Справа № 751/3743/17
Провадження №3/751/1490/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2017 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Овсієнко Ю.К.

при секретарі Талибова В.О.,

з участю особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: м. Чернігів, пр.. МируАДРЕСА_1, працює заступником директора Чернігівського геріатричного пансіонату головою комітету з конкурсних торгів, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

встановив:

При проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності в Чернігівському геріатричному пансіонаті за період з 01.01.2014 року по 31.03.2017 року виявлено не оприлюднення та порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме: в Чернігівському геріатричному пансіонаті при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності (акт ревізії від 01.06.2017 №04-30/05) заступником директора пансіонату - головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 допущено неоприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://tender.me.gov.ua.) по процедурам закупівель: - «Продукти молочні, інші» (оголошення № 007593 оприлюднено 14.01.2016 у бюлетені № 7 (14.01.2016)). Відповідно до витягу з кабінету Замовника комітетом для оприлюднення на веб-порталі подано наступну інформацію: документація конкурсних торгів - 15.01.2016; протокол розкриття та протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів - 16.02.2016: звіт про результати проведення процедури закупівлі - 02.03.2016: звіт про виконання договору - 13.04.2016. В ході проведення ревізії встановлено, що за результатами проведення зазначеної процедури закупівлі замовником з ПАТ «Базис» укладено договір від 01.03.2016 №960 на суму 263974,80 грн. строком дії договору до 31.12.2016. Додатковою угодою від 12.04.2016 № 1 у відповідності до вимог п.1 ч.5 ст.40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 №1197-VІІ. зі змінами вартість договору зменшено згідно потреб покупця на 231187,00 гривень. Відповідно до вимог абз.12 ч.1 ст.10 Закону № 1197 повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднюється протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4, 5, 8 ч. 5 ст. 40 Закону №1197. Таким чином, повідомлення про внесення змін до договору необхідно було оприлюднити до 16.04.2016 (дата вчинення правопорушення). Проте, станом на момент завершення ревізії (01.06.2017) повідомлення про внесення змін до договору на веб-порталі неоприлюднено, чим недотримано вимоги абз. 12 ч. 1 ст. 10 Закону № 1197; - «Молоко та вершки, рідинні, оброблені» (оголошення № 007591 оприлюднено 14.01.2016 у бюлетені № 7 (14.01.2016)). Відповідно до витягу з кабінету Замовника комітетом для оприлюднення на веб-порталі подано наступну інформацію: ДКТ - 15.01.2016; протокол розкриття та протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів - 15.02.2016; звіт про результати проведення процедури закупівлі - 02.03.2016; звіт про виконання договору - 18.04.2016. В ході проведення ревізії встановлено, що за результатами проведення зазначеної процедури закупівлі Замовником з ТОВ «Переяслав-Молпродукт» укладено договір від 29.02.2016 №25 на суму 322560,00 грн. строком дії договору до 31.12.2016. Додатковою угодою від 15.04.2016 № 2 у відповідності до вимог п.1 ч.5 ст.40 Закону № 1197 вартість договору зменшено згідно потреб покупця на 275779,20 гривень. Відповідно до вимог абз.12 ч. 1 ст.10 Закону № 1197 повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднюється протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4, 5, 8 ч. 5 ст.40 Закону №1197. Таким чином, повідомлення про внесення змін до договору необхідно було оприлюднити до 21.04.2016 (дата вчинення правопорушення). Проте, станом на момент завершення ревізії (01.06.2017 повідомлення про внесення змін до договору на веб-порталі неоприлюднено, чим недотримано вимоги абз.12 ч.1 ст.10 Закону №1197. Крім того, в ході проведення ревізії встановлено, що звіт про укладений договір з ТОВ «Спецбізнесгруп» від 21.12.2016 № 21/16 оприлюднено ОСОБА_1 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) 05.04.2017 за № UA-2017- 4)4-05-001111-b з порушенням строку, визначеного абз.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ. зі змінами (далі - Закон № 9221. відповідно до якого звіт про укладений договір оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору. Враховуючи зазначене, звіт про укладений договір необхідно було оприлюднити до 23.12.2016 (дата вчинення правопорушення), проте звіт про укладений договір оприлюднено 05.04.2017, чим порушено вимоги абз.11 ч. 1 ст.10 Закону № 922.

За даним фактом відносно заступника директора Чернігівського геріатричного пансіонату голови комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП

В судовому засіданні особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав з підстав, зазначених у письмових запереченнях.

Представник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в судове засідання не зявився, про час та місце його проведення повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка на зворотному поштовому повідомленні. Причини неявки суду невідомі.

Вислухавши пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження по даній справі підлягає закриттю, в звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ст. 9 КУпАП , адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до абз. 15 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів замовника.

Змісту складеного протоколу про адміністративне правопорушення від 22 червня 2017 року № 25-72/2017 вбачається наявність не оприлюднення змін до договорів про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти та порушення строків оприлюднення звіту про укладений договір, проте зауважень щодо повноти та достовірності інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, у складеному протоколі не зазначено, а тому суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КУпАП.

За таких обставин, провадження по справі підлягає закриттю, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 9, 164-14 ч. 1, 247, 251, 252, 256 , 283, 284, 287-289 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП закрити, в звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю.К. Овсієнко