Справа № 697/1880/17
Провадження № 3/697/708/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.09.2017 суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Русаков Г.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, фізична особа-підприємець,-

- за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу № 23-03-09/0510 від 21.08.2017 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, а саме: при проведенні 21 серпня 2017 року інспекційного відвідування на предмет додержання законодавства про працю ФОП ОСОБА_1 встановлено порушення вимог законодавства про працю, зокрема: вимог ст..107 КЗпП України - не проведена у подвійному розмірі оплата за роботу у святковий день та вимог ч.1 ст.116, ст.83 КЗпП України при звільненні працівника не нарахована компенсація за всі невикористані ним дні щорічної відпустки.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, через канцелярію суду подав письмове клопотання про закриття провадження у справі у звязку з відсутністю в його діях адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, мотивуючи його тим, що інспектором Управління держпраці у Черкаській області складено протокол від 21.08.2017 № 23-03-09/0510 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та одночасно, на підставі акта перевірки від 21.08.2017 № 23-03-09/0852 було винесено припис від 21.08.2017 року № 23-03-09/0852-0593 про усунення виявлених порушень. Також вказано про необхідність у строк до 01 вересня 2017 року письмово проінформувати про виконання вимог припису. ОСОБА_1 виконав вимоги припису до 01.09.2017 p., про що контролюючий орган було проінформовано листом від 27.08.2017 року, зареєстрований в управлінні Держпраці в Черкаській області від 28.08.2017 року. Отже, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 1726-VIII, який діє з 01.01.2017 року, яким внесено зміни до статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» ОСОБА_1Я зазначає, що ним виконано вимоги розпорядчого документа про усунення порушень у повному обсязі та у встановлений строк, а тому просить закрити провадження в справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про закриття провадження у справі у звязку відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.41 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.9 КУпАП, - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За правилами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за використанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу від 14.08.2017 р. №169-Н було проведено перевірку суб'єкта господарювання - фізичної особи підприємця ОСОБА_1 щодо додержання законодавства про працю за загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За результатами перевірки складено акт від 21.08.2017 № 23-03-09/0852 (а.с.4), відповідно до якого інспектором встановлено, зокрема, порушення фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 вимог статей 32,83,103,107, 115, 116 КЗпП України, статей 30 Закону України "Про оплату праці", та у зв'язку з виявленими порушеннями законодавства про працю винесено припис від 21.08.2017 № 23-03-09/0852-0593 про усунення виявлених порушень.

Одночасно із винесенням припису, інспектором складено протокол від 21.08.2017 № 23-03-09/0510 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП (а.с.3).

Відповідно до припису від 21.08.2017 року № 23-03-09/0852-0593 суб'єкта господарювання зобов'язано:

Забезпечити достовірний облік виконуваної працівниками роботи (термін виконання до 01.09.2017- надалі постійно).

Забезпечити бухгалтерський облік витрат на оплату праці (термін виконання до 01.09.2017- надалі постійно).

Про зміну істотних умов праці повідомляти працівників більше ніж за два місяці, (термін виконання - надалі постійно).

Виплату заробітної плати працівникам за час щорічної відпустки проводити не пізніше ніж: за три дні до її початку (термін виконання надалі постійно )

Оплату праці за роботу у святковий день 9 травня 2017 року привести у відповідність до cm. 107 КЗпП України (термін виконання до 01.09.2017- надалі постійно).

Забезпечити додержання розміру заробітної плати за першу половину місяця не менше оплати за фактично відпрацьований час, (термін виконання надалі постійно).

Забезпечити нарахування та виплату працівникам, при звільненні, компенсації за всі невикористані ними дні щорічної відпустки, (термін виконання до 01.09.2017- надалі постійно).

Також вказано про необхідність у строк до 01 вересня 2017 року письмово інформувати про виконання вимог припису Управління Держпраці у Черкаській області.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Процедура проведення управліннями Держпраці перевірки стану додержання законодавства про працю визначена Законом України 5 квітня 2007 року № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від та Порядком проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України від 02.07.2012 №390 (далі за текстом - Порядок № 390).

Згідно з частинами 7 та 8 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

На час проведення перевірки та прийняття управлінням Держпраці в Черкаській області набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 1726-VIII, який діє з 01.01.2017 року.

Згідно із цим Законом внесено зміни до статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», зокрема, її доповнено частиною 11 такого змісту: «У разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк припису, розпорядження, рішення, іншого розпорядчого документа про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу нагляду (контролю), фінансові та адміністративні санкції, заходи реагування до суб'єкта господарювання, його посадових осіб не застосовуються».

Таким чином, внесення наведених змін фактично має, як наслідок звільнення субєкта господарювання від відповідальності за вчинене порушення у разі виконання вимог розпорядчого документа про усунення порушень у повному обсязі та у встановлений строк. Невиконання ж вимог такого розпорядчого документа має наслідком притягнення до відповідальності як за вчинене порушення, так і за невиконання вимог контролюючого органу про його усунення.

Відповідно до ст. 252 КпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оскільки, ОСОБА_1 виконано вимоги припису до 01.09.2017p., про що контролюючий орган було проінформовано листом від 27.08.2017р., зареєстрований в управлінні Держпраці в Черкаській області від 28.08.2017р., то з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КпАП України та необхідності закриття справи на підставі п.1 ч.1 ст. 247 цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 247 п. 1, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити в зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена через міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили ___________________ 2017 року.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно: оригінал зберігається при матеріалах справи № 697/1880/17

Суддя Канівського

міськрайонного суду ОСОБА_2