Справа № 591/4919/17 Провадження № 3/591/1684/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2017 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Капкін О.Б., при секретарі Формові В.В., за участю прокурора Чухно А.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області ДЗЕ НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, заміжньої, ІНФОРМАЦІЯ_3, що з 28.04.2016 начальник відділу прогнозування, фітосанітарної діагностики та аналізу ризиків управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області, державний службовець 6 рангу в межах посад категорії «Б», раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення не притягувалась, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, НОМЕР_1 виданий Шосткінським РВ УМВС України в Сумській області, РНОКПП НОМЕР_2,

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 своєчасно не подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, а подав вказану декларацію 09.11.2016, що є вчиненням правопорушення, повязаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні провину не визнала. Вонавважала, що декларація була подана своєчасно. Однак пізніше вона дізналася, що її декларація неподана і вона відправила її повторно.

Прокурор Чухно А.В. наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Вислухавши пояснення учасників провадження, вивчивши матеріали справи суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області від 27.04.2016 № 59 - к «Про призначення на посаду ОСОБА_2», остання з 28.04.2016 р. призначена на посаду начальник відділу прогнозування, фітосанітарної діагностики та аналізу ризиків управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області.

ОСОБА_1 15.08.2007р. прийняла Присягу державного службовця, та попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо державних службовців.

Згідно наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області від 08.06.2016 № 136 - к «Про присвоєння рангів державного службовця та встановлення надбавки за вислугу років» - ОСОБА_3 присвоєно 6 ранг державного службовця межах посад категорії «Б»

Із викладеного, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», начальник відділу прогнозування, фітосанітарної діагностики та аналізу ризиків управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу, державний службовець зобовязаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Крім цього, на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», що зазначено у ч. 5 ст. 32 вказаного Закону.

Згідно абзацу третьому п. 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Так, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

Згідно примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, відносяться особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б».

Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У свою чергу, начальник відділу прогнозування, фітосанітарної діагностики та аналізу ризиків управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області, ОСОБА_1, є субєктом декларування, яка зазначена у ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Отже, начальник відділу прогнозування, фітосанітарної діагностики та аналізу ризиків управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області, ОСОБА_1В, як субєкт декларування має у обовязковому, визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави.

Відповідно до листа начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області від 13.05.2017 № 01-12/1902 та наказу від 23.09.2016 № 105-в ОСОБА_1 в період з 01.09.2016 по 31.10.2016 знаходилась на робочому місці, крім вихідних і святкових днів та перебувала у щорічній основній відпустці з 26.09.2016 по 05.10.2016 (10 календарних днів).

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), щорічна декларація за 2015 рік начальника відділу прогнозування, фітосанітарної діагностики та аналізу ризиків управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області ОСОБА_1, зареєстрована в Реєстрі 31.10.2016 о 15 год. 50 хв.

Згідно листів НАЗК від 01.02.2017 №53-09/2197/17 та №53-09/2205/2017, у період з 01.09.2016 по 30.10.2016 обмежень доступу до Реєстру не було.

Водночас, відповідно до листа Національного агенства з питань запобігання корупції від 30.08.2017 № 93 - 05/30528/17, ОСОБА_1 здійснила перший вхід до системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 29.10.2016 о 14 год. 12 хв. 53 сек. та у розділі «Мої документи» Реєстру, ОСОБА_1 створила чернетку, заповнювала/переглядала розділи і в 16 год. 14 хв. 32 сек. 29.10.2016 закінчила сесію, кнопки зберегти чи подати декларацію натиснуто не було. Наступного дня 30.10.2016 ОСОБА_1 ніяких дій в Реєстрі не вчиняла, що свідчить про умисне вчинення таких дій.

Пізніше, 31.10.2016 р. о 15 год. 00 хв. 51 сек., ОСОБА_1 почала сесію в «Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» переглянула/заповнила всі 16 розділів та зберегла Декларацію у Реєстрі підтвердивши це своїм електронним цифровим підписом.

Відповідно до п. 1 Рішення НАЗК від 04.04.2017 № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», поважною причиною неподання декларації є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, начальник відділу прогнозування, фітосанітарної діагностики та аналізу ризиків управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області ОСОБА_1, державний службовець шостого рангу категорії «Б», несвоєчасно подала без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, що є вчинення правопорушення, повязаного з корупцією передбаченого абзацом третім п. 2 роздіЛу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд, враховуючи характер скоєного правопорушення та особу правопорушника, вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в сумі 850 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з правопорушника необхідно стягнути судовий збір у сумі 320 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 4 ЗУ «Про судовий збір», ст. ст. 40-1, ч.1,2 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в сумі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у сумі 320 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми в порядку ст. 287 КУпАП.

Суддя О.Б.Капкін