Справа № 476/927/17
Провадження № 3/476/324/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2017 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Чернякова Н.В. при секретарі Козаченко Л.М.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Єланецького відділення поліції Новоодеського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, непрацюючого, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ч.1 ст. 195-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

22.11.2017 року до провадження Єланецького районного суду Миколаївської області надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 195-4 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №748769/979 від 11.11.2017 року, складеного ДОП Єланецького ВП Новоодеського ВП ГУ НП в Миколаївській області лейтенантом поліції ОСОБА_2, 11.11.2017 року близько 11 год. виявлено, що ОСОБА_3, житель ІНФОРМАЦІЯ_3, зберігав спецзасіб - газовий балон "Терен 4м", що застосовується правоохоронними органами, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 195-4 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просив вищевказану справу направити до Єланецького відділення поліції для усунення недоліків, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає ст. 256 КУпАП.

Вислухавши ОСОБА_1, вивчивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення та матеріали, долучені до нього, у відповідності до вимог ст. 278 КУПАП приходжу до слідуючого.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (надалі за текстом Інструкція), затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015р. № 1376 деталізовано вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та порядку його складення.

Так, згідно п. 9 вищевказаної Інструкції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол» - ім'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті , за якою складено протокол); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Диспозицією ч. 1 ст. 195-4 КУпАП передбачено відповідальність за порушення порядку виробництва, придбання, зберігання чи продажу електрошокових пристроїв і спеціальних засобів, що застосовуються правоохоронними органами. Тобто диспозиція вищевказаної статті є бланкетною, тобто такою що називає лише склад адміністративного правопорушення, а для визначення ознак такого правопорушення відсилає до інших нормативно-правових актів.

Проте, як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №748769/979 від 11.11.2017 року, суть адміністративного правопорушення, викладена в ньому, є неконкретизованою, без зазначення ознак правопорушення та не містить посилання на спеціальний нормативно-правовий акт, норми якого було порушено.

В порушення ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення серії АА №748769/979 від 11.11.2017 року складено з недоліками, що перешкоджають та унеможливлюють об'єктивний розгляд справи.

Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією» №13 від 25.05.1998 року передбачено, що у випадках складення протоколу без додержання вимог ст. 256 КУпАП, суддя зобов'язаний своєю постановою повернути протокол відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин, вказані порушення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення позбавляють суддю можливості повно, всебічно і об'єктивно дослідити обставини справи та прийняти законне і обґрунтоване рішення. Тому матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 195-4 КУпАП підлягають поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 195-4 КУпАП повернути до Єланецького відділення поліції Новоодеського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Чернякова