ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 569/15544/18

26 жовтня 2018 року

Суддя Рівненського міського суду Денисюк П.Д., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонер, за ч.1 ч.2 ст.172-7 України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №138 від 17 серпня 2018 року відносно ОСОБА_1, у період жовтня, грудня 2016 року та грудня 2017 року ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного бухгалтера Рівненського обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі (далі-Фонд), в порушення пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняла участь у засіданнях правління Фонду та голосувала «за» преміювання та виплату винагороди головному спеціалісту з кредитно-договірних та економічних питань Фонду ОСОБА_2, яка є близькою особою ОСОБА_1, не повідомила свого безпосереднього керівника - голову Рівненського обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі ОСОБА_3, про наявність реального конфлікту інтересів під час голосування на засіданнях правління Фонду про виплату премій та винагороди працівнику Фонду ОСОБА_2, яка є близькою особою ОСОБА_1, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Наказом "Про склад правління Фонду" від 10.10.2016 № 17 до складу правління Фонду включено головного бухгалтера ОСОБА_1М

12.10.2016 на засіданні правління Фонду (протокол № 28) при розгляді питання "про виплату премії працівникам Фонду з нагоди свята Покрови Пресвятої Богородиці та Дня захисника України" прийнято рішення виплатити одноразову премію в розмірі 1500 грн головному спеціалісту з кредитно-договірних та економічних питань ОСОБА_2 Склад правління: ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 Голосували "за"-3, "проти"-0, утрималось-0. На підставі рішення правління ОСОБА_2 нарахована премія в розмірі 1500 гривень, яка виплачена 13.10.2016.

23.12.2016 на засіданні правління Фонду (протокол № 41) при розгляді питання "про виплату премії працівникам Фонду на честь святкових днів з нагоди Нового року та Різдва Христового" прийнято рішення виплатити одноразову премію в розмірі одного посадового окладу головному спеціалісту з редитно-договірних та економічних питань ОСОБА_2 Склад правління: ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 Голосували "за"-3, "проти"-0, утрималось-0. На підставі рішення правління ОСОБА_2 нарахована премія в розмірі 3282 гривні, яка виплачена 29.12.2016.

Наказом "Про склад правління Фонду" від 29.05.2017 № 2 до складу правління Фонду включено головного бухгалтера ОСОБА_1 Обов'язки секретаря правління покладено на головного спеціаліста з кредитно-договірних та економічних питань ОСОБА_2 (без права голосу).

29.12.2017 на засіданні правління Фонду (протокол № 25) при розгляді питання "про виплату працівникам Фонду винагороди за підсумками роботи за 2017 рік" прийнято рішення виплатити винагороду за підсумками роботи 2017 року в розмірі 100 % середньої заробітної плати головному спеціалісту з кредитно-договірних та економічних питань ОСОБА_2 Склад правління: ОСОБА_3, ОСОБА_1 Голосували "за"-2, "проти"-0, утрималось-0. На підставі рішення правління ОСОБА_2 нарахована та виплачена винагорода в розмірі 5590 гривні.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиенні адміністративного правопорушення не визнала.

Захисник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_5 зазначив, що інформація про виявлення факту можливого вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, надійшла до спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції, а саме до СБУ в Рівненській області 21.06.2018 року, а в Управління захисту економіки в Рівненській області надійшли та були відписані його співробітнику 23.06.2018 року. 26.06.2018 року матеріали відносно ОСОБА_1 направлено для реєстрації начальнику ГУ НП в Рівненській області, які були зареєстровані 27.06.2018 року за №770, що підтверджується відповідним реєстраційним штампом ГУ НП в Рівненській області. Таким чином, днем виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, виходячи із наявних в матеріалах справи доказів та даних, слід вважати 21 червня 2018 року. В зв'язку з цим на момент розгляду адміністративної справи закінчився трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відносно ОСОБА_1 Просять провадження закрити на підставі сплину строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор Чернега Ю.П. в судовому засіданні зазначив, що датою виявлення вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 є 23.06.2018 року, направлення УСБУ в Рівненській області матеріалів відносно ОСОБА_1 уповноваженому органу для складання адміністративних матеріалів до Управління захисту економіки в Рівненській області, тому на момент розгляду справи 26 жовтня 2018 року відповідно до ст.38 КУпАП сплинули строки накладення адміністративного стягнення, тому адміністративне провадження підлягає закриттю.

Суд заслухав пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_5, висновок прокурора Чернеги Ю.П., дослідив матеріали справи, оцінив їх в сукупності з іншими доказами, прийшов до висновку, про необхідність закриття провадження.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що датою виявлення вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 є 23.06.2018 року, тобто направлення УСБУ в Рівненській області матеріалів відносно ОСОБА_1 уповноваженому органу для складання адміністративних матеріалів до Управління захисту економіки в Рівненській області. Матеріали про адміністративне правопорушення за ч.1 ч.2 ст.172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1 надійшли до Рівненського міського суду Рівненської області 20 серпня 2018 року. Розгляд справи за клопотання захисника ОСОБА_5 неодноразово відкладався у звязку з перебуванням ОСОБА_1 на лікуванні. На момент розгляду справи 26 жовтня 2018 року сплинули строки накладення адміністративного стягнення.

З наведеного вбачається, що суд з обєктивних причин не мав можливості розглянути адміністративну справу в термін, у який особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності після скоєння правопорушення.

Відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього кодексу.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ч.2 ст.172-7 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч. 1 ч.2 ст. 172-7 КУпАП за сплином строку накладання адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду П.Д. Денисюк