Справа №705/1859/18
3/705/857/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2018 року місто Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Корман Олександр Володимирович, розглянувши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, до адміністративної відповідальності за ст.197 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

З виконавчого комітету Уманської міської ради надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 082 від 06.04.2018 року, складений адміністратором Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Уманської міської ради ОСОБА_2, відносно неповнолітнього ОСОБА_1, 10.07.2001, щодо вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 197 КУпАП. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», оскільки проживав без реєстрації з 30.08.2017 року по 06.04.2018 року, отримавши паспорт громадянина України вперше та не зареєструвавши місце проживання протягом 30 днів, та звернувшись в ЦНАП 06.04.2018 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що у серпні 2017 року він отримав паспорт громадянина України, а в квітні 2018 року звернувся для реєстрації свого місця проживання. За адресою, зазначеною у протоколі, він проживає постійно з батьками, раніше не був ніде зареєстрований.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення на посадову особу, яка його складає, покладається обовязок надання суду доказів на підтвердження того правопорушення, яке зазначається у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи. Суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобовязані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобовязані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Зазначені правила встановлені постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру" від 02 березня 2017 року №207.

Пункти 4 та 5 вказаних Правил містять положення аналогічні положенням, викладеним в ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання".

Пункт 23 зазначених Правил передбачає, що якщо під час подачі документів буде встановлено, що особа звернулася для реєстрації нового місця проживання після спливу 30 календарних днів після зняття з реєстрації попереднього місця проживання або подала для реєстрації місця проживання недійсний паспорт громадянина України, працівник органу реєстрації або центру надання адміністративних послуг складає на неї адміністративний протокол за вчинення правопорушення, визначеного у статті 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, яке передбачає проживання громадян без реєстрації місця проживання чи перебування, може бути притягнута особа, яка не звернулася для реєстрації нового місця проживання після зняття з реєстрації попереднього місця проживання протягом 30 календарних днів.

Разом з тим, суду не надано для дослідження жодного доказу на підтвердження того факту, чи був ОСОБА_1 зареєстрований за будь-яким місцем проживання раніше, коли він змінив місце проживання, коли було внесені відомості про скасування реєстрації за місцем проживання та за якою саме адресою. Відсутність таких відомостей не дає можливість суду проаналізувати наявність складу правопорушення, а саме: час його вчинення та порушення термінів реєстрації.

Крім того, поточна редакція ст.197 КУпАП передбачає відповідальність за двома частинами, а саме: ч. 1 ст. 197 КУпАП передбачає відповідальність за проживання громадян, зобовязаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання; ч.2 ст. 197 КУпАП передбачає відповідальність за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за порушення, передбачені частиною першою цієї статті.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № 082 від 06.04.2018 року, складеному відносно ОСОБА_1, не зазначено, за якою саме частиною статті 197 КУпАП він був складений.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в тому разі, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суддя робить висновок про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.197 КУпАП, тому справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 197, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.197 КУпАП, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Черкаської області через Уманський міськрайонний суд Черкаської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а в разі подання апеляційної скарги у визначений законом строк після винесення апеляційним судом постанови за наслідками розгляду апеляційної скарги.

Суддя: О.В. Корман