Справа № 163/1288/18 Провадження №33/802/98/18 Головуючий у 1 інстанції:Чишій С.С.
Категорія: ст.472 МК України Доповідач: Гапончук В. В.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2018 року місто Луцьк

Суддя Волинського апеляційного суду Гапончук В.В., з участю представника митниці Пікалюка М.С., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Лисюка В.В., розглянувши апеляційну скаргу т.в.о. заступника начальника митниці -начальника УПМП та МВ Джиги Д. на постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 13 липня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

Даною постановою провадження по справі щодо ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1, приватного підприємця, РНОКПП НОМЕР_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ст.472 МК України закрито на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Вилучені за протоколом про порушення митних правил №3198/20500/18 і задекларовані як «клепка дубова бондарна необроблена, призначена для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, ґатунку D, об'ємом 23,699 м3, довжиною клепки від 680 до 1100 мм, шириною від 60 до 140 мм, товщиною 31 мм» товари повернуто ФОП ОСОБА_6 або уповноваженій ним особі для проведення митного оформлення згідно з чинним митним законодавством.

Вилучені за протоколом про порушення митних правил №3199/20500/18 і задекларовані як «клепка дубова бондарна необроблена, призначена для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, ґатунку D, об'ємом 23,575 м3, довжиною клепки від 680 до 1100 мм, шириною від 60 до 140 мм, товщиною 31 мм» товари повернуто ФОП ОСОБА_6 або уповноваженій ним особі для проведення митного оформлення згідно з чинним митним законодавством.

Товарно-супровідні документи, що містяться в матеріалах справи, повернуто ФОП ОСОБА_6 або уповноваженій ним особі.

Інспектором Волинської митниці складено протокол про те, що декларант(митний брокер) ОСОБА_5 не заявив за встановленою формою у митних деклараціях типу ЕК10АА №UA205090/2018/047160 та №UA205090/2018/047162 точні та достовірні відомості про товар «лісоматеріали з твердолистяних порід(дуб), розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з'єднань, розмірами 0,031 м товщини, від 0,68 до 1,1 м довжини, від 0,060 до 0,014 м ширини», які підлягали обов'язковому письмовому декларуванню за кодом УКТЗЕД, при таких обставинах.

18.06.2018 року ОСОБА_5 відповідно до договору доручення подав посадовій особі митного поста «Луцьк» митні декларації №UA205090/2018/047160 та №UA205090/2018/047162.

До першої додав договір №6/17, додаткову угоду №1, CMR серії А №016597, рахунок-фактуру №18/06, специфікацію №18/06, фіто-санітарний сертифікат №60/03-6058/АЕ-272550, висновок експерта Рівненської торгово-промислової палати №В-438/1.

До другої декларації додав договір №6/17, додаткову угоду №1, CMR серії А №585459, рахунок-фактуру №19/06, специфікацію №19/06, фіто-санітарний сертифікат №60/03-6058/АЕ-272551, висновок експерта Рівненської торгово-промислової палати №В-438/2.

Згідно з декларацією №UA205090/2018/047160 в транспортному засобі з номерними знаками АІ0086НА/АІ0086ХО переміщується товар «клепка дубова бондарна необроблена, призначена для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, ґатунку D, об'ємом 23,699 м3, довжиною клепки від 680 до 1100 мм, шириною від 60 до 140 мм, товщиною 31 мм». Товар вартістю 12441,98 євро слідував від ФОП ОСОБА_6 в адресу литовської компанії «Бастіна».

Відповідно до декларації №UA205090/2018/047162 в транспортному засобі з номерними знаками НОМЕР_2 переміщується такий же за описом товар об'ємом 23,575 м3 вартістю 12376,88 євро з тим же відправником та одержувачем.

Обидва рази ОСОБА_5 товари задекларував за кодом УКТЗЕД .

За результатами повного митного огляду товарів службові особи митниці визначили найменування та опис товарів як «пиломатеріали дубові, що мають радіальний, а не тангентальний розпил, з відсутністю опуклості або вигнутості однієї з двох основних поверхонь, без пазів для складання, не обточені сокирою чи ножем, з незачищеними та нескошеними кінцями планок», а за УКТЗЕД визначено їх код .

За таким кодом товари підпадають під дію Закону України від 08.09.2005 року №2860-IV та постанови КМ України від 21.12.2005 року №1260 і потребують одержання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Дії ОСОБА_5 за кожним з протоколів із зазначенням положень п.п.7, 43 ст.4, ст.82, п.1 ч.2 ст.83, ст.246, ч.ч.1, 3 ст.257, п.п.1, 3 ч.1 ст.266, ч.2 ст.459 МК України інспектором митниці кваліфіковано за ст.472 МК України.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції т.в.о. заступника начальника митниці - начальника УПМП та МВ Джига Д. подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та постановити нову, якою ОСОБА_5 визнати винним у порушенні митних правил та прийняти рішення в межах санкції ст..472 МК України.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника митниці, який апеляційну скаргу підтримав, представника та захисника особи, яка притягується до відповідальності, які відносно задоволення апеляційної скарги заперечили та просили постанову суду першої інстанції залишити без змін, перевіривши доводи скарги та вивчивши матеріали справи, доходжу висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з таких підстав.

Висновки судді про відсутність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належно дослідженими і оціненими судом доказами у їх сукупності.

Як правильно встановлено в судовому засіданні митне оформлення товару «клепка дубова бондарна необроблена, призначена для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, ґатунку D, об'ємом 23,699 м3, довжиною клепки від 680 до 1100 мм, шириною від 60 до 140 мм, товщиною 31 мм»» проводилось на підставі митних декларацій №UA205090/2018/047160 та №UA205090/2018/047162, вказаних в протоколі товаросупровідних документів: договору №6/17, додаткової угоди №1, CMR серії А №016597 та CMR серії А №585459, рахунків-фактур №18/06 та №19/06, специфікації №18/06 та №19/06, фіто-санітарних сертифікатів №60/03-6058/АЕ-272550 та №60/03-6058/АЕ-272551, а також висновка експерта Рівненської торгово-промислової палати №В-438/2 та №В-438/1.

Вказані товари ОСОБА_7 задекларував за кодом УКТЗЕД .

За результатами повного митного огляду товарів службові особи митниці визначили найменування та опис товарів як «пиломатеріали дубові, що мають радіальний, а не тангентальний розпил, з відсутністю опуклості або вигнутості однієї з двох основних поверхонь, без пазів для складання, не обточені сокирою чи ножем, з незачищеними та нескошеними кінцями планок», а за УКТЗЕД визначено їх код та потребують одержання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Частина 6 ст. 69 МК України передбачає, що штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі:

1.поданих заявником недостовірних документів,

2.наданої ним недостовірної інформації,

3.та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до Закону України «Про Митний тариф України» у групі 44 за кодом 4416 класифікується товарна позиція «Бочки, барила, чани, діжки та інші бондарні вироби та їх частини з деревини, включаючи клепку». Митний тариф не містить приміток до цієї товарної позиції.

У тій же групі за кодом класифікується товарна позиція 4407 «Лісоматеріали розпиляні або розколоті уздовж, розділені на шари або лущені, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, які мають або не мають торцеві з'єднання, завтовшки більш як 6 мм».

Наказом ДФСУ від 09 червня 2015 року №401 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності(далі Пояснення до УКТЗЕД).

По товарній позиції 4407 Пояснення до УКТЗЕД мають наступне визначення. «До цієї товарної позиції включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т.д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на краєобрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним. До неї також включаються листи струганої чи лущеної деревини (одержані на ротаційному лущильному верстаті), а також планки і фризи для паркетного покриття, крім підданих профілюванню по будь-якому з країв чи площин (товарна позиція 4409).

Лісоматеріали, які включаються до цієї товарної позиції, не обов'язково повинні мати прямокутний (чи квадратний) поперечний переріз або однаковий поперечний переріз по всій довжині виробу.

Вироби цієї товарної позиції можуть бути обтесані (незалежно від того, чи закруглюються під час цього кути, утворені двома суміжними ребрами), відшліфовані чи з'єднані торцями (наприклад, з'єднані у шип)».

Щодо товарної позиції 4416 Пояснення до УКТЗЕД вказують наступне. «До цієї товарної позиції включається тара, що являє собою бондарну продукцію, тобто вироби, корпус яких складається з клепки з пазами, куди кріпляться верхні та нижні днища, а форма підтримується обручами, виготовленими з дерева чи металу. До цієї товарної позиції також включаються клепка та всі інші вироби з деревини, з обробкою або без неї, що мають форму частин бондарних виробів (наприклад, верхні днища бочок, обручі, обрізані на задану довжину і оснащені на кінцях пазами для складання виробів). До цієї товарної позиції включається також необроблена клепка (клепка з деревини), тобто планки з деревини, використовувані для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів. Клепка може мати наступний вигляд: (1) Планки, сколені зі стовбурів дерев у напрямку серцевинних променів. Потім клепка може також бути піддана тангентальному розпилюванню уздовж однієї з основних поверхонь, а інша поверхня просто обточується сокирою або ножем. (2) Пиляна клепка за умови, що хоча б одна з двох основних поверхонь є опуклою чи увігнутою, така вигнута форма поверхні досягається під час розпилювання циліндричною пилкою.

Ця товарна категорія включає такі частини, як клепка і днища бочок, та інші бондарні вироби.

Клепка - це стругані планки, що мають більш-менш вигнуту форму, зачищені або скошені принаймні з одного кінця, з пазом для складання, який називають «утор».

Кришки (днища) мають круглу форму необхідної окружності і фаску з обох боків, що дозволяє вставляти днища в уторний паз.»

Щодо виготовлення дубової клепки 03 лютого 2006 року затверджено Стандарт Мінагрополітики України СОУ 20.10-37-369:2006(далі Стандарт). Пунктом 4.4 цього Стандарту встановлено, що клепку дубову виготовляють прямокутної форми вона повинна мати паралельні сторони по всій довжині з однаковою товщиною і шириною, торці відпиляні під прямим кутом. Пунктом 5.2 Стандарту передбачено, що клепку дубову виготовляють радіально випиляною або виколотою таким чином, щоб на обох торцях жоден серцевинний промінь на проходив з однієї пласті на протилежну.

Із загально доступної інформації в мережі Інтернет(http://www.all-mebli.com/stroitelstvo/vidi-rozpiliv-derevini.html) встановлено, що пиломатеріал тангенціальною розпилювання(Plain або flat sawn) пиломатеріал, у якого площина розпила перпендикулярна або приблизно перпендикулярна серцевинним променям(по дотичній до річного шару дерева). При тангенціальному розпилі волокна деревини у паркетних виробів проходять без чіткого напрямку, створюючи на поверхні натуральний малюнок у вигляді «арок», «завитків», «кілець». Радіальне розпилювання(Rift sawn і Quarter sawn) - розпилювання колоди перпендикулярно річним шарам(паралельно серцевинним променів).

Дубова клепка виготовляється виключно шляхом радіального випилювання або виколювання. Такі підходи для визначення технічних особливостей при виготовленні дубової клепки містяться в наукових публікаціях, монографіях тощо з відкритих джерелах з мережі Інтернет: http://quercus.com.ua/publikacii/8.pdf;http://agrovisnyk.com/pdf/ua_2015_01_11.pdf. У Поясненнях до УКТЗЕД по товарній позиції 4416 щодо необробленої клепки зазначено її характеристики: «планки з деревини, використовувані для виготовлення кістяка, верхніх чи нижніх днищ барил та інших бондарних виробів, які можуть мати наступний вигляд: 1) планки, сколені зі стовбурів дерев у напрямку серцевинних променів. Потім клепка може також бути піддана тангентальному розпилюванню уздовж однієї з основних поверхонь, а інша поверхня просто обточується сокирою або ножем. 2) пиляна клепка за умови, що хоча б одна з двох основних поверхонь є опуклою чи увігнутою; така вигнута форма поверхні досягається під час розпилювання циліндричною пилкою».

Таким чином, щодо необробленої клепки Пояснення до УКТЗЕД не містять вимог щодо категорично єдиної чи виключної її форми.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил та матеріалів справи, задекларовані ОСОБА_5 товари повністю відповідають вимогам Стандарту СОУ 20.10-37-369:2006, а такий опис товару повністю відповідає висновкам експерта Рівненської торгово-промислової палати №№ В-438/1, В-438/2 щодо процесу виготовлення дубової клепки.

З огляду на вищевикладене, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що за встановлених фактичних обставин та викладених вище положень чинного законодавства, ОСОБА_5 мав всі законні підстави декларувати товари як дубову бондарну клепку за кодом УКТЗЕД , що узгоджується і з висновком судового експерта ОСОБА_8 щодо відповідності цьому коду характеристик товарів з огляду на Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, тоді як рішення про самостійну класифікацію товарів за кодом УКТЗЕД Волинська митниця не приймала.

Оскільки і ці, і будь-які інші обставини щодо умисної форми вини ОСОБА_5 по справі не встановлені, відсутні підстави для висновку про наявність такого умислу, а отже - і складу передбаченого ст.472 МК України порушення митних правил.

На підставі наведеного, вважаю, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_5 складу правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, та закриття провадження по справі на підставі п.1 ст.247 КпАП України.

Постанова судді є законною та обґрунтованою і підстав для її скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КпАП України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу т.в.о. заступника начальника митниці -начальника УПМП та МВ Джиги Д. - залишити без задоволення, а постанову судді Любомльського районного суду Волинської області від 13 липня 2018 року щодо ОСОБА_5 - без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ В.В. Гапончук

З оригіналом згідно:

Дата набрання законної сили 18.10.2018р.

Суддя В.В. Гапончук

помічник судді О.В. Курбай