Провадження № 3/263/2184/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2017 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, працюючу генеральним директором ТОВ «Маргаз», яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 09 жовтня 2017 року № 000496/05-99-40-01, ОСОБА_2 17 серпня 2017 року за адресою: вул. Миколаївська, 16, м. Маріуполь, здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, чим порушила ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спрут етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Також, у вказаному протоколі зазначено, що тютюнові вироби не виявлялись та не вилучались.

На підтвердження вчинення адміністративного правопорушення до протоколу доданий акт про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Маргаз» податкового законодавства за період з 01 січня 2015 року до 31 березня 2017 року, валютного за період 01 січня 2015 року по 31 березня 2017 року, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2016 року. З указаного акта вбачається, що в ході перевірки встановлена відсутність ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами у період з 09 червня 2015 року по 26 червня 2015 року за адресою торгівля: вул. Краснофлотська, 208, м. Маріуполь, магазин (попередня ліцензія серія АЕ № 513660, терміном дії з 19 червня 2014 року по 19 червня 2015 року, наступна ліцензія серія АЖ № 059063, терміном дії з 26 червня 2015 року по 26 червня 2016 року). Відповідальними за фінансово-господарську діяльність ТОВ «Маргаз» за період перевірки були: генеральний директор ОСОБА_2, головний бухгалтер ОСОБА_3

У судове засідання ОСОБА_2 не зявилася, її представник за довіреністю ОСОБА_4 надав суду письмові пояснення, у яких просив суд закрити провадження у звязку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що місто Маріуполь входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та, враховуючи положення ст. 5 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ліцензія серії АЕ № 513660 є такою, що продовжила свою дію у період з 20 червня 2015 року по 25 червня 2015 року, включно.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спрут етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами» встановлено, що імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензій.

Відповідно до ліцензії серії АЕ № 513660 ТОВ «Маргаз», юридична адреса: вул. Миколаївська, 16, м. Маріуполь, у період з 19 червня 2014 року по 19 червня 2015 року мало право здійснювати торгівлю тютюновими виробами.

З акта перевірки вбачається, наступна ліцензія ТОВ «Маргаз» Серії АЖ № 059073 діяла з 26 червня 2015 року по 26 червня 2016 року.

Тобто фактично ТОВ «Маргаз» здійснювало продаж тютюнових виробів у період з 19 червня 2015 року по 26 червня 2015 року без наявності ліцензії.

Разом із тим, статтею 5 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» передбачено ліцензії та документи дозвільного характеру, видані субєктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, строк дії яких закінчився у період її проведення, вважаються такими, що продовжили свою дію на період проведення антитерористичної операції.

Юридичною адресою ТОВ «Маргаз» є: вул. Миколаївська, 16, м. Маріуполь.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до яких відноситься і м. Маріуполь (далі Перелік).

У вказаному розпорядженні зазначено територія на якій здійснювалася антитерористична операція, до якої і віднесено місто Маріуполь. У той же час у такому не врегульовано питання періоду проведення антитерористичної операції.

Питання періоду проведення антитерористичної операції врегульовано у статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», зокрема, період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

У частині 2 статті 1 цього Закону визначено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Отже, за відсутності Указу Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України, неузгодженість у Переліку питання території на якій здійснювалася антитерористична операція та здійснюється така операція, з урахуванням визначеного Законом періоду її проведення, не може обмежувати встановлені Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» заходи для забезпечення підтримки субєктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи, що ТОВ «Маргаз» здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції, відповідно до положень ст. 5 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» ліцензія указаного субєкта підприємницької діяльності серії АЕ № 513660 строк дії якої закінчився у період проведення антитерористичної операції 19 червня 2015 року, вважається такою, що продовжила свою дію, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 164 КУпАП, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 156, 251, 256, 247 ч.1 п.1, 284 КУпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, за ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд міста Маріуполя.

Суддя О.М. Музика