Справа № 173/1850/17
Провадження № 3/173/289/2017
ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2017 р. м. Верхньодніпровськ

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Бурхан С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Верхньодніпровську, матеріал, який надійшов від Управління захисту економіки в Дніпропетровській області відносно

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1;

ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

місце проживання: Дніпропетровська область,

Верхньодніпровський район, м. Верхівцеве,

пров. С. Ряженцева, 10;

місце роботи: КЗ "Верхівцевський НВК", вчитель

про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України.

встановив:

Згідно з ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Пунктом першим статті 18 Закону України "Про статус депутатів міських рад"передбачено, що депутат міської ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Так, згідно з рішення першої сесії сьомого скликання Верхівцевської міської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області №1-1/VII від 20 листопада 2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Верхівцевської міської ради та Верхівцевського міського голови» визнано повноваження новообраних депутатів міської ради, до складу якого входить депутат Верхівцевської міської ради VII скликання ОСОБА_1 (а.с.31-35).

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпункті «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» зобовязані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, із змінами згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18 серпня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19 серпня 2016 року за № 1153/29283, така система розпочинає свою роботу в два етапи.

Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутат Верхівцевської міської ради VII скликання ОСОБА_1 є субєктом, на яку поширюється дія вказаного закону, й суб`єктом декларування, визначеним у ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

23 березня 2017 року Верховна рада України прийняла у другому читанні проект Закону про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" №6172, згідно з яким доповнено розділ ХІІІ Прикінцеві положення пунктом 5-1 такого змісту: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В процесі дослідження матеріалів справи, встановлено, що гр. ОСОБА_1, було відомо, що вона є суб`єктом декларування та у термін до 01.04.2017 року включно, має особисто виконати обов`язок щодо своєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Крім того, у квітні місяці 2017 року, депутатам Верхівцевської міської ради VII скликання, доводилося до відома, що кінцевий термін виконання вищевказаного обов`язку продовжено до 01.05.2017 року (а.с.9-12).

Однак, згідно результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що гр. ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію за 2016 рік лише 20.09.2017 року (а.с.24).

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення №391 від 26.10.2017 року, гр. ОСОБА_1 під підпис роз`яснено її права та обов`язки, передбачені ст.268 КпАП України (а.с.2). Однак, в ході судового розгляду даної справи, гр. ОСОБА_1 неодноразово умисно ухилялася від явки до суду, про поважні причини своєї неявки суду не повідомляла, а оскільки остання належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання, що підтверджується довідками (а.с.68,70,71,73,74), у відповідності до ст.268 КпАП України, вважаю можливим розглянути справу без участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Так, дослідивши зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності, вважаю, що вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України, повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- поясненням депутата Верхівцевської міської ради VII скликання ОСОБА_1, згідно якого остання підтвердила, що несвоєчасно подала щорічну (за 2016 рік) декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у звязку з великою завантаженістю, а саме, підготовкою документації повязаною з випуском учнів та організацією випускного вечора. Так, електронно-цифровий підпис вона отримала в березні 2017 року в ПАТ КБ "Приватбанк" за допомогою якого, заходила в систему лише один раз, а саме 20.09.2017 року (а.с.9-10);

- згідно пояснення секретаря Верхівцевської міської ради ОСОБА_2, всі депутати Верхівцевської міської ради VII скликання були попередженні особисто виконати обов`язок щодо своєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у встановлений законом строк у визначеному законом порядку (а.с.11-12);

- копія витягу з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с.24).

Таким чином, гр. ОСОБА_1, будучи субєктом на якого поширюється дія підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи те, що вона є суб`єктом декларування та має особисто виконати обов`язок щодо своєчасного подання щорічної (за 2016 рік) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий термін виконання якого (обов`язку) Законом визначено "до першого травня", не маючи поважних причин, не виконала даний обов`язок у встановлений законом строк у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.33 КпАП України, накладене адміністративне стягнення в кожному конкретному випадку має бути необхідним і достатнім для виправлення правопорушника та попередження вчинення ним нових правопорушень, враховуючи, що гр. ОСОБА_1 скоїла правопорушення, яке стосується засад запобігання та протидії корупції, вважаю за необхідне накласти на гр. ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах, передбачених санкцією ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Відповідно до ст.40-1 та зміни до ст.283 Кодексу України про адміністративне правопорушення, зміни до ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється в дохід держави у розмірі 320 (триста двадцять) грн. 00 коп. у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.283, ст.40-1 КпАП України

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України, та притягти до адміністративної відповідальності у вигляді стягнення штрафу у розміні 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700 (одна тисяча сімсот) гривень на користь держави.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 (ІНН-), судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) гривень в дохід держави (ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; ; Р/р 0001; МФО 820019).

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Верхньодніпровський районний суд протягом 10 днів.

Строк предявлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя С.М. Бурхан

Постанова набрала законної сили _______________