Справа № 708/571/18
Номер провадження № 3/708/170/18
ПОСТАНОВА

09 липня 2018 року

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Ткаченко С.Є., розглянувши матеріали, що надійшли з Чигиринського ВП, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, працюючого виконавцем робіт філії "Черкаська ДЕД", проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, по ч. 4 ст. 140 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

В протоколі про адміністративне правопорушення № 385586 від 07.06.2018 року зазначено, що ОСОБА_1 02.05.2018 року близько 11 год. 10 хв., будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан доріг, не вжив заходів щодо ліквідації ямковості на проїзній частині автодороги Р 10, 1 км + 500 м, під'їзд до с. Суботів Чигиринського району, чим порушив норми і стандарти в утриманні автодороги, що призвело до утворення ямковості на дорозі, в яку в'їхав автомобіль НОМЕР_2, під керуванням водія ОСОБА_2, та зазнав механічних пошкоджень, чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому не визнав, пояснивши, що послуги з експлуатаційного утримання доріг надаються, згідно щомісячних планів-завдань, які доводяться Службою автомобільних доріг у Черкаській області ДП «Черкаський облавтодор», яке, в свою чергу, надає щомісячні плани-завдання філіям підприємства.

В його обов'язки входять лише ті завдання, які йому доводить до відома головний інженер філії "Черкаська ДЕД" і він відповідає лише за якість вже виконаних робіт.

23 березня 2018 року на тій ділянці автодороги, де сталася ДТП, було встановлено попереджуючі дорожні знаки 2.12 "Ями на дорозі", а кошти на ліквідацію ямковості на дорозі не виділялися.

Всі кошти, які надходять для проведення ремонту доріг, ним освоюються і він за це несе відповідальність перед начальником філії "Черкаська ДЕД".

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, вважаю, що його винність не знайшла свого підтвердження, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також зясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як передбачено ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, згідно зі ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення повинен містити встановлені докази провини правопорушника в даному адміністративному правопорушенні, які повинні бути зафіксовані належним чином іншими матеріалами справи.

Ці відомості потрібні суду для всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи, правильної кваліфікації правопорушення та винесення постанови по справі.

А відповідно до ч. 2 ст. 251 КупАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, тобто сукупності встановлених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 385586 від 07.06.2018 року, ОСОБА_1 було притягнено до адміністративної відповідальності по ч. 4 ст. 140 КУпАП за порушення норм і стандартів в утриманні автодороги, що призвело до утворення ямковості на дорозі, та порушення ним вимог п. 1.5 Правил дорожнього руху України.

Диспозицією ч. 4 ст. 140 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

В даному випадку протокол про адміністративне правопорушення складено відносно ОСОБА_1, який являється виконавцем робіт філії "Черкаська ДЕД", яке є дочірнім підприємством ДП «Черкаський облавтодор».

Виходячи з посадової інструкції виконавця робіт філії Черкаська ДЕД, затвердженої начальником філії "Черкаська ДЕД", виконавець робіт забезпечує організацію якісного виконання робіт по будівництву, ремонту та утриманню доріг відповідно до укладених договорів та щомісячних планів-завдань, доведених замовником, а також інших об'єктів енергетичного і житлового, виробничого і підсобно-допоміжного призначення.

Тобто, даною інструкцією передбачено межі відповідальності виконавця робіт філії Черкаська ДЕД як посадової особи.

Як вбачається з копій планів-завдань виконання робіт на березень-квітень 2018 року по дорогах загального користування Черкаської області та листа філії "Черкаська ДЕД" № 156 від 03.07.2018 року, згідно до плану виконаних робіт, доведених ДП «Черкаський облавтодор», ремонтні роботи на ділянці автодороги Р-10 1км+500м, під'їзд до с. Суботів Чигиринського району Черкаської області, не проводилися у зв'язку з не виділенням коштів Службою автомобільних доріг у Черкаській області, яка, в свою чергу, згідно до Положення про Службу автомобільних доріг у Черкаській області, зобов'язана організовувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг загального користування, що обліковуються на її балансі, та підтримувати безпечні та безперебійні умови руху на них; забезпечувати фінансування дорожніх робіт у межах надходження коштів по всіх джерелах.

Таким чином, автомобільні дороги загального користування, що закріплені за вказаною вище Службою, в тому числі і автодорога Р-10 1км+500м, під'їзд до с. Суботів Чигиринського району Черкаської області, де сталася ДТП, обліковуються на її балансі, а філія «Черкаська ДЕД» є дочірнім підприємством ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та відокремленим структурним підрозділом.

З урахуванням викладених обставин ОСОБА_1, як виконавець робіт філії «Черкаська ДЕД», не є належним суб'єктом адміністративного правопорушення, тобто посадовою особою, яка не вжила заходів щодо своєчасної ліквідації ямковості на дорозі, що виключає наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

За змістом п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, при встановленні відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

А тому вважаю, що провадження по даній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП підлягає до закриття в звязку з відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та, керуючись ст., ст. 247 п.1, 251, 256, 278, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності по ч. 4 ст. 140 КУпАП закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ткаченко С.Є.