Справа № 303/3886/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

31 серпня 2017 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Морозова Н.Л., перевіривши матеріали, які надійшли з Управління держпраці у Закарпатській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код №, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, працюючого директором ПОГ «Мукачівське учбове виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих»,

- за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Мукачівського міськрайонного суду 11.07.2017 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення №07-10-013/192 від 22.05.2017 року, складений головним державним інспектором Управління держпраці у Закарпатській області ОСОБА_2, про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 41 КУпАП відносно директора ПОГ «Мукачівське учбове виробниче підприємство №1 Українського товариства сліпих» ОСОБА_1, про те, що він перебуваючи на посаді директора, не забезпечив, станом на день перевірки 19.05.2017 року о 16.30 год. київського часу, виплату заробітної плати працівникам за період січень-квітень 2017 року два рази на місяць, що підтверджується відомостями на виплату грошей. Крім цього, ОСОБА_3 перебуваючи на посаді директора не забезпечив, станом на день перевірки 19.05.2017 року о 16.30 год. київського часу, відповідно до ч.3 ст.32 КЗпП України у звязку із змінами істотних умов праці систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших повідомлення не пізніше ніж за два місяці про продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. З 01.02.2017 року введено в дію новий графік чергувань яким встановлено режим роботи: з 09.00 год. до 20.00 год. з перервою для відпочинку та харчування з 12.00 год. до 13.00 год.. З графіком чергувань на лютий 2017 року чергові гуртожитку ОСОБА_4, ОСОБА_5 письмово ознайомлені 31.01.2017 року, що підтверджується наданими ними письмовими поясненнями. Чергові гуртожитку ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зміну істотних умов праці систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи не були повідомленні не пізніше ніж за два місяці, чим порушено вимоги ч.3 ст.32 КЗпП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні, винним себе у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП не визнав, та пояснив, що 30.06.2016 року приступив до виконання обовязків директора Підприємства обєднання громадян «Мукачівського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих». В даному підприємстві є невиробнича сфера, де зайняті працівники, а саме: 1.1. Працівники гуртожитку, що знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Нова, 6, де зайняті працівники в кількості 12 осіб. 1.2. Працівники бібліотеки ПОГ «Мукачівського УВП УТОС», що знаходиться за адресою: м. Мукачево по вул. Свалявська, 2, зайняті працівники в кількості 6 осіб. Невиробнича сфера - відноситься до соціальної сфери, а така повністю фінансується за рахунок державного бюджету. Розпорядником даних коштів у Закарпатській області є Закарпатський фонд соціального захисту інвалідів, який затверджує розподіл бюджетних коштів по організаціях та підприємствах згідно програми «Фінансова підтримка громадських об'єднань інвалідів та ветеранів, заходи з відвідувань військових поховань і військових пам'ятників та з відзначення Дня пам'яті та примирення, Дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні». Грошові кошти на рахунок підприємства поступили у 20 лютого 2017 року, однак використання даних коштів не можливо було здійснити, оскільки не було затверджено «Паспорту бюджетної програми на 2017 рік» , така програма була затверджена тільки 21 квітня 2017 року, згідно спільного Наказу Міністерства соціальної політики України та Міністерства фінансів України за № 674/448. На рівні Закарпатської області тільки були затверджені тільки 25 травня 2017 року, а тому виплата була здійснена пізніше. Крім того, відповідно до даних програм працівникам не виробничої сфери, були відкоректовані графіки роботи працівникам відповідності до рекомендацій Закарпатського фонду соціального захисту інвалідів. У зв'язку з цим, вважаю, що у моїх діях відсутній склад адміністративного правопорушення, за невчасну виплату заробітної плати та коректування графіку роботи працівників соціальної сфери Підприємство об'єднання громадян «Мукачівське учбово-виробниче підприємства Українського товариства сліпих». Крім цього, надав суду для приєднання до матеріалів адміністративної справи письмові пояснення з додатками: копію виписки по рахунках 17.02.2017 року, копію наказу №674/448 від 21.04.2017 року про затвердження паспорта бюджетної програми на 2017 рік, копію плану використання бюджетних коштів на 2017 рік, копію довідки про зміну до плану використання бюджетних коштів на 2017 рік за №24/3 від 25.05.2017 року, копію відомості на виплату грошей №53 за березень 2017 року, копію відомості на виплату грошей №58 за січень 2017 року, копію відомості на виплату грошей №59 за лютий 2017 року, копію відомості на виплату грошей №60 за березень 2017 року, копію відомості на виплату грошей №52 за лютий 2017 року, копію відомості на виплату грошей №61 за квітень 2017 року, копію відомості на виплату грошей №51 за січень 2017 року, копію довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААА №543168, копію довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААА №085839.

Захисник правопорушника адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні просив закрити провадження у справі, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, крім цього, просив закрити провадження у справі за закінченням строків притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення гр. ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_6, дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.ст.251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з вимогами ст.ст. 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд першої інстанції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, чи є необхідність у витребуванні додаткових матеріалів, а при розгляді справи зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, протокол про адміністративне правопорушення №07-10-013/192, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

На підставі ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суд вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення особи відносно якої складе протокол про адміністративне правопорушення, вважає, що адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП слід провадженням закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Крім цього, строк притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП закінчився, на момент розгляду справи, тобто 31.08.2017 р..

Згідно ст.247 п.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

У відповідності ч.2 ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо справа про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення.

Керуючись ст.ст. 38, ч.1 та ч.2, 247 п.7, 283-285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Постанову судді може бути оскаржено або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Морозова Н.Л.