Провадження № 3/761/6622/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Кіпчарський О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, працюючого на посаді заступника директора департаменту - начальника управління по контролю за супроводженням судових спорів територіальними органами та розгляду скарг на рішення комісії Державної фіскальної служби про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку Департаменту адміністративного оскарження та судового супроводження Державної фіскальної служби України,

за ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

до Шевченківського районного суду м. Києва з Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали справи про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Із наявного в матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення №44-03/71/18, вбачається, що такий було складено 02.08.2018 року головним спеціалістом відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції Підгорною Ю.В.

У фабулі зазначеного протоколу вказано про те, що ОСОБА_1, будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, 25.02.2017 року, набув у власність нерухоме майно. Про вказані суттєві зміни у своєму майновому стані ОСОБА_1, шляхом подання повідомлення на офіційний сайт НАЗК протягом 10 днів з дня набуття у власність майна, не повідомив, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник факт вчинення правопорушення заперечили, з даного приводу ними надано пояснення, що ОСОБА_1 дійсно набув у власність квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1. Вказана квартира придбавалась ним безпосередньо у забудовника, усі питання про реєстрацію вказаної квартири вирішували теж уповноважені особи будівельної компанії. З цією метою, 25.11.2016 року він надав нотаріально посвідчену довіреність на гр. ОСОБА_3, якою уповноважив останню здійснити дії щодо реєстрації права власності на квартиру. 06.04.2017 року ОСОБА_3 інформувала його, що право власності на квартиру зареєстровано та передала йому увесь пакет документів на квартиру. Після цього, у відповідності до вимог закону, 10.04.2017 року він подав декларацію про суттєві зміни в майнові стані. Вказують, що зважаючи на наведене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останній свого обов'язку щодо своєчасного подання декларації про суттєві зміни в майновому стані не виконав без поважних на те причин. Звертає увагу, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, повністю підтверджується наявними у справі доказами, підстав для закриття провадження не має.

Суддя, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, її представника, думку прокурора, покази свідка ОСОБА_3, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст.172-6 КУпАП, з огляду на таке.

ОСОБА_1 є державним службовим, обіймає посаду заступника директора департаменту - начальника управління по контролю за супроводженням судових спорів територіальними органами та розгляду скарг на рішення комісії Державної фіскальної служби про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку Департаменту адміністративного оскарження та судового супроводження Державної фіскальної служби України, тобто в силу п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, що пов'язане з корупцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК .

Згідно ЗУ «Про державний бюджет України на 2017 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб на 01 січня 2017 року становить 1600,00 грн., тобто зміна в майнові стані вважається суттєвою, якщо її вартість перевищує 80 000,00 грн.

Як вбачається із інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 набув у власність квартиру за адресою: АДРЕСА_1, право власності на вказану квартиру зареєстровано за ним 25.02.2017 року.

Разом з тим, згідно довіреності від 25.11.2016 року, що посвідчена приватним нотаріусом ОСОБА_4, ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_3 здійснити дії щодо реєстрації за ним права власності на вказану квартиру.

Згідно заяви про реєстрацію права власності від 25.02.2017 року така подана державному реєстратору та підписана ОСОБА_3 на підставі вищевказаної довіреності.

Документи щодо права власності на квартиру також отримані у реєстратора ОСОБА_3, що підтверджується відповідною відміткою на заяві.

В судовому засіданні ОСОБА_3, будучи допитаною в якості свідка та будучи попередженою про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих показів, надала покази, що документи державному реєстратору для реєстрації права власності за ОСОБА_1 подавала вона, на підставі довіреності від 25.11.2016 року. Це є звичайною практикою, оскільки такі довіреності видаються усіма покупцями квартир у відповідного забудовника. Вона подає документи реєстраторам, забирає їх, оформлює договори на комунальні послуги, а в подальшому, коли увесь пакет документів готовий, вона передає їх власникам квартир. Зокрема, ОСОБА_1 вона передала документи 06.04.2017 року, що вони засвідчили відповідною розпискою. До цього моменту вона не інформувала ОСОБА_1, що вона подала чи отримала від реєстратора документи про реєстрацію права власності на квартиру.

Як вбачається із наданого повідомлення, ОСОБА_3 передано ОСОБА_1 правовстановлюючі документи на квартиру 06.04.2017 року.

Згідно даних послідовності дій користувача, які вчинив ОСОБА_1 в системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або осіб місцевого самоврядування, відповідну декларацію про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про набуття у власність квартири, ОСОБА_1 подав 10.04.2017 року, ця обставина ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечувалась.

Вирішуючи питання щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу відповідного адміністративного правопорушення, суддя виходить із наступного.

Згідно ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказане правопорушення настає у разі неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Враховуючи, що в судовому засіданні було встановлено, що про реєстрацію права власності на квартиру ОСОБА_1 був інформований та отримав відповідні документи 06.04.2017 року, подав декларацію про суттєві зміни в майновому стані 10.04.2017 року, суддя приходить до висновку, що останній виконав обов'язок, передбачений ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи зазначене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП слід закрити.

Керуючись ст. ч. 2 ст. 172-6, 247 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення - закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва, через Шевченківський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя О.М. Кіпчарський