Справа № 197/242/17
Номер провадження № 3/197/77/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.04.2017 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Леонідова О.В., розглянувши в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління з питань праці головного управління держпраці у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої на посаді директора КЗ "Широківська середня загальноосвітня школа №1 - загальноосвітній навчальний заклад І - ІІІ ступенів", проживає: ІНФОРМАЦІЯ_3, у здійсненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В період з 22.02.2017 року по 24.02.2017 року головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інваладів та з питань дитячої праці у Криворізькому регіоні головного управління держпраці у Дніпропетровській області ОСОБА_2 у зв"язку з розглядом звернення ОСОБА_3 щодо обліку роботи у нічний час, вихідні та святкові дні, проведено позапланову перевірку КЗ "Широківська середня загальноосвітня школа №1 - загальноосвітній навчальний заклад І - ІІІ ступенів" за адресою: 53700, Дніпропетровська область, Широківський район, смт. Широке, вул. Набережна, 120.

Згідно наданих адміністрацією школи документів встановлено наступне.

ОСОБА_3 працює сторожем на 1,0 тарифну ставку у Широківській СЗШ № 1 з 12.05.2008р. Режим роботи ОСОБА_3 складає змінний, за специфікою та необхідністю здійснення охоронних функцій, зміна триває 12 робочих годин (підтверджено табелями обліку робочого часу), розпочинається у вечірній час, триває до ранку, зміни чередуються рівномірно: один день - робочий, наступні два дні - вихідні. У вихідні та святкові дні тривалість зміни становить 24 години. Відповідно до діючих у Широківській СЗШ № 1 Правил внутрішнього трудового розпорядку, для сторожів встановлено 40-годинний робочий тиждень; працівники цієї категорії залучаються до роботи в загальновстановлені вихідні та святкові дні, і робота у цей час включається в місячну норму робочого часу. Вихідні дні для них передбачаються графіками роботи. При перевірці обліку робочого часу сторожа ОСОБА_3 за 2016 рік та за січень 2017р. встановлено ряд порушень діючого трудового законодавства, а саме. Адміністрацією школи складаються графіки чергування сторожів на кожен місяць, але графіки не містять дати затвердження, дати введення в дію, відсутнє письмове ознайомлення працівників із графіком роботи, у самих графіках відсутнє чітке позначення початку роботи та її закінчення в годинах, має місце тільки: червоний колір клітинки - з пояснень адміністрації - вихідний день, синій колір - робочий день. Діючі правила внутрішнього трудового розпорядку також не містять конкретного зазначення початку і закінчення робочих змін для сторожів. Вказане є порушенням вимог ст. 57 КЗпП: «Час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) передбачається правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності у відповідності з законодавством». Діючі у Широківській СЗШ № 1 Правила внутрішнього трудового розпорядку затверджені директором, а не представником трудового колективу (в установі діє первинна профспілкова організація Широківської СЗШ № 1, голова - ОСОБА_4В.). Вказане є порушенням вимог ст. 142 КЗпП: «Трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил».

У звязку з тим, що режим роботи сторожів є змінним, становить неможливим дотримання місячної норми робочого часу відповідно до норми, встановленої для 40- годинного робочого тижня. В деяких місяцях 2016р. має місце як перепрацювання, так і недопрацювання до норми робочого часу для 40-годинного робочого тижня. Так, ОСОБА_5 згідно табелів обліку робочого часу, відпрацьовано у 2016 році (повні робочі місяці): січень 2016р. 156,0 годин при нормі 151,0; лютий 2016р. 156,0 годин при нормі 168,0; березень 2016р. 168,0 годин при нормі 175,0; квітень 2016р. 144,0 годин при нормі 168,0; травень 2016р. 180,0 годин при нормі 152,0; червень 2016р. 144,0 годин при нормі 159,0; липень 2016р. 132,0 годин при нормі 168,0; жовтень 2016р. 168,0 годин при нормі 159,0; листопад 2016р. 156,0 годин при нормі 176,0; - грудень 2016р. 156,0 годин при нормі 176,0. В звязку з тим, що діючими Правилами внутрішнього трудового розпорядку для сторожів встановлено 40-годинний робочий тиждень, та робота у святкові та вихідні дні включається в місячну норму робочого часу, фактично має місце застосування в установі підсумованого обліку робочого часу. Але в порушення вимог ст. 61 КЗпП: згідно яких: «На безперервно діючих підприємствах, в установах, організаціях, а також в окремих виробництвах, цехах, дільницях, відділеннях і на деяких видах робіт, де за умовами виробництва (роботи) не може бути додержана встановлена для даної категорії працівників щоденна або щотижнева тривалість робочого часу, допускається за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації запровадження підсумованого обліку робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин», запровадження підсумованого обліку робочого часу не погоджено з представником профспілкової організації, відсутнє також і положення про підсумований облік робочого часу. Допущені порушення у обліку робочого часу сторожа ОСОБА_3 вказують на порушення адміністрацією Широківської СЗШ № 1 вимог ч. 2 ст. 30 ЗУ «Про оплату праці», згідно яких: «Власник або уповноважений ним орган зобовязаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи...».

Згідно положень Статуту комунального закладу «Широківська середня загальноосвітня школа № 1 - загальноосвітній навчальний заклад І - III ступенів» Широківсько районної ради директор ОСОБА_1 здійснює керівництво педагогічним колективом, забезпечує раціональний добір і розстановку кадрів, створює необхідні умови для підвищення фахового і кваліфікаційного рівня працівників; видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження і контролює їх виконання; за погодженням із профспілковим комітетом затверджує правила внутрішнього розпорядку,посадові обовязки працівників навчального закладу. Таким чином, встановлено, що директор Широківської середньої загальноосвітньої школа № 1 ОСОБА_1, будучи посадовою особою допустила порушення трудового законодавства, а саме: ст.ст. 57, 61, 142 КЗпП, ч.2 ст. 30 ЗУ "Про оплату праці", чим вчинила правопорушення за ч.1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 вину визнала частково та пояснила, що в період з 22.02.2017 року по 24.02.2017 року проводилась перевірка з питань дотримання трудового законодаства КЗ "Широківська середня загальноосвітня школа №1 - загальноосвітній навчальний заклад І - ІІІ ступенів", під час якої встановлено порушення ст.ст. 57, 61, 142 КЗпП, ч.2 ст. 30 ЗУ "Про оплату праці". З встановленими порушеннями ст.57 та ст. 61 КЗпП згодна, дійсно було вчинені порушення, але не згодна зі встановленим порушенням ст. 142 КЗпП щодо відсутності погодження Правил внутрішнього трудового розпорядку закладу з органом первинної профспілкової організації, та надала належним чином завірену копію Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників Широківської середньої загальноосвітньої школи №1 за погодженням з головою ПК Широківської СЗШ №1 ОСОБА_4

Судом досліджено надані до протоколу №36/4.7-5 про адміністративне правопорушення від 28.02.2017 р. копії документів, а саме: акт перевірки додержання суб′єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов′язкове державне соціальне страхування №58/4.7-5; Правила внутрішнього трудового розпорядку для працівників Широківської середньої загальноосвітньої школи №1, затверджених директором школи ОСОБА_1; графік чергування сторожів за березень 2016 року, за травень 2016 року, за серпень 2016 року, за жовтень 2016 року, за грудень 2016 року, за січень 2017 року.

Також вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом №36/4.7-5 про адміністративне правопорушення від 28.02.2017 р., актом перевірки додержання суб′єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов′язкове державне соціальне страхування №58/4.7-5, письмовими поясненнями та іншими матеріалами справи.

Враховуючи, що в матеріалах перевірки знаходиться засвідчена копія Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників Широківської середньої загальноосвітньої школи №1, не затверджені головою ПК Широківської СЗШ №1, суд приходить до висновку, що також мають місце порушення ст. 142 КЗпП.

На підставі викладеного приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена, її дії слід кваліфікувати за ч.1 ст. 41 КУпАП, як порушення вимог законодавства про працю.

З урахуванням скоєного, ступеня вини, особи правопорушника, сімейного та майнового стану, обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, визнано щире розкаяння винної, обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не виявлено, з метою виховання особи та запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за необхідне накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ч.1 ст. 41, п.1 ч.1 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винною у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 (п'ятсот десять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя О.В. Леонідова