Справа № 570/3789/17
Номер провадження 3/570/1535/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2017 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Остапчук Л.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Укртрансінспекції в Рівненській обласі про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, фахівця з державних закупівель Рівненської центральної районної лікарні (секретаря комітету з конкурсних торгів (тендерного комітету), паспортні дані суду невідомі, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Під час ревізії фінансово-господарської діяльності Рівненської центральної районної лікарні за період з 01.01.2014 року по 30.04.2017 року, яка проводилася з 30.05.2017 року по 19.07.2017 року, було встановлено, що в період з 22 лютого 2017 року по 06 березня 2017 року фахівець з державних закупівель Рівненської райлікарні, що в смт.Клевань Рівненського району ОСОБА_1 не оприлюднила або порушлила порядокку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема: перевіркою порядку оприлюднення інформації про закупівлю по процедурі відкритих торгів на закупівлю товару "Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (мастильні матеріали бензин)" (за 2 лотами) (оголошення про проведення процедури закупівлі № 000187 розміщене у бюлетені ВДЗ № 1 (04.01.2016) від 04.01.2016 року) встановлено, що за результатами розкриття пропозицій конкурсних торгів, які подані учасниками на відкриті торги, по лоту № 2 торги не відбулися, у зв'язку із поданням менше двох пропозицій. Рішенням комітету з конкурсних торгів від 02.02.2016 року № 6/1 по лоту № 2 торги відмінені. Тобто, торги відмінені частково по лоту № 2. Рівненською центральною районною лікарнею оголошення про результати процедури закупівлі - відміну торгів по лоту № 2 не подане для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та відповідно не оприлюднене в термін визначений Законом, чим порушено вимоги ч.1 ст. 10 Закону України № 1197-VII від 10.04.2014 "Про здійснення державних закупівель".

Крім того, при проведенні ревізії встановлено, порушення термінів оприлюднення повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель "Ргогогго", а саме: згідно оголошення Го ІІА-2017-02-22-002083-С (предмет закупівлі "ДК 021:2015: 90420000-7 - Послуги з очищення стічних зд") та згідно оголошення № ЦА-2017-02-22-001933-С (предмет закупівлі "ДК 021:2015: 09320000-8 - ара, гаряча вода та повязана продукція"). Прийняття рішення про намір укласти договір по вказаних пропедурах закупівель, тендерним комітетом було прийняте 22.02.2017 року, а повідомлення про намір укласти договір, замовником оприлюднено на веб порталі Уповноваженого органу - 06.03.2017 року.

Із пояснень ОСОБА_1 у протоколі про адмінправопорушення зазначено, що не змогла провести оприлюднення через технічні несправності (не зчитувався ключ).

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Хоча правопорушення було зафіксоване актом ревізії від 19.07.2017 року, але ревізія проводилася з 30.05.2017 року по 19.07.2017 року і встановити точну дату фіксації вчинення правопорушення із протоколу не можливо. Як вбачається із протоколу правопорушення вчинено у період з 22.02.2017 року по 06.03.2017 року, дане правопорушення не є триваючим, тому адміністративне стягнення має бути накладене в межах трьохмісячного терміну з дня його вчинення.

Якщо брати крайню дату вчинення адмінправопорушення, зокрема 06.03.2017 року, то трьохмісячний термін закінчується 06.06.2017 року. Акт ревізії був складений 19.07.2017 року, протокол про адмінправопорушення від 20.07.2017 року і надійшов він до суду 07.09.2017 року.

Рахувати крайню дату 19.07.2017 року не можливо, оскільки це є датою реєстрації акту ревізії, але ніяк не датою виявлення правопорушення і рахувати строк з дати виявлення правопорушення неможливо, оскільки як зазначено вище дане правопорушення не є триваючим.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, тобто неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Однак враховуючи, що на час складання протоколу про адміністративне правопорушення, направлення його до суду і розгляду судом закінчилися строки для накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст.247 п.7 КУпАП провадження у справі підлягає до закриття.

В зв'язку з закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 (адміністративне стягнення не накадається), відповідно до Закону України "Про судовий збір", з неї не повинен стягуватися судовий збір.

Керуючись ст.ст.164-14 ч.1, 247 п.7, 283, 284, 287, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України "Про судовий збір", суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП, та провадження у справі закрити у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, а в разі подання апеляційної скарги, після розгляду справи Апеляційним.

Суддя Остапчук Л.В.