Провадження № 3/520/6413/18
ПОСТАНОВА

02.11.2018 року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м. Одеси Коваленко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Першого Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ст. 183-1 КУпАП ,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 23501657 від 22.08.2018 року ОСОБА_1 має заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої, відповідно до розрахунку від 01.08.2018 року складає 30895 гривень 05 копійок, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документу до примусового виконання, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 183-1 КУпАП.

За положеннями ч. 2 ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 183-1 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не є обов'язковою.

При розгляді справи судом встановлено, що 19.05.2009 року Київський районний суд м. Одеси видав виконавчий лист щодо стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 500 гривень щомісячно.

25.09.2015 державним виконавцем Першого Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-3504 від 19.05.2009 року.

ОСОБА_1А аліментів не сплачує, внаслідок чого станом на 01.08.2018 року заборгованість складає 30895 гривень 05 копійок.

Відповідно до положень КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об'єктивного дослідження доказів у справі та з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 183-1 КУпАП, інкримінованою в провину ОСОБА_1 встановлена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 року.

Судом встановлено, що період вчинення правопорушення ОСОБА_1 частково охоплює період, коли адміністративна відповідальність за інкриміноване правопорушення встановлена не була.

Згідно зі статтею 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Положення цієї статті базовані на приписах статті 58 Конституції України, відповідно до яких закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов'язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що предявляється особі.

Системно аналізуючи наведене, суд доходить висновку, що об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, характеризується бездіяльністю особи, яка повинна сплачувати періодичні платежі кожного місяця у визначеному розмірі. Часом вчинення такого правопорушення є відповідний період, в який особа не сплачувала аліменти.

Перед судом поставлене питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несплату аліментів понад шість місяців. Тобто за заборгованість, яка виникла у період до набрання статтею 183-1 КУпАП чинності (до 06 лютого 2018 року).

Суд доходить висновку, що притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за правопорушення, встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, призведе до порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та вступить у суперечення з принципами національного законодавства, закріпленими статтею 58 Конституції України, так і спеціальним законом - статтею 8 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи те, що заборгованість ОСОБА_1 виникла в період з 2009 року по 01.08.2018 року, до введення в дію статті 183-1 КУпАП (з 06 лютого 2018 року), тобто за період, який не може охоплюватись нормою, що встановлює відповідальність та в який не сплачувались аліменти, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

На підставі статті 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 8, 183-1,247 КУпАП ,суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП- закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Київський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Коваленко О. Б.