Справа № 361/4404/18
Провадження № 3/361/2010/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2018 року. м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Міхієнкова Т.Л., за участю прокурора Новицької Н.В., розглянувши матеріали, що надійшли від в.о. начальника Управління захисту економіки у Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого в ТОВ «Генеруюча компанія «Укрспецтепло» менеджером, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4

- за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, обіймаючи з 08.11.2016 по 09.10.2017 посаду начальника відділу з питань містобудівної діяльності та реклами управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 11 рангу пятої категорії, являючись субєктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з п. «в» ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 даного Закону, пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», та п.2 ч.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, під час припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Наказом начальника управління містобудування та архітектури головного архітектора міста Бровари від 07.11.2016 № 11-ОС ОСОБА_1 прийнято тимчасово на посаду начальника відділу з питань містобудівної діяльності та реклами управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області з 08.11.2016, на період відпустки для догляду за дитиною ОСОБА_2, до дати фактичного її виходу з відпустки, як такого, що успішно пройшов конкурсний відбір на дану посаду і спеціальну перевірку та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

08.11.2016 ОСОБА_1 прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом.

08.11.2016 ОСОБА_1 попереджений про спеціальні обмеження, встановлені Законом та Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби.

Відповідно до наказу начальника управління містобудування та архітектури головного архітектора міста Бровари від 04.10.2017 № 05-ОС ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням з посади начальника відділу з питань містобудівної діяльності та реклами управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області з 09.10.2017 за власним бажанням за поданою ним заявою від 04.10.2017, згідно зі ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону НАЗК з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти НАЗК підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст. 12 Закону.

ОСОБА_1, будучи згідно з п.1 ч.1 ст. 3 Закону субєктом , на якого поширюється дія цього Закону, був зобовязаний з 01.01.2017 з моменту припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подати таку декларацію, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Встановлено, що ОСОБА_1 09.10.2017, будучи звільненим з посади начальника відділу з питань містобудівної діяльності та реклами управління містобудування та архітектури Броварської міської ради, тобто припинивши діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, усвідомлюючи про обовязок подання декларації особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня такого припинення, відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подав зазначену декларацію до системи подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не 09.10.2017, а лише 06.06.2018.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті (https://роrtal.nazk.gov.ua), декларацію перед звільненням за період не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2017 по 09.10.2017) ОСОБА_1 подав лише 06.06.2018 о 16 год. 51 хв., тобто несвоєчасно, без поважних причин.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника відділу з питань містобудівної діяльності та реклами управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області, являючись суб'єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, тобто являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 даного Закону, пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», та п.2 ч.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, під час припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення визнав, але в своїх діях він не вбачає корупційних діянь, так як його діями шкода державі завдана не була, а тому просить закрити провадження по справі у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Новицька Н.В. просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти відповідне адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, прокурора Новицьку Н.В., дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доведена та підтверджується матеріалами адміністративної справи: протоколом № 378 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП від 19.07.2018; копією Витягу декларації ОСОБА_1 та іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Встановлено, що 09.10.2017 ОСОБА_1, будучи звільненим з посади начальника відділу з питань містобудівної діяльності та реклами управління містобудування та архітектури Броварської міської ради, тобто припинивши діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2017 по 09.10.2017) 06.06.2018.

З наведених обставин вбачається, що з моменту подання ОСОБА_1 декларації перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, сплинуло три місяці, а тому останній не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, а провадження в справі відносно нього підлягає закриттю.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 38, 221, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку з закінченням строків, протягом яких може бути накладене адміністративне стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Броварський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Міхієнкова Т.Л.

Постанова набрала законної сили _____________________.

Строк предявлення постанови до виконання 3 місяці з наступного дня після набрання законної сили.