Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/730/18
№ 3/733/269/18
Постанова
Іменем України

"04" липня 2018 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі: судді Овчарика В.М.,

за участю прокурорів Жука Б.С. Галушко В.О.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності -
ОСОБА_1 ,
захисників Селюха А.В., Шелудька Є.В.та

секретаря Панахно Л.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Рожнівка Ічнянського району Чернігівської області, одруженого, з вищою освітою, мешканця АДРЕСА_1 , заступника військового комісара Ічнянського районного військового комісаріату начальник відділення комплектування, ІПН: НОМЕР_1 ,

за ст. 172-4 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, заступником військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 - начальником відділення комплектування, та відповідно до пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, всупереч вимогам ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені Законом обмеження щодо заняття іншою оплачуваною діяльністю, а саме у період з травня 2016 року по лютий 2018 року виконував обов`язки директора ТОВ «Мисливсько-рибальське підприємство «Ічня», що знаходиться за адресою: вул. Базарна Площа в м. Ічня Чернігівської області, поєднуючи їх виконання з проходженням державної військової служби, фактично отримавши за цей період кошти в сумі 29 466,50 грн.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що вчинив правопорушення через юридичну необізнаність. На даний час з даного підприємства звільнився.
Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні показала, що лютому-березні 2018 року до них на підприємство прийшли два працівники поліції, які запросили надати інформацію на ОСОБА_1 , яка була надана у той же день. Щодо роботи ОСОБА_1 зазначила, що останній приходив на неї переважно в обідній час та після 17-00 год.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що скоєння ОСОБА_1 корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду, а тому враховуючи, що фактично адміністративне правопорушення було виявлене 19 березня 2018 року, тому справа підлягає закриттю за строками притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показання свідка, думку прокурора, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до протоколу № 4 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Мисливсько-Рибальського підприємства «Ічня» від 04 червня 2009 року та наказу № 14 від 05 червня 2009 року ОСОБА_1 призначено на посаду генерального директора ТОВ «МРП «Ічня» (а.с. 42, 48).
Відповідно до наказу № 10 ТОВ «Мисливсько-рибальське підприємство «Ічня» від 17 березня 2014 року ОСОБА_1 увільнився від роботи з 18 березня 2014 року у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації (а.с. 45).
Відповідно до наказу № 4/1 від 13 березня 2015 року ОСОБА_1 приступив до роботи з 13 березня 2015 року у зв`язку з демобілізацією з військової служби (а.с. 46).
Відповідно до наказу № 4/2 від 17 березня 2015 року ОСОБА_1 був увільнений від роботи з 18 березня 2015 року у зв`язку з призовом на війську службу під час мобілізації (а.с. 43).
15 квітня 2016 року, 12 вересня 2016 року, 02 березня 2017 року та 12 вересня 2017 року ОСОБА_1 укладав контракти про проходження військової служби у Збройних Силах України з Міністерством оборони України на строк 6 місяців (а.с. 10, 11, 12, 13).
Згідно пп. «г» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворень відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», військовим посадовим особам забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.
Разом з тим, ОСОБА_1 володіючи в силу займаної посади інформацією про заборони та обмеження визначені Законом, будучи прийнятим на роботу, фактично здійснював виконання обов`язків директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Мисливсько-рибальське підприємство «Ічня» у зв`язку з чим отримував заробітну плату та інші виплати.
Відповідно до інформації, наданої ТОВ «Мисливсько-рибальське підприємство «Ічня», у продовж періоду часу з травня 2016 року по лютий 2018 року ОСОБА_1 нараховано в якості заробітної плати грошові кошти в сумі 34 100грн та фактично виплачено грошові кошти в сумі 29 466,50 грн.
При цьому, ОСОБА_1 поєднуючи виконання обов`язків військової служби у Ічнянському військовому комісаріаті, починаючи з травня 2016 року по лютий 2018 року, щомісячно приймав конкретні юридично значимі рішення в управлінні вказаного вище суб`єкта господарювання у виді прийняття громадян на роботу, підписання наказів та інших організаційно-розпорядчих документів, нарахування заробітної плати працівникам тощо, у зв`язку з чим фактично займався іншою поряд з військовою службою оплачуваною діяльністю.
Таким чином ОСОБА_1 , будучи відповідно до пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, всупереч вимогам ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», порушив встановлені законом обмеження щодо заняття іншою оплачуваною діяльністю, а саме виконував обов`язки директора ТОВ «Мисливсько-рибальське підприємство «Ічня», поєднуючи їх виконання з проходженням державної військової служби, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, - порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю.
Згідно статті 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог статті 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) зобов"язаний з"ясувати у тому числі чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як убачається з матеріалів, Управління захисту економіки в Чернігівській області 27 лютого 2018 року звернулося до керівництва ТОВ «Мисливсько-рибальське підприємство «Ічня» із запитом щодо надання відомостей стосовно ОСОБА_1 (а.с. 37), які були надані 01 березня 2018 року, що підтверджується відповідними матеріалами (а.с. 38) та допитаним у судовому засідання свідком ОСОБА_2 , тобто перевірка фактично була розпочата з 27 лютого 2018 року і станом на 01 березня 2018 року органу, який склав протокол, вже було відомо про вчинення ОСОБА_1 правопорушення.
На думку суду, посилання прокурора про те, що днем виявлення правопорушення необхідно вважати 19 березня 2018 року, є безпідставним, що спростовується обставинами, викладеними вище.
За таких обставин суд вважає, що трьохмісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно вираховувати з дня виявлення правопорушення - 01 березня 2018 року, який закінчився 01 червня 2018 року.
Оскільки строк накладення адміністративного стягнення за вчинення ОСОБА_1 правопорушення на час розгляду справи минув, тому провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, 247 п. 7, 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-4 ч. 1 КУпАП закрити в зв`язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.М. Овчарик