Справа №: 310/4230/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2017 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Богомолова Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з сектору з УПП м. Кропивницький ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України, працюючий начальником філії «Бердянське ДЕД», який мешкає за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Приморська, буд.28/2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

12 липня 2017 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов адміністративний матеріал, згідно якого, 06 липня 2017 року о 08 годині 25 хвилин було виявлено, що ОСОБА_1 являючись посадовою особою та відповідальним за належне утримання автомобільних доріг Бердянського району, не вжив своєчасно заходів, щодо ліквідації ям на автомобільних дорогах Бердянського району, в наслідок чого було пошкоджено транспортний засіб Honda Civic, державний номерний знак НОМЕР_2 на а/д Пологи-Андріївка-Бердянськ о 22 годині 25 хвилин 25 червня 2017 року, чим порушив ст.ст.12, 24 Закону України «Про дорожній рух».

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину за ч.4 ст.140 КУпАП не визнав та пояснив суду, що філія «Бердянське ДЕД» є бюджетною організацією і своїх грошових коштів не має. Зауважив, що філія «Бердянське ДЕД» підпорядковується ДП «Запорізький ОАД», який перераховує їм грошові кошти для ремонту доріг та складає план згідно якого «Бердянське ДЕД» повинно ремонтувати дороги. Пояснив, що ДП «Запорізький ОАД» не виділяло кошти на ремонт а/д Пологи-Андріївка-Бердянськ, тому він і не мав змоги відремонтувати її. Стверджує, що вже довгий час вони не отримували фінансування.

Вислухавши пояснення притягнутого ОСОБА_1, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку.

Адміністративна відповідальність за ч.3 ст.140 КУпАП передбачена за порушення правил, норм і стандартів.

Згідно ст. 9 Закону України „Про дорожній рух", Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними затверджених Постановою КМУ № 198 від 30.03.1994 року., власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані, зокрема своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи, постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих норм і правил або припинити (обмежити) рух.

Відповідно до п.7.3 договору № 60214-16 від 29.12.2016 року, укладеного між службою автомобільних доріг у Запорізькій області (який є Замовник) до ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» (який є Генпідрядник) відповідальність за відшкодування збитків, заподіяних фізичним або юридичним особам при виникненні ДТП, повязаних з незадовільними дорожніми умовами, визначається згідно з чинним законодавством, при цьому відповідальність несе Генпідрядник.

Таким чином, власником доріг є Служба автомобільних доріг, а уповноваженим органом ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України».

Як вбачається з Закону України „Про автомобільні дороги автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності, контроль за ними здійснює державна служба автомобільних доріг України, яка має свої ограни управління на місцях. Таким чином, органом управління у Запорізькій області є служба автомобільних доріг у Запорізькій області.

Із матеріалів справи вбачається що філія «Бердянський ДЕД» створена як відособлений структурний підрозділ вказаного підприємства, не є юридичною особою і самостійно не може виконувати види та обсяги дорожніх робіт по ремонту та утриманню автомобільних доріг.

Відповідно ст. 10, 11 Закону України „Про автомобільні дороги обовязок по утриманню автомобільних доріг загального користування у Запорізькій області покладено на власника дороги службу автомобільних доріг Запорізькій області, а саме: ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», якою укладаються договори підряду з підрядними підприємствами на виконання робіт поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг.

В судовому засіданні ОСОБА_1 була подана посадова інструкція начальника філії «Бердянський ДЕД», ким і являється ОСОБА_1, затверджена самім же ОСОБА_1 Вказаною посадовою Інструкцією не передбачено в обов'язках ОСОБА_1 забезпечення виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг згідно із завданням "замовника" - Служби автомобільних доріг, забезпечення за погодженням із даною Службою виконання робіт за приписами контролюючих органів, він не може бути суб'єктом даного правопорушення.

Частина 4 ст.140 КУпАП носить бланкетний характер, однак в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які саме правила, норми чи стандарти порушив ОСОБА_1

Посилання в адміністративному протоколі на порушення ОСОБА_1 Правил дорожнього руху України не можуть братись до уваги, оскільки вони, на думку суду, не є тим правилом, нормою чи стандартом, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а почате підлягає припиненню за відсутності складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає припиненню

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_2