справа №619/950/17
провадження №3/619/260/17
ПОСТАНОВА

іменем України

24 березня 2017 року Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Кононихіна Н.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Харківського прикордонного загону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого на посаді інспектора прикордонної служби 1 категорії впс «Дергачі», проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_3 «а» в Дергачівському району Харківської області

за ст.172-18 КУпАП,-

встановив:

03.02.2017 року о 3:47 годині у ППр «Гоптівка» ст. прапорщик ОСОБА_1 здійснив пропуск на виїзд з України громадянки РФ ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, закордонний паспорт громадянки РФ № 654067073, без процесуального оформлення протоколу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 203 КУпАП та не вжив встановлених законодавством заходів про притягнення до адміністративної відповідальності зазначеної особи, яка під час прикордонного контролю не надала жодного документу, який свідчить про наявність законних підстав про перебування на території України (порушення строків перебування). Своїми діями ст. прапорщик ОСОБА_1 порушив вимоги п. 5 «Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком вїзду», затвердженого Наказом МВС України від 20.07.2015 року № 884, ст.ст. 11,16 Статуту внутрішньої служби ЗС України, тобто вчинив військове адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 172-18 КУпАП.

Правопорушник ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину не визнав і пояснив, що жодного правопорушення не скоював, 03.02.2017 року виконував Наказ «Про охорону Державного кордону» у прикордонному наряді «перевірка документів» під час оформлення громадянки РФ ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, закордонний НОМЕР_1 - здійснив стандартну перевірку документів відповідно до Наказу АДПСУ № 407 «Про затвердження інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають Державний кордон» від 05.06.2012 року, а саме п.2.1,2.5,2.8.2. цього Наказу. Спрацювання баз даних «Відомості про іноземців та осіб без громадянства, які перевищили термін перебування на території України» не відбулося. У звязку із вищевикладеними обставинами вважає, що в його діях відсутні ознаки адміністративного правопорушення за ст.. 172-18 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи, які складаються з протоколу про адміністративне правопорушення, висновку службового розслідування, копії книги огляду інформації відділу прикордонної служби «Дергачі» СРУ Державної прикордонної служби України № 2015 від 30.10.2016 року, журналу обліку справ про адміністративне правопорушення № 1984 від 02.09.2016 року, книги інструктажу особового складу відділу прикордонної служби «Дергачі» Державної прикордонної служби України, рапорту про результати охорони Державного кордону з 2.02.2017 року по 03.02.2017 року, службової картки ст. прапорщика ОСОБА_1 - суддя дійшов висновку про закриття провадження у справі з наступних мотивів.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення,відповідно до вимог ст.245,280 КУпАП суд повинен належним чином з'ясувати:чи було вчинено адміністративне правопорушеннями винна особа в його вчиненні,чи підлягає вона адміністративній відповідальності,чи є обставини,що пом'якшують і обтяжують відповідальність, також з'ясувати інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП передбачено,що доказами в справі про адміністративне правопорушення будь-які фактичні дані,на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа)встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення,винність даної особи в його вчиненні та інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення,потерпілих,свідків,висновком експерта,речовими доказами,показаннями технічних приладів та технічних засобів,що мають функції фото-і кінозйомки,відеозапису,які використовуються при нагляді за виконанням правил,норм і стандартів,що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху,протоколом про вилучення речей і документів,а також іншими документами.

Відповідно до Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України № 407 «Про затвердження інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають Державний кордон» від 05.06.2012 року, а саме п.2.1,2.5,2.8.2. цього Наказу стандартна перевірки документів осіб здійснюється уповноваженими службовими особами підрозділів охорони Державного кордону, які виконують обовязки у прикордонному наряді «перевірка документів».

Відповідно до п.2.5 вищевказаного Наказу уповноважена службова особа повинна:

-оглянути паспортний документ, що предявляється, визначити його вид і відповідність встановленому зразку;

-звірити фотокартку у документі з особою предявника;

-здійснити відомчу перевірку документу, а за потреби - з використанням технічних засобів;

-здійснити пошук необхідної інформації у відповідних базах даних ДПСУ;

-ввести інформацію про особу до бази даних «Відомості про осіб, які перетинають Державний кордон України».

Відповідно до п.2.8.2 цього Наказу під час виїзду з України перевіряється виконання вимог щодо дотримання встановлених законодавством правил і строків перебування в Україні (підраховується автоматизовано) відповідно до «Положення про базу даних «Відомості про іноземців та осіб без громадянства, які перевищили термін реєстрації паспортних документів в Україні», затвердженої Наказом АДПС України 3 444 від 17.05.2008 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 червня 2008 року за № 549115240.

Відповідно до матеріалів правопорушення ст. прапорщик ОСОБА_1 здійснив пропуск на виїзд з України громадянки РФ ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, закордонний паспорт громадянки РФ № 654067073, а саме 03.02.2017 року.

Відповідно до виписки з бази даних «Відомості про іноземців та осіб без громадянства, які перевищили термін реєстрації паспортних документів в Україні» - дана громадянка була поставлена на контроль 04.02.2017 року.

Таким чином, ст. прапорщик ОСОБА_1 не міг притягнути до адміністративної відповідальності вказану громадянку за ст. 203 КУпАП, оскільки станом на 03.02.2017 року спрацювання вказаної бази даних не відбулося і не могло відбутися за відсутністю вказаних даних на момент 03.02.2017 року.

Враховуючи викладене, у діях порушника відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП.

Згідно п. 1 .ч. 1 .ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч.2ст.284 КУпАП, постанова про закриття виноситься при наявності обставин,передбачених статтею 247 цього Кодексу.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст.247 п. 1,283,284 КУпАП, суддя

постановив:

Справу про адміністративне порушення правопорушення за ст.172-18 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 провадженням закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області.

Суддя Н. Ю. Кононихіна