Справа № 478/712/17 Провадження № 3/478/236/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2017 року. Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Томашевський О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Казанківського ВП Новобузького відділу ГУНП в Миколаївській області стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, не працюючої, яка має на утриманні четверо дітей, зареєстрованої та проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, -

В с т а н о в и в:

До Казанківського районного суду Миколаївської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АА 747593 від 20.04.2017 року, згідно якого громадянка ОСОБА_1 ухилялася від виконання передбаченим законодавством обовязків по вихованню своїх чотирьох дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а саме, залишила дітей без нагляду дорослих майже на добу. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

Протокол складено ДОП Казанківського ВП Новобузького відділу ГУНП в Миколаївській області лейтенантом поліції ОСОБА_6

Вивчивши матеріали даної адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч.ч.1-3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи з диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП, адміністративна відповідальність настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Тобто, диспозиція ч.1 ст.184 КупАП є бланкетною, оскільки відсилає до відповідного законодавства у сфері захисту дитинства.

Тому, при визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення особою встановленого законом порядку порушення вимог законодавства у сфері захисту дитинства, а також конкретні норми того нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Вищезазначений протокол таких даних не містить.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення мають міститися відомості про місце, дату, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення та інші відомості необхідні для вирішення справи.

В порушення вказаних вимог у протоколі відсутні відомості про місце, дату та час вчинення адміністративного правопорушення чи про день його виявлення, якщо це триваюче правопорушення.

При цьому слід зауважити, що згідно ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Таким чином, суд не має можливості встановити обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, а саме,закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дату вчинення/виявлення адміністративного правопорушення.

Слід наголосити на тому, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 дійсно являється матірю дітей - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5

До протоколу не долучені належні докази (копія свідоцтва про народження, витяг з актового запису про народження) на підтвердження родинних стосунків між особою, щодо якої складений протокол, та потерпілими дітьми.

Відповідно до вимог закону, надання доказів по справам про адміністративне правопорушення покладене на орган, який склав протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи судді необхідно вирішити в т.ч. такі питання: чи правильно складено протокол і інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи є необхідні для розгляду матеріали.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005р., визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Зазначені вище недоліки є суттєвими та, в порушення норм ст.245 КУпАП, перешкоджають всебічному, повному і обєктивному зясуванню обставин по справі, та вирішенню її у точній відповідності із законом, у звязку з чим дані матеріли підлягають поверненню до Казанківського ВП Новобузького відділу поліції в Миколаївській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.245, 256, 278 КУпАП, суд, -

П о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, повернути до Казанківського ВП Новобузького відділу поліції в Миколаївській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Казанківського районного суду

Миколаївської області ОСОБА_7