П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Фастів

28 серпня 2017 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Суботін А.В., за участю прокурора Левицької У.І., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Київській області Національної поліції України департаменту захисту економіки про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2., с.Великі Гуляки, вул.Воровського, б.66, громадянина України, депутата Фастівської районної ради Київської області VІІ скликання,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

у с т а н о в и в :

До Фастівського міськрайонного суду Київської області надійшли матеріали від Управління захисту економіки в Київській області Національної поліції України департаменту захисту економіки про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні прокурор заявив клопотання про направлення матеріалів справи на до оформлення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, зазначено, що ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, а він є депутатом. Повноваження депутата визначаються Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», відсутній підпис ОСОБА_1 в графі «Зі змістом протоколу про вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, ознайомлений», також копії матеріалів не завірені належним чином.

ОСОБА_1 не заперечував проти клопотання прокурора.

Вивчивши у відповідності матеріали справи щодо ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченогоч.1 ст.172-6 КУпАП, вважаю, що дана справа підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідно до витягу протоколу 1 пленарного засідання 1 сесії Фастівської районної ради VII скликання від 05.11.2015 року Фастівської районної територіальної виборчої комісії «Про підсумки виборів депутатів Фастівської районної ради VII скликання у багатомандатному виборчому окрузі» від 25 жовтня 2015 року та постанови від 02 листопада 2015 року № 39 «Про встановлення результатів виборів депутатів Фастівської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі» за громадянином ОСОБА_1 визнано повноважнення депутата Фастівської районної ради VII скликання, обраного в багатомандатному виборчому окрузі від політичної партії Фастівська районна партійна організація Всеукраїнського об»єднання «Свобода».

24.12.2016року на засіданні 8 чергової сесії Фастівської районної ради VII скликання та 28.04.2017 року на засіданні 10 чергової сесії Фастівської районної ради VII скликання Головою районної ради Київської області ОСОБА_2 протокольно повідомлено депутатів цієї ради в тому числі і депутата районної ради Київської області ОСОБА_1, щодо заповнення та подачі субєктами декларування до 01.04.2017 року електронних декларацій за місцем роботи (служби), відповідно дотримання вимог законодавства з запобігання проявам корупції, яка настає за не своєчасну подачу електронних декларацій за 2016 рік.

Отже, ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з необхідністю заповнення та подачі декларацій за 2016 рік.

Абзацом 10 ч. 1 ст. 1 Закону визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційного або повязаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині 1 статті З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування, є субєктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи депутатом Фастівської районної ради є субєктом, на якого поширюється дія Закону та є субєктом відповідальності за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією.

Частиною 1 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Проте, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року № 1975-УІІІ внесено зміни до Закону, а саме: розділ XIII «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5 і такого змісту:

«5 і. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Враховуючи те, що ОСОБА_1. таку декларацію подавав вперше, то він мав її подати до 01.05.2017 року.

Перевіркою встановлено, що електронний цифровий підпис ОСОБА_1 отримав в середині квітня місяця 2017 року в акредитованому центрі сертифікації ключів Приват Банку.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо вимог Закону, усвідомлюючи обовязок подання щорічної декларації за 2016 рік особи в визначений законом строк, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подав зазначену декларацію лише 06.05.2017 року, о 14 год. 08 хв., тобто несвоєчасно без поважних на то причин.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначає, що він дійсно був ознайомлений через засоби масової інформації та на пленарному засіданні 8 (чергової) сесії Фастівської районної ради, яке відбулося 24.12.2016 року в приміщенні Фастівської районної ради Київської області за адресою: Київська область, м. Фастів, площа Соборна, 1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», щодо заповнення та подачі субєктами декларування до 01.04.2017 року електронних декларацій за місцем роботи (служби), відповідно дотримання вимог законодавства з запобігання проявам корупції, яка настає за не своєчасну подачу електронних декларацій за 2016 рік. Але з технічних причин так трапилось, що він подав електрону декларацію лише 06.05.2017 року.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та повязаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, пов»язаного з корупцією, ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, однак він є депутатом. Повноваження депутата визначаються Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». В графі «Зі змістом протоколу про вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією ознайомлений» - відсутній підпис ОСОБА_1,що є порушенням його права на захист. Крім цього, копії матеріалів не завірені належним чином, що не дає суду можливості пересвідчитися у їх достовірності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути на дооформлення до Управління захисту економіки в Київській області Національної поліції України департаменту захисту економіки, під час якого слід усунути вказані вище недоліки.

Керуючись ст.256 КУпАП, суд, -

постановив:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути на дооформлення до Управління захисту економіки в Київській області Національної поліції України департаменту захисту економіки для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ А.В.Суботін