Провадження № 3/712/3736/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2018 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої директором Черкаської спеціалізованої школи І-Ш ступенів №28 ім.Т.Г.Шевченка ЧМР Черкаської обл., зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 за ч. 1 ст. 41 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

05.10.2018 до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 10.09.2018 № ЧК-797/585/АВ/П/ПТ при проведенні Головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів ОСОБА_2 під час проведення інспекційного відвідування (невиїздного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю було встановлено, що ОСОБА_1 допустила порушення вимог законодавства про працю, а саме: порушено вимоги ст. 115 ч.1 КЗпП України, ч.1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці», відповідно до яких заробітна плата виплачується не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала частково та пояснила, що вона дійсно виплатила заробітну плату з проміжком часу, що перевищував 16 календарних днів, однак вважає, що порушення сталося не з її особистої вини. Так вона пояснила, що вона є розпорядником коштів 3-го рівня ( 1 рівень служба казначейства України у м. Черкаси, 2-й рівень департамент освіти та гуманітарної політики), тобто кошти до них надходять з місцевого бюджету і розпоряджаються вони коштами в останню чергу. Нею було завчасно направлено документи на видачу заробітної плати, однак начальник департаменту освіти та гуманітарної політики ОСОБА_3 підписав тимчасовий план асигнувань на перший квартал 2018 -лише 17.01.2018. Без цього документу, відділ казначейства не приймає до реєстрації бюджетні фінансові зобовязання. Шкільній бухгалтерії було 18.01.2018 доведено вищезазначений план асигнувань та 19.01.2018 школа зареєструвала у державній казначейській службі дані бюджетного фінансового зобовязання. Також додала , що за дане порушення управлінням Держпраці у Черкаській області на школу було накладено штраф в розмірі 3723,00 грн.

Суддя дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням держпраці в Черкаській області проведено інспекційне відвідування (невиїздного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю директором Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 28 ім ОСОБА_4 Черкаської міської ради Черкаської областиі ОСОБА_1. За результатами перевірки відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП передбачена, за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

В якості підтвердження вини ОСОБА_1 матеріали справи містять протокол про адміністративне правопорушення № ЧК-797/585/АВ/П/Т від 10.09.2018; витяг з акту перевірки № ЧК -797/585/АВ від 10.09.2018.

Згідно з ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Суд вправі обґрунтовувати свої висновки про винуватість лише доказами, що випливають із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування.

Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи записів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 245 КУпАП одними із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, зміцнення законності.

Згідно з статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що Черкаська спеціалізована школа І-ІІІ ст. № 28 ім. Т.Г.Шевченка є бюджетною установою та повністю утримуються за рахунок коштів місцевого бюджету. Головним плановим фінансовим документом бюджетної організації до якої належить школа є кошторис, який підписує директор школи і головний бухгалтер, а затверджує відділ освіти, як керівник вищестоящої організації (порядок складання та затвердження, основні вимоги кошторису визначені Постановою кабінету Міністрів України від 28.02.2002 п. 32 № 228.), тобто фінансування здійснюють перерахуванням коштів на поточний рахунок школи через Держказначейство згідно з платіжним дорученням. Головним розпорядником коштів є департамент освіти та гуманітарної політики ЧМР.

17.01.2018 директором департаменту освіти та гуманітарної політики ЧМР ОСОБА_3В було затверджено тимчасовий кошторис на І квартал 2018 Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ст. № 28 ім. Т.Г.Шевченка.

Управлінням Державного казначейства служби України у м. Черкасах Черкаської області зареєстровано та взято на облік реєстр бюджетних фінансових зобовязань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів 19.01.2018.

Із акту перевірки від 10.09.2018 вбачається, що в ході проведення інспектором перевірки в Черкаській спеціалізовній школі І-ІІІ ступенів № 28 ім. Т.Г.Шевченка Черкаської міської ради Черкаської області виявлено порушення законодавства про працю, а саме: заробітна плата за другу половину грудня 2017 виплачена 28.12.2017 (відомість нарахування коштів від 28.12.2017) та заробітна плата за першу половину січня 2018 виплачена 20.01.2018 (відомість нарахування коштів від 22.01.2018), тобто, проміжок між обома виплатами складає 25 календарних днів, чим порушено вимоги ст. 115 КЗпП України, ст.24 ЗУ "Про оплату праці".

Враховуючи той факт, що школа є розпорядником коштів самого нижчого рівня та самостійно не приймає рішення про виплату заробітної плати, а безпосереднім розпорядником коштів є департамент освіти, керівник якого затверджує кошторис, то суд вважає, що в даному випадку ОСОБА_1, ніяким чином не могла вплинути на виплату заробітної плати у встановлені законом строки.

Беручи до уваги дослідженні судом докази, в їх сукупності, суд прийшов до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1, складу адміністративного правопорушеня передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, і вважає, що справа про адміністративне правопорушення у відповідності до ч. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ч.1 ст. 247, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41КУпАП закрити, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного ОСОБА_5Кончина