справа №619/2789/17
провадження №3/619/683/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2017 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Якименко Л.О.

за участю секретаря судового засідання Ломанової І.А.

прокурора Воробйова І.В.

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши в судовому засіданні матеріали справи, що надійшли від т.в.о. начальника Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружену, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 б. 1 Дергачівського району Харківської області, працює приватним підприємцем, депутат Безруківської сільської ради VII скликання,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В С Т А Н О В И В:

Протоколом про адміністративне правопорушення від 30 серпня 2017 року встановлено, що ОСОБА_1, будучи депутатом Безруківської сільської ради Дергачівського району Харківської області, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст.172-6 КУпроАП за наступних обставин: ОСОБА_1 є депутатом Безруківської сільської ради Дергачівського району Харківської області відповідно до рішення І сесії VII скликання Безруківської сільської ради Дергачівського району від 10.11.2015 року «Про повноваження депутатів Безруківської сільської ради VII скликання».

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Таким чином, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається національним агентством.

Відповідно до протоколу XIX сесії VII скликання Безруківської сільської ради Дергачівського району Харківської області, порядком денним було питання щодо заповнення та подання депутатами сільської ради електронних декларацій за 2016 рік. На вказаній сесії ОСОБА_1 була присутня, що підтверджується списком депутатів присутніх на сесії. Тобто ОСОБА_1, достовірно знаючи про необхідність щорічно до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, у зазначений період часу декларацію не подала, а подала її лише 22.05.2017 року, чим порушила вимоги щодо фінансового контролю, які передбачені ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» .

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Також згідно з відповіддю Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.05.2017 року № 03-05/16382/118 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України про надання інформації щодо можливості входу до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», у період з 01.01.2017 року по 04.01.2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення реєстру, інших обмежень доступу до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не було.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Безруківської сільської ради Дергачівського району Харківської області, тобто депутатом місцевої ради, являючись згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпроАП субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 вказаного закону, підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого Міністерством юстиції України від 17.07.2016 року за № 959/29089, без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, передбачену Законом України «Про запобігання корупції», тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпроАП.

Правопорушник ОСОБА_1 у судовому засіданні свою провину визнала частково та пояснила, що декларацію подану в письмовому вигляді вона подала своєчасно, але у квітні отримала її назад з поясненнями про необхідність подати електронну декларацію до 01.06.2017 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення доведена в повному обсязі і підтверджується зібраними і перевіреними в судовому засіданні доказами:

Рішенням І сесії VII скликання Безруківської сільської ради Дергачівського району від 10.11.2015 року «Про повноваження депутатів Безруківської сільської ради VII скликання» ОСОБА_1 є депутатом Безруківської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Протоколом XIX сесії VII скликання Безруківської сільської ради Дергачівського району Харківської області, порядком денним якого було питання щодо заповнення та подання депутатами сільської ради електронних декларацій за 2016 рік, де ОСОБА_1 була присутня.

Відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповіддю Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.05.2017 року № 03-05/16382/118 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України про надання інформації щодо можливості входу до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», у період з 01.01.2017 року по 04.01.2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення реєстру, інших обмежень доступу до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не було.

Суд вважає, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ст. 172-6 ч. 1 КУпроАП, як порушення вимог фінансового контролю.

Згідно до ст. 33 КУпроАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Керуючись ст. 172-6 ч. 1 КУпроАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпроАП і піддати адміністративному штрафу на користь держави в сумі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 320 грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області.

Суддя Л. О. Якименко