Справа № 128/1475/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 серпня 2018 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді: Бондаренко О.І.

секретаря судового засідання: Нагірняк Т.А.

прокурора: Марченкова Д. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки у Вінницькій області Департаменту захисту економки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працює на посаді майстра лісу Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство», раніше не притягувався до адміністративної відповідальності

за ст. 172-6 ч.2 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді майстра лісу Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство», являючись відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», не подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до наказу Державного комітету лісового господарства України №103 від 27.04.2006 року «Про реорганізацію Державного підприємства «Вінницьке лісомисливське господарство» шляхом приєднання до ДП «Вінницьке лісове господарство» наказом №79-К від 03.07.2006 року ОСОБА_1 призначено на посаду лісника Якушинецького лісництва.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, як майстер лісу Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство», є суб'єктом декларування та зобов'язаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни в майновому стані суб'єкта декларування, а саме: отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на першому етапі розпочинає свою роботу з 01.09.2016 року для службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування подаються службовими особами, які станом на 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через; власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомленню подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайт Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу ІІ зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стан суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінет суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Під суттєвою зміною у майновому стані суб'єкта декларуванні розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення. Якщо вартість майн; перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня, але була сплачена частинами, то повідомлення про суттєві зміни і майновому стані подається після переходу права власності на таке майне Дохід, який був нарахований, але не сплачений (неотриманий), не повідомляється.

Для кожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції установлено, що ОСОБА_1 не подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме: про отримання кредиту в ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_2» на суму 290 312 грн.

Згідно ст. 251 КУпАП проведено заходи з метою встановлення фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність дані особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З метою встановлення фактичних даних було отримано від ОСОБА_1 пояснення. У своєму поясненні ОСОБА_1 зазначив, що дійсно працює на посаді майстра лісу Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство», йому відомо про обмеження, що розповсюджуються на нього у зв'язку з перебуванням його на посаді майстра лісу Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство».

ОСОБА_1 раніше подавались електронні декларації, а саме: 21.03.2017 року щорічна за 2016 рік; 14.03.2018 року повідомлення про суттєві зміни; 14.03.2018 року щорічна за 2017 рік. Всі його декларації подавалися вчасно та у відповідності до вимог чинного законодавства.

У зв'язку з заповненням ним раніше поданих електронних декларацій, ОСОБА_1 відомий порядок заповнення та подачі електронної декларації та відомо про те, що він зобов'язаний подавати електронну декларацію про суттєві зміни в майновому стані, що передбачено Законом України «Про запобігання корупції».

Після заповнення щорічної електронної декларації, ОСОБА_1. підтверджував факт ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства та правильність зазначених ним відомостей у поданій декларації.

Електронний ключ ОСОБА_1 було отримано особисто у відділенні «Приват банку» в м. Вінниці.

Крім вищеперерахованих електронних декларацій, ОСОБА_1 ніяких інших електронних декларацій та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані не подавалось на офіційний сайт НАЗК.

19.02.2018 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Кредіт ОСОБА_2 банком», від імені якого на підставі довіреності, що посвідчена 16.01.2018 року за реєстровим №36, діяла ОСОБА_3, було укладено кредитний договір № 1/3240072, предметом якого є наданням ОСОБА_1 на умовах забезпеченості, повернення, строковості, платності та цивільного характеру використання, кредит у сумі 290 312 грн. терміном з 19.02.2018 року по 18.02.2020 року.

Так як ОСОБА_1 відомі вимоги Закону України «Про запобігання корупції», то йому відомо, що статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу на 01 січня 2018 року - 1762 гривень, у свою чергу 50 прожиткових мінімумів складало 88 100 грн.

ОСОБА_1 розумів, що він будучи субєктом, на якого розповсюджується дія Закону України «Про запобігання корупції», 19.02.2018 року отримавши кредит в ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_2» на суму 290 312 грн., що потребує здійснення додаткових заходів фінансового контролю, передбачених частиною 2 статті 52 Закону, зобов'язаний у десятиденний строк з моменту отримання доходу письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК.

В матеріалах перевірки міститься лист з Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» вх. №534 від 28.03.2018 року «Про призначення відповідальних осіб за організацію роботи та забезпечення плановості подання декларацій», в якому зазначається список осіб, які призначаються відповідальними за організацію роботи щодо своєчасного подання е-декларацій.

Також, додатком до вище вказаного листа надіслані наступні документи, а саме: наказ № 79-К від 03.07.2006 року; попередження про обмеження, встановлені антикорупційним законодавством від 19.05.2017 року; копія повідомлень працівників Якушинецького лісництва про подання щорічної декларації; витяг з наказу №114-К від 01.07.2008 року; наказ №18 від 03.01.2017 року.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу на 01 січня 2017 року - 1762 гривень, у свою чергу 50 прожиткових мінімумів складало 88 100 грн.

Тобто, ОСОБА_1 19.02.2018 року отримавши кредит в ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_2» на суму 290 312 грн., що становить 164,7 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 01 січня 2018 року, потребує здійснення додаткових заходів фінансового контролю, передбачених частиною 2 статті 52 Закону, а саме: у ОСОБА_1 виник обов'язок, передбачений частиною другою статті 52 Закону, а саме: у десятиденний строк з моменту отримання доходу письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК, після чого зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до положень статей 251 - 253 Цивільного кодексу Україна передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками місяцями, тижнями, днями або годинами, його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якої

пов'язано його початок.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити НАЗК про суттєві зміні в майновому стані упродовж періоду з 00:00 год. 20.02.2018 року по 23:59 год 01.03.2018 року .

02.03.2018 року в 00:00 год. ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений частиною другою статті 52 Закону, а саме: у десятиденний строк з моменту отримання доходу письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміні в майновому стані.

Таким чином, майстер лісу Державного підприємства «Вінницьке лісові господарство», ОСОБА_1, будучи відповідно п.п. «а» п. 2 ч. ст. З Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, порушення вимоги ч. 2 ст. 52 Закону, не повідомив НАЗК про суттєві зміни майновому стані, а саме: про отримання кредиту в ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_2» на суму 290 312 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП визнав, щиро розкаявся у скоєному та просив призначити йому мінімальне адміністративне стягнення.

Прокурор Марченков Д.С. в судовому засіданні просив прийняти рішення згідно чинного законодавства, визнавши винним ОСОБА_1 у вчиненні корупційного діяння, призначивши йому адміністративне стягнення відповідно до санкції статті КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора Марченкова Д.С., дослідивши та оцінивши матеріали справи, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення від 30.05.2018 року, наказ №79-К від 03.07.2006 року, попередження про обмеження, встановлені антикорупційним законодавством від 19.05.29017 року, копію повідомлень працівників Якушинецького лісництва про подання щорічної декларації, витяг з наказу № 114-К від 01.07.2008 року, наказ №18 від 03.01.2017 року, витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172 6 КУпАП та враховуючи характеризуючі відомості особи правопорушника /вперше притягується до адміністративної відповідальності/, вважаю необхідним застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімально визначеному розмірі, передбаченому санкцією ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, тому з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави 352 грн. 40 коп. судового збору.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. ст. 40-1, 172 6 ч.2, 280, 283, 284 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. 00 коп. в прибуток держави.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

Строк предявлення постанови до виконання - три місяці.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області на протязі 10-ти діб.

Суддя О.І. Бондаренко