Провадження №: 3/752/7706/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2018 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.Біла Церква, громадянки України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, місце реєстрації: АДРЕСА_2, не працює, до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1, інкримінується відмова від проходження огляду на стан сп'яніння у встановленому законом порядку після встановлення у неї ознак наркотичного сп'яніння.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому їй порушенні не визнала. Суду пояснила, що дійсно керувала транспортним засобом і її зупинила поліція. Під час розмови їй були висунуті обвинувачення у тому, що вона перебуває у стані наркотичного сп'яніння. Пройти тест на визначення стану сп'яніння на місці працівниками поліції їй запропоновано не було. Працівники поліції вели себе зухвало та грубо, а тому їхати з ними вона не бажала. Наслідки відмови їй роз'яснено не було. Процедура визначення її стану була проведена із порушенням відповідних правил, окрім того, після складання протоколу їй було дозволено сісти за кермо та поїхати. Після цього у той саме день через декілька годин вона самостійно пройшла відповідне обстеження у лікарняному закладі ТОВ «Клініка «Інтер» і їй був виданий висновок лабораторного дослідження №31/61 від 17.09.2018 року, відповідно до якого слідів алкоголю та психотропних речовин в її організмі не виявлено.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

05.07.2018р. ОСОБА_1 в м. Києві керувала транспортним засобом - автомобілем НОМЕР_1, та о 05 год. 10 хв. була зупинена працівниками поліції біля будинку № 128 по просп. Голосіївському в м. Києві.

Порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції регламентований статтею 266 КУпАП, положеннями Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом МВСУ та МОЗУ від 09.11.2015р. № 1452/735 (далі - «Інструкція №1452/735»), Інструкції о оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВСУ №1395 від 007.11.2015р. (далі - «Інструкція №1395»), Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебувають під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої Постановою КМУ №1103 від 17.12.2008р. (далі - «Порядок № 1103»)

Згідно ч.1 ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння. Аналогічні вимога містяться у пункті 2 розділу І Інструкції № 1452/735 та пункту 1 розділу ІХ Інструкції №1395.

Частини 2 та 3 статті 266 КУпАП визначають, що огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я.

Аналогічні вимоги також містяться у пунктах 6 ті 7 розділу І Інструкції № 1452/735 та пунктах 2-6 Порядку № 1103, і регламентують, що огляд на стан сп'яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів і лікарем закладу охорони здоров'я, а у разі відмови водія від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров'я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 КУпАП.

Між тим, пункт 12 розділу ІІ Інструкції №1452/735 встановлює, що у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров'я.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що вони не узгоджуються одна з одною. Так норми ст. 266 КУпАП регламентують, що поліцейський, після виявлення ознак сп'яніння (в тому числі і наркотичних), пропонує водію пройти огляд на місті зупинки із використанням спеціального технічного засобу, і лише після відмови водія від проходження такого огляду, або незгоди з його результатами, пропонує пройти огляд в медичному закладі, а норми Інструкцій і Порядку вимог щодо проведення огляду на місті зупинки із використанням спеціального технічного засобу у випадку виявлення ознак наркотичного сп'яніння не містять, навпаки у них йдеться про направлення особи на медичний огляд.

Враховуючи, що в силу статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, суд вважає, що норми ст.266 КУпАП у даному випадку мають вищу юридичну силу по відношенню до положень вищезазначених Інструкцій і Порядку.

З даних протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №446500, вбачається, що поліцейським роти №1 батальйону №3 полку №1 УПП у м. Києві у водія ОСОБА_1, яка керувала вищезазначеним транспортним засобом, були виявлені таки ознаки наркотичного сп'яніння, як: порушення мови, зіниці очей не реагують на світло.

Судом з пояснень ОСОБА_1 встановлено, що її огляд на визначення стану сп'яніння з використанням спеціальних технічних засобів у присутності двох свідків поліцейськими не проводився. Це також підтверджується матеріалами справи. Дані, що містяться в матеріалах справи доводів ОСОБА_1 не спростовують. Данні, з дослідженого в судовому засіданні відеозапису з місця подій, не можуть вважатися належним доказом по справі, оскільки на ньому зафіксований лише момент, коли поліцейські надають свідкам для підписання складений ними протокол.

З урахуванням наведеного процедура огляду водія ОСОБА_1 на визначення стану сп'яніння була проведена поліцейськими у порушення вищезазначених правил. Окрім того, ОСОБА_1 не була відсторонена від керування транспортним засобом.

Згідно ч.5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння проведений з порушенням вимог статті 266 КУпАП, вважається недійсним.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно п.2.9 а) Правил дорожнього руху, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадових осів діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів тощо. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статті 255 КУпАП.

З урахуванням наведеного, докази, яки б свідчили про те, що ОСОБА_1 17 вересня 2018 року о 05 год. 10 хв. керувала транспортним засобом у стані наркотичного сп'яніння в матеріалах справи відсутні.

Разом з тим, висновок ТОВ «Клініка «Інтер» від 17.09.2018 року, наданий ОСОБА_1 в судовому засідання суд не може прийняти до уваги, оскільки зазначений заклад не є закладом охорони здоров'я відповідно до Переліку закладів охорони здоров'я, яким надано право проведення медичного огляду громадян для встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під дією лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а відповідно до ч.3 ст. 266 КУпАП проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, за ознаками порушення вимог пункту 2.9 а) ПДР, а саме керування транспортним засобом у стані наркотичного сп'яніння, що відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 8, 62 Конституції України, п. 2.9 а) Правил дорожнього руху, Інструкцією «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої наказом МВСУ та МОЗУ від 09.11.2015р. № 1452/735, Інструкцією о оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВСУ №1395 від 007.11.2015р., Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебувають під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої Постановою КМУ №1103 від 17.12.2008р., ст.ст. 9,10,11, 245-252, ч. 1 ст.247, ст. 266, 283-285 КУпАП, -

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Єсауленко