Ленінський районний суд м.Харкова
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 січня 2018 року Справа 642/6270/17 Провадження3/642/82/18

Суддя Ленінського районного суду Євтіфієв В.М.:

За участю прокурора Ширіна С.М., Правопорушника Жернового Р.М.;

розглянув у відкритому судовому засіданні справу з адміністративного правопорушення за звинуваченням:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, працює верстатником широкого профілю 6 розряду цеху протезних маталевих напівфабрикатів Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства, мешкає Харківська область, Дергачівський район, с.Безруки, вул. Шевченка, 21, до адміністративної відповідальності не притягувався, у правопорушенні передбаченому статтею 1726 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно наказу № 96/к від 15.06.2015, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальник відділу програмного забезпечення та компютеризації виробництва Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства, та 01 серпня 2016 року звільнений з вище зазначеної посади, будучи згідно з підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII (далі по тексту - Закон №1700-VII), субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушенні вимог ч.2 сг. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме пізніше етапу подачі Е-декларації наступного року після припинення діяльності особи, уиовноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме з 01.01.2017 по 01.05.2017, але не пізніше 01.05.2017 року, оприлюднив 15.05.2017 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е - декларацію після звільнення за період з 01.01.2016 по 01.08.2016, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст.172-6 КУпАП, пояснив при цьому, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та Законом України «Про запобігання корупції». Датою виявлення правопорушення є дата надходження відомостей до оргінів поліції з національного агенства про запобігання корупції.

Правопорушник ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні не визнав. В поясненні вказав, що він дійсно працював до 01.08.2016 року на посаді начальника відділу програмного забезпечення та компютеризації виробництва Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства, а з 01.08.2016 року був переведений на посаду інженера з програмного забезпечення компютерів II категорії відділу програмного забезпечення та компютеризації виробництва Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства. Декларацію про доходи не подав завчасно у звязку з тим, що в цей період з квітня по 15.05.2017 року перебував у відпустці і не мав змоги заповнити її у електронному вигляді, та не знав, що декларацію необхідно подати до 01.04.2017, тому 15.05.2017 року при виході на робюоту він одразу подав вказану декларацію.

16.05.2017 року за № 14/452 уповноваженою особою на адресу НАЗК було надіслано повідомлення про несвоєчасне подання декларації.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази матеріалів справи, судом встановлено:

Згідно Наказу директора Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства №96/к від 15.06.2015 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу програмного забезпечення та компютеризації виробництва Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства.

Наказом директора Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства №158/к від 01.08.2016 ОСОБА_1 переведено на посаду інженера з програмного забезпечення компютерів II категорії відділу програмного забезпечення та компютеризації «робництва Харківського казенного експериментального протезно- ортопедичного підприємства за власним бажанням.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до ст.1 Закону №1700-VII визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч1.ст.65 Закону №1700-УІІ за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону №1700-УІІ посаду начальника відділу програмного забезпечення та компютеризації виробництва Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства ОСОБА_1 віднесено до субєктів на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону №1700-УІІ, субєкти декларування - особи, зазначені у підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, державні підприємства, що мають на меті одержання прибутку, зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно частини 1 статті 45 Закону №1700-VII, особи зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства Е - декларацію, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону №1700-VII, особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно закону прийнятою Верховною Радою України № 1975-УІІІ від 03.03.2017 "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" який набрав чинності 30 березня 2017 року було продовжено до 1 травня 2017 року термін подачі щорічної декларації для осіб, які відповідно до закону України "Про запобігання корупції" подають таку декларацію вперше ".

Відповідно до наказу № 158/к від 01.08.2016 ОСОБА_1 переведено 01.08.2016 з посади начальника відділу програмного забезпечення та компютеризації виробництва Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства на посаду інженера з програмного забезпечення компютерів II категорії відділу програмного забезпечення та компютеризації виробництва Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства, про що свідчить наказ на підставі заяви ОСОБА_1 та сама заява за власним бажанням.

На виконання вимог абзацу першого частини другої статті 45 Закону № 1700-VII, ОСОБА_1 займаючи посаду начальника відділу програмного забезпечення та компютеризації виробництва Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства, 15.05.2017, оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е - декларацію після звільнення за період з 01.01.2016 по 01.08.2016, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі http://public.nazk.gov.ua.

ОСОБА_1, 01.08.2016, будучи звільнений з посади начальника відділу програмного забезпечення та компютеризації виробництва Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства, був зобовязаний наступного року після припинення діяльності подавати в установленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме з 01.01.2017 по 01.05.2017, але не пізніше 01.05.2017 року.

Згідно інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства, декларацію субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав 15.05.2017 року.

16.05.2017 року за № 14/452 на адресу НАЗК було надіслано повідомлення про несвоєчасне подання декларації ОСОБА_1

Вимогами ст..280 КпАП України визначено: Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінивши в сукупності докази матеріалів справи, суд вважає, що вищевказане адміністративне правопорушення було скоєно 15 травня 2017 року, та виявлено надісланим листом 16.05.2017 року за № 14/452 уповноваженою особою на адресу НАЗК про несвоєчасне подання декларації.

Враховуючи, що матеріал про адміністративне правопорушення надійшов до суду 11.12.2017 року, вважаю, що справу провадженням необхідно закрити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2, 3 ст. 38 КУпАП справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду ( судді) , стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення , а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, лист надісланий від 16.05.2017 року за № 14/452 уповноваженої особою надісланий на адресу НАЗК є датою виявлення правопорушення. Крім того, заоном не визначено, що дата виявлення правопорушення є безпосередньо дати отримання органами поліції відомостей про скоєння корупційного правопорушення.

Оскільки правопорушення було скоєно у 15 травня 2017 року, виявлено 16.05.2017, протокол про адміністративне правопорушення був складений 08.12.2017 року, то стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня виявлення правопорушення, а отже строки накладення адміністративного стягнення закінчилися.

В силу вимог п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що на момент розгляду справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, і провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.22, 38, 44, 172-6 ч.1, п.7 ст.247, 284 п. 1, 285, 289, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч.1 КУпАП закрити, у звязку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

Копію постанови суду у триденний строк з дня набрання нею законної сили направити ОСОБА_1, та Харківському казенному експериментальному протезно-ортопедичному підприємству.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харковської області через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня її проголошення або отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі але не були присутні у судовому засіданні

Суддя: В.М.Євтіфієв