Справа № 540/142/17
Номер провадження 3/540/174/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2017 суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником відділу автоматизованої обробки інформації та контролю управління соціального захисту населення Машівської РДА,

за ч.5 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 працюючи на посаді начальника відділу автоматизованої обробки інформації та контролю управління соціального захисту населення Машівської РДА Полтавської області з 28.11.2014 р. та будучи особою відповідальною за технічний захист інформації в управлінні праці та соціального захисту населення Машівської РДА, що знаходиться з адресою смт Машівка, вул. Незалежності, 112б, Полтавської області в порушення вимог постанови Кабінету міністрів України № 851 від 21.10.2015 р. «Про деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету», в період часу з 28.11.2014р. по 07.02.2017р. не забезпечив припинення використання електронної скриньки в якості офіційної електронної поштової скриньки управлінні праці та соціального захисту населення Машівської РДА, що призвело до незаконного розповсюдження інформації, тобто здійснювалось в незаконний спосіб розповсюдження інформації (службове листування), що зберігається в автоматизованих (інформаційних) системах установи в електронній формі.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що в повному обсязі визнає свою провину та зобовязався в подальшому не вчиняти подібного правопорушення.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, натомість направив заяву про розгляд справи без його участі.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, яким встановлено факт вчинення правопорушення; пояснювальною запискою, з якої вбачається, що гр. ОСОБА_1, перебуваючи на начальника відділу автоматизованої обробки інформації та контролю управління соціального захисту населення Машівської РДА Полтавської області та будучи відповідальним за збереження технічного захисту інформації у вказаній установі, не забезпечив припинення використання електронної скриньки , що призвело до незаконного розповсюдження інформації, у т.ч. з обмеженим доступом, яка зберігається в автоматизованих системах відділу; розпорядженням голови Машівської РДА №106-к від 28.11.2014 р. відповідно до якого, ОСОБА_1 з 28.11.2014 р. призначено на посаду начальника відділу автоматизованої обробки інформації та контролю управління праці та соціального захисту населення Машівської РДА Полтавської області; розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_2 №519 від 09.11.2016 р. «Про впорядкування використання електронної пошти органами влади області» відповідно до п.1 якого структурним підрозділам обласної державної адміністрації, районним державним адміністраціям та рекомендувати територіальним підрозділам центральних органів виконавчої влади, міст виконкомам міст обласного значення забезпечити використання посадовими особами для здійснення службового листування виключно офіційних електронних поштових скриньок, розміщених на серверах, які перебувають у доменній зоні .GOV.UA або .УКР; інформацією начальника управління соціального захисту населення ОСОБА_3 направленої на адресу департаменту соціального захисту населення Полтавської ОДА в якій повідомлено і надано перелік офіційних електронних поштових скриньок управління якою зазначена ; письмовими поясненнями ОСОБА_1 в яких він зазначив, що з 28.11.2014 р. обіймає посаду начальника відділу автоматизованої обробки інформації та контролю управління соціального захисту населення Машівської РДА Полтавської області та є відповідальною особою, відповідальною за технічний захист інформації у вказаній установі. Не забезпечив припинення використання електронної скриньки у звязку з неправильним розумінням змісту розпорядження голови райдержадміністрації від 21.12.2016 р. № 289 у пункті доменів .GOV.UA або .УКР, він зазначив, що вважав, що їхній домен ukr.net і є УКР, так як не отримав тексту вимоги до доменних імен державних органів в українському сегменті інтернету, оперативним співробітником СБУ у Полтавській області були надані розяснення щодо використання доменів .GOV.UA та .УКР. Також зазначив, що в подальшому для службового користування у даній установі буде використовуватись електронна адреса в домені .GOV.UA.

Так, відповідно до п.2 ч.2 Постанови КМУ № 851 від 21.10.2015 р. «Про деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету», зазначено, що міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, ОСОБА_4 АРК, обласним, Київським і Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити використання посадовими особами для здійснення службового листування виключно електронних поштових скриньок, розміщених на серверах, які перебувають у доменній зоні GOV.UA або .УКР.

Крім того, відповідно до п.4 «Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних», затвердженого постановою КМУ №522 від 12.04.2002 р., органи виконавчої влади та інші державні органи зобовязані зареєструвати свій домен у домені .gov.ua, а також адреси Веб-серверів, окремих веб-сайтів та електронної пошти абонентів повинні відповідати назвам їх доменів.

Отже, діючим законодавством передбачено виключний порядок здійснення службового листування, тобто розповсюдження інформації в мережі Інтернет, створеної органами державної влади, що зберігаються на автоматизованих системах установи, який гарантує приналежність електронної пошти органу державної влади та відповідний ступінь її захисту.

В той час, суд вважає за необхідне уточнити час вчинення правопорушення, і хоча він у протоколі зазначений у період з 2007 по 07.02.2017р., але враховуючи те, що ОСОБА_1 перебуває на посаді з 28.11.2014 р., що свідчить про те, що він не мав відношення до вказаного правопорушення до цього часу, а відтак часом вчинення правопорушення є період з 28.11.2014р. по 07.02.2017р.

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП, як безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у електронній формі.

Обставиною, що помякшує відповідальність суд визнає повне визнання вини. Обставин, що обтяжують відповідальність суд не вбачає.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує обставини вчинення адміністративного правопорушення, особу порушника, який по місцю роботи характеризується виключно позитивно, його ставлення до вчиненого, майновий стан і приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід обрати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, без конфіскації незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних, оскільки вони не вилучались.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, ?

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 212-6 КУпАП та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 85 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя :