солом`янський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2017 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі судді Кицюк В.С., за участю представника Київської міської митниці ДФС Грабчака П.В., адвоката Голівського В.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.н., ІПН НОМЕР_1, який не працює, зареєстрований за адресою АДРЕСА_1, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст.471 МК України,-

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про порушення митних правил №0761/10000/16 від 18.11.2016 вбачається, що 18.11.2016 о 19.50 годині на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), для проведення вибіркового митного контролю було зупинено гр. України ОСОБА_3, який слідував в Гамбург рейсом WG 7317 літаком авіакомпанії «WIZZ AIR».

Після перетину пасажиром «білої лінії», яка відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 №137(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.06 за № 217/12091), позначає закінчення «зеленого коридору» та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю, було проведене усне опитування. При опитуванні було встановлено, що пасажир переміщує готівкові кошти близькі до гранично допустимої норми дозволеної до переміщення. Зазначеного громадянина було запрошено до оглядової кімнати, де при перерахунку встановлено, що громадянин ОСОБА_3 переміщував валютні цінності, а саме: 10700,00 Євро, 10 000,00 доларів США, еквівалент 9 330,00 Євро та 10 331,00 грн., еквівалент 370,00 Євро. Пропущено через митний кордон 300,00 Євро, 10 000,00 доларів США та 10 331,00 грн. За протоколом про ПМП вилучено 10 400,00 Євро. Номінали валюти та номера купюр зазначені в описі предметів.

Такі дії громадянина України ОСОБА_3 було кваліфіковано за ст.471 МК України, а саме - порушення встановленого Митним кодексом України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю шляхом обрання формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», переміщенням товарів, на які законодавством України встановлені обмеження, оскільки ним за переконанням митниці було порушено ст.ст.196, 197 МК України, положення Інструкції про переміщення готівки та банківських металів через митний кордон України, затверджену Постановою правління НБУ №148 від 27.05.2008 (розділ 2), тому що фізична особа - резидент має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що не перевищує в еквіваленті 10 000,00 Євро без письмового декларування, а готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10 000,00 Євро - за умови письмового декларування митному органу в повному обсязі та за наявності документів, що підтверджують зняття готівки з рахунків у банках (фінансових установах),виключно на ту суму, що перевищує в еквіваленті 10 000,00 Євро.

В судовому засіданні представник митниці зауважив, що пасажир - громадянин ОСОБА_3 митної декларації не заповнював, з приводу декларування валютних цінностей до інспекторів митниці не звертався, самостійно обрав форму проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор» чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, або підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження. Будь-які документи на переміщення валютних цінностей через митний кордон України у пасажира при перетині зони митного контролю були відсутні.

В той же час, громадянин ОСОБА_3 та його адвокат, кожний окремо категорично заперечували як провину ОСОБА_3 в інкримінованому йому порушенні митних правил, так і ті обставини, які навів представник митниці в судовому засіданні і які зазначені судом вище.

Так, ОСОБА_3 зауважив, що він не мав жодного умислу на вчинення будь-якого порушення. Він 18.11.2016 прибув до аеропорту «Київ» (Жуляни) з метою вильоту в Гамбург, при цьому дійсно мав при собі готівкові кошти, які тримав при собі без ознак приховування у ручній поклажі. ОСОБА_3 стверджує, що йому було відомо, що певні обмеження в іноземній валюті встановлені на перевезення при собі готівкових коштів, проте точний розмір він не знав, для чого сам звернувся до представників аеропорту та митних органів, на що останні запитали, яку суму грошових коштів він перевозить, отримавши відповідь - 10700,00 Євро, 10 000,00 доларів США та 10 331,00 грн. При цьому він також мав при собі підтверджуючі документи правомірності походження цих грошових коштів, а також мету перетинання кордону із цією сумою - проходження медичного обстеження та операції.

Натомість представники митниці з незрозумілих підстав і незрозуміло хто, оскільки повноваження такої посадової особи, за переконанням адвоката, не підтверджені, склали відповідний протокол та в подальшому вилучили грошові кошти.

ОСОБА_3 висловив своє обурення такою поведінкою представників митниці, оскільки він сам звернувся до митниці із таким питанням, після того як він озвучив суму грошей, його відразу як він стверджував «запротоколювали», хоча умислу він ще раз підкреслив на порушення митних правил таким шляхом він не мав.

Крім того, ОСОБА_3 заперечував і сам факт перебування його із такою сумою грошей в «зеленому коридорі». Він наполягав, що так званої «білої лінії» не перетинав.

Просив врахувати, що ті пояснення, які він надавав митниці 18.11.2016 були дані виключно зі слів представника митниці, він дійсно погано себе почував, не розумів що відбувається. Крім того, додав адвокат, обставини викладені в такому поясненні слід оцінити критично, оскільки вони надані без присутності адвоката.

Насправді, ОСОБА_3 продовжив, що він сам звернувся до митних органів до перетину «білої лінії» і входження в зону «зеленого коридору» щодо розміру грошових коштів, дозволених до переміщення без декларування, грошові кошти не приховував, тримав в ручній поклажі, сам їх і пред'явив митному органу, однак останній склав даний протокол,чим ОСОБА_3 в черговий раз обурився.

ОСОБА_3 був переконаний, що окрім самого протоколу, жодних інших доказів матеріали даної справи не містять, відтак підтвердити обставини, викладені митницею, як і спростувати обставини, наведені ним в судовому засіданні і зазначені судом вище, вбачається неможливим.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст.486 МК України та ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При цьому, відповідно до ст.489 МК України та ст.289 КУпАП при розгляді справи підлягають з'ясуванню такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, 18.11.2016 о 09.50 годині на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення вибіркового митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни), для проведення вибіркового митного контролю було зупинено гр. України ОСОБА_3, який слідував в Гамбург рейсом WG 7317 літаком авіакомпанії «WIZZ AIR», в той же час, будь-яких доказів знаходження ОСОБА_3 на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» залу «Відліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) матеріали справи не містять.

Натомість ОСОБА_3 представлені суду документи медичного характеру, з яких прослідковується не тільки наявність у нього захворювання - холестеатома хребцевого каналу хребця, інвалідності, але й того, що він потребує термінового хірургічного лікування, зокрема, в клініці Німеччини - Мюнхена.

Суд не враховує його наявні пояснення в справі, де він пише про ймовірне вчинення правопорушення із необережністю, оскільки аналіз цих пояснень свідчить про те, що він не заперечував лише сам факт його знаходження на території митниці, але аж ніяк не в зоні митного контролю, і визнавав лише факт того, що він мав при собі певну суму коштів, яка наведена судом вище.

Також суд критично сприймає сам факт такої «вибірковості» проведення митного контролю з урахуванням наведених ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснень і приходить до висновку, що останні представником митниці не спростовані.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, складання протоколу про порушення митних правил в даному випадку порушує права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КпАП України та носить формальний характер.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Судом достовірно встановлена наявність у ОСОБА_3 певного захворювання і запрошення його до Німеччини на обстеження та лікування.

Факт перевезення ОСОБА_3 такої суми був виявлений та задокументований після його повідомлення про такі обставини з метою декларування.

Тобто, в діях ОСОБА_3 відсутні будь-які винні дії, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, які є обов'язковою складовою частиною правопорушення, встановленого ст. 471 МК України.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, а тому справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.62 Конституції України, ст.471 МК України, ст.ст.9, 245, 247, 289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про притягнення громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.н., до відповідальності за порушення митних правил за ст.471 МК України у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил від 18.11.2016 №0761/10000/16 грошові кошти в сумі 10 400,00 Євро, еквівалент 290383,29 грн., повернути ОСОБА_3.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В.С. Кицюк