Справа №: 343/1776/17
Провадження №: 3/0343/389/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2017 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Керніцький І.І., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, прокурора Долинського відділу Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Долина матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Івано-Франківської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, сторожа, депутата Кропивницької сільської ради Долинського району, що має вищу освіту, одруженого, не судимого, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбачені підпунктом «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо фінансового контролю, а саме: несвоєчасно подав декларацію як особа, уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування.

Правопорушення вчинено за наступних обставин:

Відповідно до результатів виборів депутатів Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області та рішення першої сесії сьомого скликання Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області від 08.11.2015 року №1-1/2015 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Кропивницької сільської ради та сільського голови», ОСОБА_3 обрано депутатом Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області.

За таких обставин, ОСОБА_3, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, як посадова особа місцевого самоврядування.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_3 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 05 вересня 2017 року о 11.56 год.

Оскільки ОСОБА_3 являється депутатом Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області категорії «б», то необхідною граничною датою подання ним вказаної вище декларації є 30.04.2017 року.

Таким чином, ОСОБА_3, будучи суб»єктом відповідальності за правопорушення пов»язані з корупцією, у відповідності до пункту «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме не в строк до 01 травня 2017 року, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 05 вересня 2017 року о 11.56 год., чим вчинив адміністративне правопорушення пов»язане з корупцією, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав та погодився з обставинами вчинення правопорушення, викладеними у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 27.09.2017 року, пояснивши, що своєчасно не подав декларацію за період 2016 рік через те, що сайт «НЗК» працював з перебоями, що не давало можливість для виготовлення цифрового підпису (ключа) та своєчасно подати декларацію. Вказав, що не має жодного наміру приховувати ні свої, ні дружинені доходи. Через недостатні вміння користуватися комп»ютером вникла проблема з подачею декларації. У вчиненому щиро кається та просить накласти на нього мінімальне стягнення, передбачене санкцією даної статті.

Прокурор Сабара Л.В. в судовому засіданні вказала, що в діях ОСОБА_3 є ознаки корупційного діяння, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому його слід визнати винним у вчинення даного правопорушення та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 мінімумів доходів громадян.

Дослідивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3, несвоєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування, подав декларацію про майно, доходи, витрати та зобов"язання фінансового характеру, що передбачено ст. 45 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції», вчинив правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до результатів виборів депутатів Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області та рішення першої сесії сьомого скликання Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області від 08.11.2015 року №1-1/2015 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Кропивницької сільської ради та сільського голови», ОСОБА_3 обрано депутатом Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області (а.с.15-16).

З декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2016 рік вбачається, що вона подана ОСОБА_3 05.09.2017 року о 11.56 год (а.с. 8-12).

Статтями 251,280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Так, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1ст. 45 Закону України „Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до пункту 2 частини 1 роз»яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року за №3, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Верховною Радою України 23 березня 2017 р. прийнято ЗУ «№ 1975-VIII«Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», що набрав чинності 30 березня 2017р. Відповідно до цього закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України „Про запобігання корупції" подають таку декларацію вперше продовжено до 01 травня 2017 р.

Таким чином, ОСОБА_3 зобов"язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.05.2017р.

Факт вчинення ОСОБА_3 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП стверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 92 від 27.09.2017 р., витягом з Єдиного Державного Реєстру Декларацій, рішенням першої сесії сьомого скликання Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області від 08.11.2015 року №1-1/2015 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Кропивницької сільської ради та сільського голови», відомостями про депутатів Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області від 08.11.2015 року, письмовими поясненнями ОСОБА_3

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_3, як депутат Кропивницької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, тобто являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбачені підпунктом «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо фінансового контролю, несвоєчасно подавши декларацію про майно, доходи, витрати та зобов"язання фінансового характеру, а саме 05 вересня 2017 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення на ОСОБА_3 суд, у відповідності з вимогами ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого ним правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом'якшують відповідальність, оскільки обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

До обставин, які помякшують відповідальність ОСОБА_3, суд відносить визнання ним своєї вини у вчиненому, щире каяття, а також те, що він раніше до кримінальної та адміністративної відповідальності, в тому числі за вчинення корупційних правопорушень, не притягувався.

Враховуючи наведені обставини, характер та суспільну небезпеку вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_3, який позитивно характеризується по місцю проживання, суд вважає, що на нього слід накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП, обравши його у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією даної статті.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_3 на користь держави слід стягнути судовий збір згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-6, 221, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятдесяти) мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот пятдесят) гривень.

Штраф повинен бути сплачений правопорушником протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави суму судового збору в розмірі 320 (триста двадцять) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Долинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: