Справа № 645/5809/17
Провадження № 3/645/118/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Горпинич О.В.

при секретарі судового засідання Погрібняк А.В.,

за участю:

притягуваної ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з Регіонального представництва Уповноваженого ОСОБА_2 з прав людини у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої на посаді заступника директора з господарської роботи в Комунальному закладі «Спеціальний навчально-вихований комплекс № 8» Харківської обласної ради, що мешкає за адресою: Харківська область, м. Дергачі, вул. Лозівська, буд. 5, -

встановив:

25.04.2017 року заступник директора з господарської роботи Комунального закладу «Спеціальний навчально-вихований комплекс № 8» Харківської обласної ради ОСОБА_1 неправомірно відмовила в наданні інформації (відповідь не по суті) на запит ОСОБА_3 від 20.04.2017 року щодо надання інформації про найменування суб'єктів господарювання, яким було перераховано бюджетні кошти для придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю (КЕКВ 2210) з 2013 року по 2017 рік включно, чим порушила ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

В судовому засіданні притягувана ОСОБА_1 визнала свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення, пояснила, що дійсно потерпілій ОСОБА_3 надана інформація, яка містила відповідь не по суті, та у зв'язку із спливом строку накладення адміністративного стягнення, просила суд закрити провадження в адміністративній справі.

Суд, вислухавши пояснення притягуваної, приходить до наступного.

20.04.2017 року ОСОБА_3 на підставі Закону України "Про доступ до публічної інформації" звернулась до Комунального закладу «Спеціальний навчально-вихований комплекс № 8» із запитом щодо надання інформації про найменування суб'єктів господарювання, яким було перераховано бюджетні кошти для придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю (КЕКВ 2210) з 2013 року по 2017 рік включно.

25.04.2017 року листом голови ККТ СНВК № 8 ОСОБА_1 було надано відповідь на запит ОСОБА_3 від 22.03.2017 року та 20.04.2017 року, відповідно до якого закон не зобов'язує розпорядника інформації надавати інформацію, яка може бути отримана лише шляхом узагальнення, аналітичної обробки даних або яка потребує створення в інший спосіб, в тому числі інформацію у формі таблиць, звітів, запропонованих запитувачем інформації. Та надано інформацію, яка є в наявності в готовому вигляді - копії затверджених кошторисів на зазначенні у запиті роки.

Закон України "Про доступ до публічної інформації" визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 1 та п. 6 ст. 3 Закону України "Про доступ до публічної інформації" право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом та юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 13 Закону передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів.

Крім того, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 13 Закону усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Таким чином, Комунальний заклад «Спеціальний навчально-вихований комплекс № 8» Харківської обласної ради є розпорядником інформації щодо розпорядження бюджетними коштами, а також інформації, що становить суспільний інтерес.

ОСОБА_3 у своєму запиті від 20.04.2017 року до Комунального закладу «Спеціальний навчально-вихований комплекс № 8» Харківської обласної ради, просила надати інформацію про найменування суб'єктів господарювання, яким було перераховано бюджетні кошти для придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю (КЕКВ 2210) з 2013 по 2017 рік включно.

Притягувана ОСОБА_1 працює заступником директора з господарської роботи в Комунальному закладі «Спеціальний навчально-вихований комплекс № 8».

В наданій на запит ОСОБА_3 від 20.04.2017 року відповіді Комунальним закладом«Спеціальний навчально-вихований комплекс № 8» Харківської обласної ради від 25.04.2017 року за підписом ОСОБА_1 були надані затверджені кошториси за 2014-2017 роки, які не містили запитуваної ОСОБА_3 інформації, тобто відповідь заявниці була надана не по суті.

Частиною 2 ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Частиною 2 ст. 212-3 КУпАП передбачено, що порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти пяти до пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, ОСОБА_1 порушено вимоги Закону України "Про доступ до публічної інформації" та в її діях вбачається наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення - є 25.04.2017 року, тобто, день надання відповіді на запит ОСОБА_3

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

З огляду на те, що на момент розгляду справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, 212-3, 247, 283-285, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області через Фрунзенський районний суд м. Харкова в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя