Справа № 743/717/18
Провадження №3/743/206/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2018 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої - судді Павленко О.В., при секретарі Воєдило О.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора ТОВ «ЛПГ Рітейл», проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №9 про адміністративне правопорушення серії АА №414579, складеного ст. о/у з ОСОБА_3 ОУГУ ДФС України у Чернігівській області підполковником податкової міліції ОСОБА_4 від 23.05.2018 року, ОСОБА_1, 23.05.2018 року об 11 год. 09 хв. на АГЗП, що знаходиться за адресою: вул. Привокзальна площа, 55А, с. Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області, на якому здійснює діяльність повязану з роздрібною торгівлею скрапленим газом ТОВ «ЛПГ Рітейл», не має виданих Управлінням Держпраці у Чернігівській області дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, чим порушив ст.ст. 21,24 ЗУ «Про охорону праці» від 14.10.1992 року №2694-VІІ, вимоги постанову КМУ від 26.10.2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», додаток 2 п.6.11, додаток 3 п.12.

Дії ОСОБА_1 були кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину заперечував, посилаючись на письмові пояснення по справі та додатки до нього. Просить закрити провадження за відсутності в його діях складу правопорушення.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснив, що основним видом економічної діяльності ТОВ «ЛПГ Рітейл», директором якого є ОСОБА_1, згідно зі статутними цілями товариства, записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.05.2015 року та відомостями з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, є роздрібна торгівля пальним. ТОВ «ЛПГ Рітейл» здійснює свою діяльність на земельній ділянці, яку отримало в оренду від ОСОБА_5 29.11.2017 року, та на підставі дозволів, виданих Управлінням Держпраці у Чернігівській області від 31.10.2016 року, на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Дія вказаних дозволів визначена з 31.10.2016 року до 30.10.2021 року та поширюється на всю територію України, тому в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. Крім того, ОСОБА_2 зазначив, що діяльність АГЗП на орендованій земельній ділянці здійснюється з дозволу самого ж податкового органу, яким було зареєстровано РРО. Також зазначив, що питання охорони праці не є функціональними обовязками податкового органу, посадовими органами якого був складений протокол, та на даний час відсутні правові підстави для діяльності податкової міліції. З врахуванням наведеного, просив закрити провадження у справі.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та його представника - ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Відповідно до Податкового кодексу України, зміни по Закону №1797-VІІ від 21.12.2016, яким виключено Розділ XVIII-2 «Податкова поліція», не внесено. Відповідні зміни набирають чинності з дня набрання чинності законом, який визначає правові основи організації та діяльності центрального органу виконавчої влади, на який покладається обовязок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, обєктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, та інших осіб, з якими цей орган взаємодіє.

Крім того, згідно ст. 255 КУпАП, органи державної податкової служби уповноважені на складення протоколів про правопорушення, передбачені ст.164 КУпАП.

З врахуванням наведеного, суд доходить висновку про необґрунтованість доводів представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, щодо відсутності правових підстав для діяльності податкової міліції.

Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1107.

Згідно п. 14 даного Порядку дія дозволу поширюється на всю територію України, роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен письмово повідомити про це територіальний орган Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання не пізніше ніж за десять робочих днів до початку їх виконання та/або експлуатації (застосування) з наданням копії дозволу.

Відповідно до ч.1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає за провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З листа Управління Держпраці у Чернігівській області від 16.03.2018 року вбачається, що за оперативної інформацією на території Чернігівської області, а саме вул. Привокзальна площа, 55 А, с. Неданчичі та вул. Шевченка, 187 смт. Ріпки, встановлені та експлуатуються ФОП ОСОБА_5 АГЗП з порушенням вимог діючих законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації обєктів підвищеної небезпеки.

В той час, згідно договору оренди №11 від 29.11.2017 року, вбачається, що ОСОБА_5 передала, а ТОВ «ЛПГ Рітейл» в особі директора ОСОБА_1, прийняв у строкове платне користування частину земельної ділянки площею 0,03 га, розташовану за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Неданчичі, вул. Привокзальна площа, 55А, для розміщення автомобільного газозаправного пункту (АГЗП) модульного типу. Строк оренди 35 місяців з моменту прийняття орендованого майна по акту прийому-передачі.

Згідно акту прийому-передачі від 29.11.2017 року ТОВ «ЛПГ Рітейл» отримало обєкт оренди.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 09.09.2015 року є директором (керівником) ТОВ «Стартторгінвест», юридична адреса: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, буд. 49-а, кім. 206, яке згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.06.2018 року та Статуту, зареєстровано 15.05.2015 року, види діяльності: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; роздрібна торгівля пальним.

Також випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, підтверджено, що 15.05.2015 року ТОВ «ЛПГ Рітейл» ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області було взято на облік як платника податків.

ТОВ «ЛПГ Рітейл» отримало дозвіл Управління Держпраці у Чернігівській області № 290.16.74-47.30 від 31.10.2016 року, згідно якого йому дозволяється виконувати технічне обслуговування механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: технологічного устаткування, лінійних частин та їх елементів систем газопостачання зрідженим газом субєктів господарювання та посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа; газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах; зберігання ємностей із зрідженим газом (пропан-бутан), за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. 1 Травня, буд. 48. Строк дії з 31.10.2016 року до 30.10.2021 року.

Згідно Дозволу Управління Держпраці у Чернігівській області № 291.16.74-47.30 від 31.10.2016 року ТОВ «ЛПГ Рітейл» дозволяється експлуатувати технологічне устаткування, лінійні частини та їх елементи систем газопостачання зрідженим газом субєктів господарювання (АГЗП модульного типу), а саме: паливна газороздавальна колонка типу «ADAST» модель ТРК LPG, завод. №306/12, 2012 року виготовлення, країна виробник Чехія та насос для перекачування ЗВГ типу «HYDRO-VAKUUM» модель SK, завод. № 435944, 2013 року виготовлення, країна виробник Польща; посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, а саме: ємність надземна для зберігання ЗВГ типу СУГ-10Н.1-УХЛ1 (місткість 9,96 м3), завод. № 1316, реєстр. № 4919,2014 року виготовлення, країна виробник Україна, за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. 1 Травня, буд. 48. Строк дії з 31.10.2016 року до 30.10.2021 року.

Відповідно до реєстраційного посвідчення №, виданого Чернігівською ОДПІ ГУ ДФС (м. Чернігів), вбачається, що субєкту господарювання ТОВ «ЛПГ Рітейл» 21.09.2015 року зареєстровано, а 01.12.2017 року перереєстровано РРО, призначений для використання в АГЗП, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Неданчичі, вул. Привокзальна площа, 55А.

Враховуючи, що ТОВ «ЛПГ Рітейл» на час складання протоколу про адміністративне правопорушення, 23.05.2018 року, мало дозволи виконувати роботи підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при роздрібній торгівлі пальним на підприємствах, які були видані для виробництва в м. Прилуки Чернігівської області та дія яких поширюється на всю територію України, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 252, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 164 КУпАП, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області, через Ріпкинський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Павленко