Провадження № 3/127/6058/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2018 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Кучеренко Т.О., прокурора Каменяр С.В., особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1, його захисника ОСОБА_2, розглянувши адміністративні матеріали та протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з Вінницького управління ДВБ НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого інспектором штурмовиком 1 - го відділу з проведення спеціальних операцій (штурмового) управління «Корпусу оперативно-раптової дії» в ГУНП у Вінницькій області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з 06 червня 2018 року, обіймаючи посаду інспектора штурмовика 1-го відділу з проведення спеціальних операцій (штурмового) управління «Корпусу оперативно-раптової дії» ГУНП у Вінницькій області і будучи суб»єктом декларування відповідно до підпунктів «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов»язаний щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Однак, за результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті НАЗК, установлено, що ОСОБА_1 декларацію подав лише 02 квітня 2018 року о 20.39 год., тобто, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з листом НАЗК від 06 серпня 2018 року №71-05/33389/18 щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 (за період з 01.01.2018 по 01.08.2018) встановлено, що він 03 березня 2018 року вніс інформацію до розділів щорічної декларації за 2017 рік, однак після кількох повідомлень про логічні помилки зберіг її в чернетках та припинив роботу в реєстрі. Подав щорічну декларацію за 2017 рік ОСОБА_1 лише 02 квітня 2018 року. Згідно з листом НАЗК від 07.09.2018 технічних несправностей та перебоїв у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр, декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які б завадили поданню документів до вказаного Реєстру у період з 01.01.2018 по 01.04.2018 не зафіксовано.

Датою вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, є 02 квітня 2018 року.

В судовому засіданні прокурор Каменяр С.В. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, підтримала та просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вищезазначеного правопорушення не визнав, суду пояснив, що декларацію за 2017 рік він подав ще 03 березня 2018 року і думав, що декларація його зарахована. З 04 березня 2018 року по 02 квітня 2018 року, згідно з наказом начальника ГУНП у Вінницькій області, він був відряджений до відділу спеціальної та фізичної підготовки Національної академії внутрішніх справ працівників ГУНП у Вінницькій області кандидатів на службу до підрозділів поліції особливого призначення «КОРД» і не мав змоги подати декларацію, не було комп»ютера, тобто виникли обставини, які не залежали від нього, можливості подати декларацію у нього не було. 02 квітня 2018 року він повернувся із навчання і зразу ж подав декларацію.

Заслухавши пояснення прокурора, ОСОБА_1, його захисника ОСОБА_2, який просив провадження в справі відносно останнього закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки умислу на вчинення адміністративного правопорушення у ОСОБА_1 не було, ОСОБА_1 декларацію подав ще 03 березня 2018 року, про що є відмітка, однак із-за якихось помилок декларація подана не була, збереглася в чернетці, в подальшому у нього можливості не було подати декларацію, оскільки він перебував на навчанні і строк подачі декларації пропустив з поважних причин, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення №13/2018 від 20 вересня 2018 року (а.с. 1-6); рапорт старшого оперуповноваженого Вінницького управління ДВБ НПУ ОСОБА_3, згідно з яким останній доповідав т.в.о. начальника Вінницького управління ДВБ НПУ ОСОБА_4, що в ході перевірки було встановлено, що майор поліції ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 02 квітня 2018 року подав до веб-сайту НАЗК щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, що підтверджується відомостями зазначеними у загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті НАЗК (а.с. 7-8); результат пошуку, згідно з яким ОСОБА_1 подав декларацію о 20.39 год. 02 квітня 2018 року (а.с. 9); щорічну декларацію ОСОБА_1 за 2017 рік (а.с. 14); послідовність дій користувачів ІТС Реєстр із зазначенням дати, часу та ір-адрес за період з 01.01.2018 по 01.08.2018, згідно з яким вказана послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», де вказано, що ОСОБА_1 03.03.2018 зберіг чернетку декларації, однак із-за помилок документ не подано, і тільки подав декларацію о 20.39 год. 02 квітня 2018 року (а.с. 17-18); висновок службового розслідування за фактом неподання та несвоєчасного подання окремими поліцейськими ГУНП у Вінницькій області щорічних декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік, згідно з яким було встановлено, що інспектор взводу №2 роти поліції особливого призначення ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_1 подав декларацію 02 квітня 2018 року (а.с. 22-26), суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, обіймаючи посаду інспектора штурмовика 1-го відділу з проведення спеціальних операцій (штурмового) управління «Корпусу оперативно-раптової дії» ГУНП у Вінницькій області і являючись відповідно до підпукту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб»єктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02 квітня 2018 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_1 і це вбачається із матеріалів справи останній 03 березня 2018 року подав до веб-сайту НАЗК щорічну декларацію, а наступного дня був відряджений до м. Києва на навчання, що підтверджується наказом начальника ГУНП у Вінницької області від 02.03.2018 за №335. Однак, при подачі декларації 03 березня 2018 року ОСОБА_1 мав пересвідчитися, що він її подав, шляхом перегляду електронної пошти, однак цього не зробив.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновками експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

У відповідності до вимогст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінивши всі представлені суду докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто без поважних причин несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Врахувавши характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем служби, учасник АТО, вважаю, що його слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. 40-1 КУпАП, відповідно до якої судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 221, ст. 283, ст. 285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 (вісімсот п»ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого інспектором штурмовиком 1-го відділу з проведення спеціальних операцій (штурмового) управління «Корпусу оперативно-раптової дії» в ГУНП у Вінницькій області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3, на користь держави 352 (триста п»ятдесят дві) гривні 40 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: