Справа № 197/449/17
Номер провадження № 3/197/144/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.05.2017 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Леонідова О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Головного управління держпраці у Дніпропетровській області Державна служба України з питань праці (держпраці) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого на посаді головного лікаря КЗ «Широківська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, у здійсненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1, ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, норми ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення роз?яснено,

ВСТАНОВИВ:

В період з 18.04.2017 року по 24.04.2017 року головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Криворізькому регіоні ОСОБА_2 проведено документальну, планову, виїзну, вибіркову перевірку КЗ «Широківська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: Дніпропетровська область, Широківський район, смт. Широке, вул. Казбек, буд. 17, з питань дотримання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, під час проведення якої встановлено, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою, відповідальною за додержання законодавства про працю України, допустив порушення вимог ч.2 ст. 188-1 КУпАП.

Широківська ЦРЛ зареєстрована 19.01.2009 р. Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів за № 3394 згідно довідки про реєстрацію закладу у відділенні Фонду (форма № 2, затверджена наказом Мінпраці 14.03.2007р. за №98).

Право інвалідів на працю встановлено ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (№ 875-ХІІ від 21 березня 1991р. зі змінами і доповненнями), та ЗУ «Про зайнятість населення» (№ 5067-УІ від 05 липня 2012р.), положення яких спрямовані на створення інвалідам реальних можливостей продуктивно працювати і передбачають конкретні механізми їх реалізації.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»: «Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця».

За 2016 рік середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу Широківської ЦРЛ склала 263 осіб, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідально до чинного законодавства встановлена інвалідність - 7 осіб. Згідно встановленого нормативу у 4% кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» повинна становити: 263 х 4% = 11 осіб.

Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2016 рік (термін подання - не пізніше 1 березня після звітного періоду) сформовано та підписано керівництвом закладу 13.01.2017 р., та надіслано до Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів поштовим відправленням.

Станом на момент перевірки на підприємстві використовується праця 7 осіб, які мають інвалідність.

Невиконання нормативу становить 4 особи.

Вказане є порушенням вимог ч. 2 ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»: «Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів».

Відповідно до ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»: «Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів».

Згідно з вимогами ч. 10 ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»: «Керівники підприємств,установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку».

Згідно положень Статуту головний лікар КЗ «Широківська ЦРЛ» ДОР» ОСОБА_1 керує поточною діяльністю закладу, здійснює прийом та звільнення працівників у відповідності до діючого законодавства, забезпечує дотримання трудової дисципліни всіма працівниками, накладає дисциплінарні стягнення, затверджує форми та системи оплати праці, розпоряджається коштами закладу в межах своєї компетенції.

В період з 18.04.2017 року по 24.04.2017 року головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Криворізькому регіоні ОСОБА_2 проведено документальну, планову, виїзну, вибіркову перевірку КЗ «Широківська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради» за адресою: Дніпропетровська область, Широківський район, смт. Широке, вул. Казбек, буд. 17, з питань дотримання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, під час проведення якої встановлено, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою, відповідальною за додержання законодавства про працю України, допустив порушення вимог ч.1 ст. 41 КУпАП.

Заробітна плата за весь час щорічної відпустки працівникам закладу, не виплачується за три дні до початку відпустки (для працівників, що йшли у щорічні відпустки за графіком відпусток), наприклад: :

- наказом № 10-к від 16.01.2017р. надана щорічна відпустка тривалістю 30- календарних днів з 29.01.2017р. по 27.02.2017р. сестрі медичній стаціонару неврологічного відділення ОСОБА_3 Нараховано заробітної плати за час щорічної відпустки 5571,73грн. Виплата відпускних проведена частинами в сумах заробітної плати та в строки виплати: за другу частину січня 2017р. - 02.02.2017р., в авансі лютого 2017р. - 15.02.2017р., та з виплатою заробітної плати за другу частину лютого 2017р. - 28.02.2017р.;

- наказом № 10-к від 16.01.2017р. надана щорічна відпустка тривалістю 14 календарних днів з 30.01.2017р. по 12.02.2017р. молодшій медичній сестрі з догляду за хворими відділення анестезіології та інтенсивної терапії ОСОБА_4 Нараховано; заробітної плати за час щорічної відпустки 2407,58грн. Виплата відпускних проведена частинами в сумах заробітної плати та в строки виплати: за другу частину січня 2017р. - 02.02.2017р., в авансі лютого 2017р. - 15.02.2017р.;

- наказом № 246-к від 27.12.2016р. надана перша частина щорічної основної відпустки тривалістю 14 календарних днів з 10.01.2017р. по 23.01.2017р. молодшій медичній сестрі з догляду за хворими терапевтичного відділення ОСОБА_5 Нараховано заробітної плати за час щорічної відпустки 1244,10грн. Виплата відпускних проведена частинами в сумах заробітної плати та в строки виплати: за другу частину, січня 2017р. - 02.02.2017р., в авансі лютого 2017р. - 15.02.2017р.;

- наказом № 4-к від 09.01.2017 р. надана частина щорічної основної відпустки тривалістю 13 календарних днів з 23.01.2017 р. по 04.02.2017р. сестрі медичній кабінету функціональної діагностики ОСОБА_6 Нараховано заробітної плати за час щорічної відпустки 1126,94 грн. Виплата відпускних проведена частинами в сумах заробітної плати та в строки виплати: за другу частину січня 2017р. - 02.02.2017р., в авансі лютого 2017р. - 15.02.2017р.; |

- наказом № 14-к від 26.01.2017р. надана перша частина щорічної основної відпустки тривалістю 14 календарних днів з 09.02.2017р. по 22.02.2017р. водію автотранспортного засобу гаража ОСОБА_7 Нараховано заробітної плати за час щорічної відпустки 1060,26грн. Виплата відпускних проведена частинами в сумах заробітної плати та в строки виплати: в авансі лютого 2017р. - 15.02.2017р., за другу частину лютого 2017р. - 28.02.2017р.;

- наказом № 23-к від 13.02.2017р. надана друга частина щорічної основної відпустки тривалістю 17 календарних днів з 27.02.2017р. по 16.03.2017р. кухонному робітнику кухні ОСОБА_8 Нараховано заробітної плати за час щорічної відпустки 1121,22грн. Виплата відпускних проведена частинами в сумах заробітної плати та в строки виплати: за другу частину лютого 2017р. - 28.02.2017р., в авансі березня 2017р. - 15.03.2017р.

Виплата заробітної плати за час щорічної відпустки пізніше, ніж за три дні до її початку вказує на порушення адміністрацією Широківської ЦРЛ вимог ч. 4 ст. 115 КЗпП та вимог ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про відпустки».

Остаточний розрахунок із звільненими працівниками у закладі проводиться пізніше дня звільнення:

- згідно наказу N° 21-к від 10.02.2017р. звільнена за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію (п. 1 ст. 38 КЗпП) з 10.02.2017р. ОСОБА_9, інженер з охорони праці. Остаточний розрахунок із ОСОБА_9 проведено 28.02.2017р., виплачена сума-1113,90грн.;

- згідно наказу № 4-к від 09.01.2017р. звільнена за угодою сторін (п. 1 ст. 36 КЗпП): 09.01.2017р. ОСОБА_10, робітник з комплексного обслуговування й ремонту будинків служби ремонту та будівництва. Остаточний розрахунок із ОСОБА_10 проведене 02.02.2017 р., виплачена сума - 1785,35грн.;

- згідно наказу № 20-к від 07.02.2017р. звільнений за власним бажанням (ст. 38 КЗпП) з 07.02.2017р. ОСОБА_11, зовнішній сумісник лікар-отоларинголог. Остаточний розрахунок із ОСОБА_11 проведено 28.02.2017р., виплачена сума - 828,47грн.;

- згідно наказу № 27-к від 22.02.2017р. звільнена за власним бажанням (ст. 38 КЗпП) з 22.02.2017р. ОСОБА_12, сестра медична перевязувальна хірургічного відділення. Остаточний розрахунок із ОСОБА_12 проведено 28.02.2017р., виплачена сума - 1757,81грн.;

- згідно наказу № 41-к від 18.03.2017р. звільнена за власним бажанням (ст. 38 КЗпП) з 18.03.2017р. ОСОБА_13, статистик медичний інформаційно-аналітичного відділу. Остаточний розрахунок із ОСОБА_13 проведено 30.03.2017р., виплачена сума - 3501,35грн.

Вказане є порушенням вимог:

-ч. 1 ст. 116 КЗпП, згідно яких: «При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення...»;

-ч. 1 ст. 47 КЗпП, згідно яких: «Власник або уповноважений ним орган зобов язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу».

Також не здійснюються виплати звільненим працівникам середнього заробітку за весь час затримки з дня звільнення по день фактичного розрахунку, що становить порушення вимог ч. 1 ст. 117 КЗпП, згідно яких: «В разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахун При перевірці повноти та періодичності видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту (облік ведеться в особистих картках працівників) встановлено, що забезпечення працівників засобами індивідуального захисту проводиться з недотриманням комплектування засобів індивідуального захисту: пунктом 5.5 діючого Колективного договору Широківської ЦРЛ, додатком № 20 встановлено перелік професій і посад працівників, яким безоплатно видається спецодяг, спецвзуття та інші засоби індивідуального захисту (ЗІЗ) із строком експлуатації (в місяцях).

Так, наприклад:

- прийнятому на роботу з 11.05.2016р. електромонтеру з ремонту та обслуговуванню електроустаткування служби ремонту та будівництва ОСОБА_14 із належних до видачі ЗІЗ (костюм - строк носіння 12 місяців, пояс монтажний) видано пізніше дня прийняття, а саме - 03.06.2016р., згідно записів в особовій картці обліку спецодягу, спецвзуття та інших ЗІЗ тільки костюм;

- прийнятому на роботу з 01.08.2012 р. електромонтеру з ремонту та обслуговуванню електроустаткування служби ремонту та будівництва ОСОБА_15 із належних до видачі ЗІЗ (костюм - строк носіння 12 місяців, рукавиці діелектричні) видано костюм та рукавиці діелектричні пізніше дня прийняття - 08.08.2013р., згідно записів в особовій картці обліку спецодягу, спецвзуття та інших ЗІЗ. Надалі засоби індивідуального захисту для ОСОБА_15 не видавались, записи в особовій картці обліку спецодягу, спецвзуття та інших ЗІЗ - відсутні.

Вказане є порушенням вимог ст. 163 КЗпП: «На роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, а також на роботах, повязаних із забрудненням або здійснюваних у несприятливих температурних умовах, працівникам видаються безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту. Власник або уповноважений ним орган зобовязаний організувати комплектування та утримання засобів індивідуального захисту відповідно до нормативних актів про охорону праці», та вимог п. 3 ст. 29 КЗпП: «До початку роботи за укладеним трудовим договором власник або уповноважений ним орган зобов'язаний визначити працівникові робоче місце, забезпечити його необхідними для роботи засобами».

Згідно положень Статуту головний лікар КЗ «Широківська ЦРЛ» ДОР» ОСОБА_1 керує поточною діяльністю закладу, здійснює прийом та звільнення працівників відповідності до діючого законодавства, забезпечує дотримання трудової дисципліни всіма працівниками, накладає дисциплінарні стягнення, затверджує форми та системи оплати праці, розпоряджається коштами закладу в межах своєї компетенції.

ОСОБА_1 вину визнав повністю, щиро розкаявся та пояснив всі обставини вчиненого правопорушення.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 стосовно не виконання нормативу по інвалідам зазначено, що станом на 24.04.2017 року в штатному розписі закладу є наявні посади вакантні, які потребують високого кваліфікаційного рівня - лікарі, таких осіб з відповідною кваліфікацією не було. Інших вакантних посад на які б могли влаштуватися інваліди, не має (а.с.3).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

До суду надійшли два адміністративних протоколи відносно ОСОБА_1, у здійсненні правопорушень, передбачених ч.2 ст. 188-1, ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, які підлягають об'єднанню в одне провадження.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом № 121/4.7-5 про адміністративне правопорушення від 24.04.2017 р., протоколом № 120/4.7-5 про адміністративне правопорушення від 24.04.2017 р., актами № 157/4.7-5 та іншими матеріалами справи.

На підставі викладеного приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ч.2 ст.188-1 КУпАП доведена, його дії слід кваліфікувати, як невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів; за ч.1 ст. 41 КУпАП, як порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

З урахуванням скоєного, ступеня вини, особи правопорушника, сімейного та майнового стану, обставин, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, визнано щире розкаяння винного, обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не виявлено, з метою виховання особи та запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за необхідне накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ч.2 ст. 188-1, ч.1 ст. 41 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 188-1, ч.1 ст.41 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 (пятсот десять) гривень 00 копійок в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя О.В. Леонідова