ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2017 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

за участю адвоката ОСОБА_1,

за участі особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, яка має на утриманні малолітню дитину, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка працює на посаді головного державного інспектора відділу супроводження іншої категорії справ юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 «А», кв.12, яка раніше не притягалась до адміністративної відповідальності:

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до наказу ГУ ДФС в Одеській області №17-о від 02.02.2016 року, ОСОБА_2 призначено головним державним інспектором відділу супроводження іншої категорії справ юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області, та у відповідності до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_2, - є державним службовцем, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та на яку поширюється дія Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Перебуваючи на посаді головного державного інспектора відділу супроводження іншої категорії справ юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_2, несвоєчасно, без поважних причин, подала за місцем роботи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, так як ОСОБА_2, згідно ст.3 п.1 п.п. «в» Закону України "Про запобігання корупції" є державним службовцем. Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно. У відповідності до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» державні службовці зобовязані щорічно, до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань Запобігання корупції, декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для субєктів декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, останнім днем подання декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 31 березня 2017 року.

Верховною Радою України 03.03.2017 року прийнято Закон №1975-VII «Про внесення змін до деяких Законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набрав чинності 30.03.2017. Відповідно до цього Закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року.

25.11.2014 року ОСОБА_2, прийняла присягу державного службовця ознайомилася із попередженням про спеціальні обмеження під час прийняття на державну службу та її проходження, встановлені Законами України «Про державну службу», «Про запобігання корупції». Таким чином ОСОБА_2 набула статусу службової особи, та є державним службовцем категорії «В», відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу». На виконання зазначених вимог законодавства, ОСОБА_2 була зобовязана подати електронну декларацію у строк до 01.05.2017 року.

ОСОБА_2 у якої був власний, зареєстрований у відповідному порядку електронний ключ із цифровим підписом, та яка була достовірно обізнаною із порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин не використала термін, наданий з 01.01.2017 року по 30.04.2017 року для подання декларації та, відповідно до вимог закону, не подала декларацію, чим допустила порушення ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». Крім того, ОСОБА_2, в порушення вимог абз.3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала електронну декларацію про свій майновий стан та прибутки, а подала її тільки 03.05.2017 року, та у ході проведення перевірки, поважних причин для несвоєчасної подачі електронної декларації не встановлено.

ОСОБА_2 надала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік несвоєчасно, а саме: 03.05.2017 року, чим було порушено вимоги чинного законодавства. Таким чином, своїми діями ОСОБА_2, перебуваючи на посаді головного державного інспектора відділу супроводження іншої категорії справ юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області, та завчасно 25.11.2014 року попереджена про встановлені Законом України "Про запобігання корупції" обмеження, про що свідчить підпис ОСОБА_2, вчинила дії, які склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП: тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави. Місцем вчинення правопорушення в даному випадку є не визначеним, оскільки ОСОБА_2, мала можливість подати електрону декларацію в будь - якому місці через мережу «Інтернет». Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата складення адміністративного протоколу та рапорту про закінчення перевірки від 10.07.2017 про встановлення в діях ОСОБА_2, складу правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Юридичними наслідками в даному випадку є - несвоєчасне подання ОСОБА_2, до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначені строки, декларації особи, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище. Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні прокурор Острик О.В. просила притягнути ОСОБА_2до адміністративної відповідальності, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та визначити мінімальний розмір штрафу.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_1 просив закрити справу, на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_2вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, не визнала, та пояснила, що вона 03.05.2017 року подала електронну декларацію, пропустивши 2 дні для її подання, оскільки знаходиться у декретній відпустці по догляду за дитиною, яку водить на секцію кінного спорту, та школу раннього розвитку, і у неї не було часу для подання такої декларації. Крім того, у судовому засіданні ОСОБА_2 пояснила, що за 3 тижні до закінчення подання вказаної декларації, вона отримала електронний підпис, проте власного компютера у неї немає, тому вона не змогла відправити указану декларацію, а також тому, що Єдиний державний реєстр не працював.

Винність ОСОБА_2у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується:

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування від 03.05.2017 року №4, - особовою карткою ОСОБА_2, - попередженням про обмеження, спрямовані на запобігання корупції та повязаних з корупцією правопорушеннями, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержання неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ним, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю передбачені Законом України «Про запобігання корупції» з яким ОСОБА_2 ознайомилась 25.11.2014 року, - наказом в.о. начальника ОСОБА_3 про переведення працівників ГУ ДФС в Одеській області від 02.02.2016 року №38-о відповідно до якого ОСОБА_2 з посади головного державного інспектора відділу правового організації взаємодії підрозділів та представництва інтересів ДФС управління правової роботи ГУ ДФС в Одеській області на посаду головного державного інспектора відділу супроводження іншої категорії справ юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області на період відсутності основного працівника ОСОБА_4,

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 року у якому зазначено те, що Реєстр ДП «УСС» функціонував,

- наказом в.о. начальника ОСОБА_3 від 18.04.2016 року №128-в про надання ОСОБА_2 - головному державному інспектору відділу супроводження іншої категорії справ юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею віку 3-х років з 18.04.2016 року по 09.02.2019 року, - витягом з офіційного сайту «Declaration.com.ua» щодо подання ОСОБА_2 03.05.2017 року декларації за 2016 рік, - протоколом про адміністративне правопорушення №268 від 11.07.2017 року. В якості обставин, що пом'якшують відповідальність, суд враховує, що ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_2, згідно ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Під час розгляду адміністративної справи судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_2 не мала можливості своєчасно подати указану декларацію до Національного агентства з питань запобігання корупції, так як у неї було достатньо часу для подачі такої Декларації, вона не знаходилась на лікарняному у 2017 році, відсутні докази того, що вона, або її дитина хворіли, або того, що у цей період взагалі не працював веб - сайт Національного агентства з питань запобігання корупції. Також у період з 01.01.2017 року до 30.04.2017 року у справі немає відомостей , що були будь - які стихійні лиха: повені, пожежі, землетруси, які завадили ОСОБА_2своєчасно подати указану декларацію, та, на думку суду, у неї було достатньо часу з 01.01.2017 року до 30.04.2017 року для подачі декларації.

Клопотання адвоката ОСОБА_1 про закриття справи за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП, не підлягає задоволенню, так як судом встановлено несвоєчасність подання декларації ОСОБА_2 без поважних причин, тобто поза строком, визначеним законом.

Суд не враховує посилання захисника - адвоката ОСОБА_1 на Європейську конвенцію про обчислення строків (ETS N76 16.05.1972 року) у цивільних, комерційних і адміністративних справах так як, зазначена Конвенція не застосовується до обчислення строків, зазначених у ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, своїми діями ОСОБА_2, працюючи головним державним інспектором відділу супроводження іншої категорії справ юридичного управління ГУ ДФС в Одеській області, порушуючи вимоги встановлені п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії, які містять склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот пятдесят/ грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 320 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.

02.10.2017