ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Петренко Л.В., розглянувши адміністративний матеріал Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, фізичної особи-підприємця,

за ст.188-28 КУпАП,-

встановила:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 20.03.2017 року серії БР №172463, 20.03.2017 року о 10.00 годині в Токмацькому районі по ад Р-37 с. Покровське не виконав вимогу поліції щодо погодження розміщення обєкту сервіса «Кафе» з Національною поліцією, чим порушив вимоги ДСТУ3587-97, за що відповідальність передбачена ст.188-28 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, дійшла висновку про повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 ст.256 КУпАП визначені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме в ньому зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а саме.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обовязок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП.

Частиною 1 ст.9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція статті 188-28 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до припису Національної поліції №3 від 18.03.2017 року, терміном його виконання до 20.04.2017 року, тобто термін ще не настав.

Також в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги ДСТУ 3587-97. Але, ДСТУ 3587-97 не містить вимог щодо погодження розміщення обєктів сервісу, в ньому містяться лише загальні вимоги до експлуатаційного стану автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, в тому числі і до розміщення рекламоносіїв, стоянок, АЗС, торговельно-побутових пунктів та інших об'єктів дорожнього сервісу на вулично-шляховій мережі (п.3.7). Вимоги щодо попереднього погодження з відповідними підрозділами Національної поліції в порядку, передбаченому законодавством України, будівництво споруд, об'єктів дорожнього сервісу, автозаправних станцій, прокладення інженерних мереж та виконання інших робіт у межах смуги відведення автомобільних доріг, містяться в частині 1 ст.37 Закону України «Про автомобільні дороги».

Таким чином, особа, яка склала протокол, не вірно зазначила нормативно-правовий акт, який порушив ОСОБА_1, не зазначила - яку законну вимогу, що настала, не виконав ОСОБА_1, а тому не вірно зазначила суть адміністративного правопорушення, а саме не розкрила законність вимог посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції.

Відповідно до п. 4 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р. за № 1408/27853, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 188-28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції України, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додаються акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та копія раніше надісланої (врученої) вимоги (припису) (додаток 3).

Як вже зазначалося до протоколу про адміністративне правопорушення такого акту не надано.

В протоколі в строці пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення взагалі нічого не зазнчено, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення, повинні міститися пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Крім того, особою, яка складала протокол відносно ОСОБА_1 не зібрані, та не долучені до матеріалів справи дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Саме ці відомості приймаються судом при вирішенні питання щодо виду та розміру стягнення за вчинене адміністративне правопорушення. До адміністративного матеріалу не додано жодних матеріалів, характеризуючи особу правопорушника.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення, відтак без усунення зазначених недоліків розгляд справи є неможливим.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що зібрані матеріали по справі про адміністративне правопорушення є неповними та підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.256, 276, 278 КУпАП, суддя, -

постановила:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: