Справа № 360/2186/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2018 року смт.Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Гумбатов В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.212-3 КУпАП, яка надійшла з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця села Дмитрівка Києво-Святошинського району Київської області, громадянина України, голови Клавдієво-Тарасівської селищної ради, зареєстрованого в АДРЕСА_1

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, на розгляді Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини перебуває звернення ОСОБА_2 (далі - потерпілий) щодо порушення Клавдієво-Тарасівською селищною радою (далі - Рада) його права на інформацію.

Як вбачається зі звернення та доданих до нього копій документів, ОСОБА_2 звернувся до Ради із заявою від 10.05.2018, в якій просив надати, зокрема інформацію щодо звітування головою Ради перед громадою, місячного та річного фонду заробітної плати апарату Ради та голови Ради.

Відповідь на запит потерпілого була надана листом Ради від 17.05.2018 № 01-12-351 за підписом голови Ради ОСОБА_1, який не містив запитуваної інформації.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до статті 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації (пункт 1 та 6 частини першої статті 3 Закону).

При цьому, частиною п'ятою статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копійвідповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Таким чином, доступ до інформації щодо володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном (коштами), про використання, розпорядження бюджетними коштами та прізвища, імена, по батькові фізичних осіб, які отримали ці кошти або майно, копій відповідних документів не може бути обмежено відповідно до закону. Обмеження доступу до такої інформації можливе лише в інтересах національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину з дотриманням частини другої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно вбачається, що запитувана потерпілим інформація є публічною, а відтак питання про її надання має вирішуватись у відповідності до вимог Закону.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 14 Закону розпорядник інформації зобов'язаний надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

При цьому, частиною першою статті 22 Закону передбачено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні інформації. Зокрема, розпорядник інформації мас право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Однак, листом від 17.05.2018 №101-12-351 за підписом голови Ради ОСОБА_1 потерпілому інформацію щодо звітування головою Ради перед громадою, місячного та річного фонду заробітної плати апарату Ради та голови Ради надано не було.

Таким чином, у діях голови Ради ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме ненадання інформації.

На розгляд справи ОСОБА_1не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Як убачається з листа (повідомлення) від 25 липня 2018 року, ОСОБА_2 звернувся до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про порушення головою селищної ради ОСОБА_1 порядку та строків розгляду звернення громадян.

Відповідно до ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено суддею не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи викладене, хоча в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, проте, оскільки на момент розгляду справи закінчився передбачений ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, то провадження у справі з цих підстав необхідно закрити.

Керуючись ст.38, п.7 ст.247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.212-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити в зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяВ.Гумбатов