Справа № 461/6018/18 Головуючий у 1 інстанції - Лялюк Є.Д.
Провадження № 33/811/256/18 Доповідач - Калиняк О. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 року м. Львів

Львівський апеляційний суд в складі:

судді - Калиняк О.М.

з участю захисника - Якібчука П.П.

представника Львівської митниці ДФС - Зирянова О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_3 за апеляційною скаргою Львівської митниці ДФС на постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 25 вересня 2018 року,

в с т а н о в и в :

Постановою судді Галицького районного суду м. Львова від 25 вересня 2018 року провадження в справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_3 за ч.1 ст. 483 МК України закрито у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення у справах про порушення митних правил.

Згідно з протоколами про порушення митних правил № 4475/20900/18, 4477/20900/18, 4478/20900/18, 4480/20900/18, 4481/20900/18 19 грудня 2016 року, згідно з митною декларацією № 209140000/2016/055956, через митний пост «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС транспортним засобом реєстраційний номер НОМЕР_1 переміщувався товар «електронні модулі від персональних комп'ютерів (відеокарти, материнські плати тощо), що були у використанні, з процентним зносом у 70% окремо не упаковані», загальною вагою брутто 3825 кг та вартістю 2253 EUR. Товар класифіковано за кодом товару згідно УКТЗЕД . Відправником товару є ТОВ «С.В. КОМ ЛТД» (54001, вул. Потьомкінська, 81/83, кв.80, м. Миколаїв, Україна, ), а одержувачем - німецька компанія «Scrapplus Gmbh» (Siemensstrabe 26, 63755 Alzenau, Germany). 19 грудня 2016 року, у зв'язку із можливою невідповідністю переміщуваного товару транспортним засобом реєстраційний номер НОМЕР_1, проведено відбір проб (зразків) та направлено їх на експертне дослідження. Спеціалізована лабораторія з питань експертизи та досліджень ДФС України у своєму висновку від 19.01.2017 №114, зазначила: «Надані на дослідження товари бувші у використанні. В наданому на дослідження стані вищезазначені товари не придатні для використання за прямим призначенням… встановлено, що надані на дослідження зразки містять сплави кольорових металів (міді, алюмінію, олова, свинцю, нікелю тощо), а також дорогоцінні метали (золото, срібло та паладій), що знаходяться в радіоелектронних компонентах, встановлених на друкованих платах, або представлених окремо… Визначити кількісний вміст кольорових та дорогоцінних металів у наданих на дослідження зразках не видається можливим. Товари за конструкцією та призначенням не відповідають опису товарів, наведеному в гр. 31 МД типу ЕК10АА №20914000/2016/055956». Отже, за умови використання товару головним чином для добування з нього дорогоцінних металів, товар повинен класифікуватись за кодом згідно з УКТЗЕД: (ДОРОГОЦІННІ МЕТАЛИ; МЕТАЛИ, ПЛАКОВАНІ ДОРОГОЦІННИМИ МЕТАЛАМИ-Відходи або брухт дорогоцінних металів чи металів, плакованих дорогоцінними металами; інші відходи або брухт з вмістом дорогоцінних металів чи сполук дорогоцінних металів, використовувані головним чином для добування дорогоцінних металів: --інші: ---золота, а також металів, плакованих золотом, за винятком відходів із вмістом інших дорогоцінних металів). Відповідно, до цього товару мали застосовуватися заходи нетарифного регулювання.

02 лютого 2017 року посадовою особою митниці щодо директора ТОВ «С.В. КОМ ЛТД» (ОСОБА_3.) складено протокол про порушення митних правил від 02.02.2017 №0359/209000015/17 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України. Постановою Галицького районного суду м. Львова від 06 червня 2017 року ОСОБА_3 притягнено до адміністративної відповідальності у справі про порушення митних правил.

Враховуючи викладене, з метою проведення перевірки законності здійснення зовнішньоекономічних операцій ТОВ «С.В. КОМ ЛТД» (), згідно із зовнішньоекономічним договором № 1-112015 від 29.09.2015 в період з травня по грудень 2016 року Львівською митницею ДФС було скеровано запит до митних органів Федеративної Республіки Німеччина(вих. №5957/13-70-20/8/35 від 17.03.2017 року).

Листом митних органів Федеративної Республіки Німеччина № Z4663-2017.UA-800070-DVIII.A.22 від 01.03.2018 зазначено, що товари були оформлені в Німеччині на імпорт за кодом 0, що підтверджує сумніви щодо правильності класифікації товару та висновок спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС України від 19.01.2017 року №114.

Відповідно до поданої митної декларації типу ЕК 10 АА №209140000/2016/031081 від 30.07.2016 і товаросупровідних документів (CMR №213398 від 30.07.2016 р., Invoice №3 від 28.07.2016) транспортним засобом BK3267AK переміщувався товар - електронні модулі від персональних комп'ютерів (відеокарти, материнські плати тощо), що були у використанні, з процентним зносом у 70% окремо не упаковані. Загальною вагою брутто 3580 кг та вартістю 2124 EUR (згідно з курсом НБУ станом на 30.07.2016 року - 58412,57 грн). Відправником товару виступало ТОВ «С.В. КОМ ЛТД» (54001, вул. Потьомкінська, 81/83, кв.80, м. Миколаїв, Україна), отримувач - компанія «Scrapplus Gmbh» (Siemensstrabe 26, 63755 Alzenau, Germany), перевізник - ПП «Транспортна Компанія», Україна, 45638, Волинська область, Луцький район, с. Лище, вул. Центральна, буд.2.Товар класифіковано за кодом товару згідно УКТЗЕД (Частини та приладдя (крім футлярів, чохлів та аналогічних виробів), призначені винятково або переважно для машин товарних позицій 8469-8472: -частини та приладдя до машин товарної позиції 8471:--електронні модулі).

Відповідно до поданої митної декларації типу ЕК 10 АА №209140000/2016/036586 від 02.09.2016 та товаросупровідних документів (CMR №194860 від 02.09.2016 р., Invoice №4 від 02.09.2016) транспортним засобом BK3267AK переміщувався товар - електронні модулі від персональних комп'ютерів (відеокарти, материнські плати тощо), що були у використанні, з процентним зносом у 70% окремо не упаковані. Загальною вагою брутто 5060 кг, та вартістю 2970 EUR(згідно курсу НБУ станом на 02.09.2016 року - 88108,38 грн). Відправником товару виступало ТОВ «С.В. КОМ ЛТД» (54001, вул. Потьомкінська, 81/83, кв.80, м. Миколаїв, Україна), отримувач - компанія «Scrapplus Gmbh» (Siemensstrabe 26, 63755 Alzenau, Germany), перевізник - ПП «Транспортна Компанія», Україна, 45638, Волинська область, Луцький район, с. Лище, вул. Центральна, буд.2.Товар класифіковано за кодом товару згідно УКТЗЕД (Частини та приладдя (крім футлярів, чохлів та аналогічних виробів), призначені винятково або переважно для машин товарних позицій 8469-8472:-частини та приладдя до машин товарної позиції 8471:--електронні модулі).

Відповідно до поданої митної декларації типу ЕК 10 АА №209140000/2016/041783 від 03.10.2016 та товаросупровідних документів(CMR №194868 від 03.10.2016 р., Invoice №5 від 03.10.2016) транспортним засобом BK3267AK переміщувався товар - електронні модулі від персональних комп'ютерів (відеокарти, материнські плати тощо), що були у використанні, з процентним зносом у 70% окремо не упаковані. Загальною вагою брутто 4750 кг, та вартістю 2805 EUR(згідно курсу НБУ станом на 03.10.2016 року - 81199,61 грн). Відправником товару виступало ТОВ «С.В. КОМ ЛТД» (54001, вул. Потьомкінська, 81/83, кв.80, м. Миколаїв, Україна), отримувач - компанія «Scrapplus Gmbh» (Siemensstrabe 26, 63755 Alzenau, Germany), перевізник - ПП «Транспортна Компанія», Україна, 45638, Волинська область, Луцький район, с. Лище, вул. Центральна, буд.2.Товар класифіковано за кодом товару згідно УКТЗЕД (Частини та приладдя (крім футлярів, чохлів та аналогічних виробів), призначені винятково або переважно для машин товарних позицій 8469-8472:-частини та приладдя до машин товарної позиції 8471:--електронні модулі).

Відповідно до поданої митної декларації типу ЕК 10 АА №209140000/2016/050118 від 18.11.2016 та товаросупровідних документів(CMR №986892 від 18.11.2016 р., Invoice №7 від 18.11.2016) транспортним засобом BK3267AK переміщувався товар - електронні модулі від персональних комп'ютерів (відеокарти, материнські плати тощо), що були у використанні, з процентним зносом у 70% окремо не упаковані. Загальною вагою брутто 3575 кг, та вартістю 2106 EUR(згідно курсу НБУ станом на 18.11.2016 року - 58802,62 грн). Відправником товару виступало ТОВ «С.В. КОМ ЛТД» (54001, вул. Потьомкінська, 81/83, кв.80, м. Миколаїв, Україна), отримувач - компанія «Scrapplus Gmbh» (Siemensstrabe 26, 63755 Alzenau, Germany), перевізник - ПП «Транспортна Компанія», Україна, 45638, Волинська область, Луцький район, с. Лище, вул. Центральна, буд.2.Товар класифіковано за кодом товару згідно УКТЗЕД (Частини та приладдя (крім футлярів, чохлів та аналогічних виробів), призначені винятково або переважно для машин товарних позицій 8469-8472:-частини та приладдя до машин товарної позиції 8471: - електронні модулі).

Відповідно до поданої митної декларації типу ЕК 10 АА №209140000/2016/052939 від 02.12.2016 та товаросупровідних документів(CMR №194885 від 02.12.2016 р., Invoice №8 від 02.12.2016) транспортним засобом BK3267AK переміщувався товар - електронні модулі від персональних комп'ютерів (відеокарти, материнські плати тощо), що були у використанні, з процентним зносом у 70% окремо не упаковані. Загальною вагою брутто 3595 кг, та вартістю 2124 EUR(згідно курсу НБУ станом на 02.12.2016 року - 57869,92 грн). Відправником товару виступало ТОВ «С.В. КОМ ЛТД» (54001, вул. Потьомкінська, 81/83, кв.80, м. Миколаїв, Україна), отримувач - компанія «Scrapplus Gmbh» (Siemensstrabe 26, 63755 Alzenau, Germany), перевізник - ПП «Транспортна Компанія», Україна, 45638, Волинська область, Луцький район, с. Лище, вул. Центральна, буд.2.Товар класифіковано за кодом товару згідно УКТЗЕД (Частини та приладдя (крім футлярів, чохлів та аналогічних виробів), призначені винятково або переважно для машин товарних позицій 8469-8472: -частини та приладдя до машин товарної позиції 8471: - електронні модулі).

За результатами порівняння даних, наявних в товаросупровідних документах та базах даних митних органів Федеративної Республіки Німеччина, встановлено розбіжності щодо коду товару за УКТЗЕД: вказані товари митними органами ФРН було оформлено за кодом УКТЗЕД 0.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1176 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2016 рік» обсяг квоти товарів за кодами згідно з УКТЗЕД 7112 установлено в розмірі 0 грамів.

На постанову судді представник Львівської митниці ДФС Лубоцький Б.І. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову судді та винести нову постанову, якою ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, та накласти на нього стягнення, передбачене санкцією даної статті в повному обсязі у виді штрафу в розмірі 412 136,6 грн. з конфіскацією вартості предметів правопорушення. В обґрунтування апеляційних вимог покликається на такі доводи: розглянувши справу про адміністративне правопорушення №461/6018/18 (за протоколами про порушення митних правил №4475/20900/18 від 27.07.2018; №447/2090/18 від 27.07.2018; № 4478/20900/18 від 27.07.2018; №4480/20900/18 від 27.07.2018, №4481/20900/18 від 27.07.2018), суд першої інстанції помилково дійшов висновку щодо закінчення строків накладення адміністративного стягнення. Не врахувавши вимог ч.1 ст. 494, ст.ст. 545, 546 МК України, суд помилково застосував норми ч.7 ст. 247 КУпАП, взявши за дату виявлення правопорушення дату 19.03.2018, коли ДФС України було одержано лист митних органів Федеративної республіки Німеччина №Z4663-2017.UА-800070-DVІІІ.А.22, а не дату 15.06.2018, коли Львівській митниці ДФС (органу доходів і зборів) стало відомо про викладені у цьому листі факти. Судом порушено вимоги ст.ст 245, 280, 283 КУпАП та допущено неповноту і необ'єктивність розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника Львівської митниці ДФС Зирянова О.Ю. на підтримку апеляційної скарги, виступ захисника Якібчука П.П. щодо законності судового рішення, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Твердження апелянта про те, що постанова судді є необгрунтованою, незаконною й такою, що порушує норми матеріального права, є безпідставними.

Відповідно до ч.1 ст. 467 МК України (в редакції Закону №5288-VІ від 18.09.2012, чинній на момент розгляду справи в суді першої інстанції), якщо справи про порушення митних правил розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих порушень.

Згідно зі ст. 487 МК провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до МК України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістом п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи передбачених законом строків накладення адміністративних стягнень.

Як вбачається з протоколів про порушення митних правил №№ 4475/20900/18, 4477/20900/18, 4478/20900/18, 4480/20900/18, 4481/20900/18, 19 грудня 2016 року транспортним засобом реєстраційний номер НОМЕР_1 переміщувався товар «електронні модулі від персональних комп'ютерів (відеокарти, материнські плати тощо), що були у використанні, з процентним зносом у 70% окремо не упаковані», загальною вагою брутто 3825 кг та вартістю 2253 EUR. Товар класифіковано за кодом товару згідно УКТЗЕД .

Спеціалізована лабораторія з питань експертизи та досліджень ДФС України 19 січня 2017 року надала висновок №114.

Протоколи про порушення митних правил №№ 4475/20900/18, 4477/20900/18, 4478/20900/18, 4480/20900/18, 4481/20900/18 складені 27 липня 2018 року.

З наведеного вбачається, що Львівською митницею ДФС було виявлено порушення митних правил у січні 2017 року.

Оскільки на момент розгляду справи суддею Галицького районного суду м. Львова (25 вересня 2018 року) минуло шість місяців з дня виявлення правопорушення й визначений законом шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення закінчився, суддя з дотриманням вимог закону закрив провадження у справі.

З огляду на викладене апеляційний суд дійшов висновку про необґрунтованість апеляційної скарги. Судове рішення є законним, обгрунтованим і вмотивованим, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 529 МК України, ст. 294 КУпАП, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 25 вересня 2018 року про закриття провадженя у справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_3 за ч.1 ст. 483 МК України залишити без зміни, а апеляційну скаргу Львівської митниці ДФС - без задоволення.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Калиняк