П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2017 Справа №607/15237/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк В.М. розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої в ПП «Метопал», РНОКПП 9,

за ч.1 ст. 164-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області направлено в Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-10 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 634320 від 15 листопада 2017 року, 15 листопада 2017 року о 10 год. 20 хв. громадянка ОСОБА_1, будучи посадовою особою субєкта господарювання, що здійснює операції з металобрухтом, здійснила купівлю побутового металобрухту у фізичної особи, а саме у громадянина ОСОБА_2, таким чином, будучи комірником ПП «Метопал» по вул. Гайова, 30, порушила вимоги ЗУ «Про металобрухт».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, просила закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступних висновків.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності-ст. 245 КУпАП.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи ст. 280 КУпАП.

Ч.1 ст. 164-10 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, посадовою особою субєкта господарювання, що здійснює операції з металобрухтом.

Об'єктивна сторона правопорушення виражається в порушенні законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом.

Суб'єктом адміністративного правопорушення є посадова особа суб'єкта господарювання.

Як вбачається з копії цивільно-правового договору від 01 листопада 2017 року, укладеного між ПП «Метопал» та ОСОБА_1, остання виконувала роботу комірника в період інкримінованого їй правопорушення.

Так, в КУпАП не міститься визначення терміна «посадова особа», тому для визначення цього терміна слід керуватись положеннями інших нормативно-правових актів. Таке розяснення міститься в ОСОБА_3 юстиції України № 22-48-548 від 03 листопада 2006 року.

Окрім того згідно Розяснення Державної інспекції з питань праці від 24 липня 2014 року поняття «посадова особа» та «службова особа» є синонімічними.

Так, у пункті 1 Примітки до статті 364 Кримінального кодексу України міститься поняття службової особи. Так, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

П. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про хабарництво» передбачено, що організаційно-розпорядчі обов'язки - це обов'язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів, їх заступники, особи, які керують ділянками робіт. Адміністративно-господарські обов'язки - це обов'язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном. Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Таким чином, працівники підприємства можуть визнаватися посадовими (службовими) особами лише за умови, що вони виконують організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські обов'язки, покладені на них правомочним органом або правомочною службовою особою даного підприємства.

Разом з тим, в матеріалах справи про адміністративні правопорушення відсутні будь-які відомості про те, що на ОСОБА_1, яка працювала на посаді комірника за цивільно-правовим договором, правомочним органом або службовою особою ПП «Метопал» були покладені організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські обов'язки.

Таким чином, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 не є посадовою особою субєкта господарювання, а від-так субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-10 КУпАП.

Окрім того, всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, в тому числі суть адміністративного правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП № 634320 від 15 листопада 2017 року не конкретизовано суті адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1, зокрема, не зазначено які саме вимоги Закону України «Про металобрухт» було порушено ОСОБА_1 та в яких діях це виражалося.

Відповідно до ст. 284 КУпАП у справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 КУпАП або про закриття справи.

Згідно ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про недоведеність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-10 КУпАП, а тому справу щодо неї слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 164-10, 247, 251, 254, 256, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-10 КУпАП закрити, в звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяОСОБА_4