Справа № 636/1545/17
Провадження № 3/636/297/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2017 року м. Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Дьоміна О.П., розглянувши матеріал, який надійшов з ГУ ДФС у Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

13.05.2017 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №11 від 03.05.2017 року, ОСОБА_1, являючись директором ПП «Зерно-15», допустив порушення п. 198.1, п. 198.3, п. 198.6 ст.198 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено податковий кредит за жовтень 2016 року, що призвело до завищення відємного значення ПДВ на суму 317 347,00 грн.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 заявив клопотання про повернення адміністративного матеріалу до ГУ ДФС у Харківській області, у звязку з порушенням при складанні адміністративного протоколу вимог ст. ст. 256, 268 КУпАП.

Згідно положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обовязок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

КУпАП визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

Частина 1 ст. 163-1 КУпАП передбачає відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Обов'язковою ознакою об'єктивної сторони даного правопорушення є порушення посадовими особами підприємств, установ, організацій порядку ведення податкового обліку. Однак, в протоколі лише зазначено статті Податкового Кодексу України, які розкривають поняття податкового кредиту, визначають підстави нарахування податкового кредиту, передбачають випадки, при яких суми податку не відносяться до податкового кредиту та вказано, що «в результаті цього завищено податковий кредит за жовтень 2016 року, що призвело до завищення відємного значення ПДВ на суму 317 347 грн.».

Отже, у протоколі про адміністративне правопорушення не розкрито обєктивну сторону правопорушення, відсутня конкретна ознака, яка входить до складу зазначеного правопорушення та наявність якої має значення для юридичної кваліфікації за вказаною статтею КУпАП.

Крім того, КУпАП передбачає, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права і обов'язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно направленого ГУ ДФС в Харківській області на юридичну адресу ПП «Зерно-15» Запрошення з метою підписання протоколів про адміністративні правопорушення №4342/10/20-40-14-12-16 від 24.04.2017 року, ОСОБА_1 просять зявитися о 12:00 год. 03.05.2017 року за адресою: м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 30, кім. 302, з метою складання, ознайомлення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення відносно нього. Однак, дане запрошення отримано адресатом 05.05.2017 року, про що свідчить вхідний номер документу та конверт з поштовою відміткою (а.с.27-28). Тобто, ОСОБА_1 був позбавлений прав, як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Враховуючи те, що допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи в судовому засіданні, оскільки при розгляді справи суд повинен зясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів постановити в справі належне рішення у відповідності до санкції статті, за якою притягується особа і накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, що необхідно для її виправлення та попередження вчинення нею нових правопорушень, суд встановив, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до ГУ ДФС в Харківській області для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 251, 254, 266, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи № 636/1545/17 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, - повернути до Головного управління ДФС в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Дьоміна