Справа № 660/966/18
Номер провадження 3/660/336/18
03 жовтня 2018 року Суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області Гончаренко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії БД №360262 від 05.07.2018 року, згідно з яким 02 червня 2018 року о 20 год. 42 хв. ОСОБА_1 в с. Новоолександрівка, вул. 1-го Травня, Нововоронцовський район, Херсонська область, керуючи мопедом Honda, не врахувала безпечну швидкість руху, дорожню обставину, не впораляся з керуванням, внаслідок чого здійснила падіння на узбіччя. При ДТП мопед отримав механічні пошкодження. Таким чином, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.124 КУпАП. За результатами розгляду вказаного протоколу, постановою судді від 03.10.2018 року провадження у справі було закрито, у зв'язку із спливом строку накладення адміністративного стягнення. Постанова оскарженню не підлягала, набрала законної сили після її оголошення.
При розгляді вказаної справи про адміністративне правопорушення, суддею виявлено порушення вимог КУпАП, Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод щодо направлення працівниками Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області матеріалів у справі про адміністративне правопорушення до суду для розгляду по суті.
Згідно ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, де основним завданням такого провадження є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
У п.11 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 №11 "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" вказано, що судам слід дотримуватись вимог статей 277, 277-2, 278 КУпАП під час розгляду справ про адміністративні правопорушення.
При цьому необхідно звернути увагу на те, що статтею 277 КУпАП встановлено строки розгляду справи про адміністративні правопорушення і справа має бути розглянута навіть у разі порушення такого строку, а строки накладення адміністративного стягнення, передбачені статтею 38 КУпАП, не можуть бути продовжені. У зв'язку з цим підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення необхідно починати у найкоротші терміни після надходження до судді протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
За супровідним листом вих. №2853/37.4/01 від 05.07.2018 року адміністративний матеріал направлено до Нововоронцовського суду Херсонської області.
Разом з тим, згідно матеріалів справи вбачається, що вказаний протокол з доданими матеріалами надійшов до суду лише 31.08.2018 року, через 2 місяці та 9 днів з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Таким чином, дії відповідних посадових осіб Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП України в Херсонській області, зокрема інспектора СРПП Нововоронцовського ВП лейтенанта поліції ОСОБА_3, щодо направлення протоколу про адміністративне правопорушення до суду для розгляду по суті після спливу більше 2 (двох)місяців з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, всупереч вимогам ч.4 ст. 38 КУпАП, не спрямовані на зміцнення та підтримання громадського порядку.
Відповідно до ч. 1ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», українські суди при вирішенні справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Право на справедливий судовий процес вважається одним з найважливіших прав, гарантованих Конвенцією. Воно включає в себе право на доступ до суду, рівність сторін у процесі, публічність судового розгляду та оголошення рішення чи вироку суду, обовязковість виконання судового рішення, яке вступило в законну силу, та інше. Ратифікуючи Конвенцію, Україна взяла на себе обовязки гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку.
Виявлені судом недоліки не можуть залишатися поза увагою суду і потребують відповідного реагування шляхом винесення окремої постанови, яка має бути ефективним засобом дотримання законності, забезпечення судом захисту прав і свобод учасників процесу.
З урахуванням вказаних обставин, суд вважає необхідним про вищевикладене довести до відома начальника Нововоронцовського ВП Бериславського ВП Головного управління Національної поліції в Херсонській області для вжиття заходів направлених на недопущення в подальшому подібних випадків.
Керуючись ст.ст.7, 280, 283-284 КУпАП, суд,-
Звернути увагу начальника Нововоронцовського відділення поліції Бериславського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області на строк направлення справи про адміністративне правопорушення (протоколу серії БД №360262 від 05.07.2018 року) відповідальною особою Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області до Нововоронцовського районного суду Херсонської області для розгляду по суті.
Копію постанови направити начальнику Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області для виконання з обов'язком повідомити у місячний термін Нововоронцовський районний суд Херсонської області про вжиті заходи.
Постанова оскарженню не підлягає

Суддя О.В. Гончаренко