Справа № 158/1483/18
Провадження № 3/0158/484/18
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 липня 2018 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області
у складі : головуючого - судді Костюкевича О.К.
секретаря - Хмілевської І.О.
за участю правопорушника - ОСОБА_1
представника порушниці ОСОБА_2
прокурора Сасюка Л.О.
розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, начальника управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації, жительки АДРЕСА_1, за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -
в с т а н о в и в :
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 141, складеного 08.06.2018 року, ОСОБА_1, будучи начальником управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації, тобто субєктом, на якого поширюється підпункт «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 52 даного Закону, не повідомлено про суттєві зміни в майновому стані, а саме: субєкт декларування повідомила про набуття у власність 26 грудня 2017 року рухомого майна (легкового автомобіля) вартістю 117 619 грн. 55 коп. Так, 26 грудня 2017 року до регіонального сервісного центру у Волинській області МВС України територіального сервісного центру 0741, ОСОБА_1 подано заяву за № 132565970 та інші документи щодо первинної реєстрації легкового транспортного засобу ввезеного з-за кордону, а саме легкового автомобіля марки «Mersedes Benz Citan» сірого кольору. В цей же день зазначений транспортний засіб відповідно до порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою КМУ від 07.09.1988 № 1388, був зареєстрований на імя ОСОБА_1 з присвоєним державним номерним знаком АС 2304 СА. Відповідно до митної декларації від 04.12.2017 року митна вартість придбаного ОСОБА_1 транспортного засобу становить 117 619 грн. 55 коп. Таким чином, 26.12.2017 року ОСОБА_1 зареєструвала право власності на придбане рухоме майно вартістю, що перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня відповідного року (80 000 грн.) та була зобовязаний в порядку і строки, передбачені законодавством, повідомити про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції.
Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Пунктом 9 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
У відповідності до частини 1 статті 65 даного Закону за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.
Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.
В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомила, що вона справді придбала легковий автомобіль, самостійно перевозила його через кордон, однак 26.12.2017 року документів будь-яких у регіональному сервісному центрі у Волинській області МВС України територіального сервісного центру 0741 не отримувала, так як самостійно не здійснювала його реєстрацію. Про те, що автомобіль зареєстрований у встановленому законом порядку вона не знала, про це їй стало відомо приблизно 15 березня 2018 року, однак до цього часу вона не подавала декларації про суттєві зміни у майновому стані. Крім того, вважала, що оскільки автомобіль був придбаний у 2017 році, то його придбання потрібно відображати у декларації за 2017 рік, а не окремо.
Прокурор Сасюк Л.О. в судовому засіданні суду показав, що ОСОБА_1 отримала документи про реєстрацію транспортного засобу саме 26.12.2017 року, тому саме з цього моменту слід відраховувати строк для подання НАЗК відомостей про суттєві зміни у майновому стані, однак і до цього часу таку декларацію правопорушницею подано не було, тому в її діях вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні було досліджено наступні матеріали справи про адміністративне правопорушення:
- протокол про адміністративне правопорушення № 141 від 08.06.2018 року;
- пояснення ОСОБА_1 від 14.03.2017 року, відповідно до яких остання пояснила, що вона придбала автомобіль у 2017 році, тому вважала, що це потрібно відображати не окремою декларацією про зміни у майновому стані, а у декларації за 2017 рік. Будь-яких перешкод, крім надмірної завантаженості на роботі, що перешкоджали б їй подати у встановленому законом порядку декларацію про суттєві зміни у майновому стані, у неї не було.
Факт неподання ОСОБА_1 електронної декларації будь-ким не оспорюється.
Таким чином, оцінивши перевірені та зібрані по адміністративній справі докази, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 12 Закону України „Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону України „Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.
Ураховуючи, що вартість придбаного автомобіля перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 гривень), у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону „Про запобігання корупції» виник обовязок у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.
Тобто, упродовж періоду з 26 грудня 2018 року (або ж моменту як стверджує порушниця ОСОБА_1, коли їй стало відомо про реєстрацію вказаного автомобіля тобто 15 березня 2018 року) у ОСОБА_1 виник обовязок протягом десяти днів повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.
Як було встановлено в судовому засіданні станом на момент розгляду справи 04 липня 2018 року ОСОБА_1 не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про набуття нею у власність 26.12.2017 автомобіля, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При таких обставинах в діях ОСОБА_1 В вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
При обранні адміністративного стягнення суд враховує характер та обставини адміністративного правопорушення, його наслідки, які не є тяжкими, дані про особу правопорушниці, яка протягом року не піддавалася адміністративному стягненню за такі ж порушення, враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що з метою виховання правопорушника та запобігання вчинення ним нових правопорушень, необхідним та достатнім є адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян зі стягненням судового збору в дохід держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 291, 294, КУпАП, суд, -
п о с т а н о в и в:
Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.
В разі не сплати штрафу не пізніше як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, штраф стягнути у подвійному розмірі.
Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави:
Отримувач коштів ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106,
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783
Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП),
Код банку отримувача (МФО) 899998,
Код класифікації доходів бюджету 22030106
судовий збір у розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області, через Ківерцівський районний суд Волинської області, особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_3