№/п 3/317/775/2017
№ 317/3534/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області ГРОМОВА І.Б., розглянувши матеріал, який надійшов від сектору дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, пенсіонера, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Посвідчення водія на право керування транспортними засобами вилучено.

Інші відомості суду не відомі.

За правопорушення, передбачені ст. 124, ст. 122-4, ч. 1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2017 року в провадження судді Запорізького районного суду Запорізької області Громової І.Б. надійшла справа про адміністративні правопорушення за ст. 124, ст. 122-4, ч. 1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 після доопрацювання.

Згідно з ч. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення розглядає певні питання, в тому числі чи правильно складений протокол або інші матеріали справи про адміністративні правопорушення, чи підсудний даний адміністративний протокол розгляду саме цьому суду.

У випадку якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документи направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ч. 1 ст. 256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Так, відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 019656 від 12.08.2017 відносно ОСОБА_1 встановленим законодавством вимогам не відповідає, оскільки в ньому містяться закреслення та виправлення відомостей. А саме: в графі, де зазначається частина та стаття КУпАП, яка передбачає відповідальність за порушення вимог п. 2.10 (а) Правил дорожнього руху, міститься закреслення в зазначенні частини статті (а саме: закреслено цифру «4») та виправлення відомостей стосовно номера статті (а саме: стаття «122 КУпАП» виправлено на статтю «122-4 КУпАП».

Крім того, слід зазначити наступне: 14 вересня 2017 року та 18 жовтня 2017 року суддею Запорізького районного суду Запорізької області Громовою І.Б. були винесені постанови про повернення адміністративного матеріалу відносно ОСОБА_1 за ст. 124, ст. 122 ч. 4, ч. 1 ст. 130 КУпАП до сектору дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

У вказаних постановах було зазначено, що адміністративний матеріал має значні недоліки, які унеможливлюють повний та всебічний розгляд справи:

По-перше, до повноважень поліції не входить вирішення питання про обєднання протоколів, складених відносно однієї і тієї ж особи в один матеріал або в одне провадження.

По-друге, в протоколі серії БД №019656, складеному 12.08.2017 року відносно ОСОБА_1 була визначена кваліфікація дій останнього як ч. 4 ст. 122 КУпАП, однак в супровідному листі сектора дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області вказано, що до суду направляються адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 124, ст. 122-4, ст. 130 ч. 1 КУпАП.

На виконання зазначеної постанови суду від 14.09.2017 від сектору дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області було надано рапорт, а також внесені виправлення у протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 019656 від 12.08.2017 відносно ОСОБА_1

Дослідивши адміністративний матеріал, суд констатує, що КУпАП не передбачає складення додаткових уточнень до протоколу про адміністративне правопорушення, шляхом складання рапортів, а тому, на основі даних таких документів, в розумінні ст. 251 КпАП, суд не може встановлювати наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зважаючи на викладене, враховуючи, що в протоколі про адміністративне правопорушення серії БР № 019656 від 12.08.2017 відносно ОСОБА_1 містяться закреслення та виправлення, а також беручи до уваги інші недоліки в оформленні адміністративного матеріалу, а також для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства, та забезпечення належного права на захист, усунення недоліків в протоколі повинно бути проведено виключно шляхом складання нового протоколу про адміністративне правопорушення, який буде містити усі складові інкримінованого особі діяння, відповідати ч. 1 ст. 256 КУпАП, а не шляхом внесення виправлень у текст складеного з порушенням вимог протоколу, чи доповнення його рапортом.

Для розгляду протоколів, складених відносно ОСОБА_1 за ст. 124, ст. 130 ч.1, ст. 122-4 КУпАП необхідно їх розєднати в окремі матеріали, оскільки законодавством не передбачено такий спосіб оформлення, яким оформив їх сектор дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Керуючись ст.ст. 254, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ст. 124, ст. 122-4, ч. 1 ст.130 КУпАП повернути до сектору дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І.Б. ГРОМОВА