Справа № 324/593/17
Провадження № 3/324/305/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 т.в.о. начальника філії «Пологівський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2017 року ОСОБА_1, який працює на посаді т.в.о. начальника філії «Пологівський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», під час виконання посадових обовязків, маючи організаційно-розпорядчі функції, за місцезнаходженням підприємства, за адресою: Запорізька обл., м.Пологи, вул.Мопра,11, допустив порушення законодавства про працю, які є триваючими, оформлені актом перевірки № 08-25-0019/0357 від 30 березня 2017 року, і відповідальність за які передбачена за ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до Акту перевірки № 08-25-0019/0357 на філії «Пологівський райавтодор» встановлені такі порушення:

1. заборгованість по виплаті заробітної плати по 31 працівнику за грудень 2016 року, січень 2017 року, становить 183300,79 грн., що є порушенням вимог ч.1, ч.2 ст.115 Кодексу законів про працю України та ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці», згідно із якими заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Також порушено вимоги п.2.13 Колективного договору на 2013-2015 роки, який діє станом на час проведення перевірки і яким передбачено виплату заробітної плати здійснювати в першочерговому порядку двічі на місяць 7 та 22 числа, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата;

2. у порушення вимог ч.4 ст.115 КЗпП України водію ОСОБА_2, який перебував у щорічній відпустці з 03 січня 2017 року на підставі наказу від 03 січня 2017 року №4-в, асфальтобетонику ОСОБА_3, який перебував у щорічній відпустці з 03 січня 2017 року на підставі наказу №1-в, інженеру по ОП ОСОБА_4, який перебував у щорічній відпустці на підставі наказу від 30 січня 2017 року №5-в, заробітна плата за час щорічної відпустки не виплачена не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

У визначені судом дату і час розгляду справи ОСОБА_1 до суду зявився, свою вину не визнав і пояснив, що порушення вимог законодавства про працю, які були виявлені під час перевірки Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці, були допущені не з його вини. Так, він зазначив, що Філія «Пологівський райавтодор» є відокремленим структурним підрозділом ДП «Запорізький облавтодор» і у звязку з накладеним арештом на розрахунковий рахунок філії виплата заробітної плати працівникам здійснюється безпосередньо із розрахункового рахунка ДП «Запорізький облавтодор».

Судом правопорушнику розяснені його права, передбачені ст.ст. 268, 301 КУпАП, ст. 63 Конституції України і ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження».

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані до суду докази у їх сукупності та взаємозвязку, приходжу до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Так, відповідно до ч.1 ст. 41 КУпАП порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян субєктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У ході розгляду справи було встановлено, що 11 жовтня 2016 року ОСОБА_1 було прийнято на посаду тимчасово виконуючого обовязки начальника філії «Пологівський райавтодор» по переводу з філії «Гуляйпільський райавтодор». Зазначене підприємство є структурним підрозділом Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» і не є юридичною особою.

На начальника філії покладено обовязок виплачувати заробітну плату працівникам філії. Але до відповідальності за несвоєчасність виплати заробітної плати працівникам філії начальник філії може бути притягнутий лише за наявності його вини (п. 6.2 Положення філії «Пологівський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»).

Із пояснень ОСОБА_1, а також із довідки філії «Пологівський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» від 31.05.2017 року № 80 судом встановлено, що у звязку з відсутністю фінансування на виконання дорожніх робіт, у тому числі і на виплату заробітної плати працівникам, виникла заборгованість по заробітній платі за грудень 2016 року та січень 2017 року. Станом на 28.04.2017 року заборгованість по виплаті заробітної плати працівникам філії погашено.

Крім того, на розрахунковий рахунок філії Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області був накладений арешт з 15 серпня 2016 року, що підтверджується довідкою філії «Пологівський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» від 22.05.2017 року № 54.

Як вбачається із довідки філії «Пологівський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» від 31.05.2017 року № 81, у звязку з накладенням арешту на розрахунковий рахунок філії, виплата заробітної плати працівникам усіх філій підприємства здійснюється безпосередньо із розрахункового рахунка ДП «Запорізькій облавтодор», що виключає вину т.в.о. начальника філії «Пологівський райавтодор» у несвоєчасній виплаті заробітної плати працівникам філії.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Необхідною умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, тобто передбаченої нормами права сукупності об'єктивних і суб'єктивних ознак, за наявності яких те чи те діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення, що включає в себе: а) об'єкт; б) об'єктивну сторону; в) суб'єкт; г) суб'єктивну сторону.

Оскільки під час розгляду справи не підтвердилася наявність вини ОСОБА_1 у несвоєчасній виплаті заробітної плати працівникам філії «Пологівський райавтодор», приходжу до висновку про відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно із ч. 2 ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, вбачаються підстави для винесення постанови про закриття справи відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.ст. 23, 33, 36, 41 ч.1 , 221, 247, 283, 284, 287-294, КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 т.в.о. начальника філії «Пологівський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Пологівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: