Провадження 3/1522/6976/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 серпня 2017 року ОСОБА_1

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Коваленко В.М., за участю прокурора Павлова І.О., особи, стосовно якої складено протокол ОСОБА_2, розглянувши у судовому засіданні протокол про адміністративне корупційне правопорушення стосовно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, заступника директора департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, не одруженого, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, раніше не судимого, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, відповідно до підпункту «в» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись посадовою особою місцевого самоврядування, перебуваючи на посаді: Заступника директора департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради несвоєчасно, без поважних причин, подав за місцем роботи щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог абз. 3 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно. У відповідності до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для субєктів декларування, останнім днем подання декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 31 березня 2017 року.

Верховною Радою України 23.03.2017 прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набрав чинності 30.03.2017. відповідно до цього закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які, відповідно до закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017.

ОСОБА_3 надав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік несвоєчасно, а саме: 04.05.2017 о 11 годин 43 хв, чим було порушено вимоги чинного законодавства.

Відповідно до Розпорядження міського голови м. Одеси від 22.08.2016 року № 1026К ОСОБА_3 було призначено на посаду заступника директора департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради з 23.08.2016 р.

На виконання зазначених вимог законодавства, ОСОБА_4 був зобовязаний подати електронну декларацію у строк до 01.05.2017 року. Маючи власний, зареєстрований у відповідному порядку електронний ключ із цифровим підписом, будучи достовірно обізнаною із порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_4 не використав термін наданий з 01.01.2017 по 30.04.2017 для подання декларації та відповідно несвоєчасно не подав декларацію, чим допустив порушення ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_3 в порушенні вимог абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно подав електронну декларацію про свій майновий стан та прибутки, а саме 04.05.2017, та у ході проведення перевірки, поважних причин для несвоєчасної подачі електронної декларації не встановлено.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_3, перебуваючи на посаді заступника директора департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради знаючи про встановлені Законом України "Про запобігання корупції" обмеження, вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

В ході перевірки виявлено, що ОСОБА_3 подавав щорічну декларацію за місцем роботи, що є місцем вчинення правопорушення: м. Одеса, вул. Преображенська, 21.

Часом вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є дата подання вказаної декларації тобто 04.05.2017 року, 11 годин 43 хв.

Дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру (лист Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/4886/17 від 02.03.2017).

Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата складення адміністративного протоколу та рапорту про закінчення перевірки від 17.08.2017р. про встановлення в діях ОСОБА_3 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне подання ОСОБА_3 до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначені строки, декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні, ОСОБА_3 визнав вину у вчиненні вказаного правопорушення та пояснив, що затримання подання декларації було повязано з технічними проблемами зі звязком з НАЗК. Фактично він підготував декларацію 29.04.2017 року, але йому необхідна була додаткова консультація з деяких питань. Проте доказів на підтвердження своїх доводів ОСОБА_4 суду не надав.

Факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_3 до Національного агентства з питань запобігання корупції також підтверджується:

- поясненнями ОСОБА_3;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/4886/17 від 02.03.2017;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції №51-09/20584/17 від 22.06.2017;

- рапортом про закінчення перевірки від 17.08.2017р. та встановлення в діях ОСОБА_3. складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

-витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_3 04.05.2017 декларації за 2016 рік.

- іншими зібраними матеріалами , які додані до протоколу.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення,особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ступінь його вини, щире каяття, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відсутність тяжких наслідків, вважаю можливим застосувати дію ст.22 КУпАП, звільнивши ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Враховуючи викладене, керуючись ст.1,28 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст.22, 27, 172-6, 283, 284 КпАП України,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_3 винним у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, України.

Згідно ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області через місцевий Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя:

29.08.2017