Справа №: 310/1585/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 травня 2017 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошева О.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, який мешкає за адресою: Запорізька область м. Бердянськ, вул. Д. Бідного, буд.67, НОМЕР_1 виданий Бердянським МВ УМВС України в Запорізькій області від 11.09.1997 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2017 року на адресу Бердянського міськрайонного суду після доопрацювання на підставі постанови Бердянського міськрайонного суду від 23 березня 2017 року, надійшов адміністративний матеріал, згідно якого, 16 березня 2017 року о 18 годині 00 хвилин, ОСОБА_1 в магазині «Лимон», що розташований за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, буд.110-А, здійснював роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Вивчивши матеріали справи, в порядку ст. 278 КУпАП, підготовки матеріалів до розгляду, суд прийшов до висновку про необхідність повторного повернення даного протоколу до Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст.278 КУпАП за змістом якого орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. При розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. ст.245, 280 КУпАП, суд повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді, згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Згідно ст.ст. 254, 256 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення розпочинається складанням протоколу про адміністративне правопорушення, у якому окрім іншого зазначається суть адміністративного правопорушення, обставини його вчинення, які саме протиправні дії вчинила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, до нього висуваються певні вимоги, він є доказом по справі, розгляд справи про адміністративне правопорушення, виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП здійснюється в межах протоколу.

У розумінні положень КУпАП, розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи-правопорушника.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» господарська діяльність - будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, пов'язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення знаходиться пояснення притягнутого ОСОБА_1, згідно якого магазин «Лимон», що розташований за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, буд.110-А належить ФОП «ОСОБА_2В.».

Але, в порушення ст.256 КУпАП належність вилучених товарів (пива) не з'ясовано, не долучені до адміністративного протоколу ніяких даних про те, ким працював ОСОБА_1 в даному магазині та чи працював взагалі.

Таким чином оскільки дія Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» розповсюджується лише на суб'єктів господарювання, а у матеріалах справи відсутні будь які дані, що підтверджують зайняття ОСОБА_1 підприємницькою діяльністю, у зв'язку з чим суд позбавлений можливості прийняти рішення у справі.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У складеному протоколі про адміністративне правопорушення, в порушення вимог ст.256 КУпАП, не вказана суть адміністративного правопорушення, а саме: кому, за яких обставин та які алкогольні напої та тютюнові вироби і в якій кількості реалізував ОСОБА_1.

Відповідно до вимог ст.ст. 256, 278 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, складений в порушення вимог законодавства, підлягає поверненню органу, що його склав для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність повторного повернення матеріалу до Бердянського ВП ГУНП, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 213, 221, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ст. 156 ч.1 КУпАП повернути в Бердянський ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення згідно з вимогами ст.256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_3