Постанова

Іменем України

19 липня 2018 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Бібік О. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від директора Національного природного парку "Гомільшанські ліси" про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка народилася 26 липня 1990 року в м. Мерефа Харківського району Харківської області, є громадянкою України, мешкає м. Мерефа Харківського району Харківської області, вул. Сухоярська, буд. 45, одружена, не працює, до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за статтею 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №000120 від 20.04.2018, складеного майстром лісу НПП "Гомільшанські ліси" ОСОБА_2, ОСОБА_1 ставиться в вину порушення, передбачене статтею 91 Кодексу України про адміністративне правопорушення, яке виявилося у тому, що 20 квітня 2018 року о 10:30 годині ОСОБА_1 перебувала на території кварталу 28 Коропівського природоохоронного відділення, яке входить до складу заповідної зони НПП "Гомільшанські ліси", де, відповідно до пункту 4.3.1 Положення про національний природний парк "Гомільшанські ліси", заборонено влаштування місць відпочинку населення, стоянка транспорту, проїзд і прохід сторонніх осіб, пересування механічних транспортних засобів, чим порушила вимоги статті 21 Закону України "Про природно-заповідний фонд".

Постановою Зміївського районного суду Харківської області від 16.05.2018 матеріали повернуто для належного оформлення.

11.07.2018 до суду повторно надійшов матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності.

Після повернення матеріалів до них долучено протокол про адміністративне правопорушення № 000122 від 10.07.2018 у відношенні ОСОБА_3, в якому викладено обставини події, що мали місце 20.04.2018, пояснення ОСОБА_3 від 10.07.2018, копію форми № 1, копію доповідної записки майстра лісу Коропівського ПОВ ОСОБА_2 на ім"я директора НПП "Гомільшанські ліси" ОСОБА_4 від 31.05.2018.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, у судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду спправи повідомлялася належним чином, відомостей про вручення чи не вручення судової повістки до суду не надходило.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та доданими до нього матеріалами, дійшов наступного:

У відповідністю зі статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з матеріалів, 20.04.2018 майстром лісу НПП "Гомільшанські ліси" ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 000120 у відношенні ОСОБА_1

Згідно даних вказаного протоколу, 20.04.2018 о 10 год 30 хв ОСОБА_1 знаходилася в ккварталі 28 Коропівського ПОВ НПП "Гомільшанські ліси", що є заповідною зоною, де перебувати без спеціального дозволу заборонено.

Крім того, матеріали містять протокол про адміністративне правопорушення № 000122 від 10.07.2018, складений майстром лісу НПП "Гомільшанські ліси" ОСОБА_2 у відношенні ОСОБА_3, в якому викладено обставини події, які мали місце 20.04.2018.

Диспозиція ст. 91 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 20.04.2018 ОСОБА_1 ставиться в вину вчинення адміністративного правопорушення за наступних обставин: 20.04.2018 о 10 год 30 хв ОСОБА_1 знаходилася в кв 28 Коропівського ПОВ НПП "Гомільшанські ліси", що є заповідною зоною, де перебувати без спеціального дозволу заборонено.

В матеріалах на аркуші справи 7 знаходиться копія листа, який містить назву "4. Структура та режим території парку", де відповідно до п. 4.3.1 на території заповідно зони забороняється проїзд і прохід сторонніх осіб.

Однак, суд позбавлений можливості достовірно встановити, що дане положення стосується саме Національного природного парку "Гомільшанські ліси".

З урахуванням наведених вище положень чинного законодавства, дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Без усунення зазначеної неповноти протоколу про адміністративне правопорушення неможливо виконати вимоги статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо прав особи, яка притягається до відповідальності, а також статей 245, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо повного, всебічного і об'єктивного з'ясування обставин справи, а також щодо винесення постанови, яка має відповідати вимогам до виконавчого документа.

Усунути зазначену неповноту і неправильність, допущенні при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у судовому засіданні неможливо, тому матеріал підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись статтями 8, 245, 256, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути Національному природному парку "Гомільшанські ліси" для належного оформлення.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: