Провадження № 3/263/2490/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року м. Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли з Центрального ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який не працює, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ст. 187 ч.1 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 27.07.2018 року ОСОБА_2, перебуваючи під адміністративним наглядом, 14.07.2018р. не зявився на реєстрацію до Центрального ВП ГУНП в Донецькій області, тим самим скоївши адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.

Окрім того, у відношенні ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення від 28.07.2018 за ч. 1 ст. 187 КУпАП, відповідно до якого ОСОБА_2, який знаходиться під адміністративним наглядом, 26.07.2018 о 20:30 год. за місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, був відсутній, чим порушив вимоги постанови Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 27.06.2017р.

ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Розглянувши матеріали справи суддя прийшов до наступного.

Частиною 2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного і об'єктивного з'ясування всіх обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення.

Відповідно до положень п. 4 ч. 3 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а тому покладення на суд обов'язків ініціювати збір доказів для доказування вини особи суперечить принципам об'єктивності та неупередженості суду при розгляді справи та є неприпустимим.

Відповідальність за ст. 187 КУпАП настає за порушення правила та обмежень адміністративного нагляду.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

У звязку з цим слід зазначити, що згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) як джерело права.

Зокрема, в контексті рішення ЄСПЛ «Надточій проти України» (рішення від 15.05.2008, заява N7460/03) правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

У відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, в протоколі серії ГП № 174309 від 28.07.2018 року про адміністративне правопорушення містяться відомості щодо порушення ОСОБА_2 правил адміністративного нагляду, встановлених постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя № 263/7178/17 від 27.06.2017 року, проте відсутні посилання на конкретне правило, зазначене у постанові суду, яке було порушено. Разом з тим, до протоколів додана копія зовсім іншого документу ухвали Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 26.01.2018 року про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_2, посилання на яку в протоколах відсутні. Протокол серії ГП № 144220 від 27.07.2018 року відносно ОСОБА_2 взагалі не містить відомостей щодо порушення останнім конкретного правила адміністратвиного нагляду, зазначеного в ухвалі суду, з його назвою і відповідними реквізитами, якою було встановлено адміністративний нагляд. При цьому суддя враховує те, що суд не має права встановлювати нові дані та відомості, які не зазначені в фабулі протоколу про адміністративне правопорушення.

Додані до протоколів копії документів не завірена належним чином (відсутні підпис, печатка та дата посвідчення документу уповноваженою особою), тобто не підтверджена їх достовірність.

Вищевикладене свідчить про те, що Національною поліцією не дотримано відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оскільки протоколи про адміністративні правопорушення, які визначають межі судового розгляду, не містять відомостей щодо конкретних фактів порушення ОСОБА_2 визначених для останнього правил адміністративного нагляду, що могло би підтверджувати наявність в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 187 КУпАП, тому провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 187 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів із дня винесення постанови.

Суддя С.В.Кулик