ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2018 р. суддя Київського районного суду м. Харкова Єфіменко Н.В., за участю прокурора Мацегори В.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши адміністративний матеріал про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Мерефа Харківської області, громадянка України, працює: ГУ ДФС в Харківській області, заступник начальника відділу адміністрування місцевих податків, екологічного податку та рентної плати управління податків і зборів з юридичних осіб, інвалід ІІ групи, мешкає: м. Харків, вул. Котолова, 205, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

встановив:

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника начальника відділу адміністрування місцевих податків, екологічного податку та рентної плати управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС в Харківській області, будучи, згідно підпункту "в" п. 1 ч. ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014р. (далі: Закон №1700-VII), суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абз. 14 ч.1 ст. 1 цього ж Закону, суб'єктом декларування, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, а саме, пізніше 30.10.2016 р. (включно), оприлюднила 02.11.2016 р. на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, е-декларацію перед звільненням за 2016р., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Мацегора В.О. обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, підтримав. Додатково пояснив, що декларація за звільнення ОСОБА_1 за станом здоровя за п.2 ст. 40 КЗпП України, мала бути нею подана не до 10.10.2016р., а не пізніше 20 днів з моменту звільнення, тобто до 30.10.2016р., про що вказано на аркуші 9 протоколу.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що до моменту звільнення 10.10.2016р., перебуваючи у відпустці, самостійно отримала електронний ключ та декілька разів намагалась подати е-декларацію, однак через збої у роботі сайту НАЗК вона не збереглась та перебувала у статусі «чернетка», і тільки 02.11.2016р. вдалось успішно подати е-декларацію.

Суд, дослідивши адміністративний матеріал, вислухавши думку прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доходить наступного:

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин справи, зокрема підлягають з'ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому суб'єктом правопорушень за вказаною статтею є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону №1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

На підставі наказу №68-о від 09.02.2016р. ОСОБА_1 призначена на посаду заступника начальника відділу адміністрування місцевих податків , екологічного податку та рентної плати управління податків і зборів з юридичних осіб Головного управління ДФС у Харківській області (а.с.19).

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч.3 Закону №1700-VII ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Наказом №508-0 від 07.10.2016р., ОСОБА_1 10.10.2016р. на підставі п.2 ст.40 КЗпП України звільнена з вищевказаної посади у звязку з неможливістю виконання службових обовязків за станом здоровя (а.с.32).

Відповідно до абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Розяснення затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 11.08.2016р. щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, такі декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Однак, ОСОБА_2 02.11.2016, оприлюднила на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е декларацію перед звільненням за 2016р., шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на Е декларацію субєкта декларування, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1Л.) https://public.nazk.gov.ua/declaration/0fdf647d-fd55-4d18-9b0b-fca314e41050.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника начальника відділу адміністрування місцевих податків, екологічного податку та рентної плати управління податків і зборів з юридичних осіб Головного управління ДФС у Харківській області, будучи, згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII, субєктом на якого поширюється дія цього Закону, та згідно абзацу 14 частини 1 статті 1 цього ж Закону субєктом декларування в порушенні вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме пізніше 30.10.2016р. (включно), оприлюднила 02.11.2016р. на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е декларацію, яка охоплює період з 01.01.2016р. по 10.10.2016р.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом №304 від 23.07.2018р., наказом №68-о від 09.02.2016р., посадовою інструкцією заступника начальника відділу адміністрування місцевих податків, екологічного податку та рентної плати управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС в Харківській області ОСОБА_1, наказом №508-о віл 07.10.2016р., листом ГУ ДФС у Харківській області про виявлені факти неподання та несвоєчасного подання декларацій від 02.11.2016р.

З урахуванням викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

При накладенні стягнення суд, враховуючи обставини справи, характер вчиненого правопорушення, данні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

У відповідності до п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», ОСОБА_1 звільняється від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 172-6 ч.1, 283, 284, 294 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»,

постановив:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: