Провадження №3/200/3512/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 року суддя Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Марущак С.Л., з участю прокурора міської прокуратури №2 ОСОБА_1, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департамент захисту економіки Національної поліції України відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює головним енергетиком КП «Міське управління справами» Дніпровської міської ради, мешкає: м.Дніпро, вул.Січнева, буд.61,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1726 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А :

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення № 354 від 13.09.2017, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді головного енергетика КП «Міське управління справами» Дніпровської міської ради, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являється суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 даного Закону, будучи зобовязаним подати щорічну декларацію за 2016 рік до 01 травня 2017 року, перебуваючи за місцем роботи у КП «Міське управління справами» ДМР, за адресою: м.Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 75, несвоєчасно, а саме 06 травня 2017 року, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В суді ОСОБА_2 винним у вчинені адміністративного правопорушення себе не визнав та пояснив, що він працює на посаді головного енергетика КП «Міське управління справами» Дніпровської міської ради з червня 2016 року. Йому відомо, що його посада підпадає під дію Закону України «Про запобігання корупції». 11.01.2017 він був занесений до списку співробітників, якім необхідно було до 01.05.2017 подати електронну декларацію, про що він був письмово повідомлений. В лютому 2017 він отримав електронний цифровий підпис. Приблизно 27-28.04.2017, знаходячись вдома він на своєму ноутбуку почав заповнювати декларацію, заповнив всі графи та натиснув кнопку відправити. Він був впевнений, що декларація була відправлена. Про те, що йому повинно було прийти повідомлення про відправлення декларації та про те, що з компютеру можна перевірити, чи відправлена декларація у реєстр, йому відомо не було, оскільки він не користується Інтернетом і не має достатніх навичок у користуванні компютером. З цієї ж причини він вимушений був скористатися електронною поштою сина при заповнені декларації. Коли він прийшов на роботу 06.05.2017, співробітники, які володіють навиками користування компютером, перевірили та повідомили йому, що його декларація не значиться у реєстрі. Він в цей же день, уже в присутності співробітників, які знаються на компютері, заповнив декларацію та відправив її у реєстр. Як йому пояснили, він не виконав останню команду про направлення декларації у реєстр. Вину не визнає, оскільки декларацію він склав своєчасно і вважав її відправленою. Декларація фактично не була відправлена, у звязку з тим, що він не вміє користуватися компютером та необізнаний як користуватися компютерними програмами.

Прокурор Карпенко Р.І. просив суд визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП.

Вислухавши ОСОБА_2, прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю необхідним справу провадженням закрити, у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП.

За змістом ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобовязанні щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017, продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 наказом № 161/к від 17.06.2016 був призначений на посаду заступника начальника відділу експлуатації головного енергетика КП «Міського управління справами» Дніпровської міської ради та є посадовою особою публічного права, яка відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Частина 1 статті 1726 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Субєктивна сторона правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, характеризується тим, що воно вчиняється умисно.

Тобто, з врахуванням положень ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», сутність порушення фінансового контролю полягає в тому, що особа, яка за законом зобовязана задекларувати свої доходи та своєчасно подати декларацію, прагне уникнути цього і таким чином досягти певної мети.

Як встановлено в суді, ОСОБА_2 виконав всі дії по поданню декларації вчасно, тобто в термін до 01.05.2017, але у результаті відсутності у нього навичок в роботі з компютером та його необізнаності у програмному забезпечені, декларація не була зареєстрована у реєстрі, що свідчить про відсутність у ОСОБА_2 прямого умислу на неподання своєчасно декларації, а прокурором в судовому засіданні не надано належних доказів та не доведено, що ОСОБА_2 умисно, без поважних причин, не виконав вимоги ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі викладеного, вважаю необхідним справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 провадженням закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП.

Керуючись ст.247, ст.ст.283-284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.1726 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя

Бабушкінського районного суду ОСОБА_3

м.Дніпропетровська