ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/748/18
провадження №3/691/327/18
П О С Т А Н О В А

04 липня 2018 рокуСуддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2, прокурора Кузнєцова Г.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, українки, жительки м. Городище, вул. С. Наливайка, 19, Черкаської області, працююча в Центрі культури і дозвілля м. Городище на посаді бібліотекаря, депутата Городищенської міської ради Черкаської області,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, з 17 листопада 2015 року будучи депутатом Городищенської міської ради Черкаської області, та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прибули, до суду, на розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурор.

Розяснено права передбачені ст.268 КУпАП.

Відводу судді не заявлено.

У судовому засіданні, ОСОБА_3 вину визнала, вказала, що являється депутатом Городищенької міської ради сьомого скликання від 26 округу, та знаючи про необхідність подання декларації за 2016 рік, у другий етап декларування, до 01 травня 2017 року, допустила порушення граничного терміну. Декларація за 2016 рік подана до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в березні 2018 року, разом з декларацією за 2017 рік. Причинами несвоєчасного декларування стало те, що на робочому місці був відсутній доступ до мережі Інтернет, отриманий електронний ключ не вводився, так як не вміла користуватися компютером, поважність причин відсутня.

Вивчивши надані матеріали, заслухавши сторін, прокурор вважає, що вина ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП за наявними матеріалами є доведеною, слід притягнути до відповідальності, призначивши штраф, приходжу до такого.

Основоположним принципом діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, як таких, що несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування, зашкодити суспільним інтересам.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, за змістом ст. ст. 252 -280 КУпАП, суд має повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та зясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За нормами статті 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, за нормами ч.1 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

17 листопада 2017 року ОСОБА_3 офіційно оголошено депутатом Городищенської міської ради сьомого скликання від 26 виборчого округу та приведено до присяги, що підтверджується посвідченням депутата №9 від 17.11.2015 року, рішенням Городищенської міської ради №1-1/УІІ від 17.11.2015 року та довідкою №61.02/18 від 24.01.2018 року виданою міським головою ОСОБА_4.

Рішенням №3 від 11.08.2016 року Національного агентства, яким затверджено роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, визначено етапність початку роботи системи декларування у 2016-2017 роках, яка визначена рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №958/29088.

На підставі вище викладеного, відповідно до підпункту 1 пункту 1 частини 3 розділу 1 Роз'яснення, перший етап подачі декларацій розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

Другий етап декларування розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

В даному випадку станом на вказану вище дату ОСОБА_3 згідно зі ст.50 Закону не займала відповідальне та особливо відповідальне становище, а тому для неї початок декларування розпочинався з другого етапу.

Одночасно, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIII, продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Таким чином, граничним терміном подачі декларації за 2016 рік для ОСОБА_3 було визначено законом до 01 травня 2017 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік ОСОБА_3 подана до Реєстру 14.03.2018 року.

Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Суб'єктами, за нормами п. п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», на яких поширюється дія цього Закону є депутати місцевих рад.

Отже, депутат міської ради є суб'єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, та на нього розповсюджуються обмеження та обов'язки передбачені ст. ст. 45, 52 Закону.

За нормами п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Факт вчинення ОСОБА_3 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, даними: протоколу №ГП 507861 про адміністративне правопорушення від 06.06.2018 року (1), витягу з електронного ресурсу ЄДРД, щодо дати публікації декларації ОСОБА_3 (2), посвідчення депутата (3), рішення Городищенської міської ради від 17.11.2015 року (4), довідки від 24.01.2018 року №61.02/18 (5).

Обставин, які б обєктивно перешкоджали ОСОБА_3 своєчасно подати декларацію чи поважність причин, в ході розгляду матеріалів, не встановлено.

Приходжу до висновку, що ОСОБА_3, будучи особою, на яку відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2016 рік, оскільки граничний термін подачі був визначений 01.05.2017 року, а декларація фактично подана 14.03.2018 року, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

За нормами ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності, враховую обставини вчиненого адміністративного правопорушення, ступінь вини особи, яка притягується до відповідальності, її поведінку під час вчинення правопорушення та після нього, характеризуючі дані про особу, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, визнання вини.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIІІ, ст. ст. 176-2, 1, 9, 23, 33-35, 40-1, 254, 248, 249, 251, 268, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят гривень) грн. 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительки м. Городище, вул. С. Наливайка, 19, Черкаської області, судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп..

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10-ти днів з дня винесення, та подається до апеляційного суду Черкаської області через Городищенський районний суд Черкаської області.

Суддя ОСОБА_1