Справа № 502/1135/17
ПОСТАНОВА

13 липня 2017 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області, ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від відділу прикордонної служби «Вилкове» Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого рибалкою в ПМП «Кунашир»,інвалідність відсутня, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, якому розяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП, за ч. 1 ст. 185-10 Кодексу про адміністративні правопорушення України, представник інтересів правопорушника адвокат ОСОБА_3, за договором про надання правової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

07.07.2017 року, до Кілійського районного суду Одеської області, надійшов протокол серії ПдРУ № 094556, від 07.07.2017 року, складеного заступником начальника відділу прикордонної служби «Вилкове» з персоналу, старшим лейтенантом ОСОБА_4, за ч. 1 ст. 185-10 КУпАП, стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Із протоколу серії ПдРУ № 094556, вбачається, що 07.07.2017 року, о 05 годині 05 хвилин, прикордонним нарядом, який ніс службу з позиції МПП № 6, було виявлено та зупинено плав засіб типу «каюк», ВІЛ 02-38, в якому знаходився громадянин України, ОСОБА_2, який на неодноразові законні вимоги прикордонників зупинитися, з метою перевірки документів, не виконав їх та поплив далі. Своїми діями ОСОБА_2, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 185-10 КУпАП.

Суддя, вивчивши протокол серії ПдРУ № 094556, від 07.07.2017 року,додані до нього письмові матеріали, вислухавши усі сторони по справі, а також свідків,дійшла висновку, що матеріали адміністративної справи, які надійшли від відділу прикордонної служби «Вилкове» Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 185-10 Кодексу про адміністративні правопорушення України,підлягають поверненню на доопрацювання, виходячи з наведених доводів.

Із пояснень правопорушника, ОСОБА_2, вбачається, що свою провину, у вчиненні правопорушення за ч. 1 ст. 185-10 КУпАП, не визнав , та пояснив, що 07.07.2017 року, приблизно о 01:00 годині, вони з напарником на плав засобі, здійснювали промисловий вилов риби, в дозволеному місці, в дозволений час. Приблизно о 01 годині 30 хвилин, , бачив що світить ліхтар біля МПП, однак не зрозумів, що потрібно було зупинитися, так як коли рибак тягне сітки, в нього теж горить ліхтар, також біля цього місця світилося багато буїв. Не бачив знаків прикордонників. Коли почув та побачив постріл, тільки тоді, з напарником, пристали до берегу. До них підплив катер прикордонників, які спустились на човен, та притягнули їх на заставу. Нічого не пояснювали. Документи були на плавзасобі. Письмові пояснення писав особисто. Сказали написати пояснення, чому не зупинився, він написав, однак не підписався, оскільки дізнався, що відносно нього було складено ще 5 протоколів. На момент зупинки, документи не запитували. Дії прикордонників, не оскаржував.

Із пояснень заступника начальника відділу прикордонної служби «Вилкове» з персоналу, старшого лейтенанта ОСОБА_4, стосовно складеного ним протоколу серії ПдРУ № 094556, від 07 липня 2017 року,вбачається, що службові пости розташовані вздовж кордону, несуть службу прикордонники. Відповідно до Закону, прикордонники мають право зупиняти плав засоби, перевіряти документи. Зупиняють не усіх рибалок, вибірково. Йому відомо, із події, яка трапилася 07.07.2017 року, у звязку з прикордонним режимом, для перевірки документів, прикордонним нарядом у складі : ОСОБА_5, ОСОБА_6, були здійснені заходи, щодо зупинки плав засобу, а саме: кричали голосно, та світили ліхтарем на човен та понтон, таким чином давали зрозуміти рибалкам, щоб вони підплили для перевірки документів. ОСОБА_7 усі знають,що прикордонники постійно перевірять документи,бо це місце є прикордонною зоною. Після цього, враховуючи, що особи на човні не реагували,та продовжили пливти, була випущена сигнальна ракета. Коли працівники прикордонної служби підплили до човна, він стояв у комишах, запитали, хто старший, ОСОБА_2, сказав, що він, потім запросили осіб, для складання протоколу . Злісна непокора проявилась в тому, що ОСОБА_2, не зупинився на вимогу, та поплив далі. Письмові пояснення ОСОБА_2, писав власноручно, однак відмовився підписувати, коли склали протокол за ст. 85 КУпАП.

Допитаний в якості свідка, ОСОБА_6, суду пояснив, що о 01 годині 30 хвилин, 07.07.2017 року, заступив в наряд, з ОСОБА_5, перебували на понтоні, побачили човен, в якому особи витягували сітки, почали їм кричали, щоб вони підплили до понтону їм 3 рази, світили ліхтарем, човен був на відстані 30-50 метрів від понтону. Особи, які перебували в човні не відреагували, тому вони вистрілили з сигнального пістолета Шпагіна, однак особи почали пливти від них швидше. Вимушені були пливти за ними, наздоганяти, з метою перевірки документів. Коли вони зупинилися, запитали чи є у них документи, на що особи відповіли, що не має. Потім, сів до них у човен, та викликав групу реагування. Злісної непокори, на його думку, не було. В човні сиділи спокійно. Рапорт писав не він, тільки підписався в рапорті.

Допитаний в якості свідка, ОСОБА_8, в судовому засіданні, пояснив, що 07.07.2017 року, о 00:00 години, виїхали з ОСОБА_2, на промисловий вилов риби, на човні, не знали, що документи були в човні. Стягували сітки, підіймалися вверх за течією, з прикордонного поста було світло, хаотичне, продовжили рух по річці Дунай. Якісь голоси чули, не розбірливо. Почули постріл та побачили сигнальну ракету, зупинилися біля берега. Приплив катер, опір патрульній службі не чинили . Письмові пояснення писав особисто. Подія відбувалася о 01:00 годині, протокол складали о 05 годині ранку. Було два прикордонника.

ОСОБА_7, допитаний в якості свідка, в судовому засіданні, суду пояснив, що 07.07.2017 року, о 01:00 годині, перебував на річці Дунай, де здійснював вилов риби, неподалік від човна ОСОБА_2 Побачив ракету, ніякого опору ОСОБА_2, не чинив. Бачив силуети, була темна ніч. Прикордонники світять ліхтарем, усі рибалки знають що це вимога, що треба зупинитися, з метою перевірки.

Вислухавши усі сторони по справі, свідків, представника ОСОБА_2, відповідно до ордеру, серії ОД № 024530, від 07.07.2017 року, ОСОБА_3, в судовому засіданні, який прохав суд матеріали відносно ОСОБА_2, за ч. 1 ст. 185-10 КУпАП, направити на доопрацювання, оскільки в матеріалах справи відсутні документи, що посадова особа, ОСОБА_4, має право складати протокол, рапорти надані без резолюцій, копії документів, не завірені належним чином, згідно пояснень сторін, у судовому засіданні, наявні суттєві розбіжності щодо місця вчинення адміністративного правопорушення, часу його вчинення та обставин справи, суд дійшов висновку,що клопотання представника правопорушника по наданню правової допомоги, підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до вимог ст. 256 КУпАП,у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В протоколі, серії ПдрУ № 094556, від 07.07.2017 року, який складений заступником начальником відділу прикордонної служби «Вилкове» з персоналу, старшим лейтенантом ОСОБА_4, дії ОСОБА_2, кваліфіковані за ст. 185-10 ч. 1 КУпАП, однак кваліфікуючий ознак зазначеного правопорушення передбачає собою злісну непокору. При цьому, необхідно зазначити, що в протоколі серії ПдрУ № 094556, від 07.07.2017 року, не вказано чи вбачається в діях правопорушника, ОСОБА_2, саме злісна непокора, і якщо вбачається, то в чому вона конкретно полягає і чим підтверджуеться.

В письмових поясненнях ОСОБА_2, від 07.07.2017 року, даних по факту подій, після викладення особисто написаних пояснень, відсутній напис «пояснення мною написано власноручно», із зазначенням дати та підпису особи.

Також, в письмових поясненнях, ОСОБА_8, від 07.07.2017 року, відсутній запис «Пояснення мною написано власноручно», із зазначенням дати та підпису особи, яка надала пояснення.

Посадовою особою, відділу прикордонної служби «Вилкове» Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, не надано документ, щодо складу прикордонного наряду, який ніс службу, 07.07.2017 року, з відповідними їх повноваженнями.

Також в протоколі відсутні відомості, щодо конкретного місцезнаходження, МПП № 6, та місця вчинення адміністративного правопорушення, що позбавляє суд, конкретизувати місце події у повному обсязі, а також де саме було вчинено правопорушення, з якого по який час тривала подія.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, повинен вирішити, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, а також допущені порушення ст. ст. 256, 268 КУпАП, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, суд вважає за необхідне матеріали адміністративної справи № 502/1135/17, відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 185-10 ч. 1 КУпАП, повернути до відділу прикордонної служби «Вилкове» Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, для належного доопрацювання, з метою врахування усіх вищезазначених фактів.

Керуючись ст. ст. 23, 34, 35, 185-10 , 268, 283, 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи № 502/1135/17( провадження 3/502/629/2017), відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 185-10 КУпАП, повернути до відділу прикордонної служби «Вилкове» Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, для належного доопрацювання.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_1