Справа № 656/513/18
Номер провадження 3/656/147/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2018 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.

за участі:

прокурора Каховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_1

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

секретаря судового засідання Копилової Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

справу про адміністративне правопорушення

щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої фізичною особою-підприємцем, депутата Іванівської районної ради Іванівського району Херсонської області VІІ скликання, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалась,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, будучи депутатом Іванівської районної ради Херсонської області, являючись субєктом декларування та відповідальності відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 12 квітня 2018 року, без поважних на те причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

ОСОБА_2 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення та судового розгляду вину свою не визнала і пояснила, що була обізнана про обовязок та строк подання щорічної декларації. 22 березня 2018 року нею була заповнена декларація, яку вона вважала відправленою. 12 квітня 2018 року від працівників Іванівської районної ради їй стало відомо про те, що в базі декларацій НАЗК її декларація відсутня. В цей же день вона зайшла у особистий кабінет і побачила що її декларація має помилки у двох розділах. Вона виправила помилки та відправила декларацію (а.с.27).

Диспозицією ч. 1 ст. ст. 172-6 КупАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до цієї статті субєктом правопорушень за ст. 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 в редакції Закону № 1975-VІІІ від 30.03.2017 (далі Закон) зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в», п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Згідно з пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Із матеріалів справи видно, що ОСОБА_2 на підставі витягу з протоколу І сесії Іванівської районної ради Херсонської області VІІ скликання від 17 листопада 2015 року та рішення І сесії Іванівської районної ради VІІ скликання № 1 від 17 листопада 2015 року, є депутатом Іванівської районної ради Херсонської області (а.с.12-18).

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_2 є субєктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, в тому числі за ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП.

Наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

Протоколом про адміністративне правопорушення № 150/2018 від 26 липня 2018 року, згідно якого ОСОБА_2, будучи депутатом Іванівської районної ради Херсонської області, являючись субєктом декларування та відповідальності відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 12 квітня 2018 року, без поважних на те причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік. (а.с.1-8).

Витягом з Єдиного державного реєстру декларації від 5 липня 2018 року, яким підтверджується те, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію 12 квітня 2018 року (а.с.19).

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 26 липня 2018 року зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 12 квітня 2018 року, а днем виявлення правопорушення - дата складання протоколу 26 липня 2018 року (а.с.3).

Згідно з п.п. 1 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 субєкти декларування подають декларації відповідно до ст. 45 Закону з додержанням таких вимог: щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Оскільки ОСОБА_2 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік 12 квітня 2018 року (а.с.19), то цей день і є днем вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Що стосується дати виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, то нею слід вважати день, коли уповноважений орган обєктивно мав можливість поза усяким сумнівом виявити ознаки правопорушення в діях особи, здійснюючи в розумні строки перевірку отриманої інформації щодо особи, відносно якої здійснюється така перевірка.

З матеріалів справи видно, що 2 травня 2018 року Департаментом захисту економіки Національної поліції України (Управління ДМС в Херсонській області) були надіслані запити до Іванівської районної ради Іванівського району Херсонської області про те, чи є ОСОБА_2 депутатом (а.с.9-11). Дата надходження витребуваної інформації до уповноваженого органу в матеріалах справи відсутня. 18 травня 2018 року ОСОБА_2 надавала пояснення щодо несвоєчасного внесення нею декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, починаючи з 18.05.2018 уповноважений орган мав обєктивну можливість зібрати відповідні докази та скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення і саме цю дату слід датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

Днем закінчення, передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП, строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 18.08.2018.

Вважаю, що під час розгляду справи знайшло підтвердження те, що в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, ОСОБА_2 несвоєчасно, без поважних причин подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Заперечення ОСОБА_2 в тій частині, що вона вважала декларацію відправленою 22 березня 2018 року не можуть бути прийняті до уваги, оскільки при дослідженні послідовності дій ОСОБА_2 як користувача Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 19.04.2017 до 13.04.2018 видно, що 22 березня 2018 року, вона заходила до свого особистого кабінету інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», проте дані про те, що в цей день декларація була подана відсутні.

Обставинами, які помякшують відповідальність ОСОБА_2, є вчинення адміністративного правопорушення вперше.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_2, не має.

З урахуванням характеру вчиненого, особи правопорушника, ступеня його вини, суд вважає, що до ОСОБА_2 необхідно застосувати адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати, якого встановлюється законом.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VІ від 8 липня 2011 року зі змінами, особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу. З 1 січня 2018 року цей розмір становить 352,40 грн. (1 762 х 0,2 = 352,40).

Оскільки на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення, то з неї підлягає стягненню судовий збір у сумі 352,40 грн.

Керуючись ст.ст. 40-1, 38, 172-6, 221, 280 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Розяснити ОСОБА_2, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф нею має бути сплачений не пізніше ніж через пятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

Штраф повинен бути внесений через установу банку України на розрахунковий рахунок: 1389, отримувач: УК в Іванівському р-ні/ОТГ/21081100, Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37915328, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку (МФО) 899998, Код класифікації доходів бюджету: 21081100.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст. 307 КУпАП, копію платіжного документу необхідно подати до Іванівського районного суду Херсонської області.

З урахуванням ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_2 штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути подвійний розмір штрафу, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок .

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3 судовий збір за ухвалення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: 6001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106) у сумі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк предявлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова набрала чинності «___»__________2018 року.

Суддя ОСОБА_3