Справа № 163/1083/17
Провадження №3/163/699/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2017 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л.,

за участі представника Волинської митниці ДФС ОСОБА_1,

представника заінтересованої особи ТзОВ «Захід-Авто-Ленд» - ОСОБА_2,

розглянувши, направлені Волинської митницею ДФС, матеріали справи за протоколом №1143/20500/17 про притягнення до відповідальності за ст.472 МК України

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, водія ФОП «ОСОБА_4Г.» (м.Рівне, вул.Гагаріна, 75/136), РНОКПП НОМЕР_1, закордонний паспорт серії ЕТ №849178, виданий 04.04.2012 року органом 5610,-

в с т а н о в и л а :

Головним державним інспектором УПМП Волинської митниці ДФС ОСОБА_5 03.04.2017 складено протокол про порушення митних правил №1143/20500/17 про те, що 01.04.2017 приблизно о 06 год. 40 хв. в зону митного контролю митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС по смузі руху «червоний коридор» заїхав вантажний транспортний засіб «Renault Premium 460», р.н.з. ВК2424ВЕ, з напівпричіпом марки «SCНMITZ», р.н.з. ВК0370ХТ, під керуванням водія ФОП "ОСОБА_4Г." - ОСОБА_3, яким заповнено особисту митну декларацію та для проходження митного контролю подано товаросупровідні документи на переміщуваний в транспортному засобі товар, а саме: інвойси від 31.03.2017 №170331.4-ОТС/ZAL та №170331.5-ОТС/ZAL, специфікації від 31.03.2017 №170331.44-ОТС/ZAL та №170331.5-ОТС/ZAL, довіреності від 31.03.2017 №D та №D, згідно яких, фірма-відправник доручила ОСОБА_3 доставити товар до митних органів для оформлення, здійснити митне оформлення, пред'явити відповідні документи та здійснити необхідні платежі під час митного оформлення, а також ЕЕ №204000000/2017/903877 та ЕЕ №204000000/2017/903880, за якими через митний кордон України переміщувався вантаж: «колісний екскаватор марки «New Holland MH Plus», ідентифікаційний номер (номер рами) NSU0MHPLN7LB02133, бувший у використанні, 1 шт., укомплектований лопатою-підбирачем та ковшем, що поставляються у розібраному вигляді, вартістю - 10000 євро, вагою 18000 кг», та «каток дорожній, вібраційний, марки «Wacker», модель «RT Trench Compactor, серійний номер 5LBDL137SF0, бувший у використанні, 1 шт., вартістю 1500 євро, вагою 1500 кг.», відправником якого є фірма «ISOREX TRADE CORP» (Канада), отримувачем - TзOB «Захід-Авто-Ленд» (Україна, м.Дубно), однак під час проведення повного митного огляду транспортного засобу та заявленого вантажу було виявлено вантаж - два ковші вагою 560 кг та 580 кг, який не було заявлено в поданих до митного контролю товаросупровідних документах та в митній декларації водія ОСОБА_3, в той час, як в товаросупровідних документах вказано вантажних місць 2 (два), загальною вагою вантажу 19500 кг, а фактична їх кількість склала 4 (чотири) місця, загальною вагою вантажу 20640 кг.

За викладених обставин, посадова особа Волинської митниці ДФС дійшла висновку, що водій ОСОБА_3, в порушення вимог п.п.1,2, ч.2 ст.191, ст.ст.257, 374 Митного кодексу України, не задекларував, тобто не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість, вага тощо) про наявність обовязкового до декларування товару: два ковші, вагою 560 кг та 580 кг, загальною вартістю 24626,85 грн., та такі його дії кваліфіковано за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України.

ОСОБА_3в судове засідання не зявився, 28.04.2017 року подав в канцелярію суду заяву про розгляд справи у його відсутності, зазначивши, що вину у вчиненому правопорушенні він визнає.

Директором ТзОВ «Захід-Авто-Ленд», як заінтересованою особою, через свого представника подано суду заяву про те, що поставка переміщуваного ОСОБА_3 товару здійснювалась згідно укладеного між ТзОВ «Захід-Авто-Ленд» і фірмою «ISOREX TRADE CORP (Канада) контракту, комплектація екскаватора була обумовлена і включала в себе, окрім наявного на екскаваторі, два змінних ковша для виконання різних технологічних завдань, які додаткової документації не потребують, оскільки є його комплектуючими і можуть бути детально описані при декларуванні по місцю митного оформлення.

Представник заінтересованої особи ТзОВ «Захід-Авто-Ленд» - ОСОБА_2 в судовому засіданні вказав на відсутність в діях водія ОСОБА_3 складу інкримінованого йому правопорушення, оскільки останнім, як перевізником, для пропуску товару через митний кордон України до митного контролю було подано усі надані йому фірмою-відправником товаросупровідні документи, аналогічні дані яких були відображені у надісланих фірмою-отримувачем товару електронних повідомленнях ЕЕ №204000000/2017/903877 та ЕЕ №204000000/2017/903880. ОСОБА_3 в даному випадку виступав в якості перевізника, а не декларанта товарів в розумінні ст.265 МК України, так як безпосереднє декларування товару здійснювало ТзОВ «Захід-Авто-Ленд», та жодних підстав декларувати водію даний товар, як власне майно, у нього не було, оскільки ковші входили у комплект до переміщуваної ним техніки. В той же час, переміщення ковшів ОСОБА_3, як фізичною особою, митним органом не встановлено і не доведено. Щодо ваги товару, то вважає, що вона не може прийматись до уваги через відсутність у справі актів зважування: бувшого у використанні гусеничного екскаватора марки «New Holland MH Plus», укомплектованого навісним обладнанням, дорожнього катка вібраційного марки «Wacker» та вилучених митницею ковшів, що трактується в користь особи, що притягується до відповідальності. За викладених обставин, просив провадження у справі закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, а вилучений товар - повернути ТзОВ «Захід-Авто-Ленд» для продовження митного оформлення.

Представник Волинської митниці ДФС висловила позицію про доведеність вини ОСОБА_3у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, та просила накласти на останнього стягнення в межах санкції ст.472МК України, стягнути витрати митниці за зберігання товару та судовий збір.

Заслухавши представника заінтересованої особи, думку представника Волинської митниці ДФС та дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

На підставі зібраних у справі доказів судом встановлено наступне.

Згідно протоколу про порушення митних правил, під час проходження митного контролю водієм вантажного транспортного засобу «Renault Premium 460», р.н.з. ВК2424ВЕ, з напівпричіпом марки «SCНMITZ», р.н.з. ВК0370ХТ, ОСОБА_3 на переміщуваний в даному транспортному засобі вантаж було подано наступні товаросупровідні документи: інвойси від 31.03.2017 №170331.4-ОТС/ZAL та №170331.5-ОТС/ZAL, специфікації від 31.03.2017 №170331.44-ОТС/ZAL та №170331.5-ОТС/ZAL, довіреності від 31.03.2017 №D та №D, відповідно до яких, фірма-відправник доручила ОСОБА_3 доставити товар до митних органів для оформлення, здійснити митне оформлення, пред'явити відповідні документи та здійснити необхідні платежі під час митного оформлення.

З поданих інвойсів та міжнародних товарно-транспортних накладних вбачається, що водієм ОСОБА_3 здійснювалась доставка з фірми «ISOREX TRADE CORP» (Канада) на адресу TзOB «Захід-Авто-Ленд» (Україна, м.Дубно) наступного автотранспорту (будівельного транспортного засобу): екскаватора марки «New Holland MH Plus», ідентифікаційний номер (номер рами) NSU0MHPLN7LB02133, 2008 року випуску, вагою 18000 кг, вартістю 10000 євро, та дорожнього катка «Wacker RT Trench Compactor, серійний номер 5LBDL137SF0, 2005 року випуску, вартістю 1500 євро, вагою 1500 кг.

Поставка товару здійснювалась на виконання укладеного між фірмою «ISOREX TRADE CORP» та TзOB «Захід-Авто-Ленд» контракту від 01.09.2015 року №10/15.

У електронному повідомленні ЕЕ №204000000/2017/903877, зазначено, що відправником товару «Колісний екскаватор марки «New Holland MH Plus», ідентифікаційний номер (номер рами) NSU0MHPLN7LB02133, бувший у використанні, 2008 року випуску, вартістю - 10000 євро, вагою 18000 кг», є фірма «ISOREX TRADE CORP» (Канада), а одержувачем, декларантом та особою, яка відповідальна за фінансове врегулювання, - ТзOB «Захід-Авто-Ленд» (Україна, м.Дубно).

У митній декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не повязаних з провадженням підприємницької діяльності, за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року №431, ОСОБА_3 вказав про відсутність у нього товарів, які підлягають обовязковому письмовому декларуванню.

Як вбачається з акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №205010/2017/220155 від 03.04.2017 року, за результатами проведеного повного митного огляду посадовими особами Волинської митниці ДФС було встановлено, що в транспортному засобі з р.н.з. ВК2424ВЕ/ВК0370ХТ, переміщується вантаж: 1. Колісний екскаватор марки «New Holland MH Plus», ідентифікаційний номер (номер рами) NSU0MHPLN7LB02133, бувший у використанні - 1 шт., укомплектований лопатою-підбирачем та ковшем, що поставляються у розібраному вигляді; 2. Каток дорожній, вібраційний, марки «Wacker», модель «RT Trench Compactor, серійний номер 5LBDL137SF0, бувший у використанні - 1 шт., який відповідав товаросупровідним документам, а також виявлено незаявлене за встановленою формою додаткове навісне обладнання до екскаватора, а саме, 2 (два) ковші вагою 560 кг та вагою 580 кг, що не відповідало заявленому у товаросупровідних документах.

У письмових поясненнях від 03.04.2017 року ОСОБА_3 вказав, що товар такого виду через митний кордон він переміщував вперше, до митного контролю подав надані йому фірмою-відправником товару документи, а саме, інвойси та CMR, та вважав, що два незадекларованих ковші «йдуть», як комплектуючі до екскаватора.

Посадова особа Волинської митниці ДФС при прийнятті рішення про складання протоколу про порушення митних правил відносно ОСОБА_3 будь-якої оцінки вищенаведеним документам та поясненням останнього не дала та не перевірила їх на предмет узгодженості з нормами митного законодавства України.

Відповідно до вимог ст.489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ст.472 МК України настає за незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Факт переміщення ОСОБА_3, як фізичною особою, двох ковшів до екскаватора для власних потреб, що вимагало б їх особистого декларування у митній декларації за формою, затвердженою постановою КМУ від 21.05.2012 року №431, у справі не встановлено та органом доходів і зборів не доведено.

В той же час, на підставі письмових пояснень ОСОБА_3, встановлено, що два вилучених митницею ковші завантажувались разом із екскаватором і катком та останній вважав їх комплектуючими до екскаватора.

Відтак, слід дійти висновку, що зазначені ковші є комерційним товаром, який слідував на адресу покупця, згідно інвойсів, - TзOB «Захід-Авто-Ленд».

Електронним повідомленням ЕЕ №204000000/2017/903877 стверджено, що TзOB «Захід-Авто-Ленд» є декларантом очікуваного від фірми «ISOREX TRADE CORP» товару.

За змістом ч.1 ст.198 МК України, органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

Відповідно до ч.1 ст.335 МК України, під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник при перевезенні товару автомобільним транспортом, надають органу доходів і зборів в паперовій або електронній формі такі документи та відомості: документи на транспортний засіб, зокрема ті, що містять відомості про його державну реєстрацію (національну належність); транспортні (перевізні) документи (міжнародні товаротранспортні накладні); визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності); комерційні документи (за наявності) на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів; відомості про кількість вантажних місць та вид упаковки; найменування товарів; вага брутто товарів (у кілограмах) або об'єм товарів (у метрах кубічних), крім великогабаритних вантажів.

Згідно ч.1 ст.262 МК України, товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються органу доходів і зборів, який здійснює митне оформлення цих товарів.

Факту декларування у встановленому порядку переміщуваного за товаросупровідними документами товару перевізником - водієм ОСОБА_3 у пункті пропуску «Ягодин» Волинської митниці ДФС та оформлення даного товару у митному відношенні саме цією митницею не встановлено.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.2 ст.191 МК України, перевізники зобов'язані: 1) під час прийняття товарів до перевезення перевіряти точність відомостей щодо кількості вантажних місць, їх маркування, номери, зовнішній стан товарів та їх пакування. У разі неможливості такої перевірки вносити відповідний запис до міжнародної автомобільної накладної (CMR); 2) у строк, встановлений статтею 95 цього Кодексу, доставляти товари до органу доходів і зборів призначення, а також подавати передбачені законодавством документи на них.

Вилучений товар - два ковші до екскаватора, вагою 560 кг та 580 кг, згідно опису, органом доходів і зборів класифіковано за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2.

У пунктах 4, 5 примітки розділу XVI «Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя українського класифікатора кодів зовнішньоекономічної діяльності»Закону України "Про митний тариф України" від 19.09.2013 року № 584-VII, передбачено, що уразі, коли машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектувальних вузлів (незалежно від того, чи розміщені вони окремо чи з'єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями чи іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції. У примітках до цього розділу термін "машина" включає будь-які машини, обладнання, механізми, установки, апарати або пристрої, наведені у товарних позиціях групи 84 або 85.

Згідно письмових пояснень, ОСОБА_3 не вважав ковші окремим товаром, а такими, що «йдуть», як комплектуючі до екскаватора.

Аналогічну позицію у поданій заяві висловила й заінтересована особа директор ТзОВ «Захід-Авто-Ленд» та його представник в суді.

Такі доводи особи, що притягується до відповідальності, та заінтересованої сторони в повній мірі узгоджуються з визначенням «машина», наведеним у Законі України "Про митний тариф України" від 19.09.2013 року № 584-VII, та органом доходів і зборів не спростовані.

З урахуванням характеру технічного призначення ковшів до екскаватора, слід вважати їхєдиним цілим, яке охоплюється поняттям «машина», а відтак й відсутні підстави вважати про порушення перевізником ОСОБА_3 вимог п.п.1, 2 ч.2 ст.191 МК України.

Щодо ваги переміщуваного товару, в тому числі й вилученого, то доводи сторони представника заінтересованої особи є слушними, оскільки належного доказу, який би підтверджував індивідуальну вагу кожного переміщуваного товару, у справі немає, а здобути таку інформацію на даний час є неможливим, оскільки такий переміщуваний товар, як екскаватор та каток, не затримувались та пропущені на митну територію України для подальшого митного оформлення.

За викладених обставин, у справі доведено факт заявлення ОСОБА_3 до митного контролю товару, що переміщувався в транспортному засобі під його керуванням, в повному обсязі, у відповідності до поданих товаросупровідних документів, що, в свою чергу, свідчить про відсутність в його діях складу правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Визнання ОСОБА_3 вини у вчиненні інкримінованого йому правопорушення саме по собі не може слугувати беззаперечним доказом його винуватості, оскільки суперечить перш за все його письмовим поясненням, а також завданням та змісту провадження у справі про порушення митних правил, визначених у ст.486 МК України.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищенаведеного, провадження у справі відносно ОСОБА_3 слід закрити у відповідності до п.1 ст.247 КУпАП, а вилучений органом доходів і зборів товар повернути його отримувачу - TзOB «Захід-Авто-Ленд»або уповноваженій ним особі для здійснення митного оформлення.

Керуючись п.3 ч.1 ст.527, ч.5 ст.529 МК України, п.1 ст. 247 КУпАП, на підставі ст.472 МК України, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі відносно ОСОБА_3 за ст.472 МК України закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у звязку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Вилучені, згідно протоколу та опису затриманих предметів №1143/20500/17 від 03.04.2017 року, два ковші до екскаватора, вагою 560 кг та 580 кг, повернути TзOB «Захід-Авто-Ленд»або уповноваженій ним особі для здійснення митного оформлення.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд Волинської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_6