Справа № 519/274/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2018 року м. Южне

Суддя Южного міського суду Одеської області Барановська З.І., за участю прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,

мешкає: АДРЕСА_1,

працює начальником вантажного складу сектору складської роботи ВРР-2 ДП МТП «Южний»,

за ст. 172-6 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Южного міського суду Одеської області з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до адміністративних матеріалів наданих суду встановлено, що ОСОБА_2, перебуваючи на посаді начальника вантажного складу сектору складської роботи ВРР-2 ДП МТП «Южний», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, так як гр.ОСОБА_2 згідно ст.3 ч.1 п.2 п.п. "а" Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно. У відповідності до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 ч.1 ст.3 цього Закону зобовязані щорічно, до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для субєктів декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, останнім днем подання декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 31 березня 2017 року.

Верховною Радою України 03.03.2017 року прийнято ОСОБА_3 № 1975-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набрав чинності 30.03.2017 року, відповідно до цього закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року.

ОСОБА_2 надав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік несвоєчасно, а саме: 11.05.2017 року, чим порушив вимоги чинного законодавства.

Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 17.05.2018 року зупинявся строк розгляду справи для витребування інформації з Національного агентства з питань запобігання корупції.

Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 14.09.2018 року було відновлено провадження по даній справі.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину не визнав в повному обсязі, пояснивши, що він вважав, що зазначену декларацію подав вчасно, так як заповнив її 25.04.2017 року, але сайт НАЗК постійно не працював, в звязку з чим він не перевіряв чи є декларація на сайті. З листом, що не зміг вчасно подати декларацію на сайт, ОСОБА_2 до НАЗК не звертався.

Прокурор Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області зазначив, що вина ОСОБА_2 доведена, тому просив суд визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_2, зареєструвався в ІТС Реєстр 30.03.2017 року о 12.51. Також надано послідовність дій користувача ІТС Реєстр із зазначенням дати, часу, ір-адрес. Повідомлено, що станом на 23.07.2018 року Національним агентством не виявлявся факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вислухавши ОСОБА_2, заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали справи, суддя прийшов до наступного висновку.

Ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 27.03.2018 року зазначено, що датою вчинення правопорушення слід вважати граничну дату, до закінчення якої необхідно було подати вказану декларацію 31.04.2017 року, а датою виявлення даного правопорушення прокурор вважає дату складання цього протоколу.

Обєктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП полягає у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто, правопорушення не є триваючим, а є вчиненим у момент подання декларації з порушенням встановлених строків - саме 11.05.2017 року о 08 год. 51 хв.

При цьому, частиною 3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Що стосується дати виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, то нею слід вважати 21.11.2017 року, оскільки в матеріалах справи міститься лист Національного агентства з питань запобігання корупції до Управління захисту економіки в Одеській області в якому повідомляється про факт скоєння даного правопорушення ОСОБА_2 та який зареєстрований в Управлінні захисту економіки в Одеській області 21.11.2017 року.

Днем закінчення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 21.02.2018 року.

Протокол про адміністративне правопорушення був складений оперуповноваженим Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України вже після закінчення строку передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП, оскільки на момент розгляду справи строк закінчився, провадження по справі підлягає закриттю.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.247, 283, 284 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 за ст.172-6 ч.1 КУпАП провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги або протесту прокурора.

Суддя Южного міського суду

Одеської області ОСОБА_3