П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2017 місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шепетко І.О., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління захисту економіки в Закарпатській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником відділу митного поста «Ужгород» ВМО № 4 ОСОБА_2 митниці ДФС, зареєстрованого за адресою: : Закарпатська область, Ужгородський район, с. Соломоново, вул. Борканюка, буд. 2; проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, -

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника відділу митного поста «Ужгород» ВМО № 4 ОСОБА_2 митниці ДФС, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, як посадова особа, уповноважена на виконання функцій держави, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», несвоєчасно без поважних причин, тобто після встановленого періоду першого етапу декларування (з 01.09.2016 по 30.10.2016), а саме 12.02.2017 року опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Дії гр. ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 заперечував проти складеного відносно нього протоколу, зазначив, що з 09 липня 2015 року по теперішній час він відсторонений від займаної посади, про те, що декларацію потрібно було подати до 30 жовтня 2016 року його не повідомив відділ кадрів митниці. Зазвичай, декларація подавалася до 01 квітня поточного року. Тільки після того, як 04 лютого 2017 року на поштову адресу надійшли листи з Національного агентства з питань запобігання корупції про необхідність подати в 10-денний термін декларацію за 2015 рік, він звернувся до Головного управління юстиції в Закарпатській області для виготовлення електронного ключа, та 12 лютого 2017 року офіційно опублікував електронну декларацію за 2015 та 2016 роки.

Прокурор - начальник відділу організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції Прокуратури Закарпатської області ОСОБА_3 в судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно гр. ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав у повному обсязі та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 1 «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (№ 1700-VII), субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Як встановлено з Витягу з наказу від 30.01.2015 року № 146-о «Про особовий склад», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», наказано призначити у порядку переведення ОСОБА_1 з 01 лютого 2015 року на посаду начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Ужгород» ОСОБА_2 митниці ДФС з посадовим окладом згідно з штатним розписом у розмірі 1668 грн. на місяць, звільнивши з посади начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Ужгород» Чопської митниці Міндоходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну службу» (№ 889-VIII), посади державної служби в державних органах поділяються на категорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень і необхідних для їх виконання кваліфікації та професійної компетентності державних службовців.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» (№ 889-VIII), до категорії «Б» відносяться посад державної служби, зокрема, керівників структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступників.

Таким чином, ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (№ 1700-VII).

Відповідно до положень Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», відповідно до пункту 5 частини першої статті 12, пункту 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції вирішило визначити, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи. Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці. Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» (№ 1700-VII), під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б».

Виходячи з наведеного, гр. ОСОБА_1 повинен був подати щорічну декларацію за 2015 рік протягом 60 календарних днів з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року.

Відповідно до Наказу ОСОБА_2 митниці ДФС від 13.08.2015 року № 820-0 «Про відсторонення від посади», на підставі ст. 46 Кодексу законів про працю ОСОБА_1 відсторонено від посади начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Ужгород» ОСОБА_2 митниці ДФС на час досудового розслідування з 09.07.2015 року по 08.09.2015 року без збереження заробітної плати.

Відповідно до Наказу ОСОБА_2 митниці ДФС від 18.04.2016 року № 504-0 «Про відсторонення від посади», на підставі ст. 46 Кодексу законів про працю ОСОБА_1 відсторонено від посади начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Ужгород» ОСОБА_2 митниці ДФС на строк два місяці з 30.03.2016 року по 30.05.2016 року без збереження заробітної плати.

В той же час, суд вважає за необхідне зазначити, що сам по собі факт відсторонення від посади не впливає на обсяг прав та обовязків щодо подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у визначений законом строк і порядок.

З інформації, яка міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search судом встановлено, що щорічну декларацію за 2015 рік ОСОБА_1 опублікував 12.02.2017.

Як випливає з матеріалів, доданих до справи, про факт несвоєчасного подання декларації за 2015 рік ОСОБА_1 ОСОБА_2 митницею ДФС у відповідності до вимог чинного законодавства було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції.

Як встановлено з Повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування Національного агентства з питань запобігання корупції за вих. № 55-14/1959/17 від 27.01.17, відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону України «Про запобіганя корупції» повідомляють про встановлення факту неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік ОСОБА_1, який працює в ОСОБА_2 митниці ДФС на посаді начальника відділу митного оформлення № 4 митного посту «Ужгород».

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, зокрема, протокол № 22 про порушення ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 28.03.2017; письмові пояснення гр. ОСОБА_1 від 17.02.2017; повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування Національного агентства з питань запобігання корупції за вих. № 55-14/1959/17 від 27.01.17; витяг з наказу від 30.01.2015 року № 146-о «Про особовий склад», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» та інші докази, суд приходить до висновку, що гр. ОСОБА_1, будучи службовою особою, яка станом на 01 вересня 2016 року займала згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» (№ 1700-VII) відповідальне та особливо відповідальне становище, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Враховуючи положення ст. 33 КУпАП, суд вважає доцільним накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот пятдесят гривень).

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 40-1, 172-6, 221, 280, 284, 287-291 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 - визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот пятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 - на користь держави судовий збір в розмірі 320,00 грн. (триста двадцять гривень).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_4