ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2018 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в особі судді Піндрака О.О., з участю секретаря Біланя І.В., прокурора Кушніра Д.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, працюючої завідуючою Райківецького ДНЗ «Пролісок» (с. Райківці, Хмельницький район, Хмельницька область), депутата Гвардійської сільської ради Хмельницького районну Хмельницької області,

за ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_2, будучи депутатом Гвардійської сільської ради обєднаної територіальної громади Хмельницького районну Хмельницької області та відповідно до примітки до ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) та підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в 10-денний строк не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані за наступних обставин.

Так, відповідно до п. 6 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 р. «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», субєкти декларування письмово повідомляють Національне агенство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до реєстру через власний персональний електронний кабінет у 10-денний строк з моменту отримання доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2017 року становить 1600 грн.

Відповідно до договору купівлі-продажу № 1776 від 29 вересня 2017 року ОСОБА_2 придбала житлове приміщення № 22, що знаходиться у будинку № 149 по вул. Камянецькій у м. Хмельницькому, вартістю 97774,00 грн., що більше ніж 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (1600 х 50 = 80000 грн.), проте не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про такі суттєві зміни у її майновому стані шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні цього адміністративного правопорушення підтверджується сукупністю зібраних і досліджених у справі доказів.

Поясненнями самої ОСОБА_1 в суді про те, що дійсно вона в 10-денний строк не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме про придбання житлового приміщення № 22, що знаходиться у будинку № 149 по вул. Камянецькій у м. Хмельницькому, вартістю 97774,00 грн., згідно з договором купівлі-продажу № 1776 від 29.09.2017 р.

Вищевказані обставини порушення ОСОБА_3 вимог фінансового контролю підтверджуються також: даними протоколу про адміністративне правопорушення, в якому зафіксований факт неповідомлення ОСОБА_3 Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані; даними договору купівлі-продажу № 1776 від 29.09.2017 р. житлового приміщення № 22, що в будинку № 149 по вул. Камянецькій у м. Хмельницькому, вартістю 97774,00 грн., витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 98947619 від 29.09.2017 р.; рішенням першої сесії VІІ скликання Гвардійської сільської ради про визнання повноважень депутатів цієї ради, в тому числі ОСОБА_1; відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій та декларації ОСОБА_1 за 2017 рік щодо наявності у власності останньої вищевказаного житлового приміщення та відсутності відповідного електронного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані (придбання цього приміщення); даними рапорту оперуповноваженого відділу УЗЕ в Хмельницькій області.

Матеріали справи не містять даних про поважні причини, які б перешкоджали ОСОБА_4 своєчасно (в 10-денний строк) повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані. Доводи останньої щодо відсутності у неї умислу на вчинення вказаного правопорушення суд відхиляє, оскільки ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що правопорушення, пов'язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження. Таким чином, правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 1726 КУпАП, може бути вчинене з необережності за відсутності корисливого чи іншого особистого інтересу. Більше того, в судовому засіданні ОСОБА_2 ствердила про обізнаність із положеннями Закону України «Про запобігання корупції», при цьому пояснила, що не звернула увагу на положення ч. 2 ст. 52 вказаного Закону.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно з ч. 2 ст. 52 цього ж Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Частина 2 статті 1726 КУпАП передбачає відповідальність зокрема за неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оцінюючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена та її дії слід кваліфікувати за ч. 2 ст. 1726 КУпАП, як неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Разом з тим, ч. 3 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Згідно з повідомленням Управління захисту економіки в Хмельницькій області інформація відносно депутата Гвардійської ОТГ ОСОБА_1 стосовно дотримання вимог антикорупційного законодавства зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Хмельницькій області 19.04.2018 р. за № 376.

03 травня 2018 року спеціально уповноважений суб'єкт, який у межах своєї компетенції здійснює заходи щодо виявлення, припинення та розслідування корупційних правопорушень, відібрав письмові пояснення у ОСОБА_1 щодо обставин неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані (придбання житлового приміщення № 22, що знаходиться у будинку № 149 по вул. Камянецькій у місті Хмельницькому, вартістю 97774,00 грн.), останньою цей факт було визнано та на підтвердження надано копію договору купівлі-продажу вказаного житлового приміщення та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Отже, станом на 03 травня 2018 року уповноважений субєкт володів достатньою інформацією для висновку щодо вчинення ОСОБА_3 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП, адже диспозиція цієї статті передбачає відповідальність зокрема за неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Враховуючи наведене, а також сплив на момент розгляду справи строків накладення на ОСОБА_5 адміністративного стягнення (три місяці з дня виявлення правопорушення), тому провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 247 п. 7 ч. 1, 283, 284, 294 КУпАП,

постановив:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, в зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя: