Справа № 453/1101/18
№ провадження 3/453/440/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 жовтня 2018 року суддя Сколівського районного суду Львівської області Микитин В.Я., розглянувши матеріали, які надійшли від Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, громадянку України, проживаючої у ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючої, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася,-

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ГР № 361228/453, складеним начальником СРПП № 3 ПП Сколівського ВП ГУНП у Львівській області, майором поліції ОСОБА_204.09.2018 року відносно ОСОБА_1за ч. 1 ст. 164 КУпАП стверджується, що остання проводила господарську діяльність без державної реєстрації як субєкта господарювання та з порушенням мовчазної згоди, а саме здавала належну їй квартиру по вул. О. Степанівни, 9 у смт. Славське Сколівського району Львівської області, за яку отримувала щомісяця на руки 500 грн. від ОСОБА_3.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, хоча двічі була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомила.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, виходячи з наступного.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУАП).

Тобто адміністративне правопорушення - це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, а саме: об'єктивну сторону, об'єкт, суб'єктивну сторону (внутрішня сторона діяння, елементами якої є вина, мотив і мета) і суб'єкт. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом.

У відповідності з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП висновок про наявність чи відсутність у діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і обєктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.

За змістом ч. 1 ст. 164 КУпАП відповідальність за цією нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст. ст. 319, 320 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд і має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, котрі не суперечать закону, у тому числі використовувати його для здійснення підприємницької діяльності.

Таким чином, реалізація фізичною особою права щодо здачі власного нерухомого майна в оренду може здійснюватися як у межах підприємницької діяльності (фізичною особою-підприємцем), так і поза підприємницькою діяльністю (без реєстрації фізичної особи-підприємця).

Особливості оподаткування доходів фізичної особи від здачі обєктів нерухомості в оренду регулюється ст. ст. 167, 170 ПК України, Постановою КМУ № 1253 від 29.12.2010 року «Про затвердження Методики визначення мінімальної суми орендного платежу на нерухоме майно фізичних осіб».

Так, відповідно до статті 170 ПК України податковим агентом платника податку-орендодавця під час нарахування доходу від надання в оренду об'єктів нерухомості, крім земельної ділянки сільськогосподарського призначення, земельної частки, майнового паю, є орендар. У разі, якщо орендар є фізичною особою, яка не є суб'єктом господарювання, особою, яка є відповідальною за нарахування та сплату податку до бюджету, є платник податку-орендодавець. Такий орендодавець самостійно нараховує та сплачує податок до бюджету протягом 40 календарних днів, після останнього дня такого звітного кварталу. Обов'язок щодо повідомлення контролюючого органу про укладення договору оренди об'єктів нерухомого майна виникає у разі вчинення нотаріальної дії щодо посвідчення даного договору.

Відтак суд зазначає, що діяльність, пов'язана із розпорядженням на свій розсуд своїм майном у спосіб здачі у найм (оренду) житлового приміщення не є видом господарської діяльності і не потребує державної реєстрації. Між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 виникли цивільно-правові відносини з приводу найму житлового приміщення.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У свою чергу, суд враховує, що п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому виходячи з норм ч. 2 ст. 284 та ст. 247 КУпАП, не вбачає підстав для стягнення судового збору.

Керуючись ст. ст. 247, 280, 283-284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративне правопорушення, - закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Я. Микитин