Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/319/17
Провадження № 3/494/141/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року Суддя Березівського районного суду Одеської області

ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Березівка Одеської області адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції, взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи Березівської районної державної адміністрації Одеської області, за адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2017 року під час проведення на підставі ч.5 ст.37 Закону України «Про державну таємницю» позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у Березівській районній державній адміністрації Одеської області Управлінням Служби безпеки України в Одеській області було виявлено порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці головним спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції, взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи Березівської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_2

Відповідно до розпорядження голови Березівської РДА від 1 липня 2011 року на ОСОБА_2 було покладено додаткові обовязки щодо забезпечення режиму секретності в установі, ведення секретного діловодства, тощо.

На підставі номенклатури посад працівників РДА, перебування на яких потребує оформлення допуску до державної таємниці, ОСОБА_2 був наданий допуск до державної таємниці за формою №3.

У звязку з допуском до державної таємниці ОСОБА_2 узяв на себе письмове зобовязання, форма та зміст якого визначена додатком №9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №939 від 18 грудня 2013 року, та був проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обовязків ОСОБА_2 зобовязаний знати та виконувати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони державної таємниці.

При цьому, комісією Управління СБУ під час проведення вказаної перевірки у Березівській РДА встановлено численні порушення вимог режиму секретності за усіма напрямами охорони державної таємниці, які перевірялись, а також зафіксовано створення передумов до можливого витоку секретної інформації або втрати секретних документів.

Так, зокрема, ОСОБА_2, будучи головним спеціалістом з питань запобігання та виявлення корупції, взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи Березівської РДА у порушення вимог п.п.5,42(8),42(15),50,208,216,228,349,353,434-436,714-732,737 вищевказаного Порядку №939 та п.п.3.4,3.5 Державних будівельних норм ДБН В.2.2-14-2004 «Будинки і споруди. Приміщення для зберігання секретних документів і роботи з ними» не забезпечив повною мірою відповідність технічних засобів обмеження та контролю доступу до режимних приміщень вимогам, встановленим щодо них нормативно-правовими документами, не складав річний план заходів з охорони державної таємниці на 2017 рік, а також не складав аналогічні річні плани у 2015 та 2016 роках, не здійснював постійний облік та аналіз наявних порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, не організував та не здійснював навчання співробітників, діяльність яких повязана з державною таємницею, не розробив та не погодив з відповідними комісіями та установами у встановлений термін номенклатуру секретних справ РДА на 2017 рік, не розробив та не направив на погодження до УСБУ в Одеській області номенклатуру посад працівників, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, не здійснив належним чином облік сховищ матеріальних носіїв секретної інформації, не переглядав та не оновлював розроблені внутрішні документи щодо дій, спрямованих на забезпечення режиму секретності, збереження секретних документів та запобігання витоку секретної інформації у випадку настання надзвичайних подій або правового режиму надзвичайного стану чи особливого періоду, які не містять усіх положень, визначених п.п.228,737 цього Порядку №939, та, у звязку з чим, не можуть бути застосовані при настанні зазначених критичних ситуацій, ігнорував вимоги чинного законодавства щодо забезпечення режиму секретності під час здійснення міжнародного співробітництва, незаконно надав доступ до секретних документів (в тому числі мобілізаційного характеру) сторонній особі, чим створив передумови до витоку секретної інформації.

Будь-яких заходів реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень з боку ОСОБА_2, не вживалося.

Внаслідок виявлених порушень режиму секретності та загрози витоку секретної інформації Управлінням СБ України в Одеській області відповідно до вимог п.п. 6,15,23,26 названого Порядку №939 30 березня 2017 року зупинено дію спеціального дозволу Березівської РДА на провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, що передбачає заборону відправлення й приймання секретних документів та, відповідно, обмежує можливість виконання Березівською РДА покладених на неї функціональних завдань.

Наведені обставини свідчать про систематичне ігнорування ОСОБА_2 своїх обовязків щодо забезпечення охорони державної таємниці та здійснення контролю за охороною державної таємниці у підпорядкованій йому установі, зокрема, про те, що останнім впродовж 2015 року по березень 2017 року у порушення вимог ч.ч.1, 5 та 8 ст.21 Закону України «Про державну таємницю» та п.п.39,41,42,44 Порядку №939 не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено контроль за охороною державної таємниці у Березівській РДА. Крім того, ОСОБА_2 порушено письмове зобовязання громадянина України у звязку із допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п.116 Порядку №939, яким визначено обовязки громадянина-секретоносія.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи зобовязаним бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 винним себе визнав та правомірність складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, не оспорював.

Проте, крім визнавальних пояснень порушника, винність останнього у невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпеченні контролю за охороною державної таємниці підтверджується зібраними у справі і дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення №19 від 3 квітня 2017 року, який засвідчує факти неправомірних дій шабаліна та є одним із основних джерел доказів (а.с.1),

- актом перевірки стану охорони державної таємниці у Березівській районній державній адміністрації Одеської області від 30 березня 2017 року, з якого убачається, що під час виконання посадових обовязків ОСОБА_2 у вказаній установі виявлено безліч порушень з його боку законодавства про державну таємницю(а.с.6) та

- зобовязанням громадянина України ОСОБА_2 у звязку з допуском до державної таємниці від 28 лютого 2011 року, яким останній особисто зобовязався додержуватись вимог законодавства про державну таємницю та поінформований про відповідальність за порушення законодавства у сфері державної таємниці, і посадовою інструкцією (а.с.30,32).

Вважаю, що винність ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, доведена та кваліфікація його дій за вказаною адміністративно-правовою нормою є правильною, оскільки він не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці.

При накладенні стягнення у вигляді штрафу враховую характер вчиненого правопорушення та особу порушника.

Керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, ст.37 Закону України «Про державну таємницю», ст.15 Закону України «Про виконавче провадження»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді 510 грн. штрафу.

Відповідно до ст.ст.307,308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк з нього стягується у порядку примусового виконання постанови подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід Державної судової адміністрації України судовий збір 320 грн. (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Києв/ 22030106, код за , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Березівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: