Справа № 592/6292/18
Провадження № 3/592/1244/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Труханової Л.М.,

за участю секретаря -Сахненко О.Ю.,

прокурора-Кунда Є.А.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов»язані з корупцією, що надійшли від Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, зареєстрований за адресою : м. Суми,

вул. Жукова, б. 3, кв. 17,проживаючого за адресою :ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 6а, кв. 38, працюючого в Сумському районному відділі поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області слідчий слідчого відділення,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст.172-6 ч.2, 172-6 ч.4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно протоколів про адміністративне правопорушення , ОСОБА_1, перебуваючи на посаді слідчого відділення Сумського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області являється субєктом декларування, який зазначений у п. з ч. 1 ст. 1 та примітки до ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до листа з Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.05.2018 № 71-05/21618/18 ОСОБА_1 зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 20.10.2016 о 11:54 год. та 23.10.2016 о 19:45 год. подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік.

Згідно поданої декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік ОСОБА_1 в розділі 6 «Цінне рухоме майно транспортні засоби» будь-якої інформації про наявні транспортні засоби не зазначив. Інших дій у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 в 2016 році не здійснював.

Відповідно до листа з Територіального сервісного центру № 5946 Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 27.04.2018

№ 31/18/5946-1497, згідно з обліковими даними Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ України станом на 24.04.2018 за ОСОБА_1 25.10.2016 зареєстровано автомобіль Ford Fiesta, 2016 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Станом на 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата, складала 1450 грн., відповідно 50 мінімальних заробітних плат 72 500 грн. тобто автомобіль, отриманий ОСОБА_1 підлягає декларуванню в частині повідомлення про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції протягом десяти днів. Кінцевою датою повідомлення про суттєві зміни майнового стану для ОСОБА_1 було 03.11.2016 року, однак відповідно до листа з Національного агентства з питань запобігання корупції 16.05.2018

№ 71-05/21618/18 після придбання автомобіля 25.10.2016 у 2016 році

ОСОБА_1 жодних дій у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не здійснював.

В ході службового розслідування, проведеного комісією у складі працівників Головного управління Національної поліції в Сумській області в період з 13.03.2018 по 06.04.2018, ОСОБА_1 надавав пояснення в яких, з метою уникнення відповідальності за порушення норм антикорупційного законодавства, вказав неправдиву інформацію, а саме те, що вищезазначений автомобіль придбаний ним 31.08.2016 року, що не відповідає дійсності. В матеріалах службового розслідування також містяться відомості про те, що придбаний ОСОБА_1 автомобіль фактично виготовлений в вересні 2016 року та зареєстрований 25.10.2018 року.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», слідчий слідчого відділення Сумського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_1, отримавши у власність 25.10.2016 легковий автомобіль загальною вартістю 299 870 грн., не повідомив Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, що є вчинення правопорушення, повязаного з корупцією передбаченого ч. 2

ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», та 04.11.2016 вчинив адміністративне правопорушення , передбачене ч. 2 ст.1726 КУпАп, яке встановлене 31.05.2018.

Крім того, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді слідчого відділення Сумського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області являється субєктом декларування, який зазначений у п. з ч. 1 ст. 1 та примітки до ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до листа з Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.05.2018 № 71-05/21618/18 ОСОБА_1 зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 20.10.2016 о 11:54 год. та 23.10.2016 о 19:45 год. подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік.

Згідно поданої декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік ОСОБА_1 в розділі 6 «Цінне рухоме майно транспортні засоби» будь-якої інформації про наявні транспортні засоби не зазначив. Інших дій у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 в 2016 році не здійснював.

Відповідно до листа з Територіального сервісного центру № 5946 Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 27.04.2018

№ 31/18/5946-1497, згідно з обліковими даними Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ України станом на 24.04.2018 за ОСОБА_1 25.10.2016 зареєстровано автомобіль Ford Fiesta, 2016 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Станом на 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата, складала 1450 грн., відповідно 50 мінімальних заробітних плат 72 500 грн. тобто автомобіль, отриманий ОСОБА_1 підлягав декларуванню в частині повідомлення про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції протягом десяти днів. Кінцевою датою повідомлення про суттєві зміни майнового стану для ОСОБА_1 було 03.11.2016 року, однак відповідно до листа з Національного агентства з питань запобігання корупції 16.05.2018

№ 71-05/21618/18 після придбання автомобіля 25.10.2016 у 2016 році

ОСОБА_1 жодних дій у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не здійснював.

В подальшому, з метою приховування адміністративного правопорушення повязаного з корупцією, а саме ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомлення у десятиденний строк про суттєві зміни у майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції та відповідальність за яке встановлена ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 23.02.2017 о 15:09 год. подав завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік в розділі 6 «Цінне рухоме майно транспортні засоби» зазначив дату набуття права власності 31.08.2016, замість фактичної 25.10.2016 року.

Факт технічної помилки при заповненні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, виключається тим, що в ході службового розслідування проведеного комісією у складі працівників Головного управління Національної поліції в Сумській області в період з 13.03.2018 по 06.04.2018, ОСОБА_1 надавав пояснення в яких, також вказав неправдиву інформацію, а саме те, що вищезазначений автомобіль придбаний ним 31.08.2016 року, що не відповідає дійсності. В матеріалах службового розслідування також містяться відомості про те, що придбаний ОСОБА_1 автомобіль фактично виготовлений в вересні 2016 року та зареєстрований 25.10.2018 року.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», слідчий слідчого відділення Сумського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_1, отримавши у власність 25.10.2016 легковий автомобіль загальною вартістю 299 870 грн., 23.02.2017 порушив вимоги положення пп. а, п. 3 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції», як субєкт декларування, зазначений у пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, подав завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим 23.02.2017 порушив вимоги фінансового контролю, що відноситься до адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявлене 31.05.2018.

Крім того , ОСОБА_1, перебуваючи на посаді слідчого відділення Сумського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області являється субєктом декларування, який зазначений у п. з ч. 1 ст. 1 та примітки до ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до листа з Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.05.2018 № 71-05/21618/18 ОСОБА_1 зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 20.10.2016 о 11:54 год. та 23.10.2016 о 19:45 год. подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік.

Згідно поданої декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік ОСОБА_1 в розділі 6 «Цінне рухоме майно транспортні засоби» будь-якої інформації про наявні транспортні засоби не зазначив. Інших дій у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 в 2016 році не здійснював.

Відповідно до листа з Територіального сервісного центру № 5946 Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 27.04.2018

№ 31/18/5946-1497, згідно з обліковими даними Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ України станом на 24.04.2018 за ОСОБА_1 25.10.2016 зареєстровано автомобіль Ford Fiesta, 2016 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Станом на 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата, складала 1450 грн., відповідно 50 мінімальних заробітних плат 72 500 грн. тобто автомобіль, отриманий ОСОБА_1 підлягав декларуванню в частині повідомлення про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції протягом десяти днів. Кінцевою датою повідомлення про суттєві зміни майнового стану для ОСОБА_1 було 03.11.2016 року, однак відповідно до листа з Національного агентства з питань запобігання корупції 16.05.2018

№ 71-05/21618/18 після придбання автомобіля 25.10.2016 у 2016 рокі

ОСОБА_1 жодних дій у інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не здійснював.

В подальшому, з метою приховування адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, а саме ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомлення у десятиденний строк про суттєві зміни у майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції та відповідальність за яке встановлена ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 28.02.2018 о 08.39 год. подав завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік в розділі 6 «Цінне рухоме майно транспортні засоби» зазначив дату набуття права власності 31.08.2016, замість фактичної 25.10.2016 року.

Факт технічної помилки при заповненні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016-2017 рроки, виключається тим, що в ході службового розслідування проведеного комісією у складі працівників Головного управління Національної поліції в Сумській області в період з 13.03.2018 по 06.04.2018, ОСОБА_1 надавав пояснення в яких, також вказав неправдиву інформацію, а саме те, що вищезазначений автомобіль придбаний ним 31.08.2016 року, що не відповідає дійсності. В матеріалах службового розслідування також містяться відомості про те, що придбаний ОСОБА_1 автомобіль фактично виготовлений в вересні 2016 року та зареєстрований 25.10.2018 року.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», слідчий слідчого відділення Сумського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_1, отримавши у власність 25.10.2016 легковий автомобіль загальною вартістю 299 870 грн., 23.02.2017 порушив вимоги положення пп. а, п. 3 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції», як субєкт декларування, зазначений у пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, подав завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим 28.02.2018 порушив вимоги фінансового контролю, що відноситься до адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявлене 31.05.2018.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину щодо умисного скоєння правопорушеннь не визнав , посилаючись на те , що відповідано до договору купівлі-продажу автомобіль він придбав 31.08.2016 і в цей же день була проведена оплата за придбаний автомобіль. Враховуючи вимоги ст. 334 ЦК України він є власником автомобілю саме з 31.08.2016. Тому, підстав для внесення даних про суттєві зміни майнового стану в період з 25.10.2016 по 03.11.2016 не було. За звітні період , а саме 2016 рік та 2017 рік , ним внесені правдиві відомості , а саме дата придбання автомобілю-31.08.2016.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушеннь, передбачених ч. 2 ст. 172-6, ч.4 ст. 172-6 КУпАП, пояснив при цьому, що матеріалами адміністративної справи доведено факт вчинення адміністративних правопорушеннь та вину особи у вчиненні адміністративних правопорушеннь, передбачених ч.2 ст.172-6, ч.4 ст.172-6 КУпАП та Закону України «Про запобігання корупції ».

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, дослідивши докази у справі, прихожу до наступного висновку.

Згідно із ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», (без урахування змін внесених згідно із Законом № 1774-VIII від 06.12.2016 ), особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону та п. 2 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», відповідних рішень №2 від 10.06.2016 та №1 від 18.08.2016 Національного агентства з питань запобігання корупції подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області № 403 о/с від 09.12.2016 старшого лейтенанта поліції

ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого слідчого відділення Сумського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015, поліцейським є громадянин України, який відповідно до цього Закону склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Також відповідно до

ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції визначається, як державна служба особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень та згідно ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за

№ 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Відповідно до пункту пп. 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, субєкти декларування подають щорічну декларація у період

з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком декларації, відповідно до статті 45 Закону . Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року, з дотриманням вимог статті 46 Закону.

Відповідно до пункту п. 6 розділу II Порядку субєкти декларування письмово повідомляють національне агентство про суттєві змівни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідно електронної форми.

Судом встановлено : на підставі договору купівлі-продажу від 31.08.2016 ОСОБА_1 придбав автомобіль Ford Fiesta;

на підставі квитанції від 31.08.2016 здійснена оплата за придбаний автомобіль в сумі 299870грн.;

згідно обліковим даним Єдиного державного реєстру міністерства внутрішніх справ України 25.10.2016 придбаний автомобіль ОСОБА_1 зареєстровав.

Відповідно до ч.1 ст. 334 ЦК України право власності у набувача за договором виникає з моменту передання майна , якщо інше не встановлено договором або законом.

Закон України «Про дорожній рух» регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання, однак не встановлює порядок набуття права власності на транспортні засоби.

Відповідно до рішення Національного агентства від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб»єкта декларування , передбачені ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», службових осіб , які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають , згідно ст. 50 цього Закону,відповідальне та особливо відповідальне становище розпочинається з 00.00 год. 01.09.2016. У зв»язку з цим з метою дотримання вимог Закону інформування про суттєві зміни в майновому стані суб»єкта декларування здійснюється про зміни , які відбулися в майнові стані суб»єкта , починаючи з 01.09.2016.

Враховуючи наведені обставини , а саме те , що зміни в майновому стані ОСОБА_1 виникли саме 31.08.2016 , тому підстав для внесення їм повідомлення про суттєві зміни майнового стану після реєстрації автомобіля в Територіальному сервісному центрі в період з 25.10.2016 по 03.11.2016 відсутні. Внесені відомості до щорічних декларацій за 2016 рік і 2017 рік з приводу придбаного ним автомобіля 31.08.2016 в повній мірі внесені ОСОБА_2 і відповідають фактичним обставинам.

Оцінивши всі докази в їх сукупності , суд дійшов висновку про закриття справи про адміністративне правопорушення , пов»язаного з корупцією за ст.ст. 172-6 ч.2, 172-6 ч.4 КУпАПвідносно ОСОБА_1 на підставі ст. 247 п. 1 КупАП за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247 та 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити, у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушеннь, передбачених ч. 2 ст. 172- 6 , ч. 4 ст. 172- 6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя Л.М. Труханова