Справа № 598/2228/18
провадження № 3/598/1150/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

""26" грудня 2018 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Левків А.І. при секретарі Довбуш М.Ю., з участю прокурора Чабанюк Ю.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя АДРЕСА_1, громадянина України, працюючого молодшим інспектором відділу охорони Державної установи «Збаразька виправна колонія (№63)», раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.1726 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0900209 від 09 листопада 2018 року, ОСОБА_1, працюючи на посаді молодшого інспектора відділу охорони Збаразької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області, відповідно до пп. «д» п.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, в період з 01.01.2018р. по 01.04.2018р. не подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, яку подав 02.04.2018р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що працює і станом на час подання декларації працював на посаді молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Збаразька виправна колонія (№63)», а не Збаразької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області. Декларацію за 2017 рік почав подавати ще з березня 2018 року, однак сайт не працював належним чином і тому він подав декларацію лише 02 квітня 2018 року. Наміру не подавати чи несвоєчасно подавати декларацію він не мав. Крім того, йому вручили копію іншого протоколу № 0900209 від 20 грудня 2018 року, за це ж саме правопорушення.

За змістом ч.1 ст.1726 КУпАП конструктивною ознакою суб'єктивної сторони несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є вина особи у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно із ст.283 КУпАП постанова суду має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Про вчинення адміністративного правопорушення уповноваженою особою складається протокол, копія якого вручається особі, що притягується до адміністративної відповідальності.

Як встановлено в судовому засіданні за вищевказане адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 складено адміністративний протокол № 0900209 від 09 листопада 2018 року, але ОСОБА_1 вручено адміністративний протокол за аналогічним номером, однак складений 20 грудня 2018 року.

В матеріалах даної адміністративної справи відсутні належні докази, які б підтверджували наявність в діях ОСОБА_1 умислу на порушення вимог фінансового контролю, а також відомості про наявність в його діях корупційного інтересу на вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Встановлено, що ОСОБА_1 намагався подати декларацію з березня 2018 року, а надалі подав її 02 квітня 2018 року, тобто до початку здійснення щодо нього перевірки, що свідчить про відсутність в його діях вини у формі прямого умислу на несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення невірно зазначено суть адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 на даний час працює і станом на час подання декларації працював на посаді молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Збаразька виправна колонія (№63)», а не Збаразької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області.

Згідно з роз'ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи від 22.05.2017 року №223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією» предметом правопорушення, передбаченого ст.1726 КУпАП є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції: а) за минулий рік; б) за період, не охоплений раніше поданими деклараціям. Суб'єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов'язана з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників судового розгляду, думку прокурора, який вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведене зібраними доказами, враховуючи вищенаведене, вважаю, що в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1726 КУпроАП слід відмовити, а справу провадженням закрити за відсутністю в його діях складу даного правопорушення, оскільки судом не здобуто належних доказів про те, що він умисно, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію.

На підставі викладеного, керуючись ст.9, ст. 251, ч.1 ст.1726, ст.247, ст.ст. 283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», -

постановив:

В притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1726 КУпроАП відмовити, а дану справу провадженням закрити за відсутністю в його діях складу даного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А. І. Левків