28.09.2018 227/4235/18
Провадження № 3/227/1048/2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2018 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., при підготовці до розгляду справи, яка надійшла від Добропільського ВП Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, учня ІНФОРМАЦІЯ_3, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол серії ГП № 215088 від 19.09.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.175-1 КУпАП та додані до нього матеріали.

Згідно ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст. 256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного дооформлення.

Протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього слід повернути до Добропільського ВП Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області для належного дооформлення, як складеного в порушення вимог ст.256 КУпАП виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно протоколу серії ГП № 215088 від 19.09.2018 року про адміністративне правопорушення, гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,19.09.2018 року о 10-40 годині знаходився в м.Добропілля, м-н Молодіжний, 24 у 4 підїзді, де розкурював тютюнові вироби LM, чим порушив громадський порядок.

З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.175-1 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд зазначає, що додана до протоколу копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 не засвідчена належним чином, а саме, не містить дати засвідчення, прізвища, підпису відповідної посадової особи та печатки відповідного органу. Тобто вказана копія є неналежним доказом.

Також суд зазначає, що оскільки ОСОБА_1 є неповнолітньою особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до ч.1 ст.270 КУпАП, його інтереси у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти його законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Але протокол та додані до нього матеріали не містять відомостей про адреси проживання батьків (усиновителів, опікунів, піклувальників) неповнолітнього ОСОБА_1

У звязку з чим, суд позбавлений можливості виклику законних представників ОСОБА_1, участь яких під час розгляду справи передбачена ст.270 КУпАП.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений. Тому в протоколі повинні обєктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Суть правопорушення це докладний опис події вчиненого проступку необхідний для її правильної кваліфікації, тобто для визначення статті Особливої частини Кодексу або статті закону, що передбачає адміністративну відповідальність за подібні діяння.

Відповідно до ч.1 ст.175-1 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

Диспозиція ч.1 ст.175-1 КУпАП України, яка вказана в протоколі адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 є бланкетною. І тому в протоколі повинно бути вказана норма закону, яка порушена ОСОБА_1

З протоколу серії ГП № 215088 від 19.09.2018 року про адміністративне правопорушення не вбачається, норми якого нормативного акту порушив ОСОБА_1, тобто повністю не зазначено суть адміністративного порушення.

Вказаний факт має значення для повного і всебічного розгляду справи.

Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз'ясненнях, що містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

У справі «Малофєєва проти Росії», ЄСПЛ серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За вказаних обставин суд позбавлений можливості об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 по суті, у зв'язку з чим протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього підлягає поверненню до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для належного дооформлення і усунення вищевказаних недоліків.

На підставі та керуючись ст.ст. 175-1, 256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Повернути протокол серії ГП № 215088 від 19.09.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, разом з доданими до нього матеріалами, до Добропільського ВП Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області, для належного дооформлення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця