Справа № 495/5594/17
№ провадження 3/495/1323/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2017 року м. Білгород- Дністровський

Білгород Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючої одноособово судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря - Савенко М.В.

за участю прокурора Полянського О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, працюючого: головним агрономом ПСП «Виноградар»; проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3;

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

28 липня 2017 року Управлінням захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту населення Національної поліції України до суду направлено матеріали з протоколом №283 від 24.07.2017 року про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, який складено відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Із вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_1, будучи особою, звільненою від 10.03.2017 року Наказом №27 з посади директора Державного підприємства «Дослідного господарства «Андріївське» Інституту сільського господарства Причорноморя Національної академії аграрних наук України», несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги пункту 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, Наказом в.о. директора Інституту сільського господарства Причорноморя Національної академії аграрних наук України ОСОБА_2 №27 від 10.03.2017 року було звільнено з посади виконуючого обовязки директора Державного підприємства «Дослідного господарства «Андріївське» Інституту сільського господарства Причорноморя Національної академії аграрних наук України» ОСОБА_1 на підставі заяви за згодою сторін, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 36 КЗпПУ.

ОСОБА_1 був зобовязаний подати електронну декларацію не пізніше дня припинення діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто у строк до 10.03.2017 року, однак вказану декларацію він подав 19.07.2017 року, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, 28 липня 2017 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Управлінням захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту населення Національної поліції України направлено матеріали з протоколом №284 від 24.07.2017 року про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, який складено відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Із вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора ДП «ДГ Андріївське» ІСГ Причорноморя НААН України» несвоєчасно, без поважних причин, подав на офіційному веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію за 2016 рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, так як ОСОБА_1 згідно ст. 3 ч.1 п.2 п.п. «а» Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичних осіб публічного права.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №3, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 год. 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком та така декларація охоплює звітний рік, період з 01 січня до 31 грудня включно.

Верховною Радою України 23.03.2017 року прийнято Закон №1975-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30.03.2017 року та відповідно до якого строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року.

Однак, ОСОБА_1 надав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій або місцевого самоврядування за 2016 рік, несвоєчасно, а саме 19.07.2017 року, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 із обставинами викладеними в протоколі №283 від 24.07.2017 року та №284 від 24.07.2017 року погодився, та зазначив, що дійсно несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, без поважних на те причин. Крім того, також зазначив, що надав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій або місцевого самоврядування за 2016 рік, несвоєчасно, а саме 19.07.2017 року без поважних на те причин.

Прокурор Полянський О.Д. в судовому засіданні просив ОСОБА_1 визнати винним та притягнути його до відповідальності відповідно до санкції статті.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Наказу №64-ОС від 20.08.2015 року ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Державного підприємства «Дослідного господарства «Андріївське» Інституту сільського господарства Причорноморя Національної академії аграрних наук України» з 20.08.2015 року по 28.08.2018 року, тобто у відповідності п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», згідно якого посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, є посадовою особою юридичних осіб публічного права, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

05 січня 2017 року ОСОБА_1 був попереджений про встановлені Законом України «Про запобігання корупції» обмеження під час прийняття на державну службу та її проходження.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №3, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 год. 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком та така декларація охоплює звітний рік, період з 01 січня до 31 грудня включно.

Верховною Радою України 23.03.2017 року прийнято Закон №1975-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30.03.2017 року та відповідно до якого строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року.

Однак, в порушення вимог чинного законодавства, без поважних причин, ОСОБА_1 надав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а саме 19.07.2017 року.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1, будучи особою, звільненою від 10.03.2017 року Наказом №27 з посади директора Державного підприємства «Дослідного господарства «Андріївське» Інституту сільського господарства Причорноморя Національної академії аграрних наук України», несвоєчасно та без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги пункту 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, Наказом в.о. директора Інституту сільського господарства Причорноморя Національної академії аграрних наук України ОСОБА_2 №27 від 10.03.2017 року було звільнено з посади виконуючого обовязки директора Державного підприємства «Дослідного господарства «Андріївське» Інституту сільського господарства Причорноморя Національної академії аграрних наук України» ОСОБА_1 на підставі заяви за згодою сторін, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 36 КЗпПУ.

Згідно з п.1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року №3, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Отже, ОСОБА_1 повинен був подати електронну декларацію не пізніше дня припинення діяльності, тобто у строк до 10.03.2017 року.

Проте ОСОБА_1 в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року №3, несвоєчасно, без поважних причин, подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме 14.07.2017 року, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тобто ОСОБА_1 вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, а саме: несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік; несвоєчасно, без поважних причин, подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до якої, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина правопорушника підтверджується матеріалами справи, а саме: Наказом №64-ОС від 28.08.2015 року, Наказом №57-к від 20.08.2015 року, Наказом №27 від 10.03.2017 року, Наказом №4-к від 10.03.2017 року, Попередженням про спеціальні обмеження, встановленні Законом України «Про запобігання корупції» осіб, уповноважених на вкидання функцій держави або місцевого самоврядування, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 10.07.2017 року.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 36, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 172-6 КУпАП, і піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 320 грн.

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати штрафу у визначений строк, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя: