Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/881/18
№ 3/733/296/18
Постанова

Іменем України

"27" липня 2018 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі: судді Овчарика В.М.,

за участю прокурора Лаєвського В.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності -

ОСОБА_1та

секретаря Панахно Л.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_3, фактично проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_4, директора комунального підприємства «Архітектура Ічнянщини», ІПН: НОМЕР_1,

за ст. 172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора КП «Архітектура Ічнянщини» Ічнянської районної ради, тобто у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 13 жовтня 2017 року набувши право власності на рухоме майно - транспортний засіб марки РЕUGЕОТ, д.н.з СВ 9088 ВІ, загальна вартість якого склала 114 094 грн, тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (80 000 грн), не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни у майновому стані.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та значив, що фактично коштів на придбання автомобіля не отримував.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, оскільки скоєння ним корупційного діяння, передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду та просив застосувати до нього стягнення у виді 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 гривень.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що 01 травня 2007 року Ічнянська районна рада в управлінні якої знаходиться комунальне підприємство Архітектура Ічнянщини», в особі голови районної ради уклала контракт з ОСОБА_1 про призначення останнього на посаду директора КП «Арітектура Ічнянщини» на термін з 01.05.2010 по 01.05.2012 (а.с. 31-35).

Додатковою угодою № 4 від 06.04.2017 року внесено зміни до розділу VI Контракту № 34 від 01.05.2007, згідно з якою даний контракт діє з 01 травня 2007 по 01 травня 2022 року» (а.с.39).

Згідно ч.1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції»: правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 року.

Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається.

Пунктом 1.5, 1.6 Статуту КП «Архітектура Ічнянщини» передбачено, що підприємство набуває права юридичної особи з дня державної реєстрації та має самостійний баланс, поточний рахунок, інші рахунки установах, печатку зі своїм найменуванням та відповідні штампи. При цьому, в п. 2.1 Статуту вказано, що підприємство є самостійним господарюючим субєктом, який має права юридичної особи, здійснює виробничу і комерційну діяльність, надає послуги і виконує роботи з метою отримання відповідного прибутку.

Частиною 2 статті 81 ЦК України встановлено, що юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

Статтею 41 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «б» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до інформації, що міститься у листі територіального сервісного центру 7442 РСЦ МВС України в Чернігівській області 31/25/14-739, 13.10.2017 року автомобіль PEUGEOT, д.н.з СВ 9088 ВІ зареєстровано на ОСОБА_1.

Таким чином право власності у ОСОБА_1 на вказаний вище транспортний засіб виникло 13.10.2017 року, коли він зареєстрував даний автомобіль у територіальному сервісному центрі 7442 РСЦ МВС України в Чернігівській області.

Про набуття права власності на вказане рухоме майно свідчать також відомості, зазначені ОСОБА_1 в розділі 6 «Цінне рухоме майно - транспортні засоби», поданої ним 28.03.2018 року щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1 600 грн, тобто 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обовязку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало 80 000 грн.

Загальна сума вартості майна, яке набув у власність ОСОБА_1, а саме: транспортного засобу (автомобіль) PEUGEOT, д.н.з СВ 9088 ВІ, склала 114 094 грн, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, що свідчить про суттєві зміни у майновому стані.

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 год 14.10.2017 року по 24:00 год 23.10.2017 року у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином ОСОБА_1, будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме про факт набуття у власність 13.10.2017 року автомобіля PEUGEOT, д.н.з СВ 9088 ВІ, вартість якого склала 114 094 грн, тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (80 000 грн), чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст. 172-6 ч. 2 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер скоєного правопорушення, особу порушника, який одружений, працює, помякшуючу обставину визнання вини, відсутність обтяжуючих вину обставин, і вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, але у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті 172-6 ч. 2 КУпАП, оскільки особі, яка скоїла адміністративне правопорушення, необхідно призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

Керуючись ст. 33, 34, 35, 40-1, 172-6 ч. 2, 221, 280, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 коп (отримувач УК в Ічнянському районі/22030101, , Банк отримувача: Казначейство України, код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: 5133).

Особа, притягнута до адміністративної відповідальності, зобов»язана сплатити штраф не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення і повідомити про це суд шляхом представлення документа про його сплату.

У разі несплати штрафу у зазначений строк в добровільному порядку, його стягнення проводиться примусово і з особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень ч. 2 ст. 308 КУпАП, який становитиме 3 400 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.М. Овчарик