Справа№672/1399/16-п
Номер провадження 3/672/20/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2017 року Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Сакенова Ю.К.

за участю секретаря Ратушняк Л.В.

прокурора Прокопчука В.М.

захисника ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонерки, за ч.1 ст.172-8 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти Городоцької РДА Хмельницької області та відповідно до підпункту «и» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись посадовою особою інших державних органів, в порушення вимог ст.ст.26, 43 Закону України «Про запобігання корупції» використала в інший спосіб у своїх інтересах інформацію з обмеженим доступом, що стала їй відома, у звязку з виконанням своїх службових повноважень,чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-8 КУпАП.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено:

- правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Ч. 1 ст.1 Закону України «Про захист персональних даних» передбачено, що цей Закон регулює правові відносини, повязані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у звязку з обробкою персональних даних.

У ст. 2 цього Закону наведені терміни, які вживаються в такому значенні:

- згода субєкта персональних даних добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода субєкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі субєкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки;

- обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем;

- персональні дані відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована;

- розпорядник персональних даних фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця.

Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про інформацію» інформація це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.21 Закону України «Про інформацію», інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Відповідно до ч.2 ст.11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.

Відповідно до пункту 63.5 статті 63 Податкового кодексу України всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Згідно з пунктом 63.6 статті 63 Податкового кодексу України облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами.

Відповідно до пункту 70.15.2 ст. 70 Податкового кодексу України відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів: є інформацією з обмеженим доступом, крім відомостей про взяття на облік фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про запобігання корупції» особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеним у пункті 1 частини 1 статті 3 цього Закону, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, забороняється:

- розголошувати або використовувати в інший спосіб у своїх інтересах інформацію, яка стала їм відома у звязку з виконанням службових повноважень, крім випадків, встановлених законом.

На підставі ст. 43 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, не розголошують і не використовують в інший спосіб конфіденційну та іншу інформацію з обмеженим доступом, що стала їм відома у звязку з виконанням своїх службових повноважень та професійних обовязків, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 172-8 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за незаконне використання інформації, що стала відома особі у звязку з виконанням службових повноважень.

Згідно примітки до статті 172-8 КУпАП субєктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Своїми умисними діями, які виразились у використанні у своїх інтересах персональних даних, які є інформацією з обмеженим доступом, бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти Городоцької РДА ОСОБА_3, а саме: реєстраційного номера облікової картки платника податків, день, місяць і рік народження,без її згоди, що стало відомо ОСОБА_2 під час виконання своїх службових обовязків, шляхом подання їх у конверті з позовною заявою до Городоцького районного суду Хмельницької області, за адресою: м. Городок вул.Шевченка, 48, Хмельницької області, через відділення Ярмолинецького ЦПЗ 8 (відділення Городок 1), які надійшли до Городоцького районного суду 03.10.2016 року та зареєстровані за вхідним №2026 у журналі вхідної кореспонденції, з метою відшкодування на свою користь недорахованої заробітної плати та відпускних, ОСОБА_2 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-8 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину не визнала.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що ОСОБА_2 слід визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-8 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення підтверджується наступними доказами:

- копією позовної заяви ОСОБА_2 до Городоцького районного суду Хмельницької області;

- копією особового рахунку ОСОБА_3;

- копією розрахункової відомості заробітної плати працівників централізованої бухгалтерії відділу освіти Городоцької РДА;

- інформацією з додатками відділу освіти за № 01-11/1272 від 17.11.2016;

- інформацією з додатками відділу освіти за № 01-11/1243 від 09.11.2016;

- поясненням економіста господарської групи відділу освіти Городоцької РДА ОСОБА_4;

- поясненням бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти Городоцької РДА ОСОБА_3;

- поясненням начальника відділу освіти Городоцької РДА ОСОБА_5

Таким чином ОСОБА_2 слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-8 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, відносно ОСОБА_2 складено 29.11.2016 року. За час розгляду справи у суді вона неодноразово зупинялась за ухиленням ОСОБА_2О від явки до суду, а також за станом її здоровя. Також судом винесено одинадцять постанов про привід ОСОБА_2 до суду, які не були виконані за відсутністю ОСОБА_2 за місцем проживання, що призвело до збігу строків притягнення її до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 38, 256, 283 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винуватою у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-8 КУпАП, та закрити провадження у справі за збігом строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Строк апеляційного оскарження даної постанови 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ю.К.Сакенов