Провадження № 3/331/1525/2018
331/6748/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., при секретарі Назаренко О.В., за участю прокурора Третяк О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, на момент вчинення правопорушення працював начальником караулу 30-ї державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Запорізькій області, на сьогодні офіційно не працює, не одруженого, мешкає за адресою: Запорізька область, Запорізькій район с. Розумовка, вул.. Чернігівська, 25,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника караулу 30-ї державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Запорізькій області, тобто будучи суб»єктом, на якого поширюється дія цього Закону, - особою начальницького складу огранів цивільного захисту, в порушення ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», знаходячись в своєму робочому кабінеті за адресою: м. Запоріжжя, вул.. Фортечна, 65, достовірно знаючи про необхідність подати перед звільненням до 30.04.2018 року декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб»єктом, несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію (перед звільненням) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила свою діяльність, а саме: фактично подав відповідну декларацію 02.05.2018 року у порушення передбаченого Законом строку без поважних причин.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 свою провину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що після видання наказу про його звільнення 26.04.2018 року він став заповнювати декларацію на сайті НАЗК перед звільненням та натиснув на кнопку "Подати декларацію", після чого вважав, що виконав усі необхідні дії для її подання. Наступні два дні він працював усю добу, після чого були свята, а 02.05.2018 року він пішов до відділу кадрів, де отримав трудову книжку та дізнався, що його декларації немає, після чого з"ясував, що після її подачі, необхідно її підписати ЕЦП. Повернувшись додому, він знову став заповнювати декларацію та вже у цей день її вдало подав. Просив суд врахувати, що умислу на неподання декларації у нього не було, у той момент це було лише другий раз, коли він самостійно працював із Реєстром декларації та ЕЦП, тому допустився технічної помилки при її надсиланні. Просив суд закрити провадження щодо нього через відсутність складу правопорушення у його діях.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. «д», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення як начальник караулу 30-ї державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Запорізькій області.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У судовому засіданні встановлено, що наказом начальника ГУ ДСНС України у Запорізькій області № 160 від 25.04.2018 року начальника караулу 30-ї державної пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_1 було звільнено з 30.04.2018 року. Таким чином, останній повинен був подати декларацію перед звільнення не пізніше 30.04.2018 року. В той же час, фактично декларація ОСОБА_1 була подана 02.05.2018 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП суддя під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, а вданому випадку про адміністративне правопорушення, пов»язане із корупцією, в числі інших визначених законом обставин, зобовязаний зясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності, чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, передбаченого Законом України «Про запобігання корупції», чи є особа винною в його вчиненні, отже чи підлягає вона адміністративній відповідальності. Суддя також повинен зясувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного звязку між діянням і виконанням останньою службових (посадових) повноважень, а у відповідних випадках мети правопорушення.

Дійсно, згідно з підпунктом 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації до Єдиного державного реєстру декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, декларація субєкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (декларація перед звільненням), подається не пізніше дня такого припинення.

Однак, судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування послідовність дій користувача ОСОБА_1 свідчить про те, що 26.04.2018 року ОСОБА_1 розпочав заповнення чернетки декларації перед звільненням та о 21.54 години того ж дня натиснув кнопку "Подати документ" та відкрив сторінку накладання ЕЦП. Однак, з невідомих причин декларація не була відправлена. У подальшому 01.05.2018 року та 02.05.2018 року ОСОБА_1 також намагався заповнити та надіслати відповідну декларацію, яку успішно подав лише 02.05.2018 року о 14.57 годин.

Зазначені дії користувача ОСОБА_1 свідчать про те, що він належним чином намагався виконати свої обов»язки щодо своєчасного заповнення та надсилання декларації перед звільненням (26.04.2018 року), вчинив всі дії для її надіслання до НАЗК, однак вона не була надіслана з технічних та незалежних від волі правопорушника причин.

Встановлені судом обставини переконують суд у тому, що дії ОСОБА_1 (заповнення декларації на сайті НАЗК на протязі трьох діб) та намагання належним чином виконати свої обов»язки, передбачені ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», свідчать про відсутність у нього умислу на приховування власних доходів та намагань уникнути фінансового контролю, та на наявність поважних причин несвоєчасного подання декларації збій у роботі системи, оскільки ОСОБА_1 були виконані усі дії як користувача реєстру, але декларації не була своєчасно надіслана не з його вини.

За таких обставин, підсумовуючи викладене, провівши аналіз усіх наданих суду доказів у відповідності до норм КУпАП та загальним нормам права, приходжу до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, яка припинила діяльність, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тому провадження по справі щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 247, 283-285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу на протязі десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч.5 ст. 7, ч.1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова