Справа № 567/949/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2018 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Острозького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, РНОКПП НОМЕР_1

за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №8 від 19.07.2018, при примусовому виконанні виконавчого листа №2-288 від 04.07.2006, виданого Острозьким районним судом про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 1/4 частини доходу, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 16.05.2006 та до повноліття дитини, 19.07.2018 Острозьким РВ ДВС ГТУЮ в Рівненській області встановлено, що ОСОБА_1 не сплачував аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, що складає 31387,76 грн.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, подав на адресу суду заяву в якій вказав, що на даний час наявна заборгованість по сплаті аліментів ним сплачена повністю.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, надавши оцінку всім доказам в їх сукупності та взаємозв"язку, приходить до висновку про відсутність підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які помякшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Статтею 183-1 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред"явлення виконавчого документа до примусового виконання у виді виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Дана норма ст.183-1 КУпАП, якою передбачено склад адміністративного правопорушення і визначена адміністративна відповідальність за вчинення такого адміністративного правопорушення, запроваджена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" №2234-VIII від 07 грудня 2017 року шляхом доповнення глави 14 КУпАП новою ст.183-1 КУпАП та, згідно п.1 Прикінцевих положень цього Закону набрала чинності через місяць з дня його опублікування (опубліковано в газеті "Голос України" №4 від 06 січня 2018 року), тобто 06 лютого 2018 року.

Згідно з ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом"якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Частинами 1, 2 ст. 8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом"якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Отже, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" №2234-VIII від 07 грудня 2017 року в частині встановлення адміністративної відповідальністі за несплату аліментів не має зворотної сили. Тобто, норма ст.183-1 КУпАП не застосовується до діянь, які мали місце до набрання нею чинності, а тому несплата ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітньої дитини та наявність в нього заборгованості по вказаних аліментах, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред"явлення виконавчого документа до примусового виконання, у період часу до моменту набрання чинності ст.183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не утворює об"єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, та не є підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

У даному випадку протокол про адміністративне правопорушення складено 19.07.2018 щодо ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП на підставі розрахунку заборгованості №4513/3 від 18.07.2018 року, складеного державним виконавцем Острозького РВ ДВС Головного територіального управління юстиції в Рівненській області у зв"язку із несплатою боржником ОСОБА_1 на користь стягувачки ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітньої дитини та наявністю заборгованості по сплаті вказаних аліментів, сукупний розмір яких перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, а саме: за період часу з 15.05.2006 року до 30.06.2018 року включно, тобто в тому числі за період часу до 05 лютого 2018 року включно. Проте, відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості за шість місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст.183-1 КУпАП, починається з моменту введення в дію ст.183-1 КУпАП, тобто з 06.02.2018.

Об"єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, матиме місце у випадку виникнення заборгованості ОСОБА_1 (боржника за виконавчим листом) перед ОСОБА_2 (стягувачкою за виконавчим листом) по сплаті аліментів на утримання неповнолітньої дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, починаючи з 06 лютого 2018 року, тобто не раніше 06 серпня 2018 року.

Оскільки, за період часу з моменту встановлення адміністративної відповідальності (06 лютого 2018 року) до 30 червня 2018 року сукупний розмір заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментів на утримання неповнолітньої доньки не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, то за таких обставин у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Отже, аналіз досліджених доказів в їх сукупності та взаємозв"язку свідчить про відсутність як фактичних, так і правових підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Заборгованість по аліментам у ОСОБА_1 виникла за період з 15.05.2006 по 01.06.2018р. Закон України №2234-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" від 07.12.2017 встановлює відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП з 06.02.2018, а відтак не має зворотної сили.

Відповідно до вимог ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, а тому справа про адімністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, п. 1 ч.1 ст.247, ст.284 КУпАП,

постановив

справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_4