Справа №491/777/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2018 року Ананьївський районний суд Одеської області

у складі:головуючого судді Желяскова Олега Олександровича
за участю:секретаря судового засідання Гула О.Р.,
прокурора Кучерявого І.А.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії КМ №446217, виданий Ананьївським РВ УМВС України в Одеській області 22 грудня 2004 року, відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків не надані, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої на посаді провідного спеціаліста бюджетного відділу фінансового управління Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася, -

В с т а н о в и в :

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1О обіймаючи посаду провідного спеціаліста бюджетного відділу фінансового управління Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області та являючись субєктом, на якого поширюються вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила Національне агентство запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме отримання доходу від реалізації обєкту нерухомого майна квартири АДРЕСА_1, вартістю понад 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року.

За вказаним фактом співробітником Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України складено протокол про адміністративне правопорушення від 25 липня 2018 року №511 за ч.2 ст.172-6 КпАП України.

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності надійшли до Ананьївського районного суду Одеської області 28 серпня 2018 року та її було призначено до розгляду на 14 годину 20 хвилин 6 вересня 2018 року.

6 вересня 2018 року ОСОБА_1 зявилася до суду та їй під особистий підпис було вручено памятку про її права та обовязки, передбачені ст..63 Конституції України та ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому, у судовому засіданні прокурор заявила клопотання про надання її часу для ознайомлення з матеріалами справи, яке ОСОБА_1 підтримала та зазначила, що вона матиме час для збирання доказів.

Зазначене клопотання судом було задоволено у звязку з чим розгляд справи відкладено на 11 годину 00 хвилин 13 вересня 2018 року.

Про дату час та місце слухання справи ОСОБА_1 було повідомлено належним чином шляхом вручення 6 вересня 2018 року судової повістки, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 у судовій повістці (а.с.72).

Крім того, 12 вересня 2018 року на адресу суду надійшла письмова заява ОСОБА_1 (а.с.77), в якій вона просила надати можливість для ознайомлення з матеріалами справи.

Судом зазначену заяву задоволено та ОСОБА_1 12 вересня 2018 року в приміщенні Ананьївського районного суду Одеської області особисто ознайомилась з матеріалами справи, про що свідчить її розписка, яка міститься на заяві від 12 вересня 2018 року (а.с.77).

При цьому, 13 вересня 2018 року ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, про причини своєї неявки суд не повідомила.

Будь-яких заяв або клопотань від ОСОБА_1 з приводу неявки у судове засідання або про його перенесення на адресу суду не надходило.

При цьому, 13 вересня 2018 року до приймальні головуючого у справі судді телефоном за номером (04863)2-12-84 звернулася особа, яка у розмові представилася адвокатом ОСОБА_2, та повідомила, що вона є захисником ОСОБА_1 при цьому, зазначена особа повідомила, що ОСОБА_1 станом на 13 вересня 2018 року перебуває на лікарняному та в подальшому у судовому засіданні нею будуть надані відповідні документи.

Проте, суд не бере до уваги зазначене повідомлення оскільки з телефонної розмови не можливо достовірно встановити, що воно надійшло саме від адвоката ОСОБА_2

Крім того, матеріали справи станом на 13 вересня 2018 року не містять жодних матеріалів, що підтверджували б повноваження адвоката ОСОБА_2 зі здійснення захисту ОСОБА_1 у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності.

Враховуючи викладене, неявку належним чином повідомленої про дату, час та місце слухання справи ОСОБА_1 суд прийшов до висновку, що в її діях вбачається ухилення від явки до суду, у звязку з чим 13 вересня 2018 року було винесено постанову про застосування до ОСОБА_1 приводу органами Національної поліції на 24 вересня 2018 року.

24 вересня 2018 року судове засідання з розгляду справи не відбулося у звязку з перебуванням головуючого у справі судді на лікарняному.

В подальшому розгляд справи було призначено на 12 жовтня 2018 року, про що ОСОБА_1 було повідомлено належним чином шляхом вручення 24 вересня 2018 року судової повістки, що підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 у судовій повістці (а.с.87).

При цьому, 11 жовтня 2018 року на адресу суду надійшло письмове клопотання ОСОБА_1, в якому вона просить суд відкласти судове засідання, призначене на 12 жовтня 2018 року, у звяжу з її перебуванням на лікарняному, а також забезпечити їй адвоката для захисту її прав в суді за рахунок держави, так як у неї відсутні кошти на оплату послуг платного адвоката та їй не відомо до якого конкретного органу необхідно звернутися за безкоштовним адвокатом.

12 жовтня 2018 року ОСОБА_1 у судове засідання не зявилась.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання ОСОБА_1 за її відсутності.

При цьому, статтею 59 Конституції України визначено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Частиною 1 статті 268 КУпАП передбачено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Частиною 1 статті 271 КУпАП визначено, що у розгляді справи про адміністративне правопорушення можуть брати участь адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; за дорученням особи, яка його запросила, від її імені подавати скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу, а також мають інші права, передбачені законами України.

Частина 2 ст.271 КУпАП зазначає, що повноваження адвоката на участь у розгляді справи підтверджуються довіреністю на ведення справи, посвідченою нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обовязково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника. Витяг засвідчується підписами сторін.

Крім того, ч.3 ст.271 КУпАП визначено, що якщо особа є субєктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, у розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участь адвокат, який призначений Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Зазначений адвокат має права, передбачені частиною першою цієї статті та іншими законами.

При цьому, Законом України «Про безоплатну правову допомогу» відповідно до Конституції України визначено зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» визначено, що право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 7 зазначеного Закону визначено, що безоплатна первинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає в інформуванні особи про її права і свободи, порядок їх реалізації, відновлення у випадку їх порушення та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до положень ч.2 ст.7 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» безоплатна первинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) надання правової інформації; 2) надання консультацій і роз'яснень з правових питань; 3) складення заяв, скарг та інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру); 4) надання допомоги в забезпеченні доступу особи до вторинної правової допомоги та медіації.

З наведеного вбачається, що безоплатна первинна правова допомога не включає в себе захист та представництво інтересів особи в суді.

При цьому, частиною 1 статті 13 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» визначено, що безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя.

Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру.

З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 порушуючи перед судом клопотання про забезпечення їй адвоката для захисту її прав в суді за рахунок держави, так як у неї відсутні кошти на оплату послуг платного адвоката та їй не відомо до якого конкретного органу необхідно звернутися за безкоштовним адвокатом, потребує безоплатної вторинної правової допомоги.

Зазначене відповідає положенням ч.3 ст.271 КУпАП.

Статтею 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» визначено категорії осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України, зокрема, особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо середньомісячний сукупний дохід їхньої сім'ї нижчий суми прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, інваліди, які отримують пенсію або допомогу, що призначається замість пенсії, у розмірі менше двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону.

При цьому, частиною 1 статті 15 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» визначено, що суб'єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є: 1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; 2) адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

Для отримання безоплатної вторинної правової допомоги вищезазначеним особам, у відповідності до ст.18 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» необхідно звернутися за місцем фактичного проживання таких осіб незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування до відповідного місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Разом із зверненням про надання безоплатної вторинної правової допомоги особа або законний представник особи повинні подати документи, що підтверджують належність особи або осіб, стосовно яких звертається законний представник, до однієї з вразливих категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 зазначеного Закону.

З аналізу вищевказаних положень Закону України «Про безоплатну правову допомогу» вбачається, що у справах про адміністративні правопорушення суд не має повноважень призначати своїм судовим рішенням безоплатного адвоката, тому для отримання ОСОБА_1 безоплатної вторинної правової допомоги їй необхідно самостійно звернутися до відповідного місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, надавши документи, які підтверджують її право на отримання такої допомоги.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 172-6, 256, 268, 271, 278 КУпАП, Законом України «Про безоплатну правову допомогу», -

П о с т а н о в и в :

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про призначення безоплатного адвоката відмовити.

Розяснити ОСОБА_1 її право на звернення до Подільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Одеській області, юрисдикція якого поширюється на території Ананьївського району Одеської області та який знаходиться за адресою: вул.Соборна, 194-а, м.Подільськ, Одеська область, Україна, 66300, для отримання безоплатної вторинної правової допомоги.

Копію постанови направити ОСОБА_1 та до Котовської місцевої прокуратури Одеської області.

Постанова окремому оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_3