Дата документу 15.05.2018 Справа № 554/3493/18
Провадження №3/554/1205/2018
ПОСТАНОВА

іменем України

15 травня 2018 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Кулешова Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Головного управління ДФС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 РФ; паспорт серії КН №881871, виданий Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 30.03.1999 року; зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3; працює керівником ПП «Крона» (), рнокпп НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності раніше не притягався; інші відомості відсутні,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Октябрського районного суду м.Полтави надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності керівника ПП «Крона» () ОСОБА_1, який, згідно протоколу від 02.05.2018 року про адміністративне правопорушення №1093, що складений головним державним інспектором відділу адміністрування місцевих податків і зборів, екологічного податку та рентної плати території обслуговування ДПІ у м.Полтаві управління податків і зборів з юридичних осіб Головного управління ДФС у Полтавській області ОСОБА_2 за результатами камеральної перевірки з питання своєчасності сплати податкового зобовязання по земельному податку за лютий 2018 року по ПП «Крона» (), допустив правопорушення, передбачені п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасне подання платіжного доручення до установи банку на сплату земельного податку за лютий 2018 року в сумі 1196,70 грн. з граничним терміном сплати 30.03.2018 року, чим порушено строки сплати податкового зобовязання, що зафіксовано в акті №3505/16-31-12-06-11/30285045 від 12.04.2018 року.

Згідно ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення поміж інших вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно з ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пункти 8, 9, 11 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністертсва фінансів України від 02.07.2016 № 566, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.07.2016 року за №1046/29176 визначають, що при складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі. Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є. Один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлені в ст.256 КУпАП, яка передбачає, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються права і обовязки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Виконуючи вимоги ст.278 КУпАП, встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення №1093 від 02.05.2018 року відносно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог КУпАП, оскільки матеріали не містять даних про дотримання при складанні вказаного протоколу вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП, зокрема, щодо розяснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості ознайомитись зі змістом протоколу, надати свої пояснення та зауваження (в протоколі відсутні пояснення порушника, його підпис, а також запис про те, що він, будучи ознайомленим зі змістом протоколу, відмовилася від його підписання, будь-які пояснення ОСОБА_1 відсутні також в матеріалах справи).

В матеріалах, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, наявний акт № 187/16-31-12-06 від 02 травня 2018 року щодо неявки посадових осіб підприємства до органу податкової служби, а саме керівника ПП «Крона» ОСОБА_1, а також лист про норми законодавства щодо адміністративної відповідальності, адресований керівнику ПП «Крона», про необхідність явки для складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 була направлена поштою та вручена копія протоколу про адміністративне правопорушення, що був складений за його відсутності 02.05.2018 року.

Таким чином, зміст протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та приєднані до нього матеріали не містять даних про дотримання при складанні протоколу вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП розяснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості ознайомитись зі змістом протоколу, надати свої пояснення та зауваження, вручення копії протоколу, що виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності, та позбавляє суддю можливості повно та всебічно розглянути вказаний адміністративний матеріал.

Вказані недоліки при оформленні та передачі матеріалів до суду для розгляду унеможливлюють розгляд даної справи про адміністративне правопорушення у точній відповідності із законом, згідно вимог ст.7 КУпАП, а також встановлення істини по справі, прийняття законного та обґрунтованого рішення та є підставою для повернення справи про адміністративне правопорушення для усунення вказаних недоліків із врахуванням вимог ст.256 КУпАП, а також забезпечення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 необхідно повернути до Головного управління ДФС у Полтавській області для належного оформлення, в частині вручення особі, стосовно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, його копії та розяснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її прав і обов'язків, передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 7, 256, 268, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути до Головного управління ДФС у Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.В. Кулешова