Номер провадження 3/521/7130/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.12.2017 року суддя Малиновського районного суду м. Одеси Журик С.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, тимчасово непрацюючого,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

за участю особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1,

його захисника ОСОБА_2,

прокурора Полякова Р.А.,

В С Т А Н О В И В :

02.11.2017 року до Малиновського районного суду м. Одеси з управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 379 від 02 листопада 2017 року складеного старшим оперуповноваженим управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3, ОСОБА_1 будучи особою, звільненою з посади начальника управління обслуговування платників Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоуправління за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги пункту 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

25.07.2017 р. ОСОБА_1 був звільнений з посади начальника управління обслуговування платників Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області на підставі наказу № 151 О від 25.07.2017 р., у звязку із заявою про звільнення за власним бажанням.

Згідно пункту 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

На виконання вимог законодавства ОСОБА_1 був зобовязаний подати електронну декларацію не пізніше 25.07.2017 р.

Проте, ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 р., несвоєчасно подав електронну декларацію після звільнення, а саме 26.07.2017 р.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факти вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172 КУпАП, підтверджується матеріалами які додані до протоколу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 25 листопада 2017 р. його було звільнено із займаної посади за власним бажанням, у звязку з виходом на пенсію по інвалідності. Цього ж дня о 18:00 він отримав свою трудову книжку із записом про звільнення та довідку про доходи. Для того, щоб заповнити е-декларацію йому необхідно було зібрати дані про доходи членів його сімї, тому декларацію він почав оформлювати близько 21:00 год. 25.07.2017 р. Однак, йому не вдалося подати е-декларацію одразу, оскільки офіційний сайт nazk.gov.ua не працював. У звязку з цим, він зателефонував до ОСОБА_4 головного державного інспектора спеціаліста по роботі з персоналом. ОСОБА_4 повідомила, що жодної інформації щодо роботи сайту nazk.gov.ua немає. 26 липня 2017 р. о 06 год. 00 хв. він повторно спробував подати е-декларацію, але безрезультатно. Через кілька годин він ще раз зателефонував ОСОБА_4, яка порадила йому звернутися до ОСОБА_5 співробітника УВБ ГУ ДФС в Одеській області. ОСОБА_5 порекомендував звернутись безпосередньо за номером телефону, що вказаний на офіційному сайті nazk.gov.ua. Цього ж дня, він зателефонував за номером технічної допомоги з питань заповнення е-декларації, йому повідними, що на сайті nazk.gov.ua ведуться технічні роботи, у звязку з чим доступ до нього тимчасово обмежений. Офіційний сайт nazk.gov.ua запрацював 26.07.2017 р. о 12:00 год., після чого е-декларація була успішно ним подана. Вважає е-декларацію подану ним, 26 липня 2017 р., такою, що подана вчасно відповідно до положень Розяснення щодо застосування окремих положень ЗУ «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, а причину неподання її 25.07.2017 р. поважною.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у межах санкції статті.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку про наявність поважних причин несвоєчасного подання е-декларації ОСОБА_1, за обставин, які склались на той момент, у звязку з проблемами повноцінного функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Згідно повідомлення адміністративного департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції наданого на запит Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки НП України від 18.10.2017 р. №К-96У щодо отримання інформації про дії субєкта декларування і інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», повідомляється послідовність дій користувача ІТС Реєстр, ОСОБА_1, який зареєстрований в ІТС Реєстр 24.10.2016 р. об 19:38, із зазначенням дати, часу, ір-адрес та тривалості сесій.

У вище вказаному повідомленні зазначено, що 26.07.2017 р. були виявлені проблеми у роботі ІТС Реєстр, та за інформацією адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «Українські спеціальні системи» належне функціонування ІТС Реєстр в повному обсязі було відновлено до 09:40 год. 26.07.2017 р.

Зі змісту додатка до повідомлення адміністративного департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції, послідовність дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1, вбачається, що 26.07.2017 р. о 10:06:25 відбувся початок сесії і закінчився 26.07.2017 р. о 13:01:38, що підтверджує пояснення ОСОБА_1

Інформації, щодо належного функціонування ІТС Реєстр 25.07.2017 р. у період часу з 21:00 по 09:40 26.07.2017 р. - не надається, а факт виявлення проблеми у роботі ІТС Реєстр тільки 26.07.2017, може свідчити про можливу наявність проблем, які перешкоджали ОСОБА_1 25.07.2017 р. заповнити е-декларацію у встановлений строк.

Суд погоджується з позицією правопорушника про наявність поважної причини неподання е-декларації у встановлений законом строк, а саме 25.07.2017 р.

Частиною 1 статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином судом встановлено, що вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП здійснено за наявністю поважної причини, відтак свідчить про відсутність складу адміністративного правопорушення, та виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, розпочатої на підставі протоколу управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України № 379 від 02 листопада 2017 р., з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена на підставі ст. 294 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня прийняття постанови до апеляційного суду Одеської області.

Суддя Журик С.В.