Справа № 509/1069/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Кириченко П.Л.

при секретарі Осадченко С.В.

за участю прокурора Білоціценко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь Одеської області матеріали які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Одеської області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

скоєнні адміністративних правопорушень передбачених ст. 172-1 ч.1, 172-1 ч.2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2017 року до Овідіопольського райсуду Одеської обл.. надійшов адміністративний протокол № №104,105 від 24 березня 2017 року відносно ОСОБА_1 з якого вбачається ,що:

громадянка ОСОБА_1, будучи депутатом Надлиманської сільської ради VII скликання, являючись, згідно п.п. «б» п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з прямим умислом, свідомо, в порушення вимог ст.ст. 28,35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 8, 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», не вжила заходів щодо усунення конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, при наступних обставинах.

Так, громадянку ОСОБА_1, згідно рішення 1-ї сесії Надлиманської сільської ради 7-го скликання № 3-VII від 04.11.2015 «Про інформацію Надлиманської сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів сільської ради 7-го скликання та визнання їх повноважень», наділено повноваженнями депутата сільської ради.

04 листопада 2015 року в денний час в службовому приміщенні Надлиманської сільської ради , яка розташована за адресою :Одеська область, Овідіопольський район, с. Надлиманське, вул.. Б. Хмельницького, 158, з 15:00 до 17:00 годин, проходила чергова 2-га сесія Надлиманської сільської ради 7-го скликання. На вказаній сесії були присутні дванадцять обраних депутатів сільської ради, в тому числі громадянка ОСОБА_1

До порядку денного вказаної сесії було включено питання «Про обрання секретаря Надлиманської сільської ради». З порядком денним 2-ї сесії Надлиманської сільської ради 7-го скликання були ознайомлені всі присутні депутати сільської ради, за затвердження якого вони проголосували «ЗА» одностайно.

Як встановлено з протоколу 2-ї сесії Надлиманської сільської ради 7-го скликання від 04 листопада 2015 року, ОСОБА_1, була присутня на вказаній сесії, брала участь у обговоренні всіх питань та приймала участь у їх розгляді, при цьому не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час засідання ради.

Крім того, 04 листопада 2015 року за адресою розташування Надлиманської сільської ради:Одеська область, Овідіопольський район, с. Надлиманське, вул. Б. Хмельницького, 158, з 15:00 до 17:00 годин, проходила чергова 2-га сесія Надлиманської сільської ради 7-го скликання. На вказаній сесії були присутні дванадцять обраних депутатів сільської ради, в тому числі громадянка ОСОБА_1

До порядку денного вказаної сесії було включено питання «Про обрання секретаря Надлиманської сільської ради». З порядком денним 2-ї сесії Надлиманської сільської ради 7-го скликання були ознайомлені всі присутні депутати сільської ради, за затвердження якого вони проголосували «ЗА» одностайно.

Як встановлено з протоколу 2-ї сесії Надлиманської сільської ради 7-го скликання від 04 листопада 2015 року, ОСОБА_1, була присутня на вказаній сесії, брала участь у обговоренні всіх питань та приймала участь у їх розгляді.

Так, при розгляді питання «Про обрання секретаря Надлиманської сільської ради», головою Надлиманської сільської ради ОСОБА_2, було запропоновано для обрання на посаду секретаря сільської ради кандидатуру громадянки ОСОБА_1 Після чого депутатам сільської ради, в тому числі і громадянці ОСОБА_1, під розпис було роздано бюлетені для таємного голосування по вищевказаному питанню. Із дванадцяти депутатів сільської ради, приймали участь у голосуванні по вищевказаному питанню дванадцять депутатів, в тому числі і сама громадянка ОСОБА_1, що підтверджується протоколом сесії та показаннями свідків.

Таким чином громадянка ОСОБА_1 безпосередньо приймала участь у голосуванні по питанню, що стосувалось її особистих інтересів, а саме про обрання секретаря Надлиманської сільської ради», де кандидатом на посаду секретаря сільської ради була тільки вона одна. За результатами розгляду вказаного питання, депутатами було прийнято рішення №8-VII від 04 листопада 2015 року, яким було обрано секретарем Надлиманської сільської ради громадянку ОСОБА_1

При цьому, як вбачається з протоколу 2-ї сесії Надлиманської сільської ради 7-го скликання від 04 листопада 2015 року та згідно показань свідків, ані до початку проведення засідання сесії, ані під час та після її проведення, громадянка ОСОБА_1 самостійно публічно не оголошувала про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, у розумінні та відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не вжила заходів щодо його врегулювання та прийняла рішення в умовах конфлікту інтересів, чим порушила вимоги ст.ст.28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування» та вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ст. 172-7 ч.2 КУпАП. та ст. 172-7 ч.1 КУпАП.

В обґрунтування вини правопорушника ОСОБА_1 працівники поліції направили докази у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 104,105 від 24 березня 2017 року та матеріали до нього.

Заслухавши пояснення правопорушника ОСОБА_1 дослідивши письмові матеріали по справі суд вважає, що справа підлягає закриттю у звязку з відсутності складу адміністративного правопорушення з наступного.

Так з матеріалів, які надішли до суду видно, що ОСОБА_1 будучи депутатом сільської ради відповідно до регламенту сільської ради затвердженої рішенням сільської ради № 4 від 04.11.2015 року та згідно порядку про обрання секретаря сільської ради, таємним голосуванням за допомогою для чільної комісії ОСОБА_1 була обрана на посаду секретаря сільської ради.

З урахуванням порядку прийняття даного рішення, а також роль безпосередньої ролі ОСОБА_1 при прийнятті рішення колегіальним органом, суд приходить до висновку, що голосування безпосередньо ОСОБА_1 само по собі не може створювати причинно-наслідковий зв'язок між її діями та юридичними наслідками у формі прийняття рішення колегіальним органом, таким чином в діяннях ОСОБА_3 відсутній реальний конфлікт інтересів, а тому в свою чергу адміністративна справа підлягає закриттю у звязку з відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 36 ч.2 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

В звязку з тим , що відносно ОСОБА_1 були складені декілька протоколів про адміністративні правопорушення передбачених ст. 172-7 ч.1 та ст. 172-7 ч.2 КУпАП та розглядається одним і тим же судом , суд вважає можливим обєднати вищевказані справи в одне провадження.

Керуючись ст. ст.36 ч.2 ,247 ч.1 п.2,283,284,КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 у скоєні скоєнні адміністративних правопорушень передбачених ст. ст.172-7 ч.1, 172-7 ч.2 КУпАП закрити у звязку з відсутності складу адміністративних правопорушень.

Копію постанови направити зацікавленим особам.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Кириченко П.Л.