Справа № 720/779/17
Провадження № 3/720/364/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року м. Новоселиця

Суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Г.О., з участю секретаря Лукян Г.В., прокурора Бежана М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Новоселиця Чернівецької області справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, депутата Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, раніше до адміністративної відповідальності за корупційні діяння не притягувався, паспорт громадянина України серії КР № 226843, виданий Новоселицьким РВ УМВС України в Чернівецькій області 11 грудня 1997 року, за ст. 172-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області від виборчого округу № 05, а відповідно є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», 23 лютого 2017 року під час розгляду Х сесією VII скликання Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області заяви його дружини ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту, щодо відведення земельної ділянки площею 0,06 га, яка розташована по вул. Лугова, № 02 в с. Котелеве Новоселицького району Чернівецької області у власність, шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, в порушення вимог ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно яких останній зобовязаний повідомляти сесію сільської ради, як колегіальний орган місцевого самоврядування про наявність у нього реального конфлікту інтересів і маючи реальну можливість без жодних перешкод це зробити, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив територіальну громаду про наявність реального конфлікту інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом, майновими інтересами його дружини ОСОБА_3 своїми повноваженнями як депутата Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, тобто суперечність між його приватним інтересом та його представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність та неупередженість прийняття рішень, на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень, і особисто взяв участь у голосуванні при вирішенні вказаного питання, як депутат сільської ради та проголосував «за» прийняття рішення Х сесією VII скликання Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області № 10-10/17 від 23 лютого 2017 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнав та пояснив, що він є депутатом Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької від виборчого округу № 05. 23 лютого 2017 року на сесії сільської ради він проголосував за надання дозволу на розроблення проекту, щодо відведення земельної ділянки площею 0,06 га, у власність його дружині ОСОБА_3 шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, оскільки йому не було відомо про будь-які обмеження при голосуванні за дане питання.

Крім часткового визнання ОСОБА_1 своєї вини у неповідомленні про конфлікт інтересів, його вина у вчиненні вказаного корупційного діяння також підтверджується письмовими матеріалами справи, а саме:

- рішенням І сесією VII скликання Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області від 17 листопада 2015 року, яким визнані повноваження ОСОБА_1, як депутата сільської ради с. Котелеве Новоселицького району;

- рішенням Х сесії VII скликання Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області № 10-10/17 від 23 лютого 2017 року, яким ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту, щодо відведення земельної ділянки площею 0,06 га, яка розташована по вул. Лугова, № 2 в с. Котелеве Новоселицького району Чернівецької області у власність, шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування;

- протоколом засідання Х сесії VII скликання Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області при прийнятті рішення № 10-10/17 від 23 лютого 2017 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 проголосував за прийняття вказаного рішення;

- свідоцтвом про шлюб серії І-МИ № 445644 від 02 жовтня 1992 року, з якого вбачається, що ОСОБА_3 є дружиною ОСОБА_1.

Прокурор висловив думку, що в діях ОСОБА_1 є склад корупційного діяння, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 КУпАП та просив застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності досліджені докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, оскільки являється депутатом сільської ради.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 172-7 КУпАП до відповідальності притягуються особи, які не повідомили у встановлених законом випадках про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

У відповідності до другої примітки до вказаної статті та першої статті Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно ч.2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

За змістом ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою при наявності конфлікту інтересів за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Аналіз положень вказаних Законів дає підстави для висновку, що при наявності реального конфлікту інтересів субєкт відповідальності за корупційні правопорушення не має права брати участь у прийнятті таких рішень, в тому числі завчасно повідомивши (публічно оголосивши) безпосереднього керівника або відповідний колегіальний орган про наявність конфлікту інтересів.

Матеріалами справи встановлено, що при прийнятті 23 лютого 2017 року рішення Котелівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту, щодо відведення земельної ділянки площею 0,06 га, яка розташована по вул. Лугова, № 2 в с. Котелеве Новоселицького району Чернівецької області у власність, шляхом викупу для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, фактично виникло суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та його представницькими повноваженнями як депутата сільської ради, що вплинуло на неупередженість прийняття такого рішення, а тому останній мав повідомити сесію сільської ради про наявність реального конфлікту інтересів. Однак, вказані вимоги Закону ОСОБА_1 умисно проігнорував, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини порушника, його особу та майновий стан, а також обставини, які помякшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи, характер вчиненого правопорушення та особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності за аналогічне діяння, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, вину визнав та щиро розкаявся, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в мінімальних межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 172-7 ч.1, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 1,3,28,35 Закону України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 гривень, зарахувавши їх на рахунок № 0001, МФО 820019, код кваліфікації доходів бюджету 22030106, , отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Новоселицький районний суд протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: