Справа № 136/17/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2018 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Кривенко Д.Т., розглянувши матеріали, які надійшли від головного державного ревізора-інспектора головного Управління державної фіскальної служби у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянки України, працюючої головним бухгалтером ПСП "Агрофірма Нападівська", проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше не притягуваної до адміністративної відповідальності

за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд суду надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №674 від 27.12.2017 складеного старшим державним ревізором інспектором Кириленко Р.А. встановлено, що головним бухгалтером ПСП "Агрофірма Нападівська" ОСОБА_1 було вчинено правопорушення актом документальної перевірки від 15.12.2017 №3023/1401/32292489 встановлено порушення термінів перерахування ПДФО в сумі 23 574 грн.; порушення термінів перерахування військового збору до бюджету в сумі 20 846 грн.; не відображення доходів у формі 1-ДФ за ознакою 179, порушено ч.1. ст.163-4 КУпАП, ст.51, 54 п.п.168 ст.168, п..176.1, 176.2 ст.176 Податкового кодексу України.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку про таке.

Правилами ст.278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання поміж інших чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначено Інструкцію з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої наказом МФУ 02.07.2016 (далі Інструкції).

Судом встановлено, що вищевказаний протокол та додані до нього матеріали оформлено з порушенням вимог Інструкції та приписів ст.256 КУпАП, оскільки у ньому не зазначено обставин правопорушення, а саме місце та час його вчинення, суть правопорушення, тобто, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, відповідальність за які передбачена ст.163-4 КУпАП.

Крім цього, на підтвердження обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення особа, яка склала протокол додала витяг з Акту від 15.12.2017 № 3023/1401/32292489, який не містить реквізитів службового документу (підпису посадової особи, її ініціалів і прізвища), у відповідності до ДСТУ 4163-2003 Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації.

Суд враховує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

З огляду на зазначене, суд вважає, що матеріали про адміністративне правопорушення слід повернути особі, яка їх спрямувала до суду для належного доопрацювання та оформлення його у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 163-4 ч.1 КУпАП, - головному державному ревізору інспектору головного Управління державної фіскальної служби у Вінницькій області, - для доопрацювання на виконання вимог ст.256 КУпАП.

Постанова остаточна оскарженню не підлягає.

Суддя Д.Т. Кривенко