права № Справа № 509/1034/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2018 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді Кириченко П.Л.

при секретарі Осадченко С.В.

за участю прокурора Білоциценка Г., правопорушника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Овідіополь, адміністративні матеріали та протокол про адміністративне корупційне правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: АДРЕСА_1, депутат Новодолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, -

у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

26 березня 2018 року до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відповідно до яких ОСОБА_1, будучи депутатом Новодолинської сільської ради Овідіопольського району V скликання, та будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» допустив порушення фінансового контролю, а саме: ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», що виразилось в несвоєчасному поданні до 1 травня 2017 року декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1, з 2015 року наділено повноваженнями депутата Новодолинської сільської ради Овідіопольського району і відповідно попереджено про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», а отже з 2015 року відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) він є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 груднявключно. У відповідності до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» державні службовці зобов'язані щорічно, до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для суб'єктів декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, останнім днем подання декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 31 березня 2017 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» № 1975-VIII від 23.03.2017 Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, відповідно до якого продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1452 «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органамидержавної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності», розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 145-р «Про забезпечення надання послуг електронного цифрового підпису державним службовцям, які займають посади, віднесені до категорій А і Б, та інші прирівняні до них посади» послуги електронного цифрового підпису на безоплатній основі можна отримати в: акредитованому центрі сертифікації ключів органів юстиції України, тел.: НОМЕР_5, НОМЕР_4, НОМЕР_3, електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_4; акредитованому центрі сертифікації ключів Інформаційно - довідкового департаменту ДФС, тел.: НОМЕР_2, електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_3; акредитованому центрі сертифікації ключів Державної казначейської служби України, тел.: НОМЕР_1, електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2.

За результатами незалежного тестування, проведеного розробником програмного забезпечення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з його листом від 27 квітня 2016 року №UNDP/SPM/2016/, програмне забезпечення таких акредитованих центрів сертифікації ключів є сумісним з програмним забезпеченням зазначеної системи електронного декларування: Акредитованого центру сертифікації ключів Збройних Сил; Акредитованого центру сертифікації ключів Державної казначейської службиУкраїни; Акредитованого центру сертифікації ключів державного підприємства«Головний інформаційно-обчислювальний центр Державної адміністрації залізничного транспорту України»; Акредитованого центру сертифікації ключів органів юстиції України; Акредитованого центру сертифікації ключів державного підприємства «Українські спеціальні системи»; Акредитованого центру сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту ДФС; Акредитованого центру сертифікації ключів публічного акціонерноготовариства «УкрСиббанк»; Акредитованого центру сертифікації ключів «еSing» товариства з обмеженою відповідальністю «Алтерсайн»; Акредитованого центру сертифікації ключів «Masterкеу» ТОВ «Арт-мастер»; Акредитованого центру сертифікації ключів товариства з обмеженою відповідальністю «Ключові системи», в тому числі Акредитованого центру сертифікації ключів Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк» тощо.

Вказану вище інформацію щодо можливості отримання електронного цифрового підпису з безлічі місць, було також доведено для суб'єктів декларування на офіційному сайті Національного агентства.

На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону, ОСОБА_1, будучи депутатом Новодолинської сільської ради V скликання, лише 05.01.2018 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі по тексту - Декларація) за 2016 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua., тобто у порушення визначеного рішенням Національного агентства строку, а саме після 30.04.2017року.

У ході проведення перевірки поважних причин для несвоєчасної подачі електронної декларації ОСОБА_1 не встановлено.

Проте, в порушення зазначених вимог Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 несвоєчасно подав електронну декларацію, а саме 05.01.2018 року.

Також відомо, що НАЗК щоденно здійснює моніторинг роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», налагоджено постійну оперативну взаємодію з адміністратором Реєстру Державним підприємством «Українські спеціальні системи» щодо усунення перебоїв у функціонуванні системи.

Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб'єктами декларування обов'язок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Під час судового розгляду правопорушник ОСОБА_1 вину свою не визнав.

В ході розгляду справи було з'ясовано та знайшло своє підтвердження, те що правопорушник ОСОБА_1 24.04.2017 року по місцю проживання своїх родичів, здійснив вимоги щодо декларування доходів, а саме: заповнив декларацію, вніс дані, які передбачені діючим законодавством та сформував декларацію, при цьому технічно її не підписав. З урахуванням технічних можливостей комп'ютерної техніки, правової обізнаності порушника, неможливості технічного контролю електронного підпису та декларації, суд розглядає це як поважну причину та приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення в частині несвоєчасного подання без поважних причин декларації передбачений ст.. 172-6 ч.1 КУпАП відсутній, що є підставою для закриття справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 172-6 ч.1, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення за ст. 172-6 ч.1 КУпАП провадженням закрити в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови направити зацікавленим особам.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: П. Л. Кириченко