П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2017 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Наумов С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, приватного підприємця, у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП,-

- зміст ст. 268 КУпАП., ОСОБА_1 - розяснено, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 620621, про притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 160 КУпАП., вбачається, що близько 13 год., 14.11.2017р., в м. Рівне по вул. Драгоманова, навпроти краєзнавчого музею, здійснював торгівлю кавою та іншими напоями з пересувного засобу «THE BUS», у невстановленому місці.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та надав суду письмові пояснення, з яких вбачається, що він правопорушення не вчиняв, оскільки диспозиція частини 1 ст. 160 КУпАП охоплює такі дії, як торгівля в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших невстановлених місцях. Однак він здійснює свою підприємницьку діяльність добросовісно та з дотриманням всіх вимог закону. Питання щодо розміщення транспортного засобу, продажу товарів чи надання послуг у визначеному місці по вул. Драгоманова жодним чином не врегульовано, ні законом, ні рішеннями органів місцевого самоврядування.

Державна регуляторна служба України дотримується позиції, що на теперішній час, законами України не передбачено необхідності одержання дозволу для здійснення торгівельної діяльності кавовими та іншими безалкогольними напоями з транспортного засобу, у звязку з чим відсутня необхідність одержання такого дозволу.

Це питання неодноразово публічно обговорювалось із залученням представників органів місцевого самоврядування, бізнесу та громадськості. Проте, органами виконавчої влади конкретних рішень з даного питання не прийнято, а лише вживаються заходи незаконного впливу на бізнес.

Крім того зазначив, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, які саме законодавчі норми були ним порушені та у чому це виразилося, зокрема: не зазначено який саме «пересувний засіб» було розміщено, в т.ч. не зазначено реєстраційний номер та інші ознаки, не встановлено хто являється власником; не зазначено кому саме і ким саме було продано товар чи надані послуги, чи існувала регулярність таких послуг та чи взагалі такі послуги надавалися; не зазначено який саме товар було продано чи які саме послуги було надано, не надано підтвердження оплати проданого товару чи наданих послуг; не вказано яким саме нормативним актом чи рішенням органу місцевого самоврядування заборонено розміщувати транспортні засоби у визначеному місці або здійснювати торгівлю чи надавати послуги.

Таким чином, обставини які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, тому, просив суд провадження по справі закрити ув звязку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Дільничний офіцер поліції Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_2 підтримав протокол про адміністративне правопорушення та просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Суд заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в судовому засіданні, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Судом встановлено, що згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються необхідність одержання документів дозвільного характеру та їх види.

У вказаному законі не міститься обов'язку суб'єктів підприємницької діяльності щодо отримання спеціального дозволу для здійснення торгівельної діяльності кавовими та іншими безалкогольними напоями з транспортного засобу.

Крім того, відповідно до п. 7 Порядку заняття торговельною діяльністю і правил торговельного обслуговування населення, затверджених постановою КМУ від 08.02.1995 р. № 108, субєкти господарської діяльності для заняття торговельною діяльністю у сфері роздрібної торгівлі можуть мати: 1) магазини - стаціонарні пункти роздрібного продажу товарів, які займають окремі приміщення або будівлі та мають торговельний зал для покупців; 2) палатки, кіоски, які займають окремі приміщення, але не мають торговельного залу для покупців, - дрібнороздрібна мережа; 3) тривалий час діючі спеціально обладнані різні пристосування для дрібної торгівлі: автомагазини, лотки, розвозки тощо - пересувна мережа.

З врахуванням вищенаведеного, об'єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.160 КУпАП є торгівля поза визначеними об'єктами.

В свою чергу, ОСОБА_1 здійснює свою підприємницьку діяльність з використанням транспортного засобу типу «Вантажний фургон» переобладнаний під пересувний пункт харчування. Оскільки така діяльність не є «торгівлею з рук», в даному випадку обєктивна сторона правопорушення відсутня.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

За таких обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 160, 247, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 КУпАП. - закрити в звязку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду С.В. Наумов