ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 754/809/18
провадження № 3/753/1220/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" лютого 2018 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Шклянка М.П., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка займає посаду директора гімназії «Київська Русь», проживає за адресою: АДРЕСА_1, за ст. 212-3 ч. 2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» ОСОБА_3 звернувся до гімназії «Київська Русь» із запитом від 13.11.2017 р. вх. № 95, про надання копії наказу про призначення відповідальної особи за дотриманням санітарних правил та норм в гімназії, на що листом від 17.11.2017 р. № 336 за підписом директора гімназії ОСОБА_2, отримав відмову у наданні запитуваної інформації, посилаючись на те, що гімназія не є розпорядником інформації в розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації».

17.01.2018 року відносно ОСОБА_2 за порушення п. 6 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», було складено протокол за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Адміністративний матеріал надійшов до суду 05.02.2018 р.

ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, про причини неявки суд не повідомила, про день час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджено документально.

Відповідно до положень ст. 268 КУпАП - неявка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не перешкоджає розгляду справи за суттю у його відсутність. Враховуючи скорочений строк, протягом якого на особу може бути накладене адміністративне стягнення та наведені положення закону, суд розглянув справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до статті 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації (пункт 1 та 6 частини першої статті 3 Закону).

Статтею 13 Закону визначено перелік розпорядників публічної інформації, на яких поширюються норми Закону. При цьому, кожний визначений Законом України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації є розпорядником лише щодо певного виду інформації.

В розумінні вищезазначених положень Закону гімназія може бути розпорядником інформації щодо розпорядження бюджетними коштами, а також інформації, що становить суспільний інтерес.

В п. 1.1. Статуту гімназії «Київська Русь» Дарницького району м. Києва (далі - Статут) визначено, що гімназія «Київська Русь» Дарницького району м. Києва є навчальним закладом ІІ-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням історії та культури слов'янських народів. До складу навчального закладу входить спеціалізована школа І ступеня (1-4 класи) з поглибленим вивченням іноземних мов.

Відповідно до пункту 1.5. Статуту зазначений навчальний заклад створений відповідно до рішення Київської міської ради від 20.09.2012 р. № 18/8302 «Про створення гімназії «Київська Русь», заснований на комунальній власності територіальної громади міста Києва та віднесений до сфери управління Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Головною метою навчального закладу є забезпечення реалізації права громадян на здобуття повної загальної середньої освіти. Створення умов розвитку талантів та здібностей молоді, розкриття індивідуальності кожної дитини, накопичення цілісних знань про оточуючий світ, здобуття знань для майбутнього життя та професійної діяльності. Надання можливості розвитку творчих, науково-дослідницьких інтересів учнів (пункт 1.6. Статуту).

Відповідно до пункту 5.2. Статуту майно гімназії належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва і закріплене за ним на праві оперативного управління.

Відповідно до пункту 6.1. Статуту гімназія утримується за рахунок коштів бюджету міста Києва, інших надходжень не заборонених законодавством, від надання платних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 4 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» громадяни мають право на: безпечні для здоров'я і життя харчові продукти, питну воду, умови праці. навчання, виховання, побуту, відпочинку та навколишнє природне середовище.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, власники і адміністрація навчально-виховних закладів та громадяни, які організують або здійснюють навчальні та виховні процеси, зобов'язані забезпечити для цього умови, що відповідають вимогам санітарних норм, здійснювати заходи, спрямовані на збереження і зміцнення здоров'я, гігієнічне виховання відповідних груп населення та вивчення ними основ гігієни. Режими навчання та виховання, навчально-трудове завантаження дітей і підлітків підлягають обов'язковому погодженню з відповідними рганами державної санітарно-епідеміологічної служби.

Відповідно до пункту 1.4. Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 р. № 63 та погоджених листом Міністерства освіти і науки України віл 14.08.2001 р. № 63, 1/12-1459 (далі - Правила) відповідальність за виконаний днітарних правил і норм покладається на засновника (власника) та керівника загальноосвітнього навчального закладу.

Директор навчального закладу забезпечує дотримання вимог охорони дитинства, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм, техніки безпеки.

При цьому, відповідно до пункту 1.5. Правил щоденний контроль за виконанням чинних санітарних правил і норм здійснює керівник та медичний персонал загальноосвітнього навчального закладу, а також відповідальна особа, призначена наказом керівника загальноосвітнього закладу.

Таким чином, відповідальність за виконання санітарних правил і норм покладається на директора гімназії. При цьому, директор гімназії своїм наказом призначає відповідальну особу за здійснення щоденного контролю за виконанням чинних санітарних правил і норм.

З аналізу положень законодавства та Статуту гімназії, на гімназію покладено обов'язок забезпечення дотримання санітарно-гігієнічних норм та забезпечення безпечних для здоров'я і життя учасників навчального процесу умов, зокрема, визначення відповідальної особи за здійснення щоденного контролю за виконанням чинних санітарних правил і норм. Відтак, гімназія зобов'язана володіти інформацією про особу, відповідальну за дотримання санітарних правил та норм в гімназії.

Доступ до інформації щодо призначення відповідальної особи дозволить перевірити дотримання гімназією вищевказаних положень законодавства України щодо виконання санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів, а також, у разі виникнення небезпечних факторів фізичної, хімічної, біологічної природи надасть можливість звернутись до належної особи, визначити відповідальність.

Таким чином, запитувана потерпілим інформація (копії документів, в яких вона міститься) становить суспільний інтерес.

Відповідно запитувана інформація є публічною, гімназія є її розпорядником відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Аналіз наведених обставин та положень закону дозволяє суду зробити висновок про те, що ОСОБА_2 порушила вимоги п. 6 ч.1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», та в її діянні наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Приймаючи до уваги характер правопорушення та особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, суд дійшов висновку, що на ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» - у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 352 грн. 40 коп., який також підлягає стягненню з правопорушника на користь держави.

Керуючись ст. ст. 212-3 ч.2,251,252, 268,283-285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 212-3 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 425 /чотириста двадцять п'ять/ гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд міста Києва протягом десяти днів.

Суддя :