А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д З А К А Р П А Т С Ь К О Ї О Б Л А С Т І
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

Справа № 33/777/230/2017

06.04.2017 м. Ужгород

Апеляційний суд Закарпатської області в особі судді Мишинчук Н.С. з участю представника митного органу Закарпатської ДФС ОСОБА_1, представника особи, яка притягнута до дміністративної відповідальності - адвоката ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу в. о. начальника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_3 на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13 лютого 2017 року.

Цією постановою закрито провадження у справі про порушення митних правил за ч.1 ст. 483 МК України відносно ОСОБА_4, директора ТОВ «Вудлайн 2014», , який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, - на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, за відсутності в його діях складу адміністративного правопурушення та повернуто представнику ТОВ «Вудлайн 2014» (04655, Україна, м. Київ, Оболонський р-н., вул. Корабельна, буд. 3, ) вилучені, згідно протоколу про порушення митних правил від 01 грудня 2016 року № 2262/30501/16, лісоматеріали за кодом УКТ ЗЕД НОМЕР_1 , які відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88 у кількості деревини: сосна -221,529 куб.м, тополя - у кількості 1, 737 кубм; береза- у кількості 0, 324 кубм, а також товаросупровідні документи.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 2262/30501/16 від 01.12.2016 директор ТОВ «Вудлайн 2014» ОСОБА_4 вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення лісоматеріалів, документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги, кількості, неправдиві відомості, необхідні для визначення його митної вартості, за наступних обставин:

21.05.2016 в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батьово» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «деревина паливна...», що слідував у вагонах №№ 67918771; 66047036; 66709817; 67705483; по митній декларації типу ЕК10АА № 125130009/2016/502927 від 17.05.2016, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник ТОВ «Вудлайн 2014» (04655, Україна, м. Київ, Оболонський р-н., вул. Корабельна, буд.3, ), одержувач ««Interspan Kft,» (4800, Vasarosnameny, Ipar u.1, Угорщина) для фірми Muitikemia KFT (1025, Budapest, Csatarka u 63 Угорщина), а саме:

- на залізничний вагон № 67918771: залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 16.05.2016 № 494518; - інвойс від 16.05.2016 № 203-Rum; - специфікація від 16.05.2016 № 203-Rum; - акт завантаження залізничного вагону від 16.05.2016 № 203-Rum; фітосанітарний сертифікат №75/01-051/ВХ-675336 від 17.05.2016; копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 06.05.2016 серії КВ № 131278.

- на залізничний вагон № 66047036: залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 16.05.2016 № 494534; інвойс від 16.05.2016 № 204-Rum; специфікація від 16.05.2016 № 204-Rum; акт завантаження залізничного вагону від 16.05.2016 № 204-Rum; фітосанітарний сертифікат №75/01-051/ВХ-675333 від 17.05.2016 ; копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 12.04.2016 серії КВ № 129786.

- на залізничний вагон № 66709817: залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 16.05.2016 № 494542; інвойс від 16.05.2016 № 205-Rum; специфікація від 16.05.2016 № 205-Rum; -акт завантаження залізничного вагону від 16.05.2016 № 205-Rum; фітосанітарний сертифікат №75/01-051/ВХ-675334 від 17.05.2016; копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 13.05.2016 серії КВ № 131642.

- на залізничний вагон № 67705483: залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 16.05.2016 № 494526; інвойс від 16.05.2016 № 206-Rum; специфікація від 16.05.2016 № 206-Rum; -акт завантаження залізничного вагону від 16.05.2016 № 206-Rum; - фітосанітарний сертифікат №75/01-051/ВХ-675335 від 17.05.2016; копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 06.05.2016 серії КВ № 131274.

15.06.2016 на станції «Батьово» було здійснено зважування вказаних вагонів №№ 67918771; 66047036; 66709817; 67705483 з товаром, за результатом якого встановлено наступне:

- вага нетто товару «деревина паливна...», у вагоні № 67918771 становить 36710 кг нетто, що менше на 6410 кг нетто, ніж зазначено в товаросупровідних документах;

- вага нетто товару «деревина паливна...», у вагоні № 66047036 становить 36860 кг нетто, що менше на 8040 кг нетто, ніж зазначено в товаросупровідних документах;

- вага нетто товару «деревина паливна...», у вагоні № 66709817 становить 35640 кг нетто, що менше на 10220 кг нетто, ніж зазначено в товаросупровідних документах;

- вага нетто товару «деревина паливна...», у вагоні № 66705483 становить 32880 кг нетто, що менше на 11270 кг нетто, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

В наступному, 30.09.2016 Закарпатською митницею ДФС під час проведення митного огляду товару із залученням експерта Закарпатської ТПП було встановлено, що фактичні показники переміщуваної деревини по обєкту, вазі, вартості та геометричним параметрам відрізняється від тих, що зазначені у митній декларації та товаро-супровідних документах, а саме:

- у вагоні № 67918771 виявлено невідповідності товару: по обєму на 0,322 м.куб менше, ніж задекларовано; вага лісоматеріалів складає на 6410 кг менше, ніж задекларовано; розмірний склад за діаметром складає від 3 см до 36 см, а задекларовано від 8 см і більше; - митна вартість товару становить на 22331,25 грн. менше, ніж задекларовано. Крім того товарна партія за сертифікатом від 06.05.2016 серії КВ № 131278 не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

- у вагоні № 66047036 виявлено невідповідності товару: по обєму на 6,049 м.куб менше, ніж задекларовано; вага лісоматеріалів складає на 8040 кг менше, ніж задекларовано; розмірний склад за діаметром складає від 4 см до 48 см, а задекларовано від 8 см і більше; розмірний склад за довжиною складає 2,0 м та 3,0 м, а заявлено 3,0 м; митна вартість товару становить на 25563,35 грн. менше, ніж задекларовано. Крім того товарна партія за сертифікатом від 12.04.2016 серії КВ № 129786 не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

- у вагоні № 66709817 виявлено невідповідності товару: по обєму на 7,119 м.куб менше, ніж задекларовано; вага лісоматеріалів складає на 10220 кг менше, ніж задекларовано; розмірний склад за діаметром складає від 4 см до 40 см, а задекларовано від 8 см і більше; розмірний склад за довжиною складає 2,0 м та 3,0 м, а заявлено 3,0 м; задекларована порода деревини сосна, а в наявності також тополя та береза; митна вартість товару становить на 26709,13 грн. менше, ніж задекларовано. Крім того товарна партія за сертифікатом від 13.05.2016 серії КВ № 131642 не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

- у вагоні № 66705483 виявлено невідповідності товару: по обєму на 4,629 м.куб менше, ніж задекларовано; вага лісоматеріалів складає на 10220 кг менше, ніж задекларовано; розмірний склад за діаметром складає від 5 см до 30 см, а задекларовано від 8 см і більше; митна вартість товару становить на 24438,22 грн. менше, ніж задекларовано. Крім того товарна партія за сертифікатом від 13.05.2016 року серії КВ № 131274 не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

Закриваючи провадження у справі суд вказав, що у матеріалах справи відсутні докази наявності в діях ОСОБА_4 умислу на порушення митних правил, та при цьому констатував, що ОСОБА_4 не є субєктом адміністративної відповідальності за порушення, яке йому ставиться у вину, оскільки відсутні будь-які докази, що він, як директор підприємства ТОВ «Вудлайн 2014» , згідно посадових обов'язків відповідальний за здійснення декларування та декларував переміщуваний вантаж. Окрім того, згідно даних митної декларації декларантом товару є декларант ОСОБА_5. Одночасно суддя першої інстанції звернув увагу, що переміщення спірного товару не потягло за собою несплату або недоплату мита, а навпаки при зазначених у митній декларації відомостях це призвело до завищення митних платежів. Наявні розбіжності щодо ваги переміщуваної деревини, на думку суду повязані з тривалим перебування її під відкритим небом.

В апеляційній скарзі митний орган просить скасувати постанову суду першої інстанції, винести нову постанову, якою притягнути ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України з накладенням відповідного стягнення. На думку апелянта матеріали справи містять достатньо доказів про наявність у діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, оскільки останній подав митному органу, як підставу для переміщення товару документи, що містили неправдиві відомості про цей товар. Вважає, що саме ОСОБА_4, як керівник підприємства експортера переміщуваного товару, здійснює нагляд за діяльністю підприємства та несе відповідальність за діяльність підприємства та дії своїх підлеглих, а отже є субєктом відповідальності за правопорушення, що ставиться йому у вину. Окрім того, як підставу для переміщення товару, митному органу були подані певні документи , без яких неможливо отримати дозвіл митниці на експорт, які підписані особисто ОСОБА_4, однак суд першої станції належної оцінки цим документам не дав, що призвело до постановлення необгрунтованого рішення.

Заслухавши пояснення представника апелянта про підтримання апеляційної скарги, заперечення захисника ОСОБА_2 проти доводів апеляційної скарги та подані ним докази в її заперечення, перевіривши та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, протокол про порушення митних правил сам по собі без наявності інших доказів вчинення правопорушення та вини у цьому особи, не може бути беззаперечною обставиною для визнання особи винною. Постанова суду належним чином мотивована, суд дав ретельну оцінку наявним доказам та дійшов правильного висновку про відсутність вини ОСОБА_4 у вчиненні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 486 МК України завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Статтею 489 МК України визначено, що при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказані вимоги закону судом першої інстанції були дотримані в повній мірі .

Даючи оцінку встановленим в суді першої інстанції доказам, суддя належним чином мотивував своє рішення з цього приводу і навів мотиви і докази, якими підтверджується відсутність в діях особи складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, з чим погоджується і апеляційний суд.

Окрім того, вбачається, що протокол про порушення митних правил №2262/30501/16 від 01.12.2016 складений у відсутності ОСОБА_4 більше ніж через півроку після прибуття вантажу в зону митного контролю «Експорт», міжнародного залізничного ПП «Батєво» та його затримання, яке відбулось 21.05.2016. Сам огляд та дослідження лісоматеріалів експертом Закарпатської ТПП відбувся через чотири місяці після затримання митним органом лісотоварів 30.09.2016, що, на переконання апеляційного суду, безумовно вплинуло на розбіжності замірів експерта з тими, які зазначені у товаро-супровідних документах.

При цьому слід зауважити, що підстави та обставини проведення цього огляду також викликають сумніви, оскільки такий проведений з порушенням вимог ст. 338 МК України , він не був проведений в можливо короткий строк та без участі особи, яка переміщує ці товари або за участю понятих. А саме дослідження за участю експерта також відбулось без залученння власника товару, його представника чи відвантажувача, а також без понятих, а тому викликають сумніви у результатах такого огляду та експертного дослідження, при цьому, що деревина знаходилась не на місці її затримання - станції Батьово, а в межах Ужгорода на ст. Оноківці ( а.с. 54, 63, 72, 83).

Більше того, в ході апеляційного розгляду встановлено, що в матеріалах справи міститься лист Київської митниці ДФС №5375/4/10-70 62-46 від 13.06.2016 , з якого вбачається, що під час митного оформлення експорту ТОВ" Вудлайн" згідно МД від 17.05.2016 №125130009/2016/502927 було проведено ретельну перевірку поданих і заявлених у МД відомостей щодо товару з фіксуванням цифровою фотозйомкою характерних ознак, важливих для ідентифікації та класифікації товарів, які долучені до актів митного огляду. За результатами проведеної перевірки вказаною митницею жодних порушень не виявлено та констатовано відповідність фактично наявного товару завантаженого у залізничні вагони та заявленого у МД ЕК10АА № 125130009/2016/502927 від 17.05.2016 ( а.с. 45-46). Отже, підстав для запровадження протоколу про порушення митних правил не було.

Таким чином, доказів порушення митних правил, в тому числі передбачених ч.1 ст. 483 МК України, не здобуто.

З огляду на наведене, апеляційна скарга як необгрунтована задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу в. о. начальника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_3 залишити без задоволення , а постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13 лютого 2017 року щодо ОСОБА_4 Івановича- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: