Справа № 654/3250/18
Провадження №3/654/1573/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2018 р. м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області в складі

головуючої судді Ширінської О.Х.,

за участю секретаря Петришак В.П.,

прокурора Бабича Д.О.,

особи, відносно якої розглядаються

матеріали про адміністративне правопорушення ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гола Пристань Херсонської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює головним соціальним державним інспектором управління соціального захисту населення, сімї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

До суду з Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 08.05.1981 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 197/2018 від 07 вересня 2018 року вбачається, що ОСОБА_1 будучи субєктом декларування, є головним соціальним державним інспектором управління соціального захисту населення, сімї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради, несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто 02.04.2018 о 15:55 год., чим порушила ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, позицію прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_1 подала 02 квітня 2018 року.

У відповідності до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про протидію корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством. Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Стаття 48 даного Закону покладає на Національне агентство з питань запобігання корупції обовязок проведення контролю щодо поданих декларацій субєктами декларування, в тому числі щодо своєчасності подачі таких декларацій.

«Порядок проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затверджений рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) від 10.02.2017 № 56, передбачає здійснення Національним агентством контролю щодо подачі декларацій, зокрема на підставі самостійного виявлення фактів порушень.

Згідно п. 3 Розділу І «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, програмне забезпечення Реєстру, база даних Реєстру є власністю держави в особі Національного агентства, яке є держателем Реєстру.

Пункт 10 Розділу ІІ даного Порядку визначає, що усі документи, які подав субєкт декларування, зберігаються в Реєстрі і автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині Реєстру відповідно до цього Порядку.

Таким чином, НАЗК є держателем реєстру (організацією, що відповідальна за формування реєстру, оприлюднення поданих декларацій) та одночасно і контролюючим органом, зокрема щодо своєчасності подання відповідними особами декларацій.

З огляду на викладене, оскільки декларації публікуються в Реєстрі у день їх подання, а чинним законодавством встановлено строк подачі субєктами декларування щорічних декларацій у строк до 01 квітня, то будь-яка щорічна декларація, яка подана після спливу визначеного строку, могла бути виявлена НАЗК відразу після її публікації, приймаючи до уваги і те, що програмне забезпечення Реєстру дає можливість пошуку документів за періодом публікації.

Тобто, з моменту публікації 02.04.2018, яка співпадає з фактичною датою подання щорічної декларації до реєстру, у НАЗК протягом трьох місяців існувала можливість виявлення несвоєчасності подачі щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_1, а тому на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

За змістом ст. 247 КУпАП при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого ст.38 КУпАП, провадження в адміністративній справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Разом з тим, чинним законодавством про адміністративні правопорушення не встановлено обовязку суду встановлювати обставин справи, визнавати особу винною чи невинуватою у скоєнні адміністративного правопорушення, у разі закриття провадження по справі, крім випадків, передбачених КУпАП..

Таким чином, проаналізувавши матеріали справи, приходжу до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю у звязку із закінченням строку, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, 247 п.7, ст.284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О.Х. Ширінська