Справа № 296/4955/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" червня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суду м. Житомира в складі:

Головуючого судді Аксьонова В.Є.

при секретарі Лужко Г.В.

за участю прокурора Пянківського М.Ю.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з УЗЕ в Житомирській області Департаменту захисту економіки НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого доцентом кафедри суспільних наук Національного агроекологічного університету, депутатом Житомирської міської ради, прож. ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №95 від 19.06.2017р., ОСОБА_1 у період з 20.1 1.2015 по теперішній час являється депутатом Житомирської міської ради та обіймає посаду доцента кафедри суспільних наук Житомирського Національного агроекологічного університету.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції. Проте в порушення вимог статті 45 Закону ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, відповідно до ст. 42 п. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», ст. 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та відповідно до результатів виборів VII скликання 20.11.2015 визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Житомирської міської ради.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію ней Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів місцевих рад.

Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у ньому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» внесено зміни до розділу XIII «Прикінцеві положення» Законом України «Про запобігання корупції», який доповнено пунктом 5-1, згідно з яким продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано щорічну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік 02.05.2017, тобто на 2 дні пізніше ніж передбачено законом.

ОСОБА_1 свою вину визнав та під час розгляду справи в суді пояснив, що 30.03.2017 ним була заповнена та збережена електронна декларація у черновому варіанті, подальша робота була неможливою через постійний збій в системі. Вважаючи, що чорновий варіант може бути прийнятий припинив подальші спроби. Дізнавшись 01.05.2017, що попередня робота з приводу заповнення декларації була до кінця незавершеною, завершив її 02.05.2017, про що і свідчить публікація на офіційному веб-сайті.

Прокурор в судовому засіданні вважав вину ОСОБА_1 доведеною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив визнати останнього винним та накласти на нього стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час судового розгляду справи були досліджені письмові матеріалами, а саме: повідомлення прокуратури Житомирської області № 32-243 від 19.05.2017; лист Житомирської міської ради № 30/2923 від 16.05.2017; повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації № 6 від 15.05.2017; скріншот оприлюдненої декларації ОСОБА_1; пояснення ОСОБА_1; копія паспорта ОСОБА_1; копія ідентифікаційного номера ОСОБА_1; копія посвідчення депутата Житомирської міської ради; витяг з офіційного сайту Житомирської міської ради; декларація ОСОБА_1; лист НАЗК № 95-17/173/5/17 від 30.05.2017; лист НАЗК № 93-05/16382/118 від 23.05.2017; лист прокуратури Житомирської області від №32-309 від 14.06.2017.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП доведена повністю. Враховуючи обставини вчиненого адміністративного правопорушення, те що термін подачі декларації незначний, особу винного, те що ОСОБА_1 є доцентом кафедри суспільних наук Національного агроекологічного університету, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 можливо звільнити від адміністративної відповідальності в зв'язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.22, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності в зв'язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись відносно нього усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя В. Є. Аксьонов