Провадження № 33/792/577/17
Справа № 682/3075/17 Головуючий в 1-й інстанції Зеленська В. І.
Категорія: ч.2 ст.172-15 КУпАП Доповідач Бережний С. Д.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 грудня 2017 року м. Хмельницький
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Хмельницької області Бережний С.Д., при секретарі Плюти В.С., за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Кучерук А.М., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 листопада 2017 року, -

в с т а н о в и в:
Постановою Славутського міськрайонного суду від 07 листопада 2017 року

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одруженого, заступника командира військової частини НОМЕР_1 із забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки, раніше до адмінстративної відповідальності не притягувався, -
визнано винуватим у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, і призначено адміністративне стягнення у виді ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 грн.
Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 320 грн..
Як вбачається з протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 12 жовтня 2017 року, 03 жовтня 2017 року під час вивчення стану пожежної безпеки у військовій частині НОМЕР_1 (дислокується за адресою: АДРЕСА_2 ) встановлено, що у порушенні вимог ч.2.ч.3 ст.55 Кодексу цивільного захисту України, ст.ст.71, 187, 190 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року, п.п.1.18, 1.40, 1.49, 1.52, 1.54, 5.4, 6.7.16, 6.7.7 "Правил пожежної безпеки для військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України", затверджених наказом Міністра оборони України №372 від 25 червня 2007 року внаслідок не виконання у повній мірі своїх службових обов`язків заступником командира військової частини НОМЕР_1 із забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки підполковником ОСОБА_1 сховища зберігання боєприпасів військової частини НОМЕР_1 не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією, система внутрішнього водогону сховищ зберігання боєприпасів знаходиться у несправному стані, не обваловано 33 сховища, 5 навісів та 29 майданчиків відкритого зберігання, близько 20% вогнегасників потребують перезарядки та технічного обслуговування, будівля управління частини не обладнана близкавкозахисними спорудами, технічна територія не очищена від пеньків та вітролому, спеціальне обладнання пожежних автомобілів потребує заміни в зв`язку із закінченням термінів експлуатації.
У порушення п.п. 6.8.4, 6.8.7 Правил, внаслідок слабкої організації робіт на технічній території військової частини НОМЕР_1 заступником командира військової частини НОМЕР_1 із забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки підполковником ОСОБА_1 на відкритих майданчиках зберігання №156, №132, №149, №171, №146, №138, №132, №165 мають місце небезпечні нахили штабелів із боєприпасами, тара в якій зберігаються боєприпаси на вказаних відкритих майданчиках, втратила механічну міцність, вражена біологічними шкідниками, потребує заміни, боєприпаси перебувають під прямим сонячним променями та атмосферним впливом.
Означені порушення створюють загрозу виникнення надзвичайних ситуацій, пожеж, вибухів на арсеналі і мають місце тривалий час.
У порушення вимог ст. 71 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року, функціональних обов`язків заступника командира частини із забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки підполковника ОСОБА_1 щодо здійснення постійного контролю за правильним та цільовим витрачанням коштів за статтями кошторису МО України стосовно "Програми живучості", 11 серпня 2017 року під час проведення аудиту фінансово-господарської діяльності військової частини із забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки, зокрема, підполковника ОСОБА_1 , за укладенням та виконання договорів із забезпечення живучості військової частини, а саме із ПП "Вітяз-Кіровоград" щодо обслуговування об`єктових технічних засобів охорони, із ФОП "БЕК" щодо обслуговування об`єктових технічних засобів охорони, із ТОВ "ІТЕК" щодо проектування будівництва навісу виявлено допущені матеріальні збитки державі на загальну суму 118 870 гривень, які на даний час не відшкудовані.
Таким чином, підполковник ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
В апеляційній скарзі, ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати, та закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, та на підставі ч.1 абз.12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнити його від сплати судового збору. Вважає, що судом не повно з`ясовано усі фактичні обставини справи, не досліджено та не надано належної оцінки наявним в матеріалах справи доказам та обставинам справи, що потягло за собою необґрунтоване застосування стягнення як виду покарання за адміністративне правопорушення, не сприяв повному, об`єктивному та неупередженому її розгляду. Вказує, що не мав можливості виконати заходи, за невиконання яких його притягнено до адмінвідповідальності, у зв`язку з відсутністю належного фінансування. Зазначає, що неодноразово звертався від імені командира військової частини НОМЕР_1 , до відповідних довольчих органів щодо необхідності проведення цих заходів та з проханням виділити кошти для їх проведення, подавав пропозиції до плану фінансування заходів живучості та вибухопожежобезпеки щодо потреби коштів для виконання заходів. Звертає увагу, що під час розгляду справи не діяв особливий період, який в Україні відповідно до Закону України «Про оборону України» та Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» був оголошений з 18 березня 2014 року по 2 травня 2014 року, з 7 травня 2014 року по 21 червня 2014 року, з 24 липня 2014 року по 7 вересня 2014 року, а з 20 січня 2015 року по 22 серпня 2015 року оголошено часткову мобілізацію. Зауважує, що військовою частиною НОМЕР_1 були вжиті заходи щодо погашення заборгованості організаціями надавачами послуг, яка виникла внаслідок завищення вартості робіт, послуг, товарів.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 на підтримання доводів апеляційної скарги, думку прокурора про законність і обґрунтованість постанови, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги вважаю, що вона задоволенню не підлягає за наступних підстав.

Висновок судді про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172 15 КУпАП, а саме у недбалому ставленні військової службової особи до військової служби, вчинення в умовах особливого періоду, відповідає фактичним обставинам справи, підтверджується сукупністю доказів по справі яким суддею дана вірна правова оцінка.

Встановлено, що ОСОБА_1 частково визнав свою вину у вчиненому правопорушенні, а саме недостатньо вжив заходів для очищення території військової частини від пеньків та вітролому.

Як вбачається з матеріалів справи, 03 жовтня 2017 року під час вивчення стану пожежної безпеки у військовій частині НОМЕР_1 (дислокується за адресою: АДРЕСА_2 ) встановлено, що у порушенні вимог ч.2.ч.3 ст.55 Кодексу цивільного захисту України, ст.ст.71, 187, 190 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року, п.п.1.18, 1.40, 1.49, 1.52, 1.54, 5.4, 6.7.16, 6.7.7 "Правил пожежної безпеки для військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України" (далі Правил), затверджених наказом Міністра оборони України №372 від 25 червня 2007 року (далі Правил) внаслідок не виконання у повній мірі своїх службових обов`язків заступником командира військової частини НОМЕР_1 із забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки підполковником ОСОБА_1 сховища зберігання боєприпасів військової частини НОМЕР_1 не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією, система внутрішнього водогону сховищ зберігання боєприпасів знаходиться у несправному стані, не обваловано 33 сховища, 5 навісів та 29 майданчиків відкритого зберігання, близько 20% вогнегасників потребують перезарядки та технічного обслуговування, будівля управління частини не обладнана близкавкозахисними спорудами, технічна територія не очищена від пеньків та вітролому, спеціальне обладнання пожежних автомобілів потребує заміни в зв`явзку із закінченням термінів експлуатації.
Також, у порушення п.п. 6.8.4,6.8.7 Правил, внаслідок слабкої організації робіт на технічній території військової частини НОМЕР_1 заступником командира військової частини НОМЕР_1 із забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки підполковником ОСОБА_1 на відкритих майданчиках зберігання №156, №132, №149, №171, №146, №138, №132, №165 мають місце небезпечні нахили штабелів із боєприпасами, тара в якій зберігаються боєприпаси на вказаних відкритих майданчиках, втратила механічну міцність, вражена біологічними шкідниками, потребує заміни, боєприпаси перебувають під прямим сонячним прооменями та атмосферним впливом.
Означені порушення створюють загрозу виникнення надзвичайних ситуацій, пожеж, вибухів на арсеналі і мають місце тривалий час.
Окрім цього, у порушення вимог ст. 71 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року, функціональних обов"язків заступника командира частини із забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки підполковника ОСОБА_1 щодо здійснення постійного контролю за правильним та цільовим витрачанням коштів за статтями кошторису МО України стосовно "Програми живучості", 11 серпня 2017 року під час проведення аудиту фінансово-господарської діяльності військової частини із забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки, зокрема, підполковника ОСОБА_1 , за укладенням та виконання договорів із забезпечення живучості військової частини, а саме із ПП "Вітяз-Кіровоград" щодо обслуговування об"єктових технічних засобів охорони, із ФОП "БЕК" щодо обслуговування об"єктових технічних засобів охорони, із ТОВ "ІТЕК" щодо проектування будівництва навісу виявлено допущені матеріальні збитки державі на загальну суму 118 870 гривень, які на даний час не відшкудовані .
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 по обставинах справи та дослідивши наявні докази, в тому числі переглянувши фототаблиці з зображенням боєприпасів, вважаю, що суд обгрунтовано притягнув ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що він не мав фінансової можливості усунути виявлені недоліки зберігання боєприпасів не приймаються до уваги, оскільки не всі встановлені перевіркою порушення потребували значних матеріальних затрат і відповідного належного фінансування визначених заходів.

Доводи ОСОБА_1 проте, що на момент розгляду справи особливий період не діяв, не беруться до уваги, оскільки ним вчинене триваюче правопорушення, яке згідно даних протоколу про вчинення адміністративного правоопорушення було виявлено у жовтні 2017 року, під час вивчення стану пожежної безпеки у військовій частині НОМЕР_1 .

Таким чином, судом дана вірна правова оцінка діянням ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

За таких обставин підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 не вбачаю.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:
Постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 07 листопада 2017 року щодо ОСОБА_1 залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

Хмельницької області /підпис/

Згідно з оригіналом:
суддя Апеляційного суду
Хмельницької області С.Д. Бережний