П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.04.2017 Справа №607/668/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбановський Ю.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у м.Тернополі про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 Садік Аканні, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина ОСОБА_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, студента,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 13.01.2017р. серії БР №250445, громадянин ОСОБА_1 Садік Аканні 13 січня 2017 року о 06 год. 40 хв. керував транспортним засобом марки "Mercedes Benz S350", реєстраційний номер HDB 206 в м.Тернополі по вул.Злуки, в стані алкогольного спяніння. Огляд на стан спяніння проводився поліцейським з використанням спеціального технічного засобу газоаналізатора «Dragar Alcotest 6810» №0251 (повірка дійсна до 14.09.2017р.) в присутності свідків, результат тесту 0,40 %о проміле алкоголю. Своїми діями ОСОБА_1 Садік Аканні порушив вимоги п. 2.9 (а) Правил дорожнього руху України та притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 Садік Аканні до суду не з'явився.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 Садік Аканні адвокат ОСОБА_3 просить закрити провадження у даній справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, мотивуючи тим, що його підзахисний є громадянином іноземної держави та володіє українською мовою лише на рівні розмовної. Зазначає про те, що ОСОБА_1 Садік Аканні пристрою Драгер не довіряє та в день зупинення його працівниками поліції не розумів значення дій, які вчиняли з ним працівники поліції, що також підтверджується його поясненнями у протоколі англійською мовою. Проте, якби працівники поліції надали йому перекладача при складанні адмінпротоколу та проведенні огляду на стан спяніння, він розяснив би йому права передбачені КУпАП та Конституцією України, зокрема, право на захист, право у випадку незгоди з результатами огляду на стан спяніння, проведеного з використанням технічних засобів, пройти цей огляд у закладі охорони здоровя, де в нього здійснили б забір крові. А тому вважає, що оскільки в матеріалах адмінсправи відсутня його заява про те, що він вільно володіє українською мовою, вищенаведені порушення закону є істотними та такими, що тягнуть за собою закриття адміністративної справи за відсутністю в його діях складу адмінправопорушення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до наступних висновків.

В акті огляду на стан спяніння з використанням спеціальних технічних засобів ОСОБА_1 Садік Аканні відсутня дата та час його складання, що не відповідає вимогам до документу, який може бути використаний як доказ, оскільки наявність даного реквізиту є обовязком та відсутній власноруч виконаний запис водія про те, що він погоджується з результатами огляду.

Згідно зі ст. 266 КУпАП огляд водія на стан алкогольного спяніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. Огляд водія проводиться в закладах охорони здоровя у разі незгоди водія на проведення огляду на стан спяніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами. Огляд особи на стан алкогольного спяніння , проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Спільним наказом МВС України та МОЗ України від 9.11.2015 року №1452/735 затверджено Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного спяніння та оформлення результатів такого огляду.

Відповідно до п. 7 розділу 1 Інструкції у разі відмови водія транспортного засобу від походження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення (ст. 266 КУпАП).

Згідно до п. 9 Розділу 2 Інструкції з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоровя, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоровя не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан спяніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними (п. 22 розділу 3 Інструкції).

Згідно з абз. 4 п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376 у разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Тернопільським міськрайонним судом 23.01.2017р., повторно 10.02.2017р. та втретє 01.03.2017 року матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 Садік Аканні за ч. 1 ст. 130 КУпАП направлялися до Управлінням патрульної поліції у місті Тернополі Департаменту патрульної поліції, для належного дооформлення. У вказаних постановах суддями зазначено недотримання патрульними поліції права особи на участь перекладача під час складання протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів справи, оскільки ОСОБА_1 Садік Аканні не володіє українською мовою. Також вказувалося на відсутність конкретного адресу вчинення адміністративного правопорушення.

Проте, повертаючи матеріали адміністративної справи після дооформлення, Управлінням патрульної поліції у м.Тернополя вказані в постановах суду недоліки так і не були усунуті, а права особи на перекладача під час складення адмінматеріалів так і не було забезпечено. Крім того, наданий суду відеозапис з нагрудного знака інспектора патрульної поліції не дає змоги ідентифікувати місця вчинення правопорушення.

З огляду на наведені обставини, в силу вимог п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий та публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру та встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі Надточій проти України, п. 33 рішення у праві Гурепка проти України).

З огляду на передбачене санкцією ч. 1 ст. 130 КУпАП адміністративне стягнення, зокрема у виді шестиста неоподаткованих мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік, можна дійти висновку, що вказане адміністративне правопорушення носить кримінальний характер, адже навіть мінімальний розмір стягнення у виді штрафу за його вчинення є більшим, ніж за вчинення деяких кримінальних правопорушень( ч. 2 ст. 53 КК України).

За таких обставин, з урахуванням вказаних вище рішень Європейського Суду з прав людини дана справа про адміністративне правопорушення підпадає під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Відповідно до п.п. а, е ч. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення щонайменше має такі права, зокрема, бути негайно і детально проінформованим зрозумілою для нього мовою про характер та причини обвинувачення, висунутого проти нього. Якщо він не розуміє мови, яка використовується в суді, або не розмовляє нею, - одержувати безоплатну допомогу перекладача.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 Садік Аканні є громадянином іноземної держави ОСОБА_2 та в достатньому обсязі не володіє українською мовою, що підтверджується також і текстом його пояснень до адмінпротоколу, який виконаний англійською мовою, а також з огляду на те, що він був позбавлений можливості перевірити його в закладі охорони здоровя та він не розумів цього права у звязку з відсутністю перекладача підтверджуються матеріалами справи, приходжу до висновку про те, що співробітниками поліції під час оформлення матеріалів лише формально були забезпечені права особи, яка притягається до адмінвідповідальності, передбачені ст. 268 КупАП, ст.ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України, обовязковість забезпечення яких передбачено п. 11 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції МВС України № 1376 від 6.11.2015 року, зареєстр. в МЮУ 1.12.2015 року за № 1496/27941, зокрема, право на захист, виступати рідною мовою та користуватись послугами перекладача, якщо така особа не володіє мовою, якою ведеться провадження. В даному випадку після встановлення повноважною посадовою особою того, що особа, яка притягається до адмінвідповідальності вільно не володіє державною мовою в достатньому обсязі для свого належного та ефективного захисту, вона повинна була діяти у відповідності з вимогам п. 12 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом №1376 від 6.11.2015 року, якими встановлено, що у разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Матеріали адмінсправи не містять жодних відомостей про залучення при складанні протоколу відносно громадянина іноземної держави, який не володіє української мовою на достатньому рівні, перекладача чи відмови від його послуг особи, яка притягається до адмінвідповідальності, або письмового повідомлення останнього про те, що він вільно володіє українською мовою.

Таким чином, було порушене його право на захист, оскільки неповне розуміння передбачених законом прав та змісту документів, які складались працівниками поліції та вимог нормативних актів щодо проведення огляду на стан спяніння, свідчать про те, що він детально не був проінформованим зрозумілою для нього мовою про характер та причини обвинувачення, висунутого проти нього, а тому і не знав від чого йому захищатись.

За таких обставин та з врахуванням вимог ч. 1 ст. 268 КУпАП, абз. 4 п. 12 Інструкції №1376 на норм міжнародного законодавства п. а ч. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованою ЗУ «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року», Першого протоколу та Протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції від 17.07.1997 року, протокол про вчинення ОСОБА_1 Садік Аканні адмінправопорушеня, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП є недопустимим доказом, оскільки отриманий внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, гарантованих законодавством України та міжнародним договором, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Отже внаслідок порушення прав ОСОБА_1 Садік Аканні судом не можуть бути визнані допустимі як докази, що були зібрані посадовими особами поліції під час оформлення матеріалів справи про адмінправопорушення, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП, відповідальність за яке встановлюється у разі керування транспортним засобом особою у стані алкогольного спянінння, тобто у разі вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

За таких обставин, вважаю, що при складенні матеріалів про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП щодо ОСОБА_1 Садік Аканні не зібрано переконливих доказів його вини, що позбавило суд можливості вирішити питання про наявність складу адмінправопорушення, а тому справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адмінправопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 251, 252, 280, 283, 284, 287 КУАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 Садік Аканні, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 130 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №250445 від 13.01.2017 року закрити, в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя Дзюбановський Ю.І.