ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2017 року смт. Веселе Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Потапова О.М., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора Крюка А.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, що надійшла з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, відносно депутата Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області шостого скликання:
Прізвище, ім'я, по-батькові ОСОБА_1
Число, місяць і рік народження ІНФОРМАЦІЯ_1
Місце народженняс. Солгутове Гайворонського району Кіровоградської області
Громадянство України
Документ, що засвідчує особу Ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків згідно з ЄДРФОпаспорт серія НОМЕР_2 виданий 04.11.2016 р. Веселівським РС УДМС України в Запорізькій області НОМЕР_1
Місце проживання та місце реєстраціїАДРЕСА_1, Запорізька область
Місце роботи і посада Номер засобу зв'язку депутат Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області шостого скликання НОМЕР_3
Чи піддавався протягом року адміністративному стягненню, дата, яким органом, вид стягнення: не піддавалася
за ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
УСТАНОВИВ:

12.11.2010 р. ОСОБА_1 обрано на посаду депутата Калинівської сільської ради Веселівського району шостого скликання. Отже, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради, як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях.

Згідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України та Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк,встановлений Конституцією України.

Відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (Конфлікт інтересів) депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Ст. 41 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, діють неупереджено, не зважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані: повідомити не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Ч. 1 ст. 1 зазначеного Закону передбачено, що реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Встановлено, що 24.06.2015 р. розпорядженням Калинівського сільського голови ОСОБА_2 від 24.06.2015 р. № 15-ОС «Про преміювання працівників сільської ради» спеціалісту II категорії (землевпоряднику) ОСОБА_1, з нагоди Дня Конституції України, визначено виплатити премію у межах фонду оплати праці та в розмірі відповідного посадового окладу.

Калинівським сільським головою ОСОБА_2 затвердження зазначеного розпорядження було включено до порядку денного до сорок третьої сесії шостого скликання Калинівської сільської ради.

Відповідно до проколу засідання Калинівської сільської ради від 10.07.2015 р. та списку депутатів присутніх на сесії, у роботі 43-ї сесії шостого скликання брало участь дев'ять депутатів, у тому числі депутат ОСОБА_1

Під час роботи 43-ї сесії шостого скликання прийнято рішення № 8 від 10.07.2015 р. «Про затвердження розпоряджень сільського голови, виданих в міжсесійний період». Зокрема, затвердили вищевказане розпорядження від 24.06.2015 р. № 15-ОС «Про преміювання працівників сільської ради». Під час голосування «За» прийняття вищезазначеного рішення проголосувало дев'ять депутатів, тобто всі присутні, у тому числі й ОСОБА_1

Відповідно до довідки Калинівської сільської ради № 80 від 27.02.2017 р., протягом 2015-2017 років заяви та звернення з питань конфлікту інтересів не надходили, журнал не заводився.

Під час обговорення вказаного проекту рішення та під час голосування за його прийняття ОСОБА_1, будучи депутатом сільської ради, у встановленому Законом України «Про запобігання корупції» порядку, самостійно, публічно не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції або сесію Калинівської сільської ради про наявний реальний конфлікт інтересів, оскільки розгляд вказаного питання перебував у суперечності між її представницькими повноваженнями та приватним майновим інтересам, який пов'язаний з встановленням їй, як спеціалісту II категорії (землевпоряднику) сільської ради, премії.

Опитана депутат Калинівської сільської ради ОСОБА_1 підтвердила голосування нею за прийняття рішення № 8, 43-ї сесії шостого скликання від 10.07.2015 р. «Про затвердження розпоряджень сільського голови виданих в міжсесійний період», одним з яких (№ 15-ОС від 24.06.2015 р.) їй встановлено премію.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28, ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», вимоги щодо обов'язку повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 беззаперечно визнала свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, щиро розкаялася, і пояснила, що дійсно в зазначений час і при зазначених обставинах вчинила адміністративне правопорушення.

Крім цього, наявність адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, та винуватість ОСОБА_1 в його вчиненні підтверджуються: протоколом № 127 від 26.06.2017 р. про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією (а.с. 1-5); письмовими поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 (а.с. 6, 17-18); копією розпорядження сільського голови Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 7); копією списку депутатів Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області (а.с. 8); копією протоколу сорок третьої сесії шостого скликання Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області від 10.07.2015 р. (а.с. 9-10); копією рішення сорок третьої сесії шостого скликання Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області № 8 від 10.07.2015 р. (а.с. 11); копією рішення сорок третьої сесії шостого скликання Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області № 12 від 10.07.2015 р. (а.с. 12-13); запитом № 1.1-1765 вих-17 від 24.02.2017 р. (а.с. 14); відповіддю на запит № 80 від 27.02.2017 р. (а.с.15).

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення - неповідомлення особою у встановлених законом порядку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.»

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено не пізніше трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У відповідності з пунктом 7 ст. 247 КУпАП закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Згідно протоколу № 127 від 26.06.2017 р. про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, правопорушення вчинено ОСОБА_1 - 10.07.2015 року.

Справа надійшла до суду 27.06.2017 р. та була призначена до розгляду на 10.07.2017 р. о 09 год. 30 хв. Проте 10.07.2017 р. розгляд справи відкладено у зв'язку із перебуванням судді на лікарняному. Новий розгляд справи призначено на 02.08.2017 р. 0б 11 год. 30 хв., але на момент розгляду даної справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, сплив.

Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, що є обставиною, яка виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, відносно ОСОБА_1, підлягає закриттю.

На підставі вищенаведеного та керуючись ч. 3 ст. 38, 221, п. 7 ст. 247, ст.ст. 283-284, 287, 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:
Закрити відносно гр. ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, через закінчення строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Запорізької області через суд, який виніс постанову.
СУДДЯ О.М. ПОТАПОВА

02.08.17