Справа № 324/1044/18
Провадження № 3/324/455/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2018 м. Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Іванченко М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпраці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2., громадянина України, працюючого директором ТОВ СТО «Надія», прож.: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1, за ч.1 ст.41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Під час перевірки ТОВ СТО «Надія», юридична адреса: Запорізька область, м.Пологи вул.Барвінкова, 1, в період з 21.05.2018 по 23.05.2018 інспектором праці Гайдук О.П. були виявлені порушення, допущені ОСОБА_1, а саме: при перевірці особових карток працівників ТОВ СТО «Надія» встановлено, що секретар товариства Ходаковська В.С. з 2013 року не перебувала в щорічній відпустці. Аналогічне порушення виявлено по директору товариства СТО «Надія» ОСОБА_1, який з 2000 року не перебував у щорічній відпустці, чим порушено вимоги ч.5 ст.80 КЗпП України. Заробітна плата по товариству виплачується один раз на місяць. Так 02.03.2018 на підставі відомості №ВЗП-000006 була виплачена заробітна плата за лютий місяць 2018 року по секретарю Ходаковській В.С., директору ОСОБА_1, водію ОСОБА_4 Аналогічне порушення виявлене за квітень 2018 року, а саме: нарахована та виплачена заробітна плата за квітень 2018 року лише 01.05.2018 згідно відомості на виплату грошей №ВЗП - 000007 по вищезазначеним працівникам, чим порушено вимоги ч.1, ч.2 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці».

В судовому засіданні ОСОБА_1 зі складеним відносно нього протоколом погодився, факти викладені в ньому не оспорював, вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, просив справу про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП, є підставою для закриття провадження у справі.

Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Оскільки строки накладення адміністративного стягнення, встановлені ст.38 КУпАП, на момент розгляду справи судом закінчилися, вбачаються підстави для закриття провадження у справі.

Вирішуючи питання про встановлення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, судом враховано положення ст.6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Судом також враховано, що п.7 ч.1 ст.247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження у справі про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абз.1 ст.247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (ст.280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами ст.284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Тобто, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Зважаючи на викладене, суд не вбачає у даному випадку підстав для встановлення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, оскільки її встановлення у разі закриття провадження у справі може призвести до порушення його права на справедливий суд, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що з часу виявлення, вчинених ОСОБА_1 дій та бездіяльності, які кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, що мало місце 23.05.2018, і до дня розгляду Пологівським районним судом Запорізької області протоколу про адміністративне правопорушення №ЗП841/578/АВ/П/ПТ від 23.08.2018, складеного відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП, минуло більше трьох місяців, то провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 41, 247, 283, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч1 ст.41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення

Суддя: