13.04.2017 227/1101/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 квітня 2017 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєва Г.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який не працює, мешкає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 187 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

12 квітня 2017 року з Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Згідно протоколу серії ДО 008341 від 13 січня 2017 року, 12 січня 2017 року, о 21 год. 25 хв. гр. ОСОБА_1, який знаходиться під оголошеним адміністративним наглядом, був відсутній за місцем свого мешкання за адресою: м. Білицьке, вул. Донецьк, 25/10, чим порушив одне з обмежень встановленого щодо нього адміністративного нагляду.

Згідно ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст. 256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного дооформлення.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ДО 008341 від 13.01.2017 року разом з матеріалами до нього слід повернути до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для належного дооформлення, як складеного в порушення вимог ст. ст. 256, 278 КУпАП виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються зокрема: суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06 листопада 2015 року (далі Інструкція № 1376) встановлено Порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення. Згідно пункту 9, вказаної Інструкції № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

-у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду, не відповідає нормам ст.256 КУпАП та складений з порушенням Інструкції № 1376.

Обєктивна сторона ч.2 ст.187 КУпАП полягає у вчинені дій, передбачених ч. 1 ст. 187 КУпАП, особою повторно протягом року після накладення на неї адміністративного стягнення. Порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, полягає, зокрема в порушенні заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 187 КУпАП, необхідно довести повторність вчинення особою правопорушення за ч. 1 зазначеної статті протягом року.

В той же час, зміст протоколу про адміністративне правопорушення серія ДО 008341 від 13.01.2017 року взагалі не містить інформації щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності впродовж року, що передбачено п.9 розділу ІІ Інструкції N 1376.

З копії постанови Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 10.01.2017р. вбачається, що ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП за епізодами порушення правил адміністративного нагляду від 20.10.2016р., 10.11.2016р., 20.11.2016р.

Разом з тим, станом на момент вчинення ОСОБА_1 порушення правил адміністративного нагляду, що мало місце 12 січня 2017 року о 21 год. 25 хв. за адресою: в м. Білицьке, вул. Донецька, 25/10 та складання за цим фактом працівником поліції протоколу ДО 008341 від 13.01.2017р. відносно правопорушника, вищезазначена постанова суду від 10 січня 2017р. законної сили не набрала.

В даному випадку, саме рішення суду, яке набрало законної сили є належним та допустимим доказом, що підтверджує факт застосування до особи адміністративного стягнення за порушення адміністративного нагляду.

Таким чином, існують розбіжності у викладенні обставин вчинення правопорушення згідно протоколу про адміністративне правопорушення та частини статті КУпАП, яка передбачає відповідальність за вчинення таких дій.

Враховуючи те, що вказана інформація має суттєве значення для кваліфікації дій ОСОБА_1, вважаю, що протокол серії ДО 008341 від 13.01.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 187 КУпАП та додані до нього матеріали слід повернути до Добропільського відділення поліції для належного дооформлення і усунення вищевказаних недоліків.

Крім того, суд зазначає наступне.

Згідно статті 1 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 р. № 264/94-ВР, адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами внутрішніх справ. Статтею 5 цього Закону, передбачено, що адміністративний нагляд встановлюється постановою (ухвалою) відповідного суду.

До протоколу та адміністративних матеріалів не додано судове рішення, яким відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд та відповідні обмеження, а також відомості щодо ознайомлення ОСОБА_1 з ними.

Суд звертає увагу, що згідно ч. 2 ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачених ст. 187 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов»язковою.

Відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП передбачено розгляд справ про адміністративні правопорушення за ст. 187 КУпАП протягом доби, у звязку з чим Ви повинні направляти адміністративні матеріали до суду з одночасним забезпеченням присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або з даними про належне повідомлення правопорушника про розгляд справи в суді протягом доби з дня одержання адміністративного матеріалу.

В матеріалах адміністративної справи міститься відмітка про сповіщення ОСОБА_1 про розгляд справи в суді 14.01.2017 році, тоді як адміністративний протокол з доданими матеріалами надійшов до суду 12.04.2017 року. Будь-які інші відомості про сповіщення ОСОБА_1 про розгляд у суді справи, відсутні. Його явка в судове засідання не забезпечена.

Приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, суд враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14). А також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол серії ДО 008341 від 13.01.2017 року року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 2 ст. 187 КУпАП, разом з доданими до нього матеріалами - повернути до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Г.Л.Тимофєєва