Справа 573/1620/17
Номер провадження 3/573/455/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року м. Білопілля

Суддя Білопільського районного суду Сумської області Кліщ О.В., при секретарі Сітало Ю.С., за участю прокурора Білана Г.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту внутрішньої безпеки Сумського управління Національної поліції України, - про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонера, до 01.04.2017 року перебував на посаді начальника Білопільського відділення поліції Сумського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області, спеціальне звання полковник поліції, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1, раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення не притягувався, -

- за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу № 4-17 від 03.08.2017 року про адміністративне правопорушення, проведеною перевіркою Сумським управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України встановлено, що начальник Білопільського відділення поліції Сумського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_1, як субєкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, що передбачено ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення № 3 від 10.06.2016 року Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так, 01.08.2017 року до Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України з прокуратури Сумської області надійшли матеріали кримінального провадження № 0000308 від 12.07.2017 року розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, для вирішення питання про наявність підстав для складання адміністративного протоколу про правопорушення, повязане з корупцією, щодо несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави за період з 01.01.2017 року по 31.03.2017 року, начальником Білопільського відділення поліції Сумського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_1

Відповідно до наказу № 369 о/с ГУ НП в Сумській області від 07.12.2016 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Білопільського відділення поліції Сумського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області.

У ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 з 09.03.2017 року мав намір на звільнення у звязку з наявністю вислуги для призначення пенсії та погіршенням стану здоровя, виходячи з наступного.

На імя начальника ГУ НП в Сумській області ОСОБА_2 09.03.2017 року ОСОБА_1 написано рапорт щодо звільнення зі служби в Національній поліції України та проходження військово-лікарняної комісії в ДУ «ТМО МВС УМВС України в Сумській області».

Відповідно до довідки від 12.07.2017 року № 2638/12/2/01-2017, яка надана Управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Сумській області з 10.03.2017 по 17.03.2017, ОСОБА_1 перебував на лікарняному в Білопільській ЦРЛ та з 16.03.2017 по 27.03.2017- на стаціонарному обстеженні в ДУ «Територіальне медичне обєднання МВС України по Сумській області», перед звільненням з посади, у відпустці чи відрядженні не перебував, що виключає наявності поважної причини.

На підставі наказу ГУ НП в Сумській області № 132 о/с від 31.03.2017 року відповідно до п. 2 ( через хворобу за рішенням медичної комісії про придатність до служби в поліції) ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» 31.03.2017 року ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції.

Згідно Памятки-попередження від 28.01.2017 року та Попередження від 31.03.2017 року ОСОБА_1 попереджений про положення ЗУ « Про запобігання корупції», у тому числі про те, що субєкт декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подає електронну декларацію не пізніше дня такого припинення, вказане Попередження завірено особистим підписом ОСОБА_1

Згідно ч.1 ст. 17 Закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 року поліцейським є громадянин України, який відповідно до цього Закону склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Також відповідно до ст. 59 Закону України «Про національну поліцію» служба в поліції визначається як державна служба особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень та згідно ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».

У положенні п.1 Розділу 11 Наказу № НОМЕР_1 України «Про затвердження Правил етичної поведінки поліцейських» від 09.11.2006 зазначено, що під час виконання службових обовязків поліцейський повинен неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, повязаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції» та іншими актами законодавства України.

У свою чергу начальник Білопільського відділення поліції Сумського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_1 є суб»єктом декларування, який зазначений у пп. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов»язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1 ч.1 ст. 3 цього Закону зобов»язані подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування у термін зазначений вказаною статтею цього Закону, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, підпункт 2 пункту 5 Розділу 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, декларація суб»єкта декларування, який припиняє діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подається не пізніше дня такого припинення.

Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб»єктом декларування та містить інформацію станом на останній день такого періоду.

Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Крім цього, датою припинення виконання суб»єктом декларування функцій держави або місцевого самоврядування є дата подання ним декларації, передбаченої підпунктом 2 пункту 5 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що зазначено у абзаці другому п.11 цього Порядку.

На виконання наказу ГУ НП в Сумській області № 132 о/с від 31.03.2017 року ОСОБА_1 припинив діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 31.03.2017 року.

Відповідно до листа НАЗК від 12.06.2017 року № 93-05/18674/17, за даними «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» дії користувача логуються та зберігаються у ІТС Реєстр з 1 жовтня 2016 року. При перевірці файлів легування дій користувачів ІТС Реєстру виявлено, що ОСОБА_1 зареєструвався в ІТС Реєстр 29.03.2017 об 15:45. В подальшому 29.03.2017 року о 18:33 год. ОСОБА_1 подано декларацію. Також згідно вказаного листа з 29.03.2017 по 12.06.2017 ОСОБА_1 жодних дій в ІТС Реєстр не проводив.

Відповідно до інформації розміщеної на веб-сайті НАЗК https:// public. nazk. gov. ua 20.07.2017 о 11:53 год. ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням.

Таким чином, згідно вищезазначеному у протоколі від 03.08.2017 року про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, автор протоколу вбачає, що з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», полковник поліції ОСОБА_1, маючи на меті припинення діяльності, пов»язаної з виконанням функції держави з 09.03.2017 та фактично 31.03.2017 припинив таку діяльність, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме перед звільненням, а подав її 20.07.2017 року, що є вчинення правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Об'єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, є діяння, що полягає у несвоєчасному поданні (тобто поза встановленим законом строком) без поважних причин декларації, а суб'єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції уповноважене на прийняття нормативно-правових актів в сфері запобігання корупції та нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Згідно з п.п.2 п.5 розд. ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року №959/29089, відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Як пояснив в судовому засідання ОСОБА_1 він дійсно хворів в березні 2017 року, перебував на стаціонарному лікуванні по 27 березня 2017 року, а щодо періоду з 28 березня 2017 року по 31 березня 2017 року він не зміг назвати суду поважної причини неподання декларації за 2017 рік перед звільненням. В той час як декларацію про доходи за 2016 рік він подав 29 березня 2017 року.

Таким чином, доказів про причини поважності несвоєчасності подання декларації до ЄДРД у період часу з 28.03.2017 року по 31.03.2017 року включно ОСОБА_1 суду не надав.

Керуючись ч.1 ст.172-6 , ст.ст. 283, 284 ,285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і піддати його адміністративному стягненню у виді п»ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить суму 850 ( вісімсот п»ятдесят) грн. штрафу в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 320 ( триста двадцять) грн. судового збору.

На підставі ч.1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.2 ст. 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови, про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Білопільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя