Справа №403/540/18 провадження № 3/403/149/18
П О С Т А Н О В А

14 вересня 2018 року смт.Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, згідно даних, зазначених в

протоколі, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, адреса проживання, зареєстрована у встановленому законом

порядку: вул.Миру,буд.№22 с.Садки Устинівського району, фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3

Устинівського району Кіровоградської області, громадянина

України, місце роботи агрофірма «Центр», різноробочий

за ст.51 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

13.09.2018 року до Устинівського районного суду Кіровоградської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 26.08.2018 року серія ГП №152085, складений ДОП Устинівського ВП Долинського ВП лейтенантом поліції ОСОБА_2 стосовно гр-на ОСОБА_1, з доданими до нього матеріалами, згідно якого 26.08.2018 року о 05 год. 00 хв. в с.Садки Устинівського району гр-н ОСОБА_1 викрав качани кукурудзи вагою 19 кг., на суму 95 грн.00 коп., яка належить гр-ну ОСОБА_3.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення, складений ДОП Устинівського відділення поліції лейтенантом поліції ОСОБА_2 стосовно гр.-на ОСОБА_1, не відповідає вимогам ст.256 КУпАП та п.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року (далі - Інструкції), а саме: при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Натомість в протоколі про адміністративне правопорушення, складеного стосовно гр.-на ОСОБА_1, відсутнє повне зазначення адреси його місця реєстрації увстановленому законом порядку та місця вчинення останнім адміністративного правопорушення, а саме: не зазначено повної адреси, зокрема, області, в межах якої знаходиться населений пункт, на території якого зареєстрована у встановленому законом порядку особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, та вчинено адміністративне правопорушення; склад адміністративного правопорушення, викладений ДОП Устинівського відділення поліції лейтенантом поліції ОСОБА_2, не відповідає диспозиції ч.1 ст.51 КУпАП, яка чітко визначає ознаки такого складу адміністративного правопорушення, як дрібне викрадення чужого майна; відсутнє зазначення документа, на підставі якого встановлено особу ОСОБА_1, а саме: не зазначено документ, що посвідчує його особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення).

Крім того, згідно п.11 Інструкції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В порушення зазначених вимог дільничним інспектором лейтенантом поліції ОСОБА_2 в направленому до суду протоколі про адміністративне правопорушення, не лише не зазначено про строки розгляду справи, передбачені ст.277 КУпАП, але й самостійно визначено дату та час розгляду справи про адміністративне правопорушення судом, що взагалі виходить за межі наданих законом дільничному інспектору повноважень та не є предметом його компетенції при складенні протоколів, розгляд яких здійснюється виключно судом відповідно до положень ст.221 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України. Відповідно до ч.2 ст.283 КУпАП постанова повинна містити, крім іншого, зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення від 26.08.2018 року відсутня вказівка на частину ст.51 КУпАП, за якою гр.-н ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності, що свідчить про відсутність правової кваліфікації дій останнього відповідно до закону, оскільки ст.51 КУпАП складається з двох частин.

Також до протоколу долучені ксерокопії документів, які не завірені належним чином.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку про те, що протокол та матеріали справи про адміністративне правопорушення складені з порушенням вимог чинного законодавства, що за вказаних обставин позбавляє суддю можливості вирішити питання про призначення справи про адміністративне правопорушення до розгляду.

Відповідно до розяснень викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене, протокол та матеріали справи про адміністративне правопорушення про вчинення гр.-ном ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.51 КУпАП, не відповідають вимогам зазначених вище нормативно-правових актів, а тому суддя не має можливості провести повне, всебічне та об"єктивне зясування обставин справи із дотриманням процесуальної форми розгляду та вважає за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.51 КУпАП до Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.221, 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.51 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

Суддя Устинівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4