Чортківський районний суд Тернопільської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 року Справа № 608/1388/17

Номер провадження3/608/246/2017

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Коломієць Н. З. , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, не військовозобовязаного, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого начальником філії «Чортківський райавтодор» ДП «Тернопільській облавтодор» Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», не судимого, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,-

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно правових актів Управління держпраці у Тернопільській області ОСОБА_2 22 серпня 2017 року при проведенні перевірки філії «Чортківський райавтодор» ДП «Тернопільській облавтодор» Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» з питань дотримання законодавства про працю, встановлено порушення законодавства про працю начальником ОСОБА_1, а саме:

- виплата заробітної плати проводилась з порушенням вимог частин 1, 2 ст. 115 КЗпП України, зокрема, в січні липні 2017 року виплата проводилась одним платежем, через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Зокрема, за червень 2017 року виплата заробітної плати працівникам проведена одним платежем 19.08.2017 року, згідно платіжних доручень №№164,165 від 19.08.2017 року, термін виплати якої минув 7 липня 2017 року. Заробітна плата працівникам філії «Чортківський райавтодор» за липень 2017 року в сумі 269967,57 гривень не виплачена до 07 серпня 2017 року та залишається невиплаченою станом на дату завершення перевірки 22 серпня 2017 року;

- в порушення вимог ч. 4 ст.115 КЗпП України та ст. 21 Закону України «Про відпустки», заробітна плата працівникам філії за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Так, механіку Гусятинського ДРП ОСОБА_3, період відпустки якого з 24 липня 2017 року на 32 календарних дні, виплата відпускних не була проведена і станом на 22 серпня 2017 року залишається не виплачено;

- в порушення ч.1 ст. 117 КЗпП України підприємством ОСОБА_4 не виплачено належних сум при звільненні у строки, зазначені в ст. 116 КЗпП України, не нараховано та не виплачено середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку;

- в порушення вимог ч. 1 ст. 47 КЗпП України, при звільненні ОСОБА_4 трудову книжку видано в день звільнення, але не проведено розрахунок у строки визначені ст. 116 КЗпП України;

- в порушення вимог абзацу 5 пункту 7.1 глави 7 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників №58» на підприємстві книга обліку руху трудових книжок не пронумерована, не прошнурована та не скріплена підписом керівника підприємства та печаткою.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У відповідності до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В протоколі про адміністративне правопорушення №19-17-038/213 від 22 серпня 2017 року зазначено, що письмових пояснень особи, щодо якої складено протокол, немає. У витязі з акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №19-17-038/371 у відомостях «Пояснення, зауваження або заперечення щодо проведеної перевірки та складеного акта перевірки, що мають місце з боку субєкта господарювання» вказано, що пояснення ОСОБА_1 додається до Акту на окремому аркуші. Однак, в матеріалах адміністративної справи такі пояснення відсутні.

Крім того, в описовій частині протоколу зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги частин 1, 2 ст. 115 КЗпП України та ч.1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці». А саме, за червень 2017 року виплата заробітної плати працівникам проведена одним платежем 19.08.2017 року, згідно платіжних доручень № № 164,165 від 19.08.2017 року, термін виплати якої минув 7 липня 2017 року. Заробітна плата працівникам філії «Чортківський райавтодор» за липень 2017 року в сумі 269967,57 гривень не виплачена до 07 серпня 2017 року та залишається невиплаченою станом на дату завершення перевірки 22 серпня 2017 року. На підтвердження вищеперерахованих порушень зазначено, що додаються платіжні доручення. Однак, в матеріалах адміністративної справи платіжні доручення відсутні.

Згідно зі статтею 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відсутність у матеріалах вищезазначених документів обмежує суд в наданні повної та обєктивної оцінки доказів.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП викликає сумнів та спростовується фактичними обставинами справи. Крім того, у відповідності до ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, тому протокол про адміністративне правопорушення № 19-17-038/213 від 22 серпня 2017 року слід повернути органу, який його надіслав для належного оформлення.

Враховуючи обставини правопорушення та керуючись ст. ст. 251, 252, 256, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення до Управління держпраці у Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис)

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи №608/1388/17

Постанова набрала законної сили «04» вересня 2017 р.

Суддя: Н . З . Коломієць