Справа №474/8/17
Провадження №3/474/4/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.02.17 року Врадіївський районний суд

Миколаївської області

в складі: головуючого судді - Фасій В. В.

при секретарі Багрін Н,А.

з участю особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши в судовому засіданні в смт. Врадіївка матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, жительку смт. Врадіївка, Миколаївської області, вул. Берліяна, 25, начальника філії «Врадіївський райавтодор», адміністративному стягненню раніше не піддавалася

по ст. 188 - 28 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 являючись начальником філії «Врадіївський райавтодор» не виконала законні вимоги (припис) №№7, 8, 9, 10 від 24.10.2016р. посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції, - інспектора з дорожнього нагляду Врадіївського відділення поліції ОСОБА_2 щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху (ліквідація ямковості проїжджої частини автодоріг та звисання гілля над ними, нанесення дорожньої розмітки, встановлення дорожніх знаків, укріплення обочин).

ОСОБА_1 вину не визнала, пославшись, що у строки встановлені зазначеними приписами (7 днів) виявлені недоліки усунути не виявлялося можливим, з підстав відсутності на підприємстві необхідних знаків у наявності, поданням заявки на їх виготовлення до Терновського ДЕУ, та виготовлення частини знаків лише в січні поточного року, того що тендер на нанесення горизонтальної розмітки виграло ПП «Альтком», а тому ДП «Миколаївський ОАД», філії «Врадіївський райавтодор» виконувати дану роботу не має права. Та що ямковий ремонт автодороги «Врадіївка Кумари», О150805, було зроблено в листопаді 2016р., частково, за кошт спонсорської допомоги місцевих фермерських господарств. Повністю ямковий ремонт проведений не був через відсутність коштів в ОАД на придбання матеріалів (430 тонн бетону) та що вказаний обсяг робіт у зимовий період за 7 днів виконати неможливо. На протязі листопада грудня 2016р. проведені роботи по ліквідації гілля.

Згідно ст.188-28 КУпАП, обєктивна сторона правопорушення передбачає обовязкову наявність законних вимог посадової особи посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції, у вигляді припису, в разі якщо вимоги припису щодо порушення в експлуатаційному утриманні державної дороги не виконані у встановлені ним строки.

Незважаючи на не визнання вини порушником, його вина у вчиненні правопорушення, обставини що помякшують, обтяжують відповідальність та характеризують особу правопорушника підтверджуються наступними дослідженими у справі доказами:

-актами обстеження автодороги О-150802 від 05.10.2016р., автодороги О150805 від 12.10.2016р., автодороги О150809 від 10.10.2016р., автодороги Т-1506 від 12.12.2016р. проведених начальником СРПП №1 Врадіївського ВП ОСОБА_3 з участю головного інженера філії «Врадіївський Райавтодор» ОСОБА_4, з зазначенням у них недоліків в утриманні ВДМ, перелік яких наведено нижче у приписах №№7,8,9,10 щодо кожної з зазначених автомобільних доріг;

-приписом №7 від 24.10.2016р. винесеного винесеного інспектором з дорожнього нагляду Врадіївського ВП ОСОБА_2 (далі - інспектором) на імя начальника філії «Врадіївський райавтодор» ОСОБА_1 щодо автодороги Т-1506, - встановлення дорожнього знаку 7.8 «Направлення головної дороги» в кількості 2 шт., 1.4.1-1.4.2 «Напрямок повороту» в кількості 4 шт., 1.23.2 в кількості 2 шт., 1.4.1, 1.42 в кількості3 шт, нанесення дорожньої розмітки, та ліквідації ямковості проїзної частини дороги, з встановленням строку виконання для дорожніх знаків до 25.10.20416р., щодо інших до 01.11.2016р..

-приписом №8 від 24.10.2016р. винесеного інспектором на імя начальника філії «Врадіївський райавтодор» ОСОБА_1 щодо автодороги 0-150802, - нанесення по всій протяжності дороги осьової горизонтальної розмітки, встановлення дорожнього знаку 2.1 «Надання дороги» в кількості 2 шт., ліквідації ямковості проїзної частини дороги, ліквідації гілля над проїзною частиною дороги, з встановленням строку виконання для дорожніх знаків до 25.10.2016р., щодо інших до 02.11.2016р.;

-приписом №9 від 24.10.2016р. винесеного інспектором на імя начальника філії «Врадіївський райавтодор» ОСОБА_1 щодо автодороги 0-150805, - нанесення осьової розмітки горизонтальної по всій протяжності дороги, встановлення дорожнього знаку 1.23.1 «Прилягання другорядної дороги» 4 шт., 2.1. «Надання дороги» 2 шт., ліквідації ямковості проїзної частини дороги, з встановленням строку виконання до 02.11.2016р.;

-приписом №10 від 24.10.2016р. винесеного інспектором на імя начальника філії «Врадіївський райавтодор» ОСОБА_1 щодо автодороги 0-150809, - укріплення обочини, встановлення дорожнього знаку 2.1. «Надання дороги», ліквідації ямковості проїзної частини дороги, з встановленням строку виконання щодо дорожнього знаку до 25.10.2016р., щодо інших - до 02.11.2016р.;

-протоколом про адміністративне правопорушення серії АП1 №243560 від 03.12.2016р. про те, що ОСОБА_1 будучи відповідальною посадовою особою за утримання ВДМ Врадіївського району, а саме доріг державного, регіонального та територіального значення, не виконали вимоги приписів №№ 7,8,9,10 від 24.10.2016р., з викладеними у ньому поясненнями особи яка притягується до адміністративною відповідальності про не здійснення ліквідації ямковості в звязку з відсутністю фінансування ;

-службовою телеграмою від 29.11.2016р. заступника начальника ГУ Національної поліції про проведення комісійних контрольних перевірок автомобільних доріг, зясування ходу та повноти усунення виявлених в ході «Осіннього комісійного огляду 2016р.) недоліків в утриманні ВДМ , та у разі невжиття заходів щодо їх усунення застосовувати заходи адміністративного впливу згідно ст. 188-28 КУпАП.

-актами обстеження автодороги О-150805, О-150809, Т-1506 на предмет виявлення недоліків в утриманні цих доріг від 12.12.2016р., якими встановлено невиконання пунктів приписів №7,8,9,10. З них же вбачається зменшення площі ямковості доріг порівняно з площею ямковості визначеною у приписах, та відсутні посилання на звисання гілля над проїзною частиною доріг.;

-довідками «Врадіївський райавтодор» щодо виконання приписів №№7,8,9,10 від 24.10.2016р. (а.с. 26-28), згідно яких у строки встановлені зазначеними приписами (7 днів) виявлені недоліки усунути не виявлялося можливим, з підстав відсутності на підприємстві необхідних знаків у наявності, поданням заявки на їх виготовлення до Терновського ДЕУ, та виготовлення частини знаків лише в січні поточного року, того що тендер на нанесення горизонтальної розмітки виграло ПП «Альтком», а тому ДП «Миколаївський ОАД», філії «Врадіївський райавтодор» виконувати дану роботу не має права. Та що ямковий ремонт автодороги «Врадіївка Кумари», О150805, було зроблено в листопаді 2016р., частково, за кошт спонсорської допомоги місцевих фермерських господарств. Повністю ямковий ремонт проведений не був через відсутність коштів в ОАД на придбання матеріалів (430 тонн бетону) та що вказаний обсяг робіт у зимовий період за 7 днів виконати неможливо. На протязі листопада грудня 2016р. проведені роботи по ліквідації гілля.

-видатковою накладною філії «Врадіївський райавтодор» відповідно до якої станом на 01.10.2016 р. та 01.11.2016р. залишок ТМЦ на підприємстві складали дорожні знаки, серед яких види дорожніх знаків визначені у приписах відсутні. Та в наявності станом на 01.11.2016р. пісок 198 тонн, щебінь 5*20 - 11,24 м3, щебінь 20*40 - 18,98 м3, щебінь 20*40 - 16,5 м3, відсів 110 м3. Інші цінності та матеріали які використовуються для ремонту доріг відсутні.

-заявкою начальника філії «Врадіївський райавтодор» №51 від 02.11.2016р. на імя Терновського ДЕУ про виготовлення дорожніх знаків визначених приписами №7,8,9,10 від 24.10.2016р., - 1.23.1 (5 шт.), 1.23.2 (5 шт), 1.3.1 (2 шт.), 1.3.2 (2 шт.), 1.33 (6 шт), 1.35 (4 шт.), 1.4.1 (10 шт.), 1.4.2 (10 шт.), 1.6 (10шт.), 1.7 (10 шт.), 2.1 (10 шт.), 7.8 (4 шт.);

-положенням філії И»Врадіївський райавтодор» відповідно до п.п. 3.1,3.2 розд. 3, 4.1 розд. 4, 5.9 розд. 5 філії є відособленим підрозділом підприємства «Миколаївський облавтодор» ДАК «Автомобільні дороги України» , не є юридичною особою, та здійснює свою діяльність на принципах внутрішньогосподарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління підприємства. Для здійснення оперативно господарської діяльності підприємство з майна, переданого йому компанією в оперативне управління, передає філії основні засоби та обігові кошти, а також ТМЦ. Забезпечення діяльності філії здійснюється начальником за рахунок коштів переданих філії підприємством як оборотні кошти, отримані філією за результатами господарської діяльності;

-довідкою філії «Врадіївський райавтодор» про стан доріг у Врадіївському районі станом на 01.01.2017р. та необхідність залучення коштів на ремонт у сумі 459375 грн.

-довідкою «ДП «Миколаївський облавтодор», що кошти за виконані роботи підприємство в першу чергу спрямовує на виплату заробітної плати, потім на сплату податків і в останню чергу на виробничі потреби. На протязі 2016р. регулярно існувала заборгованість по заробітній платі працівникам через недофінансування. З цих же підстав філія не мала змоги виконувати роботи в повному обсязі.

-довідкою патрульної поліції б/н від 19.12.2016р. згідно яких за даними бази АІС ДАІ «Адмінпрактика» ОСОБА_1 І протягом 2015-2016рр. до адміністративної відповідальності не притягувалася.

Суд вважає доведеним наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-28 КУпАп- невиконання законних вимог (приписів) посадової особи уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Разом з тим, при призначенні адміністративного стягнення суд враховуючи вперше вчинене правопорушення, обставини вчиненого правопорушення (вчинення ОСОБА_1 О, І. дій спрямованих на виконання вимог приписів, а саме замовлення необхідних дорожніх знаків, обрізання гілля, часткове усунення ямковості доріг, в т.ч. за рахунок спонсорської допомоги сторонніх осіб, відсутність фінансування виробничих потреб філії, яка не є юридичною особою, підприємством, стислі строки виконання приписів (7 днів)) вважає доцільним з врахуванням особи правопорушниці, яка позитивно характеризуються по місцю проживання, вважає допущене ОСОБА_1 правопорушення малозначним та за наявності декількох помякшуючих вину обставин, - звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 221, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності по ст. 188-28 КУпАП обмежившись усним зауваженням.

Апеляційна скарга може бути подано до апеляційного суду Миколаївської області через Врадіївський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. В. Фасій