Справа № 182/2120/17
Провадження № 3/0182/703/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.06.2017 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Клименко І. В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління держпраці у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючу директором ТОВ Нікопрогресбуд, проживаючу і зареєстровану у с. Кам`янське, Нікопольського р-ну., Дніпропетровської обл., вул. Озерна, 4, (ІПН НОМЕР_1), за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія № 83/4.3-6 від 21.04.2017, під час проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, в тому числі порядку повідомлення ДФС про прийом працівників, в період часу з 20.04.2017 по 21.04.2017 ТОВ «Нікопрогресбуд» за адресою: Дніпропетровська обл.. м. Нікополь, вул. Героїв Чорнобиля, 106, встановлено, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою, на яку покладено організаційно-розпорядчі функції, допустила порушення ст. 4, ч. 3 ст. 24 Кодексу Законів про працю України. В період з вересня 2016 по квітень 2017 у ТОВ «Нікопрогресбуд» присутні випадки, коли працівники були допущені до роботи без повідомлення ДФС, а саме:

- ОСОБА_2 прийнята на посаду інженера-технолога з 11.04.2017 наказом від 11.04.2017 № 108/ок, приступила до роботи 11.04.2017 о 8.00 год., повідомлення до ДФС про прийняття працівника направлено 11.04.2017 о 16.00 год.;

- ОСОБА_3 та ОСОБА_4 прийняті на посаду охоронців з 05.04.2017 наказом від 05.04.2017 № 100/ок, приступили до роботи 05.04.2017 о 8.00 год., повідомлення до ДФС про прийняття працівників направлено 05.04.2017 о 15 год. 19 хв.;

- ОСОБА_5 прийнята на посаду інженера-технолога з 16.05.2017 наказом від 16.05.2017 № 76/ок, приступила до роботи 16.03.2017 о 8.00 год., повідомлення до ДФС про прийняття працівника направлено 16.03.2017 о 13 год. 01 хв.;

- ОСОБА_6 прийнятий на посаду охоронця з 10.02.2017 наказом від 10.02.2017 № 31/ок, приступив до роботи 10.02.2017 о 8.00 год., повідомлення до ДФС про прийняття працівника направлено 10.02.2017 о 14 год. 13 хв.;

- ОСОБА_7 прийнятий на посаду слюсаря з 01.02.2017 наказом від 01.02.2017 № 28/ок, приступив до роботи 01.02.2017 о 8.00 год., повідомлення до ДФС про прийняття працівника направлено 01.02.2017 о 15 год. 49 хв.;

- ОСОБА_8 прийнятий на посаду геодезиста з 30.01.2017 наказом від 30.01.2017 № 24/ок, приступив до роботи 30.01.2017 о 8.00 год., повідомлення до ДФС про прийняття працівника направлено 30.01.2017 о 15 год. 11 хв.;

- ОСОБА_9 прийнятий на посаду виконавця робіт та ОСОБА_10 прийнятий на посаду електрогазозварювальника з 23.12.2016 наказом від 23.12.2016 № 274/ок, приступили до роботи 23.12.2016 о 8.00 год., повідомлення до ДФС про прийняття працівників направлено 23.12.2016 о 15 год. 24 хв.;

- ОСОБА_11 прийнятий на посаду майстра з 14.11.2016 наказом від 14.11.2016 № 261/ок, повідомлення до ДФС про прийняття працівника направлено 15.11.2016;

- ОСОБА_12 прийнятий на посаду провідного інженера-енергетика та ОСОБА_13 прийнятий на посаду інженера-енергетика з 03.10.2016 наказом від 03.10.2016 № 236/ок, приступили до роботи 03.10.2016 о 8.00 год., повідомлення до ДФС про прийняття працівників направлено 03.10.2016 о 16 год. 31 хв.;

- ОСОБА_14 прийнятий на посаду слюсаря та ОСОБА_15 прийнятий на посаду електрогазозварювальника з 23.09.2016 наказом від 23.09.2016 № 225/ок, приступили до роботи 23.09.2016 о 8.00 год., повідомлення до ДФС про прийняття працівників направлено 23.09.2016 о 14 год. 23 хв.

Згідно Правил внутрішнього трудового розпорядку, діючих на підприємстві, початок робочого дня для всіх працівників о 08.00 год.

До суду ОСОБА_1 01.06.2017 не з'явилася. Надала письмові пояснення в яких вказала, що вину у вчиненні зазначеного правопорушення не визнає. Просить закрити провадження в справі у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, вказуючи на наступне. На посаді директора ТОВ «Нікопрогресбуд» працює з 01.12.2006. В період з 20.04.2017 по 21.04.2017 на підприємстві проводилася позапланова перевірка, з питань дотримання вимог законодавства про працю. За результатами перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення про начебто допущення працівників до роботи без повідомлення ДФС. Зі вказаними висновками незгодна, так як працівники фактично допускались до роботи в день видачі відповідних наказів про прийняття на роботу. Саме в дні видачі таких наказів про прийняття на роботу підприємством забезпечувалось виконання правил, передбачених ч. 3 ст. 24 КЗпП України та постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 N 413. В міжрегіональному головному управлінні ДФС - Центральному офісі з обслуговування великих платників проведено «гарячу лінію» на тему: «Повідомлення ДФС про прийняття працівників: за затвердженою КМУ формою». Згідно відповіді начальника відділу комунікацій ОСОБА_16: відповідно до Кодексу законів про працю повідомлення слід подавати до початку роботи особи. Якщо працівник стає до роботи в день оформлення наказу про його прийняття на роботу, то повідомлення необхідно подати в той самий день. У випадку якщо наказ оформлюють заздалегідь, у переддень чи за кілька днів до початку роботи, краще направити повідомлення завчасно до дня, коли особа стане до роботи. Вважає, що ТОВ «Нікопрогресбуд» своєчасно було направлено повідомлення до ДФС про прийняття працівників на роботу, а саме в день оформлення наказу. Просить суд провадження у справі закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення (а.с. 21-24).

Дослідивши письмові докази, суддя вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Судом встановлено, що 20.04.2017 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Нікопольському регіоні було проведено позапланову перевірку ТОВ «Нікопрогресбуд» з питань дотримання законодавства про працю та загальнообов'язкового державного соціального страхування та складено акт перевірки за № 100/4.3-6 (а.с.4-6).

За результатами перевірки зроблено висновок, що на порушення ст. 4, ч. 3 ст. 24 КЗпП України працівники були допущені до роботи без повідомлення ДФС, про що складено протокол про адміністративне правопорушення (а.с.1-3).

Суддею також досліджені: Правила внутрішнього трудового розпорядку ТОВ «Нікопрогресбуд» (а.с.7); повідомлення про прийняття працівників на роботу (а.с.8-16); наказ про призначення на роботу директора ТОВ «Нікопрогресбуд» (а.с.17); наказ про зміну персональних даних (а.с. 18); характеристику на директора ТОВ «Нікопрогресбуд» ОСОБА_1 (а.с.29); накази про прийняття на роботу (а.с.39-48).

Згідно ч. 3 ст. 24 КЗпП України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови КМУ від 17.06.2015 № 413 Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу, повідомлення про прийняття працівника на роботу подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою до територіальних органів Державної фіскальної служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором.

У Міжрегіональному головному управлінні ДФС Центральному офісі з обслуговування великих платників проведено «гарячу лінію» на тему: «Повідомлення ДФС про прийняття працівників: за затвердженою КМУ формою». На запитання платників відповідав начальник відділу комунікацій. На питання про те, коли потрібно подавати повідомлення про прийняття працівника на роботу, надано відповідь про те, що відповідно до Кодексу законів про працю повідомлення слід подавати до початку роботи особи. Якщо працівник стає до роботи в день оформлення наказу про його прийняття на роботу, то повідомлення необхідно подати в той самий день. У випадку якщо наказ оформлюють заздалегідь, у переддень чи за кілька днів до початку роботи, краще направити повідомлення завчасно до дня, коли особа стане до роботи.

Якщо працівник стає до роботи в день оформлення наказу про його прийняття на роботу, то повідомлення необхідно подати в той самий день (за рознесеннями ДФС).

Як вбачається з повідомлень про прийняття працівників на роботу, повідомлення до ДФС про прийняття працівників направлялися в день оформлення наказів про прийняття останніх на роботу (а.с. 8-16).

Проаналізувавши наявні докази у сукупності, приходжу до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, оскільки у судовому засіданні не знайшов підтвердження факт порушення нею вимог ч. 3 ст. 24 КЗпП України та Порядку повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу, а тому провадження по справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст. 221, 283, 247 п.1 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_17