Справа №705/2921/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2017 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Мазуренко Ю.В. розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Черкаській області департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Уманської міської ради, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, з 19 листопада 2015 року, будучи депутатом Уманської міської ради Черкаської області, відноситься відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією. Однак, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, він несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством, оскільки граничний термін подачі був 01.05.2017 року, а декларація фактично подана - 02.05.2017 року. Своїми діями, ОСОБА_1 порушив ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1, судом встановлено наступне.

19.11.2015 року ОСОБА_1 на першій черговій сесії Уманської міської ради було обрано депутатом Уманської міської ради сьомого скликання.

Згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст. Закону субєктами, на яких поширюється дія цього закону є депутати місцевих рад.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального , рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Отже, депутат міської ради є субєктом вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, та на нього розповсюджується обмеження та обовязки, передбачені ст.45, ст.52 Закону.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно правову відповідальність.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України.

Так, рішенням №3 від 11.08.2016 року Національного агентства, яким затверджено розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, визначено етапність початку роботи системи декларування у 2016-2017 роках, яка визначена рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088.

На підставі вище викладеного, відповідно до підпункту 1 пункту 1 часини 3 розділу 1 Розяснення, перший етап подачі декларації розпочинається з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 року для таких типів декларації (повідомлень) та субєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати визначеної у цьому абзаці.

Другий етап декларування розпочинається - з 00 год. 00 хв. 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У даному випадку ОСОБА_1 згідно зі ст.50 Закону не займав відповідальне та особливо відповідальне становище, а тому для нього початок декларування розпочався з другого етапу.

Одночасно, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року № 1975-VІІІ, продовжено до 01.05.2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації ОСОБА_1 було визначено законом 01.05.2017 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік ОСОБА_1 подана до Реєстру 02.05.2017 року.

Згідно з ч.1 ст.172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 декларацію особи подав лише 02.05.2017 року, будь-яких доказів щодо наявності поважних причин пропуску строку, він до суду не надав.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, яке підтверджене зібраними по справі доказами, а саме:

- листом Уманської міської ради № 01-20/1247 від 20.06.2017 року;

- витягом з протоколу 1 сесії першого засідання Уманської міської ради VІІ скликання від 19.11.2015 року;

- копією рішення від 19.11.2015 року № 1-1/7;

- фотокопією сторінки публічної частини інформаційно телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- електронною декларацією за 2016 рік ОСОБА_1;

- рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088;

- рішенням №3 Національного агентства з питань запобігання корупції зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29089;

- порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затверджених рішенням № 3 НАЗК зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089;

- листом НАЗК № 95-05/16382/17 від 23.05.2017;

- листом НАЗК № 95-17/173/5/17 від 30.05.2017 року;

- листом НАЗК № 95-05/4886/17 від 02.03.2017 року.

Відповідно до ст.33 КУпАП враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, ступінь вини, обставини справи, відсутність обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності та застосуванню до нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Згідно з вимогами ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст.283,284, 294 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, 13.04.1990 на користь держави судовий збір в сумі 320 (триста двадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест до апеляційного суду Черкаської області, протягом десяти днів, з дня її проголошення, через Уманський міськрайонний суд Черкаської області.

Суддя: Ю.В. Мазуренко