Провадження №3/760/9707/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Букіна О.М., за участю секретаря судового засідання Кривулько С.В., представника Київської міської митниці ДФС України Грабчака П.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Київської міської митниці ДФС України, у відношенні відправника міжнародного поштового відправлення № RA316000770UA гр. ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) за ознаками порушення митних правил, передбачених за ст.472 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

19.12.2018 до Солом'янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС України, надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 0785/10000/18 від 15.11.2018, складений відносно гр. ОСОБА_2 за ознаками порушення митних правил, передбачених за ст.472 Митного Кодексу України.

З протоколу вбачається, що 01.03.2018 в зоні митного контролю Київської міської митниці на території ПАТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2), до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення (далі - МПВ), яке переміщувалось з України до Республіки Німеччина, без міжнародної поштової митної декларації CN 22 № RA316000770UA.

Згідно даних, зазначених на оболонці посилки № RA316000770UA:

- відправником МПВ є: ОСОБА_2 (АДРЕСА_1).

- одержувачем є: Pawel Kienzler (Morgenstrape 21, 76137 Karlsruhe, Baden-Wurttemberg, Deutschland)

Під час проведення митного огляду даного відправлення, виявлено ікону розмірами 14,5х18х1,5 см. із ознаками зношення, виконану на дерев'яній основі із зображенням художнього розпису та образом двох святих з написом «Larisa Pavel» та іншими нерозбірливими символами.

Будь-які дозвільні документи щодо переміщення даної ікони, відсутні.

01.03.2018, враховуючи наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч. 1 ст. 201 КК України, слідчим відділом Управління СБ України Хмельницької області зареєстроване кримінальне провадження № 0000006.

28.09.2018 постановою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, кримінальне провадження від 01.03.2018 № 0000006 закрите за відсутністю складу кримінального правопорушення.

При винесенні постанови про закриття кримінального провадження слідчим суддею зроблено висновок про наявність в діях ОСОБА_2 порушення митних правил передбачених ст. 472 МК України, у зв'язку з чим виділені матеріали направлені до Київської міської митниці ДФС для складання протоколу.

Відповідно до статі 19 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21.09.1999 року N 1068-XIV, вивезення культурних цінностей шляхом пересилання в міжнародних поштових відправленнях здійснюється у порядку, встановленому цим Законом, митним законодавством України.

Відповідно до пункту 1.5 наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року N 258 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 липня 2002 р. за N 571/6859 Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, Інструкція не поширюється на:

- зоологічні колекції, ввезення яких в Україну, пересилання та вивезення за її межі здійснюється за правилами, що встановлюються Міністерством екології та природних ресурсів;

- сувенірні вироби, предмети культурного та ужиткового призначення серійного і масового виробництва за переліком згідно з додатком 1.

Згідно п.1.6 Наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року N 258 Про затвердження «Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України» вивезення, тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання, культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України (далі - свідоцтво), зразок якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 р. N 984 "Про затвердження зразка свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України".

Таким чином, для відправлення вищевказаної ікони до Республіки Німеччина, гр. ОСОБА_2 повинен був надати до митного контролю свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) з території України.

Таким чином, відправник МПВ № RA316000770UA гр. ОСОБА_2 не виконав вимоги ст. 371 МК України, пп. 1.5, 1.6 Наказу, не задекларував належним чином за встановленою формою Ікону та не надав жодних дозвільних документів, тобто не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню.

Отже, у діях відправника МПВ № RA316000770UA ОСОБА_2 наявні ознаки порушення митних правил передбачені ст. 472 МК України

Безпосередній предмет правопорушення, а саме: - ікона розмірами 14,5х18х1,5 см. із ознаками зношення, виконану на дерев'яній основі із зображенням художнього розпису та образом двох святих і написом «Larisa Pavel» та інші нерозбірливі символи у кількості 1 шт. вартістю 5 000,00 (п'ять тисяч) гривень.

Гр. ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився. Як вбачається з матеріалів, наданих представником Київської міської митниці про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

До суду ОСОБА_2 подано заяву про відкладення розгляду справи, однак суд визнав можливим розглянути справу за відсутності гр. ОСОБА_2 на підставі наявних у справі доказів.

В судовому засіданні представник Київської міської митниці ДФС України складений протокол №785/10000/18 підтримав в повному обсязі та просив притягнути громадянина ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Заслухавши пояснення представника митниці, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 2, 5, 7 ст. 494 МК України протокол про порушення митних правил повинен містити, в т.ч., такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення.

У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз'яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу.

Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 494 МК України встановлено, що протокол про порушення митних правил повинен містити необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності.

При цьому, згідно ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Крім цього, статтею 489 МК України зобов'язано посадову особу при розгляді справи про порушення митних правил з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність та чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності.

З наведених норм закону випливає, що суд може прийняти до провадження справу про порушення митних правил та розглянути її по суті, коли особа, яка вчинила правопорушення, встановлена, та щодо неї складено протокол про адміністративне правопорушення.

У разі якщо особа не встановлена, суди, згідно з вимогами пункту 1 частини першої статті 527 МК України, повинні приймати рішення про проведення додаткової перевірки для встановлення особи, що вчинила правопорушення.

Аналогічні положення щодо питань про порушення митних правил (складення протоколу) містяться в Методичних рекомендаціях стосовно провадження у цих справах, затверджених наказом Державної митної служби України № 936 від 30.12.04 року.

Так, п. 3.5 рекомендацій передбачає, що справа про порушення митних правил може бути заведена тільки в тому випадку, коли є достатні дані, які свідчать про наявність ознак правопорушення.

Недопустимим є заведення справи про порушення митних правил на підставі припущень або відомостей про правопорушення, достовірність яких викликає сумніви. Коли порушується справа про порушення митних правил потрібно також переконатися у відсутності обставин, які виключають провадження у справі.

За наявності зазначених обставин протокол про порушення митних правил не складається. У випадках, коли провадження у справі все ж було розпочате, названі обставини є підставою для припинення провадження у справі.

Так, як вбачається з матеріалів справи, 01.03.2018, враховуючи наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч. 1 ст. 201 КК України, слідчим відділом Управління СБ України Хмельницької області зареєстроване кримінальне провадження № 0000006.

28.09.2018 постановою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, кримінальне провадження від 01.03.2018 № 0000006 закрите за відсутністю складу кримінального правопорушення.

При винесенні постанови про закриття кримінального провадження слідчим суддею зроблено висновок про наявність в діях ОСОБА_2 порушення митних правил передбачених ст. 472 МК України, у зв'язку з чим виділені матеріали направлені до Київської міської митниці ДФС для складання протоколу.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол складено відносно ОСОБА_2 за ознаками порушення митних правил передбачених ст. 472 МК України.

Разом з тим, до матеріалів справи не додано постанову слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28.09.2018 про закриття кримінального провадження від 01.03.2018 № 0000006.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Враховуючи відсутність постанови слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28.09.2018, суддя не може встановити дійсний зміст вказаних вище документів та дати їм відповідну оцінку.

Зазначене унеможливлює повний, всебічний розгляд справи та ухвалення законного рішення суду у відповідності до вимог ст.ст. 252, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 489, 495, 527 МК України.

Отже, зважаючи на вищевикладене, суддя вважає за необхідне направити справу до Київської міської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки в ході якої надати завірену належним чином постанову слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28.09.2018 про закриття кримінального провадження від 01.03.2018 № 0000006.

Керуючись ст. ст. 235, 461, 472, 494, 497, 498, 527 МК України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № RA316000770UA гр. ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) за ознаками порушення митних правил, передбачених за ст.472 Митного Кодексу України, повернути до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки 1 місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд міста Києва на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Букіна О.М.