Справа №636/144/17
Провадження №3/636/76/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року Чугуївський суд Харківської області у складі: головуючого - судді Слурденко О.І., при секретарі Шиловій І.В., за участю прокурора Чугуївської місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чугуєві адміністративну справу, яка надійшла від управління захисту економіки в Харківській області за звинуваченням ОСОБА_2, яка народилася 18.01.1979 року в місті Харкові, громадянки України, українки, одруженої, маючої трьох неповнолітніх дітей, ІНФОРМАЦІЯ_1, голови Введенської селищної ради Чугуївського району, посадової особи місцевого самоврядування, зареєстрованої і проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-9 КУпАП про невжиття заходів щодо протидії корупції, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 працює на посаді голови Введенської селищної ради Чугуївського району і має статус посадової особи місцевого самоврядування, яка є відповідальною з питань запобігання та виявлення корупції у вказаній селищній раді, тобто являється субєктом відповідальності за корупційні правопорушення у відповідності до пп б) п.1) ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», за яким такими субєктами є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови. У відповідності до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Фактично такі правила діяли і до кінця квітня 2016 року, згідно яких за ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування зобовязані були щорічно до першого квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, встановленою цим Законом.

Тобто до першого квітня 2016 року усі депутати Введенської селищної ради були зобовязанні в порядку виконання вказаних вимог Законів, надати до селищної ради або до відповідного органу декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік, а голова селищної ради ОСОБА_2, як відповідальна посадова особа була зобовязана здійснювати заходи щодо запобігання та виявлення корупції у діях депутатів та працівників селищної ради, і в даному випадку контролювати дотримання депутатами і працівниками селищної ради строків подачі декларацій, а у випадку порушення цих строків застосовувати відповідні заходи.

В ході проведеної працівниками управління захисту економіки НП України в Харківський області у грудні 2016 року перевірки дотримання антикорупційного законодавства депутатами і працівниками Введенської селищної ради Чугуївського району, було виявлено, що депутати селищної ради ОСОБА_3 і ОСОБА_4 подали декларації за 2015 рік з порушенням встановлених строків. Замість встановленого строку до 01.04.2016 року, ними подані декларації 19.04.2016 року. За результатами цієї перевірки голова селищної ради ОСОБА_2 видала розпорядження №101 від 19.12.2016 року про притягнення касира селищної ради ОСОБА_4, яка є також і депутатом цієї ради, до дисциплінарної відповідальності за несвоєчасну подачу декларації.

Таким чином, ОСОБА_2, як голова Введенської селищної ради Чугуївського району та посадова особа, що є відповідальною за здійснення заходів щодо запобігання та виявлення корупції у діях депутатів та працівників селищної ради, не вжила передбачених законом заходів, у межах своїх повноважень, припинення корупційного правопорушення та не повідомила про це письмово спеціально уповноважений субєкт у сфері протидії корупції, тобто скоїла адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-9 КУпАП.

ОСОБА_2 за вказаним звинуваченням свою провину визнала повністю, надала про це свої пояснення у судовому засіданні і просила застосувати до неї ст.22 КУпАП та звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення.

Заслухавши: прокурора, який обґрунтувавши звинувачення у скоєнні ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-9 КУпАП, вважав її провину доведеною і можливим застосування покарання у вигляді адміністративного штрафу; саму ОСОБА_2, яка визнала провину у скоєному і виклала обставини події як наведено вище; матеріали адміністративної справи та надані докази, суд приходить на наступного.

Провина ОСОБА_2 у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-9 КУпАП підтверджується: адміністративним протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення; письмовими поясненнями ОСОБА_2, викладеними нею особисто, які вона підтвердила у судовому засіданні; рішенням сесії Введенської селищної ради від 10.11.2015 року про затвердження обрання ОСОБА_2 головою селищної ради; розпорядженням селищного голови №09 від 21.01.2016 року «Про визначення відповідальної особи з питань запобігання і протидії корупції та затвердження Положення про уповноважену особу з питань запобігання та виявлення корупції», за яким ці повноваження були покладені на голову селищної ради; письмовими поясненнями депутата ОСОБА_3, з яких вбачається, що він дійсно порушив строки подання декларації за 2015 рік і до нього не застосовувалися заходу впливу головою селищної ради, і про це нею не надавалася відповідна інформація до відповідних органів; розпорядженням голови селищної ради №101 від 19.12.2016 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення строків подання декларації за 2015 рік; копіями декларацій депутатів селищної ради ОСОБА_5 і ОСОБА_4 за 2015 рік в яких стоїть дана заповнення 19.04.2016 року.

За наведеним, суд приходить до висновку про доведеність вини звинуваченої ОСОБА_2 у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-9 КУпАП, оскільки вона, як голова Введенської селищної ради Чугуївського району та посадова особа, що є відповідальною за здійснення заходів щодо запобігання та виявлення корупції у діях депутатів та працівників селищної ради, не вжила передбачених законом заходів, у межах своїх повноважень, припинення корупційного правопорушення та не повідомила про це письмово спеціально уповноважений субєкт у сфері протидії корупції.

Враховуючи дані особи правопорушника, приймаючи до уваги її не тривалий строк праці на посаді голови селищної ради, те що вона має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, суд визначаючи відповідальність за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, у відповідності до ч.1 ст.172-9 КУпАП призначає стягнення в межах санкції частини даної статті у вигляді адміністративного штрафу мінімальному розмірі, вважаючи його достатнім для запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Застосування даному випадку ст.22 КУпАП неможливе, оскільки усі правопорушення, що повязані з протидією корупції, мають підвищену суспільну небезпеку і не можуть вважатися малозначними.

Керуючись ст.ст.172-9,280,281,283,284 КУпАП, ст.ст.4,5,12 Закону України «Про засади протидії та запобігання корупції», ст.ст.3,45,53 Закону України «Про запобігання корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у скоєні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-9 КУпАП та призначити їй стягнення у вигляді адміністративного штрафу в розмірі ста двадцяти пяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що в сумі складає 2125(дві тисячі сто двадцять пять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2, судовий збір в розмірі 320(триста двадцять) гривень на р/р 0020, , одержувач: ГУ ДКУ в Харківській області, код суду: 05482089, МФО 851011, код: 22030001.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляції через Чугуївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: