Справа № 639/6329/18
Провадження № 3/639/2029/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2018 року суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Кісь Д.П., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з ГУ ДФС у Харківській області стосовно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючого касиром - оператором у ФОП «ОСОБА_2М.», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 28 від 30.10.2018 року, ОСОБА_1 30.10.2018 року о 11:30 годині, за адресою: м. Харків, вул. Кібальчича, 1-а, на АГЗС «ОВІС» здійснювала реалізацію скрапленого газу, без наявності правовстановлюючих та дозвільних документів надання яких передбачено чинним законодавством України,

Вказані дії були кваліфіковані за ч.1 ст. 164 КУпАП,

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник - адвокат ОСОБА_3 вину у вчиненні адміністративного правопорушення заперечували, посилаючись на те, що ОСОБА_1 не здійснює ні господарської, ні підприємницької діяльності взагалі, виконує свої трудові обовязки відповідно до трудового договору між працівником та фізичною особою, яка використовує найману працю.Субєктом правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП він не є, у звязку з чим справу просили закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення.

Крім того, працівникам ГУ ДФС у Харківській області було запропоновано ознайомитись зі всіма дозвільними документами стосовно діяльності АГЗС «ОВІС», які знаходяться у «Куточку споживача» на що останні жодним чином не відреагували та склали протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його представника адвоката ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, згідно диспозиції ч.1 ст. 164 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З наданих стороною захисту документів вбачається, що ОСОБА_1 на підставі трудового договору від 01.12.2017 року між працівником та фізичною особою, яка використовує найману працю, працює касиром оператором заправних станцій (4211).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , фізичних осіб підприємців та громадських формувань, ФОП ОСОБА_2 здійснює, втому числі, оптову торгівлю твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

Вказані види діяльності здійснюються шляхом реалізації нафтопродуктів вроздріб кінцевим споживачам через мережу АГЗС під брендом «ОВІС», зокрема, за адресою: м. Харків, вул. Кібальчича, 1-а.

ОСОБА_1 входить до штату працівників ФОП «ОСОБА_2М.» та займає посаду оператора на АГЗС «ОВІС за адресою : м. Харків, вул. Кібальчича, 1-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП обєктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 3 ГК Країни, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями (ч. 2 ст. 3 ГК України).

Відповідно до ст. 42 ГК України підприємництвоце самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

З урахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення №28 від 30.10.2018 року та додані до нього матеріали взагалі не містить даних про те, що ОСОБА_1 здійснював самостійну, ініціативну, систематичну діяльність з організації продажу скрапленого газу, суд приходить до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 є субєктом господарювання та може бути притягнений до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, яка регулює суспільні відносини саме у сфері господарської (підприємницької) діяльності.

Крім того в протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано, які саме правовстановлюючі та дозвільні документи були відсутні за місцезнаходженням АГЗС «ОВІС за адресою : м. Харків, вул. Кібальчича, 1-а .

Вищезазначене у сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, провадження відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у звязку з відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Враховуючи викладене та керуючись п. 1 ст. 247, ст. ст. 276, 279, 280, 283, 284 п. 3 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.П. Кісь