П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.07.2018 Справа №607/14318/18

Провадження 3/607/4403/2018

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ломакін В.Є. розглянувши матеріали, які надійшли із Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Кошляки Підволочиського району Тернопільської області, одруженого, з середньо-спеціальною освітою, працюючого начальником групи секретного документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , учасника АТО, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_2

за п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Під час проведеної 11-12 липня 2018 року комісією Управління СБ України в Тернопільській області спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Тернопільському зональному відділі Військової служби правопорядку (далі Тернопільський ЗВВСП) було встановлено, що старший прапорщик ОСОБА_1 , маючи допуск та доступ до державної таємниці за формою 2, перебуваючи на посаді начальника групи секретного документального забезпечення, на якого відповідно до статті 21 Закону України «Про державну таємницю» покладено обов`язки щодо забезпечення режиму секретності, в тому числі обов`язки та права режимно-секретного органу (PCO), не дотримався взятого на себе зобов`язання у зв`язку з допуском до державної таємниці, порушив порядок надання допуску та доступу до державної таємниці, не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці в установі.

Так, ОСОБА_1 недотримавшись вимог пп. а), е), є) ч. 8 ст. 21, ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 41, пп. 5, 14, п. 42. пп. 4, 30 п. 116 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі - Порядок), як відповідальна особа за забезпечення режиму секретності, порушив встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці, не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Тернопільському ЗВВСП. у зв`язку з чим комісією СБУ під час проведення спеціальної експертизи виявлено загрози витоку секретної інформації, порушення вимог нормативно-правових актів в сфері ОДТ та на підставі ст. 20 Закону України «Про державну таємницю», п. 15 Порядку скасовано дію спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Зокрема, в порушення вимог п.п. 73, 74, 56 Порядку, ОСОБА_1 документи щодо переоформлення допуску до державної таємниці начальнику Тернопільського ЗВВСТІ на адресу органу СБУ в Тернопільській області на момент проведення спецекспертизи не надсилались (термін дії допуску до держаної таємниці закінчився 04.04.2018).

Разом з тим, через відсутність належного контролю за забезпеченням режиму секретності з боку ОСОБА_1 , у період 05 квітня 2018 р. по липень 2018 р., начальник Тернопільського ЗВВСП знайомився з наступними документами, що мають гриф секретності «Таємно» за реєстраційними №№ 106т від 25.04.2018 р., 112т від 21.05.2018 р., М-129т від 06.07.2018 р., М-130т від 06.07.2018 р., М-131т від 06.07.2018 р., М-132т від 06.07.2018 р., М-133т від 06.07.2018 р., чим порушено вимоги, ст. 26 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 88, 96 Порядку.

Крім того, в порушення вимог п. 318 Порядку у Тернопільському ЗВВСП доставка секретної кореспонденції здійснювалась без визначених ОСОБА_1 як начальником PCO та затверджених керівником установи маршрутів доставки секретної кореспонденції, (реєстри за № 24 від 14.12.2017 р., № 25 від 22.12.2017 р., №№ 4, 5 від 22.02.2018р. м. Львів в/ч А0583-В).

Також, в порушення вимог п. 740 Порядку, ОСОБА_1 не підготовлені проекти описів секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання та акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності, та не здійснювався (відсутні відповідні відмітки) перегляд плану заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану, чим порушено вимоги п. 741 Порядку.

Разом з тим, в порушення вимог п. 415 Порядку, ОСОБА_1 не розроблено порядок знищення секретних документів у Тернопільському ЗВВСП.

Із урахуванням викладеного, дії ОСОБА_1 вказують на недотримання ним взятого на себе зобов`язання, у зв`язку з допуском до державної таємниці, порушення вищевикладених вимог Закону України «Про державну таємницю» та Порядку, а саме недотримання встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та нездійснення контролю за охороною державної таємниці як особою, відповідальною за забезпечення режиму секретності у Тернопільському ЗВВСП та підпадають під адміністративну відповідальність згідно п.п. 5. 6 ч.1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав повністю та щиро розкаявся у вчиненому.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена матеріалами справи, дослідженими та проаналізованими в судовому засіданні, а саме: даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення № 15 від 26 липня 2018 року; витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Тернопільському зональному відділі Військової служби правопорядку від 16 липня 2018 року; витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по особовому складу) від 01 червня 2016 року №11-РС; витягом з наказу начальника Тернопільського Зонального відділу військової служби правопорядку від 26 січня 2018 року №15 про надання ОСОБА_1 доступу до державної таємниці; копією зобов`язання громадянина ОСОБА_1 у зв`язку з допуском до державної таємниці від 18 грудня 2017 року; копією посадової інструкції начальника групи секретного документального забезпечення начальника Тернопільського Зонального відділу військової служби правопорядку затвердженої 28 грудня 2015 року.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п.п. 5, 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, тобто порушення законодавства про державну таємницю, а саме порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці; невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці і тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

При накладенні адміністративного стягнення, беру до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної, визнання ним вини у вчиненому, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за вчинене правопорушення, а тому вважаю, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, наклавши на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

Також, враховуючи те, що ОСОБА_1 є учасником АТО, вважаю за необхідне звільнити останнього від сплати судового збору у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 212-2, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-2 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

СуддяВ. Є. Ломакін