Справа № 732/98/17
Провадження № 3/732/53/17

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2017 року м. Городня
Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Березовський О.Д., за участі секретаря Марченко Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Городня справу, що надійшла з Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, працюючого на посаді начальника філії Городнянського райавтодору, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ст. 188-28 КпАП України,-
З протоколу про адміністративне правопорушення серії № 12 від 17.01.2017 року, складеного інспектором Городнянського ВП Менського відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2, встановлено, що 17 січня 2016 року, о 14 год. 00 хв., ОСОБА_1, будучи посадовою особою відповідальною за утримання доріг, не виконав вимогу № 1 від 17.01.2017 року, чим порушив вимоги ДСТУ 3587-97 та скоїв правопорушення, передбачене ст. 188-28 КпАП України.
ОСОБА_1 в судовому засіданні винним себе у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КпАП України, не визнав, з протоколом про адміністративне правопорушення не погодився. Вказав, що він не являється відповідальною особою за утримання автодоріг, а є керівником підрядної організації, що виконує роботи на замовлення служби автомобільних в Чернігівській області, яка і є власником автодоріг. Зазначив, що філія «Городнянський райавтодор» по вказівці ДП «Чернігівський облавтодор» виконує роботи, які фінансуються службою автомобільних доріг в Чернігівській області. За рахунок коштів, які надходять зі служби автомобільних доріг в Чернігівській області до ДП «Чернігівський облавтодор», фінансується і філія «Городнянський райавтодор». Відповідно до вимог Служби автомобільних доріг України в першу чергу філія «Городнянський райавтодор» виконує роботи на дорогах державного значення, а саме Р-13 потім на автодорозі Т-25-12. У Городнянському відділенні поліції знаходиться погоджений графік, згідно якого термін обробки автодороги Р-13 становить 8 год., а автодороги Т-25-12 становить 8 год. Також ОСОБА_1 зазначив, що філія проводить роботи в межах фінансування, яке надає власник доріг. Також додав, що Городнянський райавтодор являється філією ДП ‹‹Чернігівоблавтодор›› та не є самостійною юридичною особою.
Дослідивши в судовому засіданні матеріали справи та документи, подані ОСОБА_1 в підтвердження наданих ним в судовому засіданні пояснень, суд прийшов до наступного.
З вимоги Городнянського ВП Менського відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області № 1 від 17.01.2017 року, складеного інспектором поліції Городнянського відділення поліції ОСОБА_2, встановлено, що необхідно здійснити прибирання снігу та обробити проїжджу частину протиожеледними матеріалами на автодорозі Т-25-12 ( Ріпки-Городня-Щорс-Корюківка КПП Семенівна) 29 км-36 км, термін виконання вимоги 4 год. Вимогу для виконання 17.01.2017 року вручено ОСОБА_1 (а.с. 3 ).
Відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про дорожній рух» № 3353-ХІІ від 30.06.93 p., посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов'язані : забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху; впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів; позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами; по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження; у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла; обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху; виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки; своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; щомісяця проводити лінійний аналіз аварійності.
Відповідно до ст. 7 Статуту ДП ‹‹Чернігівський облавтодор›› ВАТ ДАК ‹‹Автомобільні дороги України›› провадить господарську діяльність та регулює відносини з іншими підприємствами, організаціями та громадянами ( в тому числі і зі Службою автомобільних доріг у Чернігівській області ) в усіх сферах діяльності на підставі договорів.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності. В силу ст. 10 цього Закону державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, яка має свої органи управління на місцях.
Стаття 11 цього Закону передбачає обов'язки служби автомобільних доріг, серед яких забезпечення сталого функціонування автомобільних доріг у зимовий період.
Стаття 13 зазначеного Закону покладає відповідальність на службу автомобільних доріг в тому числі за стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; та за якість робіт з утримання доріг загального користування.
У судовому засіданні встановлено, що філія ‹‹Городнянський райавтодор›› є лише виконавцем підрядних робіт, замовником яких виступає ДП ‹‹Чернігівський облавтодор››. Відповідальною особою за утримання мережі автодоріг загального користування по Чернігівській області являється служба автомобільних доріг України в Чернігівській області, яка відповідно і здійснює роботи з утримання доріг.
Тож ОСОБА_1, являючись фактично підрядником, не являється відповідальною особою за утримання та ремонт доріг та не був уповноважений відповідальною особою провести у строк, зазначений у вимозі, роботи, визначені інспектором поліції щодо прибирання снігу та ліквідації слизкості на а/д Т-25-12.
Таким чином, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КпАП України, розпочате відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки він не являється відповідальною посадовою особою, а тому не може бути субєктом правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КпАП України.
Керуючись ст.ст. 247 п.1, 283, 284 п. 3 КпАП України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КпАП України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Чернігівської області через Городнянський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги або протеста прокурора.
Суддя О.Д. Березовський