Справа № 372/664/18 Головуючий у І інстанції Потабенко Л. В.
Провадження № 33/780/674/18 Доповідач у 2 інстанції Зіміна В. Б.
Категорія 204 02.08.2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 серпня 2018 року м. Київ

Апеляційний суд Київської області у складі:

судді судової палати з розгляду кримінальних справ Зіміної В.Б., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, представників Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області - Радченко Т.О. та Романенка Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою захисника ОСОБА_2 на постанову судді Обухівського районного суду Київської області від 21 березня 2018 року; -

ВСТАНОВИВ:

Постановою судді Обухівського районного суду Київської області від 21 березня 2018 року

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого директором ТОВ «Обухівське рибне господарство» с. Германівка Обухівського району, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (одна тисяча) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн. без конфіскації.

ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він, будучи директором ТОВ «Обухівське рибне господарство», починаючи з 07.11.2017 року по 31.12.2017 року проводив господарську діяльність пов'язану з виловом риби без дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів на р. Красна в с. Германівка Обухівського району. Порушення рибоохоронного законодавства з боку ОСОБА_2 було виявлено 21.02.2018 року о 10 год. в Управлінні Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області, під час опрацювання звітної інформації, що надійшла від ТОВ «Обухівське рибне господарство». Своїми діями ОСОБА_2 порушив п. 33 «Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів» та п.2 «Порядку видачі дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів», тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

У апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову судді першої інстанції скасувати, а адміністративне провадження щодо нього за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити в зв'язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що рішення суду про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу є помилковим, оскільки останнім днем вилову риби за правопорушенням, яке йому ставиться у вину є 23.11.2017 року, а тому на час розгляду справи судом першої інстанції закінчився строк накладення на нього адміністративного стягнення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав і просив її задовольнити, а також пояснив, що він свою вину у пред'явленому йому адміністративному правопорушенні визнає частково, оскільки ними дійсно в період з 21.11.2017 року по 23.11.2017 року здійснювався вилов риби без дозвільних документів. На даний час вони дозвіл отримали. Протокол про адміністративне правопорушення був складений не на місці проведення вилову риби, а в АДРЕСА_2 21.02.2018 року за результатами опрацювання звітної документації, яку ТОВ «Обухівське рибне господарство» подає до 5 числа кожного місяця до Київського рибоохоронного патруля, відображаючи події попереднього місяця. В даному випадку звіт за листопад 2017 року ним було подано 07.12.2017 року, а тому йому не зрозуміло, чому в протоколі зазначено період порушень з 07.11.2017 року по 31.12.2017 року.

Також, ОСОБА_2 в судовому засіданні зазначив, що оскільки останнім днем вилову риби є 23.11.2017 року, то на його думку на час розгляду справи судом першої інстанції закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Представники Київського рибоохоронного патруля Радченко Т.О. та Романенко Ю.В. проти апеляційної скарги заперечували та пояснили, що адміністративне стягнення судом на ОСОБА_2 накладено правильно, так як строки притягнення його до адміністративної відповідальності не пройшли, оскільки порушення рибоохоронного законодавства з боку ОСОБА_2 було виявлено 21.02.2018 року в Управлінні Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області, під час опрацювання звітної документації за 2017 рік, що надійшла від ТОВ «Обухівське рибне господарство» 02.01.2018 року, а тому з 21.02.2018 року і рахується строк притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Головний державний інспектор Київського рибоохоронного патруля ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що ТОВ «Обухівське рибне господарство» має право на зариблення риби у водоймі, а її вилов проводить лише за наявності відповідного дозволу, який підприємство повинно було отримати до початку своєї діяльності. Також, господарством щомісячно, до п'ятого числа подається звітність за попередній місяць роботи. Після надходження до Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області (Київський рибоохоронний патруль) відповідної звітності, вона передається у відділ іхтіології де опрацьовується наступну декаду року.

За результатами опрацювання звітів, числа 19-20 лютого 2018 року йому зателефонували із відділу іхтіології і повідомили, що в діяльності ТОВ «Обухівське рибне господарство» ними виявленні порушення. Він, ознайомившись із звітністю, викликав на 21.02.2018 року ОСОБА_2, який надав пояснення та визнав факт вилову підприємством риби без дозволу. Порушення було виявлено за результатами опрацювання річної звітності за 2017 рік, яка була подана до Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області 02.01.2018 року. Чому дані порушення не були виявленні за результатами опрацювання звітності за листопад 2017 року він пояснити не може.

Період з 07.11.2017 року по 31.12.207 року вилову риби без дозвільних документів ним у протоколі зазначений з пояснень ОСОБА_2

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_2, представників Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області - Радченко Т.О. і Романенка Ю.В. та допитавши головного державного інспектора Київського рибоохоронного патруля ОСОБА_5, вивчивши доводи апеляційної скарги, приходжу до наступного.

За змістом ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин справи, підлягають для з'ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені, рішення приймається на підставі доказів досліджених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

При прийняті рішення щодо ОСОБА_2 суддею вказані вимоги закону були дотримані не в повному обсязі.

Як вбачається з оскаржуваної постанови суду першої інстанції, суддею було встановлено, що ОСОБА_2, будучи директором ТОВ «Обухівське рибне господарство», починаючи з 07.11.2017 року по 31.12.2017 року проводив господарську діяльність пов'язану з виловом риби без дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів на р. Красна в с. Германівка Обухівського району.

Однак, згідно пояснень ОСОБА_2, наданих під час апеляційного розгляду, ТОВ «Обухівське рибне господарство» проводило господарську діяльність пов'язану з виловом риби без дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів на р. Красна в с. Германівка Обухівського району в період з 21.11.2017 року по 23.11.2017 року, що також підтверджується даними, зафіксованими в журналі обліку прийнятих водних біоресурсів №1, звіті за листопад 2017 року і річному звіті за 2017 рік.

З пояснень головного державного інспектора Київського рибоохоронного патруля ОСОБА_5, який склав протокол щодо ОСОБА_2 вбачається, що період з 07.11.2017 року по 31.12.2017 року, коли ОСОБА_2 здійснював вилов риби без дозвільних документів, ним був визначений лише з пояснень ОСОБА_2

В той же час, згідно даних, які містяться в журналі обліку прийнятих водних біоресурсів №1 та поданій звітності за листопад 2017 року та 2017 рік, ТОВ «Обухівське рибне господарство» проводило господарську діяльність пов'язану з виловом риби в період з 21.11.2017 року по 23.11.2017 року (а.с. 42-48).

Дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах) ТОВ «Обухівське рибне господарство» отримало - 15.05.2018 року (а.с. 49).

Таким чином, апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_2, будучи директором ТОВ «Обухівське рибне господарство», проводив господарську діяльність пов'язану з виловом риби без дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів на р. Красна в с. Германівка Обухівського району в період з 21.11.2017 року по 23.11.2017 року.

В зв'язку з цим, постанова Обухівського районного суду Київської області в цій частині підлягає зміні.

При цьому, під час апеляційного розгляду не знайшло свого підтвердження посилання апелянта на те, що на час розгляду справи судом першої інстанції закінчився строк накладення на нього адміністративного стягнення.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, та наданих учасниками процесу під час апеляційного розгляду документів, 07.12.2017 року ОСОБА_2 подав Київському рибоохоронному патрулю звіт про обсяг вилову водних біоресурсів на 31.11.2017 року, 02.01.2018 року - звіт за 2017 рік (а.с. 46-48).

Згідно пояснень свідка ОСОБА_5, наданих ним у судовому засіданні, документи щодо можливого порушення ОСОБА_2 рибоохоронного законодавства надійшли до нього з відділу іхтіології 19-20 лютого 2018 року. На 21.02.2018 року він викликав ОСОБА_2 та відібрав у нього пояснення і в цей же день склав протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП. Тобто, 21.02.2018 року - є днем виявлення адміністративного порушення, вчиненого ОСОБА_2

За змістом вимог ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

За таких обставин, постанова судді Обухівського районного суду Київської області від 21.03.2018 року в частині накладення адміністративного стягнення у виді штрафу щодо ОСОБА_2 відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 283, 294 КУпАП, апеляційний суд; -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову судді Обухівського районного суду Київської області від 21 березня 2018 року щодо ОСОБА_2 - змінити.

Виключити з мотивувальної частини постанови посилання суду на те, що ОСОБА_2, будучи директором ТОВ «Обухівське рибне господарствао», починаючи з 07.11.2017 року по 31.12.2017 року проводив господарську діяльність по вилову риби без дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів на р. Красна в с. Германівка Обухівського району.

Вважати, що ОСОБА_2, будучи директором ТОВ «Обухівське рибне господарствао» проводив господарську діяльність по вилову риби без дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів на р. Красна в с. Германівка Обухівського району в період з 21.11.2017 року по 23.11.2017 року.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ В.Б. Зіміна