Дата документу 08.09.2017
Справа № 334/5450/17
Провадження № 3/334/1727/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 року суддя Ленінського районного суду м.Запоріжжя Дубина Л.А., за участю прокурора відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з відділу протидії корупції Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУаАП

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який має вищу освіту, одружений, працює суддею Запорізького окружного адміністративного суду, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 24, кв.15, -

У С Т А Н О В И В :

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією б/н від 16.08.2017 року вбачається, що ОСОБА_2, будучи, згідно пiдпункту "г" пункту 1 частини 1 статтi 3 Закону України «Про запобiгання корупцiї» субєктом, на якого поширюється дiя цього Закону, а також субєктом декларування, 18.11.2016 року отримав кошти у розмірі 792 854 ,00 грн. у вигляді споживчого кредиту згідно Договору про надання споживчого кредиту №0 від 18.11.2016 року із ПАТ «УкрСиббанк», що перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 01.01.2016 року, та в порушення вимог ч.2 ст. 52 Закону не повідомив про суттєві зміни в майновому стані, що виникли у звязку з отриманням вказаного кредиту, чим на думку старшого оперуповноваженого відділу протидії корупції Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_3, вчинив правопорушення, повязане з корупцією, а саме неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

У судовому засіданні прокурор підтримав обставини викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією б/н від 16.08.2017 року, вважає, що в діях ОСОБА_2 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП і просить притягти його до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_2 суду пояснив, що дійсно, 18.11.2016 року він отримав кредит у сумі 792854 грн., але з метою рефінансування і погашення кредитних зобовязань за кредитним Договором про надання споживчого кредиту від 14.11.2006 року, а тому його майновий стан не змінився, т.я від кредиту він доходу не отримав і ніякого майна не придбав, а фінансові зобовязання в нього як були, так і залишилися, тільки не в іноземній валюті, а у гривні. Просив закрити провадження у справі за відсутністю ознак складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд дійшов такого висновку.

Судом установлено, що ОСОБА_2 згідно Постанови Верховної Ради України «Про обрання суддiв» вiд 04 червня 2009 року № 1456-VI обрано на посаду суддi Запорiзького окружного адмiнiстративного суду України.

Вiдповiдно до п.п. «г» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ( залі Закон) посаду суддi вiднесено до субєктiв на яких поширюється дiя цього Закону.

Вiдповiдно до абз.14 ч. 1 ст. 1 Закону суб'єкти декларування - особи, зазначенi у пунктi 1, пiдпyнктi "а" пункту 2 частини першої статтi 3 цього Закону, iншi особи, якi зобов'язанi подавати декларацiю вiдповiдно до цього Закону.

Згідно абз. 3 п. 2 Роздiлy XIII «Прикiнцевi положення» Закону у 2016 роцi службовi особи, якi на день початку роботи зазначеної системи займають згiдно зi статтею 50 цього Закону вiдповiдальне та особлцво вiдповiдальне становище, зобов' язанi подати щорiчнi декларацiї за минулий piк у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днiв пiсля початку роботи системи.

Рiшенням Нацiонального агентства з питань запобiгання корупцiї (далi - Нацiональне агентство) вiд 10.06.2016 р. № «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення вiдповiдно до Закону України «Про запобiгання корупцiї», декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи. Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числi i для таких типiв декларацiй (повiдомлень) та суб'єктiв декларування:

- щорiчнi декларацiї за 2015 piк службових осiб, якi станом на 15 серпня 2016 року займають згiдно зi статтею 50 Закону вiдповiдальне та особливо вiдповiдальне становище. Зазначенi декларацiї подаються протягом 60 календарних днiв;

- декларацiї, передбаченi абзацом першим частини другої статтi 45 Закону (декларацiiї осiб, якi припиняють дiяльнiсть, пов' язану з виконанням функцiй держави або мiсцевого самоврядування), службових осiб, якi 15 серпня 2016 року чи пiзнiше цiєї дати припиняють дiяльнiсть, пов'язану з виконанням функцiй держави або мiсцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згiдно зi статтею 50 Закону вiдповiдальне та особливо відповідальне становище;

- повiдомлення про суттєвi змiни в майновому cтанi субєкта декларування, передбаченi частиною другою статтi 52 Закону, службових осiб, якi станом на 15 серпня 2016 року чи пiзнiше цiЭъ дати займають згiдно зi статтею 50 Закону вiдповiдальне та особливо вiдповiдальне становище.

Рiшенням Нацiонального агентства вiд 18.08.2016р. № 1 «Про внесення змiн до деяких рiшень Нацiонального агентства з питань запобiгання корупцiъ щодо Функцiонування Єдиного державного реестру декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування», внесені змiни у пiдпункт 1 пункту 1 рiшення Нацiонального агентства вiд 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змiнити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином, система подання та оприлюднення вiдповiдно до Закону України «Про запобiгання корупцiї» декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числi i для таких типiв декларацiй (повiдомлень) та суб'єктiв декларування:

- щорiчнi декларацiї за 2015 piк службових осiб, якi станом на 01 вересня 2016 року займають згiдно зi статтею 50 Закону вiдповiдальне та особливо вiдповiдальне становище. Зазначенi декларацiї подаються протягом 60 календарних днiв;

- декларації передбаченi абзацом першим частини другої статтi 45 Закону (декларацiї осiб, якi припиняють дiяльнiсть, пов'язану з виконанням функцiй держави або мiсцевого самоврядування), службових осiб, якi 01 вересня 2016 року чи пiзнiше цiєї дати припиняють дiяльнiсть, пов'язану з виконанням функцiй держави або мiсцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згiдно зi статтею 50 Закону вiдповiдальне та особливо вiдповiдальне становище;

- повiдомлення про суттєвi змiни в майновому cтані субєкта декларування, передбаченi частиною другою статтi 52 Закону, службових осiб, якi станом на 01 вересня 2016 року року чи пiзнiше цієї дати займають згiдно зi статтею 50 Закону вiдповiдальне та особливо вiдповiдальне становище.

Рiшенням Нацiонального агентства вiд 10.06.2016 року № 3 затверджено Форму повiдомлення про суттєві змiни у майновому cтані субєкта декларування та правила заповнення форми повiдомлення про суттєвi змiни у майновому cтаніi суб' ЂKTa декларування. Повiдомлення про суттЂвi змiни умайновому cTaHi суб'єкта декларування подаєrься ним особисто шляхом заповнення вiдповiдної електронної форми на веб-сайтi Нацiонального агентства через власний персональний електронний кабiнет субєкта декларування у системi Єдиного державного peєcтpy декларацiй осiб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування. Паперова копiя повiдомлення не надсилаcrься (не подаєrься). Зазначена у повiдомленнi iнформацiя включається до Peєcтpy та оприлюднюєrься у публiчнiй частинi реєстру y на офiцiйному веб-сайтi Нацiонального агентства.

На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Роздiлy ХПI «Прикiнцевi положення» Закону, ОСОБА_4, займаючи посаду суддi Запорiзького окружного адмiнiстративного суду, 27.10.2016 року подав щорiчну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави та мiсцевого самоврядування (далi Декларацiя), за 2015 piк шляхом заповнення вiдповiдної форми на веб-ресурсi.

На виконання вимог ст. 45 Закону 16.03.2017 року ОСОБА_4 подав щорiчну декларацію за 2016 piк і 20.03.2017 року, користуючись правом, передбаченим частиною 4 статтi 45 Закону подав виправлену щорiчну декларацiю за 2016 piк, шляхом заповнення вiдповiдної форми на веб-ресурсi.

Вiдповiдно до поданої виправленої щорiчної декларацiї за 2016 piк ОСОБА_2 у роздiлi 13 задекларував фiнансове зобов'язання у розмiрi 792854 грн., що виникло 18.11.2016 року у звязку з укладанням з ПАТ «УкрСиббанк» Договору про надання споживчого кредиту № 0 вiд 18.11.2016 року

У розумінні ч.2 ст. 52 Закону під суттєвими змiнами у майновому cтaнi суб'єкта декларування є отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мiнiмальних заробiтних плат встановлених для працездатних осiб на 1 сiчня вiдповiдного року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рiк» мiнiмальна заробiтна плата у мiсячному розмiрi з 01 сiчня 2016 року установлена на piвні 1378 грн., отже, 50 мiнiмальних заробiтних плат становитиме 68900 грн.

На думку, прокурора, з отриманням кредитних коштів суттєво змінився майновий стан ОСОБА_2, і відповідно до приписів вищенаведеного законодавства у строк до 28.11.2016 року він мав подати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Між тим, з такою думкою прокурора та викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією б/н від 16.08.2017 року обставинами погодитися не можна, виходячи з наступного.

Так, 14.11.2006 року між АКІБ «УкрСиббанк» та ОСОБА_2 укладено Договір про надання споживчого кредиту №0, згідно п.1.1. якого останній зобовязався на умовах строковості та платності у строк до 15.11.2027 року повернути кредит у сумі 70 000 доларів США, що дорівнює еквіваленту 353 000 грн.

18.11.2016 року між ПАТ «УкрСиббанк» та ОСОБА_2 укладено Договір про надання споживчого кредиту з Правилами №0, згідно умов п.1.2.1, 1.2.4. на суму 792854,00 грн. строком до 15.11.2027 року.

Згідно п. 1.2.6 Д оговору про надання споживчого кредиту з Правилами №0 цільове призначення кредиту - для особистих потреб позичальника, а саме для споживчих потреб, погашення заборгованості за кредитним договором в іноземній валюті.

Системний аналіз положень Договору про надання споживчого кредиту з Правилами №0 від 18.11.2016 року дає суду підстави дійти висновку, що він укладений з метою рефінансування валютного кредиту за Договором про надання споживчого кредиту №0 від 14.11.2006 року, про що, крім того, вказано у п. 3.3.

Зі змісту інформації, наданої ПАТ «УкрСиббанк» на запит ОСОБА_2 вих. №26-08/37904 від 06.09.2017 р. випливає, що саме з метою рефінансування кредитного Договору про надання споживчого кредиту №0 від 14.11.2006 року в іноземній валюті було укладено Договір про надання споживчого кредиту з Правилами №0 від 18.11.2016 року, і саме за рахунок кредитних коштів за останнім договором було погашено наявну заборгованість у розмірі 36876,93 доларів США.

Таким чином, ОСОБА_2 від укладання Договору про надання споживчого кредиту з Правилами №0 від 18.11.2016 року не отримав ніякого доходу та не придбав ніякого майна, а фінансові зобовязання перед банківською установою як мав так і має, але в національній валюті - гривні, а отже, його майновий стан не змінився, і як наслідок, не виник обовязок письмового повідомлення Національного агентства про його зміну .

Відповідальність за ч.2 ст. 172-6 КУпАП наступає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. 247, 284,287-289 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

З а к р и т и провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП у звязку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Дубина Л. А.