Номер провадження: 33/785/1155/17
Номер справи місцевого суду: 520/6380/17
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Котелевський Р. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2017 року м. Одеса

Апеляційний суд Одеської області у складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ ОСОБА_2, за участю: ОСОБА_3, його законного представника ОСОБА_4 та захисника - адвоката ОСОБА_5, другого учасника ДТП ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 на постанову судді Київського районного суду м. Одеси від 16.06.2017 року,-

встановив:

постановою судді Київського районного суду м. Одеси від 16.06.2017 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340 гривень, та стягнуто судовий збір на користь держави у сумі 320 гривень.

Не погоджуючись з оскаржуваною постановою адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та постановити нову, якою закрити провадження по справі у звязку із відсутністю в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення. Апелянт посилається на те, що суддею районного суду неповно зясовано обставини, які мають значення для справи та дана невірна оцінка дослідженим доказам по справі.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та перевіривши наведені в апеляційній скарзі доводи; вислухавши доводи ОСОБА_3, його захисника та законного представника, які підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити; допитавши другого учасника дорожньо-транспортної пригоди - ОСОБА_6, яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги; дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення; апеляційний суд приходить до висновку про таке.

Згідно з положеннями ст. 245 КУпАП України, завданнями у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом

Положеннями ст. 280 КУпАП регламентовано, що суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності; чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність; чи заподіяно майнову шкоду; а також зясувати інші підстави для правильного вирішення справи.

Наведених вимог закону суддя районного суду не дотримався, з огляд на таке.

Справа розглянута за відсутністю законного представника неповнолітнього, який у відповідності до положень ст.270 КУпАП, є його батьки. Матеріали справи про адміністративне правопорушення містять відомості щодо батьків неповнолітнього ОСОБА_3, але суддя районного суду не вжив заходів щодо повідомлення останніх про розгляд справи (а.с.7).

Крім того, суддя районного суду не мотивував свого рішення про необхідність накладення на неповнолітню особу, яка притягувалась до адміністративної відповідальності, стягнення у виді штрафу.

Зокрема суддя районного при ухвалені рішення в частині накладення адміністративного стягнення не врахував наступних вимог закону.

Апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_3 на момент вчинення правопорушення - станом на 14 травня 2017 року, вважається особою, що не досягла 18 літнього віку, тобто є неповнолітнім (а.с.3).

Відповідно до приписів ст.13 КУпАП, до осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені ст.24-1 цього Кодексу. У разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років адміністративних правопорушень, передбачених, зокрема ст.124 КУпАП, вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах. З урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника до зазначених осіб (за винятком осіб, які вчинили правопорушення, передбачені ст.185) можуть бути застосовані заходи впливу, передбачені ст.24-1 КУпАП.

Згідно положень ст.24-1 КУпАП за вчинення адміністративних правопорушень до неповнолітніх у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років можуть бути застосовані такі заходи впливу: 1) зобовязання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого; 2) попередження; 3) догана або сувора догана; 4) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.

Таким чином, закріплений законом особливий підхід до неповнолітніх правопорушників зумовлює застосування інших, відмінних від тих, які застосовуються до дорослих (повнолітніх), форм реалізації адміністративної відповідальності, що повністю узгоджується з Конвенцією ООН про права дитини від 20.11.1989 року, Мінімальними стандартними правилами ООН, що стосуються відправлення правосуддя щодо неповнолітніх від 29.11.1985 року («Пекінські правила»), а також з практикою Європейського суду з прав людини та з іншим національним законодавством стосовно неповнолітніх, що також не було враховано суддею суду першої інстанції та призвело до постановлення немотивованого судового рішення.

За таких підстав, апеляційний суд визнає постанову судді районного суду невмотивованою.

Разом з цим, апеляційним судом встановлені обставини, які позбавляють апеляційний суд перевірити рішення судді районного суду в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі та зробити однозначний законний та обґрунтований висновок про наявність чи відсутність вини конкретної особи у порушенні відповідних пунктів Правил дорожнього руху України, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, і до такого висновку апеляційний суд приходить з огляду на таке.

Згідно положень закріплених в ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку відповідним органом встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

При розгляді даної адміністративної справи суддя районного суду наведених вище вимог закону в повній мірі не дотримався, оскільки не звернув уваги на неналежне оформлення матеріалів адміністративної справи органом, який складав протокол, з необхідною та достатньою повнотою не встановив фактичні обставини справи, та прийняв рішення про наявність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП.

Проте такий висновок судді районного суду є передчасним, оскільки протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 та долучені до нього матеріали - є такими, що не в повній мірі відповідають вимогам закону, а зафіксовані в них данні не відповідають матеріалам адміністративної справи та обставинам події, на які посилаються учасники дорожньо-транспортної пригоди.

Як зазначено в ч. 1 ст. 256 КУпАП, поряд з іншими обовязковими даними, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №234614 від 18.05.2017 року, 14.05.2017 року о 15 годині 35 хвилин, ОСОБА_3, керуючи транспортним засобом «ВАЗ 2107» д/н НОМЕР_1 в м. Одеса по вул. Костанді, 97а, під час зміни напрямку руху не переконався, що це буде безпечно, в результаті чого допустив зіткнення з автомобілем «Тойота» д/н НОМЕР_2, що призвело до пошкодження транспортних засобів. Своїми діями, ОСОБА_3, порушив вимоги п. 10.1 «Правил дорожнього руху».

Допитавши ОСОБА_3 та другого учасника ДТП - ОСОБА_6, вивчивши матеріали адміністративної справи, апеляційним судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушеннями вимог КУпАП та «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої Наказом №1395 від 07.11.2015 Міністерства внутрішніх справ України, а обставини ДТП викладенні в протоколі про адміністративне правопорушення, є суперечливими, спростовуються поясненнями учасників ДТП, схемою місця ДТП та долученими до справи поясненнями учасників ДТП, а також фотознімками з місця ДТП, долученими до матеріалів справи.

Мотивуючи рішення щодо наявності у діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, суддя районного суду послався на те, що під час судового розгляду обставини, які були викладені в матеріалах справи знайшли своє підтвердження.

Разом з цим, такий висновок суду суперечить фактичним обставинам справи та матеріалам справи про адміністративне правопорушення, які мають суттєві суперечності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №234614 від 18.05.2017 року, ОСОБА_3, керуючи автомобілем, порушив вимоги п. 10.1 Правил дорожнього руху України, в результаті чого сталося зіткнення автомобілів та їх механічне пошкодження, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП (а.с.3).

Допитавши під час апеляційного перегляду оскаржуваної постанови особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, другого учасника дорожньо-транспортної пригоди; дослідивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи; апеляційним судом встановлено, що обставини ДТП, викладенні в протоколі про адміністративне правопорушення та схемі ДТП мають суттєві суперечності з поясненнями учасників ДТП, які не були усунуті відповідним правоохоронним органом при оформленні матеріалів ДТП до їх передачі до суду, що суперечило вимогам п.п. 1, 4, 6 Розділу VІІІ «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої Наказом №1395 від 07.11.2015 Міністерства внутрішніх справ України (далі «Інструкція»).

Відповідно до вказаного положення Інструкції, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, на місці ДТП складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого, крім іншого, додається схема місця ДТП, що підписується особами, які брали участь в огляді, та працівником який складає протокол. На схемі місця ДТП, відповідно до п.4 Розділу VІІІ Інструкції, на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі обєкти: 1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП; 2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена привязка обєктів та слідів; 3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; 4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; 5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та обєктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; 6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; 7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; 8) ширина тротуарів, узбіччя; 9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; 10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; 11) розташування дорожньої розмітки; 12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху; 13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обовязковому порядку в схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви обєктів, зображених на схемі.

Допитані судом ОСОБА_3 та ОСОБА_6 пояснили суду, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не відповідають обєктивним обставинам події та категорично заявили суду, що схема місця ДТП протирічить обставинам справи та обєктивним даним, які мали місце на місці пригоди, пославшись при цьому на зміст доданих до матеріалів справи фотографій, якими зафіксоване місце події, зокрема в частині: координат місця зіткнення автомобілів відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів, а також розташування автомобілів відносно один до одного та сталих орієнтирів, до та після їх зіткнення.

Пояснення ОСОБА_3 та ОСОБА_6 обєктивно підтверджуються схемою ДТП та фотознімками, які долучені до матеріалів справи про адміністративне правопорушення (а.с. 5, 13-16).

Всупереч вимогам Інструкції, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено жодної інформації про свідків ДТП, хоча з пояснень допитаних апеляційним судом ОСОБА_3 та ОСОБА_6, а також фотографій, долучених до справи про адміністративне правопорушення, вбачається, що під час дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце о 1535 год. по вулиці Костанді, 97-а, окрім водіїв вказаних автомобілів та членів їх сімей, на місці події могли були інші автомобілі та люди. Як свідчать матеріали справи, незважаючи на суперечливі пояснення учасників ДТП, свідки ДТП встановлені не були та не були опитані працівниками поліції.

Крім того, у відповідності до вимог п.6 Розділу VІІІ Інструкції, у випадках, коли для прийняття обєктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних, поліцейський, який оформлює матеріали ДТП, протягом доби передає оформлені матеріли ДТП для подальшого розгляду уповноваженій особі підрозділу патрульної поліції, на території обслуговування якого сталася пригода.

З рапорту інспектора патрульної поліції ОСОБА_7 на імя начальника УПП в м. Одесі від 14.05.2017 року, про необхідність направлення матеріалів ДТП до відділу дізнання, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять матеріалів проведеної перевірки та висновку такої перевірки, якщо вона дійсно проводилася (а.с. 4). Разом з цим, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять матеріалів перевірки відділом дізнання.

Усунути ці недоліки під час апеляційного перегляду постанови судді районного суду шляхом вивчення наданих суду матеріалів справи, допитом учасників ДТП та інших доданих до справи матеріалів, з урахуванням суттєвих суперечностей в матеріалах наданих суду, фактично неможливо.

Апеляційний суд звертає увагу, що існуючі обставини ДТП, з урахуванням пояснень його учасників, після усунення недоліків протоколу про адміністративне правопорушення, встановлення всіх свідків ДТП та належного складання схеми ДТП, можливо будуть потребувати спеціальних знань у галузі транспортної трасології та автотехніки, у наслідок чого, з урахуванням встановлення та докладного допиту учасників та свідків ДТП та належного оформлення матеріалів справи може виникнути необхідність в проведенні судового транспортно-трасологічного та автотехнічного експертних досліджень, які на даний час в матеріалах справи відсутні, що суперечить вимогам ст. 251 КУпАП.

Як це регламентовано законодавством, для всебічного, повного та обєктивного встановлення обставин ДТП, інспектору поліції, який складав протокол про адміністративне правопорушення, необхідно встановити, зясувати та зафіксувати в схемі ДТП та шляхом відбору докладних пояснень учасників та свідків ДТП всі обставини справи, а у разі необхідності, з урахуванням приписів Інструкції необхідно було встановити наступні обставини: шляхом проведення відповідних досліджень зясувати: з якою швидкістю рухалися автомобілі, з урахуванням погодних умов, дорожнього покриття та конкретних обставин ДТП; де відносно один до одного та відносно дорожнього полотна, знаходилися зазначені автомобілі, в момент зіткнення, з урахуванням конкретної дорожньої обстановки, під яким кутом мало місце зіткнення транспортних засобів відносно дорожнього полотна; чи мали технічну можливість водії обох автомобілів учасників ДТП уникнути зіткнення; які порушення правил дорожнього руху з технічної точки зору стали безпосередньою причиною зіткнення автомобілів; дії якого з водіїв з технічної точки зору були у прямому причинному звязку з виникненням ДТП.

Суддя районного суду при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 не звернув уваги, що при складанні протоколу не було дотримано вимог ст. 256 КУпАП України.

Таким чином, відсутність в матеріалах справи всіх відомостей, необхідних для вирішення справи, позбавляло суддю районного суду реальної можливості зясувати всі обставини справи та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Наведені недоліки протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів адміністративної справи позбавляють суд апеляційної інстанції перевірити рішення судді районного суду в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі та зробити однозначний законний та обґрунтований висновок про наявність чи відсутність вини конкретної особи у порушенні відповідних пунктів Правил дорожнього руху України, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.ст. 256, 278 КУпАП України та положень п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» №14 від 23 грудня 2005 року, протокол про адміністративне правопорушення, складений без додержання вимог ст.256 КУпАП підлягає поверненню відповідному органу для належного оформлення.

Приймаючи рішення про скасування оскаржуваної постанови судді районного суду апеляційний суд враховує практику ЄСПЛ. Так, у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що «…суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом)».

При цьому враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для зясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без встановлення фактичних обставин події правопорушення, а також без приведення у відповідність з вимогами ст. 256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд апеляційної інстанції не має можливості прийняти остаточне законне рішення по суті справи, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_3 підлягають поверненню до Управління патрульної поліції у м. Одесі для проведення додаткової перевірки та належного оформлення матеріалів адміністративної справи.

Керуючись ст.ст. 293, 294 КУпАП України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову судді Київського районного суду м. Одеси від 16.06.2017 року, якою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 340 гривень - скасувати.

Адміністративні матеріали за протоколом серії БР №234614 від 18.05.2017 року відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст.124 КУпАП - повернути до Управління патрульної поліції в м. Одесі, для належного оформлення.

Матеріали адміністративної справи №520/6380/17 повернути до Київського районного суду м. Одеси, для виконання постанови апеляційного суду в частині повернення протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів до УПП в м. Одесі для належного оформлення.

Копію постанови вручити ОСОБА_3 та ОСОБА_6

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Одеської області ОСОБА_2