Провадження № 3/761/1567/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2018 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Осаулов Андрій Анатолійович розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, керівника політичної партії «Комуністична партія України», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 212-15 КУпАП України,

В С Т А Н О В И В :

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшов складений головним спеціалістом відділу методологічної роботи Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) ОСОБА_2 протокол від 28.07.2017 № 60-23/169 про адміністративне правопорушення за ст. 212-15 КУпАП щодо керівника політичної партії «Комуністична партія України» ОСОБА_1

Відповідно до вказаного протоколу ОСОБА_1, як перший секретар ЦК політичної партії «Комуністична партія України» подав до НАЗК звіт з інформацією про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру щодо місцевих організацій Партії за 1 квартал 2017 року, аналізом якого встановлено, що у звітний період на рахунок Партії надійшли внески грошовими коштами на суму 246 044, 08 грн., у т.ч. на рахунки Партії - 204 100, 0 грн., з яких від фізичних осіб - 134 100, 0 грн., від юридичних осіб - 70 000, 0 грн.

Згідно з доданих до звіту документів Партією отримувались добровільні внески готівковими грошовими коштами через касу на загальну суму 111 940, 87 грн., з яких 41 940, 87 грн. використані для погашення заборгованості з заробітної плати, 70 000, 0 грн. зараховані на банківський рахунок Партії як внесок від юридичних осіб.

За висновком особи, яка склала протокол, вищезазначене є порушенням ч. 8 ст. 14 Закону, відповідно до якої грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські установи, тобто зазначені дії проведені всупереч встановленого порядку отримання внеску на підтримку політичної партії, що утворює склад адміністративного проступку за ст. 212-15 КУпАП.

У судовому засіданні адвокат Готін О.М., який діє в інтересах ОСОБА_1 зазначив, що 30.06.2017 року Національне агентство з питань запобігання корупції виявило адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУпАП, що підтверджується Актом про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 30.06.2017 року. Отже, строк для притягнення до адміністративної відповідальності за зазначене правопорушення сплинув ще 30.09.2017 року. Враховуючи викладене, просив справу закрити у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Представник НАЗК у судовому засіданні поданий адміністративний матеріал підтримав, просив справу закрити у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Суддя, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення від 28 липня 2017 № 60-23/169, Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, інші документи у їх сукупності, дійшов висновку про таке.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Стаття 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

У силу статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі Закон) грошові кошти на користь політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи,здійснюються через банківські установи.

Згідно частини дев'ятої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», з метою ідентифікації громадянина України, який здійснює грошовий внесок на користь політичної партії без відкриття рахунка, установа банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся такий громадянин, встановлюють прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, номер та (за наявності) серію паспорта громадянина України, в якому проставлено відмітку про відмову від одержання ідентифікаційного номера чи номера паспорта із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків України в електронному безконтактному носії, дату і місце народження.

Водночас, як виявлено під час аналізу поданого політичною партією Звіту, упродовж 1 кварталу 2017 року неодноразово фізичними та юридичними особами здійснювались внески на підтримку діяльності політичної партії у готівковій формі, що суперечить наведеній вище нормі Закону.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - три місяці з дня його виявлення.

Згідно ст. 247 КпАП України, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених КпАП України.

При цьому, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставини вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 284 КпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить, зокрема, постанову про закриття справи.

На підставі викладеного, приходжу до висновку що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП слід закрити у зв'язку з тим, що на момент розгляду справи закінчились строки для накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 212-15 та п. 1 ст. 247 КУпАп України, суддя-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 212-15 КпАП України закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КпАП України.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Осаулов А.А.