Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1064/18
Провадження № 3/553/655/2018
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.08.2018м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Тимчука Р.І., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління патрульної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, за ч.1 ст.130 КУпАП України,-

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП України.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 134304 від 19.05.2018 року, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що 19.05.2018 року, о 02 год. 13 хв. в м.Полтава, по вул.Панянка, 75 А керував транспортним засобом з ознаками алкогольного спяніння, а саме різкий запах алкоголю з порожнини рота, не стійка хода, почервоніння очей. Від проходження та освідування в установленому законом порядку відмовився в ПОНД в присутності двох свідків, висновок №219 від 19.05.2018 року, чим порушив ч.1 ст.130 КУпАП.

20.06.2018 року суддею Новаком Ю.Д. даний матеріал було направлено на доопрацювання.

Від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення на доопрацювання, у звязку з тим, що в матеріалах справи № 553/1064/18 наявні відомості про свідків, які були присутні при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 134304, а саме: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, відносно останнього, в матеріалах справи відсутні будь-які його пояснення, які підтверджують або спростовують факт відмови ОСОБА_1 від проходження в обласному наркодиспансері освідування на стан алкогольного спяніння та керування ним транспортним засобом. В ході усування недоліків в даній справі працівниками поліції було відібрано пояснення у ОСОБА_3 від 10.07.2018 року майже через два місяці після складання самого протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 134304 (зазначений протокол був складений 19.05.2018 року), виникають сумніви про відсутність самого ОСОБА_4 при складанні співробітниками УПП у м. Полтаві протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №134304, чим

порушується інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.11.2015 року №1376, положення якої розповсюджуються на патрульну поліцію як структурних підрозділ Національної поліції. Одночасно, в поясненнях ОСОБА_4, які написані останнім власноручно, зазначені повні анкетні дані, число, місяць і рік народження притягуємого, у зв'язку з тим, що сплинуло майже два місяця з моменту складення протоколу виникають сумніви, що ОСОБА_4 міг пам'ятати всі ці дані.

Також, в матеріалах справи № 553/1064/18, наявний диск, який містить відео вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, зокрема, в зазначених матеріалах відсутні відомості про походження зазначеного відео, яким пристроєм здійснювався відеозапис та чи ,наявні відповідні відомості про сертифікації для його застосування (зазначений недолік, який попередньо був зазначений в клопотанні про повернення протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 134304 на доопрацювання та не був усунутий).

Окрім того, з відео доданого до протоколу, під час зупинки транспортного засобу не видно хто саме сидить за кермом автомобіля.

Більше того, в матеріалах справи не зазначено відомості про всіх свідків події про яких я вказував біля приміщення ПОНД, з відеозапису вбачається, свідки відмовилися бути свідками моєї відмови від проходження огляду на стан сп'яніння, проте не вказано, хто це, на відео присутня особа поряд з ОСОБА_1, проте в матеріалах відсутні відомості відносно неї та чи є дана особа свідком події, які відбулися 19.05.2018 року.

Також на відео не зафіксовано осіб, які були свідками відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп'яніння.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що матеріали справи підлягають направленню до Управління патрульної поліції у м. Полтаві для належного оформлення виходячи з наступного.

Виходячи з вимог ст. 62 Конституції України, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише у разі доведення її вини в установленому законом порядку належними та допустимим доказами, що є складовою справедливого правосуддя у розумінні ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод.

Відповідно дост.257КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

З огляду на викладене, протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений, а тому в протоколі повинні об'єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зіст.7 КУпАПпровадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно дост.9 КУпАПадміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно дост.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.ст. 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Згідно ст. 280 КУпАПорган ( посадова особа ) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб.

Порушення справи про адміністративне правопорушення вчинюється за наслідками адміністративного проступку. Зазначені дії закріплюються складанням протоколу, що є єдиною підставою для розгляду адміністративної справи про будь-яке правопорушення. Інші документи не є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, але на їх основі може бути складено протокол.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення визначається Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.11.2015 року № 1376, положення якої розповсюджуються і на патрульну поліцію як структурний підрозділ Національної поліції.

Згідно частини 1 статті 254 КУпАП та пункту 1 Інструкції лише про вчинення адміністративного правопорушення уповноважені на те посадові особи органів поліції складають протокол про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом, на якому проставлено відповідні серія і номер (п. 5 Інструкції).

Протокол складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності (п. 8 Інструкції).

Відповідно до пункту 9, при складанні Протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

-у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка;

-у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень);

-у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, імя та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);

-у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла);

-у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

-у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

-у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Також при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (п. 11 Інструкції).

Протокол підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також цими особами (п. 12 Інструкції).

Особі, стосовно якої складається протокол, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі (п. 13 Інструкції).

До протоколу долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи) (п. 15 Інструкції).

Як вбачається із матеріалів справи патрульними не в повній мірі дотримано вимоги Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376та не надано до адмінсправи в повній мірі доказів для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчинення адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Як вбачається із матеріалів справи, яка надійшла до суду, протокол зазначеним вимогам закону в повній мірі не відповідає. У зв'язку з тим, що в матеріалах справи № 553/1064/18 наявні відомості про свідків, які були присутні при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 134304, а саме: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, відносно останнього, в матеріалах справи відсутні будь-які його пояснення, які підтверджують або спростовують факт відмови ОСОБА_1 від проходження в обласному наркодиспансері освідування на стан алкогольного спяніння та керування ним транспортним засобом. В ході усування недоліків в даній справі працівниками поліції було відібрано пояснення у ОСОБА_3 від 10.07.2018 року майже через два місяці після складання самого протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 134304 (зазначений протокол був складений 19.05.2018 року), виникають сумніви про відсутність самого ОСОБА_4 при складанні співробітниками УПП у м. Полтаві протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №134304, чим порушується інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.11.2015 року №1376, положення якої розповсюджуються на патрульну поліцію як структурних підрозділ Національної поліції. Одночасно, в поясненнях ОСОБА_4, які написані останнім власноручно, зазначені повні анкетні дані, число, місяць і рік народження притягуємого, у зв'язку з тим, що сплинуло майже два місяця з моменту складення протоколу виникають сумніви, що ОСОБА_4 міг пам'ятати всі ці дані.

Також, в матеріалах справи № 553/1064/18, наявний диск, який містить відео вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, зокрема, в зазначених матеріалах відсутні відомості про походження зазначеного відео, яким пристроєм здійснювався відеозапис та чи ,наявні відповідні відомості про сертифікації для його застосування (зазначений недолік, який попередньо був зазначений в клопотанні про повернення протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 134304 на доопрацювання та не був усунутий).

Окрім того, з відео доданого до протоколу, під час зупинки транспортного засобу не видно хто саме сидить за кермом автомобіля.

Більше того, в матеріалах справи не зазначено відомості про всіх свідків події про яких я вказував біля приміщення ПОНД, з відеозапису вбачається, свідки відмовилися бути свідками моєї відмови від проходження огляду на стан сп'яніння, проте не вказано, хто це, на відео присутня особа поряд з ОСОБА_1, проте в матеріалах відсутні відомості відносно неї та чи є дана особа свідком події, які відбулися 19.05.2018 року.

Також на відео не зафіксовано осіб, які були свідками відмови ОСОБА_1 від проходження огляду на стан сп'яніння.

Вказані обставини мають суттєве значення для розгляду справи, оскільки саме протокол про адміністративне правопорушення є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за певною частиноюстатті КУпАП.

Наведені обставини унеможливлюють у відповідності до ст. 245 КпАП України розглянути даний адміністративний матеріал всебічно, повно та об'єктивно та з'ясувати усі обставини справи, у зв`язку з чим матеріали даної адміністративної справи належить повернути органу, який склав протокол, для належного дооформлення.

Керуючись ст. ст.256,280 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності зач.1 ст.130 КУпАП Українинаправити до Управління патрульної поліції у м.Полтаві для належного оформлення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Р. І. Тимчук