П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2018 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської у складі:

головуючого судді Ореховської К.Е.

при секретарі Шкіндер І.М.

за участю:

прокурора Бабича А.

особи, яка притягується до відповідальності - ОСОБА_1,

захисника особи, яка притягується до відповідальності - адвоката ОСОБА_2,

розглядаючи в судовому засіданні в приміщенні Рівненського міського суду Рівненської області матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 А, кв.109, місце роботи - Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, на посаді поліцейського роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, спеціальне звання -старший сержант поліції,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з наказом Департаменту патрульної поліції Національної полціїі України № 106 о/с від 18.04.2016, рядового поліції ОСОБА_1 призначено поліцейським роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Згідно з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 145 о/с від 31.05.2016, рядовому поліції ОСОБА_1, поліцейському роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в порядку переатестування присвоєно спеціальне звання поліції - старший сержант поліції.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» № 3781 - XII від 23.12.1993, працівники Національної поліції відносяться до правоохоронних органів України.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

ОСОБА_1 19.04.2016 склав Присягу працівника Національної поліції України.

Згідно з підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб'єктами, на яких поширюється вказаного Закону, є поліцейські.

Згідно із частиною 2 статті 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов"язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані подається окремо для кожного випадку отримання доходу або придбання майна. Вартість майна, що було придбано суб'єктом декларування, зазначається у грошовій одиниці України відповідно до останньої грошової оцінки майна або - якщо така оцінка не проводилась чи її результати не відомі суб'єкту декларування - на момент набуття майна у власність (як зазначено в документі, на підставі якого було набуто право власності).

Відповідно до інформації Територіального сервісного центру 5641 Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області № 31/17/5641-1696 від 10.05.2018, та реєстраційної картки транспортного засобу, власником автомобіля марки FORD FUSION, 2015 р.в., номер кузова ЗFА6Р0НD3GR194617, н.з. ВК7690СА, з 06.02.2018 являється ОСОБА_1

Вказаний автомобіль ввезений на митну територію України 04.10.2017 і первинно зареєстрований на підставі заяви ОСОБА_1 від 06.02.2018 № 134955586 до Територіального сервісного центру № 5641, ВДМ № 500650/2017/006408 від 06.10.2017, із зазначеною вартістю 153 495,70 грн. (сто п'ятдесят три тисячі чотириста дев'яносто п'ять) гривень 70 копійок.

Як пояснив ОСОБА_1, даний автомобіль придбаний в 2017 році за посередництвом фірми «INTER CARGO», яка займається посередництвом придбання автомобілів із США.

Згідно копій документів, що стали підставою для реєстрації Територіальним сервісним центром 5641 Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області транспортного засобу марки FORD FUSION, 2015 р.в. номер кузова ЗFА6Р0НD3GR194617, н.з. ВК7690СА, встановлено, ще безпосереднім покупцем вказаного автомобіля являється ОСОБА_1

06.10.2017 на прохання ОСОБА_1, гр. ОСОБА_3 отримав на території Одеської митниці ДФС автомобіль марки FORD FUSION, 2015 р.в. номер кузова ЗFА6Р0НD3GR194617, разом із документами. Після доставляння автомобіля до Рівного, гр. ОСОБА_3 передав автомобіль та документи на нього ОСОБА_1

В подальшому ОСОБА_1 після проведення ремонту звернувся 06.02.2018 із відповідною заявою до Територіального сервісного центру 5641 Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області щодо державної реєстрації транспортного засобу.

При поданні щорічної декларації за 2017 рік, ОСОБА_1 вказав даний транспортний засіб як набутий 06.10.2017, в зв'язку з тим, що безпосередньо цього ж дня він отримав даний автомобіль, із зазначенням вартості автомобіля у гривнях, яка була вказана в документах, а саме 153 495,70 грн.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу на 01 січня 2017 року - 1600 гривень.

Тобто ОСОБА_1 придбав майно, а саме: автомобіль марки FORD FUSION, 2015 р.в. номер кузова ЗFА6Р0НD3GR194617, вартістю 153 495,70 грн., що становить 95 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 01.01.2017.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у ОСОБА_1 виник обов'язок у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

За загальним правилом, встановленим частиною 1 статті 334 Цивільного кодексу України, право власності у набувача на майно за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до положень статей 251 - 253 Цивільного кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Отже, у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані упродовж періоду з 06.10.2017 по 16.10.2017.

16.10.2016 в 00:00 год. ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua» встановлено, що станом на 31.05.2018 ОСОБА_1 не подавав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський зобов'язаний неухильно дотримуватись положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

Згідно статті 68 Конституції України, кожен зобов"язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Місцем вчинення правопорушення є місто Рівне, вул. Степана Бандери, 14 А, тобто місце роботи (як суб'єкта декларування) ОСОБА_1 в органах поліції, на посаді поліцейського роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції НП України, коли у останнього виник обов'язок у десятиденний строк, з моменту придбання майна, письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 00:00 год. 16.10.2017, коли ОСОБА_1, у десятиденний строк не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майнову стані.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є дата початку проведення перевірки за фактом можливого не повідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1, 07.05.2018.

Таким чином, ОСОБА_1, працюючи на посаді поліцейського роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції НП України, являючись суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимоги ч. 2 ст. 52 Закону, в установлений законом термін, при придбанні майна, а саме: автомобіля марки FORD FUSION, 2015 р.в. номер кузова ЗFА6Р0НD3GR194617, вартістю 153 495,70 грн., не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник адвокат ОСОБА_2 просили провадження у справі закрити в зв"язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, пов"язаного з корупцію. Вину у вчиненні інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення останній не визнав, зазначивши, що умислу на неподання декларації він не мав, відсутня суб"єктивна сторона даного правопорушення. Окрім того, зміни у майновому стані у нього не відбулись з врахуванням доходів 2016-2017 років, що згідно декларацій складає 185 444 грн.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, суду пояснив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов"язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України .

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, його захисника, думку прокурора, дослідивши матеріали, додані до протоколу, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 145 о/с від 31.05.2016, рядовому поліції ОСОБА_1, поліцейському роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в порядку переатестування присвоєно спеціальне звання поліції - старший сержант поліції.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» № 3781 - XII від 23.12.1993, працівники Національної поліції відносяться до правоохоронних органів України.

ОСОБА_1 19.04.2016 склав Присягу працівника Національної поліції України.

Згідно з підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб'єктами, на яких поширюється вказаного Закону, є поліцейські.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб"єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб"єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов"язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Частиною 2 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Як вбачається до інформації Територіального сервісного центру 5641 Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області № 31/17/5641-1696 від 10.05.2018, та реєстраційної картки транспортного засобу, власником автомобіля марки FORD FUSION, 2015 р.в., номер кузова ЗFА6Р0НD3GR194617, н.з. ВК7690СА, з 06.02.2018 являється ОСОБА_1

Вказаний автомобіль ввезений на митну територію України 04.10.2017 і первинно зареєстрований на підставі заяви ОСОБА_1 від 06.02.2018 № 134955586 до Територіального сервісного центру № 5641, ВДМ № 500650/2017/006408 від 06.10.2017, із зазначеною вартістю 153 495,70 грн. (сто п'ятдесят три тисячі чотириста дев'яносто п'ять) гривень 70 копійок.

Однак, згідно інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства, при поданні щорічної декларації за 2017 рік, ОСОБА_1 вказав даний транспортний засіб як набутий 06.10.2017, в зв'язку з тим, що безпосередньо цього ж дня він отримав даний автомобіль, із зазначенням вартості автомобіля у гривнях, яка була вказана в документах, а саме 153 495,70 грн.

Даних, які б підтверджували неможливість ОСОБА_1 з 06.10.2017 по 16.10.2017 подати повідомлення про суттєві зміни майнового стану, суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. ст. 251, 252, 283-285,289 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов"язаного з корупцією за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 1700 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот грн. 00 коп.) в дохід держави.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 352 грн. 40 коп. (триста п"ятдесят дві грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_4