ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2018 3/425/616/18

425/1303/18

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі судді Романовського Є.О., розглянув матеріали, що надійшли від Управління патрульної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого в Рубіжанському ІПТ, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого

ст. 124 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До Рубіжанського міського суду Луганської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що

27.04.2018 року о 10 годині 40 хвилин в м. Рубіжне, перехрестя вул. Менделєєва та

вул. Східна, водій керуючи т.з. «ВАЗ 210934-20», номерний знак НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_1 перед початком руху не переконався, що це буде безпечно та не створить перешкоду іншим учасникам руху та скоїв зіткнення з т.з. «NISSAN QASHQAI», номерний знак НОМЕР_3 під керуванням ОСОБА_2 внаслідок пригоди транспортні засоби отримали механічні пошкодження, чим порушив вимоги п.10.1 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 заявив клопотання про повторне направлення адміністративного матеріалу на доопрацювання, мотивуючи тим, що 29.05.2018 року вказаний адміністративний матеріал вже направлявся Рубіжанським міським судом Луганської області на доопрацювання доУправління патрульної поліції в Луганській області у звязку з тим, що протокол про адміністративне правопорушення було складено з порушенням вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376 щодо обставин правопорушення, однак на теперішній час вказані недоліки не усунуто, а лише додано рапорт старшого інспектора сектору розшуку та опрацювання матеріалів ДТП УПП в Луганській області, в якому ставиться під сумнів правильність висновків Рубіжанського міського суду Луганської області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав зазначене клопотання.

Суд, заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Під час розгляду зазначено матеріалу встановлено, що постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 29.05.2018 року вказаний адміністративний матеріал був повернений до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Луганській області для належного оформлення (а.с. 11).

15.06.2018 року вказаний адміністративний матеріал знов надійшов до Рубіжанського міського суду Луганської області, однак вимоги постанови Рубіжанського міського суду Луганської області від 29.05.2018 року не виконані, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 120314 складений 27.04.2018 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП. З пояснень ОСОБА_1 наданих в судовому засіданні 29.05.2018 року судом було встановлено, що під час розглядаємої ДТП він перебував у транспортному засобі «ВАЗ 210934-20» в якості водія - інструктора, та навчав ОСОБА_4 керуванню транспортним засобом, на підставі укладеного договору, однак вказані обставини не були відображені при викладені уповноваженою особою суті адміністративного правопорушення, та не були витребувані та долучені до протоколу належні документи на їх підтвердження. Крім того, учасниками розглядаємої ДТП, окрім ОСОБА_1, були інші особи ОСОБА_4, ОСОБА_2, пояснення яких долучені до протоколу, однак в ньому не визначено статус цих осіб (потерпілі, свідки, тощо) та не зазначено про це у відповідному розділі протоколу. Також протокол та додані матеріали не містять відомостей чи заподіяна будь-кому матеріальна шкода та в якому розмірі.

Натомість до матеріалів справи про адміністративне правопорушення було додано рапорт старшого інспектора сектору розшуку та опрацювання матеріалів ДТП УПП в Луганській області ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_5, в якому викладені пояснення щодо невідповідностей, допущених у протоколі про адміністративне правопорушення від 27.04.2018 року серії

БД № 120314 (а.с.12).

Відповідно до п.1 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07.11.2015 року, протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до статті 254 КУпАП.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІІ Інструкції, про виявлення зіпсованих бланків (механічні пошкодження, друкарський брак) доповідається керівнику відповідного підрозділу. Зіпсовані, повернуті або такі, що мають друкарський брак, бланки протоколів, постанов та тимчасових дозволів знищуються та списуються з обліку відповідно до акта щомісячного списання бланкової продукції.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст.23 цього Кодексу).

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб'єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об'єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обовязок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

В пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

За змістом ст. 278 КУпАП у випадку, якщо в протоколі чи інших матеріалах виявлені недоліки, особа, яка проводить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали органу, який порушив адміністративну справу.

Таким чином, можливість внесення змін до протоколу про адміністративне правопорушення шляхом написання рапорту працівником поліції не передбачена ані Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, ані КУпАП, а тому протокол про адміністративне правопорушення від 27.04.2018 року серії БД № 120314, складений відносно

ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП та додані до нього матеріали підлягають поверненню до Управління патрульної поліції в Луганській області для належного оформлення, згідно з п. 2

ст. 278 КУпАП та виконання постанов суду.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року за № 2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КпАП України щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24-1 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу для належного оформлення оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 7, 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1, 03 квітня

ІНФОРМАЦІЯ_3, до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Управління патрульної поліції в Луганській областідля належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її винесення.

Суддя Є.О. Романовський