П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2018 року м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Зубчук І. В., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу АП Управління патрульної поліції в Житомирській області, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

До Житомирського районного суду Житомирської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, згідно з якими останній 22 липня 2018 року о 16-00 год., будучи особою, відповідальною за експлуатаційний стан вулично-мляхової мережі, не вжив заходів щодо ліквідації ями (вибоїни), довж. 1 м, шир. 0,6 м, глиб. 0,15 м, на проїзній частині, а/д Р-18 Житомир-Сквира, 12 км + 700 м, чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодоріг п. 3.1.1 ДСТУ 3587-97, що стало супутньою причиною ДТП за участі т.з. Renault Megan, д.н.з. НОМЕР_1, під керуванням ОСОБА_2, якому завдало матеріальних збитків, чим порушив вимоги п. 1.5. ПДР, за що відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, не повідомивши причину неявки. Про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджено повідомленням про отримання судової повістки.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3 подала заяву про розгляд справи без її участі та про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких міркувань.

Відповідно до норм ч. 4 ст. 140 КУпАП, порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладення штрафу на посадових осіб, громадян, - суб'єктів господарської діяльності в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від п'яти до десяти діб.

Із змісту ч. 1 ст. 140 КУпАП слідує, що ремонт і утримання автомобільних доріг є обов'язковим для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх об'єктів і користувачів, встановлюють визначене коло обов'язків власників зазначених дорожніх об'єктів або уповноважених ними органів, дорожньо- експлуатаційних організацій, користувачів дорожніх об'єктів та спеціалізованих служб організації дорожнього руху.

Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків (ст. 14 КУпАП).

Відповідно до ч. 2 ст.7 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації.

Органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування, є: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська державні адміністрації (ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги»).

Пунктом 1 затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 456/2011 Положення про Державне агентство автомобільних доріг України визначено, що Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами.

За змістом ст. 11 Закону України «Про автомобільні дороги» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення, належать, зокрема: організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення відповідно до державних будівельних норм і стандартів, а також переліків об'єктів та обсягів бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування, затверджених Кабінетом Міністрів України; забезпечення сталого функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення; здійснення контролю за станом автомобільних доріг загального користування державного значення, виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і здійснення заходів щодо їх ліквідації.

Стаття 13 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачає відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування за стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування, якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, цільове використання бюджетних коштів на ремонт та утримання автомобільних доріг.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про дорожній рух» своєчасне виявлення перешкод дорожнього руху і їхнє усунення, організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки руху належить до компетенції власників автомобільних доріг.

Власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні (ст. 24 Закону України «Про дорожній рух»).

Відповідно до організаційної структури Державної служби автомобільний доріг, органом управління автомобільними дорогами у Житомирській області є Служба автомобільних доріг у Житомирській області.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 працює на посаді начальника ДРП № 1 у філії "Зарічанська ДЕД" ДП "Житомирський облавтодор" і виконує обов'язки відповідно до вимог Посадової інструкції начальника ДРП філії "Зарічанська ДЕД".

Отже, враховуючи те, що ОСОБА_1 є посадовою особою ДРП № 1 у філії "Зарічанська ДЕД" ДП "Житомирський облавтодор", а не Служби автомобільних доріг у Житомирській області, суд дійшов висновку, що останній не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, а тому притягнення його до адміністративної відповідальності є необґрунтованим.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП України, щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП,

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду протягом десяти днів із моменту її винесення.

Суддя І. В. Зубчук