Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/308/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року Суддя Березівського районного суду Одеської області

ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Березівка Одеської області адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головою Березівської районної державної адміністрації Одеської області, за адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2017 року під час проведення комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у Березівській районній державній адміністрації Одеської області Управлінням Служби безпеки України в Одеській області було виявлено порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці головою Березівської РДА ОСОБА_2

На підставі ч.6 ст.5 та ч.1 ст.37 Закону України «Про державну таємницю» й п.п. 3,35,116,749 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №939 від 18 грудня 2013 року, на ОСОБА_2, як на керівника Березівської РДА, маючого допуск до державної таємниці за формою три та доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Таємно», покладено обовязки щодо забезпечення охорони державної таємниці в установі, а також - обовязки бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці із станом справ у структурних підрозділах установи, своєчасно вживати заходи для забезпечення режиму секретності та здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, тощо.

У звязку з допуском до державної таємниці ОСОБА_2 узяв на себе письмове зобовязання, форма якого визначена додатком №9 до зазначеного вище Порядку №939, щодо виконання вимог режиму секретності й додержання вимог законодавства про державну таємницю, та, у звязку з цим, був також проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обовязків ОСОБА_2 зобовязаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони державної таємниці.

При цьому, комісією Управління СБУ під час проведення вказаної перевірки у Березівській РДА встановлено численні порушення вимог режиму секретності за усіма напрямами охорони державної таємниці, відповідальність за порушення яких цілком покладена на її керівника, а саме ОСОБА_2.

Так, зокрема, ОСОБА_2, будучи головою Березівської РДА у порушення вимог п.п.5,42(8),42(15),50,208,216,228,349,353,434-436,714-732,737 вищевказаного Порядку №939 та п.п.3.4,3.5 Державних будівельних норм ДБН В.2.2-14-2004 «Будинки і споруди. Приміщення для зберігання секретних документів і роботи з ними» не склав річний план заходів з охорони державної таємниці на 2017 рік, а також не складав аналогічні річні плани у 2015 та 2016 роках, не розробляв та не погоджував з відповідними комісіями та установами номенклатуру секретних справ райдержадміністрації на 2017 рік, а також на 2015 та 2016 роки, не здійснював належним чином облік сховищ матеріальних носіїв секретної інформації, ігнорував вимоги чинного законодавства щодо забезпечення режиму секретності під час здійснення міжнародного співробітництва, не переглядав та не оновлював з часу призначення на посаду розроблені внутрішні документи щодо дій, спрямованих на забезпечення режиму секретності, збереження секретних документів та запобігання витоку секретної інформації у випадку настання надзвичайних подій або правового режиму надзвичайного стану чи особливого періоду, які не містять усіх положень, визначених п.п.228,737 цього Порядку №939, та, у звязку з чим, не можуть бути застосовані при настанні зазначених критичних ситуацій, не розробив та не направив на погодження до УСБУ в Одеській області номенклатуру посад працівників, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, не забезпечив повною мірою відповідність технічних засобів обмеження та контролю доступу до режимних приміщень вимогам, встановленим щодо них нормативно-правовими документами, не здійснив постійний облік та аналіз наявних порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці,не організував та не здійснював навчання співробітників, діяльність яких повязана з державною таємницею та незаконно надав доступ до секретних документів (в тому числі мобілізаційного характеру) сторонній особі, чим створив передумови до витоку секретної інформації.

Будь-яких заходів реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень, притягнення до відповідальності винних осіб щодо невжитті певних заходів з охорони державної таємниці протягом вересня 2015 року березня 2017 року ОСОБА_2 не вживалося.

Внаслідок виявлених порушень режиму секретності та загрози витоку секретної інформації Управлінням СБ України в Одеській області відповідно до вимог п.п. 6,15,23,26 названого Порядку №939 30 березня 2017 року зупинено дію спеціального дозволу Березівської РДА на провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, що передбачає заборону відправлення й приймання секретних документів та, відповідно, обмежує можливість виконання Березівською РДА покладених на неї функціональних завдань.

Наведені обставини свідчать про систематичне ігнорування ОСОБА_2 своїх обовязків щодо забезпечення охорони державної таємниці та здійснення контролю за охороною державної таємниці у підпорядкованій йому установі, зокрема, про те, що останнім впродовж вересня 2015 року березня 2017 року у порушення вимог ч.6 ст.5, ч.1 ст.37 Закону України «Про державну таємницю» та п.п.3,35,749 Порядку №939 не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено контроль за охороною державної таємниці у Березівській РДА. Крім того, ОСОБА_2 порушено письмове зобовязання громадянина України у звязку із допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п.116 Порядку №939, яким визначено обовязки громадянина-секретоносія.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи зобовязаним бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці із станом справ у структурних підрозділах установи своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 винним себе не бажав визнавати та послався на те, що він став заручником тих негативних обставин, які склалися під час його головування в Березівській РДА та, крім того, своїм письмовим запереченням від 11 квітня 2017 року зазначив, що забезпечення охорони державної таємниці в установі знаходиться на належному рівні.

Проте, винність ОСОБА_2 у невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпеченні контролю за охороною державної таємниці підтверджується зібраними у справі і дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:

- поясненнями ОСОБА_2 про те, що дійсно у Березівській РДА мали місце порушення законодавства про державну таємницю, але він став заручником тих обставин, що склалися під час виконання ним своїх обовязків,

- поясненнями свідка ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_2 на протязі тривалого часу не вживав належних заходів по забезпеченню охорони державної таємниці в установі та не здійснював контроль за охороною державної таємниці, у звязку з чим, допустив числені порушення законодавства, що регулюють охорону державної таємниці,

- протоколом про адміністративне правопорушення №18 від 3 квітня 2017 року, який який засвідчує факти неправомірних дій ОСОБА_2 та є одним із основних джерел доказів,

- актом перевірки стану охорони державної таємниці у Березівській районній державній адміністрації Одеської області від 30 березня 2017 року, з якого убачається, що під час головування ОСОБА_2 у вказаній установі виявлено безліч порушень законодавства про державну таємницю та

- зобовязанням громадянина України ОСОБА_2 у звязку з допуском до державної таємниці від 1 жовтня 2015 року, яким останній особисто зобовязався додержуватись вимог законодавства про державну таємницю та поінформований про відповідальність за порушення законодавства у сфері державної таємниці.

Вважаю, що винність ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, доведена та кваліфікація його дій за вказаною адміністративно-правовою нормою є правильною, оскільки він не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці.

При накладенні стягнення у вигляді штрафу враховую характер вчиненого правопорушення та особу порушника.

Керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, ст.ст.37,39 Закону України «Про державну таємницю»

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді 510 грн. штрафу.

Відповідно до ст.ст.307,308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк з нього стягується у порядку примусового виконання постанови подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в дохід держави 320 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Березівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: