Справа № 3/325/216/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2017 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Апалькова О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Приазовського національного природного парку Запорізької області про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, який проживає за адресою: пр-т.50 річчя Перемоги, буд.36/5АДРЕСА_1,

В С Т А Н О В И В:

26 травня 2017 року до Приазовського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал з якого вбачається, що 19.04.2017 року о 09-00 годині на території Приазовського національного природного парку на березі Азовського моря в районі гирла р.Корсак в зоні регульованої рекреаціїї ПНПП ОСОБА_1 самовільно встановив два вагончики та інші господарські споруди, чим порушив п. «е» ст. 64 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» і п.4.3.2 Положення «Про Приазовський національний природний парк», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.91 КУпАП.

Згідно статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

При вивченні матеріалів справи про адміністративне правопорушення судом виявлено, що протокол про адміністративне правопорушення № 000045 від 20.04.2017 року не відповідає вимогам статті 256 КУпАП України.

Так, згідно зі статтею 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 17.05.2017 року зазначену справу повернуто для приведення протоколу про адміністративне правопорушення та адміністративного матеріалу у відповідності до норм КУпАП, так як у вказаному протоколі не зазначено час вчинення правопорушення, а нормативний акт «Положення про Приазовський національний парк» не містить такого п. 4.3.2., який зазначено в протоколі.

В порядку виконання постанови суду від 17.05.2017 року заступником начальника Тубальського ПОНДВ ОСОБА_2 було складено пояснення в якому він зазначив, що 06.03.2017 року ним було виявлено факт незаконного перебування двох металевих споруд (вагончиків) та інших тимчасових споруд, що належать ОСОБА_1 на території ландшафтного заказника місцевого значення гирло реки Корсак, яка відноситься до території зони регульованої рекреації Приазовьского НПП, про що був складений акт №354/в, перевірки допущених вимог природоохоронного законодавства. Після чого 07.03.2017 року ОСОБА_1 був виданий припис про демонтаж та переміщення даних споруд у місячний термін з моменту винесення припису за межі території Приазовського НПП, але гр.ОСОБА_1 ніяких дій не вжив і тому 20.04.2017 року ним був складений протокол № 000045 про адміністративне правопорушення на гр.ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 91 КУпАП. Щодо п 4.3.2. «Положення про Приазовський НПП» послався на наступне: 08.12.2016 року затверджено нову редакцію Положення, де вказано що п. 4.3.2. є зоною регульованої рекреації ПНПП.

Статтею 3 Конституції України в державі закріплений принцип верховенства права.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому всупереч ст.256 КУпАП, не було зазначено час вчинення правопорушення і нормативний акт «Положення про Приазовський національний парк» не містить такого п. 4.3.2., який зазначено в протоколі.

Отже, недоліки, які були зазначені в постанові судді від 17.05.2017 року залишилися не виправленими, протокол про адміністративне правопорушення № 000045 від 20.04.2017 року (а.с. 1) містить дописки щодо зазначення часу вчинення правопорушення, які були вписані без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і виправлення цих недоліків неможливе складанням пояснення заступника начальника Тубальського ПОНДВ Приазовського національного природного парку ОСОБА_2, а вимагає складання протоколу про адміністративне правопорушення з додержанням вимог закону та за присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, надане положення про Приазовський національний природний парк (нова редакція) не є оригіналом документу, а його ксерокопія належним чином не завірена.

Виходячи з наявності порушень статті 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, які унеможливлюють розгляд справи на засадах законності і справедливості, суддя дійшов висновку про необхідність повернення справи про адміністративне правопорушення для усунення зазначених недоліків та її належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 268, п. 2,3 ст. 278 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення за ст.91 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 000045 від 20.04.2017 року) відносно ОСОБА_1 повернути до Приазовьского НПП Міністерства екології та природних ресурсів України для належного оформлення.

Суддя О.М.Апалькова