Номер провадження: 3/161/3690/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 23 листопада 2017 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області під головуванням:

судді - Сівчука А.Є.

за участю секретаря - Федьо Н.І.

прокурора - Артиш Н.В.

захисника - ОСОБА_1

особи, відносно якої складено

протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої начальником відділу з питань бюджету, економічної політики та проектної діяльності Волинської обласної ради, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_4, -

- за ст.172-6 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 117 від 25.09.2017 року ОСОБА_2 інкримінується адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, зокрема те, що ОСОБА_2, будучи начальником відділу з питань бюджету, економічної політики та проектної діяльності Волинської обласної ради, тобто посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закону) є суб'єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону.

Встановлено, що відповідно до розпорядження Волинської обласної ради 26-рос від 24.03.2011 року «Про переведення ОСОБА_2С.», ОСОБА_2 призначено на посаду начальника відділу з питань бюджету, економічної політики та проектної діяльності Волинської обласної ради та присвоєно сьомий ранг посадової особи місцевого самоврядування. 29.10.2007 року ОСОБА_2 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування. Відповідно до вимог ч.1 ст.45 особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. 03.03.2017 року Верховною Радою України було прийнято Закон 1975-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", який набрав чинності 30.03.2017 року. Відповідно до цього закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до закону України "Про запобігання корупції", подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року. Відповідно до вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством. Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства. Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання. Відповідно до ч.2 ст.47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п'яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин, начальник відділу з питань бюджету, економічної політики та проектної діяльності Волинської обласної ради ОСОБА_2 була зобов'язана до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2, декларація за 2016 рік подана несвоєчасно, а саме 03.05.2017 року.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 мала реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у зв'язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Наданим поясненням ОСОБА_2, повідомила, що 19.03.2017 року було здійснено перший вхід до Реєстру декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Також ОСОБА_2С протягом 25.03.2017 року - 27.03.2017 року неодноразово здійснювала спроби входу, з метою подання декларації. 29.03.2017 року ОСОБА_2 заповнила всі графи електронної декларації та подала вказану декларацію. 03.05.2017 року на її мобільний телефон зателефонували з апарату Волинської обласної ради та повідомили про відсутність декларації у Єдиному державному реєстрі декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Після чого ОСОБА_2 зайшла на сайт НАЗК та виявила, що дана декларація знаходиться у чернетках, крім того не збереглися всі внесені дані. Заповнивши всі необхідні дані декларація була подана. З вимогами антикорупційного законодавства належним чином ознайомлена. Крім того, встановлено, що в період з лютого по травень 2017 року ОСОБА_2 перебувала у щорічній відпустці з 24.04.2017 року по 05.05.2017 року на лікуванні не перебувала.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи суб'єктом декларування, перебуваючи на посаді начальника відділу з питань бюджету, економічної політики та проектної діяльності Волинської обласної ради, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 ЗУ Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину в інкримінованому їй правопорушенні не визнала та суду пояснила, що 29.03.2017 року вона подала декларацію, однак в той час були збої в роботі сайту НАЗК, тому вона неодноразово намагалася подати декларацію. 03.05.2017 року до неї зателефонували на мобільний телефон з апарату Волинської обласної ради та повідомили, що її декларація відсутня в Державному реєстрі декларацій, після чого вона відразу подала декларацією ще раз. Також ОСОБА_2 додала, що вона перебувала у відпустці з 24.04.2017 року до 05.05.2017 року за межами Волинської області, тому не знала, що її декларація була відсутня в реєстрі, а також не знала, що термін подачі декларацій продовжили до 01.05.2017 року. Просила закрити провадження по даній справі у звязку з відсутністю в її діях складу та події інкримінованого їй правопорушення.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_2 являється його дружиною. 29.03.2017 року ОСОБА_2 повідомила йому про те, що вона успішно подала декларацію, при цьому ОСОБА_3 бачив на екрані компютера повідомлення про те, що декларація успішно подана.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Як вбачаться з матеріалів справи ОСОБА_2 зареєструвалася на сайті НАЗК та вперше здійснила вхід в свій обліковий запис о 13:43 год. 19.03.2017 року, а також відповідно до електронного витягу (скріншоту) з електронної скриньки ОСОБА_2 слідує, що остання зверталась в службу підтримки порталу НАЗК за допомогою, з приводу входу в свій обліковий запис на сайт НАЗК для виправлення помилок, що свідчить про те, що в ОСОБА_2 відсутній умисел щодо неподання зазначеної декларації.

Відповідно до ст.ст.7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.62 Конституції України, ніхто не зобовязаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних злочинним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст.9 ч.1 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку Законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ст.172-6 ч.1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_2 заповнила електронну декларацію, зверталася в службу підтримки порталу НАЗК, з метою усунення помилок, а також зі слів ОСОБА_2 та свідка ОСОБА_3 слідує, що ОСОБА_2 подала декларацію, що в сукупності з її поясненнями свідчить, про впевненість ОСОБА_2 у подачі відповідної декларації у строк, тобто відсутність у нього умислу на вчинення адміністративного правопорушення.

Надані суду матеріали та докази здобуті під час розгляду справи підтверджують відсутність в ОСОБА_2 умислу на вчинення вказаного адміністративного правопорушення, а тому відсутня субєктивна сторона складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі ст.247 ч.1 п.1 КУпАП у звязку з відсутністю складу правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Підсумовуючи наведене, оцінивши вищевказані докази в їх сукупності з точки зору достатності та взаємозвязку для прийняття відповідного процесуального рішення, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі, у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

На викладеного, керуючись ст.ст.172-6 ч.1, 245, 247 ч.1 п.1, 280, 283, 284 КУпАП, сть.12 ЗУ «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією відносно ОСОБА_2 закрити, у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Постанова судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.Є. Сівчук