Провадження № 3/761/7460/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Сидоров Є.В., при секретарі Бондарі В.Б., за участю особи, що склала протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, особи, відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Одеської області, громадянина України, українця, з вищою освітою, працюючого керівником апарату Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, за частиною 1 статті 188-46 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 31-05/390 від 13 вересня 2018 року, ОСОБА_2, будучи керівником апарату Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, перебуваючи у приміщенні Шевченківської РДА за адресою: м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 07 серпня 2018 року, порушуючи вимоги частини 1 статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», не в повному обсязі надав інформацію на запит Національного агентства від 24.07.2018 №31-04/31599/18, а саме не надав копії документів реєстраційної справи ТОВ «Він Юре», засвідчені в установленому законом порядку.

Такі дії ОСОБА_2 були кваліфіковані за частиною 1 статті 188-46 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, не визнав, пояснив суду, що Шевченківська РДА не наділена, відповідно до ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», повноваженнями на виготовлення та передачу копій документів господарських товариств іншим державним органам, окрім як на підставі ухвали слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України. В свою чергу, звертав увагу суду, що отримати належним чином засвідчені копії документів, що містяться в реєстраційній справі господарського товариства, яка, в електронній формі, знаходиться у відкритому доступі, можливо шляхом звернення до Центру надання адміністративних послуг з відповідним запитом. Крім того зазначив, що він, після отримання Припису НАЗК, як фізична особа, звернувся до ЦНАП Шевченківської РДА та отримав копії необхідних НАЗК документів та надав їх зазначеному органу.

Присутній у судовому засіданні уповноважений працівник НАЗК, який склав протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, підтвердив висновки, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши думку особи, що склала протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, особи, відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2, суд дійшов наступного висновку.

Частиною 1 статті 188-46 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) Національного агентства з питань запобігання корупції щодо усунення порушень законодавства про запобігання і протидію корупції, ненадання інформації, документів, а також порушення встановлених законодавством строків їх надання, надання завідомо недостовірної інформації або не у повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 ЗУ "Про запобігання корупції", Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право одержувати в установленому законом порядку за письмовими запитами від державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання незалежно від форми власності та їх посадових осіб, громадян та їх об'єднань інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань.

В свою чергу порядок надання копій документів господарських товариств, що містяться в реєстраційних справах регламентується ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" та Порядком надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №1657/5 від 10.06.2016.6.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1657/5 від 10.06.2016, документи, що містяться в реєстраційній справі, у паперовій формі надаються за запитом про надання документів, що містяться в реєстраційній справі відповідної юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної, фізичної особи - підприємця, заявника, шляхом звернення до центру надання адміністративних послуг, утвореного при суб'єкті державної реєстрації, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» уповноважений зберігати реєстраційні справи у паперовій формі.

Суд звертає окрему увагу, що відповідно до ч. 8 ст. 12 ЗУ "Про надання адміністративних послуг" суб'єктам надання адміністративних послуг забороняється приймати заяви, видавати суб'єктам звернень оформлені результати надання адміністративних послуг (у тому числі рішень про відмову в наданні адміністративних послуг), якщо такі послуги надаються через центри надання адміністративних послуг, крім випадків подання заяв через Єдиний державний портал адміністративних послуг.

Таким чином, враховуючи, що запит від 24.07.2018 №31-04/31599/18 уповноважена особа НАЗК направила не до Центру надання адміністративних послуг Шевченківської РДА в м. Києві, а до безпосередньо до Шевченківської РДА в м. Києві, яка, в силу положень п. 3 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про надання адміністративних послуг» є суб'єктом надання адміністративних послуг, вимога керівника Департаменту моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції ОСОБА_3, висунута у запиті від 24.07.2018 №31-04/31599/18 до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, щодо надання копій документів що містяться в реєстраційній справі ТОВ «Він юре» не є законною, що, в свою чергу, свідчить про відсутність у ОСОБА_2 обов'язку її виконувати.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо в діях особи відсутній склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 188-46, 283-285, 287-291 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 188-46 КУпАП.

На постанову суду по справі про адміністративне правопорушення може бути подана скарга до Апеляційного суду м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суддя Є.В. Сидоров