ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року м.Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бурка С.В., з участю секретаря судового засідання Дзюби О.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, неодруженого, не працюючого,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ставиться в вину те, що він 09 вересня 2016 року в м.Хмельницькому, по вул.Купріна, 61, здійснював провадження господарської діяльності, а саме: виготовлення меблів та дзеркал без державної реєстрації, чим порушив ст.58 Господарського кодексу України.

Як пояснив у судовому засіданні ОСОБА_1, він господарською діяльністю не займається, у вказаний час та місці виготовлення меблів та дзеркал не здійснював, 09 вересня 2016 року працівниками податкової інспекції в м.Хмельницькому, по вул.Купріна, 61, перевірка не проводилась, а 31.10.2016 р., коли у нього відбирались письмові пояснення, у вказаному місці він займався ремонтом приміщення.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, всупереч вищевказаних вимог, в протоколі про адміністративне правопорушення №42 від 09.11.2016 р. не розкрито суть правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, не конкретизовано час, протягом якого ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як субєкт господарювання, в матеріалах справи відсутні відомості, які б підтверджували факт здійснення такої діяльності, не зазначено у протоколі й дати народження ОСОБА_1, прізвищ, адрес свідків вказаного правопорушення, також, враховуючи, що ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною нормою, у протоколі про адміністративне правопорушення слід було вказати, яку саме норму та якого закону порушено останнім, з викладенням пункту, частини, статті відповідного нормативного акту. Не долучено до матеріалів справи й докази того, що ОСОБА_1 неодноразово надавав послуги з виготовлення та реалізації виробів зі скла, дзеркал та інших елементів до меблів.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 листопада 2016 року справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення було повернуто до ДПІ у м.Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області для доопрацювання, під час якого необхідно було усунути недоліки, вказані у постанові.

Не вчинивши належних дій для виконання постанови суду, справа повторно скерована до суду.

ОСОБА_1 ставиться в вину порушення ст.58 Господарського кодексу України, відповідно до якої суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом. Відкриття суб'єктом господарювання філій (відділень), представництв без створення юридичної особи не потребує їх державної реєстрації. Відомості про відокремлені підрозділи суб'єктів господарювання залучаються до її реєстраційної справи та включаються до Єдиного державного реєстру в порядку, визначеному законом.

Частиною першою статті 164 КУпАП, яка інкримінується ОСОБА_1, передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст.3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ст.42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Тобто, однією із обовязкових ознак господарської діяльності є систематичність її здійснення.

Саме по собі одноразове виготовлення меблів та скляних виробів (дзеркал), не є господарською діяльністю.

До того ж докази того, що ОСОБА_1 здійснював виготовлення меблів та дзеркал систематично, у матеріалах справи відсутні та судом не здобуті, зокрема, акти перевірок від 29.06.2016 р. та від 09.11.2016 р., а також пояснення ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, свідчать лише про повторність виготовлення та продажу виробів із скла ОСОБА_1, однак не свідчить про систематичність вказаного виду діяльності.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 247 п. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя