13.09.2018 Справа № 756/9654/18
Унікальний №756/9654/18
Провадження №3/756/4793/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 вересня 2018 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Тітов М.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відомості про ідентифікаційний номер відсутні, громадянки України, працюючої на посаді головного бухгалтера політичної партії «Національний корпус», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №50-22/170 від 26.07.2018, головним бухгалтером політичної партії «Національний корпус» ОСОБА_1 порушено встановлений порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, а саме не надано звіти місцевих організацій партії в електронному вигляді (у форматі MS Excel), чим порушено пункт 7 статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» та абзац 3 пункту 1 розділу ІІ «Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати зобов'язання фінансового характеру», затвердженого рішенням Національного агентства від 28.07.2016 за №2.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

У суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала, щиро каялася.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Статтею 212-21 передбачена відповідальність за порушення порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру у виді штрафу. У тексті статті 212-21 КУпАП не визначено суб'єкта адміністративного правопорушення, який може бути підданий штрафу, передбаченому санкцією цієї статті.

Системний аналіз норм глави 2 «Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність» та ст. 27 КУпАП дають підстави вважати, що суб'єктами у справах про адміністративні правопорушення можуть бути фізичні особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства), посадові особи та юридичні особи.

Якщо виходити з аналізу об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, то суб'єктом цього правопорушення може бути особа, на яку чинним законом покладено обов'язок подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Обов'язок подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру покладено на політичну партію, що передбачено ч. 7 ст. 17 Закону України «Про політичні партії України» та пунктом 1 розділу ІІ «Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру».

Згідно з ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил в сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи охорони здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 обіймає посаду головного бухгалтера ПП «Національний корпус», до її посадових обов'язків входить, зокрема, забезпечення підготовки та подання фінансової звітності політичної партії та обласних та районних партійних організацій до відповідного державного органу, визначеного законодавством, зокрема, до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КупАП, та в її діях, які виразились у неподанні звітів місцевих організацій партії в електронному вигляді, наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Відповідно до до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

За приписами ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи відсутність тяжких наслідків від вчиненого правопорушення, відсутність шкоди для інших, дані про особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, визнання нею вини та щире розкаяння, суд вважає, що хоча таке порушення й підпадає під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, проте є малозначним, що дає підстави звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежетись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 14, 22, 33, 212-21 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-21 КУпАП, у зв'язку із малозначністю правопорушення та обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Строк пред'явлення до виконання три місяці з дня винесення постанови.

Суддя: М.Ю. Тітов