печерський районний суд міста києва
Справа № 757/9070/17-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2017 року суддя Печерського районного суду м. Києва Карабань В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2., громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 за ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №60-23/32 від 03.02.2017 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: за результатами аналізу Звіт політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Свобода» (далі - Партія) про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - Звіт) за ІІІ квартал 2016 року, що надійшов до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) 08.11.2016 року, встановлено (акт про проведення аналізу Звіту Партії від 27.12.2016 та висновок про результати аналізу Звіту Партії, включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства, а саме, у Звіті Партії в таблиці «Місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи» Звіту зазначено наявність місцевих організацій (514), до звіту додано 514 звітів місцевих організацій проте у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначено наявність (577) місцевих організацій. У листі від 27.12.2016, що надійшов від партії, Партія зазначає, що недодали звіти 49 місцевих організацій ВО «Свобода», які набули статусу юридичної особи в зв'язку з тим, що з них 17 організацій знаходяться на окупованих територіях, інформація про інші організації у Центральному апараті ВО «Свобода» відсутня, неподання Звітів усіх місцевих організацій є порушенням частини дев'ятої статті 17 Закону та підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за №1185/29315. Окрім того надані Звіти місцевих організацій Партій, не пронумеровані, непрошиті та не містять на останній сторінці напис «Усього пронумеровано, прошито, скріплено печаткою та підписом ___ аркушів», що є порушенням абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Положень про порядок подання Звіту.

Відповідно до абзацу шостого пункту 3 розділу ІІ Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.09.2016 за №26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 за №1264/29394, подання Звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру місцевих організацій Партії, є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення Звіту.

Також за результатами перевірки відповідності відображеної у Звіті інформації, встановлено неповноту відображеної в Звіті інформації, а саме, в підпункті один пункту 1.1 розділу ІІІ відсутні РНОКПП або серія та номер паспорта з відміткою та місце проживання фізичних осіб, що робили внески на користь партії, що є порушенням пункту 2 частини дев'ятої статті 17 Закону, не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання щодо 49 місцевих організацій Партії, (згідно листа ВО «Свобода» від 27.12.2016 №1392) які набули статус юридичної особи в зв'язку з тим, що з них 17 організацій знаходяться на окупованих територіях, інформація про інші організації у Центральному апараті ВО «Свобода» відсутня, що є порушенням частини дев'ятої статті 17 Закону , підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту, про що зазначено в ІІ розділі Акту. Вищезазначене є порушенням пункту 5 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту.

В судове засідання з'явився захисник ОСОБА_1 - ОСОБА_2, вину у вчиненому ОСОБА_1 адміністративному правопорушенні не визнав та просив провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Дослідивши матперіали справи, заслухавши позицію адвоката, суд дійшов до наступних висновків.

04.11.2016р. до Національного агентства з питань запобігання корупції було подано Звіт політичної партії Всеукраїнське об'єднання про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2016 року підписаний керівником (уповноважена особа) - ОСОБА_3 та головним бухгалтером (особа, відповідальна за ведення бухгалтерського обліку) - ОСОБА_4

У відповідності до ч.7 ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов'язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції у паперовій формі (за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії), а також на електронному носії звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за відповідний квартал, а також оприлюднює такий звіт на своєму офіційному веб-сайті (за наявності) у цей самий строк.

Отже, нести відповідальність за порушення порядку подання фінансового звіту про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру може лише керівник партії, або особа, яка уповноважена підписувати та подавати такий звіт.

ОСОБА_1 не є керівником політичної партії ВО «Свобода» та не є особою, яка уповноважена на підписання та подачу звіту ВО «Свобода» про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Згідно ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Висновок про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності (ст. 252 КУпАП).

Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України). Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст. 62 Конституції України).

З урахуванням пояснень захисника ОСОБА_2 та матеріалів справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 не вбачається невідповідність вимогам ст.212-21 КупАП, тобто в його діях відсутній склад правопорушення, а тому провадження по адміністративній справі підлягає закриттю.

Згідно п.1 ст.247 КупАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 212-21, 247, 283-284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до кримінальної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення до Апеляційного суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя В.М. Карабань