Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2596/17
Провадження № 3/553/1343/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.11.2017м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Чистик І.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_1, відомості щодо дати та року народження в протоколі не зазначені, згідно протоколу тимчасово не працюючої, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за ч. 1 ст.164 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з ДФС України ГУ ДФС у Полтавській області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

При цьому ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 29.09.2017 року о 16-30 годині в торговому кіоску «Пивна Лавка» в ТЦ «Фуршет» за адресою: м. Полтава, вул. Вавілова, 9/26 вчинила реалізацію алкогольних напоїв без ліцензії чим порушила ч. 14 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

При цьому, згідно ч. 14 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Таким чином субєктом адміністративної відповідальності за ст. 164 ч.1 КУпАП є лише субєкт господарювання. Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення, а також додані до нього документи не містять будь-яких відомостей, на підтвердження того, що ОСОБА_1 взагалі є субєктом господарювання, який здійснював роздрібну торгівлю алкогольними напоями в торговому кіоску «Пивна Лавка» в ТЦ «Фуршет» за адресою: м. Полтава, вул. Вавілова, 9/26, є орендарем або власником цього приміщення тобто особою, яка має нести відповідальність за вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення. Будь-яких документів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є субєктом господарювання або посадовою особою субєкта господарювання тобто субєктом адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП не надано до суду також на час проведення судового розгляду справи.

Крім того, враховуючи те, що санкція статті 164 ч.1 КУпАП передбачає можливість конфіскації алкогольних напоїв, наведений в протоколі вилучення перелік алкогольних напоїв із зазначенням лише найменування та літражу без визначення форми розфасування продукції (пляшки, кеги) та їх кількості та обєму, в разі притягнення особи до адміністративної відповідальності унеможливіть подальше виконання постанови в частині конфіскації алкогольних напоїв.

Окрім цього, при складені протоколу про адміністративне правопорушення не були встановлені дата та рік народження ОСОБА_1, що також може унеможливити виконання постанови суду у разі накладення на вказану особу адміністративного стягнення.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Оскільки відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах вищезазначених відомостей перешкоджає можливості повно та об'єктивно з'ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП для належного оформлення та надання обєктивних даних, що саме ОСОБА_1 є субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 256 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП повторно повернути до ДФС України ГУ ДФС у Полтавській області для належного оформлення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_2