01.10.2018 Єдиний унікальний номер 205/6837/18
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2018 року м. Дніпро

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Калініченко Г.П., розглянувши справи про адміністративні правопорушення, які надійшла з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ІПН - НОМЕР_1 , який не працює, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , який притягується за ч.1 ст.1726 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника медичної служби військової частини НОМЕР_2 , в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно подав декларацію за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за наступних обставин.
Відповідно до наказу командира військової частини № НОМЕР_2 Національної гвардії України №288 від 22.08.2016 року, підполковника ОСОБА_1 було зараховано в списки особового складу військової частини НОМЕР_2 та призначено начальником медичної служби родів військ і служб.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 23.08.2017 року №234 «По стройовій частині», підполковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу військової частини.
Згідно зі ст.1 Закону України «Про національну гвардію України», Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначена для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.
Таким чином, начальник медичної служби військової частини НОМЕР_2 , підполковник ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності згідно п.п.«г» п.1 ч.1 ст.3 Закону, за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією (військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до Законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки).
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону.
Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 30.05.2017 року №95-17/173/5/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Національна поліція має право складати протоколи про адміністративне правопорушення, передбаченні статтями 1724-1729 КУпАП та збирати необхідні докази щодо підтверджуючих фактів їх вчинення.
Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 за №1153/29283, така система розпочинає свою роботу в два етапи:
перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:
- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;
- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.
другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону, ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника медичної служби військової частини НОМЕР_2 , 28.03.2018 року подав декларацію уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування «після звільнення» (далі по тексту - Декларація) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі, тобто, даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.
ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, згідно з підпунктом п.п.«г» п.1 ч.1 ст.3 Закону, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст.1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, здійсненому 10.09.2018 року, встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2016 рік 06.09.2018 року, а так само і декларацію перед звільненням, яку також подав 06.09.2018 року
Згідно з поясненням ОСОБА_1 , поважні причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутні, щорічну декларацію за 2016 рік, а також декларацію перед звільненням, подав 06.09.2018 за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 року №03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».
Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у інкримінованих йому адміністративних правопорушеннях визнав повністю та пояснив, що допустив зазначені правопорушення через відсутність необхідних навичок і знань у користуванні комп`ютерною технікою та мережею Інтернет.

Прокурор Журенков Є.В. в судовому засіданні наполягав на тому, що дії ОСОБА_1 , як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2016 рік, порушили вимоги Закону України «Про запобігання корупції», а тому вважав, що його вина у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726 КУпАП, повністю доведена.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , позицію прокурора, дослідивши надані письмові докази, суддя приходить до однозначного і обґрунтованого висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій осіб», було продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які подають таку декларацію вперше, і вказане положення Закону стосувалося, в тому числі, і ОСОБА_1 .

Не дивлячись на вимоги Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 допустив умисне порушення Закону та не подав своєчасно відповідну електронну декларацію до 1 травня 2017 року.

З листа голови НАЗК ОСОБА_2 від 02.03.2017 року №03-05/4886/17 слідує, що дата публікації документів, яка вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування таких документів.

Це означає, що ОСОБА_1 фактично заповнив та подав щорічну декларацію за 2016 рік, саме - 18.05.2017 року, тобто, з порушенням встановленого граничного строку, визначеного нормами Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій осіб» (тобто, до 1 травня 2017 року).

Все зазначене вище об`єктивно підтверджує порушення ОСОБА_3 вимог антикорупційного законодавства України, яке полягало у несвоєчасному поданні такої декларації.

Безперечно, судом взято до уваги посилання ОСОБА_3 на ту обставину, що ним було порушено строк подання щорічної декларації за 2016 рік, в зв`язку з значною зайнятістю у контролі за проведенням робіт, пов`язаних із закінченням опалювального сезону, однак, на переконання судді, ця позиція правопорушника є неспроможною та такою, що не виправдовує його дії, пов`язані з порушенням Закону.

З огляду на зазначене вище, суддя приходить до однозначного і беззаперечного висновку про те, що ОСОБА_1 без поважних причин, несвоєчасно, поза межами строку подання, подав щорічну декларацію за 2016 рік як особа, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і також опублікував декларацію перед звільненням з порушенням встановлених законодавством строків, а тому його слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих обставин, суддя вважає доцільним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, однак в мінімальному розмірі.

Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 352 гривні 40 копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1726,247,283,284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачених ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 352 (триста п`ятдесят дві) гривні 40 (сорок) копійок в дохід держави.

Постанову може бути оскаржено або на неї може бути внесено протест прокурора до Дніпровського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Г.П. Калініченко

З оригіналом згідно: Суддя -

Секретар -