Провадження 3/200//17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2017 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, ОСОБА_1, за участю прокурора Масалітіна Е.А., розглянувши матеріали справи, надіслані з Управління захисту економіки у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого інспектором роти № 7 батальйону № 2 Управління патрульної поліції у м. Дніпро ДПП НП України, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, за ч.2 ст. 172-4 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Наказом начальника ГУМВС у Дніпропетровській області № 466о/с від 28.10.2015 року ОСОБА_2 прийнято на службу до органів внутрішніх справ на посаду інспектора роти № 7 батальйону № 2 Управління патрульної поліції у м. Дніпро.

23.10.2015 року ОСОБА_2 ознайомлений з памяткою застереженням працівника органів внутрішніх справ про спеціальні обмеження та заборони, передбачені вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом ГУМВС України у Дніпропетровській області від 06.11.2015 року № 485 о/с ОСОБА_2 звільнений з органів внутрішніх справ на підставі п. 63 «К» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (у звязку з переходом у встановленому порядку в інші міністерства та відомства), а з 07.11.2015 року наказом ГУНП у Дніпропетровській області прийнятий на службу до Національної поліції України, прийняв присягу працівника Національної поліції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 являється поліцейським, і у звязку з цим, відповідно до пп. «з» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за корупційні та повязані з корупцією правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський зобовязаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обовязки відповідно до вимог нормативно правових актів, посадових (функціональних) обовязків, наказів керівництва.

Вимогами п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, зокрема особам, зазначеним у п. 1 ч.1 ст. 3 цього Закону, забороняється входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації. що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції х управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійні комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Статтею 36 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1 пп. «а» п.2 ч.1 ст. 3 цього Закону. у тому числі і поліцейські, зобовязані протягом 30 днів після призначення (обрання) на посаду передати в управління іншій особі належні їм підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом.

Статтею 61 Закону України «Про національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції» та іншими законами України.

Однак, ОСОБА_2, проходячи службу інспектором роти № 7 батальйону № 2 Управління патрульної поліції у м. Дніпро Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та являючись субєктом відповідальності за корупційні та повязані з корупцією правопорушення, порушив вимоги ч.2 ч.1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», при наступних обставинах.

Так, згідно інформаційного витягу з реєстру про юридичну особу, фізичних осіб-підприємців та громадські обєднання на теперішній час ОСОБА_2, іпн. НОМЕР_1 є одним із засновників ТОВ «ТК ГРУП», та з 20.10.2015 року по теперішній час є директором вказаного товариства. Товариство знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. С. Ковалевської, 77/14. Основні види діяльності оптова торгівля металами та металевими рудами; інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; діяльність у сфері радіомовлення; діяльність у сфері телевізійного мовлення; оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і повязана з ними діяльність; діяльність у сфері права; діяльність у сфері бухгалтерського обліку й аудиту; консультування з питань оподаткування; консультування з питань комерційної діяльності й керування (основний); рекламні агентства. Товариство має установчий капітал у розмірі 6000 грн., розмір внеску ОСОБА_2 6000 грн. (100%). Органами управління юридичної особи ТОВ «ТК ГРУП» є засновник.

Вищевказане ТОВ «ТК ГРУП», засновником якого і директором є ОСОБА_2, не ліквідовано чи причинено в установленому законом порядку. Відповідно до Статуту, зареєстрованого 17.04.2012 року за № 0054549, основною метою діяльності товариства є надання послуг юридичним та фізичним особам. а також здійснення виробничої, науково-дослідницької та комерційної діяльності, спрямованої на одержання прибутку доходу і реалізації на її основі інтересів власників і трудового колективу товариства ( п. 3.1 Статуту). Вищим органом управління товариства є власники товариства, в тому числі і ОСОБА_2. які здійснюють свої повноваження у вигляді зборів (п. 7.2 Статуту). Виконавчим органом товариства є директор, який вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції власників. Саме ОСОБА_2 з 22.10.2015 року по теперішній час є директором ТОВ «ТК ГРУП».

ОСОБА_2, займаючи посаду інспектора роти № 7 батальйону № 2 Управління патрульної поліції м. Дніпро Департаменту Патрульної поліції Національної поліції України, будучі відповідно до пп. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, який з 23.10.2015 року обізнаний. відповідно до памятки попередження «працівника органів внутрішніх справ про спеціальні обмеження та заборони, передбачені вимогами Закону України «Про запобігання корупції», виконуючи свої службові обовязки у період з 22.10.2015 року по теперішній час, у порушення вимог п.2 ч.1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» входить до складу правління, а саме перебуває директором ТОВ «ТК ГРУП» , що має на меті отримання прибутку.

Таким чином ОСОБА_2 своїми діями порушив встановлені законом обмеження щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, чим своїм адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-4 КУпАП.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_2 вину у скоєнні правопорушення не визнав та пояснив, що він дійсно являється одноособовим власником та засновником ТОВ «ТК ГРУП», яке не здійснює зараз будь-яку діяльність та не отримує прибуток. Коли він приходив на службу до поліції він звільнився з посади директора зазначеного підприємства і зараз як засновник тільки звітує щодо його діяльності до відповідних органів. Зазначену інформацію він не приховував, вказав про це в декларації і тому особи які перевіряли його документи винуваті в тому, що не повідомили його про наявність конфлікту. Крім того, його знайомили з памяткою встановлених обмежень зазначених у вже не існуючому законі. Просив закрити провадження по адміністративному матеріалу з підстав того, що він не вчиняв будь-яких дій у розумінні ст.9 КУпАП по входу до органу правління, а був засновником підприємства ще з 2012 року, та він не є особою яка визначена згідно законодавства органом управління товариства. Також просив закрити провадження у звязку зі спливом строків розгляду матеріалу.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що в діях ОСОБА_2 містяться ознаки адміністративного діяння, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП, а саме порушення встановлених законом обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, і провина ОСОБА_2 в його здійсненні повністю підтверджена матеріалами справи в їх сукупності.

У відповідності до ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2, який займає посаду інспектора роти № 7 батальйону № 2 Управління патрульної поліції м. Дніпро Департаменту Патрульної поліції Національної поліції України є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, у тому числі щодо виконання встановлених ним обмежень.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_2 при прийнятті до поліції 23.10.2015 року був ознайомлений з памяткою попередженням про спеціальні обмеження та заборони, передбачені вимогами Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі про обмеження встановлені п.2 ч.1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» щодо заборони входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України - текстуально (а.с.41)

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 26.12.2016 року ОСОБА_3 є одноособовим засновником ТОВ «ТК ГРУП» та виконуючим обовязки керівника без нарахування заробітної плати з 16.03.2012 року, органами управління товариством є збори учасників і товариство на зазначений період не знаходиться у стані банкрутства або припинення діяльності (а.с. 45-50).

Крім того, згідно протоколу установчих зборів №1 від 16.03.2012 року було прийнято рішення про створення ТОВ «ТК ГРУП», сформований статутний капітал з часткою ОСОБА_2 60%, затверджений статут товариства та ОСОБА_2 призначений директором ТОВ «ТК ГРУП» з 16.03.2012 року. (а.с.10). Як вбачається зі статуту ТОВ «ТК ГРУП» основною метою діяльності ТОВ є надання послуг юридичним та фізичним особам, а також здійснення виробничої, науково-дослідницької та комерційної діяльності, спрямованої на одержання прибутку (доходу) і реалізація на її основі інтересів Власників і трудового колективу Товариства. Органами управління товариства є вищим органом управління власники, у вигляді зборів власників; а також директор; ревізійна комісія.(а.с. 11-24).

Підстав для закриття провадження по справі не вбачається, оскільки ст.247 КУпАП передбачений вичерпний перелік підстав для закриття провадження по справі до якого сплив строку розгляду адміністративного матеріалу, передбачений ст.277 КУпАП не віднесений.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника: ОСОБА_2 має постійне місце проживання та роботи, до адміністративної відповідальності не притягувався; ступінь його вини та обставини, які пом'якшують його відповідальність, матеріальний стан, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу у дохід держави з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності, а також на підставі ст. 30 КУпАП з урахуванням характеру адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_2 за його посадою вважаю необхідним накласти стягнення у вигляді позбавлення права обіймати посади, повязані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки застосування саме таких стягнень буде достатнім для його виправлення і попередить нові правопорушення.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-4 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в сумі 5100 (пять тисяч сто ) гривень з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності, а також позбавлення права обіймати посади, повязані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування строком на шість місяців.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) грн. 00 коп..

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга чи протест прокурора подаються до апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.О. Карягіна

27.01.2017