Чортківський районний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2018 року Справа № 608/2189/18

Номер провадження3/608/656/2018

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Квятковська Л. Й. , з участю секретаря судового засідання Маришевої Г.М.,прокурора Гринюка О.О.,особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,українця, громадянина України,військовозобов'язаного,одруженого, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Чортківської районної ради Тернопільської області, працюючого директором ПрАТ «Чортківське племпідприємство», НОМЕР_1, виданий 14.12.1998 року Чортківським РВ УМВС України в Тернопільській області, до адміністративної відповідальності не притягувався,-

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2018 року до Чортківського районного суду від управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу №0900198 про вчинення корупційного адміністративного правопорушення ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого скликання Чортківської районної ради Тернопільської області, що знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 23, м. Чортків, Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2018 до 01.04.2018), а саме 26.04.2018, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в вчиненому правопорушенні по суті не визнав, вважає, що його вина відсутня,оскільки він подавав вчасно декларацію, але завис електронний ключ і не було подано ,крім того була змінена електронна адреса. Списки депутатів районної ради є розміщені на сайті районної ради з вільним доступом до нього і тільки 21.09.2018 року було виявлено, що ним не подано декларацію, тому закінчились строки притягнення його до адміністративної відповідальності.Просить все це врахувати і закрити провадження по даній справі.

Вислухавши пояснення особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, позицію прокурора, який вважає, що в діях особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з вимогами ст. 280 цього ж Кодексу орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. ст. 251, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган, посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та ін.

Так, в ході судового розгляду встановлено, що 24.11.2015 рішенням першої сесії сьомого скликання Чортківської районної ради, Тернопільської області, ОСОБА_1 було визнано депутатом вказаного вище органу місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Таким чином, депутат Чортківської районної ради Тернопільської області ОСОБА_1 був зобов'язаний з 1 січня 2018 року до 1 квітня 2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Однак, така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 26 квітня 2018 року.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https: //public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1, а саме 26.04.2018, що підтверджується cкріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

ОСОБА_2 Мирославовича у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наступними зібраними матеріалами які додані до протоколу: витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 26.04.2018 декларації за 2017 рік; електронною декларацією з сайту НАЗК за 2017 рік ОСОБА_1; рішенням першої сесії сьомого скликання Чортківської районної ради, Тернопільської області, від 24.11.2015 про визнання ОСОБА_1 депутатом; присягою ОСОБА_1; копією рішення НАЗК № 224 від 08.06.2017 із додатками; листом (інформацією) НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017; листом (інформацією) НАЗК № 93-05/16382/118 від 23.05.2017; листом (інформацією) НАЗК № 95-17/17315/17 від 30.05.2017; поясненнями ОСОБА_1

В діях ОСОБА_1 є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З врахуванням досліджених в судовому засіданні доказів суд не має підстав для висновку, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію за 2017 рік в зв'язку з поважними причинами.

Водночас суд зазначає, що частиною 3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 30 жовтня 2018 року зазначено, що фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУПАП є дата складання адміністративного протоколу , тобто 30 жовтня 2018 року.

Такі міркування суд вважає помилковими. В даному конкретному випадку датою виявлення правопорушення слід вважати 21 вересня 2018 року, коли Тернопільська обласна прокуратура звернулася з запитом до начальника УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України майора поліції ОСОБА_3 за № 05/09/2-296 вих 18 для проведення перевірки у межах наданих повноважень інформації Всеукраїнського руху проти політичної корупції «Під контролем» щодо можливого порушення Закону України «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю депутатами, в тому числі депутатом Чортківської районної ради ОСОБА_1

В такому разі днем закінчення передбаченого ч. 3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, слід вважати 21 грудня 2018 року.

Крім цього слід зазначити, що твердження в протоколі про адміністративне правопорушення про те, що моментом виявлення вчиненого адміністративного правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення не ґрунтується на вимогах Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частина 3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, а не з дня складення відповідного протоколу про адміністративне правопорушення і не пов'язує вказані поняття одне з одним.

Тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та провадження в справі закрити в зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

З врахуванням наведених обставин, керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 38, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 закрити в зв'язку з закінченням строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л Й Квятковська