Справа № 592/5175/17
Провадження № 3/592/1180/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2017 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Котенко О.А., за участю прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_1, оперуповноваженого Управління захисту економіки в Сумській області ОСОБА_2, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, розглянувши матеріали які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, не одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого з 12.06.2014 року по 07.04.2017 головним спеціалістом-юрисконсультом Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації, 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби, раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення не притягувався, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1, НОМЕР_1 виданий 07.02.2004 року Ковпаківським ВМ СМВ УМВС України в Сумській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2,

за ч.1 ст.1726 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Проведеною перевіркою Управлінням захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України встановлено, що головний спеціаліст-юрисконсульт Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації ОСОБА_3, який відноситься до суб'єкта декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями як особа, яка припиняє виконання функції держави, що передбачено ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наказу Управління праці та соціального захисту населення Сумської РДА від 24.09.2012 року №37-к, ОСОБА_3 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу автоматизованої обробки інформації, організаційно-кадрової та господарської роботи, який 25.09.2012 року прийняв присягу державного службовця, ознайомлений з загальними правилами поведінки державного службовця та попереджений про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції». В подальшому наказом Управління соціального захисту населення Сумської РДА від 12.06.2014 року №14-к «Про переведення ОСОБА_3В.», останнього, за його згодою, з 12.06.2014 року переведено на посаду головного спеціаліста-юрисконсульта. Відповідно до наказу Управління соціального захисту населення Сумської РДА від 29.05.2016 року №29-к «Про присвоєння рангів державних службовців» головному спеціалісту-юрисконсульту відділу автоматизованої обробки інформації та управління персоналом ОСОБА_3 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби. Відповідно до п.п. «в» ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», головний спеціаліст-юрисконсульт Управління соціального захисту населення Сумської РДА ОСОБА_3 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією.

На ім'я начальника Управління соціального захисту населення Сумської РДА, ОСОБА_3 06.04.2017 року надав заяву щодо звільнення за угодою сторін з 07.04.2017 року.

Відповідно наказу Управління соціального захисту населення Сумської РДА від 07.04.2017 року №22-к «Про звільнення ОСОБА_3В.», останнього звільнено з посади з 07.04.2017 року за угодою сторін згідно п.1 ст.36 КЗпП України. Також згідно пункту «Дата і причина звільнення» форми №П-2ДС ОСОБА_3 07.04.2017 року ознайомився зі ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», що засвідчує його особистий підпис. Згідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У свою чергу, головний спеціаліст-юрисконсульт Управління соціального захисту населення Сумської РДА ОСОБА_3 є суб'єктом декларування, який зазначений у ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону. Так, згідно п.п.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за №1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані де Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Крім цього, датою припинення виконання суб'єктом декларування функції держави або місцевого самоврядування є дата подання ним декларації передбаченої підпунктом 2 пункту 5 цього Розділу, що зазначено у абзаці другом п.11 Порядку.

Відповідно до табелів обліку робочого часу за березень-квітень 2017 року, головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_3 перед звільненням з посади на лікарняному не перебував, що виключає наявність поважної причини.

Відповідно до положень п.п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про запобігання корупції», до повноважень Національного агентства віднесено здійснення контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій.

Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 року №93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація ОСОБА_3 при припиненні діяльності, пов'язаної з виконанням функції держави, зареєстрована в Реєстрі 18.04.2017 року о 23 год. 46 хв.

В суді ОСОБА_3 свою вину не визнав, пояснивши, що він 06.04.2017 року та 07.04.2017 року неодноразово намагався надіслати декларацію, але реєстр видавав помилку. Декларація була подана 18.04.2017 року. Доказів неможливості подання ним декларації у визначений строк ОСОБА_3 в суді не надав. Не підтвердив ОСОБА_3 доказами, що він намагався подати декларацію 06.04.2017 року чи 07.04.2017 року, як він стверджував в суді, а реєстр видавав помилку.

Судом не приймаються як докази надані ОСОБА_3 роздруківки з Інтернету щодо труднощів в поданні декларацій до 01.04.2017 року іншими особами.

Вина ОСОБА_3 повністю підтверджується зібраними матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення №73/2017 від 11.05.2017 року (а.с.1-6), поясненнями ОСОБА_3 від 11.05.2017 року (а.с.7-8), роздруківкою з ЄДРД щодо подання декларації гр. ОСОБА_3 18.04.2017 року (а.с.10), копією наказу №37-к від 24.09.2012 року про призначення ОСОБА_3 на посаду провідного спеціаліста відділу автоматизованої обробки інформації організаційно-кадрової та господарської роботи Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації (а.с.21), копією наказу №14-к від 12.06.2014 року про переведення гр. ОСОБА_3 з посади провідного спеціаліста відділу автоматизованої обробки інформації організаційно-кадрової та господарської роботи Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації на посаду головного спеціаліста-юрисконсульта Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації (а.с.22), копією наказу №22-к від 07.04.2017 року про звільнення гр. ОСОБА_3 з посади головного спеціаліста-юрисконсульта відділу автоматизованої обробки інформації та управління персоналом з 07 квітня 2017 року за угодою сторін, згідно п.1 ст.36 КЗпП України (а.с.35).

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК №2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», головний спеціаліст-юрисконсульт Управління соціального захисту населення Сумської РДА ОСОБА_3, маючи на меті припинення діяльності пов'язаної з виконанням функції держави з 06.04.2017 року та фактично 07.04.2017 року припинив таку діяльність, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме перед звільненням, що є вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Своїми діями ОСОБА_3 скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст.1726 КУпАП.

Враховуючи характер правопорушення та особу винного, вважаю необхідним накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Керуючись ст.401 , ч.1 ст.1726, ст.283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_3 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави 320грн. 00коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко