ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з сектору ДПП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який працює в ПЧ-17 шляховим майстром, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

28.04.2017 року інспектором сектору ДПП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 173818 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ст. 188-28 КУпАП, в якому зазначено, що 28.04.2017 року о 09 год. 00 хв. ОСОБА_1, будучи особою, відповідальною за утримання залізничного переїзду в справному стані, не виконав вимогу Національної поліції від 10.04.2017 року (про усунення виявлених недоліків), чим порушив вимоги ДСТУ 3587-97, за що відповідальність передбачена ст.188-28 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суддя зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 ст. 256 КУпАП визначені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме в ньому зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 14 КУпАП передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до вимог КУпАП розроблена Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395.

Згідно п.4 Розділу 2 зазначеної Інструкції, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 188-28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції України, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додаються акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та копія раніше надісланої (врученої) вимоги (припису) (додаток 3).

Однак, в порушення наведених законодавчих приписів до адміністративного протоколу не додано акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, у тому числі після закінчення терміну виконавчого припису, а також не долучено документи, які підтверджують, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є відповідальною посадовою особою з питань відповідальною за утримання залізничного переїзду в справному стані.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст.7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається суть адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 188-28 КУпАП адміністративна відповідальність настає за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БР № 173818, суть адміністративного правопорушення викладена не у відповідності до ст. 188-28 КУпАП, що унеможливлює розгляд справи.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БР № 173818 не зазначене місце вчинення адміністративного правопорушення (є тільки посилання на залізничний переїзд) та не зазначено повної назви підприємства, посадовою особою якого являється ОСОБА_1

Пленум Верховного Суду України у пункті 24 Постанови № 14 від 23.12.2005 року Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті розяснив судам, що у разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст. 256 КУпАП, правильною є практика повернення судами вмотивованими постановами протоколів про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

Враховуючи вищевикладене, для забезпечення дотримання гарантованих законом прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ст.188-28 КУпАП слід направити до сектору ДПП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного до оформлення та приведення протоколу про адміністративну відповідальність у відповідність до вимог КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.256, 276, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст..188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до сектору ДПП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: