Справа №: 653/2808/17
Провадження № 3/653/1738/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

03.10.2017 року Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Венглєвська Н.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу рибоохоронного патруля №2 Азовського Басейнового управління Державного агентства рибного господарства, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт СЕ521982, ід. номер невідомий, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Генічеського районного суду Херсонської області 15 серпня року надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за правопорушення передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

При розгляді адміністративного матеріалу судом встановлено, що 10 липня 2017 року головним державним інспектором відділу рибоохоронного патруля №2 Азовського Басейнового управління Державного агентства рибного господарства складено протокол, серії 011108/011107/147 про адміністративне правопорушення, відповідно до якого 10 липня 2017 року о 06 год. 30 хв. гр.. ОСОБА_1 в Азовському морі в районі с. Щасливцеве Херсонської області здійснював незаконний промисловий лов риби з водойми без отримання ліцензії та дозвільного документа на промисел риби, за допомогою заборонених знарядь лову сітки ліскової: l-25 м., н -1 м.. яч.-26 мм. в кількості 1 одиниця, та виловив рибу оселедець у кількості 8 особин, завдавши збитків рибному господарству України на суму 1360 грн., чим порушив п.3.2 Тимчасових правил промислового рибальства в басейні Азовського моря, п. 60 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та вимоги ст. 63 ЗУ «Про тваринний світ» та відповідно вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Під час затримання у правопорушника було вилучено: заборонене знаряддя лову сітка ліскова: l-25 м., н -1 м.. яч.-26 мм.. в кількості 1 одиниця, яку передано на склад відділу рибоохоронного патруля №2 Азовського Басейнового управління Державного агентства рибного господарства на відповідальне зберігання до вирішення справи та рибу оселедець в кількості 8 особин, вагою 1.4 кг., яку передано на зберігання до ТОВ ДП «Європейське бюро приватизації»/м. Генічеськ, вул.. Пушкіна, 148/.

В судове засідання ОСОБА_1, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи не зявився, не повідомивши суд про причини неявки.

Суд дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 10 липня 2017 року о 06 год. 30 хв. гр.. ОСОБА_1 в Азовському морі в районі с. Щасливцеве Херсонської області здійснював незаконний промисловий лов риби з водойми без отримання ліцензії та дозвільного документа на промисел риби, за допомогою заборонених знарядь лову сітки ліскової: l-25 м., н -1 м.. яч.-26 мм. в кількості 1 одиниця, та виловив рибу оселедець у кількості 8 особин, вагою 1.4 кг., чим порушив п.3.2 Тимчасових правил промислового рибальства в басейні Азовського моря, п. 60 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та вимоги ст. 63 ЗУ «Про тваринний світ».

Стаття 164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно з ст.ст.3, 42 ГК України господарська діяльність це діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, є підприємництвом, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями).

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» поняття «підприємництво» визначене як безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку.

Тобто, однією з обовязкових ознак підприємницької діяльності є мета отримання прибутку.

Як вбачається з матеріалів справи до протоколу про адміністративне правопорушення не надано доказів що підтверджували б провадження ОСОБА_1 саме господарської діяльності. Наявна у матеріалах справи виписка з Тимчасових правил промислового рибальства в басейні Азовського моря без надання інших документів, передбачених у цій же виписці жодним чином не свідчить про наявність у діях ОСОБА_1 ознак провадження господарської діяльності. Тобто відсутні будь-які кваліфікуючі ознаки ст. 164 КУпАП, зокрема здійснення господарської діяльності, що розуміється як діяльність повязана з отриманням прибутку. При цьому матеріали справи не містять навіть найменшого посилання на отримання прибутку ОСОБА_1 від вилову риби. У своїх поясненнях під час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вказував, що дійсно здійснював вилов риби та виловив рибу оселедець за допомогою сітки, однак дані пояснення також не містять посилання на вилов риби з метою отримання прибутку.

Таким чином, відсутня така кваліфікуюча ознака господарської діяльності як діяльність, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи що матеріали справи не містять доказів що підтверджували б провадження господарської діяльності особою, яка притягується до відповідальності та керуючись ст. 1 Закону України «Про підприємництво», ст. ст. 3, 42 ГК України, ст.ст. 164 ч.1, 247 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративну справу стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Н.Б. Венглєвська