Справа № 442/6063/18
Провадження №3/442/1935/2018
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 жовтня 2018 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Крамар О.В., з участю секретаря: Малик О.Я., прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, гр..України, зареєстровану за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючу Державним реєстратором речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Солонської сільської ради (з 06.09.2017 року перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох річного віку),

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Відносно ОСОБА_2 Управлінням захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України 08.09.2018 року було складено протокол №583 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, згідно якого: ОСОБА_2 обіймаючи посаду Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Солонської сільської ради відповідно до розпорядження сільського голови Солонської сільської ради Дрогобицького району від 28.04.2016 року № 5 «Про прийняття на роботу ОСОБА_2», будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування чотирнадцятого рангу в межах сьомої категорії класифікації посад, відповідно до підпункту в пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції, являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції. В порушення вимог п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення», ст. ст. 45-46, 50 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію за 2017 рік, а саме термін подання до 00:00 год. 01.04.2018 року, фактично подала лише 03.04.2018 року.

ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що на даний час перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною. Вона намагалася вчасно подати декларацію, однак з незалежних від неї обставин так і не змогла цього вчасно зробити, першопричиною цього було те, що в неї була «російська електронка» і тому вона не могла увійти в систему НАЗК. Її неодноразові намагання додзвонитися на гарячу лінію НАЗК з метою з»ясування причин чому не може увійти в систему, позитивних результатів не дало, оскільки там постійно було зайнято, підтвердити цього вона документально не може підтвердити, так як історії дзвінків по номеру в оператора зв»язку зберігається 6 місяців. Декларацію вона подала відразу після того, як створила «українську електронку». Також, просить врахувати той факт, що вона здійснює догляд за дочкою ОСОБА_3 09.07.2017р.н.

Прокурор вважає, що протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є законним і обґрунтованим, запропонував піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу.

Вислухавши пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2, відповідно до розпорядження сільського голови Солонської сільської ради Дрогобицького району від 28.04.2016 року № 5 «Про прийняття на роботу ОСОБА_2», працює Державним реєстратором речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Солонської сільської ради.

Отже, ОСОБА_2. відповідно до підпункту в пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції являється субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов»язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_2 зобовязана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.04.2018 р., однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію за 2017 рік 03.04.2018 року о 13:37 год., тобто вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП

Водночас, частиною 3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення №583 від 08.09.2018 року зазначено, що датою вчинення правопорушення 03.04.2018 року, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу - 08.09.2018 року.

Такі міркування суд вважає помилковими і знаходить, що днем виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати 23.07.2018 року, коли Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, направило запит Сільському голові с.Солонсько Дрогобицького району, щодо надання інформації про прийняття на роботу Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Солонської сільської ради ОСОБА_2. (а.с. 11)

Днем закінчення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 23.10.2018 року.

Оскільки на момент розгляду справи строк, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, закінчився, провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч.3 ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд.

Суддя: О.В. Крамар