Єдиний унікальний номер № 728/1413/17
Номер провадження 3/728/503/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року місто Бахмач

Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Приліпко В.М., при секретарі Петренко О.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, керівника приватного сільськогосподарського підприємства «Пісківське», -

за ст. 212-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 21 липня 2017 року №60-23/156, Національним агентством з питань запобігання корупції за результатами звіту політичної партії «Аграрна партія України» про майно доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за І квартал 2017 року, встановлено, що приватним сільськогосподарським підприємством «ПІСКІВСЬКЕ» () 15.03.2017 було перераховано благодійні внески у сумі 5210,02 грн. на розрахунковий рахунок Бахмацької районної партійної організації Аграрної партії України () № 1430 відкритий у Чернігівському обласному управлінні АТ «Ощадбанк».

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань кінцевим бенефіціарним власником (контролером) ПСП «ПІСКІВСЬКЕ» станом на дату здійснення внеску був ОСОБА_1, Україна, НК 973882, Чернігівська область, Бахмацький район, село Піски, вулиця Мічуріна, будинок 37.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 є депутатом Чернігівської обласної ради.

Відповідно до листа Чернігівської обласної ради (від 29.06.2017 вх. №02-01/704) громадянин ОСОБА_1 набув статусу депутата Чернігівської обласної ради 23.11.2015 та його повноваження як депутата обласної ради з цього моменту не припинялися.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі-Закон), не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, в яких не менше десяти відсотків статутного капіталу або прав голосу прямо або опосередковано належать державі, органам місцевого самоврядування чи нерезидентам або кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) яких є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Тобто, зазначене є порушенням пункту 2 частини першої статті 15 Закону, а також порушенням встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії, і таким чином, керівником ПСП « ПІСКІВСЬКЕ» () ОСОБА_1 вчинено порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що перерахування зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення коштів було здійснено помилково, і пізніше від ПСП «ПІСКІВСЬКЕ» на адресу Бахмацької районної партійної організації Аграрної партії України було направлено лист з проханням повернути помилково перераховані кошти, та надав суду копії платіжних доручень, що підтверджують повернення коштів Бахмацькою районною партійною організацією Аграрної партії України приватному сільськогосподарському підприємству «ПІСКІВСЬКЕ» 18 липня 2017 року.

Так, згідно зі статтю 14 Закону України «Про політичні партії в Україні» держава гарантує політичним партіям право на кошти та інше майно для здійснення своїх статутних завдань.

При цьому, статтею 15 даного Закону передбачені обмеження у здійсненні внесків на підтримку політичних партій.

Політична партія зобов'язана відмовитися від внеску особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі політичної партії стало відомо про це.

Згідно з листом № 207 від 17 липня 2017 року ПСП « ПІСКІВСЬКЕ» з власної ініціативи звернулося до Бахмацької районної партійної організації Аграрної партії України з вимогою повернути кошти перераховані 15 березня 2017 року, як благодійний внесок, так як дані кошти були перераховані помилково.

Кошти в сумі 5210, 02 грн, які надійшли на рахунок Бахмацької районної партійної організації Аграрної партії України від ПСП « ПІСКІВСЬКЕ» були повернуті 18.07.2017 року в сумі 2210,02 грн. ( платіжне доручення №13 від 17.07.2017 року, та в сумі 3000,00 грн. ( платіжне доручення № 14 від 17.07.2017 року), виписки по рахунках від 18.07.2017 року у відповідності з зазначеною нормою Закону.

Таким чином, на день складення протоколу про адміністративне правопорушення 21 липня 2017 року відповідні кошти на рахунку Аграрної партії України у сумі 5210,02 грн. були відсутні, тому партія не могла використовувати їх для здійснення своїх статутних завдань, а відтак, зазначені кошти не можуть бути віднесені до визначення «внесок на підтримку політичної партії».

Обмеження щодо здійснення внесків на підтримку політичної партії передбачені частинами першою - третьою статті 15 Закону.

Згідно з частиною восьмою статті 14 Закону грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські операції.

У разі перерахування внеску на користь політичної партії разом з платіжним документом на здійснення грошового внеску до установи банку подається письмова заява про відсутність обставин, передбачених частинами першою - третьою статті 15 Закону, наявність яких є підставою для відмови у прийнятті платіжного документа на здійснення грошового внеску. Без подання такої заяви платіжний документ на здійснення грошового внеску не приймається (частина шоста статті 15 Закону).

Так, на виконання зазначеної норми рішенням НАЗК від 02.06.2016 № 7 навіть затверджено форму заяви про відсутність обставин, передбачених частинами першою - третьою статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», наявність яких є підставою для відмови у прийнятті платіжного документа на здійснення грошового внеску на підтримку політичної партії.

Проте, при здійсненні відповідного платежу ОСОБА_1 жодної заяви не подавав, як і не отримував жодних роз'яснень банківської установи щодо обмежень передбачених частинами першою - третьою статті 15 Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що справу про адміністративне правопорушення за ст. 212-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 необхідно закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, так як суб'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення за ст. 212-15 КУпАП передбачає наявність вини у формі умислу, а дослідженні судом докази вказують на те, що відповідні кошти були перераховані ОСОБА_1 помилково. Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, відносно ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Суддя В.М. Приліпко