Справа № 739/2161/17
Номер провадження3/739/7/18
ПОСТАНОВА

"04" січня 2018 р. м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Іващенко А.І. розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 163-1 ч.1 КУпАП, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої головним бухгалтером ДП «Новгород-Сіверське лісове господарство»,- В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу №142 серії АА №446762 від 13 грудня 2017 року складеного головним державним ревізором інспектором відділу перевірок платників основних та інших галузей економіки управління аудиту Головного управління державної фіскальної служби у Чернігівської області ОСОБА_2, громадянка ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що вона вчинила адміністративне правопорушення за ст. 163-1 ч.1 КУпАП, ведення податкового обліку з порушенням встановленого податковим кодексом порядку, а саме: реалізація заготовленої деревини нижче її собівартості, безпідставне формування податкового кредиту з ПДВ, не вірне заповнення податкової звітності з ПДВ (без урахування уточнюючих розрахунків), завищення суми ліміту в СЕА ПДВ чим порушено п.50.1 ст.50, п.188.1 ст.188 (в ред. 2015р.) п.198.6 ст.198. п 201.10 ст.201, п.2001., п.200.2., п.200.4, ст.200 ПДУ, складено Акт №590/НОМЕР_1 від 26.10.2017 року, перевіряємий період з 01.01.15 р.- 30.06.2017 р., усього занижено суму ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету на 611278 грн., завищено залишок ПДВ на 392 415 грн. Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов'язує співробітників органів державної фіскальної служби належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази. Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. Так з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що особа, що притягується до адміністративної відповідальності з протоколом не ознайомлена особа, копію протоколу їй не вручено. Як зазначено в протоколі особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, не з'явилась на підписання протоколу. Між тим, КУпАП не містить обовязку особи з'являтися до органу фіскальної служби для підписання протоколу та отримання його копії, оскільки вручення копії протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, є прямим та безпосереднім обовязком посадової особи, яка його склала. В акті перевірки відсутні підписи керівника та головного бухгалтера підприємства, будь яких пояснень та заперечень з приводу допущених порушень, матеріали справи не містять. Стаття 9 КУпАП дає визначення адміністративного правопорушення як протиправної винної дії чи бездіяльності, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, звязані з недодержанням установлених правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків (ст. 14 КУпАП). Стаття 280 КУпАП вказує, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення зясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності. Натомість в матеріалах справи відсутні дані щодо службових повноважень ОСОБА_1 (накази про призначення на посаду, інструкція про посадові обов'язки). Враховуючи вищевикладене, оскільки протокол про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП не відповідає, в протоколі не вказано якими саме діями чи бездіяльністю допущено порушення порядку ведення податкового обліку, в матеріалах справи відсутні документи, що визначають повноваження посадової особи підприємства, суд позбавлений можливості ані визначити наявність в діях особи складу правопорушення, ані взагалі розглянути справу, у зв'язку з чим матеріали справи підлягають поверненню для доопрацювання та належного оформлення. Керуючись ст. ст. 221, 245, 251, 256, 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 163-1 ч.1 КУпАП України повернути до Головного управління державної фіскальної служби у Чернігівської області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А.І.Іващенко