СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
ун. № 759/6143/17
пр. № 3/759/3192/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року м. Київ

Суддя Святошинського районного суду м. Києва Скорін А.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м. Києва, громадянку України, не працює, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, ідн. НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

24.04.2017 року в провадження Святошинського районного суду м. Києва з Національного агентства з питань запобігання корупції, надійшла справа про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу Служби у справах дітей Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації № 03-ос від 04.01.2011 р. ОСОБА_2, призначено на посаду головного бухгалтера Служби у справах дітей Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації, присвоєно 11 ранг державного службовця.

Відповідно до наказу Служби у справах дітей Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації № 143-ос від 01.12.2014 р. ОСОБА_2, призначено на посаду завідувача сектору бухгалтерського обліку та основної діяльності - головного бухгалтера у справах дітей.

Відповідно до наказу Служби у справах дітей Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації № 77-ос від 12.10.2016 р. ОСОБА_2, звільнено з займаної посади згідно п. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу» на підставі її заяви.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов'язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Того ж дня повідомлена щодо необхідності подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період не охоплений раніше подаими деклараціями та протягом одного року до 01 квітня подавати за своїм останнім місцем роботи декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік і у порядку визначеному законом.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до Закону.

Разом з тим ОСОБА_2, допущено порушення вимог Закону щодо своєчасності подання щорічної декларації за 2015 рік з огляду на наступне.

Абзацами 2,3 пункту 2 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» закону передбачено, що про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій приймається рішення Національного агентства.

У 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобов'язані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи ситеми подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, зі змінами, визначено два етапи початку роботи системи.

Перший етап роботи системи розпочався з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року, зокрема для щорічних декларацій за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; декларацій, передбачених абзацом1 частини 2 статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Отже 30.10.2016 року є кінцевою датою для подання щорічної декларації за 2015 рік зазначеними суб?єктами декларування.

Абзацем 4 пункту 3-1 Постанови КМУ від 12.03.2005 № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територільних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» зазначено, що відділ-структурний підрозділ місцевої державної адміністрації, що утворюється для виконання завдань за одним напрямом діяльності місцевої державної адміністрації з штатною чисельністю не менше ніж п'ять одиниць в обласній державній адміністрації та не менше ніж три одиниці у районній державній адміністрації.

Підпунктом 2 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу» передбачено, що до посад державної служби категорії «Б» належать керівники структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів та їх структурних підрозділів, їх заступники.

Приміткою до статті 50 Закону визначено, що до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, належать, зокрема, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «Б», а отже у розумінні положень примітки вказаної до статті Закону ОСОБА_2, є особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

З огляду на викладене ОСОБА_2, зобов'язана до 30.10.2016 подати щорічну декларацію за 2015 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційном веб-сайті Національного агентства.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_2, заповнила електронну декларацію та вказана декларація офіційно подана та прийнята 03.04.2017 року о 12:05 годин.

У судовому засіданні ОСОБА_2, вину у вчиненні правопорушення визнала, однак вказала про те, що дане діяння вчинено нею було не умисно, у зв'язку із чим просила не накладати на неї стягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши ОСОБА_2, приходить до висновку про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, виходячи з наступного.

Вище зазначений факт неподання ОСОБА_2, до 30.10.2016 р. декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2015 рік, вказує на його умисне діяння, яке містить ознаки корупції, що підтверджується його поясненнями та матеріалами справи у їх сукупності.

Таким чином ОСОБА_2, порушила вимоги частини 1 статті 45, пункту 2 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону «Про запобігання корупції», а також Рішення Національного агентства від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, чим вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік.

Як встановлено судом, моментом виявлення корупційного правопорушення, вчиненого ОСОБА_2, є 21.04.2017 року.

При цьому слід зауважити, що інкриміноване ОСОБА_2 правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у даному випадку не є триваючим, при цьому подія адміністративного правопорушення у даному випадку є разовою і строк для накладення адміністративного стягнення має обраховуватись з дня його виявлення, як це передбачено ч.3 ст.38 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Обираючи вид стягнення порушникові, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини та майновий стан.

Обставиною, що пом'якшує відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, суд вбачає щире розкаяння винної.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд не вбачає.

При призначенні ОСОБА_2 покарання, суддя враховує характер скоєного правопорушення, особу порушника, ступінь її провини, майнове положення та вважає за необхідне призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції інкримінованої статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ст.ст. 40-1, 283 КУпАП з правопорушника слід стягнути 320 грн. судового збору.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ст.ст. 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави за винесення постанови про накладення адміністративного стягнення в сумі 0.2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, який становить 320 гривень.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Строк пред'явлення постанови до виконання - три місяці.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду м. Києва через Святошинський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя Святошинського

районного суду м. Києва А.В. Скорін