Справа № 235/6440/17
Провадження № 3/235/1801/17
ПОСТАНОВА

про повернення матеріалу

про адміністративне правопорушення на до оформлення

06 грудня 2017 року суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Корнєєва І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора ТОВ «Аптека «Гарна», проживає за ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст.163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

05 грудня 2017 р. до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення № 1/05-99-45-04 від 01.12.2017 ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, а саме несвоєчасне подання платіжного доручення до установи банку на перерахування узгодженої суми штрафної санкції згідно податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 12.09.2017. Граничний термін подання платіжного доручення 01.10.2017, сплата проведена -02.10.2017, чим порушено п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України.

Вивчивши матеріали справи, вважаю необхідним повернути даний адміністративний матеріал для належного оформлення органу, що його надіслав до суду, з наступних підстав.

Згідно п. 2 ст. 278 КпАП України суддя перевіряє правильність складання протоколу та інших матеріалів по адміністративній справі

Згідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративні правопорушення повинні бути вказані: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення адміністративного правопорушення, суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається у протоколі. Відповідно п. 4 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566 зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі. Такі вимоги дотримано не було. Так, з матеріалів вбачається, що протокол складено в відсутність ОСОБА_1 з посиланням, що останній ухиляється від викликів податкової інспекції. Суд критично відноситься до такої процедури складання протоколу про адміністративне правопорушення. Чинним КУпАП не передбачено можливість складення протоколу в відсутність особи, яка притягується до відповідальності. Відповідно до п. 12 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 р. у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. Разом з тим, до матеріалів справи відносно ОСОБА_1 приєднано лист Головного управління Державної фіскальної службу у Донецькій області за вих. № 31630/10/05-99-45-04 від 21.11.2017 р. адресований на імя ОСОБА_1 зі змісту якого вбачається, що керівник ТОВ «Аптека «Гарна» ОСОБА_1 викликається до Покровсько-Добропільського управління Головного управління ДФС у Донецькій області 28.11.2017 об 11.00 год. (м. Покровськ, 113, каб. 208) для ознайомлення, підписання протоколу про адміністративне правопорушення. Докази, що 2 примірник протоколу № 1/05-99-45-04 від 01.12.2017 направлявся ОСОБА_1 відсутні. Також з матеріалів справи вбачається, що лист-запрошення «про запрошення для ознайомлення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення» надіслано не безпосередньо на імя ОСОБА_1, а на ТОВ «Аптека «Гарна», при цьому поштове відправлення отримано особою з зазначенням прізвища «Грязнова». Вказане свідчить про відсутність доказів, що ОСОБА_1 взагалі обізнаний про порушення відносно нього справи про адміністративне правопорушення.

Крім того, в порушення ст. 256 КУпАП, якою передбачено обовязковість зазначення відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та в порушення п. 15 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566, якою передбачено долучення до протоколу матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано копії податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 12.09.2017, яким обґрунтовується вчинення адміністративного правопорушення, також не додано доказів, що ОСОБА_1 є директором ТОВ «Аптека «Гарна», та з якого періоду перебуває на посаді.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 належить повернути до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області для належного оформлення, оскільки справу не може бути розглянуто без усунення вказаних вище недоліків.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14).

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року за № 2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КпАП України щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24-1 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу на дооформлення оскарженню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 256 КпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст.163-2 КУпАП повернути до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя