Справа №461/9119/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2018 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю прокурора Вітковської І.М., захисника ОСОБА_1 та особи що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працює головним спеціалістом відділу ринку та оцінки земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, відповідно до наказу №4-к від 13.05.2015 Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, являючись згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, безповажних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік (надалі Декларація), чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 р. за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», - нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_2 зобовязана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік в період з 00:00 год. 01.01.2018 р. до 00:00 год. 01.04.2018 р.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подала щорічну декларацію, за 2017 рік лише 04.04.2018 р., о 21:38 год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік у ОСОБА_2 - відсутні.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, єГоловне управління Держгеокадастру у Львівській області, розташована за адресою: м. Львів, пр. В.Чорновола, 4, оскільки обовязок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виник у ОСОБА_2 у звязку із тим, що вона обіймає посадуголовного спеціаліста відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 27 листопада 2018 року, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення.

ОСОБА_2 під час розгляду справи свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП не визнала. Пояснила, що її дитина в період з грудня 2017 року по квітень 2018 року часто хворіла. Намагалась подати декларацію 01.04.2018 року, але електронний ключ з невідомих причин не працював, відтак змушена була наново створювати такий ключ. Коли створила новий електронний ключ 04.04.2018 р. одразу подала декларацію. Про вказані обставини повідомляла особу, яка складала відносно неї протокол про корупційне адміністративне правопорушення. Проте, за порадою у протоколі як причину невчасного подання декларації вказала, що «забула».

Захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні проти притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП заперечив. Зазначив, що у працівників ДЗЕ НП України відсутні повноваження на здійснення перевірки відносно ОСОБА_2 та на складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення прокурора, захисника та особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_2 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_2, обіймаючи посадуголовного спеціаліста відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, являючись, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 04.04.2018 о 21:38 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

-даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №735 від 27.11.2018 р., складеного оперуповноваженим УЗЕ у Львівській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_3,

-додатком «Послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2В.», в якому зафіксовано, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію 04.04.2018 р., тобто несвоєчасно;

-скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в якому зафіксовано, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію 04.04.2018 р., тобто несвоєчасно;

- щорічною декларацією ОСОБА_2за 2017 рік;

-копією особової картки державного службовця №57, копією посадової інструкції головного спеціаліста Відділу ринку та оцінки земель ГУ Держгеокадастру у Львівській області, копію наказу №4к від 13.05.2015 р., копією наказу №25-в від 11.001.2018 р., копією наказу №442в від 13.07.2018 р., що підтверджують те, що ОСОБА_2 є субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» .

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд вважає, що твердження ОСОБА_2 про те, що не працював електронний ключ і остання виготовляла новий ключ, та отримала такий лише 04.04.2018 р. не звільняє її від адміністративної відповідальності. Крім цього, суду не доведено, що хвороба дитини ОСОБА_2 перешкоджала всі дні в період з 00:00 год. 01.01.2018 р. до 00:00 год. 01.04.2018 р. вчасно подати декларацію. Суд погоджується з твердженнями прокурора, що процес декларування включає в собі сукупність дій по підготовці та зібранні всіх необхідних документів, перевірки чинності електронного підпису, тощо, що потребує часу та зусиль. Твердження ОСОБА_2 про те, що намагалась подати декларацію 01.04.2018 року, але електронний ключ з невідомих причин не працював спрямовані на уникнення від адміністративної відповідальності. Обовязок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік виникає в період з 00:00 год. 01.01.2018 р. до 00:00 год. 01.04.2018 р. Тобто, ОСОБА_2 зобовязана була подати декларацію до 01.04.2018 р., а не включно протягом усього дня 01 квітня 2018 р. Крім цього, з наявного в матеріалах справи додатку «Послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2В.», вбачається що ОСОБА_2 розпочала вчиняти дії, спрямовані на подання декларації лише 04.04.2018 р., тобто несвоєчасно.

Твердження захисника про те, що у працівників ДЗЕ НП України відсутні повноваження на здійснення перевірки відносно нього та на складення протоколу про адміністративне правопорушення спростовуються п.1 ч. 1 ст. 255 КУпАП. Згідно нормами вказаної статті у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення, передбачені ст. 172-4 - 172-9 КУпАП мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції).

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Обставин, що помякшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_2, судом не встановлено. Суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з Г ОСОБА_2 слід стягнути судовий збір в розмірі 352,40грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 352,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.Є. Радченко