Справа № 507/1015/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2017 року суддя Любашівського районного суду Одеської області Гнатюк В.О. за участю прокурора Котовської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, начальника відділу освіти, молоді та спорту Любашівської районної державної адміністрації, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3

за вчинення адміністративного корупційного правопорушеня, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 275 від 21.07.2017 року ОСОБА_2 будучи начальником відділу освіти, молоді та спорту Любашівської районної державної адміністрації несвоєчасно подав за місцем роботи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік.

Відповідно до вимог абз. 3 п.2 Прикінцевих положень Закону у 2016 році службові особи, які на день початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 для щорічних декларацій за 2015 рік для субєктів декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, останнім днем подання декларації за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 30 жовтня 2016 року.

Відповідно до розпорядження № 102/Кд-2016 від 19.08.2016 року Любашівської РДА ОСОБА_3 переведено на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту Любашівської районної державної адміністрації, тобто у відповідності до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_2 є державним службовцем, на якого поширюється дія цього Закону.

На виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_3 був зобовязаний подати електронну декларацію у строк до 01.11.2016 року.

Проте ОСОБА_3 в порушення вимог Закону, несвоєчасно подав електронну декларацію, а саме: 01.11.2016 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнав та пояснив, що станом на 29 жовтня 2017 року заповнив всі розділи е-декларації та зберіг її, після чого натиснув кнопку «подати декларацію», однак у звязку з некоректною роботою реєстру постійно виникала помилка «Не вдалось обробити дані. Спробуйте знову». 29.10.2016 року він звернувся до центру підтримки ЄДРД за допомогою у вирішенні даної проблеми та вчинив всі необхідні дії та рекомендації, що надійшли з центру підтримки, однак з технічних причин, які не залежали від нього його е-декларація не надійшла в Реєстр у встановлені законом строки.

Прокурор Алексєєнко М.А. в судовому засіданні просив суд притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки останній порушив строки подачі електронної декларації.

Вислухавши ОСОБА_2, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Судом встановлено, що останнім днем подання е-декларації для субєктів декларування за 2015 рік було 30 жовтня 2016 року, тобто 60-тий день після початку роботи системи, яка розпочала свою роботу згідно рішення НАЗК №1 від 18.08.2016 року.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року передбачено, що щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище подаються протягом 60 календарних днів.

З витягу з Єдиного державного реєстру декларацій видно, що ОСОБА_2 подав декларацію за 2015 рік 01.11.2016 року.

Згідно інформації НАЗК від 11.09.2017 року №93-05/32012/17 про послідовність дій користувача ІТС Реєстру ОСОБА_2, встановлено, що ОСОБА_2 20.10.2016 року о 19:22 годині зареєструвався, як особа, яка зобовязана подати декларацію. В період з 20.10.2016 року по 29.10.2016 року заповнюв та переглядав розділи е-декларації, зберігав декларацію в «чернетці».

29.10.2016 року о 11 годині 36 хвилин ОСОБА_2 вперше намагався подати декларацію, а саме: натиснув кнопку «Подати документ», однак підтвердження з ЕЦП про подання документу не надійшло.

З метою виконання закону, щодо подачі декларації ОСОБА_2 намагався відправити електронну декларацію, про що свідчать дані з інформації НАЗК про послідовність дій користувача, з яких видно, що ОСОБА_2 неодноразово намагався подати декларацію, а саме: натискав кнопку «Подати документ»: 29.10.2016 року о 11 годині 48 хвилин, 29.10.2016 року о 16 годині 52 хвилини, 29.10.2016 року о 19 годині 47 хвилин, 29.10.2016 року о 20 годині 25 хвилин, 29.10.2016 року о 21годині 17 хвилин, 29.10.2016 року о 21 годині 29 хвилин, 29.10.2016 року о 21 годині 46 хвилин, 29.10.2016 року о 21 годині 59 хвилин, 29.10.2016 року о 22 годині 12 хвилин, 29.10.2016 року о 22 годині 28 хвилин, 30.10.2016 року о 03 годині 04 хвилини, 30.10.2016 року о 03 годині 20 хвилин, 30.10.2016 року о 03 годині 47 хвилин, 30.10.2016 року о 03 годині 53 хвилини, 30.10.2016 року о 08 годині 35 хвилин, 30.10.2016 року о 08 годині 37 хвилин, 30.10.2016 року о 08 годині 41 хвилина, 30.10.2016 року о 08 годині 51 хвилина, 30.10.2016 року о 10 годині 37 хвилин, 30.10.2016 року о 10 годині 41 хвилин, 30.10.2016 року о 10 годині 57 хвилин, 30.10.2016 року о 11 годині 28 хвилин, 30.10.2016 року о 20 годині 45 хвилин, 30.10.2016 року о 21 годині 13 хвилин, 30.10.2016 року о 21 годині 40 хвилин, 30.10.2016 року о 21 годині 57 хвилин, 30.10.2016 року о 22 годині 03 хвилини, 30.10.2016 року о 22 годині 07 хвилин, 30.10.2016 року о 22 годині 16 хвилин, 30.10.2016 року о 22 годині 18 хвилин, 30.10.2016 року о 22 годині 24 хвилина, 30.10.2016 року о 22 годині 30 хвилин, 30.10.2016 року о 22 годині 37 хвилин, 30.10.2016 року о 22 годині 39 хвилин, 30.10.2016 року о 22 годині 50 хвилин, 30.10.2016 року о 22 годині 58 хвилин, 30.10.2016 року о 23 годині 03 хвилини, 30.10.2016 року о 23 годині 07 хвилин, 30.10.2016 року о 23 годині 11 хвилин, 30.10.2016 року о 23 годині 19 хвилин, 30.10.2016 року о 23 годині 28 хвилин, 30.10.2016 року о 23 годині 36 хвилин, 30.10.2016 року о 23 годині 40 хвилин, 30.10.2016 року о 23 годині 44 хвилини, 30.10.2016 року о 23 годині 47 хвилин, 30.10.2016 року о 23 годині 33 хвилини, 30.10.2016 року о 23 годині 58 хвилин.

Крім того, з інформації НАЗК від 11.09.2017 року № 93-05/32012/17 про послідовність дій користувача ІТС Реєстру ОСОБА_2 та виписки з електронної пошти ОСОБА_2 видно, що останній звертався до центру технічної підтримки НАЗК та вчинив всі необхідні дії та рекомендації, що йому надходили.

Вищевказані обставини свідчать про відсутність умислу у ОСОБА_2 на вчинення корупційного правопорушення та не подання е-декларації з поважних причин.

Згідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З листа Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязанні з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції).

Досліджені в судовому засіданні матеріали справи, свідчать про те, що ОСОБА_2 намагався подати електронну декларацію у визначені законом строки та вчиняв всі необхідні дії, щоб подати декларацію до Реєстру вчасно, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.9, 245, 247, 284, 285, ч.1 ст.172-6, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, перередбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, згідно ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга подається до Одеського Апеляційного суду через Любашівський районний суд Одеської області.

Суддя: Гнатюк В.О.