Справа №720/872/18
Провадження № 3/720/317/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 року м. Новоселиця

Суддя, Новоселицького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління ДФС у Чернівецькій області відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, паспорт серії КТ 123314 виданий Новоселицьким РВ УМВС України в Чернівецькій області 10.02.2014 року, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Новоселицького районного суду Чернівецької області направлено до розгляду адміністративний протокол відносно ОСОБА_2 від 19 березня 2018 року в якому зазначено, що ОСОБА_2 19.02.2018 року о 16 годині 00 хвилин допустив порушення внаслідок якого було занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету, та порядок ведення податкового обліку у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

В судовому засіданні правопорушник свою вину в скоєні адміністративного правопорушення не визнав, додатково суду пояснив, що на даний час в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває його адміністративний позов до Головного управління ДФС у Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, надавши суду для долучення до матеріалів справи ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі від 29.03.2017 року та копію ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.05.2018 року про призначення експертизи по даній справі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, докази наявні в ній та оцінивши їх в сукупності, приходжу до висновку, що дана справа підлягає поверненню органу, який направив її до суду, для додаткового оформлення в зв'язку з невідповідністю його вимогам ст. 256 КУпАП.

Так за приписами ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За правилами ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа ) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення складеного 19 березня 2018 року ОСОБА_2 допустив порушення внаслідок якого було занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету, та порядок ведення податкового обліку у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Підставою складання вказаного адміністративного протоколу став акт документальної позапланової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючи органи від 19 лютого 2018 року №16/24-13-13-04-18/НОМЕР_1.

Відповідно до постанови №720/423/18 від 16 квітня 2018 року дана справа була повернута на доопрацювання, оскільки не відповідала вимогам ст.. 256 КУпАП.

04 червня 2018 року справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повторно направлена до Новоселицького районного суду для розгляду без усунення недоліків.

Відповідно до ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2018 року ОСОБА_2 подав до суду адміністративний позов згідно якого просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 28.02.2018 р. №, №, №, №; рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 28.02.2018 р. №; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 28.02.2018 р. №Ф-.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року призначено по даній справі судову економічну експертизу.

Крім того, у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імя по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу правопорушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення правопорушника; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Протокол №30 відносно ОСОБА_2 не відповідає вимогам ст.256 КпАП України, оскільки в ньому не вказано за який період та в якому розмірі занижено податок на додану вартість та не зазначено про те, чи було подано несвоєчасно або взагалі не подано аудиторський висновок, і якими законами передбачено його подання, що не допускається згідно п.6 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566.

Враховуючи вищевикладене та те, що на даний час спір між сторонами не вирішено, а рішення по справі буде мати істотне значення для встановлення наявності чи відсутності в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, суд позбавлений можливості всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі та суд не має самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, а тому матеріали справи, як неналежно оформлені, підлягають поверненню до органу, який порушив адміністративне провадження для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Повернути головному управлінню ДФС в Чернівецькій області справу про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_2 за ст.163-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, для усунення виявлених недоліків.

Суддя: Вівчар Г.А.