Провадження № 3/325/383/2017 Справа № 325/1227/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року суддя Приазовського районного суду Запорізької області Діденко Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, який народився 29 липня 1959 року в селі Добрівка Приазовського району Запорізької області, громадянина України, займає посаду голови Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий, паспорт громадянина України серії СЮ № 417498, виданий Приазовським РС УДМС України в Запорізькій області 23 лютого 2015 року.

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшла скарга голови фермерського господарства Південь ОСОБА_2 стосовно порушення Воскресенською сільською радою Приазовського району Запорізької області його права на доступ до публічної інформації. А саме, потерпілий звернувся до сільської ради із запитом № 1 від 11 січня 2017 року про надання інформації та відповідні копії документів щодо дозволів на розроблення проектів землеустрою, їх затвердження, договорів оренди, реєстрації, а також переліку вимог щодо погодження відведення вказаних заявником земельних ділянок. Термін відповіді на даний запит з урахуванням вихідних та святкових днів був до 18 січня 2017 року, однак сільською радою вказаний запит було надано 27 лютого 2017 року, що є порушення вимог Закону України Про доступ до публічної інформації.

В судове засідання 06.09.2017 року правопорушник, який згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримав судову повістку 31.08.2017 року, не з'явився з невідомої причини, заяв про відкладення судового засідання не надав.

Встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП, підтверджується дослідженими доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 03 серпня 2017 року, яким зафіксовані обставини вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.212-3 КУпАП;

- постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 21.02.2017 року;

- запитом на отримання публічної інформації від 11.01.2017 року, листами Воскресенської сільської ради та іншими матеріалами.

Стаття 1 Закону України Про доступ до публічної інформації, передбачає, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.( ч.2 ст.5 зазначеного закону)

Відповідно частин 1 та 2 стаття 19 Закону України Про доступ до публічної інформації, запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, що передбачено ст. 20 Закону України Про доступ до публічної інформації.

В порушення вимог зазначеного закону, голова Воскресенської сільської ради ОСОБА_1 27 лютого 2017 року надав відповідь № 32 на запит від 11 січня 2017 року голові фермерського господарства Південь ОСОБА_2, в якій зазначив, що на даний момент сільська рада не має можливості надати відповідь на запит, оскільки протоколи засідань сесій сільської ради були вилучені слідчим СВ Приазовського ВП Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області згідно ухвали Приазовського районного суду Запорізької області.

А отже, ОСОБА_1 порушено термін відповіді на запит, передбачений ч1 ст. 20 Закону України Про доступ до публічної інформації, оскільки потерпілий звернувся до Воскресенської сільської ради із запитом № 1 від 11 січня 2017 року , а відповідь на зазначений запит була надана 27 лютого 2017 року.

Дослідивши та проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 212-3 КУпАП, оскільки він порушив Закон України "Про доступ до публічної інформації", а саме: несвоєчасне надав інформацію.

Враховуючи положення частини 2 статті 38 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, які відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Пунктом 7 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги, що після вчинення адміністративного правопорушення (19 січня 2017 року) на момент розгляду справи пройшло більше трьох місяців, є необхідним закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.212-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі п.7 ст.247 КУпАП, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених частиною 2 статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 38, 245, 280, 283, 284, п.7 ст.247, ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, який народився 29 липня 1959 року, винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, та закрити провадження в справі у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в апеляційний суд Запорізької області через Приазовський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя Є.В. Діденко