Справа № 373/1091/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2018 року Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Рева О.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Служби безпеки України в м. Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, головного спеціаліста з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2,

? за п. 6 ч.1 ст.2122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ?

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до розпорядження № 1/8-01к від 04.01.2016 Переяслав-Хмельницького міського голови ОСОБА_2, обіймаючи посаду головного спеціаліста з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області, що знаходиться за адресою: м. Переяслав-Хмельницький, Київська область, вул. Б.Хмельницького, 27/25, допустив порушення законодавства про державну таємницю, які були виявлені під час тематичної перевірки стану охорони державної таємниці комісією Служби безпеки України на підставі припису № 51/6-61645 від 13.04.2018.

Зокрема, ОСОБА_1 в період з 04.10.2016 по 27.04.2018 не виконував обов?язки щодо здійснення заходів із забезпечення охорони державної таємниці, чим створив передумови до витоку секретної інформації, а саме:

-у порушення вимог п.5 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939, в Переяслав-Хмельницькому міськвиконкомі не розробив річного плану з охорони державної таємниці;

-у порушення вимог п.42 Порядку, зі співробітниками Переяслав-Хмельницького міськвиконкому, які мають допуск до державної таємниці, не проводив планові заняття та не приймав заліки зі знання ними вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці;

-у порушення вимог п.211 та додатку 30 до Порядку, перелік режимних приміщень не затвердив міським головою та не облікував в установленому порядку, не вніс зміни до переліку режимних приміщень;

-у порушення вимог п.229 Порядку, в інструкції на випадок виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо) не визначив необхідність інформування органу СБ України щодо виникнення в режимному приміщенні надзвичайної ситуації;

-у порушення вимог п.п.232-235 Порядку, у Переяслав-Хмельницькому міськвиконкомі не розробив правила з пропускного режиму;

-у порушення вимог п.п.239, 240 Порядку, у Переяслав-Хмельницькому міськвиконкомі не розробив правила з внутрішньообєктового режиму;

-у порушення вимог п.737 Порядку, в плані заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану відсутні переліки матеріальних носіїв секретної інформації (МНСІ), які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах установи, передаються для зберігання до архівних установ, вивозяться до місць евакуації, знищуються на місці.

-у порушення вимог п.738 Порядку, в Плані окремо не визначив порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників тощо, у разі настання обставин, внаслідок яких може виникнути загроза знищення або пошкодження МНСІ або місць їх зберігання (пожежі, аварії тощо);

-у порушення вимог п.739 Порядку, в Плані не передбачив заходи з організації роботи режимно-секретного органу в місцях евакуації, у тому числі порядок роботи з МНСІ;

-у порушення вимог п.740 Порядку, не склав проекти описів секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання, актів про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності, описів матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації;

-у порушення вимог п.741 Порядку, з моменту розроблення та затвердження міським головою Плану (25.11.2014), жодного разу не забезпечив його перегляд;

-у порушення вимог п.п.349, 353 Порядку, відповідно до яких номенклатура розробляється РСО разом з керівниками інших структурних підрозділів підприємства, установи, організації наприкінці поточного року на наступний рік, номенклатура секретних справ складена та затверджена у 2012 році;

-підсумковий запис, який робиться по закінченню року в журналах обліку вхідних і підготовлених документів, не повною мірою відповідає вимогам п.255 Порядку, зокрема, не вказано кількість використаних в журналі аркушів (необхідність усунення цього недоліку було відображено в актах попередніх спеціальних експертиз (акт від 28.09.2015 №51/6-64747 та від 04.10.2016 51/6- 64020);

-у порушення вимог п.п.364, 436 Порядку, секретний документ, який було отримано у 2017 році не долучено до справи, проте, в журналі обліку вхідних документів (№34) в графі «Документ долучено» зазначено справу за № 2 (№№ тому та аркуші відсутні), зокрема, «План заходів з мобілізаційної підготовки КОДА на 2017 рік» (вх.№1т «М» від 26.01.2017);

-облікові форми, які стосуються режимно-секретної діяльності Переяслав- Хмельницького міськвиконкому, не відповідають формам, визначеним додатками 10, 16, 17, 31, 36, 38, 39, 41, 45, 92 та 96 до Порядку;

-у порушення вимог п.216 Порядку, в журналі обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) МНСІ та ключів від них (№27) відсутні відмітки про отримання особистих металевих печаток, у тому числі і безпосередньо відповідальною особою РСО ОСОБА_1;

-у порушення вимог п.217 Порядку, в журналі обліку сховищ (сейфів, металевих шаф, спецсховищ) МНСІ та ключів від них (№27) відсутній підпис міського голови за отримання комплекту ключів від сховища відповідальної особи РСО, в якому зберігаються МНСІ, та вхідних дверей режимного приміщення, в якому розташовується сейф;

-у порушення вимог п.220 Порядку не складено список відповідальних осіб із зразками їх підписів, які мають право здавати під охорону та знімати з охорони, а також відчиняти сховище МНСІ та режимне приміщення;

-у порушення вимог п.109 Порядку, не здійснював реєстрацію приписів на виконання завдання та довідок про наявність допуску до державної таємниці осіб, які прибули у відрядження до Переяслав-Хмельницького міськвиконкому для виконання робіт, що повязані з держаною таємницею.

Такими діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст.ст. 21, 37 Закону України «Про державну таємницю» та Порядок організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджений постановою КМУ № 939 від 18.12.2013 р.

Справа була призначена до розгляду на 05.07.2018. ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, направивши до суду письмову заяву про відкладення судового засідання, оскільки його представник працівник Броварського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги перебуває у відпустці по 19 липня 2018 року.

Розгляд справи було відкладено на 24.07.2018 і повідомлено ОСОБА_1 про розгляд справи шляхом надіслання йому судової повістки за місцем роботи.

У визначений судом час ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Дослідивши письмові матеріали справи, а саме: розпорядження Переяслав-Хмельницького міського голови № 1/8-01к від 04.01.2016 про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконкому Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області; посадову інструкцію головного спеціаліста з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення; розпорядження № 32/7-09 від 16.03.2016 про надання доступу до документів, що є носіями інформації із ступенем секретності «Таємно»; зобовязання ОСОБА_1 у звязку з допуском до державної таємниці від 03.02.2016; витяг з акту перевірки стану охорони державної таємниці у виконкомі Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області № 51/6-62518 від 07.05.2018, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений п. 6 ч.1 ст.2122 КУпАП, оскільки він не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці. Вчинене ним правопорушення є триваючим, а тому строки притягнення до відповідальності не сплинули.

Як вбачається із Талону про прийняття звернення про надання безоплатної вторинної правової допомоги із Броварського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової від 20.06.2018 ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

За таких підстав, на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» ОСОБА_1, як учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи у всіх судових інстанціях.

Беручи до уваги особу притягуваного до адміністративної відповідальності та характер вчиненого ним правопорушення, керуючись п. 6 ч.1 ст.2122 КУпАП, згідно ст.ст. 33, 252, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за п. 6 ч.1 ст.2122 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (пятсот десять) гривень 00 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до Апеляційного суду Київської області апеляційної скарги через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження і може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя О. І. Рева