Дата документу 20.10.2017
Справа № 320/7210/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2017 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Редько О. В., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 України 56 кв. 312, не працює, паспорт СА № 421894 виданий Мелітопольським МВ ГУМВС України в Запорізькій області від 13.03.1997 року, РНОКПП НОМЕР_1

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 29.09.2017 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю».

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до п. п. «а», п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті є суб'єктами на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-І, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій та суб'єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого сомоврядування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 год - 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня - до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного рот;

Відповідно до ч. 5 ст. 45 розділу VII дія цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері соціального обслуговування населення, соціальної та професійної реабілітації інвалідів і дітей-інвалідів, соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, охорони здоров'я (крім керівників закладів охорони здоровя центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня), освіти (крім керівників навчальних закладів та їх заступників).

Відповідно до п. 1.4. статуту Державний вищий навчальний заклад «Мелітопольський промислово-економічний коледж» є правонаступником Мелітопольського автомоторного технікуму, створеного наказом Міністра автомобільної промисловості СРСР від 02 серпня 1974 р. № 178 «Про організацію Мелітопольського автомоторного технікуму на базі Мелітопольського моторного заводу».

Державний вищий навчальний заклад «Мелітопольський промислово-економічний коледж» є юридичною особою публічного права, засновником якого є Міністерство освіти і науки України.

Відповідно до положень пункту 2 частини 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, «юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Освітня діяльність у сфері вищої освіти проводиться коледжем на підставі ліцензії, які Міністерством освіти і науки України, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів.

Коледж - вищий навчальний заклад, який здійснює підготовку фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста та проводить освітню діяльність.13.09.2010 року відповідно до наказу 386-к ОСОБА_1 було прийнято на посаду заступника директора з адміністративно-господарської роботи Державного вищого навчального закладу «Мелітопольський промислово-економічний коледж».

Відповідно до п. 1.2. Посадової інструкції заступник директора з адміністративно - господарської роботи відноситься до категорії керівних працівників.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", був зобов'язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та відповідно до п. п. «а», п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, є суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене цією статтею.

Відповідно до даних публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1, подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, 17.08.2017 року, що відповідно є несвоєчасним поданням так як граничний термін подачі декларації визначений 01.05.2017 року.

Опитаний ОСОБА_1 підтвердив факт несвоєчасної подачі декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Причиною несвоєчасної подачі декларації останній зазначив що не знав що йому як посадовій особі необхідно подавати декларацію осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Однак після бесіди із керівником закладу та колегами, вирішив її подати.

З метою перевірки свідчень наданих ОСОБА_1 отримано інформацію Адміністративного департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції відповідно до якої ОСОБА_1 зареєструвався в ІТС Реєстр 16.08.2017.

Відповідно до послідовності дій в реєстрі які вчинив ОСОБА_1 встановлено, що останній 17.08.2017 заповнив розділи декларації з 1 по 16 та натиснула кнопку «Подати документ», подавши декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування підтвердивши електронним цифровим підписом.

Жодних дій направлених на перевірку факту подачі або не подачі декларації ОСОБА_1 у період часу з 01.05.2017 по 16.08.2017 не зчинялось, про що свідчить інформацію з єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб'єктом декларування, у порушення вимог ст. 45, пункту 5-1 прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 без поважних причин подав її несвоєчасно, лише 17.08.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-УП від 14.10.2014) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, підтверджується наступними доказами: пояснення ОСОБА_1 від 20.09.2017; копія особової картки ОСОБА_1; копія наказу № 386-к від 13.09.2010 про прийняття на роботу ОСОБА_1; копія контракту укладеного із ОСОБА_1; копія посадової інструкції заступника директора з адміністративно-господарської роботи - ОСОБА_1; копія статуту ДВНЗ «Мелітопольський промислово-економічний коледж»; фотокопією з Єдиного державного реєстру декларацій уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; копією електронної декларації ОСОБА_1 від 17.08.2017;

Дії правопорушника кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, згідно якої передбачена адміністративна відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

При визначенні виду та міри адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, та керуючись ст. 23 КУпАП, вважаю за необхідне правопорушника піддати адміністративному стягненню у виді накладення штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 23, 33, ч. 1 ст. 172-6, 283, 288 КпАП України, ЗУ «Про засади запобігання іі протидії корупції»,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 320 грн. отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

У відповідності з вимогами ч. 2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у 15-ти денний строк, із моменту повідомлення о винесенні вказаної постанови, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за визначення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу

Постанова може бути оскаржена в апеляційному суді Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк із дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Термін предявлення постанови до виконання три місяця.

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду ОСОБА_2