Справа № 502/1769/18
ПОСТАНОВА

02 листопада 2018 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Манжос Н. В., за участю заступника військового прокурора Білгород Дністровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_1, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши матеріали адміністративних справ, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого на посаді заступника командира корабельно - катерної групи Одеського загону морської охорони, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, якому розяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП,

за ст. 172-6 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Кілійського районного суду Одеської області 01.10.2018 року від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч. 4 КУпАП.

Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 02.11.2018 року матеріали справи № 502/1768/18 відносно ОСОБА_2 за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП та матеріали справи № 502/1769/18 відносно ОСОБА_2 за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП обєднані в одне провадження.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 651 від 27.09.2018 року встановлено, що ОСОБА_2 згідно з наказом командира 1 загону морської охорони Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 04.08.2016 року призначений на посаду командира корабля морської охорони 4 рангу 1204 «Шміль» корабельно катерної групи (з місцем дислокації н. п. Ізмаїл) дивізіону кораблів та катерів морської охорони (з місцем дислокації н. п. Кілія).

ОСОБА_2, будучи ознайомленим із Законом України «Про запобігання корупції» та будучи особою, яка відповідно до п. п. «а», «в» п. 2, 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог п.п. 7 ч. 1 1 ст. 46 вказаного Закону, вніс недостовірні дані в декларацію за 2016 рік

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 652 від 27.09.2018 року встановлено, що ОСОБА_2 згідно з наказом командира 1 загону морської охорони Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 379-0С від 17.11.2017 року призначений на посаду заступника командира корабельно-катерної групи (з місцем дислокації н.п. Ізмаїл) дивізіону кораблів та катерів морської охорони (з місцем дислокації н.п. Кілія), звільнивши з посади командира корабля морської охорони 4 рангу проекту 1204 «Шміль» корабельно-катерної групи (з місцем дислокації н.п. Ізмаїл) дивізіону кораблів та катерів морської охорони (з місцем дислокації н.п. Кілія).

Відповідно до Закону Украйни «Про військовий обов'язок і військову службу», положення «Про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України», військовослужбовці у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами начальника Південного регіонального управління та начальника прикордонного загону.

Відповідно до Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», положення «Про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України», військовослужбовці у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами начальника Південного регіонального управління Державної прикордонної служби та начальника прикордонного загону.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

В своїй діяльності ОСОБА_2, як військова посадова особа керується Конституцією, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу».

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

11.11.2013 року, ОСОБА_2, був ознайомлений з посадовою інструкцією заступника командира корабельно-катерної групи (з місцем дислокації н.п. Ізмаїл) дивізіону кораблів та катерів морської охорони (з місцем дислокації н.п. Кілія).

Згідно пояснення ОСОБА_2, він був обізнаний про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_2, є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією, згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі-Закону).

Згідно із частиною першою статті 45 Закону, особи зазначені в п. 1, ст. З цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи. уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України від 14 жовтня 2014 року

№ 1700-УІІ «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативна-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, відповідно до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація заповнюється та подається особисто суб'єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб'єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми.

Також відповідно до пункту 1, підпунктах "а","в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", декларацію заповнюють та подають упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону,- щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Також відповідно до п. п. 7, ч. 1 статті 46, декларант повинен вказати отримані (нараховані) доходи, у тому числі доходи у вигляді заробітної плати (грошового забезпечення), отримані як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом, гонорари, дивіденди, проценти, роялті, страхові виплати. благодійна допомога, пенсія, доходи від відчуження цінних паперів та корпоративних прав, подарунки та інші доходи.

Таким чином, командир корабля морської охорони 4 рангу 1204 «Шміль» корабельно-катерної групи (з місцем дислокації н.п. Ізмаїл) дивізіону кораблів та катерів морської охорони (з місцем дислокації н.п. Кілія) - ОСОБА_2, як суб'єкт декларування має у обов'язковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави та виконувати заходи фінансового контролю, передбачені п. 7 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_2, було достовірно відомо про суму заробітної плати, за 2016-2017 роки, тобто він заповнюючи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і будучи обізнаним про суму нарахованої заробітної плати, будучи попередженим про Закону України «Про запобігання корупції», при заповненні декларації вніс завідомо неправдиві відомості.

Так, ОСОБА_2, порушив вимоги антикорупційного законодавства, а саме вніс недостовірні дані в декларацію за 2016 рік та за 2017 рік, тобто не вказав свою заробітну плату за вказані роки, яка згідно з відомістю про виплату заробітної плати у 2016 році склала 147233,12 грн., а в 2017 році - 163398, 85 грн.

Таким чином ОСОБА_2, скоїв адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, а саме: «Подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не визнав та суду пояснив, що ним були внесені відповідні відомості до декларацій у відповідний розділи, однак з яких підстав вони не збереглись, він пояснити не може.

Заступник військового прокурора Білгород Дністровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_1 в судовому засіданні обвинувачення підтримав та просив суд визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції даної статті.

Невизнання вини правопорушником, суд визнає формою захисту, оскільки провина ОСОБА_2, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується дослідженими у судовому засіданні письмовими доказами:

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення повязаного з корупцією, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП № 651 від 27.09.2018 року;

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення повязаного з корупцією, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП № 652 від 27.09.2018 року

- рапортом старшого опер. Уповноваженого УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України капітана поліції ОСОБА_3 від 27.09.2018 року;

- рапортом начальника МРВ № 4 УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України підполковника поліції ОСОБА_4;

- листом Державного підприємства «Українські спеціальні системи» адміністрації Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України від 27.04.2018 року № 07-530;

- витягом з офіційного сайту «https//public.nаzk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_2, декларації за 2016 рік;

- витягом з офіційного сайту «https//public.nаzk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_2, декларації за 2017 рік;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 13.08.2018 року;

- витягом з наказу Командира 1 загону морської охорони Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 379-ОС від 17.11.2017 року;

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням адміністративного судочинства є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно з вимогами ст. 280 цього ж Кодексу орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. ст. 251, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган, посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та ін.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупція - використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей. Корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У статті 68 Конституції України встановлено, що кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_2, будучи ознайомленим із Законом України «Про запобігання корупції» та будучи особою, яка відповідно до п. п. «а», «в» п. 2, 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог п. п. 7 ч.1 1 ст. 46 вказаного Закону, вніс недостовірні дані в декларацію за 2016 рік та 2017 рік, тобто не вказав свою заробітну плату.

Отже, в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, а саме подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що помякшують відповідальність ОСОБА_2, за скоєння адміністративного правопорушення, відповідно до ст. 34 КпАП України, судом не встановлено.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_2, за скоєння адміністративного правопорушення, відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

У відповідності ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень. Оскільки, ОСОБА_2, вчинив адміністративні правопорушення, які кваліфіковано за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, суд вважає за необхідне, накласти стягнення в межах санкції зазначеної статті.

Крім того, у відповідності до ст. 40-1 КпАП України із ОСОБА_2 слід стягнути в дохід держави судовий збір 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на час ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення становить 352,40 грн. згідно ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 33, 34, 35, 36, 40-1, 172-6, 247, 251, 254, 268, 276 - 280, 283, 284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, РНОКПП: НОМЕР_1, адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1001 (однієї тисячі одного) неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 17017 (сімнадцять тисяч сімнадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, РНОКПП: НОМЕР_1, судовий збір в розмірі 352 гривні 40 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом 3 місяців з дня її винесення.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_5