Справа № 453/935/17
№ провадження 3/453/425/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2017 року м. Сколе

Суддя Сколівського районного суду Львівської області Ясінський Ю.Є., розглянувши матеріали отримані від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого юрисконсультом у Сколівському РЕМ ПАТ «Львівобленерго»,

за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи юрисконсультом Сколівського РЕМ ПАТ «Львівобленерго», який згідно посадової інструкції юрисконсульта Сколівського РЕМ ПАТ «Львівобленерго», затвердженої наказом голови правління ПАТ «Львівобленерго» від 03.12.2015 року зобов?язаний знати Закон України «Про доступ до публічної інформації», вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, яке виразилося у порушенні Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 17.08.2017 року, ОСОБА_2 двічі звертався до Сколівського РЕМ ПАТ «Львівобленерго» (18.05.2016 року та 25.05.2016 року) з інформаційними запитами, у яких просив надати інформацію про земельні ділянки Козівської сільської ради Сколівського району Львівської області, які використовує Сколівський РЕМ ПАТ «Львівобленерго», обєкти, які розміщені на цих ділянках та надати відповідну технічну документацію. У відповідь листами №219-0624 від 16.05.2016 року та №219-0735 від 31.05.2016 року запитувачу було відмовлено у наданні публічної інформації. На вимогу представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Львівській області, викладену у листі №305/2017 від 10.03.2017 року, Сколівським РЕМ ПАТ «Львівобленерго» повторно розглянуто інформаційні запити ОСОБА_2 та листом №219-0262 від 17.03.2017 р. надану всю запитувану інформацію. Відповідь юрисконсульта Сколівського РЕМ ПАТ «Львівобленерго» ОСОБА_1 від 17.03.2017 року не відповідає вимогам п.1 ч.1 ст.3, п.6 ч.1 ст.5, п.6 ч.1 ст.14, ч.1 та ч.2 ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», тобто, неправомірно відмовлено у наданні інформації та несвоєчасно надано інформацію.

25.09.2017 року від ОСОБА_1 надійшла заява згідно якої він визнає себе винним у скоєнні адміністративного правопорушення , передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП. Просить провадження по справі закрити в зв?язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч.2 ст.212-3 КУпАП порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст.1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до публічної інформації гарантується: 1) обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; 2) визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; 3) максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; 4) доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; 5) здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; 6) юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно ст.5 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно ст.14 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Відповідно до ч.1 ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Згідно ч.2 цієї статті у разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що вимогу представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Львівській області, викладену у листі №305/2017 від 10.03.2017 року, Сколівським РЕМ ПАТ «Львівобленерго» повторно розглянуто інформаційні запити ОСОБА_2 та листом №219-0262 від 17.03.2017 р. надану всю запитувану інформацію.

Особами відповідальними за підготовку та надання відповідей №219-0624 від 16.05.2016 року, № 219-0735 від 31.05.2016 року (якими відмовлено у наданні інформації) та №219-0262 від 17.03.2017 року (якою поновлено право та надану запитувану інформацію) були головний інженер Сколівського РЕМ ОСОБА_3 та юрисконсульт підприємства ОСОБА_1

У посадовій інструкції юрисконсульта Сколівського РЕМ, затвердженої наказом голови правління ПАТ «Львівобленерго» В. Матвіїшином від 03.12.2015 року, зазначено, що юрисконсульт підприємства зобовязаний, втому числі, знати Закон України «Про доступ до публічної інформації».

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, яке виразилося у порушенні Закону України «Про доступ до публічної інформації» підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення від 17.08.2017 року, доведена повністю та підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Статтею 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Судом встановлено, що правопорушення вчинено 17.03.2017 року, адміністративна справа надійшла до суду для розгляду 19.08.2017 року. Фактично на момент розгляду справи, а саме станом на 25.09.2017 року, закінчився трьохмісячний строк для накладення на ОСОБА_1 стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

У звязку зі спливом строків, передбачених ст. 38 КУпАП, про притягнення до адміністративної відповідальності, вважаю необхідним провадження по справі закрити.

Керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247, ст. ст. 268, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності ч.2 ст. 212-3 КУпАП закрити у зв»язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Сколівського районного

суду Львівської області ОСОБА_4