Справа № 183/5536/17
№ 3/183/2214/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

09 листопада 2017 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мельник О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, учениці ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 а,

за ч. 1 ст. 197 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 197 КУпАП, відповідно до якого 31.10.2017 року о 10 годині 14 хвилин виявлено факт проживання громадянки ОСОБА_1 без реєстрації місця проживання з 30.08.2017 року.Зазначені дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 197 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що проживає без реєстрації місця проживання, оскільки фактично отримала паспорт лише 30 жовтня 2017 року.

Свідок ОСОБА_2 в суді пояснила, що вона є матірю ОСОБА_1 Так, документи на отримання ОСОБА_1 паспорта громадянина України вони подали 14 серпня 2017 року. В цей же день їм повідомили, що паспорт буде готовий через два тижні. Вони неодноразово звертались за отриманням паспорта, однак кожен раз їм повідомляли, що він ще не готовий. Фактично ОСОБА_1 отримала паспорт громадянина України 30.10.2017 року.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, свідка ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, а саме протокол про адміністративне правопорушення від 31.10.2017 року (а.с.1-1 звор.), копію витягу з Єдиного державного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та копію її паспорта (а.с.3), не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Так, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 197 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність, крім іншого, також за проживання громадян без реєстрації місця проживання.

Однак, суд не може прийняти до уваги в якості доказу вини ОСОБА_1 копію її паспорта та копію витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1, які містяться в матеріалах адміністративного правопорушення, оскільки вони не засвідчені належним чином (не підписані уповноваженою на те особою і не засвідчені печаткою установи), що не відповідає вимогам чинного законодавства. Крім того, згідно копії витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1, датою внесення до Реєстру запитуваної інформації зазначено 12.08.2017 року, а датою формування витягу - 06.09.2017 року, в той час, як датою отримання паспорта ОСОБА_1 зазначено - 30.08.2017 року. Тобто додані до протоколу про адміністративне правопорушення копії документів не відображають дійсні обставини справи на момент складення цього протоколу.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобовязані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобовязані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Отже, надані суду матеріали беззаперечно не підтверджують факт не реєстрації місця проживання ОСОБА_1 протягом встановленого Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»строку з дня отримання паспорта через свою неактуальність на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення,що, в свою чергу, позбавляє суд можливості встановити в її діях наявність складу адміністративного правопорушення. Приймаючи рішення суд бере до уваги також пояснення ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_2 про фактичне отримання паспорта ОСОБА_1 лише 30 жовтня 2017 року.

Судом враховується, що справа про адміністративне правопорушення розглядається судом на підставі протоколу про адміністративне правопорушення і лише в межах визначеного у ньому обсягу (обвинувачення) встановлених і зазначених у протоколі обставин та кваліфікації дій особи.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку, та усунувши усі можливі сумніви, і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення. Разом з тим, приймаючи рішення у справі, суд має керуватися презумпцією невинуватості, закріпленою у ст. 62 Конституції України, відповідно до якої тягар доказування вини покладено на орган, який склав відповідний матеріал. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Співставивши наявні матеріали справи, суд дійшов до висновку про необґрунтованість притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності через відсутність у матеріалах справи достатніх доказів, які б підтверджували наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 не може вважатися такою, що вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення відносно неї слід закрити у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п.1 ст. 247, п.3 ст.284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 197 КУпАП у відношенні ОСОБА_1, закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Мельник