Справа №: 669/1133/17 Провадження № 3/669/500/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2017 року смт.Білогір'я

Суддя Білогірського районного суду Хмельницької області Бараболя Н.С., при секретарі Рудій Т.В., з участю прокурора Кучерука Т.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білогіря матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с.Варивідки вул.Садова, 24 Білогірського району Хмельницької області, українки, громадянки України, працюючої соціальним працівником Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області, депутата Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області сьомого скликання,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, обрана депутатом Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області сьомого скликання, будучи відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог п.5-1 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» цього ж Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме 12 липня 2017 року о 13 год. 00 хв. в приміщенні Ямпільського ПМК по вул.Центральній, 56 в смт.Ямпіль Білогірського району Хмельницької області, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала, у вчиненому розкаялася.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні корупційного діяння, оскільки її вина повністю підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, доводи прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає відповідно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ст.172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, згідно з яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до вказаного Закону подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Так, за ОСОБА_1, згідно рішення № 1 від 05 листопада 2015 року першої організаційної сесії Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області сьомого скликання, визнано повноваження депутата вказаної ради.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до 01 травня 2017 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, депутат Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області сьомого скликання ОСОБА_1 подала декларацію за 2016 рік лише 12 липня 2017 року о 13 год. 00 хв., тобто несвоєчасно.

Згідно інформаційного листа № 93-05/28373/17 від 14 серпня 2017 року Національного агентства з питань запобігання корупції дії користувачів логуються та зберігаються у інформаційно-телекомунікаційній системі з 01 жовтня 2016 року. При перевірці файлів логування дій користувача ІТС Реєстр виявлено, що ОСОБА_1 зареєструвалася в ІТС Реєстр 07 липня 2017 року о 00 год. 09 хв.

Актом обстеження окремих функцій ІТС Реєстр від 25 січня 2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01 січня 2017 року по 19 год. 30 хв. 04 січня 2017 року.

З метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором ІТС Реєстр спільно з державною службою спеціального звязку та захисту інформації України з 24 по 28 березня 2017 року здійснювалися заходи з оптимізації обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків декількох компонентів та ІТС Реєстр в цілому.

Отже, своїми діями, які виразилися в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення, підтверджується дослідженими матеріалами справи, а саме: даними протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 03 жовтня 2017 року № 139; скриншотом з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого вбачається дата та час публікації декларації ОСОБА_1, а саме 12 липня 2017 року о 13 год. 00 хв.; декларацією ОСОБА_1 за 2016 рік; інформаційним листом № 93-05/28373/17 від 14 серпня 2017 року Національного агентства з питань запобігання корупції та іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналіз наведених доказів в їх сукупності вказує на наявність в діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та на доведеність вини останньої.

Однак, в силу вимог ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Аналіз матеріалів справи свідчать про те, що матеріали щодо порушення депутатом Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області сьомого скликання ОСОБА_1 вимог ЗУ «Про запобігання корупції» зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Хмельницькій області 27 липня 2017 року за №910 для прийняття рішення в порядку, визначеному чинним законодавством України. На адресу Управління захисту економіки в Хмельницькій області вказані матеріали надійшли 26 липня 2017 року.

Наведені фактичні дані вказують на початок перебігу строку, передбаченого ст. 38 КУпАП з 26 липня 2017 року, що є очевидним для неупередженої, компетентної посадової особи відповідного правоохоронного підрозділу.

Оперуповноваженим відділу управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України протокол № 139 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 було складено 03 жовтня 2017 року, після чого матеріали адміністративної справи надійшли на адресу Білогірського районного суду Хмельницької області 04 жовтня 2017 року.

Судом вчинено всіх заходів до виклику ОСОБА_1 в судові засідання для розгляду справи на 17 жовтня 2017 року та 13 грудня 2017 року. Однак, ОСОБА_1, будучи належним чином та своєчасно повідомленою про розгляд справи, в судові засідання 17 жовтня 2017 року та 13 грудня 2017 року не зявилася, за клопотанням прокурора розгляд справи було відкладено. Крім того, згідно відповіді №01-07/2471 від 04 грудня 2017 року Хмельницької обласної лікарні на запит суду, ОСОБА_1 перебувала на стаціонарному лікуванні в очному відділенні Хмельницької обласної лікарні з 29 квітня по 15 травня та з 17 липня по 28 липня 2017 року.

У відповідності з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Відтак, провадження в справі підлягає закриттю на підставі вимог п.7 ст.247 КУпАП із закінченням на момент розгляду справи передбачених ст.38 КУпАП строків накладення на винну особу адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст.38, 172-6, 247, 283, 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та закрити відносно неї адміністративне провадження у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Білогірський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_2