Справа № 183/3055/17
№ 3/183/1253/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

13 липня 2017 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Мороховець О.В., за участі прокурора Серченка С.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, помічника лісничого ДП "Новомосковський військовий лісгосп", проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

Відповідно до п.п. 1 та 2 п. 1 Статуту Державного підприємства "Новомосковський військовий лісгосп", останнє засноване на державній власності і належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України і є підзвітним йому. Підприємство створене згідно наказу Міністра Оборони України від 10.10.1993 року № 235.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 773-р від 04.09.2013 року «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України» було передано цілісні майнові комплекси Державного підприємства «Новомосковський військовий лісгосп» із сфери управління Міністерства оборони до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України.

Відповідно до наказу (розпорядження) директора Державного підприємства «Новомосковський військовий лісгосп» ОСОБА_2 № 269 від 03.08.2015 року про прийняття на роботу, ОСОБА_1 було переведено з посади старшого майстра лісу на посаду помічника лісничого Знаменівського лісництва Державного підприємства «Новомосковський військовий лісгосп» з 03 серпня 2015 року, за його згодою, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

Відповідно до посвідчення № 7 працівника державної лісової охорони, виданого 05.01.2015 року Державним агентством лісових ресурсів України на імя ОСОБА_1 останній перебуває на посаді старшого майстра (помічника лісничого) Знаменівського лісництва ДП «Новомосковський військовий лісгосп», строк дії посвідчення до 31.12.2017 року.

Відповідно до ч. ч. 1 та 3 ст. 89 Лісового кодексу України охорону і захист лісів на території України здійснює державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління. Порядок діяльності державної лісової охорони та лісової охорони визначається положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 1,5 постанови Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року «Про затвердження Положення про державну лісову охорону» державна лісова охорона діє у складі Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового і мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства. До посадових осіб держлісохорони належать посадові особи Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового і мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства, згідно з додатком.

Згідно Додатку до «Положення про державну лісову охорону», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №976 від 16 вересня 2009 року, посадовими особами державної лісової охорони у разі коли державна лісова охорона діє у складі підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства відносяться: керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу (сектору) всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, державного мисливського господарства.

Таким чином, на підставі п. п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

В своїй діяльності, відповідно до ст. 3 Положення про державну лісову охорону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року «Про затвердження Положення про державну лісову охорону» держлісохорона керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

06.03.2017 року ОСОБА_1 особисто під підпис був ознайомлений про те, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані щорічно до першого квітня подавати, заповнивши на офіційному сайті НАЗК, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно посадової інструкції помічника лісничого ДП «Новомосковський військовий лісгосп», з якою ОСОБА_1 був ознайомлений, помічник лісничого повинен знати постанови, розпорядження, накази, нормативно-методичні та інші керівні документи з виробничо-господарської діяльності лісництва; стандарти й технічні умови на продукцію лісогосподарського виробництва; та інші.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпункті «е» пункту 1 частини першої ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» зобовязані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або самоврядування» від 10 червня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, із змінами згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18 серпня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19 серпня 2016 року за № 1153/29283, така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

-другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, ОСОБА_1, станом на 29.05.2017 року, займаючи посаду помічника лісничого Знаменівського лісництва ДП «Новомосковський військовий лісгосп», згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 976 від 16 вересня 2009 року «Про затвердження Положення про державну лісову охорону», будучи на момент початку другого етапу роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування посадовою особою державної лісової охорони та відповідно до підпункту «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

23 березня 2017 року Верховна рада України прийняла у другому читанні проект Закону про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" № 6172, згідно з яким доповнено розділ XIII Прикінцеві положення пунктом 5-1 такого змісту: "Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з Законом України "Про запобігання корупції" шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 27 червня 2017 року, встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2016 рік лише 29.05.2017 року о 11:24 годині та останньому присвоєно унікальний ідентифікатор «https://publik.nazk.gov.ua/decIaration/e2ed5bbe-7d8e-4a5d-8dee- с84еа81ей18с».

Таким чином, ОСОБА_1, станом на 01.05.2017 року, займаючи посаду помічника лісничого ДП «Новомосковський військовий лісгосп», відповідно до п. п. «е» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Разом із цим, ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, не маючи поважних причин, не виконав у встановлений законодавством строк (до 01.05.2017 року) конкретний обов'язок щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме не подання до 01.05.2017 року щорічної (за минулий рік, за 2016 рік) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подавши її лише 29.05.2017 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації (за минулий, 2016 рік) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнав та пояснив, що дійсно він своєчасно не подав декларацію, у зв'язку з тим, що він був зайнятий сімейними клопотами та забув про необхідність подання декларації.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 283 від 27.06.2017 року (а.с.1-5);

- запитом до Управління захисту економіки в Дніпропетровській області від 18.05.2017 року про надання інформації та завірених належним чином копій документів (а.с.6-8);

- супровідним листом із ДП "Новомосковський військовий лісгосп" від 31.05.2017 року;

- свідоцтвом серії А01 № 289073 про державну реєстрацію юридичної особи ДП "Новомосковський військовий лісгосп" (а.с.10);

- статутом ДП «Новомосковський військовий лісгосп» (а.с.11-16);

- антикорупційною програмою № 60 ДП «Новомосковський військовий лісгосп» від 01.03.2016 року (а.с. 16-21);

- довідкою № 115 про склад посадових осіб ДП «Новомосковський військовий лісгосп» від 30.05.2017 року (а.с.22);

- довідкою № 179 про повноваження в тому числі ОСОБА_1, як працівника державної лісової охорони від 31.05.2017 року (а.с.23);

- довідкою № 150 про посвідчення працівників державної лісової охорони України від 31.05.2017 року (а.с.24);

- довідкою № 148 відповідно до якої ДП «Новомосковський військовий лісгосп» належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України від 31.05.2017 року (а.с.25);

- копією посвідчення ОСОБА_1 № 7, працівника державної лісової охорони України (а.с.26);

- табелями обліку робочого часу за січень 2017 року, за лютий 2017 року, за березень 2017 року, за квітень 2017 року (а.с.27-38);

- пропозицією про перехід ОСОБА_1 на іншу посаду від 31.12.2014 року (а.с.39);

- наказом (розпорядженням) № 269 від 03.08.2015 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 (а.с.40);

- посадовою інструкцією помічника лісничого від 02.04.2015 року (а.с.41-43);

- розпорядженням №1 від 06.03.2017 року (а.с.44);

- копіями паспорту та ІНН ОСОБА_1 (а.с.45,46,47);

- копією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.48-50);

- декларацією ОСОБА_1 (а.с.51-56);

- скриншотом сайту НАЗК (а.с.57);

- розпорядженням КМУ від 04.09.2013 року №773-р про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів (а.с.58);

- додатком до розпорядження КМУ від 04.09.2013 року № 773-р про перелік цілісних майнових комплексів державних підприємств, що передаються до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів " (а.с.59);

- листами Департаменту захисту економіки від 18.05.2017 року та 05.05.2017 року (а.с.60-61, 63-65);

- листами НАЗК від 23.05.2017 року та 30.05.2017 року (а.с.62,66-68);

- поясненнями ОСОБА_1;

- письмовими поясненням ОСОБА_1, ОСОБА_3 (а.с.69,70,71).

За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і його дії належить кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналізуючи сукупність зазначених обставин, вважаю, що ОСОБА_1 вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 320 гривень.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Мороховець