Справа №336/4185/18
пр.3/336/1421/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Жупанова І.Б., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Запорізька область с. Лежено, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, місце роботи: ПрАТ «Промвибух», посада: начальник дільниці цеху №1, про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-16 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗП №004874, складеного 25.07.2018 року головним інспектором відділу запобігання надзвичайних ситуацій ЗМУ ГУ ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_2, 08.06.2018 року о 10-00 годині на території ПрАТ «Промвибух» під час планової перевірки ОСОБА_1 не виконав пункти припису №152 від 17.10.2016 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, технічної та пожежної безпеки термін виконання яких минув (припис №152), а саме: п.132 не привірив у відповідність до встановлених вимог забезпечення працюючого персоналу засобами радіаційного та хімічного захисту, п.93 не обладнав потенційно небезпечний обєкт, п.133 не забезпечив засобами захисту органів дихання з переговорним пристроєм осіб, які задіяні в оповіщенні, локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій, за що передбачена відповідальність згідно ч.1 ст. 188-16 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про день, час та місце слухання справи був своєчасно повідомлений, будь-яких клопотань та заяв суду не надсилав, у звязку з чим суддя приходить до переконання про можливість розгляду справи за його відсутності, що відповідає змісту ч.1 ст. 268 КУпАП.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оцінивши в сукупності докази у справі, вивчивши її матеріали, суддя приходить до висновку про необхідність закриття справи у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-16 КУпАП, виходячи з наступного.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, він складений за ч.1 ст. 188-16 КУпАП з підстав невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-16 КУпАП можуть бути лише посадові особи, до компетенції яких входить додержання правил, норм та стандартів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Як вбачається з Наказів №554/1 від 23.08.2017 року та №18 від 03.01.2018 року «Про призначення осіб відповідальних за техногенну безпеку по підприємству», головою правління ПАТ «Промвибух» ОСОБА_3 призначено відповідальною особою за техногенну безпеку та цивільний захист по підприємству заступника голови правління з виробництва, технології і якості ОСОБА_4, а по підрозділам призначено відповідальних осіб за техногенну безпеку та цивільний захист ОСОБА_1 та ОСОБА_5

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Разом з тим, для кваліфікації діяння (дії чи бездіяльності) за відповідною статтею КУпАП, необхідно встановити наявність всіх складових елементів складу правопорушення, а саме: обєкту, обєктивної сторони, субєкту та субєктивної сторони правопорушення, оскільки у разі відсутності хоча б одного із вказаних елементів складу правопорушення, кваліфікувати діяння як адміністративне правопорушення не можливо.

У практиці Європейського Суду з прав людини існує тенденція поступової універсалізації понять «обвинувачення за адміністративним проступком» та «обвинувачення, які мають ознаки злочину», залежно від ступеня їх суспільної небезпеки (рішення у справі «Лутц проти Німеччини», «Отцюрк проти Німеччини», «Девеєр проти Бельгії», «Адольф проти Австрії» та інші), отже, адміністративне обвинувачення має бути доведено державою, в особі уповноважених на те посадових осіб.

Суд вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність закриття справи за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, так як ОСОБА_1 не є субєктом адміністративного правопорушення згідно Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях.

Виходячи з загальних засад здійснення правосуддя, оскільки усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, за тієї умови, що суддя не має компетенції самостійно збирати докази, суд дійшов висновку про те, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, підлягає закриттю у звязку із відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 188-16, 245, 247, 251-252, 256, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, закрити у звязку із відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.Б.Жупанова

Постанова набрала законної сили ________________ 20___рік

Дата видачі постанови ________________ 20___рік