Апеляційний суд Житомирської області
Справа №286/26/17 Головуючий у 1-й інст. Кондратюк В. І.
Категорія ст. 212-3 ч.8 КУпАП Доповідач Кіянова С. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року Апеляційний суд Житомирської області в складі:

судді судової палати у кримінальних справах Кіянової С.В.,

за участю особи, яка притягнута

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

потерпілого ОСОБА_3,

представника Секретаріату

Уповноваженого Верховної Ради України

з прав людини Грибана П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі апеляційного суду в м. Житомирі справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 31 січня 2017 року, -

в с т а н о в и в :

Цією постановою

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця с. Мала Фосня і жителя АДРЕСА_1 який працює на посаді Великофоснянського сільського голови, -

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.8 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 гривень.

Стягнуто з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 275 гривень 60 копійок.

В постанові суду зазначено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 27 грудня 2016 року, складеного керівником Відділу забезпечення діяльності регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини убачається, що Великофоснянський сільський голова ОСОБА_2 в порушення вимог ст. 34 Конституції України, Законів України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації» на неодноразові звернення жителя с. В.Фосня - потерпілого ОСОБА_3 щодо надання інформації про діяльність Великофоснянської сільської ради з різних питань соціально - економічного розвитку села у період 2015-2016 років, відповіді останньому не надавав взагалі або надавав у неповному обсязі.

Так, 28 липня 2016 року до Великофоснянської сільської ради надійшов запит ОСОБА_3 від 26 липня 2016 року, що складався з 14 пунктів про надання йому інформації з різних питань діяльності сільської ради, зокрема: про деякі рішення сільської ради та її виконкому, про виконання бюджету за 1-ше півріччя 2016 року, інформацію про звіти деяких депутатів сільської ради, про вирішення інших питань соціально-економічного розвитку села.

Проте, на вказаний запит ОСОБА_3 відповідь останньому взагалі не була надана, а сам запит листом від 03 серпня 2016 року сільським головою ОСОБА_2 скерований до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини для отримання роз'яснень.

09 серпня 2016 року до Великофоснянської сільської ради надійшов черговий запит ОСОБА_3 від 02 серпня 2016 року, що складався вже з 11 пунктів, про надання йому інформації знову ж таки з різних питань діяльності сільської ради близьких за змістом попередньому запиту.

Листом від 15 серпня 2016 року сільський голова ОСОБА_2 надав ОСОБА_3 відповідь на питання 1, 3, 8, 10 та 11 його запиту, в відповіді на пункти 4, 6 та 7 не надав. Крім цього у відповідь на питання 2, 5, 9 запиту інформацію не надано з посиланням на те, що зазначена інформація ОСОБА_3 надавалась раніше.

Суддя місцевого суду прийшов до висновку, що винуватість ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.8 ст.212-3 КУпАП є доведеною, підтверджується матеріалами адміністративної справи зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення від 10.11.2016 року, копією листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Житомирській області від 16.11.2016 року, копією листа Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_5 до голови Великофоснянської сільської ради ОСОБА_2, копією листа Великофоснянської сільського голови до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з додатками на 24 аркушах, постановою судді Овруцького районного суду від 30.11.2016 року та інші.

В апеляційній скарзі особа, яка притягнута до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, просить скасувати постанову суду та провадження по справі закрити. Вважає постанову суду незаконною. Зазначає, що правопорушення у вчиненні якого його визнано винним, було скоєно 03.08.2016 року та 15.08.2016 року, а протокол про адміністративне правопорушення був складений 27.12.2016 року, таким чином, судом винесена постанова в порушення ст. 38 КУпАП.

Заслухавши доповідача, пояснення особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, який підтримав апеляційну скаргу з наведених у ній мотивів, визнаючи свою вину, думку потерпілого та представника особи, яка склала протокол, які не заперечували проти апеляційної скарги, перевіривши її доводи та матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 27.12.2016р., складеного керівником Відділу забезпечення діяльності регіональних представництв Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини вбачається, що Великофоснянський сільський голова ОСОБА_2 в порушення вимог ст. 34 Конституції України, Законів України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації» на неодноразові звернення жителя с. В.Фосня - потерпілого ОСОБА_3 щодо надання інформації про діяльність Великофоснянської сільської ради з різних питань соціально - економічного розвитку села у період 2015-2016 років, відповіді останньому не надавав взагалі або надавав у неповному обсязі (а.с. 3-5).

Вказані в зазначеному протоколі обставини підтверджуються також: копією листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Житомирській області від 16.11.2016 року, копією листа Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_5 до голови Великофоснянської сільської ради ОСОБА_2, копією листа Великофоснянської сільського голови до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з додатками на 24 аркушах, постановою судді Овруцького районного суду Житомирської області від 30.11.2016 року.

Таким чином, вищенаведене свідчить про доведеність вини ОСОБА_2 в порушенні Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме неповному наданні інформації, вчиненому повторно, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.8 КУпАП.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що вказане адміністративне правопорушення було вчинене ОСОБА_2 03.08.2016 року та 15.08.2016 року (а.с. 12, 13). Проте, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 був складений 26.12.2016 року, а постанова суду винесена 31.01.2017 року.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Вчинене ОСОБА_2 адміністративне правопорушення не може вважатись тривалим, оскільки тривалі правопорушення вчинюються протягом більш-менш тривалого часу та характеризуються безперервним здійсненням єдиного діяння.

Таким чином, на момент винесення судом постанови щодо ОСОБА_2 сплив строк накладення на нього адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, постанова суду щодо ОСОБА_2 підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, а провадження по справі - закриттю на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 294 КУпАП, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 31 січня 2017 року щодо ОСОБА_2 скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.8 КУпАП та закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2, в зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя судової палати у кримінальних справах

апеляційного суду Житомирської області С.В. Кіянова