П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.07.2017 Справа №607/4500/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Багрій Т.Я. у м.Тернополі в залі суду у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого виконуючим обовязки директора Тернопільського державного науково-технічного підприємства «Промінь» з протоколом про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП,-

встановив:

Стосовно ОСОБА_1 складено протокол №19-01-40/090 від 28 березня 2017 року про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП. З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 виконуючи обовязки директора Тернопільського державного науково-технічного підприємства «Промінь» упродовж січня 2016 року - березня 2017 року всупереч вимогам частини 1, 2 та 5 статті 95 КЗпП України, ч.1 та ч.2 статті 3, ч.5 статті 3-1 Закону України «Про оплату праці», на підприємстві не дотримав мінімального розміру заробітної плати. Зокрема, прибиральниця ОСОБА_2 у лютому 2017 року відпрацювала 153 год. і їй була нарахована заробітна плата в сумі 2782 грн. 69 коп., тобто 18 грн. 19 коп. за 1 год., в той час як мінімальна заробітна плата з 1 січня 2017 року складає 19 грн. 34 коп. Аналогічне порушення мало місце і стосовно прибиральниці ОСОБА_3, яка відпрацювала 48 год. і їй було нарахована заробітна плата в сумі 873 грн. 00 коп. Заробітна плата працівникам ТДНТП «Промінь» упродовж березня 2016 року березня 2017 року виплачувалась не регулярно, по мірі поступлення коштів. Заробітна плата за першу половину місця (аванс) не виплачувався. Як наслідок станом на день перевірки сума невиплаченої заробітної плати працівникам становила 583 532 грн. 52 коп., що є порушення ч.1, ч.2 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці».

ОСОБА_1 в судове засідання 4.07.2017 року не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Однак, до суду поступили пояснення за його підписом, з яких вбачається, що з 1.01.2017 року розмір мінімальної заробітної плати працівникам встановлено з розрахунку 3200 грн. Керуючись розясненнями на офіційному сайті управління праці у Вінницькій області було проведено відповідний розрахунок прибиральницям підприємства. Зокрема в розясненнях зазначається: на запитання «Чи включається до мінімальної заробітної плати 10% доплата за використання дезінфікуючих засобів», відповідь «Так, дана доплата включається до МЗП». На початку березня 2017 року дане офіційне розяснення з офіційного сайту управління держпраці у Вінницькій області було спростовано (визнано недійсним) листом Міністерства фінансів України від 15.02.2017 року №356/0/101-17/282. Після цього наказами по підприємству №24 від 1.03.2017 р. та №24/1 від 1.03.2017 року було внесені зміни та проведено перерахунок. Під час проведення перевірки 27-28 березня 2017 року працівник управління держпраці у Тернопільській області витребував лише ті документи, які зареєстровані по вхідній документації підприємства, та їх перелік написав власною рукою. Щодо другої частини Акту та припису №19-01-4-/136-135 від 28.03.2017 року: - позапланова перевірка відбулась на підставі звернень ТДНТП «Промінь» до Премєр-міністра України з приводу бездіяльності поліції та прокуратури, які стали причиною невиплати заробітної плати; - працівник Управління держпраці провів перевірку поверхнево, не дослідив причин, не вказав винних. Натомість формально виписав припис скаржнику. Оскільки:1.Неправильне нарахування заробітної плати за січень 2017 р. ґрунтувалось на неправдивій інформації, розміщеній на офіційному сайті держпраці у Вінницькій області та було виправлене одразу після оприлюднення спростувань; 2.Перевірка працівником управління Держпраці у Тернопільській області була проведена поверхнево та не компетентно. Тому просить акт перевірки Управління Держпраці у Тернопільській області №19-01-40/136 від 28 березня 2017 року скасувати.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

До матеріалів справи долучено копію витягу з акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №19-01-40/136 ТДНТП «Промінь», з якого вбачається, що проведеною перевіркою виявлені наступні порушення вимог законодавства: З 1 січня 2017 року мінімальна заробітна плата становить 3200 грн. за місяць і 19 грн. 34 коп. за 1 год. Згідно відомості заробітної плати за лютий 2017 року прибиральниця ОСОБА_2 відпрацювала 153 год. і їй була нарахована заробітна плата в сумі 2782 грн. 69 коп., тобто 18 грн. 19 коп. за 1 год. Необхідно було нарахувати не менше 2959 грн. 02 коп. Недоплата складає 176 грн. 33 коп. Аналогічне порушення мало місце і стосовно прибиральниці ОСОБА_3, яка відпрацювала 48 год. і їй було нарахована заробітна плата в сумі 873 грн. 00 коп. Заробітна плата працівникам ТДНТП «Промінь» упродовж березня 2016 року березня 2017 року виплачувалась не регулярно, по мірі поступлення коштів. Заробітна плата за першу половину місця (аванс) не виплачувався. Як наслідок станом на 1 березня 2017 року сума невиплаченої заробітної плати працівникам становила 1156822 грн. 11 коп., а станом на день перевірки - 583 532 грн. 52 коп.

ОСОБА_1 подав суду для долучення до матеріалів справи копію постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 травня 2017 року відповідно до якої позов Тернопільського державного науково-технічного підприємства задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці у Тернопільській області №ТЕ 81/19-01-40/136 від 11 квітня 2017 року.

Як вбачається з постанови Тернопільського окружного суду від 23.05.2017 року та матеріалів справи, постанову Управління Держпраці у Тернопільській області №ТЕ 81/19-01-40/136 від 11 квітня 2017 року згідно якої на ТДНТП «Промінь» було накладено адміністративний штраф було складено за порушення аналогічні викладеним в протоколі про адміністративне правопорушення №19-01-40/090 від 28.03.2017 року, складеному стосовно ОСОБА_1

Із долучених до письмових пояснень документів, працівникам підприємства зроблено перерахунок та проведено виплату заробітної плати в повному обємі.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку за законом передбачено адміністративну відповідальність.

Проаналізувавши наведене у сукупності установлено, що в діях ОСОБА_1 немає ознак складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За наведених обставин провадження у справі необхідно закрити.

Керуючись статтями 8,129 Конституції України, 9, 247, 251, 252, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя,-

постановив:

Закрити провадження у справі стосовно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного проступку передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП за відсутністю складу правопорушення в його діях.

Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяОСОБА_4