Справа № 664/1724/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2018 року м. Олешки

Олешківський район

Херсонська область

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак Сергій Петрович, розглянувши матеріали, які надійшли від ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання якої: Херсонська область, Олешківський район, с. Великі Копані, вул. Карбишева, буд. 59

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 будучи директором ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» отримавши запит, який містився в листі ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції від 04.04.2018 року № 41-02/13796/18 про надання інформації про входження народного депутата ОСОБА_4 до складу засновників ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна», здійснення дій щодо виключення ОСОБА_4 зі складу засновників з наданням засвідчених копій документів на підтвердження 18 квітня 2018 року у приміщенні зазначеного товариства за адресою: Херсонська область, Олешківський район, с. Великі Копані, вул. Соборна, 95 підписала лист від 18.04.2018 року, яким не виконала законні вимоги ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції, не надала запитувану у листі інформацію та копії документів чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 188-46 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 Кодексу України про адміністративні правопорушення не визнала та суду пояснила, що вона є директором ТОВ «БВФ «Нежданна», протокол про адміністративне правопорушення отримала, захищатися буде самостійно. Крім того, вона пояснила, що відмовила у наданні зазначеної інформації агентству, оскільки ОСОБА_4 не надавав згоди на надання цієї інформації та в запиті не було зазначено чіткого переліку документів, які необхідно надати.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 Кодексу України про адміністративні правопорушення підтверджується дослідженими в сукупності доказами а саме.

Протоколом про адміністративне правопорушення № 31-04/172 від 13.06.2018 року складеного ОСОБА_5 уповноваженою особою - головним спеціалістом Першого відділу (м. Київ) Департаменту моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції відповідно до якого ОСОБА_2 будучи директором ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» отримавши запит, який містився в листі ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції від 04.04.2016 року № 41-02/13796/18 про надання інформації про входження народного депутата ОСОБА_4 до складу засновників ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна», здійснення дій щодо виключення ОСОБА_4 зі складу засновників з наданням засвідчених копій документів на підтвердження 18 квітня 2018 року у приміщенні зазначеного товариства за адресою: Херсонська область, Олешківський район, с. Великі Копані, вул. Соборна, 95 підписала лист від 18.04.2018 року, яким не виконала законні вимоги ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції, не надала запитувану у листі інформацію та копії документів.

ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції від 04.04.2018 року № 41-02/13796/18 за яким вказаним агентством в ході здійснення моніторингу та контролю за виконанням актів законодавства з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності окремих осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за даними відображеними в декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 та 2016 роки поданих народним депутатом ОСОБА_4, встановленого, що ОСОБА_4 володіє корпоративними правами ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» (ідентифікаційний код юридичної особи 22728825). У звязку з цим ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції просило у ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» надати інформацію про входження народного депутата ОСОБА_4 до складу засновників ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна», здійснення дій щодо виключення ОСОБА_4 зі складу засновників з наданням засвідчених копій документів (протоколи засідань загальних зборів акціонерів, інші документи, які приятимуть встановленню обставин входження ОСОБА_4 до складу товариства).

ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» від 18.04.2018 року (отриманого НАЗК 14.05.2018 року № 07/19151/18) за підписом директора ОСОБА_2 та скріпленого печаткою товариства відповідно до якого товариство враховуючи, що народний депутат ОСОБА_4 згоди на поширення будь-якої інформації щодо нього ТОВ «БВФ «Нежданна» не надавав відмовило у наданні інформацію агентству.

Відповідно до п-п. б) п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» на народних депутатів України поширюється дія цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону зобовязані протягом 30 днів після призначення (обрання) на посаду передати в управління іншій особі належні їм підприємства та корпоративні права. Відповідно до ч. 1 ст. 167 Господарського кодексу України корпоративні права це права особи, частка якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управління господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про статус народного депутата України» народний депутат зобовязаний додержуватись інших вимог та обмежень, які встановлюються законом.

На підставі викладеного на народного депутата України ОСОБА_4 поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі щодо передачі в управління належні йому корпоративні права частку в статутному капіталі ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна».

Відповідно п.п. 1, 2, 5, 12-1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього завдань має такі права: - одержувати в установленому законом порядку за письмовими запитами від державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, субєктів господарювання незалежно від форми власності та їх посадових осіб, громадян та їх обєднань інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань; - мати прямий доступ до інформаційних баз даних державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, користуватися державними, у тому числі урядовими системами звязку і комунікацій, мережами спеціального звязку та іншими технічними засобами; - приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; - складати протоколи про адміністративні правопорушення, віднесені законом до компетенції ОСОБА_1 агентства, застосовувати передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно ч. 4 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи зобовязані надавати запитувані ОСОБА_1 агентством документи чи інформацію упродовж десяти робочих днів з дня одержання запиту.

Відповідно ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про запобігання корупції» уповноваженими особами ОСОБА_1 агентства є Голова та члени ОСОБА_1 агентства, а також уповноважені ОСОБА_1 агентством посадові особи. Уповноважені особи ОСОБА_1 агентства мають право вимагати необхідні документи та іншу інформацію у звязку з реалізацією своїх повноважень з урахуванням обмежень, встановлених законом.

Відповідно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про запобігання корупції» особам, які постійно або тимчасово обіймають посади, повязані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обовязків, або спеціально уповноважені на виконання таких обовязків у юридичних особах приватного права незалежно від організаційно-правової форми, забороняється: - відмовляти фізичним або юридичним особам в інформації, надання якої цим фізичним або юридичним особам передбачено законом; - надавати несвоєчасно, недостовірну чи не в повному обсязі інформацію, яка підлягає наданню відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка

ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.

Відповідно до ч. 1, 2, п. 6 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. До інформації з обмеженим доступом не можуть бути віднесені відомості, доступ до яких не може бути обмежено відповідно до законів та міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_6 України.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 75, 76 Конституції України єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна ОСОБА_6 України. Конституційний склад Верховної ОСОБА_6 України - чотириста пятдесят народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на пять років.

Відповідно до ч. 1. 2, 3 ст. 1 Закону України «Про статус народного депутата України» народний депутат України (далі - народний депутат) є обраний відповідно до Закону України "Про вибори народних депутатів України" представник Українського народу у ОСОБА_6 України і уповноважений ним протягом строку депутатських повноважень здійснювати повноваження, передбачені Конституцією України та законами України. Народний депутат здійснює свої повноваження на постійній основі. При виконанні своїх повноважень народний депутат керується Конституцією України, законами України та загальновизнаними нормами моралі.

Відповідно п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 60 Закону України «Про запобігання корупції» не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом інформація про: - передачу в управління належних особам підприємств та корпоративних прав, що здійснюється в порядку, передбаченому цим Законом;- конфлікт інтересів осіб, зазначених у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, та заходи з його врегулювання.

На підставі викладеного народний депутат ОСОБА_4 є субєктом владних повноважень, тому інформація про його діяльність в якості народного депутата, виконання ним обмежень визначених Законом України «Про запобігання корупції» не є інформацією з обмеженим доступом. Крім того, запитувана НАЗК інформація і копії документів щодо передачі ним в управління корпоративних прав ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» не є інформацією з обмеженим доступом, яка не може бути поширена без його згоди, тим більше, що ця інформація та документи не є інформацією про його національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоровя, адресу, дату і місце народження.

У звязку з цим, директор ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» ОСОБА_2 не мала правових підстав для відмови НАЗК у наданні запитуваної інформації та наданні засвідчених копій документів щодо участі народного депутата ОСОБА_4 в зазначеному товаристві та передачі ним в управління корпоративних прав в цьому товаристві. Також, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції викладені в листі від 04.04.2018 року № 41-02/13796/18 щодо надання інформації про входження народного депутата ОСОБА_4 до складу засновників ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна», здійснення дій щодо виключення ОСОБА_4 зі складу засновників з наданням засвідчених копій документів (протоколи засідань загальних зборів акціонерів, інші документи, які сприятимуть встановленню обставин входження ОСОБА_4 до складу товариства) є правомірними та агентством визначено, які саме копії документів необхідно надати.

Відповідно до ч. 1 ст. 188-46 Кодексу України про адміністративні правопорушення за невиконання законних вимог ОСОБА_1 агентства з питань запобігання корупції, ненадання інформації та документів передбачена адміністративна відповідальність.

На підставі зазначеного суддя вважає, що ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 188-46 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в її діях є склад зазначеного адміністративного правопорушення та вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. Зазначене адміністративне правопорушення є триваючим та адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Днем виявлення зазначеного, адміністративного правопорушення є день (дата) отримання НАЗК листа ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільна виробнича фірма «Нежданна» від 18.04.2018 року за підписом директора ОСОБА_2, а саме - 14.05.2018 року.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність, вважаю необхідним призначити їй міру адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкції передбаченої ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою на яку було накладеного таке стягнення сплачується судовий збір, розмір якого встановлено законом. Відповідно до ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір сплачується у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 9, 10, 23, 24, 27, 30, 33, 38, 188 - 46 ч. 1, 222, 251, 252, 254, 256, 266, 283 284 КУпАП суддя

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-46 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі ста пятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 2 550 (дві тисячі пятсот пятдесят) гривень 00 копійок (отримувач коштів: УК в Олешків р-ні/Олешків р-н/21081100; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача: 899998; рахунок отримувача: 1283; код класифікації доходів бюджету: 21081100. призначення платежу - Адміністративні штрафи та ін. санкції).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У випадку несплати штрафу у зазначений вище строк штраф стягується у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу в подвійному розмірі.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) гривні 40 копійок (стягувач: Державна судова адміністрація України, місце знаходження: вул. Липська,18/5 м. Київ, 01601; отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: 6001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.