Провадження № 3/761/5795/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Мєлєшак О.В., за участю секретаря Базяк Л.В., прокурора Дяченка В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні протокол № 102 від 24.07.2017, складеного старшим оперуповноваженим в ОВС сектору протидії корупції Управління захисту економіки у м. Києві ДЗЕ Національної поліції України Слєпцовим В.В. щодо

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, не працюючого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ?

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2, обіймаючи посаду старшого інженера групи пожежно-рятувальних робіт 39-ОДПРП ГУ ДCHC Укpaiни у м. Києві з охорони об'єктів (по договору з Відкритим акціонерним товариством «Завод «Квант», Товариством з обмеженою відповідальністю «Супермаш»), перебуваючи у званні капітана служби цивільного захисту, відповідно до підпункту «д» пункту І частини статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушенняі пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що після отримання електронного ключа він на сайті НАЗК заповнив щорічну декларацію за 2016 рік, але остаточно не перевірив чи надіслав її до Єдиного державного реєстру декларацій. Власної електронної пошти на предмет наявності листа НАЗК з повідомленням про успішну подачу щорічної пекларації він не перевіряв. А оскільки він вже прийняв рішення про звільнення з органів ДЄНС України, то вже не сильно переймався питанням своєчасності подачі декларації. Крім того, зазначив, що тривалий час хворів.

Прокурор уважав доведеною вину ОСОБА_2 у вчиненні корупційного правопорушення.

Суд, заслухавши ОСОБА_2, думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом, 14.10.2004 ОСОБА_2 прийнято присягу особового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до наказу (по особовому складу) Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у місті Києві від 25.12.2012 № 295

ОСОБА_2 присвоєно чергове спеціальне звання «капітан служби

цівільного захисту».

Наказом (по особовому складу) Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у місті Києві від 28.04.2015 № 254, ОСОБА_2 з 01.05.2015 призначено старшим інженером групи пожежно-рятувальних робіт 39-ОДПРП ГУ ДСНС України у м. Києві з охорони об'єктів (по договору з Відкритим акціонерним товариством «Завод «Квант», Товариством з обмеженою відповідальністю «Супермаш»).

10.05.2016 ОСОБА_2 попереджений про недопущення корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень, передбачених Законом України від 14 жовтня 2014 р. № 1700-УІІ «Про запобігання корупції».

Наказом (по особовому складу) Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у місті Києві від 13.02.2017 № 94, ОСОБА_2 з 13.02.2017 було звільнено зі служби та виключено з кадрів ДСНС України за станом здоров'я.

06.01.2017 ОСОБА_2 був ознайомлений з вимогами статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими: особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті З цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого caмовpядyвaння за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно 20лержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Пунктом 9 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 даного Закону за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині першій статті З цього Закону, притягаються до кримінальної адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону, суб'єкти декларування -особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином встановлено, що ОСОБА_2 будучи, відповідно до Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 629, особою начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Розділу XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту Національне агентство) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, як щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів. Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених законом

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у пункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_2 будучи суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», був зобов'язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК, не пізнішу 01.05.2017

Разом з тим, відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого caмовpядyвaння, щорічну декларацію за 2016 рік ОСОБА_2 подав лише 11.07.2017.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_2 у визначений законом строк (до 01.05.2017) декларації за 2016 рікдо Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у судовому засіданні здобуто не було.

У зв'язку із зазначеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 своїми діями вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, які б пом'якшували або обтяжували відповідальність особи за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Разом з тим, зважаючи на те, що згідно матеріалів справи, ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, не є посадовцем високого рангу, при цьому, в результаті вчинення даного правопорушення суттєвих негативних наслідків не настало, і сукупність всіх цих обставин, на переконання суду, свідчить про малозначність вчиненого ОСОБА_3 правопорушення, а тому в даному випадку суд вважає за необхідне звільнити останнього від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 279-280, 283-285 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, Закону України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити, оголосивши йому усне зауваження.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду м. Києва протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суду м. Києва.

Суддя: