Справа № 383/887/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2017 року, суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Адаменко І.М., розглянувши матеріали які надійшли від Управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого начальником Бобринецького управління експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз», який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №КР-0348-06-082/0025 від 23 жовтня 2017 року плановою перевіркою, проведеною на підставі звернення Головного Управління статистики в Кіровоградській області від 29.09.2017 року №07.1-57/3254 у Бобринецькому управлінні експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» з 18 по 20 жовтня 2017 року за адресою: вул. Промислова, 2, м. Бобринець Кіровоградської області встановлено порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпП України в частині того, що заробітна плата не виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів представниками обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Так, згідно даних Звіту із праці (форма №1-ПВ), станом на 01.09.2017 року на підприємстві рахувалась заборгованість по заробітній платі за липень 2017 року на суму 245,7 тис. грн. перед 99 працівниками. Вказана заборгованість була погашена протягом вересня 2017 року в повному обсязі. Станом на 18.10.2017 року заборгованість по заробітній платі відсутня. Також перевіркою встановлено порушення вимог ч.4 ст.115 КЗпП України та ст.21 Закону України «Про відпустки» щодо виплати заробітної плати за час щорічної відпустки не пізніше, ніж за три дні до її початку. Так, згідно наказу від 18.07.2017 року №44/в надано відпустку ОСОБА_2 на 29 календарних днів, ОСОБА_3 на 30 календарних днів та ОСОБА_4 на 30 календарних днів. При цьому, заробітну плату за час щорічної основної відпустки зазначеним працівникам виплачено у вересні 2017 року. Аналогічне порушення допущено по відношенню ще до 7 осіб. Таким чином, виявлені порушення свідчать про невиконання начальником Бобринецького управління експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» ОСОБА_1 своїх обовязків, визначених Положенням про Бобринецьке управління по експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» в частині видання наказів, контролю за їх виконанням, здійснення добору кадрів та здійснення інших повноважень визначених законом, чим порушено вимоги ч.1 ст.41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе не визнав та вказав, що підприємство не є юридичною особою та він як начальник розпоряджається коштами лише після виділення їх вищестоящою установою. Причиною несвоєчасної виплати працівникам заробітної плати є відсутність фінансування з боку вищестоящої установи. Отже в своїх діях порушень не вбачає в звязку з чим просить провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.41 КУпАП, правопорушенням є порушення встановлених термінів виплати пенсії, стипендії, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно п.1) ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За змістом ст.251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи в тому числі й протокол про адміністративне правопорушення.

З матеріалів справи а саме з п.1.1 Положення про Бобринецьке управління по експлуатації газового господарства, затвердженого протоколом засідання правління ВАТ «Кіровоградгаз» №7 від 05.07.2005 року (далі - Положення), вбачається, що Бобринецьке управління по експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» є відокремленим структурним підрозділом відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз», яке не є юридичною особою за законодавством України.

Начальник Управління розпоряджається цільовими коштами наданими йому Товариством для забезпечення виконання функцій Управління (п. 4.3 Положення).

Як вбачається з службових записок наданих до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення на обґрунтування заперечень встановлено, що начальником Управління вживалися заходи щодо своєчасної виплати заробітної плати працівникам Управління за липень 2017 року, однак через відсутність належного фінансування з боку Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» заробітна плата була погашена лише потягом вересня 2017 року, тобто вини начальника Бобринецького управління експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» ОСОБА_1 у виникнення заборгованості із заробітної плати та в інших порушеннях виявлених під час перевірки при обставинах викладених у протоколі №КР-0348-06-082/0025 від 23 жовтня 2017 року не вбачається.

Вивчивши матеріали справи та враховуючи викладені вище обставини вважаю, що в діях начальника Бобринецького управління експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» ОСОБА_1 відсутній склад і подія адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, тому провадження у справі підлягає закриттю з підстав визначених п.1) ч.1 ст.247 КУпАП .

Керуючись п.1) ч. 1 ст. 247, ст. 251, ст. 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого начальником Бобринецького управління експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз», який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП - закрити в звязку з відсутністю складу і події адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає чинності після закінчення строку подання скарги.

Постанова може бути оскаржена до судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя І.М.Адаменко