Справа № 636/4441/18
Провадження № 3/636/1125/18
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2018 року м. Чугуїв
Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Дьоміна О.П., розглянувши матеріал, який надійшов з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-11 КУпАП, -

встановила:
23.10.2018 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-11 КУпАП.

Відповідно до протоколу б/н від 04.10.2018 року ОСОБА_1 «04.10.2018 року залишив місце розташування підрозділу, тим самим скоїв самовільне залишення території польового табору військової частини НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та до 15.10.2018 року без законних на це підстав знаходився за межами військової частини НОМЕР_1 ».

Згідно з положеннями ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

КУпАП визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

У протоколі про вчинення адміністративного правопорушення дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-11 КУпАП, яка передбачає відповідальність за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем строкової служби, а також нез`явлення його вчасно без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до трьох діб.
26.09.2016 року Президентом України було підписано Указ «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15».

Відповідно до Закону України «Про оборону України» та Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливим періодом визнається: період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій; період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указ Президента від 26.09.2016 року № 411/2016 «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15» не містить інформації про скасування або закінчення особливого періоду.

Відповідальність військовослужбовців за вчинення діянь, передбачених частинами першою або третьою ст. 172-11 КУпАП, в умовах особливого періоду, встановлена частиною 4 цієї статті. Таким чином, при підготовці справи до розгляду вище зазначена інформація не врахована.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

В порушення вищевказаної статті в матеріалах справи не міститься доказів, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем саме строкової служби, що також має важливе значення для перевірки вірності кваліфікації вчиненого ним діяння. Крім того, в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт залишення ОСОБА_1 військової частини 04.10.2018 року та повернення до її розташування 15.10.2018 року (доповідь про залишення військової частини, доповідь про повернення до військової частини, рапорти тощо). Пояснення свідків є неповними та не дають можливість суду встановити факт відсутності ОСОБА_1 без поважних причин у військовій частині в період саме з 04.10.2018 року по 15.10.2018 року, оскільки в них лише зазначено, що останній 05.10.2018 був відсутній на ранковому шикуванні.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд повинен, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, з`ясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів, що мають значення для правильного вирішення справи, постановити належне рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Отже, з огляду на те, що оформлення адміністративного матеріалу виконано неналежним чином, допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу та відсутність доказів унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, оскільки при розгляді справи суд повинен з`ясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів постановити в справі належне рішення у відповідності до санкції статті, за якою притягується особа, та накласти адміністративне стягнення в межах цієї санкції, що необхідно для її виправлення та попередження вчинення нею нових правопорушень, суд приходить до висновку про необхідність повернення вказаного матеріалу до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 251, 254, 256, 268, 277, 278, 280, 283, 294 КУпАП, суддя, -
постановила:
Матеріали справи № 636/4441/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-11 КУпАП - повернути до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Дьоміна