Справа № 168/561/18
Провадження № 3/168/143/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2018 року смт. Стара Вижівка

Старовижівський районний суд Волинської області, головуючий суддя Назарук О.В., секретар судових засідань ОСОБА_1,

з участю:

прокурора Сулімук Ю.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки у Волинській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 старовижівського району Волинської області, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, вчителя Мизівської ЗОШ, депутата Старовижівського районної ради Волинської області, несудимого, до адміністративної відповідальності не притягався,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 будучи депутатом Старовижівської районної ради Волинської області сьогомо скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинив адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні прокурор підтримала обставини, викладені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, зазначила про наявність в діях ОСОБА_2 ознак правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, просила притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненому правопорушенні визнав частково, однак зазначив, що був проінформований про терміни подачі е-декларації, у березні 2017 року через відділення КБ «Приватбанк» виготовив електронний цифровий підпис, частково заповнив е-декларацію. Неодноразово сам намагався подати декларацію, однак у звязку із завантаженістю на роботі та низькою якістю роботи мережі Інтернет не вдалось успішно надіслати декларацію до реєстру. Крім того, зазначив, що вдома та на роботі не мав змоги заповнити е-декларацію, оскільки відсутня мережа Інтернет. Щодо внесення змін до деяких законів щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб, не був ознайомлений. В подальшому з допомогою колег ОСОБА_3 та ОСОБА_4 успішно надіслав декларацію. У вчиненому щиро розкаявся, вважає порушені строки, зокрема 3 дні, несуттєвими, просив суд закрити провадження за малозначністю.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, кожен зокрема, пояснили, що ОСОБА_2 звернувся до них за допомогою у заповненні е-декларації. Спроби заповнити декларацію здійснювали у ОСОБА_4 вдома за його ПК.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у підпункті «е» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону (в тому числі посадові державної лісової охорони), зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з рішенням Старовижівської районної ради Волинської області від 20 листопада 2015 року №1/2 ОСОБА_2 обрано депутатом районної ради сьомого скликання. Отже на ОСОБА_2 поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Стаття 47 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством. Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

03 березня 2017 року ВР України прийнято Закон №1975-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», зокрема Розділ XIII «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1такого змісту: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше». Закон набрав чинності 30 березня 2017 року.

У звязку з наведеним ОСОБА_2 є посадовою особою, яка зобовязана до 00 год. 01 травня 2017 року подати е-декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що декларація ОСОБА_2 за 2016 рік подана з порушенням строків, а саме 03 травня 2017 року.

З матеріалів справи та наданих в судовому засіданні пояснень ОСОБА_2 встановлено, що останній належним чином був ознайомленим з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», мав реальну можливість своєчасно подати е-декларацію, будь-яких доказів пропуску строку подачі е-декларації з поважних причин в судовому засіданні не здобуто. Посилання ОСОБА_2 на необізнаність внесених змін щодо строків подачі декларації не беруться до уваги, оскільки відповідно до внесених змін строк подання декларації продовжений з 01 квітня 2017 року до 01 травня 2017 року, тобто не погіршує становище особи.

Крім визнання ОСОБА_2 вини у вчиненому правопорушенні вона також доводиться наявними в матеріалах справи доказами: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення повязаного з корупцією № 187 від 30 липня 2018 року; поясненнями ОСОБА_2 під час складення протоколу; скріншотом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; копіє попередження про спеціальні обмеження, встановлені ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції».

Із пояснень ОСОБА_2 в судовому засіданні встановлено, що за місцем проживання та місцем роботи був позбавлений можливості подати е-декларацію через відсутність мережі Інтернет. Пояснення ОСОБА_2 підтверджуються поясненнями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, допитаних в судовому засіданні. Однак бдь-яких доказів пропуску строку подачі е-декларації з поважних причин в судовому засіданні не здобуто.

Таким чином, суд приходить до висновку, що своїми діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини 3 статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладене протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи, зокрема скріншоту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що строк притягнення до адміністративної відповідальності не сплив.

При накладенні стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь її вини, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

До обставини, що помякшують відповідальність суд відносить щире каяття, сприяння в розслідуванні даного правопорушення; обставин, що обтяжують відповідальність не встановлено.

Згідно з статтею 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі наведеного, проаналізувавши зібрані та досліджені докази в їх сукупності, враховуючи, що ОСОБА_2 протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності, як депутат районної ради характеризується позитивно, щире розкаяння, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, внаслідок вчинення даного правопорушення будь-яких тяжких наслідків не настало, незначний строк порушення три дні, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності на підставі статті 22 КУпАП за малозначністю правопорушення і обмежитись щодо нього усним зауваженням.

Відповідно до частини 2 статті 284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Керуючись статтями 22, 23 частиною 1 статті 173-2, 256, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності на підставі статті 22 КУпАП при малозначності правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Старовижівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя ОСОБА_5