Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/732/17
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року

Суддя Ружинського районного суду Житомирської області Руденко З.Б.,

за участю секретаря Гладишко Н.А.,

прокурора Сидоренка О.М.,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності , ОСОБА_1,

розглянувши в залі судових засідань в смт.Ружині Житомирської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2

Ружинського району Житомирської області, непрацюючого,

освіта бакалавр, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню

дитину, громадянина України,

ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1,

по ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , обіймаючи в період з 03.02.2014р. по 03.02.2017р. посаду пожежного-рятувальника 21 державної пожежно-рятувальної частини (смт.Ружин Житомирської області) управління ДСНС України у Житомирській області та будучи відповідно до ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ст.45 вказаного Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: декларацію суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, за період раніше не охоплений деклараціями, подав 06.02.2017р., а не в день звільнення з посади 03.02.2017р.

ОСОБА_1 свою вину у вказаному не визнав, пояснивши, що дійсно до 03.02.2017р. працював пожежним-рятувальником в ДПРЧ в смт.Ружині та був повідомлений про те, що в день звільнення з роботи йому необхідно подати електрону декларацію.

Оскільки на роботі на той час йому не видали електронного ключа для подачі такої декларації, то він вимушений був отримати цей ключ самостійно через систему "Приват 24".

Отримавши вказаний ключ, він на протязі декількох днів намагався подати таку декларацію, однак вона з невідомих йому причин в системі не зберігалась і підтвердження про подачу йому не надходило.

2

В подачі такої декларації йому допомагали працівники частини, зокрема, старший інспектор Гуменюк С.А., начальник частини ОСОБА_2 та інші, проте все було безрезультатно.

03.02.2017р. він був звільнений з роботи, однак трудову книжку , яку необхідно було отримати в м.Житомирі, він в цей день забрати не зміг, оскільки надворі була ожеледиця і їхати в м.Житомир за 100 км було небезпечно. Про вказане він повідомив начальника райсектору ДСНС ОСОБА_3 та начальника частини ОСОБА_2

І в понеділок 06.02.2017р. перед тим, як їхати в м.Житомир забирати трудову книжку він зайшов на роботу і знову спробував подати електрону декларації. На цей раз це йому вдалась і після цього він поїхав в м.Житомир та отримав там свою трудову книжку. Однак, оскільки він був звільнений з роботи 03.02.2017р., то, відповідно, і написав, що отримав її в цей день, а не 06.02.2017р., як було насправді, і на вказане уваги не звернув, оскільки вважав, що це ні на що не впливає.

На наступний день, щоб перестрахуватись, оскільки не був впевнений, що та електронна декларація, яку він подавав 06.02.2017р. , дійсно була подана, він ще раз повторно подав таку ж декларацію.

Винним себе не вважає, так як , на його думку, він вчинив все можливе, щоб своєчасно подати електронну декларацію, однак не подав її із-за невідомих йому технічних причин.

В судовому засіданні прокурор наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення учасників провадження, свідків, вивчивши матеріали справи суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до наказу начальника управління ДСНС України в Житомирській області о/с від 03.02.2017р. № 103 ОСОБА_1 був звільнений у запас Збройних Сил з посади пожежного-рятувальника 21 державної пожежно-рятувальної частини (смт.Ружин Житомирської області) управління ДСНС України у Житомирській області.

На час звільнення ОСОБА_1 мав спеціальне звання молодшого сержанта цивільного захисту на посаді пожежного-рятувальника, тому відповідно до п.15 Положення "Про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу", затвердженого постановою КМ України від 11.07.2013р. №593, його посада відносилась до начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту населення та на нього відповідно до п.п."д" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" поширювалась дія вказаного Закону.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону та п. 2 розділу ХІІІ "Прикінцевих положень" Закону України "Про запобігання корупції", відповідних рішень №2 від 10.06.2016 та №1 від 18.08.2016 Національного агентства з питань запобігання корупції подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

ОСОБА_1 був суб'єктом декларування, який зазначений у ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" та, як суб'єкт декларування, мав у обов'язковому, визначеному законом порядку, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про запобігання корупції", Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від

3

18.08.2016р., яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016р. за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016р., Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Так, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, які передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017р. для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Статтею 5 рішення Національного агенства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016р. "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за №959/29089) декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність , пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення та охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом України "Про запобігання корупції" шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 2 "Порядку перевірки факту подання суб'єктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій", затвердженого рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №19 від 06.09.2016р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.11.2016р. за № 1479/29609), визначено, що припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб'єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Оскільки з послужного списку, витягу з наказу №103 від 03.02.2017р. вбачається, що ОСОБА_1 був звільнений та отримав трудову книжку 03.02.2017р., то він повинен був подати декларацію суб'єкта декларування, який припиняє діяльність , пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше 03 лютого 2017 року.

Відповідно до листа НАЗК від 28.02.2017 № 52-09/4618/17 та положень п.п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про запобігання корупції" , до повноважень Національного агентства віднесено здійснення контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом декларація), зберігання та оприлюднення таких декларацій.

За даними "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування" , декларація ОСОБА_1 як суб'єкта декларування, який припиняє діяльність , пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зареєстрована в Реєстрі 06.02.2017р. о 10 год.35 хв. , як фактично подана, та повторно подана 07.02.2017р. о 14 год, 03 хв..

Також згідно відповіді НАЗК від 12.05.2017р. № 93-05/14143/17 додаток послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування", які вчинив ОСОБА_1, надати неможливо з технічних причин.

4

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1 , обіймаючи в період з 03.02.2014р. по 03.02.2017р. посаду пожежного-рятувальника 21 державної пожежно-рятувальної частини( смт.Ружин Житомирської області) управління ДСНС України у Житомирській області та будучи відповідно до ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ст.45 вказаного Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: декларацію суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, за період раніше не охоплений деклараціями, а саме: своєчасно не подав без поважних причин вказану декларацію в день звільнення - 03.02.2017р., а подав вказану декларацію 06.02.2017р., що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" та п. 2 розділу ХІІІ "Прикінцевих положень" Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за що встановлена ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Разом з тим, суддя враховує те, що як вбачається з пояснень ОСОБА_1 та підтверджується поясненнями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 не мав на меті уникнути фінансового моніторингу доходів, тому що вчиняв дії щодо своєчасного подання зазначеної декларації, а саме: самостійно отримав ключ для подання е-декларації, та завчасно за декілька днів до звільнення, а також безпосередньо в день звільнення 03.02.2017р. намагався заповнити та подати таку декларацію, проте , не маючи компютерно-технічної освіти та заповнючи за допомогою інших працівників е-декларацію в перший раз, допускався технічних помилок та не зміг подати е-декларацію вчасно, а подав її на третій день після встановленого строку..

Ці обставини суттєво знижують суспільну шкідливість дій ОСОБА_1 що дає підстави судді закрити провадження у справі відносно нього через малозначність наявності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З урахуванням малозначності вчиненого правопорушення та особи винного, який характеризується позитивно, вважаю за необхідне закрити провадження у справі, звільнивши ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 284, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, суддя -

У Х В А Л И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та на підставі ст.22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись винесенням усного зауваження.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Ружинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя З. Б. Руденко.