Справа № 393/635/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 року смт. Новгородка

Суддя Новгородківського районного суду Кіровоградської області Мохонько К.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності:

Прізвище ОСОБА_1

ОСОБА_2

По батькові ОСОБА_3

Час та місце народження ІНФОРМАЦІЯ_1, с. Ново-Павлівка, Кіровоградського району, Кіровоградської області

Місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2

Громадянство України

Освіта вища

Сімейний стан одружений

Місце роботи селищний голова Новгородківської селищної ради, Кіровоградської області

за ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 07.11.2017 року слідує, що до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшла скарга ОСОБА_4 щодо порушення Новгородківською селищною радою Новгородківського району Кіровоградської області (далі- рада) його права на доступ до публічної інформації. У ході провадження встановлено, що ОСОБА_4 подав до ради запит від 05.04.2017р., зареєстрований в раді 11.04.2017р. № 01-21/10 щодо надання інформації стосовно розміру основної та додаткової заробітної плати, заохочувальних та компенсаційних виплат, що були виплачені селищному голові та заступнику селищної ради протягом 2016 року. Станом на 26.04.2017р. відповіді на запит від ради ОСОБА_4 не отримав. З огляду на викладене до Новгородківської селищної ради було надіслано лист Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_5 від 01.06.2017р. № 11/15-Б290470.17/11-132 з вимогою надати пояснення щодо стверджуваного правопорушення. Секретаріатом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини було отримано відповідь ради 13.06.2017р. вих.№ 01-16/213, з якої слідує, що відповідь на запит ОСОБА_4 надано листом від 14.04.2017р. вих. № 11 за підписом селищного голови ОСОБА_1, однак запитуваної інформації (документів) надано не було. З урахуванням викладеного, в діях селищного голови Новгородківської селищної ради ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про розгляд справи сповіщений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. На підставі ч. 1 ст. 268 КУпАП справа розглядається за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення захисника-адвоката, дослідивши наявні матеріали справи суд зясував наступне.

ОСОБА_4 звернувся до Новгородківської селищної ради із запитом про отримання публічної інформації від 06.04.17р. В запиті просив надати інформацію щодо розміру основної заробітної плати, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат, що були виплачені Новгородківському селищному голові та заміснику Новгородківської селищної ради протягом 2016-го року (а. с. 11).

14.04.2017р. голова Новгородківської селищної ради на вказаний запит надав відповідь та повідомив, що декларації за 2016 рік про отримані доходи селищного голови та його заступника знаходяться на сайті НАЗК (а. с. 12).

03.05.2017р. ОСОБА_4 звернувся до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з проханням провести перевірку на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами Новгородківської селищної ради, зокрема селищним головою ОСОБА_1 у звязку з ненаданням відповіді на запит на інформацію. Притягти до адміністративної відповідальності осіб, які не надали відповідь на запит на інформацію за статтею 212-3 КУпАП (а. с. 10).

07.11.2017р. відносно голови Новгородківської селищної ради ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП (а. с. 6-9). В даному протоколі зазначено, що дата вчинення правопорушення 14.04.2017 року. До суду протокол надійшов 28.11.2017 року.

Під час розгляду справи захисник-адвокат ОСОБА_6 подав письмове клопотання про закриття провадження по справі на підставі ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Таким чином на день розгляду справи 22.01.2018 року закінчився строк, що передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП, на протязі якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Як вбачається з тексту узагальненого науково-консультативного висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Посилання в листі від 21.11.17р. представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на постанову апеляційного суду м. Києва від 28.07.16р. № 758/2902/16-п, постанову апеляційного суду Вінницької області від 30.12.16р. № 130/2548/16-п, на думку суду, не є вірним, так як діючий КУпАП не передбачає можливість застосування судом при розгляді конкретної справи, висновків викладених в інших судових рішеннях.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 38, 40-1, ч. 2 ст. 212-3, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 249, 251, 252, 268, 271, 279, 280, 283 КУпАП суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП провадженням закрити в зв'язку із закінченням на момент її розгляду строків передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Копію постанови вручити захиснику-адвокату ОСОБА_7, направити ОСОБА_1 та Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Новгородківський районний суд.

Суддя Мохонько К.М.