П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.06.2017 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачук О.А., за участі представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС, відносно громадянина України ОСОБА_2, директора Державного підприємства Городницьке лісове господарство (Житомирська область, Новоград-Волинський район, смт Городниця, вул. 13 річчя Жовтня, 5, код ЄДРПОУ), про порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про порушення митних правил №2428/30501/16 в період з 13 по 23 травня 2016 року Житмирській митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митні декларації та товаросупровідні документи на товар «деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в зазначеній кількості у кожному окремому випадку в товаросупровідних документах», що переміщувався у залізничних вагонах №№65399479, 60021797, 65487985, 60334950, 60597606, 60544657, 68804558, 68717610, 66713983, по митним деклараціям типу ЕК10АА №101040000/2016/004457 від 20.05.2016 року, № 101040000/2016/004203 від 13.05.2016 року, № 101040000/2016/004396 від 18.05.2016 року, № 101040000/2016/004274 від 16.05.2016 року, № 101040000/2016/004257 від 14.05.2016 року, № 101040000/2016/004394 від 18.05.2016 року, № 101040000/2016/004571 від 23.05.2016 року, № 101040000/2016/004529 від 23.05.2016 року, № 101040000/2016/004417 від 19.05.2016 року відповідно.

Після здійснення митного оформлення вищевказаний товар був направлений для здійснення митного контролю та оформлення, з метою вивезення за межі митної території України, до Закарпатської митниці ДФС.

24 травня 2016 року в зоні митного контролю Сортувальна міжнародного залізничного пункту пропуску Батєво для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості, що слідував у вагоні № 65399479 по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004457 від 20.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. У зоні митного контролю «Сортувальна» подані товаросупровідні документи на товар, а саме:

залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 499186 від 18.05.2016 року;

рахунок-фактура від 18.05.2016 №43;

пакувальний лист № 43 від 18.05.2016;

фітосанітарний сертифікат № 75/07-015/ВХ 655643 від 18.05.2016;

сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 10.05.2016 року серії ЖТ № 124482;

Сертифікат на вміст радіоактивних речовин № 270 від 18.05.2016.

Експертний висновок №В-1140 від 18.05.2016.

17 травня 2016 року в зоні митного контролю Сортувальна міжнародного залізничного пункту пропуску Батєво для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості 53,02 м3, що слідував у вагоні № 60021797 по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004203 від 13.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. У зоні митного контролю «Сортувальна» подані товаросупровідні документи на товар, а саме:

залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 493890 від 13.05.2016 року;

рахунок-фактура від 13.05.2016 №35;

пакувальний лист № 35 від 13.05.2016;

фітосанітарний сертифікат ) № 75/07-015/ВХ 655601 від 12.05.2016;

сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 04.05.2016 року серії ЖТ № 124180;

Сертифікат на вміст радіоактивних речовин № 258 від 13.05.2016.

21 травня 2016 року в зоні митного контролю Сортувальна міжнародного залізничного пункту пропуску Батєво для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості 53,76 м3, що слідував у вагоні № 65487985 по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004396 від 18.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. У зоні митного контролю «Сортувальна» подані товаросупровідні документи на товар, а саме:

залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 497438 від 18.05.2016 року;

рахунок-фактура від 18.05.2016 №41;

пакувальний лист № 41 від 18.05.2016;

фітосанітарний сертифікат ) № 75/07-015/ВХ 655645 від 18.05.2016;

сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 10.05.2016 року серії ЖТ № 124185;

Сертифікат на вміст радіоактивних речовин № 270 від 18.05.2016.

Експертний висновок №В-1140 від 18.05.2016.

19 травня 2016 року в зоні митного контролю Сортувальна міжнародного залізничного пункту пропуску Батєво для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості 50,13 м3, що слідував у вагоні № 60334950 по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004274 від 16.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. У зоні митного контролю «Сортувальна» подані товаросупровідні документи на товар, а саме:

залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 495101 від 16.05.2016 року;

рахунок-фактура від 16.05.2016 №38;

пакувальний лист № 38 від 16.05.2016;

фітосанітарний сертифікат ) № 75/07-015/ВХ 655612 від 16.05.2016;

сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 10.05.2016 року серії ЖТ № 124481;

Сертифікат радіоаційного випромінювання деревини №005319 від 16.05.2016.

17 травня 2016 року в зоні митного контролю Сортувальна міжнародного залізничного пункту пропуску Батєво для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості 50,63 м3, що слідував у вагоні № 60597606 по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004257 від 14.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. У зоні митного контролю «Сортувальна» подані товаросупровідні документи на товар, а саме:

залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 494013 від 13.05.2016 року;

рахунок-фактура від 13.05.2016 №36;

пакувальний лист № 36 від 13.05.2016;

фітосанітарний сертифікат ) № 75/07-015/ВХ 655600 від 12.05.2016;

сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 04.05.2016 року серії ЖТ № 124181;

Сертифікат на вміст радіоактивних речовин № 258 від 13.05.2016.

20 травня 2016 року в зоні митного контролю Сортувальна міжнародного залізничного пункту пропуску Батєво для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості 50,23 м3, що слідував у вагоні № 60544657 по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004394 від 18.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. У зоні митного контролю «Сортувальна» подані товаросупровідні документи на товар, а саме:

залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 497412 від 17.05.2016 року;

рахунок-фактура від 17.05.2016 №39;

пакувальний лист № 39 від 17.05.2016;

фітосанітарний сертифікат ) № 75/07-015/ВХ 655625 від 17.05.2016;

сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 04.05.2016 року серії ЖТ № 124183;

Сертифікат на вміст радіоактивних речовин № 264 від 17.05.2016.

Експертний висновок №В-1138 від 18.05.2016.

26 травня 2016 року в зоні митного контролю Сортувальна міжнародного залізничного пункту пропуску Батєво для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості 50,23 м3, що слідував у вагоні № 68804558 по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004571 від 23.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. У зоні митного контролю «Експорт» подані товаросупровідні документи на товар, а саме:

залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 401356 від 23.05.2016 року;

рахунок-фактура від 23.05.2016 №46;

пакувальний лист № 46 від 23.05.2016;

фітосанітарний сертифікат ) № 75/07-015/ВХ 655690 від 23.05.2016;

сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 10.05.2016 року серії ЖТ № 124485;

Сертифікат радіаційного випромінювання деревини №005668 від 23.05.2016.

Експертний висновок №В-1195 від 23.05.2016.

25 травня 2016 року в зоні митного контролю Сортувальна міжнародного залізничного пункту пропуску Батєво для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості 51,92 м3, що слідував у вагоні № 68717610 по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004529 від 23.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. У зоні митного контролю «Сортувальна» подані товаросупровідні документи на товар, а саме:

залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 401083 від 23.05.2016 року;

рахунок-фактура від 23.05.2016 №44;

пакувальний лист № 44 від 23.05.2016;

фітосанітарний сертифікат ) № 75/07-015/ВХ 655692 від 23.05.2016;

сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 10.05.2016 року серії ЖТ № 124483;

Сертифікат радіаційного випромінювання деревини №005666 від 23.05.2016.

Експертний висновок №В-1195 від 23.05.2016.

22 травня 2016 року в зоні митного контролю Експорт міжнародного залізничного пункту пропуску Батєво для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту Залізничний були подані товаросупровідні документи на товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості 52,95 м3, що слідував у вагоні № 66713983 по митній декларації типу ЕК10АА № 101040000/2016/004417 від 19.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. У зоні митного контролю «Сортувальна» подані товаросупровідні документи на товар, а саме:

залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 497933 від 18.05.2016 року;

рахунок-фактура від 18.05.2016 №40;

пакувальний лист № 40 від 18.05.2016;

фітосанітарний сертифікат ) № 75/07-015/ВХ 655646 від 18.05.2016;

сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 04.05.2016 року серії ЖТ № 124184;

Сертифікат на вміст радіоактивних речовин № 270 від 18.05.2016.

Експертний висновок №В-1140 від 18.05.2016.

Відправником вказаного товару є ДП Городницьке лісове господарство, (11714, Україна. Житомирська Область, Новоград-Волинський р-н, смт.Городниця, вул. 13 річчя Жовтня, 5, код ЄРПУО 13552379), одержувачем фірма PISEC GESELLSCHAFT М.B.H. (1010 Wien Gottweihergasse, Austria), згідно контракту №P-GR-14 з додатками заключеного 27.12.2013 в м.Житомир.

Відповідно до митних декларацій у вагонах переміщується товар деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в кількості (у кожному окремому випадку різна та зазнаена у товаросупровідних документах). Якість згідно ГОСТу 3243-88, коефіцієнт повнодеревності визначається згідно ДСТУ 4020-2-2001, код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_1.

Згідно рахунків-фактур, через митний кордон України переміщується товар: «деревина паливна…» різного обємому та вартості. Всі рахунки фактури підписані директором ДП Городницьке лісове господарство ОСОБА_2 та головним бухгалтером ОСОБА_3, містять підписи осіб та відбитки печатки ДП «Городницське лісове господарство».

Згідно пакувальних листів переміщується товар «деревина паливна…» різного обєму та ваги. Всі пакувальні листи підписані директором Городницьке лісове господарство ОСОБА_2 та головним бухгалтером ОСОБА_3, містять підписи осіб та відбитки печатки ДП «Городницське лісове господарство».

Відповідно до сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій лісо продукція, що експортується характеризується так: деревина паливна, сосна, геометричні розміри 8-50х200 см, різної кількості, за кодом згідно УКТ ЗЕД 4401 10 00 00.

У відповідності до п.43 ст.4 Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У фітосанітарних сертифікатах зазначено відомості про товар - Firewood pine/ Pinus sylvestris L. (4401) різної кількості в м. куб. та ваги в тоннах.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 р. № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

З метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи в період з 31.05.2016р. по 04.06.2016р., по заявках митниці було проведено зважування вагонів з вантажем, оскільки основною одиницею виміру та обліку кількості товарів в УКТЗЕД є одиниця маси кілограм (кг). У разі потреби для цілей тарифного регулювання, нетарифного регулювання (ліцензування, квотування тощо), збору та оброблення статистичних даних застосовуються додаткові одиниці виміру та обліку. Відповідно до зазначеного, товар за кодом товарної позиції 4401 не має додаткової одиниці виміру, тому у документах щодо кількості товарів зазначається одиниця виміру у кілограмах, а не метрах кубічних. Натомість товар товарної позиції 4403 має додаткову одиницю виміру, тому може зазначатись у кілограмах, та метрах кубічних.

Відповідно до актів зважування яке проводилось на станції Батьово, у присутності осіб, що зазначені в Актах зважування приймальників поїздів ОСОБА_4, ОСОБА_5 проведена перевірка маси вантажу у вказаних вагонах і за його результатами встановлено, що фактична вага завнтаженого у вагони товару суттєво відрізняється від ваги товару вказаних у митних деклараціях та пакувальних листах.

Отже, за результатами зважування, встановлено розбіжність у вагових критеріях, зазначених документально та фактичних.

Подання митному органу неправдивих відомостей щодо ваги товару або кількості є однією з кваліфікуючих ознак порушення митних правил передбачених частиною 1статтею 483 Митного кодексу України.

На підставі пункту 8 статті 336 Митного кодексу України Управлінням боротьби з митними правопорушеннями Закарпатської митниці ДФС направлено 15.06.2016 року на адресу отримувача фірми PISEC GESELLSCHAFT V.B.H. (1010 Wien Gottweiherg, Austria) лист (вих. № ) з проханням уточнити назву та код товару, який був куплений і очікується ними в рамках зовнішньоекономічного договору.

23.06.2016 року на адресу Закарпатської митниці ДФС надійшов лист від австрійської фірми PISEC GESELLSCHAFT V.B.H. про те, що вони очікують «дрова технологические».

29.06.2016 року ОСОБА_6 у своєму листі від 29.06.2016 року (вх. № 11398-кб-11-21), який адресований заступнику начальника управління боротьби з митними правопорушеннями Закарпатської митниці ДФС зазначив, що вони купують лісо продукцію і оплачують її лісовим господарствам за м3, а прийом її у Австрії здійснюється за ваговими показниками.

Зазначені вище листи від покупця та отримувача поставили під сумнів правильність класифікації товару, що переміщується через митний кордон України у вагонах №№65399479, 60021797, 65487985, 60334950, 60597606, 60544657, 68804558, 68717610, 66713983, по митним деклараціям типу ЕК10АА №101040000/2016/004457 від 20.05.2016 року, № 101040000/2016/004203 від 13.05.2016 року, № 101040000/2016/004396 від 18.05.2016 року, № 101040000/2016/004274 від 16.05.2016 року, № 101040000/2016/004257 від 14.05.2016 року, № 101040000/2016/004394 від 18.05.2016 року, № 101040000/2016/004571 від 23.05.2016 року, № 101040000/2016/004529 від 23.05.2016 року, № 101040000/2016/004417 від 19.05.2016 року відповідно.

Закарпатська митниця ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України, листом від 04.07.2016 року № 07-70-61/34/1658, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

02.12.2016 року митниця подала заявку № 07-70-61/34/3289 до Закарпатської ТПП палати з проханням провести експертизу, в ході якої визначити кількість, обєм, розміри, породу, сорт, код УКТ ЗЕД лісоматеріалів круглих, які поставляються на експорт у вказаних вагонах.

02.12.2016 року посадовими особами митного посту із залученням експертів Закарпатської ТПП та посадової особи станції Чоп було проведено митні огляди товару №305010002/2016/000121- №305010002/2016/000129, який слідує у вказаних залізничних вагонах.

Відповідно до інформації, що зазначена у експертних висновках №В -1164/1-6 від 05.12.2016, №В -1162/1-3 від 05.12.2016 перевірка товару проводилась у період з 02.12.2016 по 05.12.2016 в присутності представника замовника експертизи старшого державного інспектора ВМО №2 митного поста Залізничний Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_7, за участі інженера 1-ї категорії ДП Свалявське лісове господарство ОСОБА_8, на відкритій території у м. Чоп АТ Закарпатінтерпорт. Експертиза товару проведена експертами Закарпатської ТПП ОСОБА_9 та ОСОБА_10, якими було встановлено, що за результатами зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів круглих та замірів штабелів, порода деревини сосна, розмірний склад лісоматеріалів довжиа 2,0 м. , різних діаметрів лісоматеріалів та обємів. Згідно висновків, дані лісоматеріали круглі із деревини сосни відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТ ЗЕД 4401 10 00 00. Також експертами Закарпатської ТПП надані експертні висновки про вартість товару №№О-275/1-6 від 06.12.2016р. та №№О-276/1-3 від 06.12.2016р.

Порівняння даних на товар, які містяться у товаросупровідних документах з висновками експертів Закарпатської ТПП №№В -1164/1-6 від 05.12.2016, №№В -1162/1-3 від 05.12.2016, №№О-275/1-6 від 06.12.2016р. та №№О-276/1-3 від 06.12.2016р. вказує на розбіжність між даними зазначеними в супровідних, перевізних документах, сертифікатах, МД (графа 31) із фактичним товаром, зокрема в частині обєму, діаметру лісоматеріалів тощо.

Таким чином, експертними висновками Закарпатської торгово-промислової палати №№В -1164/1-6 від 05.12.2016, №№В -1162/1-3 від 05.12.2016, що складені на партії товарів, на які було видано Сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій зафіксовано невідповідність діаметрів лісоматеріалів.

Виходячи з вищенаведеного, товарні партії за сертифікатами серії ЖТ №№ 124482, 124180, 124185, 124481, 124181, 124183, 124485, 124483,124184 не відповідають товарним партіям, фактично наявним, що зафіксовано експертними висновками Закарпатської торгово-промислової палати №В -1164/1-6 від 05.12.2016 та №В -1162/1-3 від 05.12.2016.

Частиною 6 ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV передбачено, що право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 21 цього Закону, має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів.

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї „певної партії пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п.4 „Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого ПКМУ від 21.12.05р. №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.3. Порядку сертифікат є обов'язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов'язковим пред'явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно п.2.3. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої наказом Державного комітету лісового господарства України від 07.09.2007р. №528, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2007 р. за N 1111/14378 (із відповідними змінами та доповненнями) у рядку 2 "Характеристика купленої продукції" вказуються вид лісопродукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Згідно п. 2.6. зазначеної Інструкції у рядку 5 "Характеристика партії лісопродукції, що експортується" вказуються найменування лісопродукції, що експортується, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Загальний об"єм лісоматеріалів переміщуваних у вагонах №№65399479, 66713983, 68717610, 68804558, 60544657, 60597606, 60334950, 65487985, 60021797, складає 452,41 м.куб., а не 466,44 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах.

Відповідно до Актів (зважування) загальної форми станції Батьово є розбіжності в частині ваги товару, що переміщується у вагоні №№65399479, 66713983, 68717610, 68804558, 60544657, 60597606, 60334950, 65487985, 60021797, а саме: різниця складає -101910 кг.

Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаних вагонах у відповідності до експертних висновків про вартість товару №№О-275/1-6 від 06.12.2016р. та №№О-276/1-3 від 06.12.2016р. становить 180964,00 грн., а не 346379,35грн як зазначено у товаросупровідних документах.

Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Враховуючи викладене, у залізничному вагонах №№65399479, 66713983, 68717610, 68804558, 60544657, 60597606, 60334950, 65487985, 6002179 повинні знаходитись лісоматеріали, які відсутні і геометричні розміри яких не відповідають заявленим.

Отже Закарпатській митниці ДФС, як підставу для переміщення товарів, через митний кордон України були подані документи: рахунки-фактури, пакувальні листи, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операції, що містять неправдиві відомості щодо кількості, ваги, геометричних розмірів та митної вартості деревини, що переміщувалась у вагонах №№65399479, 66713983, 68717610, 68804558, 60544657, 60597606, 60334950, 65487985, 6002179.

Оскільки, у відповідності до вимог Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами Країни, 12.12.2016 року Закарпатською митницею ДФС направлено директору ДП Городницьке лісове господарство ОСОБА_2 листа за вих. №07-70-61/34/3397 з проханням прибути на 10-00 годину 16.12.2016 до Закарпатської митниці ДФС за адресою: 89500, м. Чоп, пл. Європейська, 7 для надання пояснень щодо виявлених розбіжностей. Лист адресату направлено факсимільним звязком на телефон-факс підприємства. Відмітка про отримання на документі. Директор ДП Городницьке лісове господарство ОСОБА_2 у назначений час у Закарпатську митницю не прибув і відповідь на лист станом на 22.12.2016 року у митницю не надходила.

Також, 13.12.2016 року Закарпатська митниця ДФС направила листа-доручення вих. № 789/36/07-70-61 начальнику Житомирської митниці ДФС з проханням провести перевірку та відібрати пояснення в керівника ДП Городницьке лісове господарство ОСОБА_2С та опитати його з визначених питань. Станом на 22.12.2016 року у митницю відповідь не надходила.

У відповідності до ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень підприємствами є посадові особи цих підприємств. Відповідно до п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У відповіднсті до Постанови Пленуму ВС України від 3 червня 2005 року N 8 Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Таким чином, орган доходів і зборів вважає, що директор ДП Городницьке лісове господарство ОСОБА_2, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів деревина паливна... через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу для переміщення цих товарів документів що містять неправдиві відомості щодо кількості, ваги, геометричних розмірів та митної вартості.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявився, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України повністю підтверджується зібраними у справі доказами та просив суд притягнути останнього до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника ДФС, суд приходить до наступного висновку.

Так, за змістом ст.ст. 458, 487 МК України, ст.ст. 9-11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб'єктивної та об'єктивної сторони складу правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно положень ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст. 10 КУПАП), а вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити (ст. 11 КУпАП).

Відповідальність за ч.1 ст.483 МК України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Вирішуючи питання про те, чи доведена вина ОСОБА_2 в діях, спрямованих на переміщення лісоматеріалів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення через митний кордон України партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості суд виходить з наступного.

З диспозиції ч.1ст. 483 МК України вбачається, що неправдиві відомості, які складають ознаки передбаченого цією статтею порушення митних правил, вчиненого шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що їх містять, мають стосуватись обмеженого кола ознак цих товарів, а саме: 1) найменування, 2) ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, 3) країни походження, 4) відправника та /або одержувача, 5) кількості вантажних місць, 6) маркування та номерів, 7) відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Таке формулювання виключає одночасне визнання неправдивими відомостей про вагу та про кількість одного і того ж товару.

З протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього документів встановлено, що в період з 13 по 23 травня 2016 року Житмирській митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митні декларації та товаросупровідні документи на товар «деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості в зазначеній кількості у кожному окремому випадку в товаросупровідних документах», що переміщувався у залізничних вагонах №№65399479, 60021797, 65487985, 60334950, 60597606, 60544657, 68804558, 68717610, 66713983, по митним деклараціям типу ЕК10АА №101040000/2016/004457 від 20.05.2016 року, № 101040000/2016/004203 від 13.05.2016 року, № 101040000/2016/004396 від 18.05.2016 року, № 101040000/2016/004274 від 16.05.2016 року, № 101040000/2016/004257 від 14.05.2016 року, № 101040000/2016/004394 від 18.05.2016 року, № 101040000/2016/004571 від 23.05.2016 року, № 101040000/2016/004529 від 23.05.2016 року, № 101040000/2016/004417 від 19.05.2016 року відповідно.

Відповідно до графи 20 залізничних накладних ЦИМ/СМГС № 493890, № 497438, № 495101, № 494013, № 497412, № 401356, №401083 та 497933 у залізничних вагонах №№65399479, 60021797, 65487985, 60334950, 60597606, 60544657, 68804558, 68717610, 66713983 переміщується товар «деревина паливна у вигляді колод сосна, згідно ГОСТу 3243-88, без обмеження по кількості та розміру січків, висота яких до 30мм, механічні пошкодження (заруби і запили), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10,0%, свіжозрубана природної вологості. Відповідно до графи 1 зазначених вище залізничних накладних відправником товару являється державне підприємство Городницьке лісове господарство, а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_11В.».

Декларантом товару відповідно до графи 14 митної декларації типу ЕК10АА №101040000/2016/004457 від 20.05.2016 року, № 101040000/2016/004203 від 13.05.2016 року, № 101040000/2016/004396 від 18.05.2016 року, № 101040000/2016/004274 від 16.05.2016 року, № 101040000/2016/004257 від 14.05.2016 року, № 101040000/2016/004394 від 18.05.2016 року, № 101040000/2016/004571 від 23.05.2016 року, № 101040000/2016/004529 від 23.05.2016 року, № 101040000/2016/004417 від 19.05.2016 року Державне підприємство Городницьке лісове господарство (Житомирська область, Новоград-Волинський район, смт Городниця, вул. 13 річчя Жовтня, 5, код ЄДРПОУ), декларування здійснювала уповноважена особа підприємства на роботу з митними органами ОСОБА_12 згідно Графи 54 зазначеної митної декларації.

Відповідно до ст. 54 МК України митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів. Однак, як видно з матеріалів справи, такий здійснено без урахування вимог та положень, визначених МК України.

Положеннями ст.ст. 486, 495 МК України обовязок доказування у митній справі покладається на органи доходів і зборів (митних органів).

За змістом ст. 483 МК України зазначене правопорушення характеризується умисною формою вини. Як видно, у справі відсутні будь-які докази того, що ОСОБА_2 діяв з умислом, спрямованим на порушення зазначених митних правил.

У матеріалах справи взагалі не наведено достатніх доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 надав митному органу підроблені документи чи такі, що містять неправдиві дані щодо зазначених відомостей з приводу обєму, ваги, геометричних розмірі та митна вартість.

Статтею 268 Митного кодексу України передбачається допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті. Частиною 2 статті 268 Митного кодексу України встановлено, що у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи органів доходів і зборів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Даних про те, що переміщення цього товару могло потягти за собою несплату або недоплату мита, в справі немає. Навпаки, завищення ваги і вартості переміщуваних лісоматеріалів у митній декларації і товаросупровідних документах могло призвести тільки до завищення суми сплаченого мита.

Відомостей про те, що ОСОБА_2 усвідомлював будь-яке своє діяння, щодо переміщуваних у вагонах лісоматеріалів, як протиправне, передбачав або повинен був і міг передбачити порушення своїми діями встановленого порядку переміщення його через митний кордон України або можливість такого порушення, бажав, свідомо допускав його, або легковажно розраховував на його відвернення, в справі не встановлено.

Отже, підстав для визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України немає.

Крім того суд бере до уваги те, що відповідно до ст.459 МК України адміністративна відповідальність за порушення митних правил встановлюється цим Кодексом. Суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств..

В протоколі про ПМП зазначено, що ОСОБА_2 як директор ДП «Городницьке лісове господарство» (фірма відправник та експортер), відповідає за додержання вимог, встановлених Митним кодексом. Тоді, як вказаною нормою визначено поняття «посадові особи підприємства керівники та інші працівники підприємств (резиденти або нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних трудових (службових) обов'язків відповідають за додержання вимог встановлених цим кодексом, законами та іншими нормативними актами».

В матеріалах справи відсутні будь які належні докази, що ОСОБА_2, як директор ДП «Городницьке лісове господарство» є відповідальною особою, яка згідно посадових обов'язків відповідальна за здійснення декларування вантажу, та яка здійснювала декларування затриманого Закарпатською митницею вагону.

До посадових обовязків ОСОБА_2, як директора ДП «Городницьке лісове господарство», входить поточне керівництво підприємством, організація його виробничо-господарської та соціально-побутової діяльності, забезпечення виконання завдань, передбачених Статутом. В силу своїх посадових обовязків ОСОБА_2, як директор підприємства, не здійснює будь-яких дій, пов'язаних із навантаженням та декларуванням вантажу.

Частиною 8ст. 264 МК України передбачено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 266 Митного кодексу України передбачені обовязки, права та відповідальність декларанта та уповноваженої ним особи. Відповідно даної норми Закону, декларант зобовязаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу органу доходів і зборів предявити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу Х цього Кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів. Перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів. У випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, декларант має право вимагати від органу доходів і зборів випуску товарів, за умови забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу Х цього Кодексу.

Відповідно до частини 4, 5 статті 266 Митного кодексу України, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обовязки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що ОСОБА_2, як директор ДП «Городницьке лісове господарство», не може бути субєктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил щодо надання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення через митний кордон України партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо обєму, ваги, геометричних розмірів та митної вартості товару, який переміщувався у вагонах №№65399479, 60021797, 65487985, 60334950, 60597606, 60544657, 68804558, 68717610, 66713983. Отже, підстав для визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 483 МК України.

Керуючись ст.ст. 527, 528, 529, ч. 1 ст. 483 МК України, п. 1 ч. 1 ст. 247, 283 - 285, 287 - 291, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про порушення митних правил відносно громадянина ОСОБА_2, директора Державного підприємства Городницьке лісове господарство закрити, за відсутності у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил № 2428/30501/16 від 22.12.2016 року: Лісоматеріали круглі із деревини сосна, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_1, а також товаросупровідні документи повернути

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до апеляційного суду Закарпатської області суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_13