Справа № 308/8569/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., розглянувши адміністративні матеріали начальника Чопського прикордонного загону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, військовослужбовця - інспектора прикордонної служби 1-ої категорії ВПС «Ужгород» Чопського прикордонного загону, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.1 ст.172-18 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №167427 від 29.08.2017 року встановлено, що в період з 08 год. 00 хв. 11 червня 2017 року по 20 год. 00 хв. 11 червня 2017 року військовослужбовець ОСОБА_1, виконуючи наказ на охорону державного кордону України в прикордонному наряді «перевірка документів» на вибуття з України в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Ужгород», о 09.24 год. 11.06.2017 року в порушення вимог статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України (ст. 11 (...необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов'язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов'язки: ... свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов'язок...), ст.16 (...кожний військовослужбовець зобов'язаний виконувати службові обов'язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов'язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями...) Статуту внутрішньої служби Збройних сил України; ст.7 Прикордонний контроль осіб (...Паспортні та інші документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, перевіряються уповноваженими службовими особами Державної прикордонної служби України з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі...), п. 1 (Уповноважені службові особи Державної прикордонної служби України надають іноземцю, особі без громадянства дозвіл на перетинання державного кордону у разі в'їзду в Україну за умови іаявності в нього дійсного паспортного документа...); ст.8 Умови перетинання державного кордону іноземцями та особами без громадянства у разі в'їзду в Україну, Розділу II Процедури прикордонного контролю Закону України «Про прикордонний контроль»: п.6 (здійснення прикордонного контролю і пропуску в установленому порядку осіб, транспортних засобів, вантажів в разі наявності належно оформлених документів після проходження ними митного та за потреби інших видів контролю, а також реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в установленому порядку прибувають в Україну, та їх паспортних документів у пунктах пропуску через державний кордон) ст.19 на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються Розділу IV Повноваження Державної прикордонної служби України Закону України «Про Державну прикордонну службу України»; п.2.5.1 (оглянути паспортний документ, що предявляється, визначити його вид і відповідність установленому зразку), п. 2.5.3 (перевірити візуально, а за потребу з використанням технічних засобів, чи немає у паспортному документі підробок або їх ознак) пункту 2.5 «Під час проведення стандартної перевірки документів прикордонний наряд «Перевірка документів» повинен» Розділу II Здійснення стандартної перевірки документів Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 407 від 05 червня 2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня 2012 року за № 1083/21395; п.20 (...під час виконання завдань прикордонний наряд з перевірки документів зобов'язаний:...виявляти недійсні документи, а також документи, що не належать їх пред явникам, затримувати осіб, які пред 'явили такі документи, і негайно доповідати про них по команді ...) Розділу II Служба прикордонних нарядів Глави 5 Види прикордонних нарядів Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1261 від 19 жовтня 2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836, неврахування профілю ризику за індикатором 3 2010 02ДІД «Використання громадянами України незаконно виданих закордонних паспортів ЄС для перетинання державного кордону України», затверджених наказом Адміністрації Держприкордонслужбт України від 20.12.2016 року № 647-аг; п.72 (... профілювання ризиків за характерними (типовими) ознаками можливого правопорушення полягає у використанні особовим складом під час несення служби з охорони кордону або здійснення прикордонного контролю: інформації, що надається оперативно-розшуковими підрозділами; результатів ситуативного аналізу, проведеного в органі охорони державного кордону або відділі прикордонної служби; набутого досвіду та навичок....), п. 73 (Обєктами профілювання у пунктах пропуску через державний кордон, в межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району є: особи, їх паспортні документи та інші документи, які пред'являються для контролю персоналові Держприкордонслужби України;...відомості, які надаються особами під час проведення контролю;...), п.74 (Під час профілювання персонал, призначений для виконання завдань з охорони державного кордону, повинен звертати увагу на: осіб, паспортні та інші документи (громадянство, національність, вік, стать особи; поведінку особи, її адекватність тощо; дійсність паспортного документа, державу його видачі та належності паспортного документа, дату отримання, термін дії тощо; тип візи, державу отримання візи; відповідність належності паспортного документа мові спілкування пред явника; наявність відміток контрольних служб іноземних держав та правоохоронних органів України у паспортному документі; наявність проїзних документів та їх відповідність заявленій меті; підстави перебування особи на ділянці відповідальності органу охорони державного кордону; відповідність зовнішнього вигляду, особистих речей меті перебування)...) Інструкції з аначізу ризиків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 1035 від 29.12.2009 року, що виразилось у не виявленні підробленого паспорту для виїзду за кордон тобто недійсного документу та як наслідок, призвело до незаконного перетину державного кордону України на виїзд у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Ужгород» 11 червня 2017 року громадянкою, яка на паспортний контроль надала підроблений паспорт для виїзду за кордон на імя NORMAN POLINA, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт для закордонних поїздок громадянки ОСОБА_2 №24175800.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до відповідальності, дослідивши адміністративні матеріали, вважаю, що про наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-18 КУпАП, тобто - порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України. Дії ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-18 КУпАП кваліфіковані правильно.

Вина правопорушника стверджується протоколом про адміністративне правопорушення ЗхРУ №167427 від 29.08.2017 року, доповідною запискою офіцера прикордонного контролю відділу прикордонного контролю штабу ОСОБА_3 від 18.08.2017 року щодо факту виявлення уповноваженою посадовою особою відділення поглибленої перевірки документів УПППСІ Собранце 11.06.2017 року у пункті пропуску «Вишнє Немецьке» на вїзд до Словацької Республіки громадянки України, що на паспортний контроль надала підроблений паспорт для закордонних поїздок громадянина ОСОБА_2, яка перетнула державний кордон України на виїзд у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Ужгород»,

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає до закриття у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Згідно ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги, що на момент розгляду даної справи минув визначений ч.2 ст.38 КУпАП трьохмісячний строк для накладення адміністративного стягнення, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити у звязку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі ст.38 КУпАП, керуючись ст.247 п.7, ст.283 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-18 КУпАП, та закрити провадження в даній справі на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у звязку із закінченням на момент розгляду справи трьохмісячного строку для накладення адміністративного стягнення.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, прокурором та потерпілим, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_4