Справа №431/229/17
Провадження № 3/431/61/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2017 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Колядов В.Ю., за участю прокурора Савченко М.О., розглянувши матеріал про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, який надійшов з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, секретаря Малохатської сільської ради, мешкає за адресою: вул. Степова, 32, с. Малохатка Старобільського району Луганської області, за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи секретарем Малохатської сільської ради, Старобільського району, Луганської області, згідно п. п «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та невідкладно не повідомила Малохатську сільську раду, Старобільського району, Луганської області, про наявність реального конфлікту інтересів, що передбачено п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі рішення Малохатської сільської ради Старобільського району № 1/01 від 4 листопада 2015 року «Про підсумки виборів депутатів Малохатської сільської ради та Малохатського сільського голови», заслухавши інформацію Малохатської сільської виборчої комісії ОСОБА_2 про підсумки виборів депутатів Малохатської сільської ради, були призначені повноваження депутата Малохатської сільської ради сьомого скликання ОСОБА_1.

4 листопада 2015 року відбулась перша сесія Малохатської сільської ради сьомого скликання, Старобільського району, Луганської області, на яку прибули і зареєструвалися 12 депутатів серед обраних 12 депутатів (а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13І.),

На розгляді вищезазначеної сесії Малохатської сільської ради на друге питання «Порядку денного» було винесено питання обрання секретаря сільської ради. Для проведення виборів секретаря сільської ради, було обрано лічильну комісію у наступному складі: ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_3 Сільський голова ОСОБА_14 запропонував внести до виборчого бюлетеня по виборах секретаря Малохатської сільської ради депутата ОСОБА_1 Після цього була проведена процедура таємного голосування.

Згідно Протоколу №2 засідання лічильної комісії Малохатської сільської ради сьомого скликання від 04.11.2015 року, в роботі сесії приймало участь 12 депутатів та сільський голова. Після підрахунку голосів: за кандидата на посаду секретаря Малохатської сільської ради 13 (тринадцять) голосів. За результатами таємного голосування, на посаду секретаря обрано депутата ОСОБА_1.

Згідно рішення першої сесії Малохатської сільської ради сьомого скликання № 01/03 від 04.11.2015 року «Про підсумки виборів секретаря Малохатської сільської ради сьомого скликання», відповідно до протоколу №2 лічильної комісії про результати таємного голосування з виборів секретаря сільської ради, вирішили затвердити протокол №2 засідання лічильної комісії сільської ради про результати таємного голосування з виборів секретаря сільської ради. Обраною на посаду секретаря Малохатської сільської ради сьомого скликання вважати депутата ОСОБА_1, виборчий округ №7.

Таким чином у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її особистим приватним інтересом - у вигляді зацікавленості прийняття рішення на свою користь та її службовими повноваженнями, як депутата ради, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішення, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання своїх службових повноважень.

Також депутат Малохатської сільської ради ОСОБА_1 до голосування та під час голосування письмово не повідомила депутатський корпус (сесію сільської ради) про наявність в неї реального конфлікту інтересів під час виконання повноважень.

Тобто реальний конфлікт інтересів в даному випадку полягає в тому, що приватний інтерес ОСОБА_1 у вигляді зацікавленості прийняття рішення на свою користь, а саме в голосуванні за саму себе на посаду секретаря Малохатської сільської ради, реально зіткнувся з її службовими повноваженнями.

У даному випадку ОСОБА_1 повинна була утриматися від голосування щодо питання обрання секретаря сільської ради і повідомити про наявність у неї реального конфлікту інтересів депутатський корпус (сесію сільської ради), тобто була зобовязана вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, чого не було здійснено ОСОБА_1

Згідно пояснень депутата Малохатської сільської ради ОСОБА_15, голови Малохатської сільської ради ОСОБА_14 встановлено, що депутат Малохатської сільської ради ОСОБА_1 дійсно приймала участь на першій сесії Малохатської сільської ради сьомого скликання, яка відбулась 04 листопада 2015 року та голосувала «ЗА» питання обрання секретаря Малохатської сільської ради, тобто за саму себе.

Відповідно до п. 1 ст. 28 «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону зобовязані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно з п. п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», депутати місцевих рад с субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Таким чином депутат Малохатської сільської ради, Старобільського району, Луганської області, ОСОБА_1 не повідомила Малохатську сільську раду про наявність конфлікту інтересів під час голосування на вказаній сесії за питання обрання секретаря сільської ради, чим порушила вимоги, що передбачені п.1 та п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім цього, депутат Малохатської сільської ради Старобільського району Луганської області ОСОБА_1 прийняла особисто участь та голосувала на вказаній сесії сама за себе при обранні секретаря вказаної сільської ради, у звязку з чим не вжила заходів щодо недопущення запобігання і врегулювання конфлікту інтересів та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, що передбачено п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції».

Адміністративна відповідальність за вказані адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, передбачена ч.1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, виявлені УЗЕ в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України 18.01.2017 року.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчинених правопорушеннях визнала повністю, щиро розкаялася, просила суд строго її не карати.

Прокурор у судовому засіданні просить визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти відповідне стягнення.

Обставиною, яка помякшує відповідальність, є щире розкаяння винного.

Обставин, які обтяжують відповідальність, не встановлено.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу винної, яка до адміністративної відповідальності притягується вперше, наявність помякшуючих та відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає, що до правопорушниці доцільно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст. 29, 36, 172-7 ч.1, 172-7 ч. 2, 33-34, 221, 249-252, 83-285, 288, 294 КУпАП, п. «б» ч. 1 ст. 3, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та на підставі ст. 36 КУпАП накласти на неї стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави судовий збір у сумі 320 (триста двадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення, а особами, що не брали участі у справі в той же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Ю. Колядов