Провадження № 3/161/2658/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 26 липня 2017 року

Суддя Луцького міськрайонного суду Ковальчук В.О., з участю особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань названого суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого директором Поліської дослідної станції ННЦ ІГА, одруженого, маючого на утриманні одну малолітню дитину, задовільним станом здоровя, проживаючого та зареєстрованим місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, не підданного адміністративному стягненню,

на даний час за ч.2 ст.188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

В направленому до суду протоколі №04-0106/127 від 21 червня 2017 року зазначено, що згідно із Звітом Поліської дослідної станції ННЦ ІГА про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2016 року (форма №10-ПІ) встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за минулий рік становила 12 осіб, із них не працевлаштовано жодного інваліда відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» в установі повинно працювати на робочому місці один інвалід, що є порушенням.

Окрім того, згідно ч.2 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.2 ст.188-1 КУпАП не визнав та надав письмові пояснення у яких зазначив, що він займає посаду директора Поліської дослідної станції Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені ОСОБА_2».

21 червня 2017 року головним державним інспектором Управління Держінспекції у Волинській області Корчмарчук Оксаною Вікторівною була проведена позапланова перевірка дотримання посадовими особами станції вимог законодавства про працю в частині реєстрації, подання звіту Волинському обласному Фонду соціального захисту інвалідів та виконання нормативу робочих місць, щодо працевлаштування інвалідів.

За наслідками перевірки інспектором було складено Протокол про адміністративне правопорушення № 04-0106/127 від 21 червня 2017 р., з висновками якого він не погодився, наведені аргументи додано до матеріалів перевірки.

Згідно вимог чинного законодавства підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів.

Проте вважає, твердження щодо допущеного посадовими особами Поліської дослідної станції порушення з даного питання, яке було висловлено головним державним інспектором Управління Держпраці у Волинській області, в ході проведення позапланової перевірки, хибним.

В липні 2013 року в Поліській дослідній станції була проведена атестація робочого місця лаборанта за умовами праці. Комісія ухвалила рішення згідно якого дане робоче місце може бути використано для працевлаштування інваліда з врахуванням його індивідуальних фізичних можливостей. Інформація відповідного змісту з копіями матеріалів атестації була направлена на адресу Територіальної державної інспекції праці Головному державному інспектору праці Волинської області (наш Вих. № 56 від 17.07.2013 р) та Луцького міського центру зайнятості (наш Вих. № 58 від 19.07.2013 р.). Копії листів додаються.

В 2016 році фактів звернення інвалідів з заявою про прийом на роботу, як за власною ініціативою, так і з направленням від служб органів працевлаштування не було. Випадків відмови адміністрації станції в працевлаштуванні людей з обмеженими можливостями, як наслідок таких звернень, також не було.

Форми звітів, направлені на реалізацію ст.19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» їх зміст та терміни подання затверджені Постановою КМ України від 31 січня 2007 року № 70. В ході проведення позапланової перевірки фактів неподання даних звітів інспектором не виявлено. Таким чином вважаю підтвердженим факт виконання вимог щодо звітування Поліської дослідної станції перед органами Фонду соціального захисту. Копія Звіту з відміткою про отримання додається.

Поліська дослідна станція ННЦ ІГА є державною бюджетною науковою установою у зв'язку з чим згідно із частиною першою статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» не сплачує адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу працевлаштування інвалідів.

Тому, він вважає, що всі наведені вище обставини у їх сукупності, свідчать про відсутність у його діях ознак вчинення правопорушення.

Суд дослідив додатки, додані до протоколу про адміністративне правопорушення.

З акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування від 21 червня 2017 року діяльності Поліської дослідної станції ННЦ ІГА встановлено порушення вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (а.с.6-8).

Відповідно до наказу директора Поліської дослідної станції ННЦ ІГА від 10.07.2013 року встановлено, що атестаційній комісії у складі 3 осіб доручено провести атестацію робочого місця за умовами праці в Поліській дослідній станції ННЦ ІГА (а.с.).

Згідно поданих документів за результатами проведення атестації робочого місця встановлено, що комісія ухвалила рішення згідно якого робоче місце лаборанта може бути використано для працевлаштування інваліда з врахуванням його індивідуальних фізичних можливостей. Інформація відповідного змісту з копіями матеріалів атестації була направлена на адресу Територіальної державної інспекції праці Головному державному інспектору праці Волинської області (наш Вих. № 56 від 17.07.2013 р) та Луцького міського центру зайнятості (наш Вих. № 58 від 19.07.2013 р.) (а.с.).

Відповідно до Постанови Вищого адміністративного суду України від 30 листопада 2016 р. № К/800/15263/16 встановлено, що для роботодавців виділено три наступні норми:виділити та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів; надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; якщо середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, сплатити відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції.

При цьому, обов'язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком підбирати і працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця. Такий обов'язок покладається на органи працевлаштування, що перелічені в частині першій статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Суд на підставі обєктивно проведеного аналізу доказів, дійшов висновку, що оскільки директором Поліської дослідної станції ННЦ ІГА ОСОБА_1 були виконані вимоги Закону щодо працевлаштування інвалідів. Та як, було встановлено у судовому засіданні Поліської дослідної станції ННЦ ІГА ОСОБА_1 було подано на адресу Територіальної державної інспекції праці Головному державному інспектору праці Волинської області та Луцького міського центру зайнятості звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів, тому у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Відповідно до п.8 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за наявності по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу про накладання стягнення.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.284 КУпАП однією з постанов по справі про адміністративне правопорушення є постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст.283,284 ч.1 п.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі №161/10125/17, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 - закрити, у звязку із відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, захисником, упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.О. Ковальчук