Справа № 664/371/17
П О С Т А Н О В А

27 лютого 2017 року м. Олешки Олешківського району Херсонської області

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак С.П. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

фізичної особи підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Уродженця с. Бехтери Голопристанського району Херсонської області, зареєстроване місце проживання вул. Калініна, с. Бехтери, Голопристанський район, Херсонська область, громадянина України,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП-

в с т а н о в и в:

Судом отримано протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 86 від 20.02.2017 року відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, за яким зазначена особа 06.09.2016 року здійснювала реалізацію паливо-мастильних матеріалів по вул. Гагаріна, 102 в смт. Лазурне Скадовського району експлуатувавши при цьому устаткування та виконувавши роботи підвищеної небезпеки в порушення норм ст. 21 З.У. «Про охорону праці» без дозволу, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП, провадження господарської діяльності без одержання дозволу, якщо його одержання передбачено законом тягне за собою накладення штрафу від 1000 тисячі до 2000 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру. Відповідно до ч. 1 ст. 42 Господарського кодексу України, підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до п. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 4 З.У. «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», державна реєстрація фізичних осіб-підприємців засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою. Державна реєстрація проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах області… Відповідно до п. 63.1, 63.3. ст. 63 Податкового кодексу України, облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючи органи. З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцем проживання (основне місце обліку), а також за місцем розташування обєктів через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Відповідно до ст. 3, 6 З.У. «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місце проживання житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає…., реєстрація внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів. До яких вноситься відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного демографічного реєстру в установленному Кабінетом Міністрів порядку. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою.

Отже, законодавством не визначено поняття місця провадження господарської діяльності, а лише зазначено, що це діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг. Реєстрація місця проживання, реєстрація органом в якості фізичної особи-підприємця та взяття на облік платника податків податковим органом не визначає, що саме за цим місцем здійснюється господарська діяльність.

З урахуванням викладеного, місцем провадження господарської діяльності є місце де здійснюється реалізація продукції (її продаж та її оплата). У звязку з чим, місцем вчинення адміністративного правопорушення визначеного ч. 1 ст. 164 КУпАП з урахуванням обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення є вул. Гагаріна, 102 в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області де ОСОБА_1 здійснював реалізацію паливно-мастильних матеріалів без дозволу на експлуатацію устаткування та виконання робіт підвищеної небезпеки.

Отже, справа про адміністративне правопорушення має розглядатися Скадовським районним судом Херсонської області за місцем вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

За таких обставин адміністративний матеріал необхідно повернути на доопрацювання, а саме для подання до належного суду.

Керуючись, ст.ст. 164, 276, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності фізичної особи підприємця ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути на доопрацювання, а саме для подання до належного суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.