив їх на інші платежі, заборгованість по заробітній платі утворилась унаслідок недофінансування філії головним підприємством, тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

У відповідності до положень п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі необхідно закрити у зв'язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Миколаївської області через Єланецький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Н.В.Чернякова