ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2017 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

за участю адвоката ОСОБА_1,

за участі особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, які надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який працює на посаді заступника директора Департаменту - начальника управління природоохоронних програм, фінансового забезпечення та організаційно правової роботи Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, який раніше не притягався до адміністративної відповідальності:

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП, - суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації №122/к-2016 від 28.04.2016 року, ОСОБА_2 призначено на посаду заступника директора Департаменту - начальника управління агропромислового розвитку Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації.

Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації №706/к-2016 від 01.06.2017 року ОСОБА_2 переведено на посаду заступника директора Департаменту - начальника управління природоохоронних програм, фінансового забезпечення та організаційно правової роботи Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації з 12.06.2017 року .

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді заступника директора Департаменту заступника директора Департаменту - начальника управління агропромислового розвитку Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, державний службовець , уповноважений на виконання функцій держави, своєчасно, без поважних причин, не подав декларацію за 2015 рік до Національного агентства з питань запобігання корупції за наступних обставин.

Відповідно до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції»у 2016 році службові особи, які на день початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2, для щорічних декларацій за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року.

Таким чином, для субєктів декларування, останнім днем подання декларації за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 30 жовтня 2016 року.

Державний службовець ОСОБА_2 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік несвоєчасно, а саме: 03.11.2016 року, чим було порушено вимоги чинного законодавства.

Як вбачається , 29.04.2016 року ОСОБА_2 прийняв присягу державного службовця ознайомився із попередженням про спеціальні обмеження під час прийняття на державну службу та її проходження, встановлені Законами України «Про державну службу», «Про запобігання корупції».

Таким чином ОСОБА_2 набув статус службової особи, а саме державний службовець категорії «Б» відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу».

На виконання зазначених вимог законодавства, ОСОБА_2 був зобовязаний подати електронну декларацію у строк до 30.10.2016 року.

У ОСОБА_2 був власний, зареєстрований у відповідному порядку, електронний ключ із цифровим підписом, та він, будучи достовірно обізнаною із порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави , не використав термін наданий до 30.10.2016 року для подання декларації та відповідно не подав декларацію, чим допустив порушення ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_2 в порушення вимог абз.3 п. 2 Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно подав електронну декларацію про свій майновий стан та прибутки, а саме 03.11.2016 року, та у ході проведення перевірки, поважних причин для несвоєчасної подачі електронної декларації не встановлено.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_2, перебуваючи на посаді заступника директора Департаменту - начальника управління агропромислового розвитку Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, та завчасно 27.04.2016 року попереджений про встановлені Законом України "Про запобігання корупції" обмеження, про що свідчить його підпис , вчинив дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП: тобто несвоєчасне подання, без поважних причин, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Зазначені порушення вимог закону були виявлені під час перевірки 04.08.2017 року .

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП не визнав, та пояснив, що у нього, після отримання електронних ключів 26.10.2016 року, не було технічної можливості виконати свій обовязок, та подати декларацію, що підтверджується показаннями свідка ОСОБА_3 та долученою до письмових пояснень роздруківкою із Інтернету. Також у суді ОСОБА_2 пояснив, що він 28 - 30.10.2016 року декілька разів намагався подати декларацію, але йому це зробити не вдалось, у цей період він на лікарняному не знаходився, та йому вдалось відправити декларацію тільки 03.11.2016 року.

Прокурор Острик О.В. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_2до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст.172 - 6 КУпАП, та призначити йому штраф у розмірі 850 грн. на користь держави.

Адвокат ОСОБА_1 у судовому засіданні просила закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення, так у діях ОСОБА_2 відсутня обєктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив, що 28 - 29.10.2016 року він допомагав батьку ОСОБА_2 подати декларацію до Національного агентства з питань запобігання корупції через Інтернет декілька разів в день, так як, у батька поганий зір, але із-за технічних причин це зробити не вдалось.

Винність ОСОБА_2у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується:

-розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації №122/к-2016 від 28.04.2016 року, відповідно до якої ОСОБА_2 призначено на посаду заступника директора Департаменту - начальника управління агропромислового розвитку Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації,

-розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації №706/к-2016 від 01.06.2017 року, відповідно до якої ОСОБА_2 переведено на посаду заступника директора Департаменту - начальника управління природоохоронних програм, фінансового забезпечення та організаційно правової роботи Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації з 12.06.2017 року з посадовим окладом згідно зі штатним розписом,

-відомостями із трудової книжки ОСОБА_2 серія АК №138847,

-прийняттям присяги державного службовця ОСОБА_2від 29.04.2016 року,

- попередженням про обмеження, спрямовані на запобігання корупції та повязаних з корупцією правопорушеннями, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержання неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ним, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю передбачені Законом України «Про запобігання корупції» з яким ОСОБА_2ознайомився 27.04.2016 року,

-протоколом про адміністративне правопорушення №307 від 4.08.2017 року,

-витягом з офіційного сайту «Declaration.com.ua», щодо подання ОСОБА_2 03.11.2016 року декларації за 2015 рік,

В якості обставини, що пом'якшує відповідальність, суд враховує, що ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності не притягався. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_2, згідно ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_2 не мав можливості своєчасно подати указану декларацію до Національного агентства з питань запобігання корупції, так як у нього було достатньо часу для подачі такої Декларації, він не знаходився на лікарняному у 2016 році, відсутні докази того, що він хворів, або того, що у цей період взагалі не працював веб - сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, спроби ОСОБА_2 декілька разів за декілька днів 28 - 29.10.2016 року подати указану декларацію,ще не свідчать про неможливість її подання, після отримання ним електронних ключів з 26.10.2016 року. Крім того, електронні ключі на вимогу ОСОБА_2 , у разі офіційного повідомлення ним про їх відсутність керівництва , могли бути ним отримані не 26.10.2016 року , а значно раніше, відомості про його наміри отримати електронний ключ раніше у матеріалах адміністративної справи відсутні. Також у період з 1.09.2016 року до 30.10.2016 року у справі немає відомостей , що були будь - які стихійні лиха: повені, пожежі, землетруси, які завадили ОСОБА_2 своєчасно подати указану декларацію.

Клопотання адвоката ОСОБА_1 про закриття справи за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП , так як ,на думку захисника, у діях ОСОБА_2 відсутня обєктивна сторона зазначеного складу

адміністративного правопорушення, не підлягає задоволенню, так як судом встановлено несвоєчасність подання декларації ОСОБА_2 без поважних причин, тобто поза строком, визначеним законом.

Згідно до роздруківки , на яку посилався ОСОБА_2 та його захисник ОСОБА_1 в суді, про наявність проблем у відправці декларації через Інтернет про те, що проблеми виникли з вини хостинг провайдера ГП «УСС» , суд не може прийняти до уваги, так як згідно до зазначеного повідомлення всі помилки були усунуті ще 25 жовтня, та до завершення процесу декларування співробітники Національного агентства працювали у цілодобовому режимі.

Керуючись ст.ст. 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі семидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190 /одна тисяча сто девяносто/ грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 320 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.

29.09.2017