П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

Справа № 142/488/18

01 червня 2018 року Провадження № 3/142/162/18 смт.Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Щерба Н. Л.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Піщанського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, -

за ст. 183-1 КУпАП

ВСТАНОВИВ :

30 травня 2018 року до Піщанського районного суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 3 від 25 травня 2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до вказаного протоколу ОСОБА_1 вчинив несплату аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, а саме за період з 01.05.2017 року по 01.05.2018 року становить 14715, 00 гривень, що сукупно перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 183-1 КУпАП.

Суд, дослідивши вказаний протокол та додані до нього матеріали, приходить до висновку, що його слід повернути на дооформлення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП , орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Статтею 183-1 КУпАП України, передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

В протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 не зазначено місце і час вчинення правопорушення, а суть адміністративного правопорушення, не відповідає змісту диспозиції ст. 183-1 КУпАП.

Зокрема, при викладені суті адміністративного правопорушення, яке державний виконавець вважає доведеним та ставить в провину ОСОБА_1 не вказано осіб, на утримання яких боржник зобов'язаний сплачувати аліменти, хоча з постанови про відкриття виконавчого провадження вбачається, що аліменти стягуються на кількох дітей, а не на дитину, як про це зазначено в протоколі. Крім того, в статті 183-1 КУпАП передбачено відповідальність у разі виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання. Проте, в протоколі відносно ОСОБА_1 вказано, що виконавчий лист пред'явлено до виконання 12 вересня 2017 року, в той же час при викладенні суті правопорушення зазначено про заборгованість за період з 01 травня 2017 року по 01 травня 2018 року, а суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання, яку перевищив розмір заборгованості не вказано.

Також протокол не містить місця, дати та часу вчинення правопорушення, що має значення для встановелння судом строків накладення адміністративного стягнення у разі встановлення вини особи, тобто як об'єктивна, так і суб'єктивна сторони правопорушення в протоколі не розкриті.

Таким чином, вказані недоліки протоколу про адміністративне правопорушення не дають суду можливості при розгляді справи встановити обставини, передбачені ст.280 КУпАП, що мають значення для правильного вирішення справи, в тому числі, для встановлення строків накладення адміністративного стягнення, а також всебічно, повно і обєктивно розглянути справу.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному з порушенням вимог ст.256 КУпАП, що перешкоджає або унеможливлює об'єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Верховим Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Таким чином, з метою повного, всебічного та неупередженого судового розгляду, об'єктивного та справедливого вирішення справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення адміністративного протоколу до Піщанського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, для належного оформлення, з дотриманням встановленого законом порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 183-1 КУпАП, ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення № 3 від 25 травня 2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, та додані до нього матеріали, повернути до Піщанського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: