Справа № 308/5729/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2017 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., з участю представника Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_1, особи відносно якої складено протокол ОСОБА_2, представника ДП «СЛАП Ратнеагроліс» - ОСОБА_3, розглянувши адміністративні матеріали про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний податковий номер платника податку - НОМЕР_1, т.в.о. директора ДП «СЛАП Ратнеагроліс» (44100, Україна, Волинська обл., смт Ратне, вул. Заболоттівська 26а, ), який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, - за ч.1 ст. 483 МК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Ужгородського міськрайонного суду надійшли матеріали адміністративної справи про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_2, т.в.о. директора ДП «СЛАП Ратнеагроліс», - за ч.1 ст. 483 МК України

Згідно протоколу про порушення митних правил №1402/30500/17 від 06.06.2017 року - 26 грудня 2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батьово» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «деревина паливна...», що слідував у вагоні №65953630 по митній декларації типу ЕК10АА №205060001/2016/017061 від 17.12.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник ДП «СЛАП Ратнеагроліс» (44100, Україна, Волинська обл., смт Ратне, вул. Заболоттівська 26а, ), одержувач «Швишш Кроно Кфт» (4800, Вашарошнамень Ипар вул.1, Угорщина) для фірми «Oszlanszki Mariann E.V.» (Угорщина H-4320 Nagykallo, Vasvari Pal. Ut 6), а саме: залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 16.12.2016 № 557330; рахунок-фактура від 16.12.2016 № 80; фітосанітарний сертифікат №60/03-6014/ХХ-015616 від 16.12.2016 року; копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 14.12.2016 року серії ВЛ № 364089; сертифікат від 16.12.2016 № НОМЕР_2 «Маневицька радіологічна лабораторія»; експертний висновок Волинської ТПП від 17.12.2016 № В-2733.

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 557330 від 16.12.2016 відправником товару являється МЧ-Львов р. ф-я Льв. ж.д. «ПАО «Укрзализныця», а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_4К.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951, до якої Україна приєдналася 05.06.1992, у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты. Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную».

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 205060001/2016/017061 від 17.12.2016 у вагоні №65953630 за залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 557330 від 16.12.2016 переміщується товар «Деревина паливна в вигляді колод для технологічних потреб, соснова (Pinus silvestris L), діаметром 8-60см.,довжина-2,0м., розмірами: висота навантаження-3.20м., ширина навантаження-2,60м., довжина навантаження-2,0 м., перевідний коефіцієнт 0,64 Всього:53.248 м. куб в 5 штабелях., висота навантаження-1.95м., ширина навантаження-1,30 м., довжина навантаження-2.0м., перевідний коефіцієнт 0,64 Всього:3.245 м. куб в 1 штабелі., Пакувальні матеріали:вагонстійка-1,24м3, пиломат н/о хв. 3 сорт-0,80м3; пиломат обр хв 3сорт - 0,22м3 цвяхи-4,4кг, дріт-112кг-входить в вартість товару. Виробник ДП «Ратнеагроліс» Країна походження Україна. UA 6 штабелів». Загальна вага нетто 45190 кг; брутто 47190 кг. Код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_3.

Декларантом товару відповідно до граф 14,54 митної декларації ЕК10АА № 205060001/2016/017061 від 17.12.2016 року є Приватне підприємство «ВІТЕС» декларант ОСОБА_5, св. № 233340/23/48. (Україна, Волинська обл, м.Ковель, вул.Володимирська 150).

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС 557330 від 16.12.2016 у вагоні № 65953630 переміщується товар «Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах…» у кількості 6 (шесті) місць (штабелів).

Згідно графи 24 (маса определена отправителем) вага брутто товару вагону № 65953630 дорівнює 45190 кг, про що свідчать відповідні записи у графі 24 накладних ЦИМ/СМГС.

Згідно рахунку-фактурі від 16.12.2016 року № 80 у вагоні № 65953630 переміщується товар «Деревина паливна для технологічних потреб, діаметр 8-60см.,довжина-2,0м.» Загальним обємом 56,493 м.куб., вагою нетто 45,19 кг, вагою брутто 47,19 кг, вартістю 1412,33 євро що станом на дату декларування становить 38698,43 грн.

Інвойси складені за підписом т.в.о. директора ДП «СЛАП Ратнеагроліс» ОСОБА_2 та завірений його підписом та відбитком печатки ДП «СЛАП Ратнеагроліс».

У відповідності до п.43 ст.4 Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Згідно п.1.11 Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» «відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці первинні документи».

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 14.12.2016 року серії ВЛ № 364089, у вагоні № 65953630 через митний кордон України переміщується товар «Деревина паливна для технологічних потреб сосна, діаметром від 80 до 600 мм, довжиною 2000 мм, кількістю 65,006 м. куб., код УКТЗЕД 4401 10 00 00. Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квіток серії 02ЛКБ № 344009 від 14.11.2016. Вищеозначеній сертифікат був отриманий т.в.о. директора ДП «СЛАП Ратнеагроліс» ОСОБА_2 та містить його підпис.

У фітосанітарному сертифікаті №60/03-6014/ХХ-015616 від 16.12.2016 року, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні № 65953630: деревина паливна сосна (Pinus Silvestris L.), (4401) загальною кількістю 65 м.куб.

28.12.2016 року на станції «Батьово» було здійснено зважування вказаного вагону № 65953630 з товаром (Акти загальної форми № 9967 від 28.12.2016, заявка митниці № 273/16 від 26.12.2016) за результатом якого встановлено наступне. Вага нетто товару «деревина паливна...», у вагоні № 65953630 становить 48760 кг нетто, що більше на 3570 кг нетто, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 21.04.2017 року № 07-70-61/34/966, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

24.04.2017 року за участі експерта Закарпатської ТПП та представника станції Чоп (перевізника) було здійснено митний огляд зазначеного товару (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305020/2017/00002 від 24.04.17).

Згідно Експертних висновків Закарпатської ТПП №В-379/4 від 25.04.17 та №О-88/4 від 24.04.17 (вх. митниці від 30.04.17 № 1795/07-70/11-37), встановлено, що у залізничному вагоні № 65953630, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі деревини сосна діаметром від 5 до 23 см, довжиною 2,0 м та загальним обємом 52,753 кбм, 4 штабелі.

Всього 52,753 кбм лісоматеріалів по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88; УКТ ЗЕД НОМЕР_3, вартістю 21101 грн. Згідно документів дані лісоматеріали не відповідають відомостям, замовлених в товаросупровідних документах деревина паливна для технологічних потреб (сосна), розміру та обєму.

Таким чином, у вагоні №65953630 виявлено: «Лісоматеріали круглі деревини сосна загальним обємом 52,753 кбм, довжиною 2,0 м, діаметром лісоматеріалів від 5 см до 23 см; ГОСТ 3243-88, код згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_3; вагою нетто 48760 кг, загальною митною вартістю 21101,00 грн., що по обєму, вазі, геометричним розмірам та митної вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК10АА № 205060001/2016/017061 від 17.12.2016 та товаросупровідних документів у вагоні № 65953630 переміщується товар «Деревина паливна…загальним обємом 56,493 м.куб», діаметром колод від 8 до 60 см; загальною вартістю 38698,43 грн на дату декларування, та вагою 45190 кг, отже, виявлено невідповідності: товару по обєму на 3,74 м.куб менше, ніж задекларовано; вага лісоматеріалів складає на 3570 кг більше, ніж задекларовано; розмірний склад за діаметром складає від 5 см до 23 см, а задекларовано від 8 до 60 см; митна вартість товару становить на 17597,43 грн. менше, ніж задекларовано.

Крім того товарна партія за сертифікатом від 14.12.2016 серії ВЛ № 364089 не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

Відповідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

Обовязковість подання «Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст.3 ЗУ від 08.09.05 №2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» та ПКМУ від 21.12.05 №1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій».

Частиною 6 ст.3 ЗУ від 08.09.05 №2860-IV передбачено, що право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 21 цього Закону, має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів.

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п.4 «Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», затвердженого ПКМУ від 21.12.05 №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.3. Порядку сертифікат є обов'язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов'язковим пред'явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно п.2.3. та п. 2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007 №528, у рядку 4 «Підстава видачі сертифіката» вказуються найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісопродукція, що зазначена в рядку 2, їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 «Характеристика купленої продукції» вказуються вид лісопродукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

У відповідності до ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень підприємствами є посадові особи цих підприємств. Відповідно до п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У відповідності до Постанови Пленуму ВС України від 3 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку.

Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Враховуючи викладене, орган доходів і зборів вважає, що т.в.о. директора ДП «СЛАП Ратнеагроліс»», громадянин України ОСОБА_2, який в силу виконуваних ним трудових (службових) обов'язків відповідає за додержання вимог, встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення через митний кордон України партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги, кількості, неправдиві відомості, необхідні для визначення його митної вартості.

ОСОБА_6 у судовому засіданні просив закрити провадження в адміністративній справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Представники Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_6 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України повністю підтверджується зібраними у справі доказами та просив суд призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості безпосередніх предметів порушення митних правил та конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.

Представник ДП «СЛАП Ратнеагроліс» - ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотав врахувати відсутність складу адміністративного правопорушення, просив закрити провадження у справі.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Так, за змістом ст.ст.458, 487 МК України, ст.ст.9-11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб'єктивної та об'єктивної сторони складу правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно положень ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст.10 КУпАП), а вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити (ст.11 КУпАП).

Відповідальність за ч.1 ст.483 МК України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Вирішуючи питання про те, чи доведена вина ОСОБА_6 у діях, спрямованих на переміщення лісоматеріалів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення через митний кордон України товарів «деревина паливна…» документів, що містять неправдиві відомості суд виходить з наступного.

З диспозиції ч.1 ст. 483 МК України вбачається, що неправдиві відомості, які складають ознаки передбаченого цією статтею порушення митних правил, вчиненого шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що їх містять, мають стосуватись обмеженого кола ознак цих товарів, а саме: 1) найменування, 2) ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, 3) країни походження, 4) відправника та /або одержувача, 5) кількості вантажних місць, 6) маркування та номерів, 7) відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Таке формулювання виключає одночасне визнання неправдивими відомостей про вагу та про кількість одного і того ж товару.

З протоколу про адміністративне правопорушення №1402/30500/17 та доданих до нього документів встановлено, що 26 грудня 2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батьово» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «деревина паливна...», що слідував у вагоні №65953630 по митній декларації типу ЕК10АА № 205060001/2016/017061 від 17.12.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. Відправник товару ДП «СЛАП Ратнеагроліс» (44100, Україна, Волинська обл., смт Ратне, вул. Заболоттівська 26а, ), одержувач «Швишш Кроно Кфт» (4800, Вашарошнамень Ипар вул.1, Угорщина) для фірми «Oszlanszki Mariann E.V.» (Угорщина H-4320 Nagykallo, Vasvari Pal. Ut 6).

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 205060001/2016/017061 від 17.12.2016 у вагоні № 65953630 за залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 557330 від 16.12.2016 переміщується товар «Деревина паливна в вигляді колод для технологічних потреб, соснова (Pinus silvestris L), діаметром 8-60см.,довжина-2,0м., розмірами: висота навантаження-3.20м., ширина навантаження-2,60м., довжина навантаження-2,0 м., перевідний коефіцієнт 0,64 Всього:53.248 м. куб в 5 штабелях., висота навантаження-1.95м., ширина навантаження-1,30 м., довжина навантаження-2.0м., перевідний коефіцієнт 0,64 Всього:3.245 м. куб в 1 штабелі., Пакувальні матеріали:вагонстійка-1,24м3, пиломат н/о хв. 3 сорт-0,80м3; пиломат обр хв 3сорт - 0,22м3 цвяхи-4,4кг, дріт-112кг-входить в вартість товару. Виробник ДП «Ратнеагроліс» Країна походження Україна. UA 6 штабелів». Загальна вага нетто 45190 кг; брутто 47190 кг. Код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_3.

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС 557330 від 16.12.2016 у вагоні № 65953630 переміщується товар «Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах…» у кількості 6 (шесті) місць (штабелів). Згідно графи 24 (маса определена отправителем) вага брутто товару вагону № 65953630 дорівнює 45190 кг, про що свідчать відповідні записи у графі 24 накладних ЦИМ/СМГС.

Згідно рахунку-фактурі від 16.12.2016 року № 80 у вагоні № 65953630 переміщується товар «Деревина паливна для технологічних потреб, діаметр 8-60см.,довжина-2,0м.» Загальним обємом 56,493 м.куб., вагою нетто 45,19 кг, вагою брутто 47,19 кг, вартістю 1412,33 євро що станом на дату декларування становить 38698,43 грн.

Статтею 198 Митного кодексу України передбачено, що органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

Згідно з ч. 1 ст. 199 Митного кодексу України граничний строк перебування товарів у пунктах пропуску через державний кордон України не може перевищувати 30 днів з моменту прибуття у пункт пропуску через державний кордон України для здійснення митних процедур.

28 грудня 2016 року на станції «Батьово» було здійснено зважування вказаного вагону № 65953630 з товаром (акти загальної форми № 9967 від 28.12.2016, заявка митниці № 273/16 від 26.12.2016) за результатом якого встановлено: вага нетто товару «деревина паливна...», у вагоні № 65953630 становить 48760 кг нетто, що більше на 3570 кг нетто, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, Закарпатська митниця ДФС листом від 21.04.2017 року № 07-70-61/34/966, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Деревина паливна...», який переміщувався у залізничному вагоні №65953630 з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього. 24.04.2017 року за участі експерта Закарпатської ТПП та представника станції Чоп (перевізника), без участі представника відправника товару, було здійснено митний огляд зазначеного товару (акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305020/2017/00002 від 24.04.2017).

Згідно зроблених органом доходів і зборів висновків, з врахуванням Експертних висновків Закарпатської ТПП, у залізничному вагоні №65953630 переміщувалися «Лісоматеріали круглі деревини сосна…» обєм, вага, геометричні розміри та митна вартість яких не відповідає заявленим в митній декларації і товаросупровідних документах.

Разом з тим, слід зазначити, що згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-379/4 від 25.04.2017 року у залізничному вагоні №65953630, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи сосна, загальним об'єм 52,753 кбм, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТ ЗЕД - НОМЕР_3.

Тобто, відомості заявлені у товаросупровідних документах на товар, а саме ГОСТ 3243-88 та УКТ ЗЕД НОМЕР_3 відповідають дійсним.

Геометричні параметри не є ознакою порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МКУ, тому невідповідність відомостей щодо окремих колод партії «деревина паливна…» не є порушенням в розумінні статті 483 Митного кодексу України та не може бути підставою для відповідальності за цією статтею.

Що стосується інших величин виміру, ваги, то як видно із матеріалів справи вбачається, що така перевірка (перевантаження, зважування) проведена без належного дотримання вимог ст.338 МК України (без присутності особи (представника), яка переміщувала товар, дотримання належних умов перегляду, урахування допустимих природних втрат, усушки деревини при зберіганні, транспортуванні і т.д.). Більше того, на думку суду, зазначена величина виміру (вага) такого товару, як деревина, не може мати істотного значення для визначення поняття «неправдиві відомості» в розумінні дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, оскільки така величина виміру піддається різким змінам в залежності від умов зберігання та транспортування, чого не враховано.

Завантаження вагону лісоматеріали мала місце 16.12.2017 року, зважування товару проводилось 28.12.2016 року, а митний огляд (переогляд) товару із залученням експертів 24.04.2017 року, весь цей перебували у відкритому вагоні під відкритим небом, а тому зміна ваги є абсолютно природною з урахуванням зменшення вологості, дії сонця, опадів, способу зберігання та транспортування. Ця властивість деревини описана в спеціальній літературі та є загальновідомою.

Згідно наукового роз'ясненням щодо тлумачення термінів окремих товарних кодів деревини, наданого Національним лісотехнічним університетом України, зі змісту якого вбачається, що «деревина вимірюється у кубічних одиницях: щільних або складових метрах з подальшим переводом у щільні. Вага деревини є непостійною і значною мірою залежить від щільності деревної породи та її вологості, яка в свою чергу, залежить від багатьох чинників: пори року заготівлі, часу і способу зберігання та транспортування тощо. Тому вага товару «Деревина паливна» в процесі транспортування у теплу пору року у вигляді свіжоспиляних колод буде зменшуватись внаслідок природного сушіння.»

Субєктивним є у даному випадку і визначення експертом обєму деревини. У висновку спеціаліста не зазначено який підхід застосовано до визначення обсягу цієї деревини, яка знаходилась у штабелях навалом. Із приєднаних до висновку фототаблиць та його змісту можливо лише сприйняти, що таке визначення обєму є орієнтовним та приблизним.

Відповідно до ст.54 МК України митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів. Однак, як видно з матеріалів справи, такий здійснено без урахування вимог та положень, визначених МК України.

За положеннями ст.ст.. 486, 495 МК України обовязок доказування у митній справі покладається на органи доходів і зборів (митних органів).

Відповідно до змісту ст.483 МК України зазначене правопорушення характеризується умисною формою вини. Як видно, у справі відсутні будь-які докази того, що ОСОБА_2 діяв з умислом, спрямованим на порушення зазначених митних правил.

У матеріалах справи взагалі не наведено достатніх доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 надав митному органу підроблені документи чи такі, що містять неправдиві дані щодо зазначених відомостей з приводу кількості, ваги, геометричних розмірі та митна вартість.

Статтею 268 Митного кодексу України передбачається допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті. Частиною 2 статті 268 Митного кодексу України встановлено, що у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи органів доходів і зборів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Даних про те, що переміщення цього товару могло потягти за собою несплату або недоплату мита, в справі немає. Навпаки, завищення вартості переміщуваних лісоматеріалів у митній декларації і товаросупровідних документах могло призвести тільки до завищення суми сплаченого мита.

Відомостей про те, що ОСОБА_2 усвідомлював будь-яке своє діяння, щодо переміщуваних у залізничному вагоні №65953630 лісоматеріалів, як протиправне, передбачав або повинен був і міг передбачити порушення своїми діями встановленого порядку переміщення його через митний кордон України або можливість такого порушення, бажав, свідомо допускав його, або легковажно розраховував на його відвернення, в справі не встановлено.

Отже, підстав для визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України немає.

Відповідно до ст.459 МК України адміністративна відповідальність за порушення митних правил встановлюється цим Кодексом. Суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

В протоколі про порушення митних правил вказано, що ОСОБА_2, як т.в.о. директора ДП «СЛАП Ратнеагроліс»» (фірма відправник), відповідає за додержання вимог, встановлених Митним кодексом. Тоді, як вказаною нормою визначено поняття «посадові особи підприємства керівники та інші працівники підприємств (резиденти або нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних трудових (службових) обов'язків відповідають за додержання вимог встановлених цим кодексом, законами та іншими нормативними актами..».

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь які належні докази, що що ОСОБА_2, як т.в.о. директора ДП «СЛАП Ратнеагроліс»», є відповідальною особою, яка згідно посадових обов'язків відповідальна за здійснення декларування вантажу, та яка здійснювала декларування затриманого Закарпатською митницею ДФС вагону. Згідно даних митної декларації типу ЕК10АА № 205060001/2016/017061 від 17.12.2016 року оформленої за процедурою електронного декларування декларантом, декларантом товару «деревина паливна» є Приватне підприємство «ВІТЕС» декларант ОСОБА_5, св. № 233340/23/48. (Україна, Волинська обл, м.Ковель, вул.Володимирська 150).

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 557330 від 16.12.2016 відправником товару являється МЧ-Львов р. ф-я Льв. ж.д. «ПАО «Укрзализныця», а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_4К.».

Частиною 8 ст. 264 МК України передбачено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 266 Митного кодексу України передбачені обовязки, права та відповідальність декларанта та уповноваженої ним особи. Відповідно даної норми Закону, декларант зобовязаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу органу доходів і зборів предявити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів. Перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів. У випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, декларант має право вимагати від органу доходів і зборів випуску товарів, за умови забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу X цього Кодексу.

Відповідно до частини 4, 5 статті 266 Митного кодексу України, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обовязки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що ОСОБА_2, як т.в.о. директора ДП «СЛАП Ратнеагроліс», не може бути субєктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил щодо надання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення через митний кордон України партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги, кількості та митної вартості товару, який переміщувався у вагоні №65953630. Отже, підстав для визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Керуючись ст.ст. 527, 528, 529, ч. 1 ст. 483 МК України, п. 1 ч. 1 ст. 247, 283 - 285, 287 - 291, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення (справі про порушення митних правил) відносно громадянина України ОСОБА_2 - т.в.о. директора ДП «СЛАП Ратнеагроліс», закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1402/30500/17 від 06.06.2017 року: лісоматеріали із деревини сосна, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_3, відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, в кількості 52,753 кб.м, а також товаросупровідні документи, - повернути уповноваженому представнику ДП «СЛАП Ратнеагроліс» (44100, Україна, Волинська обл., смт Ратне, вул. Заболоттівська 26а, ).

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до апеляційного суду Закарпатської області суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_7