Справа № 684/476/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2018 року м.Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Андрощук Є.М. з участю секретаря Олійник В.В., прокурора Собко В.С., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від управління захисту економіки в Хмельницькій області НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонера, інваліда 2 групи,

за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково-виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом, на якого поширюється дія цього Закону, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тим самим вчинивши адміністративні правопорушення передбачені частиною 1 та частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

Відповідно до частини 2 статті 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються: на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права - створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Згідно пункту 1.1 статті 1 Статуту Державне підприємство «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України засноване на основі державної власності, перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, як органу управління державним майном, а згідно пункту 1.4 статті 1 Статуту Державне підприємство «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України створене на підставі наказу Міністерства сільського господарства УРСР від 30.08.1960 № 790.

Статут Державного підприємства «Дослідницького господарства «Пасічна» Науко - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України затверджений 20.12.2016 Президентом Національної академії аграрних наук України.

Відповідно до статті 167 Цивільного кодексу України держава може створювати юридичні особи публічного права у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом. Тобто, всі державні підприємства, дослідні станції та інші організації структури Національної академії аграрних наук України є юридичними особами публічного права.

Відповідно до частини 3 статті 65 Господарського кодексу України передбачено, що керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства.

04.11.2015 на підставі наказу № 5-з «Про призначення ОСОБА_1С.» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України ОСОБА_1 призначено на посаду директора.

Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України та 4.11.2015 з ним укладено Контракт терміном на один рік, після закінчення якого 05.11.2016 також між Науково - виробничим центром «Соя» Національної академії аграрних наук України та директором Державного підприємства Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України ОСОБА_1 укладено Контракт, терміном на один рік.

Згідно пункту 1.3. розділу 1 Контракту від 05.11.2016 директор, який уклав цей Контракт, є повноважним представником Підприємства під час реалізації повноважень, функцій, обовязків Підприємства, Статутом та іншими нормативними документами Органу управління. Згідно пункту 2.1. розділу 1 цього Контракту вказано, що директор на період дії Контракту здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організує його виробничо- господарську, соціально-побутову та іншу діяльність. Згідно пункту 4.2.5 розділу 4 Контракту від 05.11.2016 директор в межах своєї компетенції має право видавати накази та інші акти, давати вказівки, обовязкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства.

Загальними зборами трудового колективу від 15.06.2016 схвалено колективний договір Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України метою якого є регулювання виробничих, трудових та соціально-економічних відносин, узгодження інтересів найманих працівників і власників з питань, що є предметом цього договору.

На підставі додатку № 3 до Колективного договору про «Преміювання керівників ІТР, службовців і інших категорій робітників за своєчасне і якісне виконання робіт і завдань» в статті 1 Колективного договору вказано, що по підсумках виконання доведеної виробничої програми преміювати на протязі року працівників підприємства, а згідно пункту 35 додатку № 3 вказано, що по закінченню господарсько - фінансового року преміювати безкоштовним зерном керівних працівників, спеціалістів і обслуговуючий персонал господарства не більше 3 (трьох) центнерів зерна.

На виконання пункту 35 додатку № 3 до Колективного договору від 15.06.2016 директор Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України ОСОБА_1 06.03.2017 надав інспектору з кадрів і пенсійного забезпечення ОСОБА_2, вказівку для підготовки наказу «Про преміювання», передавши при цьому список спеціалістів господарства із 33 осіб, які працювали в господарстві станом на 06.03.2017. До складу вищевказаного списку ОСОБА_1 включив і свою дружину ОСОБА_3, яка працює бухгалтером на підприємстві, що підтверджується поясненням ОСОБА_2, та доданим до пояснення списком працівників Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України в якому ОСОБА_1 власноручно викреслював та дописував працівників, а також вказував розмір (у центнерах) їхньої премії.

Таким чином ОСОБА_1 надав вказівку включити 33 працівника господарства із 41 працівника, які працювали на підприємстві станом на 06.03.2017, для видачі наказу від 06.03.2017 №12-о «Про преміювання».

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1,2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналась чи повинна була дізнатись про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовим чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами.

Враховуючи вищевикладене, директор Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України ОСОБА_1 був зобовязаний повідомити свого прямого керівника - Науково-виробничий центр «Соя» Національної академії аграрних наук України про наявність у нього реального конфлікту інтересів, під час прийняття рішення про видачу наказу від 06.03.2017

№ 12-о «Про преміювання».

Згідно письмової відповіді Науково-виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України від 10.04.2018 № 30 встановлено, що директор Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України ОСОБА_1 не повідомляв - директора Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4, в тому числі в усній формі про виникнення конфлікту інтересів під час видачі наказу від 06.03.2017 № 12-о «Про преміювання», чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 06.03.2017 в адміністративному приміщенні Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України, яке знаходиться за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, село Пасічна, вулиця Радгоспна, будинок 3, директор Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України ОСОБА_1, який відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом на якого поширюється дія цього Закону, в приватних інтересах, а також порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», будучи директором вище вказаного державного підприємства за вищевказаних обставин видав (підписав) наказ від 06.03.2017 № 12-о «Про преміювання», згідно якого премійовано безкоштовним зерном 33 працівника Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України, в тому числі і бухгалтера Підприємства - ОСОБА_3, яка являється його дружиною.

Згідно письмової відповіді Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України від 23.05.2018 № 238 встановлено, що станом на 06.03.2017 (дата підписання наказу) у Підприємстві працював 41 працівник (керівні працівники, спеціалісти і обслуговуючий персонал господарства), але директор ОСОБА_1 не виконуючи в повному обсязі умови пункту 35 додатку № 3 до Колективного договору Підприємства не преміював усіх зазначених працівників (в кількості 41 чоловік), а на свій власний розсуд преміював окремих 33 працівника, в тому числі і свою дружину - ОСОБА_3 про, що також свідчить відомість № 6 на видачу безкоштовного зерна керівним працівникам та спеціалістам ДП «ДГ «Пасічна» згідно умов колдоговору за 2016 рік, згідно наказу № 12-о від 06.03.2017.

Таким чином, між приватним інтересом директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України ОСОБА_1, який полягав у бажанні покращення матеріального становища своєї дружини - ОСОБА_3 та його службовими повноваженнями виник реальний конфлікт інтересів, в умовах якого ним було прийнято рішення - видано (підписано) наказ від 06.03.2017 № 12-о «Про преміювання», чим вчинено адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у скоєнні вищевказаних адмінправопорушень визнав повністю, у скоєному щиро розкаявся та підтвердив вищевикладені обставини вчинення ним даних адмінправопорушень.

Також винуватість ОСОБА_1у вчиненні вищевказаних адміністративних правопорушень повністю підтверджується дослідженими в суді доказами, а саме: даними протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №171/172 від 17.07.2018р. та наявними у матеріалах адмінсправи доказами.

Обставиною, що помякшує відповідальність, є щире каяття; обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.33, ст.36, 40-1, 276 280, 283 285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, за які передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги через Старокостянинівський райсуд.

Суддя