Справа № 484/2484/17
Провадження № 3/484/836/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2017 року м.Первомайськ

Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Мельничук О.В., за участі секретаря судового засідання Голубкової Н.М., прокурора - Шматкова Р.М., адвоката - ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла до суду 31.07.2017 року від Управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої на посаді голови Первомайської районної ради, проживаючої та зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 172-6 ч.1 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №107 від 28.07.2017 року ОСОБА_2 будучи субєктом декларування, визначеним підпунктом «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, а саме по терміну подання до 30.10.2016 року, щорічна Декларація ОСОБА_2 була опублікована 02.11.2016 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні правопорушення не визнала та пояснила, що офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, в кінці жовтня працював некоректно, що унеможливлювало подати електрону декларацію у визначені законом строки. Як тільки вдалося зайти на вказаний сайт ОСОБА_2 одразу відправила декларацію до Реєстру. Просить закрити провадження по справі за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки умислу на неподання е-декларації не мала, вчинила всі необхідні дії для її подання, однак з технічних причин, які не залежали від її волі, е-декларація не була зареєстрована в Реєстр.

Адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні просив закрити провадження по справі на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Прокурор Шматков Р.М. в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки остання не вчинила всіх необхідних дій для відправлення є-декларацію до Реєстру.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно рішення Первомайської районної ради Миколаївської області від 18-19 листопада 2015 року №4, ОСОБА_2 було обрано на посаду голови Первомайської районної ради Миколаївської області та присвоєно 7 ранг третьої категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 являється субєктом декларування, яка згідно ст. 45 цього Закону зобовязана подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2 Розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції» з поміж іншого визначено, що про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону Декларацій приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Пунктом 1 Рішення № 2 від 10.06.2016 року Національного агентства з питань запобігання корупції, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016р. № 958/29088 визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» Декларацій розпочинає свою роботу в два етапи.

Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року подання декларації за 2015 рік субєктами декларування - службовими особами, які станом на 01 вересня 2016 року займали згідно статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне чи особливо відповідальне становище.

У 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічну декларацію за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи, а саме з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року по 30 жовтня 2016 року.

Згідно примітки до ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, віднесено осіб, посади яких частиною першою статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесено до першої - третьої категорій. До третьої категорії посад органів місцевого самоврядування віднесено голову районної ради.

Подання зазначеної декларації відбувається у порядку затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

ОСОБА_2 будучи субєктом декларування та особою, що підпадає під поняття службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а саме головою районної ради, зобовязана була подати Декларацію за 2015 рік до 30.10.2016.

Як вбачається з інформації наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій, ОСОБА_2 подала декларацію за 2015 рік до реєстру лише 02.11.2016 року.

Згідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, згідно ст. 245 КУпАП є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

З листа Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повзанні з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції). Крім того субєктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_2 мала намір подати е-декларацію та вчинила всі дії, щоб її подати до Реєстру, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП через відсутність умислу на неподання е-декларації. При цьому судом враховано, що ОСОБА_2 фактично не подала е-декларацію з поважних причин, тобто через технічні проблеми у роботі офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, що підтверджено, як письмовими доказами, так і поясненнями свідків в судовому засіданні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Оцінивши всі докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.9, 245, 247, 284, 285, ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрити, у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом. Суддя: