Справа № 610/1810/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2017 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Храмцов В.Б.,

за участі: секретаря судових засідань ОСОБА_1,

прокурора Фурманова Є.В.,

розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Андріївської селищної ради Балаклійського району, Харківської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу №167 про вчинення адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією від 06.07.2017 року, ОСОБА_2, будучи депутатом Андріївської селищної ради Балаклійського району Харківської області, несвоєчасно подав за місцем роботи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог абз.3 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», службові особи, які на день початку роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Згідно з ч.1 ст. 45 Закону, особи, зазначені в п.1, п.п. «а» і «в», п.2, п.5 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 03.03.2017 року, строк подання щорічних декларацій для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають їх вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

Відповідно до рішення № 1-VII від 06.11.2015 р. Андріївської селищної ради ОСОБА_2 обрано депутатом. Згідно з п.1.1 Регламенту роботи Андріївської селищної ради VII скликання, остання є органом місцевого самоврядування, і входить у систему органів виконавчої влади.

На виконання зазначених вимог законодавства, ОСОБА_2 був зобовязаний подати електронну декларацію у строк до 01.05.2017 р.

18.01.2017 р. листом №17 Андріївської селищної ради Балаклійського району Харківської області, депутат ОСОБА_2 був під підпис ознайомлений про обовязкове декларування доходів, знав про обовязок осіб, посади яких належать до посад органів місцевого самоврядування подати до 01.05.2017 року електронну декларацію у встановленому законодавством порядку, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проте, ОСОБА_2 в порушення вимог абз. 3 п.2 Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно подав електронну декларацію, а саме 03.05.2017 року.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_2 будучи депутатом Андріївської селищної ради Балаклійського району Харківської області, вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав та пояснив, що подав декларацію 03.05.2017 року невчасно, оскільки у момент подачі декларації не зміг отримати доступу до сайту, крім того, пояснив, що раніше не зміг подати декларацію, через те, що його домашній компютер був у ремонті.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що дії ОСОБА_2 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив притягнути його до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, думку прокурора, перевіривши матеріали справи, приходжу до наступного.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень визначені у Законі України «Про запобігання корупції».

Суб'єктами, на яких поширюється дія вказаного закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (серед іншого, депутати місцевих рад), прирівняні до них особи (серед іншого, посадові особи юридичних осіб публічного права), особи, які постійно або тимчасово обіймають посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків (стаття 3 Закону України «Про запобігання корупції).

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до вимог абз.3 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобов'язані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 03.03.2017 року, строк подання щорічних декларацій для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають їх вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.

За вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», притягаються, в тому числі, до адміністративної відповідальності у встановленому законом порядку (частина перша статті 65 Закону України «Про запобігання корупції»).

Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян відповідно до ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до рішення № 1-VII від 06.11.2015 р. Андріївської селищної ради ОСОБА_2 обрано депутатом. Згідно з п.1.1 Регламенту роботи Андріївської селищної ради VII скликання, остання є органом місцевого самоврядування, і входить у систему органів виконавчої влади.

На виконання зазначених вимог законодавства, ОСОБА_2 був зобовязаний подати електронну декларацію у строк до 01.05.2017 р.

18.01.2017 р. листом №17 Андріївської селищної ради Балаклійського району Харківської області, депутат ОСОБА_2 був під підпис ознайомлений про обовязкове декларування доходів, знав про обовязок осіб, посади яких належать до посад органів місцевого самоврядування подати до 01.05.2017 року електронну декларацію у встановленому законодавством порядку, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_2 є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, відповідно до п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

При цьому, ОСОБА_2 будучі ознайомлений з про обовязкове декларування доходів, та знаючи про обовязок подати до 01.05.2017 року електронну декларацію, подав електронну декларацію несвоєчасно, а саме 03.05.2017 року.

За таких обставин, ретельно вивчивши надані матеріали та докази, виходячи з загальних принципів достатності та допустимості доказів, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого правопорушення повністю доведена та підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією № 167 від 06.07.2017 року, листом Андріївської селищної ради Балаклійського району Харківської області від 18.01.2017 року № 17, письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 27.06.2017 р., витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, копією електронної декларації ОСОБА_2, списком депутатів Андріївської селищної ради Балаклійського району Харківської області.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, вважаю за необхідне притягти ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 320грн.

Керуючись , ст.ст.36,256, 280,283,285 КУпАП, на підставі Закону України «Про запобігання корупції», суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в сумі 850 грн. (вісімсот пятдесят грн. ).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 320 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя