Справа № 654/807/17
Провадження №3/654/383/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 р. суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянко В.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Головного управління дежпраці у Херсонській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, пров.Шкільний, 4, працює директором Кардашинської ЗОШ І-ІІ ступенів Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області,

за ст.188-1 ч.2 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №21-12-267/63 (а. с. 2) ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення за період з 19.01.2017 року по 14.03.2017 року, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 188-1 КУпАП, а саме: в порушення ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» навчальний заклад не зареєстрований у регіональному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів; щорічний звіт за 2016 рік про зайнятість та працевлаштування інвалідів в закладі відсутній; в навчальному закладі не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів за 2016 рік. Так, при середньообліковій кількості штатних працівників облікового складу 28 осіб норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлений у кількості одного робочого місця. Проте, в закладі самостійно не здійснили працевлаштування інвалідів у рахунок нормативу робочих місць.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 заперечували проти обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вину не визнала, пояснив, що до посадових обовязків директора школи не входить призначення на посаду педагогічних працівників закладу, оскільки таке призначення здійснюється відповідним органом управління освітою. Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів подає відділ освіти.

Дослідивши письмові матеріали, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Субєктом правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП, є посадові особи, які користуються правом прийняття на роботу і звільнення, фізичні особи, які використовують найману працю.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про загальну середню освіту» призначення на посаду та звільнення з посади заступників керівника та інших педагогічних працівників державного та комунального загальноосвітнього навчального закладу здійснюється відповідним органом управління освітою за поданням керівника загальноосвітнього навчального закладу. Призначення на посаду та звільнення з посади інших працівників державного та комунального загальноосвітнього навчального закладу здійснює його керівник.

Згідно п.2.11 посадової інструкції №1 директора школи, директор школи здійснює підбір, погоджує прийом на роботу і розподіл кадрів.

Згідно довідки №01-7/408 від 21.04.2017 року відділ освіти, молоді та спорту Голопристанської районної державної адміністрації відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» зареєстрований у регіональному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів. Загальноосвітні навчальні заклади району, як окремі юридичні одиниці, підпорядковані Відділу, тому звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою №10-ПІ щорічно подається Відділом централізовано.

Таким чином, оскільки прийняття на роботу педагогічних працівників навчального закладу не входить до компетенції директора школи, а лише інших працівників закладу, та звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів щорічно подається відділом освіти, молоді та спорту Голопристанської районної державної адміністрації, тому ОСОБА_1 не є субєктом даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 188-1 ч.2, 247 п.1, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 188-1 ч.2 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову суду протягом десяти днів з моменту винесення може бути подана скарга до апеляційного суду Херсонської області через районний суд.

Суддя В. М. Сіянко