Справа № 329/742/17
Провадження № 3/329/204/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 року смт Чернігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Богослова А.В.,

за участі: секретаря судового засідання Силаєвої Т.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Департаменту запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, студента денної форми навчання ДЗ «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоровя України», НОМЕР_1, виданий Чернігівським РС УДМС України в Запорізькій області 14.11.2014, до адміністративної відповідальності раніше не притягувався,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №60-23/166 від 27.07.2017, складеного керівником відділу методологічної роботи Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2, 12.01.2017 фермерським господарством «Годлевський Віктор Сергійович» (далі-ФГ «ОСОБА_1С.»), керівником якого є ОСОБА_1, перераховано благодійні внески у сумі 15000, 00 грн на розрахунковий рахунок Запорізької обласної організації Аграрної партії України №0257 відкритий у Запорізькому РУ ПАТ КБ «Приватбанк».

Відповідно до відомостей Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань кінцевим бенефіціарним власником (контролером) ФГ «ОСОБА_1С.» станом на дату здійснення внеску був ОСОБА_3, який є головою Чернігівської районної ради Запорізької області.

Пунктом 2 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, в яких не менше десяти відсотків статутного капіталу або прав голосу прямо або опосередковано належать державі, органам місцевого самоврядування чи нерезидентам або кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) яких є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про запобігання корупції".

Згідно підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є зокрема посадові особи місцевого самоврядування.

Як зазначено в протоколі така обставина є порушенням п.2 ч.1 ст.15 Закону України «Про запобігання корупції», а також порушенням встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.212-15 КУпАП, як порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

В судовому засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності вину у вчинені вищезазначеного адміністративного правопорушення не визнав. Суду пояснив, що є студентом денної форми навчання Дніпропетровської медичної академії, і майже увесь час знаходиться у м.Дпіпро на навчанні. Управління ФГ «ОСОБА_1С.» фактично здійснює його виконавчий директор ОСОБА_4, який і здійснив переведення грошових коштів в сумі 15000,00 грн на рахунок Запорізької обласної організації політичної партії Аграрної партії України підписавши електронним цифровим підписом відповідне платіжне доручення. Також зазначив, що електронний цифровий підпис має у ФГ «ОСОБА_1С.» лише ОСОБА_4, і лише останній підписує усі документи, що стосуються фінансово - господарської діяльності фермерського господарства. Просив закрити провадження у справі за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Опитаний в якості свідка ОСОБА_4 пояснив, що з 10.11.2015 працює на посаді виконавчого директора ФГ «ОСОБА_1С.» і фактично здійснює управління фермерським господарством. Так, 10.01.2017 до господарства із Запорізької обласної організації Аграрної партії України надійшов лист з проханням надати добровільну допомогу на підтримку партії. В подальшому за його вказівкою бухгалтерією господарства було підготовлено усі необхідні документи для перерахування коштів, а 12.01.2017 він у Чернігівському відділенні АТ «ОСОБА_5 Аваль» здійснив перерахування коштів в сумі 15000,00 грн на рахунок Запорізької обласної організації Аграрної партії України підписавши своїм електронним цифровим підписом відповідне платіжне доручення.

Під час розгляду справи було встановлено, що дійсно ОСОБА_4 є виконавчим директором ФГ «ОСОБА_1С.», що підтверджується протоколом №5 загальних зборів учасників ФГ «ОСОБА_1С.» №5 від 10.11.2015 та Наказом голови ФГ «ОСОБА_1С.» «Про прийняття на посаду виконавчого директора ОСОБА_4М.» від 10.11.2015 №0141.

Відповідно до п.8.18 Статуту ФГ «ОСОБА_1С.» виконавчий директор ФГ «ОСОБА_1С.» розпоряджається усім майном господарства, у тому числі грошовим коштами на суму не більше 50000,00 грн, а правочини з майном вартість якого перевищує зазначену суму погоджуються головою ФГ «ОСОБА_1С.».

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.07.2017 № станом на 12.01.2017 ОСОБА_4 є підписантом ФГ «ОСОБА_1С.» і має право розпоряджатися грошовим коштами на суму не більше 50000,00 грн.

Отже суд доходить до висновку, що ОСОБА_4, як виконавчий директор ФГ «ОСОБА_1С.», мав право приймати рішення та здійснювати грошовий переказ грошових коштів самостійно на суму 15000,00 грн. станом на 12.01.2017.

Так, 10.01.2017 на імя керівника ФГ «ОСОБА_1С.» ОСОБА_4, а не ОСОБА_1 з Запорізької обласної організації Аграрної партії України надійшов лист з проханням надати добровільну допомогу на підтримку партії, що підтверджується таким листом від 10.01.2017.

За платіжним дорученням від 12.01.2017 №26 ФГ «ОСОБА_1С.» у Чернігівському відділенні АТ «ОСОБА_5 Аваль» здійснено перерахування коштів в сумі 15000,00 грн на користь Запорізької обласної організації Аграрної партії України.

Відповідно до сертифікату відкритого ключа електронного цифрового підпису (ЕЦП) клієнта у системі «iBank 2 UA» АТ«ОСОБА_5 Аваль» від 15.01.2016 власником відкритого ключа ЕЦП є ОСОБА_4 - виконавчий директор ФГ«ОСОБА_1С.».

Згідно змісту довідки про право на ЕЦП Чернігівського відділення АТ «ОСОБА_5 Аваль» від 09.08.2017 у ФГ «ОСОБА_1С.» право на ЕЦП належить одноособову виконавчому директору ОСОБА_4

Таким чином, судом встановлено, що перерахування грошових коштів 12.01.2017 в сумі 15000,00 грн на користь Запорізької обласної організації Аграрної партії України здійснив не голова ФГ «ОСОБА_1С.»-ОСОБА_1 щодо якого складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.212-15 КУпАП, а отже останній не може бути визнаний винуватим у вчиненні такого правопорушення.

Під час складання протокол про адміністративне правопорушення посадовою особою, яка його складала, не було перевірено ким саме був здійснений платіж та хто саме приймав таке рішення, незважаючи, що Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.07.2017 № станом на 12.01.2017 право підпису мали дві посадові особи ФГ «ОСОБА_1С.».

Отже протокол про адміністративне правопорушення №60-23/166 від 27.07.2017 суд не може взяти до уваги як доказ вини ОСОБА_1

За таких обставин суд доходить до висновку, що в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП- порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Керуючись ст.ст. 212-15, 221, 283, 284, 294 КУпАП суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,визнати невинуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Запорізької області через Чернігівський районний суд Запорізької області.

Суддя А.В.Богослов