Справа № 484/3416/17
Провадження:№ 3/484/1159/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2017 року Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Мельничук О.В., за участі секретаря судового засідання Голубкової Н.М., прокурора Шматкова Р.М., захисника ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську адміністративні матеріали, які надійшли до суду 10.10.2017 р. від Управління захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої на посаді депутата Первомайської міської ради, заміжньої, проживаючої та зареєстрованої по вул. 9-Січня 48-Б в м.Первомайськ Миколаївської області,

про притягнення її до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 172-6 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До суду найшли адміністративні матеріали провадження № 3/484/1159/17 відносно ОСОБА_2.

Із протоколу та матеріалів зазначеного провадження встановлено наступне.

Згідно рішення Первомайської міської ради № 1 від 11.11.2015 р. по теперішній час ОСОБА_2 є депутатом Первомайської міської ради 7-го скликання.

Відповідно до підп. Б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є субєктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно п. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п. 1 ст. 3 цього ж Закону (підпункт Б народні депутати України, депутати Верховної Ради АР Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови), зобовязані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

В подальшому згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» № 1975-VIII від 23.03.2017 р. Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Будучи депутатом Первомайської міської ради ОСОБА_2 згідно ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» не відноситься до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, тому декларацію подає вперше та згідно Рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції другим етапом.

Пунктом 1 Рішення № 2 від 10.06.2016 р. Національного агентства з питань запобігання корупції, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 р. № 958/29088, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій розпочинає свою роботу в два етапи.

Другим із зазначених в Рішенні Агентства етапом подачі декларації було визначено: з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), що не займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

02.08.2017 року за вих. № 4076/39/113/01-17 до Первомайської міської ради було направлено подання про усунення порушень фінансового контролю, що проявилось у неподанні щорічної декларації за 2016 рік депутатом Первомайської міської ради ОСОБА_2

За результатами огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що після направлення подання про усунення фінансового контролю ОСОБА_2 03.08.2017 р. о 16:18 год. було подано щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

В подальшому 29.08.2017 р. о 15 год. 09 хв. зроблено скріншот сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим підтверджено несвоєчасне подання ОСОБА_2 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

18.08.2017 року від Первомайської міської ради за вих. № 5880/03.1-26 було надано відповідь на подання про усунення фінансового контролю в якому зазначено, що всі депутати Первомайської міської ради сьомого скликання були проінформовані про необхідність подання електронних декларацій. Крім того 22.03.2017 року були проведені навчання для депутатів щодо подання електронних декларацій. Згідно копій списків присутніх депутатів на сесіях Первомайської міської ради стало відомо, що ОСОБА_2 була присутня майже на кожній сесії міської ради та мала можливість подати вчасно щорічну декларацію за 2016 рік.

Таким чином, ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні просив ОСОБА_2 визнати винною за ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину не визнала, пояснивши виконала всі дії для подання декларації та вважала її поданою 29.03.2017 року.

Захисник ОСОБА_1 в судовому засіданні просив закрити провадження у справі у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, так як ст. 172-6 ч.1 КУпАП передбачає несвоєчасне подання декларації без поважних причин, а у ОСОБА_2 були поважні причини - смерть батька 17.03.2017 року та наступна хвороба матері, яку вона доглядала в с. Станкувате Кіровоградської області, а крім того декілька днів в березні 2017 року сайт подання електронних декларацій не працював і таким чином умислу на несвоєчасне подання декларації у ОСОБА_2 не було.

Суд, заслухавши прокурора, пояснення особи, яка притягається до відповідальності, та її захисника, дослідивши матеріали справи вважає, що скоєння ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП повністю підтверджено протоколом про адміністративне правопорушення та матеріалами справи доданими до нього. Також, суд ставиться критично до пояснень ОСОБА_2 про те, що вона подала декларацію 29.03.2017 року, так як в судовому засіданні нею був наданий скріншот підтверджуючий, що в цей день сайт не працював, а протягом квітня-липня 2017 року ОСОБА_2 ніяких дій по поданню декларації не здійснювала, що свідчить про умисність її дій і відсутність поважних причин несвоєчасного подання декларації.

На підставі викладеного суд знаходить доведеним факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом 3-х місяців з дня його виявлення, але не пізніше 2-х років з дня його вчинення.

З урахуванням викладеного, так як правопорушення фактично виявлено 02.08.2017 року, що підтверджено копією Подання про усунення порушень фінансового контролю від 02.08.2017 року, в якому чітко вказано що виявлено факт неподання ОСОБА_2 декларації, то на момент розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, закінчився передбачений законом 3-х місячний строк накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення, а відтак провадження в силу ст. 247 ч.1 п. 7 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 172-6, 247 ч.1 п.7, 283, 284 ч.1 п.3 КУпАП, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ч.3 ст. 38 КУпАП.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ: підпис.

Згідно з оригіналом. Суддя: