П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1452/17

12 вересня 2017 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Вінтоняк М.Б., з участю прокурора Новосельського А.П., захисника ОСОБА_1, правопорушника ОСОБА_2 розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительки м. Івано-Франківськ, вул..Галицька 64В , громадянки України, працюючої провідним спеціалістом сектору контрольно-перевірочної роботи №1 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу №61 від 14.07.2017 року ,складеного оперуповноваженим управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_2 з 01.04.2016 року призначена на посаду заступником начальника відділу контрольно-перевірочної роботи Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківськкої області відповідно до наказу №4-0С від 01.04.2016 року.

Відповідно до наказу начальника Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_3 №12-ос від 31.03.2017 року , ОСОБА_2 звільнено з посади заступника начальника відділу контрольно-перевірочної роботи Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за переведенням до головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, пункт 5 частини першої статті 26 КЗпП України та пункт 2 частини першої статті 41 Закону України « Про державну службу».

Посада заступника начальника відділу контрольно-перевірочної роботи Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відноситься до посад державної служби категорії «Б» .

Згідно п.п. «в» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції», посада ОСОБА_2, віднесена до суб'єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на державного службовця.

Статею 50 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено ,що під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті віднесено, зокрема особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б".

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» із змінами, внесеними згідно із Законом № 1540-VIII від 22.09.2016 (в редакції котра діяла на момент вчинення правопорушення) у разі суттєвої зміни у майновому стані суб*єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених станом на 1 січня відповідного року, зазначений суб*єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 01.01.2016 року, сума становить 68900 гривень.

Встановлено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №90441633 за ОСОБА_2 зареєстроване 03.10.2016 року право власності на нежитлове приміщення загальною площею 47.6 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця Південний Бульвар 23 приміщення 9 на підставі договору купівлі-продажу №1449 від 03.10.2016 року , засвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_4

Згідно інформації зазначеної в третьому розділі Декларації за 2016 рік ОСОБА_2 зазначено, що з 03.10.2016 року вона являється власником нежитлового приміщення загальною площею 47.6 кв.м. вартістю 196558 гривень.

Відповідно до першого етапу системи подання та оприлюднення декларацій (повідомлень) відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції», який розпочав свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, передбаченого пунктом 1 Рішення №2 від 10.06.2016 року Національного агентства з питань запобігання корупції, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року № 1153/29283, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб*єкта декларування, передбачені частиною другої статті 52 Закону, є обов*язковим для службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно із статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, суб*єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Ураховуючи, що вартість придбаного майна перевищує поріг у 50 мінімальних заробітних плат ( в редакції Закону на момент вчинення правопорушення) та 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент виявлення правопорушення), встановлених на 1 січня 2016 року (68 900 гривень), у ОСОБА_2, на виконання частини 2 статті 52 Закону виник обов'язок у десятиденний термін з моменту отримання доходу (набуття права власності на майно) письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Тобто, упродовж періоду з 04.10.2016 року по 13.10.2016 у ОСОБА_2 виник обов*язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 на даний час письмово не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про придбання 03.10.2016 року майна (нежитлове приміщення загальною площею 47.6 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця Південний Бульвар 23 приміщення 9.) вартістю 196 558 грн.

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді заступника начальника відділу контрольно-перевірочної роботи Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, будучи згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, 03.10.2016 придбала нерухоме майно на суму 196 558 гривень, що перевищує поріг у 50 мінімальних заробітних плат ( в редакції Закону на момент вчинення правопорушення) та 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент виявлення правопорушення), встановлених на 1 січня 2016 року (68900 грн.), та відповідно до вимог ч. 2 ст. 52 Закону письмово не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані у десятиденний строк з моменту отримання доходу, чим вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є 14 жовтня 2016 року.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є місце роботи ОСОБА_2, а саме: Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, розташоване за адресою: м. Надвірна, вул. Шевченка, 3, Івано-Франківської області, оскільки обов'язок повідомляти про суттєві зміни у майновому стані виник у ОСОБА_2 у зв'язку із зайняттям вищевказаної посади.

В суді ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, визнала частково, надала пояснення про те, що у жовтні 2016 року перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку.03.10.2016 року вона придбала нежитлове приміщення загальною площею 47.6 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця Південний Бульвар 23 приміщення 9 вартістю 196 558 грн. ОСОБА_3 засобів масової інформації 13.10.2016 року вона дізналася про необхідність повідомлення НАЗК про суттєву зміну матеріального стану. У звязку із перебоями в роботі сайту НАЗК вона не змогла своєчасно подати повідомлення про суттєву зміну майнового стану.У неї не було на меті приховувати дане майно, адже вона оприлюднила цю інформацію в декларації за 2016 рік, яку подала у встановленому законодавством порядку до НАЗК 10.03.2017 року. Крім того,на даний час вона повідомила НАЗК про суттєву зміну матеріального стану. У зв'язку з чим вважає ,що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2,дослідивши письмові докази,заслухавши захисника , висновок прокурора про наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, приходжу до наступних висновків :

Відповідно до ч.1ст.9 КУпАП,адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.2 ст.172-6 КУпАП настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно із ст. ст. 245,251,280,283 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, об*єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду , а також з*ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 за № 223-943/0/4-17 вказується, що конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у звязку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції тощо.

Доводи ОСОБА_2 про необізнаність на час придбання майна про обов*язок повідомити НАЗК про суттєву зміну майнового стану і про технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції 13.10.2016 року суд вважає безпідставними, оскільки в силу своїх посадових обов*язків ОСОБА_2 повинна була знати вимоги Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі ,що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб*єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб*єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.

Враховуючи вищенаведене, особу правопорушника, обставини справи ,які пом*якшують відповідальність, а саме ,те що ОСОБА_2 вперше притягується до адміністративної відповідальності , має на утриманні малолітню дитину, по місцю роботи характеризується як зразковий працівник, на час вчинення правопорушення перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягненню нею 3 річного віку, її суб*єктивне ставлення до вчиненого , а саме відсутність умислу на приховування зміни свого майнового характеру, оскільки про такі повідомила 10.03.2017 року, до початку оформлення даних матеріалів, що не потягло настання тяжких (негативних) наслідків, оскільки по даній угоді , нею сплачено в дохід держави всі необхідні податки та збори, що у даному конкретному випадку, свідчить про малозначність правопорушення, а тому суд вважає за необхідне звільнити ОСОБА_2, від адміністративної відповідальності, оскільки, відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення, орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 34, 172-6 ч.1, 284 ч.2, 283, 285, 287-289 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.2 КУпАП, у звязку з малозначністю вчиненого правопорушення.

Оголосити ОСОБА_2 усне зауваження.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя М.Б. Вінтоняк