Справа № 314/4162/17
Провадження № 3/314/678/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.10.2017 року м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Кіяшко В.О., секретар Павлівська І.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, місце роботи та посада: голова Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, інші відомості: дата народження, місце народження, місце проживання особи не вказані,

за ч.1 ст. 166-23 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

12.10.2017 року до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.166-23 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 6 від 27.09.2017р. ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Вільнянської районної адміністрації Запорізької області, порушив порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що виразилось у невиконанні ухвали Вільнянського районного суду Запорізької області від 05.04.2017 року стосовно надання реєстраційної справи.

В судовому засіданні представники Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області наполягали на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на підставі доказів, які містяться в метеріалах справи.

Особа відносно якої складений адміністративний протолок ОСОБА_1 наголошував на тому, що протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а також протокол був складений у його відсутності, про дату та час його складання ніхто не повідомляв.

Суд, вислухавши учасників, вивчивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

У протоколі № 6 від 27.09.2017 року у графі «Відомості про особу, щодо якої складено протокол», окрім прізвища, імя та по батькові особи, не вказано жодної інформації (дата народження, місце народження, місце проживання особи).

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано і цими особами.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 розяснено зміст ст. 63 Конституції України та права і обовязки, передбачені ст. 268 КУпАП України, проте у місці підпису особи стоїть прочерк. Прочерки стоять і у місці запису про відмову особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, від проставлення підпису про обізнаність із положеннями Конституції України та КУпАП, і місці запису про відмову від надання пояснень і зауважень.

Відповідно до наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 16.02.2015 № 3/02-15 про порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення вказано, що особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, має бути ознайомлена з її правами і обов'язками, про що зазначається у протоколі.

Особі, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати письмове пояснення та зауваження по суті вчиненого правопорушення. Пояснення та зауваження або включаються до протоколу, або додаються до протоколу окремо.

У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень та зауважень по суті вчиненого правопорушення, уповноважена особа вносить до нього відповідний запис.

У разі, якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, відмовляється від ознайомлення з таким протоколом, або в неї відсутні зауваження щодо змісту протоколу уповноважена особа, що складає протокол, робить про це відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом уповноваженої особи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. При наявності свідків протокол може бути підписано також і цими особами.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках. Другий примірник протоколу під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Другий примірник складеного протоколу та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим листом із зворотним повідомленням про вручення та з описом вкладення протягом 10 календарних днів разом із супровідним листом в конверті з позначкою "особисто" направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, у разі якщо вказана особа:

- відмовляється від отримання другого примірника протоколу,

- не з'являється для ознайомлення з протоколом.

Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є підпис на зворотному повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

В суді встановлено, що протокол був складений у відсутності ОСОБА_1, про складання вказаного протоколу йому нічого не було відомо.

Все вищенаведене свідчить про те, що протокол № 6 від 27.09.2017 року не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, що висуваються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта, а також іншими документами.

Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 9,245,251,256,278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний матеріал складений за протоколом про адміністративне правопорушення № 6 від 27.09.2017 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.166-23 КУпАП, повернути до Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, для доопрацювання.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя : Кіяшко

25.10.2017