Справа № 266/3902/17
Провадженя№ 3/266/1453/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2017 року м.Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Курбанової Н.М.,

за участю секретаря Макогон С.Б.,

прокурора Олейниченко С.М.,

правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого тальманом в ДП «Маріупольський морський торгівельний порт», який зареєстрований та мешкає за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Бахмутська, б. 122, кв. 72.

за ч. 1 ст. 1726 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи тальманом ДП «ММТП», згідно п/п «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, перебуваючи в приміщенні ДП «ММТП» за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, пр. Луніна, 99, несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік 03.07.2017 року. Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного Державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік лише 03.07.2017 року. Час публікації на сайті - 10:24 годині. Таким чином, тальман ДП «ММТП» ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовму засіданні вину визнав частково, не заперечував, що був зобовязаний подати декларацію за 2016 рік до 01.05.2017 року, але він дуже пізно отримав електронний підпис, бо у нього хворіла дитина. З цих причин він не своєчасно подав декларацію 03.07.2017 року.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до наказу Державного підприємства «Маріупольський морський торговельний порт» № 3815/к від 01.11.2012 року переведено на посаду тальмана вантажного району (а.с.22).

Згідно посадової інструкції тальмана вантажного району, з якою був ознайомлений ОСОБА_1, до його обовязків відноситься приймання та видача експортних, імпортних, каботажних і місцевих вантажів, що проходять через порт морським і залізничним транспортом, проведення первинного обліку вантажів, що перезавантажується, ведення тальманського обліку, видача та отримання розписок на кожне підіймання одержаного та виданого вантажу.

Тальману підкорюються докери-механізатори комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах, механізатори (водії-докери) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах, водії автотранспортних засобів та вантажники, направлені для виконання робіт з вантажами.

Тальман зобовязаний дотримуватися особисто та здійснювати контроль за дотриманням докерами-механізаторами комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах, механізаторами (водіями-докерами) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах, водіями автотранспортних засобів та вантажники, які направлені в його розпорядження для виконання перевантажувальних чи допоміжних робіт правил та інструкцій з охорони праці та протипожежного захисту. У межах покладених на нього обовязків вимагати від своїх підлеглих і разом з ним працюючих працівників порту виконання його вказівок тощо (а.с.23-31, 32-36).

Відповідно до розяснень щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № 3, під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділенні посадовими повноваженнями здійснювати організаційно - розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Так, адміністративно-господарські функції (обовязки) - це обовязки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово - господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Організаційно - розпорядчі функції (обовязки) - це обовязки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організації, їхні заступники, керівники структурних підрозділів, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Таким чином, відповідно до п/п «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Згідно п. 1. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону (тобто особи, на яких поширюється дія Закону), зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2 Розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Разом з тим, ОСОБА_1, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи тальманом Державного підприємства «Маріупольський морський торговельний порт», згідно п/п «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з іюрупцією, перебуваючи в приміщенні ДП «ММТП» за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, пр. Луніна, 99, несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік 03.07.2017 року.

Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік лише 03.07.2017 року. Час публікації на сайті - 10:24 годині (а.с.13, 14-16).

Відповідно до листа НАЗК № 93-05/48886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

Крім того, встановлено, що поважні причини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2016 рік у ОСОБА_1 відсутні, що підтверджується табелями обліку робочого часу ДП ММТП за 2017 рік, так як останній протягом першого півріччя 2017 року перебував на роботі та мав можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, вчасно (а.с.70-80).

Таким чином, тальман Державного підприємства «Маріупольський морський торговельний порт» ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі ст. ст. 40-1,172-6 ч.1, 221, 284 КУпАП, п/п «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП, та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 850,00 гривень з зарахуванням на розрахунковий рахунок 0055 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, , код платежу 21081100, отримувач Маріуп.УК/Приморський р-н/22030001) протокол ДО № 232791 від 04.05.2015 року.

Стягнути з ОСОБА_1(ІПН НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) грн. 00 коп. отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106, , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019, розрахунковий рахунок № 0001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів після винесення в апеляційний суд Донецької області через Приморський районний суд м.Маріуполя Донецької області.

Суддя Курбанова Н. М.