Справа № 183/5473/17
№ 3/183/2189/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 листопада 2017 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мельник О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, директора Сільськогосподарського ТОВ «Птахівниче», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст.41 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП, відповідно до якого ОСОБА_1, будучи директором Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Птахівниче» (далі СТОВ «Птахівниче») у період січень вересень 2017 року знаходячись за місцем здійснення господарської діяльності СТОВ «Птахівниче»: Дніпропетровська область, Новомосковський район, м. Перещепине, вул. Козача, буд.6, не забезпечив дотримання вимог законодавства про працю, а саме:

- оплата праці працівників СТОВ «Птахівниче» з 01.01.2017 року проводилася на основі штатного розкладу по тарифних ставках, посадових окладах СТОВ «Птахівниче» на 2017 рік, затвердженого директором підприємством від 01.01.2017 року, в якому не зазначено категорій та коду за класифікатором професій;

- посадові оклади на СТОВ «Птахівниче» встановлені без врахування кваліфікації та складності виконуваної роботи, що є порушенням вимоги ст.96 КЗпП України та ч. 3 ст. 6 Закону України №108 «Про оплату праці»;

-заробітна плата за час щорічної відпустки та компенсація за весь час використаної щорічної відпустки 31 працівнику СТОВ «Птахівниче» нарахована не в повному обсязі;

- на підприємстві деяким працівникам у червені 2017 року не нарахована та не виплачена індексація заробітної плати;

- станом на час проведення інспекційного відвідування рахується заборгованість по заробітній платі перед ОСОБА_2 в сумі 784,17 грн. ОСОБА_2 звільнена з займаної посади 15.09.2017 р. та кінцевий розрахунок з працівницею не проведено чим порушено ч.1 ст.116 КЗпП. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

В суд за викликом ОСОБА_1 не зявився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. У своїх письмових поясненнях до протоколу ОСОБА_1 свою вину визнав повністю (а.с.3). Клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надійшло, тому на підставі ст. 268 КУпАП вважаю можливим розглянути справу за відсутності правопорушника.

Дослідивши всі обставини справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, підтверджується у повному обсязі, а саме протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.1-2), письмовими поясненнями правопорушника ОСОБА_1 (а.с.3), протоколом загальних зборів СТОВ «Птахівниче» Від 16.12.2005 року ОСОБА_3 призначено на посаду директора СТОВ «Птахівниче» безстроково (а.с.4), посадовою інструкцією директора СТОВ «Птахівниче» затверджену ОСОБА_1, як керівником установи від 01.01.2010 року (а.с.5-6), актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №283/4.1-11 (а.с.7-11).

Так, згідно наданих матеріалів адміністративного правопорушення, суд вбачає, що оплата праці працівників СТОВ «Птахівниче» з 01.01.2017 року проводилася на основі штатного розкладу по тарифних ставках, посадових окладах СТОВ «Птахівниче» на 2017 рік, затвердженого директором підприємством від 01.01.2017 року, в якому не зазначено категорій та коду за класифікатором професій. Так, наприклад при однакових кваліфікаційних характеристиках встановлені різні оклади: бухгалтер посадовий оклад 2670 грн. бухгалтер посадовий оклад 2550 грн.; посадові оклади встановлені без врахування кваліфікації та складності виконуваної роботи: посадовий оклад юриста складає 2220 грн., тоді як посадовий оклад старшого охоронця складає 2310 грн.; заступник головного бухгалтера, посадовий оклад складає 3570 грн.; економіст-бухгалтер посадовий оклад складає 3900 грн. Тобто, посадові оклади на СТОВ «Птахівниче» встановлені без врахування кваліфікації та складності виконуваної роботи що є порушенням вимог ст. 96 КЗпП України та ст. 3 ст. 6 Закону України «Про оплату праці», положення, яких передбачають, що системами оплати праці є тарифна та інші системи, що формуються на оцінках складності виконуваних робіт і кваліфікації працівників. Тарифна система оплати праці включає: тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і професійні стандарти (кваліфікаційні характеристики). Тарифна система оплати праці використовується при розподілі робіт залежно від їх складності, а працівників - залежно від кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою для формування та диференціації розмірів заробітної плати. Тарифна сітка (схема посадових окладів) формується на основі тарифної ставки робітника першого розряду та міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів). Схема посадових окладів (тарифних ставок) працівників установ, закладів та організацій, що фінансуються з бюджету, формується на основі: мінімального посадового окладу (тарифної ставки), встановленого Кабінетом Міністрів України;

міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень розмірів посадових окладів (тарифних ставок) і тарифних коефіцієнтів.

Мінімальний посадовий оклад (тарифна ставка) встановлюється у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб на 1 січня календарного року. Віднесення виконуваних робіт до певних тарифних розрядів і присвоєння кваліфікаційних розрядів робітникам провадиться власником або органом, уповноваженим власником, згідно з професійними стандартами (кваліфікаційними характеристиками) за погодженням із виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником). Вимоги до кваліфікаційних та спеціальних знань працівників, їх завдання, обовязки та спеціалізація визначаються професійними стандартами або кваліфікаційними характеристиками професій працівників. Порядок розроблення та затвердження професійних стандартів визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок розроблення та затвердження кваліфікаційних характеристик визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері праці та соціальної політики. Колективним договором, а якщо договір не укладався - наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу, виданим після погодження з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), а в разі відсутності первинної профспілкової організації - з вільно обраними та уповноваженими представниками (представником) працівників, можуть встановлюватися інші системи оплати праці.

Крім того, встановлено, що заробітна плата працівникам СТОВ «Птахівниче» за час щорічної відпустки розраховується виходячи із середньої заробітної плати за 12 попередніх місяців, але при нарахуванні коштів за час щорічної відпустки працівникам середня заробітна плата своєчасно не коригується на коефіцієнт підвищення окладів, що не відповідає вимогам п.10 Порядку обчислення середньої заробітної плати затверджену постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 року відповідно до якої у випадках підвищення тарифних ставок і посадових окладів на підприємстві, в установі, організації відповідно до актів законодавства, а також за рішеннями, передбаченими в колективних договорах (угодах), як у розрахунковому періоді, так і в періоді, протягом якого за працівником зберігається середній заробіток, заробітна плата, включаючи премії та інші виплати, що враховуються

при обчисленні середньої заробітної плати, за проміжок часу до підвищення коригуються на

коефіцієнт їх підвищення. На госпрозрахункових підприємствах і в організаціях коригування заробітної плати та інших виплат провадиться з урахуванням їх фінансових можливостей. Виходячи з відкоригованої таким чином заробітної плати у розрахунковому періоді, за встановленим у пунктах 6, 7 і 8 розділу IV порядком визначається середньоденний (годинний) заробіток. У випадках, коли підвищення тарифних ставок і окладів відбулось у періоді, протягом якого за працівником зберігався середній заробіток, за цим заробітком здійснюються нарахування тільки в частині, що стосується днів збереження середньої заробітної плати з дня підвищення тарифних ставок (окладів). У разі зміни тарифної ставки (посадового окладу) працівникові у зв'язку з присвоєнням вищого розряду, переведенням на іншу вищеоплачувану роботу (посаду) тощо таке коригування середньої заробітної плати не провадиться.

Останні підвищення посадових окладів у СТОВ «Птахівниче» відбулося 01 лютого 2016р. та 01 січня 2017р. Тобто,заробітна плата за час щорічної відпустки та компенсація за весь час використаної щорічної відпустки 31 працівнику СТОВ «Птахівниче» нарахована не в повному обсязі.

Також, з матеріалів адміністративного правопорушення вбачається, що на підприємстві деяким працівникам у червні 2017 року не нарахована та не виплачена індексація заробітної плати. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначено постановою КМУ від 17 липня 2003 р. № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі - Порядок). Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який у 2017 році становить 103 відсотка. Місяцем підвищення (раніше базовий місяць) рахується місяць, в якому підвищена тарифна ставка (посадовий оклад). Суму індексації визначається в залежності від останнього збільшення окладу по посаді, яку займає працівник. Збільшення зарплати за рахунок інших складових зарплати не впливає на індексацію і не приводить до зміни базового місяця і зменшення суми індексації (абз.5 п.5 Порядку №1078) Оклади працівників на 2017 рік встановлено Штатними розписами від січня 2017 року. В ході проведення інспекційного відвідування встановлено наступне:

- ОСОБА_4, призначена на посаду продавця з 24.02.2017 р. з окладом згідно штатного розкладу;

- ОСОБА_5, призначений на посаду охоронника з 25.02.2017 р. з окладом згідно штатного розкладу;

- ОСОБА_6 призначена на посаду оператора інкубцеху 01.02.2017р. з окладом згідно штатного розкладу;

- ОСОБА_7 призначена на посаду оператора інкубцеху 01.02.2017р. з окладом згідно штатного розкладу;

- ОСОБА_8 призначена на посаду оператора інкубцеху 01.02.2017р. з окладом згідно штатного розкладу;

- ОСОБА_9Ю призначена на посаду пташницею 14.04.2017р. з окладом згідно штатного розкладу;

-ОСОБА_10 призначена на посаду пташницею 25.04.2017р. з окладом згідно штатного розкладу;

- ОСОБА_11 призначена на посаду пташницею 22.03.2017р. з окладом згідно штатного розкладу

- ОСОБА_2 призначена на посаду продавцем 07.04.2014р. з окладом згідно штатного розкладу;

- ОСОБА_12 призначена на посаду оператора інкубцеху 01.02.2017р. з окладом згідно штатного розкладу. На протязі січня-вересня 2017 року штатний розклад не змінювався. Тобто базовим місяцем для проведення розрахунку індексації за січень-вересень 2017 року, слід вважати січень 2017 року (останнє підвищення посадового окладу). Строк настання індексації червень 2017 року.

Згідно розрахунково-платіжної відомості за жовтень 2017 року суми було донараховане, але станом на дату написання акту не виплачено. Таким чином, вищезазначеним працівникам індексацію заробітної плати своєчасно не нараховано та не виплачено, що порушує вимоги Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 р. № 1078, ст. 95 КЗпП України, ст. 33 Закону України «Про оплату праці».

Крім вищезазначеного необхідно відмітити, що станом на час проведення інспекційного відвідування рахується заборгованість по заробітній платі перед ОСОБА_2 в сумі 784,17 грн. ОСОБА_2 звільнена з займаної посади 15.09.2017 р. та кінцевий розрахунок з працівницею не проведено чим порушено положення ст.116 КЗпП України, відповідно до якої при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Обставин, які помякшують та/або обтяжують відповідальність, не встановлено.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан і обставини, що помякшують та обтяжують його відповідальність, вважаю, що до ОСОБА_1 повинно бути застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави і відповідно до ст. 23 КУпАП це буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника, в дусі додержання Законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню нових правопорушень як самим правопорушником так і іншими особами.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому, з правопорушника слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 320,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 27, 33-35, 124, 279, 280,283-284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, (РНОКПП НОМЕР_1) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 510 ( пятсот десять) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 320 гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова підлягає предявленню до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя О.М. Мельник