Справа № 713/1244/17
Провадження №3/713/643/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2017 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Пилипюка І.В., з участю секретаря Паучек Є.В., прокурора Сасина Ю.Д., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка поступила з Управління захисту економіки в Чернівецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, приватного підприємця, з освітою повною загальною середньою, депутата Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи з жовтня 2015 року депутатом VІІ скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

В порушення вимог ст.45 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, будучи 27.01.2017 року та 19.04.2017 року ознайомленим із вимогами фінансового контролю Закону України «Про запобігання корупції» щодо необхідності подачі щорічної декларації, отримавши на початку травня 2017 року електронний ключ для оформлення цифрового підпису в АЦСК ІДД ДФС у Чернівецькій області, несвоєчасно, а саме 10.05.2017 року, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Своєю бездіяльністю ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що невчасно подав е декларацію, оскільки отримав електронний ключ для оформлення цифрового підпису в АЦСК ІДД ДФС у Чернівецькій області на початку травня 2017 року. Щиро розкаявся у вчиненому, просив суворо не карати. Підтвердив, що користуватись компютерною технікою не вміє.

В судовому засіданні прокурор Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_2 підтримав складений відносно ОСОБА_1 протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності, вважав що в його діях є склад правопорушення передбаченого ст.172-6 ч.1 КУАП, просив застосувати стягнення у виді штрафу.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора Сасина Ю.Д., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про таке.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з жовтня 2015 року є депутатом VІІ скликання Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ст.45 ч.1 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції», національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною ч.5 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно п.6 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року №1975-VІІІ встановлено, що Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону доповнити пунктом 5-1 такого змісту: «5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де суб'єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до частин 1 статті 45 Закону зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З даних Реєстру вбачається, що ОСОБА_1 подав щорічну е-декларацію за 2016 рік, 10.05.2017 року.

27.01.2017 року ОСОБА_1 було ознайомлено з розпорядженням голови Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №15-од від 26.01.2017 року «Про доведення нової форми декларування до відома посадових осіб та депутатів VІІ скликання Долішньошепітської сільської ради», а саме про необхідність подачі е-декларації до 01.04.2017 року та вжиття невідкладних заходів щодо отримання особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого електронного цифрового підпису, що підтверджується їх копіями.

27.01.2017 року ОСОБА_1 було ознайомлено з розпорядженням голови Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №47-од від 03.04.2017 року «Про доведення до відома субєктів декларування, які вперше цього річ подають е-декларації щодо продовження строку подання щорічної декларації», а саме про необхідність подачі е-декларації до 01.05.2017 року, що підтверджується їх копіями.

25.05.2017 року ОСОБА_1 було ознайомлено під підпис з вимогами ст.ст.1, 3, 28, 35, 45 ЗУ «Про запобігання корупції», що підтверджується копією аркушу отримання.

З довідки голови Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №1597 від 06.07.2017 року вбачається, що від депутата сільської ради по виборчому окрузі №6 ОСОБА_1 заяв чи повідомлень щодо поважних причин неподання е-декларації за 2016 рік до виконавчого комітету сільської ради не надходило.

З довідки голови Долішньошепітської сільської ради Вижницького району Чернівецької області №1596 від 06.07.2017 року вбачається, що в адмінбудинку Долішньошепітської сільської ради наявні шість компютерів з доступом до мережі Інтернет. Під час декларування депутати сільської ради VІІ скликання мали можливість користуватись даною оргтехнікою.

Судом при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складено уповноваженою особою - оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 (м. Чернівці) УЗЕ Національної поліції України ОСОБА_3, в спосіб та в межах повноважень, визначених законом. При розгляді справи встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП, вину визнав повністю та беззастережно, є субєктом корупційного правопорушення.

Щире розкаяння ОСОБА_1 у вчиненому та відсутність навичок користування компютерною технікою визнається судом за обставини, що помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Обставин, які обтяжують відповідальність - не встановлено.

Судом приймається до уваги, пояснення ОСОБА_1, який показав, що вперше заповнював е-декларацію, визнає, що заповнив несвоєчасно, оскільки отримав електронний ключ для оформлення цифрового підпису в АЦСК ІДД ДФС у Чернівецькій області на початку травня 2017 року, таким чином, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 прямого умислу щодо вчинення корупційного правопорушення.

Разом з цим в діях ОСОБА_1 є непрямий умисел, наслідком якого є вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, врахувавши особу порушника, його ставлення до скоєного правопорушення, щиро розкаявся у вчиненому, а також, той факт, що вчинене корупційне правопорушення не потягло наслідків та не завдало шкоди інтересам суспільства, ОСОБА_1 10.05.2017 року, тобто в короткий строк подав е-декларацію, в якій заповнив всі необхідні відомості, зобовязався надалі вчасно подавати е-декларацію, вважає за необхідне звільнити останнього від адміністративної відповідальності за малозначністю скоєного, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

Згідно з вимогами ст.284 ч.2 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 34, 172-6 ч.1, 284 ч.2, 283, 285, 287-289 КУпАП, Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП, у звязку з малозначністю вчиненого правопорушення.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області через Вижницький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І. В. Пилип'юк