Справа № 518/971/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2018 року м.Ананьїв

Суддя Ананьївського районного суду Одеської області Дорош Валерій Васильович розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії КМ №769599, виданий Ширяївським РВ ГУМВС України в Одеській області 27 березня 2012 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, та фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, тимчасово не працюючого, відомості щодо притягнення протягом року до адміністративної відповідальності не надані,

В с т а н о в и в :

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 7 липня 2018 року близько 12 години 00 хвилин громадянин ОСОБА_1, знаходячись за місцем мешкання в будинку за адресою: Одеська обл., Ширяївський р-н, с.Вікторівка, вул.Центральна, 32, вчинив сварку зі своєю дружиною ОСОБА_2, в ході якої висловлювався грубою нецензурною лайкою на її адресу, тобто своїми діями вчинив насильство в сімї.

За вказаним фактом співробітником Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення від 7 липня 2018 року серії ГП №193139 за ч.1 ст.173-2 КпАП України.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, при підготовці до розгляду даної справи про адміністративне правопорушення було встановлено, що матеріали оформлено не належним чином.

Зокрема, матеріали за протоколом про адміністративне правопорушення від 7 липня 2018 року серії ГП №193139 неодноразово поверталися до Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення, у звязку з наявними порушеннями вимог КУпАП, а саме постановами Ананьївського районного суду Одеської області від 3 серпня 2018 року та від 7 вересня 2018 року.

При цьому, порушення зазначені в постанові суду на час повторного надходження справи в повному обсязі не усунуті, зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення, у відповідній графі зазначено, що заяв або клопотань «не надходило». Проте, у графі «Рішення керівництва органу поліції за заявою, клопотанням» зазначено, що прийнято рішення про складення адмін. матеріалів, що суперечить відомостям про відсутність заяв або клопотань.

Крім того, в порушення вимог ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про свідків вчинення правопорушення, хоча з матеріалів справи вбачається, що свідком сварки між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 була матір потерпілої ОСОБА_4, яка повідомила про даний факт до поліції, що підтверджується копією

Частиною 2 статті 7 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Вступна частина Закону України «Про національну поліцію» зазначає, що цей Закон визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Частиною 2 статті 1 Закону України «Про національну поліцію» визначає, що діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Частина 1 статті 3 Закону України «Про національну поліцію», визначає, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до пунктів 1 та 2 статті 18 Закону України «Про національну поліцію» поліцейський зобовязаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обовязки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обовязків, наказів керівництва.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 листопада 2015 року №1376 затверджено «Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» (далі Інструкція).

Пунктом 7 Інструкції визначено, що не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

При цьому, однією з підстав повернення матеріалів відносно ОСОБА_5 для належного оформлення являлося те, що у графі протоколу «пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності…» містився підпис особи, що притягується до адміністративної відповідальності та незрозумілий напис, зміст та походження якого не можливо встановити.

Вивченням матеріалів справи після їх надходження до суду 28 вересня 2018 року встановлено, що в порушення вимог п.7 Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення внесено пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано заяву ОСОБА_6, в якій він просить суд розглядати справу без його участі.

Проте, у відповідності до положень ч.2 ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.173-2 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обовязковою.

При цьому, у відповідності до положень ч.2 ст.277 КУпАП справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173-2 КУпАП має бути розглянуто протягом доби.

Водночас, правопорушник до суду не зявився, його явка забезпечена не була, у звязку з чим суд не має змоги розглянути справу з дотриманням вимог ст.ст.268, 277 КУпАП.

При таких обставинах суд не має можливості розглянути дані матеріали та винести відповідне рішення, а тому є всі підстави для повернення даного протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 173-2, 256, 268, 278 КУпАП,-

П о с т а н о в и в :

Матеріали адміністративної справи про притягнення громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії КМ №769599, виданий Ширяївським РВ ГУМВС України в Одеській області 27 березня 2012 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, та фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, тимчасово не працюючого, до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_7