Справа № 743/1757/17
Провадження №3/743/17/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2018 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої - судді Павленко О. В.,

при секретарі Воєдило О.В.,

за участю ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, інспектора прикордонної служби 2-ї категорії дозиметриста 4-го відділення інспекторів прикордонної служби ВПС "Добрянка" 1 категорії Чернігівського прикордонного загону, мешканку смт. Добрянка Ріпкинського району Чернігівської області, вул. Залиман, 13,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 № 010907 від 12.12.2017 року, ОСОБА_1 03.11.2017 року о 09 год. 12 хв. на території Новояриловицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області вчинила недбале ставлення до військової служби вчинене в умовах особливого періоду, а саме, під час несення служби в прикордонному наряді «Перевірка документів» здійснила пропуск через Державний кордон України особи по підробленому паспорту, що не належить предявнику. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані як правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала, пояснила, що 03.11.2017 року вона виконувала наказ про охорону державного кордону в прикордонному наряді «Перевірка документів» в пункті пропуску «Нові Яриловичі». Під час стандартної перевірки документів, нею був відібраний паспортний документ у громадянина ОСОБА_3, вона здійснила візуальний огляд паспорта, звірила фотокартку з особою предявника, перевірила наявність підробок у даному документі, правильність заповнення. Після перевірки, інформація стосовно даного громадянина була внесена до бази даних «Відомості про осіб, які перетнули ДКУ», спрацювань стосовно даного громадянина та його паспорта не було. Спеціального обладнення для поглибленої перевірки документів в ПП «Нові Яриловичі» немає. Факт, що фотокартка власника паспорта на сторінці №1 була переклеєна було встановлено лише експертизою, яка була проведена експертом Державного комітету судових експертиз РБ, оскільки візуально цього не видно.

Як передбачено ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до диспозиції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, відповідальність настає у випадку недбалого ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Як вбачається з матеріалів справи, особа, по паспортному документу серії НЕ № 686542, виданому на імя ОСОБА_3, дійсно перетнула державний кордон на виїзд з України в пункті пропуску «Нові Яриловичі» о 09 год. 12 хв. 03.11.2017 року.

Оформлення вказаної особи здійснював прикордонний наряд «Перевірка документів» у складі прапорщика ОСОБА_1

Відповідно до предявленої екранної форми оформлення особи, уведення до бази даних в пункті пропуску «Нові Яриловичі» даних по паспортному документу серії НЕ № 686542, виданому на імя ОСОБА_3, спрацювання бази даних 1.3 «Загублені. Викрадені, та оголошені недійсними документи» не було, про що свідчить позначка 0 після 1.3 в полі «Інформація».

У фабулі протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 № 010907, вказано, що ОСОБА_1 вчинила недбале ставлення до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

З висновків службового розслідування, та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 виконала дії передбачені Законом України «Про прикордонний контроль», підпунктом 2.5.2, 2.5.3 пункту 2.5 розділу ІІ Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації ДПСУ від 05.06.2012 року №407, а саме, здійснила візуальний огляд паспорта, звірила фотокартку з особою предявника, перевірила наявність підробок у даному документі, правильність заповнення, внесла інформацію стосовно громадянина ОСОБА_3 до бази даних «Відомості про осіб, які перетнули ДКУ», спрацювань стосовно даного громадянина та його паспорта не було.

Проте, посадовою особою, яка складала протокол, не конкретизовано, які саме дії не виконала або виконала неналежним чином ОСОБА_1, що призвело до пропуску через Державний кордон України особи по підробленому паспорту, що не належить предявнику.

Вказане свідчить про неконкретність предявленого обвинувачення у звязку з чим ОСОБА_1 позбавлена можливості здійснювати ефективно та належним чином свій захист.

Крім того, у матеріалах справи відсутні будь-які дані про безпосередні ознаки підробки, які могла виявити прапорщик ОСОБА_1 при візуальному огляді паспорта. Жодних доказів, зокрема, відповідних фототаблиць, схем, висновків експерта тощо, суду не надано.

До матеріалів справи не надано доказів на спростування доводів ОСОБА_1, що при візуальному огляді встановити факт переклейки фотокартки можливо, оскільки, даний факт був встановлений лише при проведенні експертизи, до того ще й експертною установою іншої держави.

Також до матеріалів справи не надано доказів, що в ПП «Нові Яриловичі» наявні технічні засоби для детальної перевірки документів, за допомогою яких ОСОБА_1 мала можливість перевірити паспорт серії НЕ № 686542, виданий на імя ОСОБА_3 на наявність в ньому підробки.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як зазначено в ч. 2 ст. 251 КУпАП, обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Суд приходить до висновку, що до матеріалів справи не додано належних доказів вини ОСОБА_1 у недбалому ставленні до військової служби, а тому не доведено наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

З урахуванням викладеного, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Ріпкинський районний суд.

Суддя О.В. Павленко