Справа № 164/2303/17
п о с т а н о в а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2017 року. ОСОБА_1

Суддя Маневицького районного суду Волинської області Токарська І.С., при секретарі судового засіданні ОСОБА_2, з участю старшого оперуповноваженого ОСОБА_3 ОУ ГУ ДВС у Волинській області ОСОБА_4, розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

9 жовтня 2017 року до суду з ГУ ДФС у Волинській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 553475 від 3 жовтня 2017 року вбачається, що ОСОБА_5 здійснював провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності,, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В дане судове засідання ОСОБА_5 не зявився, хоча про місце, день та час розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується розпискою, наявною в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення старшого оперуповноваженого ОСОБА_3 ОУ ГУ ДВС у Волинській області ОСОБА_4, дослідивши матеріали даної справи, приходжу висновку, що в діях ОСОБА_5 відсутній склад адміністративного правопорушення, з огляду на наступне.

Частиною 1 ст. 164 КупАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Обєктом правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Безпосередня участь це заначена діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи. Підприємницькою може вважатися лише діяльність з виробництва продукції, виконання робіт, послуг і зайняття торгівлею з метою одержання прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати діяльність господарського субєкта підприємницькою.

Тобто, об'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності, визначені, зокрема, Господарським кодексом України, Законами України "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

З урахуванням наведеного, протокол про адміністративне правопорушення обов'язково має містити посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність за ст. 164 КУпАП.

Разом з тим, в порушення вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на норму спеціального закону, яку порушив ОСОБА_5, що, в свою чергу, ставить під сумнів протокол як доказ в цій частині.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Проаналізувавши матеріали справи в їх сукупності, приймаючи до уваги, що відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення наступає у випадку вчинення протиправних, винних дій особи та, в даному випадку, за наявності умислу на отримання прибутку без державної реєстрації як суб'єкта господарювання і без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, приходжу висновку про закриття провадження у справі у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 164, 247, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області через Маневицький районний суд протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Суддя Маневицького районного суду І.С. Токарська