гСправа № 358/1558/18 Провадження № 3/358/301/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2018 року м. Богуслав

Суддя Богуславського районного суду Київської області Корбут В.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від заступника начальника Головного управління ДФС у Київській області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер платника податку - НОМЕР_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії СК № 613697, виданий 14.10.1997 року Богуславським РВ ГУ МВС України в Київській області, працюючої головним бухгалтером CТОВ «Добробут плюс», юридична адреса: вул. Ярослава Мудрого, 53, с. Побережка, Богуславського району Київської області, ,

за ст. 163-4 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Богуславського районного суду Київської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 163-4 ч. 1 КУпАП .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 44 від 08 жовтня 2018 року вбачається, що 08 жовтня 2018 року в с. Побережка, Богуславського району Київської області під час проведення документальної планової виїзної перевірки податкової звітності головним державним ревізором-інспектором ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_3 було виявлено порушення вимог податкового законодавства головним бухгалтером СТОВ «Добробут плюс» ОСОБА_2, що призвело до неутримання та неперерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб в сумі 27146,26 грн.

Своїми діями ОСОБА_2 порушила вимоги п. 164.5 ст. 164; п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ зі змінами та доповненнями.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КпАП України, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, приходжу до висновку про їх повернення, для належного оформлення у зв'язку з наступним.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак, головним державним ревізором-інспектором ГУ ДФС у Київській області ОСОБА_3 не виконано положення ч. 2 ст. 251 КУпАП, оскільки до протоколу не додано жодного доказу, на підтвердження факту вчинення адміністративного правопорушення та інших відомостей, необхідних для вирішення справи, а саме: до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодних даних на підтвердження того, що саме ОСОБА_2 перебуває на посаді головного бухгалтера CТОВ «Добробут плюс», яке розташоване в с.Побережка Богуславського району Київської області та до її повноважень входять обовязки, зазначені в даному протоколі, також не додано документів, що підтверджують особу, стосовно якої складено протокол; доказів, які характеризують особу порушника, ступінь її вини, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Крім того, всупереч основним приписам законодавства, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додано належним чином завіреної копії акту, (витягу з акту) перевірки від 08.10.2018 року, що є необхідним для повного та об'єктивного встановленні істотних у справі обставин. Також, матеріали справи не прошиті, не пронумеровані та відсутній опис справи про адміністративне правопорушення.

Оскільки обов'язок з'ясування і зазначення таких обов'язкових відомостей та подання належних доказів законодавцем покладено на органи, які в силу ст. 255 КУпАП уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, а не на органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення за їх компетентною підвідомчістю, вважаю за необхідне повернути вказану справу про адміністративне правопорушення до ГУ ДФС України у Київській області для приведення справи про адміністративне правопорушення у відповідність вимогам закону.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи судді необхідно вирішити в т.ч. такі питання: чи правильно складено протокол і інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи є необхідні для розгляду матеріали.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП.

Таким чином, даний протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.245, 251, 252, 256, 278 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення № 358/1558/18 (провадження №3/358/301/18) відносно ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-4 КУпАП повернути до Головного управлінню Державної Фіскальної Служби України у Київській області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя ОСОБА_4