Справа № 163/1046/18
Провадження № 3/163/593/18
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2018 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Чишій С.С.

з участю секретаря Костюк Р.М.,

прокурора Сасюка Л.О.,

особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_1,

захисника ОСОБА_2,

розглянувши направлений Волинським управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції протокол №20/42-02/2018 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1726 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає АДРЕСА_1, поліцейського Любомльського ВП ГУНП у Волинській області, РНОКПП НОМЕР_1,

Оперуповноваженим Волинського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України складено протокол про те, що ОСОБА_1, поліцейський з логістики, обліку та збереження речових доказів і озброєння Любомльського ВП ГУНП у Волинській області, в порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» 13.04.2018 року без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявив, що вживав заходи для своєчасного подання декларації. Протягом грудня 2017 - березня 2018 року тяжко хворіла онкологічним захворюванням його матір, тому з початку року декларуванням не займався. У березні 2018 року виявив втрату електронного цифрового підпису(ЕЦП) і виготовив новий. В електронну систему не зміг зайти, оскільки в 2017 році для реєстрації використовував електронну скриньку з домену «яндекс.ру». Зареєстрував нову скриньку в домені «укр.нет». Про це повідомив НАЗК 29.03.2018 року, а коли не отримав відповіді - повторив звернення 30 та 31 березня. Відповідь про реєстрацію його нової поштової скриньку одержав лише 04.04.2018 року, повідомлення про реєстрацію його нового ЕЦП - 07.04.2018 року, а про підтвердження ЕЦП - 13.04.2018 року. Після цього одразу оформив, підписав і відправив електронну декларацію.

Дослідження протоколу і доданих до нього матеріалів приводить до такого висновку.

Відповідно до п.1з ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є поліцейській.

Згідно із ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Належність ОСОБА_1 до суб'єктів декларування підтверджені витягом з наказу ГУНП у Волинській області від 13.05.2017 року №98 о/с.

Подання ОСОБА_1 електронної декларації за 2017 рік 13.04.2018 року стверджено скриншотом сторінки Реєстру декларацій і не оспорюється ним та його захисником.

Звернення ОСОБА_1 до НАЗК з приводу зміни електронної поштової скриньки і ЕЦП в період 29-31.03.2018 року стверджено скриншотами і роздруківкою поштової скриньки ІНФОРМАЦІЯ_2.

Наявність тяжкого захворювання і лікування матері ОСОБА_1 підтверджені копіями з медичних карток та інших документів.

Згідно із ч.1 ст.1726 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Примітка до ст.1726 КУпАП встановлює, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналіз вказаної норми свідчить, що обов'язковою умовою відповідальності за ч.1 ст.172 КУпАП є відсутність поважних причин несвоєчасного подання декларації.

Поважність таких причин є оціночним поняттям і встановлюється в кожному конкретному випадку.

В даній справі встановлено, що ОСОБА_1 у 2017 своєчасно подав відповідну декларацію.

У 2018 році процедуру декларування він розпочав 29.03.2018 року, тобто у встановлений Законом строк. Неможливість своєчасного декларування спричинена несвоєчасною реєстрацією нової електронної поштової скриньки та ЕЦП ОСОБА_1 з боку НАЗК. Перебування на лікуванні матері ОСОБА_1 ускладнювало заповнення декларації як необхідністю догляду за хворою, оскільки ОСОБА_1 є єдиною працездатною особою в його сім'ї, так необхідністю одержання документів про її доходи для включення в декларацію.

Такі обставини безсумнівно свідчать про наявність у ОСОБА_1 поважних причин порушення строку подання відповідної декларації, а отже - і про відсутність в його діях складу правопорушення.

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, по справі встановлено підстави для закриття провадження в справі.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.1726 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області С.С.Чишій