Справа № 587/1279/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2017 року суддя Сумського районного суду Сумської області Дашутін І.В., при секретері ОСОБА_1, з участю прокурора Кунда Є.А., захисника ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми матеріали, що надійшла від Управління захисту економіки в Сумській області відносно

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, голови Степанівської селищної ради, мешканця: смт. Степанівка, вул. Руднєва, 7, Сумського району Сумської області, ІПН: НОМЕР_1,

про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно рішення І сесії VII скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області від 10.11.2015 року «Про підсумки виборів Степанівського селищного голови і визначення його повноважень» ОСОБА_3 визнано обраним головою Степанівської селищної ради на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015. Згідно рішення цієї ж сесії «Про присвоєння рангу Степанівському селищному голові ОСОБА_3О.» ОСОБА_3 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад (а.с. 24, 25).

Також 10.11.2015 ОСОБА_3 прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування та попереджено про спеціальні обмеження, установлені ЗУ «Про служу в органах місцевого самоврядування» та ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції» (а.с. 29).

Згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_3 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень пов'язаних з корупцією.

Відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Перебуваючи на посаді Степанівського селищного голови ОСОБА_3 в порушення вимог п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», щодо врегулювання конфлікту інтересів, не повідомив про конфлікт інтересів колегіальний орган Степанівську селищну раду та не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів.

Так, згідно п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Так, встановлено, що Степанівський селищний голова ОСОБА_3 у лютому, вересні та жовтні 2016 року видав накази, які стосуються близької йому особи, а саме дружини ОСОБА_4, працюючої на посаді адміністратора Степанівського селищного центу фізичного здоровя населення «Спорт для всіх» (далі - ССЦ), який являється комунальним закладом Степанівської селищної ради (а.с. 59, 60, 70, 71-75).

Згідно розпорядження Степанівського селищного голови ОСОБА_3 від 23.02.2016 року № 26 «Про прийняття на посаду адміністратора ССЦ «Спорт для всіх», на посаду адміністратора СЦ «Спорт для всіх» прийнято ОСОБА_4 (а.с. 80).

Степанівський селищний голова ОСОБА_3 має реальний конфлікт інтересів, який виник під час особистого винесення розпорядження від 21.09.2016 року № 141 «Про надання матеріального допомоги до ювілейної дати», надавши ОСОБА_4 матеріальну допомогу в розмірі посадового окладу (а.с. 128).

На підставі прийнятого наказу та відповідно до картки-довідки за вересень 2016 року, ОСОБА_4 нарахована матеріальна допомога сумою 1943 грн. (а.с. 99-114).

Враховуючи викладене, під час винесення вищевказаних розпоряджень: від 23.02.2016 № 26 «Про прийняття на посаду адміністратора ССЦ «Спорт для всіх», від 21.09.2016 № 141 «Про надання матеріальної допомоги до ювілейної дати», які стосуються близької особи, у Степанівського селищного голови ОСОБА_4 виник реальний конфлікт інтересів, про який не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатися про це, колегіальний орган Степанівську селищну раду.

Отже, ОСОБА_3 перебуваючи на посаді Степанівського селищного голови порушив вимоги п. 1-4 ч. 1 ст. 28, ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зазначене правопорушення вчинене 23.02.2016, 21.09.2016 року за адресою: Сумська область, Сумський р-н, смт. Степанівка. вул. Центральна, б. 46.

Виявлення правопорушення було 16.05.2017 року.

Крім того, під час винесення вищевказаних розпоряджень: від 23.02.2016 № 26 «Про прийняття на посаду адміністратора ССЦ «Спорт для всіх», від 21.09.2016 № 141 «Про надання матеріальної допомоги до ювілейної дати», Степанівський селищний голова ОСОБА_3 вчиняв дії та приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів по відношенню до близької особи ОСОБА_4, чим порушив вимоги п. 1-4 ч. 1 ст. 28, ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», відповідальність за що передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зазначене правопорушення вчинене 23.02.2016, 21.09.2016 року за адресою: Сумська область, Сумський р-н, смт. Степанівка. вул. Центральна, б. 46.

Виявлення правопорушення було 16.05.2017 року.

Прокурор вважав, що вина ОСОБА_3 доведена матеріалами справи, що надані суду.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину не визнав.

ОСОБА_2 захисник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав думку свого підзахисного.

Заслухавши прокурора, пояснення ОСОБА_3, його захисника та дослідивши матеріали справи, що вина ОСОБА_3 доведена повністю.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю вразі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, необхідно закрити провадження у даній справі про адміністративне правопорушення, в звязку тим, що правопорушення було виявлене 16.05.2017 року і на даний час закінчився строк протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, ст. 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за вчинення правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП в звязку зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Сумської області через Сумський районний суд Сумської області.

Суддя І.В. Дашутін