Справа № 359/6312/17 Головуючий у І інстанції Вознюк С. М.
Провадження № 33/780/976/17 Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 429 27.10.2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 жовтня 2017 року м. Київ

Суддя Апеляційного суду Київської області Данілов О.М., за участю:

представника митниці: Захарова А.О.;

представника особи, яка притягується до відповідальності: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України Київської митниці ДФС на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 вересня 2017 року, якою:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, місце роботи: тимчасово не працює, займається благодійною діяльністю на добровільних основах; проживає за адресою: Україна, АДРЕСА_1;

визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень, вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0321/12500/17 від 14.07.2017 року лікарські засоби - повернуто ОСОБА_3,-

В С Т А Н О В И В:

14 липня 2017 року о 14 год. 10 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», громадянин України ОСОБА_3, який прибув до України з Туреччини, м. Стамбул, літаком авіакомпанії «Турецькі авіалінії», рейсом № ТК 1255, обрав за формою проходження митного контролю проходження (проїзд) через «зелений коридор».

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу „Приліт" терміналу „D" ДПМА "Бориспіль" на рентген-апараті, після перетину громадянином України ОСОБА_3 „білої лінії", яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю „зелений коридор", було виявлено лікарські засоби:

-"Alimta 50mg" - 2 упаковки; "Prolia" - 25 упаковок; "Genotropin 5.3mg" - 20 упаковок; "Femara" - 20 упаковок; "Cellcept 500mg" - 5 упаковок; "Cellcept 250mg" - 10 упаковок; "Ketosteril" - 15 упаковок; "Sandimun 100mg" - 3 упаковки; "Sandimun 25 mg" - 2 упаковки; "Arixtra 2.5 mg" - 1 упаковка; "Aromasin tablet" - 5 упаковок; "Viread tablet 245mg" - 15 упаковок; "Gonal F75" - 5 упаковок; "Gonal F450" - 4 упаковки; "Desferal 500" - 4 упаковки; "Lastet" - 5 упаковок; "Menopur" - 2 упаковки; "Merional 150" - 30 упаковок; "Merional 75" - 1 упаковка; "Neupogen 30" - 2 упаковки; "Rilutek tablet" - 3 упаковки; "Tarceva 100 mg" - 1 упаковка; "Fostimon 150" - 10 упаковок; "Zoladex 3.6mg" - 20 упаковок; "Zoladex 10.8mg" - 15 упаковок; "Casodex 50 mg" - 20 упаковок; "Casodex 150" - 3 упаковки; "Arimidex" - 4 упаковки; "Aclasta" - 3 упаковки; "Lastet" - 5 упаковки; "Zometa flk" - 5 упаковок; "Zyprexa 10 mg" - 5 упаковок.

Виявлені предмети знаходилися у одній дорожній валізі громадянина (багажна бирка № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_3), без ознак приховування.

Громадянином України ОСОБА_3 був наданий інвойс № 407322 від 14.07.2017 р., який підтверджує вартість ввезених вищевказаних препаратів.

Рецепту, виданого на ім'я громадянина України ОСОБА_3, на переміщувані лікарські засоби пасажир не надав.

Ввезення лікарських засобів відповідно до Закону України "Про лікарські засоби" № 123/96-ВР від 04.04.1996 р. зі змінами та доповненнями, без відповідних сертифікатів заборонено. Порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено Постановою КМУ № 458 від 23.05.2012 року "Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування".

З виявлених лікарських засобів громадянину України ОСОБА_3 було пропущено 5 упаковок кожного найменування, відповідно до Постанови КМУ № 458 від 23.05.2012 року "Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування".

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянин України ОСОБА_3 не надав, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався. Рецепта на переміщувані ним лікарські засоби не мав.

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_3 під час проходження митного контролю в залі "Приліт" терміналу "D" ДПМА "Бориспіль" порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 471 Митного кодексу України., переміщення через митний кордон України особою, яка фрмою проходження митного контролю обрала проходження через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 вересня 2017 року, громадянина України ОСОБА_3, визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень, вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0321/12500/17 від 14.07.2017 року лікарські засоби - повернуто ОСОБА_3

В апеляційній скарзі Державна фіскальна служба України Київська митниця ДФС просить скасувати постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 вересня 2017 року відносно громадянина України ОСОБА_3 в повному обсязі та постановити нову постанову, якою визнати ОСОБА_3 винним у вчиненні порушення митних правил за ст. 471 МК України, застосувавши до нього стягнення у вигляді штрафу розміром 1700 гривень та конфіскації затриманих по справі лікарських засобів.

Вислухавши пояснення учасників процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Оцінюючи на правовій підставі докази, суд першої інстанції виходив із того, що громадянин України ОСОБА_3 своїми діями обрав вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України.

На підставі статті ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Суд першої інстанції в повній мірі врахував обставини справи, характер скоєного, особу правопорушника, наявність пом`якшуючих та виключних обставин, відсутність обтяжуючих обставин, прийшов до правильного висновку, що на правопорушника може бути накладено стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян без конфіскації лікарських засобів - предметів порушення митних правил.

Під час розгляду апеляційної скарги знайшли своє підтвердження наступні обставини.

ОСОБА_3 являється волонтером та спонсором благодійної організації "Фонд допомоги онкохворим дітям "Краб", який заснований батьками, діти яких свого часу проходили лікування у відділенні дитячої онкології Національного інституту раку, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію благодійної організації № 1204-2006 (а.с. 69). Основною метою діяльності фонду є здійснення благодійної діяльності в інтересах суспільства та окремих категорій осіб. Керівником даного фонду є ОСОБА_4. На даний момент за допомогою фонду у вищевказаному відділенні проходять обстеження, перевірку та лікування діти з різних областей України, яким не може бути надана ефективна допомога на місцях.

Як вбачається з листа керівника БФ "Краб" ОСОБА_4 від 14.07.2017 р., в той час у фонді була відсутня більшість препаратів курсу хіміотерапії, підтримуючої терапії. Також є препарати, які є в протоколах лікування, але немає можливості купити у власній країні. У зв'язку з тим, що відстрочка або зупинка курсу лікування призводить до неефективності лікування, підвищення ризику рецидиву, фонд постійно вишукує можливості придбання препаратів. Зокрема, на той момент необхідні були наступні ліки: "Alimta 50mg" - 2 упаковки; "Prolia" - 25 упаковок; "Genotropin 5.3mg" - 20 упаковок; "Femara" - 20 упаковок; "Cellcept 500mg" - 5 упаковок; "Cellcept 250mg" - 10 упаковок; "Ketosteril" - 15 упаковок; "Sandimun 100mg" - 3 упаковки; "Sandimun 25 mg" - 2 упаковки; "Arixtra 2.5 mg" - 1 упаковка; "Aromasin tablet" - 5 упаковок; "Viread tablet 245mg" - 15 упаковок; "Gonal F75" - 5 упаковок; "Gonal F450" - 4 упаковки; "Desferal 500" - 4 упаковки; "Lastet" - 5 упаковок; "Menopur" - 2 упаковки; "Merional 150" - 30 упаковок; "Merional 75" - 1 упаковка; "Neupogen 30" - 2 упаковки; "Rilutek tablet" - 3 упаковки; "Tarceva 100 mg" - 1 упаковка; "Fostimon 150" - 10 упаковок; "Zoladex 3.6mg" - 20 упаковок; "Zoladex 10.8mg" - 15 упаковок; "Casodex 50 mg" - 20 упаковок; "Casodex 150" - 3 упаковки; "Arimidex" - 4 упаковки; "Aclasta" - 3 упаковки; "Lastet" - 5 упаковки; "Zometa flk" - 5 упаковок; "Zyprexa 10 mg" - 5 упаковок. Так, один із волонтерів та спонсорів фонду ОСОБА_3, як раз і надавав допомогу в забезпеченні процесу отримання лікування препаратами, шляхом придбання вказаних лікарських засобів за кордоном, та ввозив їх на територію України саме для потреб фонду (а.с. 67-68).

У зв'язку з цим, 10 червня 2017 р. між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було укладено угоду, відповідно до умов якої ОСОБА_4 передала ОСОБА_3 спонсорські кошти у сумі 5 000 доларів США на придбання для потреб пацієнтів лікарських препаратів, що потрібні для лікування, але відсутні в Україні, а ОСОБА_3 прийнявши дані кошти, зобов'язався привести в Україну замовлені препарати для потреб фонду (а.с. 81).

Також в матеріалах справи наявні рецепти лікарів, на лікарські засоби, що перевозив ОСОБА_3, видані на ім'я онкохворих дітей та засвідчені підписом і печаткою лікаря, відповідного закладу охорони здоров'я (а.с. 62-66).

Як вбачається з іновойсу № 407322 від 14.07.2017 р. дані ліки були придбані ОСОБА_3 в фармацевтичній компанії "Adalan Pharmaceutical", що знаходиться у м. Стамбул, Туреччина (а.с. 20-21).

Встановлені обставини стверджуються наявними в матеріалах справи доказами та в сукупності вказують на те, що лікарські засоби, які мав при собі ОСОБА_3 при перетині державного кордону України, мають законне походження, були придбані останнім закордоном на прохання керівника БФ "Краб" ОСОБА_4 за рахунок спонсорських коштів фонду для онкохворих дітей.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, щозастосування конфіскації, предметів порушення митних правил, в даному випадку є порушенням положень ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції, а саме втручання в право учасників благодійної організації "Фонд допомоги онкохворим дітям "Краб" на повагу власності, так як є не пропорційним, оскільки покладає на них "індивідуальний надмірний тягар". Конфіскація, вилучених у громадянина ОСОБА_3, лікарських засобів призведе до погіршенню матеріального становища благодійного фонду, оскільки на їх придбання була виділена надзвичайно значна сума коштів, та позбавить правопорушника і інших учасників фонду можливості допомогти онкохворим дітям, враховуючи їх тяжкий стан здоров'я, та ніяк не сприятиме вихованню ОСОБА_3 та попередженню вчиненню ним нових правопорушень.

Крім цього, відповідно до довідки ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», Благодійній організації «Фонд допомоги онкохворим дітям «КРАБ» 16 січня 2007 року було відкрито поточні рахунки НОМЕР_2 в гривнях, НОМЕР_3 в євро та НОМЕР_4 в доларах США, що свідчить про наявність у них грошових коштів та правомірність їх надання ОСОБА_3 для закупівлі лікарських засобів.

Вина правопорушника стверджується, зокрема протоколом про порушення митних правил № 0321/12500/17 від 14 липня 2017 (а.с.2-8), який складено на місці виявлення правопорушення відповідно до норм чинного законодавства України та засвідчено підписом ОСОБА_3 щодо відсутності зауважень до змісту вищезазначеного процесуального документу (а.с. 7), письмовими поясненнями правопорушника (а.с. 10-11), описом предметів по справі про порушення митних правил № 0321/12500/17 (а.с.16-19).

Оцінивши докази в їх сукупності, приймаючи до уваги вищевказані обставини та дані, на які послався суд при визначенні стягнення для громадянина України ОСОБА_3, апеляційний суд вважає за можливе погодитись з постановою суду першої інстанції.

Доводи, які зазначені в апеляційній скарзі Державної фіскальної служби України Київської митниці ДФС,суд вважає такими, що не впливають на правильність висновків суду першої інстанції та законність прийнятої постанови.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України Київської митниці ДФС залишити без задоволення, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 вересня 2017 року щодо ОСОБА_3 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

СУДДЯ