Справа № 212/3197/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2017 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, керівника КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ, зареєстрованої та проживаючої за адресою: м. Кривий Ріг, ОСОБА_3 ВасилевськогоАДРЕСА_1;

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 60-23/111 від 18 травня 2017 року, ОСОБА_2, будучи керівником КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ (), протягом ІV кварталу 2016 року отримала внесок на підтримку зазначеної політичної партії на загальну суму 500,00 грн. із порушенням встановленого законом порядку отримання таких внесків.

Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії «ПАРТІЯ РЕГІОНІВ» () про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за IV квартал 2016 року поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції 09 лютого 2017 року, встановлено, що протягом звітного періоду на підтримку КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ () здійснений добровільний внесок через касові операції (каса Партії), а саме: в підпункті 1 пункту 1.1 глави 1 розділу III Звіту КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ () зазначено, що в звітний період ОСОБА_2 був отриманий добровільний внесок від громадянки ОСОБА_2 на загальну суму 500,00 гривень. Проте згідно прибуткового касового ордеру партії від 18.10.2016 №15- на суму 500,00 грн. вказаний внесок отриманий керівником КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ ОСОБА_2 від громадянки ОСОБА_4.

Згодом вказаний внесок внесений керівником КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ () ОСОБА_2 на поточний рахунок партії № 9001 в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», що підтверджується видатковим касовим ордером від 18.10.2016 № 10 - на суму 500,00 грн., копією касової книги за 18.10.2016 та доданим звітом про дебетові і кредитові операції по рахунку КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ № 9001 з 01.10.2016 по 31.12.2016 сформованим системою клієнт - банк ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 16.01.2016.

Згідно з цим звітом у графі призначення платежу зазначено: «Благодійні внески прийняті через касу підприємства 10.16 - 10.16 через ОСОБА_2, платник КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ». Вказаний внесок отриманий згідно платіжного документу від № @2РL999013 - на суму 500,00 грн. та зарахований на транзитний рахунок по бездоговірним платежам юридичних осіб № 0045. У графі найменування контрагента зазначено «Транзит_счет по бездоговор. пл. юрлиц».

В той самий час з рахунку КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ знята «комісія за внесення коштів на рахунок, згідно з відкритою офертою банку № ККК0315839 від 27.06.2001 та тарифів банку, сума 500,00 грн. від 18.10.2016, без ПДВ» та зарахована на рахунок ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» № 6107. Це підтверджує платіжний документ від № 1018АFWZ3A - на суму 5,00 грн. У графі найменування контрагента зазначено «Комис. доход юр. лиц по приему виручки».

Тобто, вказаний платіж здійснений (внесений) юридичною особою - КРИВОРІЗЬКОЮ МІСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ (), через керівника ОСОБА_2.

Зазначене є порушенням частини восьмої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до якої грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські операції та частини девятої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до якої з метою ідентифікації громадянина України, який здійснює грошовий внесок на користь політичної партії без відкриття рахунка, установа банку чи відділення звязку, до яких звернувся такий громадянин, встановлюють прізвище, імя та (за наявності) по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової карт в платника податків або ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів, номер та (за наявності) серію паспорта громадянина України, в якому проставлено відмітку про відмову від одержання ідентифікаційного номера чи номера паспорта записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків України в електронному безконтактному носії, дату і місце народження.

Тобто, час вчинення правопорушення - це дата отримання внеску 18.10.2016, а місце вчинення - КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОСОБА_5 РЕГІОНІВ () вул. Мусоргського, 19, м. Кривий Ріг Дніпропетровська обл.

Вказане правопорушення було виявлено 07.04.2017 (лист КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ від 07.04.2017 № б/н).

За результатами аналізу Звіту, складений Акт про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансової характеру від 03.04.2017 та підготовлений Висновок про результати аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансової характеру від 03.04.2017 № 892, затверджений рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.04.2017 № 134.

Таким чином, керівник КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ () ОСОБА_2 вчинила порушені встановленого законом порядку отримання внеску на підтримку політичної парт відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину визнала, просила суворо її не карати.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що вина ОСОБА_2 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 60-23/111 від 18 травня 2017 року, актом про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 09.02.2017 року, висновком № 892 від 03.04.2017 року, видатковим косовим ордером від 18.10.2016 року, пояснювальною запискою ОСОБА_2, та іншими матеріалами справи.

Таким чином, при узгодженні доказів та їх відповідності до обставин вірно кваліфіковані дії ОСОБА_2 за ознаками адміністративного правопорушення «Порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму», відповідальність за що передбачена ст. 212-15 КУпАП.

У відповідності до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З вказаних засобів доказування беззаперечно вбачається, що суми внесків на підтримку політичної партії відображені у Звіті були здійснені у готівковій формі, а не через банківські операції та не були перераховані на поточні рахунки зазначеної політичної партії у відповідному звітному періоді, що є порушенням частини восьмої статті 14 Закону, відповідно до якої грошові внески на користь політичної партії, місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, здійснюються через банківські операції та порушує встановлений законом порядок отримання грошових внесків на підтримку політичної партії.

Положеннями частини восьмої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», імперативно передбачено, що грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські операції.

Згідно частини дев'ятої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», з метою ідентифікації громадянина України, який здійснює грошовий внесок на користь політичної партії без відкриття рахунка, установа банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся такий громадянин, встановлюють прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, номер та (за наявності) серію паспорта громадянина України, в якому проставлено відмітку про відмову від одержання ідентифікаційного номера чи номера паспорта із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків України в електронному безконтактному носії, дату і місце народження.

Виходячи з фактичних обставин справи, суд кваліфікує дії ОСОБА_2 за ст. 212-15 КУпАП як порушенням встановленого законом порядку отримання внесків політичною партією.

При накладенні адміністративного стягнення суд, у відповідності до положень ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, позитивні дані про особу правопорушника, який має самостійний заробіток, відсутність обставин, що обтяжують та пом'якшують відповідальність, і вважає можливим у виховних цілях призначити ОСОБА_2 стягнення, як посадовій особі, у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, з конфіскацією суми внесків на підтримку політичної партії.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з винної особи підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 247, 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, ІПН НОМЕР_1, визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, та накласти на неї штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (одна тисяча сімсот гривень) в дохід держави, з конфіскацією суми внесків на підтримку політичної партії в розмірі 500,00 грн..

. Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 320 гривень 00 коп. в дохід держави, стягувач Державна судова адміністрація України отримувач коштів ГУК у місті Києві /м.Київ/ 22030106, код за , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Строк предявлення постанови до виконання - 3 місяці.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Дніпропетровської області, через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І. Я. Чорний