"08" вересня 2017 р.
Справа №146/976/17
Провадження по справі №3/150/194/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 року с. Мазурівка
Суддя Чернівецького районного суду Вінницької області Суперсон С.П.,
при секретарі Горбей О.М.
за участі: прокурора Мазура І.А
особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1
представника ОСОБА_1 Барвінського О.П.
розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з департаменту захисту економіки в Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , начальника відділення військового обліку і бронювання сержантів Томашпільського РВК, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,-
до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, -
ВСТАНОВИВ:
Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №683051, складеного о/у МВ №5 УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ НП України, 03.05.2017 начальник відділення військового обліку і бронювання сержантів солдат запасу Томашпільського РВК ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яку мав подати в термін до 01.05.2017. Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Прокурором Томашпільського відділу Могилів-Подільської місцевої прокуратури в судовому засіданні попросив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та притягнути його до відповідальності згідно чинного законодавства.
ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні пояснили, що в його діях немає умислу на вчинення адміністративного правопорушення, а саме на несвоєчасне подання електронної декларації. Так, на підставі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №25 від 23.03.2017 ОСОБА_1 було відряджено до ІНФОРМАЦІЯ_3 для виконання обов`язків за вакантною посадою. В цей час працівник із кадрової роботи повідомила ОСОБА_1 про те, що йому потрібно подати електронну декларацію про майно та доходи в строк до 01 травня 2017 року для чого необхідно виготовити електронний цифровий підпис та зібрати ряд довідок. А тому, він звертався до керівництва РВК, щоб йому надали вихідні дні для збирання необхідних довідок та подання електронної декларації, але такої можливості йому надано не було. Крім того, відрядження ОСОБА_1 всупереч Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України затвердженої наказом Міністерства оборони України 20.02.2017 №105, було розпочато 23.03.2017 тривало до 07.05.2017, тобто понад 30 календарних днів. Таким чином, він був позбавлений можливості зібрати усі необхідні документи для заповнення та подання декларації, при цім перебуваючи за межами району, в якому працює та проживає. У зв`язку із чим, подав електронну декларацію 03.05.2017, тільки-но у нього з`явилася така можливість.
Суд, заслухавши пояснення та доводи учасників судового процесу дійшов висновку про наступне.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно вимог ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, зокрема підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Згідно ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому суб`єктом правопорушень за вказаною статтею є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
На підставі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 №1 від 17.08.2015 ОСОБА_1 обіймає посаду начальника відділення військового обліку і бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 , на якого у відповідності до пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону (а.с. 18).
Таким чином, відповідно до пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.
Згідно положень ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Разом із тим, згідно п. 5-1 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.
Враховуючи викладені норми чинного законодавства, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний був не пізніше 01.05.2017 подати декларацію особи, яка виконує діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Натомість, декларація подана ОСОБА_1 03.05.2017, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.
При цьому, як слідує із показів ОСОБА_1 перепоною останньому в своєчасній подачі електронної декларації слугувало відрядження, яке тривало понад 30 календарних днів, а тому останній був позбавлений можливості зібрати усі необхідні довідки аби належним чином заповнити та подати декларацію.
Втім, суд не бере до уваги вказані доводи ОСОБА_1 як доказ поважності причин несвоєчасного подання електронної декларації, так як місце його відрядження м. Теплик не було віддаленим від місця його фактичного проживання та роботи смт. Томашпіль, окрім того, необхідні довідки можливо було отримати шляхом направлення запитів електронною поштою та відповідно отримання таким чином відповіді на них. Однак, ОСОБА_1 не вжив усіх необхідних заходів аби завчасно отримати необхідні довідки та подати електронну декларацію у строки встановлені законодавцем.
Зважаючи на наведене суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджена показами самого правопорушника, протоколом про адміністративне правопорушення серії АА №683051, рапортом старшого оперуповноваженого УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ НПУ, листом заступника військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону України від 29.05.2017, даними Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування про подання ОСОБА_1 електронної декларації 03.05.2017
З урахуванням викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст. 172 -6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави.
При цьому, суд зауважує на ту обставину, що згідно листа заступника військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону України, несвоєчасне подання ОСОБА_1 електронної декларації виявлено було 19.05.2017, про що як слідує із вхідного штемпеля Управління захисту економіки у Вінницькій області №701, орган, уповноважений на складення протоколів про адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією був повідомлений 29.05.2017. При цім, протокол про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією серії АА №683051 був складений 28.07.2017, матеріали справи надійшли до суду 29.08.2017, таким чином з порушенням тримісячного строку накладення адміністративного стягнення.
У зв`язку із чим, станом на день розгляду справи судом, а саме 08.09.2017 закінчились строки накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КпАП України.
Частиною 3 статті 38 КпАП України встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 КпАП України, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Таким чином, беручи до уваги те, що з дня виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією минуло більше трьох місяців, впродовж яких можливе накладення адміністративного стягнення за вчинене правопорушення, в силу п.7 ч.1 ст.247 КпАП України приходжу до висновку про доцільність закриття провадження в справі відносно ОСОБА_1 .
Керуючись п 1 ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», ст.172-6,283, 284, 285ч.7, ст.22 КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ст.172-6 ч.1 КпАП України, відносно ОСОБА_1 , начальника відділення військового обліку і бронювання сержантів солдата запасу Томашпільського РВК, закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення за вчинене правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено до Апеляційного суду Вінницької області через Чернівецький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.
В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути поновлено органом, правомочним розглядати дану справу.

СУДДЯ С.П. СУПЕРСОН