Провадження № 3/537/1230/2018
Справа № 537/3183/18
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2018 року м. Кременчук

Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли з Батальйону патрульної поліції у м.Кременчук Управління патрульної поліції у Полтавській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українець, громадянин України, не працює, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ст.130 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №147443 від 29.06.2018 року, ОСОБА_2 29.06.2018 року о 02 год. в м.Кременчуці по проспекту Свободи, 6 а керував автомобілем НОМЕР_1 з ознаками алкогольного спяніння: запах алкоголю з порожнини роту, нестійка хода, від проходження огляду на стан сп»яніння у встановленому законом порядку водій відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п.2.5 ПДР України, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП.

ОСОБА_2 до судового засідання повторно не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи вимоги ст..268 КУпАП, суддя вважає за можливе розглянути справу у відсутність ОСОБА_2

Розглянувши справу, вислухавши пояснення свідка, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до п.2.5 ПДР України водій повинен на вимогу працівника поліції пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного сп'яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин.

Ст..130 КУпАП передбачено відповідальність, зокрема, за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції визначено ст..266 КУпАП, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоровя України від 09.11.2015 № 1452/735 та Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, що затверджений Постановою КМУ №1103 від 17.12.2008 року.

Відповідно до ст.266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоровя .

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоровя не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоровя та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоровя реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоровя.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.3, 4 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, що затверджений Постановою КМУ №1103 від 17.12.2008 року (в подальшому Порядок), огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров'я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків. Підтвердження стану сп'яніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності.

Відповідно до п.6 Порядку водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я.

П.8 Порядку передбачено, що у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров'я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Згідно п.п.6, 7 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, що затверджена спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоровя України від 09.11.2015 № 1452/735 (в подальшому Інструкція), огляд на стан сп»яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп»яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров»я, якому надано право на його проведення відповідно до вимог ст..266 КУпАП.

Відповідно до п. 6 розділу ІІ Інструкції, огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

З наведеного вбачається, що у випадку коли у поліцейського є підстави вважати, що водій транспортного засобу, перебуває у стані алкогольного сп'яніння, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС, то поліцейський, в присутності двох свідків, повинен запропонувати водієві пройти огляд на стан алкогольного сп»яніння на місці зупинки транспортного засобу з використанням поліцейським спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом. У випадку, коли водій відмовиться від проведення його огляду на стан алкогольного сп»яніння поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, або після проведення поліцейським такого огляду водій не погодиться із його результатами, то поліцейський повинен в присутності двох свідків запропонувати водієві пройти огляд на стан алкогольного сп»яніння у закладі охорони здоров»я. Якщо після цього водій відмовиться проходити огляд на стан алкогольного сп»яніння у закладі охорони здоров»я чи вчинятиме дії щодо ухилення від огляду, то поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Згідно ст..251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №147443 від 29.06.2018 року, в ньому відсутні будь які пояснення ОСОБА_2, при цьому в протоколі про адміністративне правопорушення, в порушення п.8 Порядку, не зазначено, які дії вчинено ОСОБА_3 щодо ухилення від огляду на стан алкогольного сп»яніння (а.с.1).

Також, із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №147443 від 29.06.2018 року вбачається, що свідками подій, які вказані у протоколі, були ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 29.06.2018 року, останні зазначили, що 29.06.2018 року їм було запропоновано працівниками поліції бути присутніми в якості свідків того, що водій ОСОБА_2. в їх присутності відмовляється від проходження огляду на стан сп»яніння у встановленому законом порядку на місці зупинки транспортного засобу або в найближчому закладі охорони здоров»я (а.с.3, 4)

Між тим, допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 пояснив, що 29.06.2018 року він керував автомобілем та рухався по просп.Свободи в м.Кременчуці. Його зупинив працівник поліції та повідомив, що вони зупинили автомобіль, водій якого відмовляється із проходження огляду на стан алкогольного сп»яніння та попросили засвідчити цей факт поясненнями і підписом у протоколі про адміністративне правопорушення, на що він погодився. Працівник поліції особисто написав пояснення, а він їх підписав та поставив підпис у протоколі про адміністративне правопорушення. Тобто вказані пояснення були написані працівником поліції фактично не із його слів. В його присутності працівник поліції цьому водієві проходити огляд на стан сп»яніння не пропонував та, відповідно, в його присутності водій такий огляд проходити не відмовлявся.

Свідок ОСОБА_4 неодноразово викликався до судового засідання для безпосереднього його допиту з метою встановлення та перевірки обставин, що вказані у протоколі про адміністративне правопорушення та в його письмових поясненнях, однак останній до суду не з»явився без повідомлення причин, а положеннями КУпАП не передбачено можливості приводу свідків до суду.

Із змісту відеозапису, що міститься на диску для лазерних систем зчитування інформації, вбачається, що працівник поліції, без присутності свідків, пропонує чоловіку, який сидить на місці водія в автомобілі НОМЕР_1 та який представився як ОСОБА_2, пройти огляд на стан алкогольного сп»яніння, при цьому не конкретизуючи, на місці зупинки транспортного засобу чи у закладі охорони здоров»я він пропонує ОСОБА_2 пройти огляд, на що ОСОБА_2 повідомляє, що огляд проходити відмовляється. Після цього працівник поліції вносить дані до протоколу про адміністративне правопорушення. Далі працівник поліції зупиняє транспортний засіб та повідомляє водію цього транспортного засобу, який назвався ОСОБА_4, що ним було зупинено автомобіль «Volkswagen Caddy», водій якого відмовився від проходження огляду на стан сп»яніння, а тому у його присутності буде складено протокол про адміністративне правопорушення. Далі працівник поліції особисто, не зі слів ОСОБА_4, складає письмове пояснення, а після складання зачитує його вголос ОСОБА_4 та останній ставить у поясненні свій підпис. Потім працівник поліції зачитує свідку зміст протоколу про адміністративне правопорушення, після чого свідок ставить у протоколі свій підпис. Потім працівник поліції зачитує ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення, на що ОСОБА_2 повідомляє, що він відмовлявся проходити огляд на стан сп»яніння на місці з використанням спеціального технічного засобу, а проходити огляд у наркодиспансері він не відмовлявся, так як проходити огляд у наркодиспансері йому ніхто не пропонував і пройти огляд у наркодиспансері він не відмовляється.

Тобто із змісту вказаного відеозапису вбачається, що працівником поліції, в даному випадку, не додержано вимоги ст..266 КУпАП та вимоги Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, дотримання та виконання працівником поліції вимог яких є підставою для складення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст..130 ч.1 КУпАП.

Згідно ст..9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст..7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене, оцінюючи в сукупності наявні у справі докази, пояснення свідка ОСОБА_5, які були надані ним в судовому засіданні, відомості, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалах, приходжу приходить до висновку, що вони не містять належних та достатніх даних, які б свідчили про те, що ОСОБА_2 відмовився від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп»яніння.

За викладених обставин, зважаючи на встановлені судом порушення поліцейським вимог ст.266 КУпАП, вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоровя України від 09.11.2015 №1452/735 та вимог Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, що затверджений Постановою КМУ №1103 від 17.12.2008 року, які були допущені як до так і під час складення протоколу про адміністративне правопорушення, з урахуванням положень ст.62 Конституції України, приходжу до висновку, що провадження по справі необхідно закрити у зв»язку з відсутністю події та складу адмінстративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 130 ч.1, 247, 276, 279, 284 КУпАП , суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст..130 КУпАП - закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду на протязі десяти днів з моменту її винесення.

Суддя :