Справа № 559/2386/18
Номер провадження 3/559/731/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2018 року суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Жуковська О.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, непрацюючого, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 173 КУпАП,

в с т а н о в и в:

31.10.2018 в моє провадження надійшов адмінматеріал за протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП № 157626 від 13.08.2018 відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, роблю висновок, що адміністративний матеріал необхідно повернути на доопрацювання, тому що відповідно до ч.2 ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 цього Кодексу розглядаються впродовж доби за участю особи. Доба минула. Матеріали надійшли в суд без ОСОБА_1

В матеріалах справи є рапорти начальника СР ПП№ 3 Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_2 про те, що ОСОБА_1 відмовляється зявлятися до суду без судової повістки, щоб розглянути справу. 01.10.2018 після отримання судової повістки в Дубенський міськрайонний суд Рівненської області не зявився (а.с. 10-12).

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до стаття 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. При розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Статтею 277 КУпАП встановлено строк розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП - протягом доби.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Основними засадами судочинства є, в тому числі, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, забезпечення обвинуваченому права на захист (стаття 129 Конституції України).

Оскільки санкція ст. 173 КУпАП передбачає найсуворіший вид адміністартивного стягнення: адміністративний арешт до п'ятнадцяти діб, то згідно практики ЄСПЛ дана справа підпадає під кримінальний аспект ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а отже, мають бути забезпечені відповідно і щонайменше гарантовані права: a) бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього; b) мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту; c) захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або - за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника - одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя; d) допитувати свідків обвинувачення або вимагати, щоб їх допитали, а також вимагати виклику й допиту свідків захисту на тих самих умовах, що й свідків обвинувачення; e) якщо він не розуміє мови, яка використовується в суді, або не розмовляє нею, - одержувати безоплатну допомогу перекладача.

Тому розгляд адміністративних матеріалів за ст. 173 КУпАП неможливий без ОСОБА_1

Статтею 1 КУпАП встановлено, що завданням Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обовязків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Тож, справа має бути розглянута впродовж доби за обов'язковою присутності особи. Дані про сповіщення відсутні, хоч наявні три рапорти про небажання ОСОБА_1 з'являтись до суду. Але цього недостатньо, щоб констатувати, що ОСОБА_1 знав про свій обов'язок з'явитись в судове засідання саме 31.10.2018.

Тому для виконання завдань КУпАП необхідно, щоб дільний офіцер поліції вручив ОСОБА_1 судову повістку про виклик його до суду на 08:20 год. 09.11.2018, матеріали адміністративної справи повернути суду в цей же час. В разі ухилення особи від явки до суду на визначену дату, піддати його приводу через органи Національної поліції України згідно ст.268 КУпАП на 08:20 год. 12.11.2018., одночасно забезпечити надання адміністративної справи суду.

Керуючись ст.ст.268, 277-278, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП повернути до Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області для доопрацювання.

Контроль за виконанням постанови покласти на т.в.о. начальника Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: