Справа № 744/1029/17
Провадження № 3/744/345/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Гнипа О. І.,

при секретарі Бородіній В. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Держпраці у Чернігівській області, щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, такого, що обіймає посаду в. о. директора комунального закладу «Семенівський будинок культури» Семенівської районної ради Чернігівської області, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Управлінням Держпраці у Чернігівській області ОСОБА_1поставлено до вини те, що 14 вересня 2017 року під час перевірки у комунальному підприємстві «Семенівський будинок культури» Семенівської районної ради виявлено, що порушено ч. 1 ст. 116 Кодексу законів про працю України, а саме: на підставі наказу від 30.08.2017 № 52 згідно поданої заяви від 15.08.2017, ОСОБА_2, слюсаря з експлуатації та ремонту газового устаткування, звільнено з роботи за власним бажанням. 31.08.2017 відповідно табелю обліку робочого часу за серпень 2017 року - 31 серпня для зазначеного вище працівника останній робочий день. На підставі наказу від 15.08.2017 № 49 згідно поданої заяви від 15.08.2017 ОСОБА_3, майстра котельні, звільнено з роботи за власним бажанням 15.08.2017, відповідно табелю обліку робочого часу за серпень 2017 року - 15 серпня для зазначеного вище працівника останній робочий день. На підставі наказу від 14.08.2017 № 47, згідно поданої заяви від 14.08.2017 ОСОБА_4, техніка-електрика звільнено з роботи за власним бажанням 14.08.2017, відповідно табелю обліку робочого часу за серпень 2017 року 14 серпня для зазначеного вище працівника останній робочий день. Розрахункові кошти станом на 14.09.2017 (на день інспекційного відвідування) зазначеним вище працівникам розрахункові кошти не виплачені, затримка 1 місяць.

У судове засідання ОСОБА_1не зявився, звернувся до суду з письмовою заявою, згідно даних якої просить розглянути справу без його участі, вину не визнає повністю з підстав, зазначених у поданому ним поясненні, відповідно до якого ОСОБА_1 вважає, що протокол № 25-20-018/0226 про адміністративне правопорушення від 14.09.2017 складений з порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, а висновки головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернігівській області ОСОБА_5 щодо вчинення ним адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, є безпідставними.Відповідно до ч. 2 ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Проте, 14 вересня 2017 року при проведенні перевірки ніякого протоколу державним інспектором складено не було. Протокол ОСОБА_1 отримав 25 вересня 2017 року від іншого державного інспектора Управління Держпраці у Чернігівській області, тим самим він був позбавлений свого права надати пояснення та докази своєї невинуватості в невиплаті належних звільненим працівникам сум у зазначені Законом строки. Комунальний заклад «Семенівський районний будинок культури» Семенівської районної ради Чернігівської області є бюджетною та неприбутковою установою, котра фінансується виключно з районного бюджету через фінансове управління Семенівської районної державної адміністрації. Бухгалтерський облік та фінансово-господарська діяльність закладу проводиться централізованою бухгалтерією відділу культури і туризму Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області. ОСОБА_1 в день звільнення працівників були видані накази, де було зазначено централізованій бухгалтерії відділу культури і туризму Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області провести повний розрахунок з працівниками. За подальший порядок, а саме виставлення фінансових зобовязань до Держказначейства та переказ коштів на рахунок працівника відповідає Централізована бухгалтерія відділу культури і туризму Семенівської РДА, яка не підпорядкована директору комунального закладу «Семенівський районний будинок культури» Семенівської районної ради Чернігівської області. Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення не містяться дані, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді в.о. директора комунального закладу «Семенівський районний будинок культури» Семенівської районної ради Чернігівської області та діючи відповідно до своєї посадової інструкції, є посадовою особою, на яку безпосередньо покладається відповідальність за дотримання законодавства про працю при своєчасності виплаті заробітної плати або при виплаті остаточного розрахунку зі звільненими працівниками, тобто те, що він є субєктом даного правопорушення. Не підпорядкування ОСОБА_1 централізованої бухгалтерії відділу культури і туризму Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, яка фактично проводить всі бухгалтерські дії повязані з виставленням фінансових зобовязань до Держказначейства та переказу коштів на рахунок працівника, свідчить про реальну відсутність у ОСОБА_1 будь-якої можливості вплинути на своєчасну виплату коштів працівникам, що в свою чергу вказує на відсутність його вини як у формі умислу, так і у формі необережності, через що констатоване інспектором у протоколі про адміністративне правопорушення його діяння не має субєктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними

доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи

тлумачаться на її користь (ст. 62 Конституції України). Відсутність достатніх ознак, які у своїй сукупності можуть утворювати склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення унеможливлює встановлення всього складу адміністративного правопорушення, а не виявлення складу адміністративного правопорушення свідчить про безґрунтовність притягнення особи до відповідальності та тягне за собою закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення. Враховуючі викладене вище, ОСОБА_1 вважає, що протокол № 25-20-018/0226 про адміністративне правопорушення від 14.09.2017 є необґрунтованим, а тому справа підлягає закриттю.

Суд, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що у діянні ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки у справі не присутні належні і допустимі докази, які б указували на те, що ОСОБА_1 в силу своїх посадових обовязків як в. о. директора комунального закладу «Семенівський районний будинок культури» Семенівської районної ради Чернігівської областіпричетний до неналежного оформлення виплат заборгованостей по заробітній платі звільненим працівникам, адже з відомостей наявних у матеріалах справи про адміністративне правопорушення документів слідує, що він уповноважений лише звільняти працівників, а подальші розрахунки з ними мають провадитися згаданою вище централізованою бухгалтерією.

Відповідно до основоположної презумпції, закладеної у норми ст. 62 Конституції України, котру суд вважає слід застосовувати і при провадженні у справах про адміністративні правопорушення, вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, справу щодо ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадженням слід закрити за відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 221, п. 1 ст. 247, ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадженням закрити за відсутністю у діях ОСОБА_1складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя: О. І. Гнип