справа № 664/1173/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2017 року м. Олешки Олешківського району

Херсонської області

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак С. П., розглянувши адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, тимчасово не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

За протоколом про адміністративне правопорушення № 1/019/03 складеного 19.05.2017 року працівником служби державної охорони Національного природного парку «Нижньодніпровський» ОСОБА_2 19.05.2017 року о 18 год. 35 хв. на р. Конка біля с. Козачі Лагері Олешківського району Херсонської області на території НПП «Нижньодніпровський» здійснював полювання на моточовні «Крим» УЧК 0041 із зібраною розчохленою стрілецькою зброєю мисливською нарізною STEYRMANLICHER к30-06 № 3041787 , що згідно ст. 12 ЗУ «Про мисливське господарство та полювання» прирівнюється до полювання. ОСОБА_1 своїми діями порушив ст. 12 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», п. 4.4. Положення НПП «Нижньодніпровський», чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП. За письмовими поясненнями в протоколі ОСОБА_1 полювання на території парку не здійснював, рухавася на моторному човні з єгерем НВО «Екофільтр» для здійснення контролю за угідями. Переміщувались між відділеннями підприємства. Зброя не була в чехлі внаслідок його поломки.

За викопіюванням з проекту створення НПП «Нижньодніпровський» зовнішня межа НПП «Нижньодніпровський» проходить по річці Конка біля с. Козачі Лагері Олешківського району Херсонської області. За листом НПП «Нижньодніпровський» вих. № 227/01 від 20.06.2017 р. межі територій та обєктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та обєктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та обєктів природно-заповідного фонду. До теперішнього часу п. 3 Указу Президента України № 657/2015 від 24.11.2015 року про доручення КМУ протягом 2016-2017 років вирішити питання відповідно до законодавства щодо надання у постійне користування НПП «Нижньодніпровський» 14479,80 гектарів земель, у тому числі з вилученням у землекористувачів, а також розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок і проекту землеустрою з організації та встановлення меж території національного природного парку, оформлення речових прав на земельні ділянки не профінансовано та не виконано, тому надати відомості з кадастру щодо парку не є можливим. При проведенні природоохоронних заходів на території НПП «Нижньодніпровський» інспекторами було виявлено човен «Крим» УЧК 0041 з трьома особами на борту, що рухався по річці Конка в районі с. Козачі Лагері вниз за течією з трьома особами. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 тримали в руках розчохлені мисливські рушниці, третя рушниця, яка належала ОСОБА_4 лежала вздовж лобового скла. На дні та носу човна виявлено мішки з приманкою кукурудзою.

За наказом № 4 від 18.05.2016 року ТОВ НВО «Екофільтр» ОСОБА_1 призначено позаштатним співробітником ТОВ НВО «Екофільтр». За статутом ТОВ НВО «Екофільтр» (нова редакція), випискою з ЄДРЮОФОП, довідкою з ЄДРПОУ зазначене товариством зареєстроване 28.07.1993 року.

За листами ДП «Херсоньке лісомисливське господарство» вих. № 27 від 03.04.2016 року, № 43 від 31.05.2017 року, Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства № 09-09/15 від 19.06.2017 року до складу НПП «Нижньодніпровський» входять квартали 1-16 Кринківського лісництва ДП «Херсонське ЛМГ» загальною площею 3222,2 га. Ріка Дніпро та річка Козачелагерська Конка відноситься до земель водного фонду, відповідно ДП «Херсонське ЛМГ» будь-яким організаціям погодження про використання не надавало. До визначення меж відтворювальних делянок ДП «Херсонське ЛМГ» не заперечує та погоджує використання ТОВ НВО «Екофільтр» кв. 1-16 Кринківського лісництва ДП «Херсонське ЛМГ» як відтворювальні ділянки, де заборонено полювання, здійснюються лише природоохоронні, селекційні та діагностичні заходи на строк до закінчення терміну дії мисливського упорядкування та рішення сесії «Про надання мисливських угідь у користування ТОВ НВО «Екофільтр» № 1362 від 23.10.2015 року.

За рішенням Херсонської обласної ради № 305 від 18.06.2004 року «Про надання мисливських угідь у користування» надано НВО «Екофільтр» мисливські угіддя загальною площею 21 610,5 га терміном на 15 років на території Кринківського лісництва Херсонського державного лісомисливського господарства обєднання «Херсонліс» площею 3 479,3 га (квартал 1-19) …. за умови розробки і погодження з органами Мінекоресурсів в області та обєднанням «Херсонліс» проекту використання мисливських угідь… За проектом організації та розвитку мисливського господарства НВО «Екофільтр» погодженого Держуправлінням екології та природних ресурсів в Херсонській області та Херсонським обласним управлінням лісового господарства мисливське господарство НВО «Екофільтр» розташоване на території Цюрупинського району Херсонської області, складається з трьох частин частина перша плавневі водно-болотяні угіддя розташовані на території Кринківського лісництва Херсонського управління лісового господарства загальна площа 3248 га (кв. 1-9). На території Кринківського лісництва знаходиться єгерський обхід № 1 площею 3248 га, який відповідає межам НПП «Нижньодніпровський» в районі річки Конка біля с. Козачі Лагері Олешківського району Херсонської області. За рішенням Херсонської обласної ради від 23.10.2015 року № 1362 «Про надання мисливських угідь у користування» надано ТОВ НВО «Екофільтр» мисливські угіддя загальною площею 28024,7 га терміном на 15 років на території Цюрупинського та Каховського районів Херсонської області для ведення мисливського господарства.

За наказом ТОВ НВО «Екофільтр» № 01 від 05.01.2017 року «Про дотримання вимог чинного законодавства України на території мисливських угідь ТОВ НВО «Екофільтр» щодо обєктів природно-заповідного фонду та визначення відтворювальних ділянок» квартали 1-16 Кринківського лісництва ДП «Херсонське ЛМГ» використовувати згідно з вимогами чинного законодавства України про природно-заповідний фонд. Забезпечити зменшення фактору людської турботи на території відтворювальних ділянок шляхом посилення охоронних заходів (здійснення рейдів та збільшення кількості рейдових груп) по недопущенню сторонніх осіб на територію ділянок, повній забороні полювання на цих ділянках. Відтворювальні ділянки з вищезазначеним режимом охорони мисливських тварин відводяться для відтворення дикого кабана, козулі, лані європейської, муфлона та оленя шляхетного. Квартали 1-21 Кринківського лісництва ДП «Херсонський ЛМГ» використовувати які відтворювальну ділянку для фазана та куріпки.

Відповідно до Указу Президента України № 657/2015 від 24.11.2015 року «Про створення національного природного парку «Нижньодніпровський», постановлено: - створити на території Бериславського, Білозерського, Голопристанського та Цюрупинського районів, міст Херсона та Нової Каховки Херсонської області національний природний парк "Нижньодніпровський". До території національного природного парку "Нижньодніпровський" погоджено в установленому порядку включення 80177,80 гектара земель державної власності, а саме: 14479,80 гектара земель державної власності, які надаються національному природному парку в постійне користування, у тому числі з вилученням у землекористувачів, згідно з додатком 1, та 65698,00 гектарів земель державної власності, які включаються до території національного природного парку без надання йому в постійне користування згідно з додатком 2. (п. 1). Кабінету Міністрів України забезпечити вирішення протягом 2016 - 2017 років відповідно до законодавства питання щодо надання у постійне користування національному природному парку "Нижньодніпровський" 14479,80 гектара земель, у тому числі з вилученням у землекористувачів, а також розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок і проекту землеустрою з організації та встановлення меж території національного природного парку, оформлення речових прав на земельні ділянки (п. 3). За додатком № 1 до Указу Президента України землі Державного підприємства "Херсонське лісомисливське господарство" площею 13006,10 га погоджено для надання у постійне користування НПП «Нижньодніпровський».

Відповідно до «Положення про національний природний парк «Нижньодніпровський» затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 19 від 18.01.2016 року - загальна площа ОСОБА_5 становить 80177,80 гектара земель державної власності, а саме: 14479,80 гектара земель державної власності, які надаються ОСОБА_5 в постійне користування, у тому числі з вилученням у землекористувачів та 65698,00 гектарів земель державної власності, які включаються до території ОСОБА_5 без надання йому в постійне користування. Ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами та обєктами вилучаються з господарського використання і надаються ОСОБА_5 у порядку, встановленому законодавством. ОСОБА_5 на постійне користування земельною ділянкою оформлюється витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані права та/або їх обтяження. ОСОБА_6 встановлюються в натурі, оформлюються відповідними знаками та інформаційними матеріалами, наносяться на відповідні планово-картографічні матеріали територіальних органів Держгеокадастру та землекористувачів, відображаються у відповідних формах статистичної звітності з кількісного обліку земель (форма № 6-зем) та землевпорядній документації, обов'язково враховуються при реконструкції та розвитку прилеглих територій. На території ОСОБА_6 у визначених місцях встановлюються необхідні державні інформаційні та охоронні знаки затвердженого зразка, зокрема межові знаки. На території зони регульованої рекреації, стаціонарної рекреації та господарської зони забороняється будь-яка діяльність, яка призводить або може призвести до погіршення стану навколишнього природного середовища та зниження рекреаційної цінності території ОСОБА_6, в тому числі мисливство. Підприємства, організації та установи, розташовані на території ОСОБА_6 та в суміжній зоні, проводять господарську та іншу діяльність з додержанням вимог природоохоронного законодавства і несуть відповідальність за порушення режиму території ОСОБА_6. Субєкти господарювання, які розташовані на території ОСОБА_6, здійснюють господарську діяльність на території ОСОБА_6 з урахуванням обмежень, визначених законами України "Про охорону навколишнього природного середовища" (1264-12) , "Про природно-заповідний фонд України" (2456-12) , іншими законодавчими та нормативно-правовими актами, Проектом організації території, а також цим Положенням. (п.п. 1.7. 1.11., 4.4., 5.5., 12.2.).

Відповідно до ст. 3, 7, 20, 21 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об'єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища. Землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об'єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об'єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення. На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об'єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. ОСОБА_6 територій та об'єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об'єктів природно-заповідного фонду. Національні природні парки є природоохоронними, рекреаційними, культурно-освітніми, науково-дослідними установами загальнодержавного значення, що створюються з метою збереження, відтворення і ефективного використання природних комплексів та об'єктів, які мають особливу природоохоронну, оздоровчу, історико-культурну, наукову, освітню та естетичну цінність. Ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами та об'єктами вилучаються з господарського використання і надаються національним природним паркам у порядку, встановленому цим Законом та іншими актами законодавства України. На території зони регульованої рекреації, стаціонарної рекреації та господарської зони забороняється будь-яка діяльність, яка призводить або може призвести до погіршення стану навколишнього природного середовища та зниження рекреаційної цінності території національного природного парку.

Відповідно до ст. 12, 20 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», до полювання прирівнюється перебування осіб у межах мисливських угідь, у тому числі на польових і лісових дорогах (крім доріг загального користування), з будь-якою стрілецькою зброєю або з капканами та іншими знаряддями добування звірів і птахів, або з собаками мисливських порід чи ловчими звірами і птахами, або з продукцією полювання (крім випадків регулювання чисельності диких тварин, польових випробувань і змагань мисливських собак (не нижче обласного рівня); перебування осіб на дорогах загального користування з продукцією полювання або з будь-якою зібраною розчохленою стрілецькою зброєю. З метою раціонального використання мисливських тварин, охорони диких тварин, а також середовища їх перебування забороняється полювання в заборонених для цього місцях, а саме: на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду, де це заборонено відповідно до положень про них.

Відповідно до ст. 91 КУпАП адміністративним правопорушенням передбачених цією статтею є здійснення в межах територій та обєктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та обєктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та обєкти природно-заповідного фонду.

На підставі викладеного, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, оскільки особу було затримано на річці Конка, за листами ДП «Херсоньке лісомисливське господарство» річка Конка (Козачелагерська Конка) відноситься до земель водного фонду і вказане підприємство не погоджувало передання цієї річки до складу НПП «Нижньодніпровський», тобто річка Конка є межею за якою в сторону річки Дніпро знаходяться землі НПП «Нижньодніпровський». Знаходження особи на межі за якою розпочинається національно-природний парк чи перед цією межею навіть з мисливською зброєю не може вважатися полюванням (здійсненням забороненої діяльності) в межах територій природно-заповідного фонду. Доказів того, що річка Конка (Козачелагерська Конка) входить до меж НПП «Нижньодніпровський» та це передбачено проектом його створення до адміністративних матеріалів не додано. Дані відеоматеріали та фотографії не є доказом того, що річка Конка входить до меж НПП «Нижньодніпровський».

Керуючись ст.ст. 1, 2, 9, 91, 247 п. 1, 251, 283 284, 287-289 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.