П О С Т А Н О В А

іменем України

11 жовтня 2018 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

за участю: представників Північно-східного офісу Держаудитслужби ОСОБА_1, ОСОБА_2;

особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_3,

розглянувши матеріали, які надійшли від Північно-східного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, яка народилася 31 серпня 1985 року в м. Куп'янськ Харківської області, є громадянкою України, працює економістом КП "Зміїв-житло", мешкає в АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за частиною 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_3, як секретар тендерного комітету КП "Зміїв-житло" на порушення вимог абзацу 11 частини 1 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" допустила порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що полягає у несвоєчасному оприлюдненні звітів про укладені договори: від 25.10.2016 №40, від 25.10.2016 №41, від 22.02.2017 №2202/1х-т, від 06.06.2017 №16, від 06.06.2017 №18, від 14.06.2017 №19, від 14.06.2017 №20, від 10.07.2017 №1906-4/17, від 10.07.2017 №29, від 07.09.2017 №40, від 03.11.2017 №1-ДМ на веб порталі Уповноваженого органу. Публікація звітів по укладених договорах, що зазначені вище відбулася на веб порталі Уповноваженого органу: звіт про укладений договір від 25.10.2016 №40, оприлюднений 08.11.2016; звіт про укладений договір від 25.10.2016 №41, оприлюднений 08.11.2016; звіт про укладений договір від 22.02.2017 №2208/1х-т, оприлюднений 02.03.2017; звіт про укладений договір від 06.06.2017 №16, оприлюднений 10.06.2017; звіт про укладений договір 06.06.2017 №18, оприлюднений 10.06.2017; звіт про укладений договір від 14.06.2017 №19, оприлюднений 03.01.2018; звіт про укладений договір від 14.06.2017 №20, оприлюднений 03.01.2018; звіт про укладений договір від 10.07.2017 №1906-4/17, оприлюднений 03.01.2018; звіт про укладений договір від 10.07.2017 №29, оприлюднений 03.01.2018; звіт про укладений договір від 07.09.2017 №40, оприлюднений 02.01.2018; звіт про укладений договір від 03.11.2017 №1-ДМ, оприлюднений 06.11.2017, тобто з моменту публікації сплило більше одного дня, що є порушенням термінів встановлених законодавством.

Під час судового засідання 05.10.2018 представники Північно-східного офісу Держаудитслужби ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надали пояснення щодо обставин виявлення вказаних правопорушень, а також повідомили про технічну помилку, допущену під час складання протоколу, в частині зазначення дати оприлюднення звіту про укладений договір від 03.11.2017 №1-ДМ та просили вважати вірною датою - 06.11.2017, а не 06.11.2018.

На думку представників Північно-східного офісу Держаудитслужби ОСОБА_1 та ОСОБА_2, вказані у протоколі порушення ними були виявлені лише під час ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства "Зміїв-житло" 21.09.2018.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_3 не заперечувала фактів вчинення вказаних порушень, однак просила закрити провадження по справі мотивуючи тим, що з моменту виявлення порушень, коли було оприлюднено звіти про укладені договори на веб-порталі Уповноваженого органу, сплило більше трьох місяців.

Вина ОСОБА_3 у вчиненні правопорушення за вказаних обставин підтверджується також наступними доказами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення від 25 вересня 2018 року №20/06/8010/2018/пр, у якому викладено обставини вчинення ОСОБА_3 правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративне правопорушення та містяться письмові пояснення останньої, де вона зазначила "порушення прийняла до уваги" (а. с. 1);

- даними витягу з акту ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Зміїв-житло" Зміївської міської ради за період з 01.01.2015 по 31.05.2018, під час якої виявлено порушення. Зазначений акт підписаний керівником підприємства ОСОБА_4 та головним бухгалтером ОСОБА_5 без зауважень (а. с. 2-7);

- даними довідки ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Зміїв-житло" Зміївської міської ради за період з 01.01.2015 по 31.05.2018. (а. с. 8-13);

- даними наказу №32/1 від 26 вересня 2016 року керівника КП "Зміїв-житло" ОСОБА_4 про утворення тендерного комітету на підприємстві (а. с. 14);

- даними додатку 1 до наказу від 26 вересня 2016 року №32/1 щодо складу тендерного комітету КП "Зміїв-житло" Зміївської міської ради, з якого вбачається, що ОСОБА_3 є членом комітету (а. с. 15);

- даними положення про тендерний комітет КП "Зміїв-житло" Зміївського міської ради (а. с. 16-18);

- даними інформації про укладені договори та звіти, що оприлюднені комітетом КП "Зміїв-житло" в період з 01.08.2016 по 31.05.2018, яка підписана керівником, головою тендерного комітету ОСОБА_4, та економістом, секретарем тендерного комітету ОСОБА_3 (а. с. 19).

В діях ОСОБА_3 наявний склад вчинення порушення законодавства про закупівлі, а саме порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, і її дії належить кваліфікувати за частиною 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративне правопорушення

Водночас, згідно частин 2, 3, 5 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідністю з пунктом 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 25 вересня 2018 року №20/06/8010/2018/пр та витягу з акту ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Зміїв-житло" Зміївської міської ради за період з 01.01.2015 по 31.05.2018 вбачається, що останні звіти про укладені договори, оприлюднені з порушенням строків 03.01.2018. З моменту оприлюднення вказаних звітів відомості про порушення строків такого оприлюднення стали загальновідомими. Отже тримісячний строк зі дня виявлення вказаних порушень належить рахувати з дня оприлюднення останніх звітів, а саме з 03.01.2018.

Таким чином, на день надходження матеріалу на розгляд суду минув встановлений статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк накладення стягнення, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись статтею 38, пунктом 7 статті 247, ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за частиною 1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко