печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2017 року

Суддя Печерського районного суду міста Києва Карабань В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Лисичанськ, Луганської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, начальника Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, який має допуск до державної таємниці за формою ІІ (наданий розпорядженням Центрального управління Служби безпеки України № 76д від 09.06.2011, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 2122 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Начальником Оперативно-режимного управління () Міністерства аграрної політики та продовольства України ОСОБА_1 та не вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та контролю за її охороною в Міністерстві аграрної політики та продовольства України, чим порушив вимоги стст. 21, 28, 37 Закону України "Про державну таємницю" (далі - Закон), та пп. 36, 41, 42, 98, 116, 233, 234, 438, 440, 442, 758, 792 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (далі - Порядок), в частині виконання вимог режиму секретності, завдань із здійснення контролю за станом режиму секретності в установі, обов'язків громадянина, якому надано допуск до державної таємниці, передбачених стст. 21, 28 Закону та пп. 41, 116 Порядку, пп. 6.5.1, 6.5.10, 6.5.25, 6.5.32 Положення про Оперативно-режимне управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, затверджене наказом Мінагрополітики від 19.12.2012 № 788-ДСК (в редакції наказу Мінагрополітики від 11.10.2013 № 602-ДСК), при наступних обставинах.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 29 (обл. № 26/1/2-11817 від 08.09.2016) комісією СБ України під час проведення тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Міністерстві аграрної політики та продовольства України встановлено та задокументовано факти порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці ОСОБА_1

Зокрема, в порушення вимог ст. 37 Закону, п. 758 Порядку висновки Служби безпеки України, викладені в акті попередньої комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Мінагрополітики, від 10.10.2015 № 26/1/2-14975 у повному обсязі не усунуто.

ОСОБА_1 не приведено у відповідність до вимог чинного законодавства України діяльність Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, на яке покладено функції, не пов'язані з охороною державної таємниці - опрацювання вхідних документів, що не стосуються забезпечення режиму секретності та постійного контролю за їх додержанням в Мінагрополітики, що є порушенням вимог ст. 21 Закону та п. 36 Порядку діяльність Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Складені та підписані ОСОБА_1 списки осіб, яким надано право доступу в режимні приміщення №№ 414, 501, 517, 628, 708 не відповідають вимогам п. 98 Порядку - не зазначено поіменний список працівників, а лише перелік посад.

ОСОБА_1 порушення вимог пп. 233, 234 Порядку розроблено Інструкцію з організації пропускного режиму в Міністерстві аграрної політики та продовольства України (не відноситься до компетенції начальника РСО), яка не визначає порядок охорони режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації.

В порушення вимог п. 792 Порядку про кінцеві результати службового розслідування за фактом включення до складу комісії з обстеження режимних приміщень Міністерства ОСОБА_2, який не має допуску та якому не надано доступу до державної таємниці, письмово не поінформовано Службу безпеки України.

ОСОБА_1, як керівником Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України не забезпечено режим секретності в автоматизованих системах (далі - АС), своєчасне розроблення та впровадження необхідних заходів щодо цього, в наслідок чого у складі АС інв. № 10480138, яка розташована у приміщенні відділу мобілізаційної роботи Оперативно-режимного управління Міністерства аграрної політики та продовольства України та не визначена для обробки інформації з обмеженим доступом та підключена до мережі Інтернет, використовувались секретні флеш-носії JetFlashTranscend 2Gb, інв. № М-8т, з грифом секретності "Таємно", літер "М" (s/n: ECMOEFHL) та JetFlashTranscend 1Gb, інв. № М-7т, з грифом секретності "Таємно", літер "М" (s/n: 1сс23с1373028а), чим створено загрозу витоку секретної інформації технічними каналами.

У складі АС класу "1" інв. № 10481388 та АС класу "1" інв. № 10481391 використовувався флеш-носій JetFlashTranscend 1GB, інв. № М-7т, "Таємно" літер "М" (S/N: 1сс23с1373028а), щодо якого не проведено спеціальних досліджень, та який не внесено до паспорту на комплекс технічного захисту інформації на об'єкті електронно-обчислювальної техніки відділу мобілізаційної роботи та цивільної оборони Оперативно-режимного управління Мінагрополітики (інв. № 1706т), що є порушенням вимог ст. 8 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", ст. 28 Закону, пп. 116, 440, 442 Порядку, п.п. 3, 7, 13 Положення про забезпечення режиму секретності під час обробки інформації, що становить державну таємницю, в автоматизованих системах, затвердженого постановою КМУ від 16.02.1998 № 180.

В порушення вимог ст. 28 Закону, пп. 42, 116, 438 Порядку ОСОБА_1 не здійснюється облік та аналіз фактів витоку секретної інформації та інших порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці, про що вже зазначалось в акті комплексної перевірки від 10.10.2015 № 26/1/2-14975. Комісії СБ України не представлено документальних матеріалів щодо проведення РСО перевірок дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столах, шафах, сейфах). Спеціальний робочий зошит РСО не заведено. Позначки про результати перевірок у внутрішніх описах виконавців за формою згідно з додатком 18 до Порядку.

Зазначені порушення стались внаслідок невиконання ОСОБА_1, як начальником режимно-секретного органу Мінагрополітики, завдань із здійснення контролю за станом режиму секретності в установі, забезпечення запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов'язаних з державною таємницею (ст. 21 Закону, п. 41 Порядку), взятих на себе зобов'язань у зв'язку з допуском до державної таємниці (підписаним 19.05.2011 ОСОБА_1, додається), а також пп. 6.5.1, 6.5.10, 6.5.25, 6.5.32 Положення про Оперативно-режимне управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, затверджене наказом Мінагрополітики від 19.12.2012 № 788-ДСК (в редакції наказу Мінагрополітики від 11.10.2013 № 602-ДСК).

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за встановлених судом обставин, яка підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення, витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці у Міністерстві аграрної політики та продовольства України від 02.09.2016 № 26/1/2-10587, Положенням про Оперативно-режимне управління Міністерства аграрної політики та продовольства України, наказом Мінагрополітики від 03.01.2012 № 12-к про призначення ОСОБА_1, наказом Мінагрополітики від 14.06.2011 № 27/п про надання доступу до державної таємниці ОСОБА_1, копією списку осіб, за посадами, які мають право доступу до режимного приміщення відповідальних чергових, письмового зобов'язання ОСОБА_1 від 19.05.2011 у зв'язку з допуском та доступом до державної таємниці, запереченням ОСОБА_1 від 06.12.2016.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП як порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Проте згідно зі ст. 38 КУпАП, стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні-не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи, що строк накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_3 закінчився, тому провадження у справі має бути закрито.

Відповідно до ст. 247 п. 7 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення виявлено 25.08.2016 року, а тому справа підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись стст. 38, 2122, 247, 255, 256, 280 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через Печерський суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Карабань В.М.