П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2018 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Деметрадзе Т.Р., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, які надійшли із Закарпатської митниці ДФС про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: АДРЕСА_1, за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про порушення митних правил № 4562/30500/18 від 21.09.2018 р. вбачається, що 21.09.2018 року о 19 год. 23 хв. в зону митного контролю на ділянку "Виїзд" пункту пропуска «Неветленфолу» Закарпатської митниці ДФС заїхав автомобіль марки «Ford Transit», реєстраційний номер Польщі НОМЕР_2, під керуванням водія громадянина України ОСОБА_1.

Формою проходження митного контролю громадянин ОСОБА_1 обрав порядок проходження митного контролю по смузі руху «червоний коридор». До митного оформлення громадянин ОСОБА_1, як підставу для переміщення через митний кордон України транспортного засобу, надав документи, що підтверджують його право користування на автомобіль марки «Ford Transit» реєстраційний номер Польщі НОМЕР_2, 1995 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу DR/НОМЕР_4 від 16.12.2016 року, де власником автомобіля являється ОСОБА_2 та доручення на право користування вищевказаним автомобілем завірене нотаріусом Bozena Bender 37-200 Przeworsk, Pawla Stepkiewicza 2 № 2018/873 від 14.05.2018 року, паспорт громадянина України НОМЕР_3 від 18.05.2013р.

Враховуючи результати аналізу ризиків, було прийнято рішення про перевірку достовірності доручення на право користуванням автомобілем марки «Ford Transit», реєстраційний номер Польщі НОМЕР_2, 1995 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, завіреного нотаріусом Bozena Bender 37-200 Przeworsk, Pawla Stepkiewicza 2 № 2018/873 від 14.05.2018 року. Було направлено листа до нотаріуса Польщі Bozena Bender з метою підтвердження або спростування факту оформлення та завірення доручення. Від нотаріуса Bozena Bender отримана відповідь в якій вказано, що документ повністю підроблений, а саме підпис, печатка та текст доручення містить орфографічні помилки на польській мові.

Таким чином, митний орган вважає, що ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення транспортного засобу «Ford Transit», реєстраційний номер Польщі НОМЕР_2, через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підставу для його переміщення підроблених документів, а саме доручення на право користування транспортним засобом доручення на право користування вищевказаним автомобілем завірене нотаріусом Bozena Bender 37-200 Przeworsk, Pawla Stepkiewicza 2 № 2018/873 від 14.05.2018 року, та зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

26.10.2018 року через канцелярію Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов лист начальника відділу провадження у справах про ПМП УПМП та МВ Яворського Б., у якому він просить повернути до Закарпатської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки, оскільки до них надійшла заява адвоката Нечаєва В.В. з додатками щодо злочинних дій працівників митниці, в якій зазначено, що подана до митниці довіреність справжня і не підроблена, що підтверджується відповідями нотаріуса.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справа про порушення митних правил підлягає поверненню для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Статтею 527 МК України передбачено, що однією з постанов, що виноситься у справі про порушення митних правил митним органом або судом є постанова про проведення додаткової перевірки.

Відповідно до ст. 487 МК України визначено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістомст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі, й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п. 2), а в разі неправильного складання такого протоколу - повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Відповідно до положень ст.ст.488, 490, 494-495 МК України, протокол про порушення митних правил - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою, про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого МК України, і є найважливішим джерелом доказів у справах про порушення митних правил.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях вказав, що термін «кримінальне правопорушення», що міститься у ст.2 Протоколу №7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має автономне значення і охоплює суворі за своїми наслідками види адміністративних стягнень, до яких належать адміністративний арешт та значні адміністративні штрафи, які фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст. 6 Конвенції, а справи щодо їх застосування в силу суворості таких санкцій за суттю є кримінальними (пункти 82, 83 Рішення у справі «Енгель та інші проти Нідерландів» від 8 червня 1976 року, пункт 55 Рішення у справі «Гурепка проти України» від 6 вересня 2005 року, пункт 38 Рішення у справі «Менаріні проти Італії» від 27 вересня 2011 року).

З цього слідує, що протокол про порушення митних правил, за вчинення яких митним законом передбачена досить сувора відповідальність, є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, що вимагає від особи, яка складає такий протокол, здійснення максимально можливою мірою дій, спрямованих на забезпечення можливості притягнення особи, яка скоїла правопорушення, до адміністративної відповідальності шляхом зібрання та фіксації доказів відповідно до вимог закону.

Як вбачається з матеріалів справи, до Закарпатської митниці ДФС надійшла скарга адвоката Нечаєва В.В. з додатками щодо злочинних дій працівників митниці, в якій зазначено, що подана до митниці довіреність справжня і не підроблена, що підтверджується відповідями нотаріуса.

Таким чином, для вирішення питання про можливість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності необхідно встановити, чи являється підробленою довіреність на право користуванням автомобілем марки «Ford Transit», реєстраційний номер Польщі НОМЕР_2, 1995 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, завірену нотаріусом Bozena Bender 37-200 Przeworsk, Pawla Stepkiewicza 2 № 2018/873 від 14.05.2018 року.

За відсутності вказаних відомостей, суд позбавлений можливості встановити факт наявності або відсутності складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до вимог статті 527 МК України по справі про порушення митних правил, в разі неповноти проведеного провадження по справі, яке не може бути усунуте при розгляді справи, або при наявності інших обставин, які перешкоджають розгляду адміністративної справи по суті, суд виносить постанову про проведення додаткової перевірки.

На підставі вищевикладеного, прихожу до висновку про необхідність направлення матеріалів за протоколом про порушення митних правил №4562/30500/18 до Закарпатської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки та усунення вказаних вище недоліків, оскільки без виконання вказаних недоліків на даний час неможливо вирішити питання щодо притягнення громадянина України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України.

Керуючись ст.256,278, 294 КУпАП, ст.ст.487,494, 529 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - повернути до Закарпатської митниці ДФС України, для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Р. Деметрадзе