Справа № 628/3135/17
Провадження № 3/628/535/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року Купянський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого судді Сіренко Юлії Юріївни,

за участю секретаря Бабенко О.М.,

прокурора Мельник І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Купянську матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, ІПН - НОМЕР_1, паспорт серія ММ № 421667, виданий 20 січня 2000 року Купянським МРВ УМВС України в Харківській області,

- за ч.1 ст. 172-6 КУпАП України.

- розяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді державного інспектора з енергетичного нагляду Східного відділення інспекції Держенергонагляду у Північному регіоні, та 07 червня 2017 року звільненим з вище зазначеної посади, будучи згідно з підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме пізніше дня припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оприлюднив 16.06.2017 на офіціальному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2017 по 07.06.2017, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст. 172-6 КУпАП України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП від 11.02.2016, однак, просив врахувати, що несвоєчасно надав декларацію у звязку з відсутністю на день звільнення довідки про його доходи з місця роботи. Вказану довідку він отримав 12.06.2017, після чого в той же день заповнив е-декларацію та відправив її до реєстру, не навмисно порушивши термін надання Декларації.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційних діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши ОСОБА_1, думку прокурора, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що згідно Наказу № 783-К від 30.09.2015 ДП «НЕК «Укренерго» Відокремленого підрозділу «Головдерженергонагляд» ОСОБА_1 було призначено на посаду державного інспектора з енергетичного нагляду Східного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Північному регіоні відокремленого підрозділу «Головдерженергонагляд» державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» з 01 жовтня 2015 року. (а.с. 20)

З Посадової інструкції державного інспектора з енергетичного нагляду Східного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області № 21/03 вбачається, що ОСОБА_1 17.08.2016 отримав та прийняв її до виконання, про що свідчить його підпис, та відповідно до неї він, як інспектор, здійснює заходи з енергетичного нагляду за дотриманням субєктами електроенергетики, субєктами відносин у сфері теплопостачання і споживання енергії закріпленими за Східним відділенням адміністративних районів Харківської області вимог законодавства про електроенергетику. Інспектор відділення в межах покладених на нього функцій здійснює державний енергетичний нагляд (контроль) за субєктами електроенергетики, субєктами у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії з питань дотримання вимог законодавства, нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання енергії, а саме виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції. (а.с. 28-40)

Таким чином, ОСОБА_1, займаючи посаду державного інспектора з енергетичного нагляду, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до Інформації про ознайомлення з вимогами подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування Додатку до наказу Міненерговугілля України від 18.08.2016 № 524 ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами ст.ст. 45-52-1 Закону України «Про запобігання корупції»; ст. 172-6 КУпАП та ст. 366-1 КК України, про що свідчить його підпис від 06.09.2016. (а.с. 25)

Згідно Зобовязання від 06.07.2016 ОСОБА_1, відповідно до абзацу другого ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання корупції і протидії корупції» та п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобовязався подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за формою і в порядку, визначеним законодавством України, про що свідчить його підпис. (а.с. 26)

З Наказу № 928-К від 06.06.2017 вбачається, що ОСОБА_1, державного інспектора з енергетичного нагляду Східного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Північному регіоні відокремленого підрозділу «Державна інспекція енергетичного нагляду України» державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», було звільнено 07.06.2017 за угодою сторін згідно із п. 1 ст. 36 КЗпП України. (а.с. 27)

Проведеною відділом з запобігання та виявлення корупції ДП «НЕК «Укренерго» перевіркою за фактом дотримання вимог Закону України «Про засади запобігання корупції» встановлено, що декларація ОСОБА_1, як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування була подана неподання (а.с.14)

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідні роз'яснення містяться у рішенні Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією від 16 січня 2014 року, а саме :

суб'єкти декларування, які звільняються з роботи (служби) у :

січні - березні поточного року, подають декларацію за звітний рік (тобто за рік, який передує року звільнення) та декларацію за поточний рік ;

квітні - грудні поточного року, подають декларацію за поточний рік, у якому відбулося звільнення.

Суб'єкти декларування (за винятком осіб, зазначених у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 Закону), які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, через рік після її припинення подають декларацію за рік, що минув, за місцем попередньої роботи (служби).

Згідно розяснень, які містяться у листі Мінюсту від 11.12.2013 № 19937-0-33-13/11, особи, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають Декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Тобто якщо, наприклад, особа звільняється 1 жовтня відповідного року, то вона має подати декларацію за період з 1 січня по 1 жовтня цього року. Особи, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають Декларацію у день звільнення (припинення діяльності), а тому їх необхідно завчасно інформувати про наявність згаданого обов'язку. Суб'єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію за минулий рік за формою і в порядку, визначеними Законом. На думку Мін'юсту під неохопленим раніше поданими деклараціями періодом слід розуміти часовий проміжок, за який суб'єктами декларування декларація не подавалася в установленому Законом порядку, за місцем роботи чи служби. Отже, суб'єкт декларування, який звільнився (припинив діяльність) в поточному році подає за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію за період з 1 січня до дати звільнення (припинення діяльності) із зазначенням дати її заповнення та протягом одного року за минулий рік за формою, яка встановлена Законом.

Розяснення надано відповідно до «Методичних рекомендацій щодо заповнення декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та іншими особами», розміщених на офіційному веб-порталі «Судова влада України» та згідно з чинними положеннями Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 7 квітня 2011 року №3206-VI та Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII.

Таким чином, ОСОБА_1, звільнившись з посади державного інспектора з енергетичного нагляду Східного відділення інспекції Держенергонагляду у Північному регіоні, мав своєчасно подати за місцем попередньої роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та кваліфікує їх за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, а також те, що ОСОБА_1 раніше до відповідальності за корупційні правопорушення не притягався, суд вважає за необхідне застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення в розмірі, передбаченому ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 172-6, 283-285, 299, 307 КУпАП, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», Законом України «Про судовий збір», суд,

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) грн.00 коп.

Штраф має бути сплачений правопорушником на розрахунковий рахунок 0013, ЄДРПОУ - 37813292, отримувач Купянське відділення Державного казначейства ГУДКУ Харківської області, банк отримувача: ГУДКУ у Харківській області, МФО: 851011, не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) грн. 00 грн., який перерахувати на такі реквізити рахунку: стягувач Державна судова адміністрація України; код класифікації доходів бюджету 22030106 «Судовий збір»; отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106, пункт з таблиці ставок судового збору 5.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом 3-х місяців з дня винесення постанови.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Купянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, або прокурором протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуючий - Ю.Ю. Сіренко