Справа № 760/9022/18
Провадження № 3/760/3489/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2018 року Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Горбатовська С. А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

працюючу: першим заступником директора

Департаменту соціальної політики виконавчого органу

Київської міської ради (Київської міської державної

Адміністрації),

проживаючою: АДРЕСА_1,

за ч. 7 ст. 212-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 при наданні відповіді на звернення ОСОБА_2 не відповіла на всі, порушені у його зверненні від 16.07.2017 питання, а саме: не надала інформації щодо нарахованої субсидії в повідомленнях КП «Головний інформаційно-обчислювальний центр» та про вжиті заходи запобігання можливим заборгованостям і переплатам, таким чином порушила абз. 1 ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян», та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 7 ст. 212-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та просила закрити справу відносно неї у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до Положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.02.2013 № 175 (у редакції розпорядження від 10.08.2015 №778) Департамент соціальної політики здійснює зокрема, розгляд у встановленому законодавством порядку звернення громадян (п.п.17 п.6), здійснення координаційно-методичних функцій та моніторинг у сфері надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу (п.п.34 п.6).

Згідно із Положенням про управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління), затвердженого розпорядженням Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.12.2015 № 698, Управління здійснює зокрема, розгляд у встановленому законодавством порядку звернення громадян (п.п. 15 п. 6); організовує в межах своєї компетенції роботу щодо надання населенню житлових субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу твердого та рідкого пічного побутового палива; сприяє громадянам в одержанні документів, необхідних для призначення субсидій; здійснює розрахунки з організаціями-надавачами послуг за призначені житлові субсидії населенню; проводить інвентаризацію особових справ і особових рахунків осіб, які одержують субсидії в установленому законом порядку; надає консультації з питань прийому документів для призначення усіх видів компенсацій (п.п. 29 п. 6).

Питання, порушене заявником у зверненні щодо правильності заповнення квитанції по сплаті за житлово-комунальні послуги тобто сум, які заявник повинен сплатити згідно отриманих ним повідомлень за централізоване опалення, електричну енергію та холодне водопостачання не належить до компетенції/повноважень Департаменту соціальної політики та управлінь праці та соціального захисту населення районних державних адміністрацій.

Проте, згідно з матеріалами справи, отримавши звернення ОСОБА_2, Мінсоцполітики не надіслано за належністю відповідному органу, який уповноважений надавати інформацію щодо сум, які заявник повинен сплатити згідно отриманих повідомлень за централізоване опалення, електричну енергію та холодне водопостачання у визначених у заяві періодах, а також надання зразку заповненого повідомлення з урахуванням субсидії та інформацію щодо необхідності подання будь-яких документів для продовження субсидії у 2017-2018 роках, а лише доручено Департаменту соціальної політики, у межах компетенції, надати заявнику роз'яснення стосовно призначення житлової субсидії.

Згідно із статтею 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо.

Ст. 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Звернення ОСОБА_2 від 16.07.2017, яке надійшло від Мінсоцполітики, розглянуто у межах повноважень Департаменту соціальної політики, об'єктивно, всебічно, вчасно, та відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема Закону України «Про звернення громадян». Тому при розгляді зазначеного звернення Департаментом соціальної політики та наданні відповіді за підписом Першого заступника директора Департаменту соціальної політики ОСОБА_1 жодним чином не було порушено статтю 19 Закону України «Про звернення громадян та частину 7 статті 212-3 КУпАП. оскільки заявнику надано повну, всебічну, об'єктивну, вчасну відповідь у межах повноважень Департаменту соціальної політики та відповідно до вимог чинного законодавства.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності. якщо особа, котра його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

Суб'єктом правопорушення може бути лише посадова особа.

Одночасно, у діяннях Першого заступника директора Департаменту соціальної політики ОСОБА_1. при розгляді звернення ОСОБА_2 від 16 липня 2017 року, відсутні подія та склад адміністративного правопорушення передбачений частиною 7 статті 212-3 КУпАП.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що до Мінсоцполітики 16 липня 2017 року звернувся ОСОБА_2 щодо призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг та надання роз'яснень щодо сум, які він повинен сплатити згідно отриманих ним повідомлень за централізоване опалення, електричну енергію та холодне водопостачання у визначених у заяві періодах, а також надіслати зразок заповненого повідомлення з урахуванням субсидії та інформацію щодо необхідності подання будь-яких документів для продовження субсидії у 2017-2018 роках.

Мінсоцполітики листом від 26 липня 2017 року № 4222/0/112-17/201 було перенаправило зазначене звернення для розгляду до Департаменту соціальної політики для надання заявнику роз'яснень стосовно призначення житлової субсидії.

У свою чергу, Департаментом соціальної політики, за підписом Першого заступника директора Департаменту соціальної політики ОСОБА_1, у межах компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства, було надано роз'яснення ОСОБА_2 щодо призначення субсидії на оплату житлово- комунальних послуг, лист-відповідь від 28 липня 2017 року № 051/С-8322-002/2.

Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини протокол про адміністративне правопорушення на підставі частини 7 статті 212-3 КУпАП складено 14 березня 2018 року.

Лист-відповідь на звернення ОСОБА_2, за підписом Першого заступника директора Департаменту соціальної політики ОСОБА_1, виконано 28 липня 2017 року, а протокол про адміністративне правопорушення Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини складено 14 березня 2017 року, тобто згідно із статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у справах про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів, що підвідомчі суду (судді, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення).

Обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ч.7 ст. 212-3 КУпАП, не знайшли свого підтвердження та були спростовані поясненнями, наданими та дослідженими суддею.

Згідно зі ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене суд приходить висновку про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.7 ст. 212-3 КУпАП України у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого вказаною статтею КУпАП.

Керуючись ч.7 ст. 212-3 КУпАП та на підставі ст.ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 7 ст. 212-3 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: