Провадження №3/748/911/18
Єдиний унікальний № 748/1772/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2018 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді - Хоменко Л.В.,

секретаря Грибановської В.В.,

за участю прокурора Олєйнікова А.В.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, депутата Мохнатинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, пенсіонера, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої у ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП:

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення у тому, що вона, будучи депутатом Мохнатинської сільської ради Чернігівського району 7-го скликання, тобто у відповідності до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-УІІ від 14 жовтня 2014 року є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 14 травня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю визнала вину в інкримінованому правопорушенні та показала, що комп'ютером не володіє, декларацію їй допомагала відправлялати секретар сільської ради, дійсно подала декларацію з порушенням встановлених строків, оскільки електронний сервіс для подачі декларації не працював та були збої в його роботі.

Допитана у якості свідка ОСОБА_2 заначила суду, що працює секретарем Мохнатинської сільської ради, рішенням дванадцятої сесії шостого скликання Мохнатинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на неї покладено обов'язок по організації проведення роз'яснювальної роботи щодо заповнення декларацій. У березні 2017 року вона дійсно допомагала ОСОБА_1 заповнювати та подавати декларацію шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агенства з питань запобігання корупції. Через технічні проблеми в роботі системи декларацію вчасно не змогли подати.

Прокурор зазначив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Пояснив, що провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі, умови складання протоколу про адміністративне правопорушення не суперечать чинному законодавству.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, свідка ОСОБА_2, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 відповідно до рішення Мохнатинської сільської ради сьомого скликання від 25 жовтня 2015 року є депутатом 7 скликання Мохнатинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, наділена відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваженнями представника інтересів територіальної громади.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Згідно отриманих пояснень депутат ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції» та порядком електронного декларування.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особі уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до прикінцевих положень Закону, продовжено до травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього закону подають таку декларацію вперше.

Таким чином ОСОБА_1, будучи депутатом Мохнатинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області 7-го скликання, була зобов'язана подати свою щорічну декларацію за 2016 рік до 1 травня 2017 року.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, було встановлено, що депутат Мохнатинської сільської ради ОСОБА_1 подав свою декларацію за 2016 рік лише 14 травня 2018 року о 16 год. 48 хв.

Виходячи з вищевказаного, можна дійти висновку про відсутність у депутата Мохнатинської сільської ради 7 скликання ОСОБА_1 поважних причин, які б могли зумовити несвоєчасне подання нею декларації за 2016 рік.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1 статті 3 цього Закону зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Обставиними, що помякшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, відповідно до ст.с. 34 КУпАП , суд визнає щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 22 КУпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер правопорушення та особу ОСОБА_1, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, є пенсіонером, отримує невелику пенсію, не володіє комп'юром, її щире каяття, те що шкоди від її дій державним та суспільним інтересам не заподіяно, суд вважає за можливе звільнити її від адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю вчиненого діяння, обмежившись усним зауваження, провадженя у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 33, 221, 172-6 ч.1, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України "Про запобігання корупції "№ 1700-VII від 14.10.2014, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності за частиною ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю скоєного діяння, обмежившись усним зауваженням. Провадження по справі закрити.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяОСОБА_4