Справа №313/1345/18
Пров. №3/313/439/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2018 року смт. Веселе Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Потапова О.М., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Запорізькій області, відносно громадянина ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
УСТАНОВИВ:
Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) обовязково перевіряє чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Зміст протоколу про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП та містити всі відомості, необхідні для вирішення справи. Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративні правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи (ч. 1 ст. 256 КУпАП). Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами (ч. 2 ст. 256 КУпАП). У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання ( ч. 3 ст. 256 КУпАП). При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі (ч. 3 ст. 256 КУпАП). Однак, протокол №32 про адміністративне правопорушення від 05.09.2018 р. (надалі - протокол) не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП. У протоколі не конкретизовані суть правопорушення, дата, час і місце вчинення правопорушення. Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2334-VIII від 07.12.2017 року (далі ОСОБА_2 №2334-VIII) главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 КУпАП, якою встановлено адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання. ОСОБА_2 набрав чинності 06.02.2018 року. Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які помякшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення. Згідно з протоколом №32 про адміністративне правопорушення від 05.09.2018 року державним виконавцем Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Запорізькій області при примусовому виконанні виконавчого листа №313/1539/15-ц, виданого 03.06.2016 року Веселівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання дітей: сина Данила, ІНФОРМАЦІЯ_1, сина Ярослава, ІНФОРМАЦІЯ_2, доньки Софії, ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 1/2 заробітку (доходу), але не менше, ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи від дня предявлення позову 29.10.2015 року і до повноліття дітей. Встановлено, що громадянин ОСОБА_1 вчинив правопорушення, суть якого полягає в тому, що він «не сплачував аліменти на утримання дітей, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, тобто з 22.06.2016 року. Заборгованість утворилась за період з 01.10.2015 по 05.09.2018, сума боргу складає 66857,55 грн». Проте, у графі протоколу «Дата, час і місце вчинення правопорушення» дата, час і місце вчинення порушення зазначені як: «05.09.18 в 16.40 в приміщенні Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області, смт. Веселе, вул. Центральна,202». Як вбачається з доданих до протоколу про адміністративне правопорушення розрахунків заборгованості по аліментам за виконавчим листом (а.с.8,10,13), ця заборгованість виникла починаючи з жовтня 2015 року, тобто до видання та набрання чинності Законом №2334-VIII, який встановлює відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП та відповідно до ст. 8 КУпАП не має зворотної сили і не поширюються на правопорушення, вчинені до видання та набрання чинності цим Законом по серпень 2018 року включно, при цьому в лютому боржником сплачено в рахунок заборгованості 30 грн. У протоколі не зазначена частина відповідної статті КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність за таке правопорушення, тобто не зазначений нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення. Так, законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» №2475- VIII від 03.07.2018 року (далі - ОСОБА_2 №2475- VIII) статтю 183-1 КУпАП викладено в новій редакції, яка містить три частини: «Стаття 183-1. Несплата аліментів. Несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання,- тягне за собою виконання суспільно-корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин. Несплата аліментів на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок ІV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин. Повторне, протягом року вчинення правопорушення, передбаченого частинами першою або другою цієї статті, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від двохсот сорока до трьохсот шістдесяти годин». ОСОБА_2 закон набрав чинності 28.08.2018 року. Якщо виходити, з відомостей, які зазначені у графі протоколу «Дата, час і місце вчинення правопорушення» щодо дати вчинення порушення, яка зазначена як: «05.09.2018 року в 16.40 в приміщенні Веселівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області, смт. Веселе, вул. Центральна,202», то у протоколі обовязково має бути зазначена частина відповідної статті 183-2 КУпАП , згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність за таке правопорушення. Також, у протоколі не зазначені пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності по суті адміністративного правопорушення чи запис про те, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відмовилася від підписання протоколу, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не розяснені його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, та протокол не підписаний особою, яка його склала, що свідчить про те, що на порушення ст. 154 КУпАП протокол складався за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тобто ОСОБА_1, та останній взагалі не обізнаний про наявність даної справи. Викладені в протоколі про адміністративне правопорушення відомості (обставини), що мають значення та необхідні для правильного вирішення справи, повинні бути у визначеному законом порядку встановлені та доводитися, підтверджуватися сукупністю належних і допустимих доказів. Відповідно до приписів ч. 3 ст. 251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Щодо ОСОБА_4 зазначені вимоги закону також не дотримані. Як вбачається із доданих до протоколу матеріалів в них відсутні поштове повідомлення, або інші розписки боржника про вручення йому копії постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 16.06.2016 року, чи належним чином оформлена відмова боржника від одержання копії постанови про відкриття цього виконавчого провадження. Таким чином, державним виконавцем не надано доказів про те, що боржник повідомлений належним чином про початок примусового виконання судового рішення. Крім того, в них, відсутня декларація про доходи та майно боржника . Зазначені недоліки перешкоджають своєчасно прийняти законне і обґрунтоване рішення у справі, тому справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Запорізькій області для належного оформлення. На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Повернути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП до Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Запорізькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає. Умисне невиконання службовою особою постанови суду, що набрала законної сили, тягне кримінальну відповідальність за ст. 382 КК України.
Суддя Веселівського районного суду Запорізької області ОСОБА_5

313/1345/18

3/313/439/2018

25.10.18