Справа № 401/1535/18
Провадження № 3/401/450/18
П О С Т А Н О В А

05.07.2018 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Андріянов О.В., ознайомившись з матеріалами справи, що надійшли від Управління Держпраці у Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера відокремленого підрозділу "Кременчуцький судноплавний шлюз" державного підприємства водних шляхів "Укрводшлях" ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч.1, ст. 41 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду від Управління Держпраці у Кіровоградській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера відокремленого підрозділу "Кременчуцький судноплавний шлюз" державного підприємства водних шляхів "Укрводшлях" ОСОБА_1, за ч.1, ст. 41 КпАП України.

З матеріалів справи та складеного 08 червня 2018 року протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, порушенням трудових прав найманих працівників, була заподіяна майнова шкода у вигляді виплати заробітної плати усім працівникам у меншому розмірі у зв'язку з невиплатою грошової компенсації втрати частини доходів через порушення строків їх виплати. А також, як «приклад», було наведене порушення ст. 34 КЗпП України щодо виплати працівникам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 заборгованість по заробітній платі у сумі 2040,0 грн. за березень 2018 року без нарахування грошової компенсації втрати частини доходів через порушення строків їх виплати, та не виплачена в березні 2018 р. заборгована заробітна плата відповідно до індексу зростання цін у сумі 16,32 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 256 КпАП України передбачені вимоги, що ставляться до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, в якому повинно бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 269 КпАП України встановлено, що потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.

Таким чином, при наявності заподіяння найманим працівникам майнової шкоди, у вигляді виплати належних сум у меншому розмірі, посадовою особою, якою був складений протокол, в протоколі про адміністративне правопорушення не було зазначено прізвищ, імен та по батькові цих працівників, їх адрес проживання, а також розміру заподіяної адміністративним правопорушенням матеріальної шкоди.

В протоколі про адміністративне правопорушення повинні чітко зазначатися обставини скоєння адміністративного правопорушення, встановлені факти, а не зазначити подію адміністративного правопорушення як «приклад», що викликає сумнів в дійсності, чим мало місце правопорушення, про яке в протоколі про адміністративне правопорушення йдеться як про «приклад», а не про подію, яка сталася.

Статтями 7, 245-246 КпАП України встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження у справах здійснюється на основі суворого додержання законності; завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Не зазначення вказаних відомостей в протоколі про адміністративне правопорушення не надає можливості особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, належним чином захиститися, так як вказана особа повинна чітко знати і розуміти, які саме дії вчинені нею утворюють склад адміністративного правопорушення та які наслідки були цим правопорушенням заподіяні, що є порушенням права на захист особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Окрім цього, не зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення в якості потерпілих осіб, яким адміністративним правопорушенням було заподіяно матеріальної шкоди, тягне за собою порушення процесуальних прав вказаних осіб щодо здійснення захисту своїх прав в судовому порядку, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення в суді.

Складання протоколу із порушенням ст. 256 КпАП України суперечить ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо реалізації особою права на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Таким чином, складений протокол від 08.06.2018 р. не відповідає вимогами ст. 256 КпАП України, а тому зазначений протокол, згідно п. 2, ч. 1, ст. 278 КпАП України повинен бути повернутий для зясування наведених обставин та складання протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Керуючись: ст. ст.: 221, 245, 246; 276-280, 283 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера відокремленого підрозділу "Кременчуцький судноплавний шлюз" державного підприємства водних шляхів "Укрводшлях" ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1, ст. 41 КпАП України, повернути до Управління Держпраці у Кіровоградській області для зясування наведених у постанові обставин та складання протоколу відповідно до вимог законодавства України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Світловодського міськрайсуду

Кіровоградської області ОСОБА_5