П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.08.2018 Справа №607/15649/18

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк Василь Михайлович, розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого,

за ст. 173, 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

13 серпня 2018 року до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ст. 185 КУпАП (справи № 607/15649/18) та ст. 173 КУпАП (справа № 607/15651/18).

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Беручи до уваги, що в провадженні судді знаходиться дві справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 185 КУпАП та ст. 173 КУпАП, вважаю, що відповідно до ст. 36 КУпАП вони мають бути обєднанні в одне провадження.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 249204 від 28 липня 2018 року, 28 липня 2018 року близько 19.00 год. громадянин ОСОБА_2, перебуваючи на території центрального стадіону після футбольного матчу, в нетверезому стані голосно виражався нецензурною лайкою, намагався вчинити конфлікт з вболівальниками іншої команди, на зауваження працівників поліції не реагував, шарпав за формений одяг та зірвав особистий жетон, чим своїми діями вчинив непокору законній вимозі працівників поліції, тобто правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП.

Окрім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 249205 від 28 липня 2018 року, 28 липня 2018 року близько 19.00 год. громадянин ОСОБА_2, перебуваючи на території центрального стадіону після футбольного матчу в нетверезому стані, голосно виражався нецензурною лайкою, намагався вчинити конфлікт з вболівальниками іншої команди, на зауваження працівників поліції не реагував, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративних правопорушень не визнав та пояснив, що він є журналістом, та 28 липня 2018 року в кінці футбольного матчу йшов повз трибуни, писав репортаж. До нього підійшли працівники поліції, вивели за межі стадіону та відвезли у відділ поліції, де склала на нього два протоколи про адміністративні провопорушення.

Враховуючи, що КУпАП не покладено на суд обов'язку збирання доказів у справі, суд, у відповідності до принців дизпозитивності та безсторонності, приймає рішення у справі на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Про вчинення адміністративного правопорушення у відповідності до ст. 254 КУпАП складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У відповідності до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

ЄСПЛ в своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Статтею 173 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Статтею 185 КУпАП передбачена відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов'язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв'язку з їх участю в охороні громадського порядку.

На підтвердження факту вчинення адміністративного правопорушення надано:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 249204 від 28 липня 2018 року, складений інспектором ТВП ГУНП в Тернопільській області Василик В.І., в якому зазначено, що 28 липня 2018 року близько 19.00 год. громадянин ОСОБА_2, перебуваючи на території центрального стадіону після футбольного матчу, в нетверезому стані голосно виражався нецензурною лайкою, намагався вчинити конфлікт з вболівальниками іншої команди, на зауваження працівників поліції не реагував, шарпав за формений одяг та зірвав особистий жетон, чим своїми діями вчинив непокору законній вимозі працівників поліції, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП;

- протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 249205 від 28 липня 2018 року, складений інспектором ТВП ГУНП в Тернопільській області Василик В.І., в якому зазначено, що 28 липня 2018 року близько 19.00 год. громадянин ОСОБА_2, перебуваючи на території центрального стадіону після футбольного матчу в нетверезому стані, голосно виражався нецензурною лайкою, намагався вчинити конфлікт з вболівальниками іншої команди, на зауваження працівників поліції не реагував, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП;

- протокол серії АА № 107413 від 28 липня 2018 року про адміністративне затримання ОСОБА_2 за ст. 185 КУпАП, складений інспектором ТВП ГУНП в Тернопільській області Василик В.І.;

- заява ОСОБА_2 від 28 липня 2018 року, з якої вбачається, що ОСОБА_2 відмовився від залучення адвоката під час адміністративного затримання;

- рапорти інспектора роти ТОР батальйону УПП в Тернопільській області ДПП ОСОБА_3, поліцейського взводу № 1 роти ТОР УПП в Тернопільській області ДПП ОСОБА_4, інспектора взводу № 1 роти ТОР УПП в Тернопільській області ДПП ОСОБА_5 від 28 липня 2018 року, в яких останні повідомляють начальника про те, що 28 липня 2018 року ними під час несення служби у складі екіпажу Т1 під час охорони громадського порядку на футбольному матчі на міському стадіоні по вул. Бандери близько 18.50 год. виявлено громадянина ОСОБА_2, який перебуваючи на території стадіону після закінчення матчу в пяному вигляді поводив себе зухвало, голосно виражався нецензурною лайкою, намагався вчинити конфлікт з вболівальниками іншої команди. На зауваження працівників поліції не реагував, шарпав за формений одяг, після чого було прийнято рішення затримати гр. ОСОБА_2 та застосувати спец. засіб кайданки;

- письмові пояснення ОСОБА_2 від 28 липня 2018 року, в яких останній повідомив, що 28 липня 2018 року з 17.00 год. знаходився на центральному міському стадіоні у звязку з футбольним матчем. В кінці матчу йшов повз трибуни, де до нього підійшли працівники поліції і почали виштовхувати за межі стадіону, застосовувати фізичну силу, вдягли наручники та повезли в міський відділ. На футбольному матчі займався журналістською діяльністю, писав звіт про футбольний матч.

Згідно з вимогами статті 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Дослідивши докази, надані працівниками поліції, суддя приходить до переконання, про відсутність в матеріалах наданої суду справи про адміністративне правопорушення даних про вчинення ОСОБА_2 адміністративних правопорушень, передбачених ст. 173 та ст. 185 КУпАП.

Так, в судовому засіданні ОСОБА_2 факти, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення серії ГП № 249204 від 28 липня 2018 року та серії ГП № 249205 від 28 липня 2018 року, а саме нецензурну лайку в громадському місці, вчинення конфлікту з вболівальниками, непокору законній вимозі працівників поліції 28 липня 2018 року близько 19.00 год. на території центрального стадіону заперечив, про що він зазначив також в своїх письмових поясненнях від 28 липня 2018 року, тобто його пояснення є послідовними.

Щодо наданих, як доказ рапортів інспектора роти ТОР батальйону УПП в Тернопільській області ДПП ОСОБА_3, поліцейського взводу № 1 роти ТОР УПП в Тернопільській області ДПП ОСОБА_4, інспектора взводу № 1 роти ТОР УПП в Тернопільській області ДПП ОСОБА_5 від 28 липня 2018 року, суддя не може вважати належними доказами, оскільки рапорт - це письмове офіційне повідомлення про що-небудь вищій інстанції, керівництву, в якому стисло, але докладно викладена суть якої-небудь справи, тобто є внутрішнім службовим документом в спілкуванні між працівниками поліції.

Окрім того, у вказаних рапортах викладена інформація стосовно вчинення неправомірних дій ОСОБА_2, а протоколи про адміністративні правопорушення складені відносно ОСОБА_1, тому вказані рапорти не можуть бути доказами вчинення адміністративних правопорушень останнім.

Протокол про адміністративне затримання ОСОБА_2 серії АА № 107413 не містить конкретних обставин вчинення адміністративних правопорушень.

Таким чином, в порушення вимог ст. 251, 256 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодного доказу вчинення ОСОБА_2 дій, зазначених в протоколах.

Протокол же про адміністративне правопорушення сам по собі, без підтвердження іншими доказами, не є вичерпним доказом на доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення, не являє собою імперативного факту доведеності вини, тобто не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом», оскільки не випливає зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих, не спростованих презумпцій факту.

Окрім того, стосовно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 249204 від 28 липня 2018 року, складеному за ст. 185 КУпАП, суддя враховує також наступні обставини.

Статтею 185 КУпАП України передбачена відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов'язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв'язку з їх участю в охороні громадського порядку.

Таким чином, диспозиція вказаної статті передбачає адміністративну відповідальність саме за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов'язків.

Незважаючи на те, що дане правопорушення обовязково передбачає наявність законної вимоги поліцейського, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП № 249204 від 28 липня 2018 року, відсутня інформація про суть правопорушення, яке вчинив ОСОБА_2, а саме - не зазначено які саме законні вимоги, не виконані ОСОБА_2, були висунуті працівниками поліції та в чому вони полягали, а зазначено лише, що «ОСОБА_2, перебуваючи в нетверезому стані, голосно виражався нецензурною лайкою, намагався вчинити конфлікт з вболівальниками іншої команди, на зауваження працівників поліції не реагував, шарпав за формений одяг та зірвав особистий жетон».

Дії, які згідно протоколу про адміністративне правопорушення вчиняв ОСОБА_2, без зазначення законної вимоги поліцейського, не становлять собою складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП України.

Відповідно до ст. 284 КУпАП у справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 КУпАП або про закриття справи.

Згідно ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтями 173 та 185 КУпАП, а тому справу щодо нього слід закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 173, 185, 247, 251, 254, 256, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Обєднати в одне провадження справу № 607/15649/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП та справу № 607/15651/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП, та присвоїти обєднаній справі єдиний номер - № 607/15649/18.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за статтями 173 та 185 КУпАП закрити, в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяОСОБА_6