Справа № 296/7302/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" грудня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі:

головуючого-судді - Аксьонова В.Є.

при секретарі Лужко Г.В.

з участю прокурора Пяньківського М.Ю.

особи що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглядаючи матеріали справи про притягнення до відповідальності:

ОСОБА_1, 06.05.1983 року

народження, громадянина України, працює:

ЗОШ№12 імені ОСОБА_2, вчитель історії,

місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1

гора, 18,

за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу №169 від 14.09.2017 року, про вчинення адміністративного корупційного правопорушення повязаного з корупцією вбачається, що ОСОБА_1 в період з 29.12.2016р. по 05.04.2017р. займав посаду спеціаліста 1 категорії муніципальної інспекції Житомирської міської ради.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закону), суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону особи, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Проте в порушення вимог статті 45 Закону, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, відповідно до розпорядження міського голови №1095 від 23.12.2016 року, відповідно до ст. 10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та відповідно до рекомендацій конкурсної комісії по прийняттю на службу посадових осіб виконавчих органів міської ради від 16.12.2016 року ОСОБА_1 з 29.12.2016 року призначено на посаду спеціаліста 1 категорії муніципальної інспекції Житомирської міської ради. Так, відповідно до розпорядження міського голови №265 від 04.04.2017 року ОСОБА_1 з 05.04.2017 року звільнено з посади спеціаліста 1 категорії муніципальної інспекції Житомирської міської ради та 05.04.2017 року отримано на руки трудову книжку.

Приписами статті 3 Закону, визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на посадових осіб місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані із корупцією, в тому числі за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено , що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016р. « Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016р. за №958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап з 00 год 00 хв. 01 вересня 2016 р. для тих типів декларацій(повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2016р. службових осіб, які станом на 01 вересня 2016р.

займають згідно і ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016р. чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап з 00 год. 00 хв. 01 січня 2017р. для всіх інших суб'єктів

декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано декларацію осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями лише 26.06.2017 року.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 пояснив, про те, що причинами несвоєчасного подання електронної декларації слугували несправності електронного ключа. З вимогами антикорупційного законодавства України за час роботи на посаді спеціаліста 1 категорії муніципальної інспекції Житомирської міської ради був ознайомлений під підпис, тому подав декларацію лише 26.06.2017 року.

Отже, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями тільки 26.06.2017 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд розглянувши матеріали додані до протоколу про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, вислухавши пояснення ОСОБА_1, показання свідків, думку прокурора, вважає вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами адміністративної справи доданими до протоколу, а саме: повідомленням прокуратури Житомирської області №32-352 вих.17 від 07.07.2017 року; запитом №3305/39/01-2017 від 01.06.2017 року; листом-відповіддю виконавчого комітету Житомирської міської ради №30/3338 від 06.06.2017 року; копією розпорядження міського голови №1095 від 23.12.2016 року; заявою ОСОБА_1 від 03.04.2017 року; копією розпорядження міського голови №265 від 04.04.2017 року; попередженням про обмеження повязані з прийняттям на службу в органах місцевого самоврядування та проходження служби, встановлені законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на службу в органах місцевого самоврядування та проходження служби; копією попередження про дотримання вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 03.04.2017 року; копією попередження про дотримання вимог ст. 26 Закону України «Про запобігання корупції» від 03.04.2017 року; скріншотом оприлюдненої декларації ОСОБА_1; поясненнями ОСОБА_1 від 29.06.2017 року, листом НАЗК №93-05/16382/118 від 30.05.2017р.; листом НАЗК №93-05/16382/118 від 23.05.2017р.; листом НАЗК №95-17/173/5/17 від 30.05.2017р.; поясненнями ОСОБА_3 від 14.08.2017 року, поясненнями ОСОБА_1 від 08.08.201 року; запитом №5141/39/105/01-2017 від 22.08.2017 року; запитом №5126/39/105/01-2017 від 22.08.2017 року; листом Житомирської місцевої прокуратури №8597 вих17 від 29.08.2017 року; постановою про закриття кримінального провадження від 25.08.2017 року; листом-відповіддю Житомирської міської ради №30/5062 від 30.08.2017 року; листом прокуратури Житомирської області №32-422 вих17 від 17.08.2017 року; листом-відповіддю НАЗК №93-05/30705/17 від 31.08.2017 року; листом прокуратури Житомирської області №32-454 вих17 від 12.09.2017 року; рапортом начальника УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_4 від 14.09.2017 року.

Під час розгляду даної адміністративної справи в суді ОСОБА_1 вину свою не визнав та пояснив, що дана ситуація скалась через несправність електронного ключа (флешки), яку надали працівники Житомирської міської ради, що позбавило можливості здійснити вхід на сайт НАЗК та в подальшому подати декларацію. Крім того, йому повідомили, що він працював всього три місяці і йому не потрібно подавати декларацію. Декларацію він подав 26.06.2017р.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 під час розгляду даної адміністративної справи в суді підтвердили що ОСОБА_8 не надав декларацію у встановлені терміни.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_8 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Приймаючи до уваги те, що на час розгляду даної адміністративної справи в суді закінчились строки, коли особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності, провадження по даній адміністративній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 247,283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити в зв'язку із закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Постанова підлягає оскарженню до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя В. Є. Аксьонов