Код суду 233 № 233/5138/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2018 року м. Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Леміщенко О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління держпраці у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Дзержинськ Донецької області, громадянина України, РНОКППНОМЕР_1, працює на посаді начальника Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації, проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області 02.10.2018 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення №ДЦ895/1343/АВ/П/2ПТ від 12.09.2018 року відносно ОСОБА_1 за ст. 41 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що в ході інспекційного відвідування встановлено, що в порушення вимог ч. 1 та 2 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» щодо виплати заробітної плати не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів у строки, встановлені колективним договором, але не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Умови та форми оплати праці, порядок нарахування та виплати заробітної плати на підприємстві встановлені Колективним договором на 2016-2018 р., зареєстрованим відділом праці УПСЗН 19.02.2016 р. № 06-18/100. Пунктом 3.18 Колективного договору працівників публічного акціонерного товариства «Донецькоблгаз» встановлено, що заробітна плата виплачується 2 рази на місяць: за першу половину місяця 23 числа, за другу половину 7 числа після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Виплата заробітної плати працівникам Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації здійснюється несвоєчасно, частинами, з порушенням строків виплати.

За даними бухгалтерського обліку виплата заробітної плати здійснювалась:

-за березень 2018 року: 26.03.2018 (за першу половину місяця);

-за червень 2018 року: 09.07.2018 (за другу половину місяця);

-за липень 2018 року: 14.08.2018 (за другу половину місяця).

Таким чином, Костянтинівське управління по газопостачанню та газифікації має місце порушення вимог ч. 1 та 2 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» в частині регулярної виплати заробітної плати не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, але не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Відповідно до вимог ст. 123 КЗпП України, за час перебування в медичному закладі на обстеженні за працівниками, зобов'язаними проходити таке обстеження (статті 169, 191 КЗпП), зберігається середній заробіток.

Умови та охорона праці на підприємстві встановлені Колективним договором на 2016-2018 р., зареєстрований відділом праці УПСЗН 19.02.2016 р. № 06-18/100. Пунктом 5.12. Колективного договору працівників публічного акціонерного товариства «Донецькоблгаз» встановлено, що проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників здійснюється за рахунок коштів Товариства.

При інспекційному відвідуванні надано наступні документи: список довідок про проходження медичного огляду, табель робочого часу, медичні довідки про проходження медичного огляду.

Відповідно до медичної довідки про проходження (періодичного) медичного огляду працівника б/н яка видана 13.06.2018 р. встановлено, що ОСОБА_2 прибиральник службових приміщень проходила медичний огляд в КЦРЛ. що також зазначено у табелі обліку робочого часу відміткою - ІН яка свідчить про інший невідпрацьований час, передбачений законодавством (виконання державних і громадських обов'язків, допризовна підготовка, військові збори, донорські, відгул і т.ін.).

Наказ який би свідчив про проходження працівниками Костянтинівським управлінням по газопостачанню та газифікації періодичного медичного огляду на час інспекційного відвідування не надано.

Станом на 23.08.2018 ОСОБА_2, не було здійснено виплату середнього заробітку за день проходження медичного огляду, що свідчить про порушення вимог ст. 123 КЗпП України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про оплату праці» норми оплати праці (за роботу в надурочний час; у святкові, неробочі та вихідні дні; у нічний час; за час простою, який мав місце не з вини працівника; при виготовленні продукції, що виявилася браком не з вини працівника; працівників молодше вісімнадцяти років, при скороченій тривалості їх щоденної роботи тощо) і гарантії для працівників (оплата щорічних відпусток; за час виконання державних обов'язків; для тих, які направляються для підвищення кваліфікації, на обстеження в медичний заклад; для переведених за станом здоров'я на легшу нижчеоплачувану роботу; переведених тимчасово на іншу роботу у зв'язку з виробничою необхідністю; для вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, переведених на легшу роботу; при різних формах виробничого навчання, перекваліфікації або навчання інших спеціальностей; для донорів тощо), а також гарантії та компенсації працівникам в разі переїзду на роботу до іншої місцевості, службових відряджень, роботи у польових умовах тощо встановлюються Кодексом законів про працю України та іншими актами законодавства України.

Норми і гарантії в оплаті праці, передбачені частиною першою цієї статті та Кодексом законів про працю України, є мінімальними державними гарантіями.

Таким чином, порушення вимог статті 123 КЗпП України щодо норм оплати праці і гарантій працівників оплата середнього заробітку на час обстеження в медичному закладі є мінімальною державною гарантією.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 41-2 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 цього ж Кодексу у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини від 9 червня 2011 рокупо справі «Лучанінова проти України» (заява № 16347/02) провадження по справам про адміністративні правопорушення є кримінальним для цілей застосування Конвенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 КПК України, судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення &l4;…&g);.

Викладені в протоколі обставини, при яких ОСОБА_1, начебто, скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ст. 41-2 КУпАП (порушення чи невиконання колективного договору, угоди), містять опис дій, які підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП (порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці), однак скоєння цього правопорушення ОСОБА_1 не інкримінується.

Враховуючи викладене, вважаю, що розглянути справу про адміністративне правопорушення неможливо, оскільки суть адміністративного правопорушення не відповідає його кваліфікації, тому протокол з додатками необхідно повернути до Головного управління держпраці у Донецькій області, для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення №ДЦ895/1343/АВ/П/2ПТ від 12.09.2018 року відносно ОСОБА_1 за ст. 41-2 КУпАП з додатками повернути до Головного управління держпраці у Донецькій області, для належного оформлення.

Суддя: О.О. Леміщенко