П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.09.2017 Справа №607/11318/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк В.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному суді України Секретаріату Уповноваженого верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого на посаді начальника Служби у справах дітей Тернопільської районної державної адміністрації, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч.2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2017 року до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Судом встановлено, що на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» керівник громадської організації «Інформаційно-правовий центр «Права людини» ОСОБА_2 звернулася до Служби у справах дітей Тернопільської районної державної адміністрації із запитом від 26 липня 2016 року № 07/2016-81/зп щодо надання статистичної інформації за переліком питань з 2013-2015 рр. та 6 місяців 2016 року. Окрім того, просила надати статистичні дані про факти домашнього насильства, в тому числі стосовно дітей та копії аналітичних довідок про проведену роботу з питань попередження та протидії насильства у сімї, в тому числі стосовно дітей. Листом від 01 серпня 2016 року № 429/01-32/6 за підписом начальника служби у справах дітей ОСОБА_1, керуючись Законом України «Про обєднання громадян», громадській організації для отримання інформації було запропоновано надіслати реєстраційні документи організації, чим порушено вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації».

ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, не повідомивши суд про причини неявки. Приймаючи до уваги вимоги ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розгляд справи у її відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з п. п. 1, 6 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом, та юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідно до ч. 1 ст. 20 цього Закону розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Згідно ч. 5 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію має містити: 1) ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Долучення будь-яких документів до запиту вказаним Законом не передбачено.

Як установлено при розгляді справи про адміністративне правопорушення, на підставі досліджених наявних у справі доказів, зазначених вимог Закону ОСОБА_1 не виконав, оскільки у відповідь на запит керівника громадської організації «Інформаційно-правовий центр «Права людини» ОСОБА_2 від 26 липня 2016 року інформація надана не була, а листом від 01 серпня 2016 року за підписом начальника служби у справах дітей ОСОБА_1, запропоновано надати додаткові документи для отримання запитуваної інформації, що суперечить вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення від 29 серпня 2017 року; копією запиту керівника громадської організації «Інформаційно-правовий центр «Права людини» ОСОБА_2 від 26 липня 2016 року; копією листа від 01 серпня 2016 року № 429/01-32/6 за підписом начальника служби у справах дітей ОСОБА_1; розпорядженням Голови Тернопільської районної державної адміністрації від 29 грудня 2016 року № 186-к про призначення ОСОБА_1 на посаду; посадовою інструкцією начальника служби у справах дітей Тернопільської районної державної адміністрації.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП, тобто порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме ненадання інформації.

Разом з тим, вважаю, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як убачається з матеріалів зазначене правопорушення вчинене 01 серпня 2016 року, а матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 212-3 КУпАП надійшли до Тернопільського міськрайонного суду 12 вересня 2017 року, тобто після закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності. Станом на 28 вересня 2017 року строки притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1С./ за ч. 2 ст.212-3 КУпАП, передбачені ч. 2 ст.38 КУпАП закінчилися, що є підставою для закриття провадження в даній справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38, 212-3, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 212-3 КУпАП закрити, у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Копію постанови надіслати ОСОБА_1.

СуддяОСОБА_3