Справа №635/2794/17
Провадження №3/635/859/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2017 року смт. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.212-15 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого на посаді доцента Харківського національного університету будівництва та архітектури, керівника Харківської обласної регіональної парторганізації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП», зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5,

В С Т А Н О В И В:

25 травня 2017 року до Харківського районного суду Харківської області надійшов протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 60-23/108 разом з іншими матеріалам відносно ОСОБА_1 за ст.212-15 КУпАП.

Згідно протоколу, керівник Харківської обласної регіональної парторганізації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» () ОСОБА_1 протягом IV кварталу 2016 року отримав грошовий внесок на підтримку зазначеної політичної партії на загальну суму 2000 грн., із порушенням встановленого законом порядку отримання такого внеску.

Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» () про майно, доходи, витрати і зобов? язання фінансового характеру за IV квартал 2016 року (далі - Звіт Партії), поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції 09.02.2017 року, встановлено, що протягом звітного періоду на підтримку Харківської обласної регіональної парторганізації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» () здійснений добровільний внесок через касові операції (каса Партії), а саме:

-в підпункті 1 пункту 1.1 глави 1 розділу III Звіту Харківської обласної регіональної парторганізації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» () зазначено, що 17 жовтня 2016 року нею був отриманий внесок грошовими коштами від фізичної особи ОСОБА_1 на загальну суму 2000 гривень. Даний внесок отриманий через касу Харківської обласної регіональної парторганізації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» (), про що свідчить прибутковий касовий ордер партії від 04.10.2017 жовтня 2016 року №17 на суму 2000 грн.

Згодом, вказаний внесок внесений керівником Харківської обласної регіональної парторганізації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» () ОСОБА_1 на поточний рахунок Харківської обласної регіональної парторганізації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» () №7545, що підтверджується видатковим касовим ордером від 17 жовтня 2016 року №21 на суму 2000 грн., та доданим звітом про дебетові і кредитові операції по рахунку Харківської обласної регіональної парторганізації політичної партії « Українське обєднання патріотів УКРОП» () №7545 з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, сформований системою клієнт банк ПАТ КБ «ПриватБанк» від 20 січня 2017 року.

Згідно з цим звітом у графі призначення платежу зазначено «Благодійні внески прийняті через касу підприємства 10.16 10.16 через ОСОБА_1, платник Харківська ОРПОПП УКРОП». Вказаний внесок отриманий згідно платіжного документу від 17 жовтня 2016 року №@2PL511511- на суму 2000 грн. та зарахований на транзитний рахунок по бездоговірним платежам юридичних осіб №0045. У графі найменування контрагента зазначено «Транзит_счет по бездоговор. Пл. юрлиц».

В той самий час з рахунку Харківської обласної регіональної парторганізації політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» () знята «комісія за внесення коштів на рахунок, згідно з відкритою офертою банку №б/н від 10 вересня 2015 року та тарифі банку, сума 2000 грн. від 17 жовтня 2016 року, без ПДВ» та зарахована на рахунок ПАТ КБ «ПриватБанк» №6122. Це підтверджує платіжний документ від 17 жовтня 2016 року №1017AUG6ХА на суму 5,00 грн. У графі найменування контрагента зазначено «Комис. доход юр. Лиц по приему выручки».

Тобто, вказаний платіж здійснений (внесений) юридичною особою - Харківською обласною регіональною парторганізацією політичної партії «Українське обєднання патріотів УКРОП» () через керівника ОСОБА_1.

Дії ОСОБА_1, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, кваліфіковані за ст.212-15 КУпАП як порушення встановленого законом порядку отримання внеску на підтримку політичної партії.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, у судове засідання не з'явився, 13 липня 2017 року надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, в якій зазначив про невизнання своєї вини у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень ст. 38 КУпАП, якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було вчинено 17 жовтня 2016 року, порушення не має триваючого характеру. Вчинення ОСОБА_1 правопорушення було виявлено 03 квітня 2017 року за результатами аналізу Звіту партії (акт про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру «Українське обєднання патріотів УКРОП» () за ІV квартал - період з 01 жовтня 2016 року по 31 грудня 2016 року).

Таким чином, на момент розгляду справи сплинув передбачений ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а відтак провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

Статтею 247 КУпАП імперативно встановлено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУаАП. Вчинення будь-яких процесуальних дій з метою встановлення вини особи у вчинені адміністративного правопорушення, що безумовно погіршує її становище, за межами строку, встановленого ст.38 КУпАП, законом не передбачено.

Керуючись рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, відповідно до змісту якого у разі закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується, суд не вирішує питання щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчинення адміністративного правопорушення в зв'язку з закриттям провадження по справі.

Крім того, суд приймає до уваги практику Європейського суду з прав людини, який визначає, що позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Термін позовної давності забезпечує юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть трапитись у разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу (рішення у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства»).

Перед кожним судовим засіданням ОСОБА_1 подавав суду клопотання про відкладення розгляду справи, поважність причин неявки в судові засідання останнім була підтверджена відповідними документами, що унеможливлювало розгляд справи.

Відповідно до ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право у тому числі давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Право особи особисто предстати перед судом також гарантовано Конституцією України та Європейської конвенцією з прав людини.

Керуючись ст.ст.38, 245, 247, 283, 284, КУпАП України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 212-15 КУпАП стосовно ОСОБА_1 у звязку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя: