Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1837/17
Провадження №: 3/332/648/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2017 р.

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Марченко Н.В. розглянувши матеріал який надійшов із Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працевлаштованого на посаді директора Державного підприємства «Запорізький експертно технічний центр Держпраці», який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, мешкає за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе буд. 25, НОМЕР_1 виданий 1 МВМ Лисичанського МВ УМВС України в Луганській області 22.05.1996 року, ІПН НОМЕР_2

за ч. 1 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Заводського районного суду м. Запоріжжя знаходиться адміністративний матеріал складений представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 тобто уповноваженою особою, відповідно до вимог п.8-1 ч.1 ст.255 КУпАП відносно ОСОБА_1. Згідно якого встановлено, що до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернувся потерпілий ОСОБА_3 , який повідомив, про те що ДП «Запорізький ЕТЦ» не здійснено опублікування інформації на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів http://e-data.gov.ua.За результатами моніторингу Єдиного веб-порталу використання публічних коштів http://e-data.gov.ua.було встановлено, що ДП «Запорізький ЕТЦ» не оприлюднювалась інформація щодо використання публічних коштів за 2016 рік відповідно до вимог Закону України «Про відкритість використання публічних коштів».

В судовому засіданні гр. ОСОБА_1 провину у вчиненому правопорушенні визнав частково, суду пояснив, що загальна вартість укладених договорів не перевищує 1 мільйону гривень, будь які розпорядчі акти щодо розміщення інформації на підприємстві відсутні. Крім того Єдиний веб-портал використання публічних коштів http://e-data.gov.ua працював в тестовому режимі, і тому викласти інформацію на даний портал не представилось можливим.

Потерпілий в судове засідання не зявився, заяв та клопотань від нього до суду не надходило.

Вислухавши думку ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли із Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернувся потерпілий ОСОБА_3 , який повідомив, про те що ДП «Запорізький ЕТЦ» не здійснено опублікування інформації на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів http://e-data.gov.ua. За результатами моніторингу Єдиного веб-порталу використання публічних коштів http://e-data.gov.ua було встановлено, що ДП «Запорізький ЕТЦ» не оприлюднювалась інформація щодо використання публічних коштів за 2016 рік відповідно до вимог Закону України «Про відкритість використання публічних коштів», що призвело до порушення вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до статті 1 Закону публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена у процесі виконання субєктами владних повноважень своїх обовязків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про відкритість використання публічних коштів» субєкти господарювання державної і комунальної власності (далі - підприємства) - підприємства, утворені в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобовязань і здійснення платежів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства, а також господарські товариства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їхні дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державним, у тому числі казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, обєднання таких підприємств.

Державне підприємство «Запорізький експертно технічний центр Держпраці» є державним підприємством, на яке поширюються вимоги ЗУ «Про відкритість використання публічних коштів», оскільки воно засноване Державною службою України з питань праці.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про відкритість використання публічних коштів» інформація, що оприлюднюється згідно з цим Законом, готується розпорядниками та одержувачами коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів, органами Пенсійного фонду, підприємствами, а також фондами загальнообовязкового державного соціального страхування та подається ними для оприлюднення на єдиному веб - порталі використання публічних коштів.

Відповідальність за недостовірність і неповноту інформації, оприлюдненої згідно з цим Законом, несуть керівники розпорядників та одержувачів коштів державного і місцевих бюджетів, підприємств, органів Пенсійного фонду, а також фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України розпорядником бюджетних коштівє бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобовязань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету. Керівником Державного підприємства «Запорізький експертно технічний центр Держпраці» є ОСОБА_1, що свідчить про обґрунтоване складення протоколу відносно директора підприємства.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 3 «Про відкритість використання публічних коштів»у разі використання коштів підприємств, отриманих ними від їхньої господарської діяльності підприємство (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, імя та по батькові керівника); орган управління майном підприємства (найменування, місцезнаходження, прізвище, імя та по батькові керівника); обсяг платежів за договорами за звітний період - у розрізі товарів, робіт і послуг; відомості про договори, укладені за звітний період, загальна вартість яких перевищує 1 мільйон гривень (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, імя та по батькові керівника), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), строк дії договору); відомості про стан виконання договорів, укладених за попередні звітні періоди, які продовжують виконуватися, загальна вартість яких перевищує 1 мільйон гривень (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, імя та по батькові керівника), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), обсяг платежів за договором у звітному періоді, наявність або відсутність претензій і штрафних санкцій, що виникли в результаті виконання договору, акти виконання договору (акти наданих послуг, приймання-передачі, виконаних робіт) за наявності).

Інформація, зазначена в цьому пункті, оприлюднюється щорічно, не пізніше 31 січня року, наступного за звітним роком, та зберігається в режимі вільного доступу протягом трьох років з дня оприлюднення;

За результатами моніторингу Єдиного веб порталу використання публічних коштів, встановлено, що на вказаному веб порталі здійснюється опублікування інформації про використання публічних коштів понад 500 підприємствами, що свідчить про те, що технічна можливість щодо належного виконання вимог Закону адміністратором Єдиного веб - порталу використання публічних коштів забезпечена.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 29.06.2017 року, скриншотом з Єдиного веб порталу використання публічних коштів, правопорушення вчинено 01.02.2017 року, яке є не триваючим, оскільки триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Як вбачається з протоколу ОСОБА_1 вчинив одноразову дію, яка полягає в нездійсненні опублікування інформації про використання публічних коштів, за таких підстав, суд приходить до висновку, про те, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-3 КУпАП, а саме: неоприлюднення інформації, обовязкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", але оскільки тримісячний строк з дня вчинення адміністративного правопорушення, передбачений ст. 38 КУпАП на момент розгляду справи закінчився, тому провадження в справі необхідно закрити.

Згідно зі ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 247 КУпАП, Закон України «Про доступ до публічної інформації», суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.212-3 КУпАП закрити, у звязку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня вручення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: Н.В. Марченко