АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2017 року м. Ужгород

Суддя апеляційного суду Закарпатської області Крегул М.М., з участю представника Закарпатської митниці ДФС - Зубенка І.І., особи, яка притягнута до відповідальності - ОСОБА_2, його захисника - адвоката Демиденка Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про порушення митних правил за апеляційною скаргою в.о.начальника Закарпатської митниці ДФС Балуєва С.С. на постанову судді Ужгородського міськрайонного суду від 10 січня 2017 року,

в с т а н о в и в :

Цією постановою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1, не працюючого, визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 4001 (чотири тисячі одна) грн.. в дохід держави, з конфіскацією шляхом безоплатної передачі у власність держави безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме:

- сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «L&MLOFT», виробник ПрАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна у кількості 15 пачок;

- сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «BONDStreetBLUESELECTION», виробник ПрАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна у кількості 97 пачок;

- сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «BONDStreetREDSELECTION», виробник ПрАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна у кількості 30 пачок;

- сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «ПРИМА Срібна синя», виробник АТ «Імперіал ТобаккоПродакшн Україна», країна виробництва - Україна у кількості 100 пачок.

- сигарети з фільтром, вітчизняного виробництва, з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгівельної марки «Rothmans» DemiClick, виробник ПРАТ «А/Т тютюнова компанія «ВАТ Прилуки», країна виробництва - Україна у кількості 100 пачок ;

- сигарети з фільтром, вітчизняного виробництва, з акцизними марками України, по 20 сигарет у кожній пачці, торгівельної марки «BOND»«Street», виробник - ПРАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна, у кількості 96 пачок.

Цією ж постановою вилучений згідно протоколу № 2222/30506/16 легковий автомобіль (вантажопасажирський мікроавтобус) марки «MERCEDES-BENZ» моделі "VITO 110D", бувший у використанні 2000 року випуску, № кузова НОМЕР_1, об'єм двигуна - 2148 см3, тип двигуна - дизель, повна маса - 2700 кг, кількість місць для сидіння - 6, колір - зелений, реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 - повернуто ОСОБА_2 або його представнику за довіреністю.

Також стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн.

З постанови судді вбачається, що 26.11.2016 року о 01 год. 19 хв. в зону митного контролю на ділянку "Виїзд з України" митного посту «Ужгород» Закарпатської митниці ДФС заїхав вантажопасажирський мікроавтобус марки «MERCEDES-BENZ» моделі "VITO 110D", реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3, під керуванням громадянина України ОСОБА_2, який прямував з України в Словаччину (м. Братіслава) у приватних справах. Формою проходження митного контролю громадянин України ОСОБА_2 обрав порядок проходження митного контролю по каналу "червоний коридор". Громадянину України ОСОБА_2 було запропоновано заповнити митну декларацію, в якій він вказав свої паспортні дані, відомості про транспортні засоби та заявив про наявність у нього багажу з особистими речами в кількості 4 (чотири) місця. При усному опитуванні ОСОБА_2 підтвердив відомості заявлені ним у митній декларації та заперечив наявність будь-яких інших товарів. Також ОСОБА_2 повідомив, що жодних прихованих від митного контролю товарів не переміщує.

Відповідно ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 №451 - митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

Згідно п. 6 цієї Технологічної схеми - під час митного контролю та митного оформлення автомобільних транспортних засобів і товарів митні органи у пунктах пропуску здійснюють, зокрема, аналіз та оцінку ризиків, митний огляд (огляд та переогляд автомобільних транспортних засобів і товарів, ручної поклажі та багажу, особистий огляд громадян).

Відповідно до п. 6 ПКМУ «Про затвердження вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України» від 23.05.2012 №467, на підставі результатів аналізу та оцінки ризиків, транспортний засіб було виведено з загального потоку «червоного коридору» і направлено в бокс поглибленого огляду для проведення митного огляду.

В ході митного контролю зазначеного транспортного засобу і речей гр. України ОСОБА_2, та в результаті здійснення поглибленого митного огляду були виявлені приховані від митного контролю товари - тютюнові вироби, а саме:

1) Сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «L&M LOFT», виробник ПрАТ «ФіліпМоррісУкраїна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 15 пачок;

2) Сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «BOND Street BLUE SELECTION», виробник ПрАТ «ФіліпМоррісУкраїна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 97 пачок;

3) Сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «BOND Street RED SELECTION», виробник ПрАТ «ФіліпМоррісУкраїна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 30 пачок;

4) Сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «ПРИМА Срібна синя», виробник АТ «Імперіал Тобакко ПродакшнУкраїна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 100 пачок.

Загальна кількість прихованих тютюнових виробів становить 242 пачок.

Вищезазначені тютюнові вироби були приховані в трьох конструктивних порожнинах вантажопасажирського мікроавтобуса, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу і обладнані та пристосовані з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України. Відповідно до п.53 ст.4 Митного кодексу України «спеціально виготовлене сховище (тайник) - сховище, виготовлене з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України, а також обладнані та пристосовані з цією метою конструктивні ємності чи предмети, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу тощо», а саме:

1) Сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «L&MLOFT», виробник ПрАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 15 пачок, було поміщено насипом всередині конструктивної порожнини, розташованої під ручкою перемикання швидкостей автомобіля. Порожнина була обладнана та пристосована з метою незаконного переміщення товарів, шляхом попереднього розбирання та монтажу. Доступ до прихованих сигарет став можливий після демонтажу декоративної панелі за допомогою накидного ключа №10, яка кріпилася двома пластмасовими гайками;

2) Сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «BONDStreetBLUESELECTION», виробник ПрАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 97 пачок, було поміщено блоками по 10 пачок в кожному та 7 пачокнасипом, всередині конструктивної порожнини стелі кузова автомобіля в передній частині по всій ширині. Порожнина в стелі була обладнана та пристосована з метою незаконного переміщення товарів, шляхом попереднього розбирання та монтажу. Доступ до прихованих сигарет став можливий після демонтажу частин декоративної обшивки стелі за допомогою викрутки; частини декоративної обшивки стелі кріпилася шістьома саморізами;

3) Сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «BONDStreetREDSELECTION», виробник ПрАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 30 пачок та сигарети вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «ПРИМА Срібна синя», виробник АТ «Імперіал Тобакко Продакшн Україна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 100 пачок було поміщено блоками по 10 пачок в кожному, всередині конструктивної порожнини лівої боковини кузова автомобіля. Порожнина в боковині була обладнана та пристосована з метою незаконного переміщення товарів, шляхом попереднього розбирання та монтажу. Доступ до прихованих сигарет став можливий за допомогою демонтажу нижньої частини декоративної обшивки лівої боковини за допомогою викрутки. Нижня частина декоративної обшивки боковини кріпилася на восьми саморізах.

Вищезазначені виявлені тютюнові вироби ОСОБА_2 визнав своєю власністю. Вартість вилучених сигарет: вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «L&MLOFT», виробник ПрАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 15 пачок, згідно ціни, вказаної на упаковці виробника (18,00 грн. на 08.07.2016 р.) становить 270,00 грн.; сигарет вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «BOND Street BLUESELECTION», виробник ПрАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 97 пачок, згідно ціни, вказаної на упаковці виробника (17,00 грн. на 05.10.2016 р.) становить 1 649,00 грн.; сигарет вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «BONDStreetREDSELECTION», виробник ПрАТ «Філіп Морріс Україна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 30 пачок, згідно ціни, вказаної на упаковці виробника (17,00 грн. на 07.10.2016 р.) становить 510,00 грн; сигарет вітчизняного виробництва з фільтром з акцизними марками України торгової марки «ПРИМА Срібна синя», виробник АТ «Імперіал Тобакко Продакшн Україна», країна виробництва - Україна загальною кількістю 100 пачок, згідно ціни, вказаної на упаковці виробника (15,72 грн. на 28.10.2016 р.) становить 1572,00 гривень України. Загальна вартість вилучених сигарет становить 4 001,00 грн.

На думку суду першої інстанції ОСОБА_2 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням їх від митного контролю, чим допустив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

При вирішенні питання про накладення на ОСОБА_2 стягнення за ч.1 ст.483 МК України судом першої інстанції враховано п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», зокрема те, що вартість предметів порушення митних правил складає лише 1/35 вартості автомобіля, в якому такі переміщувалися, а також скрутне матеріальне становище ОСОБА_2

В апеляційній скарзі в.о. начальника Закарпатської митниці ДФС Балуєв С.С. порушує питання про скасування постанови судді щодо ОСОБА_2 та прийняття нової постанови, якою просить визнати винним ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України та призначити йому стягнення у вигляді штрафу - 4001 грн. з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил та транспортного засобу із спеціально виготовленим сховищем (тайником), що використовувався для їх переміщення. Апелянт зазначає, що суд першої інстанції помилково врахував роз'яснення, викладені у постанові Пленуму ВСУ, оскільки така була прийнята до набрання чинності нової редакції Митного Кодексу України, а тому її положення надають рекомендації щодо застосування норм Митного Кодексу України, який на даний час втратив чинність. Звертає увагу на те, що три конструктивні порожнини, де були приховані тютюнові вироби не призначена для переміщення предметів заводом виробником, а тому підпадає під визначення в п.53 ст.4 МК України поняття спеціально виготовленого сховища (тайника). Також вказує, що судом не досягнуто мети адміністративного стягнення, передбаченої ст.23 КУпАП, відповідно до якої, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття,а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самими правопорушником, так і іншими особами.

В запереченнях на апеляційну скаргу адвокат Демиденко Г.О. в інтересах ОСОБА_2 просить таку залишити без задоволення, а постанову Ужгородського міськрайонного суду від 10.01.2017 року щодо ОСОБА_2 без змін. Зазначає, що судом першої інстанції розгляд справи проведено у відповідності до вимог законодавства. Також вказує, що матеріали справи та доводи апеляційної скарги не містять доказів про те, що конструктивні порожнини автомобіля під керуванням ОСОБА_2 за вказаних в протоколі про порушення митних правил обставин, попередньо піддавалися розбиранню, монтажу чи іншого стороннього втручання у цілісність заводської конструкції автомобіля. Відтак рішення суду першої інстанції при накладення на ОСОБА_2 стягнення у виді штрафу та конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил й незастосування конфіскації транспортного засобу, в якому цей товар переміщувався, є законним та обґрунтованим.

Заслухавши доводи представника Закарпатської митниці ДФС - Зубенка І.І., який підтримав апеляційну скаргу, пояснення ОСОБА_2, його захисника - адвоката Демиденка Г.О. про законність і обґрунтованість судового рішення щодо ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що фактичні обставини правопорушення судом встановлені правильно і підтверджуються як поясненнями ОСОБА_2, так і іншими доказами у справі.

ОСОБА_2 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням їх від митного контролю, чим допустив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 483 Митного кодексу України і такі дії його кваліфіковано правильно.

В частині визнання ОСОБА_2 винним у порушенні митних правил передбачених ч.1 ст.483 Митного кодексу України і накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу та конфіскації предметів, що були безпосереднім об'єктом порушення митних правил, постанова судді є законною.

Проте, санкцією ч.1 статті 483 МК України передбачено обов'язкову конфіскацію транспортного засобу лише зі спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувались для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Згідно п.53 ч.1 ст.4 МК України спеціально виготовлене сховище (тайник) - сховище, виготовлене з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України, а також обладнані та пристосовані з цією метою конструктивні ємності чи предмети, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 приховував товар не в спеціально виготовлених сховищах, а в конструктивних ємностях автомобіля, доступ до яких хоча і став можливим після демонтажу конструктивної порожнини, розташованої під ручкою перемикання швидкостей автомобіля, конструктивної порожнини стелі кузова автомобіля в передній частині та конструктивної порожнини лівої боковини кузова автомобіля, але ним ніяких змін, переобладнань чи пристосувань, як для сховища (тайника) не вносилось.

З протоколу про порушення митних правил від 26 листопада 2016 року, акту огляду транспортного засобу №305060901/2016/501975, документів митниці, а також детальних фотознімків до протоколу ПМП, вбачається, що ОСОБА_2 дійсно приховав товар саме у конструктивній порожнині, розташованій під ручкою перемикання швидкостей автомобіля, конструктивній порожнині стелі кузова автомобіля в передній частині та конструктивній порожнині лівої боковини кузова автомобіля, однак такі порожнини за її характерними технічними даними, наведеними в цих документах, не можуть відноситись до поняття «спеціально виготовлене сховище (тайник). З протоколу огляду транспортного засобу видно, що такі порожнини в транспортному засобі були очевидними і не представляли будь-якої складності для працівників митниці оглянути її і виявити все наявне в ній, що і було зроблено.

Більше того, за своїми ознаками такі порожнини не відповідають ознакам сховища у розумінні п.53 ч.1 ст.4 МК України ( спеціально виготовлене сховище (тайник) - сховище, виготовлене з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України, а також обладнані та пристосовані з цією метою конструктивні ємності чи предмети, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу тощо). Тому, прийняте судом рішення про незастосування конфіскації автомобіля легковий автомобіль (вантажопасажирський мікроавтобус) марки «MERCEDES-BENZ» моделі "VITO 110D", бувший у використанні 2000 року випуску, № кузова НОМЕР_1, реєстраційний номерний знак України НОМЕР_2 і повернення його ОСОБА_2 або його представнику, є обґрунтованим, а посилання в постанові на те, що правопорушення вчинено з використанням спеціально виготовлених сховищ - помилковим і підлягає виключенню з постанови.

Також при вирішенні питання про накладення на ОСОБА_2 стягнення, судом першої інстанції вірно враховано і те, що вартість товару безпосереднього предмету порушення митних правил не є співмірною з вартістю транспортного засобу, оскільки майже у 35 разів перевищує її.

Таким чином, апеляційний суд з урахуванням обставин справи, вважає, що постанова суду в частині незастосування конфіскації транспортного засобу, яка є обов'язковою згідно санкції статті лише в частині конфіскації транспортного засобу із спеціально виготовленим сховищем (тайником), також є обґрунтованою і законною.

З врахуванням викладеного, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу в.о.начальника Закарпатської митниці ДФС Балуєва С.С - залишити без задоволення, а постанову судді Ужгородського міськрайонного суду від 10 січня 2017 року щодо ОСОБА_2 про накладення на нього більш суворого стягнення за ч. 1 ст.483 Митного кодексу України - залишити без змін.

Виключити із постанови Ужгородського міськрайонного суду від 10 січня 2017 року посилання суду на те, що ОСОБА_2 вчинив правопорушення "з використанням спеціально виготовлених сховищ".

Постанова набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя М.М.Крегул