18.04.2017 227/957/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року. Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Мацишин Л.С., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює генеральним директором ПАТ «ДЕТЕК Добропільська ЦЗФ», яка проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 163-4 ч.1 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

28 березня 2017 року до Добропільського міськрайонного надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст. 163-4 ч.1 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії 7/28-01-46-06 від 16 березня 2017 року, протокол складено відносно ОСОБА_1 за неповідомлення та несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, а саме: несвоєчасно надано податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми отриманого з них податку за перший квартал 2016 року 17 лютого 2017 року (граничний строк подання 10 травня 2016 року), а також надано з недостовірними відомостями та з помилками податкові розрахунки за формою 1-ДФ, що призвели до зміни платників податків за ІІ квартал, ІІІ квартал 2014 року, І квартал, ІІ квартал, ІV квартал 2015 року, ІІ квартал 2016 року (дата подання уточнюючих Податкових розрахунків 17 лютого 2017 року), що є порушенням п.51.1. ст. 51 та пп.б п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України та чим здійснила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась з невідомих суду причин, хоча була належним чином повідомлена про час та місце слухання справи, про що свідчить розписка.

Вiдповiдно до вимог ст.268 КУпАП, справа може бути розглянута за відсутності ОСОБА_1

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення 7/28-01-46-06 від 16 березня 2017 року, додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що провадження по даній справі слід закрити з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 163-4 КУпАП передбачено відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.

Відповідно до вимог п. 51.1 ст. 51 Податкового кодексу України, платники податків, в тому числі податкові агенти, зобовязані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків.

Згідно вимог п.п.б п. 176,2 ст. 176 Податкового кодексу України, особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані: подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається. У разі якщо відокремлений підрозділ юридичної особи не уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) податок до бюджету, податковий розрахунок у вигляді окремого витягу за такий підрозділ подає юридична особа до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням та надсилає копію такого розрахунку до контролюючого органу за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу в установленому порядку;

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за несвоєчасне надання податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми отриманого з них податку за перший квартал 2016 року 17 лютого 2017 року (граничний строк подання 10 травня 2016 року).

Проте, згідно наказу від 06 грудня 2016 року №373 ПАТ «ДТЕК Добропільска ЦЗФ» ОСОБА_1 лише 06 грудня 2016 року призначена на посаду генерального директора ПАТ «ДТЕК Добропільска ЦЗФ», тобто після вчинення інкримінованого їй адмінправопорушення.

Відповідно до приписів ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно зі ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Статтею 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку за законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст.10 КУпАП).

Таким чином, в судовому засіданні не знайшла свого підтвердження вини ОСОБА_1 за несвоєчасне надання податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми отриманого з них податку за перший квартал 2016 року 17 лютого 2017 року (граничний строк подання 10 травня 2016 року).

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення серії 7/28-01-46-06 від 16 березня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується вина у надані з недостовірними відомостями та з помилками податкові розрахунки за формою 1-ДФ, що призвели до зміни платників податків за ІІ квартал, ІІІ квартал 2014 року, І квартал, ІІ квартал, ІV квартал 2015 року, ІІ квартал 2016 року (дата подання уточнюючих Податкових розрахунків 17 лютого 2017 року), що є порушенням п.51.1. ст. 51 та пп.б п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України.

Проте дані інкриміновані дії не підпадаю під склад правопорушення, визначеного ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адже відповідальність у ній визначена лише за неутримання чи неперерахування до бюджету сум ПДФО та неподання або несвоєчасне подання розрахунку за формою 1-ДФ.

Відповідальність за помилки при складання розрахунку 1-ДФ, які до того ж не призвели до заниження сум ПДФО статтею 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачена.

Відповідно до вимог ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Враховуючи викладене, у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 163-4 КУпАП, внаслідок чого провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст.163-4 КУпАП, закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення

Суддя Добропільського

міськрайонного суду ОСОБА_2

18.04.17