Справа № 648/3706/17
Провадження № 3/648/750/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року суддя Білозерського районного суду Херсонської області Строілов С.О., розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення передбачене ст. 164 ч.1 КУпАП відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючої, яка мешкає за адресою:Херсонська область, смт.Білозерка, Станіславське шосе 15 кв.10,

в с т а н о в и в:

07.12.2017 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 164 ч.1 КУпАП у звязку з провадженням нею господарської діяльності з роздрібної торгівли промисловими товарами 07.12.2017 року о 09-57 год. на торгівельному майданчику в смт.Білозерка Херсонської області без державної реєстрації як субєкта господарювання, "перебуваючи в стані «11», припинено але не знято з обліку.

На підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, до нього додана лише не завірена копія заяви про видачу паспорта.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивченням матеріалів адміністративної справи встановлено, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, так як в ньому не конкретизовано обєктивну сторону: не зазначено спеціальну норму законодавства, вимоги якої порушила винна особа, не викладено її зміст, оскільки сама по собі ст.164 КУпАП є нормою закону, що носить бланкетний характер.

За змістом статті 279 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення судом провадиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі про адміністративне правопорушення конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту диспозиції статті (частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.

Згідно з Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 року № 566, зокрема в п.п. 4,6 передбачено, що зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП та при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

У відповідності до п. 15 Інструкції до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Разом з тим,до протоколу про адміністративне правопорушення складеному відносно ОСОБА_1 не додано жодного доказу на підтвердження факту провадження нею систематичної господарської (підприємницької) діяльності у сфері торгівлі та одержання прибутку, а також здійснення такої діяльності без державної реєстрації.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення, а тому без усунення зазначених недоліків розгляд справи є неможливим.

Таким чином, з огляду на допущені недоліки при складанні матеріалів про адміністративне правопорушення та з метою їх усунення, такі матеріали підлягають поверненню органу, який їх підготував, для доопрацювання.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.245, 278, 280 КУпАП,,-

п о с т а н о в и в :

Матеріали про адміністративне правопорушення передбачене ст. 164 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 повернути до Головного управління ДФС у Херсонській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Строілов С.О.