Справа №403/575/18 провадження № 3/403/162/18
П О С Т А Н О В А

17 жовтня 2018 року смт.Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Устинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, згідно відомостей,

зазначених в протоколі,ІНФОРМАЦІЯ_1,

адреса фактичного проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2

с.Ганно-Леонтовичеве (паспорт серія ЕВ №126107,

виданий Устинівським РВ УМВС України в

Кіровоградській області 16.03.2006 року)

за ч.1 ст.183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

17.10.2018 року до Устинівського районного суду Кіровоградської області від Устинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №5 від 18.09.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності гр.-на ОСОБА_1, який ухиляється від сплати аліментів, що призвело до виникнення заборгованості, розмір якої сукупно перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.183-1 КУпАП відповідальність настає за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім"ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення, складений старшим державним виконавцем Устинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 стосовно гр.-на ОСОБА_1, не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а саме: 1) не містить фактичних даних про місце проживання та місце вчинення останнім адміністративного правопорушення (найменування району та області в яких розташований населений пункт, на території якого проживає особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, та було вчинено адміністративне правопорушення), відомостей про стан здоровя вказаної особи, оскільки санкція ч.1 ст.183-1 КУпАП передбачає застосування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, які, зокрема, не можуть бути призначені особам, що мають І та ІІ групу інвалідності; 2) не зазначено суть адміністративного правопорушення, яке вчинив гр.-н ОСОБА_1, зокрема, не вказано прізвище, імені та по батькові дитини (дітей), на утримання якої (яких) стягнуті аліменти та які останній не сплачує відповідно до рішення суду, а також на користь кого не сплачує аліменти гр.-н ОСОБА_1, які мають міститися саме в описовій частині протоколу.

При цьому суддя звертає увагу, що відповідно до ст.251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Крім того, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлено, що до протоколу №5 від 18.09.2018 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП, додані ксерокопії документів, які не відповідають вимогам щодо належності та допустимості їх як доказів на підтвердження обставин, що підлягають встановленню під час судового розгляду, оскільки не засвідчені належним чином.

Так, відповідно до п.5.23, 5.27 вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Державної уніфікованої системи документації Національного стандарту України, затверджених наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. №55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23. Підпис складається з назви посади особи, яка підписує документ (повної, якщо документ надруковано не на бланку, скороченої - на документі, надрукованому на бланку), особистого підпису, ініціалу(-ів) і прізвища. Реквізит розміщують під текстом документа або під відміткою про наявність додатків.

Відповідно до п.п.3.12, 3.15, Національного стандарту України, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 травня 2004 р. № 97 «Діловодство й архівна справа; терміни та визначення понять» ДСТУ 2732:2004, юридична сила (службового документа) - властивість службового документа, надана чинним законодавством, яка є підставою вирішення правових питань, здійснювати правове регулювання і (або) управлінські функції. Незасвідчена копія службового документа - копія службового документа, в якій немає реквізитів, що надають їй юридичної сили.

Наведеним вимогам, додані старшим державним виконавцем Буря О.В. до протоколу про адміністративне правопорушення №5 від 18.09.2018 року матеріали відповідають лише частково, оскільки ксерокопії документів, в тому числі, письмового пояснення ОСОБА_1, його паспорта, ідентифікаційного номеру, декларації про доходи та майно боржника фізичної особи, виконавчих листів, не засвідчені належним чином.

Враховуючи наведене, суд немає реальної можливості дати оцінку зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Відповідно до розяснень викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене, протокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами слід повернути до Устинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.183-1, 221, 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до Устинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Устинівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3