Справа 688/3858/18
№ 3/688/1123/18
Постанова

Іменем України

31 жовтня 2018 року м. Шепетівка.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Березюк О.Г. розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, паспорт серії НА № 965288, виданий Шепетівським МРВУМВС України в Хмельницькій області 07 листопада 2001 року, реєстраційний номер облікової карки платника податків НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

На адресу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №203/22-01-13-07/НОМЕР_1 від 12 вересня 2018 року, згідно якого ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що здійснював діяльність без державної реєстрації, що має ознаки підприємницької. Так, в червні 2018 року реалізував бетонні круги для септика, за що отримав кошти в сумі 2500грн., чим порушив вимоги ч.1 ст.3, п.2 ст.13, п.1 ст.58 Господарського кодексу України, п.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» №755-ІV від 15 травня 2003 року та ч.1 ст.164 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що, дійсно в червні 2018 року одноразово продав своїй односельчанці чотири круги для септика. Господарську діяльність він не здійснює та підприємцем не являється. В скоєному щиро розкаявся.

Даний протокол про адміністративне правопорушення слід повернути для доопрацювання до Головного управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам ст.256 КУпАП, в якому має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Частиною 1 ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання.

Отже, субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого.1 ст. 164 КУпАП може бути лише субєкт господарювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Крім того, важливою ознакою господарської діяльності є, зокрема, її систематичність. У протоколі складеному відносно ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП не встановлено і не доведено такої систематичності.

Також, незрозуміло, коли вчинено адміністративне правопорушення, а саме в графі «дата, час і місце вчинення адміністративного правопорушення» зазначено «13год. 45хв. 12 вересня 2018 року», тоді як в тексті протоколу зазначено, що ОСОБА_1 продав бетонні круги в червні 2018 року.

За наведених обставин розгляд справи та ухвалення законного та обєктивного рішення є неможливим, тому вказаний протокол підлягає поверненню до Головного управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення №203/22-01-13-07/НОМЕР_1 від 12 вересня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління Державної фіскальної служби в Хмельницькій області для належного оформлення.

Суддя: