Справа №560/1470/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2018 року м.Дубровиця

Суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Отупор К.М., за участю прокурора Азізова С.А., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого вчителем історії Орв'яницького НВК, депутата Берестівської сільської ради Дубровицького району Рівненської області, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії СР №131007, виданий 26 грудня 1996 року Дубровицьким РВ УМВС України в Рівненській області,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Права та обов'язки, передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1, роз'яснені.

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2018 року оперуповноваженим Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, складено протокол №182 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно вказаного протоколу, ОСОБА_1, будучи депутатом Берестівської сільської ради Дубровицького району Рівненської області, та згідно підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені частиною1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" в частині обов'язку подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається НАЗК, за 2017 рік, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся та пояснив, що умислу на несвоєчасне подання декларації чи приховання доходів і майна у нього не було. Порушення термінів подачі електронної декларації за 2017 рік пояснив нестабільною роботою веб-сайту, де потрібно було подавати декларацію. Крім того додав, що його батько ОСОБА_3 є онкохворим та він змушений за ним доглядати. Також ним в лютому місяці 2018 року було здійснено поїздку до Німеччини, для отримання гуманітарної допомоги, яку в подальшому він особисто доставляв до навчальних та медичних закладів, що займало дуже багато часу.

Прокурор у судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією у повному обсязі. Просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, прокурора Азізова С.А., повно, всебічно та об'єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1, за результатами виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, обрано депутатом Берестівської сільської ради Дубровицького району Рівненської області.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Рішення НАЗК від 10 червня 2016 №3 "Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті "б" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов'язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 рік в термін до 00:00 год. 01 квітня 2018 року.

Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 29 травня 2018 року о 21:07 год.

Таким чином, депутат Берестівської сільської ради Дубровицького району Рівненської області ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" з врахуванням пункту 6 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місцем вчинення правопорушення є місце депутатської діяльності ОСОБА_1 (як суб'єкта декларування) - Берестівська сільська рада Дубровицького району Рівненської області: вул. Перемоги, 1а, с. Берестя, Дубровицького району Рівненська область.

Датою та часом вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 00:00 год. 01 квітня 2018 року - термін, до якого ОСОБА_1 повинен був подати до НАЗК декларацію за 2017 рік.

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

Відповідно до статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить та обставина, що належну декларацію він подав 29 травня 2018 року.

Наведені обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчиненого ОСОБА_1 правопорушення.

Діяння, в даному випадку, не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам.

Крім того, суд приймає до уваги пояснення ОСОБА_1 стосовно того, що його батько ОСОБА_3 є людиною похилого віку (85 років) та є окнохворим, що підтверджується випискою із медичної картки (а.с.39) та у свою чергу потребує догляду. Також ОСОБА_1 пояснив, що у лютому місяці 2018 року в рамках гуманітарної акції спілки "Мости в Україну", він їздив до Німеччини, а саме в м. Бад Зальцуфлен для отримання гуманітарної допомоги, що підтверджується листом (а.с.29) та копією закордонного паспорта (а.с.30,31).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі слід закрити, а ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення з оголошенням йому усного зауваження.

Керуючись статтями 22, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення звільнити від адміністративної відповідальності та оголосити йому усне зауваження, а справу провадженням закрити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, її захисником до Рівненського апеляційного суду через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Дубровицького

районного суду ОСОБА_4