ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який працює в ПЧ-17 шляховим майстром, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

28.04.2017 інспектором сектору ДПП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_2 складений протокол про адміністративне правопорушення серії БР №173812 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.188-28 КУпАП, в якому зазначено, що 28.04.2017 о 09 годині 00 хвилин ОСОБА_1, будучи особою відповідальною за утримання залізничного переїзду в справному стані, не виконав вимогу Національної поліції від 10.04.2017 (про усунення виявлених недоліків), чим порушив вимоги ДСТУ 3587-97, за що відповідальність передбачена ст.188-28 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суддя зазначає наступне.

Згідно з ч.2 ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 ст.256 КУпАП визначені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме в ньому зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 14 КУпАП передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до вимог КУпАП розроблена Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395.

Згідно з п.4 Розділу 2 зазначеної Інструкції, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 188-28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції України, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додаються акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та копія раніше надісланої (врученої) вимоги (припису) (додаток 3).

Однак, в порушення наведених законодавчих приписів до адміністративного протоколу не додано акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, у тому числі після закінчення терміну виконавчого припису, а також не долучено документи, які підтверджують, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є відповідальною посадовою особою з питань відповідальною за утримання залізничного переїзду в справному стані.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст.7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається суть адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст.188-28 КУпАП адміністративна відповідальність настає за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БР №173812, суть адміністративного правопорушення викладена не у відповідності до ст.188-28 КУпАП, що унеможливлює розгляд справи.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БР №173812 не зазначене місце вчинення адміністративного правопорушення (є тільки посилання на залізничний переїзд) та не зазначено повної назви підприємства, посадовою особою якого являється ОСОБА_1

Пленум Верховного Суду України у пункті 24 Постанови № 14 від 23.12.2005 року Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті розяснив судам, що у разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст.256 КУпАП, правильною є практика повернення судами вмотивованими постановами протоколів про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

Враховуючи вищевикладене, для забезпечення дотримання гарантованих законом прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ст.188-28 КУпАП слід направити до Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення та приведення протоколу про адміністративну відповідальність у відповідність до вимог КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.256, 276, 278 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до сектору Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: