Справа № 591/3212/17 Провадження № 3/591/1109/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2017 року суддя Зарічного районного суду м. Суми М.І. Шершак., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Національної Поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, гр. України, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючого, зареєстрованого та мешкаю чого за адресою: м. Суми, вул. Дунайська, б. 24/2, у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно п. 1.1 Статуту «Сумського медичного коледжу» від 02.02.2004 , вказаний заклад створено рішенням XII сесії Сумської обласної ради 23 скликання від 18.09.2001 шляхом реорганізації державного комунального закладу - Сумське медичне училище. Коледж засновано на комунальній формі власності і є обєктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області, управління яким відповідно до Конституції України здійснює Сумська обласна рада через уповноважений нею орган - Управління майном обласної ради. Коледж функціонально підпорядкований управлінню освіти і науки, а за галузевою ознакою та оперативним порядкуванням - управлінню охорони здоровя Сумської обласної державної адміністрації. Відповідно до п. 4.3. Статуту безпосереднє управління діяльністю Коледжу здійснює директор. Згідно з наказом Сумського медичного коледжу від 06.06.2016 №106-К «Про прийняття на роботу», з 07.06.2016 , ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора з АГР Сумського медичного коледжу. У п. 1.1. та п. 1.3. посадової інструкції заступника директора з адміністративно - господарської роботи, зазначено, що заступник директора підпорядкований безпосередньо директорові, призначається і звільняється директором вищого медичного навчального закладу І-ІІ рівня акредитації. Згідно п. 1.4. посадової інструкції, під керівництвом заступника директора з АГР працює весь господарський персонал. В п. 3.1. посадової інструкції зазначено, що заступник директора з АГР, вносить на розгляд директора пропозиції щодо розробки планів і заходів перспективного розвитку, про заохочення та накладання дисциплінарних стягнень на працівників, що знаходяться в його підпорядкуванні. Згідно п. 2 посадової інструкції, заступник директора з АГР забезпечує господарське обслуговування і належний стан згідно з правилами та нормами виробничої санітарії і пожежної безпеки будівель та приміщень ВМНЗ, керує роботами з упорядкування, організовує виконання робіт з благоустрою, керує роботою обслуговуючого персоналу і інше. Таким чином, заступник директора з АГР ОСОБА_1 здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обовязки і відноситься до службових осіб. Із викладеного, відповідно до п.п. «а» ч. 2 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією. Заступник директора ОСОБА_1 був звільнений з посади заступника директора з АГР Сумського медичного коледжу за угодою сторін про, що свідчить наказ від 07.04.2017 №60-к «Про припинення трудового договору». Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті З цього Закону,які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевогосамоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті З цього Закону,які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, редакція Закону до 30.03.2017. У свою чергу, заступник директора з АГР Сумського медичного коледжу ОСОБА_1 є субєктом декларування, який зазначений у ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».Отже, посадова особа юридичних осіб публічного права має в обовязковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави.Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України за №958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».Крім цього, датою припинення виконання субєктом декларування функцій держави або місцевого самоврядування є дата подання ним декларації, передбаченої підпунктом 2 пункту 5 цього Розділу, що зазначено у абзаці другому п. 11 Порядку. Відповідно до табелів обліку робочого часу за березень, квітень 2017 року, ОСОБА_1 з 01.03.2017 по 07.04.2017 перебував на робочому місці, крім вихідних та святкових днів.

Водночас, відомостей про перебування ОСОБА_1 на лікарняному або у відрядженні перед звільненням не зазначено, що виключає наявності поважної причини. За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування , декларація ОСОБА_1 при припиненні діяльності, повязаної з виконанням функції держави, зареєстрована в Реєстрі 04.05.2017. Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», заступник директора з АГР ОСОБА_1, 07.04.2017 припинив діяльність повязаної з виконанням функції держави, а 04.05.2017 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, що є вчинення правопорушення, повязаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Під час розгляду протоколу ОСОБА_1, свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення визнав повністю, судді пояснив, що дійсно не заповнив декларацію після звільнення на підставі наказу Сумського медичного коледжу від 07.04.2017 №60-к «Про припинення трудового контракту» з посади заступника директора з АГР, про необхідність заповнення декларації після звільнення не знав.

Таким чином суддя вважає, що в діях ОСОБА_1, наявний склад правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України, а саме: ОСОБА_1, 07.04.2017 припинив діяльність повязану з виконанням функції держави, а 04.05.2017 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, що є вчинення правопорушення, повязаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Також вина підтверджується доданими до протоколу доказами, наказами про прийняття на роботу, звільнення,особовою карткою працівника, посадовою інструкцією на ОСОБА_1, а.с.13-21. Керуючись ст. 172-6 ч.1 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП і призначити йому адмінстягнення у вигляді штрафу у прибуток держави розміром 850 грн., що відповідає 50 неоподаткованим мінімумам доходів громадян.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 320,00 грн. (стягувач: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, інд. 01021, ), отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банка отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області , протягом 10 діб з часу її оголошення.

Суддя М.І. Шершак