Справа № 460/3422/18
Провадження №3/460/2034/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.09.2018 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Винар Л.В. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли до суду 09.08.2018 року з Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1, громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1, працюючого депутатом Яворівської міської ради, до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

До суду з Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1, громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1, працюючого депутатом Яворівської міської ради, до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1, будучи депутатом Яворівської міської ради, відповідно до рішення № 2 першої сесії сьомого скликання Яворівської міської ради «Про визнання повноважень депутатів Яворівської міської ради» від 20.11.2015 року відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією в порушення вимог ч. 2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» станом на 25.07.2018 року, не повідомив про суттєві зміни у майновому стані чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1, підтвердив що ним дійсно 13.06.2017 року укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, за продаж якої він отримав грошові кошти в сумі 82733 грн. Повідомлення про суттєві зміни ОСОБА_1, не подав так як вважав, що ця сума є недостатньою для того, щоб про це повідомляти. Підтвердив що на час отримання доходу від продажу земельної ділянки і на цей час являється депутатом Яворівської міської ради. Просить закрити провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності, за ч. 2 ст.172-6 КУпАП, вину свою у вчиненому не визнав.

Захисник ОСОБА_2 подала до суду клопотання про закриття провадження відносно ОСОБА_1, оскільки в матеріалах справи відсутні докази які б підтверджували наявність в діях останнього умислу на порушення вимог фінансового контролю, корупційного інтересу. Також додала, що різниця в сумі між 50 прожитковими мінімумами доходів громадян та сумою яку отримав ОСОБА_1 від продажу земельної ділянки становить 2733 грн. яка є несуттєвою та не відображає суттєвої зміни у майновому стані ОСОБА_1 та вважає що ОСОБА_1 діяв без умислу. Також додала, що станом на момент розгляду незрозумілим є з якого часу відраховувати строк притягнення до відповідальності ОСОБА_1, оскільки в протоколі та доданих матеріалах справи дати виявлення правопорушення різняться.

Прокурор Горнецька Х.А., в судовому засіданні протокол підтримала, вважає, що в діях ОСОБА_1, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а тому просить визнати його винуватим у вчиненні даного правопорушення. Надала суду висновок прокурора у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, просить суд накласти стягнення на ОСОБА_1 у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

За змістом частини 2 статті 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 року, сума становить 80000 грн. Сума доходу, яку отримав ОСОБА_1, у розмірі 82733 гривні від продажу земельної ділянки перевищує законодавчо встановлену суму, при перевищенні якої особа зобов язана повідомляти про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно з підпунктом б пункту 1 частини першої статті З Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону є, окрім інших, депутати місцевих рад.

Відповідно до рішення Яворівської міської ради № 2 від 20 листопада 2015 року ОСОБА_1, дійсно обраний депутатом Яворівської міської ради Львівської області 7 скликання, повноваження є правомочними по даний час.

Тому ОСОБА_1, як депутат Яворівської міської ради є суб'єктом декларування, який зобов'язаний подавати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єктом декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Згідно довідки наданої приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу вбачається, що 13 червня 2017 року засвідчений договір № 855 купівлі продажу земельної ділянки згідно якого якого продавець ОСОБА_1 дійсно продав земельну ділянку 0:04:003:0894, вартість якої становить 82733 грн.

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1, не подав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, а саме щодо продажу земельної ділянки кадастровий номер:0:04:003:0894, вартістю 82733 грн.

ОСОБА_1, не заперечив щодо продажу ним земельної ділянки, при цьому причиною не подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані вказав те, що вважав що ця сума є недостатньою для такого повідомлення. Відповідно до статті 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Суд враховує дані пояснення, однак вказана причина не може бути визнана поважною.

Також судом встановлено що в протоколі № 477 про адміністративне правопорушення датою виявлення зазначеного правопорушення зазначено 25.07.2018. Заява про вчинення ОСОБА_3, адміністративного правопорушення, а саме відсутність повідомлень про суттєві зміни в майновому стані була подана заявником ОСОБА_4, 30.06.2018 року до Прокуратури Львівської області та отримана прокуратурою 02.07.2018 року. Відповідно до статті 38 КУПАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Тому якщо вважати, що датою коли уповноваженим органам стало відомо про вчинене правопорушення та його виявлення є 02.07.2018 року то станом на день прийняття цієї постанови судом трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1, не закінчився. Тобто на момент розгляду справи строки про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності не закінчились.

Тому, за встановлених обставин, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1, є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП- а саме не повідомлення ним про суттєві зміни у майновому стані особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини та майнового стану, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення в виді штрафу, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, так як застосування до нього цього стягнення буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як ним самим, так і іншими особами.

Обставин, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 34 КУпАП, судом не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ч. 2 ст. 172-6, ст.ст 248,249,251,268,

283-285 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції»,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 352 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Яворівський районний суд Львівської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Л.В. Винар