Справа № 191/2240/18
Провадження № 3/191/569/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2018 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Кухар Д.О.

за участю секретаря Яніної О.В.

прокурора Біліченко І.С.

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно :

ОСОБА_1, який народився 08 червня 1988 року в с. Іларіонове Синельниківського району Дніпропетровської області, на момент вчинення правопорушення працював оперуповноваженим оперативного відділу ДУ «Синельниківська виправна колонія», зареєстрований за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серія АН № 311219, виданий 20.01.2005 року Синельниківським МРВ УМВС України в Дніпропетровській області,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до послужного списку ОСОБА_1 особистий № Д-006267 наказом № 109 о/с від 17.09.2015 року начальника Синельниківської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№ 94)», призначено ОСОБА_1 на посаду оперуповноваженого оперативного відділу Синельниківської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№ 94).

Наказом № 118 о/с від 30.09.2015 року начальника Синельниківської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№ 94) ОСОБА_1 присвоєно звання капітан внутрішньої служби.

Наказом Міністерства юстиції України № 3679/70/5 від 15.12.2016 року «Синельниківську виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України (№ 94)» було перейменовано у державну установу «Синельниківська виправна колонія (№ 94)».

Наказом начальника державної установи «Синельниківська виправна колонія (№ 94)» від 15.08.2017 року №95/0017 капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 було звільнено зі служби державної установи «Синельниківська виправна колонія (№ 94)» з 20.07.2017 року за власним бажанням. Також ОСОБА_1 був ознайомлений з обовязком наступного року після припинення діяльності у встановленому ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» порядку подати декларацію після звільнення особи, уповноваженої на функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, тобто подати зазначену декларацію шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за визначеною ним формою.

Згідно з п. 1 Положення про Державну установу «Синельниківська виправна колонія (№ 94)», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 2016 року № 3679/70/05 Синельниківська виправна колонія (далі-виправна колонія) є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Органом управління виправної колонії є Міністерство юстиції України. Діяльність виправної колонії контролюється та координується Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі управління). Виправна колонія є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах казначейської служби, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, може мати інші печатки та штампи. Виправна колонія є бюджетною неприбутковою установою.

Згідно з п. 3 Положення про державну установу «Синельниківська виправна колонія (№ 94)», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 2016 року № 3679/70/05 основними завданнями виправної колонії є виконання покарань у виді позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, дотримання прав осіб, які тримаються у виправній колонії, вимог нормативно-правових актів щодо виконання і відбування кримінальних покарань, реалізація їх законних прав та інтересів.

Згідно п. 6 ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально- виконавчу службу України» особам рядового та начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання, рядовий склад: рядовий внутрішньої служби. Відповідно до Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» рядовий внутрішньої служби являється суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно підпункту «д» пункту 1 ст. 3 цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) був посадовою особою рядового складу, а отже є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту Національне агентство) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема другий етап починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення відповідно, до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року та другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://рublic.nazk.gov.ua), здійсненому 09.05.2018 року встановлено, що ОСОБА_1 публікував декларацію після припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за минулий 2017 рік 25.04.2018 року.

ОСОБА_1, займаючи посаду оперуповноваженого оперативного відділу Державної установи «Синельниківська виправна колонія (№ 94)», маючи звання капітан внутрішньої служби, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 даного Закону, порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 959/29089, 28.02.2017 року, припинивши діяльність особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом подачі та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Іларіонове, вул. 8 Березня,14, несвоєчасно, а саме 25.04.2018 року, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2017 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю та пояснив, що вчасно не подав декларацію, оскільки в період з 31.01.2018 року по 22.02.2018 року проходив обстеження в Дніпропетровському обласному клінічному центру кардіології та кардіохірургії Дніпропетровської обласної ради, в КЗ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені ОСОБА_2». Крім того, в період з 21.02.2018 року по 05.03.2018 року перебував у стаціонарі у відділенні ендокринної хірургії в КЗ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені ОСОБА_2», про що надав документальні підтвердження.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення правопопорушника, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду, в його діях є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме : несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Факт скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується : протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 637 від 08.06.2018 року; копією витягу із наказу № 81 о/с від 31.08.2012 року про призначення ОСОБА_1 начальником відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної роботи Синельниківської ВК УДПтСУ; копією присяги ОСОБА_1, як співробітника Державної пенітенціарної служби України; витягом із наказу № 118 о/с від 30.09.2015 року про присвоєння ОСОБА_1 спеціальне звання середнього начальницького складу капітан внутрішньої служби; копією витягу з наказу № 95/ОС-17 від 20.07.2017 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України за власним бажанням, з 20.07.2017 року; копією повідомлення ОСОБА_1 про подання декларації у визначений законом строк та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідно до ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При призначенні адміністративного стягнення, з урахуванням обставин справи та особи правопорушника, який визнав свою вину, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, не працює, а також приймаючи до уваги не значний проміжок часу між визначеним законом строком подання декларацій та датою подання декларації, поважність причин неподання декларації у визначений законом строк у звязку з хворобою, враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 33, 172-6 ч.1, 283, 284 КУпАП, ст.ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 176-2 КУпАП, у звязку із застосуванням ст. 22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_3