Справа №463/4240/17
Провадження №3/463/1697/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року суддя Личаківського районного суду м. Львова - Шеремета Г.І., розглянувши матеріали регіонального представництва Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Львівській області про притягнення до адміністративної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, громадянки України, працюючої завідувачем дошкільного навчального закладу №45 відділу освіти Личаківського району Львівської міської ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 27.02.2017 року у м.Львів по вул.Родини Крушельницьких, 23, за місцем своєї роботи, порушила вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: несвоєчасно надала відповідь на інформаційний запит ОСОБА_2 від 03.02.2017 року про перелік педагогічних працівників дошкільного навчального закладу №45 відділу освіти Личаківського району Львівської міської ради із зазначенням стажу, освіти та групи, в яких ведуть відповідні працівники, чим порушила вимоги ст.20 Закону щодо 5-денного строку надання відповіді на запит.

Правопорушник в судове засідання з розгляду даної справи не з'явилася, про дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином. Подала заяву про розгляд справи у її відсутність. Крім того, скерувала на адресу суду письмові заперечення проти складеного щодо неї адміністративного матеріалу. Просила відмовити в притягненні її до відповідальності у звязку з відсутністю в її діях складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення. Пояснила, що з 09.06.2009 року і по даний час працює на посаді завідувача дошкільного навчального закладу №45 відділу освіти Личаківського району Львівської міської ради, до основних повноважень якого зокрема належить планування, координація і контроль роботи педагогічних та інших працівників закладу. 03.02.2017 року мамою одного з вихованців закладу було подано запит в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» про надання інформації про перелік педагогічних працівників дошкільного навчального закладу №45 відділу освіти Личаківського району Львівської міської ради із зазначенням стажу, освіти та групи, в яких ведуть відповідні працівники. Незважаючи на те, що запит було подано в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації», однак такий вимогам цього закону не відповідав, та відповідно був розглянутий в порядку ст.20 Закону України «Про звернення громадян» в місячний термін.

Оглянувши, долучені до матеріалів справи, письмові докази та дослідивши обставини справи, вважаю, що в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слід відмовити у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення виходячи з наступних підстав.

У відповідності до положень ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 252 КУпАП оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Крім того, відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.212-3 КУпАП є порушення вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема правопорушнику інкриміновано несвоєчасне надання відповіді на запит, поданий в порядку вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до положень ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Зважаючи на вищезазначене визначення поняття публічної інформації можна виокремити такі його основні ознаки: готовий продукт інформації, який отриманий або створений лише в процесі виконання субєктами владних повноважень своїх обовязків, передбачених чинним законодавством; заздалегідь відображена або задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація; така інформація знаходиться у володінні субєктів владних повноважень або інших розпорядників публічної інформації; інформація не може бути публічною, якщо створена субєктом владних повноважень не під час виконання ним своїх обовязків; інформація не може бути публічною, якщо створена не субєктом владних повноважень. За відсутності перелічених ознак така інформація не належить до публічної. Отже, визначальним для публічної інформації є те, щоб вона була заздалегідь готовим, зафіксованим продуктом, отриманим або створеним лише субєктом владних повноважень у процесі виконання ним своїх

У відповідності до положень ч.2 ст.2 Закону України «Про доступ до публічної інформації», цей Закон не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Як вбачається з матеріалів справи 03.02.2017 року ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_1, як керівника Львівського дошкільного навчального закладу ясла-садок №45, із запитом на отримання публічної інформації, а саме: переліку педагогічних працівників дошкільного навчального закладу №45 відділу освіти Личаківського району Львівської міської ради із зазначенням стажу, освіти та групи, в яких ведуть відповідні працівники. Вказаний запит було зареєстровано 03.02.2017 року.

27.02.2017 року було надано вичерпну відповідь на запит ОСОБА_2 від 03.02.2017 року із зазначенням запитуваної інформації. Зазначений запит було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян» в місячний термін, передбачений ст..20 вказаного Закону.

Аналізуючи зміст запитуваної ОСОБА_2 інформації на предмет відповідності такої ознакам публічної інформації, закріпленої ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд вважає, що така запитувана інформація до категорії публічної не належить, оскільки не відповідає зазначеним в ст.1 Закону критеріям.

А відтак запит ОСОБА_2 було правомірно розглянуто в 1-місячний термін, передбачений Законом України «Про звернення громадян».

Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, тому в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за слід відмовити, а провадження по справі - закрити.

Керуючись ст. 33, п. 1 ст. 247, ст. 212-3, ст.ст. 283-285, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

В притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.212-3 КУпАП - відмовити. Провадження по справі закрити у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд.

Суддя: Шеремета Г. І.