Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/1208/18
П О С Т А Н О В А

24.10.2018смт. Доманівка

Суддя Доманівського районного суду Миколаївської області Єгорова Н.І., вивчивши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Державної фіскальної служби України у Миколаївській області , про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, директора ПП ЄВРОДОР ,

у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Доманівського районного суду Миколаївської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП ОСОБА_1, директора ПП.ЄВРОДОР.

Відповідно до протоколу № 385 про адміністративне правопорушення від 24 вересня 2018 року, при проведенні документальної планової виїзної перевірки ПП ЄВРОДОР за адресою смт.Доманівка, вул.Мельнична,буд.22 , корпус А, Миколаївської області, було встановлено порушення ведення податкового обліку.

В процесі підготовки справи до розгляду, вивчивши адміністративний протокол та додатки до нього, суддя приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для дооформлення.

Статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедура складання протоколів про адміністративні правопорушення, розгляду справ про адміністративні правопорушення органами доходів і зборів, ведення діловодства у справах про адміністративні правопорушення, а також забезпечення належного розгляду скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення передбачена Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566.

У відповідності до п. 12, 13 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно п. 11 вказаної Інструкції, один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, протокол було складено без участі особи, відносно якої його було складено, а саме: ОСОБА_1

При цьому, Головним управління ДФС у Миколаївській області на адресу ПП ЄВРОДОРбуло направлено листа, яким запрошено ОСОБА_1для підписання протоколу про адміністративні правопорушення 24 вересня 2018 року о 10 годині.

В подальшому, 24.09.2018р. було складено акт про неявку на складання протоколу про адміністративне правопорушення. В порушення вимог Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, акт підписано лише головним державним ревізором-інспектором, тоді як Інструкцією передбачено підписання такого Акту не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу.

В той же час, адміністративний матеріал не містить відомостей, які б підтверджували факт направлення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, відповідного запрошення на складання протоколу. При цьому додана до адміністративного матеріалу копія відправки рекомендованої кореспонденції не містить підтверджуючих відомостей про направлення ОСОБА_1саме запрошення.

Крім того, адміністративний матеріал не містить також підтверджуючих відомостей про направлення ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, враховуючи той факт, що останній був складений без присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а доданий до адміністративного матеріалу акт про неможливість вручення примірника протоколу не свідчить про направлення протоколу на адресу ОСОБА_1

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Аналізуючи наведене, з метою повного та всебічного розгляду даного адміністративного матеріалу, суд вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України у Миколаївській області для усунення розбіжностей, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст. 163-1, ст.ст. 245, 252, 256, 280, 283 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Адімінстративний матеріал про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, повернути до Головного управління Державної фіскальної служби України у Миколаївській області- для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя : ОСОБА_3