Провадження по справі № 3/521/6798/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2017 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Морозова І.В. за участю секретаря Бурмістр І.І., представника Одеської митниці ДФС ОСОБА_1, представника ОСОБА_2 ОСОБА_3, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 472 МК України, відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є громадянкою України, народилася у м. Біла Церква Київської області, проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер фізичної особи платника податків НОМЕР_1, за ст. 472 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И Л А :

15.06.2017 року між ТОВ «БРАУНФІЛД КОНЦЕРН» (08114, Україна, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Гореничі, вул. Соборна, 208 В) та компанією YIWU CHAOXUN IMP & EXP CO., LTD (2F Unit 1 No. 70 Futian 2 District Yiwu China) було укладено контракт № BFC-YC15/06/17 щодо поставки в Україну товарів.

В рамках вказаного зовнішньоекономічного контракту на судні «Maira XL» до Одеської митниці ДФС прибув товар: у контейнері CMAU5817220 - «вироби з вулканізованої гуми, втулки, велосипедні педалі»; у контейнері CВНU8803340 - «меблі деревяні дитячі, речі домашнього вжитку горщики, іграшки, посуд та прибори дитячі».

01.09.2017 року декларантом директором ТОВ «БРАУНФІЛД КОНЦЕРН» ОСОБА_2 були підготовлені та подані в електронному вигляді до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Одеса-центральний» Одеської митниці ДФС митні декларації типу «ІМ 40 АА» (далі - ЕМД), які були прийняті до митного оформлення та зареєстровані за номерами № UА500040/2017/006861, № UА500040/2017/006880.

В якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та їх подальшого митного оформлення до Одеської митниці ДФС були надані:

- за декларацією № UА500040/2017/006861 - контракт № BFC-YC15/06/17 від 15.06.2017 року, коносамент WMS17072950 від 03.08.2017 року, інвойс № 0308.01 від 03.08.2017 року, пакувальний лист без номеру від 03.08.2017 року та інші товаросупровідні документи;

- за декларацією № UА500040/2017/006880 - контракт № BFC-YC15/06/17 від 15.06.2017 року, коносамент COSU від 28.07.2017 року, інвойс № WY28/7 від 28.07.2017 року, пакувальний лист без номеру від 28.07.2017 рокута інші товаросупровідні документи.

Відповідно до інформації, зазначеної у ЕМД № UА500040/2017/006861 та ТСД встановлено, що відправниками товару є: за декларацією № UА500040/2017/006861 - компанія SHANGHAI «KMC (KUEI MENG) INTERNATIONAL ING.» (No.425, Jhonghua Road, 8 Floor-5, Yongkang District, Tainan City,7 10, China), за декларацією № UА500040/2017/006880 компанія «SHANTOU HONGHU PLASTICS CO., LIMITED» (Room 1606,16 Floor,2/Building,Yifayuan, South Tongyi Road, Chenghai District, Shantou City, Cina), а покупцем та одержувачем є ТОВ «БРАУНФІЛД КОНЦЕРН».

В результаті проведення повного митного огляду 07.09.2017 року було встановлено, що заявлений в ЕМД № UА500040/2017/006861 та товаросупровідних документах товар не відповідає фактично переміщеному через митний кордон України. Так, виявлено, що відсутні вироби з вулканізованої гуми набори для заклеювання камер велосипедів (97000 наборів), наявні не задекларовані запасні частини для велосипедів втулки коліс, ланцюги (65990 шт).

В результаті проведення повного митного огляду 09.09.2017 року було встановлено, що заявлений в ЕМД № UА500040/2017/006880 та товаросупровідних документах товар не відповідає фактично переміщеному через митний кордон України. Так, виявлено, що відсутні меблі деревяні дитяче ліжечко (151 шт.), речі домашнього вжитку (564 шт.), меблі деревяні дитячий комплект (95 шт.), посуд та прибори столові (924 шт.), наявні не задекларовані іграшки дитячі (31148 шт).

Інспектором Одеської митниці ДФС щодо ОСОБА_2 складено протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 472 МК України, у звязку з порушенням процедури декларування товарів, передбачену ст. 257 МК України та не було заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, що призвело до порушення митних правил.

В судовому засіданні представник Одеської митниці ДФС зазначив, що ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 472 МК України, просив притягнути її до відповідальності і накласти відповідне стягнення.

Представник ОСОБА_2 надав в судовому засіданні її письмові пояснення, з яких вбачається, що ОСОБА_2 не визнала себе винною у вчиненні правопорушення, вважала, що відсутні докази на підтвердження її вини. В ході підготовки та перед подачею нею ЕМД № UА500040/2017/006861 від 01.09.2017 року було проведено зважування контейнеру № CMAU5817220, при цьому встановлено вага вантажу брутто 24740 кг, яка виявилась навіть меншою від ваги брутто 24893 кг, заявленої відправником та продавцем вантажу в товаросупровідних документах. В ході підготовки та перед подачею нею ЕМД № UА500040/2017/006880 від 01.09.2017 року було проведено зважування контейнеру № CВНU8803340, при цьому встановлено вага вантажу брутто становила 10100 кг, яка виявилась навіть меншою від ваги брутто 10261,4 кг, заявленої відправником та продавцем вантажу в товаросупровідних документах. Повне вивантаження та перерахунок вантажу під час проведення нею фізичного огляду вантажу не дозволяють існуючі умови, а саме: відкрита оглядова рампа, на якій недостатньо місця у звязку з проведенням митних оглядів вантажів інших субєктів зовнішньоекономічної діяльності. ОСОБА_2 вказала, що під час підготовки та поданні митної декларації до митного оформлення у неї не було підстав вважати про можливу невідповідність товарам, які були зазначені у товаросупровідних документах та тих, що фактично знаходились у контейнерах. Після виявлення невідповідностей декларантом були прийняті міри щодо усунення невідповідностей ЕМД шляхом направлення на адресу компанії YIWU CHAOXUN IMP & EXP CO., LTD, з якою було укладено контракт на поставку товару, відповідної претензії від 10.09.2017 року.

Постановою суду від 15 листопада 2017 року протоколи відносно ОСОБА_2 обєднанні в одне провадження та їм присвоєно єдиний реєстраційний номер (єдиний унікальний номер судової справи 521/17295/17, номер провадження 3/521/6798/17).

Положеннями ст. 472 МК України встановлено відповідальність за недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Процедура декларування визначена положеннями ст. 257 МК України, відповідно до ч. 1 якої декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Частиною 8 вказаної норми визначено, що до митної декларації декларантом вносяться, серед іншого, найменування товару, кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру, митна вартість товарів та метод її визначення.

Одеською митницею ДФС було виявлено, що найменування товарів і, відповідно, їх кількість, вказані у митних деклараціях декларантом ОСОБА_2, не відповідають фактичному найменуванням і кількості товарів, наявних у контейнерах під час митної перевірки. При цьому не відповідності задекларованої і фактичної ваги товару, його вартості митницею не визначалося.

Відповідно до п. 6 розділу Основні правила інтерпретації УКТЗУД додатку до Закону України «Про митний тариф України» основною одиницею виміру та обліку кількості товарів в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) є одиниця маси кілограм.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 МК України документами, які підтверджують митну вартість товарів, серед іншого є рахунок-фактура (інвойс).

Як зауважила ОСОБА_2, вона не мала фізичної можливості для повного виваження та перерахунку вантажу з контейнерів, з урахуванням існуючих умов відкритої оглядової рампи. Декларуючи товари, вказала у митній декларації виключно ті відомості, які були надані продавцем та відправником, при цьому не мала підстав вважати, що ці відомості не відповідають дійсності.

Суд вважає слушними такі доводи ОСОБА_2 Так, дійсно, відомості зазначені нею у митній декларації відповідають відомостям, вказаним у товаросупровідних документах. Як встановлено в результаті перевірки, вага товару брутто не перевищувала заявленої відправником в товаросупровідних документах. Практично одразу після виявлення невідповідностей декларантом були прийняті заходи щодо їх усунення шляхом направлення претензії № 338 від 10.09.2017 року на адресу компанії YIWU CHAOXUN IMP & EXP CO., LTD, з якою було укладено контракт на поставку товару. Продавцем надана відповідь, з якої вбачається, що є посередником між отримувачем і вантажовідправником товару, яким є інша компанія. Наразі проводяться переговори з приводу помилкової поставки (завантаження) на адресу ТОВ «БРАУНФІЛД КОНЦЕРН» товарів, які він не замовляв, і не поставки замовленого товару.

На підтвердження вказаних обставин ОСОБА_2 надала копії листа претензій ТОВ «БРАУНФІЛД КОНЦЕРН» № 338 від 10.09.2017 року та лист-відповідь компанії YIWU CHAOXUN IMP & EXP CO., LTD від 20.09.2017 року, в якому постачальник визнає факт помилкового відправлення одних найменувань товарів замість інших, звертається до ТОВ «БРАУНФІЛД КОНЦЕРН» як до потерпілої сторони та пропонує варіанти виправлення ситуації з можливістю подальшого митного оформлення помилково поставлених товарів.

Суду не було надано доказів, які б спростовували доводи ОСОБА_2, та доказів на підтвердження, що вона діяла умисно, з метою уникнення від декларування товарів, а не в результаті помилки (сумлінної омани).

Також під час судового розгляду встановлено, що дії ОСОБА_2 не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, оскільки розмір митних платежів стосовно даної категорії товарів (як заявлених в митній декларації так і знайдених в ході митного огляду) визначається виключно в залежності від маси товарів, яка в декларації вказана вірно, що не оспорюється і митним органом.

Частиною 1 ст. 268 МК України встановлено: допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України. Частина 3 цієї норми Закону передбачає виключення з вказаного правила: якщо особа систематично (більше двох разів протягом місяця) допускає у митній декларації помилки, зазначені в частині 1 цієї статті, орган доходів і зборів застосовує до такої особи санкції, передбачені цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 вказала недостовірні дані в митній декларації внаслідок помилки, така помилка не призвела до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру та незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, а також, що такі помилки не допускались систематично.

Вказані обставини відповідно до положень ст. 268 МК України виключають застосування до ОСОБА_2 будь-яких санкцій, натомість, посадові особи органів доходів і зборів мають надати декларанту можливість виправити помилки, допущені у митній декларації відповідно до ч. 2 зазначеної норми Закону.

Таким чином, надані суду докази не доводять поза розумним сумнівом наявність в діях ОСОБА_2 ознак правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КПК України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 247, 284 КУпАП ,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за відсутністю в її діяннях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Товари, що вилучені Одеською митницею ДФС і зберігаються на складі митного органу, відповідно до протоколів про порушення митних правил №№ 1447/50000/17, 1450/50000/17 від 12.09.2017 року, - повернути ТОВ «БРАУНФІЛД КОНЦЕРН».

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції.

Суддя І.В.Морозова