Справа № 203/2166/18
Провадження № 3/0203/1394/2018
ПОСТАНОВА

28 серпня 2018 р. Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Підберезного Г.А.,

при секретарі Суховерхої А.С.,

за участю: прокурора Текутєва А.А.

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1

захисника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро матеріали протоколу про корупційне адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, депутат Дніпропетровської обласної ради, раніше до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення не притягався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 1726 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 відповідно до рішення першої сесії 7 скликання Дніпропетровської обласної ради від 16.12.2015 за результатами виборів та реєстрації набув повноважень депутата Дніпропетровської обласної ради,будучи згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), та відповідно до ст. 1 Закону субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення ч. 2 ст. 52 Закону, без поважних причин, своєчасно не подав на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у звязку з продажем рухомого майна на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, а саме: 26.10.2017 ОСОБА_1, перебуваючи у територіальному сервісному центрі МВС України №1241 зняв з обліку свій власний автомобіль марки Toyota Land Cruiser 2013 р.в. для продажу.

Після чого, 06.11.2017 перебуваючи у приватного нотаріуса ОСОБА_3 в м. Дніпро, видав довіреність на вищевказаний автомобіль на імя ОСОБА_4 якою уповноважив останнього розпоряджатися автомобілем належним ОСОБА_1. який відповідно до договору купівлі-продажу №1242/2017/695793 продано ОСОБА_5 за ціною 647 554 грн.

08.11.2017 ОСОБА_1 отримав всю суму вартості автомобіля 647 554 грн., про що був зобовязаний у десятиденний строк повідомити Національне агентство про суттєву зміну у майновому стані.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 1726 КУпАП.

У звязку з викладеним стосовно ОСОБА_1 було складено протокол № 648 та про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 22 червня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник ОСОБА_2 вину в адміністративному правопорушенні не визнали, наполягали, що в матеріалах адміністративної справи відсутні докази, які б підтверджували наявність в діях ОСОБА_1 умислу на порушення вимог фінансового контролю, ОСОБА_1 наголошував, що не був обізнаний з Порядком інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані. Також подали клопотання про закриття провадження у справі у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 1726 КУпАП.

Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані матеріали, приходжу до наступного.

ОСОБА_1 відповідно до рішення першої сесії 7 скликання Дніпропетровської обласної ради від 16.12.2015 за результатами виборів та реєстрації набув повноважень депутата Дніпропетровської обласної ради (а.с. 15).

Таким чином, ОСОБА_1, є депутатом Дніпропетровської обласної ради, та відповідно до п. п. «б» п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на нього поширюється дія вказаного закону.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених законом.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена за ч. 2 ст. 1726 КУпАП, полягає у порушенні вимог фінансового контролю, яке полягає, зокрема, у несвоєчасному повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Згідно ч. 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Оскільки з 01 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб був встановлений в розмірі 1 600 грн. 00 коп., повідомлення, передбачене ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», мало направлятись у разі отримання доходу, що перевищує 80 000 грн.

26.10.2017 ОСОБА_1, перебуваючи у територіальному сервісному центрі МВС України №1241 зняв з обліку свій власний автомобіль марки Toyota Land Cruiser 2013 р.в. для продажу.

Після чого, 06.11.2017 перебуваючи у приватного нотаріуса ОСОБА_3 в м. Дніпро, видав довіреність на вищевказаний автомобіль на імя ОСОБА_4 якою уповноважив останнього розпоряджатися автомобілем належним ОСОБА_1, який відповідно до договору купівлі-продажу №1242/2017/695793 продано ОСОБА_5 за ціною 647 554 грн., яку він отримав 08.11.2017 і яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб.

Інформацію про придбання вищевказаного автомобіля вказав в щорічній декларації за 2017 рік, поданій в цьому році.

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з вимогами ст.ст.245, 251, 252, 280КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення з дослідженням доказів у справі.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає у разі не повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Законом України від 21.12.2016 №1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб на 1 січня 2017 року становить 1 600,00 грн.

Тобто після отримання доходу, придбання майна на суму більше 80 000,00 грн. (50прожиткових мінімумів,встановлених для працездатних осібна 01.01.2017) субєкт декларування зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зазначена у повідомленні інформація включається до реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті НАЗК.

У п. 4 «Повідомлення про суттєві зміни» зазначено, що субєкт декларування повинен повідомити про цінне рухоме майно (транспортні засоби), які він придбав (набув у власність), якщо їх вартість перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Будучи обізнаним щодо вимог Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи про обов'язок повідомляти у десятиденний термін про суттєві зміни у майновому стані, ОСОБА_1 не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, а саме про отримання доходу від продажу автомобіля в розмірі 647 554 грн.

Даних щодо обставин, які об'єктивно могли завадити ОСОБА_1 подати до НАЗК декларації про майновий стан та про суттєві зміни майнового стану у встановлений законом строк суду не надано, а матеріали справи їх не містять.

За таких обставин, судом встановлено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Підстав для закриття провадження у справі за малозначністю відсутні.

При визначені виду і розміру стягнення враховую характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, яка раніше не притягалась до відповідальності за корупційні правопорушення, ступінь його вини.

Обставини, що помякшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

З урахуванням викладеного, зважаючи на те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, не притягався, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 2 ст. 1726 КУпАП.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст. 36, 1726, 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративне правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 700 (ОСОБА_2 тисяча сімсот) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в сумі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська особою стосовно якої вона винесена, захисником такої особи або прокурором, у випадках визначених КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Г.А. Підберезний