Справа № 214/3781/18
3/214/1478/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 липня 2018 року м. Кривий Ріг

Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Євтушенка О.І., при секретарях судового засідання Бєліковій О.А., Петренко К.І., за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, представника Служби у справах дітей виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2, представника Криворізького міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи, які надійшли від Саксаганського відділення поліції Криворізького ВП ГУ НП в Дніпропетровській області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1), що народилася в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, громадянки України, заміжньої, знаходиться в декретній відпустці, має на утриманні 5 малолітніх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_6, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

04.06.2018 року о 10.30 год. ОСОБА_1, знаходячись за місцем свого проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7, ухилилася від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо створення та забезпечення необхідних умов життя своїх 5 малолітніх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_6, а саме не створила для них належних житлово-побутових умов, в квартирі брудно, діти неохайні, запас продуктів харчування обмежений.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, заперечуючи дійсність обставин, зазначених в протоколі. Суду пояснила, що 04.06.2018 року до її квартири без її дозволу прийшли працівники поліції, які всупереч її волі пройшли в приміщення квартири. В той момент додому повернулися її діти, які гралися на вулиці та їли шовковицю, у звязку з чим забруднились. В квартирі дійсно було розкидано іграшки, оскільки діти ними граються весь день. Зазначила, що вона дійсно має 5 дітей та здійснює за ними належний догляд, адже її діти завжди охайні, на кормлені. Чоловік її працює не офіційно на сезонних роботах, у звязку з чим постійних доходів в їх сімї немає. Підтвердила, що сімя перебуває на обліку як така, що опинилася в складних життєвих обставинах, але зауважила, що вона є благополучною. Декілька разів додому приходили спеціалісти зі служби у справах дітей, однак жодних зауважень чи претензій до неї з приводу виконання батьківських обовязків з їх боку не було. Про те, що на неї сусіди написали заяву з приводу начебто неналежного виконання батьківських обовязків, вона знає, однак розцінює це як їх упереджене ставлення до неї, оскільки ці особи є керівниками ОСББ та таким чином здійснюють на неї тиск, аби вона оплачувала послуги, що надаються ОСББ. Підтвердила, що у неї існує заборгованість за послуги ОСББ приблизно 1 000 грн., однак за браком коштів погасити її можливості не має. Вважає, що батьківські обовязки вона виконує належним чином. Зазначила, що до адміністративної відповідальності вона фактик то не притягувалась, оскільки в 2017 році судом було винесено постанову про звільнення її від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП у звязку з малозначністю діяння.

Присутні в судовому засіданні представник Служби у справах дітей виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 та представник Криворізького міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді ОСОБА_3, кожна окремо, суду пояснили, що сімя ОСОБА_1 перебуває на обліку як сімя, що опинилася в складних життєвих обставинах. Під час проведення рейдів та відвідування сімї за місцем проживання було виявлено, що ОСОБА_1 неналежним чином виконувала батьківські обовязки, про що складались відповідні акти. Так, в квартирі за місцем проживання дітей було брудно, діти не охайні. За даним фактом відносно ОСОБА_1 вже було складено протокол про адміністративне правопорушення в 2017 році про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП та направлено для розгляду до суду. Вважали, що підстави для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є, оскільки остання не робить для себе висновків та допускає неналежне виконання батьківських обовязків.

Допитана судом в якості свідка ОСОБА_9 суду показала, що на її переконання ОСОБА_1 належним чином виконує батьківські обовязки, її дітьми завжди доглянуті, а ОСОБА_1 в належному вигляді та стані. Оскільки чоловік постійно перебуває на роботі, ОСОБА_1 самостійно займається дітьми, яких у неї пять. В квартирі, де вони проживають, вона не була, у звязку з чим сказати, чи є будь-яка невідповідність в житлово-побутових умовах, не може.

Письмові покази свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_11 суд визнає недопустимими доказами, оскільки вони надані суду не особисто вказаними особами, їх дійсність та достовірність суд не має можливості перевірити, а підписи ОСОБА_10 ОСОБА_11 в поясненнях не засвідчено належним чином у встановленому законом порядку.

Суд, враховуючи позицію особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, представників служби у справах дітей та центру, покази свідка ОСОБА_9, дослідивши письмові докази по справі, надавши оцінку доказам в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В розумінні ст.280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобовязаний зясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень ч.1 ст.256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, є одним із основних джерел доказів, складається уповноваженими на те посадовими особами органів поліції за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи, тобто відповідати вимогам Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення від 04.06.2018 року, ОСОБА_1, знаходячись за місцем свого проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7, 04.06.2018 року о 10.30 год. ухилилася від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо створення та забезпечення необхідних умов життя своїх 5 малолітніх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_6, а саме не створила для них належних житлово-побутових умов, в квартирі брудно, діти неохайні, запас продуктів харчування обмежений.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 дійсно є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_6, що підтверджується свідоцтвами про їх народження.

За фактом неналежного виконання батьківських обовязків ОСОБА_1 до правоохоронних органів надходили звернення її сусідки ОСОБА_12, дійсність чого також підтверджується письмовими поясненнями ОСОБА_13, ОСОБА_14, відідраними інспекторами патрульної поліції в ході проведення перевірки за зверненням ОСОБА_12, які підтвердили, що діти ОСОБА_1 постійно брудні, не доглянуті, голодні, однак давати їм їжу ОСОБА_1 забороняє. Діти часто знаходяться в дворі без догляду матері.

Посилання ОСОБА_1 на те, що ОСОБА_12 має до неї упереджене ставлення, оскільки є головою ОСББ, де у ОСОБА_1 наявна заборгованість за комунальні послуги, суд оцінює критично, оскільки вони не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи та спростовуються обсягом наявних доказів, а також поясненнями представників Служби у справах дітей виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради та Криворізького міського центру соціальних служб для сімї, дітей та молоді, які неодноразово проводили перевірки виконання ОСОБА_1 батьківських обовязків.

Як слідує з акту обстеження житлово-побутових умов, складеного 04.06.2018 року комісією у складі спеціалістів служби у справах дітей та представників правоохоронних органів, а також листів служби у справах дітей, сімя ОСОБА_1 проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7 та складається з 7 осіб: ОСОБА_1, її чоловік ОСОБА_15 та їх спільних 5 дітей. Квартира складається з 2-х кімнат, передпокою, кухні, ванної кімнати та вбиральні. Житлово-побутові умови потребують ремонту, робоче місце для дітей школярів не облаштовано, умови для проживання дітей за їх віком належним чином не створено. В квартирі в наявності невелика кількість іграшок. Ванна та рукомийник брудні, речі розкидані по підлозі, на кухні нечищена плита, у холодильнику знаходяться гнилі овочі, в квартирі стійкий запах тютюнового диму.

Як слідує з інформації Криворізької загальноосвітньої школи №21, де навчається малолітній ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, сімї ОСОБА_1 надавалась гуманітарна допомога у вигляді шкільного та канцелярського приладдя 15.09.2017 року, та гуманітарна допомога у вигляді продуктового набору (крупа, олія, чай, цукор) 10.10.2017 року. До порад вчителів мати ОСОБА_16 ОСОБА_1 прислухається, намагається брати участь у житті класу.

Постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 02.03.2018 року в діях ОСОБА_1 було встановлено наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП та визнано факт неналежного виконання батьківських обовязків, однак звільнено від адміністративної відповідальності за ст.22 КУпАП у звязку з малозначністю вчиненого нею діяння.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про охорону дитинства", виховання в сімї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини.

Положеннями ч.6 ст.12 Закону України "Про охорону дитинства" передбачено, що батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоровя, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обовязків відповідно до закону.

Виходячи з наведеного, з дотриманням вимог ст.ст.245, 280 КУпАП суд всебічно, повно та об'єктивно з'ясував всі обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, дослідив письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, та приходить до висновку щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП за ознаками ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя неповнолітньої дитини.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Так, враховуючи особу ОСОБА_1, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, має на утриманні пятьох малолітніх дітей, яких самостійно виховує, оскільки її чоловік постійно працює, перебуває у скрутному матеріальному становищі, однак з огляду на наявні у неї можливості намагається створювати для дітей умови для проживання, проявляє інтерес до навчання старших. Крім того, в її діях та поведінці явно прослідковується тенденція до виправлення у виконанні батьківських обовязків, тому суд приходить до висновку, що вчинене нею правопорушення істотної шкоди не спричинило, по своїй суті є малозначним, у звязку з чим згідно ст.22 КУпАП звільняє ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та вважає за необхідне обмежитись усним зауваженням.

Виходячи із застосування судом положень ст.22 КУпАП та звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, судовий збір в порядку ст. 40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.22, 23, 184 ч.1, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником протягом 10 днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя О.І. Євтушенко