Справа № 602/583/17
Провадження № 3/602/326/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" серпня 2017 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Радосюка А. В.

при секретарі Майхрук Н. М.

за участю прокурора Карпця М. В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця і мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, пенсіонера, депутата Лановецької міської ради Тернопільської області раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом Лановецької міської ради VII скликання, Лановецького району Тернопільської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 року до 01.05.2017 року), а саме 05.05.2017 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав частково і пояснив, що він намагався декілька разів подати декларацію. Враховуючи, що вдома йому це не вдалося, тому 29 квітня 2017 року він в приміщенні міської ради, в присутності працівника міської ради, заповнив дану декларацію і відправив її, однак не переконався, що вона дійсно відправлена. 05 травня 2017 року йому стало відомо, що його декларація на сайті НАЗК відсутня і тому він відправив її повторно. Про строки подання декларацій йому було відомо.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, та просив накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, заслухавши думку правопорушника, прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП з огляду на наступне.

Так, рішенням № 1 від 20 листопада 2015 року засіданням першої сесії сьомого скликання Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області «Про визнання повноважень депутатів Лановецької міської ради сьомого скликання» Лановецькою міською виборчою комісією визнано повноваження ОСОБА_1, як депутата Лановецької міської ради Тернопільської області.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до розділу II пункту 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про Запобігання корупції» подають таку декларацію вперше продовжено до 01 травня 2017 року.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, депутат Лановецької міської ради ОСОБА_1, був зобовязаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року протягом 120 календарних днів, тобто до 01.05.2017 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Згідно наявного в матеріалах справи письмового пояснення секретаря Лановецької міської ради Тернопільської області ОСОБА_2 від 26 липня 2017 року, яка відповідає за протидію та запобігання проявів корупції серед посадових осіб виконавчого апарату Лановецької міської ради, встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до списку депутатів Лановецької міської ради сьомого скликання ознайомила кожного депутата під підпис з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», щодо заповнення ними до першого квітня 2017 року, а в подальшому до 01 травня 2017 року, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, в тому числі і депутата Лановецької міської ради ОСОБА_1.

Даний факт також підтверджується Витягом з протоколу девятнадцятої сесії Лановецької міської ради від 28 лютого 2017 року та Реєстрацією депутатів Лановецької міської ради сьомого скликання від 28.02.2017 року, на якій наявний підпис ОСОБА_1 про отримання методичних рекомендацій по заповненню електронної декларації.

Проте, ОСОБА_1 електронну декларацію за 2016 рік подав із запізненням, оскільки (як пояснив особисто) не перевірив чи є на сайті НАЗК його електронна декларація, яку він подавав в квітні 2017 року і відповідно подавав знову електронну декларацію особи за 2016 рік, а саме 05.05.2017 року.

Відповідно до листа НАЗК від 23.05.2017 №03-05/16382/118 ОСОБА_3 обстеження окремих функцій інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 25.01.2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 по 19 год. 30 хв. 04.01.2017 року. З метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором Реєстру ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального звязку та захисту інформації України протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому. У всі інші дні Реєстр функціонував та працював у штатному режимі.

Крім цього рішенням НАЗК № 224 від 08.06.2017 «Про визначення періодів, протягом яких спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено такі періоди: 3/2/2017 9:00-12:00; 3/12/2017 2:00-7:00; 3/15/2017 22:00-24:00; 3/16/2017 0:00-3:00, 7:00-8:00; 3/19/2017 8:00-11:00; 3/24/2017 6:00-8:00; 3/26/2017 12:00-24:00; 3/27/2017 0:00-8:00; 3/28/2017 1:00-10:00.

Однак, в період з 01.01.2017 року було 120 календарних днів для заповнення декларацій, які ОСОБА_1 раціонально для цього використані не були.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1, а саме 05.05.2017 року, що підтверджується скріншотом сторінки з інтернет - сайту НАЗК.

Згідно з відповіддю НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, а тому вважає за можливе піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 320 гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Лановецький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_3