Код суду 233 № 233/5390/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2018 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Сітніков Т.Б., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від УОЗ на окремих територіях зон АТО головного управління ДФС у Донецькій області державної фіскальної служби у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, яка народилася 26 січня 1959 року у с. Обрив Новоазовського району Донецької області, громадянка України, пенсіонерка, зареєстрована та мешкає по вул. Ціолковського 40/42 в м. Костянтинівка Донецької області, якій розяснені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

29 січня 2018 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0561 від 16 жовтня 2017 року, складений ст. о/у з ОВС управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області підполковником податкової міліції ОСОБА_2, відповідно до якого ОСОБА_1 16 жовтня 2017 року о 15 годині 00 хвилин здійснювала підприємницьку діяльність з торгівлі товарами підакцизної групи тютюновими виробами в торгівельному павільйоні за адресою: вул. Ціолковського біля будинку 32 м. Костянтинівка Донецької області без державної реєстрації, як субєкта підприємницької діяльності та одержання відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а саме: здійснювала проведення господарської діяльності без державної реєстрації, як субєкта господарювання та без одержання ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності роздрібної торгівлі тютюновими виробами, що підлягає ліцензуванню відповідно діючого законодавства, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП настає в разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва - підприємцями.

Згідно зі ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Субєктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Субєктами господарювання є: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Отже, однією з основних ознак підприємництва є систематична господарська діяльність з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

В той же час, з протоколу про адміністративне правопорушення № 0561 від 16 жовтня 2017 року відносно ОСОБА_1 взагалі не вбачається факту реалізації тютюнових виробів, а саме кому, за якою ціною, у якій кількості були реалізовані тютюнові вироби, не вилучена виручка від реалізації вказаної продукції, оскільки санкція статті передбачає конфіскацію грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої. До того ж реалізація повинна носити не разовий, а систематичний характер, і повинна мати ознаки підприємницької (господарської) діяльності в розумінні діючого законодавства.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Вищезазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Слід зазначити, що вказаний протокол за вказаних обставин вже повертався для належного оформлення, однак недоліки, зазначені в постанові суду виправлені не були.

Враховуючи, що складення та оформлення даного протоколу про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, вважаю за необхідне протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП вдруге повернути до УОЗ на окремих територіях зон АТО головного управління ДФС у Донецькій області державної фіскальної служби у Донецькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Протокол про адміністративне правопорушення № 0561 від 16 жовтня 2017 року з доданими документами відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП вдруге повернути до УОЗ на окремих територіях зон АТО головного управління ДФС у Донецькій області державної фіскальної служби у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Сітніков Т.Б.