МАРКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Справа № 417/4891/17
Провадження № 3/417/249/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2017 р. смт Марківка Луганської області

Суддя Марківського районного суду Луганської області Рукас О.В., при підготовці до розгляду адміністративного протоколу та доданих до нього матеріалів, що надійшли з Головного управління ДФС у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Алтайського краю Російської Федерації, громадянина України, пенсіонера, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

ВСТАНОВИВ:

15.11.2017 року до Марківського районного суду Луганської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №574 від 08.11.2017 року.

Згідно вказаного протоколу ОСОБА_1 08.11.2017 року о 12 годині 00 хвилин за адресою: Луганська область Марківський район, смт Марківка, вул.Центральна,198-А здійснював зберігання та реалізацію паливно-мастильних матеріалів за ціною 23 (двадцять три) гривні за літр та реалізував 5(пять) літрів бензину марки «А-92» на загальну суму 115 (сто пятнадцять) гривень, чим порушив ст.58 Господарського кодексу України, тобто скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При підготовці справи до розгляду було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП та підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП, адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Обєктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності, а господарська діяльність полягає у будь-якій діяльності особи, спрямованої на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах. При цьому лише коли є безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності, яка є регулярною, постійною та суттєвою.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 провадить господарську діяльність без державної реєстрації як субєкта господарювання або одержання ліцензії.

Згідно частин 1,2 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва підприємцями.

Згідно ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг за винагороду, а систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №574 від 08.11.2017 року правопорушник ОСОБА_1 здійснював зберігання та реалізацію паливно-мастильних матеріалів, а саме бензину марки А-92, реалізувавши 5 літрів бензину марки «А-92» на загальну суму 115 (сто пятнадцять) гривень. Згідно акту прийому-передачі ОСОБА_1 прийняв на відповідне зберігання товарно-матеріальні цінності, а саме бензин марки А-92 в кількості 150 л.

Однак, до протоколу про адміністративне правопорушення не надано жодних доказів, які б підтверджували факт реалізації саме бензину (висновок експерта, спеціаліста), не надано документів (квитанції, акт прийому-передачі) щодо місця зберігання коштів задіяних при закупівлі ПММ. Крім того, суду не надано жодного доказу систематичності характеру дій ОСОБА_1, що становлять суть господарської діяльності останнього.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року, визнано правильною практику суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на зазначене, для своєчасного, всебічного, повного і обєктивного зясування обставин справи, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 для належного оформлення та приведення його у відповідність до вимог чинного КУпАП.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення №574 від 08.11.2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП та додані до нього матеріали повернути до управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління державної фіскальної служби у Луганській області для належного оформленнята усунення зазначених недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Рукас