Справа № 584/252/17
Провадження № 3/584/48/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2017 м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Толстой О.О. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла зУправління захисту економіки в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, встановив :

Оперуповноваженим Управління захисту економіки в Сумській області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, за здійснення господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, що полягало у тому, що 17.02.2017 близько 19-ї години в м. Путивль на автомобілі «VOLKSWAGEN» н.з. ВМ8409ВА ОСОБА_1 двічі перевіз пасажирів за плату, тобто надав послуги «Таксі».

Проте ОСОБА_1 не визнав себе винуватим у цьому правопорушенні і пояснив, що на автомобілі, який належить батькові - ОСОБА_3, 17.02.2017 підвіз в м. Путивль двох незнайомих осіб від гімназії до кафе «Максим», за що отримав 30 грн. Біля кафе до нього підійшли ще двоє незнайомих осіб та попросили відвезти їх до магазину «Оптовик», на що він погодився. За це також отримав 30 грн. Ліхтарем оранжевого кольору чи іншими позначками таксі його автомобіль не обладнаний. Таке перевезення пасажирів носило випадковий характер. Він не є підприємцем та не надає послуг таксі за плату.

Із пояснень ОСОБА_1, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається що два факти перевезення пасажирів за плату не заперечував та підтвердив, що як підприємець не зареєстрований та дозвільні документи на перевезення пасажирів у нього відсутні.

З пояснень ОСОБА_4 та ОСОБА_5І , ОСОБА_6 таОСОБА_7. видно, що 17.02.2017 вони скористались послугами таксі, які надавала особа на автомобілі «VOLKSWAGEN» н.з. ВМ8409ВА, за що заплатили по 30 грн. При цьому розраховувалися купюрами номіналом 100 грн.

Цими доказами достовірно підтверджується те, що ОСОБА_1 двічі перевозив пасажирів на автомобілі за плату.

Протоколом огляду від 17.02.2017 добровільно видані ОСОБА_1 грошові кошти 2х100 грн. вилучено.

Копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СХТ № 724500 підтверджено те, що автомобіль «VOLKSWAGEN» н.з. ВМ8409ВА належить ОСОБА_3

При цьому твердження ОСОБА_1 про відсутність на автомобілі ліхтаря оранжевого кольору чи інших ознак таксі, нічим не спростовані, оскільки цей транспортний засіб не оглядався, а з пояснень свідків цього не вбачається.

Заслухавши ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку про закриття провадження в справі з наступних підстав.

Відповідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Частина 1 статті 164 КУпАП є бланкетною та передбачає адміністративну відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.

При цьому об'єктивна сторона цього правопорушення характеризується провадженням господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Господарським кодексом України (який визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання) під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

При цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку визначається як підприємництво, а суб`єкти підприємництва підприємцями (частини 1 і 2 статті 3 цього Кодексу).

Частиною 2 ст. 55 ГК України визначено, що суб'єктом господарювання є : господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Поняття підприємницької діяльності визначається у ч.1 ст. 42 цього ж Кодексу, як вид господарської діяльності, тобто самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

В звязку з відсутністю законодавчого визначення систематичності підприємницької діяльності, слід врахувати розяснення Пленуму Верховного Суду України, які містяться в п. 4 постанови № 3 від 25.04.2003 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» про те, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як субєкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, повязану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

За змістом Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державній реєстрації підлягають юридичні особи, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичні особи підприємці.

Такі види господарської діяльності, як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, підлягає ліцензуванню (ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний самозайнятий перевізник - це фізична особа - суб'єкт господарювання, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів на таксі без застосування праці найманих водіїв.

Згідно з п. 86 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 N 176 (із змінами) для надання послуг таксі перевізники, автомобільні самозайняті перевізники повинні мати зареєстровані відповідно до законодавства транспортні засоби, відповідну ліцензію і ліцензійну картку на кожний автомобіль, обладнаний відповідно до встановлених технічних вимог.

У даному випадку, ОСОБА_1 здійснив перевезення пасажирів за плату двічі протягом одного дня, що не можна вважати систематичним, тобто таким видом господарської діяльності, яка потребує державної реєстрації як суб`єкта господарювання (фізичної особи-підприємця), що в свою чергу свідчить про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Статтею 284 КУпАП передбачено, що по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП,

постановив :

1. Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП закрити, в зв'язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

2. Грошові кошти в сумі 200 грн., які зберігаються в Управлінні захисту економіки в Сумській області, повернути ОСОБА_1 після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_8