П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2018 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Писанець Н.В. розглянувши матеріал який надійшов від начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Курочкіна М.Ю. про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця Чернігівської області, громадянина України, місце несення служби військова частина № НОМЕР_1 , інспектор прикордонної служби 3 категорії 1-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », службове посвідчення НОМЕР_2 видане 05.05.2017 року Державною прикордонною службою України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , згідно довідки ДФС України надати реєстраційний номер облікової картки не має можливості,-

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1, 3 ст.172-20, ч.1 ст. 172-15 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

До Волноваського районного суду Донецької області від начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_2 надійшли матеріали справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за частиною першою статті 172-20, частиною третьою статті 172-20 КУпАП та частиною першою статті 172-15 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії СхРУ №217864 від 14.03.2018 року відносно ОСОБА_1 вбачається, що він 12.03.2018 року о 12.00 годині був виявлений в контрольному пункті в`їзду/виїзду « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини № НОМЕР_1 з місцем дислокації АДРЕСА_1 під час виконання обов`язків військової служби в нетверезому стані.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив порядок несення військової служби.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії СхРУ №065800 від 24.03.2018 року відносно ОСОБА_1 вбачається, що він 24.03.2018 року об 11.10 годині був повторно виявлений в розташуванні оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини № НОМЕР_1 з місцем дислокації АДРЕСА_1 в нетверезому стані.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив порядок несення військової служби.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії СхРУ №065586 від 28.03.2018 року відносно ОСОБА_1 вбачається, що він 12.03.2018 року близько 12.00 години під час перевірки несення служби окремими прикордонними нарядами в контрольному пункті в`їзду виїзду « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військової частини № НОМЕР_1 з місцем дислокації АДРЕСА_1 старшим прикордонних нарядів в контрольному пункті в`їзду виїзду «Новотроїцьке» лейтенантом ОСОБА_3 було виявлено невиконання службових обов`язків через недбале ставлення до них інспектором прикордонної служби 3 категорії першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » прапорщиком ОСОБА_1 , який згідно графіку несення служби особовим складом зміни прикордонних нарядів в контрольному пункті в`їзду виїзду «Новотроїцьке» ніс службу з 07.00 години 12 березня 2018 року до 18.30 години 12 березня 2018 року в прикордонному наряді «Перевірка документів», а саме: самовільно залишив місце несення служби зі зброєю та боєприпасами, спання в наметі Державної служби надзвичайних ситуацій України, яка знаходиться поза межами території контрольного пункту в`їзду виїзду «Новотроїцьке» у стані алкогольного сп`яніння, що призвело до створення черг під час оформлення пасажирів на виїзд з тимчасом непідконтрольної території та передумови для втрати зброї і боєприпасів військовослужбовцем.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.п.6 п. 11 «Прикордонним нарядам забороняється», розділу ІІ Служба прикордонних нарядів «Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПС України», затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 року №1261, розпорядження начальника Донецького прикордонного загону від 17.01.2018 року №Т/23-404 «Про внесення змін до №Т/23-349 від 15.01.2018 року «Щодо посилення заходів кпив», ст.ст. 16. 17 Статуту внутрішньої служби ЗС України та статей 1,4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 3 ст. 172-20 КУпАП, тобто розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів в умовах особливого періоду або повторно протягом року, та ч.1 ст. 172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової служби.

Відповідно до статті 36 КУпАП справи про дані правопорушення постановою суду від 19.04.2018 року об`єднані в одне провадження.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який не визнав своєї провини згідно викладених обставин у вищевказаних протоколах та пояснив, що алкогольні напої він не вживає, оскільки в той час він був хворий.

Окрім того, подав до суду клопотання про закриття провадження у справі з тих підстав, що вказані протоколи про адміністративні правопорушення відносно нього складено та підписано начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » майором ОСОБА_2 , тобто не уповноваженою на те особою.

Перевіривши матеріали справи та отримані в ній докази вважаю, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення СхРУ №217864, СхРУ №065800, СхРУ №065586 про військове адміністративне правопорушення складено та підписано начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оперативно-бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_2 ..

Згідно Директиви №41 ДСК від 14.10.2017 року «Про затвердження штату Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України» вбачається, що наказано начальнику Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до 28 лютого 2018 року завершити роботу щодо передачі Донецького, Краматорського, Лисичанського прикордонних загонів та Маріупольського загону морської охорони з визначеними ділянками відповідальності до Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України. Організацію роботи щодо формування ІНФОРМАЦІЯ_4 покласти на першого заступника Голови Державної прикордонної служби України. Організаційні заходи завершити до 01 березня 2018 року.

Статтею 255 КУпАП передбачений вичерпний перелік осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, а саме: органи управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов`язків.

У відповідності до п. 2 ст. 278 КУпАП орган або посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З огляду на викладене вбачається, що особа, яка склала протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , а саме: начальник відділу прикордонної служби оперативно-бойової прикордонної комендатури, до осіб, які перелічені у ст. 255 КУпАП не входить, а отже він позбавлений права складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Аналізуючи надану відповідь ДПС України, вбачається, що з 01 березня 2018 року відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » обпк «Волноваха» виведений зі складу Східного регіонального управління і відноситься до складу Донецько-Луганського регіонального управління, тому протоколи є недійсними, оскільки вони мали бути складені лише посадовою особою Донецько-Луганського регіонального управління.

Таким чином, суд зазначає наступне, що вирішити питання про наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 не має можливості, оскільки протоколи про адміністративні правопорушення складено особою, яка не має на це права.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно мажучи ОСОБА_4 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись вимогами п.1 ч.1 ст. 247, ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 3 ст. 172-20 КУпАП та ч.1 ст. 172-15 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, 3 ст. 172-20 КУпАП та ч.1 ст. 172-15 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Н.В. Писанець