Справа № 282/703/18
Провадження № 3/282/309/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2018 року смт.Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі

головуючого судді Вальчука В.В.

при секретарі судового засідання Демчук В.І.

за участю прокурора Кухарчука С.П.

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої в Любарському психоневрологічному інтернаті, проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2018 року до суду з Управління захисту економіки у Житомирській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 89 від 26 квітня 2018 року вбачається, що ОСОБА_1, являючись у період з 05.11.2015 року по 20.11.2017 року депутатом Коростківської сільської ради Любарського району Житомирської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являється суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє своє повноваження, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Законом України «Про запобігання корупції», а саме частиною 2 статті 45, встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

В даному судовому засіданні ОСОБА_1, свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнала. Також зазначила, що подавати декларацію їй допомагала секретар сільської ради, оскільки сама не могла цього зробити. Умислу і наміру на не подачу декларації не було. Справу просить закрити на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Прокурор Кухарчук С.П., обставини викладені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1, ознак правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу.

Вислухавши учасників судового розгляду, розглянувши надані матеріали, суд приходить до висновку, що справу про адміністративне правопорушення слід закрити через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до рішення Коростківської сільської ради № 1 від 05.11.2015 року «Про визнання повноважень депутатів та сільського голови», ОСОБА_1, було обрано депутатом зазначеної сільської ради.

Згідно з п.п. «Б» п.1 ч.1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до положень ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як визначено положеннями ст. ст. 10,11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Суб'єктивна сторона адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У примітці до даної статті зазначено, що субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1, 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Як вбачається із фотокопії із сайту Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подала декларацію 01 лютого 2018 року.

Тобто, із аналізу вказаних норм КУпАП та ЗУ «Про запобігання корупції», вбачається, що законодавством передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації без поважних причин, особами, зазначеними у ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», які припиняють діяльність за минулий рік не охоплений раніше поданими деклараціями.

Отже вбачається, що згідно вказаних норм, особа, зазначена у ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» яка припиняє діяльність має подати декларацію за минулий рік до 01 квітня. Відтак вбачається, що строки передбачені законодавством ОСОБА_1, не порушила.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено той факт, що ОСОБА_1, подала декларацію у встановлені законодавством строки. Окрім цього прокурор не надав суду доказів протилежного і відповідно не надав суду підтвердження наявності у діях ОСОБА_1, складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З урахуванням вищевикладеного та у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1, складу адміністративного правопорушення, суд вважає необхідним закрити провадження в справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 10, ч.1 ст. 247, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Любарський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Вальчук В. В.