Справа № 727/8546/17
Провадження № 3/727/3494/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі

головуючого судді Літвінової О.Г.

при секретарі Чорней І.А.

з участю прокурора Кіореску А.С.

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від ДЗЕ Управління захисту економіки в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки м. чернівці вул. Алма-Атинська 3А/132, працюючої на посаді головного спеціаліста відділу санітарно епідеміологічного нагляду та організації розслідування спалахів управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби у Чернівецькій області, державний службовець категорії «В», 9 ранг, про притягнення до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 172-6 ч 2 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, який введено в дію 26.04.2015, суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно із п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, ОСОБА_2 перебуває на посаді головного спеціаліста відділу санітарно-епідеміологічного нагляду та організації розслідування спалахів управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби у Чернівецькій області; являється державним службовцем категорії «В» (9 ранг), відноситься до суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу санітарно-епідеміологічного нагляду та організації розслідування спалахів управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби у Чернівецькій області, всупереч ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», придбавши згідно договору купівлі - продажу квартири б/н від 13.07.2017 року об'єкт нерухомості - житлову квартиру, загальною площею 55,2 м.кв., розташовану за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Алма-Атинська, З «А», кв. 132, (що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 91871878, вартістю 119 265,00 грн. (сто дев'ятнадцять тисяч двісті шістдесят п'ять гривень)), стала власником вказаного майна, вартість якого на дату набуття перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, несвоєчасно (10.08.2017) повідомила про суттєві зміни в майновому стані в установленому порядку Національне агентство з питань запобігання корупції.

Відповідно до вимог ст. 52 Закону передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (відповідно до вимог діючої на даний час редакції ст. 52 Закону), зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно ст. 1 Закону, (у змісті поняття суб'єкти декларування), п. п. 1, 2, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088), ОСОБА_2 відноситься до суб'єктів декларування повідомлень про суттєві зміни в майновому стані.

Поряд з цим, у п. 6 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089) передбачено, що суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 статті 52 Закону, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми, яке затверджено рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3.

Однак, ОСОБА_2, яка перебуває на посаді головного спеціаліста відділу санітарно-епідеміологічного нагляду та організації розслідування спалахів управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби у Чернівецькій області; являється державним службовцем категорії «В» (9 ранг) повідомлення про суттєві зміни у майновому стані подала тільки 10.08.2017, тобто несвоєчасно.

Відповідно до попередження про спеціальні обмеження, встановлені законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, встановлено що ОСОБА_2 було відомо про вимоги Закону України «Про запобігання корупції», що засвідчується її ознайомленням та проставлянням особистого підпису від 29.04.2016 року.

Будь-яких поважних причин, які б перешкоджали подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані вчасно ОСОБА_2 не встановлено.

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік) 27.03.2017, тобто вчасно з дотриманням вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що також підтверджує ознайомлення ОСОБА_2 з вимогами вказаного Закону.

У Цивільному кодексі України п. 4 ст. 334 (Момент набуття права власності за договором) передбачено, що права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Як наслідок, порушення ОСОБА_2 вимог ч. 2 ст. 52 Закону призвело до того, що зазначена інформація внесена до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тільки 10.08.2017 та не забезпечено застосування одного з превентивних антикорупційних механізмів.

Несвоєчасне повідомлення головним спеціалістом відділу санітарно-епідеміологічного нагляду та організації розслідування спалахів управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби у Чернівецькій області ОСОБА_1 Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме у десятиденний строк з моменту реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (13.07.2017 року) про об'єкт нерухомого майна, вартістю 119 265,00 грн. (сто дев'ятнадцять тисяч двісті шістдесят п'ять гривень), яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, (відповідно до вимог діючої на даний час редакції ст. 52 Закону), призвело до того, що зазначена інформація внесена до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднена на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції тільки 10.08.2017 (Скріншот з сайту НАЗК додається).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Ст. 23 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Частиною 2 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, де суб'єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Ураховуючи вищевикладене, ОСОБА_1, вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані.

Час вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією: з 23.07.2017 року по 09.08.2017.

Місце вчинення правопорушення - Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Сторожинецька, 115 (юридична адреса Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, за якою виникло зобов'язання ОСОБА_2 як суб'єкта, на якого поширюється дія Закону).

Час виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, являється дата складання протоколу про адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією. 29.08 .2017 р.

ОСОБА_2 роз'яснено, що відповідно до ст. 268 КУпАП вона має право: ознайомитись з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову у справі.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце та час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, 173-2, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Відповідно до ст. ст. 59, 63 Конституції України особа під час дачі пояснень у правовідносинах з державними органами має право на правову допомогу від обраної за власним бажанням особи, а також не несе відповідальності за відмову давати покази або пояснення щодо себе, членів сім'ї і своїх близьких родичів, коло яких визначене законом.

Вина правопорушника підтверджується протоколом № 93 від 29 серпня 2017 року, поясненнями ОСОБА_1. в судовому засіданні відповідно до яких правопорушник визнала свою вину.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, суд враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника; ступінь його вини та обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність

Керуючись ст.ст. 172-6 ч 2, 221, 283, 284 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 27.08.1980 р.н притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч 2 КпАП України та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді ста неоподаткованих мінімумів громадян, що становить 1700 грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 судовий збір в розмірі 320 грн., в дохід державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці на протязі 10 днів з моменту її проголошення.

СУДДЯ Літвінова О.Г.