Справа № 758/8821/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2017 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Павленко О. О., з участю представника Енергетичної митниці ДФС, розглянувши матеріали, які надійшли від Енергетичної митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Києва, громадянина України, українця, декларанта ТОВ «Прем'єр Ліга», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 472 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу №0001/90300/16 про порушення митних правил від 01.03.2016 року до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Київ-енергетичний» Енергетичної митниці Державної фіскальної служби України (далі - ДФС) декларантом ТОВ «Прем'єр Ліга» ОСОБА_1 10.02.2016 подано електронну митну декларацію (далі - ЕМД), в митному режимі імпорт типу «ІМ40ДЕ», якій присвоєно № 903010002/2016/000983.

Згідно поданих до митного оформлення документів, товар переміщувався за контрактом від 15.12.2015 № 069/15/ВМР/PL/Теrm. Відправником товару є «РУП СГ-Транс Речицкий товарно- транспортний цех» ( 211440, г. Новополоцк, Витебской обл., ул. Промьішленная, 13). Одержувачем та декларантом товару є ТОВ «Прем'єр Ліга» (). Виробником товару є «РУП «Производственное обьединение «Белоруснефть» (246003 Республика Белорусь, г. Гомель, ул. Рогачевская 9). Продавцем являється «ВМР Trading GmbH».

Згідно з поданою ЕМД №903010002/2016/000983 від 10.02.2016 року ОСОБА_1 в заявлено наступні відомості:

Товар № 1 «Газ вуглеводневий скраплений, фракція пропан-бутан (марка ПЕА) з вмістом пропану 50,76-51.72 мас.%; сума бутанів і бутиленів 45,80-46.91 мас.%, ізобутану 8,31- 8.54 мас.%; норм.бутану 37,49-38.37 мас%. СТБ 2262-2012. Код згідно УКТ ЗЕД . Виробник: РУП "ПО "Белоруснефть", Білоруський газопереробний завод, м. Речіца. Країна виробництва ВУ. Налив. Вага 71,840 тис. кг. Торгівельна марка відсутня», який переміщувався в вагонах-цистернах №№ 76615715, 57892028. >

Товар №2 «Газ вуглеводневий скраплений, фракція пропан-бутан (марка ГІБА) з вмістом пропану 44,79-46.72 мас.%; сума бутанів і бутиленів 50,21-53.13 мас.%, ізобутану 6,85- 7.44 мас.%; норм.бутану 43,20-45.77 мас%. СТБ 2262-2012. Код згідно УКТ ЗЕД . Виробник: РУП "ПО "Белоруснефть", Білоруський газопереробний завод, м. Речіца. Країна виробництва ВУ. Налив. Вага 271,160 тис. кг. Торгівельна марка відсутня.», який переміщувався в вагонах-цистернах №№57454324, 57459919, 57463101, 57464257, 57736274, 57849234, 57892010, 58192246, 58192295.

При здійсненні митного контролю було відібрано проби та зразки товару та направлено за. :у;т до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС (далі - СЛЕД ДФС) від 10.02.2016 № 19 (лист від 10.02.2016 № 28-70-60-36/83) та на підставі п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 450 «Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій «частини та п. 21 статті 356 Митного кодексу України товар випущено у вільний обіг за тимчасовою декларацією (ІМ40 ТН) від 10.02.2016 р. № 903010002/2016/1024.

За результатами висновку експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС від 17.02.2016 № 188 (лист № 851/94-94-57-01-3 від 18.02.2016), відділом митних платежів та класифікації товарів Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Енергетичної митниці ДФС винесено рішення про визначення коду товару № КТ-909-2016 від 24.02.2016.

Рішення щодо визначення коду товару від 24.02.2016 № КТ-909-2016 26.(12.2016 вручене декларанту ОСОБА_2

Відповідно до вимог частини 7 статті 69 Митного кодексу України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Таке рішення оприлюднюється у встановленому законодавством порядку.

Згідно вказаного рішення встановлено, що за митною декларацією від 10.02.2016 № 903010002/2016/000983 замість задекларованого товару № 2 «газ вуглеводневий скраплений, фракція пропан-бутан (марка ПБА)» у вагонах-цистернах №№ 57736274, 58192246 переміщувався не заявлений у митній декларації товар «газоподібна сполука визначеного хімічного складу: ациклічні насичені вуглеводні - ізобутан з вмістом інших добавок/домішок», загальною вагою нетто 68 780 кг. Згідно з висновком ДФС від 17.02.2016 № 188 відсотковий вміст компонентів наступний (мас.%): ізобутан - 97,48; метан - 1,60; етан - 0,08; н-бутан - 0,82; і-пентан - 0,02».

Відповідно до частини 1 статті 318 Митного кодексу України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення , які переміщуються через митний кордон України.

Згідно з статтею 266 Митного кодексу України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України та сплатити митні платежі.

Відповідно до пункту 3.2. Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 № 651, відомості заявлені у митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою, є відомостями, необхідними для митних цілей.

У відповідності до частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно з частиною 8 статті 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Правом проведення фізичного огляду та відбором проб та зразків товару, згідно частини 2 статті 266 Митного кодексу України декларант ТОВ «Прем'єр Ліга» ОСОБА_1 не скористався у зв'язку зі слів декларанта (був впевнений в достовірності відомостей зазначених у товаросупровідних документах) та поданням після попередньої митної декларації (ІМ40 ЕЕ) від 08.02.2016 № 903010002/2016/000929 митної декларації (ІМ40 ДЕ) від 10.02.2016 № 903010002/2016/000983, тим самим підтверджуючи наявність точних відомостей про характеристики товару, необхідних для заповнення митної декларації у звичайному порядку.

Таким чином, декларант ТОВ «Прем'єр Ліга» ОСОБА_1 у порушення вимог частини 1 статті 257 Митного кодексу України не задекларував у електронній митній декларації № 903010002/2016/000983 вказаний вище товар, тобто не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості (найменування) про товар, вагою нетто 68 780 кг. (вартість буде встановлено додатково), який був переміщений через митний кордон України та підлягав обов'язковому декларуванню.

Отже, ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена статтею 472 Митного кодексу України.

Представник Енергетичної митниці ДФС у судовому засіданні пояснив, що громадянин ОСОБА_1 порушив митні правила, а саме не задекларував у електронній митній декларації №903010002/2016/000983 вказаний вище товар, тобто не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості (найменування) про товар, вагою нетто 68 780 кг. (вартість буде встановлено додатково), який був переміщений через митний кордон України та підлягав обов'язковому декларуванню, у зв'язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил за ст. 472 Митного Кодексу України.

Заслухавши пояснення представника Енергетичної митниці ДФС, розглянувши отримані матеріали, приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

За диспозицією ст.472 Митного Кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлена за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

Правила декларування визначені ст.ст. 257-269 Митного Кодексу України.

Згідно ч.1 ст.257 Митного Кодексу України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій), точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

10.02.2016 року ОСОБА_1 подав до митного поста «Київ-енергетичний» Енергетичної митниці ДФС митну декларацію (ІМ 40 ДЕ), яка зареєстрована за №903010002/2016/000983.

Товаросупровідні документи, в яких зазначено назва товару, його вага, об'єм та густина, надавалися відправником РУП "Производственное обьединение "Белоруснефть"», який являється виробником даного товару, тому у ОСОБА_1 не могло виникнути сумнівів щодо показників, які зазначені в паспорті якості. А тому немає підстав вважати, що ОСОБА_1 умисно не заявив точні та достовірні відомості про товар в митній декларації №903010002/2016/000983.

Вказане узгоджується вимогами ч. 1 ст.268 Митного Кодексу України, згідно якої допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного реагування зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбаченим цим кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених ч.3 ст.268 Митного Кодексу України.

Відповідно до ч.7 ст.257 Митного Кодексу України, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог МК України та інших законодавчих актів.

З аналізу тексту ст.257 МК України вбачається, що звичайний торговельний опис товарів, які відомості про товар, які підлягають обов'язковому декларуванню, повинен давати змогу ідентифікувати та класифікувати зазначений товар.

Судом встановлено, що митній декларації у відповідності до ст.257 МК України, була виконана процедура декларування. В митній декларації зазначався перелік відомостей, який є необхідним для цілей справлення платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог Митного Кодексу України.

Об'єктивною стороною є протиправні дії, що полягають у недекларуванні товару, тобто активна поведінка особи.

Необхідно врахувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких не можливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це може бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержання, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності, недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину, чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввести на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивести з України.

Разом з цим, митним органом не доведено ознак суб'єктивної сторони. Відсутність хоча б однієї ознаки складу адміністративного правопорушення виключає адміністративну відповідальність.

Дослідженні в суді матеріали справи у їх сукупності свідчать про відсутність в діях ОСОБА_3 складу правопорушення, передбаченого ст.472 Митного Кодексу України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1ч.1 ст.57 МК України встановлено, що основним методом за яким здійснюється визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Доказів на спростування даних обставин, митним органом не надано.

Отже, будь-яких дій ОСОБА_1, які б були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, судом не встановлено.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, при митному оформлені товару були подані всі документи, передбачені як обов'язкові, які були оформлені у встановленому порядку передбачено чинним законодавством.

Також згідно ст.ст. 345-355 МК України митні органи мають право здійснювати митний контроль правильності заповнення митних декларацій, декларації митної вартості та достовірності зазначених у них даних, законності ввезення товарів на митну територію України тощо, результати якої оформляються актом (довідкою), в яких за наявності зазначаються такі факти.

Однак в матеріали справи не містять доказів, тобто фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку було б можливо стверджувати про вчинення ОСОБА_3 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, які незадекларовані та не заявлені за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, оскільки товар було задекларовано на підставі товаросупровідних документів, що були подані відправником РУП "Производственное обьединение "Белоруснефть"».

Згідно положень пп. «а» ч. 1 ст. 247 КУпАП, відсутність події і складу адміністративного правопорушення є підставою для закриття провадження.

За таких обставин провадження по даному адміністративному матеріалу відносно ОСОБА_3 за ст. 472 Митного кодексу України підлягає закриттю, у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене , керуючись ст.ст. 458,472, 527-529 Митного кодексу України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ст. 472 Митного кодексу України - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом десяти діб з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.О.Павленко