Справа № 715/1369/17
Провадження № 3/715/719/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.09.2017 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Цуренко В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю прокурора Балицького С.В.

розглянувши матеріали справи, які надійшли від Національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Купської сільської ради VІІ скликання від виборчого округу №1 та згідно з п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється його дія, всупереч вимогам ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не виконала обов'язки щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та прийняла участь у голосуванні сесії Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, в умовах реального конфлікту інтересів. Установлено, що 15 грудня 2016 року депутат Купської сільської ради ОСОБА_1, перебуваючи у приміщенні Купської сільської ради за адресою: Чернівецька область, Глибоцький район, с. Купка, вул. Центральна, будинок 76 під час проведення 10 сесії Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області VІІ скликання, зокрема з розгляду заяви її сина ОСОБА_2 про надання дозволу на розробленім проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,18 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на урочище «Станція» в с. Купка, Глибоцького району, Чернівецької області не повідомила про наявний у неї реальний конфлікт інтересів та взяла участь у засіданні вказаної сесії, зокрема проголосувала «ЗА» прийняття вказаного рішення сесією. За наслідками розгляду заяви ОСОБА_2, 24.10.2016 року сесією Купської сільської ради прийнято рішення № 101-10/2016 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки», яким останньому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою що до відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,18 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на урочище «Станція» в с. Купка, Глибоцького району, Чернівецької області. Внаслідок таких діянь, у ОСОБА_1 під час розгляду заяви її сина ОСОБА_2 виник реальний конфлікт інтересів, який полягає у прийнятті участі у голосуванні за дане особисте матеріальне питання. Вказані діяння з боку депутата Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області ОСОБА_1, призвели до виникнення суперечності між приватним інтересом особи та її представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала повністю та дала пояснення, аналогічні тим обставинам, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Вина ОСОБА_1, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, крім її пояснень, доведена матеріалами справи.

Згідно вимог ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції»: зокрема, депутати місцевих рад,посадові особи місцевого самоврядування, зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Таким чином у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її приватним інтересом - бажанням поліпшити матеріальне становище її сина ОСОБА_2 та її представницькими повноваженнями, як депутата Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень (під час голосування при наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,18 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на урочище «Станція» в с. Купка, Глибоцького району, Чернівецької області.

Проте, ОСОБА_1, незважаючи на наявність у останньої суперечності між приватним інтересом та її службовими повноваженнями, в умовах реального конфлікту інтересів, достовірно знаючи про необхідність повідомити сесію Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про наявний в неї реальний конфлікт інтересів під час розгляду вказаного питання умисно не зробила цього та проголосувала за прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,18 га для ведення особистого селянського господарства,яка розташована на урочище «Станція» в с. Купка, Глибоцького району, Чернівецької області своєму синові ОСОБА_3, тобто вчинила дії, чим порушила вимоги ч.1 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ураховуючи вищевикладене ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Неповідомлення депутатом Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області ОСОБА_1, про наявний в неї реальний конфлікт інтересів, підтверджується довідкою Купської сільської ради №832 від 30.06.2017року про ненадходження повідомлень про реальний конфлікт інтересів від ОСОБА_1 довідкою №833 від 30.06.2017 р. про склад сім'ї ОСОБА_1, копією заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, копією рішення 10 сесії VII скликання № 101-10/2016 від 15 грудня 2016 року,копією протоколу 10 сесії Купської сільської ради VII демократичного скликання від 15.12.2016 року, копією результатів поіменного голосування питання «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки» 10 сесії VII скликання від 15.12.2016, поясненням голови Купської сільської ради ОСОБА_4, поясненням секретаря Купської сільської ради ОСОБА_5, поясненням землевпорядника Купської сільської ради ОСОБА_6, поясненням ОСОБА_1.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення суд відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховує всі обставини справи, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, тощо.

На підставі ст.172-7 КУпАП, керуючись ст.ст.252, 283-285, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, 00 копійок в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 320 (триста двадцяти) гривень, 00 копійок в доход держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

СУДДЯ: