Провадження №3/712/3425/17
20 грудня 2017 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Бащенко С.М., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури Лисик М.А., а також ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого інспектором (по роботі з неповнолітніми) відділу соціально-виховної та психологічної роботи Черкаського слідчого ізолятора, місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ,відомості про ідентифікаційний код відсутні,
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
ОСОБА_1 , займаючи з 19.08.2016 року посаду інспектора (по роботі з неповнолітніми) відділу соціально-виховної та психологічної роботи Черкаського слідчого ізолятора управління ДПтС в Черкаській області, та відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за формою, що визначається Національним агентством.
Так, Державна пенітенціарна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується КМУ через Міністра юстиції України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері виконання кримінальних покарань.
Служба в Державній кримінально-виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до Закону. На осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України поширюються вимоги та обмеження, встановлені ЗУ «Про запобігання корупції». Згідно з пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є посада інспектора (по роботі з неповнолітніми) відділу соціально-виховної та психологічної роботи Черкаського слідчого ізолятора управління ДПтС в Черкаській області. Отже, особи рядового і начальницького складу Черкаського слідчого ізолятора управління ДПтС в Черкаській області являються суб`єктами вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки, передбачені ст.ст. 45, 52 Закону.
Система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи. Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:
- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону № 1700-УІІ відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;
- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону №1700-УІІ (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону № 1700-УІІ відповідальне та особливо відповідальне становище;
- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону № 1700-УІІ, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону № 1700-УІІ відповідальне та особливо відповідальне становище.
Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається). Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства.
У відповідності до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону № 1700-УІІ, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
В ході розгляду встановлено, що згідно наказу № 220 о/с від 19.08.2016 ДПтС ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора (по роботі з неповнолітніми) відділу соціально-виховної та психологічної роботи Черкаського слідчого ізолятора управління ДПтС в Черкаській області. На підставі наказу №20/ОС-17 від 24.02.2017 ОСОБА_1 звільнено із займаної посади.
У відповідності до вимог п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в установленому ч. 1 ст. 45 Закону строк, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 9перед звільненням, за 2017 рік. Таким чином, граничним терміном подачі декларації перед звільненням для ОСОБА_1 було визначено законом до 24 лютого 2017.
За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (перед звільненням) ОСОБА_1 подана до Реєстру лише 04.03.2017.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що в зв`язку з обмеженим доступом до мережі Інтернет, він одночасно в день звільнення подав дві декларації : за рік та перед звільненням. В день звільнення, а саме 24 лютого 2017 року система давала збої, була технічно не досконалою і прийняла лише одну декларацію - щорічну. Декларацію перед звільненням електронна система не приймала, а 26.02.2017 він вже був зарахований до списків особового складу військової частини і не мав можливості увійти до Інтернет - мережі. Коли у нього виникла можливість подати декларацію повторно, після неодноразових спроб, йому вдалося 04.03.2017 року подати декларацію. В зв`язку з чим вважає, що не мав умислу порушити чинне антикорупційне законодавство, а тому справа про адміністративне правопорушення підлягаю закриттю.
Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності, оскільки ним були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до наказу № 220 о/с від 19.08.2016 ДПтС ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора (по роботі з неповнолітніми) відділу соціально-виховної та психологічної роботи Черкаського слідчого ізолятора управління ДПтС в Черкаській області. На підставі наказу №20/ОС-17 від 24.02.2017 ОСОБА_1 звільнено із займаної посади (а.с. 23).
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Так, ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був 24.02.2017, а декларація фактично подана 04.03.2017.
Факт несвоєчасного подання декларації до Національне агентство з питань запобігання корупції підтверджується:
- фотокопією єдиного державного реєстру декларацій, відповідно якої, декларація подана ОСОБА_1 до Реєстру 04.03.2017 року (а.с. 46-50).
Отже, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», достовірно знаючи, про зобов`язання до 24.02.2017 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав декларацію без поважних причин, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 320 грн. 00 коп., який зарахувати на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; Код за ; Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві; Код банку отримувача: 820019; Рахунок отримувача: 0001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106..

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси С.М. Бащенко