Справа № 367/4808/17
Провадження № 3/367/1992/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 вересня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді: Шестопалова Я.В.,

при секретарі: Герасімчук Ю.О.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Секретаріату уповноваженого Верховної ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого заступником селищного голови Гостомельської селищної ради Київської області, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Так, 26.12.2016 року, гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит про надання копій актів виконаних робіт по послугам в смт. Гостомель, за які було сплачено кошти територіальної громади. У відповідь на запит листом від 26.12.2016 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Крім того, 24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 20.03.2017р. про надання копії скорегованого Генерального плану смт. Гостомель. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Також, 24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 19.03.2017р. про надання інформації про виконані роботи та суму витрачених коштів на будівництво дитячого садка за адресою: вул. Свято-Покровська 73-Е. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 20.03.2017р. про надання інформації про дату закінчення будівництва дитячого садка за адресою: вул. Свято-Покровська 73-Е. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 20.03.2017р. про надання копій договорів на будівництво дитячого садка за адресою: вул. Свято-Покровська 73-Е. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 20.03.2017р. про надання кошторису стосовно будівництва дитячого садка за адресою: вул. Свято-Покровська 73-Е. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 20.03.2017р. про надання проектів на будівництво дитячого садка за адресою: вул. Свято-Покровська 73-Е. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 20.03.2017р. щодо авторського нагляду за будівництвом дитячого садка за адресою: вул. Свято-Покровська 73-Е. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

14.04.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 10.04.2017р. про надання інформації про кількість детальних планів територій, розроблених в смт. Гостомель. У відповідь на запит листом від 14.04.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 20.03.2017р. щодо експертиз проходження документації на будівництво дитячого садка за адресою: вул. Свято-Покровська 73-Е. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 20.03.2017р. щодо технагляду за будівництвом дитячого садка за адресою: вул. Свято-Покровська 73-Е. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

24.03.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 20.03.2017р. про надання копії акту виконаних робіт будівництва дитячого садка, що знаходиться за адресою: вул. Свято-Покровська 73-Е. У відповідь на запит листом від 24.03.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

14.04.2017 року гр. ОСОБА_1 за місцем роботи, в Гостомельській селищній раді Київської області, за адресою: Київська обл., смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська 125, неправомірно відмовив у наданні інформації, а саме не надав ОСОБА_2 на його запит від 10.04.2017р. про надання інформації про будівництво соціального житла в смт. Гостомель. У відповідь на запит листом від 14.04.2017 року за підписом заступника селищного голови Гостомельської селищної ради ОСОБА_1 потерпілому було відмовлено у наданні запитуваної інформації у звязку з тим, що запитувана інформація не підпадає під визначення публічної інформації. Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

В судове засідання особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з'явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Захисник ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 38 КУпАП.

Потерпілий та його представник в судове засідання не зявились, про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, дослідивши матеріали про адміністративне правопорушення прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, з огляду на наступне.

Закон України "Про доступ до публічної інформації" (далі Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до ст. 1 Закону публічною є інформація, яка відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Статтею 14 Закону, передбачено, що розпорядники інформації зобовязані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та обєктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Відповідно до статті 6 Закону не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що запитувана потерпілим ОСОБА_2 інформація у запитах не належить до інформації з обмеженим доступом та повинна бути надана заявнику. А отже, в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, а саме порушив Закон України "Про доступ до публічної інформації", а саме неправомірно відмовив в наданні інформації.

Винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень викладених в постанові суду підтверджується запитами про отримання публічної інформації від імені ОСОБА_2, листом уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; відповідями заступника голови Гостомельської селищної ради, які не містили відповіді на запитувану інформацію, протоколами про адміністративне правопорушення.

Разом із тим, відповідно до статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з матеріалів справи - 13.06.2017р. було складено протоколи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за скоєння ним 26.12.2016 року та 24.03.2017р. адміністративни правопорушень, за які передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП. Та 14.06.2017 року було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за скоєння ним 14.04.2017 року адміністративного правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Враховуючи, що станом на 25.09.2017 року сплинув передбачений ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення на гр. ОСОБА_1, провадження по даній справі підлягає закриттю згідно із п.7 ст. 247 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративні правопорушення за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП закрити, у звязку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_4