Справа № 557/11/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року смт.Гоща Рівненської області

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Чорноус Л.І. , за участю прокурора Лиса О.А. розглянувши матеріали про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли від управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку та жительку АДРЕСА_1, сільського голову Курозванівської сільської ради Гощанської районної ради Рівненської області

за ч.ч. 1, 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді сільського голови Курозанівської сільської ради Гощанського району Рівненської області (рішення Курозванівської сільської виборчої комісії від 03.11.2015 № 1) , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема, в частині обов'язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених ст. 28 Закону, порушила встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів орган, перед яким є відповідальною, а саме - Курозванівську сільську раду, а саме - 01.04.2016 року уклала договір № 1 з ОСОБА_2, який являється їй близькою особою- чоловіком, про оренду майна за адресою АДРЕСА_2, що є комунальною власністю територіальної громади Курозванівської сільської ради, при цьому не повідомила Курозванівську сільську раду про виникнення у неї реального конфлікту інтересів і уклала договори оренди з ОСОБА_2 в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала повністю .

Заслухавши висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що правопорушення мало місце і вчинила його ОСОБА_1

Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до результатів виборів депутатів та голови Курозванівської сільської ради ОСОБА_1 обрана Курозванівським сільським головою (рішення Курозванівської сільсьої виборчої комісії від 03.11.2015 № 1). ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування четвертої категорії посад.

Відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та посадової інструкції ОСОБА_1, сільський голова здійснює керівництво виконавчим комітетом селищної ради, представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності; укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори.

З технічного паспорту КП РОБТІ від 25.01.2012 року вбачається, що територіальна громада села Курозвани в особі Курозванівської сільської ради є власником нежитлового приміщення (будівля санпропускника) загальною площею 431.9. кв.м., яке знаходиться на території сільської ради, за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.20-23).

Рішенням Курозванівської сільської ради № 210 від 29.12.2011 затверджено Положенняя про оренду майна , яке належить до спільної власності територіальної громади села, відповідно до розділу 2 п. 4 якого, конкурс на оренду нерухомого майна оголошується орендодавцем за погодженням із головою сільської ради та проводиться конкурсною комісією згідно з наказом орендодавця майна, але не раніше, ніж через 24 календарних дні після публікації оголошення в районній газеті. (а.с.59,60).

З тексту оголошення, розміщеного 05 березня 2016 року в газеті « Рідний край» № 10 вбачається, що Курозванівська сільська рада здає в оренду приміщення загальною площею 431 (кв.м.) за адресою: АДРЕСА_2, орендна плата від 12 до 76 грн. за 1 кв.м. залежно від цільового користування. Можлива оренда частинами, конкурсні пропозиції приймаються протягом 20 днів з часу публікації оголошення (а.с.25).

З матеріалів справи вбачається, що на ім'я голови Курозванівської сільської ради надійшло чотири заяви від осіб на участь у конкурсі на право укладання договору оренди, троє з яких не є приватними підприємцями, а являються фізичними особами. Одним із бажаючих отримати дане приміщення в оренду виявися ПП ОСОБА_2, 1970 р.н., житель АДРЕСА_1 (а.с.26,33,36,40).

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №12 від 07.12.1991 року, ОСОБА_2 є чоловіком ОСОБА_1 (а.с.55).

Розпорядженням сільського голови Курозванівської сільської ради № 3 від 01.03.2016 було створено конкурсну комісію щодо передачі в оренду майна, що є власністю територіальної громади Курозванівської сільської ради( а.с.44).

З протоколу №1 засідання конкурсної комісії по передачі в оренду майна, що є власністю територіальної громади Курозванівської сільської ради від 28.03.2016 року вбачається, що комісією вирішено надати частину приміщення за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 68,5 кв.м., з відсотковою ставкою 8.5 приватному підприємцю ОСОБА_2 ( а.с.45-46).

Для оцінки вартості майна було використано висновок експерта незалежної оцінки вартості майна, яка була проведена у 2014 році, термін дії якої становить 6 місяців, тобто на момент проведення конкурсу оренди висновок незалежного експерта оцінки вартості майна є недійсним.

01.04.2016 року сільський голова Курозванівської сільської ради ОСОБА_1 уклала договір № 1 з ОСОБА_2 про оренду майна за адресою АДРЕСА_2, що є комунальною власністю територіальної громади Курозванівської сільської ради (а.с.15-18).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», близькі особи - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у ч. 1 ст. 3 вказаного Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим мачуха, син, дочка, пасинок; падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, бабо прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта.

Отже, у відповідності до ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2, будучи чоловіком ОСОБА_1, є близькою особою суб'єкта, на якого поширюється дія цього Закону .

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Пунктом 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено вимогу для суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону, щодо повідомлення не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено вимогу не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено , що селищний голова при здійсненні наданих повноважень є відповідальним перед селищною радою.

Відповідно до ч. 1 ст.35 Закону України «Про запобігання корупції» правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності селищних голів визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

У відповідності до ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про конфлікт інтересів під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

ОСОБА_1, обіймаючи посаду Курозванівського сільського голови, була попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» та з його вимогами ознайомлена, що підтверджується відповідним попередженням, яке міститься в матеріалах справи (а.с.76).

Отже, як встановлено в судовому засіданні і це підтверджується доказами, ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомленою із вимогами Закону України «Про запобігання корупції»,при укладанні з ОСОБА_2 договору оренди майна не повідомила Курозванівську сільську раду про виникнення у неї реального конфлікту інтересів, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУАП. А крім того, ОСОБА_1 були вчинені дії та приймалися рішення в умовах наявності реального конфлікту інтересів, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.2 ст.172-7 КУАП.

А тому, на підставі положень ст. 33 КУпАП, з урахуванням характеру вчинених правопорушень, даних про особу правопорушника, ступеня вини, обставин, що пом'якшують відповідальність, та відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 на підставі ст. 36 КУпАП стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією частини статті за більш серйозне з числа вчинених правопорушень, що буде достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, та необхідним для запобігання вчинення нових правопорушень.

На підставі ст. ст. 1, 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст. ст. 33, 36, 172-7, 283, 284 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення, з урахуванням вимог ст. 36 цього ж Кодексу,у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 275 (двісті сімдесят п'ять) грн. 60 коп.

На постанову суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Рівненської області через Гощанський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя :