Справа № 140/1197/18
Провадження № 3/140/470/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2018 року Немирівський районний суд

Вінницької області

у складі: головуючого судді - Науменка С.М.

за участю: секретаря судового засідання Затишняка А.О.

учасників справи: прокурора - Долецького О.Ф., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - адвоката ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Немирів, справу № 140/1197/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії АА 198824, виданий Немирівським РВ УМВС України у Вінницькій області проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 2 ст. 172- 7 КУпПА ,

ВСТАНОВИВ:

До Немирівського районного суду Вінницької області надійшли матеріали про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.172-7 КУпАП у відношенні ОСОБА_1

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №101, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майором поліції ОСОБА_3, ОСОБА_1, обіймаючи посаду сільського голови Зяньковецької сільської ради, Немирівського району та будучи відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» своїм розпорядженням № 52 від 13.10.2017 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 опалювача приміщення Зяньковецької сільської ради 2017-2018 років опалювального сезону згідно цивільно-правового договору», з виплатою заробітної плати в сумі 50 % мінімальної заробітної плати, згідно актів виконаних робіт.

Розпорядженням сільського голови Зяньковецької сільської ради, Немирівського району № 56 від 07.11.2017 року « Про звільнення ОСОБА_4 з посади опалювача приміщення Зяньковецької сільської ради 2017-2018 років опалювального сезону згідно цивільно-правового договору» звільнено з посади опалювача службових приміщень з 07.11.2017 року.

Розпорядженням сільського голови Зяньковецької сільської ради, Немирівського району № 58 від 08.11.2017 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 опалювача приміщення Зяньковецької сільської ради 2017-2018 років опалювального сезону згідно цивільно-правового договору» ОСОБА_1 прийнято на роботу опалювача приміщення Зяньковецької сільської ради з 08.11.2017 року згідно трудового договору з нарахуванням заробітної плати відповідно до штатного розпису.

Таким чином, ОСОБА_1 сільський голова Зяньковецької сільської ради Немирівського району, як субєкт визначений підпунктом «б» п. 1 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів при прийнятті на роботу свого сина ОСОБА_4, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_4, своєї вини не визнав, пояснив суду, прийняв на роботу свого сина так як не було інших бажаючих працювати кочегаром, а наближався опалювальний сезон.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 дала суду аналогічні покази.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1І, , думку прокурора, який вважає, що є всі підстави в даному випадку для притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до Рішення № 1 від 06 листопада 2015 року, 1 сесії 7 скликання, за ОСОБА_1 визнано повноваження Зяньковецького сільського голови.

Відповідно до Розпорядження № 52 від 13 жовтня 2017 року Зяньковецької сільської ради «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 опалювача приміщення Зяньковецької сільської ради 2017-2018 років опалювального сезону згідно цивільно-правового договору», з виплатою заробітної плати в сумі 50 % мінімальної заробітної плати, згідно актів виконаних робіт.

Розпорядженням сільського голови Зяньковецької сільської ради, Немирівського району № 56 від 07.11.2017 року « Про звільнення ОСОБА_4 з посади опалювача приміщення Зяньковецької сільської ради 2017-2018 років опалювального сезону згідно цивільно-правового договору» звільнено з посади опалювача службових приміщень з 07.11.2017 року.

Розпорядженням сільського голови Зяньковецької сільської ради, Немирівського району № 58 від 08.11.2017 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 опалювача приміщення Зяньковецької сільської ради 2017-2018 років опалювального сезону згідно цивільно-правового договору» ОСОБА_1 прийнято на роботу опалювача приміщення Зяньковецької сільської ради з 08.11.2017 року згідно трудового договору з нарахуванням заробітної плати відповідно до штатного розпису.

Відповідно до автобіографії ОСОБА_1 його сином являється ОСОБА_4.

Так, згідно п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях, що зазначено у абзаці 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 як Зяньковецький сільський голова, тобто суб'єкт визначений підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, в порушення вимог п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів при прийнятті на роботу свого сина ОСОБА_4, у відповідності до розпорядження сільського голови Зяньковецької сільської ради № 52 від 13.10.2017 «Про прийняття на роботу ОСОБА_4 опалювача приміщення Зяньковецької сільської ради 2017-2018 років опалювального сезону згідно цивільно - правового договору», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявити у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визначені як малозначимі.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.10, 172-6, 247, 283-285, 287, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії АА 198824, виданий Немирівським РВ УМВС України у Вінницькій області, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-7 КУпАП, та застосувати стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить суму 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь держави судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області через Немирівський районний суд Вінницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Дата складення повного тексту постанови - 28.09.2018 року.

Суддя: (підпис)

Копія вірна

Суддя: