Справа № 456/3351/18
Провадження № 3/456/1429/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2018 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Янів Н. М. , розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, громадянку України, фізичну особу підприємця, проживаючу в ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 3 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Стрийського міськрайонного суду Львівської області перебувають матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 41 КУпАП, з підстав викладених в протоколі про адміністративне правопорушення серії № ЛВ 773/592/АВ/П/ПТ від 10.08.2018 року.

Згідно протоколу, 10.08.2018 року при перевірці Головним управлінням Держпраці у Львівській області фізичну особу підприємця ОСОБА_1, що по вул. Галицька, 2А, в м. Стрий Львівської області, було виявлено порушення вимог законодавства про працю, а саме в ході перевірки встановлено:

- порушення вимог ч. 3 ст. 41 КЗпП України, зокрема: працівник ОСОБА_2 допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням ФОП, та без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню Головному управлінню Держпраці у Львівській області для дооформлення з наступних підстав.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об»єктивне з»ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.3 ст. 41 КУпАП адміністративним правопорушенням є фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.

Так, диспозиція ч. 3 ст. 41 КУпАП передбачає фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), однак всупереч зазначеному, інспектором праці у протоколі не конкретизовано ким вчинено допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору, зокрема в протоколі вказано «працівник допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням ФОП, та без повідомлення центрального органу виконавчої влади …», тим самим не належно викладено суть правопорушення, що дало б змогу обєктивно розглянути справу по суті.

Згідно ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 листом від 9.08.2018р. вих. № 7534/4/043-09, викликалась в Головне Управління Держпраці у Львівській області (м. Львів вул. Валова, 31) на 10.08.2018р. о 10.30 год. для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Лист надсилався на адресу ОСОБА_1 в м. Стрий по вул. Галицька, 2А, жодних даних про вручення такого повідомлення матеріали справи не містять. Відмітка в листі «Отримано 9.08.2018р.» не підписана, а відтак не зрозуміло ким отримано (а.с. 9).

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 відмовилась від підпису, однак з матеріалів справи вбачається, що остання була відсутня під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, а тому не могла відмовлятись від підпису (а.с. 10).

Окрім того, в протоколі про адміністративне правопорушення, інспектор як на доказ наявності правопорушення посилається на пояснення ОСОБА_2, однак не зазначено жодних даних, які б ідентифікували вказану особу (дата народження, місце проживання та інше), не долучено до матеріалів справи й саме пояснення ОСОБА_2.

Тобто, правопорушниці ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 256 КУпАП не надано жодної можливості особисто бути присутнім під час складання протоколу по справі про адміністративне правопорушення, надати письмові пояснення чи заперечення.

Вищенаведене свідчать про неповноту оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення, що в свою чергу не дає можливості належним чином розглянути вказану справу, тобто, встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП, вину ОСОБА_1 у вчиненні такого та інші обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст 41 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід повернути до Головного управління Держпраці у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 278, КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути до Головного управління Держпраці у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_3