Провадження № 3/582/319/18
Справа № 582/1179/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2018 року

Суддя Недригайлівського районного суду Сумської області Петен Я.Л., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення № 1 від 10.09.2018 з доданими до нього матеріалами, що надійшли з Недригайлівського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючий, -

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

14.09.2018 до Недригайлівського районного суду Сумської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, в якому зазначено, що він вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП, а саме: несплату аліментів на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості в розмірі 22200,00 грн, що підтверджується обчисленням заборгованості, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання з 24.09.2010.

Вивчивши проткол та матеріали, додані до нього, вважаю, що у відповідності до положень ст. 278 КУпАП адміністративний матеріал необхідно повернути на доопрацювання з таких підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 2 п. 4 розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 за № 512/5, зміст протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення..

Згідно із ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб'єктивних та об'єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст.183-1 КУпАП.

Редакція ст.183-1 КУпАП вступила в дію 06 лютого 2018 року.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 1 від 10.09.2018 зазначено, що вчинене правопорушення є триваючим, розпочалось 24.09.2010 (день предявлення виконавчого документа до виконання ) та виявлене 10.09.2018 при складенні розрахунку заборгованості по аліментах.

До протоколу додано довідку-розрахунок про розмір нарахованих сплачених аліментів згідно виконавчого листа Недригайліського районного суду № 2-2380/10 від 23.03.2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дочки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, у твердій грошовій сумі 400 (чотириста) грн. щомісячно, починаючи стягнення з 21.01.2010 та до досягнення дитиною повноліття, в розрізі помісячно.

За період з 23.03.2010 по 01.09.2018 нараховано аліментів згідно вищезазначеного виконавчого листа у сумі 41 380 грн., фактично сплачено 19 180 грн. Станом на 01.09.2018 заборгованість по сплаті аліментів складає 22 200 грн.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі, тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Відповідно до ч. ч. 13-15 п. 4 розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 за № 512/5, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

З протоколу вбачається, що місцем його складання є орган державної виконавчої служби. У графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» ОСОБА_1 власноручно зазначено: «зауважень немає». Копію протоколу отримав 10.09.2018, про що свідчить підпис.

Однак, статтею 183-1 КУпАП передбачено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, а редакція ст.183-1 КУпАП вступила в дію 06.02.2018, то заборгованість ОСОБА_1 за період з лютого по серпень 2018 року не перевищує відповідних платежів за шість місяців.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, вказаний матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно направити до Недригайлівського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області для належного оформлення для усунення вказаних вище недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Повернути адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення до Недригайлівського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області для належного оформлення з підстав, зазначених у мотивувальній частині постанови.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя: Я. Л. Петен