Код суду 233 № 233/6336/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2018 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Сітнікова Т.Б.

при секретарі Циганенко Ю.О.

за участю прокурора Топалової Г.В.

за участі особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

захисника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка Донецької області матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов від управління захисту економіки в Донецькій області Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м. Костянтинівка, Донецької області, громадянин України, має вищу освіту, одружений, обіймає посаду головного інженера КДНВП «Кварсит», зареєстрований та мешкає за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Шмідта, 31/18

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, якому розяснені права відповідно до ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

14 грудня 2017 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 729 від 13 грудня 2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з якого вбачається, що ОСОБА_1, відповідно до наказу № 154 від 12 липня 2015 року призначено на посаду заступника директора Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства «Кварсит». Відповідно до п. 1.1 Статуту КДНВП «Кварсит» є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, та передане в управління Державного концерну «Укроборонпром». Відповідно п. 3.1 Статуту, підприємство є юридичною особою. Згідно посадової інструкції заступника директора КДНВП «Кварсит», з якою ознайомлений ОСОБА_1: п. 2.1 здійснює організацію технічного розвитку підприємства, а також повсякденне удосконалення і керівництво роботою технічних служб та виробничих підрозділів підприємства; 2.25. Додержується антикорупційного законодавства, у тому числі не допускає можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно повідомляє в письмовій формі безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів. В силу вимог пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_3 є субєктом на якого поширюється дія цього Закону як посадову особу юридичної особи публічного права та є відповідальним за вчинення корупційних правопорушень.

Відповідно до п. 1. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону (тобто особи, на яких поширюється дія Закону), зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2 Розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, ОСОБА_1, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи заступником директора Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства «Кварсит», згідно п/п «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадовою особою юридичної особи публічного права, субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, перебуваючи в приміщенні розташованому за адресою: Донецька область, місто Костянтинівка, вул. Шмідта, буд. 20, несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію за 2016 рік, а саме 28.07.2017 року.

Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік лише 28.07.2017 року. Час публікації на сайті - об 11:49 годині.

Також встановлено, що поважні причини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2016 рік у ОСОБА_1 відсутні, в період з 01.01.2017 по 10.05.2017 року у відпустках, відрядженнях і на лікарняних не перебував і відповідно мав можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, вчасно.

Таким чином, заступник директора Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства «Кварсит» ОСОБА_1, діючи умисно, був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що є вчиненням правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційних діянь передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 та його захисник ОСОБА_2 в судовому засіданні з протоколом про адміністративне правопорушення не погодилися та зазначили, що декларацію ним було подано несвоєчасно у звязку з його перебування на лікарняному. Крім того зазначив, що 27 червня 2017 року на підприємстві «Кварсит» була проведена кібератака вірусом «Petya.A» в результаті чого було виведено з ладу серверне обладнання, а також були пошкоджені дані, що зберігаються на локальних компютерах. Через те, що дія вірусу була направлена на пошкодження даних, утому числі системних файлів, локалізація, знешкодження вірусу та відновлення працездатності компютерної мережі зайняло багато часу.

Вислухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 та його захисника, оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та зясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

У відповідності до ч. 1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 729 від 13 грудня 2017 року ОСОБА_1, будучи відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом на якого поширюється дія цього Закону як посадову особу юридичної особи публічного права та є відповідальним за вчинення корупційних правопорушень та відповідно до п. 1. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Проте, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік лише 28 липня 2017 року.

В той же час, відповідно до довідки КДНВП «Кварсит» б/н, у квітні 2017 року сайт Національного агентства з питань запобігання корупції мав технічні проблеми, через що не вдавалося довгий час пройти навіть етап реєстрації на сайті. 28 квітня 2017 року у останній день подачі декларації виявилося, що ключ ЕЦП, який передбачалося використовувати для підписання декларації не підходить, тобто через цей ключ можна було увійти на сайт, але не можна було зареєструвати / підписати саму декларацію. Так як в наявності на той момент не було іншого ключа ЕЦП довелося витратити час на створення нового, який відповідав би умовам Національного агентства з питань запобігання корупції. Через це подати декларацію в зазначений період до 01 травня 2017 року не вдалося.

Згідно з наданих ОСОБА_1 листків непрацездатності вбачається, що ОСОБА_1 з 09 січня 2017 року по 26 квітня 2017 року перебував на лікарняному. До роботи приступив з 27 квітня 2017 року.

Крім того, відповідно до довідки КДНВП «Кварсит» б/н, 27 червня 2017 року на підприємстві була проведена кібератака вірусом «Petya.A» в результаті чого було виведено з ладу серверне обладнання, а також були пошкоджені дані, що зберігаються на локальних компютерах. Через те, що дія вірусу була направлена на пошкодження даних, утому числі системних файлів, локалізація, знешкодження вірусу та відновлення працездатності компютерної мережі зайняло багато часу.21 липня 2017 року робота серверного обладнання та локальних компютерів була повністю відновлена, проте були загублені персональні дані (електронні документи, ключі ЕЦП і т. ін.), які зберігалися на локальних компютерах, через відсутність резервного копіювання останніх.

Таким чином, аналізуючи докази, зібрані під час розгляду справи та аналізуючи законодавство щодо запобігання корупції, суд приходить до переконання про відсутність в діях ОСОБА_1ВІ. складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку з відсутністю у його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.Б. Сітніков