Справа № 214/2168/18
Провадження № 3/211/927/18
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 липня 2018 року суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рога Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління з питань праці Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, Росії, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1, працюючої головним бухгалтером ТОВ «Оптторг-15», що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

-за ст. 41 ч.1 КУпАП, -

встановив:

29.03.2018 року інспектором праці ОСОБА_3, складено протокол про адміністративне правопорушення № ДН-208/257/АВ/П/ПТ, згідно якого інспекційним відвідуванням, яке проходило з 28 березня 2018 року по 29 березня 2018 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Оптторг-15» було виявлено порушення термінів виплати заробітної плати за весь час щорічної відпустки відповідальність за порушення вимог яких передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП.

При вивченні наданих бухгалтерських документів встановлено, що заробітна плата за весь час щорічної відпустки виплачується несвоєчасно. Так, наприклад: ОСОБА_4, керуюча магазином «Делві № 73» м. Полтава, надана щорічна основна відпустка, наказ № 84 від 12.03.2018 рік, терміном на 10 календарних днів, з 19.03.2018 рік по 28.03.2018 рік. Заробітна плата за весь час щорічної відпустки до видачі складає 989,42 гривень. Виплата була проведена 15.03.2018 року, відомість № 144.; ОСОБА_5, керуюча магазином «Делві» м. Полтава, вул. Монастирська, буд. 30б, надана щорічна основна відпустка, наказ № 161 від 06.11.2017 рік, терміном на 20 календарних днів, з 13.11.2017 року по 02.12.2017 рік. Заробітна плата за весь час щорічної відпустки до видачі складає 1962,11 гривень. Виплата була проведена 06.11.2017 року, відомість № 16; ОСОБА_6, заступнику керуючого магазином «Делві № 45» м. Полтава, надана щорічна основна відпустка, наказ № 64 від 28.02.2018 рік, терміном на 10 календарних днів, з 05.03.2018 року по 15.03.2018 рік. Заробітна плата за весь час щорічної відпустки до видачі складає 1182,20 гривень. Виплата була проведена 02.03.2018 року, відомість № 97.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявилась, про день та час розгляду справи була повідомлена.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно положень ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як зазначено в узагальненому науково-консультативному висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України «Щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративні правопорушення у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності», визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо повязано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку субєктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у звязку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Оскільки вищезазначене правопорушення, передбачене статтею 41 ч. 1 КУпАП не є триваючим, правопорушення виявлено 29.03.2018 року, тому з моменту виявлення адміністративного правопорушення закінчився строк накладення адміністративного стягнення, суд вважає за необхідне провадження по справі у відношенні ОСОБА_2 закрити без встановлення вини в її діях.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 38 ч.3, 247 ч.1 п. 7 КУпАП,-

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 41 ч. 1 КпАП України закрити, у зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення, апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: ОСОБА_1