ПОСТАНОВА

Іменем України

12.07.2017 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Пушкарьова С.П., розглянувши матеріал № 08/0054пр/2017, який надійшов з Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась у м. Василівка Запорізької області, ІПН НОМЕР_1, громадянка України, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює провідним спеціалістом відділу юридичного забезпечення організаційної роботи виконавчого апарату Василівської міської ради Запорізької області, -

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

При проведенні перевірки державних закупівель щодо правильності проведення відкритих торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших (28.30.23-30.00 трактори сільськогосподарські та лісогосподарські нові, колісні з потужністю двигуна більше ніж 59 кВт, але не більше від 75 кВт (крім тракторів керованих людиною, що йде поруч) у Василівській міській раді Запорізької області за період з 01.01.2016 року по 31.03.2017 рік заступником начальника відділу моніторингу та перевірок закупівель управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області ОСОБА_2 виявлено у діях секретаря комітету з конкурсних торгів Василівської міської ради ОСОБА_1 порушення законодавства про закупівлі, у частині не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме: не вжито заходів щодо оприлюднення протоколу оцінки конкурсних торгів на закупівлю тракторів сільськогосподарських, інших, на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» (оголошення про проведення процедури закупівлі у бюлетені від 20.04.2016 № 76 (20.04.2016) за № 105417.

В судовому засіданні ОСОБА_1 надала заяву, згідно якої не визнала провину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, в тому числі посилалася на порушення строків, встановлених ст. 38 КУпАП і просила винести постанову про закриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали провадження, суд дійшов наступних висновків.

Обставини адміністративного правопорушення підтверджуються матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 08/0054пр/2017 від 17 травня 2017 року, відповідно до якого при проведенні ревізії було виявлено порушення ч. 1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII, зі змінами, що виразилося у здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Також, у протоколі зазначено, що порушення допущене ОСОБА_1, як секретарем комітету з конкурсних торгів Василівської міської ради.

І хоча у протоколі особа, яка складала адміністративний протокол, обмежилась лише вказівкою загального порушення, яке допущено органом, працівником якого є ОСОБА_1 та

протокол не містить посилань саме на вчинення правопорушення фізичною особою ОСОБА_1, як працівником органу, тобто не визначено її активні дії (дія чи бездіяльність, у чому полягає, які положення посадових інструкцій та закону порушено саме ОСОБА_1 при виконанні посадових обовязків, і які функції покладено на неї як на працівника цього органу), які призвели до адміністративного правопорушення, обставини правопорушення та провина ОСОБА_1 підтверджується доданими матеріалами, а саме: актом ревізії № 08.31-24/2 від 11.04.2017 року, положенням про комітет з конкурсних торгів, відповідно до п. 1 розділу V члени комітету несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України; письмовими поясненнями та іншими доданими матеріалами.

Відповідно до вимог ст.ст. 251, 252 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, у якому зазначається суть правопорушення та інші дані, необхідні для розгляду справи, і не може вважатися беззаперечним доказом вини особи.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне та об'єктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі та гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв»язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами та посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться у межах їх компетенції, в точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, з огляду на обставини зазначені у протоколі, а також інформацію, що міститься у доданих до протоколу матеріалах суд вважає, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Однак, суд зазначає, що у відповідності до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У відповідності до п. 7 ч. 2 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:… закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу…

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення було виявлене 11.04.2017 року, протокол з доданими матеріалами надійшов до суду 25.05.2017 року, тобто сплив строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, у звязку з чим провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у звязку із закінченням строків, передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Оскільки, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по справі, судовий збір на підставі ст. 40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 9, 33, 38, 40-1, ч. 1 ст. 164-14, 221, п. 7 ч. 1 ст. 247, 276-277, 283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, в звязку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Запорізької області у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Василівський районний суд Запорізької області.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3