Провадження № 3/234/1985/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2017 року місто Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Марченко Л.М., при секретарі Овчаровій Ю.Д., за участю прокурора Старікова П.О., особи, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася у м.Краматорську Донецької області, громадянки України, яка має вищу освіту, незаміжньої, яка працює державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління реєстраційних повноважень Краматорської міської ради та ведення реєстру територіальної громади, не судимої, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, якій розяснено зміст ст.268 КУпАП,

за ст.172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно розпорядження Краматорського міського голови №207-к від 29.04.2016 року ОСОБА_1 призначено на посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління реєстраційних повноважень Краматорської міської ради та ведення реєстру територіальної громади з присвоєнням 11 рангу V категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу начальника Управління реєстраційних повноважень Краматорської міської ради та ведення реєстру територіальної громади №27-к від 13.09.2016 року ОСОБА_1 було переведено за її згодою на вакантну посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вищевказаного управління.

Відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, як посадову особу місцевого самоврядування, та остання є відповідальною за вчинення корупційних правопорушень.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1 Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у 10-денний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Крім того, відповідно до рішення Національного агентства від 10.06.2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Мінюсті України 15.07.2016 року за №958/29088, (із змінами від 18.08.2016 року), повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», службових осіб, які станом на 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст.50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище, розпочинається з 01.09.2016 року. Для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень) період подачі розпочинається з 01.01.2017 року.

Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі договору купівлі-продажу від 27.04.2017 року ОСОБА_1 придбала нерухоме майно квартиру, загальною площею 52,4 кв.м, вартістю 110235 грн., що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №86048769, та у подальшому не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом внесення відомостей про суттєві зміни в майновому стані, чи порушила ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції».

При цьому ОСОБА_1 з 01.01.2017 року повинна повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, а саме про отримання нею доходів, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 01.01.2017 року (у розмірі більш ніж 80 000 грн.).

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Ждиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованим у Мінюсті України 15.07.2016 року за №959/29089. Згідно п.2 розділу ІІ зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Відповідно до п.6 розділу ІІ зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електрона форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування затверджена рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року.

27.04.2017 року в період часу з 08-00 годин до 21-00 години (точний час не встановлено), перебуваючи в кабінеті нотаріуса басенко К.М., розташованому в будівлі готелю «Краматорськ» за адресою: Донецька обл., м.Краматорськ, вул.В.Стуса, 45-а, між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено Договір купівлі-продажу №966 квартири загальною площею 52,4 кв.м, розташованої за адресою: Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Двірцева, 57-101, загальною вартістю 110 235 грн.

Відповідно до п.8 Договору купівлі-продажу квартири від 27.04.2017 року №966 право власності на квартиру виникає у покупця з моменту його реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Передача майна відбулася під час підписання цього договору шляхом передачі покупцеві технічної документації та майно.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №86048769 станом на 14:47:32 годину 27.04.2017 року ОСОБА_1 стала власником квартири (обєкту житлової нерухомості) загальною площею 52,4 кв.м за адресою: Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Двірцева, 57-101, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 129.

Тобто, упродовж періоду часу з 27.04.2017 року по 06.05.2017 року у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч.1 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч.1 ст.3 цього Закону, притягаються, у тому числі, до адміністративної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за порушення, повязані з корупцією, порушуючи ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом внесення відомостей про суттєві зміни в майновому стані, а саме придбання на підставі договору купівлі-продажу від 27.04.2017 року нерухомого майна квартири загальною площею 52,4 кв.м, вартістю 110 235 грн., що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №86048769.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.172-6 КУпАП.

У суді ОСОБА_1 свою вину визнала повністю та показала, що їй було невідомо про те, що у випадку суттєвої зміни в майновому стані потрібно протягом 10 днів подати електронне повідомлення до Реєстру. Вона помилково вважала, що оскільки передбачено щорічне подання декларацій до 1 квітня, то вона, придбавши квартиру 27.04.2017 року, зазначить її в декларації за 2017 рік, яку буде подавати до 01.04.2018 року. У звязку з виявленням правопорушення, вона 11.08.2017 року подала відповідне електронне повідомлення до НАЗК стосовно суттєвих змін в її майновому стані з огляду на придбання вищевказаної квартири.

Обставини правопорушення підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення, рапортом начальника відділу УЗЕ в Донецькій області від 28.07.2017 року, матеріалами перевірки, а саме копіями декларацій ОСОБА_1 за 2016 рік, копією посадової інструкції державного реєстратора, копіями матеріалів особової справи, наказів про призначення, звільнення та переведення, копією декларації за 2015 рік, довідкою за результатами перевірки, передбаченої Законмо України «Про очищення влади», довідкою про нараховану заробітну плату та лікарняні, інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, матеріалами листувань, довідкою про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на придбану ОСОБА_1 квартиру, копією нотаріального договору купівлі-продажу квартири від 27.04.2017 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1, відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій та результатами пошуку дати публікації повідомлення ОСОБА_1 про суттєві зміни в майновому стані.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.2 КУпАП.

При накладенні стягнення відповідно до ст.33 ч.2 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

На підставі наведеного, правопорушнику слід призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.172-6 ч.2 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.2 КУпАП, та піддати її штрафу на користь держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. (одну тисячу сімсот грн.. 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України, (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ) за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106;код за ;банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві;код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.) судовий збір в розмірі 320,00 грн. (триста двадцять гривень 00 коп.).

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя ОСОБА_3