П О С Т А Н О В А

19 вересня 2018 року м. Шаргород

справа 152/1036/18

провадження 3/152/435/18

Суддя Шаргородського районного суду Вінницької області Соколовська Т.О.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючого,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП -

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 (далі - особа, що притягається до адміністративної відповідальності) 14 липня 2018 року о 22 год. 25 хв. в м. Шаргород по вулиці Героїв Майдану, керував мопедом "VIPER" без державного номерного знаку з явними ознаками алкогольного спяніння (запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння обличчя). Від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан спяніння ОСОБА_1 відмовився в присутності двох свідків, порушивши при цьому пункт 2.5 Правил дорожнього руху України.

ОСОБА_1 повторно на виклик суду не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, про що свідчать зворотні повідомлення про вручення йому судових повісток (а.с.8,29).

До суду поступило клопотання від ОСОБА_1 про посвідчення довіреності та допуск до участі у справі в якості його представника ОСОБА_2, з посиланням на ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст.ст. 2, 43, 59 КАС України.

У відповідності до вимог ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право, серед іншого, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Згідно з положеннями ст. 270 КУпАП інтереси особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

За приписами ч.1 ст. 271 КУпАП у розгляді справи про адміністративне правопорушення можуть брати участь адвокат, інший фахівець в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; за дорученням особи, яка його запросила, від її імені подавати скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу, а також мають інші права, передбачені законами України.

Повноваження адвоката на участь у розгляді справи підтверджуються довіреністю на ведення справи, посвідченою нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обовязково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника. Витяг засвідчується підписами сторін (ч.2 ст. 271 КУпАП).

З аналізу наведених норм та з урахуванням тлумачень викладених у рішенні Конституційного Суду України від 16 листопада 2000 року №13- р/п (справа 1 -17/2000) інші фахівці у галузі права мають діяти у межах спеціального закону. Таким чином законодавець обмежив участь осіб у якості захисника чи представника, які діють на праві довіреності та мають лише юридичну освіту.

До клопотання не долучено документів у підтвердження того, що ОСОБА_2 є адвокатом та фахівцем у галузі права і наділений повноваженнями надавати правовому допомогу в справах про адміністративні правопорушення.

Як вбачається з клопотання ОСОБА_1 просить посвідчити довіреність та допустити до участі у справі в якості його представника ОСОБА_2

Вказана вимога не може бути задоволена, оскільки суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення не наділений правом посвідчувати доручення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а посилання ОСОБА_1 на положення ст.ст. 2,43,59 КАС України є помилковими з огляду на те, що розгляд суддями справ про адміністративні правопорушення проводиться за правилами Кодексу України про адміністративні правопорушення, а не Кодексу адміністративного судочинства України, який регламентує порядок вирішення справ адміністративної юрисдикції, тобто переданих на вирішення суду публічно правових спорів…

Крім того Главою 21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, такого учасника провадження у справах про адміністративні правопорушення, як представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності не передбачено.

ОСОБА_1 у своєму клопотанні також звертає увагу на те, що судом, в порушення вимог законодавства, не постановлено ухвалу про відкриття провадження.

Це ствердження є безпідставним, оскільки Кодекс України про адміністративні правопорушення регламентує спеціальний порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, який не передбачає відкриття провадження у справі.

За вказаних обставин клопотання ОСОБА_1 про посвідчення довіреності та допуск до участі у справі в якості його представника ОСОБА_2 задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суддя вважає за необхідне розяснити ОСОБА_1, що згідно з положеннями ч.ч. 3, 4 ст.271 КУпАП, якщо особа є субєктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, у розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участь адвокат, який призначається Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Повноваження адвоката, призначеного Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, підтверджуються дорученням, що видається Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Відповідно до ст.14 ЗУ "Про безоплатну правову допомогу" право на вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими Законами України мають, в тому числі особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо їхній середньомісячний дохід не перевищує двох розмірів прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до закону для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, а також інваліди, які отримують пенсію або допомогу, що призначається замість пенсії, у розмірі, що не перевищує двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб - на всі види правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону (захист; здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; складення документів процесуального характеру).

Отже, якщо ОСОБА_1 є субєктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, він має право звернутися до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги з клопотанням про призначення йому адвоката для здійснення захисту.

На підставі викладеного та керуючись п.5 ст.278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Розгляд справи відкласти на 15 годину 03 жовтня 2018 року в залі судових засідань № 1 Шаргородського районного суду Вінницької області.

У судове засідання викликати ОСОБА_1, особу, яка складала протокол про адміністративне правопорушення інспектора СРПП Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області - ОСОБА_3, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про посвідчення довіреності та допуск до участі у справі в якості його представника ОСОБА_2 відмовити.

Розяснити ОСОБА_1, що у разі, якщо він є субєктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, він має право звернутися до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (адреса Відділу "Шаргородське бюро правової допомоги" Томашпільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги - м. Шаргород, вул. Героїв Майдану, 252) з клопотанням про призначення йому адвоката для здійснення захисту.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.О. Соколовська