"18" жовтня 2018 р. Справа № 363/3843/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2018 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Чірков Г.Є., за участі прокурора Пасічник Ю.Ю. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Київській області, щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого державним реєстратором, КП «Реєстрація нерухомості» проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2,

який притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, будучи спеціалістом ІІ категорії відділу державної реєстрації (державним реєстратором) Вишгородської міської ради Київської області, являється субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, згідно з підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та відповідно до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється його дія, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 цього Закону, без поважних причин на день припинення повноважень (звільнення 17.04.2018 року), подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив правопорушення повязане з корупцією.

Крім того, в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 будучи спеціалістом ІІ категорії відділу держаної реєстрації Вишгородської міської ради Київської області, знав про припинення своїх повноважень, оскільки подав відповідну заяву Вишгородському міському голові, та мав подати декларацію до дня припинення повноважень до 17 квітня 2018 року, але не пізніше дня такого припинення.

Згідно з інформацією НАЗК, декларацію перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2018 року по 25.07.2018 року) ОСОБА_1 подав лише 26.07.2018 року, тобто несвоєчасно без поважних причин.

На обґрунтування своєї невинуватості ОСОБА_1 в суді зазначив, що порушення не вчинював. Декларацію за 2017 рік подав на початку 2018 року. Згодом звільнився з роботи, коли Законом (ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції»), зобовязання подавати декларацію не пізніше дня звільнення (припинення діяльності) не передбачено.

Відповідно до вимог ч. 1-3 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу у звязку із адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і у порядку, встановленому законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Своєчасність, тобто час (момент, часовий період), коли субєкт декларування, який повинен подавати відповідну декларацію визначаються виключно вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що ОСОБА_1 є субєктом декларування, повинен подавати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Враховуючи викладене, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не містить прямої вказівки на обовязок субєкта декларування, який зобовязаний подавати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, саме в дань звільнення, а не на загальних підставах, тобто до 1 квітня.

Посилання в протоколі на розяснення НАЗК, яких недотримався ОСОБА_1 носять лише рекомендаційний характер і не можуть слугувати підставою для притягнення особи до відповідальності, що є недотриманням вимог законності.

Таким чином протокол складений щодо ОСОБА_1 на вимогах закону не ґрунтуються та ним не відповідає.

Таким чином справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 9 і п. 1 ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

провадження в справі щодо ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Вишгородський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя