Справа № 545/1806/17
Провадження № 3/545/406/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" серпня 2017 р. Полтавський районний суду Полтавської області в складі:

головуючого судді Кіндяк І.С.,

з участю секретаря Астапкович А.Ю.,

прокурорів Чорнорук А.А., Лещенко А.О.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України за постановою Апеляційного суду Полтавської області від 20.07.2017 року, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянина України, українця, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

В провадженні Полтавського районного суду Полтавської області, відповідно постанови Апеляційного суду Полтавської області від 20.07.2017 року, перебуває адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850.00 грн. на користь Держави, надавши пояснення аналогічні складеному протоколу.

В судовому засіданні гр. ОСОБА_1 вину не визнав, так як вважає, що у нього не було умислу на скоєння даного правопорушення, що підтверджується постановою про закриття кримінального провадження відносно нього, надав письмові заперечення та просив закрити провадження за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Пунктом 9 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 52 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у редакції до 30.09.2016р. суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та нього Закону призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійній основі.

Судді в Україні мають єдиний статус незалежно від місця суду в системі судів загальної юрисдикції чи адміністративної посади, яку суддя обіймає в суді.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у редакції до 30.09.2016, особа, призначена па посаду судді, набуває повноважень судді після складення присяги. Нова редакція Закону України «Про судоустрій і статус суддів», який вступив у дію з 30.09.2016, аналогічно передбачає набуття повноважень судді, а саме ч. 1 ст. 57 Закону..

Відповідно наказу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області від 20.05.2004 № 38 "Про прийняття на роботу", встановлено, що гр. ОСОБА_1 з 20 травня 2004 року зараховано па посаду судді Новосапжарського районного суду Полтавської області відповідно до Указу Президента України від 13.05.2004 № 539/2004.

Постановою Верховної ради України від 04 березня 2010 року № 1943-VI "Про обрання суддів" Верховної Ради України суддю Новосанжарського районного суду Полтавської області Івка Володимира Миколайовича обрано суддею України безстроково.

Згідно Постанови Верховної ради України від 08 вересня 2016 року № 1515- VIII "Про звільнення суді у звязку з поданням заяви про відставку», суддю Івка Володимира Миколайовича звільнено з посади судді Новосанжарського районного суду Полтавської області.

Наказом в.о. голови Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_2 від 14.09.2016 № 20 ос суддю Новосанжарського районного суду Полтавської області Івка Володимира Миколайовича з 14.09.2016р. звільнено, в звязку з поданням заяви про відставку.

Згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області від 05.07.2017 № 312, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював у Новосанжарському районному суді на посаді судді, заробіток з січня по вересень 2016 року становить 198 719,88 грн.

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області, - ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Статтею 1 Закону встановлено, що субєкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у редакції до 30.09.2016, суддя зобовязаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, аналогічне зобовязання залишилось і у новій редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме у п. З ч. 7 ст. 56 Закону.

Також встановлено, що 27.01.2017 прокуратурою Полтавської області за фактом неподання суддею Новосанжарського районного суду Полтавської області Івком В.М. щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000029 за ознаками кримінальної правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

Згідно досудового розслідування слідчим СУ ГУНП в Полтавській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 13.07.2017 на підставі п.2 ч. 1 ст.284 КПК України винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000029 від 27.01.2017 за ст.366-1 КК України, а копії матеріалів направлено до УЗЕ в Полтавській області для складання адміністративного протоколу, оскільки в діях судді Новосанжарського районного суду Полтавської області вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до першого етапу системи подання та оприлюднення декларацій, згідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» , який розпочав свою роботу з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 р., передбаченого пунктом 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", віднесено щорічні декларації за 2015 рік, передбачені частиною першою статті 45 Закону (декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік), службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів з 01 вересня 2016 року до 30.10.2016 р. включно.

Таким чином, гр. ОСОБА_1, будучи суддею Новосанжарського районного суду Полтавської області, повинен був подати щорічну декларацію за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в період з 01 вересня до 30 жовтня 2016 року включно.

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 за № 93-05/4886/17, встановлено, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування » (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про запобігання корупції" Національне агентства з питань запобігання корупції є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом Реєстр), декларація ОСОБА_1 за 2015 рік, зареєстрована в Реєстрі лише 01.07.2017 р. 13 год. 06 хв. веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до листа НАЗК від 01.02.2017 № 53-09/2205/17, встановлено, що у період з 01.09.2016 р. по 30.10.2016 р., обмежень доступу до Реєстру не було.

Згідно примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 3 ч. 2 Розділу XIII Закону України "Про запобігання корупції" у 2016 році службові особи, які на день початку роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування займають згідно зі ст. 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку системи.

Отже, судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 станом на 01.09.2016 займав посаду судді Новосанжарського районного суду Полтавської області, і він був зобовязаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік у строк з 01 вересня по 30 жовтня 2016 року.

Згідно примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище віднесено, зокрема посаду судді.

Згідно листа Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області від 05.07.2017 № 05-435/1283, встановлено, що суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Івко В.М. у період серпень-жовтень 2016 року у відпустці та па лікарняному не перебував.

Доказів поважності несвоєчасного подання декларації за 2015 рік у гр. ОСОБА_1 до суду не надано.

Крім того, відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Івко В.М. 12.10.2016 подав декларацію перед звільненням (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи вище викладене, надані до суду докази, можливо зробити висновок про те, гр. ОСОБА_1, будучи суддею Новосанжарського районного суду Полтавської області, відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання на оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого періоду першого етапу декларування (з 01.09.2016 по 30.10.2016), а тільки 01.07.2017, подав на офіційний веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, вважаю за достатнє в даному випадку накласти адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу.

Згідно п.5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, що притягується до адміністративної відповідальності стягується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 34, ч. 1 ст. 172-6, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір» -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1, визнати винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850.00 грн. на користь Держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави в особі стягувача Державної судової адміністрації України (ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019 , рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 320.00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання до Апеляційного суду Полтавської області через Полтавський районний суд Полтавської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Полтавського районного суду І.С. Кіндяк