Справа № 342/57/18
Провадження № 3/342/55/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2018 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М., з участю прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку вул. Б. Хмельницького, 4, с. Копачинці Городенківського району Івано-Франківської області, громадянки України, яка не працює, депутата Копачинецької сільської ради, що має середню спеціальну освіту, одружену, не судиму, до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи депутатом Копачинецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, та відповідно до вимог п.п.б п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, яка зобов'язана була згідно вимог ч.1 ст. 45 згаданого Закону у строк до 01 травня 2017 р. (відповідно до вимог Закону України від 23.03.2017 р. "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб") подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, у порушення даних вимог несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію за 2016 рік 12.05.2017 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2В вину у вчиненні правопорушення визнала. В судовому засіданні 10.05.2018 року пояснила, що вона є депутатом Копачинецької сільської ради. Про те, що слід подати декларацію за 2016 р. їй було відомо. Декларацію подала 12.05.2017 р.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_2В є ознаки корупційного діяння, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому її слід визнати винною у вчиненні даного правопорушення та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши ОСОБА_2, прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки вказаної статті, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням першої сесії сьомого демократичного скликання Копачинської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 1-1/2016 від 04.01.2016 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Копачинської сільської ради та Копачинського сільського голови» та Переліком депутатів Копачинської сільської ради, обраних на повторних виборах 20 грудня 2016 року стверджено, що ОСОБА_2 обрано депутатом Копачинської сільської ради Івано-Франківської області.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК).

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 р. № 3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті І, підпункті б пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно). Відповідно до пункту 6 розділу II Закону України № 1975-VIII від 23.03.2017 р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які подають таку декларацію вперше.

Таким чином, у ОСОБА_2 виник обовязок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2016 рік в термін до 01.05.2017 р.

Про те, що депутат ОСОБА_2 була ознайомлена з порядком та термінами подачі декларації про доходи за 2016 рік у електронному вигляді свідчить її підпис під текстом Розпорядження сільського голови Копачинецької сільської ради № 2 від 16.01.2017 р.

Вина ОСОБА_2 доводиться даними, що містяться в протоколі № 14 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 12.01.2018 р., скріншоті декларації ОСОБА_2, додатком до листа адміністративного департаменту НАЗК про дії, що вчинила користувач ОСОБА_2 в ІТС Реєстр, який зареєструвався у зазначеному реєстрі 12.05.2017 р. о 11:30 та подала декларацію 12.05.2017 р. о 12:07 та наданими в судовому засіданнями поясненнями ОСОБА_2

Отже, в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2016 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушення, передбаченого статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

ОСОБА_2 про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, що доводиться рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень. Також до ОСОБА_2 застосовувалися приводи в судові засідання на 20.03.2018 р. та 23.03.2018 р. Рапортами Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП України було повідомлено, що здійснити привід правопорушниці не представляється можливим, оскільки вона в даний час хворіє, про що було надані довідки Городенківської ЦРЛ №22 від 16.03.2018 р., з якої слідує, що ОСОБА_2 з 26.02.2018 р. по 16.03.2018 р. знаходилася на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділі №2 Городенківської ЦРЛ, та №10 від 23.03.2018 року, про те, що ОСОБА_2 з 22.03.2018 р. знаходилася на лікуванні в невропатолога на денному стаціонарі Городенківської ЦРЛ. Перебування правопорушниці на денному стаціонарі в невропатолога підтверджується її письмовою заявою при матеріалах справи.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Судом встановлено, що днем виявлення працівниками Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України даного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - є 12.01.2018 року, про що також зазначено і в протоколі.

Таким чином, на даний момент розгляду зазначеної справи про адміністративне правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, минуло більше трьох місяців з дня виявлення цього правопорушення, тобто минув встановлений ст. 38 КУпАП строк давності накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією, а тому на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

З огляду на те, що на день розгляду справи з моменту виявлення правопорушення минув встановлений ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а тому провадження по справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Таким чином вважаю, що провадження по справі слід закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», керуючись ст.ст.38, п.7. ст. 247, 268, 283- 285, 287-289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Городенківський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Федів Л. М.