Справа №: 450/596/17 Провадження №: 3/450/371/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНи

12 квітня 2017 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Кукса Д. А., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби Безпеки України у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 працює : військова частина НОМЕР_1 , начальник штабу, перший заступник командира 5404 зенітного ракетного дивізіону, зареєстроване місце проживання : АДРЕСА_1 . фактичне прож. АДРЕСА_2 , за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

за ч. КУпАП КУпАП,

В С Т А Н О В И В:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 26/839 від 21.02.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 , якому наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2009 №240 на підставі висновку Управління СБ України у Львівській області від 15.10.2009 № 2628 надано допуск до державної таємниці за формою 2 та 12.08.2009 року взято на себе письмове зобов`язання громадянина України щодо дотримання та виконання вимог законодавства про державну таємницю, надано письмову згоду на визначені законом обмеження прав у зв`язку з допуском до державної таємниці та підтвердження того, що він ознайомлений про відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці. як службова посадова особа, порушив положення статті 28 Закону України «Про державну таємницю», вимоги пунктів 3, 116 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою КМ України від 18.12.2013 року № 939 та пункту І функціональних обов язків, що призвело до втрати МНСІ.

Зі змісту зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 05 січня 2017 року військовою прокуратурою Львівського гарнізону Західного регіону України відкрите кримінальне провадження №0000003 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.422 Кримінального кодексу України, підставою для якого стала передача сторонньою цивільною особою «Правил стрельбьі зенитньїми управляемьіми ракетами системи С-300І1С (С-300ПТ1) дивизион) введено в действие приказом Главнокомандующего войсками 11ВО от 12.08.1988 №0010» (інв.№ 13т, прим.№000555).

Під час проведення тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в 540 зенітному ракетному Львівському полку імені І.Виговського комісією Управління Служби безпеки України у Львівській області було встановлено, що факт виявлення працівниками установи, тобто, працівниками 5404 зенітного ракетного дивізіону, втрати примірника Правил стрільби (прим.№000555) не зафіксовано (відсутні дані щодо часу (періоду) та обставин виявлення відсутності матеріальних носіїв секретної інформації (надалі - МНСІ), і лише 17 січня 2017 року за №350/488/100/82пс (вх.№48 від 17.01.2017 року) на адресу 3 відділу 9 ГВ УВКР ДКР СБ України надійшло повідомлення про відсутність МИСІ.

Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 17.01.2017 № 10ад в період з 17 січня по 1 лютого 2017 року проведено службове розслідування для встановлення причин та умов, що сприяли втраті МНСІ у в/ч НОМЕР_1 та визначення винних посадових осіб (копія висновку про результати службового розслідування та копія наказу про результати службового розслідування для встановлення причин та умов що сприяли втраті МНСІ скеровано на адресу Управління СБ України у Львівській області за № 350/173/113/31дек від 06.02.2017).

З матеріалів службового розслідування встановлено, що однією з умов, що сприяли даному порушенню, є порушення вимог пунктів 3, 116 Порядку щодо постійного контролю за організацією та забезпеченням охорони державної таємниці в 5404 зрдн з боку начальника штабу - першого заступника командира 5404 зрдн в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 та пункту 245 Порядку щодо видачі секретних документів, справ, а також інших МНСІ виконавцям безпосередньо працівником РСО або уповноваженими РСО за підписом виконавця в картці обліку документа (справи).

В судому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та заявив клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності передчасних ст. 38 КУпАП. та відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення

Свої заперечення мотивує тим, що проходить військову службу у Збройних Силах України на посаді начальника штабу - першого заступника командира 5404 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2009 року №240, на підставі висновку Управління Служби безпеки України у Львівській області від 15.10.2009 року №2628 йому надано допуск до державної таємниці за формою №2.

21 лютого 2017 року, під час його перебування в управлінні військової частини НОМЕР_2 (м.Львів), у службовому кабінеті оперативного співробітника відділу контррозвідки Управління Служби безпеки України у Львівської області, його було ознайомлено з протоколом про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2017 року.

25 листопада 2016 року, під час передавання-приймання посади начальником групи секретного документального забезпечення 5404 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , у зв`язку з виходом її на службу з відпустки, було проведено комісійну перевірку наявності МНСІ у даному підрозділі.

В ході проведення зазначеної комісійної перевірки було встановлено наявність всіх МНСІ, які обліковані за 5404 зенітним ракетним дивізіоном військової частини НОМЕР_1 , в тому числі було зафіксовано наявність Правил стрільби (прим.№000555), про що, зазначеною комісією був зроблений запис у Журналі з актами перевірки наявності МНСІ.

На підставі наведеного, та враховуючи ту обставину, що кримінальне провадження №0000003 за фактом втрати зазначеного МНСІ було відкрито військовою прокуратурою Львівського гарнізону Західного регіону України 05 січня 2017 року, стає очевидним, що втрата чи зникнення Правил стрільби (прим.№000555) сталося у період з 16 листопада 2016 року до 05 січня 2017 року, включно.

Таким чином, з моменту вчинення адміністративного правопорушення, яке ставиться у вину, та до моменту розгляду справи про адміністративне правопорушення, сплинуло понад 3 (три ) місяці.

Окрім цього, ОСОБА_1 вказує, що відповідно, до ст.68 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України відповідальність за організацію та здійснення заходів щодо охорони державної таємниці покладено на начальника штабу полку (окремого батальйону).

5404 зенітний ракетний дивізіон, начальником штабу якого він являється, не являється самостійною військовою частиною, або окремим зенітним ракетним дивізіоном (батальйоном), а лише є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_1 (зенітного ракетного полку), і як наслідок, в його повному найменуванні відсутній прикметник «ОКРЕМИЙ», а отже, він не являється начальником штабу окремого зенітного ракетного дивізіону (батальйону).

Таким чином, обов`язку та відповідальності за організацію та здійснення заходів щодо охорони державної таємниці на нього, як на начальника штабу - першого заступника командира зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 , не покладено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України.

Окрім цього, виходячи зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2017 року вбачається, що йому у вину ставиться порушення вимог пунктів 3, 116 Порядку щодо постійного контролю за організацією та забезпеченням охорони державної таємниці в 5404 зрдн, а також пункту 245 Порядку щодо видачі секретних документів, справ, а також інших МНСІ виконавцям безпосередньо працівником РСО або уповноваженим РСО за підписом виконавця в картці обліку документа (справи).

Однак, він не являється керівником військової частини НОМЕР_1 та зокрема. 5404 зенітного ракетного дивізіону, як структурного його підрозділу. Також, ним особисто не допущено витоку секретної інформації, яка йому довірена або стала відомою у зв`язку з виконанням службових обов`язків, та не являється працівником РСО, який безпосередньо видає виконавцям секретні документи, справи, а також інші матеріальні носії секретної інформації.

З огляду на наведене, а також, з огляду на вимоги частини першої ст.256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення, не з`ясованим залишається суть адміністративного правопорушення, яке ставлять йому у вину, а також, в чому полягає порушення ним вимог ст.28 та ч. 10 ст.39 Закону України «Про державну таємницю». А від так, у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення яке ставиться йому у вину.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає адміністративній відповідальності та встановити інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У ст. 252 КУпАП передбачено, що оцінка доказів повинна грунтуватися на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Протокол про адміністративне правопорушення є лише одним з видів доказів, які передбачені ст. 251 КУпАП, поряд з Поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, Поясненнями потерпілих, Поясненнями свідків, Висновком експерта, Речовими доказами, Показаннями технічних приладів та технічних засобів, Протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Проаналізувавши матеріали справи про адміністративне правопорушення та дослідивши докази в їх сукупності, в силу вимог ст. 280 КУпАП з`ясувавши об`єктивні та фактичні обставини справи, приходжу до висновку про те, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП. повністю доведена зібраними у справі доказами, зокрема наступним :

П. 6 ст. 1 ст. 212 КУпАП передбачає відповідальність за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2009 №240 на підставі висновку Управління СБ України у Львівській області від 15.10.2009 № 2628 ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою 2 та 12.08.2009 року взято на себе письмове зобов`язання громадянина України щодо дотримання та виконання вимог законодавства про державну таємницю, надано письмову згоду на визначені законом обмеження прав у зв`язку з допуском до державної таємниці та підтвердження того, що він ознайомлений про відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», та вимог пунктів 3, 116 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою КМ України від 18.12.2013 року № 939 : забезпечення охорони державної таємниці на підприємстві, в установі, організації покладається на їх керівників. Керівник підприємства, установи, організації зобов`язаний 6VTH обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, із станом справ у структурних підрозділах підприємства, установи, організації, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці на підприємстві, в установі, організації.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.12.2015 року № 264 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника штабу першого заступника командира 5404 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

Згідно п. 1 Функціональних обов`язків начальника штабу - першого заступника командира 4 дивізіону військової частини НОМЕР_1 - Начальник штабу - перший заступник командира дивізіону здійснює роботу щодо виконання Законів України Про Збройні Сили України від 13.01.05 №2341-15 (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2005, № 10, ст.188) у новій редакції зі змінами, Про військовий обов`язок і військову службу від 4 квітня 2006 року N 3597-1V (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, № 38, ст.324) у новій редакції зі змінами, Статутів Збройних Сил України, затверджених Законами України від 24.03.99 №548 - XIV, №549 - XIV,№550- XIV, №551 - XIV, та інших нормативних документів щодо організації служби військ, бойової підготовки, бойового чергування, охорони державної таємниці та підтримання бойової та мобілізаційної готовності в рамках завдань та функцій, визначених Положенням про управління військової частини НОМЕР_1 та Основних завдань та функцій структурних підрозділів військової частини НОМЕР_1 повітряного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Повітряних Сил Збройних Сид України.

п. 3 функціональних обов`язків - Начальник штабу - перший заступник командира дивізіону у своїй роботі керується положеннями основних документів щодо організації служби військ, бойової підготовки, бойового чергування, охорони державної таємниці та підтримання бойової та мобілізаційної готовності та іншими нормативними документами щодо діяльності військової частини, повітряного командування

ІНФОРМАЦІЯ_2 , Повітряних Сил та Збройних Сил в цілому.

п. 4 функціональних обов`язків - Начальник штабу - перший заступник командира дивізіону зобов`язаний: виконувати вимоги режиму секретності при поводженні з секретними документами.

п. 5 функціональних обов`язків - Начальник штабу - перший заступник командира дивізіону особисто відповідає за збереження державної таємниці, яка стала йому відома по службі.

На підставі наведеного доводи ОСОБА_1 щодо не входження до кола його обов`язків чи не покладення на нього обов`язків щодо забезпечення охорони державної таємниці в 5404 зрдн. в/ч НОМЕР_1 , є безпідставними.

Згідно наявних матеріалів справи письмових пояснень ОСОБА_2 яка перебувала з 16.04.2008 року по 17.02.2017 року наспосаді начальника секретного документального забезпечення 5404 дивізіону 540 зрп військової частини НОМЕР_1 , прибувши 25.11.2016 року з відпустки нею були прийняті документальні матеріали секретного діловодства. 16.01.2017 року було встановлено нестачу одного з примірників «Правила стрільби. Дивізіон», який має гриф обмеженого доступу «таємно». В період з 25.11.2016 року по 16.01.2017 року щотижневих перевірок особисто начальник штабу 5404 дивізіону ОСОБА_1 не здійснював. Відповідно до розпорядження, особисто ОСОБА_1 доповідав на прикінці 2016 року про наявність всіх документальних матеріалів, що стосується секретного діловодства.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 26/839 від 21.02.2017 року, в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000003 від 05.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.422 Кримінального кодексу України, проведена тематична перевірка стану охорони державної таємниці в 540 зенітному ракетному Львівському полку імені І.Виговського комісією Управління Служби безпеки України у Львівській області під час якої встановлено, що факт виявлення працівниками установи, тобто, працівниками 5404 зенітного ракетного дивізіону, втрати примірника Правил стрільби (прим.№000555) не зафіксовано (відсутні дані щодо часу (періоду) та обставин виявлення відсутності матеріальних носіїв секретної інформації (надалі - МНСІ), і лише 17 січня 2017 року за №350/488/100/82пс (вх.№48 від 17.01.2017 року) на адресу 3 відділу 9 ГВ УВКР ДКР СБ України надійшло повідомлення про відсутність МНСІ.

За результатами проведеного службового розслідування на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 17.01.2017 № 10ад в період з 17 січня по 1 лютого 2017 року встановлено, що однією з умов, що сприяли даному порушенню, є порушення вимог пунктів 3, 116 Порядку щодо постійного контролю за організацією та забезпеченням охорони державної таємниці в 5404 зрдн з боку начальника штабу - першого заступника командира 5404 зрдн в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 та пункту 245 Порядку щодо видачі секретних документів, справ, а також інших МНСІ виконавцям безпосередньо працівником РСО або уповноваженими РСО за підписом виконавця в картці обліку документа (справи).

З урахуванням наведеного наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, повністю доведена встановленими судом обставинами та зібраними доказами.

Згідно ст 38 КУпАП адміністративне стягненя може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 26/839 від 21.02.2017 року кримінальне провадження №0000003 за фактом втрати вищезазначеного МНСІ було відкрито військовою прокуратурою Львівського гарнізону Західного регіону України 05 січня 2017 року, тому втрата чи зникнення МНСІ відбулося у період з 16 листопада 2016 року до 05 січня 2017 року, включно.

Таким чином, з моменту вчинення адміністративного правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 сплинуло понад 3 (три ) місяці.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що від моменту вчинення правопорушення, внаслідок повного та об`єктивного дослідження обставин справи минуло більше трьох місяців, розпочате провадження по адміністративній справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного та керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247, ст. 283 КУпАП суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та відповідно до ст. 38 КУпАП провадження у справі закрити.

..

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Д. А. Кукса