Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2513/17
Пр.№3/286/1023/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2017 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Іщук Л.П.,

з участю секретаря Левківської В.І.,

прокурора Войтевича А.С., правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Овручі, Житомирської області справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що надійшла з управління захисту економіки ДЗЕ НП України в Житомирській області стосовно:

ОСОБА_1, 27 квітня 1977 року

народження, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_1,

Овруцького району, Житомирської області, українця,

громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого,

депутата Овруцької районної ради Житомирської області

сьомого скликання, працюючого заступником директора

ТОВ « Райз Полісся», раніше не судимого та до адміністративної

відповідальності не притягувався, у вчиненні адміністративного

корупційного правопорушення, передбаченого

ч.1 ст.172-6 КУпАП та ч.3 Закону України «Про запобігання корупції», -

В С Т А Н О В И Л А :

що ОСОБА_1, будучи у період з 20.11.2015 року по теперішній час депутатом Овруцької районної ради Житомирської області та відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закону), є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення та в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, 20.11.2015 року, згідно підсумків виборів депутатів Овруцької районної ради ОСОБА_1 обрано депутатом Овруцької районної ради.

02.03.2017 року ОСОБА_1 отримав письмове повідомлення за підписом голови Овруцької районної ради ОСОБА_2 про необхідність подачі депутатами електронних декларацій за 2016 рік до 01.04.2017 року про що, свідчить підпис ОСОБА_1 в журналі «Обліку документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру депутатів районної ради № 1.

Приписами ст. 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 ст.3 Закону передбачено його розповсюдження на осіб місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1, є субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону особи, зазначені у п.1, підпункті «б» пункту 2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Згідно пункту 2 прикінцевих положень Закону про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларації (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної в цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим ч.2 ст.45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до Закону України № 1975-У111 від 23.03.2017 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

Враховуючи викладене, термін для подачі щорічної декларації за 2016 рік для ОСОБА_1 закінчився 30.04.2017 року.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 тільки 12.05.2017 року подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

В судовому засіданні допитаний, як правопорушник ОСОБА_1, винним себе у скоєнні адміністративного антикорупційного правопорушення визнав, щиро розкаявся та з приводу несвоєчасності подачі електронної щорічної декларації за 2016 рік пояснив, що він був ознайомлений про те, що зобовязаний подати електронну декларацію за 2016 рік до 30.04.2017 року, але не подав декларацію у визначений Законом термін у звязку з тим, що не міг зайти на веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції.

В подальшому зобовязався не допускати порушення чинного законодавства, просить звільнити його від адміністративної відповідальності, оскільки правопорушення вчинив вперше, не навмисно, щиро кається, є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи та має 2-х неповнолітніх дітей.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги, передбачені ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто умисно вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Пунктом 9 ст.8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобовязаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції, у свою чергу до вимог цього закону входить вчасно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Вислухавши правопорушника ОСОБА_1, думку прокурора, який вважає, що в його діях є наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 вчинив інкриміноване йому адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУПАП України, порушивши вимоги фінансового контролю, які виразилися в несвоєчасному без поважних причин поданні щорічної декларації, особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік та вина його доведена.

При визначенні адміністративного стягнення, суд враховує обставини, що обтяжують та помякшують відповідальність правопорушника, особу правопорушника, наявність на його утриманні 2-х неповнолітніх дітей, те що правопорушник є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи, а також що адміністративне правопорушення вчинив вперше, розкаявся та вважає за можливе звільнити його від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення.

Керуючись підпунктом «б» 1 частини 1 ст.3, ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст.22, 24 ,ч.1 ст.172-6, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3, визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого, обмежуючи його усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення стосовно нього закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурора до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Вислухавши правопорушника ОСОБА_1, думку прокурора, який вважає, що в його діях є наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 вчинив інкриміноване йому адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУПАП України, порушивши вимоги фінансового контролю, які виразилися в несвоєчасному без поважних причин поданні щорічної декларації, особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік та вина його доведена.

Суддя: ОСОБА_4