Апеляційний суд міста Києва
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

31 cічня 2017 року м. Київ

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду міста Києва Тютюн Т.М. за участю:

представника органу доходів і зборів Грабчака П.В.,

захисника ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу про порушення митних правил за апеляційною скаргою представника органу доходів і зборів на постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 18 листопада 2016 року щодо

ОСОБА_5, директора ТОВ "Мастеркорп", що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

у с т а н о в и в :

Постановою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 18.11.2016 року провадження в справі про порушення митних правил, передбачене ст.472 МК України, щодо ОСОБА_5 закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Цією ж постановою вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0532/10000/16 від 15.08.2016 року товари, передані на зберігання на склад Київської міської митниці ДФС, повернуто володільцеві.

Як вбачається з постанови судді, щодо ОСОБА_5 складено протокол про порушення митних правил, що вчинене за наступних обставин.

10.08.2016 року в зоні діяльності Одеської митниці ДФС з Китаю на митну територію України згідно попередньої декларації № 100000000/2016/846695 від 09.08.2016, поданої ОСОБА_5, у контейнері MRKU5567053 за коносаментом WMS16061254 ввезено товари, які переміщувались на адресу ТОВ "Мастеркорп" (код ЄДРПОУ , м. Одеса, вул. Приморська, 27, кв. (офіс) 410.

Продавцем товарів згідно із зовнішньоекономічним договором є компанія "Jiа Yu Toy Trade CО., LTD" Lane 1, Lingting industrial zone Cheng Hai Guanghong P.C., 515800, China. Відправником виступила компанія "Ningbo Well. Way Imp. & Exp. Co., LTD", зареєстрована за адресою: № 496 Yangmuqi Road, hi-tech Park, Ninbo, China.

______________________________________________________________________

Справа № 33/796/504/2017 Постанова винесена суддею Букіною О.М.

Категорія: ст.472 МК України

10.08.2016 вантаж за попереднім повідомленням №100000000/2016/846695 від 09.08.2016 на транспортному засобі ВН2521ВМ/112320А в контейнері MRKU5567053 надійшов у зону діяльності ВМО № 2 митного поста "Східний".

10.08.2016 до митного поста "Східний" Київської міської митниці керівником ТОВ "Мастеркорп" ОСОБА_5 з метою митного оформлення в режимі імпорт було подано комерційний інвойс № 101-548А від 02.07.2016, електронну митну декларацію № 100260004/2016/233190 від 10.08.2016, за якою до митного оформлення заявлено товар: "Набір іграшковий:

Пластилін для ліплення з інструментами - 22 800 шт.;

Пластилін для ліплення з інструментами і формами - 43 500 шт.;

Пластилін для ліплення з формами - 14 400 шт.;

Маса для ліплення з інструментами - 540 шт.;

Маса для ліплення з формами - 7 200 шт.;

Маса для ліплення з формами і інструментами - 3 600 шт.".

Торговельна марка - немає даних. Виробник "NingboWell. Way Imp. & Exp. Co., LTD", країна виробництва Китай (CN), за кодом УКТ ЗЕД .

Згідно з ч.2 ст.266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби і зразки товарів.

Під час реєстрації митної декларації в ПІК "Інспектор" АСАУР сформовано форму митного контролю "Проведення повного митного огляду з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації".

Під час проведення поглибленого митного огляду з повним вивантаженням вантажу з контейнеру MRKU5567053 встановлено, що доглянутий товар не відповідає за описом та назвою товару, заявленому в митній декларації. Згідно маркування на первинній упаковці товар являє собою "Тісто для ліплення" загальною кількістю 915 вантажних місць (92 040 шт.). Торговельна марка невідома. Виробник "Ningbo Well. Way Imp. & Exp. Co., LTD", країна виробництва Китай (CN). Матеріал товару згідно з маркуванням - тісто для ліплення. За результатом митного огляду складено Акт про проведення митного огляду (переогляду) товарів №100260004/2016/233190 від 11.08.2016.

Отже, за висновком органу доходів і зборів, декларант ОСОБА_5, не скориставшись своїм правом відповідно до ч.2 ст.266 МК України на проведення фізичного огляду з метою перевірки відповідності опису (відомостям), зазначеному в товаросупровідних документах, не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей (найменування або назва) про товари, необхідних для визначення митної вартості, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.472 МК України.

Закриваючи провадження в справі, суд першої інстанції своє рішення мотивував тим, що зазначений ОСОБА_5 код товару УКТЗЕД повністю відповідає товарним характеристикам "Пасти для ліплення, пластилін, включаючи ті, що виготовляються для дитячих розваг, розфасовані у наборах, в упаковках для роздрібної торгівлі", а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, представник органу доходів і зборів - Київської міської митниці ДФС подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову судді місцевого суду та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_5 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100% вартості товарів, що становить 1 950 264 гривні, з конфіскацією зазначених товарів.

В обґрунтування своїх доводів представник повністю викладає зміст протоколу про порушення митних правил, про що детально зазначено раніше.

Вислухавши пояснення представника органу доходів і зборів Грабчака П.І., який підтримав апеляційну скаргу і просив її задовольнити; пояснення захисника ОСОБА_4, який заперечив проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на те, що декларування товару як "пластилін та паста для ліплення" замість "тісто для ліплення" не потягло ніяких наслідків, оскільки не вплинуло на код згідно з УКТ ЗЕД, ставку мита чи митну вартість; вивчивши й дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, вважаю, що її належить залишити без задоволення, з таких підстав.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що суд першої інстанції згідно з ст.ст.486, 489, 496 МК України всебічно, повно та об'єктивно з'ясував обставини справи, дав належну оцінку доказам у їх сукупності і виніс постанову, зміст якої відповідає вимогам ст.527 МК України, ст.283 КУпАП. Висновки суду про відсутність у діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення є обґрунтованими і підтверджуються наявними в справі доказами.

Згідно з ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

У відповідності з ч.8 ст.257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, про товари: найменування, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах), код товару згідно з УКТ ЗЕД, найменування країни походження товарів (за наявності), опис упаковки (кількість, вид), кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру, фактурна вартість товарів, митна вартість товарів та метод її визначення, відомості про уповноважені банки декларанта, статистична вартість товарів.

З матеріалів справи вбачається, що директор ТОВ "Мастеркорп" ОСОБА_5 при заповненні митної декларації форми МД-2 10.08.2016 № 100260004/2016/233190 у графі 31 зазначив, що через митний кордон переміщується товар "Набір іграшковий: пластилін для ліплення з інструментами - 22 800 шт.; пластилін для ліплення з інструментами і формами - 43 500 шт.; пластилін для ліплення з формами - 14 400 шт.; маса для ліплення з інструментами - 540 шт.; маса для ліплення з формами - 7 200 шт.; маса для ліплення з формами і інструментами - 3 600 шт.", 915 місць, вартість 16 453, 08 доларів США. Виробник "Ningbo Well. Way Imp. & Exp. Co., LTD", країна виробництва Китай (CN), код УКТЗЕД (а.с.5-6).

Аналогічні відомості про назву товару вказані в товаросупровідних документах -інвойсі № 101-548А від 02.07.2016, пакувальному листі № 101-548А від 02.07.2016 (а.с.12, 13).

При проведенні митного огляду 11.08.2016 встановлено, що товар являє собою "тісто для ліплення" загальною кількістю 915 вантажних місць (92 040 шт.) (а.с.16).

Вказані обставини особами, які беруть участь у провадженні у справі про порушення митних правил, не оспорюються.

Згідно з висновком експертів Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС України № 183 від 14.09.2016 за результатами проведених досліджень надані зразки ідентифіковано як набори для дитячої творчості, призначені для ліплення. Набор складається з: пластикового контейнера у вигляді серця (зображення 1) та ведмедика (зображення 2), на якому зазначено назву товару "тесто для лепки"; 24 різнокольорових паличок пластичної м'якої маси (на рослинній основі, а саме, полісахаридів (крохмаль тощо)), бензойної кислоти (консервант тощо), олії(й), інших добавок та/або домішок (в тому числі фарбуючої речовини, ароматизатору тощо), герметично запаковані в полімерну плівку; пластмасові інструменти для ліплення (стеки, каток (контейнер на зображенні 1) тощо).

Згідно з використаними джерелами пластилін - матеріал для ліплення. Виготовляється з очищеного і подрібненого порошку глини з доданням воску, сала та інших речовин, що перешкоджають висиханню.

За визначеними показниками досліджені зразки не відповідають терміну "пластилін".

Термін "маса для ліплення" та хімічний склад "маси для ліплення" в нормативно-технічній документації та УКТ ЗЕД окремо не визначається, тому встановити можливість віднесення наданого на дослідження товару за якісними та хімічними показниками саме до маси для ліплення не видається можливим.

Середня ринкова вартість набору для дитячої творчості (у вигляді серця), який складається з 24 різнокольорових паличок у полімерній плівці, вагою 596, 87 г, пластмасових інструментів для ліплення, з урахуванням знижки, станом на дату оцінки, становить 79, 20 гривень за один набір.

Середня ринкова вартість набору для дитячої творчості (у вигляді медведика), який складається з 24 різнокольорових паличок у полімерній плівці, вагою 413, 74 г, пластмасових інструментів для ліплення, з урахуванням знижки, станом на дату оцінки, становить 54, 90 гривень за один набір (а.с.29-33).

Водночас, згідно з висновком експертного дослідження КНДІСЕ № 14867/16-34/14868/16-53/15399-15409/16-34 від 28.10.2016 досліджені зразки наборів для дитячої творчості та розваг "тісто для ліплення" (розфасовані у пластикові контейнери у вигляді серця та ведмедика панди) є багатокомпонентними сумішами, які за морфологічними ознаками та фізико-хімічними властивостями повністю відповідають терміну "паста" - маса для ліплення, яка може використовуватись для дитячих розваг.

Вартість наборів для дитячої творчості та розваг "тісто для ліплення" (розфасованих у пластикові контейнери у вигляді серця та ведмедика), країна виробник: Китай, що поставляються на територію України згідно Контракту № 2016- GOA від 01.02.2016, укладеного між компанією "Jiа Yu Toy Trade CО., LTD" і ТОВ "Мастеркорп", станом на термін проведення дослідження відповідає рівню ринкової вартості на набори для дитячої творчості та розваг "тісто для ліплення", при ввезенні їх на митну територію України знаходиться в межах їх встановленого рівня ринкових цін на аналогічні набори для дитячої творчості та розваг "тісто для ліплення" і може складати 12, 45 гривень або 0, 4865 доларів США за одиницю продукції.

Набори для дитячої творчості та розваг "тісто для ліплення" (розфасовані у контейнери у вигляді серця та ведмедика) відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності відповідають наступним визначальним товарним характеристикам: "Пасти для ліплення, пластилін, включаючи ті, що виготовляються для дитячих розваг; "стоматологічний віск" або суміші для одержання зліпків зубів, розфасовані у наборах, в упаковках для роздрібної торгівлі або у вигляді плиток, підковок, брусків тощо; інші суміші для стоматології, виготовлені на основі гіпсу (кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію)" (а.с.92-100).

За диспозицією ст.472 МК України відповідальність настає у разі недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно з ч.2 ст.198 МК України органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про попуск їх через митний кордон України.

Так, при перевезенні водним транспортом документами, що містять відомості про товари, які є необхідними для митного контролю, є: транспортні (перевізні) документи на товари, що містять відомості, зокрема, про загальну кількість товарів, кількість вантажних місць, найменування товарів, вид упаковки; комерційні документи на товари та відомості про розміщення товарів на борту судна. Також подається митна декларація і рахунок або інший документ, який визначає вартість товару.

Згідно з ч.7 ст.257 МК України перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими, відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 651, в окремих графах 31 митної декларації "Вантажні місця та опис товарів: Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості" під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Вказані вимоги закону при митному оформленні товару в режимі імпорт ТОВ "Мастеркорп" виконані, оскільки в митній декларації за формою МД-2 зазначено достатньо відомостей, за допомогою яких можна ідентифікувати й класифікувати товар.

При цьому за кодом Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності класифікуються "Пасти для ліплення, пластилін, включаючи ті, що виготовляються для дитячих розваг; "стоматологічний віск" або суміші для одержання зліпків зубів, розфасовані у наборах, в упаковках для роздрібної торгівлі або у вигляді плиток, підковок, брусків тощо; інші суміші для стоматології, виготовлені на основі гіпсу (кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію), тобто і пластилін, і пасти для ліплення.

Враховуючи те, що подані органу доходів і зборів документи не містили неточні або недостовірні відомості про товари, апеляційний суд погоджується з рішенням місцевого суду про закриття провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_5 складу правопорушення.

За таких обставин постанова судді місцевого суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу представника органу доходів і зборів - Київської міської митниці Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, а постанову судді Солом'янського районного суду м. Києва від 18 листопада 2016 року, якою провадження в справі про порушення митних правил, передбачене ст.472 МК України, щодо ОСОБА_5 закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

міста Києва Т.М. Тютюн