Справа № 644/5530/17
Провадження № 3/644/2463/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 жовтня 2017 р. Харків

11 жовтня 2017 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Горчакова О.І., за участю прокурора Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли від в.о. начальника Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_2, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого і дружина перебуває на пенсії, ІНФОРМАЦІЯ_3, працює начальником служби контрольно-вимірювальних приладів та автоматики і електрогосподарства Роганської філії Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», раніше не судимий, до адміністративної відповідальності не притягувався, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4

відповідно до ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП, яка має право: ст. 268 КУпАП - особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: ознайомлюватися з матеріалами справи; давати пояснення; подавати докази; заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги, особисто чи за дорученням юридичної особи; виступати рідною мовою, на якій ведеться справа, і користуватися послугами перекладача, якщо він не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржувати постанову за справою; та ст. 63 Конституції України - особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом,-

за ст. 172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3, перебуваючи на посаді начальника служби контрольно-вимірювальних приладів та автоматики і електрогосподарства Роганської філії Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», будучи, згідно з підпунктом «А» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII (далі по тексту - Закон), субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, 10.01.2017 згідно договору № МК-00005 купівлі-продажу придбав автомобіль Магсіа 6, в автосалоні ТОВ «АККО МОТОРС» розташованому за адресою: м. Харків, вул. Гольбергівська, 44-А, вартість якого на момент набуття становила 680 000 гривень. 26.01.2017 згідно акту прийому-передачі № МК-00009, автосалон ТОВ «АККО МОТОРС» передав даний автомобіль у власність ОСОБА_3, що перевищує поріг у 50 мінімальних прожиткових мінімумів громадян встановлених ^ на 1 січня 2017 року, та в порушення частини 2 статті 52 Закону не своєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК), про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_3 на підставі наказу Роганської філії Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» від 06.10.2016 № 360 призначений на посаду начальника служби контрольно-вимірювальних приладів та автоматики і електрогосподарства Роганської філії Комунального підприємства «Харківські теплові мережі».

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до статті 1 Закону визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

У відповідності до підпункту «А» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону посаду начальника служби контрольно-вимірювальних приладів та автоматики і електрогосподарства Роганської філії Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» віднесено до субєктів на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

У відповідності до абзацу 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону, у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) 1930 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закору, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

На виконання вимог частини 2 статті 52 Закону, ОСОБА_3, займаючи посаду начальника служби контрольно-вимірювальних приладів та автоматики і електрогосподарства Роганської філії Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», 25.07.2017 року повідомив про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції, шляхом відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.nazk.gov.ua/declaration/c497a92c-2731-4c0f-afD4-fde96414e56d.

Установлено, що ОСОБА_3, 10.01.2017 року згідно договору № МК-00005 купівлі-продажу придбав автомобіль Mazda 6, в автосалоні TOB «АККО МОТОРС» розташованому за адресою: м. Харків, вул. Гольбергівська, 44-А, вартість якого на момент набуття становила 680 000 гривень. 26.01.2017 згідно акту прийому-передачі № МК-00009, автосалон ТОВ «АККО МОТОРС» передав даний автомобіль у власність ОСОБА_3

Враховуючи, що вартість набутого (придбаного) майна перевищує поріг у 50 мінімальних прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2017 року (80000 гривень), ОСОБА_3 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII зобовязаний був у десятиденній термін з моменту набуття такого права подати повідомлення до НАЗК про суттєву зміну у майновому стані, тобто до 06.02.2017 року. Але ОСОБА_3 несвоєчасно подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни в майновому стані про набуття 26.01.2017 права власності на рухоме майно, а саме автомобіль Mazda 6, вартість якого на момент набуття права власності становила 680 000 гривень.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Викладене свідчить, що ОСОБА_3, в порушення частини 2 статті 52 Закону, несвоєчасно подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані чим, вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_3, перебуваючи на посаді начальника служби контрольно-вимірювальних приладів та автоматики і електрогосподарства Роганської філії Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», будучи згідно з підпунктом «А» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, 10.01.2017 згідно договору № МК-00005 купівлі-продажу придбав автомобіль Mazda 6, в автосалоні ТОВ «АККО МОТОРС» розташованому за адресою: м. Харків, вул. Гольбергівська, 44-А, вартість якого на момент набуття становила 680 000 гривень.

26.01.2017 згідно акту прийому-передачі № МК-00009 автосалон ТОВ «АККО МОТОРС» передав даний автомобіль у власність ОСОБА_3, що перевищує поріг у 50 мінімальних прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2017 року, про що відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону був зобовязаний повідомити НАЗК протягом 10 днів, а саме до 06.02.2017. Проте в порушення вимог зазначеної статті ОСОБА_3 не своєчасно подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані до НАЗК, а саме 25.07.2017 року (гіперпосилання на повідомлення про суттєві зміни в майновому стані в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.nazk.gov.ua/declaration/c497a92c-2731-4c0f-af04-fde96414e56d).

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органу виконавчої влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Протокол за № 239 від 04.09.2017 року відносно ОСОБА_3 складено у звязку із вчиненням ним адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до вимог абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону у 2016 році службові особи, які на день початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Стаття 172-6 ч. 2 КУпАП передбачає відповідальність за Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_3 визнав та погодився з обставинами вчинення правопорушення, викладеними у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ст. 172-6 ч. 2 КУпАП.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_3 ознак діянь передбачених ст. 172-6 ч. 2 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка повністю визнала свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч. 2 КУпАП, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 2 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, підтверджується наступними матеріалами: протоколом №239 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ст. 172-6 ч. 2 КУпАП; поясненнями ОСОБА_3 (а.с. 16); копією Договору № МК-00005 купівлі-продажу від 10.01.2017 та акту прийому-передачі № МК-00009 від 29.01.2017 року; копією посадової інструкції від 06.10.2016 року та ксерокопією наказу №360 від 06.10.2016 року про призначення на посаду ОСОБА_3

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 порушив встановлені ч.2 ст.53 Закону України «Про запобігання корупції», обов'язки щодо повідомлення про суттєві зміни у майновому стані чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 2 КУпАП - Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

При накладенні адміністративного стягнення відповідно до статті 33 КУпАП враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, вину визнав, а тому суд вважає за необхідне, з метою виховання ОСОБА_3, а також запобігання вчинення ним нових правопорушень, піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави.

На підставі ст. ст. 40-1, 172-6 ч. 2, 221, 284 КУпАП, ст. ст. 4, ч. 2 ст.53 Закону України «Про запобігання корупції», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, (реєстраційний номер облікової картки платника податку № НОМЕР_1) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн 00 коп (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок).

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір на користь держави в розмірі 320 гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Апеляційного суду Харківської області через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова.

Суддя Горчакова О. І.