Справа № 367/7403/17
Провадження № 3/367/2788/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Шестопалова Я.В. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.11.2017 року на розгляд іншому судді передано справу про адміністративне правопорушення № 367/7403/17 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Підставою для здійснення повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями є розпорядження керівника апарату суду ОСОБА_3 від 14.11.2017 року № 1018.

Як вбачається із матеріалів вказаної справи № 367/7403/17 від 02.11.2017 року суддею Кафтановим В.В. було заявлено по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП самовідвід та передано справу № 367/7403/17 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, до канцелярії зі справ про адміністративне правопорушення.

Однак, із матеріалів справи не вбачається, що вказаний самовідвід головуючого по справі судді Кафтанова В.В. судом задоволений, відповідна постанова в матеріалах справи відсутня.

Крім того, згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.11.2017 року на розгляд іншого судді передано справу про адміністративне правопорушення № 367/7403/17 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Підставою для здійснення повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями є розпорядження керівника апарату суду ОСОБА_3 від 08.11.2017 року № 1015.

Як вбачається із матеріалів вказаної справи № 367/7403/17 від 07.11.2017 року суддею Линником В.Я. було зявлено по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП самовідвід та передано справу № 367/7403/17 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, до канцелярії зі справ про адміністративне правопорушення.

Однак, із матеріалів справи не вбачається, що вказаний самовідвід головуючого по справі судді Линника В.Я судом задоволений, відповідна постанова в матеріалах справи відсутня.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 09.11.2017р. суддя Карабаза Н.Ф. з вищевказаних підстав заявлено собі самовідвід, оскільки справа надійшла із порушенням встановленого порядку перерозподілу справ.

Право кожного на справедливий розгляд справи незалежним і безстороннім судом закріплено у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Кодекс України про адміністративні правопорушення фактично не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і не містить спеціальних норм, що передбачають для учасників судового розгляду можливість заявити відвід судді і відповідно не передбачають порядку розгляду заяви про відвід. Між тим, згідно з ч.1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, від 04 листопада 1950 року, кожна людина має право при визначенні її громадянських прав і обов'язків або будь-якого обвинувачення проти неї на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного терміну незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону. Таким чином, зазначена міжнародно-правова норма гарантує кожній людині справедливий розгляд її справи незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала зазначену Конвенцію і Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського суду з прав людини, які стосуються тлумачення та застосування норм Конвенції.

Згідно з ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Відповідно до положень ст. 9 Конституції України та ст. 17 Закону України «Про міжнародні договори», від 22 грудня 1993 року, міжнародні договори, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Передбачено також, що коли міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, на якій наголосив суд у справі «ОСОБА_4 проти України» (Заява № 21722/11) (пункти 104 та 106) існування безсторонності для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно встановлюватися згідно з: субєктивним критерієм, врахувавши особисті переконання та поведінку конкретного судді, тобто чи мав суддя особисту упередженість або чи був він об'єктивним у цій справі, та (іі) об'єктивним критерієм, іншими словами, шляхом встановлення того, чи забезпечував сам суд та, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії для того, щоб виключити будь-який обґрунтований сумнів у його безсторонності (серед інших, рішення у справах «Фей проти Австрії» (Fey v. Austria), від 24 лютого 1993 року, Series А № 255, пп. 28 та 30, та «Веттштайн проти Швейцарії» (Wettstein v. Switzerland), заява № 33958/96, п. 42, ECHR 2000-ХІІ). У цьому відношенні навіть вигляд має певну важливість - іншими словами, «має не лише здійснюватися правосуддя - ще має бути видно, що воно здійснюється». Адже йдеться про довіру, яку в демократичному суспільстві суди повинні вселяти у громадськість. Судді зобовязані викликати довіру в учасників судового розгляду,а тому будь який суддя,стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості,повинен брати самовідвід або бути відведеним (рішення від 26 жовтня 1984 року у справі «Куббер проти Бельгії» (De Cubber v. Belgium), Series A, № 86; рішення від 09.11.2006 р. у справі «Білуга проти України).

Зазначені обставини свідчать про наявність прогалин в національному законодавстві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і, зокрема, врегулювання права на відвід та порядку розгляду заяви про відвід по справам про адміністративні правопорушення.

Враховуючи викладене, з врахуванням позиції Європейського Суду з прав людини, для забезпечення умов, за яких у сторін не виникло б будь-яких сумнівів щодо розгляду справи безстороннім та неупередженим судом, з метою запобігання у подальшому нарікань на необ'єктивність та упередженість головуючого, а також звинувачень у заінтересованості в результаті розгляду справи, уникнення будь-яких сумнівів у об'єктивності суду та забезпечення права на справедливий суд, вважаю за необхідне прийняти самовідвід головуючої по справі судді Шестопалової Я.В.

Керуючись ст. ст. 2, 245 КУпАП України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Конституцією України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів» -

п о с т а н о в и в:

Прийняти самовідвід головуючої по справі судді Шестопалової Я.В.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_5