Справа №583/586/18 Головуючий у суді 1-ї інстанції - Сидоренко Р. В.
Номер провадження 33/788/359/18 Суддя-доповідач Рунов В. Ю.
Категорія 183-1 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2018 року суддя Апеляційного суду Сумської області Рунов В. Ю. ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Суми справу про адміністративне правопорушення № 583/586/18 за апеляційною скаргою прокурора СЛАБУНОВОЇ Ю.В. на постанову судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 05 березня 2018 року, якою

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканець АДРЕСА_1

визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В поданій апеляційній скарзі прокурор СЛАБУНОВА Ю.В. просить скасувати постанову суду та закрити провадження у справі, оскільки з моменту набрання чинності законом щодо доповнення КУпАП ст.183-1 та до складання протоколу про адміністративне правопорушення і ухвалення судом постанови про притягнення ОСОБА_3 до відповідальності, розмір заборгованості по аліментам не перевищував суми відповідних платежів за 6 місяців, внаслідок чого в діях останнього відсутній склад цього правопорушення. Просить поновити строк на апеляційне оскарження, оскільки прокурор не був учасником провадження у справі, а про наявність зазначеної постанови місцевій прокуратурі стало відомо після її надходження для виконання до Охтирського МРВ з питань пробації.

Постановою судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 05.03.2018 ОСОБА_3 визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, і на нього накладене стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. Стягнуто на користь держави 352,40 грн. судового збору.

Відповідно до постанови судді, ОСОБА_3 не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості у розмірі 11384,67 грн., що підтверджується обчисленням заборгованості, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме з 26.06.2017.

Будучи у відповідності до вимог ст.ст.268, 277-2 і 294 КУпАП своєчасно сповіщеним у встановленому законом порядку про дату і місце розгляду апеляційної скарги, 13.08.2018 ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився і будь-якого клопотання про відкладення апеляційного розгляду справи від нього не надійшло. Прокурором була подана заява, в якій він просить задовольнити апеляційну скаргу, у зв'язку з чим апеляційний суд вважає за можливе здійснити розгляд даної справи у відсутності цих осіб.

Перевіривши матеріали справи і дослідивши доводи поданої апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що вказана вище апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, у відповідності до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Норми Конституції є нормами прямої дії, а згідно ст.9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України, а згідно ч.1 і ч.2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Як убачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_3 розглянутий у відсутності прокурора, який згідно ч.5 ст.7 КУпАП здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Після набрання законної сили постанова судді була направлена до Охтирського МРВ з питань пробації і лише після надходження до Охтирської місцевої прокуратури відповідного листа та здійснення, передбачених у ч.5 ст.7 КУпАП, повноважень був встановлений факт винесення суддею незаконної постанови, у зв'язку з чим пропущений прокурором строк подачі апеляційної скарги на постанову судді підлягає поновленню, оскільки він був пропущений з поважних причин, які не залежали від останнього.

Що стосується доводів апеляційної скарги прокурора про те, що судове рішення винесене з порушенням норм матеріального права, оскільки в діях ОСОБА_3 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, за обставин, викладених в постанові судді, то апеляційний суд вважає їх обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню, а постанова судді - скасуванню з цих підстав.

Зокрема, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення № 28 від 20.02.2018, суддя суду першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_3 вчинив правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП, а саме допустив несплату аліментів, починаючи з 26.06.2017, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму заборгованості аліментних платежів за 6 місяців.

Разом з тим, такі висновки судді суду першої інстанції є необґрунтованими, належним чином не вмотивовані та не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до приписів ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а згідно ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

У рішенні КСУ від 09.02.1999 № 1-рп/99 зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.

Принципи права de lege lato (з точки зору чинного закону) і lex retro non agit (закон зворотної дії не має) відображено у найважливіших міжнародно-правових актах, зокрема, ч.2 ст.11 Загальної декларації прав людини наголошує, що ніхто не може бути засуджений на підставі скоєння будь-якого діяння або за бездіяльність, які на час їх скоєння не становили злочину за національними законами або за міжнародним правом, а також ч.1 ст.7 Конвенції про захист прав і основних свобод людини встановлює, що жодна людина не може бути обвинувачена у скоєнні злочину на підставі будь-якої дії або бездіяльності, які на час їх вчинення не становили злочину за національними законами або за міжнародним правом.

В даному випадку, з моменту набрання чинності ст.183-1 КУпАП (в редакції Закону від 06.02.2018) і складання протоколу про адміністративне правопорушення (20.02.2018) розмір заборгованості по аліментам не перевищував суми відповідних платежів за 6 місяців, що виник 26.06.2017, тобто до набуття чинності відповідним ЗУ, яким КУпАП був доповнений ст.183-1 КУпАП.

З огляду на викладене, постанову судді суду першої інстанції про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності не можна вважати законною, обґрунтованою та належним чином вмотивованою, тому вона підлягає скасуванню на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, а провадження у справі - закриттю (п.3 ч.1 ст.284 КУпАП).

Керуючись ст.294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити прокурору СЛАБУНОВІЙ Ю.В. строк на апеляційне оскарження постанови судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 05.03.2018.

Апеляційну скаргу прокурора СЛАБУНОВОЇ Ю.В. задовольнити.

Постанову судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 03 березня 2018 року відносно ОСОБА_3 - скасувати через неправильне застосування суддею суду першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а провадження у справі закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду Сумської областіРунов В. Ю.