Справа № 549/610/17
Провадження №3/549/241/17

27 грудня 2017 року селище Чорнухи
Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Глущенко Н.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління Держпраці у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працює начальником відділу освіти, молоді та спорту Чорнухинської РДА, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ч.2 ст.188 -1 КУпАП,
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 08.11.2017 встановлено, що відповідно до звіту «Про зайнятість і працевлаштування інвалідів» за 2016 рік (форма №10-ПІ) у відділу освіти, молоді та спорту Чорнухинської РДАна 17 штатних працівників облікового складу має працювати 1 особа, відносно якої встановлено інвалідність-штатний працівник.
Станом на 08.11.2017 начальником відділу освіти, молоді та спорту Чорнухинської РДАОСОБА_1 в порушення вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не забезпечено виконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування осіб, відносно яких встановлено групу інвалідності, не виконується. Працівники, відносно яких встановлено інвалідності, у відділі освіти, молоді та спорту Чорнухинської РДАвідсутні і не працюють, тобто вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що під час проведення конкурсу на заміщення вакантних посад до відділу освіти, молоді та спорту Чорнухинської РДА, фізичні особи, відносно яких встановлено інвалідність, не звертались. У 2016 році на роботу до відділу освіти, молоді та спорту Чорнухинської РДАпрацівники не приймались.
Керівник призначає на вакантні посади державної служби категорій «Б» і «В» громадян, які пройшли конкурсний відбір, звільняють з таких посад відповідно до Закону України «Про державну службу».
Положення щодо сплати адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу щодо працевлаштування інвалідів не поширюється на підприємства, у станови і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.
Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважаю за необхідне закрити провадження у справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення зважаючи на таке.
Відповідно до ч.2 ст.188-1 КУпАП невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.
Частиною 3 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року №875 передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст.19 Закону №875 для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб,- у кількості одного робочого місця.
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюються до цілого значення.
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць, виходячи з вимог статті 18 цього Закону.
Встановлено, що ОСОБА_1 подала звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2016 рік форми №10-ПІ, відповідно до якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на підприємстві в цей період становила 17 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 0 осіб, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»- 1 особа (а.с.8).
Відповідно до протоколу №16-17-205/467 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не виконується норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Однак, державним інспектором праці ОСОБА_2 у протоколі не зазначено, у чому конкретно полягає невиконання начальником відділу освіти, молоді та спорту Чорнухинської РДАвимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» і якими доказами підтверджується адміністративне правопорушення.
Протокол та акт перевірки не містять доказів порушення ОСОБА_1 вимог Закону, не надано і доказів того, що особи відносно яких встановлено інвалідність, самостійно зверталися до відділу освіти, молоді та спорту Чорнухинської РДАз метою працевлаштування, та їм було безпідставно відмовлено у прийнятті на роботу.
Також не надано доказів того, що ОСОБА_1 не вживала необхідні заходи, спрямовані на запобігання порушення прав інвалідів та їх працевлаштування.
Згідно із п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо у діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності відсутні події і склад адміністративного правопорушення.
На підставі наведеного та керуючись ст.38, п.1 ст.247, 284-285 КУпАП, суддя,
Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-1 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником цієї особи, до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Чорнухинський районний суд і набирає законної сили після закінчення строку оскарження

Суддя Н.М.Глущенко