Справа № 361/5000/18
Провадження № 3/361/2276/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2018 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Білик Г.О., розглянувши матеріали що надійшли з Головного Управління Держпраці у Київській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: м. Будапешт (Угорщина), громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої секретарем Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, відповідно до протоколу № КВ 946/32/АВ/П/ПТ від 07 серпня 2018 року вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, 07.08.2018 року о 17 год. 00 хв. у Пухівській сільській раді, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, в порушення вимог ч. 4 ст. 96 КЗпП України у Пухівській сільській раді тарифна сітка сформована без урахування міжпосадових співвідношень розмірів посадових окладів. Відповідно штатного розпису, який затверджений, який затверджений 01.01.2018 року посадовий оклад головного бухгалтера на рівні спеціаліста-землевпорядника в сумі 3 200 гривень.

В порушення вимог ч. 4 ст. 115 КЗпП України у Пухівській сільській раді порушуються строки виплати заробітної плати за період щорічно відпустки. Так, відповідно розпорядження № 68 від 18.06.2018 року була надана щорічна відпустка ОСОБА_2 з 02.07.2018 року по 15.08.2018 року, але заробітну плату на період щорічної відпустки вона отримала 31.07.2018 року.

У порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпП України у Пухівській сільській раді порушуються строки розрахунку із звільненими працівниками. Так, відповідно до Розпорядження № 74 від 06.07.2018 року була звільнена ОСОБА_3 за угодою сторін відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України, але розрахункові кошти вона отримала 31.07.2018 року.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, не визнала та пояснила суду, що Розпорядженням Пухівської сільської ради тимчасово виконання обовязків сільського голови № 81 від 30 липня 2018 року на період втрати працездатності та лікарняного сільського голови ОСОБА_4 було покладено на неї, як секретаря Пухівської сільської ради та надано право першого підпису фінансових документів з 30 липня 2018 року, а тому правопорушення, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення № КВ 946/32/АВ/П/ПТ від 07 серпня 2018 року, не вчиняла, оскільки фактично на час вчинення адміністративного правопорушення ще не виконувала обовязки сільського голови.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За правилами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, в тому числі, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст. 41 КУпАП настає у разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплати їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

З врахуванням положень ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, а саме протокол № КВ 946/32/АВ/П/ПТ від 07 серпня 2018 року, акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи, яка використовує найману працю №КВ 946/32/АВ від 07 серпня 2018 року, розпорядження № 81 від 30 липня 2018 року, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ст. 41 КУпАП виходячи з наступного.

Так, відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 та пояснень її представника - адвоката ОСОБА_5, Розпорядження про відпустку спеціаліста-землевпорядника сільської ради сільської ради № 68 від 18.06.2018 року завіряв голова сільської ради. Крім того, відповідно розрахунку відпустки спеціаліста-землевпорядника ОСОБА_2 з 02.07.2018 року та списку робітників та службовців Пухівської сільської ради заробітну плату за другу половину липня 2018 року завіряв сільський голова та головний бухгалтер Пухівської сільської ради. Адже саме на головного бухгалтера Пухівської сільської ради Броварського району Київської області покладено обовязки нарахування та виплата заробітної плати.

Розпорядження про звільнення касира Пухівської сільської ради № 74 від 06.07.2018 року підписане Головою Пухівської сільської ради ОСОБА_4, відповідно до якого, ОСОБА_3 була звільнена за згодою сторін, а її розрахунок виплати проводився головним бухгалтером Пухівської сільської ради.

Відповідно до платіжного доручення № 125 від 26 липня 2018 року Пухівська сільська рада Броварського району Київської області здійснила нарахування заробітної плати за другу половину липня 2018 року перераховано на карткові вклади згідно списку. Список робітників і службовців Пухівської сільської по заявах яких перераховуються суми для зарахування на карткові рахунки в АТ Ощадбанку № 10026/0747 с. Пухівка підписаний сільським головою ОСОБА_4 та головним бухгалтером ОСОБА_6

Виходячи з наведеного вище, та, враховуючи, що розпорядженням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 81 від 30 липня 2018 року на період тимчасової втрати працездатності сільського голови ОСОБА_4 виконання обовязків сільського голови покладено на секретаря сільської ради ОСОБА_1 з 30 липня 2018 року, то правопорушення, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення № КВ 946/32/АВ/П/ПТ від 07 серпня 2018 року, не вчиняла, оскільки фактично на час вчинення адміністративного правопорушення не виконувала обовязки сільського голови Пухівської сільської ради.

В силу ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.ст. 7, 9, ч.1 ст.41, 245, 251, 280, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд.

Суддя Г. О. Білик