справа №619/3295/17
провадження №3/619/814/17
ПОСТАНОВА

іменем України

13 жовтня 2017 року суддя Дергачівського районного суду Харківської області Болибок Є.А., розглянувши матеріали, які надійшли від в.о. начальника ОУ Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч.1 ст.164 КУпАП, -

встановив

Старшим о/у ОУ Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області майором податкової міліції ОСОБА_2 29 вересня 23017 року був складений протокол про адміністративне правопорушення №20/20-23-07-23, згідно якого 21 червня 2017 року ОСОБА_1 в м. Дергачі Харківської області на автодорозі в сторону смт Золочів з автомобіля НОМЕР_1 здійснював реалізацію бензину без наявних дозвільних документів, а саме: не будучи зареєстрованим приватним підприємцем та не маючи відповідної ліцензії.

Перевіривши надані суду матеріали, суддя дійшов висновку про їх повернення з наступних мотивів.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення мають бути викладені відомості, необхідні для розгляду справи, час, місце та інші обставини вчинення правопорушення, його суть, нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення, інші відомості, що мають значення.

Статтею 3 Господарського кодексу України встановлено, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» №1775-III від 1 червня 2000 року визначено види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлює державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування.

При розгляді справи, суддею встановлено, що в адміністративному матеріалі відсутні відомості, необхідні для вирішення справи, а саме: дії ОСОБА_1 у протоколі про адміністративне правопорушенні, кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП, суть правопорушення якого полягає у «провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)».

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 «здійснював реалізацію бензину без наявних дозвільних документів, а саме: не будучи зареєстрованим приватним підприємцем та не маючи відповідної ліцензії», при цьому у протоколі не зазначений час та обставини вчинення правопорушення, а саме не зазначено кому він здійснив реалізацію.

До того ж матеріали справи не містять підтвердження того, що предметом адміністративного правопорушення був бензин, тобто нафтопродукт, торгівля яким проводилася з порушенням «Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами», які затверджені Постановою КМ України від 20 грудня 1997 року №1442.

Також суддя відмічає, що у матеріалах справи міститься копія постанови про закриття кримінального провадження від 27 вересня 2017 року, яка належним чином не засвідчена.

На підставі викладеного, керуючись ст.283 КУпАП, суддя

постановив

Повернути начальнику ОУ Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області адміністративний матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.164 КУпАП, на доопрацювання.

Суддя Є. А. Болибок