Справа № 161/140/17
Провадження № 3/161/1642/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2017 року м. Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Артиш Я.Д., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління патрульної поліції у місті Луцьку ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, працює адміністратором в інтернет клубі "В мережі",

за ч. 2 ст. 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

04 січня 2017 року з Управління патрульної поліції у місті Луцьку ДПП до суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 182 КУпАП.

Однак, 10 січня 2017 року постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області матеріали справи повернуто для доопрацювання органу, що надіслав протокол.

01 березня 2017 року з Управління патрульної поліції у місті Луцьку ДПП після доопрацювання до суду повторно надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 182 КУпАП.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 березня 2017 року вказані матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 182 КУпАП повторно повернуто для доопрацювання до Управління патрульної поліції у місті Луцьку ДПП.

15 березня 2017 року з Управління патрульної поліції у місті Луцьку ДПП після доопрацювання до суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 182 КУпАП.

Проте, 30 березня 2017 року постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області матеріали справи знову повернуто для доопрацювання.

12 квітня 2017 року після доопрацювання дані матеріали повторно надійшли з Управління патрульної поліції у місті Луцьку ДПП до Луцького міськрайонного суду Волинської області для розгляду.

Вивчивши дані матеріали справи про адміністративне правопорушення встановлено, що протокол та долучені до нього документи оформлені неналежним чином, з порушенням вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП.

Згідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У відповідності до вимог п. 9 Розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1376 передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі "місце складання протоколу" - населений пункт або географічна точка; у графі "посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол" - прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі "склав цей протокол про те, що громадянин(ка)" - прізвище, імя та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі "назва документа, серія, №, ким і коли виданий" - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі "чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності" - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі "до протоколу додається" - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Однак, всупереч цих вимог Інструкції та КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 записано, що вона притягувалась до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 182 КУпАП, однак суть адміністративного правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол, а саме, відсутня вказівка про вчинення такого правопорушення особою повторно протягом року після піддавання адміністративному стягненню.

З врахуванням цього, до матеріалів справи не долучено відповідної завіреної належним чином копії постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 182 КУпАП, де зазначено, що вона в дійсності піддавалась адміністративному стягненню, що дає суду вірно визначити інформацію про повторність правопорушення та можливість всебічно, повно і обєктивно розглянути справу по суті у точній відповідності до закону.

Відповідно до диспозиції ч. 2 ст. 182 КУпАП особа несе адміністративну відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

За змістом ст. 39 КУпАП якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Як слідує із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВН № 006529 від 28 листопада 2016 року, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 182 КУпАП, подія мала місце того ж числа, близько 02 год. 40 хв.

Разом з цим, із копії, незавіреної належним чином, постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Луцької міської ради № 977/972 від 06 грудня 2016 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.182 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Таким чином, на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення від 28 листопада 2016 року відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 182 КУпАП, її ще не було притягнуто до адміністративної відповідальності із накладенням адміністративного стягнення.

В свою чергу суд, обмежений у праві перекваліфікувати самостійно дії ОСОБА_1 із ч. 2 ст. 182 КУпАП на ч. 1 ст. 182 КУпАП та розглянути справу по суті, оскільки, згідно до вимог ч. 1 ст. 218 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 182 КУпАП, розглядають тільки адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад або виконавчі комітети сільських, селещних, міських рад.

Разом з цим, відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Поряд з цим, оскільки санкцією ст. 182 КУпАП, передбачено відповідальність окремо посадової особи, тому на підтвердження такої обставини, суду необхідно подати відповідні документи щодо такого статусу особи, яка притягується до адміністративної відповідальності (інструкції, положення, накази, тощо).

Також не враховано під час доопрацювання матеріалів справи, що рік народження в протоколі зазначено - 1983, а в постанові адміністративної комісії при виконавчому комітеті Луцької міської ради 1982, чим не усунуто таку суперечність.

Крім того, відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

При цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення не відображено інші відомості, як і також їх не приєднано до справи про адміністративне правопорушення, що необхідні для вирішення справи, зокрема відомості, які характеризують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, інформація про розмір заробітної плати, наявність утриманців, характеристика з місця роботи та проживання, надання яких покладено на орган, який направляє справу до суду.

При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням вимог п. 7 Розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути для доопрацювання.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Луцького міськрайонного суду Я.Д.Артиш