Справа № 522/9751/17
Номер провадження 3/522/4588/17
ПОСТАНОВА

по справі про адміністративне правопорушення

07 вересня 2017 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Тарасов А.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління захисту економіки в Одеській області Департамент захисту економіки України відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 2 ст. 172-6 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший оперуповноважений в ОВС управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України майор поліції ОСОБА_2, керуючись ст. 1, 3 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 254-256 КпАП України, у приміщенні управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України за адресою м. Одеса, вул. Осіпова, 23 склав протоколи №194 від 26.05.2017 року та протокол №195 від 26.05.2017 року стосовно ОСОБА_1, за ч. 2 ст. 172-6 КпАП України.

Згідно протоколу №194 від 26.05.2017, зазначено, що радник податкової та митної справи ІІІ рангу ОСОБА_1 будучи на посаді начальника відділу координації, звітності та аналізу управління аудиту ДПІ у Приморському районі ГУ ДФС в Одеській області, згідно наказу ДПІ у Приморському районі ГУ ДФС в Одеській області №37-о від 09.03.2016 року, являючись службовою особою, що займає відповідальне та особливо відповідальне становище, а саме державний службовець категорії «Б», 10.10.2016 року набуває у власність згідно свідоцтва про право на спадщину № НВА 962504 від 10.10.2016 року автомобіль «LAND ROVER RANGE ROVER» 2012 року випуску, оціночною вартістю 1300000,00 гривень, згідно свідоцтва про право на спадщину № НВА 962505 від 10.10.2017 року судно марки «Казанка 5М3», оціночною вартістю 175000,00 гривень, згідно свідоцтва про право на спадщину № НВА 962503 від 10.10.2016 року, земельну ділянку площею 2593 кв. м. за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Маяки, вул. Річна, 48-Д, оціночною вартістю 1620000,00 гривень, а також грошові кошти в сумі 750000 гривень. Таким чином ОСОБА_1 отримавши зазначене майно у спадок, що перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 01.01.2016 року (68900,00 грн.), був зобовязаний у десятиденний строк з моменту отримання майна письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції, проте ОСОБА_1 агентство не повідомив у встановлений законом термін.

Згідно протоколу №195 від 26.05.2017, зазначено, що радник податкової та митної справи ІІІ рангу ОСОБА_1 будучи на посаді начальника відділу координації, звітності та аналізу управління аудиту ДПІ у Приморському районі ГУ ДФС в Одеській області, згідно наказу ДПІ у Приморському районі ГУ ДФС в Одеській області №37-о від 09.03.2016 року, являючись службовою особою, що займає відповідальне та особливо відповідальне становище, а саме державний службовець категорії «Б», 03.02.2017 року отримує дохід від реалізації автомобіля «LAND ROVER RANGE ROVER» 2012 року випуску, згідно договору купівлі-продажу №6254/17/00001442 від 03.02.2017 року, оціночною вартістю 1300000,00 гривень. Таким чином ОСОБА_1 отримавши дохід від реалізації автомобіля "LAND ROVER RANGE ROVER» 2012 року випуску, що перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 01.01.2017 року (80000,00 грн.), був зобовязаний у десятиденний строк з моменту отримання майна письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції, проте ОСОБА_1 агентство не повідомив у встановлений законом термін.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КпАП України не визнав, надав суду письмові пояснення та просив закрити провадження по справі, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КпАП України.

Захисник ОСОБА_3 надав до суду докази направлення адвокатського запиту до ДП «Українські спеціальні системи» щодо обмеження доступу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб.

Прокурор у судовому засіданні підтвердив обставини, викладені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1, вважає, що в діях особи, відносно якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КпАП України.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення учасників справи про адміністративне правопорушення, суддя встановив наступне.

Частинною 2 статті 172-6 КпАП України, передбачається адміністративна відповідальність у разі неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про наявність в діях конкретної особи складу адміністративного правопорушення, необхідно враховувати наявність суб'єктивної сторони даного правопорушення, яка, виходячи із визначення поняття корупційного правопорушення, викладеного в ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», завжди характеризується умисною формою вини, тобто, з врахуванням положень ст. 1 цього Закону, сутність порушення фінансового контролю полягає в тому, що особа, яка за законом зобов'язана задекларувати свої доходи, своєчасно подати декларацію та повідомлення про суттєві зміни, прагне уникнути цього і таким чином досягти певної мети.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091, (із змінами, внесеними рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02 грудня 2016 року) було затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, пунктом 2 якої визначено, що повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет субєкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається).

Згідно пункту 4 Форми повідомлення по суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яку такий субєкт декларування подає відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

10 червня 2016 року Національним агентством з питань запобігання корупції було прийнято рішення № 2 (із змінами і доповненнями, внесеними рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18 серпня 2016 року № 1) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи, зокрема, з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, зокрема: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 28.10.2016 року.

Згідно пояснень, наданих в суді, а також які містяться в матеріалах адміністративної справи, несвоєчасне направлення електронної форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані було викликане, тим, що робоче місце працівника органів ДФС України не обладнано доступом до мережі Інтернет (з метою захисту персональних даних платників податків), а також недоліками системи електронного декларування, що виникали в процесі експлуатації та відсутності можливості ввійти до системи, таким чином декларант не мав технічної можливості подати зміни у майновому стані субєкта декларування до Єдиного державного реєстру декларацій осіб.

Для встановлення вказаних обставин суддею було проведено судові засідання 09.06.2017, 22.06.2017, 29.06.2017, 05.07.2017, 08.08.2017, 28.08.2017 року та вказані судові засідання відкладалися для надання часу для сповіщення особи стосовно якої складено протоколи, підготування письмових пояснень, направлення адвокатського запиту на отримання інформації.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 38 КУпАП стягнення на правопорушника може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

До Приморського районного суду м. Одеси 26.05.2017 надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-6 КпАП України, справа передана судді Тарасову А.В., для розгляду.

З урахуванням часу необхідного для повідомлення особи про розгляд справи, враховуючи час на надання правової позиції та доказів, що стосуються розгляду справи, а також враховуючи, що відповідь на запит стосовно обмеження у доступі до Єдиного державного реєстру декларацій осіб не надійшла. Суд не мав можливості розглянути вказану справу, у строк встановлений ч. 2 ст. 38 КпАП України, та за таких підстав суддя вважає за необхідне закрити вказане провадження по справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ч. 4 ст. 38 КпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 2 ст. 172-6 КпАП України закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя А.В. Тарасов

07.09.2017