Справа № 357/8480/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2017 року суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Примаченко В. О. з участю прокурора Шурашкевича Г.М., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення ОСОБА_1

захисника ОСОБА_2

розглянувши матеріали, що надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Київській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, голову Озернянської сільської ради Білоцерківського району, не одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності не притягувався

на підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 будучи сільським головою Озернянської сільської ради VII скликання та посадовою особою органу місцевого самоврядування 4 ї категорії, 9 рангу, згідно з рішенням Озернянської сільської ради Київської області №01-06 від 24 листопада 2015 року «Про присвоєння сільському голові 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування» обраного 25 жовтня 2015 року Озернянським сільським головою за результатами виборів та визнання його повноважень на підставі рішення Озернянської сільської ради Київської області за №01-02 від 24 листопада 2015 року, є субєктом відповідальності за корупційні правпорушення та виконання фінансового контролю, відповідно до підп.. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», та положень ч. 2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік чим своїми діями вчинив правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень пояснивши, що нього не було умислу неподавати декларацію. Щодо обставин вчинення правопорушення пояснив, що вперше намагався подати декларацію у березні 2017 року, однак в силу перевантаженості електронного сайту не зумів зайти на сторінку та вчинити дії по подачі декларації. Тоді ж він із засобів масової інформації дізнався, що для осіб, які вперше подають декларацію у 2017 році за 2016 рік строк подачі декларації продовжено до 1 травня. У звязку з цим він вирішив заповнювати декларацію у квітні, коли сайт не буде перевантажений. 25.04.2017 року він заповнив електронну декларацію, та підписав її електронним цифровим підписом. При цьому вважав, що належним чином подав документ. Крім того зазначає, що однією з причин несвоєчасного подання декларації є те, що 25.04.2017 року він перебував у хворобливому стані, мав підвищену температуру, та при цьому виконував свої обвязки. Вважає, що перебуваючи у такому стані міг неправильно сприйняти інформацію з електронного сайту та добросовісно вража, що подав декларацію, хоча фактично зберіг та підписав лише чернетку. У травні 2017 року за допомогою спеціальної програми у мобільному додатку, він намагався подивитись чи відображається в інетернет-ресурсі його декларація і виявив, що вона відсутня. У звязку зим ОСОБА_1 16.05.2017 року вдруге зайшов у свій електронний кабінет і виявив, що його декларація збережена у статусі «Чернетка». З метою подання декларації він того ж дня вчинив необхідні дії для подання документу. Зазначає, що основною причиною несвоєчасного падання декларації є те, що він вперше зіштовхнувся з таким способом подання документу і в силу своєї необізнаності не зміг належним чином подати документ. Семінарські навчання з приводу подання декларації, які проводилися Білоцерківською районною радою не відвідував, оскільки був завантажений виконанням своїх безпосередніх обовязків як голови сільської ради, законодавство та нормативні документи, які регламентують порядок подання декларації не вивчав так як не мав на це часу та понадіявся на власну технічну освіченість.

Захисник ОСОБА_1 просить справу закрити посилаючись на те, що діяння вчинено з необережності.

Прокурор вважає, що вина особи у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення доведена повністю, просить визнати винуватим у вчиненні правопорушення та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї вини, вина останнього у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення встановлена матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме:

- даними протоколу №56 від 20.07.2017 про адміністративне корупційне правопорушення,у якому викладено суть правопорушення;

- рішенням Озернянської сільської від 24.11.2015 року про прийняття до відома підсумків виборів та визнання повноважень Озернянського сільського голови ОСОБА_1,

- рішенням Озернянської сільської від 24.11.2015 року, яким Озернянському сільському голові ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування,

- інформаційним листом голови Білоцерківської районної ради №02-10-179 від 06.07.2017 року , з якого видно, що листом районної ради №02-10-41 від 01.02.2017 року голів місцевих рад та депутатів районної ради було повідомлено про зобовязання щорічно до 1 квтіня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

- копією листа Білоцерківської районної ради №02-10-41 від 01.02.2017 року, адресованого головам місцевих рад та депутатам районної ради з якого видно, що останнім було направлено інструкції для отримання електронного цифрового підпису, повідомлено електронну адресу веб-сайту, та рекомендовано до 17 лютого 2017 року придбати електронний ключ увійти до системи та спробувати заповнити форму декларації. Крім того повідомлено, що 17.02.2017 року буде проведено навчання голів місцевих рад та депутатів райради з питань складання подання та оприлюднення електронних декларацій.

- інформаційним листом керівника адміністративного департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.07.2017 року №93-05/25144/17 з доданим реєстром дій користувача Інформаціно - телекомунікаційної системи ОСОБА_1 із зазначенням дати часу ір адрес та тривалості сесій, з якого видно, що наведені дані повністю узгоджуються з поясненнями ОСОБА_1 даними суду щодо дати та часу заповнення декларації.

Відповідно до ч. 1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дослідивши усі вищевказані докази, заслухавши пояснення ОСОБА_1 суддя приходить до висновку, що вина останнього повністю підтверджена матеріалами справи, а несвоєчасне подання декларації не було обумовлене поважними причинами.

Суд розцінює як правдиві пояснення ОСОБА_1 щодо обставин заповнення та подання декларації. Водночас суддею враховується, та обставина, що ОСОБА_1 в силу своїх повноважень зобовязаний був учинити усі можливі дії для належного заповнення та своєчасного подання декларації.

Як видно з матеріалів справи сільський голова ОСОБА_1 своєчасно отримав інформацію щодо адреси робочого веб-сайту, інструкції з отримання електронного цифрового підпису, мав реальну можливість пройти навчання з питань заповнення та подання декларації, однак з нормативними документами не ознайомився навчання не пройшов сподіваючись на свою власну освіченість та технічні навички в роботі з компютерною технікою.

Крім того, створивши та заповнивши декларацію 25.04.2017 року перебуваючи у хворобливому стані, маючи у подальшому до 01.05.2017 року можливість перевірити результати своєї роботи (оскільки як видно з виписки з медичної карти амбулаторного хворого Озернянської медичної амбулаторії загальної практики медицини без номеру від 16.08.2017 року на стаціонарному лікуванні не перебував) відповідні дії не вчинив легковажно розраховуючи, що належним чином подав документ.

За таких обставин ОСОБА_1 має бути притягнутим до адміністративної відповідальності.

Призначаючи стягнення, враховуються дані про особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, самостійно вжив заходів до усунення порушень Закону, характер вчиненого правопорушення, обставини його скоєння, зокрема що такий спосіб подання декларації здійснюється вперше, вказані обставини суддя визнає як помякшуючи відповідальність. Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відсутні.

За таких обставин суддя приходить до висновку що стягнення має бути накладене у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 221, 276, 283, 284, 294 КУпАП та відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ст. ст.. 3, 45 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя ОСОБА_4