П О С Т А Н О В А
Провадження №3/522/8845/18
28 вересня 2018 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Бондар В.Я розглянувши матеріали, що надійшли з Державної екологічної інспекції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 Гарієвича ІНФОРМАЦІЯ_1, посада : директор ТОВ готельного комплексу « Аркадія» мешкає за адресою: АДРЕСА_1 -
До Приморського районного суду м. Одеси з Державної екологічної інспекції в Одеській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Згідно до протоколу серії № 000995 від 14.09.2018 року, 14.09.2018 року, ОСОБА_1 Гарієвича ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює директором ТОВ готельного комплексу «Аркадія» допущено проведення господарської діяльності ТОВ готельного комплексу «Аркадія» без дозвільних документів, а саме дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням норм ст. 11 Закону України «Про атмосферного повітря» .
Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. (ч. 2 ст. 7 КУпАП)
За змістомст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, який є одним з основних джерел доказів, має містити дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тобто є бланкетною і потребує посилання в протоколі на зазначення конкретного виду господарської діяльності, провадження якої було порушено особою.
Між тим, в протоколі про адміністративне правопорушення, який був складений щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, суть правопорушення викладена наступним чином: 14.09.2018 року о 15:30 гр. ОСОБА_1 Г допущено проведення господарської діяльності ТОВ готельного комплексу «Аркадія» без дозвільних документів, а саме дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
В протоколі не вказано якою саме діяльністю займався ОСОБА_1 тобто немає жодного посилання на те, якого саме виду господарської діяльності порушено порядок провадження.
Крім того, в порушення ч. 1,2 ст. 251 КУпАП, Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області жодним чином не досліджено, які саме забруднююча речовина, у якій кількості викидаються в атмосферу ОСОБА_1 чи викидаються вони взагалі.
Також в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано свідків та понятих, які б засвідчили наявність або відсутність даного факту.
Тому підготовка до розгляду вказаної справи не може бути проведена, а зазначені недоліки не можуть бути усунуті в судовому засіданні.
Зазначені недоліки не можуть бути усунуті в судовому засіданні.
Відповідно до абз. 5 п. 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення .
Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне повернути матеріали для належного оформлення до Державної екологічної інспекції в Одеській області .
Керуючись ст. 256, 268 КУпАП, -
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 Гарієвича ІНФОРМАЦІЯ_1, посада : директор ТОВ готельного комплексу «Аркадія» мешкає за адресою: АДРЕСА_1 за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Державної екологічної інспекції в Одеській області для належного оформлення.
Постанова суду оскарженню не підлягає.
Суддя Бондар В.Я.