П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Номер провадження 3/229/230/2017

Справа № 229/1516/17

18 квітня 2017 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Сєрікова О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної Фіскальної Служби України ГУ ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м.Нововолинськ, Волинської області, гр.України, маючого середню освіту, одруженого, непрацюючого, раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

за ст. 204-3 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Дружківського міського суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0068 відносно гр.ОСОБА_1 В протоколі зазначено, що «26.01.2017 о 13 годині в районі смт. Верхньоторецьке, Ясинуватського району, Донецької області гр.ОСОБА_1 на автомобілі марки Kia Sorento, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 в обїзд дорожніх коридорів та контрольних пунктів вїзду-виїзду здійснював перевезення товарів продовольчої та промислової групи загальною орієнтовною вартістю 20 000 гривень, до неконтрольованої органами державної влади України території, чим порушив п.4.3, 8.1, 13.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом СБУ №415-ог від 12.06.2015 року,чим скоїв адміністративне правопорушення за ст.204-3 ч.1 КУпАП».

В судовому засіданні ОСОБА_1 факт скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ст.204-3 ч.1 КУпАП не визнав, та пояснив, що 26.01.2017 року перевозив до м.Макіївка промислові та продовольчі товари, оскільки в м.Макіївка проживає його сестра та брат, та інколи вони просять його привезти їм товари. Того ж дня в районі смт.Верхньоторецьке, Ясинуватського району був зупинений озброєними особами в комуфляжній формі. Протокол підписав оскільки боявся за своє життя.

Відповідно до ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245 КУпАП, задачами провадження по справам про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та обєктивне виявлення обставин кожної справи, розвязання її у точній відповідності до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, запобігання правопорушень, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імя по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.5 розділу II. «Оформлення протоколів про адміністративні правопорушення» інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновків про наступне.

Так, суд критично ставиться до наданих пояснень гр.ОСОБА_1, оскільки останнім ненадоно жодного доказу, який підтвердив викладені ним обставини.

Натомість, суд не може прийняти як доказ протокол про адміністративне правопорушення № 0068, який є основним джерелом доказів, оскільки він складений з порушенням положень інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, а саме: в протоколі міститься виправлення, що є неприпустимим.

Крім того, Відповідно до Закону України від 17 липня 2015 року № 649-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції» КУпАП доповнено ст.204-3, якою встановлено відповідальність за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Також, згідно із цим Законом України «Про боротьбу з тероризмом» доповнено новою ст..14-1 «Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», відповідно до якої переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом міністрів України за поданням Служби безпеки України. Особи, винні у порушенні порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону, Кабінет Міністрів України зобовязано протягом 14 днів після опублікування цього закону затвердити відповідний порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції; привести свої нормативно- правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно - правових актів у відповідність із цим Законом, проте на сьогодні зазначене повною мірою не виконано.

Ст.204-3 КУпАП визначено відповідальність за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, встановлення ознак складу цього адміністративного правопорушення передбачає звернення до законодавства, яка регулює відповідний порядок. Такі положення у законодавстві відсутні, тому неможливо застосувати до таких правовідносин положення Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України ( керівника АТО на території Донецької та Луганської областей) від 12 червня 2015 року № 415 ог ( зі змінами від 15.09.2015 року № 810)

Оскільки тимчасовий порядок відсутній, порушення законодавства з боку особи, стосовно якої складено протокол, не відбулося, а також оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність в діях гр.ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.204-3 ч.1 КУпАП, у звязку з чим вважає за необхідне закрити провадження по справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Разом із тим, вилучений товар, згідно акту прийому-передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей, слід повернути ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 204-3 ч.1, 247 ч.1 п.1, 284 ч.1 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 204-3 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений товар, зазначений в акті прийому - передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей від 26.01.2017 року - повернути ОСОБА_1.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: О. О. Сєрікова