Справа № 163/1962/18
Провадження № 3/163/1136/18
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2018 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Чишій С.С.

з участю секретаря Голядинець О.В.,

представника Волинської митниці ОСОБА_1,

захисника ОСОБА_2,

розглянувши направлені Волинською митницею ДФСУ матеріали справи за протоколом №5051/20500/18 про притягнення до відповідальності за ч.1 ст.483 МК України

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, підприємця, РНОКПП НОМЕР_1,

в с т а н о в и в :

Інспектор Волинської митниці склав протокол про те, що ОСОБА_3 як фізична особа-підприємець вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон товару «фрезеровані заготовки для виготовлення піддонів листяних та хвойних порід» з приховуванням від митного контролю, при таких обставинах.

28.08.2018 року в зону митного контролю митного поста «Ягодин» Волинської митниці заїхав автомобіль «Рено Магнум» з напівпричепом, номерні знаки АА9635ОЕ/АА1535ХХ, під керуванням водія підприємства-перевізника ТОВ «Сатурн-Транс» ОСОБА_4.

До митного контролю ОСОБА_4 подав митну декларацію типу ЕК10АА №UA805210/2018/002011, CMR А №1046788, рахунок-фактуру №9/WR, фітосанітарний сертифікат №60/18-6014/АЕ-553039.

Згідно з цими документами переміщувався вантаж «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, листяних порід(тополя), розмірами 38х92х1025 мм, обємом 21,859 м3, з двома пазами на усю товщину дошки глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм, код УКТЗЕД НОМЕР_2» та «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, хвойних порід(сосна), розмірами 38х92х1025 мм, обємом 8,743 м3, з двома пазами на усю товщину дошки, глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм, код УКТЗЕД НОМЕР_3».

В результаті повного митного огляду переміщувані товари ідентифіковано як «заготовки для виготовлення піддонів листяних та хвойних порід з двома пазами на усю товщину, без жодної обробки, без гребня».

Відділом адміністрування митних платежів Волинської митниці заготовки з листяних порід(тополя) класифіковані за кодом УКТЗЕД НОМЕР_4, з хвойних порід(сосна) за кодом НОМЕР_5.

За такими кодами товари підпадають під дію Закону України від 08.09.2005 року №2860-IV та постанови КМ України від 21.12.2005 року №1260 і потребують одержання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Дії ОСОБА_3, вчинені в через водія ОСОБА_4, при переміщенні товару «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, листяних порід(тополя), розмірами 38х92х1025 мм, обємом 21,859 м3, з двома пазами на усю товщину дошки глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» та «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, хвойних порід(сосна), розмірами 38х92х1025 мм, обємом 8,743 м3, з двома пазами на усю товщину дошки, глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» через митний пост «Ягодин» Волинської митниці за митною декларацією типу ЕК10АА № UA805210/2018/002011, поєднані з ненаданням Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, із зазначенням положень п.п.7, 43 ст.4, ч.2 ст.459 МК України, ч.5 ст.65 ГК України інспектором митниці кваліфіковані за ч.1 ст.483 МК України як спрямовані на переміщення цього товару через митний кордон з приховуванням від митного контролю у засіб або спосіб, що утруднює виявлення товарів, та шляхом надання одним товарами вигляду інших, а також з поданням органу доходів і зборів як підстави переміщення товарів документів, що містили неправдиві відомості щодо найменування товарів, та неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД.

В судове засідання ОСОБА_3 не зявився. Його захисник ОСОБА_5 не заперечив проти розгляду протоколу за відсутності підзахисного, подав свої письмові пояснення з доданими матеріалами, заперечивши в діях ОСОБА_3 склад порушення митних правил.

Представник Волинської митниці під час розгляду протоколу заявила, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_3 у вчиненні порушення митних правил, просила накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст.483 МК України, стягнути витрати митниці і судовий збір.

Дослідженням доказів встановлено наступне.

Факт доставлення до митного поста «Ягодин» для завершення оформлення і випуску за межі митної території України товару, який задекларовано як «фрезеровані заготовки для виготовлення піддонів листяних та хвойних порід з двома пазами на усю товщину», стверджено протоколом про порушення митних правил, митною декларацією типу ЕК10АА №UA805210/2018/002011, вказаними в протоколі товарно-супровідними документами, письмовими поясненнями водія ОСОБА_4, актом огляду транспортного засобу і по справі не оспорюється.

Товар дійсно задекларовано за кодом НОМЕР_2 УКТЗЕД щодо заготовок з тополі і за кодом щодо заготовок із сосни НОМЕР_3.

З поданого адвокатом ОСОБА_2 в судовому засіданні висновку судового експерта ОСОБА_6 №55/2018 вбачається, що за фактичними характеристиками переміщуваний товар найбільш відповідає товарам, що класифікуються за кодом НОМЕР_6 УКТЗЕД.

В порядку ч.4 ст.69 МК України рішення про самостійну класифікацію товарів за кодом УКТЗЕД НОМЕР_7 Волинська митниця не приймала, така класифікація здійснена начальником відповідного відділу митниці.

Відповідно до ч.1 ст.67 МК України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Згідно із ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду. Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» у групі 44 за кодом 4409 класифікується товарна позиція «Пилопродукція з деревини (включаючи дощечки та фриз для паркетного покриття підлоги, незібрані) у вигляді профільованого погонажу(з гребнями, пазами, шпунтовані, із стесаними краями, зєднанням у вигляді напівкруглого калювання, фасонні, закруглені тощо) уздовж будь-яких країв чи площин, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, що мають або не мають торцеві зєднання».

Митний тариф не містить приміток до цієї товарної позиції.

У тій же групі за кодом класифікується товарна позиція 4407 «Лісоматеріали розпиляні або розколоті уздовж, розділені на шари або лущені, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, які мають або не мають торцеві з'єднання, завтовшки більш як 6 мм».

Наказом ДФСУ від 09.06.2015 року №401 затверджено Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності(далі Пояснення до УКТЗЕД).

Стосовно групи 44 Пояснення до УКТЗЕД містять такі положення.

До цієї групи включаються необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому.

Ці продукти можна приблизно згрупувати таким чином(з огляду на предмет розгляду в да-ній справі):

(1) Необроблена деревина (зрубана, колота, начорно обтесана (брусована), обкорована і т.д.) і паливна деревина, відходи деревини та скрап, тирса, деревинна дранка чи шматочки; обручі, стовпи, гідробудівельні колоди (палі), вішки, кілки і т.д.; деревне вугілля; деревна шерсть і деревне борошно; шпали для залізничних чи трамвайних колій (переважно товарні позиції 4401 4406)…

(2) Розпиляні, колоті, обтесані, стругані, лущені, шліфовані, зєднані у шип деревинні матеріали, наприклад, із шиповим зєднанням (тобто зєднані шляхом склеювання торцями коротких сортиментів деревини з метою одержання матеріалів більшої довжини, при цьому зєднання нагадує переплетені пальці), а також деревинні матеріали постійного профілю (товарні позиції 4407 4409).

(4) Вироби з деревини (крім деяких видів, зазначених у примітці 1 до цієї групи, і тих, котрі, також як і інші, перераховані нижче в поясненнях до певних товарних позицій) (товарні позиції 4414 4421).

По товарній позиції 4407 Пояснення до УКТЗЕД мають таке визначення.

«До цієї товарної позиції включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т.д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на крає-обрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним. До неї також включаються листи струганої чи лущеної деревини (одержані на ротаційному лущильному верстаті), а також планки і фризи для паркетного покриття, крім підданих профілюванню по будь-якому з країв чи площин (товарна позиція 4409)».

Щодо товарної позиції 4409 Пояснення до УКТЗЕД вказують на таке.

«До цієї товарної позиції включаються пиломатеріали, зокрема, дошки, планки і т.д., які після розпилювання чи обрізання піддаються обробці, що забезпечує неперервний профіль по будь-якому з країв чи площин, або для полегшення подальшого зєднання деталей, або для одержання фігурних чи фасонних матеріалів, описаних у пункті 4 нижче, незалежно від того, чи вони обтесані, відшліфовані або зєднані торцями (наприклад, зєднані в шип) (див. загальні положення до цієї групи). Пиломатеріали у вигляді профільованого погонажу включаються як вироби з однаковим поперечним перерізом по всій довжині і ширині, та як вироби, в яких повторюється опуклий малюнок».

Відносно товарної позиції 4421 «Інші вироби з дерева» у Поясненнях до УКТЗЕД зазначено наступне.

«До цієї товарної позиції включаються усі вироби з дерева, обточені чи оброблені будь-яким іншим способом або виготовлені із застосуванням деревяної мозаїки чи інкрустації по дереву, крім виробів, зазначених у попередніх товарних позиціях, і крім виробів, визначених в іншому місці, незалежно від матеріалу, з якого вони виготовлені (див., наприклад, Примітку 1 до цієї групи).

До неї також включаються деревяні частини виробів, зазначених або включених у попередніх товарних позиціях, крім виробів товарної позиції 4416».

Щодо товарної категорії 44219098 в Поясненнях вказано: «Ця товарна категорія включає: … комплекти планок, що становлять певну частину дерев'яної ящикової тари (кришки тощо); дерев'яні стелажі (полиці), в зібраному або не зібраному вигляді, за умови, якщо вони не мають основних властивостей меблів».

Згідно із ч.1 ст.1 МК України законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно із ч.4 ст.3 МК України у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов'язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Відповідно до визначеного Митним тарифом України п.3(с) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД у разі коли … з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Аналіз досліджених доказів, встановлених фактичних обставин і положень чинного законодавства приводить до висновку, що викладені в резолютивній частині протоколу кваліфікуючі ознаки дій, що ставляться ОСОБА_3, не відповідають закону та не підтверджені жодними доказами.

Так, викладене в протоколі неподання органу доходів і зборів Сертифіката про походження лісоматеріалів не утворює складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Вказане в митній декларації та товарно-супровідних документах найменування товару повністю відповідає визначеному митницею в протоколі про порушення митних правил. Жодні інші документи на товар відсутні і митницею до уваги не брались. За змістом протоколу вони не є підробленими чи одержаними незаконним шляхом, оскільки дії за такими ознаками в провину ОСОБА_3 не ставляться.

Інша класифікація товарів при незгоді органу доходів і зборів могла потягнути наслідки, передбачені ст.69 МК України, однак не складання протоколу про порушення митних правил. Правильне визначення коду товару з огляду на висновок судового експерта ОСОБА_6 потребувало додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо і дає підстави для висновку про складний випадок класифікації. Передбачених ч.4 ст.69 МК України ознак в діях ОСОБА_3 не встановлено, що виключає висновок про подання ним документів з неправдивими відомостями, необхідними для визначення коду УКТЗЕД. Рішення ж щодо класифікації товарів в порядку, передбаченому ч.ч.5, 7 МК України, Волинська митниця не приймала.

Використання засобів чи способів, які утруднюють виявлення предметів, що також ставиться в провину ОСОБА_3, в протоколі жодним чином не конкретизоване, тобто не вказані фактичні дії, які ним вчинені за цією ознакою. У звязку з такою неконкретністю опису змісту правопорушення ОСОБА_3 не може нести відповідальність за ч.1 ст.483 МК України за такою ознакою.

В провину ОСОБА_3 також ставиться надання одним предметам вигляду інших як спосіб приховування предметів. Чинне законодавство та судова практика не містить юридичного тлумачення терміну «надання одним товарам вигляду інших». З огляду на передбачену ст.483 МК України умисну форму вини такого порушення та конструкцію цієї норми закону видається, що «наданням одним товарам вигляду інших» передбачає умисне вчинення фізичних дій, направлених на зміну зовнішнього вигляду предметів, внаслідок чого ускладнюється їх ідентифікація. Доказів вчинення ОСОБА_3 таких дій по справі не зібрано, до протоколу не приєднано, на розгляд справи не подано.

Наведене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_3 як обєктивної сторони, так і умислу на приховування товарів від митного контролю як ознак складу передбаченого ч.1 ст.483 МК України порушення митних правил.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Отже, провадження в справі щодо ОСОБА_3 підлягає закриттю.

Вилучені в порядку ст.511 МК України предмети підлягають поверненню їх власнику для проведення митного оформлення.

Понесені по справі витрати на зберігання товарів відшкодуванню не підлягають згідно із ст.520 МК України, судовий збір не справляється на підставі ст.401 КУпАП.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі за протоколом про порушення митних правил №5021/20500/18 щодо ОСОБА_3 за ознаками ч.1 ст.483 МК України закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Вилучений за цим протоколом і задекларований як «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, листяних порід(тополя), розмірами 38х92х1025 мм, обємом 21,859 м3, з двома пазами на усю товщину дошки глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» та «заготовки для виготовлення піддонів фрезеровані, хвойних порід(сосна), розмірами 38х92х1025 мм, обємом 8,743 м3, з двома пазами на усю товщину дошки, глибиною 35 мм, від краю 180 мм, довжиною 220 мм» товар повернути ФОП ОСОБА_3 для проведення митного оформлення згідно з чинним законодавством.

Товарно-супровідні документи, що містяться в матеріалах справи, повернути ФОП ОСОБА_3.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_7