Справа №461/4469/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2018 року суддя Галицького районного суду міста Львова Городецька Л.М.,, розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого директором Львівського комунального підприємства «Шляхово-ремонтне підприємство Галицького району», який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч. 3 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № ЛВ 387/593/АВ/П/1ПТ від 08 червня 2018 року, 08.05.2018 року на вул. Льва, 4, у м. Львові у ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Галицького району» за результатами інспекційного відвідування ГУ Держпраці у Львівській області встановлено порушення ОСОБА_1 вимог частини першої статті 24 КЗпП, зокрема працівники допускаються до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу: в ході інспекційного відвідування виявлено цивільно-правові договори з ОСОБА_2, ОСОБА_3І, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 При вивчені вищевказаних договорів встановлено підміну трудових відносин цивільно-правовими. Крім того, прізвища вищевказаних громадян є у табелях обліку робочого часу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні факт правопорушення заперечив, додатково пояснив, що він як директор ЛКП «ШРП Галицького району»: для виконання підприємством певних конкретних робіт, а саме: механізованого прибирання тротуарів та вулиць в зимовий період були укладені договори ЦПД з певними особами. Відповідно до розпорядження № 641 від 10.11.2017 року Львівського міського голови «Про перехід підприємств задіяних до роботи з механізованого прибирання вулично - дорожньої мережі на зимовий режим роботи». В період з Грудня 2017 - Лютий 2018 p.p., середня кількість штатних працівників дільниці механізації ЛКП «Шляхово-ремонтного підприємства Галицького району» становила 37 осіб, але відповідно до штатного розкладу мала би становити 68 осіб. У зв'язку із складними погодними умовами в період грудень 2017 року - лютий 2018 року та нестачею працівників дільниці механізації, були укладені договори ЦПД з певними особами для виконання робіт в зимовий період з механізованого прибирання для забезпечення належного стану доріг та тротуарів вулиць Галицького та Франківського районів м. Львова. Оплата праці проводилась згідно актів виконаних робіт. Договори ЦПД були укладені у зв'язку з тим, що підприємству не потрібні працівники на постійне виконання відповідних робіт, тому, що дані роботи мають епізодичний характер і пов'язані з відповідними погодними умовами в зимовий період.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Крім того, статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 ст. 41 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження № 641 від 10.11.2017 року Львівського міського голови «Про перехід підприємств задіяних до роботи з механізованого прибирання вулично - дорожньої мережі на зимовий режим роботи».

В період з Грудня 2017 - Лютий 2018 p.p., середня кількість штатних працівників дільниці механізації ЛКП «Шляхово-ремонтного підприємства Галицького району» становила 37 осіб, але відповідно до штатного розкладу мала би становити 68 осіб.

У зв'язку із складними погодними умовами в період грудень 2017 року - лютий 2018 року та нестачею працівників дільниці механізації, були укладені договори ЦПД з певними особами для виконання робіт в зимовий період з механізованого прибирання для забезпечення належного стану доріг та тротуарів вулиць Галицького та Франківського районів м. Львова. Оплата праці проводилась згідно актів виконаних робіт.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом .

Відповідно до ст. 252 КУпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку, що факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП, не знайшов свого підтвердження у судовому засіданні, що зумовлює закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку з відсутністю в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення.

Також, судовий збір стягненню не підлягає, оскільки провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 33, 41, 247, 283-285, 294 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 41 КУпАП України, закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Л.М.Городецька