Справа № 739/1253/17
Провадження № 3/739/548/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" серпня 2017 р. м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чепурка В.В.,

за участі: секретаря - Лукаш Н.Я.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, що надійшла з Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, виконроба Коропської ДЕД Новгород-Сіверського ДРП, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №011461 від 27 липня 2017 року ОСОБА_1 25 липня 2017 року о 09 год. 00 хв. не усунув порушень правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху на 74-78 км. ділянки автдороги Р-65 Новгород-Сіверського району Чернігівської області, а саме не виконав вимог поліції від 21 липня 2017 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчинення правопорушення, передбаченого статтею 188-28 КУпАП не визнав та пояснив, що 21 липня 2017 року працівниками поліції йому було вручено вимогу здійснити очищення узбіччя від трави та кущів на 74-78 км. автодороги Р-65 у строк до 25 липня 2017 року, однак він не уповноважений приймати рішення щодо здійснення відповідних робіт, а його організація не є власником даної дороги та не здійснює її утримання, відповідно він не може нести відповідальність за невиконання зазначеної вище вимоги.

З матеріалів, доданих до протоколу, вбачається, що 21 липня 2017 року інспектор Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 вручив виконробу філії Коропської ДЕД Новгород-Сіверського ДРП ОСОБА_1 вимогу здійснити очищення узбіччя від трави та кущів на 74-78 км автодороги Р-65 згідно акту обстеження від від 21 липня 2017 року у строк до 25 липня 2017 року. У визначений строк зазначена в акті роботи виконані не були.

Статтею 188-28 КУпАП передбачено відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Зі змісту диспозиції вказаної статті вбачається, що субєктом вказаного правопорушення може бути лише особа, на яку покладено обовязки забезпечувати дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху на відповідних автомобільних дорогах.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року №3353-XII організація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що створюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад, - органами місцевого самоврядування; на інших автомобільних дорогах - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами; на залізничних переїздах - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки на залізничному транспорті.

З вимоги від 21 липня 2017 року вбачається, що вказані в ньому порушення були допущені на автомобільній дорозі, розташованій на території Новгород-Сіверського району за межами населених пунктів, відповідноутримання цієї автомобільної дороги та дотримання на ній норм і правил безпеки дорожнього руху покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами, посадові особи яких зобовязані, серед іншого, вживати заходи, направлені на усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, в даному випадку посадових осіб ДП «Чернігівський облавтодор».

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 14 КУпАП передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Повноваження ОСОБА_1 визначені в посадові інструкції виконроба, з якої вбачається, що основним завданням останнього є організація роботи ДРП і забезпчення виконання договорів та планів в указі терміни, забезпечення якості роботи при виконанні комплексу робіт по ремонту та утриманню автомобільних доріг і споруд на них, виконання завдань по підвищенню виробництва робіт і по зниженню собівартості робіт. При цьому на нього не покладено обовязків організовувати утримання автомобільних доріг на території Новгород-Сіверського району та вживати заходи, направлені на усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на цих автомобільних дорогах.

Викладене свідчить, що ОСОБА_1 не є субєктом правопорушення, передбаченого статтею 188-28 КУпАП, оскільки до його службових обовязків не входить усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах, розташованих на території Новгород-Сіверського району поза межами населених пунктів.Це в свою чергу виключає наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого статтею 188-28 КУпАП, в цілому.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками статті 188-28 КУпАП необхідно закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу вказаного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 188-28, 221, 247, 283, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками статті 188-28 КУпАП - закрити за відсутністю в його діях складу вказаного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представником або прокурором протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Чернігівської області через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.В. Чепурко