Провадження № 33/780/114/18 Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 429 06.02.2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2017 року м. Київ

Суддя Апеляційного суду Київської області Данілов О.М., за участю:

представника митниці: Захарова А.О.;

особи, яка притягується до відповідальності: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України Київської митниці ДФС на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 грудня 2017 року, якою:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, місце роботи: менеджер ЗЕД в ТОВ «Анві-трейд», м. Дніпро, займається благодійною діяльністю на добровільних основах; проживає за адресою: Україна, АДРЕСА_1;

визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень, вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0481/12500/17 від 26.10.2017 року лікарські засоби - повернуто ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В:

26 жовтня 2017 року о 20 год. 45 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», громадянин України ОСОБА_2, який прибув до України з Індії, через Туреччину, м. Стамбул, літаком авіакомпанії «Турецькі авіалінії», рейсом № 459, обрав за формою проходження митного контролю проходження (проїзд) через «зелений коридор».

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль" на рентген-апараті, після перетину громадянином України ОСОБА_2 „білої лінії", яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю „зелений коридор", було виявлено лікарські засоби:

«Hepcfix-60», діюча речовина «Daclatasvir 60 mg», серія №HPМ70903 - 11 упаковок по 28 пігулок, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія; «Hetdac-60», діюча речовина «Daclatasvir Dihydrochloride 60 mg», серія №1900565 - 8 упаковок по 28 пігулок, серія №1900564 - 1 упаковка по 28 пігулок, серія №1900626 - 10 упаковок по 28 пігулок, серія №1900627 - 2 упаковки по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; «Resof -L», діюча речовина «Ledipasvir 90 mg, Sofosbuvir 400 mg», серія №RSF 61203 -36 упаковок по 28 пігулок, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія; «Resof», діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg», серія №RF 70906 - 11 упаковок по 28 пігулок, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія; «Resof». діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg. Ledipasvir 100 mg», серія №RF 70503 -10 упаковок по 28 пігулок, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія; «Sofoscure» діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg», серія №1900251 - 20 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "Tenvir" діюча речовина «Tenofovir disoproxil furamate tablets IP 300 mg», серія №GG71364 - 20 упаковок по 30 пігулок, виробник «Cilpal LTD», Індія; "Volrient" діюча речовина «Pazopanib tablets», серія №6U8Р - 5 упаковок по 30 пігулок, виробник «GLAXO OPERATIONS UK LTD», Індія; «Zoldonat». діюча речовина «Zoledronic acid injection IP 4 mg», серія №203862 - 5 упаковок по одному набору для ін'єкції, серія №203891 - 10 упаковок по одному набору для ін'єкції, виробник «Natco pharma limited», Індія; «THALIX-100» діюча речовина «Thalidomide capsules UPS». серія №701707 - 15 упаковок по 30 пігулок, серія №701461 - 10 упаковок по 30 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "CLOKERAN 2" діюча речовина «Chlorambucil tablets IP 2 mg». серія №602197 - 6 упаковок по 30 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "CLOKERAN 5" діюча речовина «Chlorambucil tablets IP 5 mg». серія №602302 - 2 упаковки по 30 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "HEPCINAT" діюча речовина «Sofosbuvir tablets 400 mg», серія №602340 - 10 упаковок по 28 пігулок, серія №602361 - 8 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "HEPCINAT-LP" діюча речовина «Ledipasvir 90 mg. Sofosbuvir tablets 400 mg», серія №1900483 - 3 упаковки по 28 пігулок, серія №1900444 - 2 упаковки по 28 пігулок, серія №1900486 - 20 упаковок по 28 пігулок, серія №1900443 - 15 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "VELPANAT" діюча речовина «Sofosbuvir tablets 400 mg + Velpatasvir 100 mg tablets». серія №408283 - 14 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "DACLACURE 60" діюча речовина «Daclatasvir Dihydrochloride 60 mg tablets», серія №1900628 - 50 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "Zoldric" діюча речовина «Zoledronic acid injection IP». серія №LZLAKZ701 - 10 упаковок по 1 ампулі, виробник «Zuvius Lifescieneces Pvt Ltd», Індія; "ALHALAN" діюча речовина «Меlphalan tablets ІР», серія №602267 - 2 упаковки по 25 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "LENALID 10" діюча речовина «Lenalidomide capsules 10 mg», серія №602334 упаковки по 30 пігулок. виробник «Natco pharma limited», Індія; "XBIRA" діюча речовина «Abiraterone Acetate tablets 250 mg/». с/н №GJ70507 - 4 упаковки по 120 пігулок, с/н №GJ70291 - 1 упаковка по 120 пігулок виробник «CILPA LTD», Індія; "SORANIB" діюча речовина "Sorafenib tablets 200mg" с/н .№GJ70689 - 2 упаковки по 120 пігулок виробник «CILPA LTD», Індія;

Всього 325 картонних фабричних упаковок. Виявлені предмети знаходилися у двох дорожніх валізах громадянина (багажні бирки №, № виписані на ім'я ОСОБА_2). без ознак приховування.

Документів, що підтверджують вартість препаратів, а також рецепту, виданого на його ім'я, на переміщувані лікарські засоби пасажир не надав.

Ввезення лікарських засобів відповідно до Закону України "Про лікарські засоби" № 123/96-ВР від 04.04.1996 р. зі змінами та доповненнями, без відповідних сертифікатів заборонено. Порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено Постановою КМУ № 458 від 23.05.2012 року "Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування".

З виявлених лікарських засобів громадянину України ОСОБА_2 було пропущено по 5 упаковок кожного найменування, відповідно до Постанови КМУ № 458 від 23.05.2012 року "Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування". За протоколом про порушення митних правил вилучено 232 упаковки з лікарськими засобами.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянин України ОСОБА_2 не надав, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався.

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_2, який прибув до України з Індії, під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» порушив встановлений сг. 366 МК України порядок проходження митного кон тролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 471 Митного кодексу України., переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 грудня 2017 року, громадянина України ОСОБА_2, визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень, вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0481/12500/17 від 26.10.2017 року лікарські засоби - повернуто ОСОБА_2

В апеляційній скарзі Державна фіскальна служба України Київська митниця ДФС просить скасувати постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 грудня 2017 року відносно громадянина України ОСОБА_2 в повному обсязі та постановити нову постанову, якою ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні порушення митних правил за ст. 471 МК України, застосувавши до нього стягнення у вигляді штрафу розміром 1700 гривень та конфіскації затриманих по справі лікарських засобів.

Вислухавши пояснення учасників процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Оцінюючи на правовій підставі докази, суд першої інстанції виходив із того, що громадянин України ОСОБА_2 своїми діями обрав вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України.

На підставі статті ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

У своїх поясненнях ОСОБА_2 зазначив, що не погоджується та ставить під сумнів висновок експертизи № 151 від 01.12.2017 року (а.с. 31-40) та опис предметів (а.с. 42-43), а саме в частині встановлення загальної вартості переміщуваних лікарських засобів. Сума у розмірі 1060094, 25 грн, відповідно до опису предметів правопорушення є значно завищеною та не відповідає дійсності, оскільки на придбання вищевказаних лікарських засобів ОСОБА_2 витратив близько 5000 доларів США.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про лікарські засоби» № 123/96-ВР від 04.04.1996 року на територію України можуть ввозитись лікарські засоби, зареєстровані в Україні, за наявності сертифіката якості, що видається виробником.

Порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено Постановою КМУ № 458 від 23.05.2012 року "Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування".

На момент вчинення правопорушення та до апеляційного розгляду справи громадянином ОСОБА_2 не було пред'явлено сертифікатів якості серії вищевказаних лікарських засобів, виданих виробником - юридичною особою, та ліцензії на імпорт лікарських засобів, що видається імпортеру; рецептів на вищевказані лікарські засоби, виданому на ім'я ОСОБА_2 та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров'я, фінансових доручень на придбання лікарських засобів.

Керуючись вищевикладеним апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції не повній мірі врахував обставини справи, неналежно оцінив докази, щодо відсутності відповідних сертифікатів на перевезення зазначеної партії, відсутність рецептів, фінансової документації на придбання товарів, які є предметом порушення митних правил, прийшов до передчасного висновку, що на правопорушника може бути накладено стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян без конфіскації лікарських засобів - предметів порушення митних правил.

Відповідно до вимог ст. 527 МК України, апеляційний суд вбачає за необхідне провести додаткову перевірку, усунувши наявні в матеріалах справи недоліки, встановити природу походження предметів порушення митних правил з метою встановлення їх належності.

Враховуючи вищенаведене про відсутність належних та допустимих доказів щодо природи походження лікарських засобів, відсутність рецептів, чеків, сертифікатів якості серії даної партії товарів, чи відповідають вони якості для застосування та користування, а також дійсної ринкової вартості не момент перетину митного кордону України, відповідно до вимог Закону України «Про лікарські засоби» та порядку ввезення громадянами лікарських засобів, визначених Постановою КМУ № 458 від 23.05.2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування», перешкоджають прийняти законне та об`єктивне рішення.

Тому, на підставі вищевикладеного матеріали справи необхідно повернути до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

За таких обставин, оцінивши докази в їх сукупності, апеляційний суд приходить до висновку, що відповідно до ч.1 ст. 527 МК України постанова суду підлягає скасуванню, а матеріали справи необхідно направити до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки для усунення допущених недоліків, які використати по закінченню проведення додаткової перевірки, встановивши дійсні обставини справи на основі належних та допустимих доказів, здобутих в законному порядку та в залежності від встановленого зробити вірну правову кваліфікацію вчиненого правопорушення.

Київській митниці ДФС необхідно дослідити обставини справи, встановити достовірні дані про особу правопорушника та перевірити відповідність наданих ОСОБА_2 даних, щодо отримання валютних коштів, місце придбання та законність переміщення вилучених лікарських засобів на територію України, за відсутності сертифікатів якості необхідно встановити якісні показники предметів порушення митних правил, по необхідності провести додаткову комплексну товарознавчу експертизу.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КУпАП, ст. 527 МК України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України Київської митниці ДФС задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 грудня 2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, - скасувати.

Матеріали про притягнення громадянина України ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України повернути до Київської митниці ДФС через Бориспільський міськрайонний суд Київської області для проведення додаткової перевірки.

Перевірку провести у місячний строк.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

СУДДЯ