Справа№487/6717/16-п
Провадження №3/487/82/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.01.2017 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого-судді Кузьменко В.В.,

при секретарі Каламурза О.В.,

розглядаючи адміністративні матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Миколаївській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, працюючого генеральним директором ПАТ Миколаївська теплоелектроцентраль,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

11.11.2016 року відносно ОСОБА_1 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Миколаївській області ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, про те, що під час проведення позапланової перевірки ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» виявлено: порушення умов статті 115 КЗпП України, а саме, на підприємстві існує заборгованість із виплати заробітної плати та порушуються строки її виплати. Станом на 10.11.2016 року заборгованість з виплати заробітної плати за другу половину жовтня 2016 року складає 1323971,33 гривні перед 486 працівниками ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль»; порушення статті 116 КЗпП України, а саме систематично порушуються строки виплати заробітної плати працівникам під час щорічної відпустки. Крім того, порушено порядок розрахунку з праціниками, які звільняються з підприємства; порушуння статті 117 КЗпП України, а саме, звільненим працівникам, з якими не було проведено остаточний розрахунок при звільненні відповідно до вимог ст. 116 КЗпП України, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку нараховано та виплачено не було. Крім того, згідно довідки про використання коштів ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» встановлено, що за період з червня 2016 року по жовтень 2016 року надійшло коштів на загальну суму 25227 тис. грн., використано на оплату праці 9671 тис. грн., з них на погашення заборгованості минулих періодів 8047 тис. грн.; на сплату податків 6253 тис. грн.; інші видатки склали 9303 тис. грн. Спрямована сума коштів на сплату інших видатків свідчить про незабезпечення керівництвом підприємства вимог ч.3 ст.15 ЗУ «Про оплату праці» та ч.5 ст.97 КЗпП України в частині виплати працівникам заробітної плати в першочерговому порядку. Також порушено вимоги ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», а саме, компенсація працівникам втрати частини заробітної плати за період заборгованості з липня 2016 року на час проведення перевірки у звязку з затримкою термінів її виплат не нараховується. Індекс інфляції за несвоєчасно виплачену заробітну плату працівникам за липень 2016 року складає 1,5%, за серпень 2016 року 4,7 %.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду письмові пояснення, в яких посилався на те, що наслідком порушення строків виплати заробітної плати та інших виплат праціаникам ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» є та було скрутне фінансове становище Товариства, зумовлене кризовими процесами у економіці Держави, значною заборгованістю ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» перед ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та ПАТ «Миколаївгаз», які в свою чергу є наслідком несвоєчасних розрахунків населення, бюджетних установ за спожиту теплову енергію та Державного підприємства «Енергоринок» за відпущену електроенергію, відсутністю компенсації ПАТ «Миколаївська ТЕЦ» з державного бюджету за надані пільги та субсидії на послуги з централізованого опалення надані споживачам фізичним особам. Крім того, наслідком порушення строків виплати заробітної плати є також непогашення ДП «Енергоринок» заборгованості за відпущену Товариством по договору № 495/02 від 28.04.2001 року до ОРЕ електроенергію. Відповідно до акту звірки розрахунків від 21.10.2016 року, станом на 01.10.2016 року заборгованість ДП «Енергоринок» перед ПАТ «Миколаївська ТЕЦ» складала 36507510, 52 грн. ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» не має змоги стягнути вказану суму заборгованості ні в порядку досудового врегулювання спору, ні навіть в судовому порядку, оскільки розпорядження коштами, що накопичуються на поточному рахунку із спеціальним режимом використання ДП «Енергоринок», здійснюється виключно Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в межах своїх повноважень, шляхом затвердження постанов, якими встановлюється алгоритм розподілу коштів. Таким чином, він, як керівник ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль», фізично не мав змоги своєчасно виплачувати заробітну плату працівникам, оскільки заборгованість споживачів теплової та електричної енергії, яку виробляє ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» складала 81215374,81 грн. Окрім того, станом на 01.11.2016 року існувала заборгованість державного бюджету перед ПАТ «Миколаївська ТЕЦ» по непрофінансованим пільгам та субсидіям у 2016 році на суму 12092369,89 грн. До того ж, за даними звіту про фінансові результати за 3 квартали 2016 року ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» зазнало збитку від звичайної діяльності за звітний період у розмірі 78054000,00 грн. при тому, що статутний капітал становить 62513000,00 грн. Серед вказаних збитків левову частку складають стягнуті за рішеннями судів з ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» лише штрафні та фінансові санкції за несвоєчасні розрахунки за спожитий у 2014 2015 роках природний газ в сумі 44139188,49 грн. Крім того, за рішенням суду з ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» стягнуто заборгованість перед ПАТ «Миколаївгаз» з врахуванням штрафних та фінансових санкцій за розподілення природного газу в сумі 10121589,56 грн. Що призвело до накладення Державною виконавчою службою арештів на майно та рахунки ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» за невиконання вищеперелічених грошових зобовязань перед ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та ПАТ «Миколаївгаз». До того ж, заборгованість по заробітній платі виникла в міжопалювальний період, коли на рахунки ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» взагалі не надходятьплатежі споживачів теплової енергії, а такі платежі поновлюються лише з початком опалювального сезону. Тому вважає, що порушення строків виплати заробітної плати та інших виплат працівникам ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» відбулося не з його вини. Просив закрити провадження у справі у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Перевіривши письмові докази, суд приходить до такого висновку.

Письмові пояснення ОСОБА_1 по суті вчиненого правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення за № 14-01-138/0026 від 11.11.2016 року, та інші письмові докази свідчать про те, що ОСОБА_1 дійсно порушив вимоги законодавства про працю та охорону праці, що вказує на вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Характер вчиненого адміністративного правопорушення, особа ОСОБА_1, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, обставини, при яких було вчинене адміністративне правопорушення, вказують на його малозначність, а тому згідно ст. 22 КУпАП ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності, а адміністративна справа за протоколом № 14-01-138/0026 від 11.11.2016 року підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 22, 276-280, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, звільнивши його від адміністративної відповідальності за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанову може бути оскаржено прокурором, особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Заводського районного суду

м. Миколаєва В.В.Кузьменко