Справа № 306/2084/17
Провадження № 3/306/625/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2017 року м.Свалява

Суддя Свалявського районного суду Закарпатської області Тхір О.А., на стадії підготовки до розгляду, вивчивши матеріали справи за протоколом серії БР № 059402 від 10.10.2017 року, які надійшли від Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, тимчасово непрацюючого, РНОКПП невідомий, який до адміністративної відповідальності не притягувався, якому розяснено процесуальні права, передбачені ст. 268 КУпАП, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БР № 059402 від 10.10.2017 року ОСОБА_1 10.10.2017 року 17.00 год. в м.Свалява, по вул. Головна, керував мопедом "Вайпер" д.н.з. б/н з явними ознаками алкогольного сп'яніння, а саме, сильний запах алкоголю з ротової порожнини. Інспектор зазначив, що такими діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України, та кваліфікував такі дії останнього за ч.1 ст. 130 КУпАП. Крім того в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 від особистого підпису відмовився в присутності двох свідків.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку про необхідність повернення справи для належного оформлення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП - провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» звернуто увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягують до відповідальності.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ч. 1 ст. 130 КУпАП відповідальність настає за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Отже, об'єктивна сторону правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП - "керування т.з. в стані алкогольного сп'яніння...або відмова від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного...сп'яніння....", а протокол щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП складено за "керування т.з . з явними ознаками адкоголього сп'яніння" - що не станоновить об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. Тому протокол у такому вигляді не може бути розглянутий суддею, оскільки не можливо встановити та дослідити об'єктивну сторону правопорушення, що позбавляє зробити висновок про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, за яким його притягують до відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків..., а також іншими документами.

Так, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що в протоколі про адміністративне правопрушення та в доданих матеріалах відсутні відомості про те чи видавалось посвідчення водія ОСОБА_1 Відсутність зазначених відомостей при розгляді справи позбавить суд, в разі визнання винною особи, вирішити питання про накладення стягнення в межах санкції ч.1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до Наказу Про затвердження Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 09.11.2015 року №1452/735 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за №1413/27858) - встановлено порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного спяніння, які є чітко визначеними та розширеному тлумаченню не підлягають.

Згідно вимог п. 6 розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС від 07.11.2015 року №1395, у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоровя поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки спяніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

До матеріалів додано копію висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 10.10.2017 року, який суд не може прийняти до уваги, оскільки він складений з порушенням вищезазначеної Інструкції, а саме, не зазначено чи останній "перебуває в стані алкогольного сп'яніння" або які виявлено ознаки такого сп'яніння, не чітко зазначена відмова від обстеження на алкоголь - із зазначеної в гр. 10 фрази взагалі не можливо зрозуміти поведінку обстежуваного, можна лише зробити припущення, що він відмовився від проходження медичного огляду, одан про таке не зазначено у вказаному висновку, відсутній підпис особи у відповідній графі та не зазначено, що він відмовився від підпису, не зазначено яким чином встановлено особу ОСОБА_1 Крім того, в графі 6 даного висновку, відсутні назва, серія і номер документа, що посвідчує особу, яка доставила на огляд ОСОБА_1

Згідно до п. 22 розділу III Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції- висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан спяніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Крім того, згідно інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції від 01 грудня 2015 року за № 1496/27941 до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення ).

Згідно вимог п. 4 розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС від 07.11.2015 року №1395, у разі оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП, наявність свідків є обов'язковою.

Складений протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, зокрема, в такому відсутні пояснення свідків даної події. В протоколі зазначено двоє осіб в графі свідки чи потерпілі без зазначення їх процесуального статусу. Крім того до протоколу додано копії пояснень осіб, процесуальний статус яких не визначено, та про яких в протоколі не зазначено. Зазначені недоліки є прямим порушенням вищезазначеної Інструкції працівниками, які оформляють матеріали про адміністративне правопорушення.

Враховуючи, що у матеріалах справи відсутні письмові пояснення свідків, та інші належні докази, що підтверджують вчинення ОСОБА_1 саме правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.130 КУпАП - відсутні, та суду не надано таких, в протоколі не розкрито об'єктивної сторони та складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, не долучено відомостей щодо наявності посвідчення водія у останнього, та беручи до уваги те, що протокол та матеріали до нього складено з численним порушеннями вимог КУпАП та відповідних інструкцій, суддя доходить висновку, що в такому вигляді дані матеріали з протоколом щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП підлягають поверненню в Свалявське відділення поліції Мукачівського відділу ГУ НП в Закарпатській області для належного оформлення та виконання вимог зазначених в КУпАП та зазначених інструкціях.

Крім того, слід звернути увагу посадових осіб Сваялвського відділення поліції та Мукачівського відділу поліції, що відповідно до вимог, передбачених ст.ст. 213, 217, 221, 245, 246, 255, 276, 278-279 КУпАП, на розгляд уповноважених на те органів і посадових осіб, в тому числі до суду, повинні надходити належно оформлені справи про адміністративні правопорушення, за правильність та їх повноту оформлення, відповідає орган, що надсилає справу до суду.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Матеріали справи з протоколом про адміністративне правопоушення серії БР № 059402 від 10.10.2017 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, повернути до Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області для доопрацювання та належного оформлення.

Звернути увагу керівництва Свалявського відділення та Мукачівського відділу поліції ГУ НП в Закарпатській області на необхідність контролю за правильністю та повнотою оформлення матеріалів та протоколів про адміністративне правопорушення, особливо в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, в тому числі суворого контролю щодо матеріалів за ч. 1 ст. 130 КУпАП, та з метою забезпечення виконання вимог КУпАП та недопущення аналогічних порушень, провести з підлеглими поліцейськими відповідну роботу та навчання щодо належного оформлення матеріалів та протоколів про адімінстративні правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Про проведену роботу з підлеглими проінформувати Свалявський районний суд Закарпатської області до 30 листопада 2017 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Свалявського районного суду

Закарпатської області /підпис/ ОСОБА_2

Згідно з оригіналом

Постанова набрала законної сили 23.10.2017 року

Копію постанови виготовлено 23.10.2017 року

Суддя О.А.Тхір

ОСОБА_3Касинець