ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, адреса: 02034, АДРЕСА_1,

за ст. 473 МК України, -

в с т а н о в и в:

12 липня 2017 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0547/10000/17 про порушення митних правил від 21 червня 2017 року в зоні митного контролю Київської міської митниці ДФС 21 травня 2017 року до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Китаю, за міжнародною поштовою митною декларацією CN 23 № CP042515130UA.

Згідно даних зазначених в митній декларації CN 23 № CP042515130UA та на оболонці посилки:

- відправником посилки є гр. ОСОБА_1 адреса: АДРЕСА_1;

- одержувачем посилки є ОСОБА_2/ ОСОБА_2, повна адреса (зазначена на китайській мові в митній декларації CN 23): АДРЕСА_2 / АДРЕСА_2.

В митній декларації CN 23 № CP042515130UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Детальний опис вкладення/Кількість/Вартість» відправником міжнародного поштового відправлення, громадянкою ОСОБА_1 зазначено «qutiur/40/16,2$» без можливості перекладу на українську мову.

Відправник міжнародного поштового відправлення громадянка ОСОБА_1, особисто своїм підписом завірила інформацію, зазначену в митній декларації CN 23 № CP042515130UA.

Під час здійснення митного огляду даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходяться не зазначені у митній декларації CN 23 № CP042515130UA тютюнові вироби, торгової марки «PARLAMENT FRESH» у кількості 600 пачок (60 блоків).

Згідно рішення про коригування митної вартості товарів від 09.06.2017 № UA100180/2017/000458/1 вартість одного блоку тютюнових виробів «PARLAMENT Fresh», становить - 350 грн.

Враховуючи викладене, громадянка ОСОБА_1, яка являється відправником міжнародного поштового відправлення № CP042515130UA з України до Китаю, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не зазначила дані стосовно переміщення у міжнародному поштовому відправленні № CP042515130UA тютюнових виробів.

Таким чином, у діях відправника міжнародного поштового відправлення ОСОБА_1, наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 Митного кодексу України, а саме: пересилання міжнародних відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

З документів, оформлених митним органом вбачається, що ОСОБА_1 порушила митні правила, у зв'язку з чим щодо останньої складено протокол про порушення митних правил № 0547/10000/17 за ст. 473 МК України.

Постановою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 02 лютого 2018 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, провадження в справі закрито у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постановою Апеляційного суду міста Києва від 13 липня 2018 року постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 02 лютого 2018 року скасовано, матеріали справи направлено до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

26 вересня 2018 року матеріали справи повернуто до Солом'янського районного суду м. Києва.

Представник митного органу у судовому засіданні підтримав викладене в протоколі.

Представник ОСОБА_1 вину останньої не визнав. Підтримав подані письмові заперечення та пояснив, що митним органом під час проведення належного оформлення матеріалів справи так і не встановлено, який саме товар ОСОБА_1 надала для відправлення. Відповідно до п.п. 14.1.252. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України тютюнові вироби - це сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання чи жування. Митниця не встановила, що саме з цього переліку видів тютюнових виробів відправляла ОСОБА_1. Відповідно до норм ст. 15 (Відправлення, що не допускаються. Заборони) Всесвітньої поштової конвенції та Заключного Протоколу до цієї конвенції (стаття VIII Заборони. Поштові посилки) вміст міжнародних поштових відправлень ОСОБА_1 (тютюнові стіки) відсутній в переліку заборонених для всіх категорій відправлень. Митні органи не залучили перекладача та не здійснили переклад матеріалів справи, чим позбавив ОСОБА_1 можливості реалізувати свої права.

Вважає, що адміністративна справа підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що 21 травня 2017 року в зоні митного контролю Київської міської митниці ДФС до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Китаю, за міжнародною поштовою митною декларацією CN 23 № CP042515130UA.

Згідно даних зазначених в митній декларації CN 23 № CP042515130UA та на оболонці посилки:

- відправником посилки є гр. ОСОБА_1 адреса: АДРЕСА_1;

- одержувачем посилки є ОСОБА_2/ ОСОБА_2, повна адреса (зазначена на китайській мові в митній декларації CN 23): АДРЕСА_2 / АДРЕСА_2.

В митній декларації CN 23 № CP042515130UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Детальний опис вкладення/Кількість/Вартість» відправником міжнародного поштового відправлення, громадянкою ОСОБА_1 зазначено «qutiur/40/16,2$» без можливості перекладу на українську мову.

Відправник міжнародного поштового відправлення громадянка ОСОБА_1, особисто своїм підписом завірила інформацію, зазначену в митній декларації CN 23 № CP042515130UA.

Під час здійснення митного огляду даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходяться не зазначені у митній декларації CN 23 № CP042515130UA тютюнові вироби, торгової марки «PARLAMENT FRESH» у кількості 600 пачок (60 блоків).

Згідно рішення про коригування митної вартості товарів від 09.06.2017 № UA100180/2017/000458/1 вартість одного блоку тютюнових виробів «PARLAMENT Fresh», становить - 350 грн.

Враховуючи викладене, громадянка ОСОБА_1, яка являється відправником міжнародного поштового відправлення № CP042515130UA з України до Китаю, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не зазначила дані стосовно переміщення у міжнародному поштовому відправленні № CP042515130UA тютюнових виробів.

Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до п. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території.

Пунктом 30 ч. 1 ст. 4 МК України визначено, що міжнародний транспортний документ - це номерний товаросупровідний документ, який є договором на перевезення кожного окремого міжнародного експрес-відправлення.

У п. 3/1 підрозділу 3.1 Service Restrictions and Conditions (Умови та обмеження надання послуг) розділу 3 Conditions of Carriage (Умови перевезення) Загальних умов перевезення UPS зазначено, що пакунки не повинні містити будь-які із заборонених предметів, перерахованих у довідниках, включаючи (але не обмежуючись цим) предмети особливої цінності (такі як твори мистецтва, антикваріат, коштовне каміння, марки, унікальні предмети, золото або срібло), гроші або грошово-кредитні документи (такі як чеки, векселі, облігації, ощадні книжки, авансові кредитні картки, свідоцтва на акції та інші цінні папери), зброю та небезпечні товари).

Відповідальність за ст. 473 МК України настає у випадку пересилання через митний кордон України товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу.

Разом з тим, ОСОБА_1 не здійснювала пересилання заборонених товарів.

Відповідно до п.п. 14.1.252. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України тютюнові вироби - це сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання чи жування.

Після проведення додаткової перевірки Київською міською митницею ДФС України не надано доказів на підтвердження того, що тютюнові стіки до електронних систем «IQOS» є тютюновими виробами, забороненими до пересилання.

У матеріалах справи відсутні та не надавались у судовому засіданні будь-які дані чи належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинила протиправні дії та має нести відповідальність за дані, що містяться у митній декларації (товаросупровідних документах) на переміщення товарів через митний кордон України. Тобто за дії, що утворюють об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки зазначена в поданому інвойсі сума є більшою, ніж вартість товару.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь притягуваного до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 268, 458, 473, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 473 МК України у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: