Справа №461/3573/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2018 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю представника митниці ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від Львівської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт: ER757289, виданий 10 червня 2014 року, орган, що видав 4690, персональний номер НОМЕР_1, -

за ст.472 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

16.05.2018 р. до Галицького районного суду м.Львова надійшов протокол про порушення митних правил №1946/20900/18 від 23.03.2018 р. відносно ОСОБА_2

З якого вбачається, що 23.03.2018 року близько 16 год. 19 хв. громадянин України ОСОБА_2 рейсовим автобусом р.н. BC0816HB прямував з України в ОСОБА_3 через м/п «Краковець» Львівської митниці ДФС. Громадянином України ОСОБА_2 було заповнено митну декларацію для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, у відповідних графах якої було заявлено про відсутність товарів, які підлягають обовязковому письмовому декларуванню та/або оподаткуванню митними платежами, товарів, переміщення яких через державний кордон України заборонено або здійснюється за дозвільними документами. В ході проведення візуального огляду ручної поклажі та багажу виникла підозра про наявність товарів на які встановлені обмеження щодо переміщення через митний кордон України. Під час огляду ручної поклажі було виявлено: 1) медаль круглої форми, з написами «ЗА ОТВАГУ», «СССР», із зображенням танка на нижній половині та трьох літаків у верхній частині, на звороті викарбовано «646794», кріпиться на колодці обтягнутій стрічкою, на звороті колодки наявна застібка; 2) монети царської Росії - 4 шт., усі номіналом 2 копійки, різного ступеня збереженості, вагою 15 гр., на зворотній стороні із зображенням двоголового орла, рік карбування (зазначений під зображенням орла):1шт. -1814, 2шт. -1817; 1шт. 1818; 3) чорно-білі портретні фотознімки із зображенням чоловіків у військовій формі та на одному знімку чоловік у цивільному, у кількості 15 шт., 14 шт. розміром 12,3х8,3 см., 1 шт. розміром, 14х8,9 см., на звороті фотознімків присутній написи: «Снято с учета» - 4 шт., «Погашено» - 11 шт., на кожному знімку присутній відтиск овальної печатки із вписаними олівцем чотиризначними номерами, (номера на звороті за наступним переліком: 9771, 3121, 3747, 4125, 6405, 7189, 5949, 3168, 6143, 3849, 7549, 8945, 9061, 3812, 3938); 4) чорно-білі групові фотознімки, у кількості 6 шт., розміром 11,5х8 см, із написами на звороті «Погашено» та відтисками овальної форми із вписаними олівцем чотиризначними номерами (номера на звороті за наступним переліком: 3425, 3325, 3133, 8989, 3345, 8286); 5) чорно-білі фотознімки полонених та людських тіл, у кількості 7 шт., розміром 4 шт. 12х8,3 см, 3 ш. - 11,4х8 см., із написами на звороті «Погашено» та відтисками овальної форми із вписаними олівцем чотиризначними номерами (номера на звороті за наступним переліком: 3326, 5164, 3786, 6405, 3751, 3729, 8276); 6) чорно-білі фотознімки із зображенням груп чоловіків у військовій формі, у кількості 15 шт., розміром 2 шт. 14х9 см., 13 шт. 11,5х8 см., із написами на звороті «Погашено» та відтисками овальної форми із вписаними олівцем чотиризначними номерами (номера на звороті за наступним переліком: 1935, 3802, 6435, 3875, 3318, 8218, 3865, 6401, 3328, 8189, 3836, 8185, 7603, 7135, 7112); 7) чорно-білі фотознімки із зображенням військової техніки, у кількості 2 шт., розміром 11,5х8 см., із написами на звороті «Погашено» та відтисками овальної форми із вписаними олівцем чотиризначними номерами (номера на звороті за наступним переліком: 4873, 6406); 8) чорно-білий фотознімок із зображенням застілля, у кількості 1 шт., розміром 112х8,5 см., із написом на звороті «Погашено» та відтиском овальної форми із вписаним олівцем чотиризначним номером 6588; 9) чорно-білі фотознімки із зображенням масових повішань, у кількості 3 шт., 2шт. розміром 12х8,5 см. Та 1 шт. розміром 11,5х7,8 см, із написами на звороті «ОСОБА_4 Угриновича», «г.Киев 02.02.1846»; 10) чорно-білі фотознімки із зображенням рештків тіл та живих людей, у кількості 9 шт., 8 шт. розміром 8,5х5,5 см, 1шт. розміром 10,7х8 см.

Таким чином, ОСОБА_2 намагався перемістити через митний кордон України вищевказані предмети шляхом недекларування даних предметів, які підлягають обов'язковому письмовому декларуванню та переміщення яких через державний кордон України здійснюється за дозвільними документами, що видаються відповідними органами виконавчої влади у разі їх переміщення через митний кордон України.

У справі неодноразово призначалося судове засідання, з можливістю вчасного та належного повідомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Людмили ОСОБА_2, а саме на: 31.05.2018 р. о 10.00 год.; 12.06.2018 р. о 10.00 год.; 05.07.2018 р. о 10.00 год.; 24.07.2018 р. о 10.00 год.; 02.08.2018 р. о 10.00 год.; 16.08.2018 р. о 10.00 год.; 13.09.2018 р. о 10.00 год.; 20.09.2018 р. о 10.00 год.; 11.10.2018 р. о 10.00 год.. Однак, до суду повернулися конверти за «закінченням терміну зберігання».

Суд вжив вичерпних заходів для належного та вчасного повідомлення ОСОБА_2 в передбаченому КУпАП порядку. Тому з врахуванням положень ч.4 ст.526 МК України вважаю можливим розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що не зявилася на виклик до суду, хоча належним чином повідомлялася про час і місце розгляду справи.

Заслухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Суд встановив, що згідно протоколу про порушення митних правил №1946/20900/18 від 23.03.2018 р. адміністративне правопорушення, передбачене ст.472 МК України, ОСОБА_2, вчинено 23.03.2018 р., матеріали справи надійшли до суду 16.05.2018 р.

З матеріалів справи вбачається, що розгляд даної справи неодноразово призначався до розгляду з можливістю вчасного та належного повідомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

Пунктом 7 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст.38 КУпАП.

Приписи цієї статті встановлюють обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення. Зокрема, відповідно до пункту 7 частини 1 цієї статті до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов:

вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення;

закінчення встановленого законом двомісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення).

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо повязано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку субєктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Таким чином, при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у звязку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, суд враховує положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Пункт 7 частини 1 статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Частиною 2 статті 467 МК України визначено, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені 463, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення цих порушень.

З огляду на те, що дане адміністративне правопорушення не є триваючим та з моменту його вчинення минуло більш ніж шість місяців, строк накладення адміністративного стягнення минув.

Строк притягнення до адміністративної відповідальності на момент розгляду справи закінчився. Судом вживалися всі передбачені КУпАП заходи щодо вчасного та належного повідомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності про час, дату та місце проведення судового засідання. Тому, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю, а вилучений товар відповідно до протоколу про порушення митних правил №1946/20900/18 від 23.03.2018 р. підлягає поверненню ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.520, 524, 526, 527, 528 МК України, ст.38, 40, п.7 ст.247 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України закрити, у звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Вилучений, відповідно до протоколу про порушення митних правил №1946/20900/18 від 23.03.2018 р. товар, а саме: медаль круглої форми, з написами «ЗА ОТВАГУ», «СССР», із зображенням танка на нижній половині та трьох літаків у верхній частині, на звороті викарбувано «646794», кріпиться на колодці обтягнутій стрічкою, на звороті колодки наявна застібка 1 шт.; монети царської Росії, номіналом 2 копійки, різного ступеня збереженості, вагою 15 гр., на зворотній стороні із зображенням двоголового орла, рік карбування (зазначений під зображенням орла):1шт. -1814, 2шт. -1817; 1шт. 1818 4 шт.; чорно-білі портретні фотознімки із зображенням чоловіків у військовій формі та на одному знімку чоловік у цивільному, разом 15 шт., 14 шт. розміром 12,3х8,3 см., 1 шт. розміром, 14х8,9 см., на звороті фотознімків присутній написи: «Снято с учета» - 4 шт., «Погашено» - 11 шт., на кожному знімку присутній відтиск овальної печатки із вписаними олівцем чотиризначними номерами, (номера на звороті за наступним переліком: 9771, 3121, 3747, 4125, 6405, 7189, 5949, 3168, 6143, 3849, 7549, 8945, 9061, 3812, 3938) 15 шт.; чорно-білі групові фотознімки, розміром 11,5х8 см, із написами на звороті «Погашено» та відтисками овальної форми із вписаними олівцем чотиризначними номерами (номера на звороті за наступним переліком: 3425, 3325, 3133, 8989, 3345, 8286) 6 шт.; чорно-білі фотознімки полонених та людських тіл, розміром 4 шт. 12х8,3 см, 3 ш. - 11,4х8 см., із написами на звороті «Погашено» та відтисками овальної форми із вписаними олівцем чотиризначними номерами (номера на звороті за наступним переліком: 3326, 5164, 3786, 6405, 3751, 3729, 8276) 7 шт.; чорно-білі фотознімки із зображенням груп чоловіків у військовій формі, розміром 2 шт. 14х9 см., 13 шт. 11,5х8 см., із написами на звороті «Погашено» та відтисками овальної форми із вписаними олівцем чотиризначними номерами (номера на звороті за наступним переліком: 1935, 3802, 6435, 3875, 3318, 8218, 3865, 6401, 3328, 8189, 3836, 8185, 7603, 7135, 7112) 15 шт.; чорно-білі фотознімки із зображенням військової техніки, розміром 11,5х8 см., із написами на звороті «Погашено» та відтисками овальної форми із вписаними олівцем чотиризначними номерами (номера на звороті за наступним переліком: 4873, 6406) 2 шт.; чорно-білий фотознімок із зображенням застілля, розміром 112х8,5 см., із написом на звороті «Погашено» та відтиском овальної форми із вписаним олівцем чотиризначним номером 6588 1 шт.; чорно-білі фотознімки із зображенням масових повішань, 2шт. розміром 12х8,5 см. Та 1 шт. розміром 11,5х7,8 см, із написами на звороті «ОСОБА_4 Угриновича», «г.Киев 02.02.1846» - 3 шт.; чорно-білі фотознімки із зображенням рештків тіл та живих людей, 8 шт. розміром 8,5х5,5 см, 1шт. розміром 10,7х8 см. 9 шт., загальною кількістю 63 шт. та вартістю 4770,00 грн., повернути ОСОБА_2 після проведення митного оформлення або для повернення вказаного товару на митну територію держави, з якої його було вивезено.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Є. Радченко