Справа №313/628/17 Пров. №3/313/213/2017 Справа №313/629/17 Пров. №3/313/240/2017
Веселівський районний суд Запорізької області
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2017 року смт. Веселе Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Потапова О.М., за участю: секретаря Нагорних О.С., прокурора Крюка А.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні одночасно справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, що надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, відносно:
Прізвище, ім`я, по-батькові
ОСОБА_2 , місяць і рік народження ІНФОРМАЦІЯ_1
Місце народженняс. Добровольчеське Веселівського району Запорізької області
Громадянство України
Документ, що засвідчує особу, паспорт серія НОМЕР_1 виданий 22.12.1999 р. Веселівським РВ УМВС України в Запорізькій області
Ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків згідно з ЄДРФО НОМЕР_2
Місце проживання та реєстраціїАДРЕСА_1
Місце роботи і посада депутат Калинівської сільської ради Веселівського району сьомого скликання
Номер засобу зв`язкуНОМЕР_3
Чи піддавався протягом року адміністративному стягненню, дата, яким органом, вид стягнення: не піддавався
за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:
Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно положень ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Статтею 41 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до абзацу 10, 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особа, зазначена у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язана: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

За змістом ч. 1 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів Конституційного Суду України та суддів судів загальної юрисдикції, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних орган і в.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Так, рішенням першої сесії сьомого скликання Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області № 1 від 06.11.2015 про підсумки виборів депутатів сільської ради сьомого скликання та визнання їх повноважень, ОСОБА_1 обрано депутатом Калинівської сільської ради Веселівського району сьомого скликання.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Калинівської сільської ради, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-7 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за вказане правопорушення, пов`язане з корупцією.

Згідно з довідкою Веселівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 01.03.2017 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебувають у шлюбі з 06.12.1997 про що здійснено актовий запис про шлюб №11.

Відповідно до протоколу засідання Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області від 02.1 1.2016 у роботі 11-ї сесії сьомого скликання із 12 обраних депутатів брало участь 11 депутатів, у тому числі, депутат ОСОБА_1

02.11.2016, на засіданні чергової сесії Калинівської сільської ради ОСОБА_1 , діючи як депутат, голосував за прийняття або не прийняття певних рішень по питаннях, які були винесені на чергову сесію сільської ради.

Одним з питань, яке було винесено на порядок денний зазначеної сесії було питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :04:007:0005), розташованої по АДРЕСА_2 .

Проведеним голосуванням депутатів Калинівської сільської ради з вказаного питання, яке відбулось у денний час у приміщенні Калинівської сільської ради, розташованої за адресою: Запорізька область, Веселівський район, с. Калинівка, вул. Центральна, 22, та у якому приймав участь ОСОБА_1 , «за» проголосували усі 11 присутніх на сесії депутатів.

За результатами голосування прийнято рішення № 5 від 02.11.2016, відповідно до якого затверджено проект землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :04:007:0005), розташованої по вул. Гоголя в с. Добровольчеське Веселівського району.

При цьому, під час засідання Калинівської сільської ради 02.11.2016 перед проведенням голосуванням та прийняттям рішення № 5 ОСОБА_1 не здійснено самостійного публічного оголошення, не повідомлено сільську раду, сільського голову про наявність у нього реального конфлікту інтересів, що під час голосування впливає на об`єктивність або неупередженість вчинення дій, оскільки воно стосувалось відведення та передачі його дружині земельної ділянки у власність, тому він має приватний інтерес при участі у голосуванні.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VП від 14.10.2014) - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Крім цього, при цьому під час засідання Калинівської сільської ради 02.11.2016 ОСОБА_1 проголосував за вказане рішення, діючи у майнових інтересах своєї дружини, оскільки воно стосувалось відведення та передачі його дружині земельної ділянки, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VІІ від 14.10.2014) - вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Днем виявлення вказаних адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, є 10.03.2017 року.

Під час судового розгляду справ ОСОБА_1 беззаперечно визнав свою винуватість у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щиро розкаявся, і пояснив, що дійсно в зазначений час і при зазначених обставинах вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією.

Крім цього, наявність адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та винуватість ОСОБА_1 в його вчиненні підтверджуються:

- протоколом №1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до якого останній дійсно вчинив зазначені правопорушення за вищевикладених обставин (а.с. 1-6 т. 1);

- письмовими поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по суті скоєного правопорушення, зазначеними у протоколі про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією (а.с. 5 т. 1), та окремо (а.с. 10 т. 1), в яких останній підтвердив факт учинення ним адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, та свою винуватість в їх вчиненні;

- письмовими поясненнями свідка ОСОБА_4 (а.с. 12 т. 1);

- довідкою Веселівського районного відділу ДРАЦС (а.с. 15 т. 1);

- копією декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання за 2015 рік ОСОБА_1 (а.с. 16-20 т. 1);

- копією протоколу першої сесії сьомого скликання від 06.11.2015 року Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 21-27 т. 1);

- списком депутатів Калинівської сільської ради сьомого скликання обраних 25 жовтня 2015 року (а.с. 28 т. 1);

- копією рішення першої сесії сьомого скликання № 1 від 06.11.2015 року Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 29 т. 1);

- списком депутатів Калинівської сільської ради сьомого скликання. які були присутні на першій сесії від 06.11.2015 року (а.с. 30 т. 1);

- копією протоколу одинадцятої сесії сьомого скликання від 02.11.2016року Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 31-35 т. 1);

- копією рішення одинадцятої сесії сьомого скликання № 5 від 02.11.2016 року Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 36 т. 1);

- копією попередження ОСОБА_5 (а.с. 37 т. 1);

- довідкою № 80 від 27.02.2017 року (щодо заяв та звернень з питання конфлікту інтересів Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 39 т. 1).

Крім цього, наявність адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та винуватість ОСОБА_1 в його вчиненні підтверджуються:

- протоколом №1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до якого останній дійсно вчинив зазначені правопорушення за вищевикладених обставин (а.с. 40-45 т. 2);

- письмовими поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по суті скоєного правопорушення, зазначеними у протоколі про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією (а.с. 44 т. 2), та окремо (а.с. 46 т. 1), в яких останній підтвердив факт учинення ним адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, та свою винуватість в їх вчиненні;

- письмовими поясненнями свідка ОСОБА_4 (а.с. 48 т. 1);

- довідкою Веселівського районного відділу ДРАЦС (а.с. 15 т. 2);

- копією декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання за 2015 рік ОСОБА_1 (а.с. 16-20 т. 2);

- копією протоколу першої сесії сьомого скликання від 06.11.2015 року Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 21-27 т. 2);

- списком депутатів Калинівської сільської ради сьомого скликання обраних 25 жовтня 2015 року (а.с. 28 т. 2);

- копією рішення першої сесії сьомого скликання № 1 від 06.11.2015 року Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 29 т. 2);

- списком депутатів Калинівської сільської ради сьомого скликання. які були присутні на першій сесії від 06.11.2015 року (а.с. 30 т. 2);

- копією протоколу одинадцятої сесії сьомого скликання від 02.11.2016 року Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 31-35 т. 2);

- копією рішення одинадцятої сесії сьомого скликання № 5 від 02.11.2016 року Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 36 т. 2);

- копією попередження ОСОБА_5 (а.с. 37 т. 2);

- довідкою № 80 від 27.02.2017 року (щодо заяв та звернень з питання конфлікту інтересів Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 39 т. 2).

Отже, своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, а саме: передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VП від 14.10.2014) - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VІІ від 14.10.2014) - вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

При накладенні стягнення за адміністративні правопорушення у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП враховуються характер вчинених правопорушень, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність згідно ст. 34 КУпАП визнається щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення, передбачених ст. 35 КУпАП, не вбачається.

Аналізуючи викладене та з метою виховання особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, зміцнення законності, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 за вчинення зазначених адміністративних правопорушень такий вид адміністративного стягнення як штраф в межах, установлених ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У відповідності до вимог ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у провадженні по справі про адміністративне правопорушення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 р. (із наступними змінами).

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 33-36, 40-1, 221, 283-284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 р. (із наступними змінами), суддя

ПОСТАНОВИВ:
Визнати гр. ОСОБА_2 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Постанова є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 320 (триста двадцять) грн.

Постанову може бути звернуто до виконання протягом 3-х місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Запорізької області через суд, якій виніс постанову.

Суддя
Веселівського районного суду
Запорізької області О.М. ПОТАПОВА

313/628/17

3/313/213/2017

06.06.17