Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/536/18
Провадження № 3/723/949/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Дедик Н.П., за участю прокурора Беженара В.Г., розглянувши матеріали, що надійшли з Військової прокуратури Чернівецького гарнізону, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, інспектора прикордонної служби ВПС «Красноїльськ» Чернівецького прикордонного загону, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, за ч.2 ст.172-18 КУпАП, -

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, виконуючи наказ на охорону державного кордону з 16-00 год. 21.11.2017 року по 16-00 год. 24.11.2017 року, недбало виконуючи службові обов»язки у складі прикордонного наряду «Прикордонний патруль» на напрямку 755-760 прикордонних знаків, грубо порушуючи вимоги пункту 7 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 року №1261 та розпорядження начальника Чернівецького прикордонного загону від 22.10.2016 року №Т/43 -10931 «Про визначення порядку дій», виконуючи наказ на охорону державного кордону на напрямку 756 прикордонного знаку не виявив пролазу в межах прикордонного знаку 756 та не доповів за даним фактом вищестоящому керівництву відділу, чим вчинив порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

В суді ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що з 16-00 год. 21.11.2017 року виконував наказ на охорону державного кордону в межах 760-755 прикордонних знаків. Був старшим прикордонного наряду «Прикордонний патруль», до складу якого входив військовослужбовець Миронюк. Після отримання інформації про порушення державного кордону, отримав додаткове завдання провести огляд в межах 755-760 прикордонних знаків на наявність слідів на контрольно-слідовій смузі і загороджувальний паркан на наявність в ньому пошкоджень, пролазів. Спільно з ОСОБА_2 здійснили дану перевірку, будь-яких ознак порушень державного кордону, пошкоджень загороджувального паркану не виявили. В подальшому спільно з прикордонним нарядом «Група реагування», яку очолював ОСОБА_3, до складу якої входили ОСОБА_4, Бурцев, перевіряли тилові підступи, загороджувальний паркан, наявність слідів в межах 757-754 прикордонних знаків. Пролазів у паркані не було виявлено. Група реагування виявила пролаз, сліди в напрямку 752 прикордонного знаку, де він не виконував завдання з охорони кордону. Вказав, що пролазу в межах 756 п/зн 22.11.2017 року не було, тому він не міг його виявити, як і не було виявлено пролазу групою реагування. О 15-00 год. 22.11.2017 року його зняли із служби на даному напрямку. Те, що 23.11.2017 року начальник ВПС виявив зароблений пролаз, припускає, що це одне і те ж місце, через порушення на якому раніше був притягнутий до відповідальності інший військовослужбовець.

Прокурор Беженар В.Г., яким складено протокол про адміністративне правопорушення, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-18 КУпАП, оскільки останній недбало виконуючи службові обов»язки в складі прикордонного наряду «Прикордонний патруль», не виявив пролазу в межах 756 прикордонного знаку та не доповів за даним фактом керівництву відділу. Наявність заробленого пролазу підтверджується його виявленням начальником ВПС ОСОБА_5 Просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-18 КУпАП та застосувати стягнення у вигляді штрафу в розмірі 145 неоподатковуваних мінімуми доходів громадян.

З досліджених матеріалів справи встановлено наступні обставини.

Відповідно до листа начальника групи внутрішньої безпеки відділу внутрішньої безпеки по Чернівецькому прикордонному загону від 23.11.2017 року №16/5-261, адресованому військовому прокурору Чернівецького гарнізону за результатами відпрацювання зворотних слідів руху порушників від місця затримання тютюнових виробів на території Румунії (22.11.2017 року) в тил ділянки виявлено, що сліди ведуть в напрямку 757 п/зн (ворота №3). На дорозі в тилу ділянки, на відстані близько 600 метрів від воріт проглядаються сліди розвороту транспортного засобу, шлеї та мотузки. КСС перед воротами зароблено, заробка свіжа.

Згідно висновку службового розслідування щодо перевірки факту незаконного перетину державного кордону 22.11.2017 року на напрямку 755 прикордонного знаку, що на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Красноїльськ» в ході розслідування встановлено, що о 7-40 22.11.2017 року від Прикордонної поліції Румунії через контактний пункт «Порубне» надійшла інформація про виявлення ними 39 пакунків тютюнових виробів на напрямку 755 п/зн на відстані 50 м від державного кордону зі сторони Румунії та групу осіб, які при спробі затримання вдалися до втечі в напрямку України, залишивши тютюнові вироби та прохання перевірити ділянку в межах 754-756 п/зн. З 07.45 22.11.2017 року організовано спеціальні заходи з метою пошуку та переслідування правопорушників в межах 760-755-749 п/зн. До спеціальних заходів залучались: прикордонний наряд «Група реагування» на чолі з капітаном ОСОБА_6 та 3 військовослужбовця прикордонної комендатури швидкого реагування від місця тимчасового несення служби «СЛАТІНО»; прикордонний наряд «Група реагування» на чолі з капітаном ОСОБА_3 та 3 військовослужбовця, а також службова собака від ВПС «Красноїльськ»; резерв 1 черги на чолі з лейтенантом ОСОБА_4 та 4 військовослужбовця від ВПС «Красноїльськ». Начальником ВПС «Красноїльськ» майором ОСОБА_5 поставлено додаткові завдання прикордонному наряду «Прикордонний патруль» від місця тимчасового несення служби «СЛАТІНО», який ніс службу в межах 749-755 п/зн з 06:00 по 12:00 22.11.2017 року та прикордонному наряду «ПП» від ВПС «Красноїльськ», який ніс службу в межах 760-755 п/зн з 20.00 по 09.00 22.11.2017 року, щодо перевірки ділянки державного кордону в межах безпосереднього їх несення служби. О 08.20 22.11.2017 року від прикордонного наряду «Група реагування» від місця тимчасового несення служби «СЛАТІНО» надійшла інформація про перевірку ділянки кордону в межах 749- 755 п/зн, за результатами якої виявлено пролаз в загороджувальному паркані на напрямку 752 п/зн. О 13.00 год. 22.11.2017 року надійшла інформація від прикордонного наряду «Група реагування», що за результатами відпрацювання зворотніх слідів руху порушників державного кордону, встановлено, що сліди ведуть на напрямок 757 п/зн. Станом на 17.00 22.11.2017 року пошукові заходи завершено, зворотній слід відпрацьовано в напрямку 756-757 п/зн, до загороджувального паркану, де втрачено. Згідно службової документації, в період з 00.00 по 11.00 22.11.2017 року на ділянці відповідальності впс «Красноїльськ» в межах 760-749 п/зн охорона державного кордону здійснювалася наступним чином: в межах 760-755 п/зн виставлявся один прикордонний наряд «ПП» у складі старшого сержанта ОСОБА_1 - старший прикордонного наряду та старшого сержанта ОСОБА_2 від ВПС «Красноїльськ». Під час несення служби та вже після отримання інформації від ПП Румунії про виявлення ними цигарок на напрямку 755 п/зн вищевказаний прикордонний наряд ознак незаконного перетину державного кордону на ввіреній їм ділянці відповідальності не виявив.

Згідно протоколу прикордонно-представницької зустрічі спільної перевірки проведеної о 12 год. 22.11.2017 року виявлено доріжку слідів на КСС на напрямку 755 100 м. з України в Румунію та зворотньо. В районі 754 п/зн виявлено 2 пачки тютюнових виробів, на відстані 50 м до ДК 40 пакунків (46 ящиків) тютюнових виробів на напрямку 755 п/зн 100 м.

З результатів моніторингу державного кордону, контролюючих засобів, служби прикордонних нарядів та їх перевірки в період з 09-00 21.11.2017 року по 09-00 год. 22.11.2017 року ознак порушень кордону не виявлено.

Відповідно до книги обліку результатів моніторингу державного кордону на ділянці відділу прикордонної служби «Красноїльськ» на ділянці 755-760 п/зн 22.11.17 р. з 6 до 17 год. за результатами моніторингу, здійсненого старшим сержантом ОСОБА_1, за час несення служби ознак порушення ДК не виявлено. На ділянці 753-757 п/зн за результатами моніторингу, здійсненого 22.1.2017 року майором ОСОБА_5, майором Доцюк, виявлено НПДК на напрямку 754 п/зн та на напрямку 755 100 м, зворотний слід вивів до загороджувального паркану на напрямку 756 п/зн.

Згідно робочого зошиту оперативного чергового ВПС «Красноїльськ» за 22.11.2017 року наявна наступна інформація щодо порушень: об 11-50 год. на напрямку 754 п/зн виявлено 2 пачки сигарет та ремені; о 12-05 год. розпочалась прикордонно-представницька зустріч на напрямку 755 п/зн, яка закінчилася о 12-40 год, за результатами якої виявлено 46 ящиків тютюнових виробів; о 13 год. здійснено відпрацювання групою реагування зворотніх слідів (ведуть в район 756 п/зн).

З письмових пояснень майора ОСОБА_5 від 22.11.2017 року вбачається, що після отримання о 7-40 год. 22.11.2017 року від ПП Румунії інформації про виявлення тютюнових виробів на напрямку 755 п/зн на відстані 50 м від ДК зі сторони Румунії та групи осіб, які вдалися до втечі в сторону України, о 7-45 год. було розпочато спеціальні заходи з пошуку правопорушників: вислано п/н «ГрР», поставлено додаткові завдання п/н «ПП». Групою реагування було виявлено пролаз в загороджувальному паркані на напрямку 752 п/зн. Іншою групою реагування, яку очолював капітан ОСОБА_3, виявлено доріжку слідів через лінію ДК на напрямку 754 п/зн та на напрямку 755-100 м.; в напрямку 754 п/зн біля лінії ДК виявлено 2 пачки тютюнових виробів та ремені. О 13 год. 22.11.2017 року він особисто з п/н «ГрР» відпрацював зворотній слід руху порушників ДК, за результатами якого встановлено, що сліди ведуть до загороджувального паркану на напрямку 756-757 п/зн. О 15-50 год. від п/н «ГрР» капітана ОСОБА_3 надійшла доповідь про виявлення на напрямку 756-757 п/зн в тилу ділянки на відстані близько 500 м ремінь для переміщення тютюнових виробів та поломані трапи для переміщення тютюнових виробів через КСС. 23.11.2017 року він повторно здійснив перевірку ДК та контролюючих засобів, в ході якої на напрямку 756 п/зн-100 м виявив ретельно зароблений пролаз в загороджувальному паркані та пошкоджені ниті колючого дроту, які між собою скріплені.

З письмових пояснень капітана ОСОБА_3 від 22.11.2017 року вбачається, що після отримання інформації від ПП Румунії про виявлення пакунків тютюнових виробів було організовано спеціальні заходи з метою перевірки ЛДК та контролююючих засобів на напрямку можливого порушення ДК та пошуку правопорушників. Він очолив п/н «ГрР», до якої входили ще 3 військовослжбовців, від впс «Красноїльськ», в складі якої здійснив перевірку ділянкина напрямку 754-756 п/зн, виявлено доріжку слідів через лінію ДК на напрямку 754 п/зн, 2 пачки тютюнових виробів та ремені для переміщення тютюнових виробів. В подальшому в складі групи реагування відпрацював зворотний слід руху, що вів до 756 п/зн. На напрямку 756-757 п/зн в тилу ділянки на відстані близько 500 м. виявлено ремінь для переміщення тютюнових виробів та поламані трапи для переміщення тютюнових виробів через КСС.

З письмових пояснень лейтенанта ОСОБА_7 вбачається, що він виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Старший зміни прикордонних нарядів». Після отримання інформації від ПП Румуніє про виявлення тютюнових виробів та групи осіб, які вдалися до втечі в сторону України, організував спеціальні заходи з метою перевірки ЛДК та контролюючих засобів на напрямку можливого порушення ДК та пошуку порушників. До спеціальних заходів залучав групи реагування, поставив додаткові завдання п/н «ПП», зокрема п/н у складі старшого сержанта ОСОБА_1 +1 в/с, який ніс службу на напрямку 760-755 п/зн, перевірити ділянку 754-755 п/зн. Згідно отриманої в подальшому доповіді ОСОБА_1 за результатами перевірки ОПДК не виявлено. Від п/н «ГрР» надійшла інформація про перевірку ділянки на напрямку 754-756 п/зн, за результатами якої виявлено доріжку слідів через лінію ДК на напрямку 754 п/зн, біля лінії ДК виявлено 2 пачки тютюнових виробів та ремені для переміщення тютюнових виробів.

З письмових пояснень старшого сержанта ОСОБА_1 від 22.11.2017 року вбачається, що з 16-00 год 21.11.2017 року він виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «ПП» в напрямку 760-755 п/зн з старшим сержантом ОСОБА_2. За результатами моніторингу, проведеного з 6-30 год. до 8-00 год. ознак порушень кордону не було виявлено. Близько 07.40 22.11.2017 року його було повідомленопро порушення кордону на напрямку 755 п/зн та визначено додаткові завдання щодо перевірки КСС та загороджувального паркану в межах 755-756 п/зн. В цей час він знаходився на напрямку 760 п/зн, тому визначив завдання для молодшого п/н і вирушив на напрямок можливого порушення. В ході перевірки ознак порушень ДК не було виявлено. Після чого йому було визначено здійснити перевірку ЛДК в межах 754-755 п/зн, ознак перетину не виявив. Далі, після спільного з п/н «ГрР» обстеження даного напрямку, було виявлено доріжку слідів на напрямку між 754-755 п/зн. Після цього було організовано пошуки щодо переслідування порушників та відпрацювання зворотнього сліду. В письмових поясненнях ОСОБА_1 від 31.01.2018 року підтверджено наведені обставини несення служби та перевірки спільно з АОГ напрямку, який охоронявся його п/н, 22.11.2017 року, за результатами якого порушень не виявлено.

З письмових пояснень старшого сержанта ОСОБА_2 вбачається, що з 16-00 год. 21.11.2017 року по 18-00 год. 22.11.2017 року він виконував наказ на охорону державного кордону в п/н «ПП» на напрямку 760-755 п/зн спільно з ОСОБА_1 Після відпочинку з 6-30 год. до 6-50 год. він здійснював прийом ділянки на напрямку 757-755 п/зн, з 7-00 до 7-20 год. 756 п/зн, з 7-20 до 7-30 год. 755 п/зн. Близько 7-40 год. старший наряду визначив йому завдання щодо перевірки КСС та загороджувального паркану в межах 755-756 п/зн. В ході перевірки ознак перетину КСС не було. Зустрівши ОСОБА_1 на напрямку 756-757 п/зн доповів йому, що ознак порушень не виявлено, після чого вони спільно повторно перевірили напрямок 757-755 п/зн, порушень не було виявлено, після чого старшим наряду йому визначено охороняти ділянку в межах 755-757 п/зн.В письмових поясненнях ОСОБА_2 від 31.01.2018 року підтверджено наведені обставини несення служби та перевірки АОГ напрямку, який ним охоронявся, 22.11.2017 року, за результатами якого порушень не виявлено.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом

порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно положень ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням , що ґрунтується на всебічному, повному і об»єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Проаналізувавши пояснення ОСОБА_1, прокурора в суді, обставини, викладені у вищенаведених письмових доказах, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-18 КУпАП не знайшла свого підтвердження.

Так, відповідальність за ч.2 ст.172-18 КУпАП наступає за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за порушення правил несення прикордонної служби, яке виразилося у невиявленні пролазу в межах прикордонного знаку 756 під час виконання наказу на охорону державного кордону та недоповіді за даним фактом керівництву відділу. Тобто наявність складу даного адмінправопорушення в діях ОСОБА_1 може мати місце за умови встановлення реальної можливості особи виявити пролаз в загороджувальному паркані в межах прикордонного знаку 756.

З наведених вище доказів вбачається, що наявності 22.11.2017 року пролазу в загороджувальному паркані в напрямку 756 п/зн не було встановлено, що підтверджується не лише поясненнями ОСОБА_1, а й висновком службового розслідування, письмовими поясненнями ОСОБА_3, який очолював п/н «Група реагування», начальника ВПС «Красноїльськ» ОСОБА_5, який особисто з групою реагування здійснював перевірку на напрямку 756-757 п/зн, Робочим зошитом оперативного чергового, Книгою обліку результатів моніторингу державного кордону на ділянці ВПС «Красноїльськ», Результатами моніторингу державного кордону, контролюючих засобів, служби прикордонних нарядів та їх перевірки, в яких відсутня інформація щодо виявлення пошкоджень (пролазу) загороджувального паркану на 756 п/зн.

Таким чином, вказані докази доводять відсутність об»єктивної можливості у ОСОБА_1 виявити пролаз, оскільки не підтверджено його існування 22.11.2017 року.

На думку суду, пояснення ОСОБА_5 про виявлення заробленого пролазу в загороджувальному паркані під час повторного здійснення ним 23.11.2017 року перевірки державного кордону та контролюючих засобів на напрямку 756 п/зн 100 метрів не можуть слугувати підтвердженням вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, оскільки, як встановлено ОСОБА_1 22.11.2017 року був знятий з наряду по несенню служби в зв»язку з службовим розслідуванням, при перевірці різними прикордонними нарядами, в тому числі і за участю майора ОСОБА_5 22.11.2017 року пролазу не було виявлено. Таким чином, те, що виявлений 23.11.2017 року пролаз існував 22.11.2017 року, є лише припущенням.

Суд не приймає до уваги наявні в матеріалах справи копії фотознімків, на підтвердження ніби-то слідів порушення державного кордону та загороджувального паркану, оскільки є невідомим, за яких обставин було здійснено фотографування (ким, коли тощо) і якими документами фіксувалося проведення таких дій.

Також суд не приймає до уваги письмові пояснення начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Чернівецького прикордонного загону від 05.02.2018 року,відповідно до яких після прибуття на місце події групи реагування від ВПС «Красноїльськ» були виявлені сліди невідомих осіб від державного кордону в тил України на напрямку 756 прикордонного знаку до загороджувального паркану, а також в подальшому було виявлено на напрямку 756 прикордонного знаку пролаз в загороджувальному паркані, який був частково зароблений, оскільки наведене спростовується письмовими поясненнями наведеними вище, відповідно до яких групою реагування не було виявлено пролазу в загороджувальному паркані.

За ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об»єктивне з»ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-18 КУпАП, а тому у відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст.ст.172-18, 245, 247, 251, 252 КУпАП, -

постановив:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-18 КУпАП в зв»язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя