Постанова

Іменем України

Справа № 712/363/18 Провадження № 3/712/530/18

23 лютого 2018, суддя Соснівського районного суду м.Черкаси Рябухи Ю.В., за участю представника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області ОСОБА_1, захисника адвоката ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи відносно

ОСОБА_3, 10.07.1995р.н., провідний економіст Черкаської регіональної державної лабораторії Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів , прож. ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1

за ст. 164-14 ч.1 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №23-11/2018 від 09.01.2018 ОСОБА_3 вчинила порушення передбачене ч.1ст.2, ч.1ст.10 Закону України « Про публічні закупівлі», а саме: ревізією проведеною за період з 01.01.2014 по 30.09.2017 (акт ревізії від 18.12.2017 № 07-31/15) встановлено, що Черкаською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів без використання електронної системи закупівель були укладені договори, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому ч.І ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922, а саме: договір від 15.12.2016 №375 із ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БІОЛА» на закупівлю реактивів на загальну суму 147 713,46 грн; договір від 15.12.2016 № 161023/ДП із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРТЕК-УКРАЇНА на закупівлю розпилювача для спектрометра на суму 82 180,80 грн;

- договір від 15.12.2016 №1 із Фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 на закупівлю газів промислових на загальну суму 74 097,90 грн;

- договір від 27.12.2016 №1038 із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОСОБА_5 ПЛЮС» на закупівлю бензину дизпалива на суму 108 500,00 гривень.

ОСОБА_3, як секретар тендерного комітету згідно з протоколом засідання тендерного комітету Черкаської регіональної державної лабораторії Державної служби У країни з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 26.09.2016 №1, та відповідно до абз.12 ч.І ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922, розділу 5 Положення про тендерний комітет Черкаської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вину не визнала, з підстав викладених в письмових поясненнях. У відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, а відтак, вважаю, що провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_3 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України слід закрити, виходячи з наступного.

Згідно з наказом від 26.09.2016 № 47/01-02 Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини створено тендерний комітет Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини та затверджено його персональний склад згідно з додатком №1 та затверджено Положення.

26.09.2016 року Протоколом №1 засіданням тендерного комітету Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини, призначено та затверджено обовязки членів тендерного комітету, зокрема Секретарем тендерного комітету обрано ОСОБА_3.

Згідно п.1.3. Протоколу №1 від 26.09.2016р в обовязки Секретаря тендерного комітету входить наступне:

- складання річного плану закупівель;

- складання річного плану закупівель, що здійснюється без проведення процедур закупівель;

- ведення та оформлення протоколу засідання тендерного комітету;

оперативного інформування членів тендерного комітету стосовно організаційних питань його діяльності;

- склад за результатами роботи комітету звітів щодо кожної процедури закупівлі

тощо;

- за дорученням голови тендерного комітету виконувати іншу організаційну

роботу;

- забезпечувати зберігання документів щодо здійснення закупівель.

Таким чином, в обовязки секретаря тендерного комітету, згідно Протоколу №1 від 26.09.2016 року, не входить оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіту про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.

У відповідності до п.5.3. Розділу 5 Положення про тендерний комітет Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини, голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Тобто, секретар тендерного комітету несе відповідальність за повноту та достовірність, а не за не оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу.

Відповідно до абз.4 ч1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обовязково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до ст. 10 цього Закону.

У відповідності до абз. 11 ч.І ст.10 Закону України « Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зокрема звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня уклад договору.

В період з 26.09.2016 по 15.02.2017 року в Черкаській регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини був відсутній механізм та порядок надання до тендерного комітету договорів про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівель дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень. Тобто, не було визначено хто, кому та в який проміжок часу зобовязаний був надавати, вище вказані договори, для реєстрації на веб- порталі Уповноваженого органу.

Дані обставини підтверджуються листом голови тендерного комітету Черкаської регіональної державної лабораторії № 64 від 08.02.2018 року.

Після проведеної перевірки Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, 16 лютого 2017 року наказом №17/01-02 директора Черкаської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини, було встановлений порядок оприлюднення інформації в системі електронних закупівель, а саме секретарю тендерного комітету ОСОБА_3 забезпечити подання до електронної системи закупівель, протягом одного дня з дня укладення договору, звітів про укладені Черкаською регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини договори про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівель дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень.

Пунктом 2 даного наказу встановлено, що головному бухгалтеру ОСОБА_6 забезпечити своєчасне подання до тендерного комітету інформації про укладення вищезазначених договорів.

У звязку з наведеним, вважаю, що вина ОСОБА_3 не доведена, в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 164-14 ч.1 КпАП України закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси Ю.В. Рябуха