Справа № 527/2593/18
провадження 3/527/858/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2018 року Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним спеціалістом відділу юридичного забезпечення, взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області, рнокпп НОМЕР_1, паспорт серія КО № 354695, зареєстрований: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

В ході проведення 15 листопада 2018 року спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею (далі - спецекспертиза) в райдержадміністрації, встановлено, що 2 червня 2017 року комісією УСБУ в Полтавській області була проведена перевірка стану охорони державної таємниці в Глобинській РДА (акт перевірки обл.№66/26-2095 від 09.06.2017р.). Про усунення недоліків, які були виявлені за результатами зазначеної перевірки, керівництво райдержадміністрації листом від 22.08.2017р. №9/ЗЗдск (вх.№26/2488 від 29.08.2017р.), письмово проінформувало УСБУ в Полтавській області.

Разом з тим, не зважаючи на те, що відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну таємницю" та п. 758 Порядку-939 висновки комісій СБУ, викладені в актах перевірок, є обовязковими для виконання, недоліки викладені у висновку акту перевірки стану охорони державної таємниці, проведеної у червні 2017 році, не було виконано в повному обсязі.

Зокрема, відповідно вимог п. 208 Порядку-939, режимне приміщення № 6 Глобинської РДА, в якому у неробочий час зберігаються матеріальні носії секретної інформації необхідно було обладнати автоматичною пожежною сигналізацією у строк до 25.08.2017р. В той же час, на початок проведення спецекспертизи режимне приміщення № 6 райдержадміністрації не було обладнано пожежною сигналізацією.

Глобинська РДА здійснювала діяльність, пов'язану з державною таємницею на підставі наданого УСБУ в Полтавській області спеціального дозволу на провадження такої діяльності (далі - спецдозвіл) від 11.11.2013 року № ПЛ2-2013-100 з терміном дії до 01.10.2018 року.

В той же час, комісією УСБУ в Полтавській області встановлено, що в порушення вимог п. 22 Порядку-939 ОСОБА_2 не було вчасно підготовлено та надіслано до УСБУ в Полтавській області (далі - УСБУ або Управління) матеріали для переоформлення Глобинській РДА спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаною з державною таємницею. Зокрема, заявка та акт перевірки стану режиму секретності, передбачені п.п. 8, 9 Порядку-939, надійшли до Управління тільки 20 вересня 2018року (вх.№26/3609 від 20.09.2018р.), при цьому, в зв'язку з порушеннями при підготовці документів на переоформлення спецдозволу, вказані матеріали були повернуті на доопрацювання. Після чого, райдержадміністрацією було повторно надіслано до УСБУ матеріали на переоформлення спецдозволу, які були отримані Управлінням 18 жовтня 2018 року (вх.№15254-дск від 18.10.2018р.).

Відповідно до п. 5 та ч. З п. 42 Порядку-939, ОСОБА_2 розроблено план основних заходів щодо охорони державної таємниці в райдержадміністрації на 2018 рік, який 10.01.2018 року затвердив голова Глобинської РДА (обл.№9/18дск від 10.01.2018р.).

Разом з тим, планом заходів з охорони державної таємниці Глобинської РДА на 2018 рік не передбачено перегляд грифів секретності матеріальних носіїв секретної інформації та плану забезпечення режиму секретності на особливий період, що є порушенням п.п. 42, 160, 741 Порядку-939.

Крім того, встановлено, що в порушення вимог п. 49 Порядку-939 ОСОБА_2 не було направлено до УСБУ в Полтавській області протягом 40 днів з дня призначення на посаду головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та цивільного захисту Глобинської РДА ОСОБА_3, документи, передбачені п. 54 Порядку-939, для оформлення йому допуску до державної таємниці. Так, ОСОБА_3 призначений на посаду наказом керівника апарату райдержадміністрації від 13.03.2018р. № 11-к, оформлення допуску до державної таємниці за формою 3 за вказаною посадою, передбачено пунктом 7 номенклатури посад працівників райдержадміністрації, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (інв.№83), погодженою УСБУ в Полтавській області 06.09.2017р. та затвердженою головою РДА 03.10.2017р.

Також, в режимно-секретному органі Глобинської РДА під час проведення сецекспертизи виявлені облікові картки (за формою згідно з додатком 6 до Порядку-^ 9) колишніх працівників райдержадміністрації, допуски до державної таємниці яким не скасовані органом СБУ після закінчення шести місяців з дня припинення їм доступу до секретної інформації, що є порушенням п.п. 77, 80 Порядку-939 а саме:

-колишнього головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та цивільного захисту Глобинської РДА ОСОБА_4, звільнений з посади наказом керівника апарату РДА від 05.03.2018р. № 9к, доступ до державної таємниці припинений розпорядженням голови РДА від 03.04.2018р. № 114дск;

-колишнього головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та цивільного захисту Глобинської РДА ОСОБА_5, звільнений з посади розпорядженням голови райдержадміністрації від 07.08.2017р. № 172к, доступ до державної таємниці припинений розпорядженням голови РДА від 14.08.2017р. № 335дск.

Разом з тим, в порушення п.п. 42, 117 Порядку-939 навчання працівників, діяльність яких повязана з державною таємницею, а також перевірка знань вимог Закону України Про державну таємницю, Порядку-939 та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці у працівників, які отримують допуск до державної таємниці вперше, ОСОБА_2 не здійснюється.

Водночас, встановлено, що в порушення вимог п.п. 207, 208 Порядку-939 та п. 3.5 Державних будівельних норм України (ДБН В2.2-14-2004), затверджених наказом Державного комітету України з питань будівництва та архітектури від 09.07.2004р. № 146 (далі - ДБН) вхідні двері до режимного приміщення № 6 не відповідають встановленим нормам (повинні бути металевими або деревяними (із столярної плити), оббитими оцинкованим листовим залізом).

Також під час проведення спецекспертизи були виявлені наступні порушення вимог законодавства про державну таємницю:

-в порушення вимог п. 216 Порядку-939, металевий сейф, що встановлений у режимному приміщені № 1 голови райдержадміністрації, не облікований ОСОБА_2 у журналі обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них Глобинської РДА;

-правила пропускного режиму райдержадміністрації, в порушення вимог п.п. 233, 234 Порядку-939, не містять перелік предметів, заборонених для внесення (ввезення) в установу, також, ними не визначено як саме здійснюється охорона режимних приміщень, сховищ матеріальних носіїв секретної інформації;

- в порушення вимог п. 240 Порядку-939, правилами внутрішньооб'єктового режиму Глобинської РДА, розробленими ОСОБА_2, не визначено порядок користування матеріальними носіями секретної інформації в райдержадміністрації;

-секретне розпорядження голови Полтавської ОДА від 27.11.2017 року № 808-рт та пакети з сигналами оповіщення, які надійшли до

райдержадміністрації за супровідним листом в грудні 2017р., зареєстровані ОСОБА_2 в журналі обліку вхідних документів за різними номерами, при цьому, додатки до супровідного листа не взято на окремий облік, що є порушенням п.п. 303, 345 Порядку-939;

-в порушення вимог п. 20 Порядку-939 Глобинською РДА не укладені договори з підрозділом урядового фелідєгерського зв'язку та Державного підприємства спеціального звязку про доставку секретної кореспонденції;

- в порушення вимог п. 318 Порядку-939 ОСОБА_2 З січня 2018 року, без письмового дозволу голови райдержадміністрації, здійснив доставку секретної кореспонденції до Полтавської ОДА на службовому автотранспорті Глобинського ВП ГУНП Полтавській області. Крім того, ОСОБА_2 не було розроблено маршрути доставки секретної кореспонденції, чим скоїв правопорушення передбаченого пунктом 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину визнав повністю, зміст протоколу не заперечував.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні встановленого правопорушення підтверджується матеріалами справи в їх сукупності, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серія №66/26-4700 відносно ОСОБА_2, витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці від 09.06.2017 № 66/26-2095, актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею № 66/26-4544 від 18.11.2018.

Згідно п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці - тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2, наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого 6 ч.1ст. 212-2 КпАП України, за якою це правопорушення кваліфікується як невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Статтею 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Законом України «Про судовий збір» передбачено справляння судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, у звязку із чим суддя вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в дохід держави в розмірі 352 грн. 40 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 21,37 Закону України « Про державну Таємницю», п.п. 32, 36, 41, 42, 207, 208, 232-235, 244, 262, 341, 731, 758 ст.ст. 40-1, 383-384 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 (пятсот десять) грн.

Адміністративні штрафи та інші санкції:

Отримувач коштів Глобинське УК/Глобинський р-н

Код отримувача (код за ЄДРПОУ)- 37835651

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) -899998

Рахунок отримувача 6061

Код класифікації доходів бюджету -21081100

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

Отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106;

код за

Банк отримувача :Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача: 899998

Рахунок отримувача: 6001

Код класифікації доходів бюджету: 22030106

Призначення платежу - Судовий збір.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Глобинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Виконавчий документ підлягає предявленню до виконання протягом 3 місяців, з дня винесення постанови.

Суддя А. В. Павлійчук