Справа № 715/43/18
Провадження № 3/715/37/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2018 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Цуренко В.А.,

секретар судового засідання Оршевська С.М.

розглянувши адміністративну справу, яка надiйшла вiд Державної служби України з питань праці Управління держпраці у Чернівецькій області про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч.1 ст.41, ч.3 ст.41 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи начальником філії «Глибоцький Райавтодор» дочірного підприємства «Чернівецький Облавтодор» державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», яке зареєстроване за адресою в ІНФОРМАЦІЯ_3, порушив вимоги законодавства про працю, а саме: Відповідно розділу №4 - Колективного договору №313 від 20.11.2017 р. на 2017 -2019 p.p. оплата праці по дочірньому підприємству «Чернівецькій облавтодор» Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» повинна здійснюватись по філії «Глибоцький райавтодор» в строки: 22 числа (аванс) та 7 числа наступного місяця - остаточна заробітна плата. Але вказаних строків не дотримуються. Виплата заробітної плати по філії «Глибоцький райавтодор» дочірнього підприємства «Чернівецький облавтодор» Державної акціонерної компанії «Авто мобільні дороги України» за період з 01.12.2016 по 05.01.2018 p.p. проводився менше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, заробітна плата нараховувалася та виплачувалася не регулярно. Заробітна плата за першу половину місяця, (аванс) за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника не нараховувалася та не виплачувалася, заробітна плата не виплачується за три дні до початку відпустки, відпускні виплачуються при виплаті заробітної плати.

Перевіркою бухгалтерських документів філії «Глибоцький райавтодор» за період з 01.12.2016 по 05.01.2018 p.p. p. встановлено, що заробітна плата нараховувалася та виплачувалася у т.ч.:

За грудень 2016 р. виплачена - 15.02.2017 р. в сумі - 44651,00 грн. та 01.03.2017р. в сумі -29118,26 грн.

За січень 2017 р. виплачена - 14.04.2017 р. в сумі - 107637,00 грн.

За лютий 2017 р. виплачена - 14.04.2017 в сумі - 68726,67 грн.

За березень 2017 р. виплачена - 13.05.2017 р. в сумі - 68871,53 грн.

За квітень 2017 р. виплачена - 13.05.2017 в сумі - 31415,28 грн. та 13.06.2017 р. -30683,57 грн.

За травень 2017 р. виплачена - 17.07.2017 р. в сумі - 64993,34 грн.

За червень 2017 р. виплачена - 08.08.2017 р. в сумі - 32345,00 грн. та 19.08.2017 р. - 48564,45 грн.

За липень 2017 р. виплачена -13.09.2017 р. в сумі - 68715,76 грн.

За серпень 2017 р. виплачена - 13.10.2017 в сумі - 59532,80 грн. та 28.12.2017 р. - 10620,65 грн.

За вересень 2017 р. виплачена - 28.12.2017 р. в сумі - 78820,60 грн.

За жовтень 2017 р. виплачена - 28.12.2017 р. в сумі - 82309,89 грн.

За листопад 2017 р. частково виплачена -28.12.2017 р. в сумі - 10551,00 грн.

За грудень 2017 р. не виплачена взагалі.

За листопад 2017 р. станом на 05.01.2017 р. не виплачена заробітна плата в сумі - 51504,21 грн.

За грудень 2017 р. станом на 05.01.2017 р не виплачена заробітна плата (100%) в сумі - 113906,86 грн.

Заборгованість з виплати заробітної плати по філії «Глибоцький райавтодор» дочірнього підприємства «чернівецький облавтодор» Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» за листопад 2017 р. складає станом на 05.01.2018 р. - 51504,21 грн.

За листопад - грудень 2017 р. станом на 05.01.2018 р. по філії «Глибоцький райавтодор» сума невиплаченої заробітної плати складає 165411,07 грн.

Заробітна плата за першу половину місяця, (аванс) за період - з грудня 2016 по грудень 2017 p.p. не нараховувалась та не виплачувалася за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

При недотримані строків виплати заробітної плати порушуються вимоги ч. 1 та 3 ст. 115 КЗпПУ - строки виплати заробітної плати - Заробітна плата виплачується працівникам регулярно, в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається і колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

По філії «Глибоцький райавтодор» календарні відпустки надавалися:

ОСОБА_2 з 18.10 по 15.11.2017 p., наказ №21, «В», заробітна плата за час відпуски виплачена 28.12.2017 р.

ОСОБА_3 з 01.11 по 01.12.2017 p., наказ № 22 «В» від 01.11.2017 p., заробітна плата за час відпуски виплачена 28.12.2017 р.

При невиплаті заробітної плати працівникам за весь час щорічної відпустки не пізніше ніж за три дні до початку відпустки порушуються вимоги ч. 4 ст.115 КЗпПУ - строки виплати заробітної плати.

При вивчені питань оплати праці у першочерговому порядку, а інші платежі після виконання зобов'язань щодо оплати праці встановлено - недотримання ч. 5 ст. 97 КЗпП; ч. З ст. 15 ЗУ № 108 - По філії «Глибоцький райавтодор» дочірнього підприємства «чернівецький облавтодор» Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» впродовж грудня 2016 та грудня 2017 p.p. оплата праці частково не здійснювалася в першочерговому порядку, а інші платежі здійснювалися до виконання зобов'язань щодо оплати праці.

Використання підприємством коштів на інші цілі, а не на виплату заробітної плати призвело до порушення ч. 5 ст. 97 КЗпІІ України - оплата праці на підприємствах, в установах і організаціях.

При звільненні працівників з філії «ГЛИБОЦЬКИЙ РАЙАВТОДОР» виплата всіх сум, що належать йому віл підприємств не проводиться в день звільнення.

Наказом №11-К від 02.10.2017 р. за власним бажанням був звільнений ОСОБА_4 з посади робочого 02.10.2017 року повний розрахунок здійснений не у день звільнення 02.10.2017 р., а лише 28.12.2017 р.

Наказом №12-К від 27.10.2017 р. за власним бажанням звільнений ОСОБА_5 з посади токаря 27.10.2017 р., повний розрахунок здійснений не у день звільнення 27.10.2017 р.. а лише 28.12.2017 р.

У зв'язку з тим, що при звільненні працівників виплата всіх сум, що належать їм від підприємства не проводилося в день звільнення: ОСОБА_4 - 02.10.2017 р, та ОСОБА_5- 27.10.2017 р., а проводилася 28.12.2017 р. порушуються вимоги ст. 116 КЗпПУ - строки розрахунку при звільненні.

При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провалиться в день звільнення. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Також в протоколі прпо адміністративне правопорушення вказується, що в ході перевірки додержання законодавства про працю з 04 по 05 січня 2018 р., виявлено, що ОСОБА_1 під час перебування на посаді начальника філії «Глибоцький райавтодор» дочірнього підприємства «Чернівецький облавтодор» державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», що зареєстрована за адресою: 60400, вул. Д. Галицького, 4, смт. Глибока, Глибоцького району, Чернівецької області впродовж 2016 - 2017 р. р. своїми діями чи бездіяльністю не забезпечив дотримання чинного законодавства про працю, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення - фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту). А саме: під час проведення інспекційного відвідування додержання законодавства про працю було виявлено, що значна кількість громадян працюють в філії «Глибоцький райавтодор» дочірнього підприємства «Чернівецький облавтодор» Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» на рівні з штатними працівниками (шляхові робітники) за цивільно-правовими договорами. Зазначені договори укладаються між філією «Глибоцький райавтодор» дочірнього підприємства «Чернівецький облавтодор» (замовник) та фізичними особами - громадянами (виконавець).

По філії впродовж 2016 та 2017 p.p. 43 працівника допускалися до роботи після укладення цивільно-правових договорів з признаками трудових договорів, без оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу.

Вказані ЦПД укладалися між філією «Глибоцький райавтодор», в особі начальника ОСОБА_1 та громадянами України. В договорах ЦПД вказаний строк їх дії, але до закінчення строку дії даного договору робітник може бути звільнений за ініціативою адміністрації філії на підставі, передбаченій чинним законодавством.

З робітниками проведений інструктаж по техніці безпеки на робочому місці.

Вакансії по філії «Глибоцький райавтодор» за період з 01.12.2016 по 05.01.2018 p.p. за формою №3-ПН:

1.Станом на 21.03.2017 p. -1 посада майстра філії.

2.Станом на 21.03.2017 р. -З посади шляхових робітників.

3.Станом на 06.06.2017 p. -1 посада шляхового робітника.

4. Станом на 11.07.2017 р. -З посади шляхових робітників.

5.Станом на 14.11.2017 р. -6 посад шляхових робітників.

Згідно штатного розкладу від 24.11.2016 p., який вводиться з 01.12.2016 р. де затверджені 40 од. - шляхові робітники, в т.ч. на зимовий період - 30 шляхових працівників за трудовими договорами працевлаштовані - 12, (18 посад вакантні) та окремо за ЦПД - 26.

Згідно штатного розкладу від 01.05.2017 p., який вводиться з 01.05.2017 p., (літній період), де затверджені 10 од. - шляхові робітники, шляхових працівників за трудовими договорами працевлаштовані - 3, вакантні місця - 7, та окремо за ЦПД 5.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав частково, а саме в частині вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, в частині правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП не визнав. Посилаючись на відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення також стверджував, що із усіма працівниками укладенні трудові договори, недоліки вказані в протоколі усуненні. Просив суд суворо не карати.

Вирішуючи питання про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП, суд дійшов висновку, що в його діях відсутній склад даного адміністративного правопорушення, оскільки відповідальність за даною правовою нормою передбачає відповідальність за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору, проте судом встановлено, що між сторонами було укладено добровільно цивільно-правові угоди і сторони не заперечують їх зміст, а відповідальність за укладення цивільно-правових угод за вказаною нормою не передбачає відповідальність, тому провадження у справі в цій частині слід закрити на підставі ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненнi правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП пiдтверджується матерiалами адмiнiстративної справи.

Однак, як встановлено судом порушення вимог законодавства про працю відбувалось за період з 01 грудня 2016 року по 05 січня 2018 року, тому вважаю, що провадження у справi необхiдно закрити в частині періоду з 01 грудня 2016 року по 17 жовтня 2017 року, у звязку з збігом строку накладення адмiнiстративного стягнення, який передбачений ст.38 КУпАП.

На підставі ч.1 ст.41, ч.3 ст.41 КУпАП та керуючись ст.ст. 22, 252, 283-285, 287 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення на підстав п.1 ст.247 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП в частині порушення вимог законодавства про працю за період з 01 грудня 2016 року по 17 жовтня 2017 року закрити у звязку iз збігом строку накладення адмiнiстративного стягнення, який передбачений ст. 38 КУпАП.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41КУпАП за період з 18 жовтня 2017 року по 05 січня 2018 року, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні, 40 копійок в доход держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

СУДДЯ: