Справа № 577/4667/17
Провадження № 3/577/833/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" грудня 2017 р. м. Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Буток Т.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, працюючого начальником Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області,

за ст. 164-12 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Права, передбачені ст. 268 КпрАП України, розяснені.

ВСТАНОВИВ:

При проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово - комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області за період з 01 січня 2016 року по 31 серпня 2017 року, що підпорядковується Конотопській міській раді, виявлено що виконання обовязків начальника Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради в періоді з 01 лютого 2016 року по 22 червня 2017 (станом на 13 довтня 2017 року заступник начальника Управління) було покладено на ОСОБА_1 відповідно до посадової інструкції. Посадовою інструкцією передбачено, що начальник Управління здійснює керівництво діяльністю управління, розподіляє обовязки між праттівниками, очолює та контролює їх роботу. Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року № 996-ХІV відальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе власник (власники) або уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво установою відповідно до законодавства та установчих документів.

Всупереч вказаним вимогам, начальником ОСОБА_1 (станом на 13.10.2017 року заступник начальника Управління) з 01.02.2016 року по 22.06.2017 року та станом на 13.10.2017 року допущено порушення бюджетного законодавства в частині включення до платіжних документів недостовірної інформації, а саме: підписання платіжних доручень з 01.03.2017 року по 22.06.2017 року, до яких внесено у завищених розмірах видатки на оплату праці за рахунок коштів загального Фонду бюджету внаслідок нарахування та виплати премій працівникам Управління понад обсяги, визначені Положенням про преміювання на загальну суму 31885.37 грн. чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Управлінню на відповідну суму.

Вказане порушення є бюджетним правопорушенням у відповідності до п. 23 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456-VІ, що є порушенням абз. 2 пп. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів від 09.03.2006 року № 268, із змінами, п. 2 р. І Порядку складання бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, звітності фондами загальнообовязкового державного соціального і пенсійного страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2012 року № 44 (у редакції з 31.03.2017 року) та п.2.1 Положення про преміювання, надання матеріальної допомоги та виплату грошової винагороди працівникам Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради від 01.02.2013 року, скоївши таким чином адміністративне правопорушення передбачене ст.164-12 ч.1 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєному не визнав вказавши, що діяв у межах установленого фонду оплати праці.

Незважаючи на невизнання вини ОСОБА_1 скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-12 КУпАП, вина підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 18/0112/2017 від 02.11.2017 року (а.с.1), посадовою інструкцією (а.с. 2, 3), актом ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради за період з 01.01.2016 року по 31.08.2017 року (а.с. 4-12), кошторисом на 2017 рік (а.с.13-15), положеннями про преміювання метеріальної допомоги та виплату грошової винагороди працівникам управління ЖКГ Конотопської міської ради (а.с.16-18), розпорядженням міського голови (а.с.19, 20), наказом управління ЖКГ Конотопської міської ради (а.с.22, 23, 37), довідками управління ЖКГ Конотопської міської ради (а.с. 24, 25, 26, 30, 31, 32, 39, 40, 44, 45, 46), розпорядженнями міського голови (а.с. 27, 41), наказом від 22.06.207 року (а.с. 29), наказом від 22.08.2017 року (а.с.43).

Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 164-12 ч. 1 КУпАП, як за порушення бюджетного законодавства.

Однак, відповідно до ч. 2 ст.38 КУпАП справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Згідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення вчинене з 01.02.2016 року по 22.06.2017 року, матеріали справи надійшли до суду 08 листопада 2017 року, станом на 07 грудня 2017 року справа не була розглянута з причин, які від суду не залежать.

Враховуючи вищевказане та приймаючи до уваги, що витік загальний 3-х місячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 38 КУпАП, вважаю, що провадження по даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 247 п.7, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 164-12 ч. 1 КУпАП у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_2