№ 566/1284/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2018 року смт. Млинів, Рівненська обл.

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Бандури А.П.

при секретарі Антонович М.Я.,

з участю прокурора Кляпка М.С.,

та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України,

уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2

місце роботи: депутат Млинівської селищної ради Рівненської області

документ, що посвідчує особу: НОМЕР_1 виданий 22 травня 1997 року Млинівським РВ УМВС в Рівненській області

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, згідно рішення №2 першого пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Млинівської селищної ради Рівненської області від 30 грудня 2016 року був обраний депутатом Млинівської селищної ради Рівненської області восьмого скликання та набув відповідних повноважень депутата селищної ради, якими користується на даний час.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами , на якх поширюється дія цього закону, є у тому числі депутати місцевих рад, якими відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», є депутати сільських, селищних, міських, районної у місті, районної, обласної рад.

Також ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається у рішенні Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10 червня 2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Також відповідно змісту п.6 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України « Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-VІІІ від 23 березня 2017 року встановлено, що для осіб, які відповідно до Закону України Про запобігання корупції», подають щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вперше, продовжено до 01 травня 2017 року строк подання такої декларації.

ОСОБА_2, будучи субєктом декларування, всупереч положенням антикорупційного законодавства України, подав декларацію шляхом реєстрації та внесення необхідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції лише 14 червня 2017 року, що виражається у несвоєчасному поданні, без поважних причин, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав повністю і дав суду пояснення, що будь-які обєктивні докази, які б свідчили про те, що він своєчасно не зміг подати декларацію у нього відсутні.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, проте на момент розгляду справу в суді закінчились строки для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, отже справа підлягає закриттю.

Суд, заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП повністю знайшла підтвердження в судовому засіданні і це, зокрема, підтверджується постановою слідчого СВ Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 від 04 жовтня 2017 року з якої вбачається, що кримінальне провадження №0000035 за фактом умисного неподання субєктом декларування декларації за 2016 рік, передбаченого ст.366-1 КК України закрито, у звязку із встановленням відсутності в діях ОСОБА_2 складу кримінального правопорушення.

(а.с.7)

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження №0000035 закрито на підставі ч.1 ст.284 КПК України 04 жовтня 2017 року.

(а.с.45)

Відповідно до рішення №2 від 30 грудня 2016 року першого пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Млинівської селищної ради Ріненської області визнано повноваження депутатів Млинівської селищної ради Ріненської області територіальної громади по 25 округах, де в списку депутатів Млинівської селищної ради Ріненської області восьмого скликання,які ознайомлені із законом України «Про запобігання корупції» у пункті 21 значиться імя ОСОБА_2 та міститься його підпис.

(а.с.17-18)

З листа адміністративного департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції №26/3 від 19 липня 2017 року ОСОБА_2 зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 14 червня 2017 року о 09 годині 23 хвилини.

Станом на 11 липня 2017 року ОСОБА_2 подав до Реєстру 14 червня 2017 року щорічну декларацію за 2016 рік.

У період з грудня 2016 року по червень 2017 року звернення ОСОБА_2 про неможливість входу до Реєстру та неможливість подання декларації з будь-яких причин до Національного агентства офіційно не надходили.

У додатку міститься послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_2, де значиться, що початок сесії входу у розділ «особистого кабінету» для заповнення декларації розпочався 14 червня 2017 року о 09 годині 25 хвилин, а закінчився 14 червня 2017 року о 10 годині 47 хвилин.

(а.с.30, а.с. 30 зворот)

Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (Із змінами, внесеними згідно із № 2136-VIII від 13.07.2017, ВВР, 2017, № 35, ст.376) ОСОБА_2 являється субєктом декларування, визначеного підпунктом «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (Із змінами, внесеними згідно із № 2136-VIII від 13.07.2017, ВВР, 2017, № 35, ст.376) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно змісту п.6 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України « Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-VІІІ від 23 березня 2017 року для осіб, які відповідно до Закону України Про запобігання корупції», подають щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вперше, продовжено до 01 травня 2017 року строк подання такої декларації.

Як вбачається з інформації наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій, ОСОБА_2 подав декларацію за 2016 рік до реєстру лише 14 червня 2017 року.

Згідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, згідно ст. 245 КУпАП є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

Відповідно до ч.4 ст. 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Як вбачається з постанови слідчого СВ Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 від 04 жовтня 2017 року, кримінальне провадження №0000035 за фактом умисного неподання субєктом декларування декларації за 2016 рік, передбаченого ст.366-1 КК України закрито, у звязку із встановленням відсутності в діях ОСОБА_2 складу кримінального правопорушення.

Таким чином, на момент розгляду справи, строки передбачені ст.38 КУпАП закінчилися, тому провадження по справі необхідно закрити у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись

ст. ст.9, ч.4 ст. 38 КУпАП,

п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, ч.1 ст. 45 ЗЗакону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (Із змінами, внесеними згідно із № 2136-VIII від 13.07.2017, ВВР, 2017, № 35, ст.376), -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження по справі відносно ОСОБА_2 закрити у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Рівненської області через Млинівський районний суд Рівненської області, який виніс постанову.

Суддя Млинівського райсуду А.П. Бандура