П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.08.2017 Справа №607/7220/17

Провадження №3/607/3314/2017

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Мостецька А.А. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Тернопільській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника відділу кадрів ТОВ «ТЕРВІКНОПЛАСТ», ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №19-01-60/142 від 02.06.2017 року, ОСОБА_1, працюючи на посаді начальника відділу кадрів товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРВІКНОПЛАСТ» у грудні 2016 року вчинила адміністративне правопорушення за ознаками частини 2 статті 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме:

1. Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2016 рік, складеного TOB «ТЕРВІКНОПЛАСТ»:

*середньооблікова чисельність штатних працівників установи у 2016 році - 222 особи;

*кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 9 осіб;

*середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 6 осіб.

В порушення вимог частини 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», в товаристві не в повному обсязі забезпечено виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у встановленому розмірі за 2016 рік - працевлаштовано 6 інвалідів при нормативі 9 інвалідів.

Під час перевірки інспектору надано звіти форми №3-ПН, які подавалися товариством в центр зайнятості за січень - грудень 2016 року, в якому наявна інформація про створення чотирьох робочих місць для інвалідів кожного місяця протягом 2016 року.

Із усних пояснень посадових осіб товариства вбачається, що звернень достатньої кількості інвалідів для виконання нормативу робочих місць для інвалідів до TOB «ТЕРВІКНОПЛАСТ» протягом 2016 року з метою працевлаштування інвалідів на вказані посади, а також щодо відмови товариством в такому працевлаштуванні не було.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, однак надіслала на адресу суду письмові пояснення, з яких вбачається, що відповідно до вимог законодавства України ТОВ «Тервікнопласт» в повній мірі виконано всі свої зобовязання, а саме: створено робочі місця для інвалідів згідно з нормативом, а також повідомлено про наявність вакансій місцевий цент зайнятості. Зважаючи на заходи, що були вжиті у ТОВ «Тервікнопласт» на протязі 2016 року, в її діях, як начальника відділу кадрів ТОВ «Тервікнопласт» ОСОБА_1, відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, у звязку з чим просить закрити провадження у справі відносно неї.

Ч. 2 ст. 181-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачено відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Стаття 7 Кодексу України про адміністративне правопорушення передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні.

Згідно ст. 251 КУПАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 18 Закону України від 21.03.1991 «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №70 звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Відповідно до ст. 19 Закону № 875 для підприємств встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.

На виконання зазначених положень, згідно Наказу директора TOB «Тервікнопласт» № 2 від 05.01.2015 року, який діє і дотепер, у товаристві створені необхідні місця для працевлаштування інвалідів.

Починаючи з січня 2016 року TOB «Тервікнопласт», у встановленому законодавством порядку, подавались звіти до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості за формою 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», із відомостями про наявність вільних робочих місць для інвалідів.

Керуючись положеннями статті 19 Закону № 875, згідно якої для підприємств встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, у 2016 році TOB «Тервікнопласт» було створено 9 (дев'ять) робочих місць для працевлаштування інвалідів, з розрахунку від середньооблікової чисельності працівників у товаристві в кількості 222 (двісті двадцять дві) особи.

З метою працевлаштування інвалідів Тернопільський міськрайонний центр зайнятості в 2016 році направляв на працевлаштування в TOB «Тервікнопласт» вісім інвалідів, однак сім з восьми направлених осіб не були працевлаштовані з причин особистої відмови та не бажання працювати на виробництві.

Інші працевлаштовані на TOB «Тервікнопласт» інваліди були влаштовані на роботу шляхом їх самостійного звернення у товариство.

Враховуючи зазначене, а також небажання осіб працювати - у 2016 році в TOB «Тервікнопласт» залишилися незайнятими 3 (три) з 9 (дев'яти) вакантних посад для працевлаштування інвалідів.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Тервікнопласт» протягом 2016 року в належні терміни подавалися звіти до Фонду соціального захисту інвалідів, у яких чітко зазначено наявність вакантних посад для інвалідів.

Таким чином, матеріалами справи не доведено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

Згідно із п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За даних обставин вважаю, що справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП слід провадженням закрити у звязку з відсутністю в її діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 251, 247, ч. 2 ст. 188-1, 221, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяОСОБА_2