ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 3/753/4616/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2018 р. м. Київ

Суддя Дарницького районного суду м. Києва О.В. Домарєв, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який обіймає посаду заступника директора КП УЗН Дарницького району міста Києва, проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу - 04.07.2018 р. ОСОБА_2 допустив порушення режиму території об'єкту природно-заповідного фонду України Регіонального ландшафтного парку «Парк партизанської слави», який знаходиться на балансі КП УЗН Дарницького району міста Києва відповідно до Охоронного зобов'язання від 20.12.2002 року №3-2-3 та розташовується у Дарницькому районі м. Києва, внаслідок допущення розміщення на території Регіонального ландшафтного парку «Парк партизанської слави» зони відпочинку «Касhеlі», розміщення дерев'яних альтанок та облаштування покритих дерев'яним настилом доріжок між вказаними альтанками а також розміщення поодиноких атракціонів без затвердженого та погодженого проекту організації території регіонального ландшафтного парку «Парк Партизанської слави», що є порушенням ст. ст. 5, 14, 23, 24, 62 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».

В судовому засіданні, яке відбулось 27.08.2018 р., ОСОБА_2 свою провину у скоєнні зазначеного правопорушення не визнав та суду пояснив, що працівники державної екологіної інспекції передчасно склали відносно нього протокол, не з'ясувавши всіх обставин. ОСОБА_2 зазначив, що зона відпочинку «Касhеlі» встановлена на підставі контрольної картки Департаменту міського благоустрою на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв'язку із встановленням пересувних атракціонів (гойдалки - 45 шт.). Стосовно перевірки законності діяльності альтанок на території «Парку партизанської слави», виявленням недоліків та порушень в діяльності зони відпочинку «Касhеlі» директором КП по утриманню зелених насаджень Дарницького району м. Києва неодноразово були спрямовані листи директору Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради. Таким чином, ОСОБА_2 підтвердив, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, оскільки встановлення на території Регіонального ландшафтного парку «Парк партизанської слави» зони відпочинку «Касhеlі» з атракціонами відбулось на підставі контрольної картки № 18020025-ДР Департаменту міського благоустрою, та щодо розміщення атракціонів та альтанок ним неодноразово вживались заходи щодо попередженя їх встановлення та демонтажу.

Згідно з вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

А відповідно до положень ст.252 КУпАП - орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до п.43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цьогопринципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), п. 282) доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Між тим, відповідно до ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Судом були досліджені наступні надані ОСОБА_2 докази по справі. Так, встановлено, що зона відпочинку «Касhеlі» була розміщена на підставі контрольної картки № 18020025-Др Департаменту міського благоустрою на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв'язку із встановленням пересувних атракціонів (гойдалки - 45 шт.). Також були досліджені звернення директора КП по утриманню зелених насаджень Дарницького району м. Києва до директора Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради стосовно перевірки законності діяльності альтанок на території «Парку партизанської слави», та у зв'язку із виявленням недоліків та порушень в діяльності зони відпочинку «Касhеlі», які підтверджують пояснення ОСОБА_2 щодо вжиття заходів щодо недопущення порушення режиму території об'єкту природно-заповідного фонду України Регіонального ландшафтного парку «Парк партизанської слави»

Таким чином, будь-які докази, які б поза розумним сумнівом доводили обставини, які викладені в протоколі, в матеріалах справи, які фактично складаються лише з одного протоколу, відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись положеннями ч.1 ст. 247 КУпАП, враховуючи відсутність належних доказів вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, а тому з цих підстав провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ч.1 ст. 247 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 91 КУпАП - закрити на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд міста Києва протягом десяти днів.

Суддя О.В. Домарєв