Справа № 576/1711/18
Провадження № 3/576/673/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.18 м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Усенко Л.М.

при секретарі Бірюк О.І.

за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

прокурора Пашкіна С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові матеріали, що надійшли з управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції Українипро притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована та проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, депутат Шалигінської селищної ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, являючись субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, маючи рівні можливості з іншими декларантами, несвоєчасно 20 квітня 2018 року подала без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави за 2017 рік, про що 11 липня 2018 року було складено протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 242/2018.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину визнала частково, пояснила, що несвоєчасно подала декларацію, а саме 20 квітня 2018 року. Причиною цього стала відсутність у неї навичок володіння компютером, збої в його роботі (не відкривалась електронна пошта), поганий інтернет. Через невміння працювати з компютером вона звернулась до однієї з працівниць селищної ради за допомогою. Та певний час намагалась подати декларацію (вперше приблизно 23-24 березня 2018 року), казала, що все добре, але потім зясувалось, що зробила це лише 20 квітня 2018 року. З приводу поганої роботи компютера та інтернету до голови селищної ради не зверталась, особисто факту подачі декларації не перевірила.

Прокурор вважав провину ОСОБА_1 доведеною, ОСОБА_1 мала достатньо часу для своєчасного подання декларації та не навела поважних причин пропущеного строку для її подання.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 з 2016 року є депутатом Шалигинської селищної ради (а.с.14-27).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 являється субєктом декларування, який згідно ст. 45 цього Закону зобовязаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічно до 1 квітня шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Як вбачається з інформації наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій, ОСОБА_1 подала електронну декларацію за 2017 рік до реєстру 23.04.2018 р., тобто із запізненням на 20 днів (https://declarations.com.ua/declaration/nacp_c5e76087-134d-45a1-9c08-b4b134040c96).

Згідно з ч. 1ст. 9 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі КупАП) адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З листа Вищого спеціалізованого суду України № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 р. «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязані з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції). Крім того субєктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а саме з копій листів ДП «Українські спеціальні системи» від 27.04.2018 року № 07-530, від 05.07.2018 року № 07-794 вбачається, що помилки в роботі Єдиного державного реєстру декларацій були зафіксовані 02.01.2018 року та 15.03.2018 року. З 15.03.2018 року портал Реєстру функціонує в штатному режимі (а.с. 11,12).

ОСОБА_1 також не посилалась на технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції. Натомість повідомила, що не володіє компютером, через що декларацію замість неї подавала інша особа.

Ій було відомо про встановлені законом строки подання декларації, про що вона зазначила в судовому засіданні. Також про це свідчить своєчасне подання нею декларації за 2016 рік (https://declarations.com.ua/declaration/nacp_d03e35b8-6a82-4c96-9d65-4c77bf5ed6f9) та лист селищного голови Шалигінської селищної ради щодо обговорення питання своєчасного подання декларацій депутатами, у тому числі на засіданні сесії 07 лютого 2018 року (а.с. 13).

Однак, ОСОБА_1 фактично переклала свій обовязок з подання декларації на іншу особу, у своєчасному поданні декларації особисто не пересвідчилась, лише іноді запитувала про подання декларації, про що і повідомила в судовому засіданні.

Щодо незадовільної роботи інтернету, про яку зазначила ОСОБА_1, то така причина не може бути судом розцінена як поважна, оскільки субєкт декларування наділений правом подачі декларації у будь-якому зручному для нього місці, де мається доступ до мережі інтернет.

За таких обставин, враховуючи несумлінне відношення ОСОБА_1 до належного виконання свого обовязку, суд не вбачає поважних причин несвоєчасного подання нею декларації за 2017 рік.

Оцінюючи наведені докази в сукупності, враховуючи їх достатність, належність, допустимість вважаю, що ОСОБА_1 порушила вимоги Закону України «Про запобігання корупції», її дії підлягають кваліфікації за ч.1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Обираючи стягнення для ОСОБА_1, у відповідності до ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують чи помякшують її відповідальність, відсутність суттєвих негативних наслідків, та вважає за можливе накласти на ОСОБА_1 мінімальне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 352,40 гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Сумської області через Глухівський міськрайонний суд Сумської області.

Суддя Л.М. Усенко