Справа № 330/1970/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"04" жовтня 2017 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Ковальчук О.А.,

при секретарі Корнієнко М.М.,

за участю прокурора Керімова Е.І.,

правопорушника ОСОБА_1,

захисника ОСОБА_2,

розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення, що надійшла з Управління захисту економіки в Запорізькій області департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої секретарем Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області, за ч.1 ст. 172-7 КУпАП та ч.2 ст. 172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, працюючи секретарем Радивонівської сільської ради сьомого скликання, тобто, будучи посадовою особою місцевого самоврядування та згідно підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, не дотримуючись, передбачених статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, усвідомлюючи наявну суперечність між своїм приватним інтересом та службовими повноваженнями, не вжила заходів щодо недопущення запобіганню та врегулюванню конфлікту інтересів, що в подальшому призвело до прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів що передбачено п. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», а саме, ОСОБА_1, будучи секретарем Радивонівської сільської ради є посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за вказане правопорушення, пов'язаного з корупцією. Відповідно до протоколу засідання Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області 24.12.2015 року у роботі 3-ї сесії сьомого скликання брали участь 13 депутатів, у тому числі ОСОБА_1 24.12.2015 року на засіданні черговій сесії Радивонівської сільської ради ОСОБА_1, діючи як депутат, голосувала за прийняття або не прийняття певних рішень по питаннях, які були винесені на чергову сесію сільської ради. Питання №3, яке було винесено на порядок денний зазначеної сесії було питання про затвердження загальної чисельності апарату сільської ради та витрат на його утримання у 2016 році, одним з пунктів проекту рішення було на час відпустки сільського голови, преміювати в.о. сільського голови - секретаря сільської ради в межах фонду преміювання, в розмірі до 100% від місячної заробітної плати за фактично відпрацьований час. Проведеним голосуванням депутатів Радивонівської сільської ради з вказаного питання, яке відбулось у приміщенні Радивонівської сільської ради, розташованої за адресою: Запорізька область, Якимівський район, с. Радивонівка, вул. Центральна, 137 та у якому приймала участь і ОСОБА_1, «за» проголосували усі 13 присутніх на сесії депутатів, в тому числі і ОСОБА_1 Рішення було прийнято одноголосно. За результатами голосування прийнято рішення № 3 від 24.12.2015 року, відповідно до якого затверджено загальну чисельність апарату сільської ради та витрат на його утримання в 2016 році. При цьому, під час засідання Радивонівської сільської ради 24.12.2015 року перед проведенням голосування ОСОБА_1, не здійснено самостійного публічного оголошення, не повідомлено сільську раду, про наявність у неї реального конфлікту інтересів, оскільки питання стосувалось надання дозволу на час відпустки сільського голови, преміювати себе в розмірі 100% від місячної заробітної плати за фактично відпрацьований час, тому має місце приватний інтерес при участі у голосуванні. 24.10.2016 року секретарем Радивонівської сільської ради ОСОБА_1 було підписано розпорядження № 135 о/с «Про преміювання», яким ОСОБА_1 преміювала себе в складі працівників апарату сільської ради за жовтень 2016 року у розмірі 100 відсотків за фактично відпрацьований час. 24.12.2015 року ОСОБА_1 під час засідання Радивонівської сільської ради проголосувала за вказане рішення, діючи у своїх майнових інтересах, оскільки питання стосувалось надання дозволу на час відпустки сільського голови, преміювати себе в розмірі 100% від місячної заробітної плати за фактично відпрацьований час, тобто вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів. 24.10.2016 року секретарем Радивонівської сільської ради ОСОБА_1 було підписано розпорядження № 135 о/с «Про преміювання», яким ОСОБА_1 преміювала себе в складі працівників апарату сільської ради за жовтень 2016 року у розмірі 100 відсотків за фактично відпрацьований час.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та її захисник ОСОБА_2 вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнали повністю, пояснили, що вона є депутатом Радивонівської сільської ради сьомого скликання, а не тільки секретарем Радивонівської сільської ради, тому голосування на сесіях ради входить в її обовязок, також зазначила що вона 29.11.2016 року під час прийняття рішення №6 восьмої чергової сесії сьомого скликання Радивонівської сільської ради, яким затверджувалося розпорядження № 135 о/с «Про преміювання» не голосувала, так як вважала що не має права голосувати за себе, також пояснила, що вона не повідомила сільську раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів, так як не вважала, що там є конфлікт інтересів, оскільки розпорядження про преміювання необхідно було ще затвердити на наступній сесії сільської ради.

У судовому засіданні прокурор вважав, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, та просив накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400 гривень.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку прокурора Керімова Е.І., пояснення ОСОБА_1, її захисника ОСОБА_2М,

Судом встановлено, що згідно рішення першої сесії сьомого скликання Радивонівської сільської ради Якимівського району Запорізької області №3 від 11.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів сільської ради та сільського голови» з числа депутатів Радивонівської сільської ради сьомого скликання ОСОБА_1 обрано секретарем Радивонівської сільської ради сьомого скликання.

24.12.2015 року на засіданні черговій сесії Радивонівської сільської ради ОСОБА_1, діючи як депутат, голосувала за прийняття або не прийняття певних рішень по питаннях, які були винесені на чергову сесію сільської ради. Питання №3, яке було винесено на порядок денний зазначеної сесії було питання про затвердження загальної чисельності апарату сільської ради та витрат на його утримання у 2016 році, одним з пунктів проекту рішення було на час відпустки сільського голови, преміювати в.о. сільського голови - секретаря сільської ради в межах фонду преміювання, в розмірі до 100% від місячної заробітної плати за фактично відпрацьований час. На час відпустки голови Радивонівської сільської ради ОСОБА_1, як виконуючою її обовязки, було підписано розпорядження № 135 о/с «Про преміювання» працівників апарату сільської ради за жовтень 2016 року у розмірі 100 відсотків за фактично відпрацьований час. Затвердження даного розпорядження було винесено на засідання Радивонівської сільської ради 29.11.2016 року, в прийнятті рішенні на засідання восьмої чергової сесії сьомого скликання ОСОБА_1 не голосувала. Рішення про преміювання на сесії приймалися одностайно і голос ОСОБА_1 не вплинув на результат прийняття вказаних рішень.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що колегіальне рішення сесії та розпорядження, яке було прийнято на підставі цього рішення, є незаконним та у звязку з його прийняттям у ОСОБА_1 був реальний конфлікт інтересів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, але враховуючи конкретні обставини скоєного правопорушення, вважає за можливе звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності у звязку із малозначністю скоєного правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.22, ч. 1 ст.172-7, ч. 2 ст.172-7, ст. 283, п.3 абз.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у звязку із малозначністю скоєних правопорушень та обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 320,00 гривень. (РЕКВІЗИТИ РАХУНКУ ДЛЯ ОПЛАТИ СУДОВОГО ЗБОРУ Отримувач ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: