Справа № 408/4508/17-п
Провадження № 33/782/205/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 листопада 2017 року м.Сєвєродонецьк

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Луганської області ОСОБА_1, за участю захисника ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до відповідальності ОСОБА_3 за ч.1 ст.164 КУпАП,

В с т а н о в и в:

Постановою Біловодського районного суду Луганської області від 11 жовтня 2017 року ОСОБА_3 притягнений до відповідальності за ст.164 ч.1 КУпАП та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 17 000 (сімнадцяти тисяч) гривень за те, що 03 вересня 2017 року, близько 14 години 20 хвилин, надавав послуги по перевезенню пасажирів, на автомобілі Богдан д/н НОМЕР_1, без відповідної державної реєстрації як субєкта господарювання, що передбачено Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Стягнено з ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 320 гривень.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати постанову суду від 11.10.2017 року, а провадження по справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вважає, що постанова винесена з порушенням норм процесуального та матеріального права і підлягає скасуванню.

Йому не надали копію протоколу, не були розяснені процесуальні права.

Частина перша статті 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч.1 ст.3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

В Податковому кодексі України визначено, що господарська діяльність - це діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Саме слово «діяльність» означає систематичні дії членів суспільства, їх об'єднань, спрямовані на досягнення певного результату.

Фактично, 03.09.2017 року мало місце попутне перевезення, без мети отримання прибутку, а саме після того як близько 14 години він привіз свою дівчину з подругою до пропускного пункту в смт.Станиця ОСОБА_1, до нього підбігла раніше незнайома йому літня жінка та попросила підвезти її та ще трьох жінок до Пенсійного фонду в смт.Марківка. Оскільки це був попутний для нього напрямок, то він не міг їй відмовити і погодився допомогти, але повідомив, що зможе підвезти їх лише до с.Данилівка, оскільки їде додому, а потім має йти на роботу. Під час слідування з смт.Станиця ОСОБА_1, вже перебуваючи в автомобілі, вказана жінка сказала, що дуже йому вдячна та дасть 200 гривень на бензин. Одразу після цього, на першому блок-посту в с.Макарове до нього підійшли співробітники ДФС, які одразу запитали у пасажирів чи платили вони йому гроші. Всі пасажири сказали, що ніяких грошей вони не давали, а вищевказану жінку співробітники ДФС відвели в сторону та змусили написати пояснення, в якому вона вказала, що давала гроші, але фактично ніяких грошей ніхто не передавав, а вказана жінка лише пообіцяла, що дасть гроші.

Таким чином, 03.09.2017 року не було зафіксовано навіть одного факту порушення порядку провадження господарської діяльності, а тим більше систематичної незаконної діяльністі з його сторони.

В протоколі та постанові про адміністративне правопорушення не викладено повно фактичних обставин правопорушення, не вказано прізвищ осіб кому конкретно він надавав послуги таксі, чи існувала регулярність таких послуг.

Все це не було прийнято до уваги судом першої інстанції, що є істотним порушенням вимог КУпАП та безумовною підставою для скасування постанови суду із закриттям провадження у справі.

Вважає, що при складенні адміністративного протоколу, а також під час розгляду справи у суді, були допущені численні грубі порушення, а також не встановлено, що його діяльність була підприємницькою, тобто мала ознаки регулярної, постійної та суттєвої, тож відсутня об'єктивна сторона правопорушення передбаченого ст.164 КУпАП.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення захисника ОСОБА_2, який просив задовольнити апеляційну скаргу, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч.1 та 2 ст.3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва підприємцями.

Згідно ч.1 ст.42 ГК України видом господарської діяльності є підприємницька діяльність тобто самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Із протоколу про адміністративне правопорушення №442 від 03.09.2017 року слідує, що в автомобілі знаходилося чотири пасажира, але долучені пояснення лише пасажира ОСОБА_4

В матеріалах справи відсутні буд-які докази, які підтверджують, що послуги по перевезенню пасажирів ОСОБА_3 здійснював систематично, а тому апеляційній суд вважає, що він не займався видом господарської діяльності підприємницькою діяльністю без державної реєстрації як субєкта господарювання.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням викладеного, в діях ОСОБА_3 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому постанова підлягає скасуванню з закриттям провадження в справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП .

Доводи апеляційної скарги, що ОСОБА_3 не була надана копія протоколу про адміністравне правопорушення та не розяснені процесуальні права є безпідставними, оскільки суперечать змісту протоколу про адміністративне правопорушення №442 від 03.09.2017 року.

Керуючись ст.294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Біловодського районного суду Луганської області від 11 жовтня 2017 року про притягнення до відповідальності ОСОБА_3 за ч.1 ст.164 КУпАП скасувати, а провадження в справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя судової палати з розгляду

кримінальних справ Апеляційного суду

Луганської області ОСОБА_1