Справа № 219/6775/17
Провадження № 3/219/1615/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2017 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

судді Павленко О.М.,

при секретарі Брагіній М.В.,

за участі прокурора Дубовського А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут Донецької області адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ВС 581852, виданий 22.11.2000 року Артемівським МВ УМВС України в Донецькій області, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженої, яка працює мобілайзером у Міжнародній організації, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КпАП України,-

встановив:

ОСОБА_1, керуючись ст. 10, 14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», відповідно до розпорядження № 85рк від 2.06.2015 року Артемівської міського голови, було призначено заступником міського голови 9 рангу в межах 4 категорії посад посадової особи місцевого самоврядування, і згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вона є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Відповідно до ст.ст. 12, 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» з часу призначення на посаду заступника міського голови Артемівської (на теперішній час - Бахмутської) міської ради, на ОСОБА_1 поширюються вимоги про обмеження, повязані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, в тому числі встановленими Законом України «Про запобігання корупції» щодо зобовязання вчасно подавати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п. 2 Розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 1.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 1 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі розпорядження міського голови м. Бахмут «Про звільнення ОСОБА_1А.» № 212рк від 11.07.2016 відповідно до п. 1 ст. 36 Кодексу Законів про працю України за угодою сторін ОСОБА_1 з 18 липня 2016 року звільнена з посади заступника міського голови Бахмутської міської ради.

При звільнені ОСОБА_1 подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2016 рік до відділу кадрів Бахмутської міської ради на паперовому носії.

Разом з тим, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення за 2016 рік лише 4.05.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Крім того, відповідно до листа НАЗК № 93-05/48886/17 від 2.03.2017 дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, заступник міського голови Бахмутської міської ради ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважиш причин, подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушник ОСОБА_1 в судовому засіданні винуватість у скоєнні правопорушення визнала у повному обсязі. При цьому вказала, що електронну декларацію подала невчасно, тим самим порушивши Закон України «Про запобігання корупції», через те, що лише 20.04.2017 року звернулася із заявою про отримання електронного ключа, але, після отримання якого, їй не вдалося самостійно вдома заповнити електронну декларацію. Приблизно 3.05.-4.05.2017 року після консультаційної допомоги у відділі кадрів Бахмутської міської ради їй вдалося здійснити вхід на сайт та заповнити декларацію в електронному вигляді.

Факт правопорушення підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 247 від 19.06.2017 року (а.с.5-10), рішенням Артемівської міської ради № 6/62-1150 від 25.02.2015 року про затвердження заступника міського голови ОСОБА_1 (а.с.26), розпорядженням міського голови № 85к від 2.04.2015 року про виконання обовязків заступника міського голови (а.с.27), розпорядженням міського голови № 212рк від 11.07.2016 року про звільнення ОСОБА_1 (а.с.28), попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та повязаним з корупцією правопорушенням від 1.07.2015 року (а.с.29-30) попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та повязаним з корупцією правопорушенням від 1.07.2015 року (а.с.29-30), попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про засади запобігання і протидії корупції», щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби 3.04.2015 року (а.с.31-32), розпорядженням міського голови № 53к від 2.03.2011 року про розподіл обовязків між міським головою, секретарем міського голови, заступниками міського голови та керуючим справами виконкому Артемівської міської ради з додатком (а.с.33-36), попередженням ОСОБА_1 щодо подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру від 18.07.2016 року (а.с.42), листом Бахмутської міської ради на імя ОСОБА_1 (№ 01/07-54 від 25.01.2017) про подання декларації (а.с.43).

Крім того, відповідно до листа заступника Голови Національного агентства питань запобігання корупції від 27.06.2017 року рішенням Національного агентства від 10 червня 2016 року № З, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 960/29089 затверджено порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру (далі - Порядок). Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Порядку, Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Такий доступ передбачає можливість пошуку, перегляду, копіювання та роздруковування інформації, отримання (завантаження) документів у різних найпоширеніших форматах даних. Відповідно до пункту 10 розділу II Порядку, усі документи, які подав субєкт декларування, зберігаються в Реєстрі і автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині Реєстру відповідно до Порядку. У разі створення виправленого документа первинний документ, до якого вносяться виправлення, не видаляється і зберігається в Реєстрі. В Реєстрі зареєстровано декларацію ОСОБА_1 «після звільнення» (дата подання - 04.05.2017). Крім цього, звернення на адресу Національного агентства ОСОБА_1 не надходили.

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1А міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення, справляється судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи, що складає 320 грн., а тому суд стягує на користь держави вказаний судовий збір в розмірі 320 грн.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6 ч.1, 283, 284 КпАП України, суд, -

постановив:

визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КпАП України.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот пятдесят) гривень (платіжні реквізити для перерахування суми штрафу - отримувач коштів: Державний бюджет м. Артемівська, ОКПО: 37868870, банк отримувача: Банк УГК м. Донецька, МФО: 834016, р/р: 0015, код платежу: 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 320 грн. (платіжні реквізити для перерахування судового збору - отримувач коштів: ГУК у м. Київ/22030106, , банк отримувача: ГУДКУ у м. Київ, МФО: 820019, р/р: 0001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя -