Справа № 590/867/17
Пров. № 3/590/433/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року Ямпільський райсуд

Сумської області

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Бондарчук Я.П.

розглянувши матеріали, які надійшли від Слобожанського управління кіберполіції Відділу протидії кіберзлочинам в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого директором ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи», фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, протягом року до адміністративної відповідальності притягувався: 10.05.2017 року за ч.1 ст.122 КУпАП,

- за ч.1 ст.164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи», 27.07.2017 року на території смт. Ямпіль, Сумської області, а саме за адресою: бул. Ювілейний, 6, смт. Ямпіль, в порушення п.2,3 ст.39 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» здійснював ретрансляцію каналів кабельного телебачення без ліцензії, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, тобто здійснення господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

ОСОБА_1 в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, серії СУ № 069599, не визнав та пояснив наступне, що з 2012 року він є директором ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи». Офісне приміщення ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» знаходиться за адресою: смт. Ямпіль , бульвар Ювілейний, 6, яке винаймалося. Для надання телекомунікаційних послуг ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» отримало відповідну ліцензію від Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення. У звязку з закінченням терміну дії ліцензії та небажанням отримати нову ліцензію ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи», голові Ямпільської селищної ради було направлено лист з повідомленням про припинення надання телекомунікаційних послуг мешканцям смт. Ямпіль після 16.07.2017 року. Аналогічний лист було направлено до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення. В той же час, на дверях офісу підприємства було вивішено відповідне оголошення для абонентів ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» про припинення надання телекомунікаційних послуг. 17.07.2017 року надання телекомунікаційних послуг з ретрансляцією кабельних телевізійних телеканалів абонентам смт. Ямпіль було припинено. Договір оренди офісного приміщення із ПП «СКТ» також було припинено. Телекомунікаційні системи, в тому числі телекомунікаційна техніка, перебували лише у використанні ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи».

Захисник ОСОБА_1, ОСОБА_2 в засіданні, обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, серії СУ № 069599, показання ОСОБА_1 підтримав та доповнив, що у звязку з закінченням ліцензії і припиненням діяльності ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» було вивішено оголошення абонентам (так як вони не в змозі розіслати всім абонентам листи) з вказівкою на те, що трансляція буде припинена до отримання нової ліцензії, абонентська плата нараховуватись не буде.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення серії СУ № 069599 від 23.08.2017 (а.с.4, 4 звор), поясненнями ОСОБА_1 (а.с.5-6), поясненнями ОСОБА_3 (а.с.9-10), рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення «Про результати планової перевірки ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи», смт. Ямпіль, Сумської області (НР №0314-п від 16.07.2007)» від 16.02.2017 року №157 (Протокол №5) (а.с.11-13), актом моніторингу №Су/152/16 програм у багатоканальній телемережі від 02.12.2016 року (а.с.14-15), повідомленням Управління Служби безпеки України в Сумській області «Щодо виявленого адміністративного правопорушення» від 27.07.2017 року №15585 (а.с.17), інформацією Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 18.07.2017 року №2/60 (а.с.18-19), поясненнями ОСОБА_4 з додатками (а.с.32-35), поясненнями ОСОБА_5 (а.с.36), поясненнями ОСОБА_6 (а.с.37), поясненнями ОСОБА_7 (а.с.38), поясненнями ОСОБА_8 (а.с.39).

Крім того, свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні надав наступні пояснення: що він проживає разом зі своєю сімєю в смт. Ямпіль, кабельним телебаченням ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» користується на протязі приблизно пяти років. З 17.07.2017 року по 20.07.2017 року кабельне телебачення було відключено, працювало лише декілька каналів, а саме «Перший» та «Суми». 21.07.2017 року ввечері було включено телебачення приблизно на одну годину і потім знову припинило працювати. Потім, з 22.07.2017 року по 27.07.2017 року роботу кабельного телебачення було відновлено, показували всі канали, якими він раніше користувався. З 28.07.2017 року по теперішній час телебачення не працює, окрім декількох українських каналів. З даного питання він зателефонував до м. Київ, де йому дали інший номер і вже тоді він звертався до контролюючого органу Сумської області з кабельного телебачення з приводу нетрансляції кабельного телебачення, давши згоду на залишення запиту. Пізніше з даного питання він нікуди не телефонував і не звертався. Також доповнив, ним було сплачено за надані послуги кабельного телебачення за липень місяць.

Свідок ОСОБА_9, голова Ямпільської селищної ради Сумської області, в судовому засіданні пояснила, що так як в липні місяці 2017 року вона була у відпустці, про трансляцію кабельного телебачення ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» вона дізналася від колег та односельчан. В кінці червня місяця на адресу Ямпільської селищної ради був надісланий лист від дирекції ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» з вказівкою, що 17.07.2017 року закінчується ліцензія та прохання про допомогу у вирішенні даного питання. Нею, як головою селищної ради, був написаний лист до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення щодо отримання ліцензії, у відповідь був отриманий лист про те, що як тільки Національна рада України отримає повний пакет документів від телерадіокомпанії, то затримувати процедуру надання ліцензії не будуть. Так як інформаційний простір для людей в селищі був відсутній, то люди постійно приходили, дзвонили, питали щодо кабельного телебачення. Вона систематично кожного четверга, а то і частіше, телефонувала в Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення. Приміщення, яке орендує телерадіокомпанія, не перебуває у власності селищної ради, а знаходиться у приватній власності. Крім ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи», більше на території Ямпільського району ніхто не здійснює телевізійну трансляцію. Також повідомила, що не може стверджувати, що до 27.07.2017 року трансляцію кабельного телебачення вів семе ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи». Її, як голову селищної ради, попереджували про закінчення терміну ліцензії телерадіокомпанії.

Свідок, ОСОБА_10, дільничний офіцер поліції ГУ Національної поліції в Сумській області, в судовому засіданні пояснив, що особисто він протокол про адміністративне правопорушення не складав, матеріалами не займався, але робив опитування мешканців смт. Ямпіль, які зазначали, що відбувалась трансляція кабельного телебачення, яким вони користувались по смт. Ямпіль. Також повідомив, що крім ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» більше на території Ямпільського району ніхто не здійснює телевізійну трансляцію.

Свідок, ОСОБА_3, представник Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення в Сумській області, в судовому засіданні пояснила, що з червня 2015 року вона працює представником Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення в Сумській області. В її посадові обовязки входить нагляд за дотриманням законодавства та умов ліцензії ліцензіатами області, періодично проводяться моніторинги та перевірки дотримання законодавства та умов ліцензії. Ліцензія провайдера програмної послуги має термін дії і в разі закінчення терміну дії ліцензії підприємство чи організація заздалегідь подає заяву про продовження дії ліцензії та пакет необхідних документів до Національної ради у встановлені законом терміни. Після розгляду пакету документів Національної радою приймається рішення про видачу нової ліцензії або продовження старої. Серед субєктів підприємницької діяльності, що здійснювали свою діяльність на території Сумської області було ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи», що здійснювали свою діяльність на території смт. Ямпіль, Сумської області. Нею було подано запит для зясування ситуації щодо діяльності ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» до Департаменту ліцензування Національної ради щодо надходження документів на продовження дії ліцензії від ліцензіата. Станом на 14.06.2017 року заяви та пакету необхідних документів від ліцензіата не надходило, тобто станом з 17.07.2017 року ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» не мала права вести свою діяльність із надання послуг кабельного телебачення. Їй телефонувало багато мешканців, в тому числі телефонували і анонімно, які повідомили, що компанія припинила трансляцію спочатку на декілька днів, а потім стала включати трансляцію з вечора до ранку, вдень виключало трансляцію, потім взагалі залишилось декілька каналів. 10.08.2017 року вона приїжджала до смт. Ямпіль, так як у неї відбувалась зустріч з керівництвом Ямпільської райдержадміністрації з питань інформаційної безпеки регіону і вона вирішила особисто зайти на базову станцію телекомпанії смт. Ямпіль. Базова станція смт. Ямпіль була зачинена, проте біля підїзду стояло декілька жінок, які мені пояснили, що компанія здійснює трансляцію, але мало каналів. Вона запитала, чи може на власні очі подивитись у когось телевізор, щоб впевнитись, що саме зараз відбувається з кабельним телебаченням в смт. Ямпіль, на що одна з жінок дозволила зайти до себе в квартиру за адресою: бул. ЮвілейнийАДРЕСА_1. 10.08.2017 року ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» транслювала два канали: це канал "Крим" та канал "Суми", інших каналів не було. 18.07.2017 року Національна рада, в її особі звернулася до правоохоронних органів щодо наявності порушень чинного законодавства. Також в ході попередніх моніторингів та планової перевірки встановлено факти систематичних порушень діючого законодавства та умов ліцензії. Також повідомила, що ОСОБА_1 вже раніше притягувався за даними фактами до адміністративної відповідальності. За результатами перевірки 16.01.2017 року Національна рада прийняла рішення № 157 про накладання санкції, штрафу в сумі 4 000 тисячі гривень за порушення умов ліцензії та ретрансляцію програми: TV RUS. ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» оскаржували штраф в Сумському окружному адміністративному суді. 29.06.2017 року ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» було сплачено штраф в розмірі 4000 гривень. Також додала, що в Ямпільському районі, крім ТОВ ТРК «Глухівські телекомунікаційні системи» більше ніхто не здійснює телевізійну трансляцію та й інших більше і не було. Можливість самостійного підключення до каналу "Суми" виключено, оскільки повинні бути спеціальні технічні прилади. Російська Федерація не зацікавлена в транслюванні українського каналу "Крим". Свої покази доповнила тим, що особисто бачила, як телевізор у абонента був підключений до кабельного телебачення, тобто це шнур, який був підключений до спеціального пристрою. Також їй відомо, що деякі абоненти навіть сплатили за послуги кабельного телебачення аж до кінця року. Повідомила, що перевірку проводив Департамент кіберполіції.

Крім того, згідно інформації філії "Ямпільський район електричних мереж "ПАТ "Сумиобленерго" від 02.11.2017 року №64-5/1333 (а.с.128) встанолено, що за період часу з 01.06.2017 року по 16.07.2017 року, з 17.07.2017 року по 01.08.2017 року та з 01.08.2017 року по 01.09.2017 року постачання електричної енергії приватному підприємству "ТРК "Сумські кабельні телемережі", які є орендодавцями приміщення та обладнання ТОВ ТРК "Глухівські телекомунікаційні системи", не проводилось, заяв щодо укладення договору про постачання електричної енергії від вищевказаного підприємства не надходило.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) та тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.164 КУпАП, однак справа підлягає закриттю у звязку із закінчення строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення вчинене 27.07.2017 року, матеріали справи надійшли до суду 28.08.2016 року, станом на 24.11.2017 року справа не була розглянута з причин, які від суду не залежали.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що загальний 3-х місячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ст.38 КУпАП, минув 27.10.2017 року, тому вважаю, що провадження по даній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.38, ч.1 ст.164, п.7 ч.1 ст.247, ст.279, ст.280, ст.ст.283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити, в звязку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Ямпільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Я.П. Бондарчук