справа №570/3790/17
номер провадження 3/570/1536/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 року м.Рівне

Суддя Рівненського районного суду Сидоренко С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого на посаді головного лікаря Рівненської центральної районної лікарні (голови комітету з конкурсних торгів (тендерного комітету)), ідентифікаційний код особи НОМЕР_1,

за ч.1ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №13-04-0127/2017 від 20.07.2017 перевіркою порядку оприлюднення інформації про закупівлю по процедурі відкритих торгів на закупівлю товару «Паливо рідинне та газ; оливи мастильні (мастильні матеріали бензин)» за 2 лотами (оголошення про проведення процедури закупівлі № 000187 розміщене у бюлетені ВДЗ № 1 (04.01.2016) від 04.01.2016р) встановлено, що за результатами розкриття пропозицій конкурсних торгів, які подані учасниками на відкриті торги, по лоту № 2 торги не відбулися, у звязку із поданням менше двох пропозицій. Рішенням комітету з конкурсних торгів від 02.02.2016 року № 6/1, по лоту № 2 торги відмінені. Тобто, торги відмінені частково по лоту № 2.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України № 1197-VІІ від 10.04.2014 «Про здійснення державних закупівель», оголошення про результати процедури закупівлі подається для оприлюднення не пізніш як через сім днів з дня укладення (неукладення) договору про закупівлю або прийняття рішення про відміну торгів (переговорної процедури закупівлі) чи визнання їх такими, що не відбулися.

Рівненською центральною районною лікарнею оголошення про результати процедури закупівлі - відміну торгів по лоту № 2 не подане для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та відповідно не оприлюднене в термін визначений Законом, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 ЗУ №1197-УІІ від 10.04.2014 «Про здійснення державних закупівель».

Згідно ч. 1 ст. 10 ЗУ № 1197-VІІ від 10.04.2014 «Про здійснення державних закупівель» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-норталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів замовника.

Крім того, при проведенні ревізії встановлено, порушення термінів оприлюднення повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель «Рrozorro», а саме: згідно оголошення № UА-2017-02-22-002083-С (предмет закупівлі «ДК 021:2015: 90420000-7 - Послуги з очищення стічних вод») та згідно оголошення № ЦА-2017-02-22-001933-с (предмет закупівлі «ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та повязана продукція»). Прийняття рішення про намір укласти договір по вказаних процедурах закупівель, тендерним комітетом було прийняте 22.02.2017, а повідомлення про намір укласти договір. Замовником оприлюднено на веб порталі Уповноваженого органу - 06.03.2017.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 З № 922-УІІІ від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі», за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками). Замовник приймає рішення про намір сласти договір. Повідомлення про намір укласти договір обовязково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення.

Частиною 1 ст. 10 Закону України № 922-УІІІ від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі». Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі повноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом. інформацію про закупівлю, зокрема повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури.

Рівненською центральною районною лікарнею, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю по вищезазначених процедурах закупівель, оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу з порушенням терміну, визначеного ч. 1 ст. 10 та ч. З ст. 35 Закону України № 922-VIII в 25.12.2015 «Про публічні закупівлі».

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України № 922-УІІІ від 25.12.2015 "Про публічні закупівлі"

відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважені особа (особи).

Порушення вчинені в період з 22.02.2017 по 06.03.2017.

В суді ОСОБА_1 вказав про те , що правопорушення які були вчиненні , були вчиненні не навмисне , а у зв'язку з технічною несправністю комп'ютерного обладнання та електронних ключів. Враховуючи те , що не повідомлення про результати торгів носить одномоментний (разовий) характер та не є триваючими , а правопорушення вчиненні в період лютого-березня 2017 року ОСОБА_1 просить провадження по адмінстративній справі закрити у зв'язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №13-04-0127/2017 від 20.07.2017, та роз'яснень до даного протоколу, наданих Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності в Рівненській центральній районній лікарні в період з 01.01.2014 по 30.04.2017, було виявлено порушення ОСОБА_1 законодавства у сфері державних (публічних) закупівель. Крім того, згідно вказаного протоколу правопорушення були вчиненні з 02.02.2016 по 14.07.2017, що не могло бути виявлено ревізією, яка закінчилась 30.04.2017. З вищезазначеного вбачається, що правопорушення не було триваючим, а було вчинене в лютому 2016року . Інше адміністративне правопорушення, згідно протоколу, було вчинено в лютому 2017 року .

Адміністративний матеріал про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, надійшов до суду 07.09.2017, тобто після спливу тримісячного строку з дня вчинення правопорушень.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Як вбачається вказане правопорушення не є триваючим, слід зазначити , що триваючим правопорушенням є праворушення що розпочалось та триває безперервно з початку вчинення до його припинення , як наприклад (зберігання зброї без відповідного дозволу ) . З врахуванням того що праворушення вчинені ОСОБА_1 мають разовий (одномоментний) характер , та те що на час розгляду справи сплили строки притягнення до відповідальності , адміністративна справа підлягає до закриття.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.38, ч.1 ст.164-14 п.7 ч.1 ст.247, ст.284, ст.288, ст.289, 294 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164-14 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку з закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Сидоренко С.М.