П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2018 року смт.Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Бокоч С.С.,

за участю: прокурора Вороніна Б.В.,

правопорушниці ОСОБА_1, ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Овідіополь матеріали, які надійшли з УЗЕ Головного Управління національної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с.Мар'янівка Овідіопольського району Одеської області, громадянки України, українки, заміжньої, працює секретарем Мар'янівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи секретарем Мар'янівської сільської ради 7-го скликання Овідіопольського району Одеської області, порушила ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та несвоєчасно подала до 01 квітня 2018 року декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так. згідно офіційних даних оприлюднених на офіційному сайті Центральної виборчої комісії України, гр-ка ОСОБА_1, була обраною депутатом Мар'янівської сільської ради 7-го скликання.

З жовтня 2015 року гр-ка ОСОБА_1 була обрана депутатом (секретарем) Мар'янівської сільської ради 7-го скликання Одеської області і відповідно попереджена про Спеціальні обмеження, встановлені законом України «Про запобігання корупції», а отже з жовтня 2015 року відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції» (далі - Закону) вона є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від10.06.2016 № 3, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно. У відповідності до п.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» державні службовці зобов'язані щорічно, до 0І квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для суб'єктів декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, останнім днем подання декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 31 березня 2017 року.

Відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1452 «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності», розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 лютого 20 І 6 року № 145-р «Про забезпечення надання послуг електронного цифрового підпису державним службовцям, які займають посади, віднесені до категорій А і Б, та інші прирівняні до них посади» послуги електронного цифрового підпису на безоплатній основі можна отримати в: акредитованому центрі сертифікації ключів органів юстиції України, тел.: +380 (44) 206-71-33, 206-71-59, 206-71-94, електронна пошта: ; акредитованому центрі сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту ДФС, тел. +380 (44) 286-00-10, електронна пошта ; акредитованому центрі сертифікації ключів Державної казначейської служби України, тел.: +380 (44) 286-48-68, електронна пошта: .

За результатами незалежного тестування, проведеного розробником програмного забезпечення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з його листом від 27 квітня 2016 року № UNDP/SPM/2016/, програмне забезпечення таких акредитованих центрів сертифікації ключів є сумісним з програмним забезпеченням зазначеної системи електронного декларування: Акредитованого центру сертифікації ключів Збройних Сил; Акредитованого центру сертифікації ключів Державної казначейської служби України; Акредитованого центру сертифікації ключів державного підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр Державної адміністрації залізничного транспорту України»; Акредитованого центру сертифікації ключів органів юстиції України; Акредитованого центру сертифікації ключів державного підприємства «Українські спеціальні системи»; Акредитованого центру сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту ДФС; Акредитованого центру сертифікації ключів публічного акціонерного товариства «УкрСиббанк»; Акредитованого центру сертифікації ключів «eSign» товариства з обмеженою відповідальністю «Алтерсайн»; Акредитованого центру сертифікації ключів «Мasterkey» TOB «Арт-мастєр»; Акредитованого центру сертифікації ключів товариства з обмеженою відповідальністю «Ключові системи», в тому числі Акредитованого центру сертифікації ключів Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк» тощо.

Вказану вище інформацію щодо можливості отримання електронного цифрового підпису з великої кількості місць, було також доведено для суб'єктів декларування на офіційному сайті Національного агентства.

На виконання вимог Закону, ОСОБА_1, будучи секретарем Мар'янівської сільської ради VII скликання, лише 02.04.2018 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (далі по тексту - Декларація), за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua. (гіперпосилання на Декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування -

ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто порушення визначеного рішенням Національного агентства строку, а саме після 31.03.2018 року.

В пояснені громадянки ОСОБА_1 вказує, що з початку березня місяця 2018 року вона намагалась подати є-декларацію, але в неї не виходило зайти на сайт НАЗК для подачі, так як в неї стара електрона пошта була зареєстрована на «.ru». Увесь цей час вона намагалась змінити її на нову електрону пошту, але це вдалось лише 02.04.2018 року.

З листа № 71-05/34647/18 від 13.08.2018 року, який надійшов з НАЗК на адресу Управління захисту економіки в Одеській області видно, що громадянка ОСОБА_1 заходила на сайт НАЗК для заповнення щорічної декларації 14.03.2018 о 12:31 годині та намагалась заповнити «Розділ 1 та 2.1» та того ж дня о 13:02 годині вийшла.

Згідно відповіді Державного підприємства «Українські спеціальні системи» від 27.04.2018 № 07-530 встановлено, що ДП «УСС» щоденно здійснює моніторинг роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», щодо усунення перебоїв у функціонуванні системи.

Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб'єктами декларування обов'язок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1, вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Свою вину ОСОБА_1 не визнала, вважає, що корупційного адміністративного правопорушення не вчинила, оскільки не мала можливості вчасно подати декларацію Просить суд її виправдати.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП крім її особистих пояснень, доведена матеріалами справи, а саме:

- протоколом № 625 від 11.09.2018 року;

- роздруківкою послідовності дій користувача ОСОБА_1;

- роздруківкою дати подачі декларації з офіційного сайту НАЗК;

- поясненнями ОСОБА_1 від 25.07.2018 року;

- повідомлення з офіційного сайту НАЗК про зміну електронної адреси від 07.03.2018 року;

- регламентом сільради, списком депутатів, списком відвідуваності, витягом з протоколу, табелями робочого часу.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Отже, з урахуванням обставин справи, з урахуванням особи правопорушниці, відсутності шкідливих наслідків, суд вважає, що призначення покарання ОСОБА_1 підлягає у вигляді штрафу у його мінімальному розмірі.

Керуючись ст.ст.283-284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави судовий збір у розмірі 352,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І.Бочаров