Справа 682/1848/17
Провадження № 3/682/580/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2017 року

суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Шевчук В.В., розглянувши у м. Славута матеріали справи, які надійшли від Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянкою України, жителькою м. Славута, вул. Кобзарська, 38, Хмельницької області, працюючої бухгалтером заступником голови тендерного комітету Славутського обласного спеціалізованого ліцею-інтернату підготовки учнів в галузі науки, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, відповідальність за яке передбачена ч. 1ст. 164-14 КУпАП,

встановив:

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ДАСУ № 13-07-0005/2017 від 15 травня 2017 року зазначено, що бухгалтером заступником голови тендерного комітету Славутського обласного спеціалізованого ліцею-інтернату підготовки учнів в галузі науки, ОСОБА_1, було здійснено закупівлю товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель, а саме Ліцеєм-інтернатом здійснено протягом періоду з 01.01.2016 по 31.12.2016 року закупівлю продуктів харчування без проведення процедури закупівлі на загальну суму 601721,30 грн.- масла вершкового у ПрАТ «Деражнянський молочний завод на суму 207730,00 грн. (лютий 2016 року на суму 26060,00 грн., березень 2016 року 16020,00 грн.,квітень 2016 року 24030,00 грню, травень 2016 року 14240,00 грн., вересень 2016 року 35900,00 грн., жовтень 2016 року 15200,00 грн., листопад 2016 року 34920,00 грн., грудень 2016 року 41360,00 грн.) та хлібопродуктів на загальну суму 393991,30 грн. у ПП ОСОБА_2 на суму 13686,00 грн. (січень 2016 року), у ТзОВ «Агробізнес» на суму 380305,30 грн. (січень 2016 року 28599,60 грн., лютий 2016 року 60499,00 грн., березень 2016 року 38927,40 грн., квітень 2016 року 57611,80 грн., травень 2016 року 38380,80 грн., червень 2016 року 1589,60 грн., вересень 2016 року 52468,20 грн., жовтень 2016 року 30847,20 грн., листопад 2016 року 51333,60 грн., грудень 2016 року 33734,10 грн.).

Члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України. Членом комітету з конкурсних торгів (з 07.06.2016 року), заступником голови тендерного комітету (з 29.06.2016 року) ОСОБА_1, в порушення п. 2 р. ІV Положення про комітет конкурсних торгів Славутського обласного спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки учнів в галузі науки, затвердженого наказом від 01.10.2014 № 157, п. 2 р. ІV Положення про комітет конкурсних торгів Славутського обласного спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки учнів в галузі науки, затвердженого наказом від 29.06.2016 № 151а-од, п. 2.10Положення про тендерний комітет Славутського обласного спеціалізованого ліцею-інтернату поглибленої підготовки учнів в галузі науки, затвердженого наказом від 29.06.2016 року № 151-од, недотримано норм законодавства в сфері державних, публічних закупівель ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено застосування процедури закупівлі, якщо вартість товарів дорівнює або перевищує 200000,00 грн. Без проведення визначених законом процедур придбано масла на суму 207730,00 грн., хлібопродуктів 393991,30 грн.

Такими діями ОСОБА_1 порушила ч.ч.1,5 ст. 2, ч.4 ст.11 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII, ч. ч. 1,7 ст. 2, ч. 3 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.10.2015 року № 922- VIIІ та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ДАСУ № 13-07-0005/2017 від 15 травня 2017 року не конкретизовано в чому саме полягає суть, вчинених ОСОБА_1 дій, які утворюють склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі серед іншого зазначаються суть адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Диспозиція статті 164-14 КУпАП передбачає наявність декількох різних складів адміністративного правопорушення, за які передбачена відповідальність. Однак, протокол не містить суті адміністративного правопорушення, в ньому відсутні посилання на основні ознаки обєктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Окрім того, в порушення вимог ст.. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено про час вчинення та час виявлення правопорушення.

Також порушенням вимог ст. 256 КУпАП, допущеним посадовою особою, яка склала протокол, головним державним фінансовим інспектором відділу контролю у галузі освіти, науки, спорту та інформації Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області ОСОБА_3 є те, що адміністративний протокол не підписаний ОСОБА_1, тобто особою, щодо якої складено протокол, немає відмітки про відмову у підписанні нею протоколу.

Стаття 256 КУпАП передбачає обовязкове підписання протоколу особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, а у рази відмови від підписання протоколу, у ньому робиться запис про це.

22.06.2017 року постановою судді адміністративний матеріал про вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повертався для належного оформлення, з вище зазначених підстав, однакв вказаній постанові суду недоліки не усунули.

На підставі викладеного, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч.1 ст. 164-14 КУПАП, оскільки відсутні належні і допустимі докази вчинення остаттьою правопорушення, тому провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити в звязку з відсутністю події і складу правопорушення в її дія.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Шевчук В. В.