ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
12 жовтня 2018 рокуСправа №: 695/2432/18
Номер провадження 3/695/1364/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2018 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Середа Л.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, що проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення правопорушення , передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №23-220/2018 від 23.07.2018 року ОСОБА_1 будучи головою тендерного комітету філії «Центр професійного розвитку персоналу» ПАТ «Укрзалізниця» допустив порушення норм чинного законодавства щодо належного оприлюднення інформації про закупівлі, а саме:

Посвідчення на право керування, бланк наказів (оголошення про проведення ID: UA-2016-05-3l-000023-b) - договір від 06.07.2016 №ЦПРП/16030/НЮ (далі - Договір №ЦПРП/16030/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та КП "Золотоніське видавничо-поліграфічне підприємство" на загальну суму 3600,00 гривень. Згідно протоколу від 21.06.2016 № 8 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_2 та членами тендерного комітету, КП "Золотоніське видавничо - поліграфічне підприємство" визнано переможцем. Відповідно до додаткової угоди №ЦПРП/16052/НЮ-д-1 від 30.12.2016 до Договору № ЦПРП/16030/НЮ, Сторони дійшли згоди пролонгувати вищевказаний договір з 01.01.2017 в обсязі 20 відсотків суми, визначеної в Договорі, що становить 720,00 гривень. Повідомлення про вищезазначені зміни до Договору №ЦПРП/16030/НЮ оприлюднені в електронній системі Prozorro 13.01.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону №922: повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін.

БензинА-92 (оголошення про проведення ID:UA-2016-06-22-000118-Ь) договір від 28.07.2016 № ЦПРП/16035/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/16035/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ФОП ОСОБА_3 на загальну суму 47150,00 гривень. Згідно протоколу від 15.07.2016 № 13 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_2 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_3 визнано переможцем. Повідомлення про намір укласти вищевказаний договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі Prozorro 18.07.2016 з порушенням строків, визначених ч.І ст. 10 Закону № 922: оприлюднення протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.

Матеріали неткані (оголошення про проведення ID: UA-2016-07-13- 000035-b) - договір від 19.08.2016 № ЦПРП/16040/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/16040/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ " Дніпропетровська фабрика нетканих матеріалів" на загальну суму 3580,00 гривень. Згідно протоколу від 01.08.2016 № 16 засідання тендерного комітету філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_2, О. та членами тендерного комітету, ТОВ "Дніпропетровська фабрика нетканих матеріалів" визнано переможцем. Договір № ЦПРП/16040/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 01.09.2016 з порушенням строків, визначених ч. І ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Послуги щодо ремонтування та технічного обслуговування протипожежного обладнання та протипожежної сигналізації (оголошення про проведення ID: UA-2016-08-26-000135-b) - договір від 20.09.2016 № ЦПРП/16049/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/16049/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ "Системи захисту і безпеки" на загальну суму 2808,00 гривень. Згідно протоколу від 30.08.2016 № 19 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_2 та членами тендерного комітету, ТОВ "Системи захисту і безпеки" визнано переможцем. Договір № ЦПРП/16049/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 23.09.2016 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Олива трансмісійна, олива моторна, масло індустріальне (оголошення про проведення ID: UA-2017-03-27-000223-a) - договір від 05.05.2017 № ЦПРП/17012/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17012/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ "Ойл Груп" на загальну суму 12150,00 гривень. Згідно протоколу від 20.04.2017 № 7 засідання тендерного комітету, Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ТОВ "Ойл Груп" визнано переможцем. Повідомлення про намір укласти вищевказаний договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі Prozorro 24.04.2017 з порушенням строків, визначених ч.І ст. 10 Закону № 922: оприлюднення протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Договір № ЦПРП/17012/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 15.05.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Вироби домашнього текстилю (оголошення про проведення ID: UA- 2017-03-22-000052-а) - договір від 28.04.2017 № ЦПРП/17011/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17011/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ "ТК - Домашній Текстиль" на загальну суму 52931,04 гривень. Згідно протоколу від 11.04.2017 № 6 засідання тендерного комітету філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ТОВ "ТК - Домашній Текстиль" визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17011/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 10.05.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Послуги щодо прання і сухого чищення (оголошення про проведення ID: UA-2017-04-21-000015-a) - договір від 22.05.2017 № ЦПРП/17027/НЮ (далі Договір № ЦПРП/17027/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ "Черкаська фабрика хімчистки та прання білизни" на загальну суму 12 000,00 гривень. Згідно протоколу від 24.04.2017 № 8 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ТОВ "Черкаська фабрика хімчистки та прання білизни" визнано переможцем. Повідомлення про намір укласти вищевказаний договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі Prozorro 26,04.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: оприлюднення протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Договір № ЦПРП/17027/НЮ оприлюднений в електронній системі Prozorro 25.05.2017 з порушенням строків, визначених ч.іст.10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Періодична повірка газових лічильників (оголошення про проведення ID: UA-2017-06-21-000422-с) - договір від 19.07.2017 № ЦПРП/17031/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17031/НЮ), укладений між філією «ЦПРП» та Приватне підприємство "Авто-Віс" на загальну суму 6 600,00 гривень. Згідно протоколу від 22.06.2017 № 15 засідання тендерного комітету філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, Приватне підприємство "Авто-Віс" визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17031/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 24.07.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Електричні акумулятори (оголошення про проведення ID: UA-2017-06- 19-000029-с) - договір від 19.07.2017 № ЦПРП/17033/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17033/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ «Нова Формула» на загальну суму 22 220,00 гривень. Згідно протоколу від 05.07.2017 №17 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ТОВ «Нова Формула» визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17033/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 26.07.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст, 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (картріджі і тонери) (оголошення про проведення UA-2017-06-19-001729-Ь) - договір від 19.07.2017 № ЦПРП/17032/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17032/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ «КАМТЕКС» на загальну суму 13310,76 гривень. Згідно протоколу від 06.07.2017 № 18 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ТОВ «КАМТЕКС» визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17032/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 26.07.2017 з порушенням строків, визначених ч.іст.10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Паперові чи картонні реєстраційні журнали (журнали обліку), (оголошення про проведення № UA-2017-06-13-000861-а) - договір від 19.07.2017 № ЦПРП/17034/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17034/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та КП "Золотоніське видавничо-поліграфічне підприємство" на загальну суму 7000,00 гривень. Згідно протоколу від 30.06.2017 № 16 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, КП "Золотоніське видавничо-поліграфічне підприємство" визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17034/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro з порушенням строків, визначених ч.іст.10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Шини автомобільні (оголошення про проведення ID:UA-2017-07-21-000556-а) - договір від 02.08.2017 № ЦПРП/17035/НЮ (далі Договір № ЦПРП/17035/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та Черкаська філія ТОВ "Укравтозапчастина" на загальну суму 7000,00 гривень. Згідно протоколу від 21.07.2017 № 20 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, Черкаська філія ТОВ "Укравтозапчастина" визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17035/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 16.08.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Провід ПВС (оголошення про проведення ID: UA-2017-07-27-001263-b) договір від 08.08.2017 № ЦПРШ17037/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17037/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ФОП ОСОБА_5 на загальну суму 820,00 гривень. Згідно протоколу від 25.07.2017 № 25 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_5 визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17037/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 23.08.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюються протягом двох днів з дня його укладення.

Бланки (оголошення про проведення № ID: UA-2017-06-27-000015-а) - договір від 19.08.2017 № ЦПРП/17041/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17041/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ «ТЕРНО-ГРАФ» на загальну суму 20952,60 гривень. Згідно протоколу від 18.07.2017 № 19 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1 М„ секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ТОВ «ТЕРНО-ГРАФ» визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17041/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 08.09.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Шланг для води (оголошення про проведення № ID: UA-2017-07-27- 001227-b) - договір від 19.08.2017 № ЦПРП/17040/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17040/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ФОП ОСОБА_5 на загальну суму 1620,00 гривень. Згідно протоколу від 27.07.2017 № 24 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_5 визнано переможцем. Договір № ДПРП/17040/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 11.09.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Черевики (оголошення про проведення ID: UA-2017-09-07-001371-c) - договір від 02.10,2017 № ЦПРП/170049/НЮ (далі Договір № ЦПРП/170049/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ «Авіком- Сервіс» на загальну суму 880,80 гривень. Згідно протоколу від 07.09.2017 № 33 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_6 та членами тендерного комітету, ТОВ «Авіком-Сервіс» визнано переможцем. Договір № ЦПРП/170049/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 06.10.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Рукавиці (оголошення про проведення ID: UA-2017-09-07-001182-а) - договір від 02.10.2017 № ЦІІРП/1705 0/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17050/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ «Авіком- Сервіс» на загальну суму 3623,04 гривень. Згідно протоколу від 07.09.2017 №33 засідання тендерного комітету філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_6 та членами тендерного комітету, ТОВ «Авіком-Сервіс» визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17050/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 06.10,2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Спецодяг (оголошення про проведення ID: UA-2017-09-07-001178-а) - договір від * 02.10.2017 № ЦПРП/17051/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17051/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ «Авіком- Сервіс» на загальну суму 4608,00 гривень. Згідно протоколу від 07.09.2017 № 33 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_6 та членами тендерного комітету, ТОВ «Авіком-Сервіс» визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17051/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 06.10.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Лампи розжарювання автомобільні (оголошення про проведення ID: UA-2017-10-19-001254-b) - договір від 21.11.2017 № ЦПРП/17056/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17056/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ФОП ОСОБА_7 на загальну суму 780,00 гривень. Згідно' протоколу від 20.10.2017 № 35 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_7 визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17056/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 01.12,2017 з порушенням строків, визначених ч. 1ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення. Відповідно до додаткової угоди про розірвання Договору про постачання товару № ЦПРП/17070/НЮ-д-І від 27.12.2017 сторони дійшли згоди розірвати вищевказаний договір з 27.12.2017. Повідомлення про вищезазначені зміни до Договору оприлюднено в електронній системі Prozorro 16.01.2018 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін.

Тосол (оголошення про проведення ID: UA-2017-11-23-000863-b) - договір від 06.12.2017 № ЦПРП/17059/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17059/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ТОВ ОСОБА_8 на загальну суму 1050,00 гривень. Згідно протоколу від 23.11.2017 № 41 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ТОВ ОСОБА_8 визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17059/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Запасні частини до автомобіля (оголошення про проведення ID: UA-2017-10-13-000264-b) - договір від 20.11.2017 № ЦПРП/17054/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17054/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ФОП ОСОБА_9 на загальну суму 13818,00 гривень. Згідно протоколу від 01.11.2017 № 36 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_10 визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17054/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 08.12.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Вапно гашене (оголошення про проведення ID:UA-2017-ll-28-000045-a) договір від 11.12.2017 № ЦПРП/17060/НЮ (далі - Договір № ЦПРПУ17060/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ФОП ОСОБА_11 на загальну суму 3210,00 гривень. Згідно протоколу від 28.11.2017 № 43 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_11 визнано переможцем. Договір оприлюднено в електронній системі Prozorro 14.12.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Миючі засоби (оголошення про проведення ID:UA-2017-11-28-000044-а) договір від 11.12.2017 № ЦПРП/17061/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17061/НЮ), укладений між філією «ЦПРП» та ФОП ОСОБА_11 на загальну суму 8127,75 гривень. Згідно протоколу від 28.11.2017 № 43 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_11 визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17061/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 14.12.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Мило (оголошення про проведення ID: UA-2017-ll-28-000053-a) - договір від 11.12.2017 № ЦПРП/17062/НЮ (далі - Договір № ЦПРП/17062/НЮ), укладений між Філією «ЦПРП» та ФОП ОСОБА_11 на загальну суму 877,00 гривень. Згідно протоколу від 28.11.2017 № 43 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_11 визнано переможцем. Договір № ЦПРП/17062/НЮ оприлюднено в електронній системі Prozorro 14.12.2017 з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Дизельне паливо, бензин А-92, масло дизельне (оголошення про проведення ID: UA-2017-03-21-000154-с) - договір від 25.04.2017 №Ц1 ІРП/17006/НЮ, укладений між Філією «ЦПРП» та ФОП ОСОБА_3 на загальну суму 408 825,00 гривень. Згідно протоколу від 10.04.2017 № 4 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_4 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_3 визнано переможцем. Окрім того, до ревізії надано додаткову угоду про внесення змін до вищевказаного договору від 27.12.2017 №ЦПРП/17071/НЮ-д-1. Відповідно до якої сторони дійшли згоди виключити із специфікації паливно-мастильних матеріалів (продукції), що є додатком до Договору, слова «(скетч-картки, талони)». Повідомлення про вищезазначені зміни до вище вказаного Договору станом на 18.05.2018 не оприлюднено в електронній системі Prozorro, що є порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 Закону № 922: повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.

Вікна металопластикові (оголошення про проведення ID: UA-2017-09-05-001863-с) договір від 25.09.2017 № ЦПРП/17048/НЮ, укладений між Філією «ЦПРП» та ОСОБА_12 на загальну суму 55900,00 грн. без ПДВ. Згідно протоколу від 05.09.2017 № 32 засідання тендерного комітету Філії «ЦПРП» ПАТ «Укрзалізниця», який підписаний головою комітету ОСОБА_1, секретарем комітету ОСОБА_6 та членами тендерного комітету, ФОП ОСОБА_12 визнано переможцем. Ревізією дотримання вимог законодавства про закупівлі в частині прозорості їх здійснення встановлено, що договір оприлюднено в електронній системі Prozorro 06.10.2017 з порушенням строків, визначених чЛст.10 Закону № 922: договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення.

Представник ОСОБА_1 за довіреністю, ОСОБА_13, під час розгляду матеріалів справи надав суду пояснення відповідно до яких просив справу закрити у звязку із закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Суддя вивчивши матеріали справи приходить до висновку, що справа підлягає закриттю в звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Нормами ч. 3 ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 23.07.18р. № 23-220/2018, зокрема, зазначено при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в частині діяльності філії «Центр професійного розвитку персоналу» вул. Черкаська,14, м. Золотоноша, Черкаська обл., 19700 виявлено не оприлюднення та порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а сама ревізія проведеною за період з 01.06.2016 по 31.12.2017 року.

За результатами вказаної ревізії, про що зазначено в самому протоколі про адміністративне правопорушення, кладена довідка ревізії та акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності,, які датовані 21.05.2018 роком.

Із вказаного акту вбачається, що в ньому досить детально вказані всі виявлені в ході ревізії порушення, які потім увійшли до змісту протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1

Разом із тим, із невідомих суду причин, протокол про адміністративне правопорушення був складений лише 23.07.2018 року.

Таким чином, суддею встановлено, що як мінімум 21.05.2018р. представники Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області достовірно знали, тобто виявили, певні факти порушень. За таких обставин строки накладення адміністративного стягнення за даний вид правопорушення, у відповідності до норм ч. 3 ст. 38 КУпАП, повинні відраховуватися саме з дня виявлення такого правопорушення, а не дня складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Суддя враховує, що відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Питання закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення врегульоване ст. 247 КУпАП. Приписи цієї статті встановлюють обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення. Зокрема відповідно до пункту 7 частини першої цієї статті до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачений ст. 38 цього Кодексу.

Суддя враховує, що п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положення про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення , наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення як норм чинного законодавства так і прав людини на справедливий суд, передбачений статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами ст. 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визнання вини.

Таким чином, вина осіб, що притягується до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Враховуючи, що у відповідності до вимог ст. 38 КУпАП по даній справі закінчився 3-х місячний строк накладення адміністративного стягнення, а тому ОСОБА_1 не підлягає притягненню до адміністративної відповідальності, а справа підлягає до закриття.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП в звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_14