Справа № 329/1077/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2017р. смт.Чернігівка

Суддя Чернігівського районного суду Запорізької області Покопцева Д.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за протоколом № 59/17/27нт

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , військового комісара Чернігівського районного військового комісаріату,

за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:
28.07.2017 року в ході проведення комісією Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (далі - Управління) в ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі Чернігівський РВК або військовий комісаріат), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею (далі - спецекспертиза), було встановлено, що ОСОБА_1 , працюючи з 10.11.2015р. на посаді військового комісара, маючи допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням Управління від 28.10.2015 р. №148/Д, будучи згідно зі ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та функціональних обов`язків відповідальним за організацію і здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності та постійного контролю за його додержанням в зазначеному військовому комісаріаті, порушив законодавство про державну таємницю, а саме: не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контролю за охороною державної таємниці.

Встановлено, що в порушення своїх функціональних обов`язків та взятого на себе письмового зобов`язання полковник ОСОБА_1 не забезпечив належним чином стан охорони державної таємниці (ОДТ) відповідно до вимог режиму секретності та постійний контроль за забезпеченням ОДТ в Чернігівському РВК, а саме - порушив вимоги ст.ст. 5, 21, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю» та 3. 9. 40, 41, 42, 116, 117, 122, 153, 160, 211, 233-240, 318, 336, 418, 434-436, 740, 746-1, 749(2), 758, 760 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (зі змінами, далі Порядок № 939), внаслідок чого створено загрози витоку секретної інформації.

Так, в порушення вимог ст.ст. 5, 21, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. З, 9, 41, 42, 116, 749(2) Порядку № 939, наказом ОСОБА_1 до складу перевірочної комісії щодо проведення перевірки стану режиму секретності на СРСД (№93 від 22.06.2017) включено особу (заступник військового комісара з територіальної оборони Чернігівського РВК майор ОСОБА_2 ), якій на момент проведення даної перевірки не було оформлено у встановленому порядку допуск до державної таємниці.

В порушення ст.ст. 5, 21, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. З, 41, 42, 116, 434-436, 749(2) Порядку №939, ОСОБА_1 не забезпечив контроль за охороною державної таємниці, здійснивши формальне проведення квартальної та загальної перевірки наявності секретних документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації (МНСІ) з грифом секретності «Таємно», взятих на облік, про що свідчить відсутність в журналах обліку необхідних даних про обіг та фактичне місце знаходження МНСІ (долучення їх до справ тощо).

В порушення вимог ст.ст. 5, 21, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. З, 41, 42, 116, 318, 749(2) Порядку № 939, в Чернігівському РВК доставка секретної кореспонденції здійснювалась без визначених начальником режимно-секретного органу (РСО) та затверджених керівником СРСД маршрутів доставки секретної кореспонденції, перед виїздом інструктажі водія (службового) транспортного засобу не проводилися, доставка секретної кореспонденції за межі населеного пункту здійснювалась без супроводження озброєною охороною, внаслідок чого також створено загрозу витоку секретної інформації.

Крім цього, на СРСД не виконувалися інші заходи, спрямовані на забезпечення режиму секретності, та полковником ОСОБА_1 , як керівником Чернігівського РВК, не було забезпечено контроль за їх виконанням, зокрема:

- призначення особи на посаду начальника РСО РВК здійснено без попереднього погодження з органом СБУ (п. 40 Порядку № 939);

- на СРСД не розроблено перелік посадових осіб, які мають право надавати матеріальним носіям, що містять державну таємницю, гриф секретності, а також не розроблено план заходів щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються на СРСД, у відповідність із ЗВДТ (п.п. 153, 160 Порядку № 939);

- керівнику установи не передано на зберігання комплект ключів від сейфу (металевої шафи) та вхідної двері приміщення РСО (п. 217 Порядку № 939);

- на СРСД не розроблені окремі правила пропускного режиму та правила внутрішньооб`єктового режиму (п.п. 233-240 Порядку № 939);

- наказом керівника СРСД не визначено спеціально обладнане режимне приміщення (зона, територія), де дозволяється проведення знищення секретних документів і справ (п. 418 Порядку № 939);

- до настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану не підготовлені проекти таких документів: описи секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання; актів про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності; описів матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації (п. 740 Порядку № 939);

- не розроблено порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ (п. 746-1 Порядку № 939).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, визнав, пояснив, що всі виявлені 28.072017р. під час спеціальної експертизи недоліки усунуті у встановлений строк (до 20.09.2017р.), про що він письмово звітував і зауважень з приводу виконання вказівок дотепер не отримав.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі по адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, тощо.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчинення правопорушення ОСОБА_1 підтверджується:

-протоколом про адміністративне правопорушення № 59/17/27нт від 24.10.2017 року (а.с.1-4);

-витягом з наказу № 865 від 10.11.2015р. про призначення ОСОБА_1 військовим комісаром Чернігівського РВК (а.с.6);

-копією функціональних обов`язків, з якими ОСОБА_1 ознайомлений 23.12.2016р. під підпис (а.с.7-13);

-копією зобов`язання ОСОБА_1 у зв`язку з допуском до державної таємниці (а.с.14);

-копією картки результатів перевірки громадянина ОСОБА_1 у зв`язку з допуском до державної таємниці (а.с.15);

-довідкою за формою-14 на ОСОБА_1 , згідно якої розпорядженням Управління від 28.10.2015 р. № 148/Д йому надано допуск до державної таємниці за формою 2 (а.с.16);

-витягом з акту № 59/17/1708 ДСК від 28.07.2017р. спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, письмовими поясненнями порушника;

-копією наказу № 5 від 04.04.2017р. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 ;

-копією додатку 5 до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 про склад внутрішньо перевірочних комісії та відповідальних, яким до складу перевірочної комісії щодо проведення перевірки стану режиму секретності на СРСД (№93 від 22.06.2017) включено особу (заступник військового комісара з територіальної оборони Чернігівського РВК майор ОСОБА_2 );

-іншими матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Перевіркою матеріалів справи встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складений уповноваженою особою, факт вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-2 ч.1 п.6 КУпАП доведений сукупністю зібраних доказів, і в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-2 ч.1 п.6 КУпАП порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті (правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу).

Враховуючи, що днем виявлення адміністративного правопорушення є 28.07.2017р. (протокол, а.с.1, витяг з акту № 59/17/1708 ДСК від 28.07.2017р. спеціальної експертизи), строк накладення адміністративного стягнення до 28.10.2017р.

Враховуючи, що адміністративний матеріал надійшов до Чернігівського районного суду Запорізької області 09.11.2017р., провадження у справі підлягає закриттю за закінченням на момент її розгляду строків, передбачених ст.38 цього Кодексу (п.7 ст.247 КпАП України).

Керуючись ст.ст. 38, 283, 284, 212-2 ч.1 п.6, 247 п.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі апеляції через Чернігівський районний суд Запорізької області.

Суддя: Д.О. Покопцева