Дата документу Справа № 336/2092/18
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ЄУ № 336/2092/18 Головуючий в 1 інстанції Щаслива О.В.
Провадження № 33/778/516/18 Доповідач в 2 інстанції Тютюник М.С.
Категорія ст.183-1 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2018 року місто Запоріжжя

Суддя апеляційного суду Запорізької області Тютюник М.С., розглянувши в залі апеляційного суду Запорізької області у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури №1 Демянова В.В. на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10 травня 2018 року, якою

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Запоріжжя, громадянина України, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1

піддано адміністративному стягненню за ст. 183-1 КУпАП у вигляді виконання суспільно корисних робіт строком на 120 годин.

Згідно з оскаржуваною постановою, ОСОБА_3 за виконавчим листом, виданим на підставі рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 16.11.2009 року зобов'язаний сплачувати аліменти на користь ОСОБА_4 на утримання неповнолітньої дитини: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 1/4 частини від всіх видів заробітку (доходу) щомісячно до повноліття дитини, але не менш ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 22.09.2009 року. Проте, аліменти на утримання дитини він не сплачує, що призвело до виникнення заборгованості за виконавчим провадженням, яка з вересня 2009 року по 31.03.2018 року складає 87700,07 грн., тобто сукупний розмір якої перевищує суму платежів за шість місяців.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції прокурор, звернувся до апеляційного суду з апеляційною скаргою, в якій вказує, що зазначена постанова винесена незаконно з наступних підстав. Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 183-1 КУпАП запроваджена ЗУ від 07.12.2017 року, що набрав законної сили лише 06.02.2018 року. Тому в період не сплати аліментів особою до вступу в дію ст. 183-1 КУпАП не має прийматися до уваги при обрахунку сукупного розміру заборгованості, як умови притягнення до відповідальності за ст. 183-1 КУпАП. Враховуючи, що об'єктивна сторона правопорушення полягає у несплаті аліментів протягом певного періоду часу, а ОСОБА_3 інкримінують несплату аліментів з вересня 2009 року по 31 березня 2018 року, у зв'язку з чим відсутній склад правопорушення за ст. 183-1 КУпАП. Просить постанову суду скасувати та закрити провадження по справі за п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

У призначене судове засідання апеляційного суду ОСОБА_3 не з'явився, був своєчасно та належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в апеляційному суді, тому розгляд справи, згідно ч.6 ст. 294 КУпАП, проводиться за відсутності особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, вважаю, що апеляційна скарга підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

Згідно ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягає з'ясуванню, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення та винність особи в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом, а судове рішення згідно закону повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Однак, суд першої інстанції в достатній мірі не з'ясував всіх обставин справи, не перевірив докази, які наявні в матеріалах справи, та не дав їм належної оцінки. Свої висновки, викладені у постанові, суд належним чином не вмотивував.

З матеріалів справи, а саме з протоколу № 34029607 про адміністративне правопорушення від 17.04.2018 року вбачається, що головний державний виконавець Шевченківського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області дійшов висновку про те, що ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06.02.2018. Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Тому, на думку апеляційного суду, діяння, яке мало місце у даному випадку не могло бути кваліфіковано за ст.183-1 КУпАП, і ОСОБА_3 не може бути притягнутий до відповідальності, оскільки склад правопорушення, передбачений саме даною статтею кодексу в діях останнього відсутній.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате - підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10 травня 2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП слід скасувати, а провадження по справі закрити, на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 1 Демянова В.В. задовольнити.

Постанову судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10 травня 2018 року, якою

ОСОБА_3притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП,скасувати, а провадження по справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Запорізької області М.С. Тютюник