ПОСТАНОВА

Іменем України

09.01.18 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, наданий Управлінням північно-східного офісу держаудитслужби в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, громадянина України, працюючого в.о. директора ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля», проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_1,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП,

встановив:

18 серпня 2017 року, під час проведення відповідно до п.2.3.3.3 Плану контрольно-ревізійної роботи Північно-східного офісу Держаудитслужби на ІІ квартал 2017 року, та на підставі направлення на проведення ревізії від 29 червня 2017 року за №198, - ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ «Лисичанськвугілля» та його відокремлених підрозділів за період з 01 березня 2015 року по 31 травня 2017 року (а.с.17-23 витяг з ОСОБА_2 №06-21/002 від 18 серпня 2017 року), співробітниками Управління північно-східного офісу держаудитслужби в Луганській області виявлено порушення вимог ст.2 ч.5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10 квітня 2014 року за №1197-VII, згідно яких:

забороняється укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом…,

в частині - здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, а саме: за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, між ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля», розташованого по вулиці Малиновського,1, міста Лисичанська, в особі в.о. директора шахти правопорушника ОСОБА_1 та субєктами господарювання, укладено договори (за №16076 від 06 липня 2016 року та за №160130 від 07 липня 2016 року), котрі передбачають оплату товарів, - без проведення визначених законодавством процедур, на суму 399800 гривень, а також, здійснення закупівлі товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель, на загальну суму 269989,20 гривень, тощо.

У судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з`явився, про причини не попередив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надсилав, хоча про день та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, згідно наявного у матеріалах справи ОСОБА_2 №3 від 27 жовтня 2017 року (а.с.30), - під час складання відносно нього протоколу про відповідне адміністративне правопорушення, не зважаючи на належне повідомлення щодо необхідності явки до кабінету №441 будинку №32«а», на бульварі Дружби народів міста Сєвєродонецька Луганської області (а.с. 37 лист на ім` я ОСОБА_1 №20-12-31-14-14/4028 від 18 жовтня 2017 року), присутнім не був.

Із дослідженого у судовому засіданні витягу з ОСОБА_2 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Публічного акціонерного товариства «Лисичансквугілля» та його відокремлених підрозділів за період з 01 березня 2015 року по 31 травня 2017 року за №06-21/002 від 18 серпня 2017 року (а.с.17-23) вбачається, що відповідно до п.2.3.3.3 Плану контрольно-ревізійної роботи Північно-східного офісу Держаудитслужби на ІІ квартал 2017 року та на підставі направлення на проведення ревізії від 29 червня 2017 року за №198, виданого начальником Управління, проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності у ПАТ «Лисичансквугілля» та його відокремлених підрозділів за період з 01 березня 2015 року по 31 травня 2017 року, в ході якої встановлено допущене в.о. директора ВП «Шахта Привільнянська» ОСОБА_1 порушення вимог ст.2 ч.5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10 квітня 2014 року за №1197-VII, в частині здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, а саме: за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, між ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля», розташованого по вулиці Малиновського,1, міста Лисичанська, в особі правопорушника ОСОБА_1 та субєктами господарювання, укладено договори, котрі передбачають оплату товарів, - без проведення визначених законодавством процедур, на суму 399800 гривень, а також, здійснення закупівлі товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель, на загальну суму 269989,20 гривень, тощо.

Із досліджених у судовому засіданні Договорів поставки №16076 від 06 червня 2016 року та №160130 від 07 червня 2016 року про надання фізичною особою послуг з постачання будівельних матеріалів (а.с.46, 50 відповідно) вбачається, що між ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля», розташованого по вулиці Малиновського,1, міста Лисичанська, в особі в.о. директора шахти правопорушника ОСОБА_1, діючого як покупець, та субєктом господарювання ФОП ОСОБА_2, діючого як постачальник, укладено договори щодо постачання постачальником покупцю будівельних матеріалів.

Із досліджених у судовому засіданні платіжних доручень платника ВП «Шахта Привільняньска» ПАТ «Лисичанськвугілля» (а.с. 58-60) вбачається, що оплату за отриманий товар проведено отримувачу ОСОБА_2 платіжними дорученнями на загальну суму 269989 гривень 20 копійок, у т.ч. платіжне доручення №705 від 06 червня 2016 року на суму 53997,84 грн (а.с.58), платіжне доручення №722 від 07 червня 2016 року на суму 53997, 84 грн (а.с.58), платіжне доручення №721 від 07 червня 2016 року - на суму 53997,84 грн (а.с.59), платіжне доручення №720 від 07 червня 2016 року - на суму 53997,84 грн (а.с.59), платіжне доручення №719 від 07 червня 2016 року - на суму 53997,84 грн (а.с.60).

За таких обставин, суд, дослідивши письмові матеріали справи, в тому числі і - витяг з ОСОБА_2 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Публічного акціонерного товариства «Лисичансквугілля» та його відокремлених підрозділів за період з 01 березня 2015 року по 31 травня 2017 року за №06-21/002 від 18 серпня 2017 року (а.с.17-23), - Договори поставки №16076 від 06 червня 2016 року та №160130 від 07 червня 2016 року про надання фізичною особою послуг з постачання будівельних матеріалів (а.с.46, 50 відповідно), - платіжні доручення платника ВП «Шахта Привільняньска» ПАТ «Лисичанськвугілля» (а.с. 58-60), тощо, вважає, що, незважаючи на відсутність будь-яких пояснень з боку правопорушника ОСОБА_1, а також неявку останнього у судове засідання, що суд розцінює як спосіб уникнути відповідальності за вчинене, винність правопорушника ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді, і дії останнього вірно і обгрунтовано кваліфіковані за ознаками ст.164-14 ч.1 КУпАП, оскільки правопорушник ОСОБА_1, здійснюючи закупівлю товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель, порушив законодавство про закупівлі.

При призначенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність: правопорушник ОСОБА_1, відповідно до протоколу, працює, інвалідом не являється, раніше адміністративному стягненню не піддавався, у судове засідання не з`явився, про причини не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надсилав.

Обставин, що, згідно зі ст.34 КУпАП, помякшують відповідальність правопорушника, суд не вбачає.

Обставин, що, згідно зі ст.35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, суд не вбачає.

Відповідно до вимог ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, при триваючому правопорушенні не пізніше трьох місяців з дня його виявлення (ст.38 ч.2 КУпАП), при цьому, у випадку відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але за наявності в діях правопорушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через один місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або її закриття (ст.38 ч.4 КУпАП).

У судовому засіданні встановлено, що порушення законодавства про закупівлі з боку правопорушника ОСОБА_1, мало місце у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, виявлено правопорушення 18 серпня 2017 року, відповідно, термін притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння інкримінованого останньому адміністративного правопорушення, слід відраховувати з дня виявлення зазначеного правопорушення, в даному випадку з 18 серпня 2017 року.

Однак, у зв'язку з тим, що матеріал про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-14 ч.1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 надійшов до суду 13 листопада 2017 року (вх.№17420/17 від 13 листопада 2017 року), на момент розгляду справи в суді, після призначення судового розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-14 ч.1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1, з обов'язковим викликом останнього, з метою дотримання прав особи, що притягується до адміністративної відповідальності, на підставі ст.268 КУпАП, перебіг строків притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився, у звязку з чим, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-14 ч.1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі ст.247 п.7 КУпАП.

Речові докази по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.33, ст.38, ст.164-14 ч.1, ст.221, ст.247 п.7, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП,

постановив:

Справу стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП, на підставі ст.38 КУпАП, провадженням закрити, у звязку з перебігом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Луганської області через Лисичанський міський суд.

Суддя: