Справа № 648/2872/18
Провадження № 3/648/571/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2018 року Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Рибас А.В., розглянувши адміністративний матеріал, направлений Чорноморським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу №0006276, який складено 10.09.2018 року старшим державним інспектором відділу державного контролю та нагляду за безпекою на наземному транспорті Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки ОСОБА_2, 10.09.2018 року о 07 год. 15 хв. гр.ОСОБА_1 у Херсонській області на 203 км + 500м. Автодороги М-14 «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ» провадив господарську діяльність з перевезення пасажирів автобусом на т/з «Івеко» державний номерний знак «ВТ 5803 ВС», без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання та без ліцензії на даний вид діяльності, чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.

На підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, до нього додана лише не завірена копія фото транспортного засобу «Івеко» з державним номерним знаком «ВТ 5803 ВС».

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєні вказаного правопорушення не визнав, посилаючись на те, що він господарської діяльності з перевезень пасажирів не здійснював та за фактами викладеним у протоколі пояснив, що одноразово безоплатно підвіз людей у попутному напрямку руху.

Свідки в судовому засіданні ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили, що ОСОБА_1 одноразово та безоплатно підвіз їх у попутному напрямку, крім того зазначили, що інспектором який склав вказаний протокол, з підстав зазначених у ньому, їх опитано не було.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, свідків та дослідивши матеріали про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, тобто об'єктивна сторона вказаної норми характеризується здійсненням діяльності (тобто вчиненням активних дій).

Відповідно до ч.2 ст.3, ст.42 Господарського кодексу України, ст.1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво є видом господарської діяльності та під підприємництвом розуміється самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик діяльність, яка здійснюється суб'єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів і одержання прибутку.

У протоколі про адміністративне правопорушення фактично не зазначено об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП та відсутнє посилання на нормативно-правовий акт, яким урегульовано питання щодо порядку провадження господарської діяльності у сфері перевезення пасажирів, оскільки сама по собі ст.164 КУпАП є нормою закону, що носить бланкетний характер, а також не конкретизовано вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного доказу на підтвердження факту провадження систематичної господарської (підприємницької) діяльності з перевезення пасажирів на таксі та одержання прибутку, а також здійснення такої діяльності без реєстрації або відповідної ліцензії, що є обовязковою ознакою здійснення господарської діяльності громадянином.

Фото автобуса, яке долучено до протоколу, не є доказом вчинення систематичної господарської діяльності з перевезення пасажирів гр.ОСОБА_1, оскільки джерело його походження не зафіксовано та в адміністративних матеріалах відсутні будь які посилання на те ким, де саме, коли та за яких обставин зроблено фото, а також відсутні документи, що підтверджують факт належності зображеного на фото автобуса ОСОБА_1, або використання ним вказаного автобуса у якості таксі та керування вказаним транспортним засобом.

Окрім того, з матеріалів справи взагалі не вбачається, що ОСОБА_1 надавав послуги з перевезення пасажирів на автобусі в якості таксі, оскільки особи які знаходилися в салоні автобуса, не встановлені та ці особи не опитані щодо обставин замовлення та оплати послуг з перевезення, інших обставин правопорушення.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що факт вчинення адміністративного правопорушення не знайшов підтвердження, та не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 164, 247 п.1, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову суду протягом десяти днів з моменту винесення може бути подана скарга до апеляційного суду Херсонської області через Білозерський районний суд Херсонської області.

Суддя Рибас А.В