Справа № 444/2993/18
Провадження № 3/444/940/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2018 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Ясиновський Р. Б., за участю ОСОБА_1, прокурора Ненчин Р.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, які надійшли від УЗЕ у Львівській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народився с. Малі Підліски, Жовківського району, Львівської області, зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_2, фактично проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, Приватний підприємець, депутат 7-го демократичного скликання Дублянської міської ради, паспорт громадянина України серія та номер КС 514083, ІПН НОМЕР_1,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого демократичного скликання Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 14.04.2018 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчинені адміністративного правопорушення визнав повністю та пояснив, що дійсно є депутатом органу місцевого самоврядування і йому було відомо про необхідність надання декларації за 2017 рік в строк з 01.01.2018 р. по 31.03.2018 р. У зв"язку із браком часу він цим питанням почав займатися лише на початку березня 2018 р., однак йому на той час з невідомої причини щось не давало доступу до сайту НАЗК, щоб подати щорічну декларацію. Такі спроби він робив кожні 2-3 дні, оскільки має інші справи, робота, сім"я, однак так і не вийшло отримати доступ до сайту НАЗК. Він звернувся по допомогу та йому роз"яснили, що термін дії електронного підпису у нього закінчився, а тому не може отримати доступ до сайту НАЗК. Після чого він виготовив новий електронний підпис та подав вже декларацію із пропуском строків встановлених Законом, а саме 14.04.2018 р. У вчиненому розкаюється.

Прокурор вважає, що протокол складений підставно з дотриманням вимог КУпАП. В діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим останній підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією. Просить визнати останнього винним за вказаною статею та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Факт вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 стверджується зібраними доказами, які знаходяться в матеріалах справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 605 від 21.09.2018 року, скріншотом з офіційного сайту НАЗК, декларацією особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за 2016 рік, поясненнями ОСОБА_1, іншими матеріалами справи.

Дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, оскільки він несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно ст. 248 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Разом з тим, ч. 3 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 605 від 21.09.2018 року зазначено, що датою вчинення правопорушення є 14.04.2018 року, з чим суд погоджується, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу - 21.09.2018 року.

Однак, такі міркування суд вважає помилковими і знаходить, що днем дати виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати день опублікування щорічної декларації, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб'єктів відкритому джерелі, належному, до того ж, антикорупційному правоохоронному органу.

Результат пошуку цієї інформації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування показав, що днем опублікування ОСОБА_1 щорічної декларації є 14.04.2018 р. 19.55 год. на офіційному веб-сайті НАЗК.

Днем закінчення передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 15.07.2018 року.

Оскільки на момент розгляду справи судом строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, закінчився, провадження в ній підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247, 283, 284, 285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку з закінченням строків для накладення стягнення, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення- закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області, в порядку ст. 287 КУпАП.

Суддя Ясиновський Р. Б.