Провадження №3/760/4167/17
Справа №760/9082/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2017 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_3, виданий Голосіївським РУ ГУМВС України в м. Києві 14.01.2011 р., ІПН НОМЕР_1, працює керівником ТОВ «ЕДНА ГРУП УКРАЇНА», місцезнаходження : м. Київ, вул. Василя Касіяна, 2/1, офіс 160, ,

за ст. 472 МК України, -

в с т а н о в и в:

25.05.2017 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

З протоколу № 0247/10000/17 про порушення митних правил від 03.04.2017 року вбачається, що 28.03.2017 в зону діяльності митного поста «Західний» Київської міської митниці ДФС України до ЗМК МС ТОВ «Консалтинговий регіональний центр», м. Київ, вул. М. Краснова, 27, автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_4/НОМЕР_5 надійшов вантаж «вироби зі сталі», загальною вагою брутто 21 888,21 кг, нетто - 21 579,81 кг.

Того ж дня, з метою здійснення митного оформлення вказаного вантажу у митному режимі «експорт» декларантом ТОВ «ЕДНА ГРУП УКРАЇНА» ОСОБА_1 шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу «ЕК 10 АА» № UA100020/2017/464360, в якій заявлено наступні відомості про товар: «вироби зі сталі без різьби холодно штамповані з дроту, оцинковані: Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х120, кг, ВП -3598,56Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х140, кг, ВП -891,88Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х160, кг, ВП -4884,57Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х220, кг, ВП -6297,6Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х260, кг, ВП -5907,2. Виробник: ТОВ "Амекс Техніка Кріплення". Торговельна марка: Amex. Країна виробництва UA».

Зазначений товар задекларовано за кодом згідно з УКТ ЗЕД - .

Разом із вказаною МД до митниці були подані наступні документи: інвойс від 27.03.2017 № 804, CMR від 28.03.2017 № 276335, контракт купівлі-продажу від 05.08.2016 № 05/08/16, укладений між продавцем - ТОВ «АМЕКС ТЕХНІКА КРІПЛЕННЯ» (03134, м. Київ, вул.. Пшенична, буд. 4) та покупцем - компанією «Technika Zamocowan «AMEX» (ul. Strzelecka 17, 47-230 Kedzierzyn-Kozle, Польща), та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Згідно інвойсу від 27.03.2017 № 804 вартість товару становить 115 667,79 злотих (PLN), що відповідно до курсу НБУ станом на 28.03.2017 (1 PLN - 6,93405300 грн.) становить 802 046, 59 грн.

29.03.2017, посадовими особами митниці, з урахуванням вимог статей 320, 338 Митного кодексу України, проведено митний огляд вказаного товару, про що складено відповідний Акт та здійснено фотографування.

Згідно з Актом про проведення митного огляду товарів та зроблених під час митного огляду фотографій встановлено, що «вибірково оглянутий вантаж, являє собою відповідно до маркування та ідентифікаційних ознак: цвяхи металеві оцинковані з наплавленою термоголовкою 4,8х125, 4,8х145, 4,8х165, 4,8х225, 4,8х265».

Після проведення митного огляду, у зв'язку з виявленими розбіжностями, відділом митного оформлення митного поста «Західний» направлений запит від 29.09.2017 № UA100020/2017/464360 до Управління адміністрування митних платежів Київської міської митниці ДФС.

31.03.2017, Управлінням адміністрування митних платежів, за результатами розгляду вказаного запиту, службовою запискою № 776/26-70-19-03-03 повідомлено, що «відповідно до зображень, зроблених під час проведення митного огляду (акт митного огляду від 29.09.2017 № UA100020/2017/464360) та маркування на упаковці, товари являють собою цвяхи металеві оцинковані з направленою полімерною головкою (різних розмірів) до дюбелів кріплення термоізоляції. Зазначені товар класифікуються у товарній підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД. Оскільки код товару не змінюється, рішення про визначення коду товару не виноситься.

Одночасно, опис товару, на думку митного органу, у графі 31 МД № UA100020/2017/464360 не відповідає маркуванню на упаковці.

Згідно з даними графи 14 та 54, МД від 28.03.2017 № UA100020/2017/464360 була заповнена керівником ТОВ «ЕДНА ГРУП УКРАЇНА» () ОСОБА_1.

Таким чином, ОСОБА_1 незаявлені за встановленою формою у МД № UA100020/2017/464360 точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні проти обставин викладених у протоколі про порушення митних правил № 0247/10000/17 від 03.04.2017 року заперечувала посилаючись на те, що відомості викладені в ньому не відповідають дійсним обставинам справи.

Зазначила, що під час складання протоколу про порушення митних правил ОСОБА_1 зазначив, що відомості про вантаж були взяті ним з наданих представником ТОВ «АМЕКС ТЕХНІКА КРІПЛЕННЯ» товаросупровідних документах, а саме: контракту купівлі-продажу № 05/08/16 від 05.08.2016 р., рахунку на оплату по замовленню (invoice) № 804 від 27.03.2017 р., пакувальний лист до рахунку на оплату по замовленню № 804 від 27.03.2017 р., СМР серія А № 276335. Відомості про товар зазначені в декларації повністю відповідають опису зазначеному в товаросупровідних документах наданих відправником товару, Компанією «Technika Zamocowan «AMEX» та ТОВ «АМЕКС ТЕХНІКА КРІПЛЕННЯ». Інших документів, які вказували б на наявність у даному вантажі інших товарів, або ж товарів з відмінними описами, не має.

Також вказала на те, що зі змісту оскаржуваного протоколу не вбачається в діях ОСОБА_1 жодних ознак, передбачених ст. 458 МК України, які тягнуть за собою настання адміністартивної відповідальності, а тим більше застосування статті 472 МК України.

Виходячи з цього, просила справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Представник митного органу зазначив, що громадянин ОСОБА_1 порушив норми Митного кодексу України, а саме ним не були заявлені за встановленою формою у МД № UA100020/2017/464360 точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України

Заслухавши пояснення представника митниці, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступного.

Судом встановлено, що 28.03.2017 в зону діяльності митного поста «Західний» Київської міської митниці ДФС України до ЗМК МС ТОВ «Консалтинговий регіональний центр», м. Київ, вул. М. Краснова, 27, автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_4/НОМЕР_5 надійшов вантаж «вироби зі сталі», загальною вагою брутто 21 888,21 кг, нетто - 21 579,81 кг.

28.03.2017 року з метою здійснення митного оформлення вказаного вантажу у митному режимі «експорт» декларантом ТОВ «ЕДНА ГРУП УКРАЇНА» ОСОБА_1 шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу «ЕК 10 АА» № UA100020/2017/464360, в якій заявлено наступні відомості про товар: «вироби зі сталі без різьби холодно штамповані з дроту, оцинковані: Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х120, кг, ВП -3598,56Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х140, кг, ВП -891,88Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х160, кг, ВП -4884,57Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х220, кг, ВП -6297,6Steel nail thermo/Стержень металевий з терм.гол 4,8х260, кг, ВП -5907,2. Виробник: ТОВ "Амекс Техніка Кріплення". Торговельна марка: Amex. Країна виробництва UA».

Зазначений товар задекларовано за кодом згідно з УКТ ЗЕД - .

Разом із вказаною МД до митниці були подані наступні документи: інвойс від 27.03.2017 № 804, CMR від 28.03.2017 № 276335, контракт купівлі-продажу від 05.08.2016 № 05/08/16, укладений між продавцем - ТОВ «АМЕКС ТЕХНІКА КРІПЛЕННЯ» (03134, м. Київ, вул.. Пшенична, буд. 4) та покупцем - компанією «Technika Zamocowan «AMEX» (ul. Strzelecka 17, 47-230 Kedzierzyn-Kozle, Польща), та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Згідно інвойсу від 27.03.2017 № 804 вартість товару становить 115 667,79 злотих (PLN), що відповідно до курсу НБУ станом на 28.03.2017 (1 PLN - 6,93405300 грн.) становить 802 046, 59 грн.

29.03.2017, посадовими особами митниці проведено митний огляд вказаного товару, складено відповідний акт та здійснено фотографування, відповідно до якого встановлено, що «вибірково оглянутий вантаж, являє собою відповідно до маркування та ідентифікаційних ознак: цвяхи металеві оцинковані з наплавленою термоголовкою 4,8х125, 4,8х145, 4,8х165, 4,8х225, 4,8х265».

Після проведення митного огляду, у зв'язку з виявленими розбіжностями, відділом митного оформлення митного поста «Західний» направлений запит від 29.09.2017 № UA100020/2017/464360 до Управління адміністрування митних платежів Київської міської митниці ДФС.

31.03.2017, Управлінням адміністрування митних платежів, за результатами розгляду вказаного запиту, службовою запискою № 776/26-70-19-03-03 повідомлено, що відповідно до зображень, зроблених під час проведення митного огляду (акт митного огляду від 29.09.2017 № UA100020/2017/464360) та маркування на упаковці, товари являють собою цвяхи металеві оцинковані з направленою полімерною головкою (різних розмірів) до дюбелів кріплення термоізоляції. Зазначені товари класифікуються у товарній підкатегорії згідно УКТ ЗЕД. Оскільки код товару не змінюється, рішення про визначення коду товару не виноситься.

Одночасно зазначено, що опис товару у графі 31 МД № UA100020/2017/464360 не відповідає маркуванню на упаковці.

Опис товару, на думку митного органу, у графі 14 та 54, МД від 28.03.2017 № UA100020/2017/464360 була заповнена керівником ТОВ «ЕДНА ГРУП УКРАЇНА» () ОСОБА_1.

У зв'язку з викладеним, митними органами було складено протокол про порушення митних правил №0247/10000/17 від 03.04.2017 року.

Однак, суд не погоджується з таким висновком митного органу з огляду на наступне.

Встановлено, що вантаж з оригінальною назвою «Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х120, кг, ВП; Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х140, кг, ВП; Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х160, кг, ВП; Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х220, кг, ВП; Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х260, кг, ВП;», який належить ТОВ «АМЕКС ТЕХНІКА КРІПЛЕННЯ», було доставлено в зону митного поста «Західний» Київської міської митниці до ЗМК МС ТОВ «Консалтинговий регіональний центр» 28.03.2017 р.

В зв'язку з цим, враховуючи, що між ТОВ «АМЕКС ТЕХНІКА КРІПЛЕННЯ» та ТОВ «ЕДНА ГРУП УКРАЇНА» укладено договір про надання послуг з декларування товарів і транспортних засобів, ОСОБА_1, було розпочато процедуру митного оформлення вантажу у митному режимі «експорт», шляхом подачі електронної декларації типу «ЕК 10 АА» № UA100020/2017/464360.

Враховуючи вимоги митного законодавства, до вище зазначеної декларації, ним були внесені відомості про товар, а саме: «вироби зі сталі без різьби холодно штамповані з дроту, оцинковані: Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х120, кг, ВП; Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х140, кг, ВП; Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х160, кг, ВП; Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х220, кг, ВП; Steel nail thermo/Стержень металевий з терм. гол. 4,8х260, кг, ВП;».

Дані відомості про вантаж були взяті ним з наданих представником ТОВ «АМЕКС ТЕХНІКА КРІПЛЕННЯ» товаросупровідних документах, а саме: контракту купівлі-продажу № 05/08/16 від 05.08.2016 р., рахунку на оплату по замовленню (invoice) № 804 від 27.03.2017 р., пакувальний лист до рахунку на оплату по замовленню № 804 від 27.03.2017 р., СМР серія А № 276335. Відомості про товар зазначена ОСОБА_1 в декларації повністю відповідають опису вказаному у перелічених вище документах. Інших документів, які вказували б на наявність у даному вантажі інших товарів, або ж товарів з відмінними описами, не має.

Відповідно до ч. 1 ст. 248 Митного кодексу Україну (далі МК України) «митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.».

Статтею 257 МК України встановлено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митна декларація та інші документи, подання яких органам доходів і зборів передбачено цим Кодексом, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу.

Частиною 8 даної статті визначено відомості, які вносяться до митної декларації, а саме: «5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів; 6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів; г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 цього Кодексу; ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів; д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати); 7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови; 8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України; 9) відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу.

В електронній декларації, ним були зазначені відомості про товар, які повністю відповідають опису зазначеному в товаросупровідних документах наданих відправником товару, Компанією «Technika Zamocowan «AMEX» та ТОВ «АМЕКС ТЕХНІКА КРІПЛЕННЯ».

Враховуючи опис товару в товаросупровідних документа, беручи до уваги переклад назви товару «Steel nail thermo» з англійської мови на українську, яка перекладається, як «Сталевий цвях термо», ОСОБА_1було задекларовано товар за кодом згідно УКТ ЗЕД - , опис якого відповідає опису заявленого товару.

Відповідність заявленого опису товару в декларації та визначеному коду УКТЗЕД також підтвердило Управління адміністрування митних платежів Київської міської митниці ДФС, де повідомило, що відповідно до зображень, зроблених під час проведення митного огляду товару, товари являють собою цвяхи металеві оцинковані з направленою полімерною голівкою (різних розмірів) до дюбелів кріплення термоізоляції (дане зазначено в самому Протоколі).

Також, правильність задекларованого товару, було підтверджено при митному огляді товару, де інспектором оперативного реагування управління протидії митних правопорушень Київської міської митниці ДФС було зафіксовано, що оглянутий ним товар являє собою «цвяхи металеві оцинковані з наплавленою термоголівкою», відповідно до маркування та ідентифікаційних ознак.

Крім того, в описі товару, який було внесено в декларацію, було зазначено назву товару англійською мовою, тоді коли маркування на упаковці викладено українською мовою та з більш розширеним тлумаченням, для зручності кінцевого покупця. З огляду на переклад назви товару на українську мову, він відповідає опису маркуванню на упаковці і жодним чином не вказує на належність до іншого виробу.

З даного слідує, що ОСОБА_1 в електронній декларації було заявлено правдиві відомості про товар, в тому числі його опис, вірно призначено код УКТ ЗЕД, який відповідає опису товару та його зовнішньому вигляду в натурі.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до думки, що висновки інспектора оперативного реагування управління протидії митних правопорушень Київської міської митниці ДФС, щодо невідповідності опису товару зазначеного в декларації не відповідає маркуванню на упаковці є безпідставними та необгрунтованими.

Відповідно до положень ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з приписами ст. 489 МК України та ст. 289 КУпАП при розгляді справи підлягають з'ясуванню: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.9 КпАП України, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, а також Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, які є невід'ємною частиною Конвенції, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського Суду з прав людини по всіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Згідно зі статтею 1 Протоколу №1 до Конвенції з захисту прав людини, кожна фізична чи юридична особа має право на повагу до своєї власності. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства та на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Перша і найбільш важлива вимога зазначеної правової норми полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на повагу до власності має бути законним. Також передбачається, що держава уповноважена здійснювати контроль за використанням власності шляхом забезпечення виконання законів.

Питання про те, чи буде досягнута справедлива рівновага між вимогами загального інтересу і захисту фундаментальних прав особи має значення лише при умові, що таке втручання відповідає вимогам закону і не є безпідставним.

Суд також вказав, що органи влади повинні дотримувати розумний баланс між заходами, вжитими для забезпечення загальних інтересів суспільства, та потребою захищати право заявника на мирне володіння своїм майном, тобто, чи не стали вжиті заходи особистим та надмірним тягарем для заявника.

Крім того, суд зауважив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення, зокрема, недотриманню вимоги щодо внесення відомостей до митної декларації, а не тяжкості будь-якого правопорушення, яке можна припустити (наприклад, відмивання грошей або ухилення від сплати податків, але яке насправді не було доведене).

Виходячи з викладеного вище, в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки порушення митних правил.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене вище, враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 472 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Вилучені предмети, згідно до протоколу про порушення митних правил № 0247/10000/17 від 04 квітня 2017 року, а саме:

цвяхи металеві 4,8*125, вагою 4636,80 кг.(брутто); цвяхи металеві 4,8*265 вагою 4647,10 кг.(брутто); цвяхи металеві 4,8*145 вагою 911,17 кг.(брутто); цвяхи металеві 4,8*165 вагою 6110,94 кг.(брутто); цвяхи металеві 4,8*225 вагою 4586,96 кг.(брутто), загальною масою 20892,97 кг.(брутто), вилучені та передані на відповідальне зберігання в касі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела (І. Лепсе), 8А,

повернути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя