Провадження № 3/761/5138/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2017 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Слободянюк Павло Леонідович, за участю прокурора Київської місцевої прокуратури №10 Бабіча Є.В., ОСОБА_2, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_3, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у м. Києві ДЗЕ Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Києва, українки, громадянки України, розлученої, з вищою освітою, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, працює на посаді заступника начальника управління економіки та фінансів Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

У С Т А Н О В И В :

Відповідно до наказу Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 3-к від 02.01.2013 ОСОБА_3 з 02.01.2013 призначено на посаду заступника начальника управління економіки і фінансів Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації, адреса: м. Київ, вул. Хрещатик, 12).

30.12.2012 ОСОБА_3 попереджена про спеціальні обмеження встановлені Законами України "Про державну службу" та "Про засади запобігання та протидії корупції» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», державні службовці є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону, суб'єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 части першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_3, будучи державним службовцем є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пун 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до абзацу 3 пункту 2 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають, згідно зі статтею 50 цього Закону, відповідальне та особливо відповідальне становище, зобов'язані подати щорічні декларації за минулий рік, у порядку, встановленому цим Законом протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконай функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подають протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцеве самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» зміни словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 год 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, як щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають, згідно статтею 50 Закону, відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів.

Відповідно до примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції», під службовими особами, які займають відповідальне та особливе відповідальне становище, в цій статті розуміються у тому чисті особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б".

Згідно до абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну службу», посада державної служби - визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу з установленими відповідно до законодавства посадовими обов'язками у межах повноважень, визначених частиною першою статті 1 цього Закону.

Абзацом 2 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу» визначено, що до категорії «Б» посад державної служби відносять керівників структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступників.

Отже, ОСОБА_3, будучи державним службовцем категорії «Б», була зобов'язана подати щорічну декларацію за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 31 жовтня 2016 року.

Незважаючи на згадані приписи, ОСОБА_3, будучи обізнаною щодо вимог Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи обов'язок подання щорічної декларації за 2015 рік, подала зазначену декларацію до системи подання та оприлюднення, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, лише 09.11.2016, тобто несвоєчасно без поважних причин.

У судовому засіданні ОСОБА_3 фактичні обставини щодо несвоєчасного подання декларації за 2015 рік підтвердила у повному обсязі.

Суд, заслухавши ОСОБА_3, думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом, відповідно до наказу Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 3-к від 02.01.2013 ОСОБА_3 з 02.01.2013 призначено на посаду заступника начальника управління економіки і фінансів Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

30.12.2012 ОСОБА_3 попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України "Про державну службу" та "Про боротьбу корупцією» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Таким чином, відповідно Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_3, як державний службовець, якому присвоєно категорію «Б» державного службовця, та беручи до уваги, що остання з 02.01.2013 року обіймає посаду заступника начальника управління економіки і фінансів Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення та суб'єктом декларування.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесеня змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року №2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року та другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Отже ОСОБА_3, станом на 01 вересня 2016 року, будучи державним службовцем категорії «Б» та, подаючи вперше декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконай функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов'язана подати таку щорічну декларацію за 2015 рік до 31 жовтня 2016 року.

При цьому ОСОБА_3 до 31 жовтня 2016 року не подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконай функцій держави або місцевого самоврядування декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2015 рік, що підтверджується матеріалами справи про адміністративне корупційне правопорушення, оскільки відповідна декларація за 2015 рік подана останньою до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 09.11.2016 року.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_3 у визначений законом строк (до 31.10.2016) декларації за 2015 рікдо Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у судовому засіданні здобуто не було.

У зв'язку із зазначеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 своїми діями вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, які б пом'якшували або обтяжували відповідальність особи за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Разом з тим, зважаючи на те, що згідно матеріалів справи, ОСОБА_3 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, при цьому стосовно останньої матеріали справи не містять будь-яких відомостей компрометуючого змісту, а в результаті вчинення даного правопорушення суттєвих негативних наслідків не настало, зокрема згадана декларація була подана через відносно незначний проміжок після кінцевого терміну для подачі зазначеної декларації, сукупність всіх цих обставин, на переконання суду, свідчить про малозначність вчиненого ОСОБА_3 правопорушення, а тому в даному конкретному випадку суд вважає за необхідне звільнити останню від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 279-280, 283-285 КУпАП, Закону України «Про запобігання корупції», -

П О С Т А Н О В И В :

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Києва протягом 10 днів дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом 10 днів. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя П.Л. Слободянюк