Справа № 676/2133/17
Номер провадження 3/676/682/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2017 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, прокурора Камянець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_2, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, жительку по вул. 8-го березня, 3 м. Камянець-Подільського Хмельницької області, працюючу начальником відділу державних соціальних інспекторів, у справах сімї та по роботі з переселенцями управління соціального захисту населення Камянець-Подільської районної державної адміністрації, державного службовця категорії «Б», (ідентифікаційний номер - фізичної особи платника податків НОМЕР_1), за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

До Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області, надійшов протокол про адміністративне правопорушення №61 від 27.04.2017 року відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_3 будучи начальником відділу державних соціальних інспекторів, у справах сімї та по роботі з переселенцями Управління соціального захисту населення Камянець-Подільської районної державної адміністрації, та відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» яка є субєктом на якого поширюються дія вказаного закону, несвоєчасно подала без поважних причин за місцем роботи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Так на виконання вимог законодавства України, ОСОБА_3 була зобовязана подати електронну декларацію у строк до 30.10.2016 року, про що була повідомлена начальником управління соціального захисту населення Камянець-Подільської РДА ОСОБА_4, щодо обовязку осіб, посади яких належать до посад державної служби категорії «Б» Камянець-Подільської РДА, подати до 30.10.2016 року декларації у встановленому законодавством порядку, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Однак, ОСОБА_3 в порушення вимог абз.3 п.2 Прикінцевих положень Закону, починаючи з 31.10.2016 року несвоєчасно подала електронну декларацію, а саме подала її о 09.35 год. 08.02.2017 року в своєму робочому кабінеті за адресою вул.. Троїцька, 2 м. Камянець-Подільський, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 вини у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП не визнала та пояснила, що 28 жовтня 2017 року заповнила всі розділи е-декларації та зберегла її, після чого натиснула кнопку «подати декларацію». ОСОБА_3 зазначила, що Реєстр працював не коректно, видав некоректні помилки в розділах, які вже були нею заповненні, довго опрацьовував інформацію та «вис». Коли вона натиснула кнопку «подати декларацію» думала, що вчинила всі дії необхідні для подання е-декларації, після чого вийшла з системи, будь-якого умислу не подавати е-декларації вона не мала. Як тільки їй стало відомо, що е-декларація не надійшла до Реєстру, вона відразу переглянула вказану декларацію та подала її. Просить закрити провадження по справі за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки умисну на неподання е-декларації не мала, вчинила всі необхідні дії для її подання, однак з технічних причин, які не залежали від неї її е-декларація не надійшла в Реєстр. Також, на думку ОСОБА_3, на відсутність в її діях умислу вказує і той факт, що вона раніше подала письмову декларацію, яка аналогічна е-декларації.

Прокурор Мензило Л.В. в судовому засіданні просить притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки остання не вчинила всіх дій та не переконалась в тому що відправила є-декларацію.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Під час судового розгляду встановлено, що останнім днем подання е-декларації для субєктів декларування за 2015 рік було 30 жовтня 2016 року, тобто 60-тий день після початку роботи системи, яка розпочала свою роботу згідно рішення НАЗК №1 від 18.08.2016 року.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року, передбачено, що щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище подаються протягом 60 календарних днів, тобто до 30.10.2016 року.

Відповідно до інформації НАЗК від 12.06.2017 року №93-05/18873/17 про послідовність дій користувача ІТС Реєстру ОСОБА_3, встановлено, що остання 26.10.2016 року о 15.34 год. зареєструвалась, як особа, яка зобовязана подати декларацію. Того ж дня остання заповнила та переглянула 11 розділів е-декларації. Після чого о 08.32 год. 28.10.2016 року ОСОБА_3 знову увійшла в особистий кабінет та зберегла і переглянула певні розділи декларації, зберігала чернетку е-декларації та о 15.05 год. 28.10.2016 року натиснула кнопку «подати документ». Тривале оброблення подання документу (з 14.42 год. до 15.05 год.) свідчить про те, що ОСОБА_3 вчинила всі дії, щодо подання е-декларації, проте, через неналежну роботу Реєстру та збої в його програмі декларація не була подана. Вказане свідчить про відсутність умислу у ОСОБА_3 на вчинення корупційного правопорушення та не подання е-декларації з поважних причин (збої роботи Реєстру), що виключає її притягнення за інкриміноване правопорушення.

Згідно до ч.1 ст.9 КУпАП Адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172 -6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, згідно ст. 245 КУпАП є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

З листа Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязанні з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції). Крім того субєктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_3 мала намір подати е-декларацію та вчинила всі дії, щоб її подати до Реєстру, а тому в її діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП через відсутність умислу на неподання е-декларації. При цьому судом враховано, що остання фактично не подала е-декларацію з поважних причин, тобто через технічний збій офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, що підтверджується додатком послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_3 в якому вказано, що о 14.42 год. 28.10.2017 року остання натиснула кнопку «Подати Документ».

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Оцінивши всі докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.9, 245, 247, 284, 285, ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі за ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_3 - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Камянець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_5