ОКРЕМА П О С Т А Н О В А
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді Братасюка В.М.,
за участю секретаря судового засідання Созанської Т.І.
прокурора Штурма Н.В.
особи, котра притягується до відповідальності ОСОБА_1
розглянувши матеріали адміністративної справи, котрі надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, 22.05.1989р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_1. бульвар Д.Галицького, 22/49, працюючого керівником апарату Тернопільської обласної державної адміністрації,
за ч. 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
26.09.2018року Управлінням захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України направлено матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Разом з тим, як вбачається із досліджених Судом матеріалів справи, повідомлення про корупцію від ОСОБА_3 Управлінням захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України отримано 14.08.2018року.
Управлінням захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України, як спеціально уповноваженим субєктом у сфері протидії корупції, на постійній основі проводився аналіз інформації, у тому числі з відкритих джерел та баз даних, щодо додержання субєктами відповідальності вимог Закону України «Про запобігання корупції», у звязку із чим 15.08.2018року адресовано голові Тернопільської обласної державної адміністрації запит про надання інформації та завірених належним чином копій документів: наказу стосовно призначення ОСОБА_1 на посаду керівника апарату Тернопільської ОДА; посадову інструкцію ОСОБА_1 на займаній посаді; інформацію про ознайомлення із вимогами чинного антикорупційного законодавства ОСОБА_1; інформацію про присвоєння рангу та категорії ОСОБА_1; присягу державного службовця ОСОБА_1 та іншої необхідної запитуваної інформації, не зазначеної в даному листі.
22.08.2018 року Тернопільською ОДА надіслано Управлінню захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України копії документів щодо керівника апарату Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_1, а саме: особову картку ОСОБА_1В; розпорядження голови обласної державної адміністрації № 76-к, від 29.03.2018року «Про призначення ОСОБА_1В.»; витяг з розпорядження голови обласної державної адміністрації №500-од, від 25.06.2018 «Про розподіл обов'язків між головою, першим заступником, заступниками голови та керівниками апарату обласної державної адміністрації»; присягу державного службовця ОСОБА_1, які отримано 27.08.2018року.
В ході розгляду справи в суді було встановлено, що ОСОБА_1 особисто не приймалося рішення про виплату собі премії за травень 2018року у розмірі 50% до посадового окладу, вчинення таких дій супроводжувалося погодженням із головою ОДА, яким і було визначено саме такий розмір премії, після чого було підготовлено проект наказу про преміювання №54-з від 29.05.2018 року. Крім того 23.04.2018року ОСОБА_1 було подано голові ОДА ОСОБА_4 повідомлення про конфлікт інтересів, в якому вказано, що він як керівник апарату і керівник державної служби в апараті облдержадміністрації підписує наказ про встановлення собі премії і вбачає в цьому ознаки потенційного конфлікту інтересів, після чого 23.04.2018року головою ОДА ОСОБА_4 було винесено розпорядження №91-к «Про заходи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів».
Після чого 18.12.2018року на прокурорський запит із Тернопільської ОДА витребувано:
*завірену належним чином світлокопію розпорядження голови ОДА від 23.04.2018 № 91 «Про заходи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів», зроблену з оригіналу документу;
*документи, які посвідчують факт реєстрації вказаного розпорядження у відповідності до Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015 №1000/5 та внутрішніх документів з питань організації діловодства в Тернопільській ОДА;
*завірені належним чином документи (заяви, резолюції та інші), які стали підставою для підготовки та підписання розпорядження голови ОДА від 23.04.2018 №91;
*якщо Тернопільською ОДА затверджувалася відомча Інструкція про порядок діловодства, надати належним чином завірену копію цього документу.
*Окрім того, просили повідомити:
*хто був ініціатором створення розпорядження голови ОДА від 23.04.2018 року № 91 «Про заходи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів» та якими документами це підтверджується;
*який порядок реєстрації у Тернопільській ОДА внутрішніх документів та передачі їх для доповіді голові ОДА;
*чи зверталося у 2018 році Національне агентство з питань запобігання корупції з запитом до Тернопільської ОДА щодо надання копій документів про преміювання ОСОБА_1 та чи надавалося на цей запит розпорядження голови ОДА від 23.04.2018 року № 91 «Про заходи зовнішнього врегулювання конфлікту Інтересів»;
*чи надавалося на запит УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НП України від 15.08.2018 №3121/39/01/49-2018 розпорядження голови ОДА від 23.04.2018 року № 91 «Про заходи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів».
22.12.2018року Тернопільською ОДА повідомлено, що станом на квітень 2018 року діловодство в апараті обласної державної адміністрації здійснювалось відповідно до Інструкції з діловодства в Тернопільській обласній державній адміністрації, затвердженої розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 13 лютого 2012 року № 85-од (зі змінами) (копія додається). Для підтвердження реєстрації розпорядження голови обласної державної адміністрації від 23 квітня 2018 року № 91-к „Про заходи зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів" надано перелік розпоряджень голови облдержадміністрації за квітень 2018 року та копію зазначеного розпорядженням із чітким зазначенням дати реєстрації та порядкового номеру (реєстраційного індексу). Також надано копії документів, що стали підставою для підписання вказаного розпорядження голови обласної державної адміністрації.
Жодного з зазначених документів відповідальною особою ОДА на запит Управління захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України від 15.08.2018 року, з метою повноти дослідження наявності/відсутності конфлікту інтересів в ОСОБА_1, з незрозумілих суду причин, не було направлено.
З огляду на вище зазначене, в даному випадку має місце неналежне виконання працівниками Тернопільськької ОДА своїх обов'язків, а саме ненадання повної інформації на запит Управлінням захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України, що призвело до необєктивного розгляду матеріалів щодо ОСОБА_1 та складення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення повязаного з корупцією за ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На підставі наведеного, керуючись ст.283 КУпАП, суддя-
П О С Т А Н О В И В :
Про виявлені порушення вимог закону довести до відому голову Тернопільської ОДА для вжиття заходів відповідного реагування.
Про наслідки розгляду постанови повідомити Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.
Головуючий суддяОСОБА_5