Справа № 148/914/18
Провадження №3/148/476/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 липня 2018 року суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Ковганич С.В. розглянув матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого міським головою Тульчинської міської ради Вінницької області, РНОКПП:НОМЕР_1,

за ст. 188-1 ч.2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №02-28-85/16 від 11.05.2018, 11.05.2018 ОСОБА_1, працюючи міським головою Тульчинської міської ради Вінницької області, порушив строки подання звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою №10-ПІ, затвердженого ПКМУ №70 від 31.01.2007 у Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (термін подання до 01.03.2018), чим порушено ч.9 ст.19 Закону України №875 "Про основи соціальної захищеності інвалідів".

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 188-1 ч.2 КУпАП не визнав, пояснивши суду, що відповідальність за подання звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою №10-ПІ, затвердженого ПКМУ №70 від 31.01.2007 у Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів покладено до начальника відділу - головного бухгалтера, відділу бухгалтерського обліку, планування і звітності Тульчинської міської ради ОСОБА_2, а в його обов'язках цього немає.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення (а.с.2), а також усі докази, наявні у матеріалах справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 не вбачається порушення ст. 188-1 ч.2 КУпАП, що його покази знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а тому адміністративна справа підлягає закриттю, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №70, звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Згідно ст.247 ч.1 п.1 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Частина 2 ст.188-1 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Суб'єкт даного адміністративного проступку - посадові особи, які користують правом прийняття на роботу і звільнення з роботи, а також фізичні особи, які використовують найману працю.

Діяння повинно містити усі ознаки складу правопорушення, за відсутності хоча б однієї вважається відсутнім склад у цілому.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, та іншими документами. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як вбачається з довідки від 10.07.2018 №04-07-984 (а.с.8), на час проведення перевірки відповідальною за подання звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою №10-ПІ, затвердженого ПКМУ №70 від 31.01.2007 у Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів була начальник відділу - головного бухгалтера, відділу бухгалтерського обліку, планування і звітності ОСОБА_2

Таким чином, за встановлених обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 не може нести відповідальність за адміністративне правопорушення, винні дії (проступки), забезпечення виконання службових обов'язків, що входили до повноважень іншої особи, а саме, ОСОБА_2, тобто в даному випадку він не є суб'єктом даного адміністративного правопорушення.

Таким чином суддя прийшов до висновку, що вчинене діяння, яке ставиться у провину ОСОБА_1 не відповідає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч.2 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 188-1 ч.2, ст.247 ч.1, п.1, ст.251, ст.252, ст. 284 п.3 ч.1 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 188-1 ч.2 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області через Тульчинський районний суду протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя: