Постанова

Іменем України

СПРАВА № 712/8123/18

Провадження № 3/712/2982/18

10серпня 2018 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Лисик М.А., , розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від оперуповноважений МВ №1 (м. Черкаси) управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, капітан поліції-Лукяненко ОСОБА_1, виконуючи свої повноваження, відповідно до Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію», «Положення про Департамент захисту економіки Національної поліції України» затвердженого наказом Національної поліції від 07.11.2015 №81 та «Положення про управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України» затвердженого наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 16.11.2015 №3 та ст.256 КУпАП, у приміщенні УЗЕ в Черкаській області відносно ОСОБА_2, 10.12.1959р.н., прож. ІНФОРМАЦІЯ_1 , прац. КП ЧООБТІ, головний інженер, ІПН НОМЕР_1

за ч.1 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.1 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_2. ОСОБА_2 обвинувачується в скоєнні адміністративного правопорушення в тому, що вона обіймаючи посаду головного інженера комунального підприємства «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації», будучи особою, на яку відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-/ЧІ (далі по тексту - Закон №1700-УІІ) поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 01.05.2017, а декларація фактично подана 14.12.2017, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_2 до адмінвідповідальності. В судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнала, пояснила, що її не повідомили, проте, що вона повинна була подавати декларацію. Суд вивчивши надані матеріали прийшов до наступного. Згідно статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. У відповідності до статті 1 Закону № 1700-VII визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Відповідно до частини 1 статті 65 Закону № 1700-УІІ за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку. Так, відповідно до положень ст. 81 ЦК України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Відповідно до наказу начальника КП «ЧООБТІ» Черкаського обласного управління житлово-комунального господарства ОСОБА_3 №5-к від 30.01.1991 року ОСОБА_2 призначено головним інженером КП «ЧООБТІ» з 01.02.1991 року. Згідно статуту КП «ЧООБТІ» відноситься до обласної комунальної власності згідно рішення виконкому Черкаської обласної Ради народних депутатів від 26.02.1992 року №23 і безпосередньо підпорядковане управлінню майном обласної комунальної власності виконавчого апарату обласної ради. Підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки, гербову печатку, кутовий штамп, бланк зі своєю назвою. Власником майна, яке закріплене за підприємством на правах повного господарського відання є обласна рада. Таким чином, КП «ЧООБТІ» є юридичною особою публічного права. Відповідно до розділу II посадової інструкції головний інженер здійснює контроль за додержанням технологічної дисципліни, правил і норм з охорони праці, виробничої санітарії, пожежної безпеки, вимог органів державного нагляду за охороною праці, санітарних та інших органів., координує роботу з питань атестації рівня кваліфікації працівників, організовує навчання, забезпечує постійне удосконалення підготовки і підвищення кваліфікації персоналу відповідно до вимог нормативно-правових документів, проводить інструктаж працівникам відділів, організовує і планує виробничу діяльність груп, керує діяльністю, контролює результати їх роботи, стан трудової дисципліни. У відповідності до п. «а», п.2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» головний інженер КП «ЧООБТІ» є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка не зазначена у пункті 1 частини першої ст. З Закону, на яку поширюється дія цього Закону, тобто є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення. Частиною 1 ст. 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Так, рішенням № 3 від 11.08.2016 Національного агентства, яким затверджено розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Розяснення) стосовно заходів фінансового контролю, визначено етапність початку роботи системи декларування у 2016- 2017 роках, яка визначена рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088. На підставі вище викладеного, відповідно до підпункту 1 пункту 1 частини 3 розділу 1 Розяснення, перший етап подачі декларацій розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці. Другий етап декларування розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. У даному випадку станом на вказану вище дату ОСОБА_2 згідно зі статтею 50 Закону не займала відповідальне та особливо відповідальне становище, а тому для неї початок декларування розпочинався з другого етапу. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-УІІІ, внесено зміни до ЗУ «Про запобігання корупції», а саме розділ XIII «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5 і такого змісту: продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше. Таким чином, граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_2 було визначено Законом 1 травня 2017. За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), щорічна декларація головного інженера КП «ЧООБТІ» ОСОБА_2 подана до Реєстру 14.12.2017. Таким чином, головний інженер КП «ЧООБТІ» ОСОБА_2 будучи особою, на яку відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону №1700-УІІ, без поважних причин, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 01.05.2017, а декларація фактично подана 14.12.2017, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП. Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України. Враховуючи обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ступінь вини та відношення до скоєного, її особу та майновий стан, від вчиненого правопорушення суспільно-небезпечних наслідків не настало, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, має невеликий дохід в сімї, приходжу до висновку, що з огляду на дотримання принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення і заходом державного примусу, про доцільність звільнення від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 172-6, ст.22 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ч.1ст.172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси ОСОБА_4