Справа № 275/912/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2017 року смт Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Лівочка Л. І. , при секретарі Дубчак Н.В., за участю прокурора Фіногенова В.В., адвоката ОСОБА_1 розглянувши матеріали стосовно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонера, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: Житомирська область Брусилівський район с.Долинівка, вул.Низинна, буд.13,

про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

15.11.2017 року до суду з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки ОСОБА_3 поліції України поступив адміністративний протокол стосовно ОСОБА_2 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу ОСОБА_2, будучи у період з 19.12.2016 року по дату складання протоколу депутатом Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області, а також відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, відповідно до повідомлення Брусилівської селищної виборчої комісії Житомирської області від 19 грудня 2016 року «Про результати виборів депутатів Брусилівської селищної ради ОТГ» та рішення Брусилівської селищної ради Житомирської області від 28.12.2016 №1 «Про початок повноважень депутатів Брусилівської селищної ради», ОСОБА_2 обрано депутатом Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області.

Враховуючи вищевикладене, термін для подачі щорічної декларації за 2016 рік для ОСОБА_2 закінчився 30.04.2017 року.

Отже, ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за статтею 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті "б" частини 1 статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті ОСОБА_3 агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається ОСОБА_3 агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти ОСОБА_3 агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Згідно пункту 2 прикінцевих положень Закону про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення ОСОБА_3 агентства з питань запобігання корупції. Крім того, цим же пунктом Закону визначено, що у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням ОСОБА_3 агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 р. «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1.) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2.) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Депутати місцевих рад зобовязані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" за місцем роботи (служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Верховна Рада України 3 березня 2017 року прийняла закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб". Він набрав чинності 30 березня 2017 року. Згідно з цим законом строк подання щорічних декларацій для осіб, які відповідно до закону "Про запобігання корупції" подають їх вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

ОСОБА_3 агентства з питань запобігання корупції від 23.05.2017р. № 03-05/16382/118 у період з 01.01.2017 по 19 год 30 хв 04.01.2017 засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

З метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором Реєстру ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального звязку та захисту інформації України протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому.

Враховуючи вищевикладене, термін для подачі щорічної декларації за 2016 рік для ОСОБА_2 закінчився 30.04.2017 р.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 тільки 10.05.2017 подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Отже, ОСОБА_2 несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_2 вину не визнав та пояснив, що він вперше подавав декларацію, не володіє комп"ютером і попросив іншу особу допомогти подати декларацію і тільки 10.05.2017 року подав декларацію, крім того він хворів в березні -квітні 2017 року, але документів про це не може надати.

В суді адвокат ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття провадження по справі на підставі ч. 3 ст. 38 КУпАП у зв"язку з закінченням строку притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

Вважає, що днем виявлення правопорушення є 14.09.2017 року, коли ОСОБА_2 дав пояснення працівникові поліції, а не день складання адміністративного протоколу працівником поліції-09.11.2017 року.

Прокурор Фіногенов В.В. в суді вважав, що ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення , передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і підлягає притягненню до відповідальності, так як строки притягнення до відповідальності не закінчились.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, від 09.11.2017 р. та матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що 14.09.2017 року ОСОБА_2 дав пояснення працівникові поліції ОСОБА_4, де вказав, що є депутатом селищної ради та невчасно подав декларацію так як система не працювала і на даний час працює зі збоєм.

Про періоди неналежного функціонування ІТС Реєстр, який є додатком до рішення ОСОБА_3 агенства з питань запобігання корупції від 08.06.2017 року № 224, працівникам поліції було відомо станом на 14.09.2017 року.

Таким чином, днем виявлення в діях ОСОБА_2 корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є день опитування ОСОБА_2. а саме 14.09.2017року , а не день складання адміністративного протоколу - 09.11.2017 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов"язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення..

Враховуючи , що з дня виявлення корупційного правопорушення, вчиненого ОСОБА_2, з 14.09.2017 року, пройшло більше трьох місяців, то відповідно до п.3 ч. 1 ст. 284 КУпАП справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю

На підставі викладеного та керуючись ч. 3 ст. 38, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу стосовно ОСОБА_2 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,- закрити у зв"язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя ОСОБА_5