Провадження № 3/127/4988/17
П О С Т А Н О В А

20.07.2017 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С.,

розглянувши матеріали, що надійшли 10.07.2017 року від Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, директора ДП «Вінницький експертно-технічний центр Держпраці»,

за ст. 212-3 ч. 1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 29.06.2017 року, складеного представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України ОСОБА_1, ОСОБА_2, будучи директором ДП «Вінницький експертно-технічний центр Держпраці» (м. Вінниця, пров. Цегельний, 12) до 31.01.2017 року не здійснив оприлюднення інформації щодо використання публічних коштів за 2016 рік ДП «Вінницький ЕТЦ» на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів http://e-data.gov.ua, чим порушив ст.ст. 2, 3 Закону України «Про відкритість використання публічних коштів».

Своїми діями вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3 КУпАП - не оприлюднення інформації, обовязкове оприлюднення якої передбачено законами України, в тому числі «Про відкритість використання публічних коштів».

В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що вся необхідна інформація знаходиться у вільному доступі на офіційному сайті ДП «Вінницький експертно-технічний центр Держпраці», а оприлюднення інформації на сайті http://e-data.gov.ua було неможливе звязку з роботою сайту в тестовому режимі. Просив врахувати, що на даний час вимоги Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» виконані, інформація розміщена на Єдиному веб-порталі, а справу просив закрити відповідно до вимог ст.38 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення доведена зібраними у справі доказами: протоколом про адміністративне правопорушення, заявою громадянина ОСОБА_3 від 19.04.2017 року про усунення порушення та притягнення винних осіб до відповідальності за ст.212-3 КУпАП, адресованою Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, письмовими поясненнями ОСОБА_2, залученими до матеріалів справи.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про відкритість використання публічних коштів», інформація, що оприлюднюється згідно з цим Законом, готується розпорядниками та одержувачами коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів, органами Пенсійного фонду, підприємствами, а також фондами загальнообовязкового державного соціального страхування та подається ними для оприлюднення на єдиному веб-порталі використання публічних коштів. Відповідальність за недостовірність і неповноту інформації, оприлюдненої згідно з цим Законом, несуть керівники розпорядників та одержувачів коштів державного і місцевих бюджетів, підприємств, органів Пенсійного фонду, а також фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Єдиний веб-портал використання публічних коштів є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно з цим Законом (ч.2 ст.2 Закону України «Про відкритість використання публічних коштів»).

Інформація про використання публічних коштів, що підлягає оприлюдненню, надається за встановленими законодавством України формами та оприлюднюється щорічно, не пізніше 31 січня року, наступного за звітним роком, та зберігається в режимі вільного доступу протягом трьох років з дня оприлюднення (ст.3 Закону України «Про відкритість використання публічних коштів»).

Твердження ОСОБА_2 про те, що він не допускав порушень Закону України «Про відкритість використання публічних коштів», оскільки сайт працював в тестовому режимі, тому така інформація не могла бути розміщена, суд оцінює критично. Суду надані докази того, що за результатами моніторингу Єдиного веб-порталу використання публічних коштів було встановлено, що така інформація опублікована понад 500 підприємствами. Крім того, ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що на сьогоднішній день порушення усунуте, ним як керівником призначена уповноважена особа по розміщенню такої інформації на веб-порталі і в подальшому подібних порушень допущено не буде.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП у разі, якщо справи відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш ніж через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно пункту 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Враховуючи те, що дії, за які ОСОБА_2 притягується до адміністративної відповідальності, були вчинені ним 01.02.2017 року (наступний день після відповідної календарної дати 31.01.2017 року, з якою пов`язано настання події), правопорушення не є триваючим, оскільки могло бути виявлене без проведення спеціальної перевірки, а справа надійшла до суду на розгляд 10.07.2017 року, провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до відповідальності за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38 ч. 2, 247 п.7, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-3 ч.1 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 ч. 1 КУпАП закрити в звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів.

Суддя: