Провадження № 3/742/793/17
Єдиний унікальний № 742/3308/17
Постанова

Іменем України

03 листопада 2017 року

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В., за участю секретаря судового засідання Риндя Л.А., прокурора Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_1, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення, що надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого оператором газової котельні Великодівицької ЗОШ І-ІІ ступенів, депутата Прилуцької районної ради 7-го скликання, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП:

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 будучи особою на яку відповідно до п.«б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, в порушення ч.1 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції» без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, оскільки граничний термін подачі такої декларації був по 01.05.2017 року включно, а декларація ним фактично подана лише 15.06.2017 року.

ОСОБА_2 в судовому засіданні повністю визнав вину в інкримінованому правопорушенні та показав, що дійсно подав декларацію з порушенням встановлених строків, оскільки забувся про необхідність подання у визначений термін.

Прокурор зазначив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Пояснив, що провина ОСОБА_2 доведена в повному обсязі, умови складання протоколу про адміністративне правопорушення не суперечать чинному законодавству.

Вислухавши пояснення ОСОБА_2 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до протоколу Прилуцької районної виборчої комісії Чернігівської області «Про результати виборів депутатів Прилуцької районної ради у багатомандатному виборчому окрузі», ОСОБА_2 являється депутатом 7 скликання Прилуцької районної ради, наділений відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваженнями представника інтересів територіальної громади(а.с.28-39).

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

16.12.2015 року відповідно до протоколу засідання другої (позачергової) сесії Прилуцької районної ради сьомого скликання на якій відповідно до списку присутніх депутатів приймав участь депутат Прилуцької районної ради сьомого скликання ОСОБА_2 був затверджений регламент роботи Прилуцької районної ради сьомого скликання відповідно до якого ст. 60 передбачено правові засади діяльності депутата, його права та обовязки, що регламентуються Конституцією України, іншими законами України в тому числі і Законом України «Про запобігання корупції», тобто останній був обізнаний з нормами Закону, якими передбачено порядок подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З пояснень посадових осіб Прилуцької районної ради Чернігівської області, а саме голови Прилуцької районної ради ОСОБА_3, керуючої справами виконавчого апарату районної ради ОСОБА_4, головного спеціаліста аналітично-контрольного відділу виконавчого апарату районної ради ОСОБА_5, вбачається, що в лютому місяці 2017 року за дорученням голови Прилуцької районної ради Чернігівської області депутатам Прилуцької районної ради Чернігівської області сьомого скликання для своєчасного заповнення та подання на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, у лютому місяці 2017 року було виготовлено електронні індивідуальні цифрові підписи, в тому числі і депутату Прилуцької районної ради Чернігівської області сьомого скликання ОСОБА_2. Також Прилуцькою районною радою Чернігівської області неодноразово наголошувалось депутатам Прилуцької районної ради Чернігівської області сьомого скликання про дотримання вимог ЗУ «Про запобігання корупції» в тому числі і обовязку депутатів Прилуцької районної ради Чернігівської області щодо своєчасного заповнення та подання на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Згідно відповіді Національного агенства з питань запобігання корупції № 93/05/21043/17 від 23.06.2017 року, ОСОБА_2 зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 15.06.2017 року о 11 год. 53 хв. та в цей же день подав до Реєстру щорічну декларацію за 2016.

Також, відповідно до відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/16382/118 від 23.05.2017 року актом обстеження окремих функцій інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 року по 19:30 год. 04.01.2017, а також з метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором Реєстру ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального звязку та захисту інформації України протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому. Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування реєстру та реалізувати субєктами декларування обовязок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства, що свідчить про технічну справність реєстру та відсутність обмежень декларанта доступу до Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Виходячи з вищевказаного, можна дійти висновку про відсутність у депутата Прилуцької районної ради 7 скликання ОСОБА_2 поважних причин, які б могли зумовити несвоєчасне подання ним декларації за 2016 рік.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до прикінцевих положень Закону, продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього закону подають таку декларацію вперше.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи депутатом Прилуцької районної ради сьомого скликання, був зобовязаний подати щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в період до 1 травня 2017 року.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Обставиними, що помякшують відповідальність ОСОБА_2 за вчинене адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП , суд визнає щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_2 за вчинене адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Враховуючи характер правопорушення та особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважаю, щодо ОСОБА_2 слід застосувати адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850.00 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 221, 172-6 ч.1, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України "Про запобігання корупції "№ 1700-VII від 14.10.2014, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та застосувати щодо нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 в доход держави судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) гривень 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя А.В.Коваленко