Справа №: 272/1291/18
Провадження № 3/272/440/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2018 року

Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Брагін В.І. розглянувши матеріали, які надійшли з регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_2,

Житомирської обл., м. Андрушівка, працюючого міським

головою Андрушівської міської ради Житомирської

області, РНОКПП - НОМЕР_1, за ст. 212-3 ч. 1 КУпАП , -

встановив :

За результатами перевірки звернення громадян та моніторингом офіційного веб-сайту міської ради amr.gov.ua встановлено, що станом на 24.07.2018, на веб-сайті міської ради неоприлюднено інформацію, оприлюднення якої передбачено частиною першою ст. 15 Закону: про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо); нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності; перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення; порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності; інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник; перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних; інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації; плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань; розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи; загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку; звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію; інформацію про діяльність субєктів владних повноважень, а саме про: прізвище, імя та по батькові, службові номери засобів звязку, адреси електронної пошти міського голови та його заступників, а також керівників структурних підрозділів, основні функції структурних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом; графік прийому громадян; вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад; перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення; перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління міської ради, та їх керівників; порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень субєктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності; систему обліку, види інформації, якою володіє субєкт владних повноважень. На офіційному веб-сайті міської ради неоприлюднені проекти рішень та рішення міської ради за 2017-2018 роки, проекти рішень та рішення виконавчого комітету міської ради за 2017-2018 роки, розпорядження міського голови. Всупереч вимогам частини третьої статті 15 Закону проекти рішень виконавчого комітету міської ради взагалі не оприлюднюються.Повторний моніторинг офіційного веб-сайту міської ради засвідчив, що 25.09.2018 вищевказана інформація досі не оприлюднена. За результатами аналізу матеріалів справи було встановлено наявність складу адміністративного правопорушення у діях міського голови Андрушівської міської ради ОСОБА_1 за частиною першою статті 212-3 КУпАП, а саме неоприлюднення інформації, обовязкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації». Відповідно до пункту пятого статті третьої Регламенту Андрушівської міської ради 7-го скликання, затвердженого рішенням другої сесії міської ради від 27.11.2015 гласність діяльності Ради забезпечується через офіційне оприлюднення текстів проектів нормативно-правових рішень та прийнятих рішень Ради, висновків і рекомендацій постійних комісій, звітів тимчасових контрольних комісій шляхом обовязкового розміщення на офіційному веб- сайті міської ради. Таким чином міський голова Андрушівської міської ради ОСОБА_1 на порушення пункту 1 частини 1 ст. 5, пункту 1, частини 1 ст. 14 Закону, як розпорядник інформації, станом на 27 липня 2018 року не вжив заходів до повного оприлюднення, у строки передбачені частиною другою статті 15 Закону, інформації передбаченої частиною першою цієї статті.

В судовому засіданні порушник свою вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю, у вчиненому щиро розкаявся, просив суворо не карати.Пояснив,що порушення сталося у зв"язку з відсутністю в штаті міськради спеціаліста по комп"ютерним технологіям.

Крім того, факт вчинення зазначеного правопорушення підтверджується зібраними по справі та дослідженими в судовому засіданні доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями самого порушника, копіями актів, копіями повідомлень, копіями кріншотів.

Таким чином, аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, вважаю, що вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, повністю та об'єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового засідання.

Дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, кваліфікуються за 212-3 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки ОСОБА_1 допустив порушення права на інформацію.

Призначаючи адміністративне стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, у відповідності до ч.2 ст.33 КУпАП, судом враховується характер вчиненого адміністративного правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, його майновий стан та обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом'якшує відповідальність порушника у відповідності до ст.34 КУпАП є щире розкаяння винного у вчиненому правопорушенні.

Обставин, що обтяжують відповідальність порушника у відповідності до ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Визначаючи вид та міру адміністративного стягнення порушнику, крім того враховується його ставлення до вчиненого правопорушення, тому суд обирає стягнення у вигляді штрафу та стягує на користь держави судовий збір в сумі 352 грн.40 коп.

Керуючись ст. ст. 40-1, 212-3 ч. 1, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив :

ОСОБА_1 визнати винним за ст. 212-3 ч. 1 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в дохід держави на 425 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 352 грн. 40 коп.

Розяснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ст. 308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Андрушівський районний суд на протязі десяти днів після її проголошення, шляхом подачі апеляції.

Суддя:ОСОБА_2