Справа № 359/7698/18
Номер провадження № 3/359/2904/2018
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2018 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., розглянувши за участю представника митниці Ясінської О.Я., адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина Індії ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Індія, м. Мандсаурм, місце проживання зі слів громадянина - АДРЕСА_1, працює: лікар власної стоматологічної клініки, паспорт НОМЕР_1, виданий 18.11.2010 р., орган що видав Бопал, -

в с т а н о в и в :

09.08.2018 року о 14 годині 30 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль" громадянин Індії ОСОБА_3, який прилетів до України з Індії, транзитним авіарейсом через Казахстан, м. Астана, рейсом № 101, літаком а/к "Аер Астана", та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль", після перетину громадянином Індії ОСОБА_3, „білої лінії", яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю „зелений коридор", після проходження його речей через рентген-апарат митниці та проведення опитування громадянина на наявність у нього лікарських засобів, було виявлено 57 таблеток білого кольору з написом на англійській мові "Clonazepam (діюча речовина - клоназепам), з них: 30 таблеток у двох нових непошкоджених профальгованих блістерах (по 15 таблеток в кожному), 27 таблеток у трьох розпочатих профальгованих блістерах (по 15, 8, 5 таблеток в кожному).

Всі таблетки знаходились у сумці пасажира (ручна поклажа).

Таблетки переміщувалися без ознак приховування. На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянин Індії ОСОБА_3, не надав, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався.

Рецепта на переміщувані ним лікарські засоби не мав.

Діюча речовина - клоназепам, яка входить до складу лікарського засобу відносяться до таблиці ІІІ списку № 2 психотропних речовини, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. № 770 „Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів".

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Таким чином, громадянин Індії ОСОБА_3, який прилетів до України з Індії, транзитним авіарейсом через Казахстан, м. Астана, рейсом № 101, літаком а/к "Аер Астна", під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» порушила встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

У зв'язку з цим працівниками митниці 09.08.2018 р. складено протокол про порушення митних правил № 0629/12500/18, один примірник якого вручено під підпис громадянину Індії ОСОБА_3, і в якому було зазначено про час та місце розгляду справи про порушення митних правил.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0629/12500/18 вилучено:

-57 таблеток білого кольору з написом на англійській мові "Clonazepam (діюча речовина - клоназепам), з них: 30 таблеток у двох нових непошкоджених профальгованих блістерах (по 15 таблеток в кожному), 27 таблеток у трьох розпочатих профальгованих блістерах (по 15, 8, 5 таблеток в кожному).

Підстав для перенесення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки судом не встановлено.

У судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином (а.с.4), явку представника не забезпечила. У своїх письмових поясненнях, наданих ним під час оформлення протоколу про порушення митних правил, які містять в матеріалах справи (а.с.7-10) зазначив, що мав при собі ліки, які придбав в Індії за рецептом лікаря та приймає як знеболююче, однак із собою не має вказаного рецепту. Приходив митний кордон України по "зеленому коридору", оскільки не знав, що для того, щоб ввозити ці ліки необхідно їх декларувати та мати на них рецепт лікаря. Вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю, та зазначив, що вчинив дане порушення митних правил з необережності, у зв'язку з тим, що не знав митних правил України.

Разом з тим, суддя звертає увагу, що на особу, яка перетинає митний кордон України покладений обов'язок митного оформлення будь-яких товарів, що перевищують неоподатковану норму. У випадку неналежного виконання цього обов'язку особа несе персональну відповідальність, згідно законодавства України, незалежно від обставин, які в неї склалися. Таким чином, доводи правопорушника, зазначені у його поясненнях, наданих ним під час оформлення протоколу про порушення митних правил, щодо недостатнього знання ним митного законодавства щодо переміщення валюти через митний кордон України, не можуть слугувати підставою для визнання особи невинуватою, оскільки відповідальність за порушення митних правил, передбачене ст. 471 МК України настає як при умисній, так і необережній формі вини.

Представник митниці протокол підтримала, та зазначила, що громадянин Індії ОСОБА_3 скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у зв'язку з чим просила застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученого товару.

В судовому засіданні встановлено, що громадянин Індії ОСОБА_3, який прилетів до України з Індії, транзитним авіарейсом через Казахстан, м. Астана самостійно обрав форму спрощеного митного контролю через зону "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України.

Як вбачається з висновку експерта № 193 від 12.09.2018 р. (а.с.24-29) в результаті проведених експериментальних досліджень, у складі таблеток у блістерах з маркуванням «Clonazepam Tablets IP LONAZEP® 0.5...», виявлено клоназепам, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 р. №770 (із змінами і доповненнями), віднесений до психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю (Таблиця III Список №2). Препарат з маркуванням «Clonazepam Tablets IP LONAZEP* 0.5...» виробництва «sun pharma laboratories ltd» Індія, не зареєстрований в Україні в Державному реєстрі лікарських засобів та не підлягає реалізації в мережах аптек України. Вартість препарату з маркуванням «Clonazepam Tablets IP LONAZEPА 0.5...» (57 таблеток), вилученого в справі про порушення митних правил № 0629/10100/18, станом на дату оцінки, становить 27,93 грн.

Так, лікарські засоби, які намагався ввезти громадянин Індії ОСОБА_3, містять у своєму складі прекурсори, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю - клоназепам (Таблиця III Список №2 вищезазначеної Постанови).

Таким чином, товар, ввезення якого намагався здійснити громадянин Індії ОСОБА_3 при переміщенні через митний кордон України підлягає обов'язковому декларуванню та відноситься до категорії товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України відповідно до Додатку № 1 Постанови КМУ від 21.05.2012 р. № 436 "Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України".

Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав форму проходження митного контролю "зелений коридор", - з моменту перетину останнім "білої лінії", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор".

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянин Індії ОСОБА_3 перетнув "білу лінію", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор", таким чином перемістив через митний кордон України лікарські засоби, які обмежені законодавством України.

Так, вина правопорушника підтверджується, дослідженими у судовому засіданні, письмовими доказами: даними протоколу про порушення митних правил № 0629/12500/18 від 09.08.2018 р. (а.с.2-6), письмовими поясненнями, наданими ним під час оформлення протоколу про порушення митних правил (а.с.7-10), даними доповідної записки головного державного інспектора першого відділу оперативного реагування УПМП та МВ Київської митниці ДФС ОСОБА_4 від 09.08.2018 р. щодо складання протоколу про ПМП № 0629/12500/18 (а.с.11-12), описом предметів (а.с.14, 30), копією повідомлення про протиправне діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення № 47/2018 від 09.08.2018 року (а.с.17-19), постановою головного державного інспектора відділу провадження у справах про порушення митних правил ОСОБА_5 про призначення комплексної експертизи від 15.08.2018 р. (а.с.21-22), висновком експерта № 193 від 12.09.2018 р. (а.с.24-29), листом в.о. заступника начальника митниці - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ОСОБА_6 № 57567/10-70-20-21 від 21.08.2018 р. (а.с.31-32) та встановлена судом.

Своїми діями правопорушник громадянин Індії ОСОБА_3 порушив порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, яким обмежно переміщення вищезазначеного товару, а саме лікарського засобу - таблеток, які містять у своєму складі прекурсори, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю - клоназепам, через митний кордон України, чим вчинив правопорушення, яке передбачене ст. 471 МК України.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_3 суддя виходить з наступного.

Відомості про те, що ОСОБА_3 раніше притягувався до адміністративної відповідальності в протоколі та в матеріалах справи відсутні.

При прийнятті рішення суддя враховує, що вартість препарату з маркуванням «Clonazepam Tablets IP LONAZEP® 0.5...», вилученого в справі про порушення митних правил станом на 12.09.2018 року становить 27,93 грн., що є незначною.

Крім того, внаслідок дій ОСОБА_3 суттєва шкода суспільним або державним інтересам, правам та свободам громадян завдана не була.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, запобіганню вчинення нових правопорушень.

а також співмірним скоєному нею правопорушенню. З цього приводу підстав для застосування штрафу та конфіскації вилученої валюти у суду немає.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, дії ОСОБА_3, хоч і містять в собі усі юридичні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ст. 471 МК України, але внаслідок всіх конкретних обставин вказане правопорушення не відповідало тій суспільній небезпеці, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, його дії суб'єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, оскільки він ввозив таблетки для власного вживання, а тому будь-яка шкода заподіяна не була та жодних тяжких наслідків від вчиненого не настало.

Крім того, суддя враховує також те, що предметом, вчиненого ОСОБА_3 правопорушення була незначна кількість пігулок «Clonazepam Tablets IP LONAZEP® 0.5...», вартість яких 27,93 грн.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, враховуючи ступінь вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, характер скоєного (вчинено з необережності), матеріали справи, встановлені судом обставини, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, фактичні обставини вчинення правопорушення, а також те, що те, що тяжких наслідків не настало, шкоди державним чи суспільним інтересам завдано не було, що в свою чергу, значно знижує ступінь суспільної небезпеки даного правопорушення, у зв'язку з чим суддя дійшов висновку, що вчинене громадянином ОСОБА_3 правопорушення є малозначним відповідно до ст. 22 КУпАП, що свідчить про можливість звільнення останнього від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 471 МК України, з обмеженням усним зауваженням.

Саме усне зауваження суддя вважає достатнім для виправлення та належної поведінки ОСОБА_3 в подальшому, а також співмірним скоєному ним правопорушенню.

З урахуванням викладеного провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Відповідно до ч. 3 ст. 462 МК України якщо статтею, якою встановлюється адміністративна відповідальність за порушення митних правил, передбачається основне і додаткове адміністративні стягнення, застосування лише додаткового адміністративного стягнення без основного не допускається, крім випадку, передбаченого частиною третьою статті 467 цього Кодексу.

Оскільки суд не застосовує до ОСОБА_3 основне адміністративне стягнення у виді штрафу, тому додаткове стягнення у виді конфіскації також не підлягає застосуванню.

Разом з цим, відповідно до ч. 7 ст. 243 МК України товари, зазначені у пункті 1 частини першої статті 238 цього Кодексу (крім валютних цінностей, а в даному випадку лікарський препарат, переміщення якого через митний кордон України обмежено), не вивезені власником або уповноваженою ним особою за межі митної території України до закінчення строку зберігання, зазначеного у частині першій статті 240 цього Кодексу, підлягають знищенню в порядку, встановленому законодавством.

Таким чином, вилучені на підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0629/12500/18, 57 таблеток білого кольору з написом на англійській мові "Clonazepam (діюча речовина - клоназепам), з них: 30 таблеток у двох нових непошкоджених профальгованих блістерах (по 15 таблеток в кожному), 27 таблеток у трьох розпочатих профальгованих блістерах (по 15, 8, 5 таблеток в кожному) підлягають знищенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 23, 33, 245, 251, 268, 280, 283-285 КУпАП, ст. ст. 3, 10, 197, 243, 366, 471, 511 МК України, суддя -

п о с т а н о в и в :

Звільнити громадянина Індії ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, від адміністративної відповідальності, оголосивши усне зауваження.

Провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина Індії ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, - закрити.

Вилучений товар, згідно з протоколом про порушення митних правил № 0629/12500/18, а саме:

-57 таблеток білого кольору з написом на англійській мові "Clonazepam (діюча речовина - клоназепам), з них: 30 таблеток у двох нових непошкоджених профальгованих блістерах (по 15 таблеток в кожному), 27 таблеток у трьох розпочатих профальгованих блістерах (по 15, 8, 5 таблеток в кожному) - конфіскувати на користь Держави Україна.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________.

Суддя С.М. Вознюк