Справа № 675/2124/17
Провадження № 3/675/662/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2017 року м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Пашкевича Р.В., при секретарі Гедзенюк В.В., прокурора Шудри Ю.В., та особи що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором ТОВ «Юкрейнін БІ», та являючись депутатом Ізяславської міської ради сьомого скликання,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

розяснивши зміст ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого скликання Ізяславської міської ради, відповідно до рішення Ізяславської міської ради Хмельницької області від 25.10.2015 року «Про результати чергових виборів депутатів Ізяславського міської ради та визнання їх повноважень», визнано повноваження депутата цієї ради. Таким чином, відповідно до підпунктів «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являється суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що несвоєчасно подав декларацію у звязку із перебування на лікуванні, а саме у період часу з 20.04.2017 року по 06.05.2017 рік знаходився на стаціонарному лікуванні. Крім того вказав, що порядок подачі декларацію йому відомий, однак тривалий час збирав необхідну інформацію для її заповнення, та мав намір внести декларацію в останні дні її подачі. Однак по причині хвороби, вказаного не міг зробити, в звязку з цим, ним було подано декларацію 18.05.2017 року.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати стягненню у виді штрафу в розмір пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року, строк подання щорічної декларації, для осіб, які подають таку декларацію вперше продовжено до 01.05.2017 року.

Отже, ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.05.2017 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік 18.05.2017 року о 14:54 год., тобто несвоєчасно, що підтверджується скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Що стосується посилань ОСОБА_1 про несвоєчасність подачі щорічної декларації за 2016 рік по причині перебування на лікуванні у період часу з 20.04.2017 року по 06.05.2017 року, слід зазначити наступне.

Відповідно до довідки Ізясласвської ЦРЛ № 406 від 14.07.2017 року, ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в Ізяславській ЦРЛ з 20.04.2017 року по 06.05.2017 року.

Однак відповідно до письмових пояснень депутатів Ізяславської міської ради ОСОБА_2 та ОСОБА_3, останні вказали, що 26.04.2017 року відбувалося засідання комісії з питань планування бюджету, соціально-економічного розвитку, комунальної власності та приватизації, під головуванням ОСОБА_1 Дане засідання тривало біля двох годин, що також стверджується протоколом вказаного засідання від 26.04.2017 року.

Разом з тим слід вказати, що ОСОБА_1, незважаючи на те, що йому достовірно відомо про передбачений законом обовязок подавати щорічну декларацію до 01.05.2017 року, та вийшовши з лікарняного 06.05.2017 року, не вживав жодних заходів для подання такої декларації, за відсутності будь-яких обєктивних перешкод в цьому, подав декларацію лише 18 травня 2017 року. Крім того, сертифікат АЦСК ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», за допомогою якого накладається електронний цифровий підпис при подачі декларації був сформований також 18 травня 2017 року, тобто в день подачі декларації, що є підтвердженням не вчинення будь-яких дій для своєчасної подачі декларації.

Вказані дії ОСОБА_1 свідчать про те, що він усвідомлював, що ним в передбачений законом строк не подана декларація, передбачав наслідки таких його дій та свідомо припускав настання таких наслідків. Посилання ОСОБА_1 на намір подачі декларації в останні її дні визначені законом, та те що в нього не було всієї сукупності даних про майновий стан його сім»ї, не можуть вважатись поважною причиною, яка не дозволяла йому в передбачений законом строк подати таку декларацію до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-6 КУпАП, тобто несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність порушнику судом не встановлено.

Разом з тим, на день розгляду справи у суді, сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП, що дає підстави разом із визнанням ОСОБА_1 винним закрити провадження по справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що 01.07.2017 року старшим оперуповноваженим відділу УЗЕ в Хмельницькій області ДЗЕ НП України ОСОБА_4 складено рапорт про те, що в нього на виконанні знаходились матеріали перевірки, які були зареєстровані 16.05.2017 року в Журналі єдиного обліку ГУ НП в Хмельницькій області за №550, щодо можливого порушення депутатом Ізяславської міської ради ОСОБА_1 вимог п.51 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції». Зазначається, що підчас проведення перевірки встановлено, що депутат Ізяславської міської ради ОСОБА_1, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. 23 червня 2017 року на адресу УЗЕ в Хмельницькій області з НАЗК за вих. № 93-05/2057/17 надійшла відповідь, з якої вбачається, що в діях депутата Ізяславської міської ради ОСОБА_1, наявні ознаки адміністративного правопорушення, повязане з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вказане свідчить, що слідчому було відомо про фактичну наявність відомостей про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, уже 23.06.2017 року (день надходження відповіді з НАЗК стосовно послідовності дій ОСОБА_1 по заповненню декларації). При цьому протокол № 149 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, складено лише 25.10.2017 року, а до суду він надійшов 26.10.2017 року, тобто за сплином 3-х місячного строку притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного із корупцією.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 38, 172-6, 221, 283-287, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та на підставі ст. 38 КУпАП провадження у справі закрити у звязку із сплином строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня винесення через Ізяславський районний суд.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_5

Вірно: суддя Р.В. Пашкевич