Справа № 750/9779/17
Провадження № 3/750/3434/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого - судді Григорєва Р.Г., при секретарі Анісковець М.В., з участю прокурора Карася В.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, неодруженої, має на утриманні малолітню дитину, працюючої молодшим інспектором відділу нагляду та безпеки ДУ «Чернігівська виправна колонія № 44», мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді молодшого інспектора відділу нагляду та безпеки Державної установи «Чернігівська виправна колонія № 44», маючи спеціальне звання рядовий внутрішньої служби, тобто у відповідності до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 04.09.2017, знаходячись за адресою: АДРЕСА_1, о 18 год. 48 хв., в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» у встановлений законом термін, несвоєчасно, без поважних причин подала, шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП повністю не визнала та пояснила, що в квітня 2017 року вона отримала у відділенні «ПриватБанку» електронний цифровий підпис для заповнення декларації за 2016 рік. 28.04.2017 вона спробувала зайти на сайт НАЗК, щоб заповнити декларацію, але це їй не вдалося, оскільки виникла помилка роботи реєстру. Після цього вона неодноразово зверталася до відділення «ПриватБанку» для зміни електронно -цифрового підпису, але кожного разу їй не вдавалося заповнити декларацію за 2016 рік, оскільки виникали технічні помилки. З 12.06.2017 по 05.08.2017 вона перебувала на навчанні у м. Біла Церква. Повернувшись додому, вона отримала лист від НАЗК про необхідність заповнення декларації. 30.08.2017 вона отримала у відділенні банку електронно цифровий підпис. 02.09.2017 у квартирі своєї сестри за адресою: АДРЕСА_2 вона заповнила чернетку декларації, а 04.09.2017 безпосередньо подала декларацію за 2016 рік.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, з наступних підстав.

Згідно витягу з наказу № 170 о/с-16 від 01.12.2016 Чернігівської виправної колонії № 44, ОСОБА_1 призначена з 02.12.2016 на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки установи.

Відповідно до п.п. «д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, зокрема, є особи рядового і начальницького складу державної кримінально виконавчої служби.

Отже, ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

У звязку з цим, відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», ОСОБА_1 зобовязана була подати декларацію за 2016 рік до 01 травня 2017 року шляхом заповнення її на офіційному веб - сайті НАЗК.

У встановлений законом строк ОСОБА_1 не заповнила декларацію за 2016 рік на офіційному веб - сайті НАЗК, що стало підставою для звернення уповноваженого представника НАЗК до прокуратури Чернігівської області та Управління Державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області з повідомленням про неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Наведені ОСОБА_1 причини, з яких вона несвоєчасно заповнила декларацію за 2016 рік не є поважними, з огляду на те, що остання не вживала належних дієвих та послідовних заходів щодо своєчасного заповнення декларації на офіційному веб сайті НАЗК.

Так, згідно роздруківки файлів логування дій користувачів інформаційно телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» вбачається, що ОСОБА_1 зареєструвалася в ІТС 28.04.2017, після цієї дати жодних дій по заповненню декларації ОСОБА_1 не вчиняла аж до 02.09.2017.

Активізація дій ОСОБА_1, починаючи з 02.09.2017 по заповненню декларації за 2016 рік, пояснюється надходженням вказаного вище повідомлення НАЗК і початком перевірки правоохоронними органами дотримання ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», але аж ніяк добровільним бажанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до заповнення декларації.

Електронні листи «ПриватБанку» свідчать лише про те, що на імя ОСОБА_1 27.03.2017, 27.04.2017, 28.04.2017, 29.04.2017, 10.05.2017, 18.05.2017, 26.05.2017, 30.08.2017 були випущені електронно цифрові підписи, але не свідчать про те, що попередні ЕЦП мали дефект і за допомогою нових ключів ОСОБА_1 намагалася заповнити декларацію, але це їй не вдавалося. Оскільки згідно з роздруківкою ІТС користувачів перший вхід нею був здійснений 28.04.2017, другий 02.09.2017 і нарешті заповнення декларації відбулося лише 04.09.2017. Окрім цього, як вбачається з пояснень ОСОБА_1 після відпустки вона повернулася до м. Чернігова 05.08.2017, але не вживала заходів щодо заповнення декларації, і лише, як вже зазначалося вище, після повідомлення НАЗК, отримала 30.08.2017 електронно цифровий підпис і 04.09.2017 заповнила декларацію.

Сукупність наведених вище обставин вказує на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер та обставини вчинених правопорушень, особу правопорушника, його сімейний стан, майновий стан, ступінь його вини, і вважає за необхідне накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 268, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в сумі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) грн. 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн. 00 коп..

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Р. Г. Григорєв