Справа № 159/4158/17
Провадження № 3/159/2444/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Восковська О.А, розглянувши матеріали справи, які надійшли від Ковельського ВР ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником філії «Ковельський автодор», одруженого має на утриманні одну неповнолітню дитину, -

за ст. 140 ч.4 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Інспектором СРПП №3 Ковельського ВП ОСОБА_2 19.10.2017 року складено протокол щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст.140 ч.4 КУпАП.

Як вбачається із змісту протоколу серії АП2 №537947 від 19.10.2017 року, ОСОБА_1М, 15.10.2017 року порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, в результаті чого водій автомобіля Ауді С4 д.н.LWL 85 PU здійснив наїзд на вибоїну в ході чого автомобіль отримав механічні пощкодження, тим самим вчинивши адміністративне правопорушення передбачене ст.140 ч.4 КУпАП.

ОСОБА_1 на виклик до суду зявився, факт вчинення правопорушення не визнав та пояснив наступне. Станом на жовтень 2017 року на філію «Ковельський автодор» було виділено 13 000 гривень, з яких на ямковий ремонт коштів не було заплановано, а тому даний вид робіт не міг бути виконаний. Крім цього, пояснив, що інформації про ямковість на ділянці автодороги Т-0311 між селами Доротище та Заріччя до філії «Ковельський автодор»не надходило. За вказаних обставин просить звільнити його від адміністративної відповідальності за відсутністю у його діях складу адмінправопорушення.

Суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_1М, дослідивши матеріали справи, з яких убачається, що винуватість останнього не доведено належними та допустимими доказами, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 140 ч.4 КУпАП.

У відповідності до вимог ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу в зв»зку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення мають бути викладені відомості необхідні для розгляду справи, час, місце та інші обставини вчинення правопорушення, його суть, нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення, інші відомості, що мають значення для справи.

Як убачається із матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст.140 КУпАП щодо ОСОБА_1М, таким вимогам не відповідає, зокрема, у ньому не вказано час та місце вчинення правопорушення, і в чому конкретно воно полягає.

Відповідно до вимог ст.ст.245,280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обовязковому порядку має бути зясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Диспозиція ч.4 ст.140 КУпАП передбачає відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів дорожніх споруд чи іншого майна, - тобто є бланкетною і потребує посилання в протоколі на конкретні норми і правила, які порушила винна особа.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АП2 №537947 від 19.10.2017 року складеного інспектором Бойчуком Р.М. не зазначено, які саме правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, були порушені ОСОБА_1

Крім того, у протоколі міститься посилання на порушення п. 1.5 ПДР України. Відповідно до даного пункту дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоровю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобовязана негайно вжити заходів для забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів для усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

У даному конкретному випадку ОСОБА_1М, як посадова особа не є учасником дорожнього руху.

Згідно акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, проведеної 15.10.2017 року о 20.15 години експлуатаційний стан обстеженої ділянки не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 "Безпека дорожнього руху". Автомобільні дороги, вулиці, та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» за такими показниками: покриття проїзної частини має вибоїни розміром 40х45х15см.

Разом із тим, в матеріалах справи не мітиться жодних доказів, які б вказували на те, що саме філія «Ковельський автодор» є відповідальною за утримання даної автомобільної дороги.

Відповідно до ст.ст.8, 10 Закону України «Про автомобільні дороги» власником автомобільних доріг загального користування є держава в особі уповноваженого органу Державного управління автомобільними дорогами Державної служби автомобільних доріг України, правонаступником якого є Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор). Відповідно до Положення про Державне агентство автомобільних доріг України саме на них покладено відповідальність за стан автомобільних доріг.

Органом, що в даному випадку згідно ст.10 ЗУ «Про автомобільні дороги» є уповноваженим забезпечувати належне утримання автодоріг загального користування та нести відповідальність за недоліки в їх утриманні є Служба автомобільних доріг у Волинській області. З метою забезпечення покладених обов'язків щодо утримання автомобільних доріг загального користування Службою автомобільних доріг у Волинській області укладаються договори підряду з підприємствами на виконання робіт, в тому числі із філією «Ковельський автодор».

Суду не надано доказів, які б підтверджували повноваження ОСОБА_1М, як начальника філії «Ковельський автодор» стосовно ремонту та утримання зазначеної в адмінпротоколі автомобільної дороги. Також, відсутні дані, які б свідчили, що філією «Ковельський автодор» не виконано завдань замовника з ремонту та утримання даної автомобільної дороги.

Інші докази, які передбачені ч.1 ст.251 КУпАП, на основі яких можливо встановити наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення в матеріалах справи відсутні.

Відповідно ч.2 ст.251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищенаведені докази, які в своїй сукупності відповідають фактичним обставинам справи і узгоджуються між собою, слід дійти висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, а тому провадження в справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.140, 247 ч.1 п.1, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.140 ч.4 КпАП України, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КпАП України у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги (протесту) протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_3