Постанова

Іменем України

31 серпня 2018 року

смт Краснопілля

справа № 578/729/18

провадження № 3/578/160/18

Суддя Краснопільського районного суду Сумської області Косар А.І. розглянув адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, головного бухгалтера Краснопільської районної державної лікарні ветеринарної медицини, за частиною першою статті 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення /далі-КУпАП/, права передбачені статтею 268 КУпАП, роз'яснені,-

Встановив:

Під час ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Краснопільської районної державної лікарні ветеринарної медицини з питань дотримання вимог податкового законодавства та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 31.05.2018 було виявлено, що гр. ОСОБА_1 будучи посадовою особою, головним бухгалтером Краснопільської районної державної лікарні ветеринарної медицини допустила порушення бюджетного законодавства, а саме:

- у період з 01.08.2016 по 31.05.2018 включено до платіжних документів (відомостей нарахування заробітної плати, платіжних доручень щодо перерахування єдиного соціального внеску) недостовірних даних за серпень-грудень 2016 року, 2017 рік, січень-травень 2018 року, по яким проведено покриття видатків, повязаних з наданням платних послуг, за рахунок коштів загального фонду кошторису, в частині виплати заробітної плати завідувачу лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи-лікарю ветеринарної медицини ОСОБА_2, у результаті чого завищено касові та фактичні видатки лікарні за 2016 рік у Звіті про надходження і використання коштів загального фонду (форма №2м) за КПКВК 160904 «Заходи з проведення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій» но КЕКВ2111 «Заробітна плата» на суму 3407.96 грн, КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» - 749,75 грн, за 2017 рік за КПКВК 5317340 «Заходи з проведення лабораторно- діагностичних. лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій» по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на суму 8990,92 грн, по КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» на суму 1977,99 грн; за І квартал 2018 року у Звіті про надходження та використання коштів загального фонду (форма №2д) за КПКВК 2809030 «Організація і регулювання діяльності установ в системі Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на суму 3352,80 грн, по КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» - 737,62 гривень;

- у період з 01.01.2015 по 31.12.2017 та станом на 01.08.2018 включено до платіжних документів (актів на списання препарату «Маститест-С», місячних звітів про рух матеріальних цінностей) за 2015, 2016 та 2017 роки недостовірних даних щодо списання препарату «Маститест-С» без пред'явлення його вартості до відшкодування власниками великої рогатої худоби, що виявилося у завищенні касових та фактичних видатків у Звіті про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги (форма №4-1м) за КТКВК 160904 «Організація і регулювання діяльності ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій» за 2015 рік за КЕКВ 2220 «Медикаменти та перев'язувальні матеріали» на суму 2560,90 грн, за 2016 рік по КПКВК 160904 «Заходи з проведення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій» за КЕКВ 2220 «Медикаменти та перевязувальні матеріали» на суму 2985,02 гри, за 2017 рік по КПКВК 5317340 «Заходи з проведення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій» за КЕКВ 2220 «Медикаменти та перевязувальні матеріали» на суму 2877,48 грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) лікарні на загальну суму 8423,40 гривень;

- у період з 01.01.2015 по 31.12.2017 та станом на 01.08.2018 включено до платіжних документів (актів виконаних робіт) недостовірних даних за 2015, 2016, 2017 роки, по яким безоплатно надано послуг по клінічному огляду та фіксації великої рогатої худоби та профілактичних послуг, у результаті чого занижено доходи лікарні у Звіті про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги (форма №4-1м) за КТКВК 160904 «Організація і регулювання діяльності ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій» за 2015 рік - 1893.10 грн, за КПКВК 160904 «Заходи з проведення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій» за 2016 рік - 1115,60 грн, за КПКВК 5317340 «Заходи з проведення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій» за 2017 рік - 389,26 грн, чим завдано матеріальне шкоди (збитків) лікарні на загальну суму 3397.96 гривень;

- у період з 01.09.2017 по 30.04.2018 та станом на 01.08.2018 включено до платіжних документів, (відомостей нарахування заробітної плати, платіжних доручень щодо перерахування єдиного соціального внеску) недостовірних даних за серпень-грудень 2017 року, січень-квітень 2018 року, в результаті нарахування та виплати надбавки за вислугу років провідному лікарю ОСОБА_3 у завищеному розмірі, у результаті чого завищено касові та фактичні видатки за 2017 рік у Звіті про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги (форма №4-1м) за КПКВК 5317340 «Заходи з проведення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій» по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на суму 459,00 грн, КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» - 100,98 грн та за 2018 рік у Звіті про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги (форма №4-Ід) за І квартал 2018 року за КПКВК 2809030 «Організація і регулювання діяльності установ в системі Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на суму 217,36 грн та за КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» на суму 47,82 грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) лікарні на загальну суму 825,16 гривень.

При розгляді справи в суді ОСОБА_1 вину свою визнала та пояснила суду, що порушення допустила ненавмисно, тяжких наслідків не настало, збитки відшкодовані, просила суд звільнити її від адміністративної відповідальності за малозначністю.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164-12 КпАП підтверджується матеріалами справи, дослідженими судом, а саме протоколом про адміністративне правопорушення від 01.08.2018, ОСОБА_3 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Краснопільської районної державної лікарні ветеринарної медицини за період з 01.01.2015 по 31.05.2018.

Тому, з огляду на викладене, вина ОСОБА_1 доведена і її дії суддя кваліфікує за частиною першою статті 164-12 КУпАП, оскільки вона допустила включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних призначень або необґрунтованих бюджетних асигнувань; порушення вимог Бюджетного кодексу України при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати; здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів без реєстрації бюджетних зобов'язань, за відсутності підтвердних документів чи при включенні до платіжних документів недостовірної інформації.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суддя враховує обставину, що пом'якшує відповідальність - щире розкаяння; обставин, що обтяжують відповідальність, суддя не вбачає.

При вивченні особистості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, встановлено, що ОСОБА_1 вперше притягується за подібне порушення, тяжких наслідків від вчиненого не настало.

Згідно зі статтею 22 КУпАП аналіз та правова оцінка зазначених даних дозволяють вирішити питання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 164-12 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, закривши провадження по справі та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись стст. 22, 247, 252, 268, 283 285, 289, 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

Постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 164-12 КУпАП за малозначністю вчиненого, обмежившись усним зауваженням, закривши провадження по справі.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Сумської області, шляхом подання апеляційної скарги через Краснопільський районний суд Сумської області.

Суддя А. І. Косар