Провадження № 3/761/9790/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Пономаренко Н.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП України, громадянки: ОСОБА_1, Головний бухгалтер ТОВ «ЗТЄ УКРАЇНА» (), що знаходиться за адресою:м. Київ, вул. Миколи Пимоненка, буд.13, оф.3А-101, -

в с т а н о в и в :

До суду надійшов протокол, який складений 27.10.2018 року Головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок у сфері послуг управління аудиту у сфері торгівлі та послуг Департаменту аудиту Головного управління ДФС у м. Києві Микитенко Ю.Я. за результатами проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЗТЄ Україна» (), податкового законодавства за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, валютного - за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.2011 по 30.06.2018, та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, що знаходиться за адресою м. Київ, вул. Миколи Пимоненка, буд.13, оф.3А-101, в якому зазначено, що Головний бухгалтер ТОВ ТОВ «ЗТЄ УКРАЇНА» (), ОСОБА_1 вчинила порушення податкового законодавства за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

При підготовці до розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.163-1 КУпАП, суддя встановив наступне.

Вимоги ст. 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Положеннями ст.256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу порушникові роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені ст.268 цього Кодексу, про що робиться відмітка в протоколі.

Так, адміністративний протокол, який складений 27.10.2018 року Головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок у сфері послуг управління аудиту у сфері торгівлі та послуг Департаменту аудиту Головного управління ДФС у м. Києві Микитенко Ю.Я. за результатами проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЗТЄ Україна» (), податкового законодавства за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, валютного - за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.2011 по 30.06.2018, та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.06.2018 який складений 27.10.2018 року Головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок у сфері послуг управління аудиту у сфері торгівлі та послуг Департаменту аудиту Головного управління ДФС у м. Києві Микитенко Ю.Я. за результатами проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЗТЄ Україна» (), податкового законодавства за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, валютного - за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.2011 по 30.06.2018, та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, - не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, оскільки в ньому не зазначені повні дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме місце народження, громадянство, сімейний стан, місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Вказані недоліки позбавляють суд можливості викликати особу, щодо якої складений протокол, в суд для розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Крім того, матеріали справи не містять документу на підтвердження статусу ОСОБА_1 як посадової особи ТОВ «ЗТЄ Україна» на момент вчинення адміністративного правопорушення. Також, долучений до матеріалів акт проведеної перевірки не містить підпису ОСОБА_1, і всі матеріали, направлені до суду, не завірені належним чином.

Змісту протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів справи вбачається, що під час його складання не були дотримані права ОСОБА_1, оскільки в матеріалах справи відсутні дані про те, що особі, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, було відомо про його складання, вказана особа не ознайомлена зі змістом даного протоколу та матеріалами справи в цілому, їй не були роз'яснені її процесуальні права, а також вона була позбавлена можливості дати пояснення по суті правопорушення.

В даному випадку, слід зазначити, що копія запрошення від 16 листопада 2018 року, адресоване ОСОБА_1, не є беззаперечним підтвердженням того, що вона була належним чином повідомлена про складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП, оскільки жодних підтверджуючих даних про те, що таке запрошення було відправлене адресату та отримане ним, до матеріалів справи не долучено, як і не долучено підтверджуючих документів про отримання ОСОБА_1, або ТОВ «ЗТЄ Україна» вказаного протоколу про адміністративне правопорушення.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по суті, а тому суд приходить до висновку про необхідність направлення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1, за ч.1 ст.163-1 КУпАП разом з матеріалами справи для належного оформлення і усунунення зазначених недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.163-1, 245, 256, 278 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний матеріал №761/48501/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС у м. Києві - для усунення недоліків, визначених даною постановою, та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: