справа №619/3864/16-п
провадження №3/619/3/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2017 року Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Кононихіної Н. Ю..,за участю секретаря Мєщан І. О.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Тимофіївка Золочівського району Харківської області, громадянки України, одружена, з вищою освітою, працює головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів екології, землевпорядкування та землекористування Солоницівської селищної ради Харківської області, не судима, зареєстрована у АДРЕСА_1

у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172 -7 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 займаючи посаду депутата VII скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області та голови комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування Солоницівської селищної ради Харківської області 30.06.2015 порушила вимоги ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачено ч. 1 ст. 172-7 КУпАП шляхом неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Встановлено, що згідно з Постанови голови Солоницівської селищної виборчої комісії «Про визнання обраними депутатами Солоницівської селищної ради» № 140 від 28.10.2015 року було визнано обраними депутатів Солоницівської селищної ради по відповідним одномандатним виборчих округах де в окрузі № 2 переможцем була ОСОБА_1.

Відповідно до частини 2 статті 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування України» головою Солоницівської селищної виборчої комісії, ОСОБА_2, була скликана перша сесія Солоницівської селищної ради VII скликання, яка розпочала роботу в новому обраному складі де було обрано селищного голову ОСОБА_3, а також було затверджено Регламент Солоницівської селищної ради VII скликання. Також головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування було призначено депутата ОСОБА_1.

Солоницівська селищна рада Дергачівського району Харківської області здійснює свою діяльність на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Солоницівської селищної ради VII скликання та чинного законодавства України.

Солоницівська селищна рада Дергачівського району Харківської області є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, її органів і посадових осіб визначається Конституцією України, чинним законодавством України та діючим Регламентом Солоницівської селищної рада Дергачівського району Харківської області.

21.06.2016р. до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області звернувся гр. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5, що мешкає АДРЕСА_2 з питанням щодо затвердження актуальної схеми розміщення тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_3 для ведення підприємницької діяльності. Пізніше було встановлено, що головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування була та є ОСОБА_1 до компетенції якої входить розгляд зазначеного вище питання на підставі Положення про постійні комісії Солоницівської селищної ради VII скликання від 05.11.2015р. № 4, також було встановлено, що остання являється тещею ОСОБА_4, а він відповідно зятем, які також зареєстровані та мешкають за однією адресою АДРЕСА_4, що підтверджується довідкою з АДБ УДМС в Харківській області та довідками з ВДРАЦС.

При винесені вищевказаного питання на сесії Солоницівської селищної ради депутат ОСОБА_1 також згідно регламенту повинна брати участь у голосуванні, а при наявності можливого конфлікту інтересів повинна повідомити відповідальній особі з питань запобігання та виявлення корупції, а саме секретар Солоницівської селищної ради VII скликання ОСОБА_5

Ст. 59-1 Конфлікт інтересів ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» де зазначено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої цієї статті, надання зазначеним у ній особам консультацій та роз'яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

Ст.8 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до ст.68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України; незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином згідно «в» п.1 ч.І ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» депутат Солоницівської селищної ради VII ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється вимога цього закону.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, тобто суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, визначеним у підпункті «в» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно листа що надійшов до УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України, а саме з довідки № 02-22/1296 від 01.11.2016 року Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області з моменту обрання депутатів Солоницівської селищної ради VII скликання повідомлень про можливий конфлікт інтересів депутатом ОСОБА_1 по відношенню до ОСОБА_4 не надходило.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1, займаючи посаду депутата VII скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області та голови комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування Солоницівської селищної ради Харківської області 30.06.2015 порушила вимоги ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачено ч. 2 ст. 172-7 КУпАП шляхом вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Встановлено, що згідно з Постанови голови Солоницівської селищної виборчої комісії «Про визнання обраними депутатами Солоницівської селищної ради» № 140 від 28.10.2015 року було визнано обраними депутатів Солоницівської селищної ради по відповідним одномандатним виборчих округах де в окрузі № 2 переможцем була ОСОБА_1.

Відповідно до частини 2 статті 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування України» головою Солоницівської селищної виборчої комісії, ОСОБА_2, була скликана перша сесія Солоницівської селищної ради VII скликання, яка розпочала роботу в новому обраному складі де було обрано селищного голову ОСОБА_3, а також було затверджено Регламент Солоницівської селищної ради VII скликання. Також головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування було призначено депутата ОСОБА_1.

Солоницівська селищна рада Дергачівського району Харківської області здійснює свою діяльність на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Солоницівської селищної ради VII скликання та чинного законодавства України.

Солоницівська селищна рада Дергачівського району Харківської області є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, її органів і посадових осіб визначається Конституцією України, чинним законодавством України та діючим Регламентом Солоницівської селищної рада Дергачівського району Харківської області.

21.06.2016р. до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області звернувся гр. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5, що мешкає АДРЕСА_2, з питанням щодо затвердження актуальної схеми розміщення тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_3 для ведення підприємницької діяльності. Пізніше було встановлено, що головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування була та є ОСОБА_1 до компетенції якої входить розгляд зазначеного вище питання на підставі Положення про постійні комісії Солоницівської селищної ради VII скликання від 05.11.2015р. № 4, також було встановлено, що остання являється тещею ОСОБА_4., а він відповідно зятем, які також зареєстровані та мешкають за однією адресою АДРЕСА_4, що підтверджується довідкою з АДБ УДМС в Харківській області та довідками з ВДРАЦС.

При винесені вищевказаного питання на сесії Солоницівської селищної ради депутат ОСОБА_1 також згідно регламенту повинна брати участь у голосуванні, як депутат, а при наявності можливого конфлікту інтересів повинна повідомити відповідальній особі з питань запобігання та виявлення корупції, а саме секретаря Солоницівської селищної ради VII скликання ОСОБА_5, але цього не зробила.

Ст. 59-1 Конфлікт інтересів ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» де зазначено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої цієї статті, надання зазначеним у ній особам консультацій та роз'яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

Ст.8 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до ст.68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України; незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином згідно підпункту «в» п.1 ч.І ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» депутат Солоницівської селищної ради VII скликання ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється вимога цього закону.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, тобто суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним у підпункті «в» п.1 ч. 1 ст. З Закону України "Про запобігання корупції.

Згідно листа що надійшов до УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України, а саме з довідки № 02-22/1296 від 01.11.2016 року Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області з моменту обрання депутатів Солоницівської селищної ради VII скликання повідомлень про реальний конфлікт інтересів депутатом ОСОБА_1 по відношенню до ОСОБА_4 не надходило.

30 червня 2016 року депутатами Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області був розглянутий протокол №10, в якому порядку денному розглядалися питання, одним з яких було затвердження актуальної схеми розміщення тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_3 для ведення підприємницької діяльності ОСОБА_4 доповідала дане питання голова комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування ОСОБА_1, яке є тещею ОСОБА_4. Під час голосування вищевказане питання було прийняте, де «за» проголосувало 19 депутатів, «проти» 1 ОСОБА_6, «утримались» 2 ОСОБА_7 та ОСОБА_8, таким чином депутат ОСОБА_1 при наявності реального конфлікту інтересів проголосувала позитивно в даному питанні, чим скоїла корупційне адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, дане діяння підтверджується Рішенням X сесії VII скликання від ЗО червня 2016 року № 7 «Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасової споруди - торгівельного павільйону - магазину для продажу товарів повсякденного споживання в АДРЕСА_5

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» близькі особи - особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта. Також реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Також присутність та голосування депутата ОСОБА_1 підтверджує її підпис в списку депутатів Солоницівської селищної ради VII скликання присутніх на X сесії 30 червня 2016 року.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1, займаючи посаду депутата VII скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області та голови комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області 06.10.2015 порушила вимоги ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачено ч. 1 ст. 172-7 КУпАП шляхом неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Встановлено, що згідно з Постанови голови Солоницівської селищної виборчої комісії «Про визнання обраними депутатами Солоницівської селищної зади» № 140 від 28.10.2015 року було визнано обраними депутатів Солоницівської селищної ради по відповідним одномандатним виборчих округах де в окрузі № 2 переможцем була ОСОБА_1.

Відповідно до частини 2 статті 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування України» головою Солоницівської селищної виборчої комісії, ОСОБА_2, була скликана перша сесія Солоницівської селищної ради VII скликання, яка розпочала роботу в новому обраному складі де було обрано селищного голову ОСОБА_3, а також було затверджено Регламент Солоницівської селищної ради VII скликання. Також головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування було призначено депутата ОСОБА_1.

Солоницівська селищна рада Дергачівського району Харківської області здійснює свою діяльність на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Солоницівської селищної ради VII скликання та чинного законодавства України.

Солоницівська селищна рада Дергачівського району Харківської області є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, її органів і посадових осіб визначається Конституцією України, чинним законодавством України га діючим Регламентом Солоницівської селищної рада Дергачівського району Харківської області.

06.10.2016р. до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області звернувся гр. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5, шо мешкає АДРЕСА_4 з питанням надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування тимчасової споруди для оформлення договору земельного сервітуту для здійснення підприємницької діяльності в тимчасовій споруді за адресою АДРЕСА_3. Пізніше було встановлено, що головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування була та є ОСОБА_1 до компетенції якої входить розгляд зазначеного вище питання на підставі Положення про постійні комісії Солоницівської селищної ради VII скликання від 05.11.2015р. № 4, також було встановлено, що остання являється тещею ОСОБА_4, а він відповідно зятем, які також зареєстровані та мешкають за однією адресою АДРЕСА_4, що підтверджується довідкою з АДБ УДМС в Харківській області та довідками з ВДРАЦС.

При винесені вищевказаного питання на сесії Солоницівської селищної ради депутат ОСОБА_1 також згідно регламенту повинна брати участь у голосуванні, а при наявності можливого конфлікту інтересів повинна повідомити відповідальній особі з питань запобігання та виявлення корупції, а саме секретар Солоницівської селищної ради VII скликання ОСОБА_5.

Ст. 59-1 Конфлікт інтересів ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» де зазначено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої цієї статті, надання зазначеним у ній особам консультацій та роз'яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

Ст.8 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до ст.68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України; незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином згідно підпункту «в» п.1 ч.І ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» депутат Солоницівської селищної ради VII ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється вимога цього закону.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, тобто суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язане з корупцією, визначеним у підпункті «в» п.1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно листа що надійшов до УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НГІ України, а саме з довідки № 02-22/1296 від 01.11.2016 року Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області з моменту обрання депутатів Солоницівської селищної ради VII скликання повідомлень про можливий конфлікт інтересів депутатом ОСОБА_1 по відношенню до ОСОБА_4 не надходило.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1, займаючи посаду депутата VII скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області та голови комісії з питаггь агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування Солоницівської селищної ради Харківської області 27.10.2016 порушила вимоги ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачено ч. 2 ст. 172-7 КУпАП шляхом вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Встановлено, що згідно з Постанови голови Солоницівської селищної виборчої комісії «Про визнання обраними депутатами Солоницівської селищної ради» № 140 від 28.10.2015 року було визнано обраними депутатів Солоницівської селищної ради по відповідним одномандатним виборчих округах де в окрузі № 2 переможцем була ОСОБА_1.

Відповідно до частини 2 статті 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування України» головою Солоницівської селищної виборчої комісії, ОСОБА_2, була скликана перша сесія Солоницівської селищної ради VII скликання, яка розпочала роботу в новому обраному складі де було обрано селищного голову ОСОБА_3, а також було затверджено Регламент Солоницівської селищної ради VII скликання. Також головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування було призначено депутата ОСОБА_1.

Солоницівська селищна рада Дергачівського району Харківської області здійснює свою діяльність на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Солоницівської селищної ради VII скликання та чинного законодавства України.

Солоницівська селищна рада Дергачівського району Харківської області є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, її органів і посадових осіб визначається Конституцією України, чинним законодавством України та діючим Регламентом Солоницівської селищної рада Дергачівського району Харківської області.

06.10.2016р. до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області звернувся гр. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5, що мешкає АДРЕСА_2, з питанням надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування тимчасової споруди для оформлення договору земельного сервітуту для здійснення підприємницької діяльності в тимчасовій споруді за адресою АДРЕСА_3. Пізніше було встановлено, що головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування була та є ОСОБА_1 до компетенції якої входить розгляд зазначеного вище питання на підставі Положення про постійні комісії Солоницівської селищної ради VII скликання від 05.11.2015р. № 4, також було встановлено, що остання являється тещею ОСОБА_4., а він відповідно зятем, які також зареєстровані та мешкають за однією адресою: АДРЕСА_6 що підтверджується довідкою з АДБ УДМС в Харківській області та довідками з ВДРАЦС.

При винесені вищевказаного питання на сесії Солоницівської селищної ради депутат ОСОБА_1 також згідно регламенту повинна брати участь у голосуванні, як депутат, а при наявності можливого конфлікту інтересів повинна повідомити відповідальній особі з питань запобігання та виявлення корупції, а саме секретаря Солоницівської селищної ради VII скликання ОСОБА_5, але цього не зробила.

Ст. 59-1 Конфлікт інтересів ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» де зазначено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої цієї статті, надання зазначеним у ній особам консультацій та роз'яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

Ст.8 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до ст.68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України; незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином згідно підпункту «в» п.1 ч.І ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» депутат Солоницівської селищної ради VII ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється вимога цього закону.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, тобто суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним у підпункті «в» п.1 ч. 1 ст. З Закону України "Про запобігання корупції.

Згідно листа що надійшов до УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України, а саме з довідки № 02-22/1296 від 01.11.2016 року Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області з моменту обрання депутатів Солоницівської селищної ради VII скликання повідомлень про реальний конфлікт інтересів депутатом ОСОБА_1 по відношенню до ЄвлаховаВіталія Вікторовича не надходило.

27 жовтня 2016 року депутатами Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області був розглянутий протокол №15, в якому порядку денному розглядалися питання, одним з яких було питання надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування тимчасової споруди для оформлення договору земельного сервітуту для здійснення підприємницької діяльності в тимчасовій споруді за адресою АДРЕСА_3 ОСОБА_4.. Доповідала дане питання голова комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування ОСОБА_1, яка є тещею ОСОБА_4. Під час голосування вищевказане питання було прийняте, де «за» проголосувало 21 депутат, «проти» немає, утримались 1 ОСОБА_9, таким чином депутат ОСОБА_1 при наявності реального конфлікту інтересів проголосувала позитивно в даному питанні чим скоїла адміністративне правопорушення пов'язаного з корупцією відповідальність за яке передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП, дане діяння підтверджується Рішенням XV сесії VII скликання від 27 жовтня 2016 року № «Про надання дозволу ФОП ОСОБА_10 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, по АДРЕСА_7

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» близькі особи - особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта. Також реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Також присутність та голосування депутата ОСОБА_1 підтверджує її підпис в списку депутатів Солоницівської селищної ради VII скликання присутніх на XV сесії 27 жовтня 2016 року.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 пояснила, що за ч.1 ст.172-7 ч.2 ст. 172-7 КУпАП винною себе не визнає.

Дійсно, 21.06.2016 року до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області звернувся зять ОСОБА_11 - гр. ОСОБА_4, з питанням щодо затвердження актуальної схеми розміщення тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_3 для ведення підприємницької діяльності. При цьому головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування була та є ОСОБА_1, теща заявника, до компетенції якої входить розгляд зазначеного вище питання на підставі Положення про постійні комісії Солоницівської селищної ради VII скликання від 05.11.2015р. № 4.

30 червня 2016 року депутатами Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області був розглянутий протокол №10, в якому порядку денному розглядалися питання, одним з яких було затвердження актуальної схеми розміщення тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_3 для ведення підприємницької діяльності ОСОБА_4 Доповідала дане питання голова комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування ОСОБА_1, яке є тещею ОСОБА_4 Під час голосування вищевказане питання було прийняте.

06.10.2016р. до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області звернувся зять ОСОБА_1 - гр. ОСОБА_4 з питанням надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування тимчасової споруди для оформлення договору земельного сервітуту для здійснення підприємницької діяльності в тимчасовій споруді за адресою АДРЕСА_3. При цьому головою комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування була та є ОСОБА_1 до компетенції якої входить розгляд зазначеного вище питання на підставі Положення про постійні комісії Солоницівської селищної ради VII скликання від 05.11.2015р. № 4 .

27 жовтня 2016 року депутатами Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області був розглянутий протокол №15, в якому порядку денному розглядалися питання, одним з яких було питання надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування тимчасової споруди для оформлення договору земельного сервітуту для здійснення підприємницької діяльності в тимчасовій споруді за адресою АДРЕСА_3 ОСОБА_4.. Доповідала дане питання голова комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування ОСОБА_1, яка є тещею заявника . Під час голосування вищевказане питання було прийняте .

Також правопорушник заявила, що протоколи про вчинення нею адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією є неправомірними, так як не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП: не вірно вказане місце помешкання правопорушника, яка не проживає разом з зятем ОСОБА_4 у АДРЕСА_9 не має з ним спільного господарства. Напроти, ОСОБА_1 проживає із чоловіком у будинку по АДРЕСА_8

Крім того, в діях ОСОБА_12 нема складу правопорушення за ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП, тому що не вбачається «конфлікт інтересів». У даному разі особистий інтерес особи і службові повноваження ОСОБА_1 не суперечили один одному, ніяких матеріальних вигод для себе чи своєї сім'ї ОСОБА_1 не одержала. Вона не вважає зятя ОСОБА_4 членом своєї сім'ї. При цьому рішення сесії Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області є правомірними та не визнані незаконними.

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 підтвердили обставини, викладені в протоколах про вчинення правопорушення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаних правопорушень доказана в повному обсязі та підтверджується листом з УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України № 6148/20/1 19/01- 2016 від 31.10.2016., листом з УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України № 6229/20/1 19/01- 2016 від 02.11.2016, заявою ОСОБА_13 вх. № 2378 від 26.10.2016 , листом з Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 01.11.2016 за № 02-22/1296, листом з Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 01.11.2016 за № 02-22/1297, Рішенням І сесії VII скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 05.11.2015 року «Про утворення постійних комісій Солоницівської селищної ради» № 5, Рішенням V сесії VII скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 05.11.2015 року «Про затвердження кількісного та персонального складу комісій при виконкомі Солоницівської селищної ради» № 7, Рішенням І сесії VII скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 05.11.2015 року «Про затвердження регламенту Солоницівської селищної ради» № 2, Рішенням V сесії VII скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 28.01.2016 року «Про внесення змін до рішення І сесії селищної ради Солоницівської селищної ради VII скликання від 5 листопада 2015 р. № 2» № 8, Регламентом Солоницівської селищної ради VII скликання затверджено рішенням І (організаційно) сесії Солоницівської селищної ради VII скликання від 05.1 1.2015 року № 2), Постановою голови Солоницівської селищної виборчої комісії Про визнання обраними депутатами Солоницівської селищної ради» № 140 від 28.10.2015 року, Постановою Солоницівської селищної виборчої комісії Дергачівського району Харківської області № 134 від 20 жовтня 2015 року «Про розміщення на інформаційних стендах виборчих дільницях наглядної іформації від кандидатів у депутати Солоницівської селищної ради та кандидатів на посаду Солоницівського селищного голови на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року» та всіма іншими документами по справі.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1, яка є посадовою особою місцевого самоврядування згідно з підпунктом «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції», допустила порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, тобто вчинила дії, які містять ознаки складу адміністративного правопорушення пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст. 172-7 КУпАП, що підтверджується всіма матеріалами справи.

Також своїми діями ОСОБА_1, яка є посадовою особою місцевого самоврядування згідно з підпунктом «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції», будучи суб'єктом на якого поширюються вимоги Закону України « Про запобігання корупції», в порушення вимог п.3 ч.1 ст. 28 цього Закону вчинила дії та приймала рішення в умовах реального конфлікту інтересів. Зазначені обставини свідчать про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що підтверджується всіма матеріалами справи.

Згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення ,пов'язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За вказаних обставин суд вважає днем виявлення правопорушення 10.11.2016 року, тобто дату складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією. Тому суд вважає, що строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не сплинув.

Згідно ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 34, 35 КУпАП, обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддею не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, загальні основи накладення адміністративних стягнень, суддя дійшов до висновку про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу на дохід держави, у межах санкції ч.1 та ч.2 ст. 173-2 КУпАП.

Відповідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення справляється судовий збір у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 320,00 грн. -

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

постановив

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на дохід держави у розмірі 1700 грн.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на дохід держави у розмірі 3400 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП визначити остаточне адміністративне стягнення ОСОБА_1 у вигляді адміністративного штрафу на дохід держави у розмірі 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 320,00 гривень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області.

Суддя Н. Ю. Кононихіна