Справа № 201/6276/17-п
Провадження № 3/201/1424/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 червня 2017 року суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Мельниченко С.П., за участі прокурора Кривцун С.О., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Департаменту захисту економіки національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за скоєння правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказу начальника Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 24.10.2016 року № 107-О «Про переведення ОСОБА_1М.» головного спеціаліста відділу екологічного контролю земельних ресурсів, за поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами ОСОБА_1 було переведено на посаду заступника начальника відділу екологічного контролю земельних ресурсів за поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області з 24 жовтня 2016 року.

Вказана посада згідно п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 454/2011, п. п. 2, .п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну службу», відноситься до посад категорії «Б» державної служби, а відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є субєктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище віднесені зокрема й особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «Б».

Згідно наказу начальника ДЕІ у Дніпропетровській області від 07.02.2017 року № 13-К «Про звільнення з посади ОСОБА_1М.» ОСОБА_1 08 лютого 2017 року було звільнено з посади заступника начальника відділу екологічного контролю земельних ресурсів, за поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області відповідно до п. 2 ст. 86 Закону України «Про Державну службу» за угодою сторін.

Частиною 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з розясненням Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № 3, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https/.nazk.gov.ua), здійсненому 12.04.2017 встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями 22.03.2017.

Таким чином, ОСОБА_1, в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також в порушення порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, іншим чином припинивши діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, тобто поза межами терміну в 20-ть робочих днів з моменту такого припинення, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнав себе винним та пояснив, що під час перебування на державній службі він був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», який в ч. 2 ст.. 45 не містить строку подання декларації особою, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави. Строк подання декларації міститься в ч. 1 цієї статті і він вважав, що має подати декларацію до 01.04.2017, що ним і було зроблено, про рішення НАЗК в якому зазначено строки подання декларацій йому відомо не було, а тому просив закрити провадження у справі в звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення, так як він не мав умислу на його вчинення.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 знайшла своє підтвердження у наданих суду доказах.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу начальника Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 24.10.2016 року № 107-О «Про переведення ОСОБА_1М.», наказу начальника ДЕІ у Дніпропетровській області від 07.02.2017 року № 13-К «Про звільнення з посади ОСОБА_1М.» перебував на посаді заступника начальника відділу екологічного контролю земельних ресурсів за поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області з 24 жовтня 2016 року по 08 лютого 2017 року, коли його було звільнено з посади відповідно до п. 2 ст. 86 Закону України «Про Державну службу» за угодою сторін.

Вказана посада згідно п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 454/2011, п. п. 2, .п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну службу», відноситься до посад категорії «Б» державної служби, а відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є субєктами, на яких поширюється дія цього Закону. Відповідно до примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище віднесені зокрема й особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «Б».

Частиною 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції уповноважене на прийняття нормативно-правових актів в сфері запобігання корупції та нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Згідно з п.п.2 п.5 розд. ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року №959/29089, відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію 22.03.2017, при цьому в судовому засіданні не встановлено поважних причин, які перешкоджали поданню такої декларації, а його посилання на незнання нормативно-правових актів НАЗК не можуть бути підставою для звільнення його від відповідальності.

При визначенні виду і розміру стягнення враховую характер скоєного правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та ступінь його вини.

Обтяжуючих та помякшуючих відповідальність обставин при розгляді справи в суді не встановлено.

З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави не в максимальному розмірі, оскільки саме таке адміністративне стягнення забезпечить функцію запобігання вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладено, керуючись ст. ст. 124, 283, 284, 287 ч. 2 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 гривень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня ухвалення постанови.

Суддя С.П. Мельниченко