Провадження №3/760/8172/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Усатова І.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на дату переміщення через митний кордон України та митного оформлення товарів - керівник ТОВ «БАКЛЕРС» (), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2, виданий 16.03.2000 Синельниківським МРВУМВС України в Дніпропетровській області, РНОКПП НОМЕР_1, за ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

17 жовтня 2018 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

У протоколі №0443/10000/18 про порушення митних правил від 20.07.2018 зазначено, що 25.02.2018 в зоні діяльності Закарпатської митниці ДФС через митний кордон України вантажним автомобілем з д.н.з. НОМЕР_3 на підставі товаросупровідних документів: рахунок-фактура (інвойс) від 22.02.2018 № AN220218-17, автотранспортна накладна від 23.02.2018 № 2747 та книжка МДП № GX81018057, за попередньою митною декларацією від 25.02.2018

№ UA100000/2018/812242 на адресу ТОВ «БАКЛЕРС» () переміщено товари «вентилі, крани, насоси, інструменти тощо» загальною вагою брутто 22 244,00 кг, вартістю 35 060,37 євро, згідно з вищезазначеним рахунком-фактурою (інвойсом).

Поставка вищевказаних товарів здійснювалась від компанії-відправника «ADEON LP» (LAS Suite, 5 St. Vincent Street, Edinburgh, EH3 6SW, Scotland, United Kingdom (Великобританія) на адресу ТОВ «БАКЛЕРС» на виконання умов контракту № AN1801-5 від 18.01.2018 та специфікації до нього від 22.02.2018 № 1, укладених між останніми.

Митний орган посилався на те, що 28.02.2018 зазначені вище товари доставлено до Київської міської митниці ДФС, та 01.03.2018 керівником ТОВ «БАКЛЕРС» () - гр. ОСОБА_1 заявлені до митного контролю та оформлення шляхом електронного декларування за митною декларацією типу «ІМ/40/ДЕ» № UA100210/2018/436251, що в подальшому оформлені та випущені у вільний обіг.

Зазначено, що 15.06.2018 на адресу Київської міської митниці ДФС надійшов лист Департаменту адміністрування митних платежів Державної фіскальної служби України від від 14.06.2018 № 17979/7/99-99-19-02-02-17 (вх. КММ від 15.06.2018 № 2479/8-АІС) з відповіддю митної адміністрації Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії на запит щодо перевірки автентичності документів, що стосуються зовнішньоекономічної операції одного із українських суб'єкта господарювання за участі «ADEON LP» (Великобританія).

Митний орган посилався на те, що митними органами Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії надано інформацію про те, що компанія «ADEON LP» була зареєстрована в Домі Компаній 05.06.2014 під реєстраційним номером SL016895, однак, остання була розпущена 06.12.2017 та не значиться зареєстрованою в Митному Департаменті Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії. Крім того, митні органи Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії повідомили про те, що 02.06.2017 зареєстроване місцезнаходження компанії «ADEON LP» - LAS Suite, 5 St. Vincent Street, Edinburgh, EH3 6SW (Великобританія) було змінено на Suite 14 Queen Street, Edinburgh, EH1 JE (Великобританія). Тобто, з відповіді митних органів Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії слідує, що компанія «ADEON LP» (Великобританія) не могла укласти контракт № AN1801-5 від 18.01.2018 і специфікацію від 22.02.2018 № 1, яка є невід'ємною частиною контракту № AN1801-5 від 18.01.2018 (п. 1.1, 1.2, 1.3 контракту), на поставку товарів з ТОВ «БАКЛЕРС» ().

На переконання митного органу,, враховуючи те, що після 06.12.2017 компанія «ADEON LP» (Великобританія) не могла укладати жодних договорів, специфікацій та доповнень до них, а також виставляти рахунки на оплату товарів чи наданих послуг, контракт № AN1801-5 від 18.01.2018, специфікація від 22.02.2018 № 1, які були подані до митного контролю та оформлення в Київській міській митниці ДФС, а також рахунок-фактура (інвойс) від 22.02.2018 № AN220218-17, який слугував підставою для переміщення товарів через митний кордон України, фактично є недійсними.

Зазначено, що проведеною перевіркою встановлено, що товари «вентилі, крани, насоси, інструменти тощо» загальною вагою брутто 22 244,00 кг, вартістю 35 060,37 євро, що становить 1 165 175,09 грн., згідно курсу НБУ на день переміщення, переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника товарів.

Митний орган посилався на те, що відповідно до інформації, наявної в ІС «Податковий блок», на дату переміщення вищезазначених товарів через митний кордон України, на посаді керівника ТОВ «БАКЛЕРС» () перебував громадянин України ОСОБА_1. Перебуваючи на посаді керівника підприємства, гр. ОСОБА_1 відповідав за фінансово-господарську діяльність підприємства і був зобов'язаний надати до митного контролю і оформлення документи з достовірною та правдивою інформацією.

Таким чином, на думку митного органу, дії громадянина України ОСОБА_1 призвели до переміщення товарів загальною вартістю 1 165 175,09 гривень через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника товарів.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні протокол підтримав в повному обсязі та просив ОСОБА_3 визнати винним в порушенні митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України та застосувати до нього адміністративне стягнення.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в судовому засіданні просила закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, за відсутністю складу адміністративного правопорушення та пояснила, що ОСОБА_1, будучи керівником ТОВ «БАКЛЕРС», будь-яких дій, що становлять об'єктивну сторону правопорушення не вчиняв, наполягала на тому, що в зібраних органом доходів і зборів матеріалах відсутні докази вини ОСОБА_1 При цьому, звернула увагу судді на те, що в протоколі про порушення митних правил зазначено відомості, які не підтверджено документально, зокрема, про те, що компанія «ADEON LP» (Великобританія) не могла укласти контракт № AN1801-5 від 18.01.2018 і специфікацію від 22.02.2018 № 1, яка є невід'ємною частиною контракту № AN1801-5 від 18.01.2018 (п. 1.1, 1.2, 1.3 контракту), на поставку товарів з ТОВ «БАКЛЕРС» (), а також про недійсність у зв'язку з цим документів, які були оформлені за участю цієї компанії. Вказала на неналежність та недопустимість доказів, якими орган доходів і зборів обґрунтовує ці твердження. На спростування висновків органу доходів і зборів про вчинення ОСОБА_1 порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, надала суду, зокрема, такі докази: лист ТОВ «ІМД СОЛІСІТОРС» (IMD Solicitors LLP) та засвідчений переклад цього листа щодо консультацій з питань обмеженого партнерства за законодавством Великобританії; протокол огляду інтернет-ресурсів від 26.09.2018.

Суддя, заслухавши учасників провадження у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Суддею встановлено, що 18.01.2018 між ТОВ «БАКЛЕРС» // та компанією «ADEON LP» /Великобританія/ укладено контракт № AN1801-5. За умовами вказаного контракту компанія «ADEON LP» /Великобританія/, як продавець, взяла на себе зобов'язання передати у власність покупцю, а ТОВ «БАКЛЕРС», як покупець, взяла на себе зобов'язання прийняти і оплатити товар, який поставляється окремими партіями протягом строку дії контракту, на умовах поставки, вказаних в специфікаціях та/або додаткових угодах.

На виконання умов вказаного контракту компанія «ADEON LP» відповідно до специфікації від 22.02.2018 № 1 передала, а ТОВ «БАКЛЕРС» прийняло товари вентилі, крани, насоси, інструменти тощо загальною вагою брутто 22244,00 кг, вартістю 35060,37 євро.

Встановлено, що 25.02.2018 в зоні діяльності Закарпатської митниці ДФС через митний кордон України вантажним автомобілем з д.н.з. НОМЕР_3 на підставі товаросупровідних документів: рахунок-фактура (інвойс) від 22.02.2018 № AN220218-17, автотранспортна накладна від 23.02.2018 № 2747 та книжка МДП № GX81018057, за попередньою митною декларацією від 25.02.2018 № UA100000/2018/812242 на адресу ТОВ «БАКЛЕРС» () переміщено товари «вентилі, крани, насоси, інструменти тощо» загальною вагою брутто 22 244,00 кг, вартістю 35 060,37 євро, згідно з вищезазначеним рахунком-фактурою (інвойсом).

Поставка вищевказаних товарів здійснювалась від компанії-відправника «ADEON LP» (LAS Suite, 5 St. Vincent Street, Edinburgh, EH3 6SW, Scotland, United Kingdom (Великобританія) на адресу ТОВ «БАКЛЕРС» на виконання умов контракту № AN1801-5 від 18.01.2018 та специфікації до нього від 22.02.2018 № 1, укладених між останніми.

28.02.2018 зазначені вище товари доставлено до Київської міської митниці ДФС, та 01.03.2018 керівником ТОВ «БАКЛЕРС» () - гр. ОСОБА_1 заявлені до митного контролю та оформлення шляхом електронного декларування за митною декларацією типу «ІМ/40/ДЕ» № UA100210/2018/436251, що в подальшому оформлені та випущені у вільний обіг.

Вказуючи на подання ОСОБА_1 органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника товарів, орган доходів і зборів послався на відомості, які містяться у відповіді митної адміністрації Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії на запит щодо перевірки автентичності документів, що стосуються зовнішньоекономічної операції одного із українських суб'єктів господарювання за участі «ADEON LP» (LAS Suite, 5 St. Vincent Street, Edinburgh, EH3 6SW, Scotland, United Kingdom (Великобританія).

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи, у листі уповноваженого органу Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії від 29.01.2018 №LMA/566 згідно перекладу, виконаного головним державним інспектором УПМП та МВ Толкачовим М.В., зазначено таке: компанія «ADEON LP» була зареєстрована у Домі Компанцій за номером SL016898 від 5/6/2014, але була ліквідована 5/12/17. Вона не зареєстрована у Митному Департаменті Сполученого Королівства. Адресу реєстрації компанії було змінено з «LAS Suite, 5 St. Vincent Street, Edinburgh, EH3 6SW» на «Suite 14 Queen Street, Edinburgh, EH1 JE» 2/6/17».

Вищевказані дані згідно позиції органу доходів і зборів свідчать про те, що компанія «ADEON LP» (Великобританія) не могла укласти контракт № AN1801-5 від 18.01.2018 і специфікацію від 22.02.2018 № 1, яка є невід'ємною частиною контракту № AN1801-5 від 18.01.2018 (п. 1.1, 1.2, 1.3 контракту), на поставку товарів з ТОВ «БАКЛЕРС» ().

Таким чином, органом доходів і зборів стверджується про відсутність у компанії «ADEON LP» на момент укладання контракту та відповідної специфікації до нього відповідного обсягу правоздатності та дієздатності.

За результатами здійснення провадження у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів встановив, що зазначені вище обставини дають достатні підстави стверджувати про подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника товарів.

З наведеними вище висновками, які викладені в протоколі про порушення митних правил від 20.07.2018 №0443/10000/18, не можливо погодитись з огляду на наступне.

Згідно вимог, встановлених частиною першою ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно положень ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати, в тому числі, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у справі про порушення митних правил, та інших обставин, які мають значення для провадження у справі, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у встановленому законом процесуальному порядку. Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, лист уповноваженого органу Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії від 29.01.2018 №LMA/566, на який посилається орган доходів і зборів як на основний доказ, який доводить пред'явлене ОСОБА_1 обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, складений іноземною мовою, що унеможливлює дослідження його змісту та встановлення відповідних обставин.

В матеріалах справи наявний переклад зазначеного документу, який виконаний головним державним інспектором УПМП та МВ Толкачовим М.В.

В ході судового розгляду представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вказував на те, що цей переклад виконано невірно, у зв'язку з чим, зазначений доказ вважає неналежним та недопустимим. Зокрема, вказувала, що в листі уповноваженого органу Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії від 29.01.2018 №LMA/566 в дійсності повідомлено не про ліквідацію компанії «ADEON LP», як це стверджується у перекладі, виконаному головним державним інспектором УПМП та МВ Толкачовим М.В., а про її розпуск.

Суддя визнає вказані доводи обґрунтованими, враховуючи наступне.

Частина перша ст. 492 МК України визначає, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється державною мовою.

За змістом ст. 503 МК України, перекладачем може бути особа, яка володіє мовою, знання якої необхідне для здійснення перекладу під час провадження у справі про порушення митних правил. Перекладач зобов'язаний точно і в повному обсязі здійснювати доручений йому переклад, у разі необхідності брати участь у проведенні процесуальних дій у справі про порушення митних правил. Як перекладач може виступати посадова особа органу доходів і зборів.

В матеріалах справи відсутні відомості про те, що головний державний інспектор УПМП та МВ Толкачовим М.В. володіє мовою, знання якої необхідне для здійснення перекладу під час провадження у справі про порушення митних правил, на достатньому рівні, який може забезпечити точний і в повному обсязі переклад.

В той же час наданий представником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності докази, на переконання судді підтверджують твердження останнього про те, що переклад листа уповноваженого органу Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії від 29.01.2018 №LMA/566, в частині зазначення, що компанія «ADEON LP» є ліквідованою, здійснений невірно.

За таких обставин, суддя вважає, що зазначений документ не може бути визнаний належним доказом, який доводить пред'явлене ОСОБА_1 обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, оскільки він не містить фактичних даних, про які зазначає орган доходів і зборів, а саме, що компанія «ADEON LP» є ліквідованою.

При цьому, положеннями ст. 2 Закону України «Про міжнародне приватне право» визначено, що закон застосовується до таких питань, що виникають у сфері приватноправових відносин з іноземним елементом: 1) визначення застосовуваного права; 2) процесуальна правоздатність і дієздатність іноземців, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб; 3) підсудність судам України справ з іноземним елементом; 4) виконання судових доручень; 5) визнання та виконання в Україні рішень іноземних судів.

Статтею 26 Закону України «Про міжнародне приватне право», передбачено, що цивільна правоздатність та дієздатність юридичної особи визначається особистим законом юридичної особи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 25 вказаного закону особистим законом юридичної особи вважається право держави місцезнаходження юридичної особи. Для цілей закону місцезнаходження юридичної особи є держава, у якій юридична особа зареєстрована або іншим чином створена згідно з правом цієї держави.

Отже, з вище викладеного слідує, що правоздатність та дієздатність компанії «ADEON LP» визначається за правилами, встановленими законодавством Великобританії.

У відповідності до листа ТОВ «ІМД СОЛІСІТОРС» (IMD Solicitors LLP) та засвідченого перекладу цього листа щодо консультацій з питань обмеженого партнерства за законодавством Великобританії вбачається, що обмежені партнерства регулюються поєднанням загального права, Закону про партнерство 1890 року (Закон 1890) та Закону про товариства з обмеженою відповідальністю 1907 року (Закон 1907) (з поправками). Стаття 8 Закону 1907 визначає вимогу для Обмеженого Партнерства бути зареєстрованим у «Будинку компаній». Стаття 9 Закону 1907 року зобов'язує, щоб будь-які зміни в Обмеженому партнерстві були зареєстровані у «Будинку компаній».

Разом з цим, зі змісту зазначеного листа слідує, що розірвання Обмеженого Партнерства здійснюється шляхом подання форми ОП6, однак, подання останньої не свідчить про те, що компанія є ліквідованою.

Крім того, Закон про компанії 2006 року (Companies Act 2006) регламентує, що виключення будь-якої компанії з Реєстру не є доказом ліквідації юридичної особи. За законодавством Великобританії підприємство може функціонувати та укладати угоди маючи статус «розпущена». На компанію в цьому випадку накладаються штрафні санкції і вона позбавляється права посилатися на інформацію з Британського реєстру «Будинок Компаній», в якому зазначено, що компанія - «розпущена».

При цьому, Законом про компанії 2006 року визначено, що компанія, яка була виключена з реєстру як бездіяльна, протягом шести років може бути відновлена в реєстрі за заявою її бувшого директора або учасника в адміністративному порядку ( тобто - самим органом, що реєструє). Визначено, що відновлення можливе, якщо компанія фактично була діючою в момент виключення, за умови надання простроченої звітності та сплати відповідних штрафів і після відновлення, як зазначено у ст.ст. 1024-1025 Закону, компанія вважається такою, що ніколи не виключалася з реєстру.

Вказане підтверджується даними протоколу огляду інтернет-ресурсів від 26.09.2018, яким, окрім вказаного вище, підтверджується, що за записами компанії «ADEON LP» у «Будинку компаній», остання має статус «Активний».

Таким чином, з урахуванням зазначеного, посилання органу доходів і зборів на те, що компанія «ADEON LP» (Великобританія) не могла укласти контракт № AN1801-5 від 18.01.2018 і специфікацію від 22.02.2018 № 1, яка є невід'ємною частиною контракту № AN1801-5 від 18.01.2018 (п. 1.1, 1.2, 1.3 контракту), на поставку товарів з ТОВ «БАКЛЕРС» () визнаються суддею необґрунтованими та безпідставними, оскільки, зазначений висновок спростовується наявними у справі доказами.

Згідно п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

В матеріалах справи відсутні будь-які інші дані, які свідчать про те, що подані ОСОБА_1 до митного оформлення документи містять неправдиві відомості щодо відправника товару.

Відповідно ст. 61 Конституції України, юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 8 МК, яким визначено, що державна митна справа здійснюється, зокрема, на основі принципів законності та презумпції невинуватості, на органові доходів і зборів лежить обов'язок доказування вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 495 МК).

Таким чином висновки органу доходів і зборів щодо вчинення ОСОБА_1 дій спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника товарів - не знайшли свого підтвердження дослідженими у судовому засіданні доказами, а усі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 62 Конституції України належить тлумачити на його користь.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю, в тому числі, складу адміністративного правопорушення.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь притягуваного до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 483, 486, 489, 495, 522, 527, 531 МК України, ст.ст. 245, 247, 251, 252, 280, 283, 287, 294 КУпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на дату переміщення через митний кордон України та митного оформлення товарів - керівник ТОВ «БАКЛЕРС» (), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2, виданий 16.03.2000 Синельниківським МРВУМВС України в Дніпропетровській області, РНОКПП НОМЕР_1, у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: