Справа № 495/288/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2017 року суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Гайда-Герасименко О.Д., розглянувши матеріали, що надійшли від Національної Поліції Управління захисту економіки в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-7 ч.1,2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, не працюючий, місце мешкання: вул.Суворова 63, с.Сухолужжя, Білгород-Дністровський район, Одеська область

ВСТАНОВИЛА:

19 січня 2017 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Національної Поліції Управління захисту економіки в Одеській області надійшов протокол №10-11 про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-7 ч.1,2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 22.02.2017 року адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-7 ч.1,2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 повернуті до Національної Поліції Управління захисту економіки в Одеській області для належного до оформлення.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.03.2017 року адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, за ст.172-7 ч.1,2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 передані на розгляд судді Гайда-Герасименко О.Д..

Судове засідання було призначене на 11.04.2017 року о 15.00 год..

Сторони у судове засідання не зявились, були повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Дослідивши матеріали справи,докази, пояснення, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1, будучи депутатом Випасненської сільської ради VI скликання, являючись, згідно п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з прямим умислом, свідомо, в порушення вимог ст.ст.28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», не вжив заходів щодо усунення конфлікту інтересів, не повідомив невідкладно відповідну раду про наявність реального конфлікту інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до постанови Випасненської виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 17.10.2010 року №27 ОСОБА_1 обрано депутатом Випасненської сільської ради VI скликання.

ОСОБА_1 05.03.2015 року, за адресою розташування Випасненської сільської ради: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с.Випасне, вул.Кишинівська 167, прийнято рішення №1082-VI «Про надання дозволу громадянам України на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в селі Випасне та в селі Сухолужжя, Білгород-Дністровського району, Одеської області». Згідно зазначеного рішення ОСОБА_1 відведено земельну ділянку у власність площею 0,2252 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: вул.Совхозна, 1-6, село Сухолужжя, Білгород-Дністровський район, Одеська область.

Згідно протоколу 39 сесії VI скликання Випасненської сільської ради від 05.03.2015 року на сесії окрім голови сільської ради були присутніми 18 депутатів.

За прийняття рішення №1082-VI «Про надання дозволу громадянам України на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в селі Випасне та в селі Сухолужжя, Білгород- Дністровського району, Одеської області» проголосувало 17 осіб, в тому числі депутат Випасненської сільської ради ОСОБА_1, який будь-яких зауважень та самостійних публічних оголошень щодо цього рішення не висловлював та голосував за прийняття рішення.

Відповідно до довідки Випасненської сільської ради від 28.12.2016 року у журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян за 2015-2016 роки, а також журналі реєстрації повідомлень щодо виникнення конфлікту інтересів протягом 2015 року заяви про конфлікт інтересів від депутата Випасненської сільської ради ОСОБА_1 щодо голосування за рішення «Про надання дозволу громадянам України на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в селі Випасне та в селі Сухолужжя, Білгород-Дністровського району, Одеської області» не надходили.

Таким чином, 05.03.2015 року в приміщенні Випасненської сільської ради, Білгород-Дністровського району, Одеської області ОСОБА_1 свідомо не вжив відповідних заходів та негайно не повідомив відповідну раду про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Разом з цим, ОСОБА_1, розуміючи та виявивши наявність у нього реального конфлікту інтересів, не вжив заходів щодо їх врегулювання та свідомо проголосував за прийняття рішення №1082-VI «Про надання дозволу громадянам України на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність в селі Випасне та в селі Сухолужжя, Білгород-Дністровського району, Одеської області». Вказаним рішенням Випасненської сільської ради ОСОБА_1 відведено земельну ділянку у власність площею 0,2252 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: вул.Совхозна, 1-6, с.Сухолужжя, Білгород-Дністровський район, Одеська область.

Тобто, ОСОБА_1 приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, чим порушив вимоги ст.ст.28, 35 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив тим самим адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП України.

З даного протоколу вбачається, що протокол складений ОСОБА_1 у звязку порушенням ним вимог ст.28, ст.35 Закону України «Про запобігання корупції».

Дане порушення ОСОБА_1 вчинив 05.03.2015 року. Однак суд звертає увагу на те, що на момент вчинення ОСОБА_1 правопорушення застосуванню підлягають закони «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про правила етичної поведінки», оскільки у звязку з прийняттям Верховною Радою України 14 жовтня 2014 року Закону України «Про запобігання корупції» та з метою уникнення помилок з боку правоохоронних органів та інших субєктів правовідносин Міністерство юстиції інформує про особливості введення в дію його положень.

Згідно з пунктом 1 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності. При цьому вперше Закон України «Про запобігання корупції» був офіційно опублікований у виданні «Голос України» 25 жовтня 2014 року.

З огляду на зазначене, положення Закону «Про запобігання корупції», повязані з регулюванням суспільних відносин в антикорупційній сфері, будуть введені в дію 26 квітня 2015 року. Це правило поширюється, серед іншого, й на пункт 3 зазначеного Розділу Закону щодо застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів в частині, що не суперечить цьому Закону; на пункт 4 цього ж Розділу щодо втрати чинності законами «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про правила етичної поведінки»; на пункт 5 вказаного Розділу, яким передбачено низку змін до законодавчих актів.

При цьому слід враховувати, що саме дата введення в дію Закону «Про запобігання корупції» є початком для виникнення, зміни чи припинення прав та обовязків відповідних субєктів правовідносин.

Таким чином, до 26 квітня 2015 року застосуванню підлягають закони «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про правила етичної поведінки». Починаючи з 26 квітня 2015 року - у зв'язку з введенням в дію положення про втрату чинності зазначеними законами - має розпочатися застосування Закону «Про запобігання корупції» і передбачених ним змін до актів законодавства.

На підставі вищевказаного, суд застосовує ст.38 КУпАП України - згідно якої адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з положеннями ст.38 КУпАП якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до положеннями ст.247 п.7 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на час розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 247 КупАП україни,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, не працюючий, місце мешкання: вул.Суворова 63, с.Сухолужжя, Білгород-Дністровський район, Одеська область за ст.172-7 ч.1,2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, за закінчення строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя