П О С Т А Н О В А

"06" червня 2017 р. Справа № 414/1073/17

Провадження № 3/414/246/2017

м.Кремінна

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Панчук М.В., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Військової комендатури міста Сватове про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

на адресу Кремінського районного суду Луганської області від Військової комендатури міста Сватове надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-15 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Як вбачається із ч.1-2 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Як вбачається із п.4 ч.1 ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII, особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Окремо, визначення «особливого періоду» міститься в абз.11 ст.1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 р. № 1932-ХІІ, який передбачає, що особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Мобілізація, у відповідності до п.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно листа Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України №322/2/8417, з моменту оголошення указу Президента №303/2014 від 17.03.2014 року в Україні настав особливий період, скасування якого буде здійснено окремим указом Президента України.

Демобілізація, згідно п.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» це комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу.

Як вбачається із вищевказаного, на даний час діє особливий період, який розпочався на підставі указу Президента України від 17.03.2014р. №303 «Про часткову мобілізацію», разом з тим, процес демобілізації не розпочинався.

З ст.172-15 КУпАП вбачається, що остання складається із двох частин та частина 2 вказує: «діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду», отже, недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, має кваліфікуватись за ч.2 ст.172-15 КУпАП, разом з тим, з протоколу ДНСВ №1 від 05.06.2017р. вбачається кваліфікація дій особи за ч.1 ст.172-15 КУпАП, що не відповідає диспозиції статті закону про адміністративні правопорушення.

Окремо, у функціональних обовязках начальника складу РАО відсутній підпис ОСОБА_1, про доведення до нього таких обовязків та ознайомлення останнього з такими, разом з тим, відсутні у матеріалах справи функціональні обовязки начальника сховища польових артилерійських складів ОТУ «Луганське», як посади, за якою проходить військову службу старший прапорщик ОСОБА_1

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Виявлені недоліки позбавляють можливості всебічно і повно з'ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у відповідності до закону.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню органу, який їх підготував та спрямував до суду, з метою усунення недоліків, допущених при складанні даних матеріалів.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 245, 256, 278 КУпАП,

постановив:

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути Військовій комендатурі міста Сватове для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Кремінсь кого районного суду ОСОБА_2