Справа № 311/2093/17
Провадження № 3/311/598/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.08.2017 м. Василівка

18 серпня 2017 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол № 29/17/25нп від 14.08.2017 року), який надійшов з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не одруженого, утриманців немає, працюючого начальником відділу з питань цивільного захисту населення Василівської РДА Запорізької області зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 районуу Запорізької області

за п.6, п.7 ч.1 ст. 212-2 КУпАП України,

В С Т А Н О В И В :

14 серпня 2017 року начальником відділу охорони державної таємниці Управління СБ України в Запорізькій області підполковником ОСОБА_2 під час проведення Василівським МРВ УСБУ в Запорізькій області заходів по виявленню фактів порушення законодавства України у сфері охорони державної таємниці, встановлені наступні порушення, а саме: відповідно до наявних документів (заявок, номенклатур посад тощо), при виконанні секретних робіт співробітники Василівської РДА працюють з розпорядчими, нормативними та довідковими документами, які містять відомості в сферах оборони, економіки та державної безпеки зі ступенем секретності «Таємно» та відповідають ст.ст. 1.1.11, 1.12.3, 2.1.2, 2.1.4, 4.11.15 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 № 440 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 року за № 902/11182 (ЗВДТ).

Відповідно до вимог ст.20 Закону України «Про державну таємницю», Василівська РДА проваджувала діяльність, повязану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу від 30.07.2012 року № ЗП3-2012-051 терміном дії до 20.07.2017 року.

При цьому, в порушення вимог ст.20 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 21, 22 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (далі Порядок-939), заходи щодо переоформлення спеціального дозволу у звязку з закінченням строку його дії не вжито, що призвело до провадження Василівською РДА діяльності, повязаної з державною таємницею, без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності.

Відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про державну таємницю», з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням в Василівській РДА функції та завдання режимно-секретного органу (РСО) покладено на начальника відділу з питань цивільного захисту населення райдержадміністрації ОСОБА_1

У звязку з необхідністю виконання співробітниками Василівської РДА завдань, повязаних з охороною державної таємниці, відповідно до їх посадових інструкцій та інших документів, які визначають характер виконуваної співробітниками роботи, з урахуванням положень ЗВДТ, які прямо стосуються характеру виконуваної співробітниками роботи, оформлено допуски до державної таємниці, у т.ч. начальнику відділу з питань цивільного захисту населення райдержадміністрації ОСОБА_3

Зокрема, начальнику відділу з питань цивільного захисту населення райдержадміністрації ОСОБА_1 на підставі висновку УСБУ в Запорізькій області (№ 6209 від 13.01.2011 року) надано допуск до державної таємниці за формою три (допуск до інформації з найвищим грифом секретності «Таємно»).

Поряд з цим, 22 листопада 2010 року ОСОБА_1 взяв на себе письмове зобовязання громадянина України у звязку з допуском до державної таємниці щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена, виконання вимог режиму секретності, нерозголошення відомостей, що складають державну таємницю та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю.

Згідно своїх функціональних обовязків, начальник відділу з питань цивільного захисту населення Василівської РДА ОСОБА_1 зобовязаний виконувати вимоги режиму секретності та здійснювати постійний контроль за їх дотриманням під час проведення всіх видів робіт з матеріальними носіями секретної інформації.

Проте, в порушення своїх функціональних обовязків та взятого на себе письмового зобовязання ОСОБА_1 не забезпечив належним чином стан охорони державної таємниці (ОДТ) відповідно до вимог режиму секретності та постійний контроль за забезпеченням ОДТ у Василівській РДА, а саме, порушив вимоги ст.ст. 15, 20, 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 21, 22, 117, 160, 212, 214, 228, 7461 Порядку-939.

Зокрема, в порушення вимог ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 21, 22 Порядку-939, заходи щодо переоформлення спеціального дозволу у звязку з закінченням строку його дії не вжито, що призвело до провадження Василівською РДА діяльності, повязаної з державною таємницею, без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності.

В порушення вимог п. 160 Порядку-939, в Василівській РДА не організовувалися та не вживалися заходи щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються в Василівській РДА, у відповідність до норм ЗВДТ.

Крім цього, в порушення вимог п.7461 Порядку-939, ОСОБА_1, як відповідальною особою за режим секретності в Василівській РДА, не було розроблено порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації.

Також, у Василівській РДА не виконувалися такі заходи, спрямовані на забезпечення режиму секретності, як: вивчення стану діяльності райдержадміністрації з метою виявлення та закриття каналів витоку секретної інформації (п. 42(2) Порядку-939); розроблення інструкції на випадок виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо) (п.п. 228 Порядку-939); проведення роботи щодо перевірки знань громадян законодавства у сфері охорони державної таємниці після надання їм допуску до державної таємниці вперше та у разі переоформлення допуску у звязку із закінченням строку його дії (п.117 Порядку-939); обладнання в режимному приміщенні ізольованої кімнати (кабіни) для роботи виконавців із секретними документами (п. 214 Порядку-939) та інші.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 порушив законодавство про державну таємницю, а саме: не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та допустив провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, без отримання (переоформлення) в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п.п.6,7 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився ,про день та час судового розгляду був сповіщений судом своєчасно та належним чином, проте на адресу суду подано ОСОБА_1 заяву, в якій він просить розглянути справу без його участі. Свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6, п.7 ч.1 ст. 212-2 КУпАП визнає у повному обсязі, проти фактичних обставин, викладених у складеному протоколі про адміністративне правопорушення, не заперечує. У вчиненому щиро розкаюється, просить суворо не карати.

Дослідивши надані суду матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1А у вчинені правопорушення, передбаченого п. 6, п. 7 ч.1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення доведена у повному обсязі та підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення за № 29/17/25нп від 14.08.2017 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1, письмовими поясненнями ОСОБА_4, копією розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації від 19.11.2015 року за № 246-к, копією розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації від 22.02.2017 року за № 25-к, копією посадової інструкції начальника відділу з питань цивільного захисту населення Василівської районної державної адміністрації, зобовязанням громадянина України (ОСОБА_1А.) у звязку з допуском до державної таємниці, довідкою про надання допуску додержавної таємниці ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного та приймаючи до уваги характер та обставини скоєння адміністративного правопорушення, його суспільну небезпеку, особу правопорушника ОСОБА_1А, який до адміністративної відповідальності притягується вперше, згідно наданої суду письмової заяви, у вчиненому щиро розкаюється, на теперішній офіційно працевлаштований, має регулярний дохід та постійне джерело прибутку, утриманців немає, та враховуючи обставини, що помякшують та обтяжують його відповідальність, а також відсутність тяжких наслідків від дій ОСОБА_1А, тому суд вважає необхідним та достатнім застосувати до ОСОБА_1, як посадової особи, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальних межах санкції, передбаченої п.6, п.7 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

Разом з тим, відповідно до положень ст.40-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 33, 40-1, п. 6, п. 7 ч.1 ст. 212-2, 283-284 КпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6, п. 7 ч.1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 510, 00 (пятсот десять) гривень.

Адміністративний штраф сплачувати на р/р - 0044 одержувач коштів Держбюджет Василівського району, код платежу 21081100, , банк ГУДКСУ в Запорізькій області МФО 813015.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в сумі 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок (Отримувач: Державна судова адміністрація України, розрахунковий рахунок № 0001 банк ГУДКСУ у м.Києві, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106 код за ЄДРПОУ - 37993783 (п.5), Код банку отримувача 820019, код класифікації доходів бюджету - 22030106).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подаються до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5