Провадження № 3/344/5936/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Лазарів О.Б., з участю прокурора Сапожникової Ю.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту захисту економіки НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, головного інспектора будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №77 від 22.08.2017 року вбачається, що згідно наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №108 "ОС" від 01.02.2017 року, "Про переведення працівників Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області" було переведено 01.02.2017 року, за його згодою, працівника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області зі збереженням присвоєного рангу державного службовця, надбавки за ранг державного службовця та надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з посади головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду на посаду головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу. Посада головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області відноситься до посад державної служби категорії "В". Згідно п.п."в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону - державний службовець. В своїй діяльності ОСОБА_1, як державний службовець, керується Конституцією та Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів, тощо. Положеннями ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до п.9 ч.1 ст.8 Закону України "Про державну службу", державний службовець зобов'язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання та протидії корупції. Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Згідно з пунктом 2 частини 1 роз'яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року №3, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 1 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 1 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" №1975-VIII від 23.03.2017 року, продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше. Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік 04.05.2017 року (гіперпосилання на Декларацію ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.nazk.gov.ua/declaration/14af3aeb- 6771-47c3-9a27-91ef52d28a43). Оскільки ОСОБА_1 являється державним службовцем категорії "В" та подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави вперше, то необхідною граничною датою подання ним вказаної вище декларації є 30.04.2017 року. Таким чином, головний інспектор будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_1, будучи у відповідності до підпункту "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України " Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" №1975-VIII від 23.03.2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, а саме не в строк до 01.05.2017 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а фактично подав дану декларацію 04.05.2017 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ст.176-2 ч.1 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому не визнав, зокрема пояснив, що не ухилявся від виконання своїх службових обов'язків та подав декларацію вчасно, водночас додав, що не вміє добре користуватися комп'ютером та йому допомагали заповнювати декларацію.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що не зважаючи на те, що ОСОБА_1 своєї вини у вчинені адміністративного правопорушення за ст172-6 ч.1 КУпАП не визнає, проте його вина у вчиненому доводиться зібраними по справі доказами, тому суд розцінює заперечення своєї вини ОСОБА_1 виключно як спробу уникнення відповідальності за вчинене правопорушення.

Так, вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП доводиться матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: особовою карткою ОСОБА_1 №П-2ДС, попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законом України "Про державну службу" та Законом України "Про запобігання корупції", витягом з наказу Держархбудінспекції №108 "ОС" від 01.02.2017 року "Про переведення працівників Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області", рапортом уповноваженого УЗЕ в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України, витягами з Єдиного Державного реєстру декларацій щодо інформації відносно ОСОБА_1

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ст.172-6 ч.1 КУпАП, оскільки він вчинив несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Водночас, згідно п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до вимог ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Встановлено, що згідно протоколу про адміністративне корупційне правопорушення №77 від 22.08.2017 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за діяння, які були виявлені 22.08.2017 року, тобто на момент розгляду справи в суді про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 КУпАП - закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи, що на момент розгляду справи в суді закінчились строки, передбачені ст.38 КУпАП, на підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження по даній справі підлягає до закриття.

На підставі ст. 3 ч.1 п.1 пп."в", ст.45 ч.1 Закону України "Про запобігання корупції", керуючись ст.ст.38, 247, 283-287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про корупційне адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд.

Суддя О.Б. Лазарів