Справа№340/478/17
Провадження № 3/340/223/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2017 року селище Верховина

суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Бучинський А.Б., з участю прокурора Сілецької С.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1В, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженої, посадової особи місцевого самоврядування пятої категорії, депутата Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, працюючої секретарем Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, - за ч.2 ст. 172-6 КпАП України,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, являючись депутатом Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області та займаючи посаду секретаря Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, будучи відповідно до підпунктів «б»«в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, 14.02.2017 отримала дохід на загальну суму 277 250 гривень, що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2017 року (80 000 грн), та з порушенням десятиденного строку з моменту придбання майна, передбаченого ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані. Таким чином вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КпАП України.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні визнала, суду пояснила, що не знала, що майно отримане за договорами дарування відноситься до доходу, про який необхідно повідомити НАЗК. Крім того, на навчанні яке проводилося в Верховинській районній адміністрації вона цікавилася, чи потрібно у такому випадку повідомляти про зміни в майновому стані, однак їй пояснили, що допомогти нічим не можуть і сказали щоб телефонувала на гарячу лінію НАЗК. Вона довгий час не могла додзонитися на гарячу лінію, а після того як додзвонилася, їй пояснили, що потрібно повідомити НАЗК про зміни в майновому стані, що вона і зробила 21.03.2017. У вчиненому щиро розкаюється, просить суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні підтримала обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення передбачених ч.2 ст.172-6 КпАП України.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, слід винести постанову про наступне.

Згідно з протоколом від 22.08.2017 №78 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КпАП України, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції ОСОБА_2, ОСОБА_1 являючись депутатом Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області та займаючи посаду секретаря Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області та будучи відповідно до підпунктів «б»«в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, 14.02.2017 отримала дохід на загальну суму 277 250 гривень, що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2017 року (80 000 грн), та з порушенням десятиденного строку з моменту придбання майна, передбаченого ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані.

Згідно пп. «б»«в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати сільських рад, державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з рішенням першої сесії Красницької сільської ради сьомого демократичного скликання №1/1 від 12.11.2015 ОСОБА_1 визнано депутатом Красницької сільської ради Верховинського району.

Згідно з рішенням першої сесії Красницької сільської ради сьомого демократичного скликання №1/4 від 12.11.2015 депутата Красницької сільської ради ОСОБА_1 обрано секретарем Красницької сільської ради та відповідно до ст.ст.14, 15 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні" присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах пятої категорії класифікації посад.

Таким чином, у відповідності до підпунктів "б""в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, будучи депутатом Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області та займаючи посаду секретаря Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, у тому числі щодо виконання вимог фінансового контролю.

Частиною 2 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, а саме неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень, деталізує відповідні положення нормативно-правових актів, що наповнюють норму ч.2 ст.172-6 КпАП України більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.

Зокрема ч. 2 ст. 52 Закону вказує, що у разі суттєвої зміни в майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.

У відповідності до ч. 3 ст. 52 Закону порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, затверджено форму повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування.

Згідно договору дарування житлового будинку від 14.02.2017 посвідченого приватним нотаріусом Верховинського районного нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за №150 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.02.2017, ОСОБА_1 отримала в подарунок від ОСОБА_4 нерухоме майно, а саме житловий будинок №7 площею 226,5 кв.м. із господарськими будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: с.Красник вул.Грушевського Верховинського району Івано-Франківської області, оціночна вартість якого 235010,00 грн.

Згідно договору дарування земельної ділянки від 14.02.2017 посвідченого приватним нотаріусом Верховинського районного нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за №152 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.02.2017, ОСОБА_1 отримала в подарунок від ОСОБА_4 нерухоме майно, а саме земельну ділянку, площею 0,08 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: с.Красник Верховинського району Івано-Франківської області, оціночна вартість якого 42240,00 грн.

Таким чином ОСОБА_1 у відповідності до вимог вищевикладеного законодавства повиннна була у строк до 00 год 00 хв. 25.02.2017 повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані у порядку у спосіб визначений законом.

Однак, у встановлений законом строк, ОСОБА_1 такого повідомлення про зміни у своєму майновому стані у встановлений спосіб до Національного агентства з питань запобігання корупції не подала.

Як вбачається з роздруківки із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомлення про зміни в майновому стані, а саме отримання в подарунок нерухомого майна, вартістю 277250,00 грн. ОСОБА_1 подала у НАЗК лише 21.03.2017.

З врахуванням наведеного, а також того, що ОСОБА_1 не наведено поважних причин пропуску встанволеного законом строку для подання повдіомлення про зміни в майновому стані, слід дійти до переконливого висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення повязаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, характер вчиненого правопорушення та ступінь вини порушника, її особу, матеріальний стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність, а тому до неї слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч.2 ст. 172-6 КпАП України у виді штрафу.

Окрім цього, у відповідності до положень ст.40-1 КпАП України, слід також стягнути з правопорушника судовий збір.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, ч.2 ст.172-6 ст. ст. 283, 284 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції», суддя, -

п о с т а н о в и в:

визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КпАП України та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 гривень 00 копійок (одна тисяча сімсот гривень нуль копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 320 гривень 00 копійок (триста двадцять гривень нуль копійок).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Івано-Франківської області шляхом подачі апеляції через Верховинський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя: А.Б.Бучинський