Справа № 264/2853/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2017 р. м. Маріуполь

Суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, 08 грудня 1977 року нардження, що працює: директором ККП "Маріупольавтодор" м. Маріуполь, який мешкає за адресою: м. Маріуполь, вул. Алмазна, 1/6, за ст. 188-28 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення БР № 073211 зазначено, що ОСОБА_2, будучи посадовою особою, 06 червня 2017 року, об 11 год. 30 хвил., не виконав вимоги припису Національної поліції № 57 від 22 травня 2017 року стосовно забезпечення безпеки дорожнього руху щодо усунення порушень правил, норм та стандартів п. 3.1, 3.5, 4.4 ДСТУ 3587-97 "Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди", а саме по усуненню вибоїни та пошкодження дорожнього покриття, заниження кришок колодязів, не відповідності пішохідних та транспортних огорож та інших недоліків, вказаних в приписі, а також не надав відповідь у встановлений в приписі строк по виконанню робіт на обєктах по вулицям: вул.Заозерна, пров.Садковий, вул.Дністровська, вул. Світла, вул.Покришкіна та іншим Кальміуського району відповідно припису, чим порушив ст.ст. 6,9,12 Закону України "Про дорожній рух" та п.3.1, 3.5, 4.4 ДСТУ 3587-97.

Правопрушник ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, направив заяву про розгляд справи за його відсутності, обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не визнає та просить закрити провадження за відсутністю складу правопорушення, та у підтвердження своїх доводів надав відомості щодо виконання робіт.

Суд, дослідивши матеріали справи, з урахуванням наданих особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, додаткових документів, приходить до наступного висновку.

Згідно зіст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 188-28 КУпАПпередбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтями 27, 52-1, 52-3 Закону України «Про дорожній рух», які стали підставою для винесення припису, визначені організація дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах, повноваження Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

На підтвердження обставин, викладених у протоколі, посадовою особою, яка склала протокол, надано копію вимоги (припису) № 57 від 22 травня 2017 року на імя директора ККП "Маріупольавтодор" ОСОБА_2, в якому визначені наступні вимоги: усунути вибоїни та інші дефекти асфальтового покриття проїзної частини (в строк до 29 травня 2017 року), організувати покриття кришками оглядових колодязів ( в строк до 23 травня 2017 року), привести у відповідальність транспорті огорожі, що не відповідають встановленим нормам, відремонтувати міст,що знаходиться в аварійному стані ( в строк до 22 червня 2017 року), поставити секції огородження на мосту ( в строк до 24 травня 2017 року), встановити транспортну огорожу на греблі (в строк до 22 червня 2017 року).

Так, відповідно до наданих актів про виконання робіт за квітень - травень 2017 року № 7-Д, 17, 26, 37, 39, 77, 80, 87, 92 усунення вибоїн та інших дефектів асфальтового покриття проїзної частині по об"єктах, які були передані на баланс МКП "Маріупольавтодор" (додаток до рішення виконкому міської ради №34 від 27.02.2017 року), точний перелік вулиць підтверджено сводним списком виконаних робіт станом на 31 травня 2017 року - було усунуто в квітні-травні 2017 року, що підтверджується відповідними актами про виконані роботи.

Згідно розділу 4.2 Статуту ККП "Маріупольавтодор", до завдань підприємства входить.... будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, середній ремонт та поточний ремонт вулиць, шляхів, тротуарів, площ та площадок в населених пунктах, а також мостів, шляхопроводів, зливової каналізації на них; будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, середній ремонт, поточний ремонт автомобільних шляхів загального користування та штучних споруд на них. Прибирання ж проїзної частини та обрізка зелених насаджень відноситься до компетенції іншої юридичної особи, якої є Маріупольське комунальне підприємство зеленого будівництва (п.4.2.2, 2.2.16, 4.2.17, 5.2.20 Статуту МКПЗБ). Таким чином, в цій частині на ОСОБА_2 покладено обов"язок виконання дій за межами повноважень, передбачених статутом підприємства.

Разом з тим, строки повідомлення про виконання припису були встановлені до 30 травня 2017 року, які спливають значно раніше ніж встановлені приписом (вимогою) строки виконання окремих заходів (останні до 22 червня 2017 року), що завідомо унеможливлюють своєчасне виконання окремих заходів та своєчасне направлення письмового повідомлення про їх виконання.

Також, суд звертає увагу, що протокол про адміністративне правопорушення серії БР №073211 від 09 червня 2017 року до спливу строків, передбачених для виконання окремих заходів припису (вимоги).

Відповідно до переліку об'єктів, зазначених у вимозі,що розглядається судом, на балансі ККП «Маріупольавтодор» знаходяться наступні об'єкти: вул. Заозерна, проїзна частина; вул. Світла, проїзна частина; вул. Новосибірська, проїзна частина; вул. Мисливська, проїзна частина; вул. Бєлякова, проїзна частина; вул. Станційна, проїзна частина; вул. Прикордонна, проїзна частина; вул. Серафимовича, проїзна частина; вул. Покришкіна, проїзна частина; вул. Карпінського, проїзна частина (у тому числі міст через р. Кальчік); пр. Металургів, проїзна частина; вул. Маміна-Сибіряка, проїзна частина; вул. Рівна, проїзна частина.

Отже, виходячи із вимог припису вбачається, до балансу ККГІ «Маріупольавтодор» передані не всі об'єкти, відносно яких необхідно було здійснити відповідні заходи.

Стосовно вимоги щодо усунення невідповідності решіток ливневої каналізації, усунення невідповідностей кришок оглядових колодязів каналізації, усунення невідповідності транспортної огорожі та встановлення дорожніх знаків, то до повноважень та завдань ККП "Маріупольавтодор" не входить такі обовязки, а більше відносяться до компетенції Маріупольського комунального підприємства зеленого будівництва ( в частині обрізки зелених насаджень), а в частині встановлення дорожніх знаків - до компетенції Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Донбас-Інформ-Ресурси", який відповідно до рішення Маріупольської міської ради № 7/17-1364 від 19.04. 2017 року визначено уповноваженим органом в сфері дорожнього руху, тощо.

Таким чином, вимоги припису від 15 травня 2017 року, які відносяться до повноважень директора ККП "Маріупольавтодор" згідно Статуту підприємства, були виконані, а інші вимоги не відносяться до його компетенції, що виключає наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КупАП..

Відповідно дост. 245 КУпАПзавданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимогст. 280 КУпАПорган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, в діях ОСОБА_2 не встановлено складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, оскільки не доведено факт того, що він є посадовою особою, до компетенції якого входить виконання покладених на нього у вимозі обовязків, не доведено факту невиконання покладених обовязків, а тому справа підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події та складу правопорушення.

Керуючись ст. ст. 188-28,247, 245, 251, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: А. М. Іванченко