Справа № 549/611/17
Провадження №3/549/242/17

27 грудня 2017 року селище Чорнухи
Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Глущенко Н.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління Держпраці у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює селищним головою Чорнухинської селищної ради, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ч.2 ст.188 -1 КУпАП,
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 08.11.2017 встановлено, що відповідно до звіту «Про зайнятість і працевлаштування інвалідів» за 2016 рік (форма №10-ПІ) у Чорнухинській селищній раді на 13 штатних працівників облікового складу має працювати 1 особа, відносно якої встановлено інвалідність-штатний працівник.
Станом на 08.11.2017 селищним головою Чорнухинської селищної ради ОСОБА_1 в порушення вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не забезпечено виконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування осіб, відносно яких встановлено групу інвалідності, не виконується. Працівники, відносно яких встановлено інвалідності, у Чорнухинській селищній раді відсутні і не працюють, тобто вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що під час проведення конкурсу на заміщення вакантних посад до селищної ради, фізичні особи, відносно яких встановлено інвалідність, не звертались. У 2016 році на роботу до селищної ради працівники не приймались.
Керівник призначає на вакантні посади державної служби категорій «Б» і «В» громадян, які пройшли конкурсний відбір, звільняють з таких посад відповідно до Закону України «Про державну службу».
Положення щодо сплати адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу щодо працевлаштування інвалідів не поширюється на підприємства, у станови і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.
Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважаю за необхідне закрити провадження у справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення зважаючи на таке.
Відповідно до ч.2 ст.188-1 КУпАП невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.
Частиною 3 ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року №875 передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст.19 Закону №875 для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб,- у кількості одного робочого місця.
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюються до цілого значення.
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць, виходячи з вимог статті 18 цього Закону.
Встановлено, що ОСОБА_1 подав звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2016 рік форми №10-ПІ, відповідно до якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на підприємстві в цей період становила 13 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 0 осіб, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»- 1 особа (а.с.7).
Відповідно до протоколу №16-17-205/465 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не виконується норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Однак, державним інспектором праці ОСОБА_2 у протоколі не зазначено, у чому конкретно полягає невиконання селищним головою Чорнухинської селищної ради вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» і якими доказами підтверджується адміністративне правопорушення.
Протокол та акт перевірки не містять доказів порушення ОСОБА_1 вимог Закону, не надано і доказів того, що особи відносно яких встановлено інвалідність, самостійно зверталися до Чорнухинської селищної ради з метою працевлаштування, та їм було безпідставно відмовлено у прийнятті на роботу.
Також не надано доказів того, що ОСОБА_1 не вживав необхідні заходи, спрямовані на запобігання порушення прав інвалідів та їх працевлаштування.
Згідно із п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо у діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності відсутні події і склад адміністративного правопорушення.
На підставі наведеного та керуючись ст.38, п.1 ст.247, 284-285 КУпАП, суддя,
Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-1 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником цієї особи, до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Чорнухинський районний суд і набирає законної сили після закінчення строку оскарження

Суддя Н.М.Глущенко