Справа № 496/357/17
Провадження № 3/496/205/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Трушиної О.І.

при секретарі Поцелуйко К.Ю.

за участю прокурора Кокорєва Д.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонер,

за ч. ч. 1, 2 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 порушив ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме: будучи депутатом Усатівської сільської ради VII скликання, являючись, згідно п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з прямим умислом, свідомо, в порушення вимог ст. ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування», не вжив заходів щодо усунення конфлікту інтересів, не повідомив невідкладно відповідну раду про наявність реального конфлікту інтересів. Так, згідно рішення Усатівської сільської ради ОСОБА_1 обрано до депутатського складу Усатівської сільської ради VII скликання. Відповідно до порядку денного 6-ї сесії VII скликання Усатівської сільської ради пунктом № 9/115 було вирішення питання «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для будівництва індивідуальних гаражів в с. Усатове». Згідно списку депутатів Усатівської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 був присутній в ході 6-ї сесії сільської ради, котра відбулась 26.02.2016 року. Відповідно до протоколу 6-ї сесії Усатівської сільської ради депутатами було прийнято рішення по питанню № 9/115 порядку денного сесії «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для будівництва індивідуальних гаражів в с. Усатове» та ухвалено рішення № 115-VII від 26.02.2016 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів в с. Усатове. Як вбачається з протоколу 6-ї сесії Усатівської сільської ради VII скликання та з протоколу поіменного голосування з вищезазначеного питання, за рішення проголосувало 22 депутата із 22 присутніх, у тому числі і ОСОБА_1, який будь-яких зауважень та самостійних публічних оголошень щодо цього рішення не висловив та голосував за його прийняття. Так, 26.02.2016 під час пленарного засідання 6-ї сесії Усатівської сільської ради у депутата Усатівської сільської ради VII скликання ОСОБА_1 при розгляді питання в його особистих інтересах та прийнятті рішення №115-VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для будівництва індивідуальних гаражів в с. Усатове», виник реальний конфлікт інтересів, який полягав у суперечності між його депутатськими повноваженнями, як депутата сільської ради, та особистим приватним немайновим інтересом, зумовленим правовідношенням, повязаним з голосом своїй близькій людині, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень колегіальним органом, до складу якого входить депутат ОСОБА_1 Таким чином, 26.02.2016 року о 16.14 год. в приміщенні Усатівської сільської ради за адресою: Одеська область Біляївський район, с. Усатове, пров. Урядовий (колишній Радянський провулок), 63, ОСОБА_1 свідомо не вжив відповідних заходів та негайно не повідомив відповідну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед прийняттям радою рішення№115-VII від 26.02.2016 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів в с. Усатове. Таким чином, ОСОБА_1 не повідомив у встановленому законом порядку про наявність конфлікту інтересів, що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, а також приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, чим порушив вимоги ст. ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив тим самим адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому адміністративного корупційного правопорушення визнав повністю.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 1727 КУпАП підтверджується:

- протоколом 6 сесії Усатівської сільської ради VIІ скликання від 26.02.2016 року, з якого вбачається, що на засіданні з розгляду питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для будівництва індивідуальних гаражів в с. Усатове депутат ОСОБА_1 був присутній і проголосував «За» прийняття рішення;

- рішенням Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 115-VIІ від 26.02.2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у власність, ОСОБА_2, для будівництва індивідуального гаражу в с. Усатове вул. Хуторська б/н»;

- протоколом поіменного голосування № 9/115 6 сесії VIІ скликання Усатівської сільської ради з питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для будівництва індивідуальних гаражів в с. Усатове з якого вбачається, що результатом голосування депутата ОСОБА_1 - «За» ;

- рішенням Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 02- VIІ від 30.10.2015 року «Про підсумки виборів депутатів VIІ скликання Усатівської сільської ради» з якого вбачається, що ОСОБА_1 обрано депутатом Усатівської сільської ради VIІ скликання;

- листом Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 54 від 18.01.2017 року з якого вбачається, що в 2016 році на пленарних засіданнях сесій сільської ради від депутата ОСОБА_1 інформація щодо Закону України «Про запобігання корупції» та наявності конфлікту інтересів не надходила.

Таким чином, ОСОБА_1, як депутат Усатівської сільської ради, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним п. п. „б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені, зокрема, у п.1, 2 ч.1 ст.3 цього Закону зобов'язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес будь-який майновий чи не майновій інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно ч.2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу ( комітету, комісії, колегії, тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом, ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Враховуючи викладене, дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 1727 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та за ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При накладенні адміністративного стягнення, враховується характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майнове положення, обставини що пом'якшують відповідальність та обставини, що обтяжують відповідальність, відсутні.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у вигляді штрафу згідно мінімальної межі санкції ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Керуючись ст. 36, ч. 1, 2 ст.1727, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И В:

Громадянина ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 320 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: ОСОБА_3

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2017 року.