Єдиний унікальний номер 728/108/17
Номер провадження 3/728/66/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2017 року місто Бахмач

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_1

за участі:

секретаря Горбач Н.Д.

особи, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

захисника адвоката ОСОБА_3

розглянув матеріали, які надійшли з Бахмацького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 17-А, ІНФОРМАЦІЯ_3, неодружений, має одну неповнолітню дитину, не працює,

за частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

1. 16 січня 2017 року інспектором ГРПП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 складено протокол серії БР № 281027 про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП, де вказано, що 16 січня 2017 року о 18 годині 20 хвилин ОСОБА_2 в м. Бахмач Чернігівської області по вулиці 9 вересня керував автомобілем НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп'яніння (різкий запах алкоголю з рота, почервоніння очей, тремтіння рук). Від проходження медичного огляду на стан спяніння в установленому законом порядку в присутності свідків відмовився, чим порушив вимоги пунктів 2.5, 2.9 а Правил дорожнього руху України.

2. В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП не визнав та пояснив, що під час керування транспортним засобом він не перебував в стані алкогольного спяніння. Працівники поліції йому не пропонували пройти медичний огляд, так як і не пропонували подути в трубку для перевірки стану спяніння. Протокол про адміністративне правопорушення на місці не складався, його було вже складено у відділі поліції, але без присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи суддя приходить до наступного висновку.

3. ОСОБА_4, який склав протокол про адміністративне правопорушення в судовому засіданні пояснив, під час чергування 16 січня 2017 року на телефонну лінію «102» надійшло повідомлення від невідомої особи, що водій автомобіля НОМЕР_1 перебуває в стані алкогольного спяніння, у звязку із чим вказаний автомобіль було зупинено і спрямовано до відділу поліції, де у водія були виявлені ознаки алкогольного спяніння. Після чого, в присутності двох свідків водію було запропоновано пройти медичний огляд одразу в лікарні, оскільки спеціального пристрою «драгер» у відділі поліції не має. ОСОБА_4 пояснив, що на місці зупинки він не пропонував пройти медичний огляд, де також були відсутні і свідки, яких запросили лише у відділі поліції.

4. Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що він був запрошений працівниками відділу поліції бути свідком при складені протоколу про адміністративне правопорушення. Так, особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, пропонували пройти медичний огляд в закладі охорони здоровя, але вона відмовилась, при цьому був присутній інший свідок. Також, ОСОБА_5 пояснив, що його на місці зупинки не було і обставин, чи пропонували ОСОБА_2 подути в трубку для перевірки стану спяніння він не памятає.

5. Відповідно до статті 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно із статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно із статтею 280 КУпАП, суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

6. Таким чином, на підтвердження вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення в судове засідання надано такі докази: протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 281027, рапорт про виявлення кримінального правопорушення, а також були допитані свідок ОСОБА_5 та працівник поліції, який складав протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_4

Свідок ОСОБА_6 в судове засідання двічі не зявився, про час та місце його проведення був повідомлений у встановленому законом порядку, про причини неявки не повідомив.

В свою чергу, ОСОБА_2 в спростування своєї вини надав заперечувальні пояснення, як особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

7. Оцінюючи зазначені вище докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю суддя враховує.

Для того, щоб особа була притягнута до адміністративної відповідальності необхідно довести наявність в її діях (бездіяльності) складу та події адміністративного правопорушення.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання.

Отже в силу принципу презумпції невинуватості, діючого при розгляді справ про адміністративні правопорушення, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

8. Так, в даній конкретній ситуації ОСОБА_2 інкримінуються діяння передбачені частиною першою статті 130 КУпАП, яка в свою чергу з обєктивної сторони передбачає ряд альтернативних діянь при наявності яких в діях особи буде наявний склад адміністративного правопорушення, зокрема: керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

А виходячи із змісту протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_7 «обвинувачується» у відмові особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Так, пункт 2.5. Правил дорожнього руху України зобовязує водія на вимогу працівника «міліції» пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного спяніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин.

Тобто, для того, щоб в даному випадку притягнути особу до адміністративної відповідальності повинна бути дотримана законна процедура порядку проведення медичного огляду, що включає і обовязок особи, яка пропонує пройти такий огляд дотриматись порядку здійснення вимоги пройти такий огляд, що випливає із змісту частини другої статті 19 Конституції України, статті 8 Закону України «Про національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII згідно із якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

9. Процедура вказаного огляду врегульована Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 «Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції і проведення такого огляду» та Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена наказами Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоровя України від 9 листопада 2015 року № 1452/735.

Виходячи із змісту вказаних актів законодавства (пункт 3, 4 Постанови, пункт 6, 7 Інструкції) в першу чергу огляд на стан спяніння проводиться на місці зупинку транспортного засобу і лише у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, що вимагає від поліцейського запропонувати водієві пройти оглядна стан спяніння на місці зупинки і вже виходячи з поведінки останнього вчиняти подальші дії.

Проте, в даній конкретній ситуації на місці зупинки особі, яка притягується до адміністративної відповідальності не було запропоновано пройти огляд на стан спяніння, що було підтверджено в судовому засіданні, як особою яка склала протокол, так і ОСОБА_2

Дані обставини свідчать про невідповідність процедури огляду на стан спяніння ОСОБА_2 положенням законодавства, а відповідно і його дії неможливо кваліфікувати, як відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Крім того, суддя був позбавлений можливості перевірити в судовому засіданні пояснення свідка ОСОБА_6, який зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення, дані обставини також позбавили можливості особу, яка притягується до адміністративної відповідальності заперечити пояснення даного свідка в судовому засіданні і допитати його.

10. Відповідно до положень статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом.

Таким чином, з протоколу про адміністративне правопорушення не слідує, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За даних обставин суд доходить до висновку, що наявні всі підстави для закриття провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 1, 9, 23, 33, 130, 276-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Бахмацький районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_1