02.02.2018 Єдиний унікальний № 371/1584/17 Провадження № 3/371/74/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року м. Миронівка

Суддя Миронівського районного суду Київської області Капшук Л.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, порушеної Департаментом моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції відносно ОСОБА_1 за ст. 172-7 ч. 2 КУпАП,

У С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1 29 листопада 2017 року складено протокол про адміністративне правопорушення № 41-03/144 за ст. 172-7 ч. 2 КУпАП за вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, перебуваючи на посаді начальника відділу з призначення соціальних виплат Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області.

Згідно зі статтею 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне корупційне правопорушення встановлено неправильність складення протоколу про адміністративне правопорушення та неповноту матеріалів, поданих до розгляду.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 року за № 1019/29149, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 09.06.2016 № 5, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові уповноваженої особи Національного агентства, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; наявність чи відсутність пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Вимоги до протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення визначені в статті 256 КУпАП. За змістом вказаної статті у протоколі повинні зазначатися, в тому числі місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Згідно пункту 2 розділу ІІ Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, у разі вчинення особою кількох адміністративних правопорушень протоколи складаються окремо щодо кожного із вчинених правопорушень.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Складений протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вказаним вимогам.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено часу вчинення правопорушення, не конкретизовано суть адміністративного правопорушення.

Зміст протоколу є суперечливим. Протокол містить посилання на вчинення ряду дій у 2016 році та 2017 році. Зміст частини протоколу, в якому міститься посилання на правопорушення, які вчинено (дії відображено за 2017 рік), не співпадає зі змістом протоколу, в якому викладено суть правопорушення (дії за 2016 та 2017 рік).

Нумерація доданих до протоколу письмових документів не співпадає з описом документів, що містяться у справі про адміністративне правопорушення, який складено на титульному аркуші. Вірність доданих до протоколу про адміністративне правопорушення копії письмових документів не засвідчена.

Всупереч пункту 2 розділу ІІ «Порядок оформлення протоколів про адміністративні правопорушення» Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції протокол про адміністративне правопорушення складено щодо декількох правопорушень, а не окремо щодо кожного із вчинених правопорушень.

Недоліки, допущені при складенні та оформленні протоколу про адміністративне корупційне правопорушення, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти рішення по ній.

Керуючись ст. 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, порушеної відносно ОСОБА_1 за ст. 172-7 ч. 2 КУпАП, повернути до Департаменту моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції для оформлення протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 КУпАП та пункту 2 розділу ІІ Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_2

Згідно з оригіналом

Суддя Л.О.Капшук