Справа № 266/2151/17
Провадження № 3/266/709/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.06.2017 року м.Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Дзюба М.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у м. Маріуполі, громадянина України, працюючого: директором ККП "Маріупольавтодор" м. Маріуполь, який мешкає за адресою: м. Маріуполь, вул. Алмазна, 1/6

за ст. 18828 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення БР № 073212 зазначено, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою, 07.06. 2017 року, о 15 год. 00 хвил., не виконав вимоги припису Національної поліції № 46 від 15.05. 2017 року стосовно забезпечення безпеки дорожнього руху щодо усунення порушень правил, норм та стандартів п. 3.1, 3.5, 4.4 ДСТУ 3587-97 "Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди", а саме по усуненню вибоїни та пошкодження дорожнього покриття, заниження кришок колодязів та інших недоліків, вказаних в приписі, а також не надав відповідь у встановлений в приписі строк по виконанню роюіт на об"єктах по вулицям: Перша Слободка, Приморський бульвар, пр. Луніна, вул. Гагаріна та іншим Приморського району відповідно припису, чим порушив ст.ст. 9,12 Закону України "Про дорожній рух" та п.3.1, 3.5, 4.4 ДСТУ 3587-97.

ОСОБА_1 в судове засідання надав заяву, в якій просив проводити розгляд справи без його участі, свою провину не визнав та в обґрунтування відсутності своєї провини надав на адресу суду статути підприємств, акти та рішення Маріупольської міської ради.

Суд, дослідивши матеріали справи, з урахуванням наданих особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, додаткових документів, приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 188-28 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтями 27, 52-1, 52-3 Закону України «Про дорожній рух», які стали підставою для винесення припису, визначені організація дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах, повноваження Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

На підтвердження обставин, викладених у протоколі, посадовою особою, яка склала протокол, надано копію вимоги (припису) № 46 від 15.05. 2017 року на імя директора ККП "Маріупольавтодор" ОСОБА_1, в якому визначені наступні вимоги: усунути вибоїни та інші дефекти асфальтового покриття проїзної частини (в строк до 19.05.2017 року), здійснити обрізку зелених насаджень (до 12.06.2017 року), здійснити прибирання проїзної частини (до 12.06.2017 року), відновити бордюрний камінь (до 19.05.2017 року).

У вказаний у вимозі (приписі) строк вимоги в частині усунення вибоїн та інших дефектів асфальтового покриття проїзної частині до 19.05.2017 року по об"єктах, які були передані на баланс МКП "Маріупольавтодор" (додаток до рішення виконкому міської ради №34 від 27.02.2017 року), а саме вул.Гагаріна, вул.Вокзальна, проспект Нахімова, вул.Лавицького, проспект Будівельників, проспект Адмірала Луніна, вул.Бахчиванджи, пр.Металургів, вул.Флотська вул.Латишева, вулицяхпо вул. Перша Слободка (Котовського) в м. Маріуполі, - було усунуто в квітні-травні 2017 року, що підтверджується актами про виконані роботи № 91, № 66, №95, № 29

Разом з цим, прибирання проїзної частини не відноситься до компетенції ККП "Маріупольавтодор", керівником якого є особа, відносно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно розділу 4.2 Статуту ККП "Маріупольавтодор", до завдань підприємства входить.... будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, середній ремонт та поточний ремонт вулиць, шляхів, тротуарів, площ та площадок в населених пунктах, а також мостів, шляхопроводів, зливової каналізації на них; будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, середній ремонт, поточний ремонт автомобільних шляхів загального користування та штучних споруд на них. Прибирання ж проїзної частини та обрізка зелених насаджень відноситься до компетенції іншої юридичної особи, якої є Маріупольське комунальне підприємство зеленого будівництва (п.4.2.2, 2.2.16, 4.2.17, 5.2.20 Статуту МКПЗБ). Таким чином, в цій частині на ОСОБА_1 покладено обов"язок виконання дій за межами повноважень, передбачених статутом підприємства.

Окрім того, строк для прибирання та обрізки був встановлений до 12.06. 2017 року, а протокол складений 09.06. 2017 року, тобто до його спливу.

Стосовно вимоги щодо обрізки зелених насаджень та встановлення дорожніх знаків, то до повноважень та завдань ККП "Маріупольавтодор" не входить такі обовязки, а більше відносяться до компетенції Маріупольського комунального підприємства зеленого будівництва ( в частині обрізки зелених насаджень), а в частині встановлення дорожніх знаків - до компетенції Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Донбас-Інформ-Ресурси", який відповідно до рішення Маріупольської міської ради № 7/17-1364 від 19.04. 2017 року визначено уповноваженим органом в сфері дорожнього руху.

Стосовно встановлення у вимозі (приписі) інших строків виконання вимог по інших вулицях, то такий строк встановлений не було. Що стосується кінцевої дати, до якої необхідно було повідомити про виконання вимоги (припису), то така дата зазначена, як 07.10. 2016 року, що заздалегідь ставить під сумнів наявність можливості для своєчасного виконання таких вимог, а до 12.06. 2017 року необхідно було повідомити про встановлення дорожніх знаків, в той самий час, як протокол про адміністративне правопорушення був складений 09.06. 2017 року, тобто до настання строку встановленого для надання відповіді.

Таким чином, вимоги припису від 15 травня 2017 року, які відносяться до повноважень директора ККП "Маріупольавтодор" згідно Статуту підприємства, були виконані, а інші вимоги не відносяться до його компетенції, що виключає наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КупАП..

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 не встановлено складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, оскільки не доведено факт того, що він є посадовою особою, до компетенції якого входить виконання покладених на нього у вимозі обовязків, а тому справа підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події та складу правопорушення.

Керуючись ст. ст. 18828,247, 245, 251, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ст.. 18828 КУпАП закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Дзюба М. В.