Справа № 405/4545/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2017 року суддя Ленінського районного суду м.Кіровограда Бутельська Г.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кіровоградської митниці Міністерства ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКППФО НОМЕР_1 , уродженця м.Мала Виска Кіровоградської області, громадянина України, не одруженого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого керівником благодійної організації «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України»,

за ст. 472 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИЛА:

До провадження Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшли матеріали справи про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 за ст.472 МК України. Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 108/90100/17 від 10.07.2017 року 27.03.2017 року громадянином України ОСОБА_1 через пункт пропуску : «Краковець - Корчова» Львівської митниці ДФС було переміщено через митний кордон України автомобіль "PEUGEOT", модель "106" 1998 року виготовлення, кузов - НОМЕР_2 , державний номер Німеччини НОМЕР_3 , згідно технічного паспорту від 20.11.2012 № НОМЕР_4 , який направляється на адресу Благодійної організації «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України» (код СДРПОУ 39756928) м. Кіровоград, вул. Шатила, 19/5. Згідно наказу Міністерства соціальної політики України від 20.03.2017 №435 Благодійна організація «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України» була включена до Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної, а згідно наказу Міністерства соціальної політики України від 20.03.2017 №436 автомобіль "PEUGEOT", модель "106", кузов - НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 було визнано гуманітарною допомогою. Згідно документу контролю доставки товару, а саме: митної декларації типу ТР81АА від 27.03.2017 №UA209020/2017/100307, у відповідності до вимог статті 95 Митного кодексу України був встановлений строк доставки зазначеного вантажу до Кіровоградської митниці ДФС до 06.04.2017 року.

Статтею 191 Митного кодексу України визначено обов`язки перевізника. Пунктом 2, частини 2, статті 191 передбачено, що громадянин ОСОБА_1 у строк встановлений статтею 95 Митного кодексу України, а саме 10 діб, був повинен доставити вантаж до митного органу призначення та подати передбачені законодавством документи на нього. Частиною 1, статті 200 Митного кодексу України передбачено, що після отримання дозволу на пропуск вантажу від пункту пропуску «Краковець - Корчова» Львівської митниці ДФС, гр. ОСОБА_1 зобов`язаний був доставити транспортний засіб та документи на нього у визначене митною декларацією від 27.03.2017 №UA209020/2017/100307 місце, а саме до Кіровоградської митниці ДФС до 06.04.2017 та розмістити його у зоні митного контролю.

Однак по закінченню кінцевого строку доставки вищезазначеного транспортного засобу до Кіровоградської митниці ДФС, громадянином ОСОБА_1 , як посадовою особою Благодійної організації «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України», не було подано митної декларації для митного оформлення товару - (автомобіль "PEUGEOT", модель "106") та не розміщено його у жоден митний режим, згідно вимог ст.71 Митного кодексу.

Таким чином, керівник Благодійної організації «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України», ОСОБА_1 , як посадова особа цього підприємства, не виконав необхідних дій щодо організації процедури декларування товару у порядку та строки визначені ст.ст.257, 263 Митного кодексу України. В особистих поясненнях ОСОБА_1 поважних причин порушення процедури декларування не наведено.

З урахуванням вищезазначеного, громадянин ОСОБА_1 , як посадова особа Благодійної організації «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України», вчинив порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, а саме не заявлення за встановленою формою у визначені ч.1 ст.263 Митного кодексу України строки точних та достовірних відомостей про товар - легковий автомобіль "PEUGEOT", модель "106" 1998 року виготовлення, кузов - НОМЕР_2 орієнтовною вартістю - 23624,88 грн., який підлягає обов`язковому декларуванню.

Постановою Ленінського районного суду м.Кіровограда від 04.09.2017 року матеріали справи про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 за ст. 472 Митного кодексу України були повернуті до Кіровоградської митниці Міністерства ДФС для проведення додаткової перевірки. Після повернення справи до суду вказані в постанові суду недоліки було усунуто (а.п. 77-78, 80-85).

ОСОБА_1 в судове засідання, з`явився, йому роз`яснено права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.498 МК України, вину у вчиненні порушення митних правил визнав частково та суду пояснив, що він вважає, що порушення сталося у зв`язку з протиріччям та недосконалістю митного законодавства України, автомобіль марки "PEUGEOT" був подарований ОСОБА_2 в благодійну організацію «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України» і фонд передав автомобіль військовій частині НОМЕР_5 , тому вказаний транспортний засіб не було доставлено до Кіровоградської митниці ДФС. Автомобіль було доставлено до місця призначення на передову і місцезнаходження на даний час транспортного засобу невідомо. Тому ні доставити до митниці, ні задекларувати даний автомобіль ОСОБА_1 не має можливості. Письмові документи на підтвердження факту передачі транспортного засобу військовій частині надати не може, оскільки їх нема. Додав, що благодійний фонд займається гуманітарною допомогою та благодійністю, господарську діяльність не здійснює, жодного прибутку не має, він працює в даному фонді на громадських засадах та заробітної плати не отримує.

Представник Кіровоградської митниці Міндоходів Москаленко О.Ю. в судове засідання з`явилася, протокол про порушення митних правил підтримала, просила визнати ОСОБА_1 винним у порушенні митних правил, відповідальність за які передбачена ст.472 МК України, беручи до уваги підстави, викладені в протоколі, та додані до протоколу докази, що містяться в матеріалах справи, зважаючи на відсутність та неможливість встановлення місця перебування предмету порушення митних правил - транспортного засобу марки "PEUGEOT", модель "106" 1998 року виготовлення, кузов - НОМЕР_2 , просила суд застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100% вартості товару без конфіскації предмета правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, є доведеною, та підтверджується наступними доказами: протоколом про порушення митних правил № 108/90100/17 від 10.07.2017 року (а.с.1-5); письмовими поясненнями ОСОБА_1 , що містяться в матеріалах справи, та наданими останнім під час розгляду справи в суді (а.с. 11-13, 80-85); копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 14-17); копіями наказів Міністерства соціальної політики України від 20.03.2017 року за № 435, від 26.03.2017 року за № 436 (а.с. 22-23); митною декларацією ТР № UA209020/7/100307 від 27.03.2017 року (а.с. 24); листом начальника ОУ ГУ ДФС у Кіровоградській області від 18.04.2017 року за № 568/11-28-21-11 (а.с. 36-37); автотоварознавчою експертизою від 10.07.2017 року за № 17-061 (а.с. 38-43); листом командиру військової частини НОМЕР_5 від 03.08.2017 року за № 154/54/23/4/213 (а.с. 48); листом про направлення повідомлення про ознаки кримінального правопорушення від 19.08.2017 року за № 234/10/11-70/20 (а.с. 66-69).

Вказані докази є належними і допустимими, та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України та винність ОСОБА_1 в їх вчиненні.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 через пункт пропуску «Краковець - Корчова» Львівської митниці ДФС було переміщено через митний кордон України автомобіль "PEUGEOT", модель "106" 1998 року виготовлення, кузов - НОМЕР_2 , державний номер Німеччини НОМЕР_3 , згідно технічного паспорту від 20.11.2012 № НОМЕР_4 , який направляється на адресу Благодійної організації «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України.

Згідно наказу Міністерства соціальної політики України від 20.03.2017 № 435 Благодійна організація «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України» була включена до Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги, а згідно наказу Міністерства соціальної політики України від 20.03.2017 № 436 автомобіль "PEUGEOT", модель "106", кузов № НОМЕР_2 , державний номер Німеччини НОМЕР_3 , було визнано гуманітарною допомогою. Згідно документу контролю доставки товару був встановлений строк доставки зазначеного вантажу до Кіровоградської митниці ДФС до 06.04.2017 року (а.с. 14-27). Тобто, ОСОБА_1 після отримання дозволу на пропуск вантажу від пункту пропуску «Краковець - Корчова» Львівської митниці ДФС, зобов`язаний був доставити транспортний засіб та документи на нього у визначене митною декларацією від 27.03.2017 № иА209020/2017/100307 місце, а саме до Кіровоградської митниці ДФС, до 06.04.2017 та розмістити його у зоні митного контролю.

Ст. 95 Митного кодексу України встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту, зокрема для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). По зазначеному факту була заведена справа про порушення митних правил від 19.04.2017 № 65/90100/17 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України. Постановою Кіровоградськї митниці ДФС від 04.05.2017 № 65/90100/17 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн.

Отже, по закінченню кінцевого строку доставки транспортного засобу - автомобіля "PEUGEOT", модель "106", 1998 року виготовлення, кузов № НОМЕР_2 , державний номер Німеччини НОМЕР_3 , до Кіровоградської митниці ДФС, громадянином ОСОБА_1 як керівником Благодійної організації «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України», повинна бути здійснена процедура декларування вищезазначеного транспортного засобу та поміщення його у митний режим.

Згідно ст.257 Митного кодексу України процедура декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення у строки, визначені ч.1 ст.263 Митного кодексу України (10 робочих днів з дати доставки товарів до митниці призначення). Крім того, відповідно до ст. 71 Митного кодексу України декларант має право обрати митний режим, у який він бажає помістити товари, з дотриманням умов такого режиму та у порядку, що визначені Митним кодексом України. Поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей, передбачених Митним кодексом України.

Однак по закінченню кінцевого строку доставки вищезазначеного транспортного засобу до Кіровоградської митниці ДФС, громадянином ОСОБА_1 , як посадовою особою Благодійної організації «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України», не було подано митної декларації для митного оформлення товару - (автомобіль "PEUGEOT", модель "106") та не розміщено його у жоден митний режим, згідно вимог ст.71 Митного кодексу.

На підставі ч. 1 ст. 515 Митного кодексу України, постановою митниці від 10.07.2017 року було призначено автотоварознавчу експертизу, проведення якої доручено експерту ФОП « ОСОБА_3 ». У відповідності до звіту експерта ФОП « ОСОБА_3 » від 10.07.2017 року № 17-061, вартість транспортного засобу - автомобіля "PEUGEOT", модель "106", 1998 року виготовлення, кузов № НОМЕР_2 , державний номер Німеччини НОМЕР_3 , встановлена на рівні 23 624, 88 грн. (а.с. 38-43)

З метою проведення перевірки Кіровоградською митницею ДФС, листом від 13.07.2017 № 365/10/11-70/61, було направлено запит до військової частини НОМЕР_5 . Згідно отриманої від військової частини НОМЕР_5 відповіді (лист від 03.08.2017 № 154/54/23/4-213) було встановлено, що військова частина НОМЕР_5 медичний автомобіль не отримувала, актів прийому-передачі посадові особи не підписували (а.с. 28, 48).

По зазначеному факту направлено лист до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо наявності в діях керівника «Благодійного фонду допомоги та стабільності військово - морських сил України» ОСОБА_1 ознак кримінального злочину, передбаченого ст. 366 Кримінального кодексу, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів (а.с. 66-69).

Відповідно до листа Кіровоградської обласної психіатричної лікарні від 14.08.2017 № 2126/10 ОСОБА_1 з 2001 року перебуває на диспансерному обліку з приводу тяжкого хронічного психічного розладу в формі параноїчної шизофренії. Являється інвалідом III групи по психічному захворювання. ОСОБА_1 неодноразово знаходився на стаціонарному лікуванні в Кіровоградській обласній психіатричній лікарні, востаннє з 06.02.2017 року по 14.02.2017 року. В 2007 році притягувався до кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 309 КК України. В зв`язку з наявністю тяжкого хронічного психічного розладу, визнаний неосудним та рішенням Ленінського районному суду м. Кіровограда від 04.07.2007 року йому були призначені примусові заходи медичного характеру у вигляді госпіталізації до психіатричної лікарні із звичайним наглядом, а 09.08.2007 року Ленінським районним судом м. Кіровограда були замінені примусові заходи медичного характеру з госпіталізації до психіатричної лікарні із звичайним наглядом на застосування примусових заходів медичного характеру у вигляді надання амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку. В серпні 2012 року був затриманий співробітниками міліції м. Одеса і звинувачений в незаконному зберіганні наркотичного засобу у великих розмірах. В ході слідства пройшов стаціонарну судово-психіатричну експертизу на базі Одеської обласної клінічної лікарні № 1. За рішенням суду перебував на примусовому лікуванні в Полтавській обласній клінічній лікарні з 04.03.2013 по 20.01.2014. Згідно постанови Київського районного суду м. Полтави від 20.12.2013 були змінені примусові заходи медичного характеру з примусового лікування в психіатричній лікарні з посиленим наглядом на примусове лікування в психіатричній лікарні із звичайним наглядом м. Кіровограда, та 20.01.2014 був переведений до Кіровоградської обласної психіатричної лікарні, де знаходився по 14.03.2014. На даний час ОСОБА_1 являється дієздатною особою (а.с. 64-65).

Відповідно до ч.2 ст.459 МК України - суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни , які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчинення порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадова особа підприємств - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно - правовими актами України а також міжнародними договорами України з питань митної справи.

Відповідно до ст. 65 Господарського кодексу України: пункт 3 - для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства; пункт 5 - керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Таким чином, керівник Благодійної організації «Благодійний фонд допомоги та стабільності військово-морських сил України», ОСОБА_1 , як посадова особа цього підприємства, не виконав необхідних дій щодо організації процедури декларування товару у порядку та строки визначені ст.ст.257, 263 Митного кодексу України.

Враховуючи викладене, оскільки адміністративна відповідальність за ст.472 МК України настає за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, то в діях ОСОБА_1 є склад даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, а також ту обставину, що місцезнаходження предмета правопорушення транспортного засобу марки "PEUGEOT", модель "106" 1998 року виготовлення, кузов - НОМЕР_2 невідомо і його неможливо встановити, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ст.472 МК України, без конфіскації предмету правопорушення та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з правопорушника судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 527, 528, 472, 519, 520 МК України, ст.ст. 33, 40-1, 283, КУпАП,
ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКППФО НОМЕР_1 , визнати винним у порушенні митних правил, передбачених ст.472 МК України, і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості товарів (транспортного засобу марки "PEUGEOT", модель "106" 1998 року виготовлення, кузов - НОМЕР_2 предмету порушення митних правил), що складає 23624,88 грн. без конфіскації зазначеного товару. Штраф має бути сплачений за наступними реквізитами: вид надходження штраф за порушення митних правил, що передбачені ст.ст. 472, 482, 483, 484 МК України; одержувач УК у м.Кіровогр./Кіровоград./21081100; ; МФО банку 823016, № рахунку 5002.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі якщо штраф не буде сплачено у строки, встановлені статтею 539 цього Кодексу, постанова органу доходів і зборів або суду (судді) надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання або роботи порушника або за місцезнаходженням його майна.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКППФО НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) гривень за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві , код банку отримувача (МФО) 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106 , призначення платежу - Судовий збір, адміністративне правопорушення ( ОСОБА_1 ), Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Галина Валентинівна Бутельська