Справа № 545/1542/18
Провадження № 3/545/549/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2018 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Шелудяков Л.В., з участю прокурора Горобця Є.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від начальника Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого водієм МБЦ, зареєстрованого та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягався,-

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2017 року прокуратурою Полтавської області за фактом неподання депутатом ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №000324 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

За результатами досудового розслідування слідчим Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області 19 червня 2018 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження, а копії матеріалів направлено до УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України для складання адміністративного протоколу.

Згідно складеного протоколу про адміністративне правопорушення №146 від 19 червня 2018 року, ОСОБА_1 будучи депутатом Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області сьомого скликання відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3, безвідповідально поставився до виконання своїх обовязків як субєкт декларування та з часом, усвідомивши протиправність своєї бездіяльності, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01 травня 2017 року), а саме лише 31 жовтня 2017 року умисно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник адвокат ОСОБА_2 заявили клопотання про закриття провадження по справі в звязку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор Горобець Є.О. заперечив проти даного клопотання, вказавши, що справу необхідно слухати по суті, а потім закрити в звязку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення

Заслухавши пояснення сторін, захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Судом встановлено, що з поданих матеріалів адміністративної справи правопорушення вчинено 31 жовтня 2017 року.

За фактом неподання депутатом ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, прокуратурою Полтавської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №000324 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України. За результатами досудового розслідування слідчим Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області 19 червня 2018 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження, а копії матеріалів направлено до УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України для складання адміністративного протоколу.

Протокол про адміністративне правопорушення №146 від 19 червня 2018 року відносно ОСОБА_1 складений оперуповноваженим УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ Національної поліції України 19 червня 2018 року, і після доопрацювання надійшов до суду 02 серпня 2018 року.

Таким чином, суд вважає, що строк накладення адміністративного стягнення закінчився 19 липня 2018 року, тобто до надходження матеріалів до суду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчились строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до Узагальненого Науково-консультативного висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, постанови від 11.07.2018 року Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №308/8763/15-а логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні. Таким чином, при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного проступку.

За таких обставинах, суд приходить до висновку, що справа підлягає закриттю, так як з моменту вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП минули строки накладення адміністративного стягнення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1та його захисника адвоката ОСОБА_2 задовольнити.

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Полтавської області через Полтавський районний суд Полтавської області.

Суддя: ОСОБА_3