Справа № 549/184/17
Провадження № 3/549/69/17
ПОСТАНОВА

17.05.2017 року смт.Чорнухи

Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Глущенко Н.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Чорнухинського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.130 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Чорнухинського районного суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1ст.130 КУпАП.

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 15 травня 2017 року о 02 год. 10 хв. ОСОБА_1 по вул.Центральній у смт.Чорнухи керував автомобілем НОМЕР_1 в стані алкогольного спяніння, огляд на стан спяніння проводився в Лохвицькій ЦРЛ (1,42 %), чим порушив п.2.9а Правил дорожнього руху України, тобто вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.

У відповідності до вимог ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, при дослідженні матеріалів справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 судом встановлено, що матеріал підлягає поверненню на доопрацювання за наступних підстав.

Пунктами 1, 2 статті 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі і є підставою для розгляду справи і вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно розділу ІІ ч.1 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року № 1395 (далі Інструкція),протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до статті 254КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.п. 2,3 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоровя України 09.11.2015 №1452/735 ( далі Інструкція) огляду на стан спяніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані спяніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного спяніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БР №174626 складеному 15.05.2017 0 02 год.40 хв. ознак алкогольного спяніння ОСОБА_1 не наведено. Разом з тим зазначено, що ОСОБА_1 керував автомобілем в стані алкогольного спяніння. Огляд на стан спяніння проводився в Лохвицькій ЦРЛ .

За наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан спяніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Огляд на стан спяніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

Установлення стану алкогольного спяніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.

Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Вищевказані дії працівником поліції проведені не були. Крім того, в матеріалах справи відсутнє направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно висновку №42 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції складеному 15.05.2017 зазначено дату і точну годину огляду ОСОБА_1 15.05.2017 04 год.20хв., а тому запис інспектора з дорожнього нагляду Чорнухинського ВП капітана поліції ОСОБА_2, що ОСОБА_1 керував автомобілем в стані алкогольного спяніння на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення , а саме: 15.05.2017 02 год 40 хв є не підтвердженим документально, оскільки протокол був складений інспектором з дорожного нагляду Чорнухинського ВП ОСОБА_3 на дві години раніше, ніж було проведено медичний огляд на стан алкогольного спяніння. ОСОБА_1

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення працівником поліції зазначено, що розгляд адміністративної справи відбудеться 25 травня 2017 року о 10 год. 00 хв. у суді смт.Чорнухи, що суперечить вимогам ст.256 КУпАП.

Разом з тим, у порядку підготовки вищезазначеної справи до розгляду встановлено, що матеріали справи не прошиті, не пронумеровані, додана до протоколу про адміністративне правопорушення ксерокопія постанови про накладення адміністративного стягнення в порушення приписів Національного стандарту України «Вимоги до оформлення документів» ДСТУ 4163-2003 належним чином не завірена.

Верховний Суд України в п.24 постанови пленуму від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнав правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Так, як зазначені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, матеріали про вчинення адміністративного правопорушення через неналежне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, підлягають поверненню за місцем складення протоколу на дооформлення з метою усунення недоліків, що були допущені при його складанні.

Суддя наголошує, що при доопрацюванні, необхідно врахувати вимоги «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015р. №1376, згідно якої не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено (п.п. 6, 7).

З врахуванням вищенаведеного, вважаю, що має місце перекладення обов'язку збору та належного оформлення матеріалів на суд, що є недопустимим.

Відповідно до п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті"визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що при складанні даного протоколу та оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення не було дотримано вимог ст.256 КУпАП, а тому суд позбавлений можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути справу в судовому засіданні з викликом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В ході доопрацювання необхідно усунути вищезазначені недоліки, а також виконати інші дії в яких виникне необхідність та додати до протоколу про адміністративне правопорушення.

З наведених міркувань та керуючись ст.ст.256,278,283 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП повернути керівнику Чорнухинського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя