П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2018 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Соколишина Л.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним інженером у філії «Черкаська ДЕД» ДП Черкаський облавтодор,-

за ч. 4 ст. 140 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 24 липня 2018 року, ОСОБА_1 24 липня 2018 року о 15 год. 30 хв. на 119 км Р-10 автодороги Канів-Чигирин-Кременчук, будучи посадовою особою відповідальною за експлуатаційний стан доріг, не вжив заходів по ліквідації ями довжиною 1,1 м, шириною 1,1 м, глибиною 0,13 м, чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодоріг ДСТУ 3587-97, що стало супутньою причиною ДТП за участю автомобіля «Мерседес», державний номерний знак НОМЕР_1, з напівпричепом, державний номерний знак НОМЕР_2, внаслідок чого автомобіль отримав механічні пошкодження, чим порушив п. 1.5 Правил дорожнього руху України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини не визнав та пояснив, що підприємство, де він працює, а саме: філія «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є відокремленим структурним підрозділом без права юридичної особи. Відповідно до чинного законодавства ні філія, як відокремлений підрозділ, ні дочірнє підприємство, як юридична особа, не є власниками будь-яких автомобільних доріг та не є відповідальними за утримання автомобільних доріг. Працівники філій дочірнього підприємства, на його думку не є субєктами адміністративного правопорушення за ч. 4 ст. 140 КУпАП. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Таким органом управління у Черкаській області є Служба автомобільних доріг у Черкаській області. Зазначив, що послуги з експлуатаційного утримання доріг надаються згідно щомісячних Планів-завдань, які доводяться Службою автомобільних доріг у Черкаській області дочірньому підприємству «Черкаський облавтодор». У свою чергу, ДП «Черкаський облавтодор» надає щомісячні плани-завдання філіям підприємства. Так, листами № 1434/05 від 11 червня 2018 року та № 1648/05 від 06 липня 2018 року Службою автомобільних доріг у Черкаській області було доведено ДП «Черкаський облавтодор» план-завдання з виконання робіт на червень та липень 2018 року. Зокрема, філії «Черкаська ДЕД» не було доведено завдання з виконання аварійного ямкового ремонту автомобільної дороги Р-10 Канів-Чигирин-Кременчук. Також підкреслив, що з огляду на наведену ситуацію, філія «Черкаська ДЕД» ділянки дороги, які уражені ямковістю, позначила дорожніми знаками 1.12 «Вибоїна».

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, тобто сукупності встановлених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок).

Диспозицією ч. 4 ст. 140 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеженні руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйнятті своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх спору, чи іншого майна.

У даному випадку, протокол про адміністративне правопорушення від 24 липня 2018 серії ОБ № 021071 складено відносно ОСОБА_1, який є головним інженером філії «Черкаська ДЕД», яке є Дочірнім підприємством «Черкаський облавтодор».

Як вбачається з копій Положень про Службу автомобільних доріг у Черкаській області, Філії «Черкаська ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України», наданих Черкаському районному суду Черкаської області ОСОБА_1, головний інженер філії, згідно з укладеними договорами, забезпечує організацію якісного виконання робіт по будівництву, ремонту та утриманню доріг відповідно до укладених договорів та щомісячних планів-завдань, доведених замовником, а також інших об'єктів енергетичного і житлового, виробничого і підсобно-допоміжного призначення, своєчасному вводу їх в експлуатацію. Разом з цим, Служба автомобільних доріг у Черкаській області, зокрема, зобов'язана: організовувати належне утримання та розвитокавтомобільних доріг загального користування, що обліковуються на її балансі, та підтримувати безпечні та безперебійні умови руху на них; забезпечувати фінансування дорожніх робіт у межах надходження коштів по всіх джерелах. Автомобільні дороги загального користування, що закріплені за Службою, обліковуються на її балансі. Філія «Черкаська ДЕД» є дочірнім підприємством «Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та є відокремленим структурним підрозділом.

Згідно листів № 1434/05 від 11 червня 2018 року та № 1648/05 від 06 липня 2018 року Службою автомобільних доріг у Черкаській області було доведено ДП «Черкаський облавтодор» план-завдання з виконання робіт на червень та липень 2018 року.

Відповідно до листів філії «Черкаська ДЕД» № 60 від 21 березня 2018 року, № 63 від 21 березня 2018 року, № 68 від 27 березня 2018 року, № 101 від 23 квітня 2018 року, № 178 від 27 липня 2018 року, № 204 від 21 серпня 2018 року, № 232 від 12 вересня 2018 року остання неодноразово зверталася до начальника служби автодоріг у Черкаській області ОСОБА_2 та директора ДП «Черкаський облавтодор» ОСОБА_3 про виділення матеріалів та коштів для виконання ремонту автомобільної дороги Р-10 Канів-Чигирин-Кременчук. Однак, кошти на ремонт дороги виділені не були, у звязку з чим такий ремонт здійснено не було.

Крім того, філія «Черкаська ДЕД» ділянки дороги, які уражені ямковістю, позначила дорожніми знаками 1.12 «Вибоїна».

З огляду на встановлене, головний інженер філії «Черкаська ДЕД» не є належним суб'єктом адміністративного правопорушення, тобто посадовою особою, яка не вжила заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, що загрожують безпеці руху, що виключає наявність в його діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, при встановленні відсутності події і складу адміністративного правопорушення.?

За таких обставин суд приходить до висновку, що провадження по даній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП України, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня ухвалення постанови.

Повний текст постанови складено 16 жовтня 2018 року.

Суддя: Л. Б. Соколишина