Справа №745/283/17 Провадження №3/745/119/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2017 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Смаль І. А.,

за участі секретаря Шуляр І.В.,

прокурора Хамайка С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3,працюючогозавідувачем сектором інформаційної діяльності Сосницької РДА, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно із розпорядженням в.о. голови Сосницької РДА № 50-к від 02.07.2013 року ОСОБА_1 з 02 липня 2013 року призначено на посаду завідувача сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Сосницької РДА з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Відповідно до розпорядженням голови Сосницької РДА № 51-к від 29.06.2016 року ОСОБА_1 присвоєно 6-й ранг державного службовця, а розпорядженням № 8-к від 02.02.2017 року останньому присвоєно 5-й ранг державного службовця.

10.10.2016 року відповідно до протоколу № 19 відбулись навчання працівників апарату та керівників структурних підрозділів Сосницької РДА, на яких головний спеціаліст служби управління персоналом апарату Сосницької РДА ОСОБА_2 довів інформацію до працівників РДА про необхідність заповнення та подання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до листа в.о. голови Сосницької РДА № 09-20/631 від 07.04.2017 року ОСОБА_1 був присутній на вищевказаних навчаннях, тобто був обізнаний з нормами Закону, якими передбачено порядок подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до відомості на отримання електронного цифрового підпису працівниками Сосницької РДА, ОСОБА_1 отримав свій індивідуальний цифровий підпис 30.09.2016 року. Посада завідувача сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Сосницької РДА відноситься до посад категорії «Б» державної служби.

ОСОБА_1, будучи завідувачем сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Сосницької РДА, був зобовязаний подати щорічну декларацію за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в період з 01 вересня до 30 жовтня 2016 року включно, тобто необхідною граничною датою подання ним вказаної декларації за 2015 рік є 30.10.2016.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, було встановлено, що завідувач сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Сосницької РДА ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік лише 15.03.2017 року о 16 год. 53 хв.

Таким чином, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік є 15.03.2017 року.

Отже, ОСОБА_1, будучи особою на яку відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону поширюється дія цього Закону, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону не своєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, оскільки граничний термін подачі такої декларації був по 30.10.2016 року включно, а декларація ним фактично подана 15.03.2017 року.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1свою вину в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що наприкінці жовтня 2016 року подав електронну декларацію про доходи та витрати за 2015 рік. Наступного дня переглянув подану декларацію в електронній базі даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб,уповноважених на виконання функції держави та місцевого самоврядування. .14.03.2017 року під час створення чернетки електронної декларації за 2016 рік вияв факт незбереження чи зникнення декларації ЄДРД та особистого кабінету на сайті НАЗК. 15.03.2017 року він подав декларацію повторно. Крім того з даного правопорушення його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності ,а згідно ст.61 Конституції України людина може бути притягнута до юридичної відповідальності один раз.

Дослідивши протокол про вчинення корупційного правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, який вважає, що ОСОБА_1необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, суд приходить до висновку, що в його діях вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

До такого висновку суд приходить з наступних підстав.

Згідно із розпорядженням в.о. голови Сосницької РДА № 50-к від 02.07.2013 року ОСОБА_1 з 02 липня 2013 року призначено на посаду завідувача сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Сосницької РДА з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Відповідно до розпорядженням голови Сосницької РДА № 51-к від 29.06.2016 року ОСОБА_1 присвоєно 6-й ранг державного службовця, а розпорядженням № 8-к від 02.02.2017 року останньому присвоєно 5-й ранг державного службовця.

10.10.2016 року, відповідно до протоколу № 19 від 10.10.2016 року, відбулись навчання працівників апарату та керівників структурних підрозділів Сосницької РДА, на яких головний спеціаліст служби управління персоналом апарату Сосницької РДА ОСОБА_2 довів інформацію до працівників РДА про необхідність заповнення та подання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до листа в.о. голови Сосницької РДА № 09-20/631 від 07.04.2017 року ОСОБА_1 був присутній на вищевказаних навчаннях тобто був обізнаний з нормами Закону, якими передбачено порядок подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно до листа в.о. голови Сосницької РДА № 09-20/631 від 07.04.2017 року встановлено, що в період з 01.09.2016 року по 30.10.2016 року ОСОБА_1 працював на посаді завідувача сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Сосницької РДА, яка віднесена до посад категорії «Б» та те що у вказаний період ОСОБА_1 відпрацював всі 64 робочі дні (511 годин) і протягом цього часу на лікуванні, у відпустці чи відрядженнях не перебував.

Відповідно до відомості на отримання електронного цифрового підпису працівниками Сосницької РДА, ОСОБА_1 отримав свій індивідуальний цифровий підпис 30.09.2016 року.

Завідувач сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Сосницької РДА ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік лише 15.03.2017 року о 16 год. 53 хв., що підтверджується матеріалами справи.

З письмових пояснень до протоколу вбачається, що 28.10.2016 року ним було подано електронну декларацію, але як виявилось 14.03.2017 вона не була збережена в системі електронних декларацій (припускає що помилка сталась через перевантаження системи). Відтак 15.03.2017 року ним було декларацію за 2015 року повторно, а 17 березня - декларацію за 2016 рік.

З письмових пояснень ОСОБА_3 від 03.05.2017 року викладених на окремому аркуші вбачається, що на прикінці жовтня 2016 року ним було подано електронну декларацію про доходи та видатки за період 2015 року. Проте з невідомих причин дана декларація не була оприлюднена в електронній базі даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, хоча чернетка була збережена, що було виявлено ним 14.03.2017 року під час створення аналогічної декларації за 2016 рік. Відтак 15.03.2017 року ним було подано декларацію за 2015 рік повторно. При цьому припускає можливість апаратного збою системи електронного декларування, так як 28.10.2016 року ним надсилався запит на зміну електронної адреси, але, як виявилось, системою не було змінено електронної адреси і повідомлення про подану 15.03.2017 року декларацію надійшло на попередню вказану адресу електронної пошти.

З висновку за результатами службового розслідування,протоколу №3 засідання дисциплінарної комісії районної державної адміністрації з розгляду дисциплінарних справ від 11.04.2017 року вбачається,що було встановлено ,що ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2015 рік подав лише 15.03.2017 року. Поважних причин неподання декларації невстановлено.

Розпорядження від 11.04.2017 року №37-к Сосницької районної державної адміністрації ОСОБА_1 оголошено дагану.

У пункті 2 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу» керівників структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступників віднесено до посад категорії «Б» державної служби.

Тобто, посада завідувача сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Сосницької РДА відноситься до посад категорії «Б» державної служби.

У відповідності до п. п. «в», п. 1 ч. 1 ст. З Закону державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування є субєктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з перехідними положеннями Закону та Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» з подальшими змінами, внесеними Рішенням № 1 від 18.08.2016, щорічні декларації за 2015 рік подають службові особи, які станом на 01 вересня 2016 року займали згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації підлягали поданню протягом 60 календарних днів з вказаної дати, тобто з 01.09.2016 по 30.10.2016.

Відповідно примітки ст. 50 Закону до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, віднесені також особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б».

Таким чином, ОСОБА_1, будучи завідувачем сектору інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату Сосницької РДА, був зобовязаний подати щорічну декларацію за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в період з 01 вересня до 30 жовтня 2016 року включно, тобто необхідною граничною датою подання ним вказаної декларації за 2015 рік є 30.10.2016.

Отже, ОСОБА_1, будучи особою на яку відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції» не своєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, оскільки граничний термін подачі такої декларації був по 30.10.2016 року включно, а декларація ним фактично подана 15.03.2017 року.

Обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність, суд не знаходить. При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її майновий стан, та вважає за необхідне застосувати стягнення в межах, установлених санкцією даної статті, у вигляді штрафу на користь держави. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" необхідно стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 320,00 грн. Керуючись Законом України "Про запобігання корупції", Законом України "Про державну службу", ст.ст.40-1, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. Стягнути з ОСОБА_1 320,00 грн. судового збору на користь держави. Відповідно до ч.1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу,а в разі оскарження -не пізніше як через п"ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1ст..307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 1700 грн. Постанова протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги через Сосницький райсуд.

Суддя: І. А. Смаль