ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2018 року м. Київ

Суддя Святошинського районного суду міста Києва Дячук С.І., за участю прокурора Звягінцевої М.О., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли з Управління захисту економіки в Київській області (далі УЗЕ в Київській області), стосовно

ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Дніпро, українець, гр-н України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з вищою освітою, депутат Києво-Святошинської районної ради Київської області, голова ГО «Рух територіальних громад», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

звинуваченого у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :
ТИГОВ, будучи депутатом Києво-Святошинської районної ради Київської області, тобто являючись згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно без поважних причин не до 01 квітня 2018 року, а лише 02 травня 2018 року подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата закінчення другого етапу системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 01 квітня 2018 року. Моментом закінчення триваючого адміністративного правопорушення є дата подання такої декларації, тобто 02 травня 2018 року. Враховуючи публічний відкритий (наявна процедура оприлюднення) характер документування факту подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також встановлений обмежений строк на проведення перевірки дотримання вимог закону в цій частині (протягом десяти днів п/п 1 п. 4 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06 вересня 2016 року (із змінами), розумний строк для виявлення даного правопорушення компетентним і спеціалізованим з цього приводу органом контролю завершується 12 травня 2018 року.

Прокурор даний протокол про адмінпорушення стосовно ТИГОВА підтримав і просив останнього притягнути до відповідальності.

ТИГОВ у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце проведення судового розгляду повідомлявся шляхом направлення судової повістка за місцем його проживання, заяв про відкладення засідання до суду не подавав. У письмових поясненнях до протоколу свою вину визнав, зазначивши, що подав декларацію лише 02 травня 2018 року з порушенням встановлених термінів, оскільки вважав, що має право її подати до 01 травня 2018 року.

Захисник ТИГОВА просив справу розгялнути у відсутність останнього і закрити провадження на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Крім пояснень ТИГОВА, його вина у вчинені адміністративного корупційного правопорушення за наведених вище обставин підтверджується сукупністю інших досліджених судом доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, зокрема відомостями, які містить протокол про адмінпорушення, витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, лист Києво-Святошинської районної ради Київської області VII скликання від 20 червня 2018 року № 217/02-12, рішення Києво-Святошинської районної ради від 17 листопада 2015 року № 01-01-VII, попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», та «Про боротьбу з корупцією», з якими ТИГОВ був ознайомлений 16 березня 2016 року, рішення Києво-Святошинської районної ради від 11 листопада 2016 року № 199-14-VII про забезпечення соціальних гарантій ОСОБА_3 , рішення Києво-Святошинської районної ради від 16 березня 2016 року № 87-05-VIІ про обрання голови райради, лист Облвійськкомісаріату від 31 березня 2016 року № 2/1/1217, довідка ГУНП в Київській області № 181-29032016/32210 про результати спецперевірки відомостей щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, лист Департаменту освіти і науки КОДА від 04 квітня 2016 року, витяг з Єдиного держреєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, інформація з ЄДРПОУ щодо особи, яка претендує на зайняття посади, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, особова картка № 75 Києво-Святошинської районної ради на ім`я ТИГОВА, довідка Києво-Святошинської районної ради від 19 червня 2018 року № 07/02-20 про виплати ТИГОВУ, а також рапорт о/у УЗЕ в Київській області та інші докази,, якими безспірно встановлено, що ТИГОВ, як суб`єкт декларування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно без поважних причин 02 травня 2018 року подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За таких обставин, суд вважає доведеним те, що ТИГОВ, будучи суб`єктом декларування, порушив ці вимоги, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, при вирішенні питання про відповідальність ТИГОВА суд враховує і те, що згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, проте останнє було закінчено 2 травня 2018 року, а тому мало б було виявлено в розумний строк до 12 травня 2018 року. Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, обставинами, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, - є закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу. Згідно ст. 284 КУпАП справа підлягає закриттю за наявності обставин, передбачених ст. 247 даного Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 38, 284, п. 7 ст. 247 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 176-2 КУпАП, відносно ОСОБА_2 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до апеляційного суду міста Києва через Святошинський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: С.І. ДЯЧУК