Справа № 392/463/18
Провадження № 3/392/143/18
МАЛОВИСКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2018 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Березій Ю.А., при секретарі Красній Г.Г., з участю прокурора Дьячкова О.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, захисника адвоката ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, голови АСФГ «Подольське», депутата Маловисківської районної ради Кіровоградської області 7-го скликання, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, НОМЕР_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2,

за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 12 квітня 2018 року № 61/18 громадянин ОСОБА_1 обвинувачений в тому, що будучи субєктом декларування згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - депутатом Маловисківської районної ради Маловисківського району Кіровоградської області, в період з 01 січня 2017 року до 01 травня 2017 року, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а саме 23 червня 2017 року о 10.22.

У судовому засіданні громадянин ОСОБА_1 не визнав своєї вини в скоєнні адміністративного правопорушення і пояснив, що йому було відомо про необхідність подання декларації за 2016 рік до 01 травня 2017 року; він робив спроби подати декларацію у вказаний термін, проте у звязку з тим, що електронний сервер працював з перебоями, а тому він подав декларацію лише 23 червня 2017 року.

Прокурор висловив думку про необхідність визнати винним громадянина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП і закрити провадження у справі у звязку з закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Захисник не погодився з думкою прокурора і звернув увагу на вимоги частини 1 статті 247 КУпАП, наполягаючи на тому, що в протоколі про адміністративне правопорушення невірно зазначено день виявлення факту скоєння адміністративного правопорушення, який необхідно визначати з моменту надання пояснень про причини несвоєчасного подання декларації за 2016 рік. Крім того, захисник зазначив, що у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення суд має закрити провадження у справі та не визнавати винним громадянина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення. Захисник заявив клопотання про закриття провадження у справі у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора і захисника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Судом встановлено, що 16 листопада 2015 року громадянин ОСОБА_1 зареєстрований депутатом Маловисківської районної ради VII скликання (а.с. 15-17).

23 червня 2017 року о 10.22 громадянин ОСОБА_1, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік (а.с. 20).

26 червня 2017 року заступник керівника Знамянської місцевої прокуратури відібрав пояснення у громадянина ОСОБА_1, який пояснив, що у 2015 році був обраний депутатом Маловисківської районної ради 7-го скликання; він знав про необхідність подачі декларації, проте у необхідний термін не зміг цього зробити у звязку з тим, що електронний сервер декларацій працював з перебоями (а.с. 18).

Відповідно до частини 3 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Наведені факти вказують на те, що в період з 01 січня 2017 року до 01 травня 2017 року депутат Маловисківської районної ради VII скликання ОСОБА_3 не подав своєчасно у встановленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Між тим, факт вчинення правопорушення виявлено 26 червня 2017 року; строки накладення адміністративного стягнення закінчились 26 вересня 2017 року.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

При цьому, аналіз вищезазначеного закону вказує на те, що лише такі обставини, як відсутність події і складу адміністративного правопорушення, вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони - можливо встановити шляхом розгляду справи по суті та перевірки фактичних обставин.

Норми статті 247 КУпАП не покладають обовязку на орган (посадову особу) при розгляді справи про адміністративне правопорушення встановлювати обставини, визначені статтею 280 КУпАП.

За правилами статті 284 КУпАП судовим рішенням, що доводить вину особи у вчиненні адміністративного правопорушення, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Відповідно до зазначених норм конвенційного та національного права суд не може одночасно в одному рішенні і встановити вину особи, і закрити провадження у справі в зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Таким чином, клопотання захисника грунтується на положеннях статті 247 КУпАП і підлягає задоволенню, у звязку з тим, що правоохоронними органами факт вчинення адміністративного правопорушення громадянином ОСОБА_1 виявлено 26 червня 2017 року, а протокол про адміністративне правопорушення складено лише 12 квітня 2018 року.

Керуючись статтями 280, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 172-6 КУпАП, на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП, у звязку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Березій Ю.А.