Єдиний унікальний номер 235/1255/17
Провадження №3/235/358/17
П О С Т А Н О В А

про повернення протоколу для належного оформлення

20 березня 2017 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Бородавка К.П., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з патрульної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст.139 ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2017 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з патрульної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.139 ОСОБА_2.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення №977690 від 04.02.2017 ОСОБА_1, керуючи 04 лютого 2017 року о 16 годині 35 хвилин на 386 км автодороги Знамянка-Луганськ-Ізварине автомобілем НОМЕР_1, при виїзді з другорядної дороги на головну, виніс бруд на проїзну частину дороги, чим створив небезпеку для інших учасників руху, чим порушив вимоги п.1.5 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.139 ОСОБА_2.

Дослідивши матеріали справи, суддя зазначає наступне.

Згідно зі ст.245 ОСОБА_2, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За приписами ст.278 ОСОБА_2 при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя має перевірити, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Суддя відмічає, що зміст отриманих матеріалів, зокрема, протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 свідчить про його складення з порушенням положень ст.256 ОСОБА_2:

- протокол про адміністративне правопорушення №977690 від 04.02.2017 не містить даних, на території якого району Донецької області вчинене зазначене правопорушення.

Крім того, частиною 1 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 №1395, передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до статті 254 ОСОБА_2. До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються, зокрема, письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності (наявність свідків зафіксовано в протоколі №977690 від 04.02.2017), інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

Так, відповідно до ч.3 розділу ІІ зазначеної Інструкції при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 139 ОСОБА_2, до нього необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі (додаток 2 інструкції) з відповідними замірами та схемою, зокрема, про перешкоду для дорожнього руху, у тому числі забруднення шляхового покриття (долучена до протоколу №977690 від 04.02.2017 схема не відповідає вимогам вказаної Інструкції).

З огляду на викладене суддя позбавлений можливості всебічно, повно і обєктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення, надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, та прийня ти рішення про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.139 ОСОБА_2, а відтак, матеріали справи підлягають поверненню до підрозділу поліції ГУНП в Донецькій області для доопрацювання та усунення недоліків, після чого, за наявності до того законних підстав, направленню до суду. Приймаючи відповідне рішення, суддя враховує приписи ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою суди зобов'язано застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішеннях позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» №39598/03 від 21.07.2011), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25).

ОСОБА_2 не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення, про що зазначено в п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 №11.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в п.24 постанови Пленуму «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23.12.2005 №14, практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 ОСОБА_2, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення визнана правильною.

Враховуючи викладене, керуючись ст.278 ОСОБА_2, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.139 ОСОБА_2 повернути до патрульної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя К.П. Бородавка