П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 жовтня 2017 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М.,

розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який працює державним реєстратором прав на нерухоме майно Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 «В», кв. 81,

за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 166-23 КУпАП,

встановила:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення за № 7 від 10 жовтня 2017 року, ОСОБА_1, у період з 01.06.2017 по 08.08.2017 року, перебуваючи в приміщенні Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області, що знаходиться за адресою: м. Токмак, вул. Центральна, 45, вчинив дії, які підпадають під ознаки адміністративного правопорушення у сфері державної реєстрації та порушують порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а саме:

01.06.2017 о 16:41:13 державним реєстратором ОСОБА_1 без встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв, без проведення перевірки документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та без прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав) всупереч вимогам статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон), яка встановлює строки для проведення реєстраційних дій, статті 18 Закону та пунктів 5. 12. 18, 24 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (далі - Порядок №1127) проведена реєстраційна дія - скасування реєстрації заяви, яка виходить за межі повноважень державного реєстратора та вчинена у порядку та у спосіб не передбачений законодавством України у сфері державної реєстрації.

Проведена державним реєстратором ОСОБА_1 неправомірна реєстраційна дія призвела до порушення прав скаржника та порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

12.07.2017 о 14:00:21 державним реєстратором ОСОБА_1 особисто сформовано та зареєстровано заяву ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за відсутності заявника, що є порушенням вимог пунктів 6, 7 Порядку № 1127, встановленої, частішою 8 статті 12 Закону України «Про адміністративні послуги», заборони в частині прийняття заяви фізичної особи, спрямованої на набуття права власності на нерухоме майно та приписів розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області від 27.10.2014 № 324.

08 серпня 2017 року о 10:22:38 державним реєстратором ОСОБА_1 за результатом розгляду заяви від 12.07.2017 №23193205, прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 08.08.2017 №36510003, яке не відповідає вимогам статей 18, 19, 24, 27 Закону, пунктам 5, 12, 18, 24, 40 Порядку №1127, що призвело до порушення прав скаржника та порядку державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Вищезазначеним ОСОБА_1 вчинено дії, які підпадають під ознаки адміністративного правопорушення у сфері державної реєстрації, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статтею 166 -23 Кодексу України про адміністративне правопорушення (порушення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень).

Вищезазначені правопорушення виявлено Комісією з розгляду скарг у сфері державної реєстрації під час розгляду скарги ОСОБА_2 на рішення державного реєстратора ОСОБА_1 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 08.08.2017 № 36510003, яка надійшла до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області 18.08.2017.

Правопорушення у сфері державної реєстрації, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 16623 Кодексу України про адміністративні правопорушення державним реєстратором ОСОБА_1 протягом року вчинено вперше.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 необхідно повернути до органу, який склав вказаний протокол для спрямування її за підвідомчістю з наступних підстав.

Відповідно до ст.256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Зі змісту ст.36 КУпАП випливає, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Згідно п.3 розділу I інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері державної реєстрації, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 2473/5 від 12.08.2016 року, у разі вчинення однією особою кількох окремих адміністративних правопорушень протоколи складаються щодо кожного з вчинених правопорушень.

При цьому як Інструкцією так і Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено складання протоколу, в якому може бути одночасно зазначено про вчинення особою кількох адміністративних правопорушень.

Також, при складанні зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення, в епізоді від 08 серпня 2017 року, не розкрито суті адміністративного правопорушення, що повинно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП.

Вищевказані недоліки являються істотними, справа по суті розглянута бути не може, тому з метою не порушення прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суддя вважає за необхідне направити справу про адміністративне для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1,за ч.1 ст.166-23 КУпАП повернути до Головного управління юстиції у Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя: