номер провадження 3/638/ 3154 /17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова в складі головуючого судді Штих Т.В. за участі секретаря Тарасової О.П., за участі прокурора Чехунова М.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Харківській області Національної Поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого начальником навчально- тренувального комплексу ( звязку РТЗ і АСУ) факультету автоматизованих систем управління наземного забезпечення польотів авіації, ВОС-1211003, Харківського національного університету Повітряних Сил імені ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який мешкає за адресою м. Харків провулок Чередніченківський б. 7 кв. 443 за ч.1 ст. 172 6 КУпАП,

установив:

Підполковник ОСОБА_1 08 жовтня 2014 року на підставі наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 08 жовтня 2014 року № 490 призначений на посаду начальника навчально - тренувального комплексу (зв'язку РТЗ і АСУ) факультету автоматизованих систем управління та наземного забезпечення польотів авіації, ВОС-121ЮОЗ, Харківський національний університет Повітряних Сил імені ОСОБА_2.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

У відповідності до підпункту «Г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ посада начальника навчально-тренувального комплексу (зв'язку РТЗ і АСУ) факультету автоматизованих систем управління та наземного забезпечення польотів авіації, ВОС-121ЮОЗ, Харківський національний університет Повітряних Сил імені ОСОБА_2, підполковника ОСОБА_1, відноситься до категорії осіб на який поширюється дія цього Закону.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УП, суб'єкти декларування - особи, зазначені у підпункті «Г» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1700-УІІ, у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобов'язані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/290 Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Підполковник ОСОБА_1, проходячи військову службу та перебуваючи на посаді начальника навчально-тренувального комплексу (зв'язку РТЗ і АСУ) факультету автоматизованих систем управління та наземного забезпечення польотів авіації, ВОС-1211003, Харківський національний університет Повітряних Сил імені ОСОБА_2, будучи згідно з підпунктом «Г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ (далі по тексту - Закон № 1700-УІІ), суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, - 27 червня 2017 року подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до статті 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "А" і "В" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Та відповідно до пункту 6 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 № 1975-VIII було продовжено строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону № 1700-VII подають таку декларацію вперше до 1 травня 2017 року.

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 проходячи військову службу та перебуваючи на посаді начальника навчально-тренувального комплексу (зв'язку РТЗ і АСУ) факультету автоматизованих систем управління та наземного забезпечення польотів авіації, ВОС-1211003, Харківський національний університет Повітряних Сил імені ОСОБА_2, будучи згідно з підпунктом «Г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією, станом на 1 травня 2017 року не подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, а вже 27 червня 2017 року подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, що вказує на несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або і місцевого самоврядування.

У порушення вимог пункту 6 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 № 1975-VIII ОСОБА_1 27 червня 2017 року подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, про що також свідчить декларація, оприлюднена на офіційному веб - сайті Національного агентства 27 червня 2017 року.

Таким чином, підполковник ОСОБА_1 проходячи військову службу та перебуваючи на посаді начальника навчально-тренувального комплексу (зв'язку РТЗ і АСУ) факультету автоматизованих систем управління та наземного забезпечення польотів авіації, ВОС-1211003, Харківський національний університет Повітряних Сил імені ОСОБА_2, тобто будучи суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», до 1 травня 2017 року не подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, а вже 27 червня 2017 року подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.nazk.gov.ua/declaration/de62ecf7-60ad- 4be2-b018-5564fdfb7d9f), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе визнав частково, та повідомив, що він не винен, що система подання декларацій працювала з перебоями. Просив його суворо не карати. Повідомив, що заповнював вказану декларацію з допомогою товаришів та військовослужбовців. Ключ реєстрував не він, у подальшому переривав роботу по заповненню декларації, так як не всі данні були для заповнення декларації. Заповнював декларації з різних компютерів. Про те, що потрібно було пересвідчитися в направленні та реєстрації на сайті декларації не знав.

Допитаний свідок ОСОБА_3 повідомив, що він є приятелем ОСОБА_1, і в березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до нього з питань допомоги заповнення декларацій. Свідок зазначив, що він не мав досвіду та навичок заповнення, тому якщо виникали питання при заповненні, вони їх вирішували сумісно. І коли світилося віконце зеленим кольором, вони вважали, що графа заповнена правильно та переходили до наступного розділу.

Допитаний свідок ОСОБА_4 повідомив, що є безпосереднім керівником ОСОБА_1, та зазначив, що він своєчасно вимагав від підлеглих заповнити декларації. Зі слів ОСОБА_1 йому стало відомо, що його декларація заповнена, що виникли в подальшому питання щодо не направлення декларації, йому стало відомо в червні 2017 року. Свою декларацію він заповнював самостійно лише консультувався у фахівців та у подальшому перевірив, правильність її заповнення та направлення до НАЗК. Надавав час та робоче місце ОСОБА_1 для усунення недоліків декларації

Крім цього винність ОСОБА_1 підтверджена дослідженими матеріалами справи, а саме наказом від 07 квітня 2017 року № 679, наказом від 08 жовтня 2014 року № 490, положенням про факультет,витягом з Єдиного державного реєстру декларацій.

При призначенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, а саме те, що ОСОБА_1 має поважний вік, одружений, раніше до відповідальності не притягався, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність. Враховуючи всі вказані характеризуючи дані суд вважає, що сплатити штраф ОСОБА_1 має можливості. Тому суд враховуючи ці обставини вважає за доцільне призначити стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст. ст. 172 6, 221, 283 284,307-308 КУпАП, суддя,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає одну тисячу сімсот гривен .

Відповідно до положень ст.ст. 307-308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Відповідно до ст. 5 ч.1 п.12 Закону України « Про судовий збір» від сплати судового збору ОСОБА_1 звільнений.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти діб через суд першої інстанції.

Строк предявлення постанови до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Суддя Штих Т.В.