Провадження № 3/331/1415/2018
331/6377/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., при секретарі Назаренко О.В., за участю прокурора Ганжа М.В., захисника ОСОБА_1»як В.М,, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

Лук»яненко ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, на момент вчинення правопорушення працювала начальником управління Держгеокадастру у Токмацькому районі Запорізькогї області, на сьогодні займає посаду головного спеціаліста сектору аукціонної діяльності відділу ринку, мешкає за адресою: м. Запоріжжя, вул.. Кам»яногірська, 2/61

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Лук»яненко Ю.С.., перебуваючи на посаді начальника управління Держгеокадастру у Токмацькому районі Запорізької області, тобто будучи суб»єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про необхідність подати після звільнення декларацію особи, яка припинила діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, несвоєчасно подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила свою діяльність, а саме: фактично подала відповідну декларацію 04.04.2018 року у порушення передбаченого Законом строку без поважних причин.

У судовому засіданні правопорушник Лук»яненко Ю.С. та її захисник ОСОБА_1»як В.М. свою провину у вчиненому правопорушенні не визнала та пояснила, що 10.02.2017 року вона звільнилась з державної служби та своєчасно подала декларацію перед звільненням. Потім у листопаді 2017 року за результатами конкурсу її знову було прийнято на державну службу на посаду, яку вона займає до сьогодні. Так як станом на кінець 2017 року вона знову мала статус особи, уповноваженої на виконання функцій держави, то 03.03.2018 року своєчасно подала щорічну декларацію за 2017 рік. У подальшому у квітні 2018 року їй зателефонували у колишнього місця роботи та повідомили, що вона повинна була подати ще одну декларацію після звільнення. Вона була не згодна з цим фактом, але після наполягання керівництва вирішила подати аналогічну декларацію, лише змінивши її тип після звільнення. Вважає, що вона не порушувала вимоги фінансового контролю, оскільки своєчасно та повно повідомила про усі свої доходи за 2017 рік. Просила врахувати, що декларація особи після звільнення подається у тому самому порядку, що і декларація працюючого держслужбовця тобто за змістом є тотожніми. Просила суд закрити провадження щодо неї у зв»язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» Лук»яненко Ю.С. є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення як державний службовець.

Відповідно до аб. 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

В той же час, частиною 1 ст. 45 вказаного вище Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Аналіз змісту ст.. 45 Закону України «Про запобігання корупції» дає підстави прийти до висновку, що законодавцем передбачено два різні суб»єкти декларування: особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону та особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3.

У судовому засіданні встановлено, що 10.02.2017 року Лук»яненко Ю.С. на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області звільнена з посади начальника управління Держгеокадастру у Токмацькому районі Запорізької області. 15.11.2017 року Лук»яненко Ю.С. призначена на посаду головного спеціаліста сектору аукціонної діяльності Відділу ринку та оцінки земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, яку займає і до сьогодні. Таким чином, станом на кінець звітного періоду тобто на 31.12.2017 року Лук»яненко Ю.С. була особою, зазначеною у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, тобто держслужбовцем та мала обов»язок щорічно до 01 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що вона і зробила 03.03.2018 року.

Висновок прокурора про те, що у відношенні Лук»яненко Ю.С. зберігався обов»язок подавати декларацію особи, яка припинила свою діяльність, не узгоджується із діючим законодавством, оскільки одна і та сама особа на кінець звітного періоду не може бути і особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і особою, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. На користь цього свідчить і той факт, що ст. 45 вказаного вище Закону передбачено однаковий порядок для подання як щорічної декларації, так і декларації після звільнення.

За таких обставин, підсумовуючи викладене, провівши аналіз усіх наданих суду доказів у відповідності до норм КУпАП та загальним нормам права, приходжу до висновку про відсутність у діях Лук»яненко Ю.С. складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, яка припинила діяльність, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тому провадження по справі щодо Лук»яненко Ю.С. підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 247, 283-285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо Лук»яненко ОСОБА_2 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу на протязі десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч.5 ст. 7, ч.1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова