Справа № 188/593/18
Провадження № 3/188/259/2018
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2018 року Суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Бурда П.О., розглянувши в смт. Петропавлівка матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла від Петропавлівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, працює КЗ «Петропавлівська ЦРЛ» ДОР», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, притягнутого до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

У протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 251519 від 03.05.2018 року зазначено, що 03.05.2018 року о 13 годині 50 хвилин водій ОСОБА_1 керував автомобілем НОМЕР_2 по вулиці Миру в смт. Петропавлівка Петропавлівського району Дніпропетровської області з явними ознаками алкогольного спяніння (запах алкоголю з порожнини рота, нестійка хода). В присутності двох свідків відмовився від проходження медичного огляду для визначення стану алкогольного спяніння.

Особа, притягнута до відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання з'явився, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив наступне. 03.05.2018 року після закінчення роботи він сів за кермо свого автомобіля та виїхав з території Петропавлівської центральної районної лікарні (далі Петропавлівська ЦРЛ) на вулицю Миру, де його зупинила патрульна поліція. Поліцейський попросив надати йому для огляду документи на автомобіль, страховий поліс та посвідчення водія. Вимоги поліцейського він виконав. У ході бесіди поліцейський сказав, що ОСОБА_1 керує транспортним засобом у стані алкогольного спяніння та запропонував пройти медичне обстеження у Петропавлівській ЦРЛ для визначення стану алкогольного спяніння. ОСОБА_1 з поліцейським не погодився та сказав, що він не відмовляється від проходження медичного обстеження, але не в ЦРЛ, а буде проходити його у Павлограді в наркодиспансері, який є сертифікованою установою для проведення аналізів на ступінь алкогольного спяніння. Петропавлівська ЦРЛ такої сертифікації не має і робити висновки на ступінь алкогольного спяніння там ніхто не має права. Поліцейські погодилися з ним, і вони на патрульному автомобілі поїхали до міста Павлоград, але доїхавши до стаціонарного поста поліції, розташованого на зупинці Лугова, поліцейські сказали, що далі вони не поїдуть і запропонували ОСОБА_1 дихати у прилад «Драгер», на що він категорично відмовився, пояснивши це тим, що він не довіряє технічному стану приладу «Драгер». Тоді поліцейський розвернув автомобіль і вони поїхали назад до Петропавлівської ЦРЛ. В лікарні в присутності свідків поліцейський склав на нього протокол та відібрав від них свідчення про те, що ОСОБА_1 відмовився від проходження медичного огляду на стан алкогольного спяніння.

Свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у судовому засіданні показали, що поліцейський пропонував ОСОБА_1 пройти медичне обстеження на стан алкогольного спяніння у Петропавлівській ЦРЛ, на що останній відмовився проходити огляд у цій лікарні. Свідки не помітили озна алкогольного сп'яніння у ОСОБА_1

Покази, дані ОСОБА_1, свідками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повністю знайшли своє підтвердження у дослідженому в судовому засіданні відеозаписі з нагрудної камери поліцейського. З відеозапису не вбачається ознак алкогольного спяніння у ОСОБА_1, зокрема, нестійкої ходи.

Допитані судом в якості свідків поліцейські ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не спростували покази, дані ОСОБА_1

Крім того, ОСОБА_1 у судове засідання надано висновок № 180 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 03.05.2018 року, виданий КЗ «Дніпропетровський наркологічний диспансер» ДОР», за яким ОСОБА_1 03.05.2018 року був тверезий.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 03.05.2018 року серії БД № 251519 у графі «Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, по суті порушення» зазначено «Не порушував, не вживав». Протокол також містить підписи особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у відповідних графах (а.с. 1).

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

За диспозицією ч. 1 ст. 130 КУпАП керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, тягне за собою адміністративну відповідальність.

Пункт 2.5 ПДР України визначає, що водій повинен на вимогу працівника міліції пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного сп'яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин.

Відповідно до ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я. Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров'я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров'я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров'я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року № 1103 (далі - Постанова № 1103):

п. 3. Огляд проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом;

лікарем закладу охорони здоров'я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

п. 6. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я.

п. 7. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров'я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав.

п. 8. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров'я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Відповідно до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735 (далі Інструкція № 1452/735):

п. 6. Огляд на стан сп'яніння проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом;

лікарем закладу охорони здоров'я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

п. 7. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров'я, якому надано право на його проведення відповідно до ст. 266 КУпАП.

п. 9. З метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров'я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров'я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Пунктом 8 цієї Інструкції також передбачено, що направлення водія транспортного засобу до лікаря закладу охорони здоров'я здійснюється з оформленням письмового направлення, форма якого наведена у додатку № 1 до цієї Інструкції.

Таке направлення у матеріалах справи відсутнє.

Таким чином, норми ст. 266 КУпАП та зазначених актів чинного законодавства передбачають дві альтернативні форми огляду на стан сп'яніння: огляд поліцейським на місці зупинки транспортного засобу із використанням спеціальних технічних засобів; огляд лікарем закладу охорони здоров'я. У разі незгоди водія на проведення огляду поліцейським із волевиявленням водія проходити такий огляд у закладах охорони здоров'я, поліцейський забезпечує проведення такого огляду в закладі охорони здоров'я.

Отже, водій транспортного засобу має право не погоджуватися із проведенням його огляду поліцейським та наполягати на проведення такого огляду у закладі охорони здоров'я, що не утворює такого складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП, як відмова від проходження огляду на стан сп'яніння.

Відповідно до п. 8 Постанови № 1103, п. 6 розділу IX Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395 (далі Інструкція № 1395) лише у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров'я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

ОСОБА_1, будучи медичним працівником Петропавлівської ЦРЛ, достеменно знаючи про відсутність лікарів у його лікарні, які пройшли спеціальну підготовку для проведення огляду на стан алкогольного спяніння, і маючи сумніви щодо належного гігієнічного та технічного стану технічного засобу «Драгер» та недовіру до цього пристрою, не погодився на проходження тесту та огляду у Петропавлівській ЦРЛ, однак працівником поліції було складено на нього протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП ніби то за порушення ним п.2.5 ПДР України.

Належних і допустимих доказів, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння, суду не надано.

В той же час дії працівників поліції, щодо ненаправлення водія на проходження огляду у закладі охорони здоров'я, де є лікарі, які пройшли спеціальну підготовку для проведення огляду на стан алкогольного спяніння, не відповідають вимогам ст. 266 КУпАП, Постанови №1103 та Інструкції №1452/735.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.12.2010 року № 23-рн/2010, яке є обов'язковим до виконання на всій території України, фактичні дані або будь-які інші докази, одержані в незаконний спосіб, а саме: з порушенням конституційних прав і свобод людини і громадянина; з порушенням встановлених законом порядку, засобів, джерел отримання фактичних даних; не уповноваженою на те особою тощо є неналежними доказами.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини та ст. 62 Конституції України та ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовуються судами при розгляді справ як джерело права, а Європейський суд з прав людини притримується у своїх рішеннях правової позиції, за якою суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» №39598/03 від 21.07.2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Норми ст. ст. 245, 280 КУпАП встановлюють завдання у справах про адміністративні правопорушення, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням вказаних норм законодавства, а також встановлених в судовому засіданні обставин, які свідчать про відсутність події, а в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 40-1, ч.1 ст. 130 , 289, 291, 294, 299, 307, 308 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП за відсутністю складу і події адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя ОСОБА_6