Справа номер 237/3028/18
Номер провадження 3/237/1187/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.07.18 року м. Курахове

Суддя Марїнського районного суду Донецької області Медведський М.Д., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу прикордонної служби «Марїнка» Краматорського прикордонного загону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який мешкає за адресою: Донецька обл., м. Макіївка, вул. Парковая, 8/7

за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

03.07.2018 року до Марїнського районного суду Донецької області надійшли адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення СхРУ складеного 27.06.2018 року за № 424562, ОСОБА_1 24.05.2018 року близько 10:00 годин на території Шахтарського району Донецької області перетнув державний кордон з України в в Російську Федерацію на напрямку н.п. Маринівка (Україна) - н.п. Куйбишево (РФ) поза пунктами пропуску через державний кордон України, тобто вчинив адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення СхРУ складеного 27.06.2018 року за № 424563, ОСОБА_1 22.06.2018 року близько 15:00 годин на території Шахтарського району Донецької області перетнув державний кордон з Російської Федерації в Україну в напрямку н.п. Куйбишево (РФ) - н.п. Маринівка (Україна) поза пунктами пропуску через державний кордон України, тобто вчинив адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

До судового засідання ОСОБА_1 не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку, враховуючи наявність клопотання про розгляд справи за його відсутності, на підставі ст. ст. 268, 277 КУпАП, суддя вважає можливим провести розгляд адміністративних матеріалів за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Суд у відповідності до положень ст. 278 КУпАП вивчивши матеріали адміністративного правопорушення зазначає наступне.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно та обєктивно зясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст. 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За змістом диспозиції ч. 1 ст. 204-1 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Тобто, диспозиція зазначеної норми є бланкетною, кваліфікованою ознакою правопорушення є спосіб його вчинення та діяння характеризується умисною формою вини, отже в протоколі про адміністративне правопорушення посадовою особою не зазначено, які саме положення законів та підзаконних актів ОСОБА_1 порушив при перетині державного кордону України, отже суть правопорушення в протоколі про адміністративне правопорушення, а саме конкретної бланкетної норми, яку порушив ОСОБА_1 відсутня.

Об'єктом правопорушення, передбаченого ст. 204-1 КУпАП є суспільні відносини у сфері захисту та охорони державного кордону України. Зазначені відносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про державний кордон України» та іншими нормативно-правовими актами.

З обєктивної сторони передбачене ст. 204-1 КУпАП правопорушення полягає у перетинанні або спробі перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Відповідно до вимог Закону України «Про державний кордон України» перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку.

Відповідно до вимог ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний кордон України у випадках, визначених законодавством.

З рапорту вбачається, що через пункт контролю «Маринівка» припинено рух для сполучення відповідно до протоколу № 35 засідання КМУ від 05.06.2014 року.

Однак, відповідно до п. 9,11 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 року № 751 "Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю", відкриття, закриття (тимчасове закриття) пунктів пропуску та пунктів контролю здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України. Проект акта Кабінету Міністрів України про відкриття, закриття (тимчасове закриття) пунктів пропуску, пунктів контролю чи зміну класифікації діючого пункту пропуску або пункту контролю обов'язково погоджується з МЗС, Мінінфраструктури, Держмитслужбою та Адміністрацією Держприкордонслужби, а також з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади, контрольні органи і служби яких здійснюють або будуть здійснювати у цих пунктах відповідні види контролю.

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про Кабінет Міністрів України", Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обовязкові для виконання акти - постанови і розпорядження.

Однак, постанова чи розпорядження Кабінету Міністрів України за № 35 від 05.06.2014 року, відсутні, отже ОСОБА_1 перетнув державний кордон через пункт контролю з додержанням встановленого порядку.

За таких обставин дії ОСОБА_1 не охоплюються диспозицією ст. 204-1 КУпАП, а тому не містять складу даного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на зазначене, приходжу до висновку, що в ОСОБА_1 відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, а тому провадження підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 247, 251, 268, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області через Мар'їнський районний суд Донецької області протягом десяти днів із дня її винесення.

Суддя М.Д.Медведський

Дата документу 12.07.2018 року