Справа №3-4419/17
№760/9820/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2017 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., при секретарі Гаєвській С.В., за участю представника Київської міської митниці ДФС Борматової О.М., ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, закордонний НОМЕР_1, виданий 19.01.2010 року, працює: аудиторська фірма "BDO" м. Дубай, на посаді секретаря, за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачено ст. 471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу №0340/10000/17 про порушення митних правил від 28.04.2017 року, вбачається, що 28.04.2017 о 15 год. 00 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), для проведення вибіркового митного контролю було зупинено гр. України ОСОБА_3, яка слідувала з м. Дубай рейсом FZ 727 авіакомпанії «Fly Dubai».

Після перетину пасажиром «білої лінії», яка відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 № 137(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.06 за № 217/12091), позначає закінчення «зеленого коридору» та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю, пасажира було зупинено з метою усного опитування та перевірки багажу.

Зазначеного громадянина було запрошено до оглядової кімнати де при перерахунку встановлено, що громадянка України гр. України ОСОБА_3 переміщує готівкові кошти у розмірі 20000 ( двадцять тисяч) доларів США та 3600 (три тисячі шістсот) дерхамів ОАЕ. Суму 10 880 (десять вісімсот вісімдесят) доларів США було повернуто гр. України ОСОБА_3 для переміщення на митну територію України.

У зв'язку з цим стосовно ОСОБА_3 складено протокол про порушення митних правил №0340/10000/17 за ознаками статті 471 МК України, за протоколом про ПМП вилучено 9120 (дев'ять тисяч сто двадцять) доларів США, 3600 (три тисячі шістсот) дерхамів ОАЕ.

Пасажир - гр. України ОСОБА_3 митної декларації не заповнювала, з приводу декларування готівкових коштів до інспекторів митниці не звертався, самостійно обрав форму проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор" чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, або таких, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження. Будь-які документи на переміщення готівкових коштів через митний кордон України у пасажира при перетині зони митного контролю були відсутні.

Тому Київською міською митницею ДФС зроблено висновок, що своїми діями пасажир - гр. України ОСОБА_3 порушила встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор", перемістив товари на які законодавством України встановлені обмеження.

Тобто, у діях громадянина України ОСОБА_3 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 471 МК України.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_3 порушила митні правила, у зв'язку з чим відносно останньої складено протокол про порушення митних правил №0340/10000/17 за ст. 471 МК України. Протокол підтримав в повному обсязі та просив ОСОБА_3 визнати винною за порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів правопорушення.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 заперечувала проти складеного відносно неї протоколу та просила закрити провадження у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 471 Митного кодексу України у зв'язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, зазначила, що була зупинена на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) до закінчення зеленого коридору, до перетину «білої лінії» вона звернулась до працівника митниці за роз»ясненням щодо декларування коштів. Кошти є її заробітною платою, що підтверджується довідкою Фірми з питань аудиту та консультування BDO, Дубай, ОАЕ та довідкою банку.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в судовому засіданні просив закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 471 Митного кодексу України у зв'язку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

Суд, заслухавши учасників провадження у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до протоколу №0340/10000/17 про порушення митних правил від 28.04.2017 року, вбачається, що 28.04.2017 о 15 год. 00 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), для проведення вибіркового митного контролю було зупинено гр. України ОСОБА_3, яка слідувала з м. Дубай рейсом FZ 727 авіакомпанії «Fly Dubai».

В протоколі про порушення митних правил зазначено, що після перетину пасажиром «білої лінії», яка відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 № 137(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.06 за № 217/12091), позначає закінчення «зеленого коридору» та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю, пасажира було зупинено з метою усного опитування та перевірки багажу.

Зазначеного громадянина було запрошено до оглядової кімнати де при перерахунку встановлено, що громадянка України гр. України ОСОБА_3 переміщує готівкові кошти у розмірі 20000 ( двадцять тисяч) доларів США та 3600 (три тисячі шістсот) дерхамів ОАЕ. Суму 10 880 (десять вісімсот вісімдесят) доларів США було повернуто гр. України ОСОБА_3 для переміщення на митну територію України.

У зв'язку з цим стосовно ОСОБА_3 складено протокол про порушення митних правил №0340/10000/17 за ознаками статті 471 МК України, за протоколом про ПМП вилучено 9120 (дев'ять тисяч сто двадцять) доларів США, 3600 (три тисячі шістсот) дерхамів ОАЕ.

Представником митного органу встановлено, що гр. ОСОБА_3 переміщувала готівкові кошти в сумі 9120 (дев'ять тисяч сто двадцять) доларів США, 3600 (три тисячі шістсот) дерхамів ОАЕ., тобто суму, яка перевищує розмір дозволеної до переміщення за межі України без письмового декларування митному органу кількості грошових коштів.

За диспозицією ст. 471 МК України передбачено порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до положень ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з приписами ст. 489 МК України та ст. 289 КУпАП, при розгляді справи підлягають з'ясуванню: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 4, п. 5 ст. 366 Митного кодексу України, громадянин самостійно обирає "зелений коридор" або "червоний коридор" для проходження митного контролю.

Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Відповідно до додатку 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №436, до товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України віднесено валюту України, готівкову іноземну валюту та інше.

Частиною 3 ст. 197 МК України та Постановою Правління Національного банку України №148 від 27.05.08 року, якою затверджено «Інструкцію про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України» встановлено порядок переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, у тому числі особливості декларування валютних цінностей, визначення граничних сум валютних цінностей, які підлягають письмовому або усному декларуванню.

Так, розділом 2 «Інструкції про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України», затвердженої Постановою правління Національного банку України № 148 від 27 травня 2008 року встановлено, що фізична особа має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що не перевищує в еквіваленті 10000 євро, без письмового декларування митному органу, а готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10000 євро, за умови письмового декларування митному органу в повному обсязі.

Відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 № 137(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.06 за № 217/12091) відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав проходження митного контролю "зеленим" коридором, - з моменту перетину громадянином білої лінії, що позначає закінчення "зеленого" коридору.

Разом з тим, як вбачається із пояснень ОСОБА_3 та досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, зокрема відеозапису на митному посту "Аєропорт Жуляни" за 28.04.2017 року, ОСОБА_3 була зупинена на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) до перетину «білої лінії», тобто до закінчення зеленого коридору.

Представником митниці не спростовані пояснення ОСОБА_3, що вона до закінчення зеленого коридору звернулась до інспектора митного поста для роз"яснення щодо декларування коштів.

Відтак, наведене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_3 ознак порушення митних правил.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тому у відповідності до вимог ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283 КупАП всебічно, повно та об'єктивно дослідивши обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення, суд приходить до висновку про відсутність складу правопорушення у діях ОСОБА_3

Керуючись ст. 471 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно ОСОБА_3 за ст. 471 Митного кодексу України, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Вилучені предмети, згідно до протоколу про порушення митних правил №0340/10000/17 про порушення митних правил від 28.04.2017 року, а саме: купюри номіналом 100 доларів США: LB93472001U, LB93472046U, LB93472048U, LB85480057W, LЕ67053792B, LF23242389K, LK17141201E, LL72676557E, JL20462915A, LB93472028U, LB93472030U, LB93472032U, LB93472033U, LB93472034U, LB93472035U, LB93472036U, LB93472037U, LB93472038U, LB93472039U, LB93472040U, LB93472041U, LB59076885M, LB65040711W, LB65040712W, LB65040713W, LB65040714W, LB77548128W, LB77548129W, LB77548130W, LК00632759F, LК00632761F, LB93472044U, LB93472045U, LB37207306N, LB37207305N, LD97046402B, LL10286157H, LB26333441U, LK00632745F, LK00632747F, LB93472031U, LB38781619R, LB46947773Q, JL24521769A, LL86132089F, LI57636756A, LB65040709W, LB65040782W, LB87462657N, LB47587731V, LB93472011U, LB93472010U, LB93472009U, LB93472008U, LB93472007U, LB93472006U, LB93472005U, LB65040710W, LG11264435D, LB18658962R, LB47587732V, LK00632767F, LK00632768F, LK00632769F, LB20550435S, LB20550436S, LB20550429S, LB20550430S, LB62402351M, LD98104281В, LK00632764F, LB20550428S, LF90020333J, LF13151849G, LB21717995N, LD31922079C, LB82529917P, LF46416461G, LB93472042U, LB93472043U, LB09936064J, LB05425990U, LB92074139U, LB92074140U, LB89845334Q, LB93472018U, LB93472019U, LB93472020U, LB93472002U, LB93472003U, LB36303838V; купюри номіналом 20 доларів США: MI57452384A, купюри номіналом 100 Дерхам ОАЕ: 154332590, 166035388, 235304450, 196671244, 211572666, 188413139, 151160294, 243505127, 101770222, 199064108, 195331284, 209574618, 106186617, 242699715, 197022241, 239486087, 233688387, 116809106, 152147945, 228762416, 180610394, 226578860, 177208345, 167949316, 229656915, 133726160, 134464913, 179938775, 213347531, 241596259, 110468995, 230288469, 244407748, 150037734, 096785583, 148555288 - повернути ОСОБА_3.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.І. Кушнір