Справа № 572/48/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2018 року

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Ведяніна Т.О.

при секретарі Шевні І.С.

з участю прокурора Мельничук І.Б.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, приватного підрприємця, депутата Степаньської селищної ради Сарненського району Рівненської області,

права та обовязки, передбачені ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП розяснено,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Степанської селищної ради Рівненської області VІІ скликання, являючись суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, без поважних причин, несвоєчасно, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема щорічну декларацію за 2016 рік, а саме : вказана декларація, яка мала бути подана в термін до 00:00 год. 1 травня 2017 року була подана ОСОБА_1 об 11:35 год. 17 серпня 2017 року.

ОСОБА_1 в суді та у своїх письмових поясненнях, які долучені до матеріалів справи, даний факт визнав та пояснив, що декларацію подав невчасно через відсутність навичок користування компютерною технікою.

Прокурор в судовому засіданні протокол підтримав та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників та дослідивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з рішенням Степанської селищної ради VІІ скликання №1 від 13.11.2015 року повноваження депутатів цієї ж ради УІІ скликання набули юридичної сили.

Як вбачається з додатку №1 до рішення сесії №1 від 13.11.2015 року Списку депутатів Степанської селищної ради - ОСОБА_1 є депутатом Степанської селищної ради (виборчий округ №17).

28 лютого 2017 року за вих. № 0/2-16-99 депутатів Степанської селищної ради письмово під особистий підпис ознайомлено з вимогами ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлено про обовязок заповнити декларацію за 2016 рік в строки та порядку, визначеному законодавством та НАЗК. Вказаних обставин ОСОБА_1 в суді не заперечував.

12 липня 2017 року за результатами розгляду подання Сарненської місцевої прокуратури прийнято рішення за № 282 від 12.07.2017 року про вжиття невідкладних заходів до депутатів селищної ради, в тому числі, ОСОБА_1, які не подали щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема щорічну декларацію за 2016 рік.

В матеріалах справи міститься Повідомлення від 27.06.2017 року за вих. № 0/2/16-345 з розясненнями положень ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», обовязку заповнити декларацію за 2016 рік, а також положення про адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання декларації, яке доведене до відома ОСОБА_1, що підтверджується його особистим підписом.

Відповідно до вимог, передбачених ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно, до 1 квітня, подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

03.03.2017 року, Верховною радою України прийнято Закон за №1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30.03.2017 року. Відповідно до цього закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року.

Згідно вимог ст. 47 вказаного вище Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч.2 ст.47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж пяти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин ОСОБА_1 був зобовязаний до 00 год. 00 хв. 01.05.2017 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларація за 2016 рік подана 17.08.2017 року, тобто несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом декларування депутатом Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області VІІ скликання, маючи реальну можливість подати декларацію, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені ч.1ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП.

Вказані вище обставини встановлені із протоколу про адміністративне правопорушення, пояснень особи, що притягується до адміністративної відповідальності ті інших досліджених доказів у справі.

Однак, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

В судовому засіданні прокурор зазначала, що строки, накладення адміністративного стягнення, визначені ст.38 КУпАП мають обчислюватись з моменту складання протоклу про адміністративне правопорушення, а тому є підстави для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення.

Однак, чинним законодавством, а саме : ч.3 ст.38 КУпАП чітко визначено початок перебігу строків накладення адміністративного стягнення - з моменту його виявлення.

Враховуючи, що станом на 12 липня 2017 року Степанською селищною радою обговорювалось подання прокуратури щодо вжиття невідкладних заходів до депутатів селищної ради, в тому числі, ОСОБА_1, який не подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема щорічну декларацію за 2016 рік, а відповідне повідомлення було зареєстровано у Сарненському ВП ГУ НП в Рівненській області 16 серпня 2017 року, суд вважає, що станом на цю дату було виявлено факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1, а відтак про вчинення ним правопорушення було відомо. Справа про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1.ст.172- 6 КУпАП надійшло до суду 09 січня 2018 року, тобто після закінчення строку притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи наведене, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст.ст.283,284, ст. 38 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у звязку із закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області ОСОБА_2