Постанова

Іменем України

СПРАВА № 707/1991/17

Провадження № 3/712/2972/17

03листопада 2017 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Лисик М.А., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції відносно громадянина України ОСОБА_1, 02.11.1969р.н., прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, прац. заступником Голови з питань діяльності виконавчих органів ради, , індивідуальний ідентифікаційний номер невідомий , за ч.1 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.1 ст. 172-6КпАП України відносно громадянина ОСОБА_1.

ОСОБА_1 обвинувачується в скоєнні адміністративного правопорушення в тому, що перебуваючи перебуваючи на посаді заступника міського Голови з питань діяльності виконавчих органів Черкаської міської ради, несвоєчасно подав декларацію за 2015, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 172-6 КУпАП .

В судове засідання ОСОБА_1 не з»явився, причини неявки не повідомив, повідомлявся належним чином. Скерував до суду клопотання про закриття провадження у справі у зв»язку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

Суд вивчивши надані матеріали прийшов до наступного.

На підставі розпорядження міського Голови м. Черкаси від 05 квітня 2016 року № 148 - р/к/ ОСОБА_1 призначено на посаду заступника міського Голови з питань діяльності виконавчих органів ради Черкаської міської ради.

Відповідно до положень підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія Закону.

Проте, ОСОБА_1 допустив порушення вимог Закону щодо своєчасності подання декларації за 2015 рік.

Згідно з матеріалами особової справи, ОСОБА_1 попереджений про встановлені Законом обмеженнями під час проходження служби в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», у 2016 році службові особи, які на день початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи. Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларації приймається рішення Національного агентства.

Згідно із рішенням Національного агентства від 10 червня 2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088, зі змінами, визначено етапність роботи такої системи. Так, на першому етапі, починаючи з 01 вересня 2016 року, подаються щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Тому останнім днем подачі електронних декларацій за 2015 рік для субєктів декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, є 30 жовтня 2016 року. ,

Перелік службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, визначено приміткою статті 50 Закону, до яких віднесено, зокрема, особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесені до першої - третьої категорії.

Відповідно до Закону України від 07 червня 2001 року №2493-111 «Про місцеве самоврядування» та розпорядження міського Голови м. Черкаси від 05 квітня 2016 року № 148 р/к/ ОСОБА_1 має третю категорію посад класифікації посад в органах місцевого самоврядування (заступник міського Голови), тому був зобовязаний до 30 жовтня 2016 року подати декларацію за 2015 рік шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до інформаційної довідки про встановлення факту подання декларації за 2015 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, від 20 червня 2016 року, декларація за 2015 рік ОСОБА_1 з унікальним ідентифікатором документа е247597а-еб27-431 е-8981 -93е8346019а1 зареєстрована в «Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 31 жовтня 2016 року.

Відповідно до пояснень, ОСОБА_1, несвоєчасне подання декларації за 2015 рік зумовлено певними технічними труднощами в роботі веб - порталу Національного агентства, зокрема неможливість авторизуватись в своєму електронному кабінеті, крім того спостерігалися часті збої у роботі порталу та постійне «підвисання», що перешкоджали нормальному внесенню відомостей до декларації. Також, функціональні обовязки які покладені на ОСОБА_1 як на заступника міського Голови з питань діяльності виконавчих органів Черкаської міської ради не дозволяли постійно перебувати на робочому місті та моніторити справність роботи веб - порталу Національного агентства. Проведення нарад, зустрічей, участь у постійнодіючих комісіях при міській раді, вирішення інших робочих питань досить обмежували можливість роботи із декларацією. Тому, ОСОБА_1, тільки 31 жовтня 2016 року о 09:26 год., мав можливість подати декларацію за 2015 рік.

Однак, такі пояснення спростовуються наступним.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 встановлено, що 18 жовтня 2016 року о 12:33 год. ОСОБА_1 авторизувався у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, одразу ним було створено чернетку декларації за 2015 рік, заповнено/переглянуто розділи з 1 по 16 декларації.

Також, 19 жовтня, 21 жовтня, 25 жовтня, 26 жовтня, 27 жовтня, 28 жовтня 2016 року ОСОБА_1 заповнював/переглядав декларацію за 2015 рік.

28 жовтня 2016 року ОСОБА_1 заповнював/переглядав розділи декларації за 2015 рік з 06:16 год до 10:36 год.

Наступна сесія у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 була розпочата лише 31 жовтня 2016 року о 08:53 год. О 09:26 год ОСОБА_1 натиснув кнопку «Подати документ», подання документу підтверджено ЕЦП, о 09:26 год. декларацію за 2015 рік було подано.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи субєктом декларування допустив порушення вимог пункту 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону та рішення Національного агентства від 10 червня 2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 за № 958/29088, а саме несвоєчасно подав декларацію за 2015 рік без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 1726 КУпАП.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6КпАП України .

Датою вчинення - 31 жовтня 2016 року, датою виявлення вчиненого правопорушення є 20.06.2017, оскільки згідно інформаційної довідки про встановлення факту подання декларації особи ( а.с.10), яка підписана особою, що складала протокол, а саме: головним спеціалістом Першого відділу Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 , це є дата її складання та дата виявлення зазначеного правопорушення.

Відповідно до вимог п.7 ст. 247 КпАП України провадження по адміністративному правопорушенню не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Вимогами ч.2 ст. 38 КпАП України встановлено, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 20.06.2017року, тобто на час розгляду справи сплив строк накладення адміністративного стягнення, у звязку з чим провадження по справі підлягає закриттю.

В зв»язку з закінченням тримісячного строку притягнення до адміністративної відповідальності провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1ст. 172-6 ,ст. 38, ст.247КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч.1 КпАП України закрити у зв»язку зі спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя