Копія Справа № 326/1743/17
Провадження № 3/326/710/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з відділу рибоохоронного патруля № 1 Азовського басейного управління Державного агентства рибного господарства, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 02 грудня 1959 року в м. Макіївка Донецької області, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, одруженого, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 90 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 008623/008624 від 04 жовтня 2017 року відносно ОСОБА_1, згідно якому 04.10.2017 о 08-30 годині в Азовському морі, в районі с. Орлівка Приморського району Запорізької області ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_2, ОСОБА_3 на плавзасобі Єрш ЗА №8024 з залученням транспортного засобу Опель «Мовано» д/н НОМЕР_1 здійснювали незаконний лов риби, забороненими знаряддями лову: ятер 5 одиниць; сітка ліскова 8 одиниць, якими виловили рибу - голка тонкорила в кількості 69 особей, яка занесена до Червоної книги України, тим самим спричинили їх загибель, чим завдали збитку рибному господарству України на суму 22 770 грн. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст.ст. 27, 63 ЗУ «Про тваринний світ», п.п. 3.14, 4.10 «Правил любительського та спортивного рибальства», за що передбачена відповідальність ст. 90 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які факти дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 90 КУпАП передбачає відповідальність за погіршення, знищення середовища перебування (зростання) тварин і рослин, види яких занесені до Червоної книги України, знищення, незаконне або з порушенням встановленого порядку вилучення їх з природного середовища, а також порушення умов утримання (вирощування) тварин і рослин цих видів у ботанічних садах, дендрологічних та зоологічних парках, інших спеціально створених штучних умовах, що призвело до їх загибелі, каліцтва (пошкодження).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 КУпАП, адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені КУпАП, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Частиною першою ст. 249 КК України передбачена кримінальна відповідальність за незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом, якщо воно заподіяло істотну шкоду.

Відповідно до розяснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у постанові № 17 від 10 грудня 2004 року, відповідальність за злочин, передбачений ст. 249 КК, настає лише за умови, що діями винної особи заподіяно істотну шкоду. На те, що шкода є істотною, можуть вказувати, зокрема, такі дані: знищення нерестовищ риби; вилов риби в період нересту, нечисленних її видів або тих, у відтворенні яких є труднощі; добування великої кількості риби, водних тварин чи рослин або риби чи тварин, вилов яких заборонено; тощо. Якщо внаслідок вчинених дій істотна шкода не настала, винна особа за наявності до того підстав може нести відповідальність за ч. 3 або ч. 4 ст. 85 КУпАП.

Згідно з розміром компенсації за незаконне добування, знищення або пошкодження тварин із числа видів, занесених до Червоної книги України, які постійно або тимчасово перебувають у природних умовах у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, затвердженим Постановою КМУ від 07.11.2012 року № 1030, та розрахунком матеріального збитку, шкода, спричинена ОСОБА_1 рибному господарству України, складає 22770 грн.

У протоколі № 008623/008624 про адміністративне правопорушення від 04 жовтня 2017 року зазначено, що діями ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_3, ОСОБА_2 завдано збитки на суму 22 770 грн.

Однак, матеріали адміністративної справи не містять відомостей про те, чи проводилась, враховуючи розмір завданих збитків, перевірка наявності у скоєному ОСОБА_1 правопорушенні ознак кримінального правопорушення і які рішення були прийняті за результатами цієї перевірки. (До матеріалів адміністративної справи додано висновок про результати розгляду повідомлення ОСОБА_4 щодо зайняття незаконним ловом риби ОСОБА_3І . та ОСОБА_2. Висновок щодо перевірки наявності у скоєному саме: ОСОБА_1 правопорушенні ознак кримінального правопорушення до матеріалів адміністративної справи не додано).

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності вилучені крім виловленої риби, знарядь лову ще і плавзасіб Єрш д/н ЗА8024, та транспортний засіб «Опель Мовано» д/н НОМЕР_1. Проте де на даний час перебувають вилучені плавзасіб Єрш д/н ЗА8024, та транспортний засіб «Опель Мовано» д/н НОМЕР_1 відомості відсутні. Також матеріали справи не містять будь-яких даних щодо володільців вилученого майна.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 008623/008624 від 04 жовтня 2017 року зазначено, що діями ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 завдано збитки на суму 22 770 грн. та до матеріалів справи додано розрахунок матеріального збитку до протоколу № 008799/008800, заподіяного ОСОБА_3 на суму 22 770 грн., але розрахунок матеріального збитку до протоколу 008623/008624 від 04 жовтня 2017 року, заподіяного ОСОБА_1, до матеріалів справи не додано, проте в матеріалах справи міститься заява № 81/2017 про стягнення збитку, заподіяного внаслідок незаконного добування водних живих ресурсів з ОСОБА_1

До матеріалів справи додано опис водних живих ресурсів, знарядь лову, іншого майна, вилученого у порушника ОСОБА_3 згідно протоколу від 04.10.2017 року № 008799/008800, за якою у ОСОБА_3 вилучено незаконно добуту морську голку тонкорилу у кількості 69 ос., але до матеріалів справи не додано опис водних живих ресурсів, знарядь лову, іншого майна, вилученого у порушника ОСОБА_1 згідно протоколу від 04 жовтня 2017 року №008623/008624, в той час, коли з протоколу №008623/008624 про адміністративне правопорушення від 04 жовтня 2017 року вбачається, що він спільно із ОСОБА_3 виловив морську голку тонкорилу.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що огляд проводився у присутності трьох свідків: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, проте їх письмових пояснень до протоколу про адміністративне правопорушення не додано.

До матеріалів справи не долучені фототаблиці на підтвердження факту наявності та завдання матеріальної шкоди.

Вказані недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти рішення, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись: ч. 2 ст. 9, ст. 90, ст. 251, ч.1 ст. 256, п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділу рибоохоронного патруля № 1 Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 90 КУпАП, повернути до відділу рибоохоронного патруля № 1 Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства України зі всіма додатками до неї для усунення недоліків, які перешкоджають розгляду справи.

Постанова оскарженню у порядку провадження по справам про адміністративне правопорушення не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_8

Копія вірна: суддя О.М. Чапланова

21.12.17