Справа№642/2814/17
Провадження№3/642/1344/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 серпня 2017 року м. Харків

Суддя Ленінського районного суду м.Харкова Шрамко Л.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

-За ч.1ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Першим заступником начальника ДПІ- начальника оперативного управління Центральної ОДПІ м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області направлений суду протокол про адміністративне правопорушення №18 від 26 травня 2017 року, в якому зазначено, що 26 травня 2017 року о 10 год. по вул. Волонтерській, 68-а у м.Харкові, ОСОБА_1 здійснювала реалізацію алкогольних напоїв без наявності дозвільних документів, а саме «реалізації м ФОП та ліцензії на право реалізації алкогольних напоїв, чим порушила ч.1 ст. 164 КУпАП».

ОСОБА_1 в судове засідання двічі не зявилась, про слухання справи повідомлена належним чином, судові повістки повернуті суду з відміткою «за спливом терміну зберігання».

Дослідивши матеріали, суд приходить до висновку про необхідність їх повернення на допрацювання з таких підстав.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів регламентований Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затв. Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 , зареєстр. в Міністерстві юстиції України за № 1046/29176 від 27 липня 2016 р.

Відповідно до п.6 розділу ІІ вказаної Інструкції при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено.

Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Протокол не відповідає положенням Інструкції.

Так, не зазначено, які положення законодавства порушено (найменування правової норми - закону, його номер, дату, пункт,статтю).

Крім того, ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Крім того, згідно ст. 17 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зі змінами та доповненнями, відповідальність за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії та застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів покладається на суб'єктів господарювання.

Однак протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали взагалі не містять даних про те, чи здійснювала ОСОБА_1 регулярну, постійну та суттєву діяльність з продажу без ліцензії алкогольних та тютюнових виробів.

Згідно з письмовими поясненнями ОСОБА_1, вона проходила стажировку та була реализатором у магазині «Товари з Європи». В протоколі про адміністративне правопорушення не вказано про реалізацію алкогольних напоїв саме в цьому магазині,хоч в акті огляду та опису майна вбачається, що саме в магазині «Товари з Європи» описано 677 пляшок з алкогольними напоями на загальну суму 711 820 грн., До матеріалів не додано матеріалів, які б підтверджували відношення ОСОБА_1 до цього магазину, та не зазначено хто саме здійснював торгівлю в цьому магазині та займався господарською діяльністю.

Крім того, не зазначено, хто саме придбав алкогольний напій у ОСОБА_1,вказана особа не опитана та не залучена у якості свідка.

Отже, матеріали не містять даних про те, чи є ОСОБА_1 субєктом господарювання та відповідно адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП.

В матеріалах справи не зазначені докази, які б підтверджували як факт здійснення нею торгівлі, так і факт отримання від господарської діяльності прибутку, також факт належності їй вилученого товару.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

За таких обставин матеріал слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст.256 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП повернути для належного оформлення до оперативного управління Центральної ОДПІ м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - Л.Л. Шрамко