П О С Т А Н О В А
іменем України
Справа №377/598/17

Провадження №3/377/231/17

04 серпня 2017 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф.,

при секретарі: Щуковській А.М.,

за участю:

прокурора Ковальчука О.І.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, яка надійшли від управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Малі Будища Гадяцького району Полтавської області, громадянина України, освіта середня спеціальна, працюючого начальником відділення зв`язку та інформатизації начальником радіостанції ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , -

У С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділення зв`язку та інформатизації - начальника радіостанції ІНФОРМАЦІЯ_2 , маючи військове звання прапорщик, будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, оскільки граничний термін подачі декларації був до 01.05.2017 року, а декларація ним фактично подана 16.05.2017 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнав повністю. Пояснив, що несвоєчасно подав електрону декларацію у зв`язку з технічними проблемами, які виникли при отриманні електронного цифрового підпису.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими доказами.

Так, 16 серпня 2016 року між Міністерством оборони України та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження останнім військової служби у Збройних Силах України (а. с. 18 19).

Відповідно до витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.09.2016 року № 76, прапорщика ОСОБА_1 , курсанта навчального взводу зв`язку навчальної роти зв`язку навчального батальйону зв`язку, який пройшов фахову підготовку і призначений на посаду начальника відділення зв`язку та інформатизації начальника радіостанції Славутицького МВК Київської області наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 19.09.2016 року № 274-РС, зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 та на всі види забезпечення (а. с. 20).

03 березня 2017 року ОСОБА_1 військовим комісаром Славутицького МВК Київської області попереджено під підпис про подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а. с. 21).

З роздруківки акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» вбачається, що ОСОБА_1 отримав сертифікат 21.03.2017 року, термін дії якого до 21.03.2018 року (а. с. 38).

24 березня 2017 року ОСОБА_1 повторно військовим комісаром Славутицького МВК Київської області попереджено під підпис про своєчасність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а. с. 22).

Проте, ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника відділення зв`язку та інформатизації начальника радіостанції Славутицького МВК Київської області, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік лише 16.05.2017 року, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі http://public.nazk.gov.ua, що підтверджено роздруківкою електронної декларації та додатком до листа НАЗК від 21.07.2017 року № 93-05/24798/17 (а. с. 24, 42-44).
16 травня 2017 року військовим комісаром Славутицького МВК Київської області направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення № 523 про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік (а. с. 36).

Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно вимог підпункту «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ч.6 ст.20 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військові посадові особи, крім військовослужбовців строкової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військових посадових осіб з числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, зобов`язані подавати щороку до 1 квітня декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку та на умовах, встановлених Законом України «Про запобігання корупції».
Звільнення осіб від подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачене абзацом першим цієї частини, не поширюється на військовослужбовців, які проходять військову службу у військових комісаріатах.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій» від 23.03.2017 № 1975-VIII, Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: «5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділення зв`язку та інформатизації начальника радіостанції Славутицького МВК Київської області, будучи згідно з підпунктом «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій» від 23.03.2017 року №1975-VIII, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після періоду декларування (з 01.01.2017 року по 01.05.2017 року), оприлюднив 16.05.2017 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, під час розгляду справи не встановлено.
Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю.

При визначені виду та розміру адміністративного стягнення відповідно до ст. 33 КУпАП необхідно врахувати характер правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, форму та ступінь її вини, її майновий стан, стан здоров`я, обставини, що обтяжують відповідальність, та обставини, що пом`якшують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність відповідно до ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Обставин, що пом`якшують відповідальність відповідно до ст. 34 КУпАП, не встановлено.

Враховуючи всі обставини в сукупності, характер та обставини правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.

Крім того, стягненню з особи на користь держави при накладенні на неї адміністративного стягнення підлягає судовий збір відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст. ст. 279, 280, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і піддати стягненню у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 320 гривень.
Постанова може бути звернута до примусового виконання протягом трьох місяців з дня винесення.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька