Справа № 721/506/17
Провадження №3/713/657/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.2017 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Пилипюка І.В., з участю секретаря Паучек Є.В., прокурора Сасина Ю.Д., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Апеляційного суду Чернівецької області в порядку зміни підсудності, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, працюючого начальником виробничо-технічного відділу ДП СЛАП «Карпатський ДСЛ АПК», з освітою вищою, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП,-

УСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №78 від 28.07.2017 року ОСОБА_1, перебуваючи з 19.05.2008 року на посаді начальника виробничо-технічного відділу ДП СЛАП «Карпатський ДСЛ АПК», відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

В порушення вимог ст.45 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, будучи 14.02.2017 року ознайомленим із вимогами фінансового контролю Закону України «Про запобігання корупції» та наказом №27-К від 14.02.2017 року «Про зобовязання щодо подання до 01 квітня шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного Агентства декларації за минулий рік», отримавши 27.03.2017 року електронний ключ для оформлення цифрового підпису в АЦСК ІДД ДФС у Чернівецькій області, несвоєчасно, а саме 02.05.2017 року, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Своєю бездіяльністю ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що невчасно подав електронну декларацію, оскільки було велике навантаження на роботі. Крім того підтвердив, що неодноразово намагався подати електронну декларацію у визначені законом строки, яку подавав вперше, однак через неналежну роботу веб-сайту не зміг цього зробити вчасно. Щиро розкаявся у вчиненому, просив суворо не карати.

У судовому засіданні прокурор Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_2 підтримав складений відносно ОСОБА_1 протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності, вважав що в його діях є склад правопорушення передбаченого ст.172-6 ч.1 КУАП, просив застосувати стягнення у виді штрафу.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора Сасина Ю.Д., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про таке.

Судом установлено, що з 19.05.2008 року на підставі наказу №86-к від 19.05.2008 року ОСОБА_1 перебуває на посаді начальника виробничо-технічного відділу ДП СЛАП «Карпатський ДСЛ АПК» .

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Згідно ст.45 ч.1 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції», національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною ч.5 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно п.6 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року №1975-VІІІ встановлено, що Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону доповнити пунктом 5-1 такого змісту: «5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де суб'єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до частин 1 статті 45 Закону зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З даних Реєстру вбачається, що ОСОБА_1 подав щорічну е-декларацію за 2016 рік, 02.05.2017 року.

14.02.2017 року ОСОБА_1 було ознайомлено з наказом директора ДП «СЛАП «Карпатський держспецлісгосп» №27-к від 14.02.2017 року «Для забезпечення виконання п.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VІІ», а саме про необхідність подачі е-декларації до 01.04.2017 року, що підтверджується його копією.

З довідки директора ДП «СЛАП «Карпатський держспецлісгосп» вбачається, що 10.03.2017 року ОСОБА_1 отримав довідку про доходи для подання декларації та 27.03.2017 року отримав електронний ключ згідно видаткової №94 від 27.02.2017 року. На підставі наказу №37-від 10.01.2017 року ОСОБА_1 з 10.01.2017 року по 20.01.2017 року перебував у відпустці без збереження заробітної плати.

Згідно копій табелів обліку використання робочого часу за період з 01.01.2017 року по 30.04.2017 року ОСОБА_1 крім зазначеної відпустки, у інших відпустка, відрядженнях чи лікарняному не перебував.

Судом при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складено уповноваженою особою - оперуповноваженим відділу протидії злочинам у галузях економіки, ЖКГ, аграрному секторі, лісовій галузі, сфері земельних відносин, інфраструктури та інтелектуальної власності УЗЕ в Чернівецькій області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_3, в спосіб та в межах повноважень, визначених законом.

При розгляді справи встановлено, що ОСОБА_1 є субєктом корупційного правопорушення і свою вину несвоєчасному поданні е-декларації, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, визнав повністю.

Згідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, згідно ст.245 КУпАП є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

З листа Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязанні з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції). Крім того субєктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 мав намір у визначені законом строки подати е-декларацію та вчинив всі дії, щоб її подати до Реєстру, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП через відсутність умислу на неподання е-декларації. При цьому судом враховано, що ОСОБА_1 фактично не подав е-декларацію з поважних причин, тобто через технічні проблеми у роботі офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції.

Доводи прокурора про умисне вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення повязаного з корупцією є помилковими, в суді належними доказами не доведені та ґрунтуються на припущеннях.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Оцінивши всі докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, ч.1 ст.172-6, 245, 247, 284, 285, КУпАП, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ст.172-6 ч.1 КУпАП провадженням закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області через Вижницький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І. В. Пилип'юк