ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2017 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Садовський К.С., за участю представника Харківської митниці ДФС ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2, правопорушника ОСОБА_3, розглянувши матеріал про порушення митних правил № 50/80700/17 відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, особи уповноваженої на роботу з митницею ТОВ НВФ "Харків-Прилад", зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, (НОМЕР_1 виданий 26.07.2001 Ленінським РВ ХМУ УМВС України в Харківській обл.),

за ст. 472 МК України,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про порушення митних правил № 050/80700/17 від 20.01.2017 вбачається, що 06.01.17 до митного поста «Харків-аеропорт» Харківської митниці ДФС особою, уповноваженою на роботу з митницею ТОВ НВФ «ХАРКІВ-ПРИЛАД» ОСОБА_3 була подана для митного оформлення митна декларація № 807030000/2017/000092 в якій під № 2 заявлено товар: «Тепловізори "FLUKE" моделі :"FLK-TI400" -1шт. ( від -20 до 1200 градС, 9Гц). Електронні прилади для вимірювання, аналізу та моніторінгу температури окремих елементів різноманітних матеріалів, загальнопромислового призначення, призначений для контролю температури технологічних процесів та енергоаудиту, стандартна комплектація в пластіковому кейсі специального призначення, не містять радіоактивних матеріалів. Виробництво фірми Fluke Corporation. Торговельна марка Fluke. Країна виробництва US».

В ході проведеного огляду товару № 2 «Тепловізори "FLUKE" моделі :"FLK-TI400"...» встановлено відповідність товару заявленому у митній декларації № 807030000/2017/000092, а саме: товар являє собою електронний прилад згідно наявного маркування «Тепловізор «FLUKE», модель «FLK-TI400», серійний номер Т1400-16120376, кількість 1 шт., у комплекті наявна технічна документація, приладдя (батареї живлення, зарядні пристрої, ремінь та ін.), програмне забезпечення, упакований в чорний чохол та пластмасовий кейс жовтого кольору з написом «FLUKE». Товар запакований в картонну коробку.

Згідно листа УСБУ в Харківській області від 06.01.2017 № 70/2-205 (з додатками) встановлено, що відповідно до висновків Державної служби експортного контролю України та Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз Служби безпеки України, тепловізор «FLUKE», модель «FLK-TI400» за своїм найменуванням та описом належить до частини 3 розділу 5 (п. 5.А.З.а.4) Списку товарів подвійного використання, що можуть бути використані у створенні звичайних видів озброєнь, військової чи спеціальної техніки, який є Додатком 1 до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання, затвердженого ПКМУ від 28.01.2004 № 86.

Відповідно до п. 5 ПКМУ від 28.01.04 № 86 «Про затвердження Порядку здійснення контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання, під час митного оформлення суб'єкт або іноземний суб'єкт разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов'язаний відповідно до частини другої статті 264 Митного кодексу України надати на вимогу митного органу оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю. Митне оформлення товарів здійснюється за умови надходження до Держмитслужби від Держекспортконтролю дозволів та висновків в електронній формі із застовуванням засобів електронного цифрового підпису і врахуванням положень пункту 7 розділу ХХІ Прикінцевих та перехідних положень Митного кодексу України.

Відповідно до п. 2.1. розділу II «Особливості використання в митних органах дозвільних документів Держекспортконтролю України на товари, що переміщуються через митний митний кордон України (у тому числі тимчасово або з метою переробки)» наказу Міністерства фінансів України від 30.05.12 № 649 «Про затвердження Порядку використання в митних органах дозволів і висновків Державної служби експортного контролю України та їх електронних копій», при переміщенні товарів заявник або уповноважена ним особа на декларування товарів надає митному органу оформлення разом з іншими документами, необхідними для митного оформлення, митну декларацію(далі МД), у якій зазначені реквізити дозвільного документа Держекспортконтролю України, та на вимогу митного органу, що здійснює митне оформлення, відповідно до статті 264 Митного кодексу України надає оригінал дозвільного документа Держекспортконтролю України.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Митного кодексу України «Процедура декларування», декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою(письмовою,усною,шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 30.05.12 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», у пятому підрозділі графи 33 ВМД «Код товару» проставляється:

"0", якщо товар не підлягає експортному контролю; "1", якщо товар внесений до списків товарів військового використання, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, та ввезення такого товару на митну територію України потребує дозволу або висновку Держекспортконтролю України; "2", якщо товар внесений до списків товарів подвійного використання, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, але відповідно до законодавства дозвіл або висновок Державної служби експортного контролю України при ввезенні такого товару на територію України не потрібен; "З", якщо товар не внесений до списків товарів військового призначення чи подвійного використання, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, але відповідно до статті 10 Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання" вивезення такого товару за межі митної території України потребує дозволу або висновку Державної служби експортного контролю України.

Виходячи з вищевикладеного, товар «Тепловізори "FLUKE" моделі :"FLK-TI400"...» підлягає державному експортному контролю при ввезенні на митну територію України, і при його митному оформленні це необхідно відобразити у п'ятому підрозділі графи 33 ВМД та подати дозвільний документ Державної служби експортного контролю України, відомості про який зазначити у гр 44 ВМД.

Згідно ч. 8 ст. 264 Митного кодексу України «Прийняття митної декларації» - з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до ст. 266 МКУ «Обов'язки, права та відповідальність декларанта та повноваженої ним особи», декларант зобов'язаний:

1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом;

3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей;

2. Перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

4. У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Таким чином, на думку автора протоколу про ПМП особа, уповноважена на роботу з митницею ТОВ НВФ «ХАРКІВ-ПРИЛАД» ОСОБА_3 не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей (належність товару до такого, що підлягає державному експортному контролю) про товар, що заявлений нею до митного оформлення за МД № 807030000/2017/000092, чим скоїла порушення митних правил, передбачене ст. 472 Митного кодексу України «Недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення», а саме: недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

По даному факту у відношенні гр-ки ОСОБА_4 був складений протокол про ПМП за ознаками ст. 472 МК України, внаслідок чого предмет правопорушення Тепловізор "FLUKE", модель "FLK-T1400", серійний номер ТІ400-16120376, у комплекті виробника, вартістю 111499,28 грн. на підставі сі.511 МК України тимчасово вилучений та переданий на зберігання до комори Харківської митниці ДФС.

В судове засідання ОСОБА_3 зявилась, свою вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення не визнала, надала до канцелярії суду письмові заперечення, згідно яких просила провадження по даній справі закрити у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, посилаючись на наступне.

01.02.2017р. слідчим відділом УСБУ в Харківській області в ЄРДР зареєстровано кримінальне провадження за № 0000032, щодо порушення порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експортному контролю з боку посадових осіб ТОВ НВФ «Харків-Прилад» під час розмитнення Товару на митному посту «Харків-аеропорт».

02.08.2017р. ст. слідчим майором юстиції ОСОБА_5, за результатами проведеного досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032, винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 cт. 284 КПК України, у зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, оскільки тепловізійна камера «FLUKE» моделі «FLK-TI400» за своїми технічними характеристиками не відповідає ознакам, які зазначені в п.5.А.З.а.4 ч. З розділу 5 (додатку 1 до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання, затвердженого ПКМУ № 86 від 28.01.2004 року).

Також, відповідно до Роз'яснення Державної служби експортного контролю України № 2745/12-17 від 27.07.2017р., тепловізори «FLUKE» моделі «FLK-T1400» є товарами, які за технічними характеристиками, описом, сферою використання та призначення не відповідають товарам, визначеним у Списках товарів, що підлягають державному експертному контролю, а тому їх імпорт здійснюється без дозволу Держекспортконтролю.

Крім того, згідно висновку за результатами експертного товарознавчого дослідження № 03/17 від 14.06.2017р., складеного Судовим експертом ОСОБА_6, досліджувані товари, зокрема Тепловізори «FLUKE» моделі «FLK-TI400» не належать до товарів подвійного використання та товарів військового призначення.

Представник Харківської митниці ДФС ОСОБА_7 в судове засідання зявився, просив вирішити справу на розсуд суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та представника Харківської митниці ДФС, приходить до висновку щодо необхідності закриття провадження по даній справі з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст.ст.486, 489 МК України, суд при розгляді справи зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

У відповідності зі ч.2 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст. 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

При цьому, згідно положень ч. 3 ст. 467 МК України, у разу відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи , але за наявності в діях правопорушника ознак правопорушення митних правил адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про її закриття.

З матеріалів справи судом достовірно встановлено, що постановою старшого слідчого 3-го відділення СВ УСБ України в Харківській області ОСОБА_5 від 02.06.2017 року , кримінальне провадження № 0000032 від 01.02.2017 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 333 КК України закрити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у звязку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 333 КК України.

При цьому, матеріали справи про порушення митних правил № 50/80700/17, направлені для розгляду до суду 29.08.2017 року, тоді як строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення адміністративного правопорушення , передбаченого ст. 472 МК України закінчився ще 02.07.2017 року.

Приймаючи до уваги викладене, провадження по даній адміністративній справі підлягає закриттю у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.467 МК України.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст. 69, 257, 266, 268, 458, 467, 472, 522, 526, 527 МК України, ст.ст.10, 11, 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі № 50/80700/17 про порушення митних правил за ст.472 МК України у відношенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.467 МК України.

Тепловізор "FLUKE", модель "FLK-T1400", серійний номер ТІ400-16120376, у комплекті виробника, у кількості 1 шт., який зберігається в коморі Харківської митниці ДФС- повернути ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційному суді Харківської області, через Київський районний суд м. Харкова у 10 денний строк з моменту її винесення.

Суддя ОСОБА_8