Справа № 453/1152/18
№ провадження 3/453/469/18
П О С Т А Н О В А
іменем України

08 жовтня 2018 року м. Сколе

Суддя Сколівського районного суду Львівської області Микитин В.Я., з участю прокурора Літвінова Р.О. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши матеріали, отримані від Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого заступником військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 начальником мобілізаційного відділення, раніше до адміністративної відповідальності не притягався, -

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи заступником військового комісара начальником мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 03.04.2018 року о 15:32 год. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав, щиро розкаявся у скоєному, просив закрити провадження у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 ,висновок прокурора Літвінова Р.О., вважаю, що у діях ОСОБА_1 , наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.
Згідно з п. 1. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.
Згідно з підпунктом 1 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 № 3 щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Таким чином, відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у передбачений законом строк щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2017 рік, не подав.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП стверджується: протоколами про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 617 від 24.09.2018 року; рапортом оперуповноваженого УЗЕ у Львівській області ДЗЕ НП України лейтенанта поліції Кравець Н.Р.; повідомленням військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 . Національному агентству про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування заступником військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , копією скрін-шота Єдиного державного реєстру декларацій; копією електронної декларації ОСОБА_1 ; копією витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 36 від 27.03.2015 року; копією функціональних обов`язків заступника військового комісара начальника мобілізаційного відділення майора ОСОБА_1 , затвердженими військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 26.12.2017 року; копією підтвердження про роз`яснення ОСОБА_1 норм Закону України «Про запобігання корупції».

Так, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням судді при розгляді справ про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Разом з тим, відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 38 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, які підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Як вбачається з матеріалів справи, 03.04.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції щодо неподання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік заступником військового комісара начальником мобілізаційного відділенняІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 , яке Національне агентство з питань запобігання корупції отримало у встановленому порядку.
Уповноважені особи Національного агентства з питань запобігання корупції у разі виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 255 КУпАП, мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 172-4, 172-5, 172-6, 172-7, 172-8, 172-9, 188-46, 212-15, 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, які розглядаються у суді.

Отже, датою виявлення правопорушення є 03.04.2018 року, тобто дата, коли орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, отримав інформацію про факт вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.
Таким чином, строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, на час розгляду справи спливли.

Враховуючи вищенаведене вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.
Усвою чергу, суд враховує, що п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому виходячи з норм ч. 2 ст. 284 та ст. 247 КУпАП, не вбачає підстав для стягнення судового збору.

Керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247, ст. ст. 268, 283-284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Я. Микитин