Справа №295/6878/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Гулак Н.А., за участю секретаря судового засідання Дзюбенко С.О., прокурора Талавера О.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючої, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

22.06.2017 року оперуповноваженим управління захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ Національної поліції України старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 складено протокол № 98 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), субєктом відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права, не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «б» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Так, ОСОБА_1 з 14.12.2014 року по 25.03.2016 рік працювала у структурі Державної фіскальної служби. Наказом № 39-О від 23.03.2016 року була звільнена з посади головного спеціаліста відділу фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку за п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Проте в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність повязану з виконанням функцій держави за минулий рік, а саме за 2016 рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на працівників державної фіскальної служби.

Отже, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1)перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» внесено зміни до розділу XIII «Прикінцеві положення» Законом України «Про запобігання корупції», який доповнено пунктом 5-1, згідно з яким продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік 16.05.2017 року, тобто на 16 днів пізніше ніж передбачено законом.

Отже, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію осіб, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік тільки 16.05.2017 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні вважав вину ОСОБА_1 доведеною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив визнати останню винною та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в межах мінімального розміру санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення визнала. Пояснила, що з 14.12.2014 року по 25.03.2016 року працювала у ГУ ДФС у Житомирській області. Зазначила, що з початку березня 2017 року вона неодноразово зверталася до працівників ГУ ДФС у Житомирській області з метою надання практичної допомоги з подачі електронної декларації, проте на той момент ніхто не знав як саме потрібно заповнювати декларацію. Після чого вона попросила щоб її проінформували, коли вона зможе наступного разу приїхати для того щоб їй пояснили як заповнювати декларацію. Приблизно у десятих числах травня 2017 року їй зателефонували з ГУ ДФС у Житомирській області та повідомили, що необхідно приїхати та подати електронну декларацію, що вона і зробила. Таким чином, декларація була несвоєчасно подана через необізнаність як працівників ГУ ДФС у Житомирській області так і її.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що вина останньої у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП, доведена зібраними доказами по справі, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 22.06.2017 року; висновком старшого оперуповноваженого з ОВС ВВБ ГУ ДФС у Житомирській області підполковника податкової міліції ОСОБА_3 від 17.05.2017 року за результатами службової перевірки по факту несвоєчасного подання декларації звільненим головним спеціалістом відділу фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку Житомирської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області ОСОБА_1; рапортом старшого оперуповноваженого з ОВС ВВБ ГУ ДФС у Житомирській області підполковника податкової міліції ОСОБА_3 від 17.05.2017 року; скрін-шотом з Єдиного державного реєстру декларацій; копією наказу від 15.12.2004 року № 249-0 про прийняття на роботу ОСОБА_1; копією особової картки № 612 ОСОБА_1; копією наказу від 23.03.2016 року № 39-0 про звільнення ОСОБА_1; копіями табелів обліку робочого часу; поясненнями ОСОБА_1

Враховуючи встановлені судом обставини, при накладенні на ОСОБА_1 стягнення, суд згідно з вимогами ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1, суд визнає щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1, не встановлено.

Також, суд враховує, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, свою вину у вчиненому правопорушенні визнала, розкаялася у вчиненому.

Згідно статті 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Викладені обставини у своїй сукупності суд визнає такими, що свідчать про малозначність вчиненого правопорушення, а тому у даному конкретному випадку, як виняток, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись оголошенням усного зауваження.

Керуючись ст.ст. 22, 172-6 ч. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення за малозначністю вчиненого і обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 діб з моменту її винесення.

Суддя Н.А. Гулак

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.