Справа № 185/9228/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року. Суддя Павлоградськогоміськрайонного суду Дніпропетровської області Тимченко С.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління держпраці у Дніпропетрвоській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 та 41-2 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, головного лікаря Комунального закладу «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради»», проживаючої: ІНФОРМАЦІЯ_2,

встановив:

До Павлоградськогоміськ районного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 та 41-2 КУпАП ОСОБА_1 для розгляду.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення протокол № 56/4.5-6 від 15.11.2017 року та № 57/4.5-6 від 15.11.2017 року вбачається, при правовим актом, що регулює трудові та соціально-економічні відносини між адміністрацією та трудовим колективом Закладу є Колективний договор між адміністрацією та трудовим колективом комунального закладу «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» на 2017 - 2022 роки підписаний від адміністрації головним лікарем Закладу ОСОБА_1 та схваленийзагальнимизборами трудового колективу (протокол від 09.02.2017 №1). Знаючи про те, щовідповідно до підпункту 1.5 розділу 1 «Загальначастина» Колективного договору прийнятізобовязання є обовязковими до виконання, головнийлікарХарлап К.Я. допустила порушення умов Колективного договору: Додатком №7 до Колективного договору відповідно до частини 5 підпункту 4.1.3.1. «Доплати» розділу 4 «Оплата праці» Колективного договору, затвердженийперелік посад за якими проводиться доплата за роботу з шкідливими і важкимиумовамипраці, у розмірі 60% посадового окладу (тарифної ставки), медичному персоналу, керівникам, професіоналам, фахівцям закладу в яких проводиться лікування хворих на СНІД та ВІЛ-інфікованих (за фактичновідпрацьований час роботи з вірусомімунодефіциту людини). В переліку наявні наступні посади: лікарі незалежно від найменування посад, фахівці з базовою та неповноювищоюмедичноюосвітоюнезалежновіднайменування посад, молодші медичні сестри у структурних підрозділах закладу. При цьомуоблік фактичних годин роботи з хворими на СНІД га ВІЛ-інфікованими осіб, які працюють на зазначених посадах (69 осіб, перелікяких наведений нижче) не ведеться, та відповідно, їм не підвищується посадовий оклад на 60% пропорційно безпосередньо від працьованому з хворими на СНІД та ВІЛ-інфікованими часу, що порушує частину 5 підпункту 4.1.3.1. «Доплати» розділу 4 «Оплата праці» Колективного договору та є порушенням ч.4 ст. 97 КЗпПУкраїни, якою передбачено: «Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.» , та не відповідає вимогам п. 2.4.5 (п. З додатку 4) Наказу №308/519 і є порушенням ст. 100 КЗпПУкраїни, якою передбачено: «На важких роботах, на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, на роботах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я встановлюється підвищена оплата праці. Перелік цих робіт визначається Кабінетом МіністрівУкраїни.» ОСОБА_2 ОСОБА_3 - молодша медична сестра; ОСОБА_4.-молодша медична сестра(палатна); ОСОБА_5-сестра медична стаціонару (палатна); ОСОБА_6 -сестра медична з фізеотерапії, ОСОБА_7 -сестра медична стаціонару (палатна);ОСОБА_8-молодша медична сестра (буфетниця); ОСОБА_9- сестра медична стаціонару (палатна) ; ОСОБА_10В -сестра медична стаціонару (процедурна); ОСОБА_11- молодша медична сестра (палатна); ОСОБА_12 -лікар-фтизіатр; ОСОБА_13 -молодша медична сестра (палатна) ОСОБА_14 -Лікар-фтизіатр; ОСОБА_15- ОСОБА_16 медична сестра (процедурного кабінету); ОСОБА_17-ОСОБА_16 медична сестра (реєстратури);ОСОБА_18- Лікар-фтизіатр; ОСОБА_19- ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна); ОСОБА_21-ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна)- ОСОБА_22-ОСОБА_20 медична полікліники; ОСОБА_23- ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_24- ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна); Красуцька Т.М. - ОСОБА_16 медична сестра (кабінетна); ОСОБА_25- ОСОБА_16 медична сестра (прибиральниця); ОСОБА_26- ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна); ОСОБА_27- ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_28-ОСОБА_16 медична сестра (палатна);ОСОБА_29- ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна);ОСОБА_16-ОСОБА_20 медична (приймального відділення); ОСОБА_16-ОСОБА_10 медична ОСОБА_20-ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна); ОСОБА_30 -ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна); ОСОБА_31- ОСОБА_20 медична поліклініки; ОСОБА_32- ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_33-ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_34 - ОСОБА_16 медична сестра (фізіотерапевтичного кабінету); ОСОБА_35; ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_36 - ОСОБА_20 медична полікліники (процедурна); Miкpyx C.B. - ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_37- ОСОБА_16 медична сестра (прибиральниця); ОСОБА_38- ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_39- ОСОБА_16 медична сестра (буфетниця); ОСОБА_40, ОСОБА_41- ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна); ОСОБА_42, ОСОБА_43- ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_43- ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_44- ОСОБА_16 медична сестра (санітарка - буфетниця); ОСОБА_45- ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_46 ОСОБА_16 медична сестра (буфетниця) ; ОСОБА_47- ОСОБА_20 медична стаціонара (старша); Сем1брат О.М.- ОСОБА_16 медична сестра (палатна); ОСОБА_48 - ОСОБА_16 медична сестра (палатна) ; ОСОБА_49 - ОСОБА_20 медична стаціонару (процедурна); ОСОБА_50 - ОСОБА_16 медична сестра (приймального відділення) ; ОСОБА_50- ОСОБА_16 медична сестра (приймального відділення); ОСОБА_51- Лікар-фтизіатр; ОСОБА_1- Лікар-фтизіатр; ОСОБА_52Я- ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна); ОСОБА_53- Завідувач відділення (лікар-фтизіатр); ОСОБА_54-ОСОБА_20 медична стационару(старша); ОСОБА_55.- ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна); ОСОБА_56-ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна). Додатком №5 до Колективного договору відповідно до частини 3 підпункту 4.1.3.1. «Доплати» розділу 4 «Оплата праці» Колективного договору затверджений перелік посад за роботу на яких працівникам (у т. ч. молодшим медичним сестрам), які використовують у роботі дезінфікувальні засоби, а також працівникам, які зайняті прибиранням туалетів встановлена доплата у розмірі 10% посадового окладу (тарифної ставки). В цьому переліку наявна посада сестер медичних стаціонару без вказівки «палатна» або «процедурна». Посадові інструкції сестер медичних стаціонару палатних та процедурних, наприклад, відділення легеневого туберкульозу №2, є абсолютно однаковими. Тобто, всім медичним сестрам повинна нараховуватись доплата в розмірі 10% посадового окладу (тарифної ставки) за використання у роботі дезінфікувальних засобів. При цьому доплата в розмірі 10% посадового окладу (тарифної ставки) медичним сестрам (палатним) (18 осіб, перелік яких наведений нижче), які використовують у роботі дезінфікувальні засоби не встановлена, що порушує частину З підпункту 4.1.3.1. «Доплати» розділу 4 «Оплата праці» Колективного договору та є порушенням ч.4 ст. 97 КЗпП України, якою передбачено: «Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.» та не відповідає вимогам п. 3.4.7 Наказу № 308/519 і є порушенням ст. 100 КЗпП України, якою передбачено: «На важких роботах, на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, на роботах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я встановлюється підвищена оплата праці. Перелік цих робіт визначається Кабінетом Міністрів України. ОСОБА_5,ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_9, ОСОБА_24, ОСОБА_55., ОСОБА_58, ОСОБА_40, ОСОБА_59, ОСОБА_29, ОСОБА_52Я, ОСОБА_30,ОСОБА_41, ОСОБА_7., ОСОБА_60, ОСОБА_61- ОСОБА_20 медична стаціонару (палатна).

Таким чином, в ході інспекційного відвідування виявлено порушення виконуючою обовязків лікаря КЗ «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» ДОР» ОСОБА_1 вимог частини 3 підпункту 4.1.3.1. «Доплати» розділу 4 «Оплата праці».

ОСОБА_25 того, Індексація грошових доходів населення нараховується та виплачується відповідно до вимог постанови КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" (надалі - Порядок № 1078). Але в ході проведення інспекційного відвідування встановлені випадки не нарахування індексації за наявністю підстав 4 особам у червні 2017 року, 2 особам у липні 2017 року, 3 особам в серпні 2017 року, 3 особам в вересні 2017 року (довідка додається). Суми індексації переліченим особам було нараховано та виплачено в листопаді 2017 року.Індексація грошових доходів відповідно до вимог п 2.2.7. Наказу Державного комітету статистики України від 13.01.2004 N 5, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 р. за N 114/8713 включається до фонду додаткової заробітної плати і повинна виплачуватись в установлені дні виплати заробітної плати. Таким чином, виплата індексації грошових доходів за червень, липень, серпень та вересень 2017 року в листопаді 2017 року порушує вимоги ч. 1, ч.2 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», передбачено: «Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представнмцтво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів представниками,обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата».При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, станови, організації, не проводиться в день звільнення.Так, ОСОБА_62 звільнилась 08.09.2017 згідно з наказом № 276-к від і 1.09.2017 (ст. 38 КЗпП України), при цьому суми, належні при звільненні виплачені 15.09.2017; ОСОБА_11 звільнилась 16.08.2017 згідно з наказом № 256-к від 16.08.2017 (ч.1 от. 36 КЗпП України), при цьому суми, належні при звільненні виплачені 31.08.2017, ОСОБА_63 звільнився 04.08.2017 згідно з наказом № 237-к від 04.08.2017 (ч.1 ст. 36 КЗпП України), при цьому суми, належні при звільненні виплачені15.08.2017.Зазначені факти свідчать про порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпП України, якою передбачено: При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення..«».У разі невиплати в день звільнення всіх коштів працівнику не виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.Так, ОСОБА_62, ОСОБА_11, ОСОБА_63, що отримали суми, належні при звільненні з порушенням терміну, встановленим ст. 116 КЗпП України середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку не виплачувався.Зазначені факти свідчать про порушення вимог ч. 1 ст. 117 КЗпП України, якою передбачено: «В разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.»Повноваження головного лікаря Закладу визначені Статутом Комунального закладу «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради», затвердженим Рішенням Дніпропетровської обласної ради 28.10.2016 за № 106-6Л/ІІ. Згідно з підпуктом 6.4. Статуту керівник Закладу несе повну відповідальність за стан та діяльність Закладу, розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства та цього статуту, укладає договори, видає накази тощо, таким чином виконуюча обовязків головного лікаря КЗ «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» ДОР» ОСОБА_1 несе відповідальність за порушення законодавства про працю, виявлені в ході інспекційного відвідування КЗ «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» ДОР», а саме:ч.1, ч.2 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 117 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці».

В судовому засіданні ОСОБА_1, вину визнала, додала, що вчинила зазначене правопорушення з необережності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення передбаченного ч. 1 ст.41 КУпАП, а саме порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю. ОСОБА_25 того і ознаки ст. 41-2 КУпАП, а саме порушення чи невиконання зобов'язань щодо колективного договору, угоди особами, які представляють власників або уповноважені ними органи чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи, чи представниками трудових колективів .

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

Згідно ч.2 ст. 36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суд вважає необхідним та достатнім для виховання притягуваного та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_25 того, у відповідності зі ст. 40-1 КУпАП з правопорушника слід стягнути судовий збір у дохід держави.

Керуючись ст.36, 38, 283, 284, 40-1 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.41 та ст.41-2 КУпАП.

Накласти на неї адміністративне стягнення:

за ч. 1 ст. 41 КУпАП у виді штрафу на користь держави в сумі 510 (пятсот десять) грн;

за ст.41-2 КУпАП- у вигляді штрафу розміром850(вісімсот п`ятдесят) гривень у дохід держави.

На підставі ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення розміром 850(вісімсот п`ятдесят) гривень у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) гривень на користьдержави.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту її винесення в Апеляційний суд Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд.

Суддя С.О. Тимченко

Постанова набрала чинности ________________ року.

Строк предявлення постанови до виконання три місяця