Справа №: 310/6480/18
3/310/1850/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 жовтня 2018 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Прінь І.П., розглянувши клопотання захисника ОСОБА_1 про залучення до участі у справі прокурора Бердянської місцевої прокуратури,

В с т а н о в и в:

В провадженні Бердянського міськрайонного суду знаходиться адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії БД № 378334 від 03.08.2018 року, який був складений поліцейським СРПП №7 Дружківського ВП ГУНП в Донецькій області, було встановлено, що 03.08.2018 о 03 год. 30 хв. в м. Бердянську по пр.Східному біля АЗС «NPG», ОСОБА_2 керував автомобілем CHERY, номерний знак НОМЕР_1, з явними ознаками алкогольного спяніння (запах алкоголю з порожнини рота), від огляду за допомогою приладу «Драгер» алкотестер, а також від проходження медичного огляду у встановленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_2 свою вину в скоєному правопорушенні не визнав.

В сьогоднішньому судовому засіданні захисник правопорушника ОСОБА_1 подав клопотання про залучення до участі у справі прокурора Бердянської місцевої прокуратури, яке ОСОБА_2 підтримав. В обґрунтування свого клопотання зазначив, що з метою забезпечення змагальності сторони захисту та сторони, яка сприяє притягненню до відповідальності, з метою недопущення ситуації, коли особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом, а також враховуючи висновки Європейського суду з прав людини у справі «Карелін проти Росії» є доцільним залучити прокурора до участі у справі в якості сторони обвинувачення, для забезпечення змагальності сторін.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення .

Так, у справах "Енгель та інші проти Нідерландів", "Лутц проти Німеччини" Європейський суд з прав людини тлумачить поняття "кримінальний" автономно, тобто незалежно від національної термінології, включаючи сюди адміністративні, дисциплінарні, митні проступки тощо.

В пункті 39 рішення ЄСПЛ у справі "Лучанінова проти України" (провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно заявниці за ч.1 ст.51 КУпАП - дрібна крадіжка), Суд зазначив, що з огляду на загальний характер законодавчого положення, яке порушила заявниця, а також профілактичну та каральну мету стягнень, передбачених цим положенням, Суд вважає, що провадження, про яке йдеться, є кримінальним для цілей застосування Конвенції.

Отже, у розумінні Конвенції, протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.130 КУпАП, належить розглядати як "кримінальне обвинувачення" та суд має дотримуватися гарантій, притаманних кримінальному провадженню.

У справі "Карелін проти Росії" (рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ зазначив, що участь прокурора у справах про адміністративні правопорушення необхідна для того, щоб суд не опинився у ситуації, коли він сам вимушений підтримувати обвинувачення, з огляду на що порушуються вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод щодо "безсторонності" суду.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до частини 1 статті 250 КУпАП, прокурор, заступник прокурора, здійснюючи нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів при провадженні в справах про адміністративне правопорушення має право: порушувати провадження в справі про адміністративне правопорушення; знайомитися з матеріалами справи; перевіряти законність дій органів (посадових осіб) при провадженні в справі; брати участь у розгляді справи; заявляти клопотання; давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи; перевіряти правильність застосування відповідними органами (посадовими особами) заходів впливу за адміністративні правопорушення; вносити подання, оскаржувати постанову і рішення по скарзі в справі про адміністративне правопорушення, а також вчиняти інші передбачені законом дії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання захисника про залучення прокурора до участі у зазначеній справі про адміністративне правопорушення, є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7,245,250 КУпАП України,

П о с т а н о в и в:

Клопотання захисника ОСОБА_1 про залучення до участі у справі прокурора задовольнити

Залучити до участі у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.130 КУпАП, прокурора Бердянської місцевої прокуратури.

Зобовязати Бердянську місцеву прокуратуру Запорізької області забезпечити участь прокурора у розгляді справи та забезпечити його явку в судове засідання 29 жовтня 2018 року о 14-30 годині.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_3