П О С Т А Н О В А

іменем України

06 липня 2018 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, мешкає в с. Таранівка Зміївського району Харківської області, пров. Свердлова, буд. 10, до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу №45305561 про адміністративне правопорушення від 14.05.2018, складеного старшим державним виконавцем Хмель О. І., Сизько Т. М. ставиться в вину порушення, передбачене статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявилося у тому, що при примусовому виконанні виконавчого листа №2-804 від 15.08.2008, виданого Зміївським районним судом Харківської області ОСОБА_1 допустила не сплату аліментів на утримання дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання та складає на день повноліття дитини 10690 грн 85 к.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, що не перешкоджає судовому розгляду справи за її відсутністю.

Вказана справа про адміністративне правопорушення вперше надійшла до суду 17.05.2018.

Постановою судді Зміївського районного суду Харківської області від 21 травня 2018 року справа була повернута до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області для належного оформлення з наступних підстав: - у протоколі відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також відсутній запис про відмову від підписання протоколу; - відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про роз'яснення їй прав та обов'язків, передбачених статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В матеріалах справи є відомості щодо направлення копії протоколу поштою, який складено за відсутністю ОСОБА_1

Водночас, не передбачено можливість складання протоколу про адміністративне правопорушення за відсутністю особи, щодо якої складається такий протокол.

Крім того, статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Вказана норма прийнята згідно із Законом №2234-VIII від 07.12.2017 та набрала чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно розрахунків заборгованості по аліментам, наданих державним виконавцем Хмель О. І., заборгованість нарахована по 28.02.2017, та за 6 днів березня 2017 року, тобто період заборгованості передує набранню чинності статті 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Тому період несплати аліментів особою до ведення в дію статті 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення не має братися до уваги при складанні сукупного розміру аліментної заборгованості.

11.06.2018 справа вдруге направлена на судовий розгляд, водночас недоліки, зазначені у постанові судді від 21 травня 2018 року не були усунуті, а лише доданий лист №14.22-34/8657 від 11.06.2018 за підписом начальника Зміївського районного ВДВС ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_3, в якому зазначено, що адміністративне правопорушення, передбачене статтею 183-1 Кодексу є триваючим. Законодавство України не містить визначення "триваючого правопорушення". У той же час роз'яснення поняття "триваюче правопорушення" надано, зокрема, листом Міністерства юстиції України від 02.08.2013 №6802-0-4-13/11, де визначено, що триваючим визначаються правопорушення, які почалися з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов'язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов'язок, або виконує його неповністю чи неналежним чином.

Таким чином, у випадку, якщо на момент набрання чинності зазначеним вище Законом у особи наявна заборгованість за несплату аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, то така особа після набрання чинності цим Законом має вжити необхідні заходи щодо погашення такої заборгованості. У разі невжиття відповідних заходів з погашення заборгованості така особа має нести адміністративну відповідальність відповідно до статті 183-1 Кодексу.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та доданими матеріалами, дійшов наступного:

Виходячи з загальних принципів достатності й допустимості наданих доказів, дійшов висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у правопорушенні, передбаченому статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних підстав.

15 серпня 2008 року було видано виконавчий лист Зміївським районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. (а. с. 4-5).

04.11.2014 державним виконавцем Глазуновим М. П. було відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання вище зазначеного виконавчого листа, виданого 15.08.2008. (а. с. 3).

Згідно розрахунків заборгованості по аліментам, заборгованість ОСОБА_1 нарахована по 28.02.2017, та за 6 днів березня 2017 року і складає 10690 грн 85 к. (а. с. 6-7).

З протоколу №45305561 про адміністративне правопорушення від 14.05.2018, складеного старшим державним виконавцем Хмель О. І. вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Насамперед статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання. Вказана норма прийнята згідно із Законом №2234-VIII від 07.12.2017 та набрала чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до статті 58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Таким чином, оскільки стаття 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до набрання чинності статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Крім того, з листа №14.22-34/8657 від 11.06.2018 за підписом начальника Зміївського районного ВДВС ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_3 вбачається, що відсутні будь-які пояснення чи посилання щодо обставин складання протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності особи, щодо якої складається такий протокол.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Обставини правопорушення, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, а також письмові докази, досліджені під час судового розгляду матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, дали підстави для висновку, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

1. Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

2. На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко