Справа № 308/501/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., з участю представника особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ОСОБА_2, представника Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_3, розглянувши адміністративні матеріали про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України відносно громадянина України ОСОБА_1, директора ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс» (смт.Славське Львівської області, вул.Устияновича,10), -

ВСТАНОВИВ:

До Ужгородського міськрайонного суду надійшли матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України відносно громадянина України ОСОБА_1, директора ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс».

Згідно протоколу про порушення митних правил №2402/30501/16 від 21.12.2016 року - 26 травня 2016 року в зоні митного контролю «Сортувальна» відділу митного оформлення №4 «Батєво» митного посту «Залізничний» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на вантаж «деревина паливна...», у кількості 39000 кг (обєм 53,80 м.куб), що слідували у вагоні №96359385 по митній декларації типу ЕК10АА №209040000/2016/003600 від 23.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник - ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс» (смт.Славське вул.Устияновича,10), одержувач фірма «PISEC GESELLSCHAFT M.B.H.» (1010 Wien Gottweiherg-1. Austria).

Як підставу для переміщення через митний кордон України зазначеного товару органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи: залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 23.05.2016 № 555524; рахунок-фактура від 23.05.2016 №64; екологічна декларація від 23.05.2016 №14/5675; фітосанітарний сертифікат №60/13-6034/ВХ-344285 від 23.05.2016 року; копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.03.2016 року серії ЛВ № 935731.

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС №555524 від 23.05.2016 року у вагоні №96359385 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах». Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС №555524 від 23.05.2016 року відправником товару являється Славское ДЛГП «Галсильлис», а у рядку «подпись» зазначено «ОСОБА_4А.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951 року, до якої Україна приєдналася 05.06.1992р., у графі 1 накладної зазначається: «найменование отправителя …проставляется подпись отправителя в соответствии с національним законодавством страни отправителя. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенних им в накладную».

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 209040000/2016/003600 від 23.05.2016 року у зазначеному вагоні переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод породи ялина довжиною 3-4м., діаметром 7-50 см., якість деревини відповідає ГОСТу-3243-88, кривизна 10-15% у деревини є ядра й заболонна гниль10-30%. Погружено у штабеля-5місць. Всього завантажено у вагоні 53,80 м.куб».

Відповідно до рахунку-фактури від 23.05.2016 року №64 (що виданий на вагон №96359385) переміщується товар: «деревина паливна (ялина) 3-4 м» 5 штабелів обємом 53,80 м.куб., вартістю 1291,20 євро. Рахунок-фактура підписано директором ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс» ОСОБА_1 та головним бухгалтером ОСОБА_5, їх підписи завірені печаткою ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс».

У сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.03.2016 року серії ЛВ № 935731, який долучено до супровідних документів на вагон №96359385, зазначено, що експортується товар «деревина паливна», а саме: ялина 7-50х300-400 см, обємом 55 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1. У фітосанітарному сертифікаті №60/13-6034/ВХ-344285 від 23.05.2016 року, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні №96359385: Firewood Picea abies L4401(4401)- загальною кількістю 55 м.куб.

Відповідно до ч.1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 р. № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

18.06.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром «деревина паливна...», за результатом якого, згідно ОСОБА_6 загальної форми станції Батьово №757 від 18.06.2016 року встановлено, що фактично маса брутто вагона склала 62440 кг. Тара вагона з бруса 31200 кг. Маса вантажу нетто по МД 39000 кг. Фактична маса вантажу нетто 31240 кг. відрізняється від ваги, яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 96359385 на 7760 кг. брутто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагонах може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 24.11.2016 року № 70-70-61/34/3194, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

25.11.2016 року у зоні митного контролю на відкритій території тимчасовій зоні митного контролю ФОП «ОСОБА_7І.» смт. Кольчино Мукачівський район ТОВ «Закарпатоблагротехсервіс», у присутності головного державного інспектора ВМО №2 митного поста «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_6, за участі заступника директора ДП «Мукачівське ЛГ» ОСОБА_8, із залученням експерта Закарпатської ТПП, було проведено митний огляд товару, який слідує у залізничному вагоні №96359385 (ОСОБА_6 про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортного засобу №305010002/2016/00095 від 25.11.2016 року).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-1124/3 від 25.11.16, встановлено що: у залізничному вагоні №96359385, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи ялина. Загальний об'єм лісоматеріалів становить 52,527 кб.м, відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТ ЗЕД - 440110000. Експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1124/3 від 25.11.2016 року, що складений на партію товару, який переміщувався у вагоні № 96359385, та на який було видано сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 29.03.2016 року серії ЛВ № 935731, зафіксовано діаметр лісоматеріалів від 4 см до 52 см. Однак, діаметр деревини паливної згідно Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ№935731 від 29.03.2016, виданий Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, складає від 7 см до 50 см.

Виходячи з вищенаведеного, товарна партія за сертифікатом серії ЛВ№935731 від 29.03.2016 не відповідає товарній партії, зафіксованій експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1124/3 від 25.11.2016 року. Таким чином, партія деревини, на яку був виданий сертифікат серії ЛВ№935731 від 29.03.2016 року за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер № 96359385.

Частиною 6 ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV передбачено, що право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 21 цього Закону, має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів.

Таким чином, субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п.4 «Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», затвердженого ПКМУ від 21.12.05р. №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.3. Порядку сертифікат є обов'язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів. У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов'язковим пред'явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів). Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно п.2.3. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої наказом Державного комітету лісового господарства України від 07.09.2007р. №528, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2007 р. за №1111/14378 (із відповідними змінами та доповненнями) у рядку 2 «Характеристика купленої продукції» вказуються вид лісопродукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Згідно п.2.6. зазначеної Інструкції у рядку 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується» вказуються найменування лісопродукції, що експортується, порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Крім того, загальний обєм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні №96359385 складає 52,527 м.куб., а не 53,80 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку №О-258 від 29.11.2016 року становить 21010 грн., а не 36506,83 грн., як зазначено у товаросупровідних документах..

З метою всебічного зясування обставин виникнення таких невідповідностей, та встановлення винної у цьому особи, Закарпатською митницею ДФС було направлено листа від 05.12.2016 року №07-70-61/34/2330 директору Славського ДЛГП «Галсільліс» ОСОБА_1 07.12.2016 року Закарпатською митницею ДФС було направлено листа №761/36/07-70-61 керівництву Львівської митниці ДФС з проханням звернутись до керівництва Славського ДЛГП «Галсільліс» ОСОБА_1В для надання відповідей необхідних при прийнятті обєктивного та законного рішення.

Відповіді від керівництва Славського ДЛГП «Галсільліс» та Львівської митниці ДФС станом на 21.12.2016 року до Закарпатської митниці ДФС не надійшли. Крім цього, громадянин ОСОБА_1 до Закарпатської митниці ДФС не прибув.

Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

У відповідності до ч.2 ст.459 МК України субєктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень підприємствами є посадові особи цих підприємств. Відповідно п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств-керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обовязків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У відповідності до Постанови Пленуму ВР України від 03.06.2005року №8 Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних органів.

Документами, що містять неправдиві дані, є зокрема, такі, в яких відомості щодо угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товару, а також їх відправника чи одержувача, держави з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Враховуючи викладене, орган доходів і зборів вважає, що директор Славського ДЛГП «Галсільліс» ОСОБА_1, який в силу виконуваних ним трудових (службових) обовязків відповідає за додержання вимог встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів «деревина паливна...» через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо кількості, ваги, геометричних розмірів та митної вартості.

На підставі вищенаведеного, 21.12.2016 року головним державним інспектором відділу митного оформлення №4 «Батєво» митного посту «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_9 було складено протокол про порушення митних правил №2402/30501/16 відносно громадянина України ОСОБА_1 - директора ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс» за ознаками порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотань про відкладення не надходило. Згідно поданих до суду письмових заперечень про протокол ПМП, ОСОБА_1 свою вину не визнає.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 у судовому засіданні просив прийняти до уваги, що зважування лісоматеріалів у порушення вимог чинного митного законодавства було проведено без участі представника Славського ДЛГП. При визначенні обєму та маси товару не було враховано наукові роз'яснення Національного лісотехнічного університету України, згідно якого розбіжності в обємі та масі могли мати місце через тривале зберігання лісоматеріалів на відкритій місцевості, внаслідок чого вона піддавалась впливу атмосферним факторам, і як наслідок змінила свої фізичні властивості. Щодо вартості лісоматеріалів, зазначеної у товаросупровідних документах, представник зазначає, що вона повністю відповідає вартості, узгодженій Славським ДЛГП та компанією «Пізец ГмбХ». Враховуючи зазначене, просив провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України

Представники Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України повністю підтверджується зібраними у справі доказами та просив суд притягнути останнього до адміністративної відповідальності та накласти на нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягується до відповідальності, пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Так, за змістом ст.ст.458, 487 МК України, ст.ст.9-11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб'єктивної та об'єктивної сторони складу правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно положень ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст.10 КУпАП), а вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити (ст.11 КУпАП).

Відповідальність за ч.1 ст.483 МК України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Вирішуючи питання про те, чи доведена вина ОСОБА_1 у діях, спрямованих на переміщення лісоматеріалів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення через митний кордон України товарів «деревина паливна…» документів, що містять неправдиві відомості суд виходить з наступного.

З диспозиції ч.1 ст. 483 МК України вбачається, що неправдиві відомості, які складають ознаки передбаченого цією статтею порушення митних правил, вчиненого шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що їх містять, мають стосуватись обмеженого кола ознак цих товарів, а саме: 1) найменування, 2) ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, 3) країни походження, 4) відправника та /або одержувача, 5) кількості вантажних місць, 6) маркування та номерів, 7) відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості. Таке формулювання виключає одночасне визнання неправдивими відомостей про вагу та про кількість одного і того ж товару.

З протоколу про адміністративне правопорушення №2402/30501/16 та доданих до нього документів встановлено, що 26 травня 2016 року в зоні митного контролю «Сортувальна» відділу митного оформлення №4 «Батьове» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на вантаж «Деревина паливна у вигляді колод породи ялина довжиною 3-4м., діаметром 7-50 см., якість деревини відповідає ГОСТу-3243-88, кривизна 10-15% у деревини є ядра й заболонна гниль10-30%. Погружено у штабеля-5місць. Всього завантажено у вагоні 53,80 м.куб»., що слідував у вагоні №96359385 по митній декларації типу ЕК10АА №209040000/2016/003600 від 23.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. Відправник вантажу являється ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс» (смт.Славське вул.Устияновича,10), а одержувачем фірма «PISEC GESELLSCHAFT M.B.H.» (1010 Wien Gottweiherg-1. Austria).

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС №555524 від 23.05.2016 року у вагоні №96359385 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах». Згідно рахунку-фактури від 23.05.2016 року №64 (що виданий на вагон №96359385) переміщується товар: «деревина паливна (ялина) 3-4 м» 5 штабелів обємом 53,80 м.куб., вартістю 1291,20 євро.

Статтею 198 Митного кодексу України передбачено, що органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

Згідно з ч. 1 ст. 199 Митного кодексу України граничний строк перебування товарів у пунктах пропуску через державний кордон України не може перевищувати 30 днів з моменту прибуття у пункт пропуску через державний кордон України для здійснення митних процедур.

18 червня 2016 року на станції «Батьово» було здійснено зважування вказаного вагону з товаром «Деревина паливна...», за результатом якого встановлено, що фактична вага фактично маса брутто вагона склала 62440 кг. Тара вагона з бруса 31200 кг. Маса вантажу нетто по МД 39000 кг. Фактична маса вантажу нетто 31240 кг. відрізняється від ваги, яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 96359385 на 7760 кг. брутто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, Закарпатська митниця ДФС листом від 24.11.2016 року №07-70-61/34/3194, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Деревина паливна...», який переміщувався у залізничному вагоні №96359385 з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього. 25.11.2016 року за участі експерта Закарпатської ТПП, представника ДП «Мукачівське лісове господарство» та представника Закарпатської митниці ДФС, у зоні митного контролю на відкритій території тимчасовій зоні митного контролю ФОП «ОСОБА_7І.» (смт.Кольчино Мукачівський район ТОВ «Закарпатоблагротехсервіс»), було здійснено митний огляд зазначеного товару, що переміщувався у вагоні №96359385.

Згідно зроблених органом доходів і зборів висновків, з врахуванням Експертних висновків Закарпатської ТПП, у залізничному вагоні №96359385 переміщувалися лісоматеріали кількість, вага, геометричні розміри та митна вартість яких не відповідає заявленим в митній декларації і товаросупровідних документах.

Разом з тим, слід зазначити, що згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-1124/3 від 05.12.2016 року у залізничному вагоні №96359385, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи ялина, загальним об'єм 52,527 кбм, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТ ЗЕД - 440110000.

Тобто, відомості заявлені у товаросупровідних документах на товар, а саме ГОСТ 3243-88 та УКТ ЗЕД НОМЕР_1 відповідають дійсним.

Геометричні параметри не є ознакою порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МКУ, тому невідповідність відомостей щодо окремих колод партії «деревина паливна…» не є порушенням в розумінні статті 483 Митного кодексу України та не може бути підставою для відповідальності за цією статтею.

Що стосується інших величин виміру, ваги, то як видно із матеріалів справи вбачається, що така перевірка (перевантаження, зважування) проведена без належного дотримання вимог ст.338 МК України (без присутності особи (представника), яка переміщувала товар, дотримання належних умов перегляду, урахування допустимих природних втрат, усушки деревини при зберіганні, транспортуванні і т.д.). Більше того, на думку суду, зазначена величина виміру (вага) такого товару, як деревина, не може мати істотного значення для визначення поняття «неправдиві відомості» в розумінні дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, оскільки така величина виміру піддається різким змінам в залежності від умов зберігання та транспортування, чого не враховано.

На момент зважування, 18 червня 2016 року лісоматеріали перебували у відкритих вагонах понад 24 днів, під відкритим небом, а тому зміна ваги є абсолютно природною з урахуванням зменшення вологості, дії сонця, опадів, способу зберігання та транспортування. Ця властивість деревини описана в спеціальній літературі та є загальновідомою.

Згідно наукового роз'ясненням щодо тлумачення термінів окремих товарних кодів деревини, наданого Національним лісотехнічним університетом України, зі змісту якого вбачається, що «деревина вимірюється у кубічних одиницях: щільних або складових метрах з подальшим переводом у щільні. Вага деревини є непостійною і значною мірою залежить від щільності деревної породи та її вологості, яка в свою чергу, залежить від багатьох чинників: пори року заготівлі, часу і способу зберігання та транспортування тощо. Тому вага товару «Деревина паливна» в процесі транспортування у теплу пору року у вигляді свіжоспиляних колод буде зменшуватись внаслідок природного сушіння.»

Субєктивним є у даному випадку і визначення експертом обєму деревини. У висновку спеціаліста не зазначено який підхід застосовано до визначення обсягу цієї деревини, яка знаходилась у штабелях навалом. Із приєднаних до висновку фототаблиць та його змісту можливо лише сприйняти, що таке визначення обєму є орієнтовним та приблизним.

З наукового розяснення щодо товарознавчих властивостей лісоматеріалів від 30.01.2017 року, наданих завідувачем кафедри ботаніки, деревознавства та не деревних ресурсів лісу Національного лісового університету України ОСОБА_10, слідує, що похибка при вимірюванні обєму лісоматеріалів геометричним методом має дві складові похибка вимірювання, яка становить на рівні 3-5% та похибка, що зумовлена відхиленням форми штабеля і фактичного коефіцієнта повнодеревності, і може досягати 15-18% від поштучного методу. Враховуючи, що у вагоні №96359385 різниця між замірами обєму дров відправником та експертом склала 1,273 м.куб., що становить 2,36% від загальної кількості і є менше ніж за 5%, така партія лісоматеріалів згідно п.2.3 ГОСТ 3243-88 підлягає прийняттю.

Окрім того слід зазначити, що конструкція ст.483 МУ України дослівно говорить про неправильні відомості щодо ваги товару (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості. Поєднання слів «ваги» і «кількості» за допомогою слова «або» дає підстави стверджувати, що диспозиція ст.483 МК України передбачає кваліфікуючу ознаку або вагу, або кількість, а не дві ці ознаки для одного і того ж товару. Оскільки орган доходів і зборів, як підставу для проведення повного митного огляду товару «деревина паливна» обрав невідповідність саме ваги, кваліфікація по ознаці «кількість», суд вважає є безпідставною, оскільки поняття кількості вже охоплено застосованою, як основою кваліфікації за ознаками «вага».

Відповідно до ст.54 МК України митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів. Однак, як видно з матеріалів справи, такий здійснено без урахування вимог та положень, визначених МК України.

Статтею 66 МК України визначено, що митною вартістю товарів, що вивозяться за межі митної території України, є ціна товару, зазначена у рахунку-фактурі чи рахунку-проформі.

Судом встановлено, що вартість переміщуваного у вагоні №96359385 товару «деревина паливна ..», зазначена у товаросупровідних документах, відповідає вартості, узгодженій між Славським ДЛП ЛГП «Галсільліс» та фірмою «Пізец ГмбХ».

Положеннями ст.ст.. 486, 495 МК України обовязок доказування у митній справі покладається на органи доходів і зборів (митних органів).

За змістом ст.483 МК України зазначене правопорушення характеризується умисною формою вини. Як видно, у справі відсутні будь-які докази того, що ОСОБА_1 діяв з умислом, спрямованим на порушення зазначених митних правил.

У матеріалах справи взагалі не наведено достатніх доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 надав митному органу підроблені документи чи такі, що містять неправдиві дані щодо зазначених відомостей з приводу кількості, ваги, геометричних розмірі та митна вартість.

Статтею 268 Митного кодексу України передбачається допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті. Частиною 2 статті 268 Митного кодексу України встановлено, що у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи органів доходів і зборів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Даних про те, що переміщення цього товару могло потягти за собою несплату або недоплату мита, в справі немає. Навпаки, завищення ваги і вартості переміщуваних лісоматеріалів у митній декларації і товаросупровідних документах могло призвести тільки до завищення суми сплаченого мита.

Відомостей про те, що ОСОБА_1 усвідомлював будь-яке своє діяння, щодо переміщуваних у залізничному вагоні №96359385 лісоматеріалів, як протиправне, передбачав або повинен був і міг передбачити порушення своїми діями встановленого порядку переміщення його через митний кордон України або можливість такого порушення, бажав, свідомо допускав його, або легковажно розраховував на його відвернення, в справі не встановлено.

Отже, підстав для визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України немає.

Відповідно до ст.459 МК України адміністративна відповідальність за порушення митних правил встановлюється цим Кодексом. Суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

В протоколі про ПМП вказано, що ОСОБА_1, як директор Славського ДЛГП «Галсільліс» (фірма відправник), відповідає за додержання вимог, встановлених Митним кодексом. Тоді, як вказаною нормою визначено поняття «посадові особи підприємства керівники та інші працівники підприємств (резиденти або нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних трудових (службових) обов'язків відповідають за додержання вимог встановлених цим кодексом, законами та іншими нормативними актами..».

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь які належні докази, що ОСОБА_1, як директор Славського ДЛГП «Галсільліс», є відповідальною особою, яка згідно посадових обов'язків відповідальна за здійснення декларування вантажу, та яка здійснювала декларування затриманого Закарпатською митницею вагону. До посадових обовязків ОСОБА_1, як директор Славського ДЛГП «Галсільліс», входить поточне керівництво підприємством, організація його виробничо-господарської та соціально-побутової діяльності, забезпечення виконання завдань, передбачених Статутом. В силу своїх посадових обовязків ОСОБА_1, як директор підприємства, не здійснює будь-яких дій, пов'язаних із навантаженням та декларуванням вантажу.

Згідно даних митної декларації типу ЕК10АА № 209040000/2016/003600 від 23.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування декларантом, декларантом товару «деревина паливна» є ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс», (смт.Славське вул.Устияновича,10), електронне декларування здійснено ОСОБА_11.

Залізнична накладна ЦИМ/СМГС №555524 від 23.05.2016р. на вантаж від імені відправника товару Славське ДЛГП «Галсільліс» підписана «ОСОБА_4А.».

Частиною 8 ст. 264 МК України передбачено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 266 Митного кодексу України передбачені обовязки, права та відповідальність декларанта та уповноваженої ним особи. Відповідно даної норми Закону, декларант зобовязаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу органу доходів і зборів предявити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів. Перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів. У випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, декларант має право вимагати від органу доходів і зборів випуску товарів, за умови забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу X цього Кодексу.

Відповідно до частини 4, 5 статті 266 Митного кодексу України, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обовязки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що ОСОБА_1, як директор Славського ДЛГП «Галсільліс», не може бути субєктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил щодо надання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення через митний кордон України партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо ваги, кількості, геометричних розмірів та митної вартості товару, який переміщувався у вагоні №96359385. Отже, підстав для визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Керуючись ст.ст. 527, 528, 529, ч.1 ст. 483 МК України, п.1 ч.1 ст.247, 283,- 285, 287 - 291, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення (справі про порушення митних правил) відносно громадянина ОСОБА_1 - директора ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс», закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №2402/30501/16 від 21.12.2016 року: лісоматеріали круглі (ялина), ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_1, в кількості 52,527 кб.м, а також товаросупровідні документи, - повернути уповноваженому представнику ДП «Славське Дочірне лісогосподарське підприємство ЛГП «Галсільліс» (смт.Славське Львівської області, вул.Устияновича,10).

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до апеляційного суду Закарпатської області суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_12