Копія Справа № 326/1161/18
Провадження № 3/326/403/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2018 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Приморського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 14 липня 1972 року в с. Балкове Токмацького району Запорізької області, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, не працює, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до суду надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 4 від 07 серпня 2018 року ОСОБА_1 не сплачував аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документу до примусового виконання. Виконавче провадження було відкрито 14.06.2013 року, аліменти за виконавчим листом боржник повинен сплачувати з 29.05.2013 року. Станом на дату розрахунку заборгованості - 07.08.2018 року заборгованість по сплаті аліментів за ВП 38623382 по виконанню судового наказу № 2-н/326/33/2013, виданого Приморським районним судом Запорізької області 14.06.2013 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітньої доньки: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 30% від всіх видів заробітку, щомісяця, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 29.05.2013 року і до досягнення дитиною повноліття, складає 45743 грн. 65 коп. за 62 місяці 10 днів. Тобто, боржником аліменти не сплачувались протягом значного періоду перебування виконавчого документа на виконанні. Останній раз аліменти за ВП 38623382 сплачувались 15.04.2018 року в сумі 145 грн. 00 коп., що підтверджується квитанцією № ТS 212031 від 12:33:45 год. 15.04.2018 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Вивчивши матеріали справи судом встановлено, що адміністративний матеріал містить недоліки, які не можуть бути усунені в судовому засіданні.

Протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ і до нього висуваються певні вимоги.

В порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення № 4 від 07 серпня 2018 року, складеному стосовно ОСОБА_1, не зазначений щомісячний розмір аліментів, відсутня графа "потерпілі", хоча і вказується в ньому, що ОСОБА_1 не сплачує аліментів на користь ОСОБА_2

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обовязкових реквізитів, зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення. При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням субєктивних та обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст. 183-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 4 від 07 серпня 2018 року, складеного стосовно ОСОБА_1, суть адміністративного правопорушення викладена в загальних рисах без конкретизації обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, зокрема, вказано, що станом на дату розрахунку заборгованості 07.08.2018 року заборгованість по сплаті аліментів складає 45743 грн. 65 коп. за 62 місяці 10 днів, але не вказано періоду часу виникнення аліментної заборгованості.

Крім того, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, запроваджена шляхом доповнення статтею 183-1 главу 14 КУпАП згідно із Законом України від 07.12.2017 № 2234-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів».

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію з 06.02.2018 року.

Згідно ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі.

Як вбачається із вказаного протоколу про адміністративне правопорушення останні раз аліменти за ВП 38623382 сплачувались ОСОБА_1 15.04.2018 року в сумі 145 грн. 00 коп, про що свідчить квитанція ТS 212031 від 12:33:45 год. 15.04.2018 року.

Оскільки передбачене ст. 183-1 КУпАП правопорушення за своїм характером є триваючим та встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, то період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Вищезазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

На підставі викладеного, вважаю, що адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 слід повернути до Приморського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

Керуючись: ст.ст. 8, 251-252, 254-256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Приморського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, повернути до Приморського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню у порядку провадження по справам про адміністративне правопорушення не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_4

Згідно з оригіналом: суддя О.М. Чапланова

15.08.18