Справа № 346/1500/18
Провадження № 3/346/815/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2018 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі: судді Беркещук Б.Б.,

за участю секретаря Матушевської Г.Д.,

прокурора Семотюка Д.І.

особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді чергового помічника начальника Державної установи «Коломийська виправна колонія № 41» , одруженого ,українця, громадянина України,

- за ч.2 ст. 172- 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

У протоколі №74 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, складеному 30 березня 2018 року оперуповноваженим УЗЕ в Івано-Франківській області ОСОБА_2 зафіксовано, що ОСОБА_3, будучи черговим помічником начальника установи Коломийської виправної колонії № 41, та згідно з підпунктом «д» пунктом 1 ч. 1 статті 3 Закону субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 12.09.2017 придбав рухоме майно у вигляді автомобіля марки OPEL, модель ASTRA SPORTS TOURER, 2011 року випуску, номер кузова (шасі, рама) WOLPD8EV9C8032875, вартістю 104 861 грн. 72 коп., що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2017 року (80 000 гривень) та в порушенням ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції"не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП, а саме не повідомлення в НАЗК про суттєві зміни в майновому стані. Зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є 00.00 год 23 вересня 2017 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вини не визнав, подав до суду письмові пояснення, яких підтримав та відповідно до яких вказав, що вважає що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, а провадження по справі підлягає до закриття з огляду на наступне.

Дійсно, 12.09.2017 року він придбав рухоме майно у вигляді автомобіля марки OPEL, модель ASTRA SPORTS TOURER, 2011 року випуску, вартістю 104 861 грн. 72 коп.

Безпосередні дії, спрямовані на повідомлення органів НАЗК про зміни в суттєвому майновому стані, які йому інкримінуються, ним не вчинялись, оскільки з моменту прийняття Закону України «Про запобігання корупції» особовому складу Державної установи «Коломийська виправна колонія №41», зокрема і йому, як черговому помічнику начальника установи, доводили до відома, що повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування вносяться у випадку, якщо вартість майна перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня відповідного року, тобто 2017 року - 160 000.00 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» в редакції закону № 1022-VІІІ від 15.03.2016 встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства. Порядок інформування Національного агентства про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, а також про суттєві зміни у майновому стані визначаються Національним агентством.

З огляду на доведену йому інформацію вишенаведений автомобіль не підпадав під дію ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закон), оскільки його вартість, як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення становить 104 861 грн. 72 коп. Більше того, відповідно до ч. 2 ст.. 49 Закону України «Про запобігання корупції» державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобовязані перевіряти факт подання субєктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Звертає увагу суду, що в рамках виконання вищенаведеної норми щодо подання електронних декларацій йому, як працівнику Державної установи «Коломийська виправна колонія №41» доведено до відома тільки положення ст.. 45 Закону (розписки з особової справи від 03.02.2017 року та 16.03.2017 року), вимоги, якого він виконав, подавши електронну декларацію 16.03.2018 року , в якій і зазначив про придбаний автомобіль, що свідчить про відсутність в його діях вини у формі прямого чи непрямого умислу. Просить провадження по справі закрити у звязку з відсутністю складу адмінправопорушення, передбаченого ст. 172- 6 ч. 2 КУпАП.

Прокурор підтримав протокол про адміністративне правопорушення, вказав, що згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність, яка настає, якщо це порушення за своїм характером не тягне за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності .

Заслухавши прокурора, пояснення ОСОБА_1 суд доходить висновків.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Управління державної пенітенціарної служби України в Івано-Франківській області від 10.03.2015 № 15 о/с «Про особовий склад» ОСОБА_1 призначено на посаду чергового помічника начальника установи Коломийської виправної колонії № 41 з 10.03.2015 року (а.с.16)

Відповідно до підпункту «д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1, є суб'єктом на якого поширюється дія Закону - як особа начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби України.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пунку 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік - 12.03.2017р., за 2017 рік - 16.03.2018р.(а.с.28-36)

Згідно із частиною другою статті 52 Закону України "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК). Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону України "Про запобігання корупції" шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Згідно інформації Регіонального сервісного центру в Івано-Франківській області від 29.03.2018 р. , ОСОБА_1 з 12.09.2017 р. є власникомавтомобіля марки OPEL, модель ASTRA SPORTS TOURER, 2011 року випуску, номер кузова (шасі, рама) WOLPD8EV9C8032875, вартістю 104861 грн. 72 коп.(а.с.14)

Враховуючи, що вартість придбаного транспортного засобу перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 01 січня 2017 року ( 80000 грн.) у ОСОБА_1 на виконання вимог ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» виник обовязок у десятиденний термін з моменту придбання майна письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані .

Відповідно до положень статей 251-253 ЦК України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок, тобто упродовж періоду з 00.00 год 13.09.2017 по 23.59год 22.09.2017 у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 станом на 23.09.2017 не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані - придбання рухомого майна у вигляді автомобіля OPEL, модель ASTRA SPORTS TOURER, , 2011 року випуску, номер кузова (шасі, рама) WOLPD8EV9C8032875, вартістю 104861 грн. 72 коп.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи черговим помічником начальника установи Коломийської виправної колонії № 41, та згідно з підпунктом «д» пунктом 1 ч.1 статті 3 Закону субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 12.09.2017 придбав рухоме майно у вигляді автомобіля марки OPEL, модель ASTRA SPORTS TOURER, 2011 року випуску, номер кузова (шасі, рама) WOLPD8EV9C8032875, вартістю 104861 грн. 72 коп., що перевищує 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2017 року (80000 грн) та в порушенням ч. 2 ст. 52 Закону не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП як не повідомлення в НАЗК про суттєві зміни в майновому стані .

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є 00.00 год 23 вересня 2017 року.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Системний аналіз норм КУпАП визначає завдання, яке полягає у встановленні винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу., тому, незалежно від виду субєкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обовязком є діяти лише в рамках закону.

Таким чином в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, так як він будучи черговим помічником начальника установи Коломийської виправної колонії № 41, та згідно з підпунктом «д» пунктом 1 ч. 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції"субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33, 221, 283, 284, 285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить одна тисяча сімсот гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь стягувача Державної судової адміністрації України, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету:22030106, судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

Штраф підлягає сплаті не пізніше пятнадцяти днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше пятнадцяти днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання правопорушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

Строк предявлення постанови до примусового виконання становить три місяці із дня її винесення. При оскарженні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги без задоволення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Коломийський міськрайонний суд протягом десяти днів, з дня винесення постанови.

Суддя Беркещук Б. Б.