ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" липня 2018 р. Справа № 414/1386/18

Провадження № 3/414/319/2018

місто Кремінна Луганської області

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний Ігор Григорович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 187 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, який офіційно не працевлаштований, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

ВСТАНОВИВ:

До Кремінського районного суду Луганської області на розгляд надійшли справи про адміністративне проавопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Оскільки зазначені справи розглядаються судом одночасно, суд вважає за необхідне обєднати в одне провадження адміністративні справи № 414/1386/18 (провадження № 3/414/319/2018), № 414/1690/18 (провадження № 3/414/392/2018) та № 414/1691/18 (провадження № 3/414/393/2018, присвоївши їм єдиний номер справи 414/1386/18 та номер провадження 3/414/319/2018.

Так, 07 квітня 2018 року ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд та який протягом року піддавався адміністративному стягненню за ст. 187 ч. 1 КУпАП, не зявився до Кремінського ВП ГУНП в Луганській області, воїми діями порушивши правила адміністративного нагляду.

Крім того, 25 квітня 2018 року о 01:50 год. та 21:10 год. ОСОБА_1, відносно якого встановлено адміністративний нагляд та який протягом року піддавався адміністративному стягненню за ст. 187 ч. 1 КУпАП, був відсутній за місцем свого проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, своїми діями порушивши правила адміністративного нагляду.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився з невідомих суду причин, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, приводом працівниками поліції також доставлений не був, у той час як справа про адміністративне правопорушення за ст. 187 КУпАП розглядається судом за обовязковою участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до положень ст. 268 КУпАП.

Суддя, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 248 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

За таких обставин, оскільки на момент розгляду справи сплив тримісячний строк накладення адміністративного стягнення за цими правопорушеннями, суддя вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Суд також враховує узагальнений науково-консультативний висновок Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України «Щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності» від 06.11.2017, в якому зазначається, що при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у звязку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення. Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 268, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Справи про адміністративні правопорушення № 414/1386/18 (провадження № 3/414/319/2018), № 414/1690/18 (провадження № 3/414/392/2018) та № 414/1691/18 (провадження № 3/414/393/2018) стосовно ОСОБА_1 за ст. 187 ч. 2 КУпАП обєднати в одне провадження, присвоївши їм єдиний номер справи 414/1386/18 та номер провадження 3/414/319/2018.

Провадження у обєднаній справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 187 ч. 2 КУпАП закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її винесення до Апеляційного суду Луганської області через Кремінський районний суд Луганської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя І.Г. Безкровний