П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2018 р. Справа № 414/1535/18

Провадження № 3/414/366/2018

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за протоколом № 000626 від 13 червня 2018 року, який надійшов з Державної екологічної інспекції у Луганській області 21 червня 2018 року, стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, обіймає посаду голови Голубівської сільської ради Кремінського району Луганської області, мешкає вул. Слобожанська, 61, с. Голубівка Кремінського району Луганської області, за ст. 91 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушила правила охорони та використання територій та обєктів природно-заповідного фонду, а саме на гідрологічній памятці місцевого значення «Климівське джерело» відсутній знак встановленого зразка, не встановлені та винесені в натурі межі заповідного обєкту, чим порушила вимоги ст. 7 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», відповідальність за що передбачена ст. 91 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою провину не визнала та вказала, що на 25 сесії Голубівської сільської ради Кремінського району Луганської області від 28 серпня 2013 року було прийнято рішення про надання Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Луганської ОДА дозвіл на розробку проекту землеустрою гідрологічної памятки «Климівське джерело». Внаслідок проведення антитерористичної операції необхідні роботи в повному обсязі виконані не були. Голубівська сільська рада неодноразово повідомляла зазначений департамент про необхідність оформити державними охоронними знаками, інформаційними аншлагами, нанести на планово-картографічні матеріали. Своїм листом № 310 від 04 липня 2013 року Департамент екології та природних ресурсів Луганської ОДА повідомив, що необхідність виготовлення охоронних знаків на зазначену заповідну територію буде врахована при плануванні робіт на 2014 рік за умови наявності фінансування з обласного фонду ОНПС. Голубівська сільська рада 19 липня 2017 року замовила інформаційні таблички та встановила їх, але внаслідок протиправної діяльності невстановлених осіб вони були знищені шляхом зірвання з відповідної рамки. А тому не вбачає своєї провини у інкримінованому адміністратвиному делікті.

Суддя, перевіривши справу про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлено, що відповідно до охоронного зобовязання гідрологічна памятка природи місцевого значення «Климівське джерело» передана під охорону Голубівській сільській раді Кремінського району Луганської області (а.с. 2).

Відповідно до положення про вказану памятку, межі заповідного обєкту встановлюються в натурі, оформлюються державними охоронними знаками, інформаційними аншлагами, наносяться на планово-картографічні матеріали землекористувачів, власників земель, органів Держземагенства та відображаються у формах статистичної звітності з обліку земель (а.с. 3-7).

Згідно рішенню 25 сесії Голубівської сільської ради Кремінського району Луганської області від 28 серпня 2013 року департаменту ЖКГ Луганської ОДА надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з організації і встановлення меж природно-заповідного фонду місцевого значення гідрологічної памятки природи «Климівське джерело», доручено департаменту оформити через землевпорядну організацію проект землеустрою (а.с. 9)

14 червня 2018 року голова сільської ради ОСОБА_1 звернулася до Кремінського ВП ГУНП в Луганській області з заявою про знищення інформаційного знаку «Климівське джерело» (а.с. 13).

Як вбачається з видаткової накладної № СВК-0034222 від 19 липня 2017 року, Голубівська сільська рада замовила дві інформаційні таблички (а.с. 14).

27 червня 2013 року Голубівська сільська рада ставила до відома Департамент екології та природних ресурсів Луганської ОДА щодо необхідності оформлення державними охоронними знаками, інформаційними аншлагами вказану памятку природи, нанести на планово-картографічні матеріали вказані відомості, але згідно відповіді Департаменту вказана інформація буде врахована при планування робіт на 2014 рік за умови наявності фінансування з обласного фонду ОНПС. Повторне звернення щодо необхідно оформлення державними охоронними знаками, інформаційним аншлагами було адресована на Департамент 04 липня 2018 року (а.с. 19,20).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В даному випадку необхідно зазначити, що закон розглядає протиправну дію (бездіяльність), вчинену певною особою, як адміністративний проступок лише в тому випадку, якщо має місце вина цієї особи, тобто якщо вчинене було здійснено навмисно або з необережності. Наявність вини є невід'ємною ознакою складу адміністративного проступку.

Саме відсутність події та складу правопорушення є фактичним доказом відсутності вини та знімає з особи всі можливі претензії.

Враховуючи те, що Конституцією України передбачено, що ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість, особа не може бути визнана винуватою доки її вину не буде доведено в установленому законом порядку, при тому, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та керуючись ст. 245 КУпАП, згідно якої завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, оскільки посадові особи Голубівської сільської ради Кремінського району неодноразово зверталися до Департаменту (Управління) з екології та природних ресурсів Луганської області з проханням щодо необхідності оформлення державними охоронними знаками, інформаційними аншлагами вказану памятку природи, нанести на планово-картографічні матеріали вказані відомості, за результатами вказаних звернень роботи у повному обсязі виконані не були. Сільською радою були встановлені інформаційні таблички на памятці природи «Климівське джерело», які згодом були знищені невідомими на даний час особами. Вказана памятка на балансі ради не значиться, внаслідок чого Голубівська сільрада позбавлена правової підстави для замовлення вказаних робіт з землеустрою. Провина ОСОБА_1, як голови сільської ради, у порушення ст. 7 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» не встановлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на зазначене суддя вважає за необхідне закрити провадження за протоколом № 000626 від 13 червня 2018 року, який надійшов з Державної екологічної інспекції у Луганській області 21 червня 2018 року, стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки в її діях не вбачається складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 91, 247, 251, 280, 283 - 285, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ :

Провадження стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 91 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в її діях події складу адмінстратвиного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області через Кремінський районний суду Луганської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Є.М. Акулов