Справа № 643/9819/18
Провадження № 3/643/3462/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2018 Суддя Московського районного суду м. Харкова Букреєва І.А. за участю секретаря судового засідання Саілян Д.В., прокурора Тіщенко П.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді поліцейського відділення охорони ізолятору тимчасового тримання № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Івана Камишева, 35 та відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнав свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, щиро розкаявся, просив застосувати відносно нього адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Приміткою до ст. 172-6 КпАП України визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 61 Закону України "Про Національну поліцію" на поліцейського поширюються обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції", цим та іншими законами України.

Згідно з ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.п.2 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до наказу ГУНП в Харківській області від 07.11.2015 № 25 о/с ОСОБА_1 був призначений в поліцію на посаду поліцейського ІТТ Московського ВП ГУНП в Харківській області із присвоєнням йому спеціального звання старший сержант поліції.

Відповідно до послужного списку встановлено, що згідно з наказом ГУНП в Харківській області від 11.02.2016 № 52 о/с ОСОБА_1, у звязку зі змінами в штатах, переміщено на посаду поліцейського ІТТ Московського відділу поліції (м. Харків) Головного управління Національної поліції в Харківській області.

Відповідно до наказу ГУНП в Харківській області від 27.12.2016 № 590 о с старшого сержанта поліції ОСОБА_1 переміщено на посаду поліцейського відділення охорони (на час відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку 3 років ОСОБА_2П.) Ізолятора тимчасового тримання № 1 ГУНП в Харківській області.

Згідно із наказом ГУНП в Харківській області від 14.11.2017 № 689 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 14.11.2017 відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Відповідно до заповненої власноруч ОСОБА_1 розписки, останній отримав трудову книжку, військовий квиток, припис в РВК, обхідний лист та витяги з наказу про звільнення 14.11.2017 року. Окрім цього, 06.02.2017 року був ознайомлено під підпис про вимогу ст. 45 Закону "Про запобігання корупції" щодо обов'язку подати декларацію перед звільненням не пізніше дня припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Крім цього, датою припинення виконання субєктом декларування функцій держави або місцевого самоврядування є дата подання ним декларації, передбаченої п.п. 2 п. 5 цього Розділу, що зазначено у абзаці другому п. 11 Порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням НАЗК № 19 від 06.09.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 за № 1479/29609, припиненням діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки субєкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Згідно пояснень свідків: заступника начальника ІТТ № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3, який є відповідальним за кадрові питання у ввіреному йому підрозділі, а також старшого інспектора- чергового чергової частини ІТТ № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4, яка періодично, зокрема за відсутністю відповідального за кадрові питання заступника начальника ІТТ № 1 ОСОБА_3, за вказівкою керівництва, займається підготовкою документів з кадрових питань, під час проходження служби в поліції з особовим складом ІТТ № 1 ГУНП в Харківській області, зокрема з ОСОБА_1, неодноразово проводились заняття зі службової підготовки, де вивчались норми законів та нормативно- правових актів, які регулюють діяльність працівників поліції, в тому числі норми Закону України «Про запобігання корупції». 06.02.2017 ОСОБА_1 було ознайомлено під підпис про вимогу ч. 2 ст. 45 Закону "Про запобігання корупції" та Роз'яснення НАЗК від 10.06.2016 № 3 (із змінами та, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 № 18) щодо обов'язку подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (декларацію перед звільненням). Перед звільненням ОСОБА_1 було додатково попереджено про необхідність подати декларації перед звільненням та наступного року після звільнення. За яких причин ОСОБА_1 не подав своєчасно декларацію перед звільненням, не відомо. Крім того, перед призначенням на посаду в поліцію ОСОБА_1 протягом 2016 року проходив атестацію та складав тести на знання діючого законодавства України, зокрема антикорупційного законодавства.

Як пояснив ОСОБА_1, як субєкт декларування, згідно Закону України «Про запобігання корупції», він 16.02.2017 подав першу щорічну декларацію за 2016 рік. Після цього 17.11.2017 він помилково подав декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування (декларацію після звільнення). Далі 15.03.2018 ОСОБА_1 знову подав декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування (декларацію після звільнення), але як вже того вимагає стаття 45 Закону України «Про запобігання корупції». Декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, ОСОБА_1 подав лише 18.07.2018, коли йому повідомив про таку необхідність працівник Департаменту внутрішньої безпеки НП України.

Також останній пояснив, що в період 14.11.2017 та напередодні під вартою або на стаціонарному лікуванні в медичних закладах він не перебував. ОСОБА_1 вказав, що не подав своєчасно декларацію перед звільненням, у звязку з тим, що неуважно ознайомився з положеннями Закону України «Про запобігання корупції». Він допустив це через власну неуважність.

Таким чином, колишній поліцейський відділення охорони ІТТ № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня такого припинення, а саме до 14.11.2017.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 тільки 18.07.2018 подав декларацію як особа яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (декларація перед звільненням), при цьому зробивши помилку та назвавши в Реєстрі цю декларацію «після звільнення».

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1, суд визнає щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.

У відповідності до ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з правопорушника в дохід держави судовий збір.

Керуючись ст.172-6, ст.ст. 33, 283, 284, 40-1 КУпАП, Закон України «Про запобігання корупції» суд,-

УХВАЛИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у дохід держави у розмірі 850 грн. (Код банку МФО ГУ ДКСУ: 851011, рахунок: 0007, отримувач: УДКСУ у Московському районі м. Харкова (Московський р-н), 21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 37999607, банк отримувача (ГУ ДКСУ): ГУДКСУ у Харківській області).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 352 грн. 40 коп. (Рахунок отримувача: 0001, отримувач: ГУК у м. Києві /м.Київ/ 22030106, код за , банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: «судовий збір при ухваленні судом постанови про накладення адміністративного стягнення»).

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, потерпілим, а також може бути опротестована прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова.

Суддя