Справа №473/2483/17 28.09.2017
Провадження №33/784/389/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2017 року м. Миколаїв

Апеляційний суд Миколаївської області у складі:

судді Куценко О.В.

за участю секретаря Чоботаренко Т.І.

особи,

яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

захисника ОСОБА_2

представників НЗК ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві апеляційну скаргу особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 на постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 14 серпня 2017 року, якою

ОСОБА_1, 1976 року, грудня місяця, 19 дня народження, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, керівника товариства з обмеженою відповідальністю «В-ЦЕНТР», проживаючого за місцем реєстрації за адресою: Миколаївська область, м. Вознесенськ, вул. Героїв України /раніше - 60 років Жовтня/АДРЕСА_1,

визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 100 /ста/ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 1700 /одна тисяча сімсот/ гривень 00 копійок в дохід держави, який підлягає сплаті не пізніше, як через 15 /пятнадцять/ днів з дня вручення копії постанови, з конфіскацією суми внесків в загальному розмірі 1080 /одна тисяча вісімдесят/ гривень 00 копійок, які були повернуті політичною партією ПАРТІЯ «ОСОБА_5 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» на рахунок ТОВ «В-Центр».

в с т а н о в и в :

Відповідно до постанови суду першої інстанції, керівник товариства з обмеженою відповідальністю «В-ЦЕНТР» ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, а саме порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії, на підставі наступного.

За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, поданого політичною партією ПАРТІЯ «ОСОБА_5 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» // за І квартал 2017 року встановлено, що у Звіті Миколаївської територіальної організації Партії в таблиці 2) «від юридичних осіб» глави 1.1 «внески грошовими коштами на рахунки політичної партії» розділу III Звіту надані відомості про здійснення внесків юридичною особою ТОВ «В-Центр» // на загальну суму 1080,00 гривень, а саме: 24 січня 2017 року через відділення 351005 АТ «УкрСиббанк» за розрахунковим документом 5625 на суму 580,00 гривень; від 23 лютого 2017 року через відділення 326610 Миколаївське РУ «ПРИВАТБАНК» місто ОСОБА_4 за розрахунковим документом 2177 на суму 500,00 гривень.

Днем виявлення правопорушення є 04 липня 2017 року, тобто дата отримання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /далі - ЄДР/, днем його вчинення є дата надання внесків - 24 січня 2017 року та 23 лютого 2017 року, місцем вчинення правопорушення є місцезнаходження юридичної особи - ТОВ «В-ЦЕНТР», а саме: вулиця Соборності /раніше - Леніна/, будинок №33, місто Вознесенськ, Миколаївська область.

Відповідно до витягу з ЄДР від 04 липня 2017 року за № встановлено, що кінцевим бенефіціарним власником /контролером/ засновника юридичної особи ТОВ «В-ЦЕНТР» // є ОСОБА_6 /НОМЕР_1, Кіпр/.

Таким чином, керівник ТОВ «В-ЦЕНТР» ОСОБА_1 допустив порушення п. 3 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до якого не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії юридичними особами, кінцевими бенефіціарними власниками /контролерами/ яких є іноземці чи особи без громадянства, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 14 серпня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України про закриття провадження по справі у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Апелянт зазначає, що він є керівником (директором) ТОВ «В-Центр». Також є членом ПАРТІЇ «ОСОБА_5 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» та перебуває на обліку в Вознесенській міській партійній організації цієї партії. Також членами цієї партії є й інші працівники ТОВ «В-Центр» - ще 24 особи. Після прийняття в члени партії вони вирішили, що будуть сплачувати членські (партійні) внески із заробітної плати, яку отримують в ТОВ «В-Центр», тому що, згідно з Статутом партії, Положенням про членські внески партії та Рішенням Центральної ради партії від 12.12.2015р. №4-ПД, вони, як члени партії, повинні сплачувати такі внески. У зв'язку з цим, ними було подано заяви бухгалтеру підприємства про утримання з їх заробітної плати щомісячно по 20 грн. членських внесків як членів партії «БПП «Солідарність», також бухгалтеру було надано розрахунковий рахунок, куди слід було перераховувати членські внески. Та грошові внески на загальну суму 1080 грн. були перераховані на рахунок партії «БПП «Солідарність» - 580 грн. 24.01.2017 р. та 500 грн. 23.02.2017 р.

Однак, як зазначає апелянт, партією помилково було зазначено в Звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за І квартал 2017рік, що дані кошти є внесками від юридичної особи ТОВ «В-Центр».

Вказує, що з постановою суду не згоден, та, що з висновком суду про те, що він вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, не можна погодитися, оскільки, на переконання апелянта, до такого висновку суд дійшов, не вивчивши всі обставини по справі та докази, що їх підтверджують.

Зокрема, апелянт вважає, що судом не було надано належної оцінки тій обставині, що ці грошові кошти перераховувалися ТОВ «В-ЦЕНТР» не як власні внески, а як членські внески членів партії, які є працівниками підприємства та які подали до бухгалтерії заяви про таке утримання з їх заробітної плати.

Стверджує, що рішення про перерахування власних коштів підприємства не приймалося адміністрацією ТОВ «В-Центр», натомість, прийнявши рішення про конфіскацію цих коштів, суд фактично конфіскував частину заробітної плати працівників підприємства, яка є їх власністю, та судом не було враховано вказану обставину та не надано жодної правової оцінки доказам, що її підтверджують - заявам членів партії - працівників ТОВ «В-Центр», повідомленню ТОВ «В-Центр».

Так само, на переконання апелянта, суд не надав жодної правової оцінки його поясненням з цього приводу, зазначивши лише, що він не визнав свою вину, що, на його думку, суперечить ст.251, 252 КУпАП.

Вважає, що розгляд справи в такому випадку був одностороннім, та суд виходив лише з формальних обставин, що вбачаються зі Звіту партії та інформації про бенефіціарного власника юридичної особи.

На думку апелянта, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, так як немає доказів того, що він порушив п. 3 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Апелянт вважає постанову про адміністративне правопорушення протиправною, винесеною з грубим порушенням адміністративно-процесуального законодавства, а тому такою, що підлягає скасуванню.

Провадження по справі, на його переконання, підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення на підставі ст. 247 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, його захисника ОСОБА_2, на підтримку апеляційної скарги, представників НЗК, які заперечували проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, дослідивши матеріали справи, вважаю, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є зокрема, своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи. Дані вимоги закону суд виконав.

Суд на підставі перевірених та належно оцінених доказів дійшов обґрунтованого висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за зазначених у постанові обставин.

Правильність такого висновку підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення №60-23/162 від 26 липня 2017 року (а.с. 3-6), копією акту про проведення аналізу Звіту політичної партії ПАРТІЯ «ОСОБА_5 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру від 05 травня 2017 року (а.с. 7-12), копіями звітів Миколаївської територіальної організації Партії «ОСОБА_5 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» від 25 квітня 2017 року та політичної партії ПАРТІЯ «ОСОБА_5 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» від 05 травня 2017 року (а.с. 13-18), копіями розрахункових документів про перерахування від ТОВ «В-ЦЕНТР» грошових коштів в сумі 580,00 гривень та 500,00 гривень як внесків на підтримку партії (а.с. 19-20), копіями платіжних доручень № 2177 від 23 лютого 2017 року та № 5625 від 24 січня 2017 року про перерахування з рахунку ТОВ «В-ЦЕНТР» на рахунок МТОП ОСОБА_5 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» грошових коштів в сумі 500,00 гривень та 580,00 гривень, відповідно, як внесків на підтримку партії (а.с. 38, 39).

Вказані докази свідчать про перерахування ТОВ «В-ЦЕНТР» на рахунок МТОП ОСОБА_5 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» грошових коштів в сумі 500,00 гривень та 580,00 гривень саме як внесків на підтримку партії від ТОВ «В-ЦЕНТР», та спростовують доводи апелянта, що зазначені кошти є членськими внесками працівників підприємства.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04 липня 2017 року № (а.с. 21-25), кінцевим бенефіціарним власником (контролером) засновника ТОВ «В-ЦЕНТР» значиться громадянин іншої держави, а саме : ОСОБА_6 (НОМЕР_1, Кіпр), а керівником ТОВ «В-ЦЕНТР» є ОСОБА_1.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1,як керівник ТОВ «В-Центр» порушив вимоги п.3 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» щодо заборони здійснення внесків на підтримку політичної партії юридичними особами, кінцевими бенефіціарними власниками /контролерами/ яких є іноземці чи особи без громадянства.

Тобто місцевий суд дійшов до вірного висновку про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

При накладенні стягнення на ОСОБА_1, визначенні його виду та розміру, місцевим судом дотримані загальні правила накладення стягнення за адміністративне правопорушення, визначені ст. 33 КУпАП.

Суд першої інстанції в межах наданих йому матеріалів справи про адміністративне правопорушення провів судовий розгляд, дослідив надані йому докази, зясував обставини, що підлягали зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, ухвалив законну та обґрунтовану постанову про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Порушень судом першої інстанції адміністративно-процесуального законодавства судом апеляційної інстанції не встановлено.

Зважаючи на викладене, а також на відповідність судового розгляду та постанови місцевого суду вимогам КУпАП, ОСОБА_1 обґрунтовано визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 1700 гривень 00 копійок в дохід держави, який підлягає сплаті не пізніше, як через 15 днів з дня вручення копії постанови, з конфіскацією суми внесків в загальному розмірі 1080 / гривень 00 копійок, які були повернуті політичною партією ПАРТІЯ «ОСОБА_5 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» на рахунок ТОВ «В-Центр».

Керуючись ст. 294 КУпАП апеляційний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 14 серпня 2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

Миколаївської області ОСОБА_7