Справа № 183/1406/17
№ 3/183/658/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 квітня 2017 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мельник О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, студентки ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 кутАДРЕСА_1,

за ч.1 ст. 197 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 197 КУпАП, відповідно до якого 21.03.2017 року о 15 годині 24 хвилини виявлено факт проживання громадянки ОСОБА_1 без реєстрації місця проживання з 25.06.2015 року.

Зазначені дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 197 КУпАП.

В суд за викликом ОСОБА_1. не зявилася, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомила. У своїх поясненнях до протоколу зазначила, що не зареєструвала своє місце проживання у звязку з сімейними обставинами (а.с.1зворот). Клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надійшло, тому на підставі ст. 268 КУпАП вважаю можливим розглянути справу за відсутності правопорушника.

Суд, дослідивши матеріали справи, а саме протокол про адміністративне правопорушення від 21.03.2017 року та пояснення до нього ОСОБА_1 (а.с.1-1 звор.), пояснення опікуна правопорушника ОСОБА_2 (а.с.2), довідку про реєстрацію місця проживання/ перебування особи, видану начальником Новомосковського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 25.06.2013 року (а.с.3), а також розпорядження голови районної державної адміністрації №313-р-1 від 14.05.2012 року (а.с.4) не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Так, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 197 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність крім іншого також за проживання громадян без реєстрації місця проживання.

Однак, суд не може прийняти до уваги в якості доказу вини ОСОБА_1 копію довідки про реєстрацію місця проживання/ перебування особи виданої начальником Новомосковського РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 25.06.2013 рокута копію розпорядження голови районної державної адміністрації №313-р-1 від 14.05.2012 року,які містяться в матеріалах адміністративного правопорушення, оскільки вони не засвідчені належним чином (не підписані уповноваженою на те особою і не засвідчені печаткою установи), що не відповідає вимогам чинного законодавства. Крім того, вказані документи були видані в 2013 та 2012 роках відповідно, а протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.197 КУпАП складений 21.03.2017 року. Тобто додані до протоколу про адміністративне правопорушення копії документів не відображають дійсні обставини справи на момент складення цього протоколу.

Також суду не надано документів необхідних для вирішення справи, а саме витягу з Єдиного державного демографічного реєстру з відомостями щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1

Отже, надані суду матеріали беззаперечно не підтверджують факт не реєстрації місця проживання ОСОБА_1 протягом встановленого Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»строку через свою неактуальність на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення,що, в свою чергу, позбавляє суд можливості встановити в її діях наявність складу адміністративного правопорушення.

Судом враховується, що справа про адміністративне правопорушення розглядається судом на підставі протоколу про адміністративне правопорушення і лише в межах визначеного у ньому обсягу (обвинувачення) встановлених і зазначених у протоколі обставин та кваліфікації дій особи.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку, та усунувши усі можливі сумніви, і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення. Разом з тим, приймаючи рішення у справі, суд має керуватися презумпцією невинуватості, закріпленою у ст. 62 Конституції України, відповідно до якої тягар доказування вини покладено на орган, який склав відповідний матеріал. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Співставивши наявні матеріали справи, суд дійшов до висновку про необґрунтованість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності через відсутність у матеріалах справи достатніх доказів, які б підтверджували наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 не може вважатися такою, що вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення відносно неї слід закрити у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п.1 ст. 247, п.3 ст.284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 197 КУпАП у відношенні ОСОБА_1, закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Мельник