П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2017 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К., за участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, представника особи відносно якої складено протокол про порушення митних правил ОСОБА_2 - ОСОБА_3, розглянувши матеріали справи, які надійшли із Закарпатської митниці ДФС про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_2, директора ДП «Славське лісове господарство», мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1., с. Тухля, вул. Сковороди 17, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

10.05.2016 року Львівській митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митна декларація та товаросупровідні документи на товар «Лісоматеріали необроблені: Дров`яна деревина паливна у вигляді колод-ялина довжиною 3-4м, d14-46см, в кількості -154,927 м3. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна деревини від 5-10 %, гниль від 15-35%», що переміщувався у двох залізничних вагонах №91503300 та № 91503367, а саме: митна декларація типу ЕК 10 АА №209040000/2016/2717 від 10.05.2016 р., залізничні накладні ЦИМ/СМГС № 518845 та №518837 від 10.05.2016 р., рахунки №59 та №60 від 10.05.2016 р., специфікації №59 та №60 від 10.05.2016 р., фітосанітарні сертифікати №75/13-034/ВХ-343820 та №75/13-034/ВХ-343821 від 10.05.2016 р., копії сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №935539 та серія ЛВ №935538 від 22.03.2016 р., екологічна декларація № 14/5644 від 10.05.2016 р. Після здійснення митного оформлення вищевказаний товар був направлений для здійснення митного контролю та оформлення, з метою вивезення за межі митної території України, до Закарпатської митниці ДФС.

13.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батєво» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «Лісоматеріали необроблені: Дров`яна деревина паливна у вигляді колод-ялина довжиною 3-4м, d14-46см, в кількості -154,927 м3. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна деревини від 5-10 %, гниль від 15-35%. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна деревини від 5-10 %, гниль від 15-35%», що слідував у вагонах №91503300 та № 91503367 згідно залізничних накладних ЦИМ/СМГС № 518845 та №518837 від 10.05.2016 р., та митної декларації типу ЕК 10 АА № 209040000/2016/2717 від 10.05.2016 р., оформленої за процедурою електронного декларування.

Як підставу для переміщення через митний кордон України товару «Лісоматеріали необроблені: Дров`яна деревина...» органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи:

на залізничний вагон №91503300:

- рахунок №59 від 10.05.2016 р.;

- специфікація №59 від 10.05.2016 р.;

- фітосанітарний сертифікат №75/13-034/ВХ-343820 від 10.05.2016 р.;

-копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №935539 від 22.03.2016 р.;

- екологічна декларація №14/5644 від 10.05.2016 р.

На залізничний вагон №91503367:

- рахунок №60 від 10.05.2016 р.;

- специфікація №60 від 10.05.2016 р.;

- фітосанітарний сертифікат №75/13-034/ВХ-343821 від 10.05.2016 р.;

-копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №935538 від 22.03.2016 р.;

- копія екологічної декларації №14/5644 від 10.05.2016 р.

Експортером (продавцем) та відправником даного товару являється Державне підприємство "Славське лісове господарство» (82660, Львівська обл., Сколівський р-н, смт. Славсько, вул. О.Степанівни, 7).

Одержувачем (покупцем) даного товару являється «Pisec gesellschaft m.b.h» (1010, Wien Gottweiherg, 1, Австрія).

Відповідно до графи 20 залізничних накладних ЦИМ/СМГС № 518845 від 10.05.2016 р., у вагоні № 91503300 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах. Кількість штабелів 5 шт.» Згідно графи 24 (маса определена отправителем) вага нетто 55 000 кг. Відповідно до графи 20 залізничних накладних ЦИМ/СМГС № 518837 від 10.05.2016 р., у вагоні № 91503367 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах. Кількість штабелів 5 шт.» Згідно графи 24 (маса определена отправителем) вага нетто 55 000 кг. Таким чином вага вантажу була визначена самостійно Держпідприємством "Славське лісове господарство» про що свідчать відповідні записи у графі 24 накладних ЦИМ/СМГС. Перевізник, при прийомці вантажу до перевезення, зважування вантажу не проводив (графа 38 не заповнена). (Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) від 01.11.51 до якого Україна приєдналася 05.06.92). Відповідальним за навантаження є Державне підприємство "Славське лісове господарство"(Львівська область, Сколівський район, смт. Славсько, вул. О.Степанівни,7).

Відповідно до графи 1 залізничних накладних ЦИМ/СМГС № 518845 та №518837 від 10.05.2016 р. відправником товару являється Державне підприємство "Славське лісове господарство", а у рядку підпис зазначено «Лазор Ігор Ярославович». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951 року до якої Україна приєдналася 05.06.92 у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), фамилия и имя (для физического лица), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты.Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную».

Декларантом товару відповідно до графи 14 митної декларації типу ЕК 10 АА №209040000/2016/2717 від 10.05.2016 р. є Державне підприємство "Славське лісове господарство" (Львівська область, Сколівський район, смт. Славсько, вул. О.Степанівни,7), декларування здійснював уповноважена особа підприємства на роботу з митними органами ОСОБА_4, Свідоцтво № 296111/53/79, згідно графи 54 зазначеної митної декларації.

Відповідно до рахунку №59 від 10.05.2016 р. у вагоні № 91503300 через митний кордон України переміщується товар: «Лісоматеріали необроблені породи - ялина, довжина 3-4м, у вигляді колод Дров`яна деревина паливна d14-46 см. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95, кількість 77, 343 м3, ціна евро з ПДВ 26,00/куб, сума, євро з ПДВ 2010,92 евро», що за курсом НБУ станом на дату декларування (10.05.2016 р.) становить 57820,76 грн.

Відповідно до рахунку №60 від 10.05.2016 р. у вагоні № 91503367 через митний кордон України переміщується товар: «Лісоматеріали необроблені породи - ялина, довжина 3-4м, у вигляді колод Дров`яна деревина паливна d14-46 см. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95, кількість 77, 584 м3, ціна евро з ПДВ 26,00/куб, сума, євро з ПДВ 2017,18 евро», що за курсом НБУ станом на дату декларування (10.05.2016 р.) становить 58000,75 грн.

Рахунки №59 та №60 від 10.05.2016 р. складені за підписом директора ДП «Славський лісгосп» ОСОБА_2.

У відповідності до п.43 ст.4 Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Специфікація №59 від 10.05.2016 р., що складена на лісоматеріали переміщувані вагоном № 91503300, складається з 5 колонок та містить наступну інформацію:

Назва колонки «Лісоматеріали необроблені у вигляді колод. Дровяна деревина паливна. Ялина 4 м. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна від 5-10%, гниль від 15-35%». У даній колонці наведена інформація щодо діаметру колод, їх кількості, обєму кожної колоди та загального обєму колод визначеного діаметру. Загальний обєм лісоматеріалів по даній колонці складає 63,603 куб.м.

Назва колонки «Лісоматеріали необроблені у вигляді колод. Дровяна деревина паливна. Ялина 3 м. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна від 5-10%, гниль від 15-35%». У даній колонці наведена інформація щодо діаметру колод, їх кількості, обєму кожної колоди та загального обєму колод визначеного діаметру. Загальний обєм лісоматеріалів по даній колонці складає 13,740 куб.м.

Назва колонки «Пиловник ялинових порід-4 м, 1-2 с.». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм 0,00 куб.м.

Назва колонки «Пиловник ялинових порід-4 м, -3 с.». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм 0,00 куб.м.

Назва колонки «Пиловник хв. порід 1-2с.4м». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм всього 1-3 сорт - 0,00 куб.м.

Загальний об`єм лісоматеріалів за даною специфікацією становить 77,343 м3

Специфікація складена за підписом начальника нижнього складу ДП «Славське лісове господарство» ОСОБА_5

Специфікація №60 від 10.05.2016 р., що складена на лісоматеріали переміщувані вагоном № 91503367, складається з 5 колонок та містить наступну інформацію:

Назва колонки «Лісоматеріали необроблені у вигляді колод. Дровяна деревина паливна. Ялина 4 м. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна від 5-10%, гниль від 15-35%». У даній колонці наведена інформація щодо діаметру колод, їх кількості, обєму кожної колоди та загального обєму колод визначеного діаметру. Загальний обєм лісоматеріалів по даній колонці складає 63,864 куб.м.

Назва колонки «Лісоматеріали необроблені у вигляді колод. Дровяна деревина паливна. Ялина 3 м. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна від 5-10%, гниль від 15-35%». У даній колонці наведена інформація щодо діаметру колод, їх кількості, обєму кожної колоди та загального обєму колод визначеного діаметру. Загальний обєм лісоматеріалів по даній колонці складає 13,720 куб.м.

Назва колонки «Пиловник ялинових порід-4 м, 1-2 с.». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм 0,00 куб.м.

Назва колонки «Пиловник ялинових порід-4 м, -3 с.». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм 0,00 куб.м.

Назва колонки «Пиловник хв. порід 1-2с.4м». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм всього 1-3 сорт - 0,00 куб.м.

Загальний об`єм лісоматеріалів за даною специфікацією становить 77,584 м3

Специфікація складена за підписом начальника нижнього складу ДП «Славське лісове господарство» ОСОБА_5

Екологічна декларація №14/5644 від 10.05.2016 р. містить наступні дані про вантаж: «Категорія вантажу: Промислова сировина», «Назва вантажу код УКТ ЗЕД НОМЕР_2», «маса 110 000 кг». Особа, що заповнила вищеназвану декларацію ОСОБА_4 (особа уповноважена на роботу з митницею ДП «Славське лісове господарство»).

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ № 935539 від 22.03.2016 р., через митний кордон України переміщується товар «деревина паливна ялина» діаметром 10-100 см., довжиною 200-400 см., загальним обємом 85 м.куб., код УКТ ЗЕД НОМЕР_2. Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №32 від 29.02.2016 р.

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ № 935538 від 22.03.2016 р., через митний кордон України переміщується товар «деревина паливна ялина» діаметром 10-100 см., довжиною 200-400 см., загальним обємом 85 м.куб., код УКТ ЗЕД НОМЕР_2. Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №32 від 29.02.2016 р.

Зазначені сертифікати були отриманий особою уповноваженою на роботу з митницею ДП «Славське лісове господарство» ОСОБА_4

У фітосанітарному сертифікаті №75/13-034/ВХ-343820 від 10.05.2016 р. зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 91503300: деревина паливна, ялина (4401), загальним обємом 80 м.куб.

У фітосанітарному сертифікаті №75/13-034/ВХ-343821 від 10.05.2016 р. зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 91503367: деревина паливна, ялина (4401), загальним обємом 80 м.куб.

18.06.2016 р. митним постом «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС на адресу станції Батьово Львівської залізниці відправлено заявку №50/16 на підставі ст. 338, 325 Митного кодексу України щодо повного або часткового вивантаження та повторного завантаження, проведення митного огляду згідно п.5 ПКМУ №467 та 1.5 наказу МФУ №602 вантажу, що переміщувався у вагонах №№91503300, 91503367.

18.06.2016 р. на станції Батьово було здійснено зважування вагонів з вантажем, за результатом якого встановлено, що вага нетто вантажу «Лісоматеріали необроблені: Дровяна деревина паливна...», у вагоні № 91503300 складає 37360 кг, що на 17640 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт загальної форми № 753 від 18.06.2016 р.), а у вагоні № 91503367 складає 40720 кг, що на 14280 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт загальної форми № 754 від 18.06.2016 р.).

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «Лісоматеріали необроблені: Дровяна деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України вихідним листом № 07-70-61/34/2237 від 30.08.2016 р. звернулась до Закарпатської торгово-промислової палати з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Лісоматеріали необроблені: Дровяна деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього.

31.08.2016 р. за участі експертів Закарпатської ТПП, комерційного агента станції Чоп було здійснено митний огляд зазначеного товару, що переміщувався у вагонах № 91503300 та № 91503367 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/00055 від 31.08.2016 р).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-773/2 від 01.09.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-148 від 01.09.2016 р., встановлено, що у залізничному вагоні № 91503300 переміщується наступний товар:

порода деревини ялина;

розмірний склад лісоматеріалів: довжина 3,0 4,0 м, діаметр лісоматеріалів від 0,6 см до 51 см;

загальний обєм лісоматеріалів становить 72,238 м. куб. по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88;

код УКТЗЕД 4401 100000;

вартість товару 28895,00 грн.

Тобто, у вагоні № 91503300 виявлено: лісоматеріали круглі, деревина ялина, довжиною 3,0-4,0 м, діаметром лісоматеріалів від 0,6 см до 51 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальним обємом 72,238 м. куб. вагою нетто 37360 кг та вартістю 28895,00 грн, що не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах.

Таким чином виявлено невідповідності:

товару по обєму на 5,105 м.куб менше, ніж заявлено;

виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 0,6 см до 51 см, а згідно даних заявлених у митній декларації №209040000/2016/2717 від 10.05.2016 р. та специфікації №59 від 10.05.2016 р. від 14 см до 46 см; у сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ №935539 від 22.03.2016 р. від 10 см до 100 см

вага лісоматеріалів складає на 17640 кг менше, ніж заявлено;

вартість товару становить на 28925,76 грн. менше, ніж заявлено.

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-773/3 від 01.09.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-149 від 01.09.2016 р., встановлено, що у залізничному вагоні № 91503367 переміщується наступний товар:

порода деревини ялина;

розмірний склад лісоматеріалів: довжина 3,0 4,0 м, діаметр лісоматеріалів від 0,6 см до 48 см;

загальний обєм лісоматеріалів становить 75,59 м. куб.;

73,442 м.куб по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88 код УКТЗЕД 4401 100000, вартість товару 29376, 00 грн

2,15 м.куб лісоматеріалів ялини по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам деревини дров`яної для технологічних потреб по ТУУ 56.196-95. код УКТЗЕД 4403 201100 вартість товару 976, 00 грн

Загальна вартість товару 30352,00 грн.

Тобто, у вагоні № 91503367 виявлено: лісоматеріали круглі, деревина ялина, довжиною 3,0-4,0 м, діаметром лісоматеріалів від 0,6 см до 48 см, 73,442 м.куб ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, та 2,15 м.куб ТУУ 56.196-95. код УКТЗЕД 4403 201100, загальним обємом 75,59 м. куб. вагою нетто 40720 кг та вартістю 30352,00 грн, що не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах та які не задекларовані у митній декларації і не вказані відправником у товаросупровідних документах.

Таким чином виявлено невідповідності:

товару по обєму на 1,994 м.куб менше, ніж заявлено;

виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 0,6 см до 48 см, а згідно даних заявлених у: митній декларації №209040000/2016/2717 від 10.05.2016 р. та специфікації №60 від 10.05.2016 р. від 14 см до 46 см; у сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ №935538 від 22.03.2016 р. від 10 см до 100 см

вага лісоматеріалів складає на 1428 кг менше, ніж заявлено;

вартість товару становить на 27648,75 грн. менше, ніж заявлено;

2,15 м.куб (код УКТЗЕД 4403 201100) лісоматеріалів ялини не задекларовано у митній декларації і не вказано відправником у товаросупровідних документах.

Окрім цього, вказана вище частина не заявленої деревини (2,15 кбм) підпадає під дію Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» (із змінами і доповненнями) від 8 вересня 2005 року № 2860-IV, зокрема статті 21 Тимчасова заборона експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді, згідно якої тимчасово, строком на 10 років, забороняється вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених (код 4403 УКТЗЕД): деревних порід, крім сосни, - з 1 листопада 2015 року.

Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Враховуючи викладене товарні партії за сертифікатами про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ №935539 та ЛВ №935538 від 22.03.2016 р., за вказаними геометричними параметрами не відповідають фактично завантаженим в залізничні вагони та партіям лісопродукції, на які були видані сертифікати.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів та ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Частиною 6 ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV передбачено, що право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 21 цього Закону, має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів.

Таким чином, директор державного підприємства «Славське лісове господарство» - ОСОБА_2, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів «Лісоматеріали необроблені: Дровяна деревина паливна...» через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу для переміщення цих товарів документів що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх обєму, ваги, геометричних розмірів та вартості даного товару, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД

Своїми діями директор державного підприємства «Славське лісове господарство» - ОСОБА_2 скоїв порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 МК України, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підставу для переміщення в режимі „експорт партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх обєму, ваги, геометричних розмірів та вартості даного товару, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил , надав пояснення аналогічні викладеним у ньому та просив притягнути громадянина ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати відносно останнього санкцію вищевказаної статті, а саме адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів. Зазначив, що вищевказане правопорушення є триваючим.

Представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 в судовому засіданні просив провадження по справі відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 МК України закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків накладання адміністративного стягнення. Наголосив на тому, що дане порушення митних правил не є триваючим. Надав до суду письмові пояснення.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, пояснення представника особи відносно якої складено протокол про порушення митних правил ОСОБА_2 ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наведене указує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута лише винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Диспозиція ч.1 ст.483 Митного кодексу України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу України, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Від так визначальним при прийнятті рішення про притягнення особи до відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення, що підтверджується дослідженими під час судового розгляду належними та допустимими доказами.

З обєктивної сторони порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, проявляються у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю яке проявляється у наступних формах:

- використання спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або сховищ, що утруднюють виявлення цих товарів;

- шляхом надання одним товарам вигляду інших;

- подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості встановленого місця, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно із УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Субєктивна сторона порушення митних правил, передбачена ч. 1 ст. 483 МК України характеризується умислом.

Відповідно до роз'яснень, наведених у постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», порушення митних правил, відповідальність за яке встановлена ст. 483 МК України, може бути вчинене лише умисно.

Відповідно до ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх (прямо) або свідомо допускала настання цих наслідків (непрямий умисел).

Відповідальність за ч. 1 ст. 483 МК України настає у разі переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких,що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості,необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Аналізуючи викладене, cуд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 в скоєнні порушення митних правил підтверджується даними протоколу про порушення митних правил №1821/30501/16 від 03.10.2016 року, даними МД ЕК10АА №209040000/2016/2717 від 10.05.2016р.; даними рахунку №59 від 10.05.2016 р.; даними специфікації №59 від 10.05.2016 р.;даними фітосанітарного сертифікату №75/13-034/ВХ-343820 від 10.05.2016 р.; даними сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №935539 від 22.03.2016 р.; даними екологічної декларації №14/5644 від 10.05.2016 р., даними рахунку №60 від 10.05.2016 р.; даними специфікації №60 від 10.05.2016 р.; даними фітосанітарного сертифікату №75/13-034/ВХ-343821 від 10.05.2016 р.;даними сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №935538 від 22.03.2016 р.; даними екологічної декларації №14/5644 від 10.05.2016 р., даними залізничної накладної ЦИМ / СМГС № 518845 від 10.05.2016р., даними залізничної накладної ЦИМ / СМГС № 518837 від 10.05.2016р., даними експертного висновку № В-773/2 від 01.09.2016р., даними експертного висновку про вартість товару №О-148 від 01.09.2016 р., даними експертного висновку № В-773/3 від 01.09.2016р., даними експертного висновку про вартість товару №О-149 від 01.09.2016 р.

Відповідно до частини 2 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення у справі про адміністративне правопорушення підвідомчій суду (судді) може бути накладено не пізніш, як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Частиною 4 статті 2 КУпАП передбачено, що питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним Кодексом України.

Відповідно до частини 2 статті 467 МК України у справах про порушення митних правил цей строк складає шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477 - 485 цього Кодексу, - не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Стаття 458 МК України визначає, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Правопорушенням (в тому числі - порушенням митних правил), що триває, є діяння, за яке передбачено адміністративну відповідальність (в тому числі - МК України), і яке безперервно здійснюється (триває) протягом невизначеного часу.

Порушенням митних правил, за яке передбачено адміністративну відповідальність у ч. 1 ст. 483 МК України визнаються переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Відповідно до ст. 10 МК України митним кордоном України є межі митної території України що збігаються з державним кордоном України.

Дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю здійснюватися (тривати) протягом невизначеного часу не можуть: їх слід вважати закінченими з моменту, коли особа вчинила діяння, необхідні для досягнення такої мети, а переміщення товару через митний кордон України - з моменту, коли товар перетнув державний кордон України.

Так, формулювання ч.2 ст. 467 МК України не дає підстав вважати всі без винятку порушення митних правил, передбачені статтями 469, 477 - 485 МК України, триваючими, а тільки допускає, що, за наявності деяких ознак, і вони можуть бути триваючими.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 10.05.2016 року Львівській митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митна декларація та товаросупровідні документи на товар «Лісоматеріали необроблені: Дров`яна деревина паливна у вигляді колод-ялина довжиною 3-4м, d14-46см, в кількості -154,927 м3. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна деревини від 5-10 %, гниль від 15-35%», що переміщувався у двох залізничних вагонах №91503300 та № 91503367, а саме: митна декларація типу ЕК 10 АА №209040000/2016/2717 від 10.05.2016 р., залізничні накладні ЦИМ/СМГС № 518845 та №518837 від 10.05.2016 р., рахунки №59 та №60 від 10.05.2016 р., специфікації №59 та №60 від 10.05.2016 р., фітосанітарні сертифікати №75/13-034/ВХ-343820 та №75/13-034/ВХ-343821 від 10.05.2016 р., копії сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №935539 та серія ЛВ №935538 від 22.03.2016 р., екологічна декларація № 14/5644 від 10.05.2016 р. Після здійснення митного оформлення вищевказаний товар був направлений для здійснення митного контролю та оформлення, з метою вивезення за межі митної території України, до Закарпатської митниці ДФС.

З наведеного вище вбачається, що дії директора ДП «Славське лісове господарство» - ОСОБА_2, по переміщенню товару через митний кордон були одноразовими, « вчиненими у конкретний день - 10 травня 2016 року, а саме під час митного оформлення товару шляхом електронного декларування, коли таке порушення може бути виявлено контролюючим органом, який згідно з метою митного оформлення, засвідчує відомості, одержані під час митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України, та оформляє результати такого контролю.

Таким чином, станом на день розгляду справи (тобто станом на 20 січня 2017 року) пройшло більше як шість місяців з дня вчинення правопорушення, що є безумовною підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Щодо заперечення представника митниці щодо спливу строків накладення адміністративного стягнення у справах про порушення митних правил шляхом посилання на те, що порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст.483 МК України, знаходиться в юридичному діапазоні ст.ст.477-485 МК України, та законодавцем у ч. 2 ст. 467 МК України відноситься дії триваючих правопорушень, тому шестимісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності починає свій перебіг з дня виявлення цього правопорушень, не заслуговують на увагу, виходячи з наступного:

Так, дії директора ДП «Славське лісове господарство» - ОСОБА_2, спрямовані на переміщення товарів (нібито шляхом подання митному органу документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, їх об'єму, ваги, геометричних розмірів та вартості даного товару) через митний кордон були одноразовими, вчиненими у конкретний день (10 травня 2016 року), тому зазначене порушення митних правил не можна вважати триваючим. Надання митному органу документів здійснюється в певний час, а саме під час митного оформлення товарів, та припиняється із поданням декларації митному органу. Вказане порушення митних правил не можна вважати триваючим, оскільки митні правопорушення за ст.483МК України є закінченими з моменту прийняття митним органом від особи відповідних митних документів (митної декларації, рахунку-фактури, договору купівлі-продажу тощо), оскільки особа, надавши вказані документи, виконала всі вимоги закону про митне оформлення товару. Оскільки такі дії директор ДП «Славське лісове господарство» - ОСОБА_2, вчинив 10 травня 2016 року, отже передбачений ч.2 ст. 467 МК України строк накладення адміністративного стягнення за вчинені дії , сплив 10.11.2016 року. Протокол про порушення митних правил надійшов на розгляд до суду 13.10.2016 року .

Згідно ч. 2 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст. 522 МК України розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477 485 МК України, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

З огляду на те, що дане адміністративне правопорушення не є триваючим та з моменту його вчинення 10.05.2016 р. на момент розгляду справи минуло більш ніж шість місяців, а відтак, строк накладення адміністративного стягнення передбачений ч. 2 ст. 467 МК України минув, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КпАП України.

Так варто зазначити, що закриття провадження в справі за закінченням строків накладення адміністративного стягнення не є реабілітуючою підставою.

Керуючись ст.ст. 467, 483 ч.1, 527, 528, 529 МК України, ст. ст. 247, 283-285, 287-291 КУпАП, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_2, директора ДП «Славське лісове господарство» визнати винним в порушенні митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України - закрити, у зв'язку із закінченням на момент її розгляду строків накладення адміністративного стягнення , на підставі ч. 2 ст. 467 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП .

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_6