Справа № 204/6086/18
Провадження № 3/204/2430/18 р.
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2018 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Самсонова В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки національної поліції України, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Дніпропетровської області, громадянина України, коменданта спеціальної комендатури (з охорони спеціальних вантажів, в тому числі ядерних матеріалів при їх перевезенні) НГУ, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності у відповідності до ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно з п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, й суб`єктом декларування, обізнаним 20.04.2017 року про вартість набутого рухомого майна, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, поза межами десятиденного строку з моменту набуття права власності на нерухоме майно, не своєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, заповнивши, відповідно до вимог пункту 1 та 6 розділу II рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, відповідну форму «повідомлення про суттєві зміни у майновому стані» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 04.05.2017 року. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав та зазначив, що вже минув строк для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Прокурор Журінков Є.В. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією вказаної статті.

Винність ОСОБА_1 , в скоєнні адміністративного правопорушення, підтверджується зібраними матеріалами в їх сукупності: витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про призначення ОСОБА_1 на посаду коменданта спеціальної комендатури (з охорони спеціальних вантажів, в тому числі ядерних матеріалів при їх перевезенні) НГУ; листом територіального сервісного центру № 1242 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області від 08.08.2018 року за № 31/4/1242-1090 про реєстрацію автомобіля за ОСОБА_1 ; обліковою карткою № НОМЕР_2 від 20.04.2017 року; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій щодо повідомлення ОСОБА_1 про суттєві зміни; матеріалами службового розслідування за фактом порушення комендантом спеціальної комендатури (з охорони спеціальних вантажів, в тому числі ядерних матеріалів при їх перевезенні) майором ОСОБА_1 ; рапортом ОСОБА_1 , згідно якого він підтвердив ознайомлення з виконанням вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвих змін в майновому стані; а також поясненнями самого ОСОБА_1 , в яких він зазначив, що декларацію подав невчасно, оскільки йому не була відома кінцева ціна автомобіля.

Таким чином, з вищевказаних документів встановлено, що ОСОБА_1 з 14 липня 2003 року призваний на військову службу Царичанським РВК. 06 вересня 2003 року при військовому інституті внутрішніх військ МВС України він прийняв військову присягу.

Відповідно до витягу із контракту про проходження військової служби у внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України, 23.06.2018 року між комендантом спеціальної комендатури з охорони ЯМ та СВ в/ч НОМЕР_1 ДТрК ВВ МВС України, майором ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ України, укладено контракт про проходження військової служби строком на 5 (п`ять) років.

Згідно витягу з наказу командира військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України полковника ОСОБА_2 № 207 від 22.09.2016 року, ОСОБА_1 призначено на посаду коменданта спеціальної комендатури (з охорони спеціальних вантажів, в тому числі ядерних матеріалів при їх перевезенні) НГУ.

Згідно ст. 1 Закону України «Про національну гвардію України», Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Таким чином, коменданта спеціальної комендатури (з охорони спеціальних вантажів, в тому числі ядерних матеріалів при їх перевезенні) Національної гвардії України, майор ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією (військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року (зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088), така система розпочинає свою роботу в два етапи:

-перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище;

-другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 року № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни до підпункту 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Разом з тим, на виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону, ОСОБА_1 , займаючи посаду коменданта спеціальної комендатури (з охорони спеціальних вантажів, в тому числі ядерних матеріалів при їх перевезенні) НГ України в/ч НОМЕР_1 ДТрК ВВ МВС України 13.03.2017 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та її вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

20 квітня 2017 року ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, згідно з підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, перебуваючи в територіальному сервісному центрі № 1242, який розташований за адресою: м. Дніпро, пр. Праці, 16, здійснив наступний правочин: придбав легковий автомобіль марки Renault Megane, 2014 року випуску, № кузова- НОМЕР_3 .

Згідно інформації отриманої з ТСЦ № 1242 (вх. № 3115 від 13.08.2018), вартість придбаного автомобіля марки Renault Megane, 2014 року випуску, № кузова - НОМЕР_3 - склала 159000,42 грн.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», встановлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 1600 гривень.

Отже, 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 01 січня 2017 року, становить грошову суму у розмірі 80000 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, продаж майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Таким чином, 20.04.2017 року у денний час доби, ОСОБА_1 , перебуваючи у територіальному сервісному центрі № 1242, який розташований за адресою: м. Дніпро, пр. Праці, 16, після вчинення дій щодо реєстрації транспортного засобу, достовірно був обізнаний про загальну вартість набутого ним майна, яка становила 159000,42 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 1 січня 2017 року, тобто з 20.04.2017 ОСОБА_1 був зобов`язаний у десятиденний строк з моменту придбання рухомого майна письмово повідомити про це Національне агентство так як у нього відбулася суттєві зміна у майновому стані, як суб`єкта декларування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua), здійсненому 20.05.2018 року, встановлено, що ОСОБА_1 , повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, шляхом заповнення відповідно до вимог пункту 1 та 6 розділу II рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088 відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме, придбання ним рухомого майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року лише - 04.05.2017 року.
В той же час, згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 05.07.2018 року № 07-794 та від 27.04.2018 року № 07-530, на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 без поважних причин, поза межами десятиденного строку з моменту набуття права власності на вищевказане рухоме майно, несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, заповнивши відповідну форму «повідомлення про суттєві зміни у майновому стані» на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише - 04.05.2017 року.

Твердження же ОСОБА_1 про те, що йому не було відомо про кінцеву вартість автомобіля, у зв`язку з чим він вчасно не повідомив про суттєві зміни, суд вважає безпідставними та необґрунтованими з огляду на те, що на момент реєстрації автомобіля за ним в територіальному сервісному центрі № 1242, який розташований за адресою: м. Дніпро, пр. Праці, 16, вже було встановлено вартість цього автомобіля у розмірі 159000,42 грн., що підтверджується доказами, наданими самим сервісним центром.

Тому, суд критично ставиться до таких тверджень ОСОБА_1 , оскільки вони не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в порушенні вимог фінансового контролю, які виразилися у несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни у майновому стані, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

При цьому, щодо тверджень ОСОБА_1 щодо того, що вже минули строки притягнення його до відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, то суд їх також вважає необґрунтованими, оскільки постановою суду було зупинено строк розгляду даної справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності у відповідності до ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - до закінчення відпустки ОСОБА_1 , наданої йому наказом командира військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.09.2018 року № 188.

Тому, строк для притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення ще не минув.

З урахуванням викладеного, а також характеру скоєного правопорушення, особи правопорушника, ступеню його вини та інших вимог ст. 33 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність накладення на винного адміністративного стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, достатнього для його виховання і попередження вчиненню нових правопорушень.

При цьому, відповідно до вимог ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір у розмірі 352 гривні 40 копійок.

Тому, оскільки ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення та притягнуто до адміністративної відповідальності, вважаю необхідним стягнути з нього в дохід держави судовий збір у розмірі 352 (триста п`ятдесят дві) гривні 40 (сорок) копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 34, ст. 40-1, ч. 2 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 294, ч. 1 ст. 303 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушенні вимог фінансового контролю, які виразилися у несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни у майновому стані, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді: штрафу в дохід держави у розмірі 850 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 352 (триста п`ятдесят дві) гривні 40 (сорок) копійок.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя В.В. Самсонова