Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2456/17
Пр.№3/286/995/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Іщук Л.П.,

з участю секретаря Левківської В.І., прокурора Войтевича А.С.,

правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Овручі, Житомирської області справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 Кодексу про адміністративні правопорушення, що надійшла з управління захисту економіки ДЗЕ НП України в Житомирській області стосовно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, Овруцького

району, Житомирської області, українця, громадянина України,

з середньою освітою, розлученого, маючого малолітнього сина,

ІНФОРМАЦІЯ_3, тимчасово не працюючого, працюю-

чого на час скоєння адміністративного правопорушення до 01.11.

2016 року пожежним рятувальником 12 державної рятувальної

частини (м.Овруч) УДСНС в Житомирській області, потерпілого

від наслідків Чорнобильської катастрофи, категорії 3, раніше не

судимого та до адміністративної відповідальності не притягувався,

у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення,

передбаченого

ч.1 ст.172-6 КУпАП та ч.3 Закону України «Про запобігання корупції», -

В С Т А Н О В И Л А :

що наказом начальника УДСНС у Житомирській обласної від 25.05.2010 року № 102, ОСОБА_1 було призначено на посаду пожежного частини спеціальної техніки аварійно-рятувального загону спеціального призначення. Тож відповідно ст..3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Наказом начальника УДСНС у Житомирській області від 01.11.2016 № 921 ОСОБА_1 звільнено з посади пожежного рятувальника 12 державної рятувальної частини (м.Овруч) УДСНС у Житомирській області 01.11.2016 року за пунктом 176 підпунктом 3 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу.

На момент звільнення ОСОБА_1 мав спеціальне звання молодшого сержанта цивільного захисту на посаді пожежного рятувальника, тому у відповідності до пункту 15 Положення «Про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу» затвердженого постановою КМУ від 11.07.2013 № 593, його посада відноситься до начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту населення.

Приписами ст. 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «Д» пункту 1 частини 1 ст.3 Закону передбачено його розповсюдження на осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту. Отож, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов'язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим порушив вимоги, передбачені законодавством України.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону особи, зазначені у п.1, підпункті «а» пункту 2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.45 Закону особи, які припинили діяльність, повязані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати установленому ч.1 цієї статті порядку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» внесено зміни до розділу Х111 «Прикінцеві положення» Законом України «Про запобігання корупції», який доповнено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

В судовому засіданні допитаний, як правопорушник ОСОБА_1, винним себе у скоєнні адміністративного антикорупційного правопорушення визнав, щиро розкаявся та пояснив, що під час проходження служби він письмово був ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства, але не знав про те, що необхідно подати дану декларацію в строк до 01.05.2017 року, а подав її лише 18.05.2017 року, тобто виявляється несвоєчасно. Не звернув на це уваги. Був зайнятий своїми сімейними справами.

В подальшому зобовязався не допускати порушення чинного законодавства.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, передбачені ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто умисно вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вислухавши правопорушника ОСОБА_1, думку прокурора, який вважає, що в його діях є наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 вчинив інкриміноване йому адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУПАП України, порушивши вимоги фінансового контролю, які виразилися в неподанні ним при звільненні його з посади пожежного рятувальника 12 державної рятувальної частини (м.Овруч) УДСНС в Житомирській області, як посадової особи, субєкта відповідальності за корупційні правопорушення та субєкта декларування, декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період з 01 вересня 2016 року по 01 січня 2017 року, не охоплений раніше поданими ним деклараціями виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст.11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Частиною1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за адміністративне корупційне правопорушення - за порушення вимог фінансового контролю,зокрема за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларації (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної в цьому абзаці;

Декларації, передбачені абзацом першим ч.2 ст.45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст..60 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всії інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, 18.05.2017 року, тобто в порушені вимог ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», де вказано про те, що особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому порядку ч.1 ст.3 Закону декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Відповідно до ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ч.2 ст.68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до Закону України «Про державну службу», однією з вимог до посадових осіб органів державної служби є знання та безумовне дотримання Законодавства України, тобто ОСОБА_1 за своїми функціональними обов'язками зобов'язаний знати та виконувати законодавство щодо протидії корупції, та забезпечувати виконання законодавства іншими посадовими особами та державними службовцями.

Таким чином судом встановлено, що пожежний рятувальник 12 державної рятувальної частини (м.Овруч) УДСНС в Житомирській області ОСОБА_1, будучи суб'єктом декларування, під час звільнення з займаної посади з дати наказу про його звільнення, в порушення вимог ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» , несвоєчасно подав електронну декларацію особи, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, достовірно знаючи про необхідність подання токаї декларації, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши правопорушника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При визначенні адміністративного стягнення, суд враховує обставини, що обтяжують та помякшують відповідальність правопорушника, особу правопорушника та вважає за можливе звільнити його від адміністративної відповідальності при малозначності вчиненого правопорушення.

Керуючись підпунктом «в» 1 частини 1 ст.4, ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.22, 24, ч.1 ст.172-6, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адмінправопорушення, обмежити його усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення стосовно нього закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена, або на неї може бути винесено протест прокурора до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_2