Справа № 678/276/17
Провадження №3-678-79/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року Суддя Летичівського районного суду Хмельницької області Ходоровський І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним спеціалістом із супроводу програмного забезпечення Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, на утриманні 1 малолітня дитина, раніше до відповідальності не притягався,

за ч. 4 ст. 212-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2017 року в ході огляду службового приміщення Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, що знаходиться по вул. Соборна 16, каб. 8 в смт. Летичів, на робочому ПЕОМ інв. №1407006, яким користується ОСОБА_1, співробітником Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області в офіційній електронній скриньці Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області було виявлено та зафіксовано електронні листи з додатками у вигляді незаконно виготовлених електронних копій документальних матеріалів, які містили службову інформацію з персональними даними осіб.

Зокрема: електронний лист з позначкою «Без теми», відправлений о 15 год. 44 хв. 09 лютого 2017 року на адресу dе, який містить 3 файли (ОСОБА_2.jpg) обємом 224 Kb, (ОСОБА_3, ОСОБА_4.jpg) обємом 401 Kb, (ОСОБА_5, ОСОБА_6. jpg) обємом 416 Kb; електронний лист з позначкою «СОЦ. ПОСЛУГИ. ПСИХОЛ. РЕАБ.», відправлений о 09 год. 22 хв. 01 грудня 2016 року на адресу dе, який містить 4 файли (01 ГРУДНЯ Таб_1460 Соц Посл АТО.xls) обємом 31 Kb, (01 ГРУДНЯ Таб_4377СімЗаг АТО.xls) обємом 25 Kb, (Форма звіти псих реабілітація уч АТО.xls) обємом 79 Kb, (01.11.2016 Р. псих. реаб. АТО xls) обємом 35 Kb.

Вказані документальні матеріали в порушення вимог п. 10 Інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, в районній державній адміністрації, яка затверджена розпорядженням №20-2017-р голови Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 16 січня 2017 року, були незаконно скопійовані ОСОБА_1 на електронну поштову скриньку та з її використанням відправлені незахищеним каналом звязку на адресу Управління соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації. Після відправки вказані електронні копії документальних матеріалів продовжували зберігатись на електронній скриньці .

Тобто, ОСОБА_1 незаконно скопіював на електронну пошту та відправив незахищеними каналами звязку електронні копії документальних матеріалів, що зберігаються в інформаційних (автоматизованих) системах Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, які містять персональні дані про осіб, що відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону України «Про захист інформації в інформаційних-телекомунікаційних системах», ст.ст. 6, 10, 14, 24 Закону України «Про захист персональних даних», ст.ст. 11, 27 Закону України «Про інформацію» є конфіденційною інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою.

В судовому засіданні ОСОБА_1 беззаперечно визнав свою вину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, щиро кається у вчиненому, вказав, що на даний час виявлені порушення повністю усунені та документи, в яких є персональні дані, передаються по захищених каналах звязку.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 212-6 КУпАП - незаконному копіюванні інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі, що підтверджується наступними доказами:

посадовою інструкцією головного спеціаліста із супроводження програмного забезпечення відділу обробки документів Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області з якою ОСОБА_1 ознайомлений 01 травня 2016 року. У розділі 1 «Загальні положення» цієї Інструкції вказано, що ОСОБА_1 при реалізації функціональних повноважень керується Конституцією України, Законами України та іншими нормативно-правовими актами з питань, віднесених до компетенції Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області та вказаною посадовою інструкцією. Згідно розділу 2 «Завдання та обовязки» Інструкції ОСОБА_1 зобовязаний постійно спрямовувати свою діяльність на забезпечення конституційних прав і свобод людини та удосконалення управлінської діяльності на основі конструктивного вирішення питань, що належать до його повноважень; дотримуватись норм законодавства та при необхідності відстоювати принципи верховенства права та законності у своїй діяльності;

розпорядженням №20/2017-р голови Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 16 січня 2017 року «Про затвердження Інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, в районній державній адміністрації» де у п. 10 вказано, що забороняється використовувати для передачі службової інформації відкриті канали звязку. У разі виникнення необхідності в передачі (надсиланні) документів, що містять службову інформацію, юридичним особам, громадським обєднанням без статусу юридичної особи та фізичним особам, на яких не поширюються вимоги цієї Інструкції, останні беруть письмове зобовязання стосовно нерозголошення отриманої службової інформації;

протоколом огляду від 15 лютого 2017 року яким встановлено, що поштова скринька містить офіційну службову інформацію, яка надходила та пересилалась Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області в ході службової діяльності. Окрім цього, окремі електронні листи містять персональні дані осіб, а саме: електронний лист з позначкою «Без теми», відправлений о 15 год. 44 хв. 09 лютого 2017 року на адресу dе, який містить 3 файли (ОСОБА_2.jpg) обємом 224 Kb, (ОСОБА_3, ОСОБА_4.jpg) обємом 401 Kb, (ОСОБА_5, ОСОБА_6. jpg) обємом 416 Kb; електронний лист з позначкою «СОЦ. ПОСЛУГИ. ПСИХОЛ. РЕАБ.», відправлений о 09 год. 22 хв. 01 грудня 2016 року на адресу dе, який містить 4 файли (01 ГРУДНЯ Таб_1460 Соц Посл АТО.xls) обємом 31 Kb, (01 ГРУДНЯ Таб_4377СімЗаг АТО.xls) обємом 25 Kb, (Форма звіти псих реабілітація уч АТО.xls) обємом 79 Kb, (01.11.2016 Р. псих. реаб. АТО xls) обємом 35 Kb, що відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону України «Про захист інформації в інформаційних-телекомунікаційних системах», ст.ст. 6, 10, 14, 24 Закону України «Про захист персональних даних», ст.ст. 11, 27 Закону України «Про інформацію» є конфіденційною інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. Вказані файли збережено, в тому числі, в якості скріншотів в електронній папці «СКРІН» обємом 4,03 Гб. Виявлене під час огляду на підставі ст. 265 КУпАП вилучено та скопійовано на магнітний носій інформації у вигляді флеш носія чорного кольору під назвою «Transcend» обємом 8 Гб;

письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 15 лютого 2017 року, від 31 березня 2017 року в яких вказав, що незаконно скопіював та відправив на адресу Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації через відкриті (незахищені) канали мережі Інтернет електронні копії документальних матеріалів та офіційної переписки Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, а саме: інформацію щодо забезпечення учасників АТО соціальними послугами (за листопад 2016 року); ксерокопію акту обстеження житлово-побутових умов одного з мешканців смт. Летичева. Однак, не усвідомлював, що вказані документальні матеріали містять персональні дані про осіб, що відповідно до вимог чинного законодавства є конфіденційною інформацією з обмеженим доступом і охороняється державою. Своїми діями порушив вимоги п. 10 Інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, в районній державній адміністрації, яка затверджена розпорядженням №20-2017-р голови Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 16 січня 2017 року і вчинив адміністративне правопорушення та готовий нести передбачену законом відповідальність, в подальшому зобовязується дотримуватись вимог законодавчих та нормативних актів в сфері захисту інформації;

рапортом співробітника Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області від 21 лютого 2017 року відповідно до якого в ході проведення оперативно-службової діяльності виявлено, що головний спеціаліст із супроводу програмного забезпечення Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_1 незаконно скопіював на електронну пошту та в подальшому відправив незахищеними каналами звязку електронні копії документальних матеріалів, що зберігаються в інформаційних (автоматизованих) системах Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, які містять персональні дані про осіб, що відповідно до чинного законодавства є конфіденційною інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою;

протоколом про вчинення адміністративне правопорушення №72/28/2393 від 23 лютого 2017 року у якому зазначені обставини вчинення правопорушення, у графі «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» ОСОБА_1 визнав свою вину, з протоколом згідний.

Таким чином, ОСОБА_1 незаконно скопіював на електронну пошту та відправив незахищеними каналами звязку електронні копії документальних матеріалів, що зберігаються в інформаційних (автоматизованих) системах Управління соціального захисту населення Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, які містять персональні дані про осіб, що відповідно до вимог чинного законодавства є конфіденційною інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 212-6 КУпАП.

Згідно ч. 4 ст. 212-6 КУпАП передбачене адміністративне стягнення у виді штрафу від десяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією незаконно виготовлених копій баз даних.

При накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, визнання своєї вини ОСОБА_1, щире розкаяння, його особа, те, що позитивно характеризується за місцем роботи, має на утриманні малолітню дитину, тому суд вважає за необхідне застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальній межі санкції ч. 4 ст. 212-6 КУпАП, яке буде необхідним та достатнім для його виправлення та запобігання вчинення ним нових правопорушень.

Судом також приймається до уваги, що згідно листа Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації з 01 березня 2017 року почала функціонувати електронна пошта, при використанні якої дані передаються по захищених каналах звязку, тому всі документи, в яких є персональні дані, з 03 квітня 2017 року повинні надсилатися виключно на вказану електронну пошту.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено, що станом на 01 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1600,00 грн.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлена ставка судового збору - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 320,00 грн.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, 212-6, 245, 251, 252, 280, 283, 284, 285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 212-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 грн., з конфіскацією незаконно виготовлених копій баз даних.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави - 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 320,00 грн. (р/р 0001, МФО 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106, код за , отримувач ГУК у м. Києві).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Апеляційного суду Хмельницької області через Летичівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя підпис ОСОБА_7

Суддя Летичівського

районного суду ОСОБА_7