Справа № 322/724/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2018 року смт. Новомиколаївка

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Шиш А.Б. розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Держпраці у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого начальником Філії "Новомиколаївський райавтодор" Дочірнього підприємства "Запорізький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч. 3 ст. 140 КУпАП,

в с т а н о в и в:

16 липня 2018 року до суду із Головного управління Держпраці у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, в якому вказано, що ОСОБА_1, під час виконання посадових обов'язків, маючи організаційно-розпорядчі функції, за юридичною адресою підприємства: вул. Миру, 37 в смт. Новомиколаївка Новомиколаївського району Запорізької області, допустив порушення законодавства про працю з листопада 2017 року по 12 квітня 2018 року, які оформлені актом перевірки № ЗП 1166/574/АВ від 09 липня 2018 року, чим порушив ч. 3 ст. 41 КУпАП, а саме: укладені цивільно-правові договори між Філією "Новомиколаївський райавтодор" ДП "Запорізький облавтодор" ПАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", в якості замовника, та працівниками, в якості виконавців, у тому числі з ОСОБА_2 за № 12/01 від 04 січня 2018 року для охорони території в смт. Тернувате Новомиколаївського району Запорізької області, з дорожнім робітником 2 розряду ОСОБА_3 за № 21/01 від 01 листопада 2017 року для виконання дорожніх робіт, з ОСОБА_4 за № 25/01 від 01 листопада 2017 року для виконання роботи провідного інженера виробничо-технічного відділу, з дорожнім робітником 2 розряду ОСОБА_5 за № 20/01 від 26 листопада 2017 року для виконання дорожніх робіт, з ОСОБА_6 за № 1 від 02 січня 2018 року для охорони території промислової бази Мар'янівка Новомиколаївського району Запорізької області, з ОСОБА_7 за № 3 від 02 січня 2018 року для охорони території промислової бази Мар'янівка Новомиколаївського району Запорізької області, з ОСОБА_8 за № 4 від 02 січня 2018 року для охорони території в смт. Тернувате Новомиколаївського району Запорізької області, з ОСОБА_9 за № 6 від 02 січня 2018 року для охорони території промислової бази, з ОСОБА_10 за № 7 від 02 січня 2018 року, з ОСОБА_11 (медична сестра) за № 8 від 02 січня 2018 року для проведення передрейсового огляду водіїв та механізаторів, з дорожнім робітником ОСОБА_12 за № 25 від 02 січня 2018 року для виконання дорожніх робіт, з дорожнім робітником ОСОБА_13 за № 25 від 02 січня 2018 року для виконання дорожніх робіт, з ОСОБА_14 за № 30 від 02 квітня 2018 року, для експлуатаційного утримання автомобільних доріг в літній та зимовий періоди. Вказані цивільно-правові договори мають типовий характер і за п. 1.2 передбачають у більшості випадках забезпечення замовником для виконавців нормальних умов праці, робочі місця, необхідні документи. Разом з тим, в усіх договорах внесений запис, що виконавці не мають права на одержання допомоги із соціального страхування, тобто вони є соціально не захищеними. За вказаними цивільно-правовими договорами оплачується не процес праці, а її результати, котрі визначаються після закінчення роботи і оформлюються актами здавання приймання виконаних робіт, на підставі яких проводить їх оплата. Відносини які складаються між замовником та виконавцем в даних договорах передбачають виконання роботи на постійній основі у певний проміжок часу, та мають на меті саме процес праці. У вищевказаних договорах дані професії передбачені класифікатором професії ДК 003:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року № 327. Таким чином у вказаних цивільно-правових договорах між замовником та 14 виконавцями вбачаються трудові відносини. З огляду на недопущення підміни трудових відносин цивільно-правовими, встановлено, що керівництвом Філії "Новомиколаївський райавтодор" порушено ч. 3 ст. 24 КЗпП України, а саме допуск до роботи 14 працівників без укладення трудового договору.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

П. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Як встановлено суддею, до матеріалів справи не додані вказані у протоколі цивільно-правові договори, у зв'язку з чим суддя позбавлений можливості дослідити їх зміст.

Вищевказане порушення унеможливлює подальший розгляд справи та є підставою для повернення справи для її належного оформлення.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 41 КУпАП повернути до Головного управління Держпраці у Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б.Шиш