Справа № 189/83/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

07.02.2017 року суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Єдаменко І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з управління з питань праці головного управління держпраці у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює завідувачем Вишнівського дошкільного навчального закладу (ясла-садка) «Сонечко», зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

- за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

23.01.2017 року до Покровського районного суду Дніпропетровської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №2/4.5-5 з додатками відносно ОСОБА_1

Як вбачається з матеріалів справи, 16.01.2017 року о 16 годині 30 хвилин, в ході позапланової перевірки додержання законодавства про працю, проведеною головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Павлоградському регіоні ОСОБА_2 з метою розгляду звернення Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області від 30.11.2016 №4743/04/09 щодо неподання та/або несвоєчасного подання до органів Державної фіскальної служби повідомлень про прийняття працівників на роботу за місцем фактичного знаходження обєкта Вишнівської сільської ради: 53642, Дніпропетровська область, Покровський район , село Вишневе, вулиця Дніпровська, 46, а саме:ч.3 ст. 24 КЗпПУ визначено, що працівник не може бути допущений до роботи без укладання трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На підставі вищезазначеної статті прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державної фіскальної служби та її територіальних органів про прийняття працівника на роботу", якою передбачено, що повідомлення про прийняття працівника на роботу подається власником установи до територіальних органів Державної фіскальної служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника (дата наказу (розпорядження) про прийняття працівника на робо ту та дата початку роботи працівника повинні відрізнятися (колонки 8 і 9 додатка до зазначеної постанови). Відповідно до ОСОБА_3 України від 03.08.2015 № 1364/24/21/01/2298-15 щодо, подання Повідомлення про прийняття працівника на роботу, повідомлення Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу є частиною укладання трудового договору, яке складається із виданого наказу та повідомлення Державної фіскальної служби та її територіальних органів.

При перевірці розпоряджень (наказів) з кадрової діяльності та повідомлень про прийняття працівників на роботу, встановлено:

05.09.2016відповідно до наказу завідуючої Вишнівським дошкільним навчальним закладом (ясла садка) «Сонечко» загального розвитку комунальної форми власності № 35-к від 05.09.2016 ОСОБА_4 (РКПП НОМЕР_1) прийнято на посаду музичного керівника Вишнівського дошкільного навчального закладу (ясла-садка) «Сонечко» з 05.09.2016 на 0.25 ставки за сумісництвом, повідомлення про прийняття працівника на роботу не направлено до ДФС;

-відповідно до наказу завідуючої Вишнівським дошкільним навчальним закладом (ясла садка) «Сонечко» загального розвитку комунальної форми власності № 41-к від 17.10.2016 ОСОБА_5 (РКПП НОМЕР_2) прийнято на посаду оператора газової котельні Вишнівського дошкільного навчального закладу (ясла-садка) «Сонечко» з 17.10.2016, повідомлення про прийняття працівника на роботу не направлено до ДФС.

Таким чином, вищезазначених працівників було фактично допущено до роботи без попереднього повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу як того вимагає Порядок, встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 413 від 17 червня 2015 року (форма повідомлення є додатком), чим порушено вимоги ч.3 ст.24 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до наказу 11.03.2016 № 71 на посаду завідувача Вишнівського дошкільного навчального закладу (ясла-садка) «Сонечко» загального розвитку комунальної форми власності призначено з 11.03.2016 ОСОБА_1. Порушення триваюче, станом на 16.01.2016, не усунуте. Зазначені факти, відповідно до розділу 7 пункту 7.9 Статуту Вишнівського дошкільного навчального закладу (ясла-садка) «Сонечко» загального розвитку комунальної форми власності, затвердженого сільським головою Вишнівської сільської ради (рішення сесії від 22.12.2015 № 41-2/VІІ) за погодженням начальника відділу освіти Покровської райдержадміністрації та розділу III пункту 3.7 посадової інструкції завідувача дошкільним - навчальним закладом, вказують на наявність ознак адміністративного правопорушень: діях завідувача Вишнівського дошкільного навчального закладу (ясла-садка) «Сонечко» загального розвитку комунальної форми власності ОСОБА_1 щодо укладення трудового договору з вищезазначеними працівниками з порушенням ч.3 ст.24 Кодексу законів про працю України та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №413 від 17.06.2015 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, надіславши до суду заяву з проханням справу розглядати за її відсутності. Вину свою визнає повністю, зобовязується більше не вчиняти дане адміністративне правопорушення.

За умовами частини 1 статті 41 КУпАП, порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності і його дії кваліфікуються за ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Обставини правопорушення й вина правопорушника підтверджуються зібраними в порядку ст. 251 КпАП України доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №2/4.5-5, актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №5/4.5-5, штатним розписом, випискою з наказу, табель обліку робочого часу, рішенням від 22.12.2015 р. №41-2/VII, наказом від 01.04.2014 р. № 22-к/тр, наказом від 11.03.2016 р. №71, посадовою інструкцією, копією паспорта.

Згідно положень ст. 23 КУпАП України, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

На виконання вимог ст.33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність правопорушника суддею при розгляді справи не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на порушника за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, дотримуючись принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення та заходом державного примусу, враховуючи умови та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника: вік, соціальне положення, ступінь її вини та ставлення до вчиненого, відсутність пом'якшуючих відповідальність обставин під час вчинення даного правопорушення, вважаю за необхідне та достатнє для виховання особи, запобігання вчинення нових правопорушень застосувати до порушника адміністративне стягнення, в межах санкції ст.41 КпАП України, у вигляді штрафу на користь держави.

Керуючись ст.130, 283-285 Кодексу про адміністративні правопорушення України,-

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КпАП України.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, паспорт серія АК № 999403 вид. 07.09.2000 р. Покровським РВ УМВС України в Дніпропетровській області, адреса: АДРЕСА_1) штраф у розмірі 30 (тридцять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 510 (пятсот десять) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) гривень. (Отримувач коштів: Покровське УК/Покровському р-н/22030101; код отримувача 37004367; банк отримувача: ГУДКУ в Дніпропетровській області; код банку отримувача (МФО): 805012; рахунок отримувача: 0249; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу судовий збір за постановою про накладення адміністративного стягнення, Покровський районний суд Дніпропетровської області).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області, через Покровський районний суд Дніпропетровської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред'явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з моменту набрання виконавчим документом законної сили.

Постанова набрала законної сили "___" ____________ 2017 року.

Суддя І.В. Єдаменко