Справа № 727/3660/17
Провадження № 3/727/1491/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2017 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Волошин С.О. розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Чернівці матеріали, що надійшли від сектору охорони державної таємниці УСБ України в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, Чернівецької облсті, працюючої інспектором режимно-секретного органу Публічного акціонерного товариства «Центрально конструкторське бюро Ритм», у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч. 1 п. 6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В ході забезпечення контролю за станом охорони державної таємниці в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, зокрема, на Публічному акціонерному товаристві «Центрально конструкторське бюро Ритм», під час проведення комісією Управління СБ України в Чернівецькій області позапланової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці, виявлено ряд порушень вимог чинного законодавства в сфері охорони державної таємниці, які визначені п. 4 ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 39 Закону України «Про державну таємницю», з боку інспектора режимно-секретного органу Публічного акціонерного товариства «Центрально конструкторське бюро Ритм» ОСОБА_1, на яку покладено обовязки щодо забезпеченння режиму секретності, відповідальність за вчинення передбачен п. 6 ч. 1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці незабезпечення контролю за охороною державної таємницею.

Внаслідок недотримання вимог режиму секретності, передбаченого в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких пов'язана з державною таємницею, на ПАТ «Центрально конструкторське бюро Ритм» та неналежного виконання інспектором режимно-секретного органу керівником РСО ОСОБА_1 комплексу заходів з ОДТ, на підприємстві виникли передумови до витоку та розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, а також можливої втрати її матеріальних носіїв.

Так, в результаті проведення тематичної перевірки встановлено, що ОСОБА_1, як керівник РСО, у звязку із недотриманням вимог п. 4 ст. 28 п.п. 9,10 ст. 39 Закону та п.п. 50, 153, 156, 157, 159, 160, 161, 162, 163, 165, 166, 168418, 421, 434, 435, 436 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», як посадова особа та секретноносій допустила грубі порушення в організації охорони державної таємниці, в наслідок чого не забезпечено її надійного збереження та існує реальна загроза витоку секретної інформації.

А саме, при оформленні номенклатури посад, перебування на яких потребує оформлення допуску до державної таємниці, не дотрималася вимог п. 50 Порядку 939 щодо складання номенклатури відповідно до документів, які визначають характер та прямо стосуються виконуваної працівниками роботи та з урахуванням положень «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженого наказом Голови Служби безпеки України 12 серпня 2005 року №440 і посадових інструкцій працівників. Так, номенклатурою передбачено, що працівники підприємства працюють із відомостями в сфері ОДТ згідно ст.ст. 1.9.3, 1.9.4, 3.2.3, 3.2.5, 4.4.6, 4.11.10, 4.11.15 ЗВДТ-2005. Однак, при огляді комісією Управління секретних документів, що зберігаються на підриємствів, не виявлено таких, які віднесені до статей 1.9.3, 1.9.4, 3.2.3., 3.2.5, 4.4.6 ЗВДТ-2005, що включено до номенклатури. Разом з тим, в ПАТ «ЦКБ Ритм» наявні МНСІ віднесені до ст.ст. 4.11.4, 4.11.8, 4.11.10, 4.11.11 ЗВДТ 2005, про які в номенклатурі посад не згадується. Враховуючи викладене, неможливо зясувати обсяг секретної інформації, що циркулює на підприємстві.

Також, до переліку посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати МНСІ грифи секретності, в порушенння вимог п. 153 Порядку 939, не включено посаду інспектора РСО.

В порушення вимог п.п. 155, 157, 159 Пордяку 939, перевжній більшості МНСІ, які зберігаються у справах виділено зберігання не присвоєно реквізитів, передбачених Порядком 939. Однак, справам, в яких містяться такі документи присвоєно гриф секретності «Таємно».

В порушеннян вимог п.п. 160-168 Порядку 939, перегляд грифів секретності МНСІ та носіїв інформації колишнього СРСР здійснено формально. Підтвердженням вказаного є відсутність відомостей про наданий гриф обмеження доступу, діючу статтю ЗВДТ-2005, дати та реєстраційного номеру акту перегляду, підпису працівника РСО, як це передбачено вимогами п.п. 156, 168 Порядку 939 на матеріальнихеносіях інформації колишнього СРСР , а також матеріальних носіях секретної інформації, перегляд грифів який здійсено у грудні 2016 року. Відмітки про перегляд грифу секретності нанесено тільки на титульних аркушах інвентарних справ без посилань на статтю ЗВДТ-2005.

В порушення вимог п. 161 Порядку 939, переліку МНСІ, грифи секретності які підлягають перегляду, комісії Управління на огляд не предявлено. Разом з тим, в порушеня вимог п. 162 Порядку 939, наказом директора ПАТ «ЦКБ Ритм» № 01 від 20.01.2017 року визначено перелік посадових осіб, які мають право присвоювати грифи секретності МНСІ, що створюються під час виконанння НДДКР та в процесі виробництва від 07.12.2016 року. Однак, за поясненнями керівника підприємства НДДКР у ПАТ «ЦКБ Ритм» не проводяться. Даній комісії функцій із приведенння грифів секретності МНСІ у відповідність до ЗВДТ-2005 не делеговано. Разом з тим, вказана комісія здійснила захлди із перегляду грифів та оформила вищезазначені протоколи перегляду грифів секретності №.№. 42, 43, 44, 45, 36, 47 від 22.12.2016 року. Проте, керівником РСО ОСОБА_1, в порушення вимог п. 163 Пордяку 939, після затвердженння даних протоколів не оформлено передбачених актів за результатами такого перегляду. Також, комісії Управління не предявлено для ознайомлення протоколів та актів перегляду грифів секретності «Совершенно секретно» та «Секретно» документів колишнього СРСР. Водночас, комісією Управлінння встановлено, що в порушення вимог п. 166 Порядку 939, ПАТ «ЦКБ Ритм» рішеннням власної експертної комісії, здійснено перегляд грифів секретності МНСІ інших підприємств, установ, організацій, без надсилання до них обгрунтованих пропозицій щодо прийняття відповідних рішень.

Враховуючи вищенаведене, перегляд грифів на підприємстві здійснено неправомірно, без урахування вимог законодавства України у сфері охорони державної таємнитці.

На підприєстві наявні МНСІ стосовно яких заходів із перегляду грифів секретності взагалі не здійснено. Зокрема, МНСІ з грифом «Цілком таємно» супровідні документи до добірки технічної документації , що надійшов з ДП «Науково-технічний центр «ОРТ» Міністерства освіти і науки України, а також «Розгорнутий перелік відомостей, що становлять державну таємницю» із грифом секретності «таємно» № 469т, 2004 року.

В порушення вимог п. 418 Порядку 939, спеціально обладнаного режимного приміщення, в якому дозволяється знищувати МНСІ на підприємстві не визначено. Востаннє знищення секретних документів (29 МНСІ) здійснювалось у 2016 році, згідно актів № 45 від 11.01.2016 року, № 48 від 27.12.2016 року. Однак, в порушення вимог п. 421 Порядку 939, вказані акти, що оформлено кервівником РСО, не відповідають встановленій формі.

В порушення вимог п.п. 434-436 Порядку 939, річні перевірки наявності МНСІ (за 2016 та попередні роки), проведено формально, одноособово керівником РСО.

В результаті зазначених порушень режиму секретності на момент здійснення перевірки витоку інформації з обмеженим доступом та нанесення шкоди державним інтересам не виявлено, однак, ОСОБА_1, як уповноважена посадова особа, на яку покладаються функції щодо забезпечення режиму секретності на підприємстві та секретоносій, не виконала своїх службових обовязків, чим порушила вимоги п. 4 ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 39 Закону щодо забезпечення охорони державної таємниці у відповідності до встановлених вимог режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких повязана з державною таємницею, чим скоїла адміністративне правопорушення у сфері охорони державної таємниці, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці незабезпечення контролю за ОДТ.

В судовому заіданння ОСОБА_1 вину визнала, щиро розкаялась за вчинене та пояснила, що у звязку з зміною у законодавтсві, про які їй не було відомо, вона допустила вказані у протоколі порушеенні. Зобовязується виправити порушенння у найблищий термін.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеіріалами справи, а саме витягом з акту від 30.03.2017 року, витяголм з акту про державну реєстрацію, копією наказу від 30.04.2015 року № 11/213, копією положення про режимно-секретний орган, копією посадової інструкції, копією наказу від 06.12.2007 року № 16, копією додатку № 6 до Порядку Форми 6, копією зобовязання у звязку з допуском до державної таємниці, копією додатку № 9 до Порядку Форми 9 та іншими матеріалами справи.

При накладенні на адміністративного стягнення, суд враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушник, ступінь її вини та обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

На підставі виклдаеного, керуючись ст.ст 212-2 ч 1 п. 6, 221, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адмінінстративного правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч 1 п. 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити адміністративне стягнення у виді адміністративного штрафу в дохід держави в розмірі 510 (пятсот десять) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) грн. 00 коп.

На постанову може бути подана апеляція Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ