ПОСТАНОВА
07 грудня 2017 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Навроцький В.А., розглянувши справу про притягнення до відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого АДРЕСА_1 , психолога, офіцера групи морально психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 Хмельницький військовий госпіталь, -
за ст. 172-15 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 17.11.2017 року, капітан ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою, перебуваючи на посаді офіцера групи морально психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 29.12.2016 № 132, уповноваженою особою на складання, оформлення та облік адміністративних протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, 24 вересня 2017 року відносно солдата військової служби за контрактом військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_2 складено та направлено до суду протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, однак постановою Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2017 року справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП направлено командиру військової частини НОМЕР_1 підполковнику м/с ОСОБА_3 для доопрацювання. Після отримання постанови капітаном ОСОБА_1 не усунено недоліків та протокол про адміністративне правопорушення повторно до суду не скерований. Крім того, в порушення вимог наказу командира військової частини від 29.12.2016 № 132 в Журналі обліку протоколів, протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_2 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, відсутні (не внесений), а також відсутні відомості про надходження постанови до військової частини.
А також, 12 червня 2017 року капітаном ОСОБА_1 складено та направлено до суду для розгляду справу про притягнення до адміністративної відповідальності керівника обслуги зберігання та транспортування, відділення транспортування та перевезення 1 ракетного дивізіону військової частини польова пошта НОМЕР_3 старшини ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 172-20 КУпАП, однак постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20 липня 2017 року справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернуто до військової частини НОМЕР_1 для доопрацювання. Після повторного скерування до суду адміністративного протоколу відносно ОСОБА_4 для розгляду по суті, постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 вересня 2017 року провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-20 КУпАП, відносно ОСОБА_4 закрито в зв`язку з відсутністю складу адміністративного. Що свідчить про порушення капітаном ОСОБА_1 його Статутних прав та обов`язків, через недбале ставлення до виконання службових обов`язків, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військовою службовою особою до військової служби в умовах особливого періоду.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП не визнав
Заслухавши пояснення особи, щодо якої складено протокол про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази по справі, приходжу до наступного висновку, що у діях капітана ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.
Як встановлено в судовому засіданні першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 14.12.2016 № 224 капітана ОСОБА_1 офіцера групи по роботі з особовим складом 10 військової госпіталю військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) призначено на посаду офіцера групи морально психологічного забезпечення цього самого госпіталю, зараховано до списків особового складу та поставлено на всі види забезпечення, у військовому званні «капітан».
Згідно п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 29.12.2016 № 132 офіцеру групи морально психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 капітану ОСОБА_1 надано право складати протоколи та формувати інші матеріали про військові адміністративні правопорушення відносно військовослужбовців, які вчинили адміністративні, передбачені главою 13-Б «військові адміністративні правопорушення», надсилати їх до суду, а також обліковувати їх у військовій частині.
Диспозиція ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військовою службовою особою до військової служби в умовах особливого періоду.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоровя і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, повязаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до ч. 1 ст.3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України"», Закон України «Про збройні Сили України», Закон України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» керівники, інші посадові особи органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ та організацій незалежно від підпорядкування і форм власності та громадяни України, винні у порушенні порядку військового обліку, допризовної підготовки, приписки до призовних дільниць, призову на строкову військову службу, проходження служби у військовому резерві, проходження зборів, мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності, прибуття за викликом до військового комісаріату, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, 24 вересня 2017 року командир військової частини НОМЕР_1 підполковник м/с ОСОБА_3 склав протокол серії А № 007 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП відносно солдата військової служби за контрактом в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_2 , який постановою Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2017 року справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП направлено командиру військової частини НОМЕР_1 підполковнику м/с ОСОБА_3 для доопрацювання. Крім того, 12 червня 2017 року ТВО командир військової частини НОМЕР_1 підполковник м/с ОСОБА_3 склав протокол серії А № 003 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-20 КУпАП від 12 червня 2017 року, відносно старшини в/ч НОМЕР_3 ОСОБА_4 , який постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20 липня 2017 року справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернуто до військової частини НОМЕР_1 для доопрацювання та в подальшому постановою Хмельницького міськрайонного суду від 07 вересня 2017 року провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-20 КУпАП, відносно ОСОБА_4 закрито в зв`язку з відсутністю складу адміністративного.
Відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби за частиною ч. 2 ст. 172-15 КУпАП настає у разі недбалого ставлення військовою службовою особою до військової служби в умовах особливого періоду, правовою основою якої відповідно до ч. 1 ст.3 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» є Конституція України, Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закон України «Про оборону України», Закон України «Про збройні Сили України», Закон України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно ст.15 КУпАП військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13 Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.
Таким чином, суддя вважає, що у випадку порушення військовою службовою особою норм Кодексу України про адміністративне правопорушення, які регулюють порядок складення протоколу про адміністративні правопорушення та розгляду адміністративної справи не може трактуватись як недбале ставлення військової службової особи до військової служби, і тому у цьому випадку не може наступати адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Отже, порушення на які вказується в протоколі про адміністративне правопорушення, щодо капітана ОСОБА_1 носять процесуальний характер, регулюються нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення, а тому не повязані з обороною України , її незалежністю та територіальною цілісністю, і тому за такі правопорушення не може наступати адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Також судом встановлено, що протоколи про адміністративне правопорушення: від 24 вересня 2017 року за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП відносно солдата військової служби за контрактом в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_2 , та від 12 червня 2017 року відносно старшини в/ч НОМЕР_3 ОСОБА_4 капітан ОСОБА_1 не складав, а такі були складені підполковником м/с військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , що підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення.
За таких обставин, суд вважає що в діях ОСОБА_1 відсутній і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 ч. 2 КУпАП, оскільки в матеріалах справи відсутні, докази, які підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 172-15 ч. 2 КУпАП.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст. 172-15 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду В.А. Навроцький