Справа № 570/96/18
Номер провадження 3/570/169/2018
П О С Т А Н О В А

15 січня 2018 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Коробов С.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Рівненській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого депутатом Шпанівської сільської ради Рівненського району, паспорт серії СР 196326, виданий 19 березня 1997 року Рівненським РВ УМВС України в Рівненській області

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 256 КпАП України і Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

В порушення вказаних вимог, в протоколі про адміністративне правопорушення № 8 від 05 січня 2018 року відсутні пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, при цьому нічого не зазначено про те, що особа відмовилася від дачі пояснень. Натомість до матеріалів справи долучено письмові пояснення ОСОБА_1, які відібрані в нього до складання протоколу - 16 грудня 2017 року.

Відповідно до положень ст. 256 КпАП України особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. В порушення вказаного законодавства органами поліції не реалізовано право особи на захист своїх інтересів під час складання протоколу.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться в провину умисне, без поважних причин несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У викладеній суті правопорушення в протоколі про адміністративне правопорушення відсутня вказівка про те, вимоги якого саме закону порушила особа, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Водночас суд звертає увагу, що до протоколу не надано оригіналів документів адміністративного провадження, а додано невідомо ким зроблені ксерокопії, належно не завірені, які не можуть бути прийняті, як докази, які має оцінити суд під час прийняття рішення по справі про адміністративне правопорушення,

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП, обов"язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Виявлені недоліки позбавляють суд можливості всебічно і повно з'ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

За таких обставин, справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню органу, який її підготував та спрямував до суду, з метою усунення недоліків, допущених при складанні матеріалів справи.

При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, керується п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», якою визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП повернути до Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Рівненській області Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Коробов С.О.