Справа № 740/483/17
Провадження № 3/740/233/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2017 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі Шадура І.Ю.,

з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності-Кошарної Н.А., захисника-адвоката ОСОБА_1, прокурорів Хоменка В.М., Сидоренка О.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли із Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, секретаря Лосинівської селищної ради, одруженої, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстроване місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_2, як депутат Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, тобто, як особа, уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування і відповідно до п.п. б) п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції субєктом, на якого поширюються дія даного Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила сесію Лосинівської селищної ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час голосування нею 28 грудня 2016 року в період часу з 08-00 год по 18-00 год в приміщенні Лосинівської селищної ради, розташованої по вул.Шевченка, 2, смт.Лосинівка Ніжинського району Чернігівської області, на першій сесії 8 скликання за обрання її секретарем Лосинівської селищної ради, внаслідок голосування 23 присутніх на сесії депутатів останню обрано секретарем Лосинівської селищної ради.

В судовому засіданні ОСОБА_2 проти факту вчинення правопорушення заперечувала, пояснивши, що конфлікт інтересів відсутній, мала право голосувати за себе.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУпАП настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Згідно примітки до даної статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Об'єктивна сторона даного правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність особистих інтересів чи обставин, які можуть вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, привести до невиконання або неналежного виконання своїх посадових обов'язків, тому зобов'язана була повідомити про це своєму керівникові, однак не зробила цього.

Положеннями ст.1 Закону України Про запобігання корупції визначено, що приватним інтересом є будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях; реальним конфліктом інтересів є суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Статтею 3 Закону України Про запобігання корупції визначені субєкти, на яких поширюється дія цього Закону, зокрема, особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови; державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування. Вказані особи відповідно до ч.1 ст.28 даного Закону зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. З тексту даного Закону вбачається, що в даному випадку вказані особи повинні у будь-який спосіб повідомити відповідний орган про конфлікт інтересів.

Згідно ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутат сільської, селищної, міської бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, як депутат Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила сесію Лосинівської селищної ради про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час голосування нею на першій сесії 8 скликання за обрання її секретарем Лосинівської селищної ради, внаслідок голосування останню обрано секретарем Лосинівської селищної ради,-що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 31 січня 2017 року, рішенням Лосинівської селищної ради від 28 грудня 2016 року про початок повноважень, зокрема, депутата ОСОБА_2, регламетом Лосинівської селищної ради, протоколом Лосинівської селищної ради від 28 грудня 2016 року про обрання ОСОБА_2 секретарем ради при голосуванні всіх 23 депутатів, довідкою Лосинівської селищної ради від 24 січня 2017 року про відсутність повідомлень ОСОБА_2 про конфлікт інтересів під час прийняття рішення про призначення її секретарем ради, тобто ОСОБА_2 не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, яке становить підвищену суспільну небезпеку в сфері запобігання і протидії корупції, особу порушника, яка згідно протоколу вперше притягується до адміністративної відповідальності, працює, одружена, має посередній рівень матеріального забезпечення та постійне місце проживання. Обставина, що помякшує відповідальність,-перше притягнення до адміністративної відповідальності, обтяжуючі обставини в протоколі не зазначені, при цьому суд розглядає справу в межах протоколу про адміністративне правопорушення і згідно КУпАП не повноважний виходити за його межі.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України Про судовий збір 320 грн. судового збору підлягають стягненню із ОСОБА_2 в дохід держави.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

постановив:

Притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) грн..

Стягнути із ОСОБА_2 в дохід держави 320 (триста двадцять) грн. судового збору.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В разі несплати штрафу у встановлений строк з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу у порядку примусового виконання постанови відповідно до ст.308 КУпАП, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн..

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.П. Олійник .