Єдиний унікальний номер 448/731/17
Провадження № 3/448/323/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.07.2017 року суддя Мостиського районного суду Львівської області Білоус Ю.Б., при секретарі Шегинській Л.М., розглянувши з участю прокурора Бехти П.А.,захисника ОСОБА_1, матеріали справи, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління Захисту економіки у Львівській області щодо:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, жительку та зареєстровану за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_4, незаміжньої,

за ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи депутатом Судововишнянської міської ради Львівської області 7-го скликання, повноваження якої визнано відповідно до Рішення № 2 Судововишнянської міської ради від 10.11.2015 р. «Про підсумки виборів депутатів Судововишнянської міської ради 7-го скликання, визнання їх повноважень, і припинення повноважень міського голови та складу Судововишнянської міської ради 6-го скликання», тобто згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції, являючись субєктом на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам держави та громади м.Судова Вишня Львівської області, не повідомила у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, перед розглядом власної заяви та заяви рідної сестри ОСОБА_3, «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель та споруд в м.Судова Вишня вул..1-го Листопада, буд. № 27А», яке стосується її особисто та рідної сестри, тобто вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_2, будучи депутатом Судововишнянської міської ради Львівської області 7-го скликання, повноваження якої визнано відповідно до Рішення № 2 Судововишнянської міської ради від 10.11.2015 р. «Про підсумки виборів депутатів Судововишнянської міської ради 7-го скликання, визнання їх повноважень, і припинення повноважень міського голови та складу Судововишнянської міської ради 6-го скликання», тобто згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції, являючись субєктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам держави та громади м.Судова Вишня Мостиського району, Львівської області, вимоги ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.8, 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не вжила заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та службовими повноваженнями, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, що проявилось у голосуванні в користь позитивного розгляду її заяви та заяви рідної сестри ОСОБА_3 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель та споруд в м.Судова Вишня вул..1-го Листопада, буд. № 27А», тобто вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративних корупційних правопорушень, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак корупційних діянь, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Представник ОСОБА_2, адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні зачитав заяву своєї довірительки, якою вона вину своєю визнала та підтвердила обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення. Просить суд суворо не карати.

Заслухавши думку представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, вивчивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Частиною 1 статті 28 цього Закону, передбачено вимоги до запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та встановлено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані - вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів та вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Положенням частини 1 статті 35 цього Закону встановлено особливості врегулювання конфлікту інтересів, що виник у діяльності окремих категорій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Так, правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

За визначенням статті 12-1 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобовязані отримуватись правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції».

Приймаючи до уваги вищезазначені вимоги Закону України «Про запобігання корупції», обставини викладені в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, передбачених частинами 1 та 2 ст.172-7 КУпАП № 194 і № 195 від 20.06.2017 року, винність ОСОБА_2 у вчинених правопорушеннях є доведеною та підтверджується наступними доказами по справі:

- протоколами про адміністративні правопорушення за № 194 та № 195 від 20.06.2017 року;

- довідкою Судововишнянської міської ради Львівської області від 13.06.2017р. за вих.№ 4826, з якої вбачається, що депутат Судововишнянської міської ради 7-го скликання ОСОБА_2, не повідомила у встановленому законом порядку про конфлікт інтересів перед розглядом власної заяви та заяви її рідної сестри ОСОБА_3, «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель та споруд в м.Судова Вишня вул..1-го Листопада, буд. № 27А», яке стосується її та її рідної сестри;

- довідкою Судововишнянської міської ради Львівської області від 13.06.2017 р. за вих.№ 4827, з якої вбачається, що депутат Судововишнянської міської ради 7-го скликання ОСОБА_2, перебуваючи в приміщенні сесійної зали Судововишнянської міської ради 02.02.2016 р. на 11-їй сесії 7-го скликання вчиняла дії приймала рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що проявились у голосуванні в користь позитивного розгляду її заяви та її рідної сестри ОСОБА_3, «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель та споруд в м.Судова Вишня вул..1-го Листопада, буд. № 27А»;

- заявою ОСОБА_2, ОСОБА_3 від 31.12.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,10 га. по вул. 1-го Листопада, буд. № 27 А в м.Судова Вишня»;

- копією протоколу 1-ї сесії 7-го скликання Судововишнянської міської ради від 10.11.2015 р.;

-копією протоколу поіменного голосування депутатів, котрі брали участь у 10-ї сесії 7-го скликання Судововишнянської міської ради;

- копією протоколу 1-ї сесії 7-го скликання Судововишнянської міської ради від 10.11.2015 р.

- копією списку депутатів,присутніх на 1 сесії Судововишнянської міської ради 10.11.2015 р.;

Аналізуючи вищенаведене, в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених: ч.1 ст.172-7 КУпАП неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та ч.2 ст.172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно вимог ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи обставини вчинених правопорушень, особу, що притягається до адміністративної відповідальності, а також мотиви вчинених правопорушень, вважаю за доцільне призначити ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, в силу Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 справляється судовий збір у розмірі 320 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 36, ст..40-1, ч. 2 ст.172-7, ст.ст.280, 283-285 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1), у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, і призначити їй у відповідності до вимог ч.2 ст.36 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави 320 (триста двадцять) гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя підпис ОСОБА_4

З оригіналом згідно:

Суддя Ю.Б. Білоус

Постанова набрала законної сили

«___» ______________ 20___ р.

Суддя Ю.Б. Білоус