Справа № 444/497/17
Провадження № 3/444/279/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Мікула В. Є., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Державної прикордонної служби України Західне регіональне управління Львівський прикордонний загін ВПС Рава-Руська, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, працює інспектором прикордонної служби 2-ої категорії 3-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Львів-Аеропорт»,-

- за ст. 172-18 КУпАП України,

ВСТАНОВИВ :

Відносно ОСОБА_1 22.02.2017 року, складено протокол про адміністративне правопорушення про те, що він перебуваючи у відрядженні на відділі прикордонної служби «Рава-Руська» територія Жовківського району Львівської області 10.01.2017 року під час виконання обов»язків у прикордонному наряді «Перевірка документів» допустив неповне внесення даних (номер та термін дії візи) стосовно осіб без громадянства, чим порушив вимоги п. 15 та 17 Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули кордон України», затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби від 25.06.2007 року № 472 «Про затвердження положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули кордон України».

Під час розгляду справи гр. ОСОБА_1 обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не визнав, та пояснив, що дійсно працює в Державній прикордонній службі, останній час на посаді інспектора прикордонної служби 2-ої категорії 3-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Львів-Аеропорт». В своїй роботі він дотримується вимог чинного законодавства, наказів Держприкордонслужи та інших нормативно-правових актів. Зазначив, що перебував у відрядженні на відділі прикордонної служби «Рава-Руська», що на території Жовківського району у прикордонному наряді «Перевірка документів». Пояснив, що під час несення служби на в»їзд в Україну прибули громадяни без громадянства Латвія. Після цього вніс у систему Гарт 1 інформацію паспортних документів та візи, а саме, тип візи, серію, термін. Але інформацію в систему частково не внесло, тому, що було оновлення бази даних. Наголосив, що воно частково не працює, і тому, так сталося. Своєї вини не вбачає. Окрім цього додав, що після занесення інформації перегляд внесених даних здійснити неможливо. Жодних порушень щодо правил несення прикордонної служби не допускав. Просить його виправдати.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю відповідно до ст. 247 п. 1 КУпАП України у зв"язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 виходячи з наступного.

Ст. 172-18 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Об'єктом цього правопорушення є порядок несення прикордонної служби.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 172-18 КУпАП, передбачає дію або бездіяльність у вигляді порушення правил несення прикордонної служби.

Окрім цього суд враховує, що диспозиція даної статті є бланкетного, тобто перелік правил несення прикордонної служби визначається іншими нормативно-правовими актами.

Так, ст. 2 Закону України «Про прикордонний контроль» визначено, що прикордонний контроль це державний контроль, що здійснюється Державною прикордонною службою України, який включає комплекс дій і систему заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів. Мета прикордонного контролю полягає в протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон.

Дійсно, відповідно до п. 10 Наказу Про затвердження Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України" від 25.06.2007 N 472, уведення інформації до Бази даних осіб здійснюється посадовими особами підрозділів органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, які в установленому порядку призначені і несуть службу в прикордонному наряді "Перевірка документів" із зазначенням реквізитів, перелік яких додається.

У відповідності до п. 14 Наказу Про затвердження Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України" від 25.06.2007 N 472, відомості про особу вводяться до Бази даних осіб посадовими особами із документів громадян України на право виїзду з України і в'їзду в Україну, паспорта громадянина України та паспортних документів іноземців та осіб без громадянства із застосуванням приладів для автоматичного зчитування машинозчитувальної зони паспортних документів (паспортрідерів), у тому числі і з електронних чіпів, що містять інформацію про власника, зокрема й інформацію про його біометричні дані, а в разі відсутності таких приладів чи даних у машинозчитувальній зоні - уручну.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про прикордонний контроль», пропуск осіб через державний кордон здійснюється уповноваженими службовими особами Державної прикордонної служби України за дійсними паспортними документами, а у передбачених законодавством України випадках також за іншими документами. Пропуск транспортних засобів, вантажів через державний кордон здійснюється після проходження всіх передбачених законом видів контролю на державному кордоні.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про прикордонний контроль», прикордонний контроль іноземців та осіб без громадянства під час в'їзду в Україну здійснюється за процедурами контролю першої лінії, а у передбачених цим Законом випадках - також за процедурою контролю другої лінії. Процедура здійснення контролю першої лінії передбачає проведення перевірки: 1). паспортного документа з метою встановлення його дійсності, наявності відповідно до вимог законодавства посвідки на постійне проживання чи візи; 2) наявності чи відсутності у базах даних Державної прикордонної служби України інформації про заборону в'їзду в Україну та про доручення правоохоронних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон;

Згідно п. 16 Закону України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", кожний військовослужбовець зобов'язаний виконувати службові обов'язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов'язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Як вбачається із показів правопорушника, які він дав в судовому засіданні, він вніс у систему Гарт 1 всю необхідну інформацію паспортних документів та візи осіб, які здійснювали в»їзд в Україну. Жодних порушень щодо правил несення прикордонної служби не допускав, тобто не порушував зазначених у ст. 172-18 КУпАП правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності

Відповідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 248 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

У відповідності до положень ст. 247 ч. 1 п. 1, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин : відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

А від так, вивчивши матеріали адміністративної справи, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що гр. ОСОБА_1 як посадова особа прикордонного наряду з охорони державною кордону України не допустив порушення правил несення прикордонної служби, за вчинення яких наступає адміністративна відповідальність, відповідно в інкримінованій бездіяльності гр. ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 172-18 КУпАП, а тому справу відносно нього слід закрити.

Крім того, відповідно до ст. 4 ч 2. п. 5 З.У. Про судовий збір, судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити за відсутністю складу правопорушення в діях ОСОБА_1, то, відповідно, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст. 7, 9, 247, 248, 279, 283, 284, 307, 308 КУпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 172-18 КУпАП України закрити у зв"язку з відсутнівстю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області, в порядку ст. 287 КУпАП.

Суддя Мікула В. Є.