"31" жовтня 2018 р. Справа № 363/4100/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2018 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Рудюк О.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної служби України з надзвичайних ситуацій Вишгородського районного відділу ГУ ДСНС України у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого ТОВ «Кен-Пак (Україна)» менеджером з адміністративної роботи, одруженого, має двох утриманців, за ст.188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу серія КХ №010278 від 29.10.2018 року, що 25.09.2018 року о 11 годині 00 хвилин в приміщеннях та на території ТОВ «Кен-Пак (Україна)», що знаходиться за адресою: Київська область, м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19 «Карат», промисловий майданчик 1, не виконав законні вимоги посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом природного та техногенного характеру, відображені в приписі від 01.07.2015 року №433 врученого до виконання 01.07.2015 року, чим порушив ст.188-16 КУпАП, а саме: пункти №15, 16, 18, 19, 25, 29 заходи мали бути виконанні до 01.08.2015 року, не виконане є триваючим порушенням з 2015 року.

Розгляд справи призначено на 31.10.2018 року, до суду ОСОБА_1 не зявився, про день та час розгляду справи повідомлявся в установлений законом порядку, причини неявки суду невідомі.

Вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення має бути повернутий до органу, яким його було направлено до Вишгородського районного суду Київської області для належного оформлення, виходячи з наступного.

Пунктом 2 частини 1 статті 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно п.4 ч.2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 27.07.2016 року №725, при складанні протоколу вказується стаття КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність, а також зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі..

Стаття 188-16 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

Відповідно до ч.1 ст.188-16 КУпАП, невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частина 2 статті 188-16 КУпАП передбачає відповідальність за те саме діяння, невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Однак, протокол серія КХ №010278 про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 не містить частину статті 188-16 КУпАП, за якою складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, що в свою чергу позбавляє суд, всебічного та повного розгляду даного матеріалу.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додано ксерокопію припису №433 про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту та ксерокопію наказу дирекції №10-03/01 від 10.03.2015 року ТОВ «Кен-Пак (Україна)», які належним чином не засвідченні, відповідно до п.5.26. Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року № 55.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 зазначено, що протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, повертаються відповідному органу для належного оформлення.

За таких обставин вважаю, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Державної служби України з надзвичайних ситуацій Вишгородського районного відділу ГУ ДСНС України у Київській області для належного оформлення.

Керуючись ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.188-16 КУпАП повернути до Державної служби України з надзвичайних ситуацій Вишгородського районного відділу ГУ ДСНС України у Київській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.Д.Рудюк