Справа № 627/1156/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2018 рокусмт. Краснокутськ

Суддя Краснокутського районного суду Харківської області Вовк Л.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Північно-Східного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с.Городнє Краснокутського району Харківської області, зареєстрованої та проживаючої АДРЕСА_1 , працюючої головним бухгалтером КЗОЗ « Краснокутська ЦРЛ» , РНОКПП : НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером та уповноваженою особою за здійснення допорогових закупівель КЗОЗ « Краснокутська ЦРЛ « , в порушення ст.4 Закону України » Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ, в

частині планування та прозорості їх здійснення, а саме: дотримання термінів

публікацій і оприлюднень , протягом 2016 -2018 р.р. по процедурам закупівель:UА-2016-10-20-000509-а; UА-2016-10-20-000806-с; UА-2016-11-08-000640-с; UА-2016-11-10-000706-а;UА-2016-11-10-000724-b;UА-2016-11-10-000332-с;UА-2016-10-28-000782-b; UА-2016-11-09-000550-с;UА-2016-11-14-001384-а;UА-2016-11-15-001291-а; UА-2016-12-02-000590-b; UА-2016-12-09-000487-c;UА-2016-12-12-000289-с та по іншим процедурам, не оприлюднила річні плани та додатки до річних планів вищевказаних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «РRОZОRRО» протягом п»яти днів з дня їх затвердження.

У судовому засіданні правопорушник вину не визнала, пояснивши, що дійсно по процедурам закупівель не були своєчасно оприлюднені річні плани та додатки до них.

Суд, вислухавши правопорушника, дослідивши матеріали справи, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, вважає доведеною, оскільки вона підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 20/08/8012/2018/пр від 27.09.2018 року, витягом з акту № 08-13/14 від 27.09.2018 року ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального закладу охорони здоров'я «Краснокутська центральна районна лікарня» за період з 01.01.2014 по 31.05.2018 з додатками.

Положеннями ч.1 ст.164-14 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінку пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Протокол про адміністративне правопорушення, який складений з виконанням процесуальних вимог уповноваженою особою, є документом, який офіційно засвідчує факт вчинення неправомірних дій і є одним з основних джерел доказів.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст.ст. 10, 11 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення вперше, що її дії не становили великої суспільної небезпеки, не спричинили і не могли спричинити значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам інших осіб, та на момент складення протоколу всі зазначені в ньому недоліки були нею усуненні, річні плани та додатки до них оприлюднені , суд, враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 положення ст.22 КУпАП, звільнивши останню від адміністративної відповідальності, та оголосити їй усне зауваження у судовому засіданні.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року зазначив, що згідно з принципом верховенства права - однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях ЄКПЛ, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що попереджувальних цілей щодо ОСОБА_1 можливо досягти без застосування засобів адміністративного впливу та із застосуванням такого виховного заходу, як усне зауваження, який буде достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 283-285 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

На підставі ст.22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Харківського апеляційного суду шляхом подачі скарги через Краснокутський районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом 10 днів. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.В. Вовк