Справа № 326/1343/18
Провадження № 3/326/474/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2018 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Бердянського управління Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в с.Приморське Новоазовського району Донецької області, громадянки України, працює головним бухгалтером ПСП «Кузьмич», заміжня, утриманців не має, проживає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до суду надійшов протокол № 44/08-01-51-06 від 07.09.2018 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, згідно якого у результаті проведеної перевірки Приватного сільськогосподарського підприємства «Кузьмич», проведеною головним державним ревізором - інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Бердянського управління ГУ ДФС в Запорізькій області встановлено, що ОСОБА_1, головний бухгалтер ПСП «Кузьмич» вчинила несвоєчасне подання платіжного доручення на перерахування належного до сплати єдиного податку за с/г товаровиробників, у яких частка с/г товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75% за другий квартал 2018 на суму 35 216,80 грн., визначеного самостійно платником згідно з податковою декларацією платника єдиного податку з с/г товаровиробників, у яких частка с/г товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75% на 2018 рік від 15.02.2018 №. Граничний строк сплати 30.07.2018, фактично податкове зобов'язання повністю сплачено 31.07.2018, чим порушено п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 163-2 КУпАП передбачена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

В протоколі № 44/08-01-51-06 від 07.09.2018 про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1, вказано, що зазначене у протоколі правопорушення допущено ОСОБА_1, яка є головним бухгалтером ПСП «Кузьмич», але в порушення вимог ст.251,256 КУпАП до матеріалів справи не додано жодного документу, який це підтверджує та визначає її посаду, що вона є посадовою особою (або суб'єктом підприємницької діяльності), містить обов'язки, що покладені на неї; визначає період роботи на вказаній посаді. До протоколу не додано наказ про прийняття її на роботу на вказану посаду, документів, в яких визначено її посадові обов'язки, посадову інструкцію тощо.

Також відсутні пояснення ОСОБА_1 по суті адміністративного порушення або відповідний належно оформлений акт про відмову надати пояснення тощо.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного документу, який підтверджує той факт, що ПСП «Кузьмич» зареєстровано як юридична особа, у встановленому законом порядку.

Таким чином, особою, уповноваженою на складання протоколів про адміністративні правопорушення, не виконаний обов'язок щодо збирання доказів, а саме не виконані вимоги ст.251 КУпАП, не зібрано та не подано зазначених доказів.

Зазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

На підставі викладеного, вважаю, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 слід повернути до Бердянського управління Головного управління ДФС у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

Керуючись: ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Бердянського управління Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, повернути до Бердянського управління Головного управління ДФС у Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню у порядку провадження по справам про адміністративне правопорушення не підлягає.

Суддя підпис Т.В. Стріжакова

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

21.09.2018