П О С Т А Н О В А

про повернення адміністративних матеріалів

09.07.2018 м.Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Козюренко Р.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, пенсіонера, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

працівниками Буського ВП Камянка-Бузького ВП ГУ НП скеровано до суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, передбаченої ст.124 КУпАП з підстав, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №082894 від 28.04.2018 року.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що такі слід повернути для належного оформлення з наступних підстав.

В силу змісту ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України. Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною першою статті 257 КУпАП визначено, що протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

В силу вимог ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, статтею 124 цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

За змістом наведених правових норм, вбачається що визначення органу, уповноваженого розглядати справу про адміністративне правопорушення, а також місця його розгляду, належить до дискреційних повноважень органу (особи), що склала протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішу, зокрема, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення місце проживання ОСОБА_1 вказане: м.Львів, вул. Тернопільська, 36, а місце вчинення ДТП - площа Звитяги, 1 у м.Буськ Львівської області, що в силу вимог ст.276 КУпАП свідчить про непідсудність розгляду цієї справи Франківському районному суду м. Львова.

Як зазначає Європейський суд з прав людини у рішенні по справі Лавентс проти Латвії від 22 листопада 2002 року п.114, згідно з пунктом 1 статті 6, «суд» має завжди бути «встановленим законом». Це формулювання засвідчує принцип верховенства права, притаманний усій системі Конвенції та її протоколів. Адже правовий орган, що не є встановленим відповідно до законодавства, завжди буде позбавлений легітимності, яка вимагається в демократичному суспільстві для вирішення справ приватних осіб. Термін «встановлений законом» стосується не лише законності самого існування суду, а й складу суддів при розгляді кожної справи. Невиконання судом вимог вищезазначених положень в принципі спричиняє порушення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

При цьому, за змістом вимог КУпАП Франківський районний суд м. Львова не наділений повноваженнями визначати підсудність конкретної справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України №14 від 23.12.2005, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протокол про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З наведених міркувань та для забезпечення законності судових рішень, керуючись ст.ст. 246, 256, 276, 278, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, передбаченої ст.124 КУпАП, повернути начальнику Буського відділення поліції Камянка бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області для дооформлення та визначення підсудності з подальшим направленням справи до відповідного суду для розгляду по суті.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.С. Козюренко