Справа №: 343/1658/18
Провадження №: 3/0343/391/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2018 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Монташевич С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Долинського районного відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, який має на утриманні одну неповнолітню дитину, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

До Долинського районного суду Івано-Франківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

З протоколу № 94 про адміністративне правопорушення від 22 серпня 2018 року вбачається, що при примусовому виконанні виконавчого листа (дубліката) № 2-402-2005 від 15.03.2005 р., виданого Каланчацьким районним судом Херсонської області, встановлено, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання доньки Мар'яни, ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання. Заборгованість зі сплати аліментів станом на 22.08.2018 р. складає 55667,80 гривень.

Реєстраційний номер платника податків ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутній, не зазначений він і в протоколі про адміністративне правопорушення.

Зміст протоколу повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол складається на бланку за формою, встановленою додатком 11 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 29.09.2016 р. № 2832/5.

Ч. 2 ст. 254 КУпАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Виходячи зі змісту ст. 256 КУпАП та п. 4 розділу 14 вказаної вище Інструкції протокол має складатися з участю боржника.

Відповідно до положень абз. 13-15 зазначеного пункту Інструкції для складання протоколу в органі державної виконавчої служби боржнику направляється виклик, який має містити дату, час та місце складання протоколу.

Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою боржника рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручений особисто.

У разі неявки боржника у визначений у виклику час виконавець склалає відповідний акт, який додається до протоколу.

Всупереч положенням вказаних вище законодавчих норм в протоколі № 94 від 22.08.2018 р. відсутній підпис ОСОБА_1 про ознайомлення та отримання ним примірника протоколу, так само як відсутні дані про відмову останнього від підпису, про що свідчать пусті графи відповідного змісту в долученому протоколі. Також відсутні підписи свідків, стягувача, якщо такі були присутні при складенні протоколу. Відсутня відмітка про направлення протоколу ОСОБА_2 поштою та вихідний номер. До протоколу долучено копію виклику про час, дату та місце його складення, однак доказів про направлявлення виклику боржнику рекомендованим листом з повідомленням чи вручення його особисто не надано. Крім того, до протоколу долучено розрахунок суми заборгованості, яка утворилася з 06.02.2018 р., тобто з часу набрання чинності змін до КУпАП, зокрема шляхом доповнення його ст. 183-1, згідно Закону України № 2234-VIII від 07.12.2017 р. Однак вказана заборгованість тільки за п'ять місяців, яка сумується з раніше виниклою заборгованістю, а не за шість місяців післа набрання вищевказаними змінами чинності.

Відповідно до вимог статей 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами. При розгляді справи про адміністративне правопорушення необхідно належно з'ясовувати питання: чи було вчинене таке правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд вживав всіх заходів з метою з'ясування всіх обставин справи, в судове засідання неодноразово викликався ОСОБА_1, однак останній не з'явився.

Судом направлено запит в Оболонську сільську раду, на який отримано відповідь за вих. № 425 від 19.10.2018 р. про те, що ОСОБА_1 зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_4, але по даному адресу не проживає. Натомість, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, державним виконавцем не вживалося заходів з метою встановлення місця перебування боржника, повідомлення його про заборгованість, забезпечення прав при складенні протоколу та встановлення наявності умислу несплати аліментів.

За таких обставин в судовому засіданні встановити всі обставини вчинення правопорушення та усунути недоліки, допущені під час складення протоколу відносно ОСОБА_1 неможливо.

Відповідно до абзацу 2 п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" №11 від 17.10.2014 року нормами КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Таким чином, невідповідність матеріалів адміністративної справи нормам законодавства не дає можливості повно та об'єктивно розглянути дану справу та вирішити її в точній відповідності з законом, тому вони підлягають поверненню до Долинського РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Окрім зазначеного, суд звертає увагу, що у протоколі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 183-1 КУпАП, однак згідно змін до КУпАП, які набрали чинності 28.08.2018 р., дана стаття викладена у новій редакції та доповнена частинами, що слід врахувати під час доопрацювання даного адміністративного матеріалу.

На підставі викладеного, ст.ст. 256, 278 КУпАП керуючись ст. 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП повернути до Долинського РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: