Справа № 372/1416/18
Провадження № 3-1039/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 жовтня 2018 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Кравченко М.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1, дата та рік народження суду не відомо, адреса місця реєстрації та місця проживання суду не відома, працюючого сільським головою Краснослобідської сільської ради, реєстраційний номер облікової картки платника податків суду не відомо,

по ст. 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно ч.1 ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисник ОСОБА_2 на розгляд справи не зявились, про причини неявки суду не повідомила, хоч про день, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином. Заяв, клопотань чи заперечень суду не подали.

Інші особи в судове засідання не зявились, про причини неявки суду не повідомляли.

Дослідивши адміністративний матеріал, вважаю за необхідне повернути його на доопрацювання.

25.04.2018 року заступником керівника Управління керівником відділу з контролю у сфері діяльності органів місцевого самоврядування Управління з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному суді України Секретаріату Уповноваженого Верховної ради України з прав людини ОСОБА_3 відносно голови Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення за невиконання законних вимог Керівника Секретаріату Уповноваженого та представника Уповноваженого.

Однак, в даному протоколі не зазначено повні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме: дату та рік народження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, її місця проживання та реєстрації, до протоколу не долучено пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не додано копію документу, за яким встановлено особу, тому суд під час розгляду справи позбавлений можливості встановити повні дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, що унеможливлює у визначеному законом порядку встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім того протокол про адміністративне правопорушення складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення, на якому проставлено серію та номер. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, а у разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у нього робиться запис про це, що суперечить інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення.

Також протокол про адміністративне правопорушення було складено без особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків, понятих.

У протоколі відсутні відомості про розяснення прав особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутні підписи у відповідних графах цієї особи, відсутні її пояснення по суті правопорушення.

Відсутність повних передбачених законом відомостей про особу правопорушника унеможливлює її належну ідентифікацію та виклик до суду.

Постановами Обухівського районного суду Київської області від 13.06.2018 року та 30.08.2018 року протокол про адміністративне правопорушення відносно Краснослобідського сільського голови ОСОБА_1 складений за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 Кодексу України про адміністративне правопорушення було повернуто для належного оформлення, проте вказані в постановах недоліки до цього часу усунуті не були. Наведені у супровідному листі заперечення проти вимог вказаних постанов не можуть вважатись їх виконанням, оскільки жодних заходів для усунення недоліків оформлення протоколу не вживалось. Наявні недоліки порушують право особи, що притягується до адміністративної відповідальності на захист, справедливий суд та унеможливлюють належну організацію судового розгляду.

У звязку з цим протокол підлягає повторному поверненню для належного оформлення, оскільки при його складенні не дотримано вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.»

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

Керуючись ст.ст. 188-40 251, 256, 268, 278-280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.24 постанови №14 Пленуму Верховного суду України від 23.12.2005 року, -

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення від 25 квітня 2018 року відносно ОСОБА_1 повернути представнику уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (адреса: 01008, м. Київ, вул. Інститутська, 21/8), для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Кравченко