Справа № 663/2854/18
Провадження № 3/663/1176/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2018 року м. Скадовськ Херсонської області

Скадовський районний суд Херсонської області у складі судді Пухальського С. В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, фізичну особу-підприємця,

за частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13.08.2018 серії АА 124921, ОСОБА_1, 09.08.2018 о 10 год. 45 хв. в м. Скадовськ, острів Джарилгач, порушила вимоги статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» N 482/95-ВР від 19.12.1995, відповідальність передбачена за частиною 1 статті 164 КУпАП, а саме: здійснювала реалізацію алкогольної продукції без наявності відповідної ліцензії на торгівлю алкогольними напоями.

В судовому засіданні ОСОБА_1, після розяснення їй прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, пояснила, що 09.08.2018 її на острові Джарилгач не було, акт про результати перевірки підписав ОСОБА_2, тобто особа, яка не мала права підписувати будь-які документи від її імені, оскільки не уповноважувала його на це. Також зазначила, що має ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, й в момент перевірки ліцензія була наявна в місці продажу алкоголю.

Заслухавши особу яка притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною другою статті 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала можливість настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція частини 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за два самостійні склади правопорушення: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Таким чином, обєктом правопорушення передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Обєктивна сторона правопорушень, передбачених статтею 164 КУпАП, полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Поняття господарської діяльності визначено пунктом 14.1.36. Податкового кодексу.

Отже господарська діяльність діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Таким чином, під здійсненням господарської діяльності слід розуміти будь-які систематичні дії особи направлені на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

З копії Ліцензії від 03.07.2018 вбачається, що ФОП ОСОБА_1 надано право на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Ліцензія дійсна з 03 липня 2018 року до 03 липня 2019 року, місце здійснення діяльності Херсонська область м. Скадовськ лінія Маяк буд. 130.10/ острів Джалилгач, кафетерій. Отже на момент перевірки ФОП ОСОБА_1 мала право на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже враховуючи наведене та беручи до уваги, що на момент перевірки ФОП ОСОБА_1 мала право на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, суд дійшов висновку про відсутність події і складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тому провадження в справі підлягає закриттю.

Суд також звертає увагу, що як вбачається із пояснень ФОП ОСОБА_1, перевірку було проведено у її відсутність, в акті підписалася особа, яку вона не уповноважувала представляти її інтереси й доказів протилежного матеріали справи не містять.

Частиною 6 статті 283 КУпАП визначено, що постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Відповідно до статті 29 КУпАП, конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України.

Згідно статті 24 КУпАП, конфіскація є видом адміністративного стягнення, а отже може бути застосована тільки в разі притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з доповнення від 09.08.2018 до адміністративного протоколу серії АА 124921 від 13.08.2018 року, в ході огляду у ФОП ОСОБА_1 вилучено алкогольний напій, який у звязку із врахуванням вищенаведеного підлягає поверненню власнику.

Керуючись статтями 7, 9, 10, 24, частиною 1 статті 164, статтею 283, пунктом 3 частини 1 статті 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 164 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Повернути ОСОБА_1, згідно доповнення від 09.08.2018 до адміністративного протоколу серії АА124921 від 13.08.2018:

1) пиво «Bad» - 0,5 л. в кількості 3 пляшки за ціною 30 грн. пляшка;

2) пиво «Чернігівське світле» - 0,5 л. в кількості 3 пляшки за ціною 30 грн. пляшка;

3) пиво «Карлсберг» в кількості 3 пляшки ємністю 0,5 л за ціною 30 грн. пляшка;

4) пиво «Старопрамен» в кількості 3 пляшки ємністю 0,5 л за ціною 30 грн. пляшка;

5) пиво «Оболонь світле» в кількості 3 пляшки ємністю 0,5 л за ціною 30 грн. пляшка;

6) пиво «Балтіка мяке» в кількості 2 пляшки ємністю 0,5 л за ціною 30 грн. пляшка;

7) напій «Гараж» в кількості 3 пляшки ємністю 0,5 л за ціною 30 грн. пляшка;

8) пиво в залишку Полтава Діжка, ємністю 50 літрів ціна за 1 літр 50 грн. в кількості 1 кега

9) сидр в залишку 1 шт. ціна 25 грн., 0,5 л.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області ОСОБА_3