Справа № 373/2050/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2017 року Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Керекеза Я.І., розглянувши матеріали, які надійшли від адміністратора реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання ЦНАП виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, учениці ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3,

- за ч.1 ст.197 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Із протоколу про адміністративне правопорушення та адміністративного матеріалу, що надійшов до суду, вбачається, що 12 жовтня 2017 року об 11 годині 55 хвилин встановлено, що ОСОБА_1 в період з 17 січня 2001 року по 12 жовтня 2017 року проживала ІНФОРМАЦІЯ_4 без реєстрації місця проживання.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності тощо.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Поняття адміністративного правопорушення розкривається шляхом визначення його основних характеристик (склад правопорушення): обєкт правопорушення, обєктивна сторона, субєкт правопорушення, субєктивна сторона.

Диспозиція ч.1 ст.197 КпАП України передбачає кілька діянь, які складають об»єктивну сторону правопорушення, а саме: проживання громадян, зобовязаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, проживання громадян без реєстрації місця проживання.

Відповідно до ст. 6 Закону України від 11.12.03 р. № 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобовязані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Паспорт громадянина України видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого (п. 1.2 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом внутрішніх справ України від 13.04.12 р. № 320).

Відповідно до п. 18 Положення про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.92 р. № 2503-XII, із змінами та доповненнями, для одержання паспорта громадянин має подати документи і фотокартки не пізніш як через місяць після досягнення відповідного віку.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 12 КУпАП, суб»єктом даного правопорушення можуть бути особи, які досягли 16 років.

Однак, як вже було зазначено, умовою притягнення до адміністративної відповідальності є і наявність вини, тобто суб»єктивної сторони правопорушення.

Реєстрація місця проживання здійснюється відповідно до Правил реєстрації місця проживання, затв. Постановою КМУ від 02.03.2016 № 207. ОСОБА_2 регулюється і порядок реєстрації місця проживання малолітньої чи неповнолітньої особи, відповідно до якого реєстрація таких осіб до 14 років здійснюється їх законними представниками, зокрема батьками.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 ставиться за провину проживання без реєстрації з моменту народження по момент звернення до державного органу з питання видачі їй паспорта. Разом з тим, у останньої не було обов»язку в силу свого віку самостійно здійснювати таку реєстрацію до досягнення нею 14-річного віку.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

До протоколу мають заноситись досить докладні відомості про особу неповнолітнього, зокрема: місце навчання (або роботи), наявність самостійного заробітку, інші обставини, що характеризують його особу (наприклад, чи раніше притягався він до відповідальності), вік (у разі відсутності паспорта його можна встановити через залучення до матеріалів справи копії свідоцтва про народження особи).

Крім того, до протоколу доцільно вносити відомості про обох батьків або осіб, що їх замінюють, які однаково відповідають за виховання своєї неповнолітньої дитини, оскільки ст. 270 КпАП надається можливість представлення інтересів неповнолітніх в суді їх законними представниками (батьками, усиновителями, опікунами).

Відповідно до ст.278 КУпАП орган при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи.

За таких обставин протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 197 КУпАП підлягає поверненню для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 197 КУпАП повернути до ЦНАП виконавчого комітету Переяслав-Хмельницької міської ради для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Я. І. Керекеза