Спарва№ 308/4244/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2017 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Монич О.В., розглянувши матеріали Управління СБ України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності провідного інспектора з питань режимно-секретної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - за ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

В період з 06 по 07 квітня 2017 року на підставі ст. 37 Закону України «Про державну таємницю» Управлінням СБУ в Закарпатській області було здійснено тематичну перевірку стану охорони державної таємниці (акт тематичної перевірки №58/26-1459 від 13.04.2017 року - додається) в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

В результаті перевірки, комісією СБУ було виявлено численні факти порушення вимог чинного законодавства України про державну таємницю (Закону України «Про державну таємницю», «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 р. N939 - далі «Порядок № 939»), з боку провідного інспектора з питань режимно-секретної роботи Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області (керівник режимно-секретного органу) ОСОБА_1, який згідно ст. 21 Закону України «Про державну таємницю», п.п.41, 42 Порядку № 939 відповідає за здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності в установі та постійного контролю за їх додержанням.

Зокрема:

- в порушення вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 41, 42 «Порядку №939» в планах заходів, зокрема за 2016 рік (№36/13дск від 25.12.2015 року) щодо охорони державної таємниці у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області - відсутні відповідні відмітки про виконання планованих заходів (не зазначені номери відповідних документів), що входить до покладених на РСО завдань.

- в порушення п.741 «Порядку 939» план заходів забезпечення режиму секретності у разі настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану та зазначені у пункті 740 цього Порядку документи (описи секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання, акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності, описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації) не переглядалися протягом 2015-2016 років.

- в порушення п.161 «Порядку 939» в установі відсутній перелік матеріальних носіїв секретної інформації, грифи секретності яких підлягають перегляду.

- в порушення п.п. 160, 166 «Порядку 939» не здійснено перегляд грифів секретності матеріалів (наказ Адміністрації державної прикордонної служби N90043 від 30.10.2003 року та наказ Міністерства оборони України від 01.08.2006 року N90014) та не надіслано відповідні пропозиції установам, до компетенції яких належить питання про прийняття відповідного рішення, для здійснення заходів з перегляду та приведення грифів секретності таких матеріальних носіїв секретної інформації у відповідність з вимогами законодавства, у звязку із закінченням строку засекречування матеріальних носіїв секретної інформації.

- в порушення п.418 «Порядку 939» у ГУ ПФУ в Закарпатській області не визначено спеціально обладнане режимне приміщення, в якому дозволятиметься знищувати секретні документи.

Також, комісією СБУ встановлено порушення вимог чинного законодавства України у сфері охорони державної таємниці, зокрема в частині переоформлення допуску до державної таємниці у звязку із закінченням терміну дії такого допуску, з боку керівника РСО - ОСОБА_1

Зокрема, комісією СБУ встановлено, що 27.03.2017 року згідно облікових форм (облікової картки громадянина про надання допуску до державної таємниці згідно додатку 6 до Порядку 939) у начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області ОСОБА_2 - закінчився термін дії допуску до державної таємниці за формою другою.

Однак, станом на 06 квітня 2017 року (дата здійснення перевірочних заходів органом СБУ), керівником РСО (провідним інспектором з питань режиму Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області) ОСОБА_1 в порушення ст.ст. 21, 26, 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 41, 42, 56, 57, 73, 74, 116 «Порядку 939» - завчасно не направлено до органу СБУ відповідні документальні матеріали щодо переоформлення допуску до державної таємниці ОСОБА_2 (у звязку із закінченням строку дії такого допуску та подальшої потреби останньої у роботі із секретною інформацією), із урахуванням строку (місяць) проведення перевірки органами СБУ громадян у звязку з допуском їх до державної таємниці, що визначено ст. 24 Закону України Про державну таємницю (тобто не менше як за місяць до закінчення строку дії такого допуску до державної таємниці).

Наведені вище порушення задокументовано комісією УСБУ в Закарпатській області в акті тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області №58/26-1459дск від 13.04.2017 року (додається).

Вищезазначені порушення вимог чинного законодавства України про державну таємницю, містять ознаки адмінправопорушення передбаченого п.п. 5,6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, що є наслідком порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці та невжиття заходів щодо забезпечення режиму секретності в установі з боку керівника РСО Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області ОСОБА_1 (визначено ст.ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п.41. 42.116 «Порядку № 939»).

В результаті організованої, згідно ст.ст. 37, 39 Закону України «Про державну таємницю» офіційної перевірки, встановлено наступне:

- відповідно до наказу Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області від 17.10.2016 року №147-о/с ОСОБА_1 було призначено на посаду провідного інспектора з питань режимно-секретної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - копія додається;

- копія посадової інструкції провідного інспектора з питань режимно-секретної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (затверджена 17.10.2016 року) - копія додається;

- 16.10.2009 року, відповідно до характеру роботи з попередньо погодженою з СБ України номенклатурою посад працівників Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатській області наказом №7дск від 16.10.2009 року ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою 2 (копії наказу про надання допуску до державної таємниці ОСОБА_1С та облікова картка громадянина про надання допуску до державної таємниці від 21.08.2009 року № 12-п - додається).

- перед отриманням допуску до державної таємниці ОСОБА_1 свідомо підписав передбачене ст.22 Закону України «Про державну таємницю» письмове зобов'язання щодо збереження державної таємниці, яка йому довірена, зобовязавшись також дотримуватись вимог законодавства про державну таємницю та режиму секретності (копія додається). Останнє, документально засвідчує факт ознайомлення громадянина ОСОБА_1 із законодавчими та нормативними актами України, які регламентують вимоги з режиму секретності тощо.

Суттєвою обставиною правопорушення є той факт, що як керівник режимно-секретного органу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ОСОБА_1 повинен вимагати від всіх працівників установи неухильного виконання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці та здійснювати контроль за станом режиму секретності в установі, однак як було встановлено, особисто порушує чинне законодавство України у сфері охорони державної таємниці.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 призначений на посаду провідного інспектора з питань режимно-секретної роботи (керівник РСО) Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, а також того, що функціонування режимно-секретного органу вищезазначеної установи здійснюється в м. Ужгород місцем скоєння адмінправопорушення слід вважати м. Ужгород, а часом скоєння адмінправопорушення термін проведення органом СБ України тематичної перевірки стану охорони державної таємниці Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області, а саме 07 квітня 2017 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, надав суду заяву відповідно до якої свою вину у вчиненому визнає повністю та просить суд розглянути справу у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п.5,6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, тобто порушення законодавства про державну таємницю, а саме: порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці та невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №4 від 04.05.2017 р., актом перевірки стану охорони державної таємниці від 13.04.2017 року, посадовою Інструкцією провідного інспектора з питань режимно-секретної роботи від 17.10.2016 року, витягами з наказів начальника головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, поясненнями ОСОБА_1, та іншими зібраними доказами. Дії ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.212-2 КУпАП кваліфіковані вірно.

Враховуючи характер та ступінь тяжкості вчиненого правопорушення, обставини справи, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст.212-2 КУпАП у вигляді штрафу.

Керуючись ч.1 ст. 212-2, ст.ст. 283-285, 287-291 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закон України «Про судовий збір» суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір у розмірі 320 грн.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до апеляційного суду Закарпатської області суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3