П О С Т А Н О В А

іменем України

18 вересня 2017 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Андрущенко О.Ю.,

розглянувши матеріали, що надійшли з Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який працює головним інженером філії «Токмацький райавтодор», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 20.06.2017 року серії БР № 173834 ОСОБА_1, 20.06.2017 року о 11 год. 20 хв. в Токмацькому районі по а/д Енергодар Василівка - Бердянськ на 128 км+100 м, будучи особою відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив заходів щодо ліквідації ямковості висотою 10 см. та довжиною 2,3 м., чим порушив правила, норми, стандарти утримання стандартів п. 3.11 ПДР, що стало супутньою причиною ДТП за участю автомобіля Фольцваген, н.з. АА 2960 ОВ, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що він дійсно працює головним інженером філії «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Відповідно листа відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 15.06.2017 року № 13039-3054, до філії були застосовані заходи щодо встановлення обмежень прав користування майном, що унеможливлює виконувати йому свої посадові обовязки щодо утримання автодоріг. Таким чином, в його діях відсутня вина.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» витрати, пов'язані з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг, здійснюються за рахунок бюджетних та інших коштів для реалізації програм розвитку дорожнього господарства України.

Пунктом 2.1. Положення про філію «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», затвердженого наказом ДП «Запорізький облавтодор» від 10.11.2008 року № 70, визначено, що Філія здійснює будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування, виконання відповідних державних програм.

Філія здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління ДП «Запорізький облавтодор» (п. 3.2. Положення).

Відповідно до наказу Української державної корпорації по будівництву, ремонту і утриманню автомобільних доріг (Укравтодор) Міністерства транспорту України від 14.09.2000 р. № 251 було розпочате удосконалення структури керування автомобільними дорогами. У 2001 році замість державної корпорації "Укравтодор", що поєднувала функції замовника і підрядчика в одній особі, були утворені дві структури: Державна служба автомобільних доріг України і Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Перша з них виступає тепер представником власника доріг і замовником робіт, друга підрядчиком-виконавцем. У цьому ж році була створена Адміністрація автомобільних доріг у Запорізькій області, яка наказом від 15.03.2002 року №113 перейменована в Службу автомобільних доріг у Запорізькій області. Від Запорізького облавтодора відійшла функція замовника дорожніх робіт. На даний час Служба автомобільних доріг у Запорізькій області є єдиним замовником по всьому комплексу дорожніх робіт в області.

Таким чином, обовязок здійснювати ремонт доріг на підпорядкованій Токмацькому райавтодору території виникає лише в разі відповідного замовлення Служби автомобільних доріг у Запорізькій області.

В даному випадку відповідні замовлення на виконання робіт по усуненні ямковості на а/д Енергодар Василівка - Бердянськ на 128 км+100 м не видавалися.

Також згідно листа Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 15.06.2017 року № 13039-3054, до філії були застосовані заходи щодо встановлення обмежень прав користування майном, що унеможливлює виконувати посадові обовязки щодо утримання автодоріг.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, для настання відповідальності необхідна наявність винної дії або бездіяльності особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 140 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, Порушення визначеного законодавством порядку погодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції: встановлення рекламоносіїв, технічних засобів організації дорожнього руху, проведення будь-яких робіт на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах; розроблення проектної документації на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та об'єктів дорожнього сервісу; здійснення пасажирських перевезень за встановленими маршрутами руху транспортних засобів загального користування, Порушення нормативів щодо обладнання на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо, а так само не усунення після закінчення робіт перешкод і не приведення автомобільної дороги, вулиці, залізничного переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів та пішоходів, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

В будь-якому випадку необхідна протиправна та винна бездіяльність відповідної посадової особи.

Обовязок доведення винуватості порушника лежить на посадовій особі, яка склала протокол про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, в діях головного інженера Токмацький райавтодор ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, а саме, винна бездіяльність за не усунення ямковості.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283-285 КУпАП України, суддя

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя