Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/3684/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2017 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Бак М.Д., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, молодшого інспектора прикордонної служби 3 категорії - водія 2 групи молодших інспекторів прикордонної служби 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби "Велика Паладь" ІV категорії (тип В) Мукачівського прикордонного загону, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, місце перебування: ВПС "Велика Паладь", с. Велика Паладь Виноградівського району Закарпатської області, зі слів до адміністративної відповідальності не притягувався, не судимий,

за ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

до суду поступив протокол про адміністративне правопорушення серія ЗхРУ № 116042, складений 08.12.2016 року відносно ОСОБА_1 за ст. 172-18 КУпАП.

У протоколі вказано, що ОСОБА_1, який в період з 19.00 год. 15.11.2016 року до 03.00 год. 16.11.2016 року виконував наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді "Прикордонний патруль" на напрямку 60 прикордонного знаку, близько 03.00 год. 16.11.2016 року під час здачі ділянки на охорону новому наряду, рухаючись в напрямку 58 прикордонного знаку, на головній дорозі, що проходить поблизу кордону, чув звук закриття дверей автомобіля та спостерігав рух транспортного засобу в бік населеного пункту ОСОБА_2, однак доповіді про це у встановленому порядку не здійснив. Близько 03.50 год. 16.11.2016 року представниками прикордонної поліції Угорщини за незаконний перетин кордону на напрямку 60-61 прикордонних знаків було затримано двох громадян ОСОБА_3. Своїми діями ОСОБА_1В не виконав вимоги п. 7 глави 2 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1261 від 19.10.2015 року, що полягало у недоповіді про спостереження ним поблизу кордону транспортного засобу, чим порушив правила несення прикордонної служби, що призвело до незаконного перетину державного кордону громадянами ОСОБА_3, та цим вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-18 КУпАП.

ОСОБА_1 при розгляді справи заперечив свою винуватість та пояснив, що він дійсно з 15.11.2016 року на 16.11.2016 року перебував у складі наряду "Прикордонний патруль", здійснював охорону державного кордону на ділянці 60 прикордонного знаку, старшим наряду не був. Приблизно о 02.40 год. 16.11.2016 року передав свою ділянку іншому наряду, після чого відповідальності за неї не ніс. Рухаючись в напрямку 58 прикордонного знаку, на відстані приблизно 2 км від кордону на дорозі, де постійно проїжджають транспортні засоби, чув звук закриття дверей автомобіля із ввімкненими фарами, після чого автомобіль поїхав в напрямку села ОСОБА_4. Доповідь про це одразу не здійснив, не придавши значення, не бачив в цьому нічого підозрілого. Приблизно через 20 хвилин, прийшовши на ділянку 58 знаку, повідомив про даний факт новому наряду та старшому свого наряду. У тому, що відбувся незаконий перетин кордону громадянами ОСОБА_3 його вини немає.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з"ясувавши обставини, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, приходжу до таких висновків.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Ознаками складу правопорушення є об"єкт, суб"єкт, об"єктивна та суб"єктивна сторона. Об"єктивна сторона сформульована у диспозиції статті. Суб"єктивна сторона характеризується виною у формі умислу або необережності.

Статтею 172-18 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відео запису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вказувалося вище у протоколі про адміністративне правопорушення вказано про порушення ОСОБА_1 правил несення прикордонної служби, а саме: п. 7 глави 2 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1261 від 19.10.2015 року (далі - Інструкція), що полягало у недоповіді у встановленому порядку про спостереження ним поблизу кордону транспортного засобу.

Відомості про те, кому та яким чином ОСОБА_1 повинен був доповісти про спостереження транспортного засобу у протоколі та інших досліджених при розгляді справи доказах відсутні. Так, у висновку службового розслідування за фактом незаконного перетину державного кордону двома громадянами ПСА на ділянці відділу прикордонної служби "В.Паладь" 16.11.2016 року (а.с. 8-15) викладено встановлені при проведенні перевірки обставини щодо причин незаконного перетину державного кордону, зокрема, що це стало можливим внаслідок невиконання ОСОБА_1 вказаних вище вимог Інструкції. Наказ начальника Мукачівського прикордонного загону від 28.11.2016 року № 1155 "Про результати службового розслідування" (а.с. 3-7), повідомлення заступника начальника відділу - начальника відділення внутрішньої безпеки по Мукачівському прикордонному загону від 16.11.2016 № 16/4-408 "Щодо передумов до виникнення негативних явищ у впс "Велика Паладь" (а.с. 16, 17), рапорт про результати охорони державного кордону зміною прикордонних нарядів ВПС "Велика Паладь" з додатком (а.с. 18-21) не містять відомостей про відповідні обставини.

ОСОБА_1 при розгляді справи та у письмовому поясненні від 26.11.2016 року (а.с. 23) пояснив, що у той час, коли бачив транспортний засіб, у складі прикордонного наряду не перебував. Протокол та інші зібрані у справі докази не містять відомості, які б це спростовували.

У п. 7 глави 2 Розділу ІІ Інструкції передбачено, що під час несення служби прикордонні наряди зобов"язані:

нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону;

стежити за сигналами, що подаються з підрозділу на ділянку та з ділянки у підрозділ, та діяти за ними;

постійно підтримувати зв'язок з підрозділом охорони кордону;

у випадку виникнення пожежі на ділянці місцевості, яка безпосередньо прилягає до державного кордону, і якщо є загроза поширення пожежі на суміжну територію - вживати заходів щодо її гасіння;

надавати, не припиняючи виконання одержаного завдання, необхідну допомогу потерпілим на ділянці, що охороняється, з подальшою доповіддю старшому зміни прикордонних нарядів або черговому підрозділу охорони кордону;

суворо виконувати заходи маскування і безпеки під час несення служби та дотримуватися слідового режиму;

здійснювати постійний контроль за повітряним простором (водною поверхнею) на визначеній ділянці;

припиняти будь-які спроби незаконної зміни проходження лінії державного кордону України;

у взаємодії з відповідними правоохоронними органами припиняти збройні конфлікти та інші провокації на державному кордоні України;

у взаємодії із підрозділами Збройних Сил України та інших військових формувань брати участь у відбитті вторгнення або нападу на територію України;

брати участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану;

виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України;

здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах вїзду-виїзду;

здійснювати самостійно або у взаємодії зі співробітниками органів внутрішніх справ і Служби безпеки України в межах контрольованих прикордонних районів контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства, а також біженцями, особами, які потребують додаткового захисту, та особами, яким надано притулок в Україні, установлених правил перебування на її території;

приймати заяви про визнання осіб біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, у порядку, визначеному Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту";

охороняти та конвоювати затриманих осіб і плавзасоби;

брати участь у взаємодії із посадовими особами (підрозділами) органів Служби безпеки України, внутрішніх справ та інших правоохоронних органів у боротьбі з тероризмом;

інформувати органи державної влади та громадян про аварії, пожежі, катастрофи, стихійне лихо та інші надзвичайні події на державному кордоні України, у прикордонній смузі та в контрольованих прикордонних районах;

здійснювати прикордонний контроль і пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах вїзду-виїзду відповідно до вимог Закону України "Про прикордонний контроль", нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України;

здійснювати самостійно або разом із спеціально уповноваженими на те органами державної влади і посадовими особами контроль у районах несення служби за збереженням природних ресурсів і підводної культурної та археологічної спадщини, додержанням правил промислової та іншої діяльності, охороною довкілля.

Таким чином, пункт п. 7 глави 2 Розділу ІІ Інструкції не передбачає обов"язок особи, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону, доповідати про появу транспортних засобів.

Виходячи з викладеного, з врахуванням відсутності у протоколі та інших доказах у справі належних та достатніх даних щодо порушення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, правил несення прикордонної служби під час перебування у складі наряду з охорони державного кордону України, що утворює об"єктивну сторону складу правопорушення, передбаченого ст. 172-18 КУпАП, приходжу до висновку про недоведеність наявності в діях особи складу даного адміністративного правопорушення.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Тому провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити.

Керуючись ст.ст. 247 п. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 закрити в звязку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Закарпатської області через Виноградівський районний суд.

СуддяОСОБА_5