Справа № 598/1653/18
провадження № 3/598/703/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2018 р. суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Левків А.І. при секретарі Сливка М.М., з участю прокурора Дремлюга Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, військового пенсіонера. Приватного підприємця, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.1726 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, будучи депутатом Збаразької міської ради Тернопільської області, відповідно до пп. «б» п.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», будучи субєктом відповідальності за правопорушення повязане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, в період з 01.01.2018р. по 01.04.2018р. не подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, яку подав 04.04.2018р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що подавав декларацію в кінці березня і думав, що подав її вчасно. Однак, надалі йому повідомили, що його декларація не подана і він звернувся за допомогою свого бухгалтера ОСОБА_2, щоб подати декларацію, оскільки він не дуже розуміється в компютері.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила, що в кінці березня 2018 року до неї зателефонував ОСОБА_1, щоб вона по телефону допомогла йому подати декларацію, однак, як вона зрозуміла з його слів, система його не впускала. Надалі, четвертого квітня, коли вона вже була на роботі, то допомогла ОСОБА_1 подати декларацію. Також повідомила, що день перед цим вони також хотіли подати декларацію, однак система не працювала.

За змістом ч.1 ст.1726 КУпАП конструктивною ознакою суб'єктивної сторони несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є вина особи у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно із ст.283 КУпАП постанова суду має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 10 вересня 2018 року, дії ОСОБА_1, які визначають субєктивну сторону інкримінованого йому адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, в протоколі конкретно не відображені, а лише зазначено, що він несвоєчасно, без поважних причин не подав щорічну декларацію.

В матеріалах даної адміністративної справи відсутні докази, які б підтверджували наявність в діях ОСОБА_1 умислу на порушення вимог фінансового контролю, а також відомості про наявність в його діях корупційного інтересу на вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Встановлено, що ОСОБА_1 намагався подати декларацію в кінці березня 2018 року, а надалі подав її 04 квітня 2018 року до початку здійснення щодо нього перевірки, що свідчить про відсутність в його діях вини у формі прямого умислу на несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Згідно з роз'ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи від 22.05.2017 року №223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією» предметом правопорушення, передбаченого ст.1726 КУпАП є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції: а) за минулий рік; б) за період, не охоплений раніше поданими деклараціям. Суб'єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов'язана з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників судового розгляду, думку прокурора, який вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведене зібраними доказами, враховуючи вищенаведене, вважаю, що в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1726 КУпроАП слід відмовити, а справу провадженням закрити за відсутністю в його діях складу даного правопорушення, оскільки судом не здобуто належних доказів про те, що він умисно, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію.

На підставі викладеного, керуючись ст.9, ст. 251, ч.1 ст.1726, ст.247, ст.ст. 283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», -

постановив:

В притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1726 КУпроАП відмовити, а дану справу провадженням закрити за відсутністю в його діях складу даного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І.Левків