Справа № 379/962/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2017 рокум.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Потеряйко Світлани Анатоліївни,

прокурора: Мхитаряна А.М.,

за участю секретаря: Іванченко Т.Б.,

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції, Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого завідувачем відділення механізації сільського господарства Таращанського державного технічного та економіко-правового коледжу, депутатом Таращанської міської ради УІІ скликання, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Таращанського районного суду Київської області для розгляду надійшли наведенні адміністративні матеріали, які на даний час не можуть бути розглянуті судом, а відтак підлягають поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, обіймаючи посаду депутата Таращанської міської ради УІІ скликання та будучи відповідно до пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі Закон), субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 ст. 45 Закону несвоєчасно без поважних причин не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, в судовому засідання ОСОБА_1 заперечував свою провину та пояснив, що строк подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування був прострочений не з його вини, а з неналежною роботою інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Зазначив, що довідка про послідовність дій користувача Реєстру з зазначенням дати, часу та тривалості сесій є неправдивою, оскільки він починав працювати у Реєстрі з березня 2017. Крім того, він працював на постійній роботі не в Таращанській міській раді і не міг там вчинити дане правопорушення, в протоколі не вказано місце, час вчинення адміністративного правопорушення (час виявлення), нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення (оскільки 2 ст. 45 ЗУ«Про запобігання корупції» не передбачає строків подання декларацій).

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією відносно ОСОБА_1 від 17.07.2017 року, фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП слід вважати дату зібрання всіх матеріалів перевірки. Крім того, не встановлено місця його вчинення, належно не встановлено особу правопорушника ( місця роботи та посади, освіта, сімейний стан та місце проживання ( в м.Тараща не існує вулиці ОСОБА_2), не витребувані характеризуючі дані за місцем проживання та роботи ОСОБА_1М.).

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушення, за вчинення якого притягається ОСОБА_1, з обєктивної сторони полягає у бездіяльності невчиненні певної дії до певного строку.

Крім того, опис документів, що містяться у справі не відповідає дійсності ( адміністративні матеріали стосуються ОСОБА_1, а в описі зазначено, що до справи додається копія паспорта та ідентифікаційного номера ОСОБА_3А.).

Крім того, відповідно до п.2.6.3. Інструкції про порядок обліку кримінальних та адміністративних корупційних правопорушень, затвердженої наказом Генеральної прокуратури, МВС, СБУ, Міністерства доходів і зборів, МОУ, Державної судової адміністрації №52/394/172/71/268/60 від 22.04.2013, форма 2-К у всіх розглянутих протоколах про адміністративне правопорушення надсилається судами до органів, уповноваженою посадовою особою якого складено протокол про адміністративне правопорушення не пізніше 5-ти робочих днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

До матеріалів про адміністративне правопорушення відповідальними працівниками, які його складали, не додано форми 2-К, що в подальшому утруднить виконання судового рішення.

Викладене не дає можливості судді встановити наявність або відсутність події адміністративного правопорушення, а тому є підставою для повернення матеріалів про адміністративне правопорушення для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 256, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повернути до Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя НАЗК для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_4.