справа 631/627/16-п
провадження № 3-в/631/14/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2017 року селище міського типу ОСОБА_1

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Мащенко С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 приміщення суду подання начальника Нововодолазького районного відділу з питань пробації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції майора внутрішньої служби ОСОБА_2 відносно

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,

ідентифікаційний № НОМЕР_1, який не працює та

проживає за адресом: вулиця Берестова, будинок № 24,

село Парасковія Нововодолазького району Харківської області;

про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, -

в с т а н о в и в:

17.08.2017 року начальник Нововодолазького районного відділу з питань пробації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції майор внутрішньої служби ОСОБА_2 звернулась до суду із поданням, зареєстрованим за вхідним № 1806/17-вх, про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, на обґрунтування якого зазначила, що відділом під її керуванням здійснюється виконання постанови судді Нововодолазького районного суду Харківської області Марюхни Л. А. від 22.04.2016 року, якою ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Однак правопорушник від відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт ухиляється, за викликами до уповноваженого органу з питань пробації не зявляється та громадські роботи не відпрацьовує, що є підставою для їх заміни у відповідності із діючим законодавством, у звязку із чим направила матеріали для розгляду за суттю.

Представник уповноваженого органу з питань пробації начальник Нововодолазького районного відділу з питань пробації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції майор внутрішньої служби ОСОБА_2 до судді не зявилась, хоча про час та місце розгляду справи сповіщена своєчасно та належним чином, про причини своє неявки не повідомила, заяву про відкладання розгляду справи не надавала, однак надіслала лист, зареєстрований за вхідним № 2020/17-вх від 07.09.2017 року, в якому просила подання розглянути за її відсутності з урахуванням того, що підтримує його у повному обсязі.

Правопорушник ОСОБА_3 до судді зявився, надав власноручно написані письмові пояснення, зареєстровані за вхідним № 2021/17-вх від 07.09.2017 року, відповідно до яких підтвердив, що отримував виклики до уповноваженого органу з питань пробації, але для виконання призначеного стягнення у виді громадських робіт не зявлявся без поважних на то причин, зазначив, що подання підтримує у повному обсязі.

Оцінивши подання та матеріали особової справи № 63/2016 із наявними в ній доказами за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, своєчасному та обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, вважаю подання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, постановою судді Нововодолазького районного суду Харківської області від 22 квітня 2016 року ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного проступку, передбаченого частиною 2 статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено у звязку із цим адміністративне стягнення у виді сорока годин громадських робіт.

Копія постанови в межах трьох місячного строку була надіслана на виконання й згідно повідомлення начальника Нововодолазького районного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області підполковника внутрішньої служби ОСОБА_4 прийнята 17.05.2016 року до виконання.

У звязку із тим, що ОСОБА_3 від виконання адміністративного стягнення у виді громадських робіт ухилявся, 05.05.2017 року начальник Нововодолазького районного відділу з питань пробації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції майор внутрішньої служби ОСОБА_2 звернулась до суду із відповідним поданням про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт, яке 04.07.2017 року було розглянуте суддею Красноградського районного суду Харківської області Дудченком В. О. та у звязку із тим, що не всі способи виконання постанови вичерпано, у його задоволенні було відмовлено.

20 та 28 липня 2017 року повторно правопорушнику ОСОБА_3 за місцем його проживання, а саме: вулиця Берестова, будинок № 24, село Парасковія Нововодолазького району Харківської області, - направлений виклик для явки до Нововодолазького районного відділу з питань пробації на 27.07.2017 та 03.08.2017 року відповідно, за якими він не зявився.

14 серпня 2017 року провідним інспектором Нововодолазького районного відділу з питань пробації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції ОСОБА_5 правопорушник ОСОБА_3 перевірений за місцем проживання, який на час перевірки знаходився вдома.

Як убачається з довідки, виданої виконавчим комітетом Мелихівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області № 291 від 14.08.2017 року, ОСОБА_3 проживає без реєстрації по паспортному обліку в селі Парасковія по вулиці Берестова у будинку № 24.

Питання, повязані із виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, зокрема, у виді громадських робіт, регламентуються нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення № 8073-Х від 07.12.1984 року (із змінами та доповненнями) та Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року (із змінами та доповненнями).

Так, згідно до змісту положень статей 298, 299 та 303 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова про накладення адміністративного стягнення є обовязковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами, звертається до виконання протягом трьох місяців і підлягає виконанню з моменту її винесення, за виключенням випадків, прямо передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

При цьому як визначено у статтях 300 та 304 цього ж кодифікованого закону України постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами України, а питання, повязані із його виконанням, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Кодексу України про адміністративні правопорушення у своїй статті 24 визначає види адміністративних стягнень, які можуть застосовуватись за вчинення адміністративних правопорушень, зокрема, штраф, громадські роботи та адміністративний арешт.

При цьому метою застосування адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (стаття 23 зазначеного вище Кодексу).

В той же час, Кодекс України про адміністративні правопорушення передбачає, що:

а) штраф є грошовим стягненням, який накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим кодексом та іншими Законами України (частина 1 статті 27);

б) громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування, призначаються на строк від 20 до 60 годин, відбуваються не більш як 4 години на день та не призначаються інвалідам І та ІІ групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років (стаття 30-1);

в) адміністративний арешт установлюється і застосовується лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень на строк до 15 діб та не застосовується до вагітних жінок, жінок, що мають дітей віком до 12 років, до осіб, які не досягли 18 років та до інвалідів І та ІІ групи (стаття 32).

При цьому як розяснюють приписи частини 1 статті 327 та частини 1 статті 328 кодифікованого закону про адміністративні правопорушення осіб, підданих адміністративному арешту, тримають під вартою в місцях, визначених органами Національної поліції, й у разі вчинення ними правопорушення, передбаченого статтею 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, використовують на фізичних роботах.

Згідно до положень частин 1 та 2 статті 321-1 зазначеного вище Кодексу України постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили, та здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.

Разом з тим, статтею 321-4 зазначеного кодифікованого закону про адміністративні правопорушення визначено, що у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутний строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. При цьому заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на правопорушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу, а якщо ні то арештом.

Як вбачається з постанови судді Нововодолазького районного суду Харківської області від 22.04.2016 року ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного проступку, передбаченого частиною 2 статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Санкція зазначеної норми передбачає можливість накладення на винну особу адміністративного стягнення або у виді громадських робіт, або у виді арешту.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року (із змінами та доповненнями), виконання стягнення у вигляді громадських робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.

При цьому пунктами 3.22 - 3.24 цього Порядку визначено, що до порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом, а у разі виникнення обставин, передбачених частиною 3 статті 321-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як то: втрати працездатності, призиву на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, - а також якщо згідно із статтею 32 цього кодексу не може бути застосований адміністративний арешт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання до суду для вирішення питання по суті відповідно до статті 304 цього ж кодексу та заміни громадських робіт штрафом.

Отже, системний аналіз наведених норм права свідчить про те, що у разі вчинення проступку, передбаченого частиною 2 статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, законодавець не передбачає можливості застосування до такого правопорушника адміністративного стягнення у виді штрафу, а тому у разі його ухилення від відбування призначених постановою судді громадських робіт, слід керуватись приписами частини 3 статті 321-1 зазначеного кодексу та у цьому випадку строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює 5 годинам невідбутих громадських робіт, і не може перевищувати 15 діб.

Одночасно з цим, стаття 37 Кодексу України про адміністративні правопорушення розяснює, що строк адміністративного арешту обчислюється добами.

Отже, перевіривши надані матеріали у їх сукупності, якими повністю доведений факт ухилення ОСОБА_3 від відбування призначених суддею за вчинення ним адміністративного проступку адміністративного стягнення у виді громадських робіт, беручи до уваги його письмові пояснення, в яких він власноручно зазначив, що без поважних причин ухилився від їх відбування та підтримує подання щодо заміни невідбутої частини такого адміністративного стягнення, ураховуючи відсутність підстав для застосування у цьому випадку адміністративного стягнення у виді штрафу, а також те, що правопорушник ОСОБА_3 не є особою, до якої не може бути застосоване адміністративне стягнення у виді арешту, приходжу до обґрунтованого висновку про те, що подання начальника Нововодолазького районного відділу з питань пробації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції майора внутрішньої служби ОСОБА_2 слід задовольнити та замінити ОСОБА_3 адміністративне стягнення у виді сорока годин громадських робіт адміністративним арештом на вісім діб з розрахунку: 40 годин громадських робіт, що не відбуті правопорушником / 5 годин громадських робіт, які дорівнюють 1 добі арешту = 8 діб адміністративного арешту.

На підставі викладеного, діючи в точній відповідності із законом, з метою зміцнення законності, виховання особи, яка вчинила це адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, керуючись пунктами 1.1, 3.22 3.24 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року (із змінами та доповненнями), частиною 5 статті 7, статтями 23, 24, 27, 30-1, 32, 37, частиною 2 статті 173-2, статтями 245, 246, 249, 251, 252, частиною 2 статті 268, частиною 2 статті 277, статтями 280, 283 285, частиною 2 статті 287, статтями 294, 298, частинами 1 і 2 статті 299, статтею 300, частиною 1 статті 303, статтями 304, 321-1, 321-4, 327 та 328 Кодексу України про адміністративні правопорушення № 8073-Х від 07.12.1984 року (із змінами та доповненнями), -

п о с т а н о в и в:

Подання начальника Нововодолазького районного відділу з питань пробації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції майора внутрішньої служби ОСОБА_2 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, задовольнити.

Замінити адміністративне стягнення у вигляді сорока годин громадських робіт, призначене ОСОБА_3 постановою судді Нововодолазького районного суду Харківської області від 22.04.2016 року за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним арештом на 8 (вісім) діб.

Строк відбування ОСОБА_3 адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту відраховувати з дня його затримання.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до відповідальності, її законним представником, захисником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 та частиною 1 статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Харківської області через Нововодолазький районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова про накладення адміністративного стягнення, яка набрала законної сили, є обовязковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами, звертається до виконання протягом трьох місяців і підлягає виконанню з моменту її винесення, за виключенням випадків, прямо передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Постанову винесено прийнято, оформлено шляхом комп'ютерного набору та підписано суддею в одному примірнику.

Суддя: С. В. Мащенко