Провадження № 3/727/4618/18
ПОСТАНОВА

06 листопада 2018 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Смотрицький В.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_1, гурт. 6, за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Встановив:

31 жовтня 2018 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №60-22/274 від 16.10.2018 року з доданими до нього матеріалами про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ст. 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

За змістом протоколу № 60-22/274 про адміністративне правопорушення, який складений 16 жовтня 2018 року уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2, ОСОБА_1 порушив п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15КУпАП.

Статтею 256 КУпАП визначено вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення. За приписами цієї статті, крім іншого, у протоколі зазначаються пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, протокол підписується такою особою. Вона має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

За змістом ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В той же час, протокол про адміністративне правопорушення від 16 жовтня 2018 року № 60-22/274складено у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 У протоколі відсутні пояснення ОСОБА_1, а також відмітка про те, що він їх надавати відмовився. Протокол не підписаний останнім, а також не містить запису про те, що ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу. Не засвідчено власноручним підписом ОСОБА_1 те, що йому розяснювали права і обовязки, передбачені ст. 268 КУпАП. Також відсутність його підпису про отримання копії протоколу та запису про те, що він відмовився її отримати свідчить про те, що копію протоколу ОСОБА_1 не отримав.

При цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення № 60-22/274 зазначено, що ОСОБА_1 неодноразово запрошувався до Національного агентства з питань запобігання корупції для надання пояснень та зясування обставин, що підтверджується доданими до протоколу листами від 24.09.2018 № 50-14/42734/18 та від 05.10.2018 № 50-14/45842/18. (а.с.29-31), однак доказів направлення вказаних листів та їх отримання ОСОБА_1 матеріали не містять.

Також адміністративні матеріали містять лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.10.2018 № 50-14/47456/18 щодо ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення з доказами направлення його ОСОБА_1 цінним листом з описом вкладень (а.с.33-39), однак докази отримання цього листа ОСОБА_1 відсутні. Крім того, за інформацією з розділу «Відстежити» вебсайту Укрпошти відправлення з трек-номером 800 не вручено під час доставки з інших причин.

Таким чином, при складенні протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою на це особою допущено порушення ст. 256 та ст. 254 КУпАП, що призвело до порушення прав ОСОБА_1 як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, гарантованих як Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, так і Конституцією України.

Враховуючи викладене вище, суддя позбавлений можливості обєктивно вирішити справу по суті та вважає за необхідне протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути до Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 246, 254, 256, 268 КпАП України, суддя, -

Постановив:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення до Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

Суддя: