Справа № 496/2108/18
Провадження № 3/496/1093/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2018 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Горяєва І.М.,

за участю секретаря Полубок Н.А.,

прокурора Ломей Д.В.,

особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеської області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії КМ 255102, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Королева, 81, корп.. 3, кв.95, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Працівниками Управління захисту економіки в Одеської області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що будучи депутатом Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області, несвоєчасно подала за місцем роботи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Так, ОСОБА_1 обрано до депутатського корпусу Березанської сільської ради VII скликання, на виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов'язана подати електронну декларацію у строк до 01.04.2018 року. Проте ОСОБА_1 в порушення вимог абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала електронну декларацію, а саме 11.04.2018 року о 23.02 годинні.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що умислу у неї на не подачу або несвоєчасну подачу декларації не було, при заповненні декларації виникла помилка з її електронним ключом, тому вона була змушена звернутися за виготовленням нового електронного ключа, але це зайняло час, крім того 20.09.2017 року у неї народилася дитина, також в березні 2018 року у неї померла мати та хворіє батько, на підтвердження надала медичну довідку, свідоцтво про смерть та свідоцтво про народження.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та призначити покарання в межах санкції статті за якою кваліфіковані дії ОСОБА_1

Заслухавши пояснення прокурора, ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази у сукупності, суд приходить наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як вбачається з інформації наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій, ОСОБА_1 подала декларацію за 2017 рік до реєстру лише 11.04.2018 року.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З листа Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язанні з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції). Крім того субєктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 мала намір подати декларацію та вчиняла всі дії, щоб її подати до Реєстру, а тому суд дійшов до переконання, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки відсутня субєктивна сторона такого правопорушення, тобто відсутність умислу на неподання декларації.

При цьому судом враховано, що ОСОБА_1 фактично не подала декларацію з поважних причин, тобто через технічні проблеми з її електронним ключем, а також те, що ОСОБА_1 має на утриманні малолітню дитину, ІНФОРМАЦІЯ_4, крім того 02.03.2018 року померла її мати ОСОБА_2, та батько (тяжко хворий) перебуває на лікуванні, що підтверджується наданими у судовому засіданні доказами (скріншоти з сайту при подачі декларації, свідоцтво про народження ОСОБА_3, серії І-ЖД №535749, свідоцтво про смерть ОСОБА_2, серії І-ЖД №525925, виписної епікриз ОСОБА_4 від 16.03.2018 р.)

У звязку з вище викладеним, аналізуючи добуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи емоційний стан ОСОБА_1 на час подачі декларації, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.172-6 ч.1 КУпАП, а тому відповідно до змісту ст.247 ч.1 п. 1 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 284, 287, 288 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративне правопорушення - закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення в її діях.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_5

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2018 року.