печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.04.2017 року cуддя Печерського районного суду м. Києва Смик С.І., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, пенсіонера, що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1, за ст. 212-21 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 60-23/62 від 21.02.2017 року, до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) 09.11.2016 року надійшов Звіт політичної партії «Партія Християнсько-Демократичний союз» (далі - Партія) про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - Звіт) за III квартал 2016 року.

За результатами аналізу Звіту встановлено (висновок про результати аналізу Звіту Партії від 27.12.2017 року № 534, акт про проведення аналізу Звіту Партії від 26.12.2016 року додається), що оформлення Звіту Партії, включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства, а саме, у Звіті Партії в таблиці «Місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи», зазначено наявність місцевих організацій (70), проте у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 24.12.2016 року зазначено наявність (74) місцевих організацій, але до Звіту Партії додано лише (46) звітів місцевих осередків, що є порушенням частини дев'ятої статті 17 Закону та підпункту 1 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 року № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.09.2016 року за № 1185/29315 (далі Положення про порядок подання Звіту). Окрім того партією не подано Звіт в електронному вигляді, що є порушенням абзацу першого розділу II Положення про порядок подання.

Звіти місцевих організацій в паперовій формі таких як: Генічеська районна організація, Чернівецька обласна організація, Вінницька обласна організація, Львівська обласна організація, Мостиська районна організація, Новороздільська міська організація, Миколаївська районна організація, Самбірська районна організація, Дрогобицька міська організація, Трускавецька міська організація, Ленінська районна організація, Миколаївська міська організація, Миколаївська обласна організація, Тернопільська обласна організація, Бердянська міська організація, Запорізька обласна організація, політична партія Черкаська обласна організація, Івано-Франківська обласна організація, Кіровоградська обласна організація, Хмельницька обласна організація, Сумська обласна організація. Чернігівська обласна організація, Волинська обласна організація, Харківська обласна організація, Київська міська організація, Закарпатська міська організація, Донецька обласна організація, Рівненська обласна організація, Одеська обласна організація, Вишнівська міська організація, Білоцерківська міська організація, Ірпінська міська організація, Бучанська міська організація, Києво-Святошинська районна організація, Київська обласна організація, Новотроїцька районна організація, Білозерська районна організація, Херсонська обласна організація, Білгород-Дністровська міська організація, Одеська міська організація, подані не прошитими, не пронумерованими та не містять на останній сторінці напису «Усього пронумеровано, прошито, скріплено печаткою та підписом аркушів», що є порушенням абзацу другого розділу II Положення про порядок подання Звіту.

У Звіті Тернопільської обласної організації, Дніпропетровської обласної організації, Дніпропетровської міської організації, Криворізької міської організації, Дніпродзержинської міської організації, Дрогобицької міської організації, Самбірської районної організації, Миколаївської районної організації, Новороздільської міської організації, Мостиської районної організації, Львівської обласної організації, відсутні підписи головного бухгалтера та/або особи відповідальної за ведення бухгалтерського обліку, що є порушенням абзацу першого пункту 3 розділу II Положення про порядок подання Звіту.

Окрім того за результатами аналізу Звіту встановлено неповноту відображеної у Звіті інформації, а саме, не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (28) місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи, що є порушенням частини дев'ятої статті 17 Закону, підпункту 1 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту. Також в пункті 2.1 глави 2 розділу І Відомості про майно, у тому числі за кордоном, що перебуває на праві користування політичної партії не відображено майно яке використовує партія на праві безоплатного користування згідно договору оренди приміщення від 01.12.2016, року що є порушенням пункту 1 частини дев'ятої статті 17 Закону. У звіті Генічеської районної організації відсутня остання сторінка звіту з підписом керівника та головного бухгалтера. Окрім того у звіті Білозерської районної організації, Новотроїцької районної організації Партії, не зазначена адреса місцезнаходження.

У розділі III Зведеної таблиці внесків на користь політичної партії станом на кінець відповідного звітного кварталу в графі «Примітка» сторінка 30, а також на сторінках 37-59 у відповідних графах не проставлено тире або нулі, що є порушенням пункту 7 розділу II Положення про порядок подання Звіту. Додатки які є складовими частинами Звіту не підшиті до Звіту, згідно пункту 12 розділу II Положення про порядок подання Звіту.

У зв'язку з чим, Національне агентство листом від 24.01.2017 року № 60-15/1622/17 (копія додається), керуючись частиною шістнадцятою статті 17, частиною другою статті 18 Закону, повідомило про зазначене порушення та запросило керівника політичної партії з'явитися до Національного агентства з метою надання пояснень.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 вбачається скоєння правопорушення відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення та є підставою для складання цього протоколу про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Національного агентства з питань запобігання корупції, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено точну дату вчинення адміністративного правопорушення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено 21.02.2017 року, звіт політичної партії надійшов 09.11.2016 року, а висновок про результати аналізу складено 27.12.2017 року.

Окрім цього, до протоколу не додані докази, що підтверджують вчинення адміністративного правопорушення, оскільки документи додано у копіях, які належним чином не завірені (відсутні підпис, посада, прізвище та ініціали особи, яка їх завіряла), що унеможливлює подальший розгляд справи в суді з предмету з'ясування належності і допустимості доказів по справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 256 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП повернути до Національного агентства з питань запобігання корупції, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Смик