Справа № 455/391/17
Провадження № 3/455/307/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 травня 2017 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Ніточко Л.Й., в присутності секретаря Сенети Г.Н., за участю прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_1 та з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_3, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, приватного підприємця, одруженого, зі слів до адміністративної відповідальності не притягався,-

за ч.1 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи відповідно до рішення №1 від 17.11.2010 року обраним депутатом Старосамбірської міської ради Львівської області шостого скликання, тобто, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам держави та територіальної громади жителів міста Старий Самбір, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, порушивши вимоги статей 28, 38 та 39 Закону України «Про запобігання корупції», статті 59і Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не вжив заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при прийнятті (за результатом розгляду заяв ОСОБА_2 від 29.05.2015 року та 21.07.2015 року, а також заяви ОСОБА_3 від 22.10.2015 року) рішень Старосамбірської районної ради Львівської області №2863 від 09.06.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька, гр.ОСОБА_2О.», №3134 від 07.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька гр.ОСОБА_2О.» та №3185 від 22.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Памаранчевої Революції, №115 «А» гр.ОСОБА_3Р.», якими особисто ОСОБА_2 та його дружині (гр.ОСОБА_3Р.) було надано дозволи на розробку та затвердження технічних документацій щодо виділення у власність останнім земельних ділянок в межах м.Старий Самбір, чим порушила ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_2, будучи відповідно до Рішення №1 від 17.11.2010 року обраним депутатом Старосамбірської міської ради Львівської області шостого скликання, тобто, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам держави та територіальної громади жителів міста Старий Самбір, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, порушивши вимоги статей 28, 38 та 39 Закону України «Про запобігання корупції», статті 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не вживши заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів при прийнятті (за результатом розгляду заяв ОСОБА_2 від 29.05.2015 року та 21.07.2015 року, а також заяви ОСОБА_3 від 22.10.2015 року) рішень Старосамбірської районної ради Львівської області №2863 від 09.06.2015 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька, гр.ОСОБА_2О.», №3134 від 07.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька гр.ОСОБА_2О.» та №3185 від 22.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Памаранчевої Революції, №115 «А» гр.ОСОБА_3Р.», якими особисто ОСОБА_2 та його дружині (гр.ОСОБА_3Р.) було надано дозволи на розробку та затвердження технічних документацій щодо виділення у власність останнім земельних ділянок в межах м.Старий Самбір, тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

В суді ОСОБА_2 у вчиненому визнав себе винним повністю, щиро каявся.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, висновок прокурора прокуратури, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, та вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Винність ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення доведена протоколами №84 та №85 від 30.03.2017 року, рішенням 54ї сесії 6 демократичного скликання Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 09.06.2015 року №2863 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька гр.ОСОБА_2О.», рішенням 57ї сесії 6 демократичного скликання Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області №3134 від 07.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька гр.ОСОБА_2О.», рішенням 57ї сесії 6 демократичного скликання Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області №3185 від 22.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Помаранчевої революції, №115 «а» гр.ОСОБА_3Р.», заявами ОСОБА_2 від 29.05.2015 року та 06.10.2015 року, заявою ОСОБА_3 від 22.10.2015 року, поясненнями ОСОБА_2, протоколом 54ї сесії 6 демократичного скликання Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 09.06.2015 року, протоколами 57ї сесії 6 демократичного скликання Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 07.10.2015 року та від 22.10.2015 року, поясненнями ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, інформацією Старосамбірського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 15.03.2017 року №537/02.2-06-26, копією форми №1 на громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, списками депутатів Старосамбірської міської ради та міського голови м.Старий Самбір, які взяли участь у роботі: 54ї сесії 6 демократичного скликання Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області 09.06.2015 року, 57ї сесії 6 демократичного скликання Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області 07.10.2015 року та 57ї сесії 6 демократичного скликання Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області 22.10.2015 року, з яких відомо, що ОСОБА_2, будучи відповідно до рішення №1 від 17.11.2010 року обраним депутатом Старосамбірської міської ради Львівської області шостого скликання, тобто, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам держави та територіальної громади жителів міста Старий Самбір, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, порушивши вимоги статей 28, 38 та 39 Закону України «Про запобігання корупції», статті 59і Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не вжив заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при прийнятті (за результатом розгляду заяв ОСОБА_2 від 29.05.2015 року та 21.07.2015 року, а також заяви ОСОБА_3 від 22.10.2015 року) рішень Старосамбірської районної ради Львівської області №2863 від 09.06.2015 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька, гр.ОСОБА_2О.», №3134 від 07.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька гр.ОСОБА_2О.» та №3185 від 22.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Памаранчевої Революції, №115 «А» гр.ОСОБА_3Р.», якими особисто ОСОБА_2 та його дружині (гр.ОСОБА_3Р.) було надано дозволи на розробку та затвердження технічних документацій щодо виділення у власність останнім земельних ділянок в межах м.Старий Самбір, крім цього, ОСОБА_2, будучи відповідно до Рішення №1 від 17.11.2010 року обраним депутатом Старосамбірської міської ради Львівської області шостого скликання, тобто, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», всупереч інтересам держави та територіальної громади жителів міста Старий Самбір, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, порушивши вимоги статей 28, 38 та 39 Закону України «Про запобігання корупції», статті 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не вживши заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів при прийнятті (за результатом розгляду заяв ОСОБА_2 від 29.05.2015 року та 21.07.2015 року, а також заяви ОСОБА_3 від 22.10.2015 року) рішень Старосамбірської районної ради Львівської області №2863 від 09.06.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька, гр.ОСОБА_2О.», №3134 від 07.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва в м.Старий Самбір, вул.Дрогобицька гр.ОСОБА_2О.» та №3185 від 22.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Памаранчевої Революції, №115 «А» гр.ОСОБА_3Р.», якими особисто ОСОБА_2 та його дружині (гр.ОСОБА_3Р.) було надано дозволи на розробку та затвердження технічних документацій щодо виділення у власність останнім земельних ділянок в межах м.Старий Самбір.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також у випадку вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Обставиною, що помякшує відповідальність визнаю розкаяння винного, вчинення правопорушення ним вперше.

Обставин, що обтяжують відповідальність не знаходжу.

Таким чином, вважаю, що ОСОБА_2 допустив порушення, не повідомивши у встановлених законом випадках, та в порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а також прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Також суд при визначенні адміністративного стягнення враховує, що за приписами п. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Оскільки справи про адміністративні правопорушення розглядаються одним суддею одночасно то їх слід обєднати в одне провадження

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю, що на ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу.

У відповідності до ст.40-1 КУпАП суд стягує з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір в дохід держави в сумі 320 гривень 00 копійок.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним за ч.1 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ст.36 КУпАП обрати йому стягнення у виді штрафу у сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок у дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь Державної судової адміністрації України, місце знаходження: м.Київ, вул. Липська, будинок №18/5, поштовий індекс 01601, , отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106, судовий збір в сумі 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок..

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Львівської області через районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Л.Й.Ніточко