Провадження № 3/219/103/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 січня 2018 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Конопленко О.С.

за участю секретаря Троян Л.К.

захисника ОСОБА_1

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від в.о. заступника начальника начальника управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 Ісмаіла огли, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, фізичної особи підприємця, одруженого, на утриманні неповнолітніх дітей не маючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП стосовно ОСОБА_2, відповідно до якого 12 грудня 2017 року о 07 годині 50 хвилин останній, який є фізичною особою підприємцем та включений до переліку субєктів господарювання, які здійснюють переміщення та реалізацію товарів на Гуманітарно-логістичному центрів КПВВ «Майорське» відповідно до порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2017 року № 99, рухаючись самостійно з міста Бахмут до ГЛЦ КПВВ «Майорське» на вантажному автомобілі «Мерседес Бенц», 1997 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, був зупинений на ГЛЦ КПВВ «Майорське» та при огляді транспортного засобу було виявлено товар, який не входить до переліку дозволених товарів для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення, а саме: 1) корм котячий «Meow mix 10 kg» у кількості 3 мішків, ціна за мішок 737 гривень, на суму 2211 гривень; 2) корм котячий «Nutra mix 9,2 kg» (курка, рис, морепродукти) у кількості 15 мішків, ціна за мішок 637,56 гривень, на суму 9563,40 гривень; 3) корм котячий «Nutra mix ultra 9,2 kg» у кількості 11 мішків, ціна за мішок 586,96 гривень, на суму 6456,56 гривень; 4) корм котячий «Club 4 paws 11 kg» у кількості 1 мішок, ціна за мішок 418,80 гривень; 5) корм собачий «Club 4 paws small breeds 12 kg» у кількості 1 мішок, ціна за мішок 1462,89 гривень; 6) корм собачий «Club 4 paws large breeds 12 kg» у кількості 1 мішок, ціна за мішок 2415,6 гривень; 7) корм собачий «Club pro adult cc 20 kg» у кількості 1 мішок, ціна за мішок 5470 гривень. Всього було виявлено та вилучено 324,2 кілограмів корму котячого та собачого в мішках-упаковках на загальну суму 28000 гривень. Вказаними діями ОСОБА_2 порушив вимоги «Переліку та обсягів товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію розмежування», затвердженого наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб № 39 від 24 березня 2017 року, та «Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2017 року № 99.

Таким чином, ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

Особу ОСОБА_2 встановлено на підставі паспорта громадянина України серії ВК 204264, виданого Артемівським МВ ГУМВС України у Донецькій області 06 жовтня 2005 року, йому розяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, себе не визнав з наступних підстав. Зокрема, пояснив, що він дійсно в зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення день та час, керуючи автомобілем «MERCEDES-BENZ», реєстраційний номер НОМЕР_2, перевозив до логістичного центру КПВВ «Майорське» 33 мішка корму котячого та собачого вагою по 5 та 7 кг. Він є фізичною особою підприємцем, зареєстрованою у встановленому законом порядку, та більше року має відповідний дозвіл на переміщення та реалізацію товарів на Гуманітарно-логістичному центрів КПВВ «Майорське». Також зазначив, що відомості, зазначені у накладній № 69 від 12 грудня 2017 року, доданій до протоколу про адміністративне правопорушення, щодо вартості товарів, які він перевозив, не відповідають дійсності. Так, ним під час складання протоколу про адміністративне правопорушення особі, якою складався протокол, було надано вказану накладну, однак без зазначення відомостей про товарно-матеріальні цінності та їх вартість, тому вважає, що вказана накладна була заповнена особою, якою складався протокол, а вартість товарів навмисно була завищена. При цьому оригінал накладної № 69 знаходився у нього, але особа, яка складала протокол, не взяла його та не прийняли до уваги при складанні протоколу.

Захисник ОСОБА_1 в судовому засіданні провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204 КУпАП просив закрити у звязку з відсутністю у діях останнього складу адміністративного правопорушення, оскільки дійсно відомості, зазначені у накладній № 69 від 12 грудня 2017 року, доданій до протоколу про адміністративне правопорушення, не відповідають дійсності, у звязку з чим надав суду накладну № 69 від 12 грудня 2017 року, у якій зазначені достовірні відомості щодо вартості товарно-матеріальних цінностей, які перевозив ОСОБА_2 Також зазначив, що особою, якою складався протокол про адміністративне правопорушення, взагалі було порушено порядок його складання, оскільки ОСОБА_2 не повинні були пропускати через КПВВ «Майорське» до логістичного центру КПВВ «Майорське» з товаром, який він перевозив, а повинні були повернути назад до міста Бахмут, що є також підставою для закриття провадження у справі.

Під час розгляду справи сторонам були створені умови для повного, усебічного розгляду справи. Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що, не дивлячись на невизнання ОСОБА_2 своєї вини, його вина у скоєнні даних правопорушень повністю знайшла своє підтвердження в судовому засіданні та підтверджується зібраними по справі доказами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2017 року за № 99 затверджено «Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», який визначає правовий режим переміщення товарів, у тому числі тих, що визнані в установленому порядку гуманітарною допомогою, до району або з району проведення антитерористичної операції (через лінію зіткнення та/або в її межах) та поширюється на фізичних осіб і субєктів господарювання, які здійснюють такі переміщення.

Відповідно до пункту 2 зазначеного Порядку гуманітарно-логістичним центром є майданчик на контрольованій території в районі проведення антитерористичної операції, на якому здійснюється роздрібна та дрібнооптова торгівля продуктами харчування, засобами особистої гігієни, одягом і взуттям, побутовою хімією, а також надання послуг, гуманітарної та благодійної допомоги. Гуманітарно-логістичні центри створюються та облаштовуються на контрольованій території між контрольним пунктом вїзду/виїзду та лінією зіткнення з метою забезпечення населення, що проживає на тимчасово неконтрольованій території, товарами та послугами, а також гуманітарною та благодійною допомогою (п. 30 Порядку).

Субєкт господарювання для переміщення товарів повинен бути включений до переліків субєктів господарювання, які здійснюють переміщення товарів, відповідно до цього Порядку. Форми таких переліків визначаються рішенням координаційного центру (п. 10 Порядку).

Пунктом 31 Порядку встановлено, що порядок провадження торговельної діяльності, правила торговельного обслуговування та надання послуг в гуманітарно-логістичних центрах визначаються обласними військово-цивільними адміністраціями відповідно до законодавства. Перелік та обсяги (вартість, вага, кількість) товарів, що переміщуються до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення, визначаються МТОТ.

З аналізу зазначених норм вбачається, що виключно Міністерством з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України встановлюється перелік та обсяги (вартість, вага, кількість) товарів, що переміщуються до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення.

Так, наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 24 березня 2017 року № 39 затверджено «Перелік товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення». До товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення, відповідно до зазначеного Переліку належать: харчові продукти, непродовольчі товари, підакцизні товари та товари, які можуть бути віднесені до особистих речей громадян. До жодної з категорій товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення, їжа для тварин не відноситься, з огляду на що суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_2 до ГЛЦ КПВВ «Майорське» перевозився товар, який не входить до переліку товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення.

Відповідно до частини 1 статті 204-3 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Так, вина ОСОБА_2 підтверджується його ж показаннями, з яких вбачається, що він більше року є підприємцем, який здійснює торгівельну діяльністю на торговельному майданчику (гуманітарно-логістичного центру) між КПВВ «Майорське» та КрП «Майорськ», що підтверджується наявною в матеріалах справи копією листа в.о. голови Артемівської райдержадміністрації ОСОБА_3 за вих. № 20/0771 від 26 липня 2017 року та копією додатку до нього, тобто повинен достеменно знати, які саме товари дозволено перевозити до гуманітарно-логістичних центрів відповідно до затвердженого наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 24 березня 2017 року № 39 «Переліку товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення».

Не дивлячись на невизнання ОСОБА_2 своєї вини, його вина у вчиненні правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення № 0674 від 12 грудня 2017 року (а.с. 1-3), накладною № 69 від 12 грудня 2017 року (а.с. 11).

Оцінюючи зібрані по справі докази, суд також звертає увагу на те, що протокол про адміністративні правопорушення був складений в присутності ОСОБА_2, ним підписаний, жодних зауважень на час його складання та підписання останній не висував. Твердження ОСОБА_2 та його захисника про те, що відомості, зазначені у накладній № 69 від 12 грудня 2017 року, доданій до протоколу про адміністративне правопорушення, не відповідають дійсній вартості товарів, які ОСОБА_2 намагався перевезти до ГЛЦ КПВВ «Майорське», оскільки вказана накладна заповнювалась безпосередньо особою, якою складався протокол про адміністративне правопорушення, з навмисним завищенням вартості товарно-матеріальних цінностей, суд розцінює як спосіб уникнути адміністративної відповідальності та намагання ОСОБА_2 ввести суд в оману, оскільки додана до протоколу про адміністративне правопорушення накладна № 69 від 12 грудня 2017 року та надана захисником в судовому засіданні накладна № 69 від 12 грудня 2017 року заповнені однією особою, що вбачається з тотожності почерку особи, якою заповнювались вказані накладні, та містять той самий перелік товарно-матеріальних цінностей, які перевозив ОСОБА_2 З огляду на що суд в якості доказу вчинення ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, приймає додану особою, якою складався протокол про адміністративне правопорушення, до протоколу накладну № 69 від 12 грудня 2017 року, в якій зазначені товарно-матеріальні цінності, які перевозив ОСОБА_2, оскільки вона відповідає всім вимогам до розрахункового документу, встановленим Законом України «Про захист прав споживачів» та Положенням «Про форму та зміст розрахункових документів», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 21 січня 2016 року № 13, та у даному випадку порушення ОСОБА_2 порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції полягає у в перевезенні ним товарів, які не містяться у «Переліку товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення», затвердженому наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 24 березня 2017 року № 39, а не у перевезенні товарів, сумарна фактурна вартість яких перевищує еквівалент, встановлений зазначеним порядком, як вважали ОСОБА_2 та його захисник.

Інших обставин, які мають суттєве значення для розгляду справи судом не встановлено.

Суд вважає, що у справі досить доказів, прямо передбачених ст. 251 КУпАП, для повного, усебічного і об'єктивного розгляду справи, які вказують про винність ОСОБА_2

Вирішуючи питання про вид і міру адміністративного стягнення щодо ОСОБА_2, суд враховує обставини справи, особу винного, характер вчиненого правопорушення і вважає, що до нього слід застосувати стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією товарів.

Також відповідно до вимог статті 40-1 КУпАП, ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» з ОСОБА_2 слід стягнути судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Беручи до уваги наведене, керуючись ст. 33, ч. 1 ст. 204-3, ст.ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 Ісмаіла огли визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, та призначити йому стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень, з конфіскацією вилучених 12 грудня 2017 року товарів: 1) корм котячий «Meow mix 10 kg» у кількості 3 мішків, ціна за мішок 737 гривень, на суму 2211 гривень; 2) корм котячий «Nutra mix 9,2 kg» (курка, рис, морепродукти) у кількості 15 мішків, ціна за мішок 637,56 гривень, на суму 9563,40 гривень; 3) корм котячий «Nutra mix ultra 9,2 kg» у кількості 11 мішків, ціна за мішок 586,96 гривень, на суму 6456,56 гривень; 4) корм котячий «Club 4 paws 11 kg» у кількості 1 мішок, ціна за мішок 418,80 гривень; 5) корм собачий «Club 4 paws small breeds 12 kg» у кількості 1 мішок, ціна за мішок 1462,89 гривень; 6) корм собачий «Club 4 paws large breeds 12 kg» у кількості 1 мішок, ціна за мішок 2415,6 гривень; 7) корм собачий «Club pro adult cc 20 kg» у кількості 1 мішок, ціна за мішок 5470 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави у розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О. С.Конопленко