Справа №592/2782/18 Головуючий у суді 1-ї інстанції - Фоменко І. М.
Номер провадження 33/788/355/18 Суддя-доповідач Матус В. В.
Категорія 183-1 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2018 року суддя Апеляційного суду Сумської області Матус В. В. ,за участю прокурора Микитенка В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою заступника керівника Сумської місцевої прокуратури Мороза В.О. на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 квітня 2018 року, якою на

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1,

накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Стягнуто з ОСОБА_4 судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколу про адміністративне правопорушення, судовим наказом судді Сумського районного суду Сумської області від 20 липня 2015 року № 587/1720/15-ц стягнуто з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 аліменти на утримання доньки ОСОБА_6 у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідно віку, щомісячно, і до повноліття дитини, починаючи стягнення з 15 липня 2015 року. Станом на 05 березня 2018 року, ОСОБА_4 має заборгованість по не сплаті аліментів в розмірі 11860 грн. 58 коп., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Постановою судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 квітня 2018 року, на ОСОБА_4 накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 год.

Відповідно поданої апеляційної скарги, заступник керівника Сумської місцевої прокуратури Мороз В.О. вважає, що судом не враховано те, що Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів", яким введено в дію відповідальність за ст. 183-1 КУпАП, набув чинності 06.02.2018 року, а відтак притягуючи особу до адміністративної відповідальності, порушено вимоги Конституції України, щодо захисту прав, свобод і обов'язків людини і громадянина та вимог ч.ч. 1,2 ст. 8 КУпАП. У той же час, з моменту набрання чинності законом (06.02.2018 року) і до дати складання протоколу про адміністративне правопорушення або винесення судом постанови про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності (10.04.2018 року), сума заборгованості по аліментам не перевищує суми відповідних платежів за шість місяців. Враховуючи викладене, заступник керівника Сумської місцевої прокуратури Мороз В.О. просить постанову судді скасувати, провадження закрити за відсутності в діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП. Оскільки прокурор не був учасником провадження у справі про адміністративне правопорушення, а про наявність такої постанови та наслідків її виконання встановлено внаслідок реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, заступник керівника Сумської місцевої прокуратури Мороз В.О. просить поновити строк оскарження постанови суду.

Про день та час розгляду провадження у порядку апеляційної процедури ОСОБА_4 було проінформовано, при цьому клопотання про відкладення не надійшло, а його участь в розгляді провадження судом апеляційної інстанції при перевірці судового рішення, не є обов'язковою. Наведене положення відповідає практиці Європейського суду з прав людини, і не може вважатись порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Заслухавши прокурора, який підтримав подану апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та піддавши аналізу доводи апеляційної скарги, вважаю, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 285 КУпАП, постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що розгляд протоколу про адміністративне правопорушення здійснювався у відсутність прокурора, відповідно зважаючи на те, що прокурор дізнався про наявність оспорюваного судового рішення лише після надходження листа Сумського районного сектору Філії ДУ "Центр пробації", яким проінформовано про надходження на виконання до сектору постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.04.2018 року, а тому не було можливості своєчасно подати апеляційну скаргу на цю постанову. Відповідно, строк на апеляційне оскарження постанови судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 квітня 2018 року підлягає поновленню, оскільки був пропущений з поважних причин.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом, а судове рішення згідно закону повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

З матеріалів справи, а саме з протоколу № 2 про адміністративне правопорушення від 06 березня 2018 року вбачається, що державний виконавець Сумського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Сумській області Євтушенко Я.В. дійшла висновку про те, що ОСОБА_4 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06.02.2018 року. Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Тому, на думку суду, діяння, яке мало місце у даному випадку не могло бути кваліфіковано за ст.183-1 КУпАП, і ОСОБА_4 не може бути притягнутий до відповідальності, оскільки склад правопорушення, передбачений саме даною статтею кодексу в діях останнього відсутній.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате - підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 квітня 2018 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП слід скасувати, а провадження по справі закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 183-1, 247, 294 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити заступнику керівника Сумської місцевої прокуратури Мороз В.О. строк на подачу апеляційної скарги на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 квітня 2018 року.

Апеляційну скаргу заступника керівника Сумської місцевої прокуратури Мороз В.О. задовольнити.

Постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 квітня 2018 року щодо ОСОБА_4 скасувати і провадження у справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Суддя Апеляційного суду Сумської областіМатус В. В.