ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/1594/18
Провадження № 3/210/816/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

"14" травня 2018 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_2, розглянувши матеріал, який надійшов з Головного управління держпраці у Дніпропетровській області Державна служба України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, працює директором Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№80)», місце проживання: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження судді 05.04.2018 року надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно протоколу №ДН-237/259/АВ/П/ПТ від 29.03.2018 року інспекційним відвідуванням, яке проходило з 28.03.2018 року з 11.00 години по 29.03.2018 року до 15.30 годин у Державному підприємстві «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№80)», було виявлено порушення в частині оплати праці засуджених до позбавлення волі та загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідальність за порушення вимог яких передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме:

1. Статтею 3 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що мінімальна заробітна плата - це встановлений законом мінімальний розмір оплати праці за виконану працівником місячну (годинну) норму праці.

Мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов'язковою на всій території України для підприємств усіх форм власності і господарювання, які використовують працю найманих працівників, за будь-якою системою оплати праці.

Згідно зі статтею 40 Бюджетного кодексу України розмір мінімальної заробітної плати визначається в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.

Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено що з 01.01.2017 року мінімальна заробітна плата складає 3200,0 грн. та у погодинному розмірі з 01.01.2017 року - 19,34 гривні (стаття 8).

Нарахування оплати праці для засуджених за фактично відпрацьований робочий час проводиться у розмірі, меншому за розмір мінімальної плати. Наприклад, згідно табелів робочого часу відпрацьовано, та відомостей нарахування заробітної плати нараховано за фактично відпрацьований час (бригади №50, №51 цех - РМЦ) :

ПІБЖовтень 2017Листопад 2017
Відпрацьовано днів/годинНараховано заробітної плати, грн.Відпрацьовано днів/годинНараховано заробітної плати, грн.
ОСОБА_425/10033,1926/10431,90
ОСОБА_525/10020,3926/10431,90
ОСОБА_625/10020,3926/10441,86
ОСОБА_725/10020,39--
ОСОБА_825/10020,39--
ОСОБА_925/10020,3926/10441,86
ОСОБА_1025/10033,19--
ОСОБА_1125/10033,1926/10431,90
ОСОБА_1225/10033,1926/10431,90
ОСОБА_1325/10033,1926/10441,86
ОСОБА_1425/10020,39
ОСОБА_1525/10033,1926/10431,90
ОСОБА_1625/10020,3926/10441,87
ОСОБА_1725/10020,3926/10441,87
ОСОБА_1825/10020,3926/10441,86
ОСОБА_1925/10020,3926/10441,87
ОСОБА_2025/10020,3926/10431,90
ОСОБА_2125/10033,1926/10441,87
ОСОБА_22--26/10441,86
ОСОБА_23--26/10441,86
ОСОБА_24--26/10441,87

В усіх випадках розмір середньогодинної заробітної плати значно менший за законодавчо встановлений на 2017 рік 19,34 грн..

Недотримання погодинного розміру оплати праці при нарахування заробітної плати засудженим: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 за жовтень 2017, листопад 2017 вказує на порушення адміністрацією підприємства вимог ч. 1 ст.3-1 ЗУ «Про оплату праці»: «Розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати».

У разі якщо нарахована заробітна плата працівника, який виконав місячну норму праці є нижчою за законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, яка виплачується щомісячно одночасно з виплатою заробітної плати. Доплата до рівня мінімальної заробітної плати за жовтень 2017, листопад 2017 вищеперерахованим засудженим не проводилась. Вказане є порушенням вимог ч. 1 ст.3-1 ЗУ «Про оплату праці».

2. Відповідно до ч. 1 ст. 60-1 (доповненої Законом України від 07.09.2016 №1492-VIII та ч. 1 ст. 122 КВК (у редакції Закону України від 07.09.2016 №1492-VIII) засуджені до позбавлення волі, залучені до суспільної корисної оплачуваної праці за строковим трудовим договором, підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

У преамбулі до Закону України від 08.07.2010 №2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Закон №2464) зазначено, що цей закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2464 дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону №2464 платниками єдиного внеску є, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством чи за цивільно-правовими договорами.

Абзацом 1 п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону №2464 визначено, що базою нарахування єдиного внеску для зазначених платників є сума нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до ЗУ №108.

Згідно з ч. 20 ст. 9 Закону №2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Вибірковим порядком згідно табелями обліку робочого часу засуджених та розрахунково-платіжних відомостей за лютий 2018 року кількість засуджених, залучених до оплачуваної праці, склала 138 осіб: ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_157, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_159 ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_158 ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_123, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156.

Із заробітної плати засуджених утримується 18% податку на доходи з фізичних осіб, 1,5% військового збору, та утримання при наявності виконавчих листів, без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тобто засуджених позбавлено загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, що є порушенням вимог ст. 253 КЗпП, відповідно до якої: «Особи, які працюють за трудовим договором (контрактом) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання або у фізичної особи, підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню».

В судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, до початку судового засідання надав клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю підстав для притягнення до адміністративної відповідальності на загальних підставах.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його чиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Постанова судді згідно ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до вимог ст. 15 КУпАП, Військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи рядового і начальницького складів Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту і Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, ці особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи і адміністративний арешт.

Таким чином, вбачається, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУПАП не входить до цього переліку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 старший лейтенант внутрішньої служби, директор державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№80)» - заступник начальника державної установи «Криворізька виправна колонія (№80)» з виробництва проходить службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби з 18.09.2014 року.

З огляду на це, він не є суб'єктом, який може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП.

У відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП, якщо провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Тому провадження про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП підлягає закриттю.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що наданий адміністративний позов не свідчить про оскарження постанови про накладення штрафу, оскільки жодних доказів, які б свідчили про прийняття до розгляду та відкриття провадження по даному позову суду не надано.

Керуючись ст.ст. 15, 41, 245, 247 , 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення, до Апеляційного суду Дніпропетровської області, шляхом подання скарги через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: О. В. Хлистуненко