Справа№642/2863/18
Провадження№3/642/1106/18
П О С Т А Н О В А

27 червня 2018 року м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м.Харкова Шрамко Л.Л., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідент. номер НОМЕР_1, приватного підприємця, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, -за ч.1ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ГР №065634 від 08.06.2018, 08 червня 2018 року о 145 годині 20 хвилин за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 152 ОСОБА_2 проваджував господарську діяльність без документів дозвільного характеру, а саме встановив дитячий ігровий комплекс «Лабіринт» та надавав платні послуги за користування ним, відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 164 КУпАП.

В суді ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, заперечував, зазначив, що звертався до Адміністрації Холодногірського району Виконавчого комітету Харківської міської ради з питань встановлення атракціону по вул. Полтавський шлях, 152 в м. Харкові, на що була отримана відповідь 20.04.2018, яка розяснювала правила експлуатації атракціонів, що було ним виконано.

Дослідивши матеріали, суд приходить до висновку про необхідність їх повернення на допрацювання з таких підстав.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів регламентований Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затв. Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016, зареєстр. в Міністерстві юстиції України за № 1046/29176 від 27 липня 2016 року.

Відповідно до п.6 розділу ІІ вказаної Інструкції при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено.

Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Протокол не відповідає положенням ст. 256 КУпАП та Інструкції.

Так, ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Однак протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали взагалі не містять даних про те, чи здійснював ОСОБА_1 регулярну, постійну та суттєву господарську діяльність без документів дозвільного характеру. Крім того, матеріал не містить відомостей щодо місця знаходження вилученого у ОСОБА_1 майна дитячого ігрового комплексу «Лабіринт» та його вартість, відсутні докази, які б підтверджували як факт здійснення господарської діяльності, так і факт отримання від господарської діяльності прибутку, також факт належності йому вилученого майна.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

За таких обставин матеріал слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст.256 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП повернути для належного оформлення до оперативного управління Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - Л.Л. Шрамко