Єдиний унікальний номер судової справи: 225/5990/18
Номер провадження: 3/225/1393/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2018 року м. Торецьк

Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Ткач Г.В., розглянув матеріал, що надійшов від в.о. начальника Торецького МВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, кв.№19,

за ст. 183-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського міського суду Донецької області надійшов протокол №27 від 11.10.2018 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП відносно ОСОБА_2 з матеріалами.

Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, повязані з підготовкою до розгляду справи, зокрема, зясовує, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно з вказаним протоколом, фабула правопорушення викладена наступним чином: загальна заборгованість зі сплати аліментів ОСОБА_2 складає 28095,79 грн., що стягнуті на користь ОСОБА_3 на утримання доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. ОСОБА_3 змінила прізвище в матеріалах виконавчого провадження на ОСОБА_4

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення розпочинається зі стадії порушення справи про адміністративне правопорушення та полягає в складенні протоколу уповноваженою на те особою. Протокол має бути складено уповноваженою особою з додержанням встановленої законом процедури. Інакше справу про адміністративне правопорушення не може бути розпочато.

Натомість, в порушення нормативних приписів матеріал, що надійшов до суду, містить істотні недоліки.

Стаття 183-1 КУпАП передбачає відповідальність за несплату аліментів, диспозиції якої викладені в трьох частинах. Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 відповідна частина статті 183-1 не вказана, протокол не містить зазначення місця та часу скоєння правопорушення, кваліфікуючих ознак, суть правопорушення викладена не конкретно.

Так, при зазначенні в графі протоколу дати, часу та місця вчинення правопорушення, зазначено лише 11.10.2018, що є датою його складання та виявлення обставин; проте, інкриміноване правопорушення мало певні часові рамки, що не співпадають з датою його виявлення; зазначення місця вчинення правопорушення взагалі відсутнє.

Стаття 183-1 КУпАП введена в дію відповідно до Закону України №2234-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів від 07.12.2017 року, що набув чинності 07.01.2018 року (в редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018).

Адміністративна відповідальність за ст. 183-1 КУпАП наступає за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

З долученої до матеріалів довідки б/н від 11.10.2018 не вбачається взагалі періоду, за який виникла заборгованість ОСОБА_2 в розмірі 27 503,54 грн. по сплаті аліментів, зазначено лише, що відлік починати з 01.09.2018. Відповідно до вимог ч. ч. 1,2 ст. 8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості за шість місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст. 183-1 КУпАП, починається з моменту введення в дію ст. 183-1 КУпАП, тобто з 07.01.2018 року. Разом з тим, з долучених матеріалів суд не може перевірити вказані обставини та зясувати за який період часу виникла заборгованість 27503,54 грн., при тому, що в протоколі зазначена сума 28095,79 грн.

Обєктивна сторона правопорушення (час, місце, спосіб вчинення) має бути належним чином сформульована саме під час складення протоколу, оскільки чинний КУпАП не передбачає можливості внесення змін, доповнень, а також перекваліфікації діяння під час судового розгляду.

Крім того, суд зауважує, що згідно з ч.2 ст. 251 КУпАП обовязок збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд наголошує, що не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, зазначені недоліки оформлення матеріалу справи не дають змогу оцінити належним чином з точки зору достовірності, допустимості та достатності доказову базу, чого вимагає справедливий розгляд справи та прийняття рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, у звязку з чим, матеріал про адміністративне правопорушення слід повернути для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 КУпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.183-1 КУпАП повернути до Торецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області для належного оформлення.

Після усунення недоліків справа може бути розглянута Дзержинським міським судом Донецької області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Ткач