ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року м. Запорожжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя справу про адміністративне правопорушення за адміністративним протоколом №295, що надійшла з офісу великих платників податків ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, голови правління Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 21.11.2018 року №295, при проведенні перевірки Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», головою правління якого є ОСОБА_1, встановлено порушення п.240.1 ст.240, пп.242.1.1, п.242.1, ст.242, ст.243, п.249.1, п.249.2, п.249.3 ст.249 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ, зі змінами та доповненнями, в результаті чого занижено екологічний податок на загальну суму 3 804 076,86 грн., у тому числі по періодах: 1 квартал 2015 року 322 156,3 грн.; 2 квартал 2015 року 327 436,54 грн., 3 квартал 2015 року 329 754,64 грн.; 4 квартал 2015 року 330 826,38 грн.; 1 квартал 2016 року 405 363,11 грн.; 2 квартал 2016 року 216 959,13 грн.; 3 квартал 2016 року 306 092,19 грн.; 4 квартал 2016 року 411 303 грн.; 1 квартал 2017 року 1 052 955,78 грн.; 2 квартал 2017 року 101229,79 грн. Розрахунок екологічного податку за 1-й-2-й квартали 2015 року в сумі 649 592,84 грн., підпадає під визначення статті 102 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-У1, із змінами та доповненнями.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 пояснив, що останній вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнає, оскільки не згоден з висновками акта перевірки, у зв'язку з чим, підприємством подано до Запорізького окружного адміністративного суду адміністративний позов про скасування податкових повідомлень-рішень, який на теперішній час не розглянуто.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 14 КУпАП підставою для притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративних правопорушень, повязаних з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обовязків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Обов'язковою умовою притягнення до адміністративної відповідальності є наявність вини у діях порушника.

Вина особи може бути виражена у формі наміру або необережності. Намір особи на здійснення адміністративного правопорушення буде простежуватися тоді, коли особа, що його зробила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії або бездіяльності, передбачало їхні шкідливі наслідки й бажало їх або свідомо допускало настання цих наслідків. Необережність буде мати місце тоді, коли особа, що зробила адміністративне правопорушення, передбачало можливість настання шкідливих наслідків своїх дій або бездіяльності, але розраховувала на їхнє запобігання або не передбачало можливості настання таких наслідків, хоча повинно й могло їх передбачити.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Судом встановлено, що на підставі акту перевірки ПАТ «Запоріжгаз» від 25.09.2018 року за № 93/28-10-47-09/03345716, складено протокол про адміністративне правопорушення № 295 відносно голови правління ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Крім того, на підставі акту перевірки від 25.09.2018 року за № 93/28-10-47-09/03345716 було прийнято податкове повідомлення - рішення № від 16.10.2018 року.

ПАТ «Запоріжгаз» не погоджуючись з зазначеним податковим повідомленням - рішенням подало до Запорізького окружного адміністративного суду адміністративний позов про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 16.10.2018 року, який на теперішній час не розглянуто.

Тобто, податкове повідомлення - рішення № від 16.10.2018 року, складене на підставі акту перевірки від 25.09.2018 року за № 93/28-10-47-09/03345716 в стані оскарження, а тому зазначений акт не може бути покладений в основу вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, оскільки аналіз тільки самого акту перевірки не може служити належним доказом про те, що в його діях є склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП України, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на надані пояснення, приймаючи до уваги, що на час розгляду справи судом процедура оскарження не закінчена, суд дійшов висновку, що наявними в матеріалах справи документами скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП не підтверджено, а отже, в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 163-1 ч 1 КУпАП, що відповідно до ст. 247 п. 1 КУпАП є підставою для закриття провадження по справі

Керуючись ст. 247, 163-1, 283, 284 КУпАП України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП України - закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Н.І.Рибалко