П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2018 Справа №607/13511/18

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицак Р.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, пенсіонера, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП 148386 від 09.07.2018 року, та доданих до нього матеріалів, громадянин ОСОБА_1 09 липня 2018 року о 12 год. 20 хв. здійснює господарську діяльність, а саме здає в оренду житлове приміщення, без держаної реєстрації його, як субєкта господарської діяльності та будь-яких інших документів на даний вид діяльності , чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.

Оглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, приходжу до висновку, що вказані матеріали направлені в суд неналежно оформленими.

На підставі ст.278 Кодексу України про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Зі змісту ч. 1 ст. 164 КУпАП вбачається, що вказана норма є бланкетною тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а отже у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту та має бути викладено їх зміст. Так, ч.1 ст.164 КУпАП передбачено, зокрема, відповідальність за провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Таким чином, у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути посилання на відповідний нормативний документ, у якому передбачено необхідність держаної реєстрації особи, як субєкта господарської діяльності та будь-яких інших документів на даний вид діяльності, іншого документа дозвільного характеру, що в даному протоколі посадовою особою не зазначено, а також повинні бути посилання на норми закону, які забороняють діяльність, яка здійснюється ОСОБА_1

Окрім того у протоколі про адміністративне правопорушення ГП 148386 від 09 липня 2018 року не вказано місце складання протоколу, та місце вчинення правопорушення, що унеможливлює визначити місце розгляду справи, згідно ст.276 КУпАП яка передбачає - справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Зокрема, не зазначено яке саме житлове приміщення здає в оренду громадянин ОСОБА_1, адресу такого приміщення.

На вимогу ст. 251 КУпАП доказами при розгляді справ по адміністративним правопорушенням є фактичні дані, на підставі яких відповідно до закону встановлюються наявність або відсутність адміністративного правопорушення, провина особи у його скоєнні, та інші обставини, які мають значення для вірного та обєктивного вирішення справи.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що громадянин ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність, а саме здає в оренду житлове приміщення. Згідно письмових пояснень громадянина ОСОБА_1, які долучені до матеріалів адміністративної справи, таким житловим приміщенням є квартира, власником якої він являється, однак відповідних підтверджуючих документів про право власності на житлове приміщення при матеріалах справи не міститься, тобто незрозуміло чи є він дійсно власником житлового приміщення, та чи саме він є субєктом адміністративного правопорушення передбаченого ст. 164 КУпАП.

Також відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність. Такі дані відсутні в матеріалах адміністративної справи.

Відсутність цих даних з врахуванням вищенаведених недоліків не дає можливості повно та обєктивно розглянути дану справу та накласти на правопорушника адміністративне стягнення.

За таких обставин, враховуючи, що вищевказані порушення, допущені при оформленні матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч. 1 ст. 164 КУпАП, позбавляють суд можливості забезпечити належний розгляд даної справи, постановити по ній законне і обґрунтоване рішення, зокрема унеможливлює всебічно, повно та обєктивно дослідити обставини даного адміністративного правопорушення, та дати належну оцінку діям особі, відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, а тому вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, слід направити в Тернопільський ВП ГУНП в Тернопільській області для належного дооформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 164, 251, 256, 276, 278 КУпАП, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути для належного дооформлення в Тернопільський ВП ГУНП в Тернопільській області .

Головуючий суддяОСОБА_2