Справа № 567/1001/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від ОСОБА_1 ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, непрацюючого, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №268394 від 29.07.2018 року, ОСОБА_2 29.07.2018 року о 18 год. 00 хв. в м.Острог по пр.Незалежності керував автомобілем Mazda, номерний знак DSW61559, з ознаками наркотичного спяніння: неприродна блідість обличчя, завужені зіниці, які не реагують на світло, сповільненість ходи та мови. Від проходження медичного огляду у медичному закладі з метою встановлення наркотичного спяніння відмовився в присутності двох свідків.

ОСОБА_2 в суді вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що 29.07.2018 року близько 18 год. дійсно керував автомобілем марки Mazda в м.Острог по пр.Незалежності та був зупинений працівниками поліції, які висловили припущення про його перебування в стані наркотичного спяніння та запропонували пройти огляд в медичному закладі в м.Рівне.

Вказав, що від проходження огляду на встановлення наркотичного спяніння в медичному закладі на місці зупинки не відмовлявся, однак вказав, що у звязку із сімейними обставинами не має змоги їхати на медичний огляд в м.Рівне, а тому запропонував пройти його в КЗ Острозька ОПЛ.

Пояснив, що працівники поліції повідомили, що огляд на встановлення наркотичного спяніння в КЗ Острозька ОПЛ не проводиться, а потрібно їхати в медичний заклад м.Рівне.

Зазначив, що від проходження огляду в м.Рівне відмовився вже в приміщенні ОСОБА_1 ГУНП в Рівненській області.

Водночас, вказав, що на його вимогу 31.07.2018 року в КЗ Острозька ОПЛ лікарем ОСОБА_3 було проведено освідчення на встановлення стану наркотичного спяніння, що свідчить про те, що огляд на виявлення наркотичного спяніння проводиться у вказаній установі. Таким чином, працівниками поліції йому було безпідставно відмовлено у направленні на проходження огляду в КЗ Острозька ОПЛ та порушено визначену процедуру огляду водія на встановлення стану спяніння.

Окрім того, пояснив, що на обліку в лікаря-нарколога не перебуває.

На підставі викладеного вище, просив справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП відносно нього закрити.

Захисник ОСОБА_4 в суді пояснив, що ОСОБА_2 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП не визнає.

Окрім того, вказує, що працівниками поліції було порушено процедуру огляду ОСОБА_2 на виявлення стану наркотичного спяніння. Зазначає, що Інструкцією про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції визначено, що огляд водія з метою виявлення спяніння, проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення.

Зазначає, що наказом Управління охорони здоровя Рівненської обласної державної адміністрації №37 від 08.02.2016 року, визначено, що в населеному пункті м.Острог медичним закладом, якому надано право проведення огляду водіїв з метою виявлення спяніння є КЗ Острозька ОПЛ, в ОСОБА_1 районі КЗ Острозька ЦРЛ та КЗ Острозька ОПЛ.

Вказує, що таким чином, направлення ОСОБА_2 на проходження огляду в медичний заклад м.Рівне та відмова працівників поліції доставити останнього на проходження вказаного огляду в КЗ Острозька ОПЛ є порушенням встановленої процедури огляду водія на стан спяніння, а тому просить справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити за відсутністю в діях останнього складу інкримінованого правопорушення.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, а також іншими документами.

Свідок ОСОБА_5 в суді пояснив, що ОСОБА_2 є сином його дружини від першого шлюбу та вони проживають разом в м.Острог.

Вказав, що 29.07.2018 року ОСОБА_2 залишив йому доглядати свого сина ОСОБА_6, якому близько 2,5 років, а сам поїхав придбати продукти харчування.

Зазначив, що коли ОСОБА_2 повернувся, то повідомив, що його зупинили працівники поліції і направляли на огляд на встановлення стану наркотичного спяніння в медичний заклад м.Рівне, однак він відмовився, чому саме не пояснював.

Окрім того, пояснив, що разом вони проживають вже близько 20 років та він ніколи не бачив, що ОСОБА_2 вживав нракотичні засоби, однак чи перебуває останній на обліку в лікаря-нарколога йому не відомо.

Водночас пояснив, що 29.07.2018 року поведінка ОСОБА_2 була така, як зазвичай, окрім того, зазначив, що він і раніше переодично залишав свого сина для ОСОБА_5

Свідок ОСОБА_7 в суді пояснила, що 29.07.2018 року близько 17-18 год. автомобіль, в якому вони їхали разом із чоловіком ОСОБА_8, було зупинено працівниками поліції, які запросили їх засвідчити відмову особи від проходження огляду на встановлення стану сп яніння.

Вказала, що їх з чоловіком провели в приміщення ОСОБА_1 ГУНП в Рівненській області, де знаходився чоловік, який, за словами працівників поліції, відмовився від проходженя медичного огляду.

Зазначила, що працівники поліції не повідомляли особисті дані вказаного чоловіка, зокрема його прізвище та імя.

Окрім того, пояснила, що протягом часу їх перебування в приміщенні ОСОБА_1, вказаний чоловік не розмовляв та нічого не повідомляв.

Водночас, вказала, що на місці зупинки транспортного засобу вказаного чоловіка присутня не була.

Свідок ОСОБА_8 в суді пояснив, що 29.07.2018 року близько 18 год. його з дружиною ОСОБА_7 було запрошено в якості свідків до приміщення ОСОБА_1 ГУНП в Рівненській області.

Вказав, що в приміщенні знаходився чоловік, відмову якого від проходження огляду на встановлення стану спяніння вони посвідчили, та 2 чи 3 працівники поліції.

Окрім того, зазначив, що працівник поліції запитав у вказаного чоловіка, чи відмовляється він їхати в медичний заклад на освідчення, з метою встановлення стану наркотичного чи алкогольного спяніння, на що останній махнув головою, що так. Зазначив, що його дружина ОСОБА_7 також чула вказану розмову.

Водночас, пояснив, що не міг чути відмови ОСОБА_2 від проходження огляду на місці зупинки транспортного засобу, оскільки був запрошений уже до приміщення ОСОБА_1

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП з наступних підстав.

Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Статею 266 КУпАП визначено порядок огляду водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції.

Зокрема цією статтею визначено, що огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я. Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров'я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров'я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров'я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Пунктом 6 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції визначено, що огляд на стан сп'яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Відповідно до п.7 вказаного розділу Інструкції, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров'я, якому надано право на його проведення відповідно до ст.266 КУпАП.

Пунктом 6 розділу ІІ Інструкції встановлено, що огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Відповідно до п. 12 розділу ІІ даної Інструкції, у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п.4 розділу I цієї Інструкції (наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп'яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість), поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров'я.

Згідно п.8 розділу І Інструкції, форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Окрім того, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №1103 від 17.12.2008 року Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебувають під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, спільного Наказу МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 року №1452/735 Про затвердження Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, Управлінням охорони здоров'я Рівненської обласної державної адміністрації 08.02.2016 року видано наказ №37 Про дозвіл на проведення огляду водіїв згідно Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Зазначеним наказом затверджено перелік закладів охорони здоровя області, яким надано право проведення огляду водіїв транспортних засобів з метою виявлення спяніння (додаток 1 Наказу).

Згідно зазначеного додатку, медичним закладом, якому надано право проведення огляду водіїв з метою виявлення сп'яніння в м.Острог є КЗ Острозька обласна психіатрична лікарня, а в ОСОБА_1 районі право проведення такого огляду надано Центральній районній лікарні та КЗ Острозька обласна психіатрична лікарня.

З пояснень ОСОБА_2 в судовому засіданні встановлено, що він заперечував факт керування транспортним засобом в стані наркотичного сп'яніння та не був проти проходження огляду на встановлення стану сп'яніння в медичному закладі в м.Острог.

Одночасно, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 було видано направлення на огляд водія з метою виявлення алкогольного спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, однак в медичний заклад для проходження такого огляду останній не доставлявся.

Окрім того, з направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 29.07.2018 року вбачається, що ОСОБА_2 було направлено на проходження медичного огляду в КЗ Рівненський обласний центр психічного здоровя населення, однак останній від проходження такого огляду відмовився.

Таким чином, ОСОБА_2 було видано направлення на огляд водія з метою виявлення алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, до медичного закладу, який не є найближчим для осіб, які підозрюються у вчиненні правопорушень виявлених у м.Острог.

Частиною 5 ст.266 КУпАП встановлено, що огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Зазначені відомості свідчать про те, що огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог статті 266 КУпАП, оскільки огляд ОСОБА_2 в медичному закладі не проводився, відповідний висновок за результатами огляду в медичному закладі не складався, окрім того, ОСОБА_2 видано направлення на проходження огляду в медичний заклад, який не є найближчим та визначеним наказом управління охорони здоров'я Рівненської обласної державної адміністрації №37 від 08.02.2016 року для м.Острог, чим не було дотримано вимог ст.266 КУпАП та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Частиною 1 ст.9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Частиною 3 ст.62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях.

Згідно п.2 ст.129 Конституції України, однією з основних засад судочинства, є забезпечення доведеності вини.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року №5-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 КУпАП визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

Усі сумніви щодо доведеності вини суд трактує на користь особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю.

Враховуючи викладене та керуючись ст.221, 247, 276, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2 закрити у зв'язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_9