ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2017 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

за участі особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, яка працює на посаді начальника відділу лісового та лісничого господарства Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, яка раніше не притягалась до адміністративної відповідальності:

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 згідно наказу Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства №4 К від 07.02.2013 року призначено на посаду начальника відділу лісового та лісничого господарства Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства.

19.05.2015 року ОСОБА_1 попереджено про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Начальник відділу лісового та лісничого господарства Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією, згідно п.п. «в» п. 1 ч.1 ст.3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону).

Згідно із частиною другою ст.52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України від 14.10.2014 року №1700-VII «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України, та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону.

Відповідно до п.6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до п.9 ст.8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобовязаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Отже, начальник відділу лісового та лісничого господарства Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства, як субєкт декларування повинна була у обовязковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави, та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, ОСОБА_1 порушено вимоги фінансового контролю, а саме несвоєчасно подано повідомлення про суттєві зміни у майновому стані від придбання нерухомого майна -набуття права власності на квартиру загальною площею 58,6 квадратних метра та вартістю 118850 грн.

Встановлено, що 05.07.2017 року був укладений між ОСОБА_2 в подальшому названий (продавець) та ОСОБА_1 в подальшому названий (покупець) договір серії №НВО 349392 купівлі-продажу, згідно якого продавець ОСОБА_2 передав у власність (продав), а покупець ОСОБА_1 прийняла у власність (купила) квартиру, що знаходиться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. Трамвайна, будинок 15 «В»АДРЕСА_1, загальною площею 58,6 кв.м.

Відповідно до п.3 Договору ціна за вище вказану квартиру складає 118850 гривень, крім того у п.3 Договору зазначено, що гроші у вказаній сумі продавець отримав від покупця повністю до підписання вказаного договору, підписання договору свідчить про те, що розрахунки за нерухомість здійснена повністю.

Факт набуття ОСОБА_1 права власності на зазначену квартиру підтверджується копією договору купівлі-продажу серії № НВО 349392, та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта (номер запису про право власності № 21230554).

Таким чином, право власності у ОСОБА_1 на квартиру загальною площею 58,6 квадратних метра та вартістю 118850 грн. виникло 05.07.2017р., з моменту реєстрації в Державному реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта (номер запису про право власності № 21230554).

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

Таким чином, набуття права власності на нерухоме майно квартиру ОСОБА_1 загальною вартістю 118850 грн. перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50*1600 грн.=80000грн.), що свідчить про суттєву зміну майнового стану.

За таких умов у начальника відділу лісового та лісничого господарства Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1 виник обовязок, відповідно до ч.2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна - квартири, повідомити про це НАЗК.

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 годин 06.07.2017 року по 23:59 години 15.07.2017 року у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено що ОСОБА_1 несвоєчасно подала повідомлення до НАЗК, а саме 28.07.2017 року про суттєві зміни у майновому стані - набуття права власності на квартиру загальною площею 58,6 квадратних метра, та вартістю 118850 грн., тобто порушила вимоги ч.2 ст.52 Закону «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», в їх порушення несвоєчасно повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме придбання майна - на квартиру загальною площею 58,6 квадратних метра та вартістю 118850 грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру

декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК

ОСОБА_1 не виконала вимоги ч.2 ст.52 Закону, які виникли у неї, як у начальника відділу лісового та лісничого господарства Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства, тобто місцем вчинення правопорушення є місце роботи - Одеське обласне управління лісового та мисливського господарства, яке розташоване у м. Одеса, вул. Семінарська, 18/20, (Приморський район м. Одеси).

Прокурор Острик О.В. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, та визначити мінімальний розмір штрафу.

ОСОБА_1 у судовому засіданні щиро розкаялась у вчиненні адміністративного правопорушення, та пояснила, що забула повідомити про зміни свого майнового стану, так як знаходилась у відпустці.

Винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується:

-протоколом про адміністративне правопорушення №306 від 04.08.2017 року,

-наказом Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства №4-К від 07.02.2013 року про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника відділу лісового та лісничого господарства Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства,

-попередженням ОСОБА_1 від 19.05.2015 року про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції»,

-посадовою інструкцією начальника відділу лісового та лісничого господарства Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства відповідно до якої ОСОБА_1 ознайомлена 16.08.2016 року,

-особовою карткою державного службовця №12 відносно ОСОБА_1,

-договором купівлі продажу квартири від 05.07.2017 року, який був укладений між ОСОБА_2 в подальшому названий (продавець) та ОСОБА_1 в подальшому названий (покупець) серії №НВО 349392, згідно якого продавець ОСОБА_2 передав у власність (продав), а покупець ОСОБА_1 прийняла у власність (купив) квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 58,6 кв.м.,

-витягом з офіційного сайту «public.nazk.gov.ua» щодо повідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 28.07.2017 року.

В якості обставин, що пом'якшують відповідальність, суд враховує, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, та щиро розкаялась у вчиненні адміністративного правопорушення. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1, згідно ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Під час розгляду адміністративної справи судом не встановлено поважних причин того, що ОСОБА_1 не мала можливості своєчасно повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, так як у неї було достатньо часу для подачі такого повідомлення, вона не знаходилась на лікарняному, відсутні докази того, що вона хворіла, або того, що у цей період взагалі не працював веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції. Також у період з 06.07.2017 року до 15.07.2017 року у справі немає відомостей, що були будь які стихійні лиха: повені, пожежі, землетруси, які завадили ОСОБА_1 своєчасно повідомити НАЗК про суттєві зміни у її майновому стані.

Таким чином ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу лісового та лісничого господарства Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства, в порушення ч.2 ст.52 Закону, несвоєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Керуючись ст.ст. 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 /тисяча сімсот/ грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 320 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.

13.09.2017