П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.10.2018 Справа №607/12825/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Вийванко О.М.

при секретарі с/з Стрілкова М. С.

за участю

прокурора Шафранюк В. М.

особи, яка притягується до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Передмінка Лановецького району Тернопільської області, українки, громадянки України, із вищою освітою, одруженої, працюючої провідним спеціалістом відділення комплектування Тернопільського об`єднаного міського військового комісаріату Тернопільської області, жительки АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції»,-

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області одержано з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для розгляду матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Як вбачається із протоколу №0900116 про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП від 27 червня 2018 року, ОСОБА_1 , працюючи на посаді провідного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи державним службовцем категорії «В» та згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, в установлений законом термін, не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані з моменту отримання доходу від відчуження рухомого майна (продажу автомобіля) в сумі 89 000 гривень, що перевищує прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 80 000 гривень встановлених на 1 січня відповідного року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП не визнала, посилаючись на те, що в неї не було умислу на приховання даної інформації та нею помилково не повідомлено НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Прокурор в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як вважає, що в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП, однак враховуючи, що закінчилися на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, передбачених статтею 38 КУпАП, вважає, що слід закрити справу.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 наказом т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 від 04.09.2014 № 203, прийнята на роботу та призначена на посаду провідного спеціаліста відділення комплектування Тернопільського об`єднаного міського військового комісаріату Тернопільської області з 04 серпня 2014 року.

01 вересня 1995 року ОСОБА_1 прийнято присягу державного службовця.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, посадові особи з державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст.12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на першому етапі розпочинає свою роботу з 01.09.2016 для службових осіб, які станом па 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Повідомлення про суттєві зміни майновому стані суб`єкта декларування подаються службовими особами, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 5 і: Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. На другому етапі розпочинає свою роботу з 01.01.2017 для всіх інших суб`єктів декларування передбачених Законом.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подала декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік) о 22 год. 58 хв. 26.02.2017, о 15 год. 55 хв. 04.03.2017 - виправлену за 2016 рік та щорічну за 2017 рік о 20 год. 26 хв. 27.02.2018 тобто своєчасно з дотримання вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджує її ознайомлення із вимогами вказаного вище Закону.

Крім цього, ознайомлення ОСОБА_1 із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» підтверджується відомостями доведення до особового складу Тернопільського ОМВК антикорупційного законодавства України, списком особового складу Тернопільського ОМВК до якого доведено «Рекомендації суб`єктам декларування до чергового етапу декларування в Україні» із підписами про ознайомлення, в тому числі й ОСОБА_1 та іншими документами, які додані до протоколу.

Незважаючи на це, ОСОБА_1 порушено вимоги фінансового контролю,

а саме, не повідомлено НАЗК про суттєві зміни у майновому стані стосовно

отримання доходу від відчуження рухомого майна, загальною вартістю

89 000 гривень.

Зокрема встановлено, що відповідно до інформації Регіонального сервісного центру в Тернопільській області МВС України за ОСОБА_1 з 05.01.2010 був зареєстрований транспортний засіб (автомобіль) марки ВАЗ 2008 року випуску, чорного кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , який 14.06.2017 перереєстрований на нового власника по договору укладено в територіальному сервісному центрі. Вказана вартість продажу даного транспортного засобу становить 89 000 грн.

Таким чином ОСОБА_1 14.06.2017 отримала дохід від продажу вказаного вище транспортного засобу в сумі 89 000 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, . оновлених для працездатних осіб на 01.01.201 7.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII, установлено з 1 січня 2017 року - прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1600 гривень, тобто на момент отримання доходу від відчуження рухомого майна (продажу автомобіля) ОСОБА_1 сума доходу перевищувала 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 80 000 гривень.

За таких умов, у ОСОБА_1 в період з 00:00 год. 15.06.2017 по 23:59 год. 24.06.2017 виник обов`язок, відповідно до вимог ч. 2 ст. 52 Закону у десятиденний строк з моменту отримання доходу повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Реєстру встановлено, що ОСОБА_1 не повідомлено НАЗК про суттєві зміни у майновому стані з унікальним ідентифікатором документа (https ://public. nazk. gov. ua/declarat.ion/ НОМЕР_2 -bde8-423bici72d2d) взагалі.

Згідно з ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі за текстом - КУпАП), відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно з відповіддю НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог вказаної вище статті не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані з моменту з моменту отримання доходу від відчуження рухомого майна (продажу автомобіля) в сумі 89 000 гривень, що перевищує прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 80 000 гривень встановлених на 1 січня відповідного року, чим вчинила адміністративне порушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Як вбачається із матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, порушення було виявлено 31 травня 2018 року, що підтверджується листом №31/19-2413 від 31.05.2018 р., регіонального сервісного центру в Тернопільській області та листом від 04 червня 2018 року № 17/6/6-1199 нт.
Згідно із п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2, 3 статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи встановленні судом фактів, що адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, було вчинено 25 червня 2017 року, а було виявлене 31 травня 2018 року, суд приходить до переконання, що спливли строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 36, 38, 172- 7, п. 7 ст. 247, 283,284 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172 - 6 КУпАП, закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Головуючий суддяО. М. Вийванко