Справа № 288/689/17
Провадження № 3/288/225/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2017 року. смт. Попільня

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Зайченко Є.О., за участю секретаря судового засідання Нечипоренко М.І., прокурора Слівінського В.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки національної поліції України в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 та жительки смт.Попільня вул.Вишнева,73 Попільнянського району Житомирської області, РНОКПП: НОМЕР_1, місце роботи: завідувач сектору відділу Держгеокадастру у Попільнянському районі Житомирської області,

за частиною першою статті 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Попільнянського районного суду Житомирської області 12 червня 2017 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 06 червня 2017 року з доданими до нього матеріалами, відповідно до якого ОСОБА_1, обіймаючи у період з 06 листопада 2012 року по 11 січня 2017 року посаду завідувача сектору землеустрою та ринку земель відділу Держгеокадастру у Попільнянському районі Житомирської області та будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, Наказом відділу Держгеокадастру у Попільнянському районі Житомирської області № 5-к від 06 листопада 2012 року, ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача сектору землеустрою та ринку земель відділу Держгеокадастру у Попільнянському районі Житомирської області та присвоєно 12 ранг державного службовця.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закону, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців.

Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за статтею 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Згідно пункту 2 прикінцевих положень Закону про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції. Крім того, цим же пунктом Закону визначено, що у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10 червня 2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Приміткою до статті 50 Закону передбачено посади які відносяться до посад державної служби категорії "Б", до їх числа входить посада керівника структурного підрозділу державного органу, який займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи викладене, термін для подачі щорічної декларації за 2015 рік для ОСОБА_1 закінчився 30 жовтня 2016 року.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік, якій присвоєно унікальний ідентифікатор 2с18427ае-228Ь-4с6сІ-Ь916-6асе0е9ґес18е - 24 грудня 2016 року.

Листом № 22-618-99.6-2454/2-16 від 23 вересня 2016 року за підписом начальника відділу Держгеокадастру у Попільнянському районі Житомирської області, ОСОБА_1 повідомлено про необхідність подачі декларації шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

З приводу несвоєчасності подачі електронної щорічної декларації за 2015 рік ОСОБА_1 пояснила, що її не було вірно проінформовано про терміни подачі даної декларації.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Пунктом 9 статті 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобовязаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції, у свою чергу до вимог цього закону входить вчасно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винність у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП, визнала повністю, щиро розкаялась та пояснила, що не мала можливості вчасно подати декларацію в звязку з сімейними обставинами, крім того 21 червня 2017 року надала на адресу суду клопотання про закриття провадження у даній справі, в звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, визначених частиною третьою статі 38 КУпАП, оскільки з дня виявлення адміністративного правопорушення минув строк більше трьох місяців.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП та притягнути її до адміністративної відповідальності у виді штрафу.

Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП підтверджується:

- повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції № 6-618-99.3-3070/2-16 від 28 листопада 2016 року;

- висновком № 338/50-53 Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя від 08 грудня 2016 року про встановлення факту подання (неподання) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави;

- запитом № 53-05/7878 від 13 грудня 2016 року;

- повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції № 53-05/7876 від 13 грудня 2016 року про факт неподання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- рапортом начальника УЗЕ в Житомирській області.

Відповідно до наданих для огляду в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження № 0000037 від 28 грудня 2016 року, постановою слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області від 28 лютого 2017 року, кримінальне провадження, відносно ОСОБА_1 закрито в звязку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 366-1 КК України.

Суддя, вислухавши прокурора та особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Дослідивши, всі обставини, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 було вчинено правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП, вчинене нею діяння містить склад адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, особа, визнала себе винною у його вчиненні та належить до субєкта вказаного виду правопорушень.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність

Обставиною, згідно статті 34 КУпАП, що помякшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння винної.

Обставин, згідно статті 35 КУпАП, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Враховуючи визнання ОСОБА_1 своєї вини, її щире каяття у вчиненому правопорушенні, те що на даний час вона з 16 липня 2015 року знаходиться у декретній відпустці та на даний час не перебуває за місцем роботи, в звязку з чим, не має змоги своєчасно реагувати на зміни в чинному законодавстві та належним чином застосовувати їх, що доводить малозначність вчиненого правопорушення, суд вважає за доцільне звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в звязку з малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до статті 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП за малозначністю і оголосити їй усне зауваження, оскільки діяння, вчинене нею, містило в собі усі юридичні і субєктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, її дії субєктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна.

Згідно частини другої статті 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності за порушення частини першої статті 172-6 КУпАП в звязку з малозначністю вчиненого правопорушення, їй слід оголосити усне зауваження та провадження у справі закрити.

Керуючись статями 9, 22, 245, 251, 252, 280, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за порушення частини першої статті 172 6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення частини першої статті 172 6 КУпАП закрити.

Апеляційна скарга на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності подається до апеляційного суду Житомирської області через місцевий суд, який виніс постанову, на протязі 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_2