Справа № 462/4762/17

ПОСТАНОВА
Іменем України
24 жовтня 2017 року м. Львів

Суддя Залізничного районного суду м. Львова Кирилюк А.І., при секретарі Фрейдун А.М., з участю прокурора Гуділіна В.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого заступником директора з якості ДП «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:
ОСОБА_1 займаючи посаду заступника директора з якості ДП «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» з 01.12.2004 р., відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.11.2004 року №283, відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02.10.2017 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У суді ОСОБА_1 факт вчинення вказаного правопорушення заперечив, подав письмові пояснення, в яких зазначив, що оскільки ДП «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» на якому він працює не створено розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, тому таке не є юридичною особою публічного права, а він не має обов`язку, відповідно до ч.1 ст. 45 та п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» подавати декларацію. Враховуючи викладене просив провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Прокурор підтримав викладені в протоколі обставини, вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки його вина повністю доведена зібраними по справі доказами та накласти стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , свідка ОСОБА_2 , дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд приходить до наступних висновків.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Так, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України „Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Підпунктом «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону визначено, що до осіб, які для цілей Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відносяться посадові особи юридичних осіб публічного права, до яких відноситься ДП «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод».
Верховною Радою України 23 березня 2017 р. прийнято ЗУ «№ 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», що набрав чинності 30 березня 2017р. Відповідно до цього закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України „Про запобігання корупції" подають таку декларацію вперше продовжено до 01 травня 2017 р.

Згідно Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України „Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Націоального агенства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 р. №3, під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.
Так судом встановлено, що ДП «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» є юридичною особою публічного права, а копією архівного витягу Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 28.07.2017 року підтверджується, що з 01 грудня 2004 року ОСОБА_1 прийнято на роботу на посаду заступника директора заводу з якості (а.с.14), а у відповідності до посадової інструкції заступника директора з якості ДП «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» ОСОБА_1 наділений повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції (а.с. 15-17).

Тому суд вважає хибною думку висловлену в письмових поясненнях ОСОБА_1 про те, що ДП «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод» не є юридичною особою публічного права і він не мав обов`язку подавати декларацію, оскільки суду не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження вказаних покликань, та такі спростовуються матеріалами справи.

Так, ОСОБА_1 зобов"язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.05.2017 року.
Разом з тим, у справі достовірно встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік лише 02.10.2017 року, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.19).
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП стверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 384 від 06.10.2017 р., повідомленням військової прокуратури Львівського гарнізону, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ДП «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод», архівним витягом Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 28.07.2017 р., посадовою інструкцією заступника директора з якості ДП «Львівський державний авіаційно-ремонтний завод», скріншотом з офіційного сайту НАЗК.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобтонесвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Керуючись ст.ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,-
постановив:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 ( вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 320 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Львівської області через Залізничний районний суд м. Львова.

Суддя: (підпис).

З оригіналом згідно.

Суддя: