Справа № 557/699/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Пацко Д.В., при секретарі Довгалець Н.М., за участю прокурора Авруки М.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки у Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с. Бочаниця Гощанського району Рівненської області, жителька с. Симонів, вул. Хабарська, 22 Гощанського району Рівненської області, громадянинка України, ІНФОРМАЦІЯ_2, працює на посаді , рівнозначній посаді головного спеціаліста - бухгалтера Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області -

за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст.268 КУпАП роз'яснено,

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 23.08.2018 року складено адміністративний протокол № 144 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно якого ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного спеціаліста бухгалтера Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області, будучи відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обовязкового подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, порушила вимоги, передбачені ч. 2 ст. 45 Закону, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме наказом Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області № 11 від 07.04.2017 ОСОБА_1 звільнено з посади відповідно до п. 1 ч.1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» з 07.04.2017, таким чином у неї виник обовязок в термін до 00:00 год. 28.04.2017 подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті НАЗК декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2017 по 07.04.2017. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на веб-сайті «nazk.gov.ua» встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію перед звільненням за період з 01.01.2017 по 07.04.2017 08.06.2017 о 17.02 год.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, не визнала, показала, що вона наказ про звільнення оскаржила в судовому порядку та є рішення суду, яке набрало законної сили, про поновлення її на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, тому просить провадження по справі закрити в звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Прокурор вважає обґрунтованим притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, протокол складено відповідно до вимог КУпАП, є склад адміністративного правопорушення, просить визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного правопорушення за ст. 172-6 ч.1 КУпАП та піддати адміністративному стягненню в межах санкції статті 172-6 ч.1 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали, додані до протоколу про адміністративне правопорушення, дійшов висновку про відсутність складу в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Статтею 172-6 ч.1 КУпАП передбачена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що наказом Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області № 11 від 07.04.2017 ОСОБА_1 звільнено з посади відповідно до п. 1 ч.1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» з 07.04.2017.

Вважаючи даний наказ незаконним, ОСОБА_1 оскаржила його в судовому порядку.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.11.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано наказ Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області №11 від 07.04.2017 року "Про звільнення ОСОБА_1І.», зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області поновити ОСОБА_1 з 08.04.2017 року на посаді, рівнозначній посаді головного спеціаліста бухгалтера Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області, яку вона займала до звільнення, зобов'язано Головне Управління Держгеокадастру у Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 08.04.2017 року по день фактичного її поновлення на роботі.

Постановою Житомирського апеляційного суду від 27.08.2018 постанову суду змінено, резолютивну частину викладено в наступній редакції : «визнати протиправним та скасувати Наказ заступника голови комісії з ліквідації Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області №11 від 07.04.2017 року "Про звільнення ОСОБА_1 Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області поновити ОСОБА_1 з 08.04.2017 року на посаді головного спеціаліста - бухгалтера Управління Держгеокадастру у Гощанському районі Рівненської області. Стягнути з Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 08.04.2017 по 27.08. 2018 року в сумі 63805,37 (шістдесят три тисячі вісімсот п'ять грн 37 коп.) грн.

Суд дійшов висновку, що на час розгляду матеріалів відносно ОСОБА_1 відсутні підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, наказ про її звільнення скасовано, відтак відпали обставини, по яких було складено протокол про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладене суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому провадження відносно неї підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-6, 247, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, на підставі п.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Гощанський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.В. Пацко