Справа № 712/7464/18
Провадження № 3/712/2782/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

головуючого/судді Чечот А.А.

при секретарі Деркач А.І.

за участю прокурора Хабло О.М.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши матеріали за фактом вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої головним державним виконавцем Соснівського відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_2.

у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією серії ГП № 207505 від 25.06.2018 року, ОСОБА_2, з 04.01.2018 року займаючи посаду головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області, будучи відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за 2017 рік.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією-діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України.

Установлено, що згідно із наказом Головного територіального управління юстиції у Черкаській області № 3560/К від 10.10.2016 року, ОСОБА_2 призначено на посаду державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області. 04.01.2018 відповідно до наказу № 34/К ОСОБА_2 призначено на посаду головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області.

Законом передбачено чотири типи декларацій субєкта декларування, серед яких перше місце займає - щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Саме ч. 1 ст. 45 Закону чітко визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З 1 січня 2018 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Таким чином граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_2 було визначено Законом 1 квітня 2018.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області ОСОБА_2 за 2017 рік подана до реєстру 17.04.2018.

ОСОБА_2 у судовому засіданні вину за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП не визнала та пояснила, що з протоколом про адміністративне корупційне правопорушення вона не згідна, так як декларація нею була подана вчасно у встановлені строки, проте через технічну помилку реєстру не була розміщена на сайті НАЗК. Відповідь про те, що декларація була нею успішно подана вона отримала на електронну пошту, проте вона не збереглася. Про виникнення помилки реєстру вона дізналася від керівника 17.04.2018 року і в той же день вона повторно подала декларацію. Коли вона повторно подавала декларацію, повідомлення про успішне подання декларації зникло, а чернетка також не збереглася. Просила суд закрити провадження по справі в звязку з відсутністю в її діях складу та події адміністративного корупційного правопорушення. Крім того вважає, що в даному випадку сплинув термін притягнення до адміністративної відповідальності, та як декларацію необхідно було подати до 01.04.2018 року.

Адвокат просив суд закрити провадження по справі відносно ОСОБА_2 з відсутністю в її діях складу та події адміністративного корупційного правопорушення.

Прокурор вважає, що винність ОСОБА_2 підтверджується зібраними по справі доказами, в її діях вбачає склад адміністративного корупційного правопорушення, тому просить суд застосувати до порушника стягнення у вигляді штрафу.

Суд, вислухавши думку прокурора, пояснення правопорушника, думку адвоката та дослідивши надані в судове засідання матеріали справи приходить до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

За змістом ст. 252-280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме:

- даними протоколу серії ГП № 207505 від 25.06.2018 року про вчинення до адміністративного правопорушення повязаного з корупцією;

- даними витягу з єдиного державного реєстру декларацій, згідно якого ОСОБА_2 було опубліковано щорічну декларацію 17.04.2018 року;

- даними наказу про призначення ОСОБА_2 від 10.10.2016 року, згідно якого ОСОБА_2 призначено на посаду державного виконавця Соснівського відділу ДВС;

- даними попередження про встановлені законодавством України обмеження, повязані з прийняттям на державну службу та її проходженням;

- даними наказу про призначення ОСОБА_2 від 04.01.2018 року, згідно якого ОСОБА_2 призначено на посаду головного державного виконавця Соснівського відділу ДВС;

- даними порядку формування, ведення та оприлюднення інформації;

Таким чином, головний державний виконавць Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області ОСОБА_2, будучи особою, на яку відповідно до підпункту «в» пункту 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подала щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 01.04.2018, а декларація фактично подана 17.04.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Аналіз зібраних доказів свідчить про те, що вина ОСОБА_2 за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП доведена повністю.

Крім того, згідно зі ст. 38 КУпАП, Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступені його вини та майнового стану, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення в виді штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, так як застосування до нього цього стягнення буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як ним самим, так і іншими особами.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 172-6 ч. 1, 248, 249, 251, 268, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції»,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі 352 грн. 40 коп., який зарахувати на рахунок: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: 6001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Головуючий: А.А.Чечот