П О С Т А Н О В А

іменем Україна

12 грудня 2017 р. смт.Криве Озеро

Суддя Кривоозерського районного суду Миколаївської області Репушевська О.В. за участі секретаря Штуфра А.В., прокурора Мочалко С.П., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, заміжньої, працюючої на посаді завідувача сектору у справах молоді та спорту Кривоозерської РДА, має на утриманні малолітнього сина, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстроване та фактичне місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,-

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу №129 про адміністративне правопорушення, пов"язаного з корупцією від 21 листопада 2017 року, ОСОБА_1, обіймаючи посаду завідувача сектору у справах молоді та спорту Кривоозерської районної державної адміністрації, будучи державним службовцем категорії "Б", та відповідно до п.п.б п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" суб"єктом відповідальності за правопорушення, пов"язаних з корупцією, в порушення вимог п.1 ст.45 "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнала частково, зазначивши, що порушила строки подачі щорічної декларації за 2016 рік не умисно, мети на приховування доходів чи майна не мала. Вказувала, що з 31 серпня 2018 року перебуває у відпустці по догляду за дитиною, яка потребує постійного нагляду, вживала заходів для заповнення всіх розділів декларації за 2016 рік, починаючи з 23 березня 2017 року неодноразово намагалась внести дані на основі декларації за 2015 рік, проте реєстр працював незадовільно, видавав некоректні помилки в розділах, які вже раніше були заповнені, довго опрацьовув інформацію та постійно "вис". У своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначає, що подала щорічну декларацію за 2016 рік лише 18 квітня 2017 року з технічних причин, які не залежали від неї.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією вказаної статті.

Суд, заслухавши ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

За положеннями ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Положеннями п.9 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що «корупція» - це використання особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього закону, наданих їй службових повноважень чи пов'язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у ч.1 ст.3 цього закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов'язаних з ними можливостей.

Цією ж нормою визначено термін "корупційне правопорушення" - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

За положеннями п.п."в" п.1 ч.1 Закону України "Про запобігання корупції" державні службовці є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно положень п.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, вказані у п.1 ч.1 ст. 3 цього Закону зобов"язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" №1975-VIII від 23 березня 2017 року, розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 5-1, який містить положення щодо продовження до 1 травня 2017 року строку подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, полягає в порушенні вимог фінансового контролю, тобто у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб"єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а відповідальність настає лише за умови, що особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій і мала прямий умисел, спрямований на ухилення від подання чи несвоєчасне подання декларації, керуючись при цьому особистим інтересом чи інтересами третіх осіб, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Аналіз вказаних норм призводить до висновку, що вирішуючи питання про наявність в діях конкретної особи складу адміністративного корупційного правопорушення, крім іншого, необхідно враховувати наявність суб'єктивної сторони даного правопорушення, яка, виходячи із визначення поняття корупційного правопорушення, викладеного в ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції", завжди характеризується умисною формою вини, тобто, з врахуванням положень ст.1 цього Закону, сутність порушення фінансового контролю полягає в тому, що особа, яка за законом зобов'язана задекларувати свої доходи та своєчасно подати декларацію, прагне уникнути цього і таким чином досягти певної мети.

Встановлено, що відповідно до розпорядження голови Кривоозерської РДА №208 від 14 жовтня 2013 року ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача сектору у справах молоді та спорту Кривоозерської РДА з 15 жовтня 2017 року.

21 листопада 2011 року ОСОБА_1 прийнято Присягу державного службовця.

31 серпня 2016 року ОСОБА_1 попереджено про спеціальні обмеження, встановлені Законом України "Про державну службу", "Про запобігання та протидію корупції" щодо порядку прийняття та проходження державної служби. Посада, яку займає ОСОБА_1, відноситься до категорії посад "Б".

Відповідно до розпорядження голови Кривоозерської РДА №70-рк від 23 червня 2016 року їй присвоєно 6 ранг державного службовця.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 подала електронну декларацію за 2015 рік 03 листопада 2016 року, тому електронну декларацію за 2016 рік вона повинна була подати до 01 квітня 2017 року.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2016 рік до системи 18 квітня 2017 року.

За інформацією НАЗК від 07 листопада 2017 року №93-05/40201/17 про послідовність дій користувача ІТС Реєстру ОСОБА_1, встановлено, що остання 28 жовтня 2015 року о 14.57 год. зареєструвалась як особа, яка зобов"язана подати декларацію. Встановлено, що робота з Реєстром при поданні декларації за 2016 рік ОСОБА_1 розпочато 23 березня 2016 р.. Після чого вона неодноразово входила в особистий кабінет 23 березня 2017 року, 29 березня 2017 року, 30 березня 2017 року, 06 квітня 2017 року, 18 квітня 2017 року. Тривале оброблення подання документу свідчить про те, що робота самого Реєстру була недосконала.

В ході судового засідання твердження ОСОБА_1, яка наполягала про відсутність умислу на неподання Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік та відсутність намірів приховати будь-які доходи чи майно, не спростовані.

Аналізуючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що будь-які докази того, що ОСОБА_1 діяла умисно, усвідомлювала протиправний характер своїх дій, який полягає в порушенні вимог фінансового контролю та переслідування будь-якого корупційного інтересу, відсутні. Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому провадження щодо останньої підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності ч.1 ст.172-6 КУпАП- закрити, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Апеляційного суду Миколаївської області протягом десяти днів з дня її ухвалення.

Суддя: