Провадження №3/760/4353/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2018 року суддя Солом?янського районного суду м. Києва Педенко А.М. вивчивши матеріали, що надійшли з Відділу контролю Апарату Верховної Ради України, про притягнення до адміністративної відповідальності державного секретаря Міністерства екології та природних ресурсів України, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 188-19 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 7-сп.25-2018 від 10.05.2018 року вбачається, що ОСОБА_2 займаючи посаду державного секретаря Міністерства екології та природних ресурсів України, несвоєчасно надав відповідь на звернення народного депутата України від 21.02.2018 року № 144-5/13, зареєстроване в Міністерстві екології та природних ресурсів України 03.03.2018 року № 90/4/18, стосовно звернення представників Науково-технічної ради НПП «Гуцульщина» з приводу призначення директора парку ОСОБА_3

Зазначені дії ОСОБА_2 згідно протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 188-19 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 не підтвердив викладені в протоколі обставини та пояснив, що 28.02.2018 року розпорядженням прем'єр міністра України, його відсторонено від виконання повноважень за посадою державного секретаря Міністерства екології та природних ресурсів України на час здійснення дисциплінарного провадження. На час його відсторонення, в міністерстві був визначений виконуючий обов'язки державного секретаря, звернень народного депутата він не отримував, на робочому місці не перебував. Про протокол про адміністративне правопорушення дізнався лише в червні 2017 року, коли повернувся на робоче місце, не отримував викликів для складання протоколу, не був присутнім при його складанні.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, крім іншого, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Стаття 254 КУпАП передбачає, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 278 КУпАП регламентовано. що орган(посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи, чи сповіщено особу, яка бере участь у розгляді справи , про часі місце її розгляду.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення № 7-сп.25-2018 від 10.05.2018 р. зазначеним вимогам не відповідає. Так, складений протокол, крім посади та місця роботи, не містить відомостей про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, а саме - відсутня адреса його реєстрації та/або проживання, що позбавляє суд можливості належним чином повідомити особу, що притягується до адміністративної відповідальності про час та місце розгляду складеного відносно нього протоколу.

Крім того, складений протокол, не містить підпису ОСОБА_2, а також відсутні дані про те, що він отримав копію протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно відсутні і його пояснення по суті правопорушення.

Також, з пояснень ОСОБА_2, та наданих ним документів вбачається, що з 28.02.2018 року розпорядженням прем'єр міністра України, його відсторонено від виконання повноважень за посадою державного секретаря Міністерства екології та природних ресурсів України на час здійснення дисциплінарного провадження.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 не вбачається, події та складу адміністративного правопорушення. Крім того, доказом винуватості ОСОБА_2 є протокол про адміністративне правопорушення, який не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, і вказані вище недоліки перешкоджають всебічному, повному і об'єктивному з'ясуванню обставин даної справи і не можуть бути усунуті в ході розгляду справи.

А тому, суд вважає за необхідне відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі відносно ОСОБА_2, закрити за відсутності в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст.188-19 ч. 1, 245, 247 ч. 1 п. 1, 254, 256, 278, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст. 188-19 КУпАП закрити у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Апеляційного суду міста Києва через районний суд.

Суддя: