Справа № 663/2670/18
Провадження № 3/663/1103/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного природного парку «Джарилгацький» про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: Цукур 28, буд. 15 м. Скадовськ Херсонської області,

передбачене ст. 91 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол № 010 про адміністративне правопорушення від 10.08.2018, згідно якого ОСОБА_1 інкриміновано те, що 10.08.2018 о 12:00 год. під час проведення обстеження території природно-заповідного фонду Національного парку «Джарилгацький» в кварталі № 47 було встановлено що останній порушив вимоги режиму території та обєктів природно-заповідного фонду, а саме самовільно зайняв земельну ділянку (в господарській зоні на території Національного парку «Джарилгацький» земля без вилучення), що є порушенням ст.ст. 6, 7, 9, 14, 21 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» та ст.ст. 40, 60, 61 ЗУ «Про навколишнє природне середовище». Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 91 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Виходячи зі змісту ст. ст. 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та одних із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідальність за ст. 91 КУпАП настає в разі здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду.

Так, Національним парком «Джарилгацький» не надано доказів того, що яка саме земельна ділянка зайнята ОСОБА_1 не зазначено її ідентифікаційних ознак (кадастрового номеру), крім того не зазначено привязки до меж території Національного парку «Джарилгацький», та не вказано яким саме чином ОСОБА_1 зайняв вказану ділянку.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вище зазначені недоліки, допущені при оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

На підставі викладеного, матеріали справи стосовно ОСОБА_1 у відповідності до п. 2 ст. 278 КУпАП мають бути повернуті для дооформлення.

На підставі викладеного, керуючись п. 2 ст. 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП повернути до Національного природного парку «Джарилгацький» для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області ОСОБА_2