П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" серпня 2017 р. Справа № 596/812/17

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі Рудніцькій О.П.

за участю прокурора Цаплапа Я.П.

особи відносно якої складено протокол

про адміністративне правопорушення ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Гусятинського районного суду Тернопільської області в селищі Гусятин матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, пенсіонера, депутата Глібівської сільської ради Гусятинського району, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ч.ч.1,2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом сьомого скликання Глібівської сільської ради, Гусятинського району, Тернопільської області та відповідно до п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону, не повідомив про наявний реальний конфлікт інтересів, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, під час та перед проведенням тринадцятої сесії сьомого скликання Глібівської сільської ради 30 грудня 2016 року, особисто взявши участь у голосуванні та проголосувавши «За» при прийнятті рішення № 141 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації що посвідчує право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд в розмірі 0,13га., що знаходиться по вул. Литва, 210 та для ведення особистого селянського господарства в розмірі: 0,50га., яка знаходиться на полі №2, 0,50га., яка знаходиться на полі №2 в межах населеного пункту» - чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП визнає повністю.

Прокурор в судовому засіданні, вважає що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки корупційних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП з підстав вказаних у даних протоколах і просить визнати його винною у вчиненні вказаного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 172-7 КУпАП, наклавши на нього стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, яке передбачає відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів, вчинення дії та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Як вбачається з протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №0900039 від 19.05.2017 року ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого скликання Глібівської сільської ради, Гусятинського району, Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, всупереч інтересам держави та територіальної громади с. Глібів, 30 грудня 2016 року під час проведення тринадцятої сесії сьомого скликання Глібівської сільської ради, Гусятинського району, Тернопільської області, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону не повідомив у встановленому цим Законом порядку сесію про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед чи під час прийняття рішення № 141 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації, що посвідчує право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд в розмірі 0,13га., що знаходиться по вул. Литва, 210 та для ведення особистого селянського господарства в розмірі: 0,50га., яка знаходиться на полі №2, 0,50га., яка знаходиться на полі №2 в межах населеного пункту», чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що підтверджено письмовими поясненнями самого правопорушника ОСОБА_1.

Як вбачається з протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №0900040 від 19.05.2017 року ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого скликання Глібівської сільської ради, Гусятинського району, Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, всупереч інтересам держави та територіальної громади с. Глібів, 30 грудня 2016 року під час проведення тринадцятої сесії сьомого скликання Глібівської сільської ради, Гусятинського району, Тернопільської області, в порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме взяв участь у голосуванні та проголосував «За» при прийнятті рішення № 141 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації, що посвідчує право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд в розмірі 0,13га., що знаходиться по вул. Литва, 210 та для ведення особистого селянського господарства в розмірі: 0,50га., яка знаходиться на полі №2, 0,50га., яка знаходиться на полі №2 в межах населеного пункту», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що підтверджено письмовими поясненнями самого правопорушника ОСОБА_1.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", конфлікт інтересів - це суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

У відповідності до рішення Глібівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області сьомого скликання від 17.11.2015 року ОСОБА_1, було обрано та визнано його повноваження як депутата Глібівської сільської ради, і у відповідності до п/п. (б) п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", він є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Стаття 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» чітко передбачає необхідність невідкладно у письмовій формі повідомити керівництво про наявність конфлікту інтересів, чого ОСОБА_1 зроблено не було, а ст. 172-7 КУпАП передбачає відповідальність вже за сам факт неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів, не беручи до уваги матеріальну вигоду чи тяжкість наслідків.

Таким чином, виходячи зі змісту поняття конфлікту інтересів, ОСОБА_1 будучи депутатом 7 скликання Глібівської сільської ради та у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом за корупційні правопорушення, порушив встановлену Законом вимогу щодо необхідності уживати заходів до недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та в порушення ч.1 ст. 14 Закону не повідомила про виникнення конфлікту інтересів сесії Раштовецької сільської ради, сільському голові с. Раштівці, а саме особисто взяла участь у голосуванні під час розгляду на сьомій сесії VII скликання Глібівської сільської ради 30 грудня 2016 року питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації що посвідчує право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд в розмірі 0,13га., що знаходиться по вул. Литва, 210 та для ведення особистого селянського господарства в розмірі: 0,50га., яка знаходиться на полі №2, 0,50га., яка знаходиться на полі №2 в межах населеного пункту, безумовно мав місце конфлікт інтересів.

Зазначені обставини підтверджуються протоколом Глібівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області від 30 грудня 2016 року, рішенням Глібівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області № 141 від 30 грудня 2016 року «Про зміни в землекористуванні на території Глібівської сільської ради».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП, а саме неповідомлення безпосереднього керівника, про наявність конфлікту інтересів, а саме про суперечність між її особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме будучи депутатом Глібівської сільської ради.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем проживання, обставини, що пом'якшують відповідальність: щире каяття, вважаю, що адміністративне стягнення слід обрати у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

На підставі ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07 квітня 2011 року № 3206-VI, керуючись ст.ст.9, 33, 172-7, 252, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (одержувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за , банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня її винесення до апеляційного суду Тернопільської області через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Суддя-підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Т.М. Цвинтарна