БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/215/17
Справа № 356/881/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.08.2017 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І.О. розглянувши матеріали, що надійшли з Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 160 КУпАП

ВСТАНОВИВ

В серпні 2017 року до Березанського міського суду Київської області надійшов протокол серії АА № 882224 від 09.08.2017, згідно якого ОСОБА_2 в день складення протоколу о 07 год. 20 хв. на території привокзальної площі по вул. Привокзальній в м. Березань здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці, а саме молоком та помідорами. Вказаними діями ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, за що передбачена відповідальність згідно з ч. 1 ст. 160 КУпАП.

15.08.2017 Березанський міський суд Київської області виніс постанову, якою повернув адміністративний матеріал до Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області для дооформлення та приведення протоколу у відповідність із вимогами ст. 256 КУпАП.

19.08.2017 до канцелярії Березанського міського суду Київської області повернувся даний адміністративний матеріал. Проте недоліки, вказані в постанові від 15.08.2017, усунені не були.

Приписами норми ч. 2 ст. 7 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

В розумінні ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 251, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій, є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення справи про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

У відповідності до ч. 2-4 ст. 256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пунктом 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 06.11.2015 № 1376, визначено, що не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а саме постанови Березанського міського суду Київської області від 15.08.2017, підставою для направлення вказаних матеріалів до Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області для дооформлення є невідповідність протоколу вимогам ст. 256 КУпАП, а саме незазначення в ньому прізвищ та адрес осіб, що були свідками події правопорушення (а.с.9-10).

Разом з тим, після повернення матеріалів справи до канцелярії суду, протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 882224 від 09.08.2017 в графі «Свідки», «Поняті» містить внесені додаткові записи, про необхідність зазначення яких вказано в постанові Березанського міського суду Київської області від 15.08.2017 про направлення протоколу на дооформлення, а матеріали справи не містять будь-яких рапортів чи пояснень з боку відповідальної особи Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області щодо усунення недоліків, вказаних в постанові Березанського міського суду Київської області від 15.08.2017 (а.с.1).

Таким чином, фактично протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 882224 від 09.08.2017 та містить дописки, які були вписані без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, так як відсутні будь-які документальні підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 як особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зі змістом внесених додаткових записів, їй не було надано можливості надати пояснення щодо змісту зміненого протоколу.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 КУпАП повторно повернути до Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області для дооформлення та приведення протоколу у відповідність із вимогами ст. 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. О. Капшученко