Єдиний унікальний номер 448/818/17
Провадження № 3/448/347/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.07.2017 року суддя Мостиського районного суду Львівської області Білоус Ю.Б., розглянувши матеріали справи, що надійшли з військової прокуратури Львівського гарнізону, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Терновиці,Яворівського району, Львівської області, ІНФОРМАЦІЯ_2, неодруженої, громадянки України, працюючої інспектором прикордонної служби 2 категорії впс «Краківець»,Мостиського прикордонного загону,

за ч.2 ст.172-18 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

05.07.2017 року на адресу суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП.

Так, з висновку службового розслідування від 11.05.2017 р. вбачається, що згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 26.06.2017 року, складеного прокурором військової прокуратури Львівського гарнізону лейтенантом юстиції ОСОБА_2, старшина ОСОБА_1,в порушення вимог ст..ст.11,16,17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України,Постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 27, «Про правила перетинання державного кордону громадянами України» та Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетинають державний кордон громадянами України», затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби від 25.06.2007 р. № 472, допустила недобросовісне виконання своїх обовязків, що виразилось в тому, що 19.04.2017 р. з 08 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв., виконуючи наказ про охорону державного кордону України в прикордонному наряді «Перевірка документів», під час несення служби, у період з 09:47 год. по 09:48 год. не внесла у Базу даних «Гарт-1/П» відомості щодо перетину державного кордону на виїзд з України громадянкою ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт FА108995, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП - порушення правила несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів для належного до оформлення та доопрацювання, виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, в тому числі питання про правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Вимогами ст.256 КУпАП передбачається, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, згідно кваліфікації прокурора військової прокуратури, ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-18 КУпАП, однак у відповідності до Закону України від 15.01.2015 № 113-VIII «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» набрав чинності 20.01.2015 р., отже тривалість особливого періоду відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 р. № 15 становила 210 діб з 20.01.2014 р. по 22.08.2015 р.

В умовах відсутності рішення про оголошення війни або мобілізації чи закінчення строків, встановлених для проведення мобілізації особливий період не діє.

Таким чином, особливий період в Україні діяв з 18.03.2014 р. по 02.05.2014 р., з 07.05.2014 р. по 21.06.2014 р., з 24.07.2014 р. по 07.09.2014 р., з 20.01.2015 р. по 22.08.2015 р. А починаючи з 23.08.2015 р. особливий період не діє. Як вбачається з матеріалів справи дане адміністративне правопорушення було скоєно в 2017 році.

Зазначені недоліки не дають можливості суду прийняти рішення у відповідності до вимог ст.245 КУпАП та надати обєктивну оцінку діям особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Тому, беручи до уваги те, що строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст.38 КУпАП, не сплив і такого достатньо для належного оформлення матеріалів, з метою всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для належного оформлення.

При цьому, звертаю увагу на те, що правоохоронному органу при доопрацюванні адміністративних матеріалів необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням при цьому вимог ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Тому, визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 245, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП,- повернути у військову прокуратуру Львівського гарнізону для належного оформлення та доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Б.Білоус