Дата документу 17.05.2017
Справа № 501/917/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Вергопуло К.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Черняєвої С.В.,

прокурора Кравченко А.М.,

особи, що притягається до відповідальності, - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Чорноморську Одеської області справу про адміністративне правопорушення щодо:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, яка працює секретарем Чорноморської міської ради 7-го скликання, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складеного оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 управління захисту економіки в Одеській області ДЗЄ Національної поліції України ОСОБА_2 від 16 квітня 2017 року, ОСОБА_1, будучи депутатом Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання, являючись, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з прямим умислом, свідомо, в порушення вимог ст.ст.28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст.8, 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не вжила заходів щодо усунення конфлікту інтересів та не повідомила невідкладно відповідну раду про наявність реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Так, згідно офіційних даних, оприлюднених на офіційному сайті Центральної виборчої комісії України, гр-ка ОСОБА_1 була обрана до депутатського складу Іллічівської (Чорноморської) міської ради 7-го скликання.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобовязаний додержуватись Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативноправових актів, що визначають порядок діяльності її органів.

Статтею 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Так, 06 листопада 2015 року за адресою розташування Іллічівської (Чорноморської) міської ради: Одеська область, м.Чорноморськ, проспект Миру, 33, з 10:00 годин до 17:00 годин, проходила чергова 2-га сесія Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання. На вказаній сесії були присутні всі 36 обраних депутати міської ради, в тому числі гр-ка ОСОБА_1

До порядку денного вказаної сесії було включено питання «Про обрання на посаду секретаря Іллічівської міської ради 7-го скликання». З порядком денним 2-ї сесії Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання були ознайомлені всі присутні депутати міської ради, за затвердження якого вони проголосували «ЗА» одностайно.

Як встановлено з протоколу 2-ї сесії Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання від 06 листопада 2015 року та згідно показань свідків, ОСОБА_1 була присутня на вказаній сесії, брала участь у обговорення всіх питань та прийняла участь у їх розгляді.

Так, при розгляді питання «Про обрання на посаду секретаря Іллічівської міської ради 7-го скликання» ОСОБА_1 безпосередньо приймала в ньому участь, що підтверджується протоколом сесії та показаннями свідків. За результатами розгляду вказаного питання депутатами було прийнято рішення №1-VII від 06 листопада 2015 року, яким було обрано секретарем Чорноморської (Іллічівської) міської ради гр-ку ОСОБА_1.

При цьому, як вбачається з протоколу 2-ї сесії Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання від 06 листопада 2015 року та згідно показань свідків, ані до початку проведення засідання сесії, ані під час та після її проведення, гр-ка ОСОБА_1 самостійно публічно не оголошувала про наявність у неї реального чи потенціального конфлікту інтересів.

На думку особи, яка склала протокол, ОСОБА_1 порушила вимоги ст.ст.28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП.

На думку особи, яка склала протокол, 06 листопада 2015 року на засіданні Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання у присутності гр-ки ОСОБА_1 розглядалася пропозиція та питання, що стосувались можливості обрання її на посаду посадової особи місцевого самоврядування - секретаря Чорноморської (Іллічівської) міської ради. Зазначене було обставинами, що викликало суперечність між приватним інтересом гр-ки ОСОБА_1 та її представницькими повноваженнями, що впливало на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Тобто, у гр-ки ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

На думку особи, яка склала протокол, наявність реального конфлікту інтересів у гр-ки ОСОБА_1 підтверджується:

Наявністю приватного інтересу у гр-ки ОСОБА_1 під час розгляду вищезазначеної пропозиції та питання у формі її немайнового інтересу, зумовлене можливістю:

бути призначеним на службу в органах місцевого самоврядування (яка відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» є професійною, на постійній основі діяльністю громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом);

набуття прав та повноважень посадової особи місцевого самоврядування - секретаря міської ради (передбачених у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні»),

отримання статусу посадової особи місцевого самоврядування та отримання відповідного рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах відповідної категорії посад відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Наявністю приватного інтересу у гр-ки ОСОБА_1 під час розгляду вказаної пропозиції та питання у формі її майнового інтересу, зумовлене можливістю:

отримання заробітної плати за рахунок місцевого бюджету відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»), фінансового та матеріально-технічного забезпечення своєї служби за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»), отримати матеріальне та соціально-побутове забезпечення посадової особи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Таким чином, на думку особи, яка склала протокол, 06 листопада 2015 року гр-ка ОСОБА_1, будучи депутатом Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання, яка відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, перебуваючи в приміщенні Чорноморської (Іллічівської) міської ради та її виконавчих органів, достовірно знаючи, що в її інтересах приймається рішення міської ради № 1-VII від 06.11.2015 «Про обрання на посаду секретаря Іллічівськом міської ради VII скликання», не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час засідання ради, на якій розглядалось відповідне питання, тобто свідомо порушила ст. ст.28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст.8, 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чим скоїла адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, згідно другого протоколу про адміністративне правопорушення, складеного оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 управління захисту економіки в Одеській області ДЗЄ Національної поліції України ОСОБА_2 від 16 квітня 2017 року, гр-ка ОСОБА_1, будучи депутатом Чорноморської (Іллічівської) міської ради VII скликання, являючись, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст.З Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з прямим умислом, свідомо, в порушення вимог ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 8, 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не вжила заходів щодо усунення конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим скоїла адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, при наступних обставинах.

Так, згідно офіційних даних, оприлюднених на офіційному сайті Центральної виборчої комісії України, гр-ка ОСОБА_1 була обрана до депутатського складу (Іллічівської) Чорноморської міської ради 7-го скликання.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватись Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Так, 06 листопада 2015 року за адресою розташування Чорноморської (Іллічівської) міської ради: Одеська область, м. Чорноморськ, просп.Миру, 33, з 10:00 до 17:00 годин, проходила чергова 2-га сесія Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання. На вказаній сесії були присутні всі 36 обраних депутати міської ради, в тому числі гр-ка ОСОБА_1

До порядку денного вказаної сесії було включено питання «Про обрання на посаду секретаря Іллічівської міської ради 7-го скликання». З порядком денним 2-ї сесії Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання були ознайомлені всі присутні депутати міської ради, за затвердження якого вони проголосували «ЗА» одностайно.

Як встановлено з протоколу 2-ї сесії Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання від 06 листопада 2015 року та згідно показань свідків, ОСОБА_1 була присутня на вказаній сесії, брала участь у обговоренні всіх питань та приймала участь у їх розгляді.

Так, при розгляді питання «Про обрання на посаду секретаря Іллічівської міської ради 7-го скликання» головою Чорноморської (Іллічівської) міської ради ОСОБА_3 було запропоновано для обрання на посаду секретаря міської ради кандидатуру гр-ки ОСОБА_1. Після пропозиції міського голови членами лічильної комісії було роздано під розпис бюлетені для таємного голосування по вищевказаному питанню. Із 36 депутатів міської ради приймали участь у голосуванні по вищевказаному питанню 36 депутатів і міський голова Чорноморської (Іллічівської) міської ради, в тому числі і сама гр-ка ОСОБА_1, яка отримала бюлетень для таємного голосування під розпис.

За результатами таємного голосування по питанню «Про обрання на посаду секретаря Іллічівської міської ради 7-го скликання» депутати проголосували наступним чином: «За» - 20, «Проти» - 16, «Утримався» - 1. Після проведення таємного голосування головою міської ради було запропоновано затвердити підсумки таємного голосування та вважати обрано

секретарем Іллічівської (Чорноморської) міської ради ОСОБА_1. За результатами голосування по затвердженню підсумків таємного голосування депутати проголосували наступним чином: «За» - 37 (одностайно, в тому числі міський голова), «Проти» - 0, «Утримався» - 0.

Таким чином гр-ка ОСОБА_1 безпосередньо приймала участь у голосуванні по питанню, що стосувалось її особистих інтересів, а саме «Про обрання на посаду секретаря Іллічівської міської ради 7-го скликання», де кандидатом на посаду секретаря міської ради була тільки вона одна. За результатами розгляду вказаного питання, депутатами було прийнято рішення № 1-УІІ від 06 листопада 2015 року, яким ОСОБА_1 було обрано секретарем Іллічівської (Чорноморської) міської ради.

При цьому, як вбачається з протоколу 2-ї сесії Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го від 06 листопада 2015 року та згідно показань свідків та наявного відеозапису проведення сесії, ані до початку проведення засідання сесії, ані під час та після її проведення, гр-ка ОСОБА_1 самостійно публічно не оголошувала про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, у розумінні та відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не вжила заходів щодо його врегулювання та прийняла рішення в умовах конфлікту інтересів, чим, на думку особи, яка склала протокол, порушила вимоги ст.ст.28,35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.591 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

На думку особи, яка склала протокол, 06 листопада 2015 року на засіданні Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання у присутності та за участю гр-ки ОСОБА_1 розглядалася пропозиція та питання, що стосувались можливості обрання її на посаду посадової особи місцевого самоврядування секретаря Іллічівської (Чорноморської) міської ради.

На думку особи, яка склала протокол, зазначене було обставинами, що викликало суперечність між приватним інтересом гр-ки ОСОБА_1 та її представницькими повноваженнями, що впливало на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, тобто, у гр-ки ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

На думку особи, яка склала протокол, наявність реального конфлікту інтересів у гр-ки ОСОБА_1 підтверджується:

Наявністю приватного інтересу у гр-ки ОСОБА_1 під час розгляду вищезазначеної пропозиції та питання у формі її немайнового інтересу, зумовлене можливістю:

бути призначеним на службу в органах місцевого самоврядування (яка відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» є професійною, на постійній основі діяльністю громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом);

набуття прав та повноважень посадової особи місцевого самоврядування - секретаря міської ради (передбачених у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні»),

отримання статусу посадової особи місцевого самоврядування та отримання відповідного рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах відповідної категорії посад (відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Наявністю приватного інтересу у гр-ки ОСОБА_1 під час розгляду вказаної пропозиції та питання у формі її майнового інтересу, зумовлене можливістю:

отримання заробітної плати за рахунок місцевого бюджету (івідповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»),

фінансового та матеріально-технічного забезпечення своєї служби за рахунок коштів місцевого бюджету (відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»),

отримати матеріальне та соціально-побутове забезпечення посадової особи місцевого самоврядування (відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Таким чином, на думку особи, яка склала протокол, 06 листопада 2015 року гр-ка ОСОБА_1, будучи депутатом Чорноморської (Іллічівської) міської ради 7-го скликання, яка відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.З Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, перебуваючи в приміщенні Чорноморської (Іллічівської) міської ради та її виконавчих органів, достовірно знаючи, що в її інтересах приймається рішення міської ради № 1-VII від 06 листопада 2015 року «Про обрання на посаду секретаря Іллічівської міської ради 7-го скликання», вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час засідання ради, на якій розглядалось відповідне питання, тобто свідомо порушила ст. ст.28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 8, 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 59 і Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чим скоїла адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 були розяснені права, передбачені ст.ст.59, 63 Конституції України та ст.268 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнала вину у вчиненні інкримінованих їй діянь та показала суду, що 06 листопада 2015 року на черговій сесії Іллічівської міської ради таємним голосуванням її було обрано секретарем ради. Вона була присутня на сесії та приймала участь у обговорення питань та у їх розгляді. Умислу на вчинення корупційних діянь в неї не було.

Суд, заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Диспозицією ч.1 ст.172-7 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Диспозицією ч.2 ст. 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У примітці до статті 172-7 КУпАП зазначено, що субєктом правопорушень по вказаній статті є особи, зазначені у п.п.1, 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень або вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Системний аналіз законодавства про боротьбу з корупцією свідчить про те, що для кваліфікації рішення як такого, що прийняте в умовах реального конфлікту інтересів, має бути встановлено наявність такої сукупності юридичних фактів, як:

наявність у правопорушника факту приватного інтересу, який має бути чітко визначений;

наявність факту суперечності між приватним інтересом і представницькими повноваженнями із зазначенням того, в чому саме ця суперечність знаходить свій вияв або вплив на прийняття рішення;

наявність факту реального впливу суперечності між приватним та представницьким інтересом на об'єктивність або неупередженість рішення;

наявність повноважень на прийняття рішення.

Без наявності хоча би одного з фактів з цієї сукупності реальний конфлікт інтересів не виникає.

У разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. При цьому конфлікт інтересів повинен бути реальним (очевидним) і передбачуваним.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Пропозиція щодо кандидатури секретаря може вноситись на розгляд ради не менше як половиною депутатів від загального складу відповідної ради.

Субєктивна сторона правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ст.172-7 КУпАП, характеризується тим, що воно учиняється умисно; особа, яка його вчиняє, усвідомлює, що вона не повідомляє про наявність у неї реального конфлікту інтересів або вчиняє дії чи приймає рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно зі ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

В судовому засіданні встановлено, що, приймаючи участь у голосуванні щодо вирішення питання про обрання її секретарем міської ради, ОСОБА_1 діяла не особисто, рішення приймалось колегіальним органом, тобто депутатським корпусом на сесії міської ради із дотриманням передбаченого законом процедури.

Основною формою здійснення депутатом місцевої ради своїх повноважень відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування» та «Про статус депутатів місцевих рад» є участь у сесіях пленарних засідань шляхом голосування. Право голосувати це беззаперечне право депутата і відповідно до ч.1 ст.19 закону про «Статус депутатів місцевих рад» та ч.6 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування» кожен депутат має право ухвального голосу з моменту визнання його повноважень. Порушення права депутата на участь у голосуванні є прямим перешкоджанням здійснення діяльності депутата місцевої ради.

Відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рішення ради про обрання секретаря здійснюється шляхом таємного голосування.

Позиція особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, про те, що ОСОБА_1 голосувала за свою кандидатуру під час таємного голосування є

необґрунтованою, адже тягне за собою порушення таємниці голосування, а отже така позиція не може бути визнана судом як допустимий доказ.

Бюлетені для такого голосування є знеособленими і ідентифікації з особами, які отримали такі бюлетені для реалізації свого права на голос, підлягати не можуть.

Суд вважає, що матеріали справи не містять будь-яких даних, які б з достовірністю свідчили про об'єктивні та суб'єктивні ознаки реального конфлікту інтересів, наявність суперечностей між особистими інтересами ОСОБА_1 та її службовими повноваженнями, як депутата Чорноморської міської ради, в момент проведення голосування по обранню секретаря міської ради.

В статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що корупційне правопорушення це діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною в частині першій ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність; корупція це використання особою, зазначеною в частині першій ст.3 цього Закону наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній в частині першій ст.3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради має право обирати і бути обраним до органів відповідної ради. А отже, прагнення депутата стати секретарем міської ради і голосування за відповідну кандидатуру є реалізацією його законного права, а не складом корупційного правопорушення чи наявності конфлікту інтересів.

Отже, волевиявлення депутата місцевої ради з обрання його на посаду секретаря цієї ради не може бути підставою для встановлення наявності в його діях конфлікту інтересів, а, відповідно, не потребує повідомлення про наявність конфлікту, якого в даному випадку не могло бути.

Відповідно до ч.4 ст.43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Відповідно до ст.ст.1,2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про оплату праці» законодавство про оплату праці ґрунтується на Конституції України і складається з КЗпПУ , цього Закону, Закону України «Про колективні договори і угоди», Закону України «Про підприємства в Україні» та інших актів законодавства України.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про оплату праці» оплата праці установ, що фінансується з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.

Оплата праці державних службовців має певні особливості. Відповідно до ст.31 Закону України « Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 9.03.2006 року умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначається органом місцевого самоврядування виходячи з умов оплати праці, встановлених для держслужбовців відповідних категорій і схем посадових окладів.

З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутня наявність реального конфлікту інтересів, вона не мала умислу на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, відсутні відомості та докази, які б достовірно свідчили про наявність у неї особистих інтересів чи обставин, що можуть призвести до невиконання чи неналежного виконання нею своїх посадових

обов'язків, що свідчать про те, що ОСОБА_1 не вчинила дій, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю в діях останньої складу адміністративних правопорушень.

Керуючись ст.ст.1, 9, 23, 24, 27, 33, 37, 38, ст.172-7, ч.1ст.247 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,

П О С ТА Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя