справа № 165/2637/18
провадження №3/165/802/18
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2018 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ференс-Піжук О.Р., за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління державної фіскальної служби у Волинській області ДФС України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

12 жовтня 2018 року до Нововолинського міського суду Волинської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 000152 від 05.10.2018 вбачається, що при проведенні контрольно-розрахункової операції, а саме придбанні дизельного палива у кількості 30 літрів на суму 530 грн., встановлено факт провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб?єкта господарювання та без одержання дозвільних документів гр. ОСОБА_1 м.Нововолинськ, вул.Луцька 3-г і встановлено, що гр. ОСОБА_1 за вказаною адресою АЗС вчинив адміністративне правопорушення, а саме реалізовував дизельне паливо без державної реєстрації як субєкта господарювання та без дозвільних документів, чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.

В суді особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 заперечив зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини, пояснивши, що не працює на АЗС за адресою: вул.Луцька 3-г в місті Нововолинську, йому не відомо хто у вказаному місці організував господарську діяльність, повязану з реалізацією підакцизних товарів. Ствердив, що 06.09.2018 писав пояснення під диктовку працівника фіскальної служби, який його запевнив, що жодних негативних наслідків не наступить. Також наголосив, що по вказівці працівника фіскальної служби написав розписку про прийняття на відповідальне зберігання 5010 л. дизпалива на загальну суму 132765 грн. Пояснив, що фактично дизпаливо залишилось у резервуарі за адресою: вул. Луцька 3-г, до якого він жодного відношення немає.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З диспозиції зазначеної статті випливає, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані законодавством України. При цьому у протоколі відсутні посилання на конкретну норму правового акту, яка зобовязує субєкта господарювання отримати ліцензію на реалізацію дизельного палива.

Згідно із ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення його, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

Як вбачається із матеріалів справи, протоколу про адміністративне правопорушення №000152 від 05 жовтня 2018 року, складеного заступником начальника ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_2, неможливо зробити висновок про об'єктивну сторону правопорушення, у вчиненні якого звинувачується гр.ОСОБА_1 а в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження тієї обставини, що ОСОБА_1 працює оператором АЗС за адресою: вул.Лукцька 3-г в місті Нововолинську Волинської області, зокрема копія трудового договору чи цивільно-правової угоди із роботодавцем субєктом господарювання. Також відсутні установчі документи вказаного субєкта господарювання, чи будь які офіційні відомості стосовно юридичної чи фізичної особи-підприємця, на території діяльності якого зафіксовано факт реалізації товару, продаж якого є ліцензованим. Вищевикладене свідчить про те, що оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення здійснено без дотримання вимог КУпАП, вищезазначені порушення та допущені недоліки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення унеможливлюють повний, всебічний та об'єктивний розгляд судом адміністративної справи.

Враховуючи наведене, матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 необхідно повернути до Головного управління державної фіскальної служби у Волинській області ДФС України для належного оформлення.

Керуючись ст.278, ст.279, ст.280 КпАП України,

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП повернути Головному управлінню державної фіскальної служби у Волинській області ДФС України для належного оформлення.

Суддя О.Р. Ференс-Піжук