справа № 208/6196/17
провадження № 3/208/48/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Бондаренко Н.О.,

при секретарі Трусовій А.І.,

за участю представника потерпілого ОСОБА_1, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює головою Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської обл. з 06.09.2015 року, за ч.2 ст.212-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

07.07.2017 р. вх. № 134 до Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області надійшов інформаційний запит ОСОБА_3 від 07.07.2017р. вих. № 117 про що свідчить відмітка на заяві ОСОБА_3, а також запис у журналі реєстрації вхідної документації Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про надання копії протоколів засідань Кам'янської міської виборчої комісії, що відбулися за період з встановлення результатів місцевих виборів 2015 року по теперішній час.

Станом на 29 вересня 2017 р. ОСОБА_3 відповіді не отримав.

При цьому, відповідь ОСОБА_3 необхідно було надати до 14.07.2017 року (включно).

Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Так, відповідно до статті 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Таким чином, під публічною інформацією розуміється вся інформація, якою володіє суб'єкт владних повноважень та яка є відображеною та задокументованою будь-якими засобами та на будь-яких носіях.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

В той же час, при дотриманні вимог частини першої статті 20 Закону, розпорядник у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обгрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Таким чином, в діях Голови Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2 наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення - ненадання відповіді на запит на інформацію.

Відповідно до постанови Центральної Виборчої комісії № 230 від 06.09.2015 року ОСОБА_2 призначено головою Кам'янської міської виборчої комісії Дніпропетровської області.

У судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що з протоколом не згоден, відповідь була надана, але не своєчасно, якщо в його діях і є склад адміністративного правопорушення то лише за несвоєчасне надання відповіді, сам заявник після того як його повідомили про необхідність сплати за одержання документів, більше не звертався, тобто втратив інтерес до інформації, яку просив надати, строки притягнення його адміністративної відповідальності пройшли.

Просить провадження щодо нього закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.2 ст.38 КУпАП.

ОСОБА_1 - представник ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він повністю згоден зі складеним протоколом, відповідь була отримана, але не своєчасно.

Дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення від 06.11.2017 року, складений за скаргою потерпілого ОСОБА_3, звернення потерпілого до Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, матеріали перевірки Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини по факту звернення ОСОБА_3, вислухавши пояснення ОСОБА_2, пояснення представника ОСОБА_3 - ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 дійсно винний у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, що полягає у ненаданні відповіді на запит на інформацію.

Під час судового розгляду встановлено, що ненадання відповіді на інформаційний запит ОСОБА_3 від 07.07.2017 р. вих. № 117 не відповідає вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації», який визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цих Законом, та інформації що становить суспільний інтерес.

Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків.

Пункти 1 та 3 ч.1 ст.13 Закону надають визначення, хто є розпорядниками інформації, до яких належать суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання, та особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

З викладених вище підстав, суд приходить до висновку, що запитувана інформація відноситься до публічної, під якою розуміється вся інформація, а отже, є відкритою, крім випадків встановлених законом, та вимагає забезпечення права кожного на доступ до такої інформації.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту. ОСОБА_3 відповідь необхідно було надати до 14.07.2017 року включно, натомість до зазначеної дати відповідь не була надана.

Відповідно до ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю внаслідок закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Відповідь ОСОБА_3 потрібно було надати до 14.07.2017 року включно, а тому на час прийняття постанови пройшло більше трьох місяців.

Керуючись ч.2 ст.212-3,38,247,268 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.212-3 КУпАП щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.2 ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Н.О. Бондаренко