Справа №431/93/17-п
Провадження № 3/431/38/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Колядов В.Ю., за участю прокурора Савченко М.О., розглянувши матеріал про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, який надійшов з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, секретаря Шульгінської сільської ради, депутат Шульгінської сільської ради Старобільського району Луганської області, за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Шульгінської сільської ради Старобільського району Луганської області, згідно п. п «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги передбачені п. З ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

30 жовтня 2015 року згідно рішення Шульгінської сільської виборчої комісії Старобільського району Луганської області про підсумки виборів депутатів Шульгінської сільської ради ОСОБА_1 було обрано депутатом та визнано її повноваження як депутата Шульгінської сільської ради Старобільського району Луганської області сьомого скликання.

30 жовтня 2015 року відбулась перша сесія сьомого скликання Шульгінської сільської ради, на яку прибули і зареєструвалися 12 депутатів серед обраних 14 депутатів (а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5Г, ОСОБА_6, ОСОБА_7Ф, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11П, ОСОБА_12, в тому числі ОСОБА_1А.), серед яких відсутні депутати ОСОБА_13, ОСОБА_14

На вищезазначеній сесії Шульгінської сільської ради під п. 2 «Порядку денного» було винесено питання про обрання секретаря сільської ради, де кандидатом на вказану посаду була депутат ОСОБА_1

Перед таємним голосуванням всім присутнім 12 депутатам (включно депутата ОСОБА_1А) та сільському голові були надані бюлетені для таємного голосування, після чого було проведено таємне голосування і депутат ОСОБА_1 приймала особисто участь у голосуванні.

За результатами підрахунків голосів виборів секретаря сільської ради «за» кандидатуру ОСОБА_1 проголосувало 12 депутатів та сільський голова, що становить загальну кількість 13 голосів, «проти» 0 депутатів, утрималося 0 депутатів. Рішенням № 1/03 від 30 жовтня 2015 року «Про обрання секретаря Шульгінської сільської ради 7-го скликання» ОСОБА_1 обрано секретарем Шульгінської сільської ради.

Також встановлено, що депутат сьомого скликання Шульгінської сільської ради ОСОБА_1 не повідомляла письмово або іншим способом депутатський корпус та сільського голову щодо наявності у неї реального конфлікту інтересів під участі у голосуванні про обрання секретаря сільської ради.

Таким чином у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її особистим приватним інтересом - бажанням отримати оплачувану роботу та її службовими повноваженнями як депутата ради, що вплинуло на обєктивність або неупередженість прийняття рішень (під час голосування при обранні секретаря сільської ради), а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання своїх службових повноважень.

Тобто реальний конфлікт інтересів в даному випадку полягає в тому, що приватний інтерес ОСОБА_1 у вигляді бажання отримати оплачувану роботу реально зіткнувся з її службовими повноваженнями в ході голосування на вищевказаній сесії з питання обрання секретаря сільської ради.

Своїми діями, які виразилися в порушенні вимог п. З ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» - прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів в службовій діяльності, повязаного з виникненням суперечностей між її особистими інтересами та службовими повноваженнями, які впливали на обєктивність прийняття рішення. У даному випадку ОСОБА_1 повинна була утриматися від голосування на вищевказаній сесії з питання обрання секретаря сільської ради, де кандидатом на вказану посаду була безпосередньо вона, і повідомити про наявність у неї реального конфлікту інтересів депутатський корпус (сесію сільської ради), тобто була зобовязана вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, чого не було здійснено ОСОБА_1

Опитана за даним фактом депутат Шульгінською сільської ради Старобільського району Луганської області ОСОБА_1 свою провину в скоєнні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією повністю визнає.

Відповідно до п. 1 ст. 28 «Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону зобовязані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно з п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», депутати сільських рад є субєктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Таким чином депутат Шульгінської сільської ради Старобільського району Луганської області ОСОБА_1 прийняла особисто участь та голосувала на вказаній сесії за своє питання, у звязку з чим прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, що передбачено ч. З ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім цього, депутат Шульгінської сільської ради Старобільського району Луганської області ОСОБА_1 не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та невідкладно не повідомила Шульгінську сільську раду Старобільського району про наявність конфлікту інтересів під час обрання секретаря сільської ради, що передбачено ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Адміністративна відповідальність за вказані адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, передбачена ч.1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, виявлені УЗЕ в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України 05.01.2017 року.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчинених правопорушеннях визнала повністю, щиро розкаялася, просила суд строго її не карати.

Прокурор у судовому засіданні просить визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти відповідне стягнення.

Обставиною, яка помякшує відповідальність, є щире розкаяння винного.

Обставин, які обтяжують відповідальність, не встановлено.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу винної, яка до адміністративної відповідальності притягується вперше, наявність помякшуючих та відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає, що до правопорушниці доцільно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст. 29, 36, 172-7 ч.1, 172-7 ч. 2, 33-34, 221, 249-252, 83-285, 288, 294 КУпАП, п. «б» ч. 1 ст. 3, п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та на підставі ст. 36 КУпАП накласти на неї стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави судовий збір у сумі 320 (триста двадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення, а особами, що не брали участі у справі в той же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Ю. Колядов