Справа № 460/957/17
Провадження №3/460/539/17
П О С Т А Н О В А

13.03.2017 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області, Тесля Б.І., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, громадянки України, директора КП «Новоявоірвськжитло»,

- за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

09 березня 2017 року в провадження судді Тесля Б.І. автоматизованою системою документообігу Яворівського районного суду Львівської області розподілено матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, суддя прийшов до наступного:

У відповідності до статті 278 КУпАП Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

У відповідності до ст. ст. 254, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

-2-

У відповідності до ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення від 02 березня 2017 року не відповідає вищенаведеним вимогам статей КУпАП, зокрема протокол про адміністративне правопорушення від 02 березня 2017 року складений без участі правопорушника ОСОБА_2 та немає відмітки про вручення другого примірника протоколу особі яка притягається до адміністративної відповідальності.

Під час складання протоколу відносно ОСОБА_2 представником Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Львівській області ОСОБА_3 порушено завдання КУпАП щодо охорони прав і свобод громадян, зокрема при складанні даного протоколу ОСОБА_2 позбавлено права подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Також, зі змісту протоколу не вбачається, що ОСОБА_2 роз'яснено її права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу.

Також з матеріалів справи вбачається, що представником ОСОБА_3 21 лютого 2017 року за вих. №196/2017 року надіслано повідомлення директору КП «Новояворівськжитло» ОСОБА_2 про прибуття останньої до регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Львівській області 02 березня 2017 року о 10.00 год. для ознайомлення з протоколом та матеріалами справи.

Як вбачається з повідомлення представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Львівській області ОСОБА_3 від 02.03.2017 року за вих. №278/2017 року, ОСОБА_2 02.03.2017 року не з'явилася для складання протоколу про адміністративне правопорушення, однак в протоколі про адміністративне правопорушення від 02.03.2017 року зазначено, що ОСОБА_2 від ознайомлення та підписання протоколу відмовилась, що суперечить одне одному.

У відповідності до ст. ст. 245, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати всі обставини у справі та вирішити питання: чи було вчинено адміністративне правопорушення; чи винна особа у його вчиненні; чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, та інші питання, які мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи наведене, зокрема те, що протокол про адміністративне правопорушення від 02.03.2017 року складено у відсутності особи яка притягається до адміністративної відповідальності, що не передбачено чинним Кодексом України про адміністративні правопорушення, суддя немає реальної можливості всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати всі обставини у справі.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

За таких обставин, адміністративну справу відносно ОСОБА_2 за ч.2 ст. 212-3 КУпАП слід повернути представнику Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Львівській області ОСОБА_3 для належного оформлення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 254, 256, 278, 283 КУпАП, суддя,-

-3-

П О С Т А Н О В И В :

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП в Регіональне представництво Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Львівській області для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Б.І.ТЕСЛЯ