Справа № 636/4423/18
Провадження № 3/636/1122/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2018 року м. Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Дьоміна О.П., розглянувши матеріал, який надійшов з Чугуївського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 183-2 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

22.10.2018 до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст. 183-2 КУпАП.

Згідно з положеннями ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

КУпАП визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

У відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При підготовці справи до розгляду судом встановлено, що протокол № 1 від 09.10.2018 року про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складений з порушенням вищезазначених вимог Закону.

Стаття 183-2 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Протокол про адміністративне правопорушення за ст. 183-2 КУпАП мають право складати уповноважені особи органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань (ст. 255 КУпАП).

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення посадовими особами уповноважених органів з питань пробації, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 17 серпня 2018 року № 2702/5, протокол складається з дотриманням вимог щодо форми та змісту, встановлених статтею 256 КУпАП.

Згідно з вказаною Інструкцією особі, що притягається до адміністративної відповідальності, надсилається виклик до уповноваженого органу з питань пробації з метою отримання пояснень та ознайомлення її з протоколом. Уповноважена посадова особа, яка складає протокол, зобовязана розяснити особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її права і обовязки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі. Особа, щодо якої складається протокол, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які вносяться до протоколу і засвідчуються підписом зазначеної особи. Пояснення може додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від надання пояснень за суттю вчиненого правопорушення уповноважена посадова особа вносить до нього відповідний запис. Свідки адміністративного правопорушення (у разі їх наявності) можуть надати свої письмові пояснення, які також долучаються до протоколу. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою та особою, щодо якої складається протокол, а також свідками правопорушення (за їх наявності). У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання Протоколу уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис. Особа, щодо якої складається протокол, має право викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Всупереч вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення посадовими особами уповноважених органів з питань пробації, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 17 серпня 2018 року № 2702/5, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені свідки правопорушення, відсутній підпис та пояснення ОСОБА_1 як особи, що притягується до адміністративної відповідальності, відомостей про його відмову від пояснення чи отримання копії протоколу у присутності свідків в матеріалах справи відсутні. Графа «До протоколу додається» не заповнена, натомість в ній стоїть прочерк. Як вбачається з протоколу ОСОБА_1 не розяснені його права та обовязки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, відсутні докази направлення ОСОБА_1 виклику до уповноваженого органу з питань пробації таписьмові пояснення свідків.

Крім того, відповідно до ст. 183-2 КУпАП, ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт тягне за собою адміністративний арешт строком до десяти діб. Однак, в протоколі не зазначено відомості, необхідні для вирішення справи, зокрема ті, що характеризують особу і можуть вплинути на вирішення питання про призначення санкції за вчинене правопорушення, яка не може бути застосована до певної категорії осіб (інваліди І, ІІ групи).

При розгляді справи суд повинен, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, зясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів, що мають значення для правильного вирішення справи, постановити належне рішення.

Отже, з огляду на те, що оформлення адміністративного матеріалу виконано неналежним чином, допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу та відсутність достатніх доказів унеможливлює повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи в судовому засіданні, оскільки при розгляді справи суд повинен зясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів постановити в справі належне рішення у відповідності до санкції статті, за якою притягується особа, та накласти адміністративне стягнення в межах цієї санкції, що необхідно для її виправлення та попередження вчинення нею нових правопорушень, суд приходить до висновку про необхідність повернення вказаного матеріалу до Чугуївського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській областідля належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 277, 278, 280, 283, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Матеріали справи № 636/4423/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 183-2 КУпАП - повернути до Чугуївського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській областідля належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Дьоміна