Справа № 203/2361/18
Провадження № 3/0203/1504/2018
ПОСТАНОВА

іменем України

28.08.2018 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Єдаменко С.В.,

при секретарі Пилипенко А.С.,

за участю: прокурора Текутєва А.А.

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро матеріали протоколу про корупційне адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадяники України, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючої секретарем судового засідання в Красногвардійському районному суді міста Дніпропетровська, раніше до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення не притягалась,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. ст. 1726 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище «Астапова») згідно наказу керівника апарату Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 11.09.2012 р. № 95-к була призначена на посаду секретаря судового засідання Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська та того ж дня приведена до присяги державного службовці, тобто є державним службовцем та згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), та відповідно до ст. 1 Закону субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення ст. 45 Закону, без поважних причин, своєчасно не подала на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) щорічну декларацію субєкта декларування за 2016 рік. Щорічна декларація субєкта декларування за 2016 рік, була подана ОСОБА_1 19 червня 2017 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

У звязку з викладеним стосовно ОСОБА_1 було складено протокол № 681 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 26 червня 2018 року, який відповідно до ст.257 КУпАП за постановою судді Апеляційного суду Дніпропетровської області від 27 червня 2018 року було направлено на розгляд Кіровського районного суду міста Дніпропетровська.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в адміністративному правопорушенні не визнала, пояснила, що не направила щорічну декларацію своєчасно, оскільки перебуваючи в декретній відпустці не знала про необхідність її подання.

Прокурор в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією.

Вислухавши учасників судового розгляду, вивчивши надані матеріали, приходжу до наступного.

ОСОБА_1 відповідно до наказу керівника апарату Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 11.09.2012 р. № 95-к була призначена на посаду секретаря судового засідання Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська (а.с. 14).

11 вересня 2012 року ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця (а.с. 16).

Таким чином, ОСОБА_1 була призначена посаду державного службовця та відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на неї поширюється дія вказаного закону.

Згідно ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2016 рік 19 червня 2017 року.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.1726 КУпАП, полягає у порушенні вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» щорічна декларація субєкта декларування подається в строк до 01 квітня наступного року. Відповідно до п. 51 Прикінцевих положень до Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції Закону України від 30 березня 2017 року № 1975-VІІІ) строк подання щорічної декларації за 2016 рік було продовжено до 01 травня відповідного року.

Обставини, які б перешкоджали б ОСОБА_1 подати щорічну декларацію за 2016 рік в строк до 01 травня 2017 року відсутні, у звязку з цим підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч.1 КУпАП, а саме несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Посилання на те, що вона не могла подати декларацію через необізнаність про необхідність її подання не можуть бути взяті до уваги, оскільки Закон України «Про запобігання корупції» був опублікований у встановленому порядку і ОСОБА_1 як державний службовець мала його виконувати.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, 11 квітня 2018 року за вхідним № 1265 з листа прокуратури Дніпропетровської області уповноваженій особі Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України стало відомо про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. Вказане підтверджується листом Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України до голови Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 04 травня 2018 року за № 3366/39/103/01-2018 (а.с. 10).

Проте лише 26 червня 2018 року посадовою особою Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України було складено відносно ОСОБА_1 протокол № 681 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією.

Слід відзначити, що подальше збирання уповноваженою особою доказів на підтвердження факту вчинення особою адміністративного правопорушення, не змінює тієї обставини, що правопорушення було виявлене 11 квітня 2018 року.

Проте справа надійшла до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська та була розподілена судді до розгляду лише 11 липня 2018 року (а.с. 36).

Таким чином, на цей час минув тримісячний строк після виявлення уповноваженою особою факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу;

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст. 38, 1726, 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

Провадження у справі № 203/2361/18 про притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративне правопорушення, закрити згідно п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська особою стосовно якої вона винесена, захисником такої особи або прокурором, у випадках визначених КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя С.В. Єдаменко

Постанова набрала чинності «___» ____________ 20__ року.