Справа № 656/736/17
Номер провадження 3/656/225/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року Іванівський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ковальчук Т.М.

за участі:

прокурора Дітьковської Ж.М.

секретаря судового засідання Кидрук О.Д.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванівка Херсонської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, непрацюючого, маючого одну малолітню дитину, депутата Новомиколаївської сільської ради Іванівського району Херсонської області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

04.11.2015 відповідно до рішення першої сесії 7 скликання Новомиколаївської сільської ради Іванівського району Херсонської області №01, ОСОБА_1 обрано депутатом Новомиколаївської сільської ради.

ОСОБА_1, будучи депутатом Новомиколаївської сільської ради Іванівського району Херсонської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушенні вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону та п. 5-1 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 № 1975-VІII, несвоєчасно, а саме: 23 травня 2017 року, без поважних на те причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та у судовому засіданні вину у скоєному правопорушенні не визнав, пояснивши, що не був завчасно повідомлений про строки подачі декларації, про необхідність подачі декларації в електронному варіанті дізнався лише в травні 2017 року. З 01.01.2017 року по 01.05.2017 року був присутній на 3-4 сесіях сільської ради, проте особисто не чув, щоб ким- то зі складу депутатів або посадових осіб Новомиколаївської сільської ради обговорювалось питання про подання електронної декларації за 2016 рік. Електронний ключ-доступ отримав 19.05.2017 року, а 23.05.2017 року на компютерній техніці в приміщенні сільської ради подав декларацію за 2016 рік. Йому відомо було про необхідність подачі щорічної декларації, як депутата сільської ради. Декларацію за 2015 рік подавав в паперовому вигляді в березні 2016 року.

Прокурор в судовому засіданні підтримала адміністративні матеріали та просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати відносно останнього адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу, оскільки вина особи, що притягується до відповідальності повністю доведена.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

Протоколом про адміністративне правопорушення від 13.09.2017 року, №125/2017, відповідно до якого ОСОБА_1, будучи депутатом Новомиколаївської сільської ради Іванівського району Херсонської області несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а саме: 23.05.2017 року о 16 год. 59 хв. (а.с.1-6)

Рішенням першої сесії 7 скликання Новомиколаївської сільської ради Іванівського району Херсонської області №1 від 04.11.2015 року, згідно якого, було затверджено повноваження ОСОБА_1, як депутата Новомиколаївської сільської ради Іванівського району Херсонської області (а.с.18).

Поясненнями голови Новомиколаївської сільської ради Іванівського району Херсонської області ОСОБА_2, згідно яких, з 01.01.2017 року по 01.05.2017 року на сесіях депутатів Новомиколаївської сільської ради 7 скликання депутатський корпус сільської ради в усній формі було повідомлено та попереджено про необхідність до 01.04.2017 року отримати ключ-доступ та подати в електронному варіанті декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до єдиного Державного реєстру декларацій на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Крім того, в усній формі депутатський корпус був повідомлений про те, що термін декларування був змінений до 01.05.2017 року. Також всім депутатам було розяснено, що сільська рада, у разі необхідності надасть компютерну техніку, яка приєднана до мережі Інтернет для заповнення декларацій (а.с.7).

Аналогічні пояснення надала секретар Новомиколаївської сільської ради ОСОБА_3 (а.с.8) та депутати Новомиколаївської сільської ради: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (а.с.9-13).

Інформацією наданою головою Новомиколаївської сільської ради від 03.08.2017 року №02-24/54, згідно якої, в приміщенні сільської ради з 01.01.2017 року по теперішній час для депутатів Новомиколаївської сільської ради було організовано та знаходиться у вільному доступі компютерна техніка, яка підключена до всесвітньої мережі Інтернет для заповнення та подачі в електронному варіанті декларації (а.с.14).

ОСОБА_9 районної ради від 01.02.2017 року №01-35/8, яким розяснено порядок отримання електронного ключа для входу до Єдиного державного реєстру декларацій (а.с.30).

Протоколом шістнадцятої сесії 7 скликання Новомиколаївської сільської ради від 05.04.2017 року, зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 був присутній на даній сесії як депутат сільської ради від округу №1, приймав участь у голосуванні при прийнятті рішень (а.с.45-69).

Витягом із Єдиного державного реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік - 23.05.2017 року о 16 год. 59 хв. (а.с.27).

Поясненнями самого ОСОБА_1 від 16.05.2017 року, згідно яких, він не заповнив електронну декларацію, тому що не мав жодної банківської картки, у звязку з чим не мав можливості створити свій електронний цифровий ключ (а.с.35).

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до цієї статті субєктом правопорушень за статтею 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону «Про запобігання корупції» субєктами на яких поширюються дія цього Закону є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутатами місцевих рад є : депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно Закону України від 23 березня 2017 року за № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» Розділ 13 «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, згідно з яким продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Таким чином, депутат Новомиколаївської сільської ради Іванівського району Херсонської області ОСОБА_1, без поважних на те причин, подав декларацію з порушеними строками подачі декларації.

Доводи ОСОБА_1 про те, що він не був своєчасно обізнаний про строки подачі електронної декларації за 2016 рік є необґрунтованими та голослівними, оскільки спростовуються наявними у матеріалах справи доказами, крім того, ОСОБА_1 в березні 2016 року подавав, як депутат Новомиколаївської сільської ради декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2015 рік у паперовому вигляді, що підтверджується доданою до матеріалів справи копією даної декларації, а отже був обізнаний про свій обовязок, як депутата сільської ради щодо подачі щорічної декларації та строки її подачі.

Обставинами, які помякшують відповідальність, суд визнає для ОСОБА_1 вчинення правопорушення вперше, наявність на утриманні малолітньої дитини.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

З урахуванням характеру вчиненого, особи правопорушника, ступеня його вини, помякшуючі обставини та відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу на користь держави, що передбачено санкцією даної статті.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3671-17 від 08 липня 2011 року зі змінами, особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З 01.01.2017 року цей розмір становить 320 грн. (1600х0,2=320).

Оскільки на ОСОБА_1 постановою суду накладено адміністративне стягнення, то з нього підлягає стягненню судовий збір у сумі 320,00 грн. в дохід держави.

Керуючись ст. 40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст. 221, 280 КУпАП, ст. ст.3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Роз'яснити ОСОБА_1, що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф ним має бути сплачений не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

Штраф повинен бути внесений через установу банку України на розрахунковий рахунок № 0170, МФО 852010, , назва отримувача: УК в ОСОБА_9 районі/Іванівський район/21081100, банк отримувача: ГУДКСУ в Херсонській області).

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст. 307 КУпАП, оригінал платіжного документу необхідно подати до Іванівського районного суду Херсонської області.

З урахуванням ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути у примусовому виконанні подвійний розмір штрафу, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок .

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, судовий збір на користь Державної судової адміністрації України (код отримувача 37993783, рахунок №0001, МФО 820019, назва отримувача: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код ЄДРПОУ суду 02886806, банк отримувача: ГУДКСУ у м.Києві) у сумі 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк предявлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова набрала чинності «___»__________2017 року.

Суддя ОСОБА_10