Справа №: 669/702/18 Провадження № 3/669/488/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2018 року смт.Білогір'я

Суддя Білогірського районного суду Хмельницької області Бараболя Н.С., за участю секретаря Рудої Т.В., прокурора Гроцького М.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білогіря матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, директора комунального підприємства «Водоканал» Білогірської селищної ради Хмельницької області,

а ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора комунального підприємства «Водоканал» Білогірської селищної ради Хмельницької області, будучи відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме 18 квітня 2018 року о 11 год. 49 хв. в приміщенні власного житлового будинку по вул.Сосновій, 30 в смт.Білогіря Білогірського району Хмельницької області, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав, просив закрити провадження в справі у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та закрити провадження на підставі ст.38 КУпАП.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає відповідно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ст.172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, згідно з яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до вказаного Закону подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Так, пунктом 1.1 статуту комунального підприємства «Водоканал», затвердженого рішенням тридцять другої сесії Білогірської районної ради №2 від 24 квітня 2014 року, встановлено, що підприємство являється комунальною власністю Білогірської селищної ради Хмельницької області та, відповідно до пункту 1.3 статуту, засновником та власником його майна є Білогірська селищна рада Хмельницької області, у звязку із чим вищезазначене комунальне підприємство є юридичною особою публічного права.

ОСОБА_1 був призначений на посаду директора комунального підприємства «Водоканал» Білогірської селищної ради Хмельницької області на підставі контракту від 24 квітня 2014 року, відповідно до п.6 якого, керівник комунального підприємства «Водоканал», здійснює поточне керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством та статутом підприємства, а тому він являється посадовою особою юридичної особи публічного права.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, директор комунального підприємства «Водоканал» Білогірської селищної ради Хмельницької області ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік лише 08 квітня 2018 року о 11 год. 49 хв., тобто несвоєчасно.

Згідно інформаційного листа № 71-05/45057/18 від 03 жовтня 2018 року Національного агентства з питань запобігання корупції дії користувачів логуються та зберігаються у інформаційно-телекомунікаційній системі з 01 жовтня 2016 року. При перевірці файлів логування дій користувача ІТС Реєстр виявлено, що ОСОБА_1 зареєструвався в ІТС Реєстр 28 квітня 2017 року о 08 год. 52 хв.

Отже, своїми діями, які виразилися в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення, підтверджується дослідженими матеріалами справи, а саме: даними протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 28 серпня 2018 року № 143; скриншотом з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого вбачається дата та час публікації декларації ОСОБА_1, а саме 18 квітня 2018 року о 11 год. 49 хв.; декларацією ОСОБА_1 за 2017 рік; інформаційним листом № 71-05/45057/18 від 03 жовтня 2018 року Національного агентства з питань запобігання корупції та іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналіз наведених доказів в їх сукупності вказує на наявність в діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та на доведеність вини останнього.

Однак, в силу вимог ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Аналіз матеріалів справи свідчать про те, що матеріали щодо порушення директором комунального підприємства «Водоканал» Білогірської селищної ради Хмельницької області ОСОБА_1 вимог ЗУ «Про запобігання корупції», зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Хмельницькій області 07 травня 2018 року за №505 для прийняття рішення в порядку, визначеному чинним законодавством України.

Наведені фактичні дані вказують на початок перебігу строку, передбаченого ст. 38 КУпАП, з 07 травня 2018 року, що є очевидним для неупередженої, компетентної посадової особи відповідного правоохоронного підрозділу.

Старшим уповноваженим сектору управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України протокол №143 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 було складено 19 червня 2018 року, після чого матеріали повертались судом для доопрацювання та належного оформлення. Протокол №143 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 було складено 25 липня 2018 року, та був знову повернутий судом для доопрацювання та належного оформлення. Протокол №143 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 було складено 28 серпня 2018 року, після чого матеріали адміністративної справи надійшли на адресу Білогірського районного суду Хмельницької області 28 серпня 2018 року.

Судом вчинено всіх заходів до виклику ОСОБА_1 в судові засідання для розгляду справи на 12 вересня 2018 року, 18 жовтня 2018 року, 24 жовтня 2018 року.. Однак, ОСОБА_1 будучи належним чином та своєчасно повідомленими про розгляд справи, в судові засідання 18 жовтня 2018 року не зявився. .

У відповідності з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Відтак, провадження в справі підлягає закриттю на підставі вимог п.7 ст.247 КУпАП із закінченням на момент розгляду справи передбачених ст.38 КУпАП строків накладення на винну особу адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст.38, 172-6, 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та закрити відносно нього адміністративне провадження у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя підпис ОСОБА_2

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду

Хмельницької області ОСОБА_2