справа № 208/3495/17
провадження № 3/208/1145/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2017 р. м. Кам'янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Бондаренко Н.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, працюючого: керуючий Кам'янським відділення ПАТ "Дніпропетровськгаз",

за ч.2 ст.212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Заводського районного суду м. Дніпродзержинська знаходиться справа про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

Чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

Чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення

Чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справі, про час і місце розгляду

Чи витребувано необхідні додаткові матеріали

Чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

На думку суду, протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи складені з істотними недоліками, які позбавляють суд провести обєктивний розгляд справи і не дають можливості прийняти по справі законне та обґрунтоване рішення з наступних підстав.

Відповідно до ст..254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовими особами. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

На підставі ст..256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків, і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складені протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка.

Тобто, відповідно до вказаної статті, основним документом, призначеним для фіксації юридичного факту адміністративного правопорушення, є протокол про адміністративне правопорушення, складений з дотриманням вимог, передбачених статтею 256 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 19 червня 2017 року - відсутні наступні передбачені статтями 254,256,268 реквізити:

- відомості про особу яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме її повне імя по батькові ;

- домашня адреса особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що перешкоджає виклику особи, відносно якої складено протокол, бо справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи ;

- дата виявлення правопорушення як інші відомості, необхідні для вирішення справи;

- відсутній підпис ОСОБА_1, а також наявність пояснень свідків, що підтверджують відмову ОСОБА_1 під підпису адміністративного протоколу;

- відсутні відомості що ОСОБА_1 вручено екземпляр протоколу про адміністративне правопорушення під розписку, бо в рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення зазначено Бралута, що дає підстави вважати про необізнаність особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, що порушено питання про притягнення її до адміністративної відповідальності;

- відсутня відмітка в протоколі про розяснення прав та обовязків, передбачених статтею 268 КУпАП;

Щодо не зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення дати його виявлення, суд повинен враховувати наступне.

Згідно до положень статті 38 КУпАП - адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших Законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. У разі відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи але при наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або її закриття.

Відсутність підпису особи, відмітки, що засвідчуватиме розяснення прав і обовязків особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, може стати підставою для оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, складеної на підставі такого протоколу.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обовязків, відповідальності перед суспільством.

У разі виявлення під час підготовчого розгляду, недоліків в протоколі, які перешкоджають або призводять до неможливості обєктивного розгляду справи, особа яка проводить підготовку до його розгляду, повертає ці матеріали органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, з метою недопущення порушення конституційних прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, суд вважає необхідним направити справу про адміністративне правопорушення для належного оформлення посадовій особі, яка складала протокол про вчинення адміністративного правопорушення для забезпечення всіх передбачених законом заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст..ст..21,22,24 Конституції України, ст..ст..254,256,268,278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-3 КУпАП повернути до провідному спеціалісту відділу забезпечення діяльності регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини ОСОБА_2 - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.О. Бондаренко