Дата документу 18.05.2018
Справа № 334/2104/18
Провадження № 3/334/760/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Добрєв М.В., за участю представника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_1 розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил:

громадянином ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, працює регулювальником на підприємстві АО «780 РЗ ТСК», НОМЕР_1 2580540 виданий 21.11.2015 органом ФМС 41004, місце реєстрації: ОСОБА_2 Федерація, м. Санкт-Петербург, с. Шушари, вул. Галицька (Словянка)АДРЕСА_1, місце проживання: ОСОБА_2 Федерація, АДРЕСА_2),

по ст. 471Митного кодексу України.

встановив:

20.01.2018р. о 08 год. 40 хвилин в зоні митного контролю «на відліт» міжнародного аеропорту м. Запоріжжя, під час здійснення митного контролю та митного оформлення багажу та ручної поклажі громадян, які відлітали міжнародним авіарейсом № 317 «Запоріжжя - Мінськ», громадянин ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_3 самостійно обрав форму проходження митного контролю у спрощеному порядку «зелений коридор» без заповнення митної декларації.

Після перетину гр. ОСОБА_3 «білої смуги», яка позначає закінчення «зеленого коридору», у багажу гр. ОСОБА_3 посадовою особою Запорізької митниці ДФС було виявлено поштові марки загальною кількістю 111 штук. Зазначені предмети знаходилися у багажу без ознак приховування.

При проходженні митного контролю у громадянина ОСОБА_3 на дані поштові марки були відсутні будь-які документи. Крім того, у громадянина ОСОБА_3 відсутні дозвільні документи, які є підставою для пропуску поштових марок за межі митної території України.

Поштові марки обмежені до переміщення через митний кордон України відповідно до ст. 373 МК України, Закону України від 21 вересня 1999 року № 1068 "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей" (1068-14) та Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року за № 258.

У відповідності із Законом України від 21 вересня 1999 року № 1068 "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей" (1068-14), заявлені до вивезення культурні цінності підлягають обовязковій державній експертизі. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, за клопотанням власника культурних цінностей чи уповноваженої ним особи, приймає на підставі висновку державної експертизи рішення про можливість або неможливість вивезення культурних цінностей. У разі прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, рішення про можливість вивезення культурних цінностей, власнику культурних цінностей чи уповноваженій ним особі видається свідоцтво встановленого зразка на право вивезення культурних цінностей. Свідоцтво на право вивезення культурних цінностей є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території України. Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Згідно Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року за № 258, культурні цінності та свідоцтво (а на вимогу мистецтвознавця та/або посадової особи митного органу їх переліки і фотографії), власник подає при виїзді з України - мистецтвознавцям (у разі їх наявності) та посадовим особам митних органів. Культурні цінності, що вивозяться з України, декларуються в установленому законодавством порядку митному органу України, який здійснює контроль за їх переміщенням та митне оформлення.

Відповідно до додатку 1 пункту 1.5 Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року за № 258, на вивезення за межі митної території України поштових марок, виготовлених до 1991 року, потрібен дозвіл Державної служби контролю.

Згідно вимог ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Згідно із ст. 366 МК України:

1. Двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

2. Канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

3. Канал, позначений символами червоного кольору ("червоний коридор"), призначений для всіх інших громадян.

4. Громадянин самостійно обирає відповідний канал ("зелений коридор" або "червоний коридор") для проходження митного контролю за двоканальною системою.

5. Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

6. Громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обовязкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Таким чином, громадянин ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_3 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме перемістив 20.01.2018 через митний кордон України (Запорізька митниця ДФС) товари/предмети, переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України.

За даним фактом відносно ОСОБА_3 Запорізькою митницею Міндоходів було складено протокол про порушення митних правил № 0014/11200/18 від 20.10.2018 р. за ст. 471 МК України «Порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю».

Поштові марки, які є безпосередніми предметами порушення митних правил, тимчасово вилучено протоколом про порушення митних правил № 0014/11200/18 та передано на склад Запорізької митниці ДФС на зберігання.

Згідно ст. 515 МК України, експертиза призначається, якщо для зясування питань, що виникають у справі про порушення митних правил, виникла потреба у спеціальних знаннях з окремих галузей науки, техніки, мистецтва, релігії тощо. Зазначена експертиза не є судовою експертизою. Експертиза проводиться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, його відокремлених підрозділів та інших установ або окремими спеціалістами, які призначаються посадовою особою органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил. Поставлені перед експертом питання та його висновок не повинні виходити за межі спеціальних знань експерта. Експерт надає висновок у письмовій формі від свого імені. У висновку викладаються суть проведеної ним експертизи та обґрунтування відповіді на поставлені запитання.

Відповідно до вимог ст. 516 МК України, визнавши за необхідне проведення експертизи, посадова особа органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, виносить постанову, у якій визначаються підстави для призначення експертизи, прізвище експерта або найменування спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, його відокремленого підрозділу чи іншої відповідної установи, в якій має проводитися експертиза. У цій же постанові ставляться конкретні питання, які мають бути вирішені під час проведення експертизи, а також визначаються матеріали, що передаються у розпорядження експерта. До призначення експерта зясовуються необхідні відомості про його професіоналізм та компетентність. Рішення про призначення експертизи є обовязковим для експерта, а також для посадових осіб підприємства, де працює експерт.

Посадова особа Запорізької митниці ДФС, в провадженні якої знаходилась справа про порушення митних правил № 0014/11200/18, для зясування питання визначення історичної та культурної цінності вилучених поштових марок, винесла постанову про призначення мистецтвознавчої експертизи. Крім того, для зясування питань вартості предметів правопорушення, в справі про порушення митних правил № 0014/11200/18 було призначено товарознавчу експертизу. Проведення експертиз було доручено комунальному закладу «Запорізький обласний краєзнавчий музей» Запорізької обласної Ради, м. Запоріжжя, який віднесений до Переліку державних установ, закладів культури, інших організацій, яким надається право проведення державної експертизи культурних цінностей (Наказ Міністерства культури України від 31.03.2017 № 267). До призначення експерта посадовою особою митного органу було зясовано необхідні відомості про професіоналізм та компетентність завідуючого науково-експозиційним відділом новітньої історії комунального закладу «Запорізький обласний краєзнавчий музей» ОСОБА_4 Так ОСОБА_4 в 1994 році закінчив Запорізький державний університет за спеціальністю «історія», йому присвоєно кваліфікацію спеціаліста «Історик. Викладач історії і суспільствознавства», що підтверджується дипломом з відзнакою КЛ № 901150, в «Запорізькому обласному краєзнавчому музеї» ОСОБА_4 працює з 01.02.1994 року, є Лауреатом обласної премії за досягнення у розвитку культури Запорізького краю у номінації «За досягнення у розвитку музейної справи». Крім того, ОСОБА_4 має 10 наукових публікацій. Тобто, ОСОБА_4 має відповідні знання для надання відповідного висновку, про що посадова особа митного органу зясувала до призначення експерта в справі про порушення митних правил № 0014/11200/18.

У відповідності з висновком № 31 від 09.02.2018 державної експертизи КЗ «Запорізький обласний краєзнавчий музей» Запорізької обласної Ради значиться, що на експертизу подана колекція поштових марок у кількості 111 штук, з яких 44 випущені поштою СРСР, а решта поштами інших країн. Подані марки, емітовані поштою СРСР, являють собою колекцію. Однак, ніякої комерційної цінності ця колекція разом не має і її ринкова ціна може бути навіть на 50-60% меншою за суму мінімальних цін усіх окремих марок. Варто розуміти, що тільки повне зібрання за конкретний рік вартує максимальних грошей. Чим більше лакун, тим швидше падає вартість. Наприклад, 1968 р. репрезентований 16 марками. Всього у цьому році пошта СРСР емітувала 138 поштових марок та блоків. Таким чином, вказана колекція репрезентує не більше 11,6% емісії 1968 р. Враховуючи, що пошта СРСР у 1950-1960-х роках щорічно емітувала 120-160 марок та блоків коефіцієнт повноти для колекції, що розглядається, ще менший. Закордонні марки так само являють собою колекцію, однак вона вкрай розрізнена і комерційної цікавості не має. Взагалі розглянута колекція (111 екз.) не має відношення до історії та культури як України, так і Запорізької області. Будь яку марку можна придбати вільно і за відносно невеликі кошти. Тому подана на експертизу колекція в цілому, або якась окрема марка, не мають культурної або історичної цінності.

Ціна кожної марки варіюється між мінімальною та максимальною ціною у звязку з щоденною зміною кількості охочих придбати ту чи іншу марку і дійсна тільки для продажу вказаних марок поодинці. Ціну однієї марки не визначено, тому, що не є поштовою.

Таким чином, середня вартість предметів правопорушення в справі про порушення митних правил № 0014/11200/18, відповідно до висновку державної експертизи № 31 від 09.02.2018, складає 843,70 грн.

Відповідно до довідки про витрати митного органу в справі про ПМП № 0014/11200/18, обрахована вартість за добу зберігання предметів порушення митних правил на складі митного органу з 20.01.2018 року становить 0,000165 Євро, в сумі 0,60 грн.

В судове засідання гр. ОСОБА_3 не зявився, надав до протоколу про порушення митних правил письмові пояснення від 20.01.2018р. значиться, що він самостійно обрав для проходження митного контролю «зелений коридор», будь-яких документів на поштові марки при собі не має ,провину в порушенні митних правил України визнає і просить розглянути справу в суді без його участі.

Представник Запорізької митниці ДФС у судовому засіданні просила прийняти рішення щодо притягнення гр. ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності у відповідності до ст. 471 МК України.

Дослідивши матеріали справи, додані до протоколу про порушення митних правил № 0014/11200/18 за ст.471Митного кодексу України, суд вважає, що гр.ОСОБА_2 Федерації, ОСОБА_3 обґрунтовано визнаний винним в порушенні митних правил, передбаченихст.471 МК України, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. 472, 527 МК України, ст. 283, 289, 290 КпАП України, суд

постановив:

Притягти громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_3, (ІНФОРМАЦІЯ_1, працює регулювальником на підприємстві АО «780 РЗ ТСК», НОМЕР_1 2580540 виданий 21.11.2015 органом ФМС 41004, місце реєстрації: ОСОБА_2 Федерація, м. Санкт-Петербург, с. Шушари, вул. Галицька (Словянка)АДРЕСА_1, місце проживання: ОСОБА_2 Федерація, АДРЕСА_2)до адміністративної відповідальності по ст. 471 МК України.

Конфіскувати у громадянина ОСОБА_2 Федерації, ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, працює регулювальником на підприємстві АО «780 РЗ ТСК», НОМЕР_1 2580540 виданий 21.11.2015 органом ФМС 41004, місце реєстрації: ОСОБА_2 Федерація, м. Санкт-Петербург, с. Шушари, вул. Галицька (Словянка)АДРЕСА_1, місце проживання: ОСОБА_2 Федерація, АДРЕСА_2), марки поштові загальною кількістю 111 штук в дохід держави.

Стягнути з громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, працює регулювальником на підприємстві АО «780 РЗ ТСК», НОМЕР_1 2580540 виданий 21.11.2015 органом ФМС 41004, місце реєстрації: ОСОБА_2 Федерація, м. Санкт-Петербург, с. Шушари, вул. Галицька (Словянка)АДРЕСА_1, місце проживання: ОСОБА_2 Федерація, АДРЕСА_2)штраф в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1700,00грн. в дохід держави.

Стягнути з громадянина ОСОБА_2 Федерації, ОСОБА_3, (ІНФОРМАЦІЯ_1, працює регулювальником на підприємстві АО «780 РЗ ТСК», НОМЕР_1 2580540 виданий 21.11.2015 органом ФМС 41004, місце реєстрації: ОСОБА_2 Федерація, м. Санкт-Петербург, с. Шушари, вул. Галицька (Словянка)АДРЕСА_1, місце проживання: ОСОБА_2 Федерація, АДРЕСА_2), витрати на зберігання товару, що є безпосереднім предметом порушення митних правил, в сумі 0,60 грн.

Стягнути з громадянина ОСОБА_2 Федерації, ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, працює регулювальником на підприємстві АО «780 РЗ ТСК», НОМЕР_1 2580540 виданий 21.11.2015 органом ФМС 41004, місце реєстрації: ОСОБА_2 Федерація, м. Санкт-Петербург, с. Шушари, вул. Галицька (Словянка)АДРЕСА_1, місце проживання: ОСОБА_2 Федерація, АДРЕСА_2), на користь держави судовий збір в розмірі 352,40 грн.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Добрєв М. В.