Справа № 318/1446/17
Номер провадження №3/318/469/2017
ПОСТАНОВА

21.08.2017 року м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Васильченка В.В.; при секретарі Бекетовій А.А.; за участю: ОСОБА_1, прокурора Караманової І.О.,

розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки Національної поліції України в Запорізькій області відносно ОСОБА_1, 26.03.19758 р.н., гр-на України, ІНФОРМАЦІЯ_1, одруженого, працюючого майстром виробничої ділянки ПАТ «Запоріжжяобленерго» МВЕМ, депутата Камянсько-Дніпровської міської ради Запорізької області 7-го скликання, який проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 143 від 06.07.2017 року, рішенням першої сесії сьомого скликання Камянсько-Дніпровської міської ради Запорізької області № 1 від 20.11.2015 р. «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Камянсько-Дніпровської міської ради сьомого скликання та Камянсько-Дніпровського міського голови» ОСОБА_1О обрано депутатом Камянсько-Дніпровської міської ради сьомого скликання. Отже, ОСОБА_1 будучи депутатом Камянсько-Дніпровської міської ради, зобов'язаний був у період з 01.01.2017 до 01.05.2017 р. подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1О подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 28.05.2017 р. Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Камянсько-Дніпровської міської ради, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2017 до 01.05.2017 р. декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, у порушення вимог ст.і 45, п. 5-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. № 2 подав її несвоєчасно, лише 28.05.2017 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VI І від 14.10.2014 р.) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав у повному обсязі, у вчиненому щиро кається та підтвердив обставини викладені у протоколі пояснивши, що не зміг своєчасно подати декларацію у звязку з тим, що у зимовий період був зайнятий за місцем своєї роботи на ліквідації пошкоджень завданих наслідками складних метеорологічних умов, а пізніше через свою необізнаність щодо процедури заповнення декларації.

Прокурор просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. в дохід держави.

Судом при розгляді адміністративної справи встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

В силу приписів п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено п. 5-1, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 року НАЗК прийнято рішення № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій та суб'єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», до інших суб'єктів декларування, відносяться і депутати місцевих рад.

Крім цього, зазначені у п. 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пп. 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016 р., щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Так, рішенням першої сесії 7-го скликання Камянсько-Дніпровської міської ради Запорізької області № 1 від 20.11.2015 р. «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Камянсько-Дніпровської міської ради сьомого скликання та Камянсько-Дніпровського міського голови» ОСОБА_1О обрано депутатом Камянсько-Дніпровської міської ради сьомого скликання.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи депутатом Камянсько-Дніпровської міської ради, відповідно до ч. 1 ст. 1, підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. № 2, зобов'язаний був у період з 01.01.2017 до 01.05.2017 р. подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Крім того, ОСОБА_1 як депутат Камянсько-Дніпровської міської ради, відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, передбачені цією статтею. За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1О подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 28.05.2017 р.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Камянсько-Дніпровської міської ради, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2017 до 01.05.2017 р. декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, у порушення вимог ст. 45, п. 5-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. № 2 подав її несвоєчасно, лише 28.05.2017 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону № 1700-VI І від 14.10.2014 р.) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт вчинення ОСОБА_1О адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, також підтверджується наступними доказами: письмовими поясненнями свідків - ОСОБА_2 секретаря виконавчого комітету Камянсько-Дніпровської міської ради (а.с. 42-45); ОСОБА_3 заступника голови Камянсько-Дніпровської міської ради (а.с. 40, 41); копією щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік депутата Камянсько-Дніпровської міської ради Запорізької області сьомого скликання ОСОБА_1; копією рішення Камянсько-Дніпровської міської ради № 1 від 20.11.2015; копією списку депутатів, які взяли участь у засіданні першої сесії Камянсько-Дніпровської міської сьомого скликання.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини, час та місце вчинення правопорушення, ставлення особи відносно якої складено адміністративні матеріали до вчиненого ним діяння, таку обставину, що помякшує відповідальність, як щире каяття, наявність постійного місця роботи та місця проживання, відсутність обставин, які б обтяжували відповідальність.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі передбаченому санкцією вказаної статті.

Керуючись ст.ст. 172-6 ч. 1, ст. 283-285 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1, 26.03.19758 р.н., який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, винним у вчиненні адміністративного корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 (вісімсот пятдесят) грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1, на користь держави судовий збір в сумі 320 грн. 00 коп.

Судовий збір зобовязати сплатити на державний рахунок: Код - 37349733 Розрахунковий рахунок 0142 Одержувач місцбюджет м. Камянка-Дніпровська ОКПО: 38015694 Банк-ГУДКУ у Запорізькій області МФО-813015.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Ка?янсько-Дніпровський районниі суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред'явлення постанови до виконання до 21 серпня 2018 року.

Суддя В.В. Васильченко