Номер провадження 3/754/3477/17
Справа №754/9401/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 серпня 2017 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Таран Н.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у місті Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи: НОМЕР_1, працюючого державним реєстротором КП «Центр державної реєстрації», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2017 року старшим оперуповноваженим в ОВС сектору протидії корупції Управління захисту економіки у місті Києві ДЗЕ Національної поліції України майором поліції Слєпцовим В.В. було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1

З протоколу №100 вбачається, що ОСОБА_1 обіймаючи посаду державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, будучи державним службовцем, відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону Ураїни «Про запобігання корупції», в порушення вимог аб. 1 ч. 2 ст. 45 даного Закону, п. 1 Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 р. № 958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, припиняючи діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст. 172-6 КУпАП.

Наказом Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 25.04.2016 № 213-к «Про призначення ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.» ОСОБА_1 було призначено на посаду державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації.

Розпорядженням Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.05.2016 № 260-к «Про присвоєння рангів та встановлення надбавок за вислугу років» ОСОБА_1 було присвоєно 9 ранг державного службовця в межах відповідної категорії посад.

Крім того, приблизно в кінці квітня 2016 року ОСОБА_1 був письмово попереджений про встановлені Законом України «Про державну службу» та попереджений про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

23.03.2017 ОСОБА_1 подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік. Дану декларацію включено до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднена на офіційному веб-сайті НАЗК.

Розпорядженням Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 16.05.2017 № 348-к «Про звільнення ОСОБА_1.» ОСОБА_1, з 17.05.2017 р. звільнено з посади державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, за угодою сторін.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до ч.1 ст. 65 даного Закону за вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до ст. 1 вказаного Закону, суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1, будучи державним службовцем, був суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

У порушення зазначених вимог законів, ОСОБА_1, звільняючись 17.05.2017 року з вищевказаної посади, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 17.05.2017 р., подав лише 04.07.2017 року, чим вчинив несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави, тобто адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав частково та зазначив, що подав декларацію пізніше встановленого терміну з необережності, оскільки зберігши декларацію в чорнетці вважав, що він подав декларацію вчасно.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши адміністративний матеріали, суд вбачає в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, відповідно до диспозиції ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність передбачена за несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції» та Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», на яку посилається старший оперуповноважений в ОВС сектору протидії корупції Управління захисту економіки у місті Києві ДЗЕ Національної поліції України майор поліції Слєпцов В.В. у протоколі: суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Суб'єкти декларування, які не мали можливості подати до 1 квітня за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік через перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами або догляду за дитиною, через тимчасову непрацездатність, перебування за межами України, під вартою, подають таку декларацію за звітний рік до 31 грудня. Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Суб'єкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим законом.

Відповідно до тимчасового попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, ОСОБА_1 роз'яснювалось положення ч.1ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особисто під власний підпис (а.с.13).

Відповідно до копії декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01 січня 2017 р. - 17 травня 2017 р., дана декларація датована 04.07.2017 року.

Відповідно до наказу №348-к від 16.05.2017 року ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади з 17 травня 2017 року за угодою сторін (а.с.14).

07.07.2017 року ОСОБА_1 власноручно підписав пояснення про те, що 17.05.2017 р. він на підставі раніше поданої щорічної декларації, сформував нову декларацію, яку, як на той час він вважав, він надіслав на веб-сайт НАЗК. Але як виявилось в подальшому, він її лише успішно зберіг як чернетку. 04.07.2017 р. ОСОБА_1 вже остаточно подав декларацію (а.с.15-17).

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, майновий стан, обставини справи, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Положеннями ст. 40-1 КУпАП передбачено, що у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору, міститься у ст. 5 вказаного Закону.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 до осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору не відноситься, а відтак, з нього слід стягнути судовий збір за винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-6, 283, 284, 290, 291 КУпАП, ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», Законом України «Про судовий збір» -

ПОСТАНОВИВ:

Притягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян (850 грн. 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн. 00 коп.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора можуть бути подані до Апеляційного суду міста Києва через Деснянський районний суд міста Києва.

Суддя: Н.Г. Таран