Справа №461/7595/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року суддя Галицького районного суду м. Львова Зубачик Н.Б., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Рахункової палати про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої головним бухгалтером державного підприємства «Національний академічний український драматичний театр імені ОСОБА_2»,

за ч.1 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 07 вересня 2018 року, ОСОБА_1 при нарахуванні заробітної плати за грудень 2017 року не зменшено доплати до мінімальної заробітної плати 49 працівникам на суму надбавок за складність і напруженість у роботі, за високі досягнення у праці. Як наслідок, у грудні 2017 року зайво нараховано доплату до мінімальної заробітної плати у сумі 58,7 тис. грн. та на зайво нараховану доплату до мінімальної заробітної плати 49 працівникам зайві нарахування єдиного соціального внеску становили 12,9 тис. гривень. Отже, здійснено платежі за рахунок коштів державного бюджету за КПКВК 1801110 у грудні 2017 року у сумі 71,6 тис. грн. при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, що є незаконними видатками на заробітну плату з нарахуваннями у цьому випадку на суму 71,6 тис. грн. (58,7+12,9 тис. гривень).

Окрім того, при нарахуванні заробітної плати за січень-червень 2018 року не зменшено доплати до мінімальної заробітної плати 51 працівнику за рахунок коштів державного бюджету за КПКВК 1801110 на суму надбавок за складність та напруженість у роботі. Як наслідок, у січні-червні 2018 року зайво нараховано доплату до мінімальної заробітної плати у сумі 226,5 тис. грн., відповідно, на зайво нараховану доплату до мінімальної заробітної плати 51 працівнику зайві нарахування єдиного соціального внеску становили 48,8 тис. гривень. Отже, здійснено платежі за рахунок коштів державного бюджету за КПКВК 1801110 у січні-червні 2018 року в сумі 275,3 тис. грн. при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, що є незаконними видатками на заробітну плату з нарахуваннями у цьому випадку на суму 275,3 тис. грн. (226,5+48,8 тис. гривень).

Таким чином ОСОБА_1 інкримінується адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-12 КУпАП, а саме здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів при включенні до платіжних документів недостовірної інформації.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, подала клопотання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення на доопрацювання. Клопотання обґрунтовує тим, що в порушення вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі від 07 вересня 2018 року не зазначено, яка недостовірна інформація була внесена до платіжних документів, оскільки така вносилась відповідно до первинних документів, наявних у театрі, штатного розпису, наказів, тощо.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що протокол підлягає поверненню для дооформлення, з наступних підстав.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При розгляді вказаних матеріалів судом було встановлено, що протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, з оглядну на наступне.

Згідно протоколу від 07 вересня 2018 року ОСОБА_1 здійснювала платежі за рахунок бюджетних коштів при включенні до платіжних документів недостовірної інформації. Однак, не зазначено, яка саме недостовірна інформація була внесена ОСОБА_1 до платіжних документів.

Оскільки вказані недоліки є суттєвими, не можуть бути усунені судом і унеможливлюють розгляд справи по суті, зазначений адміністративний матеріал підлягає поверненню на дооформлення Рахунковій палаті.

Керуючись ст.ст.256, 277, 278, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в :

матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути на дооформлення до Рахункової палати.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Зубачик Н.Б.