Справа № 731/480/18
Провадження № 3/731/144/18
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2018 року суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Семенченко О.М., з участю секретаря Чичоти В.О., прокурора Пуць Т.М., розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянки України, жительки

АДРЕСА_1 , освіта вища, працюючої фахівцем Варвинського районного центру соціальних служб сім`ї, дітей та молоді, на утриманні має малолітню дитину, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:
До Варвинського районного суду Чернігівської області надійшло два протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 176-2 КУпАП.

В протоколі № 214 від 26 вересня 2018 року зазначається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто являючись у відповідності до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, подавши декларацію 27 грудня 2017 року, хоча була звільнена 27 червня 2017 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В протоколі № 215 від 26 вересня 2018 року зазначається, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ст. 172-6 КУпАП, в порушення абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала декларацію лише 21 вересня 2018 року, хоча зобов`язана була її подати до 1 квітня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи, що вищезазначені протоколи розглядаються одночасно, зазначені справи підлягають об`єднанню в одне провадження.

Свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 не визнала під час розгляду справи та пояснила, що факт несвоєчасного подання декларацій мав місце, але шкоди від зазначеного порушення не заподіяно. Крім того, зазначила, що органи поліції не мають права здійснювати перевірку та складати протоколи щодо цієї категорії справ.

Прокурор Пуць Т.М. вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 , а тому вона підлягає адміністративній відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, вважаю, що її вина у вчиненні зазначених правопорушень доведеною повністю та підтверджується доказами.

Відповідно до Витягу з наказу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 12 від 12 жовтня 2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 з присвоєнням 15 рангу державного службовця (а.с. 41-42).

Згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 як державний службовець, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Наказом Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 104 від 27 червня 2017 року ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 з 27 червня 2017 року у зв`язку зі скороченням посади (а.с. 43-44).

Частиною 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім того, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п.п.2 п.5, п.8 та п.9 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10 червня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 960/29090, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого оприлюднення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше 20 робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладенням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Факти несвоєчасного подання декларації після припинення діяльності та щорічної декларації ОСОБА_1 визнала. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 щорічну декларацію, яка повинна подаватися до 1 квітня 2018 року, подала лише 21 вересня 2018 року.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю та підтверджується викладеними в протоколах обставинами та доданими доказами, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

У відповідності зі ст. 255 КУпАП органи національної поліції мають право склади протоколи за ст. 172-6 КУпАП.

Обираючи вид та міру адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого нею правопорушення, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме, те, що негативних наслідків від вчинення зазначених правопорушень не настало, що ОСОБА_1 самостійно виправила допущені порушення, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, на утриманні має малолітню дитину, відсутність обставин, що обтяжують покарання, вважаю за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією зазначеної статті.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 36, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:
Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 352 гривні 40 копійок судового збору.

Згідно зі ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Семенченко