Справа № 661/3905/18
Провадження № 3/661/1700/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2018 року м. Нова Каховка

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Ведяшкіна Ю.В, розглянувши матеріали справи, які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Херсонській області про притягнення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, пенсіонера, депутата Таврійської міської ради VІІ скликання, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Таврійської міської ради VII скликання, , тобто субєктом декларування та відповідальності, відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 16.04.2018 року, та без поважних причин, маючи фізичні та технічні можливості, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у предявленому йому адміністративному правопорушенні не визнав, посилаючись на те, що він вчинив усі дії для подання вчасно декларації за 2017 рік, проте з причин, які не залежали від нього, він подав декларацію не вчасно, а саме тільки 16 квітня 2018 року, оскільки загубив наданий йому електронний ключ, про заміну якого звернувся 28.03.2018, проте підтвердження про його заміну отримав тільки 06.04.2018, тобто після встановленого строку для подання декларації. Потім із-за некоректної роботи реєстру він зміг подати таку декларацію тільки 16.04.2018 року, про що надав до суду роздруківку з мережі Інтернет.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією.

Частиною 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановленні антикорупційним законодавством.

Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», депутати міських рад є суб'єктами, на яких поширюється дія вищевказаного Закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

За порушення вимог щодо вимог фінансового контролю: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачена адміністративна відповідальність ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Так, з матеріалів доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що депутат Таврійської міської ради Херсонської області ОСОБА_1 був зобов'язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік до 00:00 год. 01.04.2018. Однак, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, лише 16.04.2018 о 14:47 год.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував про свою обізнаність з вимогами антикорупційного законодавства, у тому числі щодо строків подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з листа виконавчого комітету Таврійської міської ради Херсонської області від 15.01.2018 № 02-06/36 ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України «Про запобігання корупції» був проінформований про необхідність з 01.01.2018 до 01.04.2018 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно до відомостей Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «ПриватБанк», ОСОБА_1 мав електронний цифровий підпис з початком строку його дії 16.02.2018 з терміном дії до 16.02.2019.

Згідно з листом виконавчого комітету Таврійської міської ради Херсонської області від 03.07.2018 № 02-22/255 в період часу з 01.01.2018 до 01.04.2018 ОСОБА_1 за доступом до мережі Інтернет не звертався, інформація про неможливість своєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до Таврійської міської ради не надходила.

Крім того, відповідно до листа Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.07.2018 №71-05/32318/18 щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період часу з 01.01.2018 до 20.04.2018 - першу дію останній здійснив лише 12.04.2018 о 12:17 год. та 16.04.2018 о 14.47 год. ОСОБА_1 успішно подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Виходячи з вище наведеного, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, знайшла своє підтвердження в судовому засіданні, та підтверджується, зібраними по справі доказами.

При цьому, пояснення ОСОБА_1, про неможливість подачі декларації у встановлений строк, з причин які не залежали від нього, суд до уваги не приймає, оскільки такі твердження спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, а саме листом державного підприємства «Українські спеціальні системи» (ДП «УСС») від 05.05.2018 № 07-553, відповідно до якого визначено дати та часи неналежного функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2018 по 01.04.2018, а саме: 02.01.2018 близько 09:00 год. виявлено помилки при спробі авторизації в Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 год. 02.01.2018. Близько 12:00 15.03.2018 Реєстр не функціонував, о 12:40 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено. Починаючи із указаного часу по 01.04.2018 складова частина для подання електронних документів

При накладені адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини та майновий стан. Обставин, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 34 КУпАП; обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбаченні ст. 35 КУпАП, суд не вбачає, та піддає ОСОБА_1 адміністративному стягненню, в межах санкції ст. 172-6 ч. 1 КупАП, у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП суд стягує з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності судовий збір в розмірі 352,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст. 33, 34, 35, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. (Назва банку - Казначейство України (ЕАП); Код банку (МФО) 899998; Отримувач УК у м. Новій Каховці/м. Н. Каховка/21081100; Код отримувача ; Номер рахунку 1012; Код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352.40 грн. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок), (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача: 6001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.)

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Херсонського апеляційного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Постанова суду набирає законної сили 30 жовтня 2018 року.

Постанова в частинні адміністративного стягнення у вигляді штрафу може бути пред`явлена до виконання до 20 січня 2019 року.

Постанова в частинні стягнення судового збору може бути пред`явлена до виконання до 31 січня 2019 року.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна