Справа № 3/331/501/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2017 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді: Антоненко М.В.

При секретарі: Андрієнко С.О.

За участі прокурора Кузіва І.В.

розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-8 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

03.04.2017 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Запорізькій області надійшла адміністративна справа № 3/331/501/2017 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-8 ч.1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією № 66 від 30.03.2017 року складеним старшим уповноваженим управління захисту економіки в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України майором поліції ОСОБА_2 вбачається, що Наказом ГУНП в Запорізькій області № 171 о/с від 12.05.2016 ОСОБА_1 призначений на посаду старшого інспектора Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, тобто він є особою, яка постійно здійснює функції представника влади.

Як особа, яка постійно здійснює функції представника влади, 12.04.2016 ОСОБА_1 прийняв присягу поліцейського.

Таким чином, ОСОБА_1, обіймаючи посаду старшого інспектора Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-8 КУпАП є суб'єктом відповідальності за вказане правопорушення, пов'язане з корупцією.

Відповідно до п.п. 4, 7, 12 п. 4 Положення «Про Національну поліцію», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 877 від 28.10.2015, національна поліція відповідно до покладених на неї завдань: вживає заходів з виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події; у випадках, передбачених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Ст. 152 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно зі ст. 255 КУпАП уповноважені на те посадові особи Національної поліції наділені повноваженнями щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 152 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті З цього Закону, не розголошують і не використовують в інший спосіб конфіденційну та іншу інформацію з обмеженим доступом, що стала їм відома у зв'язку з виконанням своїх службових повноважень та професійних обов'язків, крім випадків, встановлених законом.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є службова інформація, до якої ст. 9 цього Закону віднесено інформацію що міститься в документах суб'єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію.

Так, 02.09.2016 до УВБ в Запорізькій області ДВБ НП України звернулась ОСОБА_3 із заявою щодо притягнення до відповідальності старшого інспектора Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНІТ в Запорізькій області ОСОБА_1, який вимагав від неї грошові кошти у сумі 400 грн. щомісячно за сприяння у здійсненні нею несанкціонованої торгівлі товарами без дозвільних документів.

05.09.2016 вказані відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000296 за ч. З ст. 368 КК України.

Встановлено, що в кінці липня 2016 року, колишнім старшим інспектором Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в області ОСОБА_1 виявлено факт здійснення ОСОБА_3 несанкціонованої торгівлі товарами біля будинку № 89 по проспекту Соборному у м. Запоріжжі, за результатами чого відносно останньої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

У цей же день, ОСОБА_1 зателефонував ОСОБА_3 та у ході розмови, повідомив її про те, що якщо у неї є бажання у подальшому здійснювати несанкціоновану торгівлю товарами, вона повинна йому передавати щомісячно 400 грн. З метою детальнішого обговорення цієї пропозицію ОСОБА_1 домовився з нею про зустріч біля будинку № 10а по вул. Запорізькій у м. Запоріжжі.

Цього ж дня, ОСОБА_1 перебуваючи біля указаного будинку, передав ОСОБА_3 напівпусту пачку сигарет та сказав щоб вона положила до неї 400 грн., за сприяння у подальшому здійсненні нею несанкціонованої торгівлі товарами.

Розуміючи вигідність пропозиції ОСОБА_1, вона положила до пачки сигарет 400 грн., яку повернула йому. Після цього, ОСОБА_1В, сказав, що вона повинна передавати йому 400 грн. кожного четвертого числі місяця шляхом їх поміщення до пачки з сигаретами.

Крім того, ОСОБА_1 повідомив ОСОБА_3 про те, що у випадку проведення рейдів з виявлення місць стихійної торгівлі біля Малого ринку у м. Запоріжжі, він буде попереджувати її про них, щоб вона могла сховати товар.

В кінці серпня 2016 року, ОСОБА_1 зателефонував ОСОБА_3 та вказав щоб вона приготовила для нього пакет з фруктами, який він цього ж дня без оплати забрав собі.

02.09.2016, ОСОБА_1 знову зателефонував ОСОБА_3 та поцікавився коли вона передасть йому наступні 400 грн. Вона повідомила йому, що такої суми грошових коштів у неї немає, на що ОСОБА_1 вказав, щоб вона позичила їх та розплатилась з ним.

У подальшому, 10.09.2016, ОСОБА_3 зателефонувала ОСОБА_1 та у ході розмови вони домовились про зустріч у парку, розташованому навпроти Малого ринку у м. Запоріжжі.

Цього ж дня, приблизно о 13 год. 40 хв., ОСОБА_3, перебуваючи у парку неподалік будинку № 87Г по проспекту Соборному у м. Запоріжжі, положила у пачку з сигаретами, надану їй ОСОБА_1, грошові кошти у сумі 400 грн., після чого повернула її останньому. Після цього, ОСОБА_1 попередив ОСОБА_3 про те, що з понеділка наступного тижня будуть проводитися рейди з виявлення місць стихійної торгівлі біля Малого ринку у м. Запоріжжі.

У подальшому, 30.09.2016, ОСОБА_3 домовилась з ОСОБА_1 про зустріч з метою передачі чергових грошових коштів у сумі 400 грн. за сприяння у здійсненні нею несанкціонованої торгівлі товарами.

У цей же день, приблизно о 11 год. 00 хв., ОСОБА_3, перебуваючи у приміщені службового кабінету, який знаходиться на першому поверсі будинку № 50 по вул. Шкільній у м. Запоріжжя, передала ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 400 грн.

Розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Жовтневому району за № 248р від 25.04.2016 створено робочу групу з метою вжиття заходів щодо ліквідації стихійної торгівлі на території Олександрівського району, до якої увійшов старший інспектор Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1

У подальшому, 17.10.2016 до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області з районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району надійшов графік проведення рейдових заходів з профілактики виникнення несанкціонованої (стихійної) торгівлі на території Олександрівського району м. Запоріжжя, згідно якого

19.10.2016 з 16 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. по вул. Запорізькій, Шкільній

та Поштовій заплановано проведення зазначених рейдів.

Цього ж дня, виконання спільних заходів, зазначених у цьому графіку доручено старшому інспектору Олександрівського відділення поліції ОСОБА_1

19.10.2016, приблизно о 15 год. 58 хв., ОСОБА_1, перебуваючи неподалік ГПОП №1, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шкільна, 50, зателефонував ОСОБА_3 та повідомив її про проведення спільних рейдів щодо ліквідації стихійної торгівлі.

За результатами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000296 від 05.09.2016 старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4

30.03.2017 винесено постанову про його закриття у зв'язку з відсутністю в діях колишнього старшого інспектора Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення.

У той же час, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-8 КУпАП.

Таким чином, 19.10.2016, приблизно о 15 год. 58 хв., ОСОБА_1 перебуваючи на посаді старшого інспектора Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою власного збагачення, знаходячись неподалік ГПОП №1, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шкільна, 50, незаконно розголосив ОСОБА_3 у своїх інтересах інформацію про проведення спільних рейдів з профілактики виникнення несанкціонованої (стихійної) торгівлі на території Олександрівського району, яка стала йому відома у зв'язку з виконанням службових повноважень.

Отже, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді старшого інспектора Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, здійснюючи діяльність, пов'язану із виконанням функцій держави, використовуючи надані йому службові повноваження, діючи умисно із корисливих мотивів, порушив вимоги щодо нерозголошення інформації, передбачені ч. 1 ст. 43 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014) - незаконне розголошення особою у своїх інтересах інформації, яка стала їй відома у зв'язку з виконанням службових повноважень.

04.04.2017 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від адвоката ОСОБА_5 надійшла заява про відкладення розгляду адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ст. 172-8 ч. 1 КУпАП у звязку з його знаходженням у Приазовському районному суді Запорізької області.

11.04.2017 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла заява ОСОБА_1 про відкладення розгляду адміністративної справи відносно нього у звязку з його знаходженням на стаціонарному лікуванні в КУ «Запорізька центральна районна лікарня», а саме з 03.04.2017 року.

У судовому засіданні прокурором Кузівим І.О. заявлено суду клопотання про призупинення провадження по справі до видужання ОСОБА_1 В обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя знаходиться справа за протоколом про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-8 КУпАП.

11.04.2017 до районного суду надійшла заява ОСОБА_1 з проханням перенести судове засідання у вказаній справі, призначене на 14.04.2017 о 9 год. 15 хв. у зв'язку з тим, що він з 03.04.2017 перебуває на стаціонарному лікуванні у КУ «Запорізька центральна районна лікарня». У підтвердження цього факту надав довідку лікуючого лікаря комунальної установи.

Відповідно до статті 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом, правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з'явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

Просить суд зупинити строк розгляду адміністративної справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-8 КУпАП у зв'язку з перебуванням останнього на лікуванні у медичному закладі.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання прокурора про призупинення строку розгляду адміністративної справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-8 КУпАП у зв'язку з перебуванням останнього на лікуванні у медичному закладі підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014 року перебіг строку розгляду справи про адміністративні правопорушення здійснюється за загальними положеннями КУпАП. У випадку відкладення розгляду справи про адміністративні правопорушення за клопотанням учасників судового розгляду строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП, обчислюється починаючи з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при триваючому правопорушенні - починаючи з дня його виявлення. Можливість зупинення цього строку у зв'язку з перенесенням розгляду справи не передбачено, крім випадку, визначеного частиною четвертою статті 277 КУпАП.

Відповідно до ч. 4 ст. 277 КУпАП строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з'явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 277 КУпАП, п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014 року -

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити строк розгляду адміністративної справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-8 КУпАП у зв'язку з перебуванням останнього на лікуванні у медичному закладі до його видужання.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя: М.В. Антоненко