Справа № 373/2052/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2018 року Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Рева О.І., з участю прокурора Ратушної О.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, фельдшера Київського центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, депутата VІІ скликання Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, зареєстрованого та проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3,

?за ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 156 від 31.10.2017 вбачається, що 01 травня 2017 року ОСОБА_1, як депутат Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області VІІ скликання, місцезнаходження якої м. Переяслав-Хмельницький Київська область вул. Б.Хмельницького, 27/25, як субєкт відповідальності за вчинення корупційного правопорушення відповідно до п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», п.1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», тобто вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 зазначив, що він є депутатом Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області VІІ скликання. Електронну декларацію про свої доходи за 2016 рік він подав несвоєчасно, а саме - 09.06.2017 року, хоча йому було відомо, що декларацію він повинен подати до 01 травня 2017 року. Таку декларацію він подав вперше, не міг самостійно здійснити її заповнення, шукав особу, яка йому б допомогла в заповненні декларації. Свою провину визнав.

При розгляді адміністративного матеріалу судом встановлено наступне.

Відповідно до рішення першої сесії VІІ скликання Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області від 17.11.2015 «Про встановлення результатів виборів депутатів Переяслав-Хмельницької міської ради та визнання їх повноважень» за ОСОБА_1 визнано повноваження депутата зазначеної ради, обраного 25 жовтня 2015 року в багатомандатному виборчому окрузі в межах виборчого округу № 6.

Згідно з п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону є депутати місцевих рад.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті б) пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 № 1975-VIII Розділ XIII «Прикінцеві положення» було доповнено пунктом 5-1 такого змісту: «5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Враховуючи те, що ОСОБА_1 таку декларацію подавав уперше, то він мав її подати в період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2017 до 00 год. 00 хв. 01.05.2017.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи обізнаним щодо вимог Закону, усвідомлюючи обовязок подання щорічної декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подав зазначену декларацію лише 09 червня 2017 року, що підтверджується файлом логування дій ОСОБА_1 Єдиного Державного реєстру декларацій від 16.08.2017.

Отже, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.1726 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З огляду на вищевикладене, оскільки адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вчинене 01.05.2017, матеріали адміністративної справи повторно (після належного оформлення) надійшли до суду лише 09.01.2018, суд, приходить до висновку, що відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження по справі слід закрити, оскільки на момент розгляду справи строки накладення адміністративного стягнення закінчились.

Однією із дат виявлення вчинення ОСОБА_1 цього адміністративного правопорушення є 23.05.2017, коли прокурор Переяслав-хмельницького відділу Бориспільської місцевої прокуратури відібрала у нього пояснення з приводу несвоєчасного подання декларації і достеменно про це знала.

Передача відповідних матеріалів до правоохоронного органу для вжиття відповідних заходів для реагування щодо цього факту, зібрання уповноваженою особою доказів про вчинення такого правопорушення ОСОБА_1 та складення відповідного протоколу мало б відбутися в межах граничного строку притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Уповноважена особа, котра складала протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 16.08.2017 достеменно знала і виявила факт вчинення ним правопорушення, що проявилося у несвоєчасній подачі декларації.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що днем виявлення не може слугувати дата складення протоколу 31.10.2017. Окрім того, даний протокол надруковано за допомогою компютерної техніки, а дата 31.10.2017 містить в собі ознаки рукописного відтворення дня складення 31.

Керуючись ст.ст. 38, п.7 ст.247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП.

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.1726 КУпАП закрити, в звязку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до Апеляційного суду Київської області апеляційної скарги через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Суддя О. І. Рева