Справа №461/2832/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2018 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю представника митниці ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою, що зазначена в протоколі про порушення митних правил: 61100, Харківська обл., м. Харків, вул. П. Слинько 5/2 та за адресою м.Харків, Слинько, 23, зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт: серія PU номер 178520, виданий 31.07.2017 р., органом 2GBR,

за ст.471 Митного Кодексу України, -

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про порушення митних правил №1876/20900/18 від 20.03.2018 р., 04.01.2018 р. на адресу Львівської митниці ДФС надійшов лист Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області від 26.12.2017 вих. №15216/03/53, яким направлено копії матеріалів відносно ОСОБА_2 та поліетиленовий пакет, у якому знаходиться засіб для самозахисту сльозоточивої та дратівної дії «Терен-4» (газовий балончик) в кількості 1 шт. вироблений в Україні; ТОВ «НВП Еколог», м. Київ, вул. Червонопрапорна 34Т для прийняття рішення згідно митного кодексу України. Із матеріалів, надісланих Яворівським ВП ГУ НП у Львівській області, вбачається, що 23.12.2017 року в зону митного контролю по смузі руху «зелений коридор» в напрямку «виїзд з України» митного поста «Краковець» Львівської митниці ДФС вїхав транспортний засіб марки «BMW 520», реєстраційний номерний знак: YJ63FFG, під керуванням ОСОБА_2, що прямував у приватну поїздку із України в ОСОБА_3. В ході проведення візуального огляду автомобіля виникла підозра про наявність в автомобілі товарів, що підлягають обовязковому декларуванню та оподаткуванню, та/або обмежених чи заборонених до переміщення. За результатами проведеного огляду автомобіля, у ніші для особистих речей, без ознак приховування, працівниками ВПС «Краковець» було виявлено препарат сльозоточивої та дратівливої дії «Терен-4» в кількості 1 шт. При опитуванні гр. ОСОБА_2, останній пояснив, що вищевказаний предмет придбав близько двох років тому в магазині назви якого не пригадує, не маючи при цьому жодного наміру доставити його на територію іншої держави чи перешкодити роботі пункту пропуску. Працівниками ВПС «Краковець» про виявлення засобу для самозахисту сльозоточивої та дратівної дії «Терен-4» в кількості 1 шт. було повідомлено працівників поліції. Відповідно до висновку по матеріалах перевірки ЖЕО №10108 від 23.12.2017 інспектора СРПП №2 Яворівського ВП ГУНП у Львівській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_4, в діях ОСОБА_2 відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 201, 263 КК України.

Вищевказані дії ОСОБА_2 кваліфіковано працівниками митниці за ст. 471 МК Українияк переміщення через митний кордон України коридором спрощеного митного контролю товарів, які підлягають обовязковому декларуванню та переміщення яких через митний кордон України обмежено.

У судове засідання ОСОБА_2 не зявилася, хоча належними чином повідомлялася про час, дату та місце проведення судового засідання, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленнями.

Відповідно до ч.4 ст.526 МК України вважаю можливим проводити розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що не зявилася на виклик до суду, хоча належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи.

Заслухавши думку представника митниці, який заперечив щодо закриття провадження у справі за закінченням строкупритягнення до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Суд встановив, що згідно протоколу про порушення митних правил №1876/20900/18 від 20.03.2018 р., адміністративне правопорушення, передбачене ст.471 МК України, яке ставиться у вину ОСОБА_2 вчинено 23.12.2017 р.

Пунктом 7 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст.38 КУпАП.

Приписи цієї статті встановлюють обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення. Зокрема, відповідно до пункту 7 частини 1 цієї статті до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов:

вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення;

закінчення встановленого законом двомісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення).

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо повязано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку субєктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення.

Таким чином, при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у звязку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, суд враховує положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Пункт 7 частини 1 статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Частиною 2 статті 467 МК України визначено, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені 463, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення цих порушень.

З огляду на те, що дане адміністративне правопорушення не є триваючим та з моменту його вчинення минуло більш ніж шість місяців, строк накладення адміністративного стягнення минув.

Строк притягнення до адміністративної відповідальності на момент розгляду справи закінчився. Тому, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю, а вилучений товар відповідно до протоколу про порушення митних правил 1876/20900/18 від 20.03.2018 р.підлягає поверненню ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.520, 524, 526, 527, 528 МК України, ст.38, 40, п.7 ст.247 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ст.471 МК України закрити, у звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Вилучений, відповідно до протоколу про порушення митних правил №1876/20900/18 від 20.03.2018 р. товар, а саме: засіб для самозахисту сльозоточивої дії (газовий балончик) «Терен-4» в кількості 1 шт., вироблений в Україні; ТОВ «НВП Еколог», м. Київ, вул. Червонопрапорна 34Т - повернути ОСОБА_2.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Є. Радченко