Справа № 592/328/17
Провадження № 3/592/171/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Косолап М.М., за участю представника особи, яка притягується до відповідальності - адвоката ОСОБА_1, розглянув матеріали, які надійшли від Сумської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки і мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, фізичної особи підприємця, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ч. 1 ст.483 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

22.11.2016 р. відносно ОСОБА_2 складено Протокол про порушення митних правил № 0649/80500/16 за ч. 1 ст. 483 МК України, який надійшов на розгляд суду 10.01.2017 р. Згідно Протоколу про порушення митних правил 22.07.2016 ФОП ОСОБА_2 на митному посту «Центральний» Сумської митниці ДФС здійснила оформлення в митному режимі «експорт» через декларанта ТОВ «РЕАЛ 73» ОСОБА_3 митної декларації ЕК10АА № 805130000/2016/009528 на товар «лісоматеріали дубові: пиломатеріали необрізні дубові, стругані, розміри у міліметрах: (товщина/ширина/довжина): 26-32x300-550x2000-3000 860 шт; сорт-3» в кількості 24м3, вагою 21000 кг, вартістю згідно рахунку фактури №2 від 21.07.16 - 4800 EUR (131 207,77 грн.).

У якості підстави для проведення митного оформлення митної декларації ЕК10АА№ 805130000/2015/009528 ФОП ОСОБА_2 надала до митного контролю сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій № СМ 987020 від 21.07.2016, виданий Сумським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

В графі 5 сертифікату № СМ 987020, зазначено, що експортується пиломатеріал необрізний, дуб, 3 сорт, розмірами 26-32x300-550x2000-3000, в кількості 24 м3.

Під час перевірки встановлено, що з метою отримання сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій №СМ 987020 від 21.07.2016 ФОП ОСОБА_2 до Сумського обласного управління лісового та мисливського господарства були подані товаро-транспортні накладні: ТТН ХРА №164986 від 20.05.2016 р. на пиловник дубовий загальною кількістю 4,445 м3, ТТН ХРА № 164321 від 22.06.2016 р. на товар «дрова технологічні», загальною кількістю 28,153 м3, ТТН ХРА № 185060 від 07.06.2016 р. на товар «дрова технологічні», загальною кількістю 6,204 м3.

Згідно листа ДМСУ N11.1/2-16.2/13067-ЕП від 20.11.12, термін "дрова", визначений діючим ДСТУ 3243-88. Розміри дров обмежені довжиною 1 метр, можуть бути в корі, так і без кори, обов'язково розколоті.

Таким чином, 22.07.16 ФОП ОСОБА_2 подала у якості підстави для митного оформлення в Сумській митниці ДФС митної декларації ЕК10АА № 805130000/2015/009528 на товар «лісоматеріали дубові: пиломатеріали необрізні дубові, стругані, розміри у міліметрах: (товщина/ширина/довжина): 26-32x300-550x2000-3000 860 шт; сорт-3» в кількості 24м3, вагою 21000 кг, вартістю 131207,77 грн. сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій № СМ 987020 від 21.07.2016, одержаний в Сумському обласному управлінні лісового та мисливського господарства незаконним шляхом.

У судове засідання ОСОБА_2 не зявилася, будучи належним чином повідомленою про час і місце розгляду справи, її представник ОСОБА_1 просила провадження закрити у звязку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України. Суду пояснила, що ОСОБА_2 отримала в Сумському обласному управлінні лісового та мисливського господарства сертифікат на законних підставах. Вона здійснювала експорт лісоматеріалів і пиломатеріалів дров технологічних, придбаних у ОСОБА_4, які відповідають ТУУ 56.196-95 «Деревина дровяна для технологічних потреб», і на підставі цих умов було видано сертифікат, який подала митному органу. Товар було оформлено митним брокером, перевірено митницею та відправлено. Жодних доказів отримання сертифікату незаконним шляхом матеріали не містять, правочини на підстав яких набула товар фіктивним не визнано.

Заслухавши представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

За вимогами ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Частина 1 ст. 483 МК України передбачає відповідальність за порушення митних правил у разі переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Обовязковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 483 МК України є наявність в діях правопорушника вини у формі прямого умислу.

У розумінні ст.ст. 8, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення та Митного кодексу України, розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи-правопорушника та в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення. За наслідком розгляду протоколу суд має право прийняти одне із рішень, передбачених ст. 284 КУпАП, ст. 527 МК України.

З матеріалів справи про порушення митних правил вбачається наступне.

Відповідно до поданої 22.07.2016 декларантом ОСОБА_3 електронної митної декларації ЕК10АА № 805130000/2016/009528 ФОП ОСОБА_2 задекларувала у митному режимі «експорт» товар «лісоматеріали дубові: стругані. Розміри у міліметрах: (товщина/ширина/довжина) Пиломатеріали необрізні дубові: 26-32x300-550x2000-3000 860 шт; сорт-3; 24м3. Всього 24м3;20500 кг. Допуски згідно контракту. Місць 14. (а.с. 11 - 12).

Відповідно до рахунку фактури № 2 від 21.07.2016 р. приватний підприємець ОСОБА_2 здійснила продаж пиломатеріалів необрізних, дубових розмірами 26-32x300-550x2000-3000, 860 шт; сорт-3; обємом 24м3, вартістю 4800 EUR (а.с. 13).

Експорт товару здійснено на адресу UAB «PRASLAS» м. Вільнюс Литва.

Реалізація за межі митної території України в митному режимі експорт субєктом підприємницької діяльності була здійснена на підставі Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, виданого 21.07.2016 ОСОБА_2 на підставі ТТН ХРА № 164986 від 20.05.2016 р., № 164321 від 22.06.2016 р. № 185060 від 07.06.2016 р. на пиломатеріал необрізний. Лісокористувачем є Державне підприємство «Гутнянське лісове господарство» (а.с. 12).

Вищевказані товарно-транспортні накладні при перевезенні деревини видані ФОП ОСОБА_4 на дрова технологічні, дуб.

Згідно Технічних умов ТУУ 56.196-95 «Деревина дровяна для технологічних потреб» дровяна деревина повинна відповідати розмірам для виробництва деревної пакувальної стружки, товарів культурно-побутового та виробничо-технічного призначення: товщина не мнеше 6, довжина 0,4 - 6,5 м.

Відповідно до розяснень Пленуму Верховного Суду України наданих у п. 6 Постанови від 03.06.2005 р. № 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів. Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку.

Статтею 3 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» передбачено, що реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту субєктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів. Порядок видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 4 7 Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого Постановою КМУ від 21.12.2005 р. № 1260 сертифікат видається на кожну партію лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом, і діє протягом 60 днів з дати його видачі. Для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов'язковим пред'явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів). Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах. Сертифікат видається у день подання документів. У разі наведення неповної або недостовірної інформації у документах, передбачених пунктом 5 цього Порядку, експортерам в одноденний строк письмово повідомляється про відмову у видачі сертифіката з обґрунтуванням причин. Відмова у видачі сертифіката може бути оскаржена в установленому законодавством порядку.

Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій № СМ 987020 від 21.07.2016 р. був виданий уповноваженим органом ФОП ОСОБА_2, підстав для відмови у видачі такого документу уповноважений державний орган не вбачав.

Доказів на підтвердження того, що вказаний сертифікат № СМ 987020 від 21.07.2016 одержаний ОСОБА_2 у Сумському обласному управлінні лісового та мисливського господарства незаконним шляхом, або визнаний недійсними чи анульований уповноваженими органом митним органом суду не надано.

Відповідно до статті 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Проаналізувавши протокол про порушення митних правил, наявні в справі про порушення митних правил докази, суд вважає, що будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ФОП ОСОБА_2 подала органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, одержаних незаконним шляхом матеріали справи про порушення митних правил не містять. За наведених обставин слід дійти висновку, що ознаки складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України в діянні особи, яка притягується до адміністративної відповідальності не доведено, а тому на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу правопорушення за ч. 1 ст. 483 МК України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, ст.ст. 483 ч. 1, 527 ч. 1 п. 3 МК України,

п о с т а н о в и в:

Справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 закрити за відсутністю у її діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.М. Косолап