Справа № 618/1219/18
Провадження № 3/618/377/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2018 року суддя Дворічанського районного суду Харківської області Рябоконь Є. А., розглянувши у залі суду в смт Дворічна матеріали, які надійшли від Дворічанського відділення поліції Купянського ВП ГУ НП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого за адресою: с. Осиново (Петрівка), вул. Мерзляка, буд. 80, Куп»янського району, Харківської області, фактично проживаючого за адресою: м. Куп»янськ, вул. Петра Іванова, буд. 2/53 Харківської області, працюючого помічником машиніста електровоза виробничого підрозділу «Локомотивне депо Куп»янськ», ідентифікайний номер НОМЕР_1, -

за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2018 року о 21-20 год в смт Дворічна Дворічанського району Харківської області по вул. Слобожанська ОСОБА_1 керував автомобілем «ВАЗ 21063», державний номерний знак НОМЕР_2, в стані алкогольного спяніння. За результатами освідоцтва в медичному закладі КЗОЗ «Дворічанська ЦРЛ» у ОСОБА_1 було встановлено середній ступінь алкогольного сп»яніння.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав у повному обсязі і пояснив, що 03.11.2018 близько 18-00 год він приїхав в смт Дворічна на своєму автомобілі «ВАЗ 21063», державний номерний знак НОМЕР_2, до своїх знайомих. Близько 20-30 год він випив 0,5 л пива з друзями, після чого через деякий час сів за кермо вказаного автомобіля та поїхав з ними по вул. Слобожанській в смт Дворічна. Щиро розкаявся у вчиненому, завірив суд про недопустимість повторення даного правопорушення, повідомив суду, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, має на своєму утриманні не працевлаштовану матір. На даний час працює помічником машиніста електровоза виробничого підрозділу «Локомотивне депо Куп»янськ», є членом громадської організації «Куп»янська спілка захисників України». Просив звільнити його від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації «Куп»янська спілка захисників України», оскільки в результаті адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, він може втратити роботу, яка є єдиним джерелом існування його сім»ї.

Крім того, в судовому засіданні було встановлено наступне.

Згідно запису в трудовій книжці, ОСОБА_1 24.06.2018 прийнятий помічником машиніста електровоза, цех 29, цех експлуатації локомотивів. На момент вище вказаної події він також працював помічником машиніста електровоза виробничого підрозділу «Локомотивне депо Куп»янськ».

Відповідно до наказу № 139 від 23.06.2016, ОСОБА_1 прийнято на роботу помічником машиніста електровоза локомотивної бригади електропотяга (29).

Згідно з характеристикою з місця роботи «Локомотивне депо Куп»янськ» регіональної філії «Південна залізниця», ОСОБА_1 за час роботи у депо зарекомендував себе з позитивної сторонни, працелюбний, дисциплінований, відповідальний працівник. До роботи ставиться сумлінно, на зауваження командирів завжди реагує правильно, у побуті веде нормальний спосіб життя, спиртними напоями не зловживає. У нестандартних ситуаціях себе контролює, проявляє вихованість. Зауважень по роботі не має.

Згідно з довідкою виконавчого комітету Осинівської сільської ради Куп»янського району Харківської області від 26.12.2018 № 1066, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: с. Осиново (Петрівка), вул. Мерзляка, буд. 80 Куп»янського району Харківської області.

Крім того, ОСОБА_1 є членом громадської організації «Куп»янська спілка захисників України».

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, дійсно значиться зареєстрованою юридичною особою від 05.02.2016 громадська організація «Куп»янська спілка захисників України» (ГО «КСЗУ»), керівником якої з 21.02.2016 є ОСОБА_2

В судовому засіданні ОСОБА_1 надав письмове клопотання громадської організації «Куп»янська спілка захисників України» від 22.12.2018, членом якої він є, засвідчене печаткою і підписом керівника разом з протоколом загальних зборів громадської організації «Куп»янська спілка захисників України» від 22.12.2018, в якому вказана громадська організація просить суд звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП, з передачею матеріалів на розгляд громадської організації «Куп»янська спілка захисників України» для застосування заходів громадського впливу. В зазначеному клопотанні вказано, що ОСОБА_1 раніше не притягувався до адміністративної відповідальності. Має доброзичливі стосунки з іншими членами організації, ніколи не відмовлявся від допомоги членам спілки, тому на загальних зборах громадської організації «Куп»янська спілка захисників України» від 22.12.2018 було задоволено клопотання про направлення клопотання до суду з проханням не застосовувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, оскільки таке стягнення поставить останнього у невигідне становище. Тому голова громадської організації також просить звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, з передачею матеріалів справи на розгляд громадської організації, в порядку ст. 21 КУпАП для застосування до нього заходів громадського впливу.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України, при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та обєктивне зясування обставин справи, зокрема підлягають зясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Крім пояснень ОСОБА_1, факт вчинення ним адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення серії БД № 017679 від 03 листопада 2018 року, висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 162 від 03 листопада 2018 року.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП керування транспортними засобами особами в стані алкогольного спяніння.

Згідно зі ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1, передбаченою ст. 34 КУпАП, є щире розкаяння. Обставин, що обтяжують його відповідальність, передбачених ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Розглядаючи клопотання громадської організації «Куп»янська спілка захисників України» про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, з передачею матеріалів на розгляд громадської організації для застосування заходів громадського впливу, стверджуючи, що керування транспортним засобом у стані алкогольного сп»яніння є грубим порушенням Правил дорожнього руху України та має підвищену суспільну небезпеку, особливо у світлі останніх подій, пов»язаних з дорожньо - транспортними пригодами на автошляхах України, суд, однак, бере до уваги, що європейський вектор руху України обумовлює удосконалення національного законодавства та стандартів роботи судових і правоохоронних органів в напрямку реалізації загальнолюдського принципу гуманізму.

Відповідно до статті 61 Основного Закону України, юридична відповідальність має індивідуальний характер, що певною мірою і реалізується у відповідних статтях глав 2 і 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що регламентують притягнення особи до адміністративної відповідальності та накладення стягнення.

Пунктом 28 Постанови Пленуму ВСУ «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23.12.2005 р. № 14 розяснено, що судам необхідно враховувати, що КУпАП не передбачає накладення адміністративного стягнення нижче від найнижчої межі, передбаченої санкцією певної норми. Тому згідно зі ст. 33 цього Кодексу основні й додаткові стягнення слід застосовувати з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступеня його вини, майнового стану, обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, у межах санкцій відповідних норм.

Санкція частин 1-4 ст. 130 КУпАП визначено безальтернативний розмір штрафу та строк позбавлення права керування транспортним засобом, що унеможливлює при призначенні відповідного стягнення визначити його справедливий розмір з урахуванням всіх обставин справи та ускладнює реалізацію вимог ч. 2 ст. 61 Конституції України та низки загальних положень адміністративного права щодо індивідуалізації відповідальності.

Одним з інститутів, що закріплений в ст. 21 КУпАП та дозволяє реалізувати принципи гуманізму та економії адміністративної репресії, є звільнення особи від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації або трудового колективу. При цьому основним виховним та профілактичним заходом є надання публічності факту вчинення проступку цієї особою, в тому числі серед членів громадської організації. Тому доцільність існування вищевказаних підстав для звільнення правопорушника від адміністративної відповідальності є очевидною.

В судовому засіданні ОСОБА_1 надав згоду на застосування щодо нього такої підстави для звільнення від адміністративної відповідальності. Йому роз»яснено, що ця підстава є нереабілітуючою.

Вирішуючи питання про застосування відносно ОСОБА_1 положень ст. 21 КУпАП, суд враховує його щире розкаяння, повне визнання вини, той факт, що ОСОБА_1 не притягувався раніше ні до адміністративної, ні до кримінальної відповідальності, враховуючи наявність на його утриманні матері, позитивної характеристики за місцем роботи, відсутність шкідливих наслідків вчиненого правопорушення. Крім того, суд переконався, що ОСОБА_1 має статус офіційного працівника помічника машиніста електровоза локомотивної бригади електропотяга (29) «Локомотивне депо Куп»янськ» регіональної філії «Південна залізниця», що підтверджується відповідними доказами, а саме копіями наказу про прийняття на роботу та трудової книжки, характеристикою з місця роботи, дослідженими в судовому засіданні. ОСОБА_1 є членом громадської організації «Куп»янська спілка захисників України», позитивно характеризується цією організацією. До клопотання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації для застосування заходів громадського впливу долучено протокол загальних зборів громадської організації «Куп»янська спілка захисників України» від 22.12.2018, на яких дійсно обговорювалося зазначене питання і було прийняте відповідне рішення.

Суд враховує також те, що у разі застосування до ОСОБА_1 санкції ч. 1 ст. 130 КУпАП він буде позбавлений права керування транспортними засобами. Крім того, він не зможе допомагати членам організації виконувати статутну діяльність за допомогою транспорту, що він робить зараз, суд вважає за можливе застосувати до останнього положення ст. 21 КУпАП, якою передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, крім посадової особи, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.

Суд вважає, що таке звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації для застосування заходів громадського впливу в даному конкретному випадку є доцільним, а також є важливим засобом реалізації судом принципу гуманізму та індивідуалізації відповідальності.

При цьому суд звертає увагу ініціатора клопотання - громадської організації «Куп»янська спілка захисників України» під керівництвом ОСОБА_2, що відповідно до ч. 2 ст. 21 КУпАП, про заходи громадського впливу, застосовані до помічника машиніста електровоза виробничого підрозділу «Локомотивне депо Куп»янськ» ОСОБА_1, члена громадської організації«Куп»янська спілка захисників України», який вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, громадська організація повинна не пізніш як у десятиденний строк з дня одержання матеріалів повідомити Дворічанський районний суд, який надіслав матеріали.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 21, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП, на підставі ст. 21 КУпАП з передачею матеріалів на розгляд громадської організації «Куп»янська спілка захисників України» Харківської області для застосування заходів громадського впливу.

Про заходи громадського впливу, застосовані до ОСОБА_1, керівнику громадської організації «Куп»янська спілка захисників України» ОСОБА_2 повідомити Дворічанський районний суд не пізніше, як у десятиденний строк з дня одержання матеріалів.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду в 10-денний строк з дня її винесення через Дворічанський районний суд.

Суддя Є. А. Рябоконь