Провадження №3/760/7383/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Усатова І.А., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Борматової О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянинку ОСОБА_2 (ОСОБА_2) адреса: АДРЕСА_1, за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, суддя -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2018 року у провадження судді надійшов адміністративний матеріал про притягнення громадянинки ОСОБА_2, до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

У матеріалах зазначено, що 14.08.2018 року в зону діяльності Київської міської митниці ДФС України до сектору митного оформлення №2 митного поста "Спеціалізований" м. Київ, вул. Марка Вовчка, 18а, надійшло міжнародне експрес-відправлення (далі - МЕВ), за міжнародним транспортним документом №NP8799NPI від 08.08.2018 р. та інвойсу №1Z054F18 від 08.08.2018 р. на адресу гр. ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, телефон НОМЕР_1.

Згідно інформації зазначеної в міжнародному транспортному документі №NP8799NPI від 08.08.2018 р. та інвойсі №1Z054F18 від 08.08.2018 р., МЕВ надійшло від відправника міжнародного експрес відправлення гр. ОСОБА_2 (ОСОБА_2) (АДРЕСА_1, телефон НОМЕР_2.) США та згідно переліку мало містити "Air filters" (повітряні фільтри) в кількості 2 шт. загальною вартістю 170USD.(вартість одиниці 85 USD).

Однак, при митному огляді МЕВ 14.08.2018 встановлено, що вміст картонної коробки являє собою: гідравлічний фільтр-картридж арт. MN-PI3145PS10 в кількості 16 шт., також наявні документи Order ID : 114-0022, 114-7817, 114-8618, 114-8232, 114-2422, 114-8837, 114-6451, 114-6425 в яких зазначено вартість за одиницю 105,36 USD інформація про кількість, найменування та вартість не відповідає міжнародному транспортному документу №NP8799NPI від 08.08.2018 р. та інвойсу №1Z054F18 від 08.08.2018 р.

Митний орган вказав, що дії громадянинки ОСОБА_2 призвели до переміщення товарів загальною вартістю 46096,23 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів.

Представник Київської міської митниці ДФС України в судовому засіданні підтримав позицію Київської міської митниці ДФС та просив притягнути громадянинку ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - не з'явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання за адресою, зазначеною в міжнародному поштовому відправленні.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний матеріал № 0527/10000/18 від 16.08.2018 підлягає поверненню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки, виходячи з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 527 МК у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 527 МК у постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб'єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 494 МК протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення;

6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є;

7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу;

8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

З наведених норм закону вбачається, що суд може прийняти до провадження справу про порушення митних правил та розглянути її по суті, коли матеріали справи містять всі необхідні для вирішення справи відомості.

Статті 278 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За правилами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 495 МК доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:

1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;

2) поясненнями свідків;

3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;

4) висновком експерта;

5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

За змістом ч. 1 ст. 508 МК України, отримання доказів у справі про порушення митних правил необхідних для правильного її вирішення проводиться шляхом проведення процесуальних дій визначених цією статтею. До процесуальних дій належать: 1) складення протоколу про порушення митних правил; 2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; 3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; 4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті З статті 461 цього Кодексу, та документів на них; 5) митне обстеження; 6) пред'явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; 7) експертиза; 8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 0527/10000/18 від 16.08.2018, при порівнянні відомостей, наявних в документах, які було виявлено під час митного огляду міжнародного експрес-відправлення за міжнародним транспортним документом №NP8799NPI від 08.08.2018 р. та інвойсу №1Z054F18 від 08.08.2018 р. в зоні митного контролю Відділу митного оформлення № 2 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, та документів, на підставі яких вищезазначені товари переміщені через митний кордон України та подані до митного контролю, за рядом ознак було встановлено, що вони стосуються однієї партії товарів, а саме призначення товарів, їх відправника та одержувача, реєстраційних даних рахунка-фактури (інвойсу) та коносаменту, за яким здійснювалось перевезення тощо. Відмінність полягає у кількісті, найменування та вартості, а саме: вміст картонної коробки являє собою: гідравлічний фільтр-картридж арт. MN-PI3145PS10 в кількості 16 шт., також наявні документи Order ID : 114-0022, 114-7817, 114-8618, 114-8232, 114-2422, 114-8837, 114-6451, 114-6425 в яких зазначено вартість за одиницю 105,36 USD.

Митний орган посилається на те, що в результаті вивчення і співставлення всіх вищевказаних документів встановлено, що згідно інформації зазначеної в міжнародному транспортному документі №NP8799NPI від 08.08.2018 р. та інвойсі №1Z054F18 від 08.08.2018 р., МЕВ надійшло від відправника міжнародного експрес відправлення гр. ОСОБА_2 (ОСОБА_2) (АДРЕСА_1, телефон НОМЕР_2.) США та згідно переліку мало містити "Air filters" (повітряні фільтри) в кількості 2 шт. загальною вартістю 170USD.(вартість одиниці 85 USD).

Як вбачається з протоколу протоколі № 0527/10000/18 від 16.08.2018 міститься посилання на те, що безпосередні предмети правопорушення, на даний час, знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела (І. Лепсе), 8А.

Відповідно до ч. 1 ст. 492 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється державною мовою.

Представником Київської міської митниці ДФС України було надано копії документів іноземними мовами, а саме: ордери : 114-0022, 114-7817, 114-8618, 114-8232, 114-2422, 114-8837, 114-6451, 114-6425 (а.с. 11-18), однак, не надано до суду належним чином та уповноваженою на те особою оформлений переклад українською мовою вказаних документів.

Суддя звертає увагу, що завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом. При підготовці справи до розгляду суд має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, а при розгляді справи слід з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі вищезазначеного, матеріали справи про порушення митних правил підлягають направленню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки обставин вчиненого ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, під час якої органу доходів і зборів необхідно належним чином оформити матеріали справи про притягнення його до адміністративної відповідальності, враховуючи вимоги, які зазначені в цій постанові.

Керуючись статтями 49, 54, 458, 459, 483, 486, 489, 494, 511, 522, 525-526, 527, 528 Митного кодексу України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки ОСОБА_2 (ОСОБА_2) адреса: АДРЕСА_1, за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, повернути до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки три місяці.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: