Справа № 583/3491/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2017 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Ярошенко Т.О.

при секретарі Безрядіній О.І.

з участю прокурора Жмурка С.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) Головного Управління національної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, працюючого Гетьманський Національний природний парк- інспектор з охорони природно заповідного фонду, зареєстрованого та проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи на посаді інспектора з охорони природно заповідного фонду Гетьманського Національного природного парку, будучи субєктом декларування, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам вказаного Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а саме: строк подання до 01.05.2017, дата фактичного подання 26.09.2017, чим порушив ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Правопорушник в суді факт вчинення ним правопорушення визнав та пояснив, що намагався подати декларацію своєчасно в березні 2017 року, однак не перевірив її наявність у Єдиному державному реєстрі декларацій.

Прокурор у судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1 доведеною в повному обсязі, тому він підлягає відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Факт скоєння правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 07.12.2017, письмовими поясненнями правопорушника, матеріалами справи, поясненнями правопорушника, даними в суді.

Судом встановлено, що постановою старшого слідчого Охтирського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_2 закрито кримінальне провадження №0000080 від 18.07.2017 за відсутністю в діяннях складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України (а.с.11-12).

Відповідно до Наказу №44-к від 15.07.2014 по «Гетьманському національному природному парку» Середа Романа Олександровича прийнято з 15.07.2014 р. на посаду інспектора І категорії Охтирського природоохоронного науково-дослідного відділення. (а.с.15)

З Додатку до Положення про службу державної охорони природно-заповідного фонду України, затвердженого постановою КМУ від 14.07.2000 №1127 (в редакції постанови КМУ від 05.04.2012 №283), посада інспектор з охорони природно заповідного фонду входить до складу служби державної охорони природно-заповідного фонду України.

Відповідно до наданого Гетьманським національним природним парком списку посада ОСОБА_1 відноситься до служби державної охорони.(а.с.18-19)

З посадової інструкції інспектора з охорони природно заповідного фонду вбачається, що інспектор з охорони природно заповідного фонду у своїй діяльності керується чинним законодавством України, наказами та інструкціями відповідних галузевих міністерств, цією посадовою інструкцією, положенням «Про Гетьманський Національний природній парк», затвердженим наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 282 від 28.07.2015, Постановою КМУ № 1127 від 14.07.2000 «Про службу державної охорони природно-заповідного фонду України» та іншими нормативними документами, затвердженими у встановленому порядку.(а.с.20-22)

Отже, згідно п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» інспектор з охорони природно заповідного фонду Гетьманського Національного природного парку ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Відповідно до абзацу 14 ч.1 ст.1 Закону, субєкти декларування - особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і п.п. «в» п.2, п.4 і п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» інспектор з охорони природно заповідного фонду Гетьманського Національного природного парку, ОСОБА_1 є субєктом декларування.

Згідно п.п.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап - з 00:00 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; другий етап - з 00:00 01.01.2017, для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, згідно п.2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 внесені зміни до розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону, а саме: доповнено пунктом 51 «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Отже, враховуючи викладене, ОСОБА_1 повинен був подати декларацію до 01.05.2017, однак згідно наданих відомостей Національного агентства з питань запобігання корупції, щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1, останній дійсно 16.03.2017 о 19 год. 08 хв. натиснув кнопку «Подати документ», та відкрито сторінку накладання ЕЦП, після чого не підтвердивши ЕЦП- сесію було закінчено, і лише 26.09.2017 року ОСОБА_1 подав декларацію та підтвердив ЕЦП.

Таким чином, ОСОБА_1, являючись субєктом декларування та субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2016 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тому кваліфікацію його дій за ч.1 ст.172-6 КУпАП суд вважає вірною.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При призначенні стягнення суд враховує особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника за вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

До обставин, що помякшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП, суд відносить визнання порушником своєї вини, щире каяття, вперше притягується до адміністративної відповідальності, його майновий стан. Суд також бере до уваги, що ОСОБА_1 має на утриманні малолітню дитину, позитивно характеризується за місцем роботи.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить і та обставина, що 16.03.2017 року, він подавав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, однак з неуважності не закінчив подачу декларації підтвердженням ЕЦП, що на думку суду значно знижують суспільну шкоду вчинку.

Крім того, зазначене правопорушення в даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам, правопорушник з неуважності вважав, що декларації подана, електронну декларацію заповняв у перший раз, не має компютерно-технічної освіти.

За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З огляду на викладене, суд вважає можливим застосування до ОСОБА_1 положень ст. 22 КУпАП, звільнення його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 36, ч.1 ст. 172-6, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: ОСОБА_3