Провадження №3/751/34/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Ченцової С.М.

секретаря судового засідання Сащенко О.М.,

з участю:

представників Чернігівської митниці ДФС ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника особи, відносно якої складений протокол ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернігова справу про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого директором ТОВ «Фірма «Інекс», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, який притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про порушення митних правил № 0592/10200/16 від 21.10.2016 року слідує, що 17.10.2016 року об 16 год. 29 хв. до ВМО № 1 митного поста «Чернігів-вантажний» для здійснення митного оформлення в режимі експорт було подано в електронному вигляді та зареєстровано МД № 102110001/2016/101299 на товар, зазначений в товаросупровідних документах, як «Паркет щитовий індустріальний дубовий розміром (мм): -320х160х18 1658,88 кв.м.», загальною вартістю 212511,54 грн., який знаходився в транспортному засобі ВК9257АІ/ВК4143ХХ.

Продавцем та відправником вищевказаного товару є ТОВ «Фірма «Інекс», Україна 14007, м. Чернігів, пр-т Миру, 263, к. 223, , покупцем товару виступає фірма AMSYS INVESTMENT LP, CENTRUM OFFICES, 38 QUEEN STREET, GLASGOW, SCOTLAND, вантажеотримувачем підприємство OLEG FURMAN REINKONTUR, PAHLKESTRASSE 17, 42115 WUPPERTAL GERMANY.

Згідно наданих товаросупровідних документів: рахунка-фактури № 9 від 10.10.2016, CMR № 004988, акту завантаження транспортного засобу № 9 від 17.10.2016, зовнішньоекономічного контракту № 09/09 від 09.09.2016 та додаткової угоди до нього № 1 від 03.10.2016, експертного висновку Чернігівської РТПТ від 20.09.2016 № ЧК-457 товар описано як «паркет щитовий індустріальний дубовий розміром (мм): -320х160х18». При цьому у гр. 33 МД № 102110001/2016/101299 від 17.10.2016 код товару відповідно до УКТ ЗЕД визначено як НОМЕР_1, який повинен відповідати опису товару «Вироби столярні та теслярські будівельні деталі, включаючи пористі дерев»яні панелі, зібрані панелі для підлоги, гонт і дранку для покрівель: - зібрані панелі для підлоги: - інші».

Враховуючи наявність доручення Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту ЗЕ НП України від 06.09.2016 № 5905/39/124/01-2016 та з метою встановлення точного найменування та кількості товару поданого до митного оформлення за МД № 102110001/2016/101299 від 18.10.2016 було проведено митний огляд, в результаті якого встановлено, що товар, який знаходиться в транспортному засобі ВК9257АІ/ВК4143ХХ являє собою «пиломатеріал виготовлений з деревини листяних порід у вигляді обрізної дощечки розміром 160х23х18 мм, не струганий, не шліфований, без пазів та шипів на торцевих поверхнях, не з»єднаний в щити. Упакований в пластини по 14 шт. в кожній перев»язаний липкою стрічкою («скотчем») завширшки 16 мм, на 18 дерев»яних піддонах. При розрізанні клейкої стрічки втрачається зв»язок між окремими дощечками».

Відповідно до рішення УАМП Чернігівської митниці ДФС про визначення коду товару від 18.10.2016 № КТ-154-2016 опис товару у графі 31 МД № 102110001/2019/101299 повинен відповідати «Пиломатеріал дубовий являє собою обрізну дощечку розміром 160х23х18 мм, не струганий, не шліфований, без пазів та шипів на торцевих поверхнях, не з»єднаний в щити», визначений код товару, гр. 33 МД НОМЕР_2.

При здійсненні митного оформлення експорту товарів з кодом НОМЕР_2 згідно УКТ ЗЕД передбачено заходи нетарифного регулювання, а саме:

- відповідно до ст. 3 Закону України від 08.09.2005 № 2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності суб»єктів підприємницької діяльності, пов»язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» зі змінами, реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту об»єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

- Постановою КМУ від 21.05.2012 № 436 (із змінами та доповненнями, внесеними постановою КМУ від 24.10.2012 № 1099) «Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України», затверджено перелік лісоматеріалів та пиломатеріалів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, в т.ч. додатком № 3 до даної постанови встановлено вимогу щодо обов»язкового надання при здійсненні митного оформлення товарів з визначеним кодом товару 4407 Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Проведеною УБзМП Чернігівської митниці ДФС перевіркою встановлено, що:

- підприємством ТОВ «Фірма «Інекс», протягом 2016 року здійснено вісім експортних відправлень ідентичних товарів «Паркет індустріальний (маломірний) незібраний дубовий розмірами (мм): - 160х8х10, 160х8х22,85 та 160х22,85х18» на адресу підприємства OLEG FURMAN REINKONTUR, PAHLKESTRASSE 17, 42115 WUPPERTAL GERMANY за МД №№ 102110001/2016/010629, 102110001/2016/100085, 102110001/2016/100152, 102110001/2016/100230, 102110001/2016/012831, 102110001/2016/0013658, митних декларацій 4407 та наданням для здійснення митних формальностей Чернігівській митниці ДФС Сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Таким чином, гр. ОСОБА_4, діючи як директор ТОВ «Фірма «Інекс», вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Пиломатеріал дубовий являє собою обрізну дощечку розміром 160х23х18 мм, не струганий, не шліфований, без пазів та шипів на торцевих поверхнях, не з»єднаний в щити» з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів та зборів як підстави для переміщення документів, що містять неправдиві дані відносно найменування товару, необхідні для визначення коду УКТ ЗЕД з метою ухилення від заходів нетарифного регулювання ЗЕД, а саме: отримання Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Представник Чернігівської митниці ДФС , ОСОБА_1 в судовому засіданні подання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_4 підтримав. Пояснив, що ОСОБА_4 є декларантом, подав документи на товар - паркет індустріальний, зазначивши код товару- НОМЕР_1. Митному органу був наданий експертний висновок Чернігівської регіональної торогово- промислової палати щодо визначення такого коду товару, оскільки Чернігівська митниця була не згодна із таким кодом, тому управлінням адміністрування платежів, шляхом винесення рішення встановлено код НОМЕР_2. ОСОБА_4 раніше вже експортував аналогічну продукцію, було вісім відправлень, і в попередніх деклараціях ставив код 4407, з наданням дозвільних документів сертифікату. Зазначивши код товару 4418 дозвільних документів надавати не потрібно. Декларація була подана 17.10.2016 року, рішення про визначення коду товару винесене 18.10.2016 року. Отримавши таке рішення, ОСОБА_4 мав право оскаржити його, погодитись внести зміни в декларацію або не погодитись.

Представник Чернігівської митниці ДФС, ОСОБА_2 в судовому засіданні 28.02.2017 року підтримав подання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_4, просив стягнути із нього штраф у розмірі 192148,07 грн., витрати, пов»язані із зберіганням предметів у розмірі 5952,00 грн. На запитання пояснив, що орган доходів і зборів , відповідно до ст. 69 МК України , у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів має право самостійно класифікувати такі товари. Рішення може бути оскаржено до органу вищого рівня або до суду. Рішення про визначення коду товару було направлено ОСОБА_4 18.10.2016 року. Одночасно , 21.10.2016 року було складено протокол.

Представник особи, відносно якої складено протокол про порушення митних правил, ОСОБА_3 в судовому засіданні просив закрити провадження у справі про порушення митних правил ОСОБА_4 за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, посилаючись на обставини викладені в письмовому клопотанні ( а.с.75-78). Додатково пояснив, що ОСОБА_4 не подавав органу доходів і зборів документів , що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, необхідні для визначення коду, оскільки ним ще до митного оформлення товару , 20.09.2016 року отримано експертний висновок Чернігівської регіональної торгово-промислової палати , згідно якого на щитовий індустріальний паркет визначено код 4418. Такий висновок був наданий Чернігівській митниці, тобто відомості не були неправдивими. Крім того , у ОСОБА_4 не було мети ухилитися від заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності , зазначення визначеного коду ніяким чином не вплинуло на сплату митних платежів, держава жодного збитку не несе. Пізніше , з метою визначення яким товарним характеристикам відповідає паркет індустріальний щитовий , з»єднаний ліпкою стрічкою «скотч» була зроблена експертиза у Київському НДІСЕ , згідно якої даний паркет відповідає товарним характеристикам за кодом 4418.

Заслухавши представників митниці, представника особи, стосовно якої складений протокол про порушення митних правил, дослідивши матеріали справи , суд прийшов до висновку , що провадження у справі про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП , за відсутністю в його діях складу правопорушення з наступних підстав:

З аналізу змісту правопорушення , передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, слідує , що:

- об'єктом правопорушення за ч. 1 ст. 483 МК України, пов'язаного з порушенням митних правил, є охоронюваний МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

- об'єктивною стороною передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України правопорушення є : переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості,

- суб'єктом наведеного правопорушення є громадяни - декларанти, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

- суб'єктивна сторона за ч. 1 ст.483 МК України передбачає прямий умисел, тобто, винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України чи вивезти з України з конкретною метою порушення встановленого порядку.

Як слідує із протоколу про порушення митних правил № 0592/10200/16 від 21.10.2016 року , митний орган вважає, що директор ТОВ «Фірма «Інекс», вчинив дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Пиломатеріал дубовий являє собою обрізну дощечку розміром 160х23х18 мм, не струганий, не шліфований, без пазів та шипів на торцевих поверхнях, не з»єднаний в щити» з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів та зборів як підстави для переміщення документів, що містять неправдиві дані відносно найменування товару, необхідні для визначення коду УКТ ЗЕД з метою ухилення від заходів нетарифного регулювання ЗЕД, а саме: отримання Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Згідно договору доручення № 51 про надання послуг по декларуванню товарів від 01.03.2012 року, ТОВ « ІНЕКС» в особі керівника ОСОБА_4 уклало договір із підприємством ТОВ «Брокерська контора «Агроенергопостач», предметом якого є надання послуг по декларуванню товарів, майна, транспортних засобів та інших предметів , що переміщуються через митний кордон України. Дії , пов»язані з декларуванням і митним оформленням товарів Замовника, будуть здійснюватись виконавцем самостійно від свого імені за рахунок і з дорученням замовника в порядку, передбаченому законодавством України та цим Договором. ( а.с. 44).

Як убачається з матеріалів справи про порушення митних правил , 17.10.2016 року об 16 год. 29 хв. до ВМО № 1 митного поста «Чернігів-вантажний» для здійснення митного оформлення в режимі експорт брокером ОСОБА_5 подано в електронному вигляді та зареєстровано МД № 102110001/2016/101299 на товар, зазначений в товаросупровідних документах, як «Паркет щитовий індустріальний дубовий розміром (мм): -320х160х18 1658,88 кв.м.», загальною вартістю 212511,54 грн., який знаходився в транспортному засобі ВК9257АІ/ВК4143ХХ ( а.с. 18-19).

Згідно п.44 Декларації, до неї додано : товарно- транспортна накладна 004988 (а.с.20); рахунок-фактура № 9 (а.с. 21); контракт № 09/09 від 09.09.2016 року та додаткова угода від 03.10.2016 року (а.с.22- 24); договір про надання послуг по декларуванню від 01.03.2012 року ( 44-45) та інформація про позитивні результати здійснення фітосанітарного контролю від 17.10.2016 року (а.с. 10). З пояснень представника митниці декларантом надавався експертний висновок № ЧК-457 від 20.09.2016 року.

Згідно експертного висновку Чернігівської регіональної торогово- промислової палати № ЧК-457 від 20.09.2016 року , щитовий індустріальний паркет має розмір 160мм на 320 мм та товщину 8;10;16;18;22;85 мм Може бути з»єднаний липкою стрічкою « скотч» BAFA- сіткою та липкою стрічкою скотч» або BAFA- сіткою , згідно ДСТУ 3819-98 одержаний з відходів деревообробних виробництв , призначений для покриття підлоги житлових, виробничих і громадських будівель класифікуються в наступній товарній під категорії код : - « Вироби столярні та теслярські будівельні деталі, включаючи пористі дерев»яні панелі, зібрані панелі для підлоги , гонт і дранку для покрівлі: зібрані панелі для підлоги : інші ( а.с. 21).

Огляд товару митним органом проводився 18.10.2016 року на підставі доручення начальника УЗЕ в Чернігівській області від 06.09.2016 року. Згідно інформації, зазначеній у п.8.3.4 акту про проведення огляду ( переогляду) товарів , транспортних засобів , ручної поклажі та багажу « вантаж пиломатеріал виготовлений з деревини листяних порід у вигляді обрізної дощечки 160 х23х18 мм, не струганий , не шліфований , без пазів та шипів на торцевих поверхнях, не з»єданий в щити. Упакований в пластини по 14 шт. в кожній перев»язаний липкою стрічкою « скотчем» завширшки 16 мм, на 18 дерев»яних піддонах . При розрізанні клейкої стрічки втрачається зв»язок між окремими дощечками. (а.с.26).

З даного акту вбачається, що доручення на проведення огляду товару було надано 06.09.2016 року, тобто ще задовго до укладення ТОВ « ІНЕКС» контракту на поставку продукції , який укладено 09.09.2016 року.

Згідно рішення Чернігівської митниці про визначення коду товару від 18.10.2016 року, пиломатеріал дубовий являє собою обрізну дощечку розміром 160 х23х18 мм, Не струганий , не шліфований , без пазів та шипів на торцевих поверхнях, не з»єданий в щити, код товару : НОМЕР_2.

Не погоджуючись з даним рішенням , особа стосовно якої складено протокол про порушення митним правил, ОСОБА_4 звернувся до Київського НДІСЕ на вирішення експерту поставлено питання « яким товарним характеристикам відповідає паркет індустріальний щитовий , з»єднаний ліпкою стрічкою « скотч» , відповідно до УКТ « ЗЕД», на що експертом зроблено висновок : вироби столярні та теслярські будівельні деталі, включаючи пористі дерев»яні панелі, зібрані панелі для підлоги , гонт і дранку для покрівель» ( а.с. 80-81).

Дослідивши матеріали справи в сукупності, суд прийшов до висновку, що представниками митного органу не надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на те, що дії ОСОБА_4 спрямовані на переміщення через митний кордон України товару «Пиломатеріал дубовий являє собою обрізну дощечку розміром 160х23х18 мм, не струганий, не шліфований, без пазів та шипів на торцевих поверхнях, не з»єднаний в щити» з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів та зборів як підстави для переміщення документів, що містять неправдиві дані відносно найменування товару, необхідні для визначення коду УКТ ЗЕД з метою ухилення від заходів нетарифного регулювання ЗЕД, а саме: отримання Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність в діях ОСОБА_4 об»єктивної сторони правопорушення та відсутність будь-якого умислу , як невід'ємної ознаки складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 483 ч. 1, 527-529 МК України , ст.ст. 23, 247, 283-285, 287, 289 КУпАП, суд

постановив:

Провадження у справі про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України стосовно ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, - закрити на підставі п.1 ст. 247 КУПАп , за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Вилучений, згідно протоколів про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил № 0592/10200/16 від 21.10.2016 року пиломатеріал дубовий являє собою обрізну дощечку розміром 160х23х18 мм. не струганий, не шліфований, без пазів та шипів на торцевих поверхнях, не з»єднаний в щити, товар розміщено на 18 піддонах (згідно опису предметів) - повернути власнику, ОСОБА_4; документи: CMR 004988 від 17.10.2016 (5 примірників), Invoice № 9 від 10.10.2016 (3 примірники), Фітосанітарний сертифікат (1 примірник) - залишити в матеріалах адміністративної справи.

Постанова суду у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до апеляційного суду Чернігівської області через Ново заводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С.М. Ченцова