Справа № 760/2204/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на дату переміщення через митний кордон України та митного оформлення товарів - директор ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ» (, м. Київ, вул. Зоологічна,4А, офіс 139), ідентифікаційний код НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 483 МК України, -

в с т а н о в и в:

24 січня 2018 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0020/10000/18 про порушення митних правил від 15 січня 2018 року в зоні діяльності Ягодинської митниці ДФС (п/п «Ягодин-Дорогуск» м/п «Ягодин») 21 березня 2017 року з території Республіки Польщі через митний кордон України в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" (, м. Київ, вул. Зоологічна,4А, офіс 139) переміщено товари - «фільтри, крани, насоси, тести, кронштейни, ключи, лампи, ущільнювач в асортименті згідно інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17», загальною вагою брутто - 12 377 кг.

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено за попередньою митною декларацією від 20.03.2017 № UA100000/2017/816482 на підставі документів: CMR № б/н від 20.03.2017, TIR Carnet № XC.77368847 та інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17 із зазначенням вартості товару - 41 480,37 дол. США.

Після прибуття у зону діяльності Київської міської митниці ДФС, зазначені товари, а саме: «фільтри, крани, насоси, тести, кронштейни, ключи, лампи, ущільнювач в асортименті згідно інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17» були заявлені декларантом ТОВ "ІНТЕРТЕХТРАНС" гр. ОСОБА_3 на митному посту «Західний» за електронною митною декларацією ЕМД № UA100010/2017/259140 від 23.03.2017, оформлені та випущені у вільний обіг.

Вказана зовнішньоекономічна операція відбулася в рамках контракту від 17.03.2017 № G1Y/1/2017, укладеному між компанією «Glomeratus LTD» (1 Straits Parade, Bristol BS16 2LA, UK) та ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () підписаного в особі керівника гр. ОСОБА_1.

Відповідно до інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17, виставленого компанією «Glomeratus LTD» (Великобританія) до ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" (Україна), вартість переміщених через митний кордон України товарів, загальною вагою брутто - 12 377 кг, становить - 41 480,37 дол.США.

З метою з'ясування всіх обставин щодо вказаної поставки товарів одержувачем яких виступало ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () та з ціллю перевірки законності ввезення на митну територію України із Республіки Польщі цих товарів, митницею листом від 21.08.2017 за вих. №2885/8/26-70-20-05 ініційовано відповідний запит до митних органів Республіки Польщі.

За результатами розгляду вказаного листа митниці Департаментом організації протидії митним правопорушенням Державної фіскальної служби України направлено відповідні запити до митних органів Республіки Польщі та Великобританії.

Листом Державної фіскальної служби України від 14.12.2017 № 34961/7/99-99-20-02-01-17 до митниці надіслано відповідь митних органів Великобританії.

Митні органи Великобританії листом від 21.09.2017 за вих. № LMA/494 інформували про те, що компанія «Glomeratus LTD» зареєстрована в домі компаній за номером № 09736956, та є «сплячою» компанією. Адреса компанії -1 Straits Parade, Bristol BS16 2LA, UK є відомою адресою «поштової скриньки» з великою кількістю різних компаній, зареєстрованих там.

Листом Державної фіскальної служби України від 14.12.2017 № 34975/7/99-99-20-02-01-17 до митниці надіслано відповідь митних органів Республіки Польщі на зазначений запит з доданими документами щодо поставки товарів на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" (), а саме: витягом з митної системи транзиту NCTS за TIR Carnet № XC.77368847 та копією експортної митної декларації MRN форми EX A № 17PL362010Е0058110.

Згідно з даними, зазначеними в витязі митної системи транзиту NCTS Республіки Польща збірний вантаж - «вироби із пластмаси, тести для води, ущільнювач в асортименті» у вантажному автомобілі НОМЕР_2 загальною вагою брутто - 12 377 кг оформлено в польській митниці в транзитній процедурі підставі книжки МДП (Carnet TIR) № XC.77368847 та відправлено в Україну.

Зазначеною процедурою було завершено переміщення товарів із території Європейського Співтовариства, які до цього були оформлені в Республіці Польща за експортною митною декларацією MRN форми EX A № 17PL362010Е0058110, посилання на яку містяться в отриманому витязі з загальноєвропейської системи контролю за переміщенням товарів із території Європейського Співтовариства - NCTS.

Згідно з даними, зазначеними в отриманій копії експортної декларації MRN форми EX A № 17PL362010Е0058110 із території Республіки Польща в Україну на адресу LTD "LOTOS" (Frunze 69/87Б KIJOW) в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 відправлено товари «фільтри, насоси, тести для води, частини для фільтрів для води, клапани, ключи, лампи, металеві плити, ущільнювач в асортименті» загальною вагою брутто - 12 377 кг. При цьому, в гр. 22 «валюта та фактурна вартість» вказаної митної декларації зазначено фактурну вартість даних товарів, яка становить - 60 000 дол. США.

Отже, згідно з даними зазначеними в гр. 22 «валюта та фактурна вартість» отриманої копії експортної митної декларації MRN форми EX А №17PL362010Е0058110, сумарна «фактурна вартість» експортованого із території Республіки Польща в Україну на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 товарів - «фільтри, насоси, тести для води, частини для фільтрів для води, клапани, ключи, лампи, металеві плити, ущільнювач в асортименті» загальною вагою брутто - 12 377 кг., становить - 60 000 дол. США.

Вказаний товар відповідає товарам переміщеним через митний кордон України в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" (), та які були оформленні за митною декларацією від 23.03.2017 № UA100010/2017/ 259140.

При цьому, не відповідає вартість вказаного товару, яка згідно інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17 (на підставі якого здійснено переміщення через митний кордон України та митне оформлення) становить - 41 480,37 дол.США, а згідно із даними вказаними в отриманій від митних органів Республіки Польща митній декларації MRN форми EX А № 17PL362010Е0058110 «фактурна вартість» експортованого із території Республіки Польща в Україну на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () в автомобілі р.н.з. НОМЕР_3 товарів - «фільтри, насоси, тести для води, частини для фільтрів для води, клапани, ключи, лампи, металеві плити, ущільнювач в асортименті», вагою брутто - 12377 кг., в країні експорту - Республіці Польща становила - 60 000 дол. США, що значно вище за вартість вказаного товару, яка зазначена в документах поданих для митного оформлення ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () в Україні.

Згідно графи 4 «місце та дата завантаження» СMR № б/н, який є товаротранспортним документом та на підставі якого здійснюється міжнародне перевезення товарів, вищевказаний товар в автомобіль р.н.з. НОМЕР_2 завантажено в місті Пшемишь Республіка Польща.

Тобто, вказаний товар відправлено - експортовано із території Республіки Польща де від і був задекларований в митному режимі «експорт» згідно із надісланою митними органами Республіки Польща експортною митною декларацією MRN форми EX А №17PL362010Е0058110. Номер вказаної декларації також зазначений й в отриманому витязі з загальноєвропейської системи контролю за переміщенням товарів із території Європейського Співтовариства NCTS.

Згідно із п.2 статті 53 Митного кодексу України документами, які підтверджують митну вартість товарів, є в тому числі й копії митної декларації країни відправлення.

Таким чином, експортований із території Республіки Польща в Україну на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 товар - «фільтри, насоси, тести для води, частини для фільтрів для води, клапани, ключи, лампи, металеві плити, ущільнювач в асортименті», в кількісті, вагою брутто - 12 377 кг., фактурною вартістю - 60 000 дол. США (зазначено в отриманій копії експортної митної декларації MRN форми EX А № 17PL362010Е0058110), що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (21.03.2017) складає - 1 613 271,90 грн., переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення, документів, які містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів та неправдиві відомості щодо одержувача товарів.

Згідно інформації отриманої від Головного управління регіональної статистики (лист від 05.01.2017 вих.№ 12.2-22/498) на момент переміщення та митного оформлення вищевказаного товару керівником підприємства був громадянка ОСОБА_1.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання документів що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості цих товарів та неправдиві відомості щодо одержувача товарів.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 20 квітня 2018 року матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, направлені для проведення додаткової перевірки.

08 травня 2018 року матеріали справи повернуто до Солом'янського районного суду м. Києва.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 вину останньої у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав. Пояснив суду, що у експортній митній декларації MRN форми ЕХ А № 17PL362010Е0058110 вантажовідправником є GSP GROUP SP Z.O.O., а вантажоодержувачем - LTD «LOTOS». У електронній митній декларації ЕМД № UA100010/2017/259140 від 23 березня 2017 року вантажовідправником є Glomeratus LTD, а вантажоодержувачем - ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ».

ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ», керівником якого є ОСОБА_1, не має відношення ні до GSP GROUP SP Z.O.O., ні до LTD «LOTOS», оскільки купувало товар у компанії Glomeratus LTD відповідно до укладеного договору. Товари, що експортувалися з Польщі по зазначеній експортній декларації мають зовсім інші коди КТ ЗЕД ніж ті, що імпортувалися ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ».

Всі розрахунки за товар були проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 6 від 31 серпня 2017 року.

Вважає, що адміністративна справа підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 порушила митні правила, у зв'язку з чим щодо останньої складено протокол про порушення митних правил № 0020/10000/18 за ч. 1 ст. 483 МК України. Зазначила, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання документів що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості цих товарів та неправдиві відомості щодо одержувача товарів.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що 21 березня 2017 року в зоні діяльності Ягодинської митниці ДФС (п/п «Ягодин-Дорогуск» м/п «Ягодин») 21 березня 2017 року з території Республіки Польщі через митний кордон України в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" (, м. Київ, вул. Зоологічна,4А, офіс 139) переміщено товари - «фільтри, крани, насоси, тести, кронштейни, ключи, лампи, ущільнювач в асортименті згідно інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17», загальною вагою брутто - 12 377 кг.

Після прибуття у зону діяльності Київської міської митниці ДФС, зазначені товари, а саме: «фільтри, крани, насоси, тести, кронштейни, ключи, лампи, ущільнювач в асортименті згідно інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17» були заявлені декларантом ТОВ "ІНТЕРТЕХТРАНС" гр. ОСОБА_3 на митному посту «Західний» за електронною митною декларацією ЕМД № UA100010/2017/259140 від 23.03.2017, оформлені та випущені у вільний обіг.

Вказана зовнішньоекономічна операція відбулася в рамках контракту від 17.03.2017 № G1Y/1/2017, укладеному між компанією «Glomeratus LTD» (1 Straits Parade, Bristol BS16 2LA, UK) та ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () підписаного в особі керівника гр. ОСОБА_1.

Згідно з даними, зазначеними в отриманій копії експортної декларації MRN форми EX A № 17PL362010Е0058110 із території Республіки Польща в Україну на адресу LTD "LOTOS" (Frunze 69/87Б KIJOW) в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 відправлено товари «фільтри, насоси, тести для води, частини для фільтрів для води, клапани, ключи, лампи, металеві плити, ущільнювач в асортименті» загальною вагою брутто - 12 377 кг. При цьому, в гр. 22 «валюта та фактурна вартість» вказаної митної декларації зазначено фактурну вартість даних товарів, яка становить - 60 000 дол. США.

Отже, згідно з даними зазначеними в гр. 22 «валюта та фактурна вартість» отриманої копії експортної митної декларації MRN форми EX А №17PL362010Е0058110, сумарна «фактурна вартість» експортованого із території Республіки Польща в Україну на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 товарів - «фільтри, насоси, тести для води, частини для фільтрів для води, клапани, ключи, лампи, металеві плити, ущільнювач в асортименті» загальною вагою брутто - 12 377 кг., становить - 60 000 дол. США.

Вказаний товар відповідає товарам переміщеним через митний кордон України в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" (), та які були оформленні за митною декларацією від 23.03.2017 № UA100010/2017/ 259140.

При цьому, не відповідає вартість вказаного товару, яка згідно інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17 (на підставі якого здійснено переміщення через митний кордон України та митне оформлення) становить - 41 480,37 дол.США, а згідно із даними вказаними в отриманій від митних органів Республіки Польща митній декларації MRN форми EX А № 17PL362010Е0058110 «фактурна вартість» експортованого із території Республіки Польща в Україну на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () в автомобілі р.н.з. НОМЕР_3 товарів - «фільтри, насоси, тести для води, частини для фільтрів для води, клапани, ключи, лампи, металеві плити, ущільнювач в асортименті», вагою брутто - 12377 кг., в країні експорту - Республіці Польща становила - 60 000 дол. США, що значно вище за вартість вказаного товару, яка зазначена в документах поданих для митного оформлення ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" () в Україні.

15 січня 2018 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0020/10000/18 за ч. 1 ст. 483 МК України за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання документів що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості цих товарів та неправдиві відомості щодо одержувача товарів.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Протокол про порушення митних правил № 0020/10000/18 складено відносно ОСОБА_1 як керівника ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ».

Статтею 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

У матеріалах справи міститься експортна митна декларація MRN форми ЕХ А № 17PL362010Е0058110 (а.с. 46-50), з якої вбачається, що вантажовідправником є GSP GROUP SP Z.O.O., а вантажоодержувачем - LTD «LOTOS». Вартість переміщених через кордон товарів складає 60000 доларів США.

21 березня 2017 року з території Республіки Польщі через митний кордон України в автомобілі р.н.з. НОМЕР_2 на адресу ТОВ "ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ" (, м. Київ, вул. Зоологічна,4А, офіс 139) переміщено товари - «фільтри, крани, насоси, тести, кронштейни, ключи, лампи, ущільнювач в асортименті згідно інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17», загальною вагою брутто - 12 377 кг.

Після прибуття у зону діяльності Київської міської митниці ДФС, зазначені товари, а саме: «фільтри, крани, насоси, тести, кронштейни, ключи, лампи, ущільнювач в асортименті згідно інвойсу від 17.03.2017 № GY1-17» були заявлені декларантом ТОВ "ІНТЕРТЕХТРАНС" гр. ОСОБА_3 на митному посту «Західний» за електронною митною декларацією ЕМД № UA100010/2017/259140 від 23 березня 2017 року.

У електронній митній декларації ЕМД № UA100010/2017/259140 від 23 березня 2017 року (а.с. 7-14) вантажовідправником є Glomeratus LTD, а вантажоодержувачем - ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ». Вартість переміщених через кордон товарів складає 41480 доларів 37 центів США.

Вбачається, що у матеріалах справи містяться декларації, адресовані різним компаніям від різних компаній-поставщиків товару.

Таким чином, надані декларації стосуються різних суб'єктів господарювання, тобто були направлені різними компаніями-відправниками двом різним юридичним особам, що не пов'язані між собою.

ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ», керівником якого є ОСОБА_1, не має відношення ні до GSP GROUP SP Z.O.O., ні до LTD «LOTOS», оскільки купувало товар у компанії Glomeratus LTD відповідно до укладеного контракту (а.с. 15-18).

Товари, що експортувалися з Польщі по експортній декларації MRN форми ЕХ А № 17PL362010Е0058110 мають інші коди КТ ЗЕД ніж ті, що імпортувалися ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ».

Всі розрахунки за товар були проведені в повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 6 від 31 серпня 2017 року (а.с. 109).

У ст. 257 МК України визначено поняття «декларування», яке здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Встановлено, що до діяльності компаній GSP GROUP SP Z.O.O. та LTD «LOTOS» ОСОБА_1 не має відношення.

Протокол про порушення митних правил складений щодо керівника ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ» ОСОБА_1, яка не є співробітником чи посадовою особою компаній GSP GROUP SP Z.O.O. чи LTD «LOTOS». Заявлення нею до митного оформлення товарів здійснювалось на підставі документів, отриманих ним як керівником отримувача товарів - ТОВ «ЄВРОІВЕНТ КОНСАЛТ».

Будь-яких інших доказів на підтвердження таких обставин суду не надано та не зазначено про наявність таких доказів. Не надано і належних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 могло бути відомо про відмінність вартості товарів та наявність у неї прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які, передбачена ст. 483 МК України.

У матеріалах справи відсутні та не надавались у судовому засіданні будь-які дані чи належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинила протиправні дії та має нести відповідальність за дані, що містяться у митних деклараціях (товаросупровідних документах) на переміщення товарів на територію України. Тобто за дії, що були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки зазначена в поданому інвойсі сума є більшою, ніж вартість товару.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь притягуваного до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 458, 483, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: