Провадження № 3/359/1943/2017
Справа № 359/2407/17
М № 0057/125120101/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«26» травня 2017 р. м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Криворучко І.В.

за участі представника Київської митниці ДФС ОСОБА_1,

представників особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу, яка надійшла від Київської митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 (San Huseyin), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: ОСОБА_4, м. Анталья, місце проживання: ОСОБА_4, місто ОСОБА_3, район Муратпаша, підрайон Сінан, вулиця 1383,будинок гюль, квартира 14, працює касиром в магазині, м. Анталья, паспорт U 116704НГ, виданий 06.10.2015 року, орган що видав - ОСОБА_3, за ст. 471 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно даних протоколу про порушення митних правил, 31.01.2017 року o 11 годині 50 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 (San Huseyin), який прилетів до України з ОСОБА_4, м. Стамбул, рейсом № ТК 0455, літаком а/к «Turkish Airlines», та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу «Приліт» терміналу Д ДПМА «Бориспіль» на рентген апараті після перетину громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 (San Huseyin) «білої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю «зелений коридор», під час здійснення митного огляду дорожніх валіз даного громадянина на стійці митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль», було виявлено лікарські засоби:

Препарат «EXJADE 500 mg» - пігулки білого кольору у блістері по 7 штук, загальна кількість блістерів по 7 штук в упаковці виробника з інструкцією, партія №S0694, загальна кількість упаковок - 2 штуки (кількість пігулок 56 штук). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «ALTUZAN 100 mg/4ml» - прозора рідина у флаконі у упаковці виробника, з інструкцією, партія № В7213В09, загальна кількість упаковок - 3 штуки. Країна виробництва та виробник невідомі

Препарат « DYSPORT 500 mg» - кристалічна речовина у прозорому флаконі в упаковці виробника з інструкцією, партія № L 19756, загальна кількість упаковок 7 штук. Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «CYCLO-PROGYNOVA 21 DRAJE» - пігулки у блістері по 21 штуці (світло- червоного кольору - 10 штук, білого - 11 штук, загальна кількість блістерів 451 штука ( 9471 пігулка). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «DOSTINEX 0,5 mg» - пігулки у скляному флаконі темного кольору по 8 штук, в упаковці виробника з інструкцією, партія № 546DA - 3 штуки, №265 DE - 12 штук, загальна кількість упаковок - 15 штук ( пігулок 120 штук). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «DOSTINEX 0,5 mg» - пігулки у скляному флаконі темного кольору по 2 штуки, в упаковці виробника з інструкцією, партія № 082DB, загальна кількість упаковок 15 штук (пігулок 30 штук). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «ALTUZAN 400 mg/ 16ml» - прозора рідина у флаконі в упаковці виробника з інструкцією, партія № US0123B92 - 3 штуки, без номеру - 12 штук, загальна кількість упаковок - 15 штук. Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «ZOMETA 4 mg / 5 ml» - прозора рідина у флаконі в упаковці виробника з інструкцією, партія № S0383, загальна кількість упаковок - 5 штук. Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «MERIONAL 150 IU», що складається: рідина прозорого кольору в ампулі - 1 штука, порошок білого кольору у скляному флаконі - 1 штука; в упаковці виробника з інструкцією, виробник невідомий, країна виробництва ОСОБА_4. Партія № 160702 - 330 штук, №160911 - 84 штуки, №160905 - 20 штук, №160428 - 78 штук, №160408 - 1 штука. Загальна кількість упаковок - 513 штук.

Препарат « EBIXA 10 mg» - пігулки світло-жовтого кольору, продовгуватої форми у блістерах по 20 штук, партія № 692196, загальна кількість блістерів 50 штук( пігулок - 1000 штук). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «ZOLADEX LA 10,8 mg» - шприц-аплікатор з капсулою для підшкірного введення - 1 штука, в упаковці виробника з інструкцією, партія № MJ 174, загальна кількість упаковок - 3 штуки. Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «ACLASTA 100ml» - рідина прозорого кольору у скляному флаконі, в упаковці виробника з інструкцією, партія № S0206 - 5 штук. Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «GONAL - f 900 IU/ 1,5 ml» - ручка-аплікатор, заповнена ліками, із змінними голками ( по 20 штук), в упаковці виробника з інструкцією, партія №ВА 039205-12 штук Країна виробництва та виробник невідомі

Препарат «GONAL - f 450 IU/ 0,75 ml» - ручка-аплікатор, заповнена ліками, із змінними голками ( по 12 штук) , в упаковці виробника з інструкцією, партія № ВА 039318 - 3 штук. Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «GONAL - f 300 IU/ 0,5 ml» - ручка-аплікатор, заповнена ліками, із змінними голками ( по 8 штук) , в упаковці виробника з інструкцією, партія № В А 038607 - 31 штук. Країна виробництва та виробник невідомі.

Набір для ін'єкцій «CETROTIDE 0,25 mg» - у картонній упаковці виробника з інструкцією, що складається: шприц для ін'єкцій з прозорою рідиною - 1 штука, порошок «CETROTIDE» білого кольору у скляному флаконі (0,25 mg), одноразові голки - 2 штуки, вологі дезінфікуючі серветки - 2 штуки в герметичній упаковці; партія № 6Н649 В - 5 штук, № GI 654 А - 5 штук, загальна кількість упаковок - 10 штук. Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «ALKERAN 2mg» - пігулки у скляному флаконі коричневого кольору по 25 штук, упаковці виробника з інструкцією, партія № 510066 - 5 штук (загальна кількість пігулок - 125 штук). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «MENOPUR 75 IU», в упаковці виробника з інструкцією, який складається: ампула з рідиною прозорого кольору « 1 ml Sodium Cloride Solution for injections 0,9 % w.v, Solvent for Parenteral Use PL 03194 / 0060» - 5 штук, порошок білого кольору у скляному флаконі «MENOPUR Menotrophin BP eguvialent to: 75 I.U. LH For i.m. or s. c. injection after reconstitution. Discard after Single Use PL 03194 / 0074 » - 5 штук. Партія № M 14473 В- 40 штук (загальна кількість ампул - 200 штук, флаконів - 200 штук). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «DECAPEPTUY DEPOT 3,75 mg», в упаковці виробника з інструкцією, який складається: шприц для ін'єкцій з прозорою рідиною - 2 штуки, одноразові голки - 2 штуки та з'єднувач « CONNECTOR» - 1 штука, в герметичній упаковці. Партія № М12371 В - 2 штуки, №М15035С-3 штуки. Загальна кількість упаковок - 5 штук. Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «HUMIRA 40 mg / 0,8 ml» - шприц для ін'єкцій з прозорою рідиною - 2 штуки. Партія № 65184ХН01 -1 штука, № 66186ХН05 - 1 штука, № 64173XD01 - 3 штуки, № 64172ХН08- 3 штуки. Загальна кількість упаковок - 8 штук (кількість шприців - 16 штук). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «TEMODAL 100 mg», в упаковці виробника, що складається з капсули - 1 штука, партія № 6DZAA24001 - 50 штук. Загальна кількість упаковок - 50 штук (капсул - 50 штук). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «TEMODAL 20 mg», в упаковці виробника, що складається з капсули - 1 штука, партія № 5САРА 35001 - 50 штук. Загальна кількість упаковок - 50 штук (капсул - 50 штук). Країна виробництва та виробник невідомі.

Препарат «VIDAZA 100 mg SC» - флакон з порошком білого кольору - 1 штука, в упаковці виробника з інструкцією, партія № 6Е 877 С - 1 штука. ). Країна виробництва та виробник невідомі.

Шприц для ін'єкцій з прозорою рідиною «ORGALUTRAIN 0,25 mg / 0,5 ml » - 4 штуки. Країна виробництва та виробник невідомі.

Шприц для ін'єкцій з прозорою рідиною «OVITRELLE» 250 mg / 0,5 ml - 20 штук. Країна виробництва та виробник невідомі.

Ампула з прозорою рідиною «SOLYENS : Na Cl 0,9 % - 1 ml» - 21 штука. Країна виробництва та виробник невідомі.;

Кристалічна речовина у прозорому скляному флаконі «MERIONAL 150 I.U.» - 22 штуки. Країна виробництва та виробник невідомі.

Ввезення лікарських засобів відповідно до Закону України «Про лікарські засоби» № 123/96-/BP від 04.04.1996р. зі змінами та доповненнями, без відповідних сертифікатів заборонено. Порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено Постановою КМУ № 458 від 23.05.2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування».

За протоколом про порушення митних правил вилучено 27 найменувань лікарських засобів.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 (San Huseyin), з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався. Рецепта на переміщувані ним препарати не мав.

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Таким чином, громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 (San Huseyin), який прибув до України до України з ОСОБА_4, м. Стамбул, рейсом № ТК 0455, літаком а/к «Turkish Airlines» під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії на думку Київської митниці ДФС мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.

Громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 до суду не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представники особи, що притягається до відповідальності ОСОБА_6 та ОСОБА_3 в суді просили повернути справу на додаткову перевірку повторно у звязку з неповним виконанням постанови суду від 24 березня 2017 року.

Представник Київської митниці ДФС ОСОБА_1 в суді зазначила, що вказане провадження можна розглядати по суті, оскільки вважає, що постанова судді виконана в повній мірі та просить застосувати штраф з конфіскацією ліків.

Статтею 245 КУпАП передбачено, зокрема, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таке питання, зокрема як: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справу, може винести постанову про проведення додаткової перевірки. У вказаній постанові зазначаються конкретні субєкти, завдання та строки перевірки.

При підготовці справи до розгляду, суддя прийшов до висновку про неможливість розгляду справи про порушення митних правил за ст. 471 МК України, з наступних підстав.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24 березня 2017 року адміністративну справу за протоколом про порушення митних правил повернено до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки. Вказана постанова суду набрала законної сили, а тому є обовязковою для виконання органом, який зобовязано вказані недоліки усунути.

Так, вищевказаною постановою було встановлено, що під час його складання захисника залучено не було, відмови від участі захисника та підстави такої відмови сам протокол також не містить. В судовому засіданні гр-н. ОСОБА_4 ОСОБА_5 пояснив, що на даний час складання протоколу перекладач, не забезпечив належний переклад, йому було незрозуміло по суті предявлене обвинувачення. Копію протоколу йому відразу не вручили, і він його отримав поштою. Вилучені ліки не є наркотичними, не потребували рецепту на придбання, і не призначалися для продажу, про що він неодноразово вказував при складанні протоколу та опитуванні; також встановлено, що зазначена в протоколі кількість ліків (а.с. 3-11), не відповідає опису предметів, вилучених у ОСОБА_5 (а.с. 24-29) по препаратам «CYCLO-PROGYNOVA 21 DRAJE», «DOSTINEX 0,5 mg» , «SOLYENS : Na Cl 0,9 % - 1 ml» . За протоколом в описовій частині зазначено, що вилучено 27 найменувань лікарських засобів, також відповідно до ст. 511 МК України було вилучено 27 найменувань лікарських засобів. В описі предметів (а.с.24), зазначено про вилучення 28 найменувань лікарських засобів. Ці протиріччя в частині кількості лікарських засобів не усунено, копія протоколу з вказаними недоліками направлена ОСОБА_5, тобто суть правопорушення не є точною та обґрунтованою.;Протокол опитування гр-на. ОСОБА_4 ОСОБА_5 від 31.01.2017 року ( а.с.16-18) свідчить, що це опитування відбулося в період з 14 год. 12 хв. до 19 год. 30 хв. Тобто опитування розміром на одну сторінку тривало понад 7 годин. На думку суду, таке тривале опитування , протоколу якого ОСОБА_5 не підписав, свідчить про порушення права на захист та неналежний переклад особі наданих на підпис документів.

Однак вказані суперечності та недоліки Київської митницею ДФС виконано не було, тому суддею встановлено порушення вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині :

a) бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини правопорушення, висунутого проти нього;

e) якщо він не розуміє мови, яка використовується в суді, або не розмовляє нею, - одержувати безоплатну допомогу перекладача.

Зазначені недоліки позбавляють суддю можливості оцінити, повно і об'єктивно дослідити всі обставини справи.

За таких обставин, адміністративний матеріал про порушення митних правил щодо громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5, підлягає поверненню до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки та усунення вищезазначених недоліків.

На підставі наведеного, керуючись п. 2 ст. 278 КпАП України, ст. 527 МК України

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи відносно громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 (San Huseyin), ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути до Київської митниці ДФС з метою усунення вказаних у постанові недоліків та виконання завдань, для проведення додаткової перевірки по факту порушення митних правил, що мали місце 31.01.2017 року o 11 годині 50 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль», рейсу № ТК 0455, які слід усунути до 23.06.2017 р.

Апеляційна скарга на постанову суду (судді) по справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя І.В. Криворучко