Провадження № 3/234/2418/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Чернобай А.О.,

при секретарі Науменко А.Е.,

за участю прокурора Мосієнко С.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Шабельківської селищної ради, працюючого автоелектриком ПАО «Донбасс Екскавація», ІНФОРМАЦІЯ_3, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4,

якому розяснені право на відвід, ст. 63 Конституція України, права та обвязки, передбачені ст. 268 КУпАП,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», Закону України «Про місцеві вибори», згідно Рішення Шабельківської селищної ради № 1/VII-1 «Про підсумки виборів селищного голови, депутатів селищної ради і визнанні їх повноважень VII скликання» ОСОБА_1 від 13.11.2015 року було зареєстровано депутатом Шабельківської селищної ради (на теперішній час - Шабельківської селищної ради), згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», він є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 68 Конституції України та п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад покладено обовязок додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною Радою України 3 березня 2017 року прийнято Закон України № 1975-VIIІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі декларацій офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції ( https:/.nazk.gov.ua) депутат Шабельківської селищної ради VII скликання ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання держави або місцевого самоврядування, а саме: 26.06.2017 року о 16 год. 43 хв.

У своєму поясненні ОСОБА_1 пояснив, що він був ознайомлений з вимогами Законів України «Про запобігання корупції», знаходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, тобто мав фізичну можливість своєчасно, до 01.05.2017 року подати декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за період 2016 року, але у звязку з особистої зухвалості та безвідповідальності, ним не було подано декларацію у встановлений термін до 01.05.2017 року.

Факт ознайомлення з вимогами Законів України «Про запобігання корупції», підтверджує свідок правопорушення:

- секретар Шабельківської селищної ради ОСОБА_2 пояснила, що 17.02.2017 року проходила сесія депутатів Шабельківської селищної ради, на якої виносилось питання про необхідність обовязкової подачі Е-декларацій в Єдиний державний реєстр декларацій офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також відповідальність за не подачу та не своєчасну подачу Е-декларацій. На вищевказаній сесії був присутній депутат ОСОБА_1, де був ознайомлений з вимогами Законів України «Про запобігання корупції».

Таким чином, депутат Шабельківської селищної ради ОСОБА_1, несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що є вчиненням правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172 6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні пояснив, що зібраними доказами по справі підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП. Просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст.172 - 6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті.

ОСОБА_1 у судовому засіданні визнав свою провину за ч. 1 ст. 172 6 КУпАП та суду пояснив, що він є депутатом Шабельківської селищної ради. Раніше він усі декларації в письмовому виді подавав своєчасно. Оскільки він не володіє навиками роботи з компютером та взагалі у нього не має компютера, тому ним і була подана несвоєчасно Е-декларація. Він знав до якого строку необхідно було подати Е-декларацію. Крім того, він працює авто електриком на ПАО «Донбасс Екскавація», тому в нього дуже мало вільного часу.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, фактичні дані, що стосуються справи, зокрема наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні, інші обставини, встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими документами.

Відповідно до ст. 9 ч. 1 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення Шабельківської селищної ради від 13.11.2015 року № 1/VII-1 «Про підсумки виборів селищного голови, депутатів селищної ради і визнанні їх повноважень VII скликання» та додатку до цього рішення ОСОБА_1 є депутатом Шабельківської селищної ради.

Згідно витягу з протоколу Дванадцятої сесії Шабельківськоїселищної ради VII скликання від 17.02.2017 року вбачається, що 17.02.2017 року проходила сесія депутатів Шабельківської селищної ради, на якої виносилось питання про необхідність обовязкової подачі Е-декларацій в Єдиний державний реєстр декларацій офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також відповідальність за не подачу та не своєчасну подачу Е-декларацій. На вищевказаній сесії був присутній депутат ОСОБА_1, де був ознайомлений з вимогами Законів України «Про запобігання корупції».

Згідно наявних в матеріалах справи письмових пояснень секретаря Шабельківської селищної ради ОСОБА_2 вбачається, що 17.02.2017 року проходила сесія депутатів Шабельківської селищної ради, на якої виносилось питання про необхідність обовязкової подачі Е-декларацій в Єдиний державний реєстр декларацій офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також відповідальність за не подачу та не своєчасну подачу Е-декларацій. На вищевказаній сесії був присутній депутат ОСОБА_1, де був ознайомлений з вимогами Законів України «Про запобігання корупції».

Таким чином, в судовому засіданні знайшов підтвердження факт ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Законів України «Про запобігання корупції».

Частиною 1 статті 172 - 6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія цього Закону та є відповідальним за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною Радою України 3 березня 2017 року прийнято Закон України № 1975-VIIІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

Отже, несвоєчасним подання декларації відповідними особами може вважатися, як це випливає із положень ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», якщо особи, зазначені у п. 1, підп. «а» п. 2 ст. 3 цього Закону, які здійснюють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - не подали декларацію до 1 травня 2017 року.

Перелік поважних причин законом не встановлено. Ними можуть бути визнані, наприклад, перебування субєкта декларування в бойовій обстановці в зоні АТО, якщо це позбавляє його доступу до компютера та Інтернету, смерть члена сімї тяжка хвороба субєкта декларування, його затримання чи взяття під варту тощо.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що оскільки він не володіє навиками роботи з компютером та взагалі у нього не має компютера, тому ним і була подана несвоєчасно Е-декларація. Крім того, він працює авто електриком на ПАО «Донбасс Екскавація», тому в нього дуже мало вільного часу.

Крім того, в матеріалах справи наявні письмові пояснення ОСОБА_1, згідно яких вбачається, що він був ознайомлений з вимогами Законів України «Про запобігання корупції», знаходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, тобто мав фізичну можливість своєчасно, до 01.05.2017 року подати декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за період 2016 року, але у звязку з особистої зухвалості та безвідповідальності, ним не було подано декларацію у встановлений термін до 01.05.2017 року.

Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі декларацій офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції ( https:/.nazk.gov.ua) депутат Шабельківської селищної ради VII скликання ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання держави або місцевого самоврядування, а саме: 26.06.2017 року о 16 год. 43 хв.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 несвоєчасне подав декларацію без поважних причин, оскільки причини, на які посилався ОСОБА_1 у судовому засіданні, не можуть бути визнані судом поважними причинами.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, підтверджується сукупністю наведених вище доказів та він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172 6 КУпАП.

Згідно положень ст. 23 КУпАП України, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

На виконання вимог ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 та визначенні його розміру, суд враховує характер вчиненого правопорушення, повязаних з корупцією, особу ОСОБА_1, який на теперішній час працює, є депутатом Шабельківської селищної ради, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та вважає, що саме це адміністративне стягнення та його розмір буде сприяти вихованню відносно додержання законів України, а також запобігати вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ст. 401 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави судовий збір в сумі 320,00 грн.

З урахуванням зазначеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 40-1, ч.1,2 ст.172-7, 245, 252, 280 КУпАП, ст. ст. 1, 3, 27, 28 Закону України «Про запобігання корупції», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривен.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 320 (триста двадцять) гривен.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя