490/6850/17 від21.09.2017 н/п 3/490/2608/2017
Центральний районний суд м. Миколаєва
_____________________________________________________________________________________
Справа № 490/6850/17
П О С Т А Н О В А
Іменем України
21 вересня 2017 року м. Миколаїв

Суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Скрипченко С.М., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розглянувши справу про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дрезден, Німеччини, громадянина України, який проходить військову службу на посаді помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної групи, майор юстиції, проживає (згідно протоколу) за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В:
08.08.2017 року на адресу Центрального районного суду м. Миколаєва надійшов протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-10 КУпАП.

Згідно вказаного протоколу, помічник командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальник юридичної групи, майор юстиції ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом та проходячи військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка дислокується за адресою: АДРЕСА_2 , діючи умисно, протиправно, в умовах особливого періоду, всупереч інтересам служби, на порушення ст.ст. 11, 16, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та законних вимог командира військової частини НОМЕР_1 , перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 , 31.07.2017 року двічі, відмовився від виконання законних вимог командира (начальника), а саме: відповідно до розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 24.07.2017 року убути з 31.07.2017 року по 18.08.2017 року у службове відрядження до військової частини НОМЕР_2 , смт. Сарата, Одеської області, та відповідно до наказу від 31.07.2017 року № 699 "Про організацію правової підготовки та правового виховання особового складу військової частини НОМЕР_2 ", убути у службове відрядження у військову частину НОМЕР_2 , смт. Сарата, Одеської області з 01 по 23 серпня 2017 року для організації та проведення заходів з правової підготовки та правового виховання особового складу військової частини НОМЕР_2 , інструктажу особового складу щодо вимог законодавства України, його практичного застосування, надання консультацій з правових питань, перевірки стану роботи та виконання обов`язків помічником командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини за викладених у протоколі обставин не визнав та просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши доводи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідальність за ч. 2 ст. 172-10 КУпАП настає у разі відмови від виконання законних вимог командира (начальника), вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно з вимогами ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), який затверджений Законом України № 548-Х1V від 24 березня 1999 року, військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості поведінки, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), тощо.

Відповідно до вимог ст. 16 Статуту, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно з вимогами ст. 37 Статуту, військовослужбовець після отримання наказу виконує його. Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін.

Відповідно до указу виконувача обов`язків Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Верховною Радою України Законом України №1126-VII, а також ст.ст. 1, 4 ч. 8, ст. 5 ч. 1, ст. 10, 11, ст. 22 ч. 3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», на території України з 17.03.2014 року діє особливий період, який визначений як період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Дію особливого періоду продовжено Указом Президента України від 14.01.2015 року №15/2015 «Про часткову мобілізацію».

Відповідно до вимог ч. 3, 8 ст. 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року за № 3543-XII, часткова мобілізація може проводитися в окремих місцевостях держави, а також стосуватися певної частини національної економіки Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

З моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно п. 10 ст. 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 року №1932-ХІІ, особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію, а відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 року №15/2015, затвердженого Законом №113-VIII від 15.01.2015 року, на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва оголошена часткова мобілізація.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.07.2017 року тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 було видано розпорядження №351 про направлення помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної групи майора юстиції ОСОБА_1 у службове відрядження до військової частини НОМЕР_2 , смт. Сарата, Одеської області терміном на 19 діб з 31.07.2017 року по 18.08.2017 року з метою організації та проведення заходів з правової підготовки та правового виховання особового складу військової частини НОМЕР_2 , інструктажу особового складу про законодавство та практичне його застосування, надання консультацій з питань, пов`язаних з діяльністю військової частини, перевірки стану роботи помічника командира з правової роботи військової частини НОМЕР_2 та ін.

З приводу винесення вказаного розпорядження, помічнику командира з правової роботи - начальнику юридичної групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 стало відомо лише 29.07.2017 року (субота), про що мається особистий підпис останнього в "Книзі наказів та розпоряджень" (а.с. 16-17).

Відповідно до ст. 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого наказом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV, про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.

Згідно пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів" від 02 лютого 2011 року №98, підприємства, установи та організації, що направляють працівників у відрядження, забезпечують їх коштами (у разі відрядження за кордон - у національній валюті держави, до якої відряджається працівник, або у вільно конвертованій валюті) як аванс для здійснення поточних витрат. Аванс може видаватися готівкою або перераховуватися у безготівковій формі на відповідний рахунок для використання із застосуванням платіжних карток.

Відповідно до п. 6 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 року № 105 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2017 року за № 364/30232 (далі - Інструкція), військова частина (установа, організація), що відряджає військовослужбовця, забезпечує його коштами для здійснення поточних витрат під час відрядження (авансом). Аванс відрядженому військовослужбовця може видаватися готівкою або перераховуватись в безготівковій формі на відповідний рахунок для використання із застосуванням платіжних карток.

Згідно п. 17 Інструкції, відрядженому військовослужбовцю перед від`їздом у відрядження видається грошовий аванс у межах суми, визначеної на оплату проїзду, найм житлового приміщення і добові витрати.

Крім того, згідно п.п. 4.4. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 року № 280, задекларовано, що направлення військовослужбовця (працівника) у службове відрядження допускається тільки за наявності у військовій частині відповідних бюджетних асигнувань на відшкодування витрат на службові відрядження.

Як вбачається з копії рапорту помічника командира з правової роботи - начальника юридичної групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 від 31.07.2017 року, задля беззастережного та неухильного виконання вказаного вище розпорядження, він просив забезпечити його транспортом для вибуття у наведене вище відрядження, видати грошовий аванс на дане відрядження у межах суми, визначеної на найм житлового приміщення і добові витрати, а також виплатити йому грошові кошти за попереднє та останнє відрядження.

Однак, військова частина НОМЕР_1 через відсутність коштів, відповідним авансом на відрядження помічника командира з правової роботи - начальника юридичної групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 не забезпечила, у зв`язку з чим останній у відрядження не вибув.

Крім того, командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 було винесено наказ від 31.07.2017 року за № 699 "Про організацію правової підготовки та правового виховання особового складу військової частини НОМЕР_2 ", відповідно до якого помічнику командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальнику юридичної групи майору юстиції Хланю В.М. наказано убути у відрядження у військову частину НОМЕР_2 , смт. Сарата, Одеської області на 23 доби з 01 по 23 серпня 2017 року з метою організації та проведення заходів з правової підготовки та правового виховання особового складу військової частини НОМЕР_2 , інструктажу особового складу щодо вимог законодавства України, його практичного застосування, надання консультацій з правових питань, перевірки стану роботи та виконання функціональних обов`язків помічником командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи.

Після доведення даного наказу від 31.07.2017 року за № 699 до відома помічника командира з правової роботи - начальника юридичної групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , останній подав рапорт від 31.07.2017 року, відповідно до якого просив забезпечити його транспортом для вибуття у наведене вище відрядження, видати грошовий аванс на дане відрядження у межах суми, визначеної на найм житлового приміщення і добові витрати, а також виплатити йому грошові кошти за попереднє та останнє відрядження.

Однак, військова частина НОМЕР_1 через відсутність коштів, відповідним авансом на відрядження помічника командира з правової роботи - начальника юридичної групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 не забезпечила, у зв`язку з чим останній у відрядження не вибув.

З огляду на викладене, вислухавши доводи особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, приходжу до висновку, що помічник командира з правової роботи - начальник юридичної групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 будь-якого умислу на відмову від виконання законних вимог командира (начальника) в умовах особливого періоду не мав, та намагався беззастережно та неухильно їх виконати, однак не зміг цього зробити з підстав, що не залежали від його волі, а саме через відсутність коштів на відрядження (авансу).

За положеннями ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Сукупність досліджених судом доказів, їх оцінка свідчать, що матеріали справи не містять достатніх даних того, що ОСОБА_1 вчинене правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-10 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-10 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284, ч. 2 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-10 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Миколаївської області через Центральний районний суд м. Миколаєва може бути внесено протест прокурора.

Суддя С.М. Скрипченко