Справа № 690/73/17
Провадження № 3/690/22/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2017 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С. розглянувши матеріали, які надійшли із Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, паспорт серії НЕ 663891, виданий 05.06.2012 року Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, офіційно не працевлаштована, постановою начальника Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області від 03.11.2016 року притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, інші відомості суду не відомі, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Ватутінського міського суду Черкаської області з Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 02.03.2017 року серія АА № 794725, складеного інспектором Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2, ОСОБА_1, будучи матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_8, ухилилась від виконання батьківських обовязків, адже не створила належних умов для проживання, розвитку дітей та здобуття ними освіти, а саме: ОСОБА_4 протягом січня-лютого 2016-2017 р. пропустила без поважних причин 106 навчальних уроків в Ватутінській ЗОШ № 2, також санітарний стан помешкання незадовільний, в квартирі брудно, неохайно, що підтверджується актом обстеження умов їх проживання, чим порушила ст. 150 Сімейного кодексу України. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 184 КУпАП.

ОСОБА_1 зявилась до суду, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, не визнала, пояснила, що її донька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_9, дійсно взимку близько місяця не ходила до школи, оскільки у неї було виявлено педикульоз, який потребував тривалого лікування. Також вказала, що намагається прибирати помешкання, де вона проживає спільно з дітьми, але оскільки діти маленькі, то досить часто розкидають речі та іграшки, умови для проживання та розвитку дітей є, від батьківських обовязків вона не ухиляється, забезпечення дітей здійснює по мірі власних фінансових можливостей, оскільки на даний час джерелом доходу є лише соціальні виплати.

Всебічно, повно і обєктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

При цьому суд враховує, що відповідно до листа начальника служби у справах дітей виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 24.02.2017 № 111 (а.с. 2-3), надісланого на імя начальника Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_10, яка є матірю трьох малолітніх дітей, а саме: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_8, неналежним чином виконує свої батьківські обовязки по їх вихованню та утриманню, а саме: не створила належних умов для проживання, розвитку дітей та здобуття ними освіти, а тому слід вжити заходів щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 184 КУпАП. До вказаного листа долучено додатки, що мають підтверджувати викладені у ньому доводи.

Так, згідно свідоцтв про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_11, серія 1-СР № 051089, виданого 13.07.2007 року відділом реєстрації актів цивільного стану Ватутінського міського управління юстиції Черкаської області (а.с. 7), ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_12, серія 1-СР № 109623, виданого 04.06.2010 року відділом реєстрації актів цивільного стану Ватутінського міського управління юстиції Черкаської області (а.с. 6), ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_13, серія І-СР № 142507, виданого 04.05.2012 року виконкомом Іскренської сільської ради Шполянського району (а.с. 5), їх матірю вказано ОСОБА_1.

Відповідно до листа директора КЗ «Смілянська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради» від 23.02.2017 № 77 (а.с. 11), надісланого на імя начальника Ватутінської служби у справах дітей, ОСОБА_3 тривалий час відсутня у школі без поважних причин, її матір ОСОБА_1 пояснювала це відсутністю грошей, щоб привезти доньку до школи.

Згідно з довідкою Ватутінської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 ім. М.Ф. Ватутіна від 22.02.2017 року № 67 (а.с. 8), яка підписана директором школи ОСОБА_6 та класним керівником ОСОБА_7, ОСОБА_4, учениця 1-а класу протягом січня-лютого 2016-2017 н.р. пропустила 106 уроків.

Водночас іншою довідкою Ватутінської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 ім. М.Ф. Ватутіна від 13.04.2017 року № 112 (а.с. 30), яка підписана директором школи ОСОБА_6 та класним керівником ОСОБА_7, вказано, що ОСОБА_4, учениця 1-а класу без поважних причин пропустила 42 уроки у січні, а саме: з 16.01. по 31.01. (9 днів); 92 уроки у лютому, а саме: з 01.02. по 28.02. (20 днів); 84 уроки у березні, а саме: з 01.03. по 31.03. (17 днів). Таким чином, упродовж січня-лютого 2017 року пропустила 134 уроки, що не відповідає змісту протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до акту обстеження умов проживання ОСОБА_1 від 16.02.2017 року (а.с. 12) встановлено, що вона з дітьми та своєю мамою, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_14, проживає у трикімнатній квартирі, умови потребують поліпшення, а саме: житло у запущеному вигляді, потребує генерального прибирання та ремонтних робіт, скрізь безлад, речі хаотично розкидані по квартирі, наявні примітивні меблі у занедбаному стані. Санітарний стан помешкання незадовільний в квартирі брудно та неохайно. Місце для навчальної діяльності дітей та їх ігровий куточок не облаштований, дитячий одяг та взуття у обмеженій кількості, зношені, розкидані по квартирі.

Згідно довідки-характеристики від 21.02.2017 року № 36 (а.с. 13), виданої міським головою Ватутінської міської ради, ОСОБА_1 не піклується про малолітніх дітей, не дбає про здобуття ними освіти.

Відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення від 03.11.2016 року серія АА № 385885 (а.с. 23), начальником Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області притягнуто ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження.

Поруч з цим, виносячи постанову про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП, суд враховує, що диспозиція ч. 2 ст. 184 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Тобто вказана диспозиція статті є бланкетною, оскільки відсилає до відповідного законодавства у сфері захисту дітей.

При визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення вимог законодавства у сфері захисту дитинства, а також конкретні норми того нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

При цьому, у протоколі, що розглядається, міститься загальне посилання на ст. 150 Сімейного кодексу України (далі СК України), і не конкретизовано який саме батьківський обовязок, передбачений відповідною частиною ст. 150 СК України чи іншого нормативного акту, у даному випадку не виконано ОСОБА_1

Крім того, твердження про пропуск ОСОБА_4 упродовж січня-лютого 2016-2017 н.р. без поважних причин 106 навчальних уроків у Ватутінській ЗОШ № 2 спростовується довідкою Ватутінської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 ім. М.Ф. Ватутіна від 24.02.2017 року № 70 (а.с. 10), яка підписана директором школи ОСОБА_6 Відповідно до змісту якої 19.01.2017 року медичною сестрою було виявлено у ОСОБА_4 педикульоз і по даній причині з 20.01.2017 року по 24.02.2017 року дитина не відвідує школу. Таким чином причиною пропуску ОСОБА_4 навчальних уроків є хвороба.

Суд також критично оцінює висновок про незадовільний санітарний стан помешкання, де проживає ОСОБА_4 разом з дітьми, оскільки акт обстеження умов проживання від 16.02.2017 року (а.с. 12), не є свідченням того, що безлад у квартирі має постійний характер. Сам по собі поодинокий факт безладу, хаотично розкиданих речей по квартирі, потреба проведення генерального прибирання та ремонтних робіт, не є свідченням того, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання батьківських обовязків.

Примітивність меблів, необлаштування дитячого ігрового куточку, зношеність та обмежена кількість дитячого одягу, взуття, є свідченням відсутності фінансових можливостей у ОСОБА_1, оскільки з її пояснень на даний час джерелом доходу є лише соціальні виплати, а не ухилення нею від виконання батьківських обовязків.

Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 Конституції України, якими передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Положеннями ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є субєктом правопорушення, всіх обовязкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Таким чином, всебічно, повно і обєктивно дослідивши всі надані суду матеріали справи у їх сукупності, суд не встановив у діях ОСОБА_1 наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 184 КУпАП, та вважає, що відсутньою подію даного адміністративного правопорушення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 8, 62 Конституції України, ст.ст. 7, 184, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Ватутінський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.С. Линдюк