Справа № 383/1017/18
Номер провадження 3/383/384/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2018 року суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Адаменко І.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Бобринецької районної ради сьомого скликання, працюючого директором ТОВ «Ольвія», за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, являючись депутатом Бобринецької районної ради сьомого скликання, субєктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» у встановлений законом термін, несвоєчасно, без поважних причин, 10.08.2018 року подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією. Вказаними діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечив факту несвоєчасної подачі декларації, пояснивши, що намагався вчасно її подати, однак не зміг цього зробити з різних технічних причин, а саме виникнення технічних проблем з електронним ключем, збоїв роботи сайту НАЗК, а також несправності компютера в сільській раді. Вважає, що на час розгляду справи минули строки накладення адміністративного стягнення, у звязку з чим просить провадження щодо нього закрити.

Вина ОСОБА_1 в скоєному правопорушенні підтверджується матеріалами адміністративної справи:

- протоколом про адміністративне правопорушення №191/18 від 04.09.2018 року, згідно якого ОСОБА_1, будучи депутатом Бобринецької районної ради сьомого скликання, являючись субєктом декларування згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону, вчасно (до 30.04.2018 року включно) не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, натомість подав вказану декларацію 10.08.2018 року о 00 год. 18 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП;

- копією декларації ОСОБА_1 за 2016 рік;

- витягом станом на 07.08.2018 року про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1;

- копією витягу ЄРДР №0000018 від 31.05.2018 року;

- витягом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (офіційний сайт: https://public.nazk.gov.ua), згідно якого встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік лише 10.08.2018 року о 00 год. 18 хв.

- копією службової записки керівника Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації ОСОБА_2, згідно якої за інформацією адміністратора ITC Реєстр ДП «Українські спеціальні системи» визначено періоди неналежного функціонування ITC Реєстр у період з 01.03.2017 року по 01.05.2017 року, а саме: 02.03.2017 року з 09:00 год. до 12:00 год.; 12.03.2017 року з 02:00 год. до 07:00 год.; 15.03.2017 року з 22:00 год. до 24:00 год.; 16.03.2017 року з 00:00 год. до 03:00 год., з 07:00 год. до 08:00 год.; 19.03.2017 року з 08:00 год. до 11:00 год.; 24.03.2017 року з 06:00 год. до 08:00 год.; 26.03.2017 року з 12:00 год. до 24:00 год.; 27.03.2017 року з 00:00 год. до 08:00 год.; 28.03.2017 року з 01:00 год. до 10:00 год.;

- копією рішення першої сесії Бобринецької районної ради сьомого скликання від 11.11.2015 року №1;

- копією протоколу №9 девятої позачергової сесії Бобринецької районної ради сьомого скликання від 25.01.2017 року;

- копією письмових пояснень свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 від 14.08.2018 року;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.05.2018 року №93-05/16382/118, згідно якого актом обстеження окремих функцій ITC «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 25.01.2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 року по 19 год. 30 хв. 04.01.2017 року.

Таким чином, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 10.08.2018 року. Отже, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164 14, 212 15, 212 21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження (ч.5 ст.38 КУпАП).

Як вбачається з матеріалів справи постанова про закриття кримінального провадження по факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування була винесена 15.08.2018 року, тобто строк накладення адміністративного стягнення закінчився 15.09.2018 року, справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 14.09.2018 року.

Згідно ч.1 ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Відповідно до ч.1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Частиною 1 ст.277-2 КУпАП передбачено, що повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Згідно п.3 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таке питання: чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення №191/18 від 04.09.2018 року, у ньому відсутні відомості про сповіщення особи про час і місце розгляду справи.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 284 КУпАП при наявності обставин, передбачених ст.247 КУпАП виноситься постанова про закриття справи.

Враховуючи, що з часу винесення постанови про закриття кримінального провадження минуло більше місяця, провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч.5 ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, провадження у справі № 383/1017/18 закрити, у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч.5 ст.38 КУпАП.

Постанова судді набирає чинності після закінчення строку подання скарги.

Постанова може бути оскаржена до судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Кіровоградської області на протязі 10 днів з дня її винесення, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках передбачених ч.5 ст.7 КУпАП та ч.1 ст.287 цього Кодексу.

Суддя І.М. Адаменко