П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2018 р. Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Карабак Л.Г. розглянувши матеріали, які надійшли з Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. ч. 2 ст. 160 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Як убачається з даних, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП №054901, від 11.10.2018 року, по вул. Р.Окіпної, 2, ОСОБА_1 здійснювала торгівлю без дозвільних документів промисловими товарами в місці де це заборонено ч. 2 ст. 160 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1, не з'явилася, про причини неявки не повідомила.

Вивчивши матеріал про адміністративне правопорушення, вважаю, що забезпечити його належний розгляд у відповідності до вимог законодавства, не виявилось можливим з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст. ст. 278, 280 КУпАП, суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, чи є необхідність у витребуванні додаткових матеріалів, а при розгляді справи зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 252 КУпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушення заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Крім того, відповідальність за ч. 1 ст. 160 КУпАП, настає за такі дії: торгівля в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших невстановлених місцях. За ч. 2 ст. 160 КУпАП - торгівля з рук у невстановлених місцях промисловими товарами.

У протоколі викладені такі обставини, що не утворюють складу правопорушення за ст. 160 КУпАП, а саме торгівля без дозвільних документів взагалі не передбачена диспозицією зазначеної норми права, у статі взагалі немає згадок про будь які дозвільні документи.

Крім того, ч. 1 передбачає відповідальність за торгівлю у невстановлених місцях, а не у заборонених, будь якими товарами, а ч. 2 передбачає відповідальність за торгівлю промисловими товарами.

Протокол не містить даних про товар, ким торгувала ОСОБА_1, а відтак остаточно правова кваліфікація не відповідає викладеному.

У рапорті, який додано до протоколу згадуються кава, чай та носки, тобто як промислові та і продовольчі товари, відтак кваліфікацію взагалі необґрунтовано.

До матеріалів справи не додано протоколів або інших документів на підставі яких вилучені товари, або розписки особи про їх поверення.

При розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 160 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є обов'язковою. Відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 160 КУпАП, розглядаються у триденний строк за обов'язкової участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, згідно зі ст. 268 КУпАП.

Однак, працівниками поліції не забезпечено обов'язкову явку особи у судове засідання. Виклик особи у судове засідання, у разі її неявки - застосуванням судом приводу щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, призводить до тяганини судового розгляду справи та до порушення строку її розгляду, визначеного ч. 1 ст. 277 КУпАП.

Враховуючи викладене, справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві для усунення виявлених порушень, викладених у постанові.

Керуючись ст. ст. 221, 252, 277, 280, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. ч. 2 ст. 160 КУпАП повернути до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві - для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя