Справа № 456/2425/17
Провадження № 3/456/895/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

18 жовтня 2017 року

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гула Л. В. , з участю секретаря Куртої В.Ю., прокурора Черкеса Б.З., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, судді Миколаївського районного суду Львівської області,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді судді Миколаївського районного суду Львівської області, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, вину визнає.

Прокурор Черкес Б.З. в судовому засіданні пояснив, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а тому просить визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 статті 172-6 КУпАП, та застосувати адмінстягнення у виді штрафу.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

За змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративним правопорушенням є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді судді Миколаївського районного суду Львівської області, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Указом Президента України «Про призначення суддів» від 06.08.2010 року №802/2010 ОСОБА_1 було призначено на посаду судді Миколаївського районного суду Львівської області.

Відповідно до наказу Миколаївського районного суду Львівської області № 31-к від 27.08.2010 року ОСОБА_1 приступив до виконання обовязків судді вказаного суду з 27.08.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» особа, призначена на посаду судді, набуває повноважень судді після складення присяги. Присягу судді Демяновський Ю.Г. склав 17.08.2010 року.

Пунктом 7 ч. 6 ст. 56 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» на суддю покладений обовязок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Таким чином, суддя Миколаївського районного суду Львівської області Демяновський Ю.Г. є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, згідно з п.п. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №2, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, як щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону України Про запобігання корупції відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 року № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, як щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів, тобто до 23 год. 59 хв. 59 секунд 30.10.2016 року.

Відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1452 «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності», розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 145-р «Про забезпечення надання послуг електронного цифрового підпису державним службовцям, які займають посади, віднесені до категорій А і Б, та інші прирівняні до них посади» послуги електронного цифрового підпису на безоплатній основі можна отримати в акредитованому центрі сертифікації ключів органів юстиції України; акредитованому центрі сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту ДФС; акредитованому центрі сертифікації ключів Державної казначейської служби України.

За результатами незалежного тестування, проведеного розробником програмного забезпечення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з його листом від 27 квітня 2016 року № UNDР/SPM/2016/, програмне забезпечення таких акредитованих центрів сертифікації ключів є сумісним з програмним забезпеченням зазначеної системи електронного декларування: Акредитованого центру сертифікації ключів Збройних Сил; Акредитованого центру сертифікації ключів Державної казначейської служби України; Акредитованого центру сертифікації ключів державного підприємства «Головний інформаційно-обчислювальний центр Державної адміністрації залізничного транспорту України»; Акредитованого центру сертифікації ключів органів юстиції України; Акредитованого центру сертифікації ключів державного підприємства «Українські спеціальні системи»; Акредитованого центру сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту ДФС; Акредитованого центру сертифікації ключів публічного акціонерного товариства «УкрСиббанк»; Акредитованого центру сертифікації ключів «eSign» товариства з обмеженою відповідальністю «Алтерсайн»; Акредитованого центру сертифікації ключів «Masterkey» ТОВ «Арт- мастер»; Акредитованого центру сертифікації ключів товариства з обмеженою відповідальністю «Ключові системи», в тому числі Акредитованого центру сертифікації ключів Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк» тощо.

Вказану вище інформацію щодо можливості отримання електронного цифрового підпису з безлічі місць було також доведено для субєктів декларування на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, займаючи посаду судді Миколаївського районного суду Львівської області, 29.10.2016 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2015 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено наявність в останнього електронного цифрового підпису та вмінь користування в реєстрі при заповненні та подачі декларації.

На виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 подав до реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік з порушенням встановленого законом строку до 01.04.2017, а саме: 05.04.2017 року.

Також, відповідно до пояснень ОСОБА_1, доданих до протоколу, останній свою вину щодо несвоєчасного подання декларації за 2016 рік визнав та повідомив про відсутність у нього поважних причин невиконання обовязку, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні доведена: протоколом № 265 від 25.07.2017 року про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в якому ОСОБА_1 вказав, що вину у вчиненні правопорушення визнає /а.с. 2-9/; письмовим поясненням ОСОБА_1, в якому останній пояснив, що дійсно подав декларацію за 2016 рік з порушенням встановленого терміну /а.с. 19/; повідомленням керівника департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції, в якому зазначено, що станом на 11.07.2017 року ОСОБА_1 подав до реєстру щорічну декларацію за 2016 рік 05.04.2017 року /а.с. 34-37/; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій - щорічної декларації за 2016 рік ОСОБА_1, якою підтверджується факт подання останнім щорічної декларації за 2016 рік 05.04.2017 року о 10 год. 44 хв. /а.с. 38/; табелями робочого часу за січень-першу половину квітня 2017 року, з яких вбачається, що в березні 2017 року ОСОБА_1 на лікарняному не перебував /а.с. 25-31/.

Досліджені докази вважаю належними та допустимими, а в своїй сукупності достатніми. Доказів, які б спростовували наведені в протоколі обставини, надано не було.

Таким чином, вважаю доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Призначаючи адміністративне стягнення ОСОБА_1, враховую характер вчиненого ним правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини у вчиненому правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, яка доведена повністю, а тому відносно ОСОБА_1 слід обрати адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу. Застосоване судом до ОСОБА_1 адміністративне стягнення є необхідним для досягнення мети, визначеної ст. 23 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 23, 33, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) грн.

Розяснити ОСОБА_1, що відповідно до вимог ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Cуддя ОСОБА_2