Справа № 496/4550/18
Провадження № 3/496/2730/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2018 року Біляївський районний суд Одеської області у складі головуючого - судді Галич О.П., за участю: секретаря Ткаченко В.М., прокурора Андрєєва О.О., розглянувши у в залі суду міста Біляївка матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, не працює,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи особою звільненою з посади начальника відділу культури та туризму Біляївської міської ради, несвоєчасно подала декларацію субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушила вимоги п. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), а саме несвоєчасно подала електронну декларацію, за 2017 рік - 04.04.2018 року о 10-47 годині.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала та розкаялася у вчиненому.

Прокурор вважав, що протокол складений з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_1, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вивчивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено що, ОСОБА_1, будучи особою звільненою з посади начальника відділу культури та туризму Біляївської міської ради, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до розпорядження №29К міського голови Біляївської міської ради Одеської області ОСОБА_2 від 08.04.2016р., ОСОБА_1 було призначено з 11.04.2016 р. на посаду начальника відділу культури та туризму Біляївської міської ради з окладом згідно штатного розкладу та присвоєно 11 ранг 5 категорії на посадової особи місцевого самоврядування.

11.04.2016 р., ОСОБА_1. була ознайомлена з попередженням про обмеження, встановлені Законом.

Відповідно до розпорядження №24К міського голови Біляївської міської ради Одеської області ОСОБА_2 від 06.04.2017 р. ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділу культури та туризму Біляївської міської ради за угодою сторін з 14.04.2017 р.

Згідно 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно розяснень Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 11.08.2016 року щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступному за звітним роком у якому було припинено таку діяльність

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено, що відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положення ст. 49 Закону встановлюють обовязок державним органам, органам місцевого самоврядування, а також юридичних осіб публічного права перевіряти факт подання субєктами декларування, які в них працюють, відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

10.04.2018 року начальник відділу документаційного забезпечення, організаційної та кадрової роботи Біляївської міської ради Одеської області за вихідним № 07-16/345 повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації після звільнення за 2017 рік, яке вони отримали 21.06.2018 р. вх.№06/25825/18.

У звязку з відсутністю територіальних органів, для складення протоколу, 10.09.2018 року Національне агентство з питань запобігання корупції направило до Управління захисту економіки в Одеській області копію вказаного повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1, яке УЗЕ отримало 12.09.2018 року та 29.10.2018 року відносно останньої було складено протокол про адміністративне правопорушення № 699 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 4 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

В протоколі зазначено, що датою виявлення правопорушення є дата зібрання всіх матеріалів перевірки, що підтверджують факт скоєння правопорушення та складання адміністративного протоколу.

Суд не погоджується з зазначеним твердженням і вважає датою виявлення правопорушення дату повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації після звільнення за 2017 рік, а саме 21.06.2018 року.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи те, що на цей час минули строки накладання адміністративного стягнення, встановлені ч. 3 ст. 38 КУпАП, тому справа підлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, 247, 280, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.П. Галич

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2018 року.