Справа № 226/1496/18
Провадження № 3/226/374/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2018 року м.Мирноград

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Жанна Євгенівна,розглянувши матеріал, який надійшов від Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, що має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, донька Анна, ІНФОРМАЦІЯ_5, фізичної особи-підприємця, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6, та мешкаючого за адресою: Донецька область, м.Мирноград, вул.Колодязьна, б.2, за ст.164-10 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі за текстом КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

18.06.2018 до Димитровського міського суду Донецької області з Мирноградського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.164-10 ч. 1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 10.06.2018 ОСОБА_1, будучи фізичною особою-підприємцем, 10 червня 2018 року о 18.40 год. в м.Мирнограді Донецької області по вул.Колодязьна, 2, придбав побутовий металобрухт у ОСОБА_4, не склавши акт прийому металобрухту, чим порушив п.5 ст.4 Закону України «Про металобрухт» скоїв правопорушення, передбачене ст.164-10 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою провину у вказаному адміністративному правопорушенні не визнав, вказав, що він є фізичною особою-підприємцем, основний вид його діяльності оптова торгівля відходами та брухтом, що включає в себе закупівлю у населення, у тому числі побутового брухту чорних і кольорових металів. Закон України «Про металобрухт» він не порушував, оскільки він не є посадовою особою такого субєкта господарювання, а відповідно не є і субєктом вказаного правопорушення.

На підтвердження наявності скоєння правопорушення до протоколу надані: письмова заява від 10.06.2018 ОСОБА_5, який просить притягнути до адміністративної відповідальності особу, яка придбала в нього металобрухт без видачі чеку; рапорт працівника Мирноградського відділення поліції від 10.06.2018, яким повідомляється, що в ході збору матеріалу ЄО № 3588 від 10.06.2018 було встановлено, що ОСОБА_1 приймав металобрухт від фізичних осіб, показувати будь-яку документацію поліцейським категорично відмовився, як і підписати адміністративний протокол; письмове поясненняе ОСОБА_5, згідно якого 10.06.2018 приблизно о 18.40 год. за адресою: вул.Колодязьна, 2, м.Мирноград, де на воротах домоволодіння написано «прийом металобрухту», невідомий йому чоловік прийняв у нього металобрухт, заплативши 35 грн, без складання будь-яких документів; письмове пояснення від 10.06.2018 ОСОБА_6, згідно якого навпроти його домоволодіння, за адресою: вул.Колодязьна, б.2, м.Мирноград, ОСОБА_1 рік займається прийомом металобрухту, якому він здавав металобрухт без отримання будь-яких документів; письмове пояснення від 10.06.2018 ОСОБА_7, згідно якого вона разом зі своїм співмешканцем ОСОБА_6 неодноразово здавала ОСОБА_1 металобрухт, при цьому останній не видавав ніяких квитанцій; письмове поясненням від 16.06.2018 ОСОБА_1, згідно якого він є фізичною особою-підприємцем, здійснює підприємницьку діяльність за адресою: м.Мирноград, вул.Колодязьна, 2, а саме: прийом чорного та кольорового металу, 10.06.2018 приблизно о 18.00 год. до нього приїхали працівники поліції, які повідомили, що їм надійшов телефонний дзвінок від невідомого чоловіка про те, що він прийняв у цього чоловіка метал, не видавши чек та обманувши з оплатою, після чого працівник поліції склав у відношенні нього протокол про адміністративне правопорушення про те, що він не видав чоловіку акт прийому металу, він відмовився від підпису у вказаному протоколі, оскільки не визнає себе винним, при його реєстрації як фізичної особи-підприємця співробітники податкової служби повідомляли йому, що при прийомі металобрухту у громадян він не повинен нічого складати, нічого їм видавати та нічого від них вимагати; витягами з реєстру платників єдиного податку від 27.09.2017 на підтвердження реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця з видом економічної діяльності оптова торгівля відходами та брухтом; висновком Мирноградського відділення поліції від 11.06.2018 за наслідками перевірки повідомлення ОСОБА_5 про наявність в діях ОСОБА_1 ознаків адміністративного правопорушення за ст.164-10 КУпАП.

Дослідивши адміністративний протокол та інші матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.164-10 КУпАП в редакції Закону України від 12.02.2015 № 191-УШ зміст правовопрушення за цією правовою нормою полягає у порушенні законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, посадовою особою субєкта господарювання, що здійснює операції з металобрухтом.

Оскільки диспозиція наведеної статті є бланкетною, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено закон, який порушено, а саме: п.5 ст.4 Закону України «Про металобрухт» (далі Закон) .

Стаття 4 даного Закону регламентує порядок здійснення операції з металобрухтом, відповідно до ч.1 якої операції з металобрухтом здійснюються лише спеціалізованими або спеціалізованими металургійними переробними підприємствами, а також їх приймальними пунктами.

За змістом ст.1 Закону до операцій з металобрухтом відносяться заготівля, переробка, металургійна переробка брухту чорних і кольорових металів. До спеціалізованих підприємств (суб'єктів господарювання всіх форм власності) відносяться такі, які здійснюють операції з металобрухтом, мають у власності або закріплене за підприємствами на праві господарського відання вагове, брухтопереробне та вантажопідйомне обладнання, забезпечують згідно із законодавством пожежну, вибухову, екологічну і радіаційну безпеку.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону приймання побутового металобрухту від фізичних осіб дозволяється лише при пред'явленні ними документа, який засвідчує особу, та обов'язково оформляється актом приймання. В акті приймання побутового металобрухту від фізичних осіб зазначаються дані документа, який засвідчує особу, та опис металобрухту.

Відповідно до ч.2 ст.55 ГК України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

У ст.62 ГК України визначено поняття підприємства. Так підприємством є самостійний субєкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому ГК України та іншими законами.

Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням, ідентифікаційний код та діє на основі статуту, якщо інше не встановлено законом.

Аналіз наведених правових норм дає суду підстави зробити висновок про те, що відповідальність за ст.164-10 КУпАП настає у разі порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, саме спеціалізованими підприємствами, до виключних повноважень яких відноситься здійснення операцій з металобрухту, посадові особи яких і є спеціальним субєктом даного правопорушення. Отже, додержання викладених у ч.5 ст.4 Закону правил приймання побутового металобрухту від фізичних осіб стосуються саме працівників спеціалізованих підприємств.

Судом же відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого станом на 20.06.2018, встановлено, що ОСОБА_1 з 25.09.2017 зареєстрований фізичною особою-підприємцем; одним з видом його економічної діяльності є оптова торгівля відходами та брухтом за класом 46.77. Даний клас включає в себе, зокрема, оптову торгівлю металевими та неметалевими відходами, металобрухтом та матеріалами для вторинного перероблення, у тому числі їх збирання, сортування, сепарацію, демонтаж відпрацьованих виробів, пакування, збереження, доставку, а також закупівлю у населення брухту чорних та кольорових металів для подальшого продажу переробним підприємствам.

Відповідно до Витягу з реєстру платників єдиного податку від 27.09.2017 ОСОБА_1 здійснює свою діяльність за спрощеною системою оподаткування, у звязку з чим, як платник єдиного податку, обліковує свої доходи у відповідній книзі, в якій щомісяця фіксується дохід від провадження діяльності, а саме: вартість проданих товарів, і не потребує застосування касових апаратів тощо.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-10 КУпАП, склад цього правопорушення у його діях відсутній.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі відсутності в діях особи складу адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.130, 247 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-10 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її прийняття.

Суддя Ж.Є.Редько