Справа № 359/3771/18
Номер провадження 3/359/1547/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Кабанячий Ю.В., розглянувши за участю особи яка притягується до відповідальності, представника митниці ОСОБА_1, адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна Чернігівська обл., тимчасово проживає: Україна м. Одеса вул. Сонячна буд.10, місце роботи: тимчасово не працює, паспорт громадянина України для виїзду за кордон №ЕЕ260904, виданий 09.07.2008, орган, що видав 7423,

в с т а н о в и в :

09.12.2017 близько 18 години 50 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy), який прилетів до України з США, м. Нью-Йорк, рейсом 232, літаком авіакомпанії "МАУ", своїми діями обрав канал, позначений символами - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) та його багаж через аеропорт «Бориспіль» слідував трансфером до м. Одеса рейсом авіакомпанії МАУ № PS55 за „Технологією обслуговування пасажирів та багажу категорії INT-DOM, введеною в дію наказом ДПМА «Бориспіль» від 07.10.2014 № 01-07-1008.

Відповідно до п.п. 3.1. Технології пасажири категорії INT-DOM, які у пункті відправлення зареєстрували багаж до кінцевого пункту призначення, слідують трансфером через аеропорт «Бориспіль» з проходженням необхідних формальностей, передбачених при переміщенні через державний та митний кордони (паспортний контроль, митний контроль та митне оформлення, контроль на безпеку), при цьому отримують свій багаж у кінцевому пункті призначення.

Згідно з п.п. 3.2. багаж пасажирів категорії INT-DOM набуває статусу внутрішнього після завершення митного контролю та доставки багажу цієї категорії до зони комплектування багажу відповідного внутрішнього рейсу.

У відповідності до п.3.3 пасажири категорії INT-DOM набувають статусу внутрішніх пасажирів з моменту залишення зони митного контролю.

09.12.2017 близько 19 год. 30 хв. під час проведення митного контролю трансферного багажу у багажному відділенні терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» із застосуванням технічних засобів контролю за допомогою рентген-апарату, який знаходиться у багажному відділенні терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», у багажі громадянина України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy), а саме, у 4 дорожніх валізах з багажними бирками, виписаними на імя Halanin, № PS508801, PS508793, PS508789 та PS508784 було виявлено предмети, що зовні схожі на монети.

У звязку з тим, що громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) вже знаходився на борту літака авіакомпанії МАУ № PS55, який здійснював рейс до м. Одеса та був готовий до зльоту, багаж з багажними бирками, виписаними на імя Halanin, № PS508801, PS508793, PS508789 та PS508784 до зясування обставин переміщення було розміщено у накопичувачі багажного відділення терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» під митним контролем, про що було зроблено відповідний запис у «Журналі реєстрації багажу, що відстав від громадянина (який потребує спільного митного огляду) терміналу «D».

21.12.2017 приблизно о 15 год. 45 хв. на митний контроль звернувся громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) з приводу отримання затриманого багажу з багажними бирками, виписаними на імя Halanin, № PS508801, PS508793, PS508789 та PS508784.

Під час проведення митного огляду багажу в службовій кімнаті митниці залу „Приліт терміналу „D ДПМА Бориспіль у багажі громадянина України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy), а саме у двох валізах з багажними бирками виписаними на імя Halanin, № PS508801, PS508793, було виявлено старовинні монети, 659шт., які містилися в альбомах з комірками; колодки від медалей - 4шт., які знаходились в коробочці синього кольору; бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 500 рублей, - 1шт., бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 5 рублей - 1шт., які знаходились в одному з альбомів з монетами. Предмети переміщувались без ознак приховування.

Зі слів пасажира вищевказані предмети належать йому особисто та є його власною колекцією.

На момент проходження митного контролю дозвільних документів на право переміщення через митний кордон України даних монет, а також належним чином оформленої митної декларації громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) не мав, до інспекторів митниці з приводу декларування монет не звертався.

Своїми діями пасажир порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, яким обмежено переміщення культурних цінностей через митний кордон України відповідно до Закону України № 1068-ХІV, від 21 вересня 1999.

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Таким чином, своїми діями громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) під час проходження митного контролю в залі "Відліт" терміналу "D" ДП МА "Бориспіль" порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy), який формою проходження митного контролю обрав проходження через "зелений коридор", предметів, переміщення яких через митний кордон обмежено законодавством України, мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

При проведенні експертизи був використаний технічний засіб аналізатор елементного складу «EXPERT 02 L» та ProSpector. Зважування проводилось на вагах «ОСОБА_3 ТВЕ-05».

У звязку з цим працівниками митниці 21.12.2017 на місці виявлення правопорушення в зоні митного контролю залу "Приліт" терміналу D ДП МА "Бориспіль" складено протокол про порушення митних правил № 0658/12500/17.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0658/12500/17 вилучено: старовинні монети в кількості 659 шт., колодки від медалей - 4шт.,бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 500 рублей, - 1шт., бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 5 рублей - 1шт.

Відповідно до висновку мистецтвознавчої експерти № 060-1830 від 06.03.2018 р. частина монет які надані на дослідження та були затримані по протоколу про порушення митних правил № 0658/12500/17, мають історичну та культурну цінність, решта предметів мають незначну культурну цінність як предмети матеріальної культури, що мають історичне значення та є предметами колекціонування (а.с.175-236).

Підстав для перенесення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки судом не встановлено.

В судовому засідання правопорушник пояснив, що вчинив дане порушення митних правил України, з необережності, у звязку з тим, що не знав митних правил України, просив не конфісковувати вилучені монети, оскільки вони належить йому особисто і він їх тривалий час колекціонував.

Представник митниці протокол підтримав, та зазначив, що громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у звязку з чим просив застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилучених монет.

Суд, заслухавши особу яка притягується до відповідальності, представника митниці, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про доведеність вини громадянина України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, зважаючи на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy), який прилетів до України з США м. Нью-Йорк рейсом 232 літаком авіакомпанії "МАУ", своїми діями обрав канал, позначений символами - «зелений коридор», який не передбачає наявність товарів, які підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, які підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення з митної території України.

Згідно протоколу про порушення митних правил 0658/12500/17 від 21.12.2017 громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) обрав вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення за межі митної території України. Вказана обставина додатково підтверджує відсутність наміру декларування переміщуваного товару.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України. Переліки таких товарів (із зазначенням їх опису та коду згідно з УКТ ЗЕД), а також порядок видачі відповідних дозволів та їх обігу з використанням засобів інформаційних технологій затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відносини, пов'язані з вивезенням, ввезенням та поверненням культурних цінностей, і спрямовані на охорону національної культурної спадщини та розвиток міжнародного співробітництва України у сфері культури регулює ЗУ "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей" від 21 вересня 1999, із змінами та доповненнями. Відповідно до ст. 21 цього Закону культурні цінності, що ввозяться в Україну, підлягають реєстрації в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, Міністерством юстиції України разом з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Під час ввезення культурних цінностей на територію України органу доходів і зборів подається свідоцтво на право їх вивезення, якщо це передбачено законодавством держави, звідки ввозяться культурні цінності. За відсутності такого свідоцтва ввезені цінності підлягають затриманню органами доходів і зборів до встановлення їх власника та одержання його доручення щодо подальшого переміщення або використання цих цінностей. Таке доручення має бути підтверджене дипломатичним представництвом або консульською установою країни, громадянином якої є власник культурних цінностей.

Частиною 5 статті 374 МК України визначено, що культурні цінності за кодами 9701 10 00 00, 9701 90 00 00, 9702 00 00 00, 9703 00 00 00, 9704 00 00 00, 9705 00 00 00, 9706 00 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, виготовлені 50 і більше років тому, незалежно від їх вартості та способу переміщення через митний кордон України, підлягають письмовому декларуванню.

Як вбачається з висновку мистецтвознавчої експерти № 060-1830 від 06.03.2018 частина монет які надані на дослідження та були затримані по протоколу про порушення митних правил № 0658/12500/18, мають історичну та культурну цінність, решта предметів мають незначну культурну цінність як предмети матеріальної культури, що мають історичне значення та є предметами колекціонування (а.с.175-236).

Таким чином, товари ввезення, якого намагався здійснити громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) у своєму багажі, відносяться до категорії товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, і потребують оформлення дозвільних документів.

Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав форму проходження митного контролю "зелений коридор", з моменту перетину останнім "білої лінії", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор".

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) перетнув "білу лінію", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор", таким чином перемістив через митний кордон України монети, які є обєктами матеріальної культури, що мають історичне значення, і для переміщення яких через митний кордон України необхідно оформити свідоцтво на право вивезення та ввезення.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, запобіганню вчинення нових правопорушень.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Вина правопорушника підтверджується, даними протоколу про порушення митних правил № 0658/12500/17 від 21.12.2017 (а.с.2-78), письмовими поясненнями громадянина України ОСОБА_2 (а.с.79-81) даними доповідної записки головного державного інспектора відділу відділу оперативного реагування УПМП Київської митниці ДФС ОСОБА_4 від 21.12.2017 (а.с.82-84), описом предметів (85-86, 87-135),даними акту проведення огляду багажу № 341 від 21.12.2017 (а.с.137), даними висновку мистецтвознавчої експертизи № 060-1830 від 06.03.2018 (а.с.175-236).

Своїми діями правопорушник громадянин України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) порушив порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, яким обмежно переміщення вказаного товару через митний кордон України, чим вчинив правопорушення, яке передбачене ст. 471 МК України.

Зважаючи на викладене, матеріали справи, встановлені судом обставини, думку представника митниці та зазначені норми закону, суд дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення за ст. 471 МК України, у виді штрафу з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" слід стягнути з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 352,40 грн.

Керуючись ст.ст. 197, 366, 471 МК України, ст.ст. 23, 33, 40-1 КУпАП України,

п о с т а н о в и в :

Визнати винним громадянина України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна Чернігівська обл., тимчасово проживає: Україна м. Одеса вул. Сонячна буд.10, місце роботи: тимчасово не працює, паспорт громадянина України для виїзду за кордон №ЕЕ260904, виданий 09.07.2008, орган, що видав 7423, у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 коп., яка підлягає сплаті на користь держави України (отримувач: Бориспіль УДКСУ/Київська митниця ДФС, ЄДПОУ: 38007070, МФО банку: 821018, КДБ: 21081100, р/р: 5004, 050*).

Вилучений у громадянина України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy) товар, згідно з протоколом про порушення митних правил № 0658/12500/17 від 21.12.2017, а саме: старовинні монети в кількості 659 шт., колодки від медалей - 4шт., бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 500 рублей, - 1шт., бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 5 рублей - 1шт. - конфіскувати.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_2 (Halanin Yuriy), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна Чернігівська обл., тимчасово проживає: Україна м. Одеса вул. Сонячна буд.10, місце роботи: тимчасово не працює, паспорт громадянина України для виїзду за кордон №ЕЕ260904, виданий 09.07.2008, орган, що видав 7423, на користь державного бюджету України (р/р № 0004, МФО: 821018, код за , банк: ГУДКСУ у Київській області м. Київ, отримувач коштів Бориспільське управління Державної казначейської служби України Київської області: 22030001, призначення платежу *;101;) судовий збір в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________.

Суддя Ю.В. Кабанячий