Справа № 159/3888/18
Провадження № 3/159/1834/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2018 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Панасюк С.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки у Волинській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2/А, кв. 71, за ч.2 ст.172-6 КпАП

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді старшого державного інспектора митного поста «Ковель» Волинської митниці ДФС, відповідно до п.п. «є» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомила про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу Національне агентство з питань запобігання корупції, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу «Про переведення» Волинської митниці ДФС №162-о від 15.03.2017 року, ОСОБА_1, старшого державного інспектора відділу митного оформлення №6 митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС, з 16.03.2017 року переведено на посаду старшого державного інспектора митного поста «Ковель» Волинської митниці ДФС.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2017 року становить 1 600 гривень. Таким чином, у разі отримання доходу на суму понад 50 п.м. X 1600 грн. = 80 000 грн., суб'єкт декларування зобов'язаний в порядку і строки встановлені Законом та рішенням НАЗК подати в електронній формі декларацію про суттєві зміни в майновому стані.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до пункту 6 Розділу II вищезазначеного Порядку, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб - сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до положень ст. 47 Закону:

Подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Перевіркою встановлено, що 12.12.2017 року між ПП «КОНДОР» (в подальшому «Комісіонер») та ОСОБА_1, ІПН: НОМЕР_1 (в подальшому «Комітент»), було укладено Договір комісії №2150, відповідно до якого Комісіонер зобов'язується за винагороду за рахунок Комітента здійснити від свого імені угоду з продажу товару, а саме транспортного засобу марки BMW, модель 530D, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХХ 668532, вартість якого за домовленістю сторін становить 193120 (сто дев'яносто три тисячі сто двадцять) грн.

В подальшому 12.12.2017 року між ПП «КОНДОР» (в подальшому «Продавець»), який є Комісіонером та діє у відповідності до п.8 Постанови КМУ №1388 від 07.09.1998 р. та на підставі укладеного з власником транспортного засобу Договору комісії №2150 від 12.12.2017 року, в особі відповідального, ОСОБА_2, з однієї сторони та ОСОБА_3 (в подальшому «Покупець») з другої сторони, укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу № 2150, відповідно до якого Продавець зобов'язується передати у власність Покупця транспортний засіб (який підпадає під визначення вживаного транспортного засобу) - марки BMW, модель 530D, 2002 року випуску, синього кольору, VIN № WBADL81040GX63035, свідоцтво про реєстрацію ТЗ № СХХ 668532 від 23.12.2014 року.

Згідно пп. 2.1 п. 2 «Передача об'єкта» договору купівлі-продажу транспортного засобу № 2150 від 12.12.2017 року, передача транспортного засобу Продавцем і прийняття його Покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна в момент підписання цього договору.

Згідно пп. 2.2 п. 2 «Передача об'єкта» договору купівлі-продажу транспортного засобу № 2150 від 12.12.2017 року, Покупець набуває право власності на транспортний засіб з моменту підписання сторонами даного договору купівлі-продажу.

Відповідно до п. З «Оплата та розрахунки за договором» договору купівлі-продажу транспортного засобу № 2150 від 12.12.2017 року, за домовленістю сторін ціна транспортного засобу становить 193120 (сто дев'яносто три тисячі сто двадцять) грн.

Таким чином, ОСОБА_1 12.12.2017 року отримала дохід від продажу транспортного засобу, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 грн.) та була зобов'язана в порядку і строки, передбачені законодавством, письмово повідомити про це Національне агентство, не пізніше 22.12.2017 року.

Разом з тим, проведеним моніторингом на офіційному сайті НАЗК «nazk.gov.ua» встановлено, що повідомлення про зміни в майновому стані, щодо продажу транспортного засобу марки BMW, модель 530D, 2002 року випуску, VIN № WBADL81040GX63035 та отримання доходу в сумі 193120 (сто дев'яносто три тисячі сто двадцять) грн. ОСОБА_1 не подала, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Наданим поясненням ОСОБА_1 пояснила, що вона не повідомила

про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного

електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний

електронний кабінет Національне агентство з питань запобігання корупції, з

приводу фактично отриманого доходу 12.12.2017 року від продажу

транспортного засобу марки BMW модель 530 D, (VIN № WBADL81040GX63035) в сумі 115000 (сто п'ятнадцять тисяч) грн., оскільки ОСОБА_1 не було відомо про необхідність подання вищевказаного повідомлення.

ОСОБА_1 належним чином була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб'єктом декларування не повідомила про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет Національне агентство з питань запобігання корупції, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 52 Закону та вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 на розгляд справи не зявилась, про причини неявки не повідомила.

Як вбачається з рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень від 18 серпня 2018 року та 27 вересня 2018 року, відповідно, ОСОБА_1 отримала листи з повістками про виклик до суду.

Європейський Суд з прав людини у своєму рішенні від 03 квітня 2008 року у справі "Пономарьова проти України" констатував, що сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Суд вжив достатніх заходів для своєчасного та належного повідомлення ОСОБА_1 про виклик до суду. ОСОБА_1 протягом часу знаходження справи у суді (понад два місяці) неодноразово викликалась до суду, знала, що відносно неї складений протокол про адміністративне правопорушення і їй слід чекати виклику до суду у місці її проживання, отримала судові повістки про виклик до суду, однак до суду на розгляд справи не зявлялась.

Такі її дії мають очевидні ознаки штучного створення підстав для закінчення передбаченого ст.38 КпАП України строку накладення адміністративного стягнення і намагання уникнути в такий спосіб адміністративної відповідальності. Про таке намагання свідчить хоча б те, що ОСОБА_1 за весь тривалий час знаходження справи у суді не направила до суду бодай пояснення чи заперечення, не залучила адвоката, маючи для цього усі можливості.

Зловживання процесуальними правами, ухилення від зявлення до суду не можуть мати наслідком закриття провадження і звільнення, тим самим, від відповідальності.

Накладаючи адміністративне стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення.

Керуючись ст.ст.40-1, 283, 284, 294 КпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ КОВЕЛЬСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_4