Справа № 656/456/18
Номер провадження 3/656/121/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2018 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.

за участі:

прокурора Каховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_1

секретаря судового засідання Копилової Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

справу про адміністративне правопорушення

щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3 (Фрунзе), 36, громадянки України, працюючої вихователем дитячого навчального закладу «Ромашка» в с. Новодмитрівка Друга, депутата Іванівської районної ради Іванівського району Херсонської області VІІ скликання, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалась,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, будучи депутатом Іванівської районної ради Херсонської області, являючись субєктом декларування та відповідальності відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно (4 квітня 2018 року) без поважних на те причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

ОСОБА_2 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення та судового розгляду вину свою визнала і пояснила, що знала про обовязок та строк подання щорічної декларації. Проте у звязку зі збігом складних життєвих обставин, не змогла своєчасно подати щорічну декларацію. Вхід до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування може здійснюватись, зокрема через ключ, виданий Приватбанком, з чим у неї виникли проблеми, оскільки у неї не було картки зазначеного банку. Отримання картки зайняло багато часу, для цього необхідно було неодноразово зїздити до смт. Іванівка, де розташоване відділення банку. Поїздки до смт. Іванівки були обмежені через відсутність достатніх коштів. Після збору необхідних документів подання самої декларації для неї було можливо лише за допомогою сторонніх осіб, оскільки вона не володіє необхідними знаннями та навиками в роботі з компютерною технікою. Щиро розкаюється у вчиненому.

Диспозицією ч. 1 ст. ст. 172-6 КупАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до цієї статті субєктом правопорушень за ст. 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 в редакції Закону № 1975-VІІІ від 30.03.2017 (далі Закон) зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ст. 45 Закону особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в», п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції (ч. 1).

Згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Із матеріалів справи видно, що ОСОБА_2 на підставі рішення І сесії районної ради VІІ скликання № 1 від 17.11.2015, є депутатом Іванівської районної ради Херсонської області (а.с.18).

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_2 є субєктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, в тому числі за ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП.

Наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

Протоколом про адміністративне правопорушення № 119/2018 від 27.06.2018, згідно якого ОСОБА_2, будучи депутатом Іванівської районної ради Херсонської області, субєктом декларування та відповідальності відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно (4 квітня 2018 року) без поважних на те причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Витягом з Єдиного державного реєстру декларації, яким підтверджується те, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію 4 квітня 2018 року (а.с.29).

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 27.06.2018 зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 4 квітня 2018 року, а днем виявлення правопорушення - дата складання протоколу 27 червня 2018 року (а.с.3).

Згідно з п.п. 1 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 субєкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Днем вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати наступний день після дати подання декларації, визначеної п.п. 1 п. 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089.

Із матеріалів справи видно, що ОСОБА_2 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік 4 квітня 2018 року (а.с.19).

Отже, днем вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є 4 квітня 2018 року.

Що стосується дати виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, то нею слід вважати день, коли уповноважений орган обєктивно мав можливість виявити ознаки правопорушення в діях особи, здійснюючи перевірку отриманої інформації щодо особи в розумні строки.

Із матеріалів справи видно, що 2 травня 2018 року Департаментом захисту економіки Національної поліції України (Управління ДМС в Херсонській області) надіслано запит до Іванівської районної ради Херсонської області з метою отримання доказів вчинення ОСОБА_2 правопорушення, повязаного з корупцією (а.с.9-11,24). З отриманої уповноваженим органом інформації вбачається, що ОСОБА_2 є депутатом Іванівської районної ради Херсонської області (а.с.12-18,22-24,36).

За таких обставин, починаючи з 2 травня 2018 року уповноважений орган мав обєктивну можливість зібрати відповідні докази та скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення і саме з цієї дати, слід відраховувати початок строку для притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією. Днем закінчення, передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП, строку накладення адміністративного стягнення, слід вважати 2 серпня 2018 року.

Вважаю, що під час розгляду справи знайшло підтвердження те, що в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, ОСОБА_2 несвоєчасно, без поважних причин подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Обставинами, які помякшують відповідальність ОСОБА_2, є визнання нею вини, вчинення адміністративного правопорушення вперше, щиросердне каяття, збіг складних життєвих обставин, повязаних з незнанням компютерної техніки та необхідністю залучення сторонніх осіб для подання щорічної декларації, незначний строк порушення, що становить 4 дні.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_2 не встановлено.

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини справи, особу правопорушника, яка притягується до адміністративної відповідальності вперше, визнання нею своєї вини, щиросердне каяття, збіг складних життєвих обставин, повязаних з незнанням компютерної техніки та необхідністю залучення сторонніх осіб для подання щорічної декларації, незначний строк порушення, що становить 4 дні, відсутності обтяжуючих відповідальність обставин, вважаю вчинене ОСОБА_2 правопорушення малозначним і обмежитись усним зауваженням.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Оскільки ОСОБА_2 оголошено усне зауваження у звязку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, то справу необхідно закрити.

Керуючись п.п «б» п.1 ч.1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14 жовтня 2014 року, п.п. 1 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 № 3, ст.ст. 22, 172-6, 288, 289 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності у звязку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі щодо ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя ОСОБА_3