П О С Т А Н О В А

Справа № 146/915/17

15 серпня 2017 року смт. Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Гринишина А.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з апеляційного суду Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, зареєстрованої ІНФОРМАЦІЯ_2 ( район та область в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені), місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3 ( район та область в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені), не працюючої, відомості про притягнення особи до адміністративної відповідальності відсутні, за ч. 2 ст. 187 ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И Л А :

15 серпня 2017 року в порядку авторозподілу суддею отримано матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з апеляційного суду Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 ОСОБА_2.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серіїї ГП 703008 від 26 червня 2017 року, який складено старшим ДОП Томашпільського ВП, капітаном поліції ОСОБА_3 , 17 червня 2017 року протягом доби гр.ОСОБА_1 не з"явилась на відмітку до Томашпільського ВП, чим порушила правила та обмеження адміністративного нагляду, встановлені судом; дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 187 ОСОБА_2.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що їх слід повернути до Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій областіна доопрацювання з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 278 ОСОБА_2, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Частина 1 ст. 187 ОСОБА_2 передбачає відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції . Частина 2 ст. 187 ОСОБА_2, за якою кваліфіковано дії ОСОБА_1, передбачає відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Статтею 251 ОСОБА_2 передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, відповідно до вимог ст. 256 ОСОБА_2, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Крім того, в п. 9 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка;

у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень);

у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, імя та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);

у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));

у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті ОСОБА_2, за якою складено протокол);

у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Однак, всупереч цим вимогам Інструкції та ОСОБА_2, в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 записано, що вона притягується до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 ОСОБА_2, однак суть адміністративного правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті ОСОБА_2, за якою складено протокол, а саме формулювання порушення одного із правил адміністративного нагляду не відповідає його викладу, зазначеному в диспозиції ч.1 ст. 187 ОСОБА_2, що, відповідно, не знайшло свого відображення у формулюванні конкретних дій за ч.2 ст187 ОСОБА_2, які особа вчинила, та не вказано про вчинення тих чи інших дій повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Також в графі протоколу "інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності" тільки вказано, що витяг з "Армор" додається, проте відомості щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року не зазначені. Наявна в матеріалах справи на а.с.9 довідка про притягнення особи до відповідальності не відображає та не може відображати в силу своєї неналежності до доказів в розумінні вимог ОСОБА_2 відомостей про притягнення особи до адміністративної відповідальності, не вказує часу вчинення правопорушення, прийнятого відповідним судом рішення за ст.187 ОСОБА_2 про накладення на особу адміністративного стягнення, оскільки розгляд справ про адміністративне правопорушення за ст.187 ОСОБА_2 належить відповідно до ст.221 ОСОБА_2 до виключної компетенції суду, не вказано часу накладення адміністративного стягнення для встановлення в діях особи ознак повторності; в матеріалах справи відсутня постанова суду про притягнення особи до відповідальності за ч.1 ст.187 ОСОБА_2 з відміткою про набрання такою постановою законної сили.

З огляду на це, в силу положень ст. ст. 251, 252 ОСОБА_2, долучені до протоколу матеріали не можуть враховуватися судом як належні та допустимі докази по справі, які містять достовірну інформацію про вчинене правпорушення.

В матеріалах справи відсутні відомості про місце реєстрації та проживання ОСОБА_1, копія її паспорта та картки індивідуального податкового номера, що унеможливлює належний виклик особи до суду на розгляд справи, встановлення особи та, в подальшому, можливе виконання постанови суду.

Таким чином, протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 ОСОБА_2, складений з суттєвими порушенням ст. 256 КУпАП.Зазначені вище недоліки не дають можливості суду встановити наявність чи відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 ОСОБА_2, винність правопорушника, та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, при підготовці до розгляду зазначеної справи було встановлено, що остання не може бути призначена до розгляду і підлягає поверненню на доопрацювання для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1, ч.2 ст. 187, ст. ст. 221, 256, 283, 284 ОСОБА_2, суд, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 ОСОБА_2 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, зареєстрованої ІНФОРМАЦІЯ_2, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючої,- повернути для доопрацювання до Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя :