Справа № 583/3542/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2017 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Ярошенко Т.О.

при секретарі Безрядіній О.І.

з участю прокурора Жмурка С.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) Головного Управління національної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, працюючого старшим майстром Олешнянського лісництва ДП «Охтирське лісове господарство», зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи на посаді старшого майстра Олешнянського лісництва ДП «Охтирське лісове господарство», будучи субєктом декларування, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», всупереч вимогам вказаного Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а саме: строк подання до 01.05.2017, дата фактичного подання 31.08.2017, чим порушив ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Правопорушник в суді факт вчинення ним правопорушення визнав та пояснив, що про те, що він повинен був подати електронну декларацію дізнався під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №0000080 від 18.07.2017 року, яке на даний час закрито, і відразу ж подав декларацію 31.08.2017 року, так як до цього йому на роботі пояснювали, що подавати не потрібно, будь якого умислу не було.

Прокурор у судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1 доведеною в повному обсязі, тому він підлягає відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Факт скоєння правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №181/2017 від 15.12.2017 року, письмовими поясненнями правопорушника, матеріалами справи, поясненнями правопорушника, даними в суді.

Судом встановлено, що постановою старшого слідчого Охтирського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_2 закрито кримінальне провадження №0000080 від 18.07.2017 року за відсутністю в діяннях складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України (а.с.13-14).

Відповідно до Наказу №1-к від 05.01.2017 директора ДП «Охтирське лісове господарство» ОСОБА_1 з 05.01.2017 року призначено на посаду старшого майстра Олешнянського лісництва, звільнивши його від обовязків лісника Олешнянського лісництва (а.с.21).

З Додатку до Положення про державну лісову охорону, затвердженого постановою КМУ від 16.09.2009 №976 посада старший майстер лісу входить до складу посадових осіб державної лісової охорони.

Відповідно до наданого ДП «Охтирське лісове господарство» списку посада ОСОБА_1 відноситься до державної лісової охорони (а.с.24-25).

З посадової інструкції провідного інженера з охорони природних екосистем пункту 1. Загальних положень, пункту 1.1. Старший майстер лісу належить до категорії «керівники» код ДК 1221.2, пункту 1.2, пункту 1 загальних положень, старший майстер лісу призначається на посаду і звільняється з посади наказом директора ДП «Охтирський лісгосп» з дотриманням вимог чинного законодавства, пункту 1.4, пункту 1 загальних положень, у своїй діяльності керується вимогами діючого законодавства, стандартів, норм, правил і інструкцій, повязаних з веденням лісового господарства, наказів і розпоряджень керівників і спеціалістів підприємства, цією посадовою інструкцією, постановою КМУ №976 від 16.09.2009 року (а.с.26).

Отже, згідно п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» старший майстер Олешнянського лісництва Державного підприємства «Охтирське лісове господарство» ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Відповідно до абзацу 14 ч.1 ст.1 Закону, субєкти декларування - особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і п.п. «в» п.2, п.4 і п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» старший майстер Олешнянського лісництва ДП «Охтирське лісове господарство» ОСОБА_1 є субєктом декларування.

Згідно п.п.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап - з 00:00 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; другий етап - з 00:00 01.01.2017, для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

Крім цього, згідно п.2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 внесені зміни до розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону, а саме: доповнено пунктом 51 «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Отже, враховуючи викладене, ОСОБА_1 повинен був подати декларацію до 01.05.2017, однак в дійсності у другому етапі він подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік як субєкт декларування до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» лише 31.08.2017 року о 10:00 год.

Таким чином, ОСОБА_1, являючись субєктом декларування та субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2016 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тому кваліфікацію його дій за ч.1 ст.172-6 КУпАП суд вважає вірною.

Частина 1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При призначенні стягнення суд враховує особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника за вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

До обставин, що помякшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП, суд відносить визнання порушником своєї вини, щире каяття, вперше притягується до адміністративної відповідальності, його майновий стан. Суд також бере до уваги ту обставину, що ОСОБА_1 має на утриманні двох неповнолітніх дітей, позитивно характеризується за місцем роботи.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить і та обставина, що 31.08.2017 року, він подавав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і не зробив цього раніше через свою неуважність, що на думку суду значно знижує суспільну шкоду вчинку.

Крім того, зазначене правопорушення в даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам, правопорушник з неуважності вважав, що декларації подана, електронну декларацію заповняв у перший раз, не має компютерно-технічної освіти.

За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З огляду на викладене, суд вважає можливим застосування до ОСОБА_1 положень ст. 22 КУпАП, звільнення його від адміністративної відповідальності у звязку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення та обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 36, ч.1 ст. 172-6, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: ОСОБА_3