П О С Т А Н О В А

про повернення адміністративних матеріалів

08.08.2018 м.Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Козюренко Р.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, працюючої продавцем у підприємця ОСОБА_2 Реза, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

заступником начальника ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_3 листом №3438/10/13-01-14-07-14 скеровано до суду адміністративні матеріали для розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.155-1 КУпАП. У матеріалах справи міститься протокол серії ГУ ЛВ №001913 (256) від 27.03.2018, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.155-1 КУпАП з підстав, викладених у протоколі.

В силу вимог ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Разом з тим, за змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатись суддею у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення. Суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи вказувати на обставини, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають протоколу, адже у цьому випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами статей 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи. Недотримання цих вимог порушує право на захист особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

В силу вимог ст.278 КУпАП під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суд, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, який складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи. В ньому зокрема, зазначаються: дата і місце його складання, посада та прізвище особи, яка склала протокол, відомості про особу порушника, місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків, якщо вони є; пояснення порушника та інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі, який підписується особою, яка його склала та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням субєктивних та обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст. 155-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 27.03.2018 ГУ ЛВ №001913 (256), такий не відповідає вимогам ст.256 КУпАП. У протоколі зазначено, що особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, невидано розрахункового документу на суму покупки. Згідно з визначенням, наданим статтею 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну. У матеріалах справи міститься копія товарного чеку на суму купівлі товару, що підтверджує видачу продавцем розрахункового документа (товарного чека) за вказаною операцією. Відтак, у протоколі не розкрито суть адміністративного правопорушення.

Відповідно до статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У протоколі зазначено, що правопорушення вчинено 21.03.2018 о 10:30 год., втім протокол складено 27.03.2018, поза межами строків, передбачених ст.254 КУпАП. Проте, адміністративні матеріали не містять обґрунтування пропуску названих строків.

Водночас, заступник начальника ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_3 у вказаному листі №3438/10/13-01-14-07-14 звертається щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 Реза за порушення порядку проведення розрахунків. Проте наявні матеріали справи не містять протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 Реза. Натомість, протокол серії ГУ ЛВ №001913 (256) від 27.03.2018, який міститься в матеріалах справи, складено відносно ОСОБА_1.

Зазначені обставини унеможливлюють повний та всебічний розгляд справи відносно ОСОБА_1, позбавляють суд можливості з'ясувати всі обставини і вирішити справу по суті. Враховуючи, що адміністративні матеріали оформлено неналежним чином, а вказані вище недоліки не можуть бути усунені в суді, відтак такі слід повернути органу, який його складав, для належного оформлення.

З наведених міркувань, керуючись статтями 7, 245, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, передбаченої ч.1 ст.155-1 КУпАП, повернути заступникові начальника ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_3 для належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.С. Козюренко