Справа № 591/2406/17 Провадження № 3/591/836/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2017 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі головуючого-судді Янголя Є.В., при секретарі Бузовій Т.І., за участю ОСОБА_1, прокурора Бохонько С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 3/1, кв. 12, за ч.2 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до наказу від 23.01.1998 №1-К відділу по наданню населенню субсидій Ковпаківського райвиконкому ОСОБА_1 з 23.01.1998 прийнято на посаду спеціаліста відділу по наданню населенню субсидій Ковпаківського райвиконкому та останньою прийнято присягу державного службовця.

В подальшому відповідно до наказу відділу по наданню населенню субсидій Ковпаківської районної в м. Суми ради від 29.12.2000 №37-к, ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста II категорії вказаного відділу по переводу в Управління праці та соціального захисту населення районної в місті ради згідно П.5 СТ.36 КЗпП України та відповідно до наказу від 01.06.2001 №1/1, «Про призначення працівників», останню призначено на посаду спеціаліста II категорії відділу по наданню соціальних послуг. ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування 31.07.2001.

Відповідно до розпорядження міського голови м. Суми від 22.12.2009 №1128-Р «Про присвоєння рангу посадовим особам місцевого самоврядування управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради» ОСОБА_1, завідувачу сектору прийняття рішень відділу соціальної допомоги Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, черговий 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 5 категорії посад з 01.01.2010.

Відповідно до наказу Департаменту соціального захисту населення Сумської МР від 05.05.2016 №1-к «Про призначення працівників у порядку переведення» ОСОБА_1 з 05.05.2016, в порядку переведення, призначена на посаду заступника начальника управління надання державної соціальної допомоги-начальника відділу прийняття рішень Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради.

Із викладеного, відповідно до п.п. «в» ч. І ст. З Закону України «Про запобігання корупції», заступник начальник управління надання державної соціальної допомоги-начальник відділу прийняття рішень ДСЗН СМР ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією.

20.01.2017 ОСОБА_1 придбала у власність однокімнатну квартиру загальною площею 44,9 кв.м за адресою: м. Київ, вул. Туполєва Академіка, б. 17-К, кв. 15, вартістю 1161614 грн. Вищевказані відомості підтверджуються інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно по обєкту нерухомого майна з реєстраційним номером 00 та Договором купівлі-продажу квартири від 20.01.2017 виданим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу м.Київ ОСОБА_2. Факт наявності майна, а саме квартири, зазначено у частині З «Обєкти нерухомості», строка 4 щорічної декларації за 2016 рік ОСОБА_1

Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України від 21.12.2016 №1801-УІІІ «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум працездатних осіб з 1 січня 2017 року становить 1600 грн. Таким чином станом на 1 січня 2017 року 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб дорівнює 80 тис. гривень.

У свою чергу, заступник начальник управління надання державної соціальної допомоги-начальник відділу прийняття рішень ДСЗН СМР ОСОБА_1 є субєктом декларування, який зазначений у ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції». Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, шо належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, затвердженої Рішенням НАЗК № З від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №961/29091, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Разом з тим паперова копія повідомлення не надсилається (не подається).

Зазначена у повідомленні інформація включається до реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті НАЗК.

Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 №93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом Реєстр), повідомлення про суттєві зміні в майновому стані ОСОБА_1 станом на 15.05.2017 були відсутні.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № З від 10.06.2016 «Форма повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування», заступник начальника управління надання державної соціальної допомоги-начальник відділу прийняття рішень Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради ОСОБА_1 придбавши майно вартістю 1 161 614 грн. письмово не повідомила НАЗК в 10 денний строк, що є вчиненням правопорушення, повязаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону У країни «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 2 ст.172 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 визнала, що вона, перебуваючи на посаді заступника начальника управління надання державної соціальної допомоги-начальник відділу прийняття рішень Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, придбавши квартиру, письмово не повідомила про це НАЗК в 10 денний строк. Однак пояснила, що на той час не була обізнана детально з законодавством, електронна система подання декларацій тільки почала працювати, у неї був відсутній електронний підпис для подання декларації та вона не була зареєстрована в системі, вважала, що повідомляти про суттєві зміни в майновому стані вона повинна тільки після подання щорічної декларації. Також пояснила, що не мала наміру приховувати придбання квартири, та вказала про її придбання в декларації, яку подавала перед звільненням, а працівники поліції виявили вказаний факт після її звільнення з роботи та подання декларації.

Обставини, викладені у протоколі про вчинення корупційного адміністративного правопорушення, підтверджується зібраними доказами та дослідженими в судовому засіданні доказами (а.с.1-60).

Як вбачається з декларації (а.с. 47), яку ОСОБА_1 подавала перед звільненням, в ній вона відобразила факт придбання квартири 20.01.2017 року. Вказана обставина свідчить про те, що ОСОБА_1 не мала наміру приховувати цей факт.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Питання малозначності має вирішуватись у кожному конкретному випадку індивідуально, виходячи з того що малозначні правопорушення - це такі дії, які не спричинили, або не могли спричинити істотної шкоди суспільним чи державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

ОСОБА_1 раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення не притягувалася, на час складання протоколу про адміністративне корупційне правопорушення вона вже була звільнена з посади, її дії не спричинили і не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом, фактично не приховувала факт придбання квартири та повідомила про це НАЗК ще до виявлення корупційного правопорушення.

Враховуючи характер правопорушення, особу ОСОБА_1, ступінь її вини, майновий стан та обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, вважаю правопорушення малозначними та можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності по малозначності скоєного, оголосивши усне зауваження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю скоєного порушення, оголосивши усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя Є.В. Янголь