490/1045/17 від28.04.2017
Центральний районний суд м. Миколаєва
________________________________________________________________________________
Справа № 490/1045/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 квітня 2017 року м. Миколаїв

Суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Скрипченко С.М., розглянувши матеріали про притягнення:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого начальником філії "Варварівська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В:

23.12.2016 року головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Миколаївській області ОСОБА_2, після проведення позапланової перевірки філії "Варврівська ДЕД" ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на предмет додержання вимог законодавства України про працю, відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, згідно Положення філії "Варварівська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Миколаївський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" начальник має право приймати та звільняти з посад працівників філії "Варврівська ДЕД" ДП "Миколаївський облавтодор", отже є відповідальним за нарахування та своєчасну виплату заробітної плати всім працівникам та забезпечувати їх трудові права, відповідно до вимог чинного законодавства.

В ході перевірки встановлено, що в результаті систематичних порушень вимог ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці», ч.1 ст.115 КЗпП України та п.2.12 Колективного договору, на підприємстві існує заборгованість із виплати заробітної плати та порушуються строки виплати заробітної плати.

Станом на 23.12.2016 року існує заборгованість з виплати заробітної плати за листопад в сумі 98864,00 грн. перед 38 працівниками філії «Варварівська ДЕД» ДП «Миколаївський облавтодор».

Крім того, на філії «Варварівська ДЕД» ДП «Миколаївський облавтодор» порушуються строки виплати заробітної плати працівникам під час щорічної відпустки, відповідно до вимог ч.4 ст.115 КЗпП України.

Так, наприклад: ОСОБА_3 планова відпустка згідно наказу № 37-кв від 08.08.2016р. з 10.08.2016р. по 28.08.2016р. на 18 календарних днів. Згідно табелю обліку робочого часу працівник відпрацював 80 годин, нараховано заробітну плату за серпень 2016 року в сумі 2674,00 грн., отримано заробітну плату працівником 09.12.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати.

ОСОБА_4 планова відпустка згідно наказу № 50-кв від 05.10.2016р. з 10.10.2016р. по 10.11.2016р. на 31 календарний день. Згідно табелю обліку робочого часу працівник відпрацював 48 годин, нараховано заробітну плату за жовтень 2016 року в сумі 4923,00 грн., розрахунок на момент проведення перевірки з працівником не проведено.

ОСОБА_5 планова відпустка згідно наказу № 54-кв від 01.11.2016р. з 01.11.2016р. по 28.11.2016р. на 28 календарних днів, нараховано заробітну плату за листопад 2016 року в сумі 2794,00 грн., розрахунок на момент проведення перевірки з працівником не проведено.

Перевіркою встановлено, що на філії «Варварівська ДЕД» ДП «Миколаївський облавтодор» порушено порядок розрахунку з працівниками, які звільняються з підприємства, відповідно до вимог ст.116 КЗпП України.

В тому числі: ОСОБА_6 звільнився з 14.06.2016 року згідно наказу № 28-вк від 14.06.2016 року. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником по належним коштам проведено 01.08.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати від 01.08.2016 року. Довідка про нараховані суми, належні працівникові при звільненні перед виплатою зазначених сум не видавалась.

ОСОБА_7 звільнився з 21.06.2016 року згідно наказу № 29-вк від 21.06.2016 року. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником по належним коштам проведено 01.08.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати від 01.08.2016 року. Довідка про нараховані суми, належні працівникові при звільненні перед виплатою зазначених сум не видавалась.

ОСОБА_8 звільнився з 30.06.2016 року згідно наказу № 36-вк від 30.06.2016 року. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником по належним коштам проведено 11.08.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати від 11.08.2016 року. Довідка про нараховані суми, належні працівникові при звільненні перед виплатою зазначених сум не видавалась.

ОСОБА_9 звільнився з 29.08.2016 року згідно наказу № 42-вк від 29.08.2016 року. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником по належним коштам проведено 27.09.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати від 27.09.2016 року. Довідка про нараховані суми, належні працівникові при звільненні перед виплатою зазначених сум не видавалась.

ОСОБА_10 звільнився з 27.10.2016 року згідно наказу № 47-вк від 27.10.2016 року. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником по належним коштам проведено 18.11.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати від 18.11.2016 року. Довідка про нараховані суми, належні працівникові при звільненні перед виплатою зазначених сум не видавалась.

ОСОБА_11 звільнився з 02.11.2016 року згідно наказу № 49-вк від 02.11.2016 року. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником по належним коштам проведено 18.11.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати від 18.11.2016 року. Довідка про нараховані суми, належні працівникові при звільненні перед виплатою зазначених сум не видавалась.

ОСОБА_12 звільнилась з 07.11.2016 року згідно наказу № 52-вк від 07.11.2016 року. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником по належним коштам проведено 22.12.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати від 22.12.2016 року. Довідка про нараховані суми, належні працівникові при звільненні перед виплатою зазначених сум не видавалась.

ОСОБА_13 звільнився з 07.11.2016 року згідно наказу № 50-вк від 07.11.2016 року. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником по належним коштам проведено 23.12.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати від 23.12.2016 року. Довідка про нараховані суми, належні працівникові при звільненні перед виплатою зазначених сум не видавалась.

ОСОБА_14 звільнився з 07.11.2016 року згідно наказу № 51-вк від 07.11.2016 року. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником по належним коштам проведено 23.12.2016р. згідно відомості розподілу заробітної плати від 23.12.2016 року. Довідка про нараховані суми, належні працівникові при звільненні перед виплатою зазначених сум не видавалась.

В порушення вимог ст.117 КЗпП України, зазначеним вище звільненим працівникам, з якими не було проведено остаточний розрахунок при звільнені, відповідно до вимог ст. 116 КЗпП України, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку нараховано та виплачено не було.

В ході проведення перевірки головним державним інспектором було запропоновано заповнити довідку про використання коштів філії «Варварівська ДЕД» ДП «Миколаївський облавтодор». Згідно наданої довідки встановлено, що за період з січня по червень 2016 року надійшло коштів на загальну суму 1424 тис. грн., використано на оплату праці 607,4 тис. грн., на сплату податків 322,5 тис. грн.; інші видатки склали 494,1 тис. грн. За липень 2016 року надійшло коштів на загальну суму 608,9 тис. грн., використано на оплату праці 124 тис. грн., на сплату податків 62,1 тис. грн., інші видатки склали 422,8 тис. грн. За серпень 2016 року надійшло коштів на загальну суму 324,2 тис. грн., використано на оплату праці 185,2 тис. грн., на сплату податків 88,7 тис. грн., інші видатки склали 50,3 тис. грн. За вересень 2016 року надійшло коштів на загальну суму 402,5 тис. грн., використано на оплату праці 234,5 тис. грн., на сплату податків 110,5 тис. грн., інші видатки склали 57,5 тис. грн. За жовтень 2016 року надійшло коштів на загальну суму 185,2 тис. грн., використано на оплату праці 13,4 тис. грн., на сплату податків 5,7 тис. грн.; інші видатки склали 166,1 тис. грн. За листопад 2016 року надійшло коштів на загальну суму 333 тис. грн., використано на оплату праці 116 тис. грн., на сплату податків 53,4 тис. грн., інші видатки склали 163,6 тис. грн. Спрямована сума коштів на сплату інших видатків свідчить про незабезпечення керівництвом підприємства вимог ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці» та ч.5 ст.97 КЗпП України в частині виплати працівникам заробітної плати в першочерговому порядку.

В порушення вимог ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», компенсація працівникам втрати частини заробітної плати за період заборгованості з серпня 2016 по вересень 2016 не нараховувалась.

Індекс інфляції за несвоєчасно виплачену заробітну плату працівникам за серпень 2016 року складає 6,5%, за вересень 2016 року - 4,7%. Сума компенсації за серпень 2016 року складає приблизно 7161,12 грн., за вересень 2016 року приблизно 5448,57 грн.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного вище правопорушення підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 14-01-138/0042 від 23 грудня 2016 року (а.с. 1-3), копією акту перевірки № 14-01-138/0098 (а.с. 4-7) та іншими письмовими матеріалами справи.

Таким чином, ОСОБА_1 допустив порушення вимог законодавства України про працю та його дії слід кваліфікувати, як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП, у якій зазначено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративне правопорушення було вчинене у період часу з серпня 2016 року по вересень 2016 року. Протокол про адміністративне правопорушення надійшов на адресу суду 03 лютого 2017 року, тобто, поза межами строку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, що позбавляє суд можливості накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією статті, у зв'язку з чим на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, закрити у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржено до апеляційного суду Миколаївської області через Центральний районний суд м. Миколаєва.

Суддя С.М. Скрипченко