П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.04.2017 Суддя Франківського районного суду м.Львова Гулієва М.І..,розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця,проживає: за адресою: м.Львів, вул. Кавалерідзе,9а/68,працюючого в.о. директора Управління капітального будівництва

за ст.41 ч.1 КУпАП -

в с т а н о в и в:

В провадження суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за порушення вимог ч.1 ст. 115 КЗпП України та ч.1 ст.24 Закону України "Про оплату праці",а саме- виплата заробітної плати не проводиться не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізінше 7 ми днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, що призвело до формування заборгованості із виплати заробітної плати, яка станом на день проведення перевірки становить 111,9 тис. грн. за грудень 2016 року перед 20-ма працівниками. Крім цього, при проведенні перевірки, встановлено, що за грудень 2016 року та січень 2017 року не проведено виплату заробітної плати станом на день проведення перевірки. Порушив вимоги ч.4 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст.21 Закону України "Про відпустки"- заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки проводиться пізніше ніж за три дні до її початку, а саме: ОСОБА_2 згідно наказу від 01.02.2017 року № 19 надано частину основної щорічної відпустки з 01.02.2017 року, однак оплату часу основної відпустки станом на день проведення перевірки ( 27.02.2017) не проведено, порушив вимоги ч.1 ст.117 КЗпП України - при порушенні термінів виплати належних при звільненні сум не проводиться вилата середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, а саме: ОСОБА_3 звільнено з роботи згідно наказу № 23 від 28.03.2016 року належні при звільненні коштів звільнеому працівнику виплачено 04.07.2016 року, згідно відомості розподілу заробітної плати через установку ПАТ "Приватбанк". Однак, станом на день проведення перевірки ( 27.02.2017 року) не представлено документів, які б свідчили про нараховану виплату середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку,за що передбачена відповідальність за ст.41 ч.1КУпАП.

ОСОБА_4. в судовому засіданні вину у наведеному не визнав та пояснив,що УКБ ЛМР є структурним підрозділом ЛМР та утримується із спецфонду за рахунок відрахувань на утримання служби замовника.Лише за умови оплати виконаних робіт з бюджетів УКБ має можливість виплачувати працівникам зарплату. Станом на 28.02.2017 року та по сьогоднішній день Головним управлінням державної казначейської служби України у Львівській області заблоковано рахунки УКБ ЛМР, в звязку з чим неможливо вчасно проводити виплату заробітної плати та відпускних працівникам. Вважає, що відсутні винні дії у неповній та невчасній виплаті заробітної плати, відпускних, проведених розрахунків зі звільненими працівниками, оскільки, він обєктивно був позбавлений, як виконуючий обовязки начальника УКБ ЛМР, можливості проводити своєчасну виплату заробітної плати та інших виплат працівникам УКБ ЛМР в звязку з наведеним. Також повідомив, що станом на 23 березня 2017 року виплачена заборгованість по заробітній платі перед працівниками за грудень 2016 року в сумі 111939,08 грн., та січень 2017 року в сумі 83990,41 грн. Просить закрити провадження у справі у зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши адміністративні матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_1, вважаю, що провадження у даній справі підлягає закриттю з наступних підстав.

За ч.1 ст.41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю .

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Ст.9 КУпАП передбачено,що адміністративним правопорушенням є протиправна ,винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність,яка посягає на громадський порядок,власність,права і свободи грмадян,на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адіністративну відповідальність.

У відповідності з п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 251 КУпАП Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як встановлено в судовому засіданні,УКБ є структурним підрозділом Львівської міської ради та утримується із спецфонду за рахунок відрахувань на утримання служби замовника,відповідно до положення про управління капітального будівництва,затвердженого рішенням виконкому ЛМР №1100 від 28.11.16р.

Впродовж 2016-2017рр.розрахункові рахунки УКБ ЛМР заблоковано в ГУДКСУ у Л/о на підставі наказів Львівського окружного адміністративного та господарського суду Львівської області через заборгованість перед підрядними організаціями за виконані роботи щодо підготовки м.Львова до проведення Євро-2012.

Фінансування та видатки управління здійснюються за рахунок відрахувань на утримання служби замовника із спеціального фонду міського бюджету через ГУДКСУ у Львівській області.

У зв"язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету за виконані роботи у м.Львові в рамках Державної програми,непроведенням платежів за платіжними дорученням и боржника за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування держбюджету, утворилась заборгованість з виплати зарплати перед працівниками, з приводу чого ОСОБА_1неодноразово звертався до Львівської міської ради щодо сприяння у вирішенні вказаних питань,що вбачається із службових записок.

Оцінюючи наведені вище обставини,приходжу до висновку,що в діях ОСОБА_1 .відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП ..

У зв"язку з чим провадження в справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 247 п.7, 283, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 за ст.41 ч.1 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Львівської області.

Суддя М.І.Гулієва