Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/231/18
П О С ТА Н О В А

08 лютого 2018 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Білоусенко І.В., за участю представника потерпілої ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли з відділу забезпечення діяльності регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, не працюючого,

за ст. 212-3 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Житомирській області з Коростенської місцевої прокуратури надійшло звернення потерпілої ОСОБА_3 про порушення комунальним підприємством «Водоканал» Овруцької міської ради Житомирської області (далі -КП «Водоканал») її права на доступ до публічної інформації. За зверненням потерпілої було відкрито провадження № Б304866.17/06.

Як вбачається з матеріалів звернення, потерпіла звернулась до КП «Водоканал» із заявою від 26.10.2018 у якій просила відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати інформацію про кошторис вартості одного кубічного метра централізованого водопостачання та водовідведення в м. Овруч Житомирської області. Запит було зареєстровано 26.10.2017р. за вх. № 1036.

У відповідь на запит потерпілої листом від 30.10.2017 року № 1490 за підписом директора КП «Водоканал» ОСОБА_2 було надано лише інформацію про те на підставі яких нормативно-правових документів розроблено згадані тарифи та інформацію щодо структури діючого тарифу на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, а самого розрахунку (кошторису) тарифу не надано.

Відтак, запитуваної інформації потерпілій надано не було.

За результатами аналізу матеріалів справи було встановлено наявність складу адміністративного правопорушення в діях директора КП «Водоканал» ОСОБА_2 за частиною другою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) у зв'язку з наступним.

Статтею 34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово, або в інший спосіб, - на свій вибір.

Згідно з частиною другою статті 7 Закону України «Про інформацію» ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до пункту 1 та 6 статті 3 Закону право на доступ до публічної інформації гарантується, серед іншого, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Відповідно до статті 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Таким чином, вся відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, є публічною.

Крім того, до розпорядників інформації, зобов'язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них (пункт 4 частини першої статті 13 Закону).

Разом з цим, провадженням встановлено, що на запит потерпілої від 30.11.2017 з аналогічного питання, що цього ж дня надійшов до КП «Водоканал» та зареєстрований за вх. №1158, підприємством до відповіді від 01.12.2017 №1693 за підписом директора КП «Водоканал» ОСОБА_2 додано копії розрахунків планових тарифів з водопостачання та водовідведення, які до відповіді від 30.10.2017 №1490 не додавалися.

Враховуючи вищевикладене, вбачається, що вищезазначені вимоги Закону під час розгляду та надання відповіді на запит потерпілої не були враховані, а відтак вбачається порушення Закону, а саме ненадання інформації.

Згідно частини першої статті 24 Закону відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у ненаданні інформації на запит.

Таким чином, в діях заступника директора комунального підприємства «Водоканал» Овруцької міської ради Житомирської області ОСОБА_2, яка на час надання відповіді перебувала на посаді директора цього підприємства, вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме ненадання інформації.

Однак, враховуючи той факт, що правопорушення мало місце 26 жовтня 2017 року (згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 23.01.2018 року), а на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення сплинув строк, передбачений ст.38 КУпАП для накладення адміністративного стягнення, тому суд вважає за необхідне дану справу провадженням закрити.

Керуючись ст.ст.33, 38, 283, 247 п.7, 284, 294 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-3 ч.2 КУпАП провадженням закрити, в звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_4