Провадження № 3/359/1605/2017
Справа № 359/3422/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2017 р. м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Криворучко І.В.,

за участі представника Київської митниці ДФС ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу, яка надійшла від Київської митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Китай, м. Пекін, тимчасово проживає: Україна, м. Київ, вул. Кіквідзе, буд. 11б, гуртожиток, студент Київського національного університету технологій та дизайну, паспорт громадянина ОСОБА_2 ЕІ249003І, виданий 17.03.2013 року, посвідка на тимчасове проживання ТР006411, видана 06.09.2013 року, орган, що видав: 8001, за ст. 471 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про порушення митних правил, 11.03.2017 року о 09 годині 05 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» громадянин ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG), який прилетів до України з Китаю, м. Пекін, рейсом № PS288, літаком а/к «МАУ», та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль», після перетину громадянином ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG) «білої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю «зелений коридор», після проведення опитування громадянина на наявність у нього лікарських засобів, було виявлено 140 таблеток білого кольору, у 7 нових непошкоджених профальгованих блістерах сріблястого кольору (по 20 таблеток в кожному), у картонній упаковці виробника з написом на англійській мові «СLONAZEPAM TABLETS» (діюча речовина клоназепам), які містились у валізі пасажира з багажною биркою № 863286, виписаною на ім'я Li. Таблетки переміщувалися без ознак приховування. На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажир не надав, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався. Рецепта на, переміщуваний ним, лікарський засіб «СLONAZEPAM TABLETS» не мав.

Діюча речовина клоназепам, яка входить до складу лікарського засобу «СLONAZEPAM TABLETS», відносяться до таблиці ІІІ, списку № 2 психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів».

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Таким чином, громадянин ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG), який прилетів до України з Китаю, м. Пекін, рейсом № PS288, літаком а/к «МАУ», під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

У звязку з цим працівниками митниці 11.03.2017 р. складено протокол про порушення митних правил № 0136/UA12500/17, один примірник якого вручено під підпис громадянину ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG), і в якому було зазначено про час та місце розгляду справи про порушення митних правил. В рахунок забезпечення штрафу працівниками митниці вилучено 1700 гривень.

Підстав для перенесення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки, закриття провадження в справі - судом не встановлено.

В судове засідання громадянин ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG) не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Клопотань щодо відкладення розгляду справи не надходило.

Представник Київської митниці ДФС ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала протокол, просила суд накласти стягнення на правопорушника у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією лікарських засобів.

Суд, заслухавши пояснення представника митниці, дослідивши матеріали справи, вважає, що справу потрібно повернути до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таке питання, зокрема як: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, в матеріалах справи знаходиться повідомлення Київської митниці ДФС № 07/2017 про протиправне діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення за ст. 309 КК України (а.с.26-28).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому проваджені можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - зокрема заявником та потерпілим.

З наведеного слід зробити висновок, що повідомлення про протиправне діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення, яке було спрямоване до відділення поліції а а/п "Бориспіль" Бориспільського відділу ГУ НП в Київській області, містило в собі вимоги щодо внесення даних до ЄРДР, дані щодо статті за якою заявник просить відкрити кримінальне провадження, а тому, по своїй суті є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Так, здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, після її отримання, без внесення слідчим відомостей з неї до ЄРДР не допускається, і є суттєвим порушенням вимог КПК України, оскільки перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

В той же час в матеріалах справи відсутня постанова про закриття кримінального провадження, не зважаючи на те, що згідно діючого законодавства особа може бути притягнута за одне і те ж діяння лише до одного виду відповідальності.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 467 Митного кодексу України у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.

Таким чином, при підготовці до розгляду зазначеної справи було встановлено, що остання не може бути призначена до розгляду, оскільки в матеріалах справи відсутній процесуальний документ визначений чинним КПК України відносно повідомлення № 07/2017 про протиправне діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 309 КК України.

Крім того, суддя звертає увагу, що 11.03.2017 р. працівниками митниці було складено відносно громадянина ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG) протокол про порушення митних правил № 0136/UA12500/17 за ст. 471 МК України, який знаходиться у матеріалах справи (а.с.2-5), та розглядається судом. Один примірник цього ж протоколу також було вручено під підпис громадянину ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG), відразу після його складання.

В той же час, всі документи, які містяться в матеріалах справи та були направлені до суду разом з даним протоколом, стосуються протоколу про порушення митних правил з іншим номером, а саме: № 0136/UA125000/17.

Встановлено, що надані до суду матеріалів справи про порушення митних правил передбачених ст. 471 МК України відносно громадянина ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG) містять неточності, щодо номеру протоколу, а саме: «№ 0136/UA12500/17» чи «№ 0136/UA125000/17». Це в свою чергу унеможливлює подальший розгляд справи в суді з предмету з'ясування належності і допустимості доказів по даній справі.

Вказані обставини виключають можливість розгляду даної справи по суті та притягнення правопорушника до відповідальності за ст. 471 МК України. Допущена органом доходів і зборів неповнота і неправильність унеможливлюють обєктивний розгляд справи та прийняття законного й обґрунтованого рішення.

За таких обставин, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, адміністративний матеріал, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG) необхідно направити до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки з метою усунення вищевказаних недоліків та встановлення обставин справи, які мають істотне значення для правильного вирішення справи, які залишилися не зясованими, яку слід провести до 19.05.2017 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. 278 КпАП України, ст. 471, ч. 2 ст. 494, ч. 1 ст. 495, ст. 527 МК України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний матеріал про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина ОСОБА_2 Сюаньтун (Li XUANTONG), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Китай, м. Пекін, тимчасово проживає: Україна, м. Київ, вул. Кіквідзе, буд. 11б, гуртожиток, студент Київського національного університету технологій та дизайну, паспорт громадянина ОСОБА_2 ЕІ249003І, виданий 17.03.2013 року, посвідка на тимчасове проживання ТР006411, видана 06.09.2013 року, орган, що видав: 8001, - повернути до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає .

Суддя І.В. Криворучко