Справа № 592/7922/18
Провадження № 3/592/1438/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2018 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Катрич Ольга Михайлівна, з участю прокурора прокуратури Військової прокуратури Сумського гарнізону ОСОБА_1, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, адвоката-Вдовіченко О.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродження с. Хустянка, Буринського району, Сумської області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 А, кв. 52, працюючого директором Сумської філії Концерну радіомовлення, радіозв»язку та телебачення,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

22.06.2018 року Управлінням захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України складено протокол про адміністративне правопорушення № 216/2018 за ч.2 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2, у якому по суті правопорушення зазначено те, що відповідно до Статуту Концерну радіомовлення радіозв'язку, та телебачення (далі-Концерн) затвердженого наказом Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 17.05.2016 № 333, Концерн є державним господарським об'єднанням підприємств, створеним наказом Державного комітету України по зв'язку від 04.10.1991 № 102 «Про створення концерну РТТ», заснованим на державній власності і належить до сфери управління Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України. Відокремлені підрозділи Концерну очолюють директори, яких призначає на посаду генеральний директор Концерну шляхом укладання контракту після погодження Уповноваженим органом управління. Згідно наказу президента Концерну від 04.09.2001 № 51/ок ОСОБА_2 призначено на посаду директора Сумського обласного радіотелевізійного передавального центру Концерну РРТ на основі укладеного 04.09.2001 року контракту.Відповідно до довіреності Концерну РРТ ОСОБА_2 уповноважено представляти інтереси Концерну з питань що пов'язані з господарською діяльністю Філії з наступними повноваженнями: самостійно укладати, підписувати, змінювати, розривати від імені Концерну усі правочини, договори, угоди, контракти які стосуються комунальних платежів, послуг проводового телефонного зв'язку, забезпечення енергоживленням, виплати заробітної плати;самостійно укладати господарські договори на закупівлю товарів, робіт, послуг, які увійшли у додаток до річного плану Концерну в межах сум плану закупівель філії;бути представником Концерну з питань, що стосуються філії в усіх судах загальної юрисдикції, господарських та інших спеціалізованих судах, в судах апеляційної, касаційної інстанції, Верховному Суді України з усіма правами згідно ЦПК, КГІК, ПІК, КАС України. Таким чином, директор Сумської філії Концерну РРТ ОСОБА_2 здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки і відноситься до службових осіб.

Із викладеного слідує, що директор Сумської філії Концерну РРТ ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

Так, ОСОБА_2 06.10.2017 згідно відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер №84461572 набув право власності на об'єкт житлової нерухомості-квартиру за адресою: АДРЕСА_1, площею 57,64 кв.м, вартістю 145 000 гривень 00 копійок., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 01, підставою виникнення права власності є договір купівлі продажу від 06.04.2017, посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3Таким чином, директор Сумської філії Концерну РРТ ОСОБА_2 06.04.2017 придбав об'єкт житлової нерухомості - квартиру, вартість якої склала 145 000,00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, безвідповідально поставився до своїх обов'язків та не повідомив десятиденний термін НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, що є вчиненням правопорушення, пов'язаною з корупцією передбаченою ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 2 ст.172 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що декларацію заповнював в електронному вигляді перший раз, проявив неуважність, умислу приховати придбання квартири не було, так як у щорічній декларації за 2017 рік він зазначив про квартиру.

Адвокат просить суд закрити провадження у справі, так як 3 х місячний строк притягнення до адміністративної відповідальності сплив.

Прокурор вважає, що дії ОСОБА_2 необхідно кваліфікувати за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, підтримав і просить суд призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, адвоката та думку прокурора та дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_2наявний склад адміністративного правопорушення повязаного з корупцією передбачений ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Частина 2 ст. 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України " Про запобігання корупції"у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно наказу президента Концерну від 04.09.2001 № 51/ок ОСОБА_2 призначено на посаду директора Сумського обласного радіотелевізійного передавального центру Концерну РРТ на основі укладеного 04.09.2001 року контракту (а.с. 14-21), відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією .

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2017 року 1600 грн. Отже, визначений законодавством поріг, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, становить 80 000 грн.

Відповідно до п. 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 06.04.2017 року придбав у власність об'єкт житлової нерухомості- квартиру площею 57,64 кв.м за адресою. АДРЕСА_1, вартістю 145 000 гривень 00 копійок., реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 01, на підставі договору купівлі-продажу від 06.04.2017 року, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 (а.с. 22-24)

Перевіривши інформацію, розміщену на офіційному сайті Єдиного Державного Реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані у десятиденний строк з моменту придбання майна. В той же час, на цьому сайті 19.03.2018 року та 19.04.2018 року опублікована щорічна декларація за 2017 рік, де задекларована квартира площею 57,64 кв.м власник ОСОБА_2 (а.с. 44)

Отже в судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що директор Сумської філії Концерну РРТ ОСОБА_2 не повідомив у десятиденний термін НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за що встановлена ч. 2 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Разом з цим, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, воно було виявлено 22.06.2018 року, але адміністративний матеріал розглядається 03.10.2018 року, так им чином, на час розгляду справи в суді, минув тримісячний строк накладення адміністративного стягнення за зазначене правопорушення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного вважаю за необхідне закрити провадження у справі.

Керуючись ст. 8, ч.2 ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 2 ст.1726 КУпАП у звязку із закінченням строку для притягнення до адміністративної відповідальності.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Катрич