Єдиний унікальний номер 235/1510/17
Провадження 3/235/424/17
ПОСТАНОВА

(про обєднання справ)

24 квітня 2017 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Клікунова А.С.,за участю:

секретаря судового засідання: Ліпскіс О.О.,

прокурорів: Філонова О. О., Пєшкова М. Л.,

особи, відносно якої порушено питання притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Покровськ клопотання ОСОБА_1 про обєднання в одне провадження справи про адміністративні правопорушення за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, за матеріалами Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, -

В С Т А Н О В И Л А:

Управлінням захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно ОСОБА_1 порушено справи за протоколами про адміністративні правопорушення: 1) № 58 від 30.01.2017 р.; 2) № 59 від 30.01.2017 р. 3) № 61 від 30.01.2017 р. 4) № 62 від 30.01.2017 р. за ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Апеляційним судом Донецької області визначено підсудність та направлено матеріали вказаних справ на розгляд до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області. З дотриманням Положення про автоматизовану систему документообігу суду справи передано до провадження судді Клікуновій А.С.

В судовому засідання розглянуто письмове клопотання ОСОБА_1 про обєднання справ в одне провадження.

Прокурори Філонов О. О. та Пєшков М. Л. просили суд обєднати адміністративні справи за ч. 1 ст. 172-7КУпАП - номер провадження 3/235/424/17 та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП номер провадження 3/235/425/17, за ч. 2 ст. 172-7КУпАП номер провадження 3/235/427/17 розглядати окремо.

Заперечень не надійшло.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справ (в межах вирішуваного питання), - приходжу до висновку про часткове задоволення клопотання про обєднання справ в одне провадження з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 інкриміновано вчинення адміністративних правопорушень за таких обставин:

- згідно справи № 3/25/424/17 за протоколом № 58 від 30.01.2017 р.: 5 грудня 2015 року у денний час (точний час не встановлено), ОСОБА_1, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою: Донецька область, м. Новогродівка, вул. О. Кошового, б. 46 допустив порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме публічно не повідомив колегіальний орган, в якому працює про виникнення реального конфлікту інтересів, який полягає у приватному інтересі, а саме перед та під час розгляду сесію депутатів міської ради питання № 25 «Про поновлення договору оренди землі від 22.03.2007 р., зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 26.03.2007 р. за № 05, фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 по вул. Риночна, буд. 107 у м. Новогродівка», тобто самому собі (дії кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП);

- згідно справи № 3/235/425/17 за протоколом № 59 від 30.01.2017 р.: ОСОБА_1 05.12.2015 р., перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою: Донецька область, м. Новогродівка, вул. О. Кошового, б. 46 допустив порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме особисто прийняв участь у голосуванні та проголосував за прийняття на сесії депутатів міської ради рішення № 7/2-25, яким поновлено договір оренди землі від 22.03.2007 р. (зареєстрованим у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 26.03.2007 р. за № 05) про надання фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку за адресою: м. Новогродівка, вул. Риночна, буд. 107 (дії кваліфіковано за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП);

- згідно справи № 3/235/427/17 за протоколом № 61 від 30.01.2017 р.: ОСОБА_1, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», будучи депутатом Новогродівської міської ради VІІ скликання, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 05.12.2015 р. у денний час, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою: Донецька область, м. Новогродівка, вул. О. Кошового, б. 46, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме прийняв участь у голосуванні за обрання себе на посаду секретаря Новогродівської міської ради. Водночас, ОСОБА_1 жодним чином не заперечував проти його висунення кандидатом на посаду секретаря ради, чим надав згоду на це (дії кваліфіковано за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП);

З вказаного вбачається, що ОСОБА_1 інкриміновано порушення п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» за фактом неповідомлення Новогродівській міській раді, депутатом якої він являється, про виникнення реального конфлікту інтересів при розгляді сесією цього колегіального органу питання за його власною заявою про поновлення договору оренди земельної ділянки за рахунок земель цієї міської ради, а також прийняття участі за позитивне прийняття рішення з цього питання. Саме ці справи (за номерами проваджень: 3/235/424/17 та 3/235/425/17) підлягають обєднанню. Крім того, одночасний розгляд цих справ буде слугувати інтересам ОСОБА_1, з огляду на те, що при встановленні наявності в його діях складу адміністративних правопорушень стягнення має бути призначено з урахуванням ст. 36 КУпАП (в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених).

Справа про адміністративне правопорушення № 3/235/427/17 за фактом прийняття участі ОСОБА_1 умовах реального конфлікту інтересів в голосуванні за ухвалення рішення Новогродівської міської ради про обрання його кандидатури на посаду секретаря не повязана з вищезазначеними правопорушеннями та під час розгляду цих матеріалів повинні досліджуватися інші обставини, тому підлягає окремому розгляду.

Що стосується справи про адміністративне правопорушення № 3/235/426/17, то перед підготовкою провадження до розгляду суддею встановлено невідповідність протоколу № 62 від 30.01.2017 р. вимогам ст. 256 КУпАП, тому постановою судді від 18.04.2017 р. матеріали повернуто на до оформлення до Управління захисту економіки в Донецькій області.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 36, 284, п. 2.22 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 р. № 173, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Клопотання про обєднання справ в одне провадження задовольнити частково.

Матеріали про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за єдиним унікальним номером справ 235/1510/17:

-за ч. 1 ст. 172-7КУпАП - номер провадження 3/235/424/17;

-за ч. 2 ст. 172-7КУпАП номер провадження 3/235/425/17

обєднати в одне провадження та розглянути одночасно.

Обєднаній справі присвоїти номер провадження 3/235/424/17.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя