справа № 563/1389/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2018 року м. Корець

Суддя Корецького районного суду Рівненської області Кулик Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Корецького районного відділу ДВС про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,

- за ст. 183-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

На розгляд Корецького районного суду Рівненської області від Корецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області надійшов адміністративний протокол № 31 від 22 серпня 2018 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Стаття 256 КУпАП визначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

В протоколі вказано, що ОСОБА_1 не сплачує на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дочки - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, та сина - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 1/3 частини із всіх видів заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку відповідно до виконавчого листа №2/563 від 05.10.2006 року виданого Корецьким районним судом Рівненської області, внаслідок чого виникла заборгованість, в розмірі 79663,31 грн.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України від 07.12.2017 року № 2234-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06.02.2018 року.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі, а поширюється тільки на відносини, які виникли після набуття нею чинності. Тому, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Згідно з довідкою-розрахунком, доданого до протоколу про адміністративне правопорушення, заборгованість по сплаті аліментів ОСОБА_1 складається із заборгованості за виплатами за період з 15 жовтня 2006 року по 05 січня 2018 року та становить 79663,31 грн. Тобто, розміру заборгованості встановленої після набуття чинності Законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" взагалі не зазначено. Крім того, згідно з довідкою-розрахунком, заборгованість за 2018 рік взагалі відсутня у ОСОБА_1

Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення та доданих матеріалах не зазначено конкретну суму платежів за шість місяців, заборгованість більше якої допустив боржник ОСОБА_1, у звязку з чим неможливо встановити, чи підлягає особа відповідальності за вказаною статтею.

Крім того, Стаття 183-1 КУпАП в редакції Закону України № 2475-VIII від 03 липня 2018 року містить частину першу, другу та третю.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, в протоколі зазначено, що відповідальність за вчинене ОСОБА_1 правопорушення, передбачена ст. 183-1 КУпАП, частини статті при цьому не вказано.

Норми ч. 2 ст.7 КУпАП вказують на те, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.279 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення судом першої інстанції проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.

Одночасно суд повідомляє, що після винесення даної постанови будь-які дописки чи виправлення у протоколі 22 серпня 2018 року є службовим підробленням.

Вказані обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з'ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

В пункті №12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України №11 від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» вказано про те, що у випадку недотримання вимог ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд вмотивованою постановою може повернути протокол для належного оформлення.

Враховуючи наведене, даний адміністративний матеріал підлягає поверненню для доопрацювання, в ході якого необхідно виконати вимоги вказаної постанови суду та привести протокол у відповідність до вимог ст.256 КУпАП.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.245, 278, 280 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Повернути Корецькому районному відділу ДВС ГТУЮ в Рівненській області протокол № 31 від 22 серпня 2018 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Є.В. Кулик