№ 207/2667/18
№ 3/207/654/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2018 року суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Бистрова Л.О., при секретарі Мозоль О.О., за участю прокурора Чуйко С.С., притягуваної до адміністративної відповідальності особи ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної Поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, громадянки України, працюючої директором ТОВ «Профільбуд», яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, мешкає: АДРЕСА_3,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов складений старшим оперуповноваженим МРВ № 4 управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майором поліції Бондаренко О.Л. адміністративний протокол № 704 від 25 липня 2018 року про вчинення адміністративного корупційного правопорушення відносно ОСОБА_2

В протоколі зазначено, що згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, голови адміністрації Південного району Кам'янської міської ради №69 «ос» від 31.05.2017 року, ОСОБА_2 призначено на посаду спеціаліста 1 категорії, бухгалтера фінансово-господарського відділу за переведенням з департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради з 01 червня 2017 року на час перебування основного працівника у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад.

20 березня 2017 року ОСОБА_2 прийняла присягу посадової особи органів місцевого самоврядування та 01.06.2017р. ознайомилась із попередженням про обмеження пов'язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції».

Наказом заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, голови адміністрації 1Іівденного району Кам'янської міської ради №109 «ос» від 15.08.2017 ОСОБА_2 спеціаліста І категорії, бухгалтера фінансово-господарського відділу на час перебування основного працівника у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку переведено постійно на посаду спеціаліста І категорії, бухгалтера фінансово-господарського відділу.

Згідно наказу заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, голови адміністрації Південного району Кам'янської міської ради №127 «ос» від 08.09.2017 ОСОБА_2 звільнено з посади спеціаліста І категорії, бухгалтера фінансово-господарського відділу з 11.09.2017 року за угодою сторін, п.1 ст.36 КЗпП України.

Трудову книжку ОСОБА_2 отримала 11.09.2017р., що засвідчила своїм підписом в особовій картці.

11.09.2017р. в адміністрації Південного району Кам'янської міської ради ОСОБА_2 під підпис ознайомили з повідомленням про те, що відповідно до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», вона як особа, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язана наступного року після припинення діяльності, до 1 квітня подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада ОСОБА_2 віднесена до суб'єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування.

Положеннями ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

В своїй діяльності ОСОБА_2, як посадова особа місцевого самоврядування керується Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України тощо.

Згідно ч.2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Отже, ОСОБА_2 будучи посадовою особою місцевого самоврядування є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

У відповідності до ст. 1 вказаного Закону суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1, ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно п.п.3 п.5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_2 була зобов'язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Встановлено, що ОСОБА_2 у минулому (у 2017 році) на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» п'ять разів шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, подавала електронну декларацію, а саме: 21.02.2017 - як кандидата на посаду спеціаліста І категорії бухгалтера відділу бухгалтерського обліку і фінансування департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради; 24.02.2017 - виправлену декларацію як кандидата на посаду спеціаліста І категорії бухгалтера відділу бухгалтерського обліку і фінансування департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради; 31.03.2017 - щорічну за 2016 рік декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; 26.05.2017 - як кандидата на посаду спеціаліста 1 категорії, бухгалтера фінансово-господарського відділу адміністрації Південного району Кам'янської міської ради; 11.09.2017 - декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням; 11.09.2017 - виправлену декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_2, з порядком роботи реєстру та її вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Крім того, відповідно до даних Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ Приватбанк ОСОБА_2 виготовила сертифікати електронного цифрового підпису 14.03.2018 та 16.03.2018, а 30.03.2018 на її електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 від служби підтримки НАЗК надійшло підтвердження зміни електронної скриньки, втім наступні активні дії, спрямовані на подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий 2017 рік почала здійснювати лише 01.04.2018 (за межами встановленого законом терміну для подання декларації).

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_2 опублікувала декларацію після звільнення за минулий рік 01.04.2018 року.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

ОСОБА_2 звільнившись 11.09.2017 року з посади спеціаліста І категорії, бухгалтера фінансово-господарського відділу адміністрації Південного району Кам'янської міської ради, тобто припинивши діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 даного Закону, п.п.3 п.5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, перебуваючи за місцем мешкання за адресою: АДРЕСА_1, несвоєчасно, тобто 01.04.2018р., без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий рік шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину визнала повністю, пояснила, що не мала умислу на несвоєчасне подання декларацій.

Прокурор зазначив, що уповноваженим органом зібрано достатньо доказів вини правопорушника, вважає, що її необхідно притягнути до відповідальності та призначити стягнення в межах санкції, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Просив накласти на правопорушника покарання у виді 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян згідно санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши ОСОБА_2, прокурора, дослідивши надані у справі докази, приходить до висновку, що провина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП повністю доведена, у тому числі і її показами, наданими в судовому засіданні, відповідно до яких вона визнає себе винною у повному обсязі.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали, долучені до нього, вважаю, що ОСОБА_2 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КпАП України.

Призначаючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність. Судом також враховується ступінь вини і матеріальний стан особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до ст. 33 КпАП України.

Враховуючи особу правопорушниці, яка не притягувалась до адміністративної відповідальності, ступінь провини, її майновий стан, вважаю, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про судовий збір", вважаю необхідним стягнути з правопорушниці судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.1, ст.ст. 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 352 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Бистрова Л.О.