ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 607/8966/18Головуючий у 1-й інстанції Базан Л.Т.
Провадження № 33/817/95/18 Доповідач - Галіян Л.Є.
Категорія - ст.183-1 КУпАП
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2018 р. м.Тернопіль

Суддя судової палати в кримінальних справах Тернопільського апеляційного суду Галіян Л.Є.

з участю: прокурора - Куліковської Л.Б.

особи, що притягується до адміністративної

відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою прокурора Тернопільської місцевої прокуратури на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 серпня 2018 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

Цією постановою

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, непрацюючого, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб платників податків НОМЕР_1,

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк 120 (ста двадцяти) годин.

Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп. в дохід держави.

Згідно даної постанови, ОСОБА_1 04.05.2018 року о 10 год. 20 хв. в АДРЕСА_2, вчинив правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП, а саме, не сплатив аліменти на утримання дитини, що призвело до нарахування заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

В апеляційній скарзі прокурор просить поновити строк на апеляційне оскарження, а оскаржувану постанову скасувати та постановити нову, якою закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Вказані вимоги мотивує тим, що на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення у діях ОСОБА_1 був відсутній склад адміністративного правопорушення, так як період несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону, оскільки вона не має зворотної дії в часі.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши прокурора, який підтримав подану апеляційну скаргу, ОСОБА_1, який підтримав апеляцію прокурора, прихожу до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як вбачається з постанови суду першої інстанції, справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП розглянута без участі прокурора.

Про вказану постанову прокурору стало відомо тільки після ознайомлення з матеріалами адміністративної справи 15.11.2018 року.

З урахуванням наведеного, строк на апеляційне оскарження апелянту слід поновити, так як він пропущений з поважних причин.

У відповідності до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Всупереч зазначеним вище вимогам закону, суд належним чином не перевірив обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та не надав їм належної оцінки в сукупності з іншими доказами, тому дійшов передчасного висновку про те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

Як було встановлено під час апеляційного розгляду даної справи, главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 згідно із ЗУ №2234-VІІІ віл 07 грудня 2017 року, яка набрала чинність 06 лютого 2018 року.

Таким чином, 06 лютого 2018 року встановлена відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з несплатою аліментів на утримання дитини.

Частиною першою ст.58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

У Рішенні КСУ від 09.02.1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

За загальним правилом закон зворотної сили не має. Це правило надає визначеності і стабільності суспільним відносинам. Це означає, що закони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Проте, як видно з матеріалів справи, суд взяв за основу протокол про адміністративне правопорушення № 31 від 04.05.2018 року, відповідно до якого заборгованість по сплаті аліментів рахувалась з 2014 року, тобто з часу, коли була відсутня норма закону, що передбачала відповідальність в КУпАП за несплату аліментів на утримання дитини.

Разом з тим, у справі відсутні дані, які б вказували на те, що починаючи з 06 лютого 2018 року ОСОБА_1 мав саме такий розмір заборгованості по сплаті аліментів на дитину, за який настає відповідальність, передбачена ст.183-1 КУпАП, тобто в його діях відсутній склад правопорушення.

Вказана обставина залишилася поза увагою суду першої інстанції, у зв'язку із чим було постановлено необґрунтоване рішення.

Відповідно до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Враховуючи усе вище викладене та аналізуючи докази в їх сукупності, вважаю, що в матеріалах справи відсутні і судом не здобуті належні докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції належить скасувати, а провадження у справі закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Клопотання прокурора Тернопільської місцевої прокуратури про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.

Поновити прокурору Тернопільської місцевої прокуратури строк на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу прокурора Тернопільської місцевої прокуратури - задовольнити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 серпня 2018 року щодо ОСОБА_1- скасувати, а провадження по справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя - підпис