Провадження № 3-6491/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 жовтня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Агафонов С.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 31 липня 2018 р., ОСОБА_1, перебуваючи на посаді старшого оперативного працівника Національного антикорупційного бюро України, являючись суб'єктом, на якого поширюється дія Закону «Про запобігання корупції» (надалі - Закон), несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Так, ОСОБА_1 був зобов'язаний до 00 год 00 хв. 01.04.2018 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Однак, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), щорічну декларацію за 2017 рік ОСОБА_1 подав 06.04.2018 о 12 год. 13 хв.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру встановлено, що ОСОБА_1 зареєструвався в Реєстрі 05.03.2017, 18.03.2017 подав щорічну декларацію за 2016 рік.

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 у період з 17.02.2018 по 06.04.2018 ним вчинено дії по створенню чернетки декларації, заповненню її та перегляду, а також було натиснуто кнопку «Подати документ», однак він не завершив дії для подання документа.

При перевірці файлів логування дій користувачів Реєстру, виявлено, що ОСОБА_1 01.03.2018 підтверджував правильність зазначених у документі даних та ознайомлювався з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі та натискав кнопку «Подати документ», але не підписав документ власним електронним цифровим підписом (далі - ЕЦП). Документ залишився в персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування із статусом «чернетка».

Враховуючи вищевикладене, щорічна декларація за 2017 рік станом на 00 годин 00 хвилин 01.04.2018 не подана до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у зв'язку з відсутністю підтвердження ОСОБА_1 подання документа шляхом накладання власного ЕЦП.

Лише 06.04.2018 о 12 год. 13 хв. ОСОБА_1 натиснув кнопку «Подати документ», подання документу підтверджено ЕЦП та о 12 год. 13 хв. щорічну декларацію за 2017 рік, подано.

Тобто, згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 звинувачується в тому, що в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, а також рішень Національного агентства від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за 958/29088 (зі змінами), від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 1726 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є наступний день після закінчення строку визначеного Законом подання щорічних декларацій, тобто 00 годин 00 хвилин 01.04.2018.

Відповідно до п. 4 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Враховуючи те, що в протоколі про адміністративне правопорушення чітко визначена дата його вчинення - 01 квітня 2018 р., то і місце вчинення правопорушення необхідно визначати виходячи із місця знаходження правопорушника саме в цей день, оскільки об'єктивна сторона і суб'єкт правопорушення є нерозривними елементами його складу і в питаннях притягнення особи до відповідальності не можуть існувати окремо.

Як випливає із роздруківки карткової системи електронних перепусток Національного антикорупційного бюро, що наявна в матеріалах справи, ОСОБА_1 31 березня 2018 р. та 1 квітня 2018 р. на роботі в Національному антикорупційному бюро України за адресою: м. Київ, вул. Сурикова,3 не перебував, а тому, відповідно, і не міг вчинити правопорушення за даною адресою.

Як пояснив в судовому засіданні сам ОСОБА_1 31 березня 2018 р. та 1 квітня 2018 р. він перебував вдома за адресою: АДРЕСА_1, що в Подільському районі м. Києва.

Таким чином, виходячи із змісту ч. 1 ст. 276 КУпАП, справа про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення інкримінованого йому адміністративного правопорушення повинна розглядатися судом за місцем його вчинення в Подільському районі м. Києва, тобто Подільськім районним судом м. Києва.

Приймаючи до уваги наведене, керуючись ст. ст. 276, 278 КУпАП суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення складену відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Подільського районного суду м. Києва - для розгляду за підсудністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Агафонов С.А.