Справа № 715/1311/18
Провадження № 3/715/649/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.08.2018 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Цуренко В.А.,

секретар судового засідання Ткач О.М.

розглянувши адміністративну справу, яка надійшла вiд управління держпраці у Чернівецькій області про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч.1 ст.41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В ході інспекційного відвідування додержання законодавства про працю з 06 по 07.06.2018 p., виявлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1, впродовж періоду з 01.01.2015 року по 07.06.2018 pоку під час здійснення діяльності у приватній майстерні по технічному обслуговуванню та ремонту автотранспортних засобів: 60410, вул. Головна, 11, с. Коровія, Глибоцького району, Чернівецької області за період з 01.01.2015 року по 07.06.2018 pоку з використанням найманої праці за місцем здійснення підприємницькою діяльності своїми діями чи бездіяльністю не забезпечив дотримання чинного законодавства про працю, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення - порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, а також інші порушення вимог законодавства про працю. А саме: порушення ч.1 та 2 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 Закону України № 108 «строки виплати заробітної плати». Перевіркою розрахункових відомостей та відомостей на виплату заробітної плати за період з 01.01.2015 року по 07.06.2018 pоку у ФОП ОСОБА_1 встановлено порушення вимог ч. 1 та 2 ст. 115 КЗпП України - строки виплати заробітної плати. ФОП ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 року по 01.01.2018 року використовує найману працю, однак не встановлені дні виплати заробітної плати за першу половину місяця, (аванс) та остаточну заробітну плату за другу половину місяця. За вказаний період відсутні документи, (накази, або інші документи) про встановлення строків виплати заробітної плати. Заробітна плата у 2018 р. виплачувалася несвоєчасно, у т.ч.: за січень 2018 р. - 29.01 та 19.02.2018 р.; за лютий 2018 р. - 26.02 та 15.03.2018 р.; за березень 2018 р. - 28.03 та 17.04.2018 р.; за квітень 2018 р. -27.04 та 15.05.2018 р.; за травень 2018 р. - 29.05 та станом на 07.06.2018 р. остаточна заробітна плата за другу половину травня місяця на момент перевірки не сплачена. У зв'язку з недотриманням строків виплати заробітної плати порушуються вимоги ч. 1 ст. 24 Закону України № 108, ч. 1 та 2 ст. 115 КЗпП України - строки виплати заробітної плати. Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені нормативним актом роботодавця, погодженим з уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Порушення ст. 33 Закону України «Про оплату праці», п.п. 1.1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого ПКМУ від 17.07.2003 р. №1078. Перевіркою наказів про прийом працівників на роботу за 2014-2018 роки, розрахункових відомостей за 2015-2017 роки встановлено порушення вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п. 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 щодо Порядку проведення індексації грошових доходів населення та ст. 33 ЗУ «Про оплату праці», в частині не нарахування і не виплати індексації заробітної плати за лютий - грудень 2015р., 2016р., червень - грудень 2017 р.. а саме: - ОСОБА_2 (трудовий договір віл 14.04.2014р., посада-касир) в період з квітня 2014 р. до вересня 2015 р. її посадовий оклад не змінювався і грудень 2013 р. є базовим та в зв'язку із наявністю індексів інфляції, індексації підлягає її заробітна плата за січень-серпень 2015 р. із застосуванням коефіцієнтів 13,9% (січень 2015 р.), 17,3% (лютий 2015 р.), 20,9% (березень 2015 р.), 27,4% (квітень 2015 р.), 41,1% (травень 2015 р.), 60,9% (червень 2015р.), 64,4% (липень 2015 р.), 64,4% (серпень 2015 р.), 64,4% - вересень 2015 р. (1378*64,4%= 887,43 грн.,) відповідно. З вересня 2015 р. її посадовий оклад збільшений на 160 грн. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням і розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу (887,43 - 160 =727,43 грн.). Для проведення подальшої індексації вересень 2015 року, в якому було підвищено заробітну плату, вважається базовим під час розрахунку індексу споживчих цін. Починаючи з жовтня 2015 р. розрахунок індексу споживчих цін для подальшої індексації здійснюється наростаючим підсумком. При цьому сума індексації 727,43 грн. за повністю відпрацьований місяць фіксується і виплачується у такому розмірі до наступного збільшення розміру заробітної плати, при якому таке збільшення повинне перевищити зазначену фіксовану величину. В період з вересня 2015 р. по травень 2016 р. включно її посадовий оклад не змінювався і вересень 2015 р. є базовим в зв'язку із збільшенням окладів та в зв'язку із наявністю індексів інфляції, індексації підлягає її заробітна плата за лютий - квітень 2016р. із застосуванням коефіцієнтів 1,4% (1378 грн. * 1,4% = 19,29 грн.). Таким чином з лютого по квітень 2016 р. до раніше зафіксованої суми індексації потрібно додати новоутворену суму індексації, а саме: 727,43 грн. + 19,29 грн. = 746,72 грн. Вищевказана сума індексації виплачується до чергового підвищення окладів. В травні 2016 р. їй в чергове збільшили заробітну плату на 72 грн. Відповідно до змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення (ПКМУ №1078 від 17.07.2003 p.), які внесені 09 грудня 2015 р. постановою Кабінету Міністрів України № 1013 розмір індексації розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу (746,72 грн. - 72грн. = 674,72 грн.). Вищевказана індексація в сумі 674,72 грн. у вказаному розмірі виплачується до чергового підвищення заробітної плати, або наявністю індексів інфляції. В грудні 2016 р. в чергове збільшили заробітну плату на 150грн. і розмір індексації розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу (674,72 грн. - 150 грн. = 524,72 грн.). В січні 2017 р. було збільшено заробітну плату на 1600 грн., що перевищує розмір індексації (збільшення окладу на 1600 грн., а індексація складає 524,72 грн.), то індексація в січні не виплачується і січень 2017 р. стає базовим місяцем. В період з січня 2017 р. по грудень 2017 р. її посадовий оклад не змінювався і січень 2017 р. є базовим та в зв'язку із наявністю індексів інфляції, індексації підлягає її заробітна плата за червень - грудень 2017 р. із застосуванням коефіцієнтів 3,7% (червень 2017 p.), 3,7% (липень 2017 p.), 3,7% (серпень 2017р.), 6,9% (вересень 2017р.), 6,9% (жовтень 2017 p.), 6,9% (листопад 2017 p.), 10,2% (грудень 2017 р.). В ході інспекційного відвідування донараховано частину індексації заробітної плати за липень - серпень 2015 р. - по 26,80 грн., грудень 2016 р. - 60,90 грн., грудень 2017 р. - 58,15 грн., які виплачені 06.06.2018 р. - ОСОБА_3 (трудовий договір від 03.11.2014 p., посада - комірник) в період з листопада 2014 р. до вересня 2015 р. його посадовий оклад не змінювався і грудень 2013 р. є базовим та в зв'язку із наявністю індексів інфляції, індексації підлягає його заробітна плата за лютий-серпень 2015р. із застосуванням коефіцієнтів 3,0% (лютий 2015 p.), 6,2% (березень 2015 p.), 11,8% (квітень 2015 p.), 23,9% (травень 2015р.), 41,2% (червень 2015р.), 44,4% (липень 2015 p.), 44,4% (серпень 2015 p.), 44,4% - вересень 2015 р. (1378*44,4%= 611,83грн.) відповідно З вересня 2015 р. його посадовий оклад збільшений на 160 грн. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індекс, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу (611.83 - 160 =451,83 грн.). Для проведення подальшої індексації вересень 2015 року, в якому було підвищено заробітну плату, вважається базовим під час розрахунку індексу споживчих цін. Починаючи з жовтня 2015 р. розрахунок індексу споживчих цін для подальшої індексації здійснюється наростаючим підсумком. При цьому сума індексації 451,83 грн. за повністю відпрацьований місяць фіксується і виплачується у такому розмірі до наступного збільшення розміру заробітної плати, при якому таке збільшення повинне перевищити зазначену фіксовану величину. В період з вересня 2015 р. по березень 2016 р. включно (звільнений 31.03.2016 р.) його посадовий оклад не змінювався і вересень 2015 р. є базовим в зв'язку із збільшенням окладів та в зв'язку із наявністю індексів інфляції, індексації підлягає заробітна плата за лютий - березень 2016р. із застосуванням коефіцієнтів 1,4% (1378 грн.*1,4% = 19,29 грн.). Таким чином з лютого по березень 2016 р. до раніше зафіксованої суми індексації потрібно додати новоутворену суму індексації, а саме: 451,83 грн. + 19,29 грн. = 471,12 грн. Вищевказана сума індексації виплачується до чергового підвищення окладів. В ході інспекційного відвідування донараховано частину індексації заробітної плати за липень - серпень 2015 р. - по 26,80 грн., які виплачені 06.06.2018 р. Аналогічно не нараховувалася індексація заробітної плати ОСОБА_4, (трудовий договір від 01.07.2017 р., посада-токар) за грудень 2017 р., а нарахована і виплачена лише 06.06.2018 р.

Порушення ч. 4 ст. 115 КЗпП; ст. 21 Закону України № 504 - строки виплати заробітної плати. Заробітна плата працівнику за весь час щорічної відпустки у ФОП ОСОБА_1 виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки, виплачувалася при виплаті заробітної плати. Відпустка надавалася: ОСОБА_2 з 03 по 27.12.2017 р.- відпускні виплачувалися частково 26.12.2017 р. в сумі 1485 грн. та частково 15.01.2018 р. в сумі 832.79 грн. При виплаті заробітної плати, (відпускних) працівнику пізніше ніж за три дні до початку відпустки не дотримуються вимоги ч. 4 ст. 115 КЗпП України, ст. 21 Закону України №504 - строки виплати заробітної плати. Заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Порушення ч. 1 ст. 116 КЗпП України - строки розрахунку при звільненні. При звільненні працівника від ФОП ОСОБА_1 виплата всіх сум, що належать йому від фізичної особи-підприємця не проводиться в день звільнення, а проводиться у день виплати наступної заробітної плати. Наказом №32-А від 31.03.2016 р. звільнений з посади комірника ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 36 КЗпПУ за згодоюа сторін. Йому повний розрахунок не наданий у день звільнення 31.03.2016 р., а наданий частково 29.04.2016 року та 16.05.2016 року, при виплаті заробітної плати за квітень 2016 р. При ненаданні повного розрахунку у день звільнення порушуються вимоги - ч. 1 ст. 116 КЗпПУ строки розрахунку при звільненні. При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Ст. 117 КЗпПУ - відповідальність за затримку розрахунку при звільненні. При звільненні з займаної посади комірника ОСОБА_3 31.03.2016 р. виплата всіх сум, що належать йому від ФОП ОСОБА_1 не проводилося в день звільнення 31.03.2016 р., а повний розрахунок наданий 16.05.2016 р. За період з 31.03.2016 р. по 16.05.2016 р. у зв'язку з ненаданням повного розрахунку ОСОБА_3 не нараховувалася та не виплачувалася середня заробітна плата. При відсутності спору сум розрахунку звільненому працівнику, середній заробіток за весь час затримки з 31.03.2016 р. по 16.05.2016 р. не нараховувався та не виплачувався, чим недотримуються вимоги ст. 117 КЗпПУ - відповідальність за затримку розрахунку при звільненні. В разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст. 116 КЗпПУ, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган який виносить рішення по суті спору.

ОСОБА_1 в судовому засіданні надав пояснення на вказані обставини в протоколі, в яких зазначив, що:

- дні виплати заробітної плати встановлено: за першу половину місяця, (аванс) 20-21 числа місяця та остаточну заробітну плату за другу половину місяця 6-7 числа місяця, згідно Наказу №45 від про встановлення строків виплати заробітної плати;

- донараховано і виплачено суми індексації заробітної плати за 2015- 2017 рр. працівникам: ОСОБА_3, ОСОБА_2, Бабічук 1.1. (Відомості та розрахунок додаються). Згідно Закону України „Про індексацію грошових доходів населення", п.4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 щодо Порядку проведення індексації грошових доходів населення та ст. 33 Закону України "Про оплату праці" в подальшому проводити індексацію грошових доходів працівників відповідно до норм законодавства (Наказ №45);

- зобовязується виплачувати заробітну плату, (відпускні) працівникам не пізніше ніж за три дні до початку відпустки, дотримуючись вимоги ч. 4 ст. 1 15 КЗпІІ України, ст. 21 Закону України № 504 - строки виплати заробітної плати. (Наказ №45);

- при звільненні працівника виплату всіх сум, що належать йому від підприємства здійснювати в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. (Наказ №45);

- у зв'язку з поданням заяви від комірника ОСОБА_3, про неможливість отримати кошти та за його проханням нараховувати остаточний розрахунок, так як зазначено в колективному договорі і зберігати кошти в касі до його повернення і видати на першу вимогу, тому виплата всіх сум, що належать йому від ФОП ОСОБА_1 не проводилася в день звільнення 31.03.2016 року, а повний розрахунок наданий 15.05.2016 року.

Вислухавши пояснення правопорушника та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, доведена матеріалами справи, однак, вважаю, що провадження у справі за період з 01 січня 2015 року до 12 травня 2018 року необхідно закрити, у звязку з збігом строку накладення адмiнiстративного стягнення, який передбачений ст.38 КУпАП, а за період з 13 травня 2018 року звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням, що передбачено ст.22 КУпАП, оскільки всі вказані правопорушення були усунуті правопорушником, та ніхто з постраждалих не має до нього претензій.

На підставі ч.1 ст.41 КУпАП та керуючись ст.ст. 22, 38, 252, 283-285, 287 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адмiнiстративне провадження відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП, за період з 01 січня 2015 року по 12 травня 2018 року закрити у звязку iз збігом строку накладення адмiнiстративного стягнення, який передбачений ст. 38 КУпАП.

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, за період з 13 травня 2018 року по 07 червня 2018 року, звільнивши його від адміністративної відповідальності у звязку з малозначністю правопорушення та обмежитись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП та провадження в справі в цій частині закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

СУДДЯ: