ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/4482/17

Пров. №3/766/4845/17

28.04.2017 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Смирнов Г.С., за участю прокурора Марченкової С.О., захисника ОСОБА_1, особи на яку складено протокол ОСОБА_2 розглянувши адміністративний матеріал, направлений Херсонською місцевою прокуратурою, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, освіти вищої, не одруженого, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого слідчим СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185-8 ч.1 КУпАП, -

встановив:

1.Слідчим СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0003624 і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 09.02.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис повторно надані письмові вказівки в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 27.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

2.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0004374 від 11.08.2016 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 09.02.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис повторно надані письмові вказівки в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 27.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

3.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0003535 від 03.07.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 19.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надані повторні письмові вказівки в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 10.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

4.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0004100 від 29.07.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 19.01.2017 слідчому Паво М.Й. надано під особистий розпис повторні письмові вказівки в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2, 28 КПК України.

Одночасно слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 10.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

5.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0004349 від 10.08.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 19.01.2017 слідчому Паво М.Й. надано під особистий розпис письмові вказівки в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 10.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

6.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0001777 від 02.04.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_4 19.01.2017 слідчому Паво М.Й. надано під особистий розпис письмові вказівки в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 07.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

7.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0004036 від 26.07.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 23.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 08.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

8.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0003974 від 22.07.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 23.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 08.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

9.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0001013 від 28.02.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 22.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 08.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

10.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0004720 від 27.08.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 23.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 08.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

11.Cлідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0005205 від 17.09.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 23.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 08.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

12.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000547 від 07.02.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 23.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 08.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

13.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0004774 від 30.08.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 23.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 08.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

14.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0007195 від 24.12.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 23.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 07.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

15.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0004273 від 07.08.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 23.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 09.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

16.Слідчим СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0004949 від 06.09.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України і по якому процесуальним керівником прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_5 23.01.2017 слідчому Паво М.Й. під особистий розпис надано письмові вказівки, в яких зазначався перелік слідчих, процесуальних дій (рішень), які необхідно виконати, з метою забезпечення дотримання в ході досудового розслідування кримінального провадження вимог ст.ст. 2,28 КПК України.

Одночасно, слідчому Паво М.Й. повідомлено про необхідність письмового інформування процесуального керівника у строк до 08.02.2017 про результати виконання вказівок, з наданням документів та інших матеріалів досудового розслідування, що підтверджують виконання слідчим законних вимог прокурора. Крім того, слідчого під особистий підпис попереджено про адміністративну відповідальність, за ухилення від виконання законних вимог прокурора, передбачену ст. 185-8 КУпАП.

Однак, ОСОБА_2 не виконано вказівки прокурора та не повідомлено його про результати виконання цих вказівок.

В своїх запереченнях, які підтримав ОСОБА_2, захисник ОСОБА_1 вважає, що в адміністративній справі відсутні будь-які дані, які б свідчили про обєктивну можливість слідчого Паво М.Й. виконати вчасно вказівки прокурора і на слідчого у правовідносинах з процесуальним керівником не розповсюджується ст.185-8 ч.1 КУпАП.

Прокурор підтримав протокол на підставах у ньому викладених.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 КПК України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобовязані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Згідно вимог п.4 ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема, доручати слідчому проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення.

Частиною 1 статті 185-8 КУпАП передбачено, що невиконання посадовою особою законних вимог прокурора тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Зі змісту даної статті вбачається, що її субєктивним складом є невизначене законом коло посадових осіб. Тобто, в це коло попадають, у тому числі, і слідчі. З обєктивної сторони передбачена відповідальність за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора, які також конкретно не визначені, а тому вважаю, що письмова вказівка прокурора процесуального керівника на виконання слідчим процесуальних дій є однією з форм його законної вимоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 КПК України слідчий зобовязаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

В зазначеній нормі конкретно не визначено, яким законом і яка саме відповідальність передбачена, а тому вважаю, що невиконання слідчим законних вимог прокурора у формі письмової вказівки охоплюється складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-8 КУпАП.

Наказом № 234 о/с т.в.о.начальника ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 з 14.11.2016 призначено на посаду слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області.

Згідно п.12 функціональних обовязків затверджених начальником СВ ХВП ГУНП в Херсонській області від 31.12.2016, з якими ОСОБА_2 ознайомлений в той же день, він виконує доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі у порядку, передбаченому КПК.

Процесуальними керівниками прокурорами Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 по кримінальним провадженням неодноразово надавалися письмові вказівки і отримання ОСОБА_2 цих вказівок письмово підтверджено.

ОСОБА_2 у період встановлений у письмових вказівках, вимоги прокурорів не виконані та у письмовій формі не надано відповіді про причини їх невиконання, а це є порушенням норм, передбачених ст.2 КПК України, а саме забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_2, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-8 КУпАП - невиконання посадовою особою законних вимог прокурора.

Однак, зважаючи на те, що слідчий Паво М.Й., згідно наказу №30 від 20.01.2017 знаходився у відрядженні з 24 січня до 06 лютого 2017р., також на його завантаженість звязаною з розслідуванням інших кримінальних проваджень вважаю за можливе, відповідно до ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.185-8 ч.1 КУпАП і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22, 252,280,283-285 КУпАП,-

постановив:

Визнати ОСОБА_2 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-8 ч.1 КУпАП.

Відповідно до ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_2від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Херсонський міський суд Херсонської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

СуддяОСОБА_6