Справа № 578/3/18
провадження № 3/578/23/18
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2018 року суддя Краснопільського районного суду Сумської області Косар А.І.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Краснопільського відділення поліції Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області /далі - Краснопільського ВП/, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2

за статтями 122-4, 124 та частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення /далі-КУпАП/, -

ВСТАНОВИВ:

За постановою Краснопільського районного суду Сумської області від 15 січня 2018 року обєднану справу про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за статтями 122-4, 124 та частиною першою статті 130 КУпАП повернуто до Краснопільського ВП ГУНП в Сумській області для належного оформлення.

22.01.2018 т. в. о. начальника Краснопільського ВП ОСОБА_2 повторно направив до суду обєднану справу про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за статтями 122-4, 124 та частиною першою статті 130 КУпАП.

За правилами статті 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання, у тому числі чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, при підготовці означеної справи до розгляду було встановлено, що недоліки, вказані у постанові суду від 15.01.2018, не усунуто.

Згідно з частиною другою статті 7 КУпАП України, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно до вимог статті 245 КУпАП України, завданням судді при розгляді справ про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги, передбачені статтею 256 КУпАП, зокрема, зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Повертаючи протоколи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за статтями 122-4, 124 та частиною першою статті 130 КУпАП для належного оформлення суддя указала, що вони не відповідають вимогам статті 256 КУпАП, оскільки не містять суті адміністративного правопорушення, зокрема, щодо порушення правил дорожнього руху за статтею 124 КУпАП, що спричинило пошкодження транспортних засобів, а лише зазначено посилання на те, що ОСОБА_1 02 січня 2018 року близько 21.00 год в с. Самотоївка по вул. Сумській Краснопільського району Сумської області, в порушення вимог п. 12.1 Правил дорожнього руху, керуючи автомобілем НОМЕР_1, належний ОСОБА_3, не обрав безпечної швидкості руху, не впорався з керуванням та здійснив наїзд на стоячий автомобіль, в результаті дорожньо-транспортної пригоди автомобілі зазнали механічних пошкоджень з матеріальними збитками.

Протоколи про адміністративне правопорушення за статтею122-4 та частиною першою статті 130 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 взаємозвязані і спільний розгляд є доцільним.

Вказані недоліки позбавляють суд можливості встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім цього, Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 7.11.2015 затверджено Інструкцію з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, яка визначає процедуру оформлення поліцейськими підрозділів патрульної поліції та поліцейськими, на яких покладаються обовязки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція, матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Розділ другий даного нормативно правового акту висвітлює питання оформлення протоколів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зразок якого міститься у додатку 1 до Інструкції.

Наявні у справі протоколи про адміністративне правопорушення серія АП2 № 522599, серія АП2 № 522597 та серія АП2 № 522598 від 02.01.2018 оформлені за зразком додатку 5 до Інструкції з оформлення працівниками патрульної служби МВС матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, яка згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7.11.2015 № 1395 втратила чинність.

На виконання рішення суду від 15.01.2018 до матеріалів адміністративної справи додані Рапорти працівників Краснопільського ВП ОСОБА_4, ОСОБА_5, адресовані на імя керівника Краснопільського ВП, за змістом яких у протоколі про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 допущена механічна помилка і у фабулі не було зазначено другого учасника ДТП - ОСОБА_6; транспортний засіб ВАЗ 21150 номерний знак НОМЕР_2, належний ОСОБА_6. Просили врахувати під час розгляду справи, що другим учасником ДТП є (потерпілий) транспортний засіб ВАЗ 21150 номерний знак НОМЕР_3, належний ОСОБА_6.

Згідно п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376; п.2.2 Наказу Уповноваженого Верховної ради України з прав людини від 16.02.2015 № 3/02-15 Протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої його складено.

З огляду на викладене, наявні у справі протоколи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 підлягають повторному поверненню до Краснопільського відділення поліції Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області для належного оформлення, що передбачає складання нового протоколу про адміністративне правопорушення у відповідності до вимог статті 256 КУпАП та чинної Інструкції з оформлення працівниками патрульної служби МВС матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

При цьому суд звертає увагу, що наявні у справі Рапорти співробітників Краснопільського ВП від 22.01.2018 є внутрішніми документами і у розумінні статті 251 КУпАП не є будь - яким доказом у справі.

За змістом статті 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам статті 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об'єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

При поверненні справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення, суд керується постановою Пленуму Верховного суду України №14 від 23.12.2005, в якій зазначено, що визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Також, постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Керуючись статтями 245, 256, 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали обєднаної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтями 122-4,124 та частиною першою статті 130 КУпАП направити до Краснопільського відділення поліції Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. І. Косар