Справа № 163/114/17
Провадження № 3/163/104/17

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2017 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., розглянувши, направлені Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління ДПС України матеріали справи за протоколом № 180 від 29.12.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-18 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, інспектора прикордонної служби 1-ї категорії снайпера впс "Рівне" І категорії (типу Б) Луцького прикордонного загону, РНОКПП невідомий, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1, перебуваючи в прикордонному наряді з охорони державного кордону України «Перевірка документів» з 21:00 год. 15.10.2016 року до 09:00 год. 16.10.2016 року, на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин», не виконав належним чином обовязки прикордонного наряду, що виразилось у не внесенні 15.10.2016 року о 22:13 в базу даних «Гарт-1П» за реквізитом «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка слідувала на «вїзд» в Україну автомобілем марки «Фольксваген», р.н.з. АС3851ВІ, чим порушив вимоги п.20 ст. 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України № 1261 від 19.10.2015 року, cт.15 Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», затвердженого наказом Держприкордонслужби України № 472 від 25.06.2007 року, п. 2.5.7. Інструкції з організації та здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Держприкордонслужби України № 407 від 05.06.2012 року, та вчинив правопорушення, передбачене ст.172-18 КУпАП.

На розгляд справи ОСОБА_1 не зявився, хоча про час і місце розгляду справи в суді був належним чином повідомлений, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Згідно диспозиції ст.172-18 КУпАП, відповідальність за даною нормою настає у випадку допущення порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

З матеріалів справи, а саме, копії рапорта про результати охорони державного кордону та здійснення прикордонного контролю зміною прикордонних нарядів ВПС «Рівне» за час несення служби зміною: з 21:00 год. 15.10.2016 року до 09:00 год. 16.10.2016 року та копії іменного списку персоналу 3 зміни прикордонних нарядів впс «Рівне» з 15 на 16 жовтня 2016 року встановлено, що ОСОБА_1 з 21:00 год. 15.10.2016 року до 09:00 год. 16.10.2016 року виконував наказ на охорону державного кордону України на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин», в прикордонному наряді «Перевірка документів» на «вїзд» в Україну.

Загальні засади організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, регламентовані Інструкцією з організації та здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України, затвердженою наказом Держприкордонслужби України №407 від 05.06.2012 року.

Відповідно до п.2.5.7 даної Інструкції, під час проведення стандартної перевірки документів прикордонний наряд "Перевірка документів" повинен, зокрема, ввести інформацію про особу до бази даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України" (відповідно до Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України", затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25 червня 2007 року N 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 липня 2007 року за N 765/14032).

Пунктами 3, 10, 12, 13, 14, 17 Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України", затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року № 472, визначено, що база даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України" (далі - База даних осіб), - це автоматизований банк даних відомостей про громадян України, іноземців та осіб без громадянства, зареєстрованих у пунктах пропуску через державний кордон, та відповідно документів громадян України на право виїзду з України і в'їзду в Україну, у тому числі паспорта громадянина України, та паспортних документів іноземців та осіб без громадянства.

Уведення інформації до Бази даних осіб здійснюється посадовими особами підрозділів органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, які в установленому порядку призначені і несуть службу в прикордонному наряді "Перевірка документів" із зазначенням реквізитів, перелік яких додається.

За формування Бази даних осіб та підтримання її в актуальному стані відповідають, зокрема, в органі охорони державного кордону - керівники підрозділів органу охорони державного кордону (начальник прикордонної комендатури, КПП, відділу прикордонної служби, відділення прикордонного контролю, начальник прикордонної застави (у разі охорони державного кордону в місцевому пункті пропуску через державний кордон), посадова особа, яка безпосередньо вводить інформацію до Бази даних осіб із застосуванням автоматизованих робочих місць ПТК АПК ІТС "Гарт-1".

Під час уведення інформації до Бази даних осіб використовуються класифікатори інформації, зокрема: локальні, загальносистемні, відомчі, загальнодержавні, країн СНД та міжнародні. Класифікатори інформації створюються та ведуться в центральній підсистемі системи "Гарт" і передаються для використання до системи "Аркан" та ПТК АПК ІТС "Гарт-1".

Відомості про особу вводяться до Бази даних осіб посадовими особами із документів громадян України на право виїзду з України і в'їзду в Україну, паспорта громадянина України та паспортних документів іноземців та осіб без громадянства із застосуванням приладів для автоматичного зчитування машинозчитувальної зони паспортних документів (паспортрідерів), у тому числі і з електронних чипів, що містять інформацію про власника, зокрема й інформацію про його біометричні дані, а в разі відсутності таких приладів чи даних у машинозчитувальній зоні - уручну.

Інформація про осіб, що вводиться до Бази даних осіб, повинна бути достовірною, без помилок та перекручень і забезпечувати однозначне тлумачення їх користувачами, а також можливість однозначної ідентифікації особи.

Посадові особи, які вводять інформацію до Бази даних осіб, відповідають за своєчасність, повноту та достовірність інформації, уведеної до Бази даних осіб.

Винуватість ОСОБА_1 у порушенні вищенаведених положень та правил несення прикордонної служби, в прикордонному наряді «Перевірка документів», що виразилось у не внесенні 15.10.2016 року о 22:13 год. в базу даних «Гарт -1П» за реквізитом «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, доводиться дослідженими судом письмовими доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №180 від 29.12.2016 року; копією висновку службового розслідування за фактом можливого не внесення інформації до бази даних осіб ПТК АПК «Гарт-1/П» пункту пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» щодо громадянки України ОСОБА_2; копією витягу з БД ПТК АПК «Гарт 1/П» в пункті пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин», з яких встановлено, що 15.10.2016 року та 23.10.2016 року ОСОБА_2 перетнула державний кордон України в напрямку «виїзд» з України, слідувала в якості пасажира транспортного засобу марки «Фольксваген», р.н.з. АС3851ВІ, однак інформація про перетин останньою державного кордону України в напрямку «вїзд» в Україну за період 15-23.10.2016 року в базі даних відсутня, в той час, як з копії відповіді, наданої начальником консультаційного пункту «Дорохуськ» Луцького прикордонного загону від 20.12.2016 року за №42/384/16, слідує, що польською Стороною надано інформацію про те, що 15.10.2016 року вказаною громадянкою було здійснено перетин державного кордону в автомобільному ППр «Дорохуськ» на «вїзд» до РП о 16:12 (за варшавським часом) на автомобілі марки «Фольксваген», з р.н.з. АС3851ВІ, під керуванням громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, та цього ж дня дані особи перетнули кордон на «виїзд» з РП в автомобільному ППр. «Дорохуськ» о 19:00 (за варшавським часом) на вказаному транспортному засобі; копією вхідної телеграми №18682 від 16.12.2016 року ВВБ по Луцькому прикордонному загону, адресованої Луцькому прикордонному загону «Щодо можливого не внесення відомостей до БД «Гарт-1/П»; копією письмових пояснень правопорушника від 23.12.2016 року, з яких вбачається, що під час оформлення автомобіля марки «Фолькваген», який слідував на «вїзд» в Україну, у звязку з некоректною роботою нового програмного забезпечення «Е-інспектор», великим пасажиропотоком і значним службовим навантаженням, а також внаслідок власної неуважності останнім помилково не було внесено зміни в графу «імя» та «дата народження» щодо громадянки ОСОБА_2, оскільки в її паспорт була вписана дитина, яка часто перетинає державний кордон України, слідуючи з матірю. Разом з тим, вказав, що дану громадянку він не знає та будь-яких корисливих мотивів під час її оформлення він не мав.

Таким чином, дослідженими судом доказами в повному обсязі доводиться порушення ОСОБА_1 вимог вищевказаної Інструкції, відповідно й наявність в його діях складу правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП.

Разом з тим, вирішуючи питання про відповідальність ОСОБА_1 за вчинення даного правопорушення, слід врахувати положення ч. 2 ст. 38 КУпАП, яка передбачає, що у випадку, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Справа про вчинення ОСОБА_1 вказаного правопорушення надійшла на розгляд до суду 11.01.2017 року, в той час, коли вище вказаний строк накладення стягнення на правопорушника закінчувався 15.01.2017 року. Однак, з метою забезпечення прав особи, яка притягується до відповідальності, та у звязку з необхідністю сповіщення даної особи про час та місце розгляду справи, суд фактично був позбавлений можливості розглянути справу в межах зазначеного строку до 15.01.2017 року, так як був обмежений часом з дня надходження справи до суду.

Відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Таким чином, провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП, слід закрити у зв'язку із закінченням, передбачених ст. 38 КУпАП, строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, 221, п.7 ст.247, ст.ст.284, 287, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП.

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП, закрити, у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_4