Справа № 602/969/18
Провадження № 3/602/1117/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" грудня 2018 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Радосюка А. В.

при секретарі Яблонській М.М.

за участю прокурора Пугач С.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку і мешканку м.Ланівці, вул.Новосілка, 50 Тернопільської області, громадянку України, одружену, працюючу головним спеціалістом відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №1 в м.Тернопіль, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №0900167 від 20 вересня 2018 року, ОСОБА_1, маючи девятий ранг державного службовця категорії «В», займаючи посаду головного спеціаліста Лановецького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій в Лановецькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2018 до 01.04.2018), а саме 03.04.2018 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала і пояснила, що 20 березня 2018 вона подавала електрону декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства. Після заповнення декларації вона натиснула кнопку «подати декларацію». Після чого система тривалий час грузилася та вибило головну сторінку її особистого

кабінету подачі е-декларації, вона подумала що її декларація подана, однак сам факт подачі не перевіряла. 03 квітня 2018 року, вона зайшла на офіційний веб-сайт Національного агентства, для того щоб перевірити факт подання е-декларації за 2017 рік, і виявила, що її декларація на сайті НАЗК, яку вона подавала 20.03.2018 відсутня. Після цього вона відразу зайшла в особистий кабінет подачі декларації та подала нову електрону декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Також зауважила, що в протоколі про адміністративне правопорушення вказано датою вчинення правопорушення 20 вересня 2018 року, а з матеріалів справи вбачається, що про вчинене адміністративне правопорушення було відомо значно раніше, в тому числі і працівникам Управління захисту економіки про що свідчать їхні запити, які були датовані ще серпнем 2018 року. Просить справу провадженням закрити у звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, щодо задоволення клопотання ОСОБА_1 про закриття адміністративної справи в звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, не заперечує.

Суд, заслухавши думку правопорушниці, прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП з огляду на наступне.

Так, наказом № 10 - ос від 30 березня 2016 року, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста Лановецького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій в Лановецькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «б» пункту 2 частини першої статті 3 цього закону,зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, головний спеціаліст Лановецького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій в Лановецькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_1, була зобовязана з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року протягом 90 календарних днів, тобто до 01.04.2018 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Однак декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 03.04.2018 року.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі електронної декларації ОСОБА_1 за 2016 рік, а саме 16 березня 2017 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК. Таким чином головний спеціаліст Лановецького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій в Лановецькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_1 не вперше подавала щорічну електронну декларацію і їй було відомо про необхідність

подачі даної декларації за 2017 рік.

Крім того, 05.04.2018 Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області підготувало повідомлення до Національного агентства з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання електронної декларації за 2017 рік головним спеціалістом Лановецького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_1 В подальшому отримано витяг з НАЗК про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 до 01.08.2018, де вказано, що

ОСОБА_1 03.04.2018 заходила на сайт НАЗК та подала електронну декларацію за 2017 рік.

Згідно відповіді з НАЗК № 07-530 від 27.04.2018 про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», за період з 01 січня 2018 року по теперішній час, встановлено, що 02.01.2018 о 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 год. 02.01.2018.

Також о 12:00 год. 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 год. 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено. Починаючи із зазначеного часу портал Реєстру функціонував в штатному режимі.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1, а саме 03 квітня 2018 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.3 ст.38 КУпроАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що на момент розгляду справи в суді минуло три місяці з часу виявлення вищевказаного адміністративного правопорушення, тому суд вважає за необхідне дану справу провадженням закрити.

На підставі наведеного та керуючись ст. 38, ст. 247, ст. 284 КУпроАП, суддя,

п о с т а н о в и в :

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП .

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпроАП провадженням закрити у звязку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Лановецький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_2