14 вересня 2017 р. Справа № 632/1068/17 провадження № 3/632/513/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого Васяновича Г.М., за участю секретаря судового засідання Ляшенко Ю.С., прокурора Глєбова О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7, та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася у с. Тюменцево Тюменцевського району Алтайського краю, Російської Федерації, громадянки України, мешканки селища ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Єфремівської сільської ради Первомайського району Харківської області, яка до адміністративної відповідальності раніше не притягалася, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучі депутатом 7 скликання Єфремівської сільської ради Первомайського району Харківської області, і, згідно з підпунктом «б» пунктц 1 частини 1 статті 3 3акону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 15 червня 2017 року, приймаючи участь у голосуванні на засіданні 16 сесії 7 скликання вказаної сільської ради не повідомила колегіальний орган Єфремівську сільську раду Первомайського району Харківської області у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2, яка є її невісткою, чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 наведеного Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, який виник у діяльності під час виконання функцій місцевого самоврядування.

У цей же день, за наведених вище обставин ОСОБА_1 вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: проголосувала «за» під час вирішення питання про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2, яка є її невісткою, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 наведеного Закону щодо заборони вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1, яка є депутатом 7 скликання Єфремівської сільської ради Первомайського району Харківської області, і, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 3акону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 15 червня 2017 року, приймаючи участь у голосуванні на засіданні 16 сесії 7 скликання вказаної сільської ради не повідомила колегіальний орган Єфремівську сільську раду Первомайського району Харківської області у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час вирішення питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2, яка є її невісткою, а також за вказаних обставин місця і часу вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: проголосувала «за» під час вирішення питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2, чим порушила п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо заборони вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень і дала суду пояснення про обставини скоєного, які за своїм змістом відповідають викладеному вище.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за наведених вище обставин, окрім зізнання останньої, підтверджується сукупністю даних протоколів про адміністративні правопорушення від 29 серпня 2017 року, а також іншими дослідженими доказами.

Так, відповідно до рішення Єфремівської сільської ради 1 сесії 7 скликання «Про результати виборів депутатів Єфремівської сільської ради та Єфремівського сільського голови, призначення повноважень сільського голови села Єфремівка» від 13 листопада 2015 року ОСОБА_1 обрана депутатом Єфремівської сільської ради. Цим же рішенням затверджений Регламент зазначеної ради.

Рішенням Єфремівської сільської ради 10 сесії 7 скликання від 22 листопада 2016 року затверджений «Порядок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у разі його виникнення у діяльності Єфремівського сільського голови, секретаря Єфремівської сільської ради, депутатів Єфремівської сільської ради 7 скликання», згідно з яким особи, у яких виник реальний чи потенційний конфлікт інтересів, повинні повідомити про це колегіальний орган, та не мають права брати участі у прийнятті рішення Єфремівською сільською радою та постійною комісією, до складу якої вони входять, шляхом утримання.

Даними протоколу Єфремівської сільської ради від 05 червня 2017 року, згідно з яким під час проведення 16 сесії 7 скликання у засіданні приймали участь 8 депутатів, у тому числі ОСОБА_1 Згідно з порядком денним під час даного засідання вирішувалися, поміж іншого, питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 За прийняття даних рішень проголосували «за» всі 8 депутатів.

Поясненнями сільського голови ОСОБА_3 і секретаря Єфремівської сільської ради ОСОБА_4, з яких вбачається, що 15 червня 2017 року ОСОБА_1 під час 16 сесії 7 скликання проголосувала «за» з двох питань відносно своєї невістки ОСОБА_2

З відповідних копій паспортів, свідоцтва про шлюб та свідоцтва про народження вбачається, що ОСОБА_2 є дружиною сина ОСОБА_1 ОСОБА_5, а отже, її невісткою.

З довідки Єфремівського голови встановлено, що ОСОБА_1 жодного разу під час голосування не повідомила про конфлікт інтересів.

Пунктом 1 статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Згідно із підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 3акону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 3акону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобовязані, поміж іншого, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів .

Таким чином, ОСОБА_1, будучі депутатом Єфремівської сільської ради Первомайського району Харківської області, порушила вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів приймаючи участь у засіданні 16 сесії 7 скликання вказаної сільської ради не повідомила колегіальний орган у встановленому законом порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, і вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів: прийняла участь у голосуванні під час вирішення питань про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2, яка є її невісткою, передбачені ст. 28 Закону України «Про засади запобігання корупції», тобто вчинила адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

При вирішенні питання про визначення стягнення враховуються характер вчинених правопорушень, дані про особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, те, що до адміністративної відповідальності вона притягається вперше і щиро розкаялася.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 36, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП і ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та відповідно до статті 36 КУпАП застосувати до неї адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених - у виді штрафу в розмірі 3400 гривень.

Розрахунковий рахунок 0387 (для платників Первомайського району). Реквізити: одержувач: Первомайське УДКСУ Харківської області, код одержувача: 37327442, КБКД 21081100, банк одержувача: ГУДКСУ у Харківський області, МФО: 851011.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація України) в розмірі 320 грн. 00 коп.

Одержувач платежу: ГУК у м. Києві/м. Київ/, , банк одержувача: ГУДКСУ у м. Києві. Рахунок одержувача: 0001, МФО 820019, ККДБ 22030106.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з дня її винесення до апеляційного суду Харківської області через Первомайський міськрайонний суд Харківської області.

Постанова дійсна для предявлення до виконання протягом трьох місяців з дня набрання чинності.

Суддя:ОСОБА_6