Справа № 361/6238/17
Провадження № 3/361/2333/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Кічинська О.Ф., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України, про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Пухівка Броварського району Київської області, громадянина України, працюючого на посаді сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

17.10.2017 до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшли адміністративні справи за загальним номером № 361/6238/17 (провадження № 3/361/2332/17, провадження № 3/361/2335/17, провадження № 3/361/2334/17, провадження № 3/361/2328/17) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

07 вересня 2015 року, сільський голова Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1, за місцем роботи, по вул. Центральна, 118 А в с. Пухівка Броварського району Київської області, не надав публічну інформацію у відповідь на запит ОСОБА_2 від 28.08.2015 № 2, стосовно питання виділення земельних ділянок, яке розглядалось на сесії ради. Листом від 07.09.2017 № 223 за підписом сільського голови ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації.

Крім того, 11 квітня 2017 року, сільський голова Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1, за місцем роботи, по вул. Центральна, 118 А в с. Пухівка Броварського району Київської області, надав неповну публічну інформацію стосовно проведення екологічної експертизи генерального плану с. Пухівка та попереднього обговорення та оприлюднення документів щодо підготовки даного рішення, у відповідь на запит ОСОБА_3 від 04.04.2017 № 7, зареєстрований 04.04.2017 № 55, а саме, листом від 11.04.2017 № 218/02-13 за підписом ОСОБА_1 ОСОБА_3 відмовлено у наданні запитуваної інформації на підставі ст. 8 Закону України «Про звернення громадян», надано лист ради від 23.02.2017 № 144/02-13 у відповідь на попередній запит потерпілої від 17.02.2017.

Крім того, 11 квітня 2017 року, сільський голова Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1, за місцем роботи, по вул. Центральна, 118 А в с. Пухівка Броварського району Київської області, не надав публічну інформацію у відповідь на запит ОСОБА_3стосовно надання копій статутів КП «Марія» та КП «Пухівське» від 04.04.2017 № 9, зареєстрований 04.04.2017 № 57, а саме, листом від 11.04.2017 № 216/02-13 за підписом ОСОБА_1 потерпілій повідомлено про необхідність сплати фактичних витрат на копіювання та друк запитуваної інформації, водночас потерпілій не було надано перші 10 сторінок запитуваної інформації, які повинні надаватися безоплатно відповідно до вимог ст. 21 Закону України « Про до ступ до публічної інформації».

Крім того, 04 липня 2017 року, сільський голова Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1, за місцем роботи, по вул. Центральна, 118 А в с. Пухівка Броварського району Київської області, надав неповну публічну інформацію у відповідь на запит ОСОБА_4 від 26.06.2017, зареєстрований 26.06.2017 № 124, а саме, листом від 04.07.2017 вих. № 395 за підписом ОСОБА_1 повідомлено, що демонтаж прибудови до приміщення ради було здійснено відповідно до припису № С-2405/2 від 24.05.2017 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, постановленого головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу, водночас не було надано інформацію щодо фактичної дати виконання вказаних робіт, а також їх вартості.

Крім того, 10 липня 2017 року, сільський голова Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1, за місцем роботи, по вул. Центральна, 118 А в с. Пухівка Броварського району Київської області, надав неповну публічну інформацію у відповідь на запит ОСОБА_4 від 03.07.2017, зареєстрований 03.07.2017 вх. № 129, стосовно будівництва дитячих ігрових майданчиків у с. Пухівка, а саме, листом від 10.07.2017 вих. № 423/02-13 за підписом ОСОБА_1 повідомлено, що рада не володіє інформацією щодо громадських слухань стосовно обговорення проекту будівництва дитячого ігрового майданчика по вул. Космонавтів та надано копію рішення ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для будівництва ігрового майданчика в с. Пухівка по вул. Космонавтів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» вбачається, що вся інформація, якою володіє субєкт владних повноважень, є публічною інформацією. Стаття 3 Закону передбачає обовязок розпорядника інформації надавати та оприлюднювати інформацію. Відповідно до ст. 13 Закону субєкти владних повноважень, якими є також, органи місцевого самоврядування, визнаються розпорядниками інформації. Стаття 5 Закону гарантує доступ до інформації, що забезпечується шляхом надання інформації за відповідними запитами. Розпорядники інформації зобовязані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію. Ненадання або надання неповної публічної інформації у відповідь на запит є порушенням вимог ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Таким чином, в діях сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1 вбачається порушення вимог статей 3, 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

До суду ОСОБА_1 неодноразово не зявлявся, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, про що свідчать рекомендоване повідомлення з підписом останнього про отримання поштового відправлення, а також клопотання про відкладення розгляду справи, причини своєї неявки 11.12.2017 суду не повідомив. За вказаних обставин, справа розглядається у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення підтверджується зібраними по справі доказами - протоколами про адміністративні правопорушення від 10.10.2017; копіями скарг ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, копіями листів- відповідей Пухівської сільської ради Броварського району Київської області: від 07.09.2017 № 223, 11.04.2017 № 218/02-13, 11.04.2017 № 216/02-13, 04.07.2017 вих. № 395, 10.07.2017 вих. № 423/02-13.

На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, приходжу до висновку про необхідність обєднання в одне провадження адміністративних справ за загальним номером № 361/6238/17 (провадження № 3/361/2332/17, провадження № 3/361/2335/17, провадження № 3/361/2334/17, провадження № 3/361/2328/17) та присвоєння їм спільного № 361/6238/17 (провадження № 3/361/2333/17).

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Згідно з протоколами про адміністративні правопорушення, днем вчинення правопорушень є 07 вересня 2015 року, 11 квітня 2017 року, 11 квітня 2017 року, 04 липня 2017 року, 10 липня 2017 року, тобто строки, протягом яких можна було накласти стягнення, закінчилися відповідно 07 грудня 2015 року, 11 липня 2017 року, 11 липня 2017 року, 04 жовтня 2017 року, 10 жовтня 2017 року, що є однією з обставин, передбачених ст. 247 КУпАП, та виключає провадження в справі про адміністративні правопорушення.

За наведених обставин, в звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, ОСОБА_1 не може бути притягнутим до адміністративної відповідальності, а провадження в справі відносно нього підлягає закриттю.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 38, 221, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Обєднати адміністративні справи за загальним номером № 361/6238/17 (провадження № 3/361/2332/17, провадження № 3/361/2335/17, провадження № 3/361/2334/17, провадження № 3/361/2328/17) та присвоїти їм спільний № 361/6238/17 (провадження № 3/361/2333/17).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

На підставі ст. 38 КУпАП провадження по адміністративній справі закрити в звязку з закінченням строків, протягом яких може бути накладене адміністративне стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Броварський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.Ф. Кічинська