Провадження №3-6490/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Курова О.І., при секретарі Власенко А.А., за участю прокурора Кіч О.М., адвоката Демянчук Г.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 (гуртожиток), керівника експертної групи з питань аналітики і фінансування Директорату вищої освіти і освіти дорослих Міністерства освіти і науки України, за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №44-03/63/18 від 01.08.2018 року ОСОБА_3, будучи звільненим в 2016 році з посади директора Державної освітньої установи «Навчально-методичний центр з питань якості освіти», являючись суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, наказом Міністерства освіти і науки України від 22.12.2014 року №651-к «Про призначення ОСОБА_2.» його з 22.12.2014 року призначено на посаду директора Центру та згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 29.08.2016 року №409-к «Про звільнення ОСОБА_2.» його 29.08.2016 року звільнено з займаної посади.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідна декларація за 2016 рік подана ОСОБА_2 04.09.2017 о 22 год. 50 хв.

Таким чином, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, ОСОБА_2 є суб'єктом на якого поширюється дія Закону.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що не був ознайомлений з вимогами законодавства про необхідність подання декларації у разі звільнення з роботи, наміру приховувати свій майновий стан не мав.

Адвокат Демянчук Г.В. зазначила, що ОСОБА_2 будучи звільненим з посади директора в 2016 році, подав декларацію про доходи за звітний період «01 січня-31 грудня 2016 року» - 04 вересня 2017 року, тобто наступного року, в межах визначених абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону для осіб, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Зазначила, що у випадках, передбачених ч.2 ст.45 Закону України" Про запобігання корупції", у разі припинення здійснення діяльності, термін подання декларації не визначений, що унеможливлює безумовну констатацію несвоєчасності такого подання. Просила провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Прокурор Кіч О.М. обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак діянь передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП. Зазначив, що ОСОБА_2 розпочав заповнювати декларацію за 2016 рік, вже після закінчення строку її подання, отже свідомо не вчинив дії щодо своєчасного подання декларації. Причин поважності несвоєчасного подання декларації не надав.

Суддя, заслухавши пояснення прокурора, адвоката, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи - протокол про адміністративне корупційне правопорушення від 01.08.2018 р., інші долучені до протоколу документи, дійшов наступного.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, є адміністративним правопорушенням.

Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами вказаного адміністративного проступку є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_2 будучи суб"єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» був зобов'язаний до 01.05.2017 року подати декларацію суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства. Водночас, декларація ОСОБА_2 подана 04.09.2017 року, тобто поза межами вказаного строку без наявності поважних причин пропуску. Отже, в діях ОСОБА_2 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

У той же час, відповідно до частини 3 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Пунктом 7 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчився строк, передбачений статті 38 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є наступний день після закінчення строку визначеного Законом подання щорічних декларацій, тобто 00 год. 00 хв. 01.05.2017.

Датою виявлення адміністративного правопорушення зазначено дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, а саме 01.08.2018 року. Однак, суд із цим висновком не погоджується, оскільки як вбачається з листа в.о. директора Державної освітноьої установи " Навчально-методичний центр з питань якості освіти" ОСОБА_4 ним на запит Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя, який зареєстрований у Національному агенстві з питань запобігання корупції 26.04.2018 року за 07/16856/18, надана запитувана інформація стосовно колишнього директора ОСОБА_2 тобто на той момент вже було виявлено факт несвоєчасного поданням ОСОБА_2 декларації .

Отже датою виявлення адміністративного правопорушення суд вважає дату отримання Національним агенством з питань запобігання корупції інформації стосовно ОСОБА_2 в тому числі і наказ про його звільнення з посади - 26.04.2018 року.

Оскільки, на момент розгляду адміністративного матеріалу відносно ОСОБА_2 пройшло більше трьох місяців тому вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі ст.ст.38,172-6 ч.1,221,247,284 КУпАП, Закону України «Про запобігання корупції» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАу зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І. Курова