Гребінківський районний суд Полтавської області
__________________________________________________________________________________
Справа №: 528/913/18
П О С Т А Н О В А
Іменем України
28 грудня 2018 року м. Гребінка

Гребінківський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Татіщевої Я.В., секретар судового засідання Сапа А.М., за участі прокурора Бабія С.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Рябеки Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Полтавській області департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , уродженця с. Слободо - Петрівка, Гребінківського району, Полтавської області, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який працює на посаді міського голови м. Гребінка в Гребінківській міській раді Полтавської області, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи головою Гребінківської міської ради Полтавської області, посадовою особою органу місцевого самоврядування, являючись згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172 6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 52 вказаного Закону, протягом встановленого Законом десятиденного строку (не пізніше 28.08.2017 року) не подав на офіційний веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання доходу у вигляді одноразової грошової допомоги в сумі 243 600,00 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, однак просив закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, захисник зазначене підтримав.

Прокурор проти закриття провадження у справі з підстави закінчення строків накладення адімінстративного стягнення на момент розгляду справи не заперечував, проте просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП України.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходить до наступного.

Частиною 2 статті 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до примітки до вищевказаної статті, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме, отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно п. в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно рішення 1 сесії 7 скликання Гребінківської міської ради від 17 листопада 2015 року «Про визначення повноважень Гребінківського міського голови ОСОБА_1 », визнано повноваження Гребінківського міського голови Колісніченка Віталія Івановича.

Відповідно до розпорядження голови Гребінківської міської ради Полтавської області №37-к від 17.11.2015 року він приступив до виконання повноважень міського голови та йому присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування, 4 категорія посад.

Згідно рішення 1 сесії VII скликання Гребінківської міської ради від 27 листопада 2017 року «Про визначення повноважень Гребінківського міського голови ОСОБА_1 », визнано повноваження Гребінківського міського голови ОСОБА_1 , та збережено раніше встановлений 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування, 4 категорія посад.

Таким чином, на підставі п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» №1801-VIII від 21.12.2016 року, прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року становив 1544 гривні.

Відповідно до інформації, наданої в листі № 12/1074 від 21.05.2018 року Військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , ОСОБА_1 16 серпня 2017 року відповідно до наказу військового комісара № 332 від 15.08.2017 року перераховано одноразову грошову допомогу у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності в сумі 243 600 грн. 00 коп. Кошти було перераховано за платіжним дорученням № 2185 від 16.08.2017 року на наданий ОСОБА_1 банківський рахунок.

Згідно копії протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, № 64 від 12.08.2016 року та копії платіжного доручення № 2185 від 16 серпня 2017 року про переведення ІНФОРМАЦІЯ_3 грошових коштів в сумі 243 600,00 грн. на рахунок в АТ «Ощадбанк», з призначенням «оплата одноразової допомоги в разі інвалідності військовослужбовцю для зарахування на к/р № 3637 ОСОБА_1 згідно постанови КМУ № 975 від 25.12.13 р.».

Враховуючи, що ОСОБА_1 подавав на розгляд вищевказаної комісії усі необхідні документи, у тому числі довідку МСЕК серії 10 ААА № 172405 від 23.01.2014 року, то йому було достовірно відомо про вимоги чинного законодавства, зокрема, постанови КМУ № 975 від 25.12.2013 року, та він був обізнаний в тому, що отримає одноразову грошову допомогу у розмірі 200- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності.

Таким чином, 18.08.2017 року на момент отримання на банківський рахунок грошових коштів, ОСОБА_1 була відома точна сума, яку він отримав.

Оскільки ОСОБА_1 отримав дохід у вигляді одноразової грошової допомоги 18.08.2017 року, то останній відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у зв`язку з суттєвою зміною у майновому стані у десятиденний строк з моменту отримання доходу зобов`язаний був повідомити про це Національне агентство, а саме, не пізніше 28.08.2017 року.

Отже, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами по справі:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 239 від 26 вересня 2018 року;

- рішенням 1 сесії 7 скликання Гребінківської міської ради від 17 листопада 2015 року «Про визначення повноважень Гребінківського міського голови ОСОБА_1 » ;

- розпорядженням голови Гребінківської міської ради Полтавської області № 37-к від 17.11.2015 року;

- рішенням 1 сесії VII скликання Гребінківської міської ради від 27 листопада 2017 року «Про визначення повноважень Гребінківського міського голови ОСОБА_1 »;

- листом № 12/1074 від 21.05.2018 року Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 ;

- протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, № 64 від 12.08.2016 року та копією платіжного доручення № 2185 від 16 серпня 2017 року про переведення ІНФОРМАЦІЯ_3 грошових коштів в сумі 243 600,00 грн. на рахунок в АТ «Ощадбанк»;

- скріншотом офіційної сторінки веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно якого ОСОБА_1 подано до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування три декларації: 29.03.2017 року щорічну декларацію за 2016 рік, 23.03.2018 року щорічну декларацію за 2017 рік та 27.08.2018 року повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання кредиту та придбання автомобіля, а також копіями відповідних декларацій;

- рішенням голови Гребінківської міської ради Полтавської області Колісніченка В.І. № 42 від 02.03.2017 року "Про затвердження заходів щодо запобігання корупції у Гребінківській міській раді на 2017 рік"та додатком до нього;

- рапортом старшого о/у УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ Національної поліції України майора поліції Панасенка А.О. від 26.09.2018 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання 18.08.2017 року доходу у вигляді одноразової грошової допомоги, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.172-6 КУпАП, а саме: неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Однак, зважаючи на те, на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення, встановлені ст. 38 КУпАП, суд вбачає підстави для закриття провадження у справі відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП.

На підставі ч. 2 ст. 172-6 КупАП, керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та закрити провадження у справі у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги апеляційному суду Полтавської області через Гребінківський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з винесення постанови.

Суддя Я. В. Татіщева