Справа № 161/5275/18 Провадження №33/802/7/18 Головуючий у 1 інстанції:Кирилюк В.Ф.
Категорія:ст.183-1 КУпАП. Доповідач: Денісов В. П.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2018 року місто Луцьк

Суддя Волинського апеляційного суду Денісов В.П.,

з участю прокурора Хомича С.С.,

розглянувши апеляційну скаргу в.о. керівника Луцької місцевої прокуратури Юрченка О.В. на постанову судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07 травня 2018 року щодо ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В:

Даною постановою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,

притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Стягнуто з ОСОБА_2 в користь держави 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійок судового збору.

ОСОБА_2 визнаний винним у тому, що у нього наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір яких перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Не погоджуючись із постановою судді, в.о. керівника Луцької місцевої прокуратури подав апеляційну скаргу, в якій просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження, постанову судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07 травня 2018 року скасувати, провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Вказує, що ОСОБА_2 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, оскільки закон, який встановлює відповідальність, зворотної сили немає. Тому, висновок суду про те, що в діях ОСОБА_2 є склад правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП не ґрунтується на повному, об'єктивному та всебічному дослідженні обставин справи та є помилковим.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення прокурора, який підтримував апеляційну скаргу і скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження у справі, перевіривши доводи скарги та вивчивши матеріали справи, доходжу висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Враховуючи те, що прокурор не був присутній під час розгляду вказаної справи в суді першої інстанції, про наявність оскаржуваної постанови дізнався 03 вересня 2018 року, а апеляційну скаргу подав 11 вересня 2018року, тому строк апеляційного оскарження постанови йому слід поновити, так як він пропущений із поважних причин.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов'язаний з'ясувати чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, необхідні для правильного вирішення справи.

Так, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП запроваджена Законом України № 2243-VІІІ від 07 грудня 2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 року, шляхом доповнення глави 14 Кодексу України про адміністративне правопорушення статтею 183-1.

Об'єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується бездіяльністю особи, яка повинна сплачувати періодичні платежі кожного місяця у визначеному розмірі і датою вчинення цього правопорушення є відповідний період, протягом якого особа не сплачувала аліменти.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 14739497/2 від 22.03.2018 складеного щодо ОСОБА_2 за ст.183-1 КУпАП, правопорушення, за яке він притягується до адміністративної відповідальності мало місце в період з 2009 року по лютий 2018, тобто за період, коли КУпАП не містив норми, яка передбачала відповідальність за несплату аліментів. Період заборгованості виник до набрання статтею 183-1 КУпАП чинності.

За змістом статті 58 Конституції країни закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до ст.8 КУпАП закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментів заборгованості, як підстави притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

А тому, ОСОБА_2 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, оскільки закон, що встановлює відповідальність, не має зворотної сили.

Тому, висновок судді про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП є помилковим, а оскаржуване рішення місцевого суду підлягає скасуванню, а провадження по справі - закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити в.о. керівника Луцької місцевої прокуратури Юрченку О.В. строк на апеляційне оскарження постанови.

Апеляційну скаргу в.о. керівника Луцької місцевої прокуратури Юрченка О.В. - задовольнити.

Постанову судді Луцького міськрайонного суду від 07 травня 2018 року щодо ОСОБА_2 - скасувати та закрити провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Волинського

апеляційного суду В.П. Денісов