Справа № 235/6660/18
ПОСТАНОВА
про повернення протоколу для усунення недоліків
25 жовтня 2018 року місто Покровськ
Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, громадянина України, працюючого охоронцем на ТОВ АСБ «РАДАР», який мешкає за адресою: Дніпропетровська область, м. Пятихатки
25 жовтня 2018 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області повторно надійшов протокол серії ГП № 226587 про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП, складений 25 жовтня 2018 року.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вимоги до змісту протоколу визначені нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Так, статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Згідно п.9 Інструкції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:
у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка;
у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень);
у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, імя та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);
у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));
у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);
у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);
у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).
Згідно п. 11 вищезазначеної Інструкції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються її права, передбачені статтями 55,56,59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Згідно п. 12 Інструкції протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його. У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.
Згідно п. 13 Інструкції особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.
Згідно п.15 Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).
Протокол серії ГП №226587 від 25 жовтня 2018 року відносно ОСОБА_1 не відповідає вищезазначеним вимогам.
Так, в протоколі не зазначено: дату, місце народження особи, що притягується до адміністративної відповідальності, його повну адресу місця проживання , за яким документом було встановлено особу. Відсутність зазначених відомостей позбавляє можливості суд ідентифікувати особу, що притягується до адміністративної відповідальності. Також відсутні відомості чи притягувався він раніше до адміністративної відповідальності.
Крім цього, в протоколі не зазначено свідків, їх прізвища, адреси. Посилання а тексті протоколу про долучення до матеріалів пояснень свідків, не є належним виконанням вимог ст. 256 КУпАП.
Також в протоколі відсутні пояснення ОСОБА_1, як і його відмова від дачі пояснень, якщо такий факт мав місце, і яка повинна оформлюватися у відповідності до п.12 Інструкції. На окремому аркуші до протоколу його пояснення також не долучені.
Крім того, відсутні відомості про ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом протоколу, про розяснення останньому прав та обовязків, про отримання ОСОБА_1 другого примірника протоколу.
До того ж в протоколі зазначено, що в присутності понятих проводився особистий огляд та огляд речей особи, що притягається до адміністративної відповідальності, але протокол зазначеними особами не підписаний.
Відсутність зазначених відомостей не дозволяє встановити обставини справи, що мають значення для справи.
Додані до протоколу пояснення осіб, відомості про яких відсутні безпосередньо в протоколі, та які надані з копіях з невідомих суду підстав, також містять певні недоліки.
Так, відповідно до Інструкції до протоколу додають пояснення свідків, а не їх копії. Крім того, пояснення ОСОБА_2 не містить дати надання нею відповідних пояснень. Пояснення іншої особи, ім`я та по батькові якого ОСОБА_3, а прізвище зазначено нерозбірливо, з вимогами ст..63 Конституції України не ознайомлений. Крім того, відсутні відомості щодо особи якій надавалися пояснення.
Крім того, додатки до протоколу також належним чином не зазначені в протоколі.
Оскільки, виявлені в протоколі недоліки, перешкоджають розгляду справи по суті, то протокол слід повторно повернути для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -
Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП повернути до Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.І.Карабан