Провадження № 3/760/3073/18
в справі 760/7451/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2018 року суддя Солом'янський районний суд м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_2, особи уповноваженої по роботі з митницею ТОВ «ТВОЯ ЛОГІСТИКА» (01034, м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Володимирська, буд. 49- А, ), код ДРФО НОМЕР_1, за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Солом'янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0076/10000/18 від 02.02.2018, складений відносно громадянки України ОСОБА_2.

З зазначеного протоколу вбачається, що 27.01.2018 через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску «Одеський морський торговельний порт» митного поста «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС, у контейнерах №№ CBHU9080605, CSLU6221995 на морському судні «MAIRA XL» (Ліберія), з Китаю на митну територію України ввезено товари «комплекти для велосипедів: шини в комплекті з камерами», загальною вагою брутто 51 960 кг, у кількості 1886 пакувальних місць.

Підставою для переміщення даного товару через митний кордон України були попередня митна декларація одержувача ТОВ «БУД СЕРВІС» від 26.01.2018

№ UA100150/2018/655084, а також товаросупровідні документи: інвойс від 04.12.2017 № 50243, коносамент (Bill of Lading) від 04.12.2017 № D.

Згідно з вказаними товаросупровідними документами відправником товарів виступає компанія «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC.» (Китай), одержувачем - ТОВ «БУД СЕРВІС» (65007, місто Одеса, вулиця Пантелеймонівська, будинок 88/1, офіс 310, ).

Вказаний вантаж автомобільним транспортом з реєстраційними номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3 був доставлений на територію зони митного контролю митного поста «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС, за адресою: 03036, м. Київ, пр-т Повітрофолотський, 96 (Міжнародний аеропорт «Київ» Жуляни).

28.01.2018, з метою визначення кількісних та якісних характеристик товару, на підставі заяви № 50243 ТОВ «ТВОЯ ЛОГІСТИКА», особою уповноваженою на здійснення декларування та проведення фізичного огляду ОСОБА_2 проведено фізичний огляд вищевказаних товарів.

28.01.2017, з метою здійснення митного оформлення вказаного вантажу декларантом ОСОБА_2 (гр. 54 МД) шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» № UA100150/2018/420318, в якій заявлено наступні відомості про товари: «комплекти для велосипедів: шини в комплекті з камерами, пневматичні, гумові, нові» (гр. 31 МД), загальною кількістю 20 540 штук (гр. 41 МД).

Разом із вказаними МД та товаросупровідними документами до митниці були надані наступні документи: контракт від 01.09.2017 № BUDBEY-1, укладений між продавцем - фірмою «BEIJING TAGMARK IMPORT AND EXPORT CO., LTD» (Beijing, Dongcheng District, Xin Zhong Xi Street, Building 2, Xin Zhong Building, 10 Floors, 10E room) та покупцем - ТОВ «БУД СЕРВІС» (Україна), з доповненням до нього від 04.12.2017 № 50243, пакувальний лист від 04.12.2017 № 50243, CMR від 27.01.2018 №№ 50243, 1385/Д та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Згідно з інвойсом від 04.12.2017 № 50243, виставленим фірмою «BEIJING TAGMARK IMPORT AND EXPORT CO., LTD» (Китай) для ТОВ «БУД СЕРВІС» (Україна) загальна вартість товарів складає 28 058,40 доларів США.

В період з 29.01.2018 по 31.01.2018, посадовими особами митниці, з урахуванням вимог статей 320, 338 Митного кодексу України, проведено митний огляд вказаних товарів.

У ході проведення відповідного митного огляду, встановлено, що оглянутих місцях знаходився товар, який за маркуванням та зовнішніми ознаками ідентифікується як: шини та камери до велосипедів в асортименті, загальною кількістю: шин - 40 600 штук та камер - 38 550 штук.

Результати цього огляду відображені в Акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA100150/2018/420318.

Зазначене суперечить відомостям про кількість товарів, заявлених в митній декларації № UA100150/2018/420318.

Отже, декларант ТОВ «ТВОЯ ЛОГІСТИКА» ОСОБА_2, скориставшись правом на фізичний огляд товару, свідомо заявила недостовірні відомості про товари, зокрема про їх загальну кількість.

Відповідно до ст. 257 МК України - декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації.

Відповідно до Положення про митні декларації, затвердженого постановою КМУ № 450 від 21.05.2012 року - товари, митна вартість яких перевищує суму еквіваленту 150 Євро, підлягають письмовому декларуванню шляхом подання митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа.

Таким чином, в діях громадянки України ОСОБА_2 вбачаються ознаки порушення митних правил, передбачені статтею 472 Митного кодексу України, а саме недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари (наявність, найменування або назва, кількість тощо), які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Безпосередні предмети правопорушення, в порядку ст. 511 МК України тимчасово вилучено та зберігається на складі у Київській міській митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела 8А.

Вартість предмету правопорушення становить: 366 604,60 грн.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_2 не з'явилась, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце судового засідання. З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності.

Представник Київської міської митниці ДФС України ОСОБА_3 підтримала позицію Київської міської митниці ДФС України та просила притягнути громадянку України ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши письмові докази, приходить до наступного висновку.

Диспозицією ст. 472 МК України встановлено, що відповідальність настає у разі порушення митних правил, яке полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявленні за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України характеризується як умислом, так і необережністю.

Відповідно ч. 1 ст. 248 МК України визначено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Частиною 1 ст. 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно п. 5 ч. 8 ст. 257 МК України до митної декларації декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться, зокрема, відомості про товари, а саме: заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення; відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору; відомості про найменування країн відправлення та призначення; відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери; відомості про товари (найменування; звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); код товару згідно з УКТ ЗЕД; найменування країни походження товарів (за наявності); опис упаковки (кількість, вид); кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; фактурна вартість товарів; митна вартість товарів та метод її визначення; відомості про уповноважені банки декларанта; статистична вартість товарів.

Відповідно до ч.1 ст. 266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

Згідно з ч.8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Судом встановлено, що 27.01.2018 через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску «Одеський морський торговельний порт» митного поста «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС, у контейнерах №№ CBHU9080605, CSLU6221995 на морському судні «MAIRA XL» (Ліберія), з Китаю на митну територію України ввезено товари «комплекти для велосипедів: шини в комплекті з камерами», загальною вагою брутто 51 960 кг, у кількості 1886 пакувальних місць.

У ході проведення відповідного митного огляду, встановлено, що оглянутих місцях знаходився товар, який за маркуванням та зовнішніми ознаками ідентифікується як: шини та камери до велосипедів в асортименті, загальною кількістю: шин - 40 600 штук та камер - 38 550 штук.

Зазначене суперечить відомостям про кількість товарів, заявлених в митній декларації № UA100150/2018/420318.

Таким чином, своїми діями, що виразилися у недекларуванні товарів: «1) шини для велосипедів в асортименті - 20 060 шт.; 2) камери для велосипедів у асортиментів - 18 010 шт.», тобто незаявленні за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, ОСОБА_2, вчинила порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Так, зазначені у протоколі про порушення митних правил обставини мають місце та підтверджуються достатньою сукупністю даних, якими є зібрані у справі докази, безпосередньо досліджені суддею.

Вказані докази здобуті у визначеному законом порядку, відповідно до положень МК України, КУпАП.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, оцінивши наявні у справі докази за правилами ст. 252 КУпАП, суд приходить до висновку про наявність визначених законом підстав для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МКУ суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов'язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (п. 43 ч. 1 ст. 4 МК України).

Суб'єктом правопорушення виступає посадова особа підприємства - керівник підприємства, який в силу виконуваних ним трудових (службових) обов'язків відповідає за додержання підприємством вимог, встановлених Митним кодексом України та міжнародним договором України.

Разом з тим, відповідно до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Водночас, згідно ч. 2 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Згідно зі ст.488 МК України провадження у справі про порушення митних правил вважається розпочатим з моменту складання протоколу про порушення митних правил.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що на час розгляду справи в суді сплинули строки накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 1, 8, 245, 247, 251-252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 257, 266, 268, 458, 467, 472, 487-489, 491, 495, 527 Митного кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною громадянку ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 483 МК України відносно ОСОБА_2 у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: