Провадження № 3/331/254/18
Єдиний унікальний номер № 331/1019/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Стратій Є.В., перевіривши матеріал, який надійшов від старшого оперуповноваженого сектору протидії корупції Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майора поліції ОСОБА_1 про притягнення: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, паспорт серії СЮ № 058816, виданий Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області 05 грудня 2007 року; із вищою освітою, працевлаштованої на посаді вихователя загальноосвітньої школи № 1 ім. Т.Г. Шевченка, державна реєстрація місця проживання якої та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

- до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

В провадження Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне корупційне правопорушення № 16 від 02 лютого 2018 року, ОСОБА_2 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме:

Відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014, суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Наказом ГУ Національної поліції в Запорізькій області від 07.11.2015 № 20 о/с, ОСОБА_2 було призначено слідчим Ленінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та присвоєно спеціальне звання лейтенанта поліції.

12.05.2015наказом ГУ Національної поліції в Запорізькій області № 177 о/с, ОСОБА_2 призначено на посаду слідчого Дніпровського відділу поліції. В цей же день нею було складено Присягу поліцейського, відповідно до ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію».

08.11.2016 наказом ГУ Національної поліції в Запорізькій області № 373 о/с, слідчий Дніпровського відділу поліції лейтенант поліції ОСОБА_2 була звільнена зі служби в поліції за власним бажанням, згідно п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до примітки в ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються в тому числі і слідчі.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України, слідчим є службова особа органу Національної поліції, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Тобто з 07.11.2015 до 08.11.2016, ОСОБА_2 була службовою особою, яка займала відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до абзацу 1 п. 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Абзацом 3 п. 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі ст. 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобов'язані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає роботу у два етапи.

Перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій та суб'єктів декларування, передбачені абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), а саме службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак у строк до 01.11.2016 ОСОБА_2 не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік.

Зазначену декларацію за 2015 рік ОСОБА_2 подала 12.10.2017, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3.

Таким чином слідчий Дніпровського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області лейтенант поліції ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є місце роботи ОСОБА_2 ЗОШ № 1 ім. Т.Г. Шевченка за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шкільна, 11.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 12.10.2017.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є 02.02.2018 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до вимог ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшла висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 4 ст. 257 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка склала протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, одночасно з надісланням його до суду надсилає органу державної влади, органу місцевого самоврядування, керівникові підприємства, установи чи організації, де працює особа, яка притягається до відповідальності, повідомлення про складення протоколу із зазначенням характеру вчиненого правопорушення та норми закону, яку порушено.

Так, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні відомості щодо направлення повідомлення про складення протоколу із зазначенням характеру вчиненого правопорушення та норми закону, яку порушено, за місцем роботи ОСОБА_2

Частиною 1 статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення, в графі «Місце роботи» вказано: Дніпровський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області. У вищевказаному протоколі не зазначено, - Дніпровський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області був місцем роботи ОСОБА_2 на момент вчинення правопорушення або на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 В поясненнях ОСОБА_2, які містяться в матеріалах справи (а.с. № 8) місцем роботи ОСОБА_2 зазначено: ЗОШ № 1 ім. Т.Г. Шевченка.

Враховуючи викладене, суддя доходить висновку, що з метою дотримання передбачених ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, даний адміністративний матеріал слід повернути до Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для дооформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 172-6, 256, 257, 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

суддя,

п о с т а н о в и в :

Справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - повернути до Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Є.В. Стратій