Справа № 323/3328/17
Провадження № 3/323/897/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2017 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Мінаєв М.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області відносно:

громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, керівника Оріхівського райавтодору, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВстановиВ:

07 грудня 2017 року до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшли матеріали справ про адміністративні правопорушення за протоколами серії БД №020594 від 28 листопада 2017 року, складеними інспектором сектору ГРПП Оріхівського ВП ОСОБА_2, та серії БД №020588 від 29 листопада 2017 року, складеними інспектором секртору ГРПП №4 Оріхівського ВП ОСОБА_3, щодо громадянина ОСОБА_1 за ознаками правопорушень, передбачених ч.4 ст.140 КпАП (провадження №3/323/897/17, справа №323/3328/17, провадження №3/323/898/17, справа №323/3329/17), які постановою від 21 грудня 2017 року були обєднані в одне провадження та справі присвоєно номер провадження №3/323/897/17.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії БД 020594 від 28 листопада 2017 року встановлено, що 21.11.2017 року будучи посадовою особою, ОСОБА_1 відповідальною за експлуатований стан доріг та вулиць, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, не вжив заходів, а саме не ліквідував ями на 30 км автодороги Запоріжжя-Маріуполь, що спричинило ДТП за участю ОСОБА_4, та призвело до пошкодження автомобілю «Рено кенгуру» д/н АР 6972ЕВ .

Протоколом про адміністративне правопорушення серії БД 020588 від 29 листопада встановлено, що 29.11.2017 року, ОСОБА_1, будучи посадовою особою, порушив вимоги, норми та стандарти, що стосується безпеки дорожнього руху при утриманні автодороги Запоріжжя-Маріуполь на 49 км, а саме не вжив заходів щодо ліквідації зимової слизькості, чим порушив ДСТ -3587-97 п.3.1.18, що стало причиною ДТП за участю транспортного засобу «Мітсубісі» д/н СА 6602ВТ, ЗАЗ ТF 6950 дорожні знак АР 6892СЕ, ЗАЗ 110307 дорожній номерний знак НОМЕР_1 з матеріальним збитком.

ОСОБА_1 в судове засідання зявився та проти протоколу заперечував, посилаючись на те, що він, як начальник Оріхівського райавтодору, яка є філію ДП «Запорізький облавтодор», за своїми службовими повноваженнями не має права самостійно вирішувати черговість та обсяги робіт з ремонту дорожнього покриття, а лише виконує завдання головного підприємства і лише за рахунок матеріалів, що надаються ДП «Запорізький облавтодор». Він не також має права самостійно розпоряджатись будь-якими грошовими коштами. Рахунки ввіреної йому філії заблоковані, він має можливість лише забезпечувати виплату заробітної плати. При виникненні ожеледиці 29.11.2017 року він вжив доступних йому заходів щодо ліквідації слизькості на дорогах Оріхівського району в межах наявних у нього засобів. Про яму, вказану у першому з протоколів, йому взагалі не було нічого відомо, оскільки у складений на той час дефектних актах відомостей про неї не було.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено адміністративну відповідальність за ці та передбачені частинами 2 та 3 цієї ж статті діяння, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Як свідчать матеріали справи про адміністративне правопорушення складеної за протоколом БД № 020594, 21.11.2017 року, на 30 км автомагістралі Запоріжжя-Маріуполь, сталася дорожньо-транспортна пригода, яка полягала в тому, що автомобіль «Рено Кенгуру», реєстраційний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_4, вїхав у яму, внаслідок чого отримав механічні ушкодження, а саме пошкодив колеса.

Також матеріали справи про адміністративне правопорушення складеної за протоколом БД № 020588, свідчать про те, що 29.11.2017 року наявність зимової слизькості стала причиною ДТП за участю ТЗ Мітсубісі д/н СА 6602ВТ, ЗАЗ ТF 6950 дорожні знак АР 6892СЕ, ЗАЗ 110307 дорожній номерний знак НОМЕР_1 з матеріальним збитком.

В цей же день працівниками поліції були складені акти обстеження дорожніх умов на вказаних ділянках автодороги, якими зафіксовано наявність ям, та зимова слизькість.

Відповідно до Положення, затвердженого директором ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», Оріхівський райавтодор є філією вказаного підприємства, тобто його структурним підрозділом без прав юридичної особи. Філія наділяється майном, яке передається підприємством в господарське відання. Філія здійснює господарську діяльність відповідно до завдань, встановлених підприємством.

Згідно посадової інструкції начальника філії ДП «Запорізький облавтодор», він підпорядковується директору вказаного підприємства, здійснює поточне керівництво філією, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує безпеку руху на автомобільних дорогах тощо. При цьому начальник філії зобовязаний дотримуватись положень чинного законодавства України, забезпечувати своєчасне і повне внесення платежів до бюджету, забезпечувати безпечну експлуатацію транспортних засобів філії та забезпечувати охорону праці на підприємстві, забезпечувати проведення на підприємстві профілактичної роботи з метою запобігання правопорушенням та злочинам; забезпечувати цільове використання бюджетних та інших коштів, забезпечувати розробку і виконання заходів поліпшення і нормування праці тощо. Розпоряджатись коштами філії начальник має право лише за погодженням з керівництвом дочірнього підприємства.

Таким чином, ОСОБА_1, як начальник філії, не є розпорядником бюджетних чи інших коштів, не наділений повноваженнями самостійно визначати черговість та обсяги ремонтних дорожніх робіт, а також витрачати матеріальні цінності підприємства без погодження з ним.

За таких обставин наявність в діянні ОСОБА_1 події складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, виключається, оскільки він є лише виконавцем завдань і доручень ДП «Запорізький облавтодор».

Однак суду не було надано доказів того, що, ОСОБА_1, маючи відповідні матеріальні та інші ресурси, а також отримавши відповідне завдання від підприємства, не виконав його.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України от 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010, - адміністративна відповідальність в Україні і процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах і правових презумпціях.

Однією з таких правових презумпцій є закріплена у ст. 62 Конституції України презумпція невинуватості, згідно якої особа вважається невинуватою до тих пір, поки її вина не буде доказана у встановленому законом порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вказана у протоколі ДТП сталася за відсутності в діянні ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 247, 276-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - закрити за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5