Справа № 577/4326/18
Провадження № 3/577/936/18

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"10" жовтня 2018 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Кравченко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Служби безпеки України управління СБУ в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Конотоп, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , фактично проживаючого в АДРЕСА_2 , гр. України, проходить службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної спеціальної служби транспорту на посаді начальника служби захисту інформації та охорони державної таємниці, одруженого, паспорт НОМЕР_2 , виданий Печерським РУ ГУ МВС України в м.Києві 07.06.1996 р., індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , -

за ст. 212-2 ч.1 п.5.6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Начальник служби захисту інформації та охорони державної таємниці 36 шляхо-відновлювального загону (військова частина НОМЕР_1 ) Державної спеціальної служби транспорту ОСОБА_1 допустив порушення ЗУ «Про державну таємницю» та інших нормативних актів, що регулюють питання збереження державної таємниці, зокрема порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, а також не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці.

Так, відповідно до вимог п. 106 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях (далі по тексту Порядок-939), доступ відрядженим особам до державної таємниці надається після подання ними документа, що посвідчує особу, довідки про наявність допуску до державної таємниці, складеної за формою згідно з додатком 14, та припису на виконання завдання, складеного за формою, визначеною у додатку 15.

До того ж, п. 108 Порядку-939 передбачено, що Припис на виконання завдання повинен містити повне найменування підприємства, установи, організації, до якого відряджається працівник, та зміст завдання. Припис на виконання завдання підписується керівником підприємства, установи, організації, скріплюється гербовою печаткою і видається відрядженій особі для роботи тільки на одному підприємстві, одній установі, організації.

На порушення вказаних норм, у номенклатурній справі № 15 мається припис на виконання завдання № 341/143 від 21.03.2018 р., виданий заступнику начальника організаційного відділу центрального управління забезпечення паливно-мастильними матеріалами ЗСУ тилу ЗСУ полковнику ОСОБА_2 , не підписаний керівником установи, який відрядив співробітника, та не скріплений гербовою печаткою (в наявності лише частина відтиску печатки, що не визначає найменування установи).

Проте, ОСОБА_1 , не дотримуючись пунктів 106-110 Порядку-939, надав полковнику ОСОБА_2 доступ для ознайомлення та опрацювання з п`ятьма секретними документами: Інв.№ 167т, Інв.№ 186т, Інв.№ 192т, Інв.№ 193т, Інв.№ 211т, що мають гриф секретності «Таємно».

Крім того, внутрішній опис робочої валізи № 77 (ст.лейтенанта ОСОБА_3 ) містив інформацію щодо наявності трьох матеріальних носіїв інформації з обмеженим доступом, серед яких р/з.№ М-268т (гриф секретності «Таємно»), а також запис про проведення звірки наявності матеріальних носів секретної інформації (далі по тексту МНСІ) 14.06.2018. Однак, на порушення п. 438 Порядку-939, у валізі зберігалося лише два МНСІ, р/з.№ М-268т (гриф секретності «Таємно»), а про раніше вилучений МНСІ відповідний запис у внутрішньому описі відсутній.

Також відповідно до п. 317, 318 Порядку-939 секретна кореспонденція за межі міста повинна доставлятися адресатам фельд`єгерями фельдзв`язку чи кур`єрами спецзв`язку за реєстрами, розносними книгами або розписками при здійсненні співробітниками установи пересилання (доставки) секретної кореспонденції та службової кореспонденції з обмеженим доступом мобілізаційного характеру. У разі нагальної потреби за дозволом керівника підприємства, установи, організації або начальника РСО документи з грифом секретності «Таємно» і, як виняток, «Цілком таємно» в межах населеного пункту можуть бути доставлені адресату працівниками РСО в опечатаних печаткою робочих папках з використанням службових транспортних засобів.

У такому разі:

працівникові РСО надається службовий транспортний засіб, засоби зв`язку, необхідна кількість робочих папок, обладнаних пристроями для опечатування;

начальник РСО перед виїздом проводить інструктаж водія (службового) транспортного засобу, працівника РСО щодо основного та допоміжного маршрутів доставки секретної кореспонденції, порядку зв`язку та дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій (виходу з ладу транспортного засобу, дорожньо-транспортної пригоди, погіршення стану здоров`я осіб, які здійснюють доставку секретної кореспонденції, тощо) і правил поведінки;

під час перевезення секретної кореспонденції забороняється користуватися особистим транспортним засобом, транспортними засобами загального користування або такими, що не пов`язані з доставкою секретної кореспонденції;

У виняткових випадках за наказом керівника підприємства, установи, організації доставка такої секретної кореспонденції за межі населеного пункту може здійснюватися з дотриманням вимог, встановлених цим пунктом, та за умови обов`язкового супроводження озброєною охороною.

Проте, у 2017-2018 роках малися випадки перевезення секретних документів та службових документів мобілізаційного характеру не на службовому транспорті, а на залізничному потязі № 124 співробітниками установи, які не є працівниками РСО та не визначені відповідним наказом керівника як особи, що здійснюють доставку секретної кореспонденції, зокрема:

у 2017 з в/ч НОМЕР_4 (м. Київ) доставлено №№ 281т, 289т, 285т, 283т, 292т, 293т, 294т, 294т, 295т, 296т (гриф секретності «Таємно»), які зареєстровані в РСО в/ч НОМЕР_1 за вх.№№ 33т-41т; згідно реєстрів на відправлення кореспонденції №№ 83 та 84 до в/ч НОМЕР_4 (м. Київ) доставлено № 166т і № 791т-Літер«М»;

у 2018 році згідно реєстрів №№ 48 і 49, до в/ч НОМЕР_4 (м. Київ) доставлено № 305дск-Літер«М» та № 352дск-Літер«М».

На порушення пунктів 109, 296, 319 Порядку-939 приписи на виконання завдання установою не реєструються (реєстраційні номери на приписах відсутні), більшість реєстрів про відправлення іншим установам секретної кореспонденції виготовлені з використанням «копіювального паперу» (як приклад: № 36 (21.06.2018), № 46 (26.06.2018), № 50 (07.08.2018). № 52 (09.08.2018), № 54 (14.08.2018), № 58 (04.09.2018), № 59 (06.09.2018) тощо.

Крім того, встановлено, що за наказом керівника установи від 26.12.2016 р. затверджений перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям секретної інформації грифи секретності. Однак, на порушення п. 153 Порядку-939, до переліку внесені посади працівників (військовослужбовців) без допуску до державної таємниці, зокрема начальник медичного пункту.

Також мається невідповідність пункту 358 Порядку-939, а саме у номенклатурі справ за 2017 рік (від 22.12.2016 Інв.№ 286дск) відсутній підсумковий запис про кількість заведених справ постійного і тимчасового зберігання та перехідних на наступний рік.

Не дотримані вимоги пунктів 248, 344-348, 438 Порядку-939, оскільки в журналах обліку секретних документів («Журнал обліку секретних розпорядчих документів» Інв.№ 19, «Журнали інвентарного обліку письмових зброшурованих документів» Інв.№ 10дск, Інв.№М-9дск та Інв.№ 235дск, «Журнали обліку секретних видань» Інв.№ 15дск, Інв.№ 16дск) відсутні підписи особи, відповідальної за зберігання матеріальних носіїв секретної інформації, що в них зареєстровані. А у спеціальному робочому зошиті РСО Інв.№ М-39 (заведений у 2014 році), відсутні записи про проведення перевірок дотримання виконавцями порядку зберігання і роботи з секретними документами та про секретні документи, видані для роботи.

Отже ОСОБА_1 , як посадова особа, вчинив правопорушення, передбачене п. 5 та 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 , якому у відповідності до ст. 268 КУпАП роз`яснені права, винним себе визнав повністю та підтвердив обставини, викладені вище, при цьому пояснив, що наведені порушення усунуті та більше такого не повториться.

Крім того, вина доводиться матеріалами справи, зокрема витягом з акту комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у 36-му шляхо-відновлювальному загоні (в/ч НОМЕР_1 ) Державної спеціальної служби транспорту від 24.09.2018 р. № 15132дск, витягами із наказів, розпорядженням, тощо.

Враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та керуючись ст.ст. ч.1 п.5,6, 212-2, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п.5, п.6 ч.1 ст.222-2 КпАП України та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 352 грн. 40 коп. судового збору на користь держави на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 6001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя: В. О. Кравченко