Номер провадження 3/243/2261/2018
Номер справи 243/7310/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2018 року Суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Гончарова А.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, керівника політичної партії «Незалежна Політична Платформа», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 212-21 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На адресу Слов'янського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал, складений відносно ОСОБА_1 про вчинення останнім правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Дослідивши матеріали вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для до оформлення з наступних підстав.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені ст.268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Особливості складання протоколів про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, а також його направлення, регламентуються Порядком оформлення протоколів про адміністративне правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.06.2016 р. № 5.

Відповідно до п.10 розділу ІІ Порядку протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі якщо особа відмовляється від отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення або не з'являється для ознайомлення з протоколом, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом в конверті з позначкою "особисто" направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є особистий підпис особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли до суду, не містять даних про вручення протоколу про адміністративне правопорушення № 50-22/132, а також копій інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, особі, відносно якої він складений.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення не було вручено ОСОБА_1, не відомо його точне місце проживання чи реєстрації. З матеріалів справи не вбачається, на підставі якого документу встановлено, що ОСОБА_1 проживає саме за адресою: АДРЕСА_1. На виклики суду, направлені за вказаною адресою, повернені повідомлення з позначкою «інші причини», «для уточнення адреси».

Наявність в матеріалах листів, адресованих ОСОБА_1 про направлення йому протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП, з роздруківкою поштового відстеження «УКРПОШТА», не свідчить про вручення його особі, відносно якої він складений, у спосіб, передбачений п.10 розділу ІІ Порядку.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 50-22/203, останній не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 не роз'яснено права і обов'язки, передбачені ст. 268 КУпАП, не вручено протокол про адміністративне правопорушення відносно нього, не відібрані пояснення останнього, також відсутні дані щодо відмови особи від підписання протоколу відповідно до вимог вказаної вище статті.

Верховним Судом України визнано правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного до оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року N 14).

У зв'язку з вищевказаними недоліками, суд позбавлений можливості всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин даного правопорушення, в зв'язку з чим вважаю за необхідно направити адміністративний матеріал на дооформлення Національному Агентству з питань запобігання корупції, Департаменту з питань запобігання політичній корупції.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 268, 278, 283-285 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення № 50-22/132 відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, повернути Національному агентству з питань запобігання корупції Департаменту з питань запобігання політичній корупції, для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду А.О. Гончарова