Провадження № 3/635/2502/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2018 року м. Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Кулик С.В., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, інспектора з контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи Центрального ВП ГУНП в Донецькій області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №086606 від 29.07.2018 року, ОСОБА_2 29 липня 2018 року о 20 годині 33 хвилини в м. Маріуполі по вул. Кірова біля будинку № 203, керував автомобілем Opel Kadett ЗНГ, державний реєстраційний номер НОМЕР_2, з явними ознаками алкогольного сп'яніння (запах алкоголю з порожнини рота, тремтіння пальців рук, поведінка, що не відповідає обстановці), від проходження огляду на стан сп'яніння за допомогою технічного засобу «Драгер Алкотест» на місці зупинки транспортного засобу відмовився в присутності двох свідків, згідно з висновком лікаря-нарколога № 298 від 29.07.2018 року від проходження огляду на стан сп'яніння у медичному закладі також відмовився, чим порушив п. 2.5 ПДР України.

У судове засідання ОСОБА_2 надав заяву про розгляд справи про адміністративне правопорушення за його відсутності. У попередніх судових засіданнях зазначав, що з протоколом не згоден, у стані алкогольного сп'яніння не перебував, пункт 2.5 ПДР України не порушував, дійсно відмовився від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки автомобіля за допомогою технічного засобу «Драгер Алкотест», проте погодився пройти огляд у медичному закладі у лікаря-нарколога. У Міському наркологічному диспансері м. Маріуполя йому також було запропоновано пройти огляд для визначення стану сп'яніння за допомогою алкотестеру «Драгер». У відповідь на це він пояснив лікарю, що бажає здати біологічний матеріал для проведення лабораторного дослідження, як передбачено діючим законодавством, а на приладі «Драгер» проходити обстеження не бажає, оскільки гидує та сумнівається у достовірності його результатів. Проте, лікар на його зауваження не реагувала та склала висновок про те, що він відмовився від проходження огляду, хоча насправді з його боку ніякої відмови не було. У зв'язку з цим і не було порушення п. 2.5 ПДР України, а тому провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Поліцейський роти №2 батальйону УПП в Донецькій області Моргуль О.О. у судове засідання надала заяву, у якій зазначила, що 29.07.2018 року по вул. Кірова, 203 в м. Маріуполі був зупинений водії ОСОБА_2, стосовно нього була винесена постанова за ч. 2 ст. 122 КУПАП. Під час спілкування в останнього були виявлені ознаки алкогольного сп'яніння, запропоновано пройти огляд на стан сп'яніння за допомогою технічного засобу «Драгер», на що ОСОБА_2 відмовився, але погодився пройти медичний огляд в наркології. Водій був доставлений до Міського наркологічного диспансеру м. Маріуполя, проте там також відмовився від проходження огляду на приладі «Драгер». Даний факт зафіксовано лікарем у медичному висновку № 298 від 29.07.2018 року.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні дав аналогічні поясненням інспектора Моргуль О.О. пояснення. Також зазначив, що ОСОБА_2 у наркологічному диспансері виказував бажання здати біологічний матеріал для лабораторного дослідження для виявлення стану алкогольного сп'яніння.

Суддя, вислухавши учасників процесу, дослідивши надані ними докази, дійшов наступного висновку.

Частина 1 ст. 130 КУпАП України передбачає відповідальність як за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, так і за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок оформлення та вимоги до оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення за ст.130 КУпАП врегульовано Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України 07.11.2015 № 1395(далі - Інструкція № 1395); Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом МВС України, МОЗ України №1452/735 від 09.11.2015 р. (далі - Інструкція № 1452/735); та Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1103 від 17.12.2008 р. (далі Порядок №1103).

Процедура проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду встановлена Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України №1452/735 від 09 листопада 2015 року.

Відповідно до положень п.2 розділу І зазначеної інструкції, огляду на стан сп'яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння згідно з ознаками такого стану.

Як роз'яснено в Постанові Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», із змінами і доповненнями, стан сп'яніння встановлюють шляхом огляду правопорушника, який проводять згідно з Інструкцією про порядок направлення громадян для огляду на стан сп'яніння в заклади охорони здоров'я та проведення огляду з використанням технічних засобів. Якщо водій ухилявся від огляду, то відповідні його дії та ознаки сп'яніння необхідно зафіксувати в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному у присутності двох свідків, що є підставою для притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

Згідно з п.п. 6, 7, 8 Порядку №1103 водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я. Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров'я і відповідають установленим МОЗ вимогам.

Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров'я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав.

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров'я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Згідно ч. 2 ст. 266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного сп'яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

Відповідно до ч. 3 ст. 266 КУпАП, у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоровя.

Згідно ч. 4 ст. 266 КУпАП, огляд осіб на стан алкогольного спяніння здійснюється в закладах охорони здоровя не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоровя та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського.

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735, огляд на стан спяніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандарт; лікарем закладу охорони здоровя (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшерсько акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Відповідно до Розділу III Інструкції № 1452/735 огляд у закладах охорони здоров'я щодо виявлення стану сп'яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров'я, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп'яніння в обстежуваної особи.

Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп'яніння.

Використання в закладах охорони здоров'я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук.

Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу.

За результатами огляду на стан сп'яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, видається на підставі акта медичного огляду. Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп'яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку.

Аналіз вказаних положень діючого законодавства дає підстави для висновку про те, що огляд водія для визначення стану алкогольного сп'яніння проводиться поліцейськими на місці зупинки транспортного засобу за допомогою спеціальних технічних засобів. У разі відмови водія від проходження огляду на місці зупинки - виявлення ознак сп'яніння проводиться лікарем у закладі охорони здоров'я шляхом проведення лабораторних досліджень.

В матеріалах справи міститься висновок КЛПУ «Міський наркологічний диспансер м. Маріуполя" щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 298 від 29.07.2018, складений лікарем ОСОБА_5, у якому зазначено, що ОСОБА_2 відмовився від проходження повного обстеження для виявлення стану алкогольного сп'яніння.

Проте, факт відмови ОСОБА_2 від проходження огляду для виявлення стану алкогольного сп'яніння у медичному закладі спростовується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, поясненнями самого ОСОБА_2, поясненнями свідка - інспектора поліції ОСОБА_4, які узгоджуються між собою, а також відеозаписом, зробленим інспектором патрульної поліції в КЛПУ «Міський наркологічний диспансер м. Маріуполя».

З відеозапису вбачається, що ОСОБА_2 відмовився лише від проходження огляду за допомогою технічного засобу «Драгер», зокрема, з тих самих підстав, що і на місці зупинки інспекторами поліції. Проте водій не заперечував проти відібрання в нього біологічних зразків та проведення лабораторного дослідження.

Натомість лікарем у висновку зазначено, що водій відмовився від огляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні докази порушення ОСОБА_2 п.2.5 ПДР України, у зв'язку з чим в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 130, ст.ст. 247, 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП стосовно ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області.

Суддя С.В.Кулик