Справа№ 640/9963/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2017 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Божко В.В., за участю прокурора Размєтаєва А.С., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи: НОМЕР_1), працюючого старшим слідчим з особливо важливих справ Головного управління ДФС у Харківській області, першого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 1726 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 152 від 27.06.2017 р., складеного О/у УЗЕ в Харківській області ДЗЕ Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_2, старший слідчий з особливо важливих справ першого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Харківській області ОСОБА_1 був зобовязаний з 01.01.2017 р. до 31.03.2017 р. включно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, Уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 03.04.2017 р., чим останній вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе не визнав, просив закрити справу за відсутності складу правопорушення. Пояснив, що з кінця листопада 2016 року по середину травня 2017 року він перебував на лікарняному з тяжкою хворобою та приймав сильнодіючі лікарські препарати. До заповнення Е-декларації за 2016 рік він приступив завчасно, у період коли потрібно було її подавати, він неодноразово здійснював вхід на сайт НАЗК та намагався її подати незважаючи на свій тяжкий стан, проте система Е-декларування не працювала взагалі. За період роботи над заповненням декларації він 5-6 разів зберігав чернетку у звязку з тим, що не міг заповнити деякі розділи через те, що вони були не активними. Вже заповнену декларацію він неодноразово відправляв на почту, проте при подачі система її не приймала та видавала помилку, а саме не заповнення поля у 3 та 11 розділі, хоча вони були заповнені. Про дану проблему, яка виникла при подачі декларації, він повідомив на сайт НАЗК, але відповіді не отримав. Таким чином, він використав усі можливі засоби для подання декларації, тому вважає, що в його діях був відсутній умисел, не встановлена його вина, мотив та мета інкримінованого йому правопорушення.

Прокурор просив визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, його винуватість підтверджується матеріалами справи.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши адміністративний матеріал, встановив наступні факти.

За диспозицією ч.1 ст. 1726 КУпАП передбачено несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженій на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільноправову відповідальність.

Згідно з наказом від 18.05.2016 № 288-о ОСОБА_1 перебуває на посаді старшого слідчого з особливо важливих справ першого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Харківській області та має спеціальне звання капітан податкової міліції.

Відповідно до п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону старший слідчий в ОВС ОСОБА_1 як службова особа середнього начальницького складу податкової міліції, який має спеціальне звання капітан податкової міліції відповідно до ст. 353. 4. 3 Податкового кодексу України і є субєктом, на якого поширюються вимоги Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно закону прийнятого Верховною Радою України № 1975- VІІІ від 03.03.2017 «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» який набрав чинності 30 березня 2017 року було продовжено до 1 травня 2017 року термін подачі щорічної декларації для осіб, які відповідно до закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше».

Таким чином, враховуючи вищевикладене старший слідчий з особливо важливих справ першого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Харківській області ОСОБА_1 був зобовязаний з 01.01.2017 протягом 90 календарних днів тобто до 31.03.2017 включно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1, а саме 03.04.2017 року що підтверджується роздруківкою даної сторінки.

Проте, під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 своєчасно, у встановлений строк, тобто з 01.01.2017 р. до 31.03.207 р. включно, подати Е-декларацію не мав можливості, оскільки з кінця листопада 2016 року по середину травня 2017 року він перебував на лікарняному з тяжкою хворобою та приймав сильнодіючі лікарські препарати, про що надані відповідні докази.

Крім того, у період коли потрібно було подавати декларацію ОСОБА_1 неодноразово здійснював вхід на сайт НАЗК та намагався її подати, незважаючи на його тяжкий стан, проте система Е-декларування не працювала взагалі. За період роботи над заповненням декларації він 5-6 разів зберігав чернетку у звязку з тим, що не міг заповнити деякі розділи через те, що вони були не активними, заповнену декларацію він неодноразово відправляв на почту, проте при подачі система її не приймала та видавала помилку. Про дану проблему, яка виникла при подачі декларації, він повідомляв на сайт НАЗК, але відповіді не отримав.

Зазначені обставини підтверджуються наданими суду доказами, долученими до матеріалів справи.

Крім того, 05.04.2017 р. НАЗК схвалило рішення про визнання поважної причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до зазначеного рішення, НАЗК визнає поважною причиною несвоєчасного подання декларації неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 використав усі можливі засоби для подання декларації, не зважаючи на свій тяжкий стан, у звязку з хворобою.

Під час розгляду справи суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 несвоєчасне подав декларацію без поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи відсутність складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП в діях ОСОБА_1, провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1726 КУпАП - закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження.

СУДДЯ