Справа № 274/5305/18 Провадження № 3/0274/1787/18
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Корбут В.В. (далі Суд), розглянувши 18.10.18 р. матеріали, що надійшли з Управління Держпраці у Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка народилась 07.10.1960 р., проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, працює тимчасово виконуючим обов'язки головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Бердичівської районної ради, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу від 02.10.2018 р. № ЖТ3219/93/АВ/П/ПТ Ровкова ОСОБА_2, перебуваючи на посаді тимчасово виконуючого обов'язки головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Бердичівської районної ради, допустила порушення частин першої та четвертої ст. 115, частини першої статті 116 Кодексу законів про працю України, а саме: не забезпечила виплату заробітної плати працівникам регулярно в робочі дні, не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, не забезпечила виплату заробітної плати за час щорічної відпустки не пізніше, ніж за три дні до початку відпустки, не забезпечила виплату розрахункових коштів в день звільнення працівника.

Частиною першою ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю , тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян субєктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_1 пояснила, що дійсно мали місце зазначені у протоколі порушення, але її вина у цьому відсутня. Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Бердичівської районної ради Житомирської області було утворено у серпні 2018 р. та є правонаступником Комунальної установи "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Бердичівської районної ради Житомирської області, ці підприємства є некомерційними, тобто їх діяльність не направлена на отримання прибутку, і фінансуються за рахунок бюджетних коштів. У зв'язку з тим, що Бердичівська районна рада Житомирської області своєчасно не прийняла рішення про перерахування коштів та через реорганізацією підприємства спочатку були відсутні кошти на рахунку, а потім не було можливості ці кошти перерахувати, що і призвело до порушення строків виплати працівникам заробітної плати та інших виплат. На даний час порушення усунуто, усі виплати здійснюються своєчасно.

Суд зазначає, що пояснення ОСОБА_1 підтверджуються наданими нею для огляду документами, зокрема, статутами Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Бердичівської районної ради Житомирської області та Комунальної установи "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Бердичівської районної ради Житомирської області, платіжними дорученнями на перерахування заробітної плати та інших платежів, виписками з рахунку підприємства.

Крім того, обставини щодо несвоєчасного прийняття Бердичівською районною радою Житомирської області рішень щодо виділення коштів на фінансування діяльності Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Бердичівської районної ради Житомирської області та його правопопередника Суд вважає загальновідомими на локальному (місцевому) рівні, оскільки вони неодноразово висвітлювались місцевими засобами масової інформації.

Відповідно до частини першої ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. ст. 10 та 11 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Суд зазначає, що ОСОБА_1, враховуючи, що Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Бердичівської районної ради та його право попередник фінансуються за рахунок бюджетних коштів, не мала можливості вжити заходів для повного недопущення порушень наведених вище норм Кодексу законів про працю України, а відтак не може вважатись винуватою (умисно або з необережності) у їх вчиненні.

Враховуючи викладене, Суд приходить до висновку про відсутність події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

П. 1 частини першої ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 41, 221, 247, 276, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області до Житомирського апеляційного суду.

Суддя В.В. Корбут