Березівський районний суд Одеської області
Справа № 494/685/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року м. Березівка

Суддя Березівського районного суду Одеської області Курта Л.С., за участю прокурора Гасанової О.М.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка працює на посаді завідуючої відділу трудового архіву Березівської районної ради Одеської області, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, протягом року не притягувалася до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2В перебуваючи на посаді завідуючої відділу трудового архіву Березівської районної ради Одеської області не своєчасно подала за місцем роботи декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон), а саме адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП вчиненого при наступних обставинах.

Так, відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону у 2016 році службові особи, які на день початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 1 січня до 00 годин 00 хвилин 1 квітня року, наступного за звітним роком та така декларація охоплює звітний рік, період з 1 січня до 31 грудня включно. У відповідності до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для субєктів декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, останнім днем подання декларації за 2016 рік є 31 березня 2017 року. Верховною Радою України 03.03.2017 року прийнято закон №1975-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набрав чинності 30.03.2017 року відповідно до цього закону, строк подання шорічної декларації для осіб, які відповідно до закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року.

Відповідно до розпорядження Березівської районної ради ОСОБА_2В призначено на посаду завідуючої відділом трудового архіву Березівської районної ради та у відповідності до п.«в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» вона є посадовою особою місцевого самоврядування, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Після призначення на посаду ОСОБА_2В прийняла присягу державного службовця, ознайомилась з попередженням про спеціальні обмеження під час прийняття на державну службу та її проходження, встановлені Законом України «Про державну службу» та Законом України «Про запобігання корупції».

На виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_2 зобовязана подати електрону декларацію у строк до 01 квітня 2017 року, який продовжено до 01 травня 2017 року.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_2В в порушення п. 2 Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно подала електрону декларацію, а саме 12 травня 2017 року. Таким чином, як зазначено у протоколі, своїми діями вона будучи завідуючою відділом трудового архіву Березівської районної ради Одеської області порушуючи вимоги встановлені п. 2 Прикінцевих положень Закону, вчинила дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також у протоколі зазначено, що в своїх поясненнях ОСОБА_2В вказала, що декларацію подала з запізненням, так як неодноразово намагалася її відправити, але у звязку з неналежним функціонуванням Єдиного реєстру декларацій на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції було перевантаження, тому видавало помилку про неможливість неподання декларації.

Датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є гранична дата до закінчення якої необхідно було подати вказану декларацію, тобто 01 травня 2017 року..

Таким чином, у протоколі зазначено, що ОСОБА_2В будучи державним службовцем несвоєчасно подала (12.05.2017 року) без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю».,

У судовому засіданні ОСОБА_2В свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що розпорядження Березівської районної ради вона призначена на посаду завідуючої відділом трудового архіву Березівської районної ради Одеської області, що вона з поважних причин не могла подати декларацію, 28 разів вона заходила на сайт НАЗК, але декларація не відправлялась, при цьому зовсім не мала наміру ухилитися від подачі її до реєстру, у звязку з чим просить закрити провадження у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП. у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Зазначені факти також підтвердила і свідок ОСОБА_3, яка працює на посаді головного спеціаліста з юридичних питань Березівської районної ради Одеської області та була призначена відповідальною особою за подання декларацій. Вона підтвердила, що сайт НАЗК не працював, а ОСОБА_2 намагалась відправити електронну декларацію.

Прокурор, в судовому засіданні заявив, що вважає вину ОСОБА_2В у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведеною, у звязку з чим є всі підстави для накладення на неї адміністративного стягнення.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вислухавши пояснення ОСОБА_2В, допитавши свідка ОСОБА_3В, думку прокурора, суд приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2В обєктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_2В дійсно перебуваючи на посаді завідуючої відділом трудового архіву Березівської районної ради Одеської області та будучи державним службовцем, не своєчасно подала за місцем роботи декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» . Однак, згідно її пояснень, вона не мала наміру ухилитися від подачі до реєстру декларації, а навпаки дуже багато разів спробувала її подати.

За таких обставин, суд вважає, що твердження про скоєння ОСОБА_2В інкримінованого їй адміністративного правопорушення ґрунтується на припущеннях та недопустимих доказах.

У відповідності до ст. 62 Конституції України, «обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь».

Оцінюючи зібрані судом докази у їх сукупності, на переконання суду, в даному випадку встановлені судом обставини свідчать про відсутність в діях ОСОБА_2 обєктивної сторони, а відтак і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно приписів ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, в ході судового розгляду встановлена відсутність у діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що тягне закриття провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. ст.172-6 , ч.1 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Курта Л.С.