ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року смт. Млинів Рівненської області

Суддя Млинівського районного суду Рівненської області Феськов П.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Рівненській області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженки та жительки с.Підгайці вул.Центральна,22 Млинівського району

Рівненської області,

одруженої, громадянки України,

паспорт серія СР № 085875, виданий Млинівським РВ УМВС у Рівненській області 19.06.1996 року, ідент. №

місце роботи, посада: Підгаєцького сільського голови, ознайомленої зі ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу №87 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією від 31 липня 2017 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді Підгаєцького сільського голови Млинівського району Рівненської області, несвоєчасно подала електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: при необхідності подачі в строк до 01 травня 2017 року, подала її 05 травня 2017 року. Відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» - подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАІІ.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення не визнала та пояснила, що з березня 2009 року перебуває на посаді Підгаєцького сільського голови. Будучи ознайомленою з необхідністю подання декларації суб'єктом декларування та строками її подання, 21.03.2017 року вона зареєструвалась на сайті НАЗК. Декларацію подавала 22.03.2017 року та отримала відповідь про те, що вона прийнята. Чернетки декларації вона не зберігала, тому що в цьому не було потреби - була впевнена у правильності заповнення декларації. Свідком цього була працівник сільської ради ОСОБА_2, яка надавала їй допомогу у заповненні декларації та її відправці. 05.05.2017 року її син, який є працівником поліції, зайшовши на сайт НАЗК, виявив відсутність раніше поданої нею декларації, а тому вона одразу ж повторно подала декларацію.

Просить справу відносно неї закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засідання прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП за фактом несвоєчасного подання декларації.

Суд, заслухавши пояснення особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, прокурора, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на посаді Підгаєцького сільського голови Млинівського району Рівненської області відповідно до рішення №1 від 18 листопада 2015 року «Про підсумки виборів та визнання повноважень сільського голови». (а.с.12)

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року № 1975-VIII внесено зміни до розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» якими строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

Відповідальність за ч.1 ст.172 -6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, згідно ст.245 КУпАП є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

З листа Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязанні з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції).

Субєктивна сторона правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП характеризується наявністю вини у формі умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 мала намір подати е-декларацію та вчинити всі дії, щоб її подати до Реєстру у визначений законом строк, а тому в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 не подала е-декларацію у визначений законом строк з поважних причин через технічний збій офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції.

Даний факт підтверджується, зокрема показаннями свідків: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Так, допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_2, підтвердила пояснення ОСОБА_1 про те, що 22.03.2017 року особисто вносила в реєстр декларацію ОСОБА_1 Після відправлення декларації на сайті НАЗК висвітлився запис «Декларацію подано». З цього вони зробили висновок, що декларація подана. Чернетки декларації вони не зберігали, оскільки були впевнені в правильності її заповнення.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтвердили факт подачі декларації ОСОБА_1 22.03.2017 року.

Пояснення ОСОБА_1 та показання свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 узгоджується з інформацією з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції та листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.05.2017 року № 93-05/16382/118.

Як вбачається з інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 зареєструвалася в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 21 березня 2017 року о 14 годині 34 хвилини. (а.с.35-36)

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.05.2017 року № 93-05/16382/118 з метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором Реєстру ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального звязку та захисту інформації України протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ITC Реєстр в цілому. Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати субєктами декларування обовязок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства. (а.с.28)

Згідно з інформацією з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 опубліковано в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за 2016 рік 05 травня 2017 року о 16 годині 39 хвилин. (а.с.15)

Та обставина, що ОСОБА_1 була подана електронна декларація, в день виявлення її відсутності на офіційному сайті НАЗК - 05 травня 2017 року також свідчить про відсутність з її сторони умислу на неподання чи несвоєчасне подання вказаної декларації.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі наведеного,

керуючись п. 1 ст. 247, 283-285, 294 КУпАП,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по адміністративній справі №566/844/17 за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Рівненської області через Млинівський районний суд Рівненської області, який виніс постанову.

Суддя: П.В. Феськов