Справа № 466/3081/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Невойт П.С. розглянувши матеріали адміністративної справи які надійшли з Шевченківського відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не одруженого, директора ТзОВ «ОСОБА_2 Пасаж», який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.2 ст. 182 КУпАП України, -

у с т а н о в и в :

згідно протоколу серії АА № 099562 від 29.04.2017 року гр. ОСОБА_1 в ніч з 22.04.2017 року на 23.04.2017 року організував дискотеку в приміщенні заводу «РЕМА», в результаті чого гучно лунала музика до 03:00 год. ночі, що перешкоджало відпочивати меш- канцям прилеглих будинків на вул.Заводській у м.Львові, скоївши правопорушення передбачене ч.2 ст.182 КУпАП.

Гр. ОСОБА_1 на розгляді справи у суді вину свою не визнав та пояснивши, що своїми діями він не вчиняв правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.182 КУпАП, а тому просив закрити провадження у справі.

Адвокат ОСОБА_3, який діє на підставі угоди-доручення (довіреності) для надання правової допомоги від 25.04.2016 року /а.с.28/, в судовому засіданні просив адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.2 ст.182 КУпАП закрити у звязку з відсутністю у його діях складу правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_4І підтримала свою заяву про те, що в ніч з 22.04.2017 року на 23.04.2017 року по вул.Заводській у м.Львові у приміщенні заводу «РЕМА» гучно лунала музика, чим порушувала спокій мешканців прилеглих будинків на даній вулиці.

Допитаний як свідок ОСОБА_5 пояснив, що 22.04.2017 року дискотека на території заводу продовжувалася до 03.00 год. При цьому мешканці зверталися до організатора щодо зменшення рівня шуму, однак жодгого реагування не було.

Свідок ОСОБА_6 будучи у суді поясниал, що її подвіря розташоване поруч з заводом, де проводяться нічні дискотеки. ОСОБА_6 неодноразово зверталася до влади з заявами про зменшення рівня шуму, однак результату не дало.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідний орган чи посадова особа зобовязані зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 279 КУпАП ці обставини встановлюються в ході дослідження доказів під час розгляду справи.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, а також іншими документами.

Розглянувши справу на підставі досліджених доказів орган (посадова особа) відповідно до ст.283 КУпАП виносить постанову.

Відповідальність за ч.2 ст.182 КУпАП наступає за порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею 182 КУпАП, полягає у порушенні вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.12.1994 р. № 4004-ХІІ органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров'я населення шуму зобов'язані: здійснювати відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; забезпечувати під час роботи закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу, культури, при проведенні концертів, дискотек, масових святкових і розважальних заходів тощо рівні звучання звуковідтворювальної апаратури та музичних інструментів у приміщеннях і на відкритих майданчиках, а також рівні шуму в прилеглих до них жилих і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами; вживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму, встановлених санітарними нормами, в таких приміщеннях і на таких територіях (захищені об'єкти): 1) жилих будинків і прибудинкових територіях; 2) лікувальних, санаторно-курортних закладів, будинків-інтернатів, закладів освіти, культури; 3)готелів і гуртожитків; 4)розташованих у межах населених пунктів закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу; 5) інших будівель і споруд, у яких постійно чи тимчасово перебувають люди; 6) парків, скверів, зон відпочинку, розташованих на території мікрорайонів і груп житлових будинків.

Шум на захищених об'єктах при здійсненні будь-яких видів діяльності не повинен перевищувати рівнів, установлених санітарними нормами для відповідного часу доби.

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, встановлених законом, забезпечують контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також громадянами санітарного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів.

Ухвалою Львівської міської ради №3166 від 28.01.2010 року затверджено Правила дотримання тиші у громадських місцях на території м.Львова, які є обовязкові до виконання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичними особами - підприємцями, а також громадянами.

Відповідно до пункту 2 згаданих Правил, серед визначень міститься наступне: «Захищені об'єкти - житлові будинки і прибудинкові території; лікувальні; будинки - інтернати, заклади освіти та культури; готелі і гуртожитки, розташовані у межах міста; заклади ресторанного господарства, торгівлі, побутового обслуговування, розважального бізнесу; інші будівлі і споруди, у яких постійно чи тимчасово перебувають люди; парки, сквери, зони відпочинку, розташовані на території мікрорайонів і груп житлових будинків».

Отже, обєкт, де мало місце проведення вечірки з святкування дня народження, не відноситься до захищених обєктів, а являється обєктом промисловості, а тому застосування норм «Правил дотримання тиші у громадських місцях на території м.Львова», зокрема положень пункту 3 вищезгаданих Правил неможливо.

У ст.13 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» від 16.10.1992 р. №2707-ХІІ зазначено, що дозволи на гранично допустимі рівні шуму, що утворюється стаціонарними джерелами, зокрема під час роботи машин, механізмів, обладнання, інструментів, а також користування звуковідтворювальною апаратурою та музичними інструментами у концертних і танцювальних запах та на відкритих майданчиках, у театрах і кінотеатрах, дискотеках, казино, інших закладах розважального та грального бізнесу і культури, музичних закладах освіти, у ресторанах, кафе, барах, інших закладах громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування тощо, видаються в порядку, встановленому цим Законом. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані вживати необхідних заходів щодо запобігання та недопущення перевищення встановлених рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на стан атмосферного повітря і здоров'я людини.

Шум - це рівень звуку, який змінюється в часі. Припустимі рівні шуму, що проникає в приміщення житлових і громадських будинків від зовнішніх і внутрішніх джерел, і припустимі рівні шуму на території житлової забудови визначаються санітарними нормами припустимого шуму в приміщеннях жилих і громадських будівель та на території житлової забудови.

Санітарні норми не поширюються на приміщення спеціального призначення (радіо-, теле-, кіностудії, зали театрів і кінотеатрів, концертні і спортивні зали й ін.).

Санітарні норми є обов'язковими для виконання всіма міністерствами, відомствами й організаціями, що проектують, будують і експлуатують житлові, громадські будинки і промислові підприємства, розробляють проекти планування, забудови і реконструкції міст та інших населених пунктів, житлових районів, мікрорайонів, кварталів, а також організаціями, що проектують, виготовляють транспортні засоби, технологічні устаткування промислових, енергетичних і комунально-побутових підприємств і установок, інженерне устаткування будинків і побутові прилади.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а саме листа від 01.08.2016р. №2836 Державної установи «Львівський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» Львівський міський відділ вбачається, що директор ТзОВ «ОСОБА_2 Пасаж» звертався до уповноваженої державної установи з метою проведення замірів рівню шуму з метою унеможливлення порушення рівню шуму у майбутньому під час проведення будь - яких заходів /а.с.26-27/.

Як убачається з листа №2836/02 від 01.08.2016 р. «Проведення шуму виявилось неможливим з огляду на супротив мешканців, які висловили своє незадоволення, аргументуючи, що рівні звуку були значно нижчими аніж ті, що мали місце при попередніх заходах проведених раніше дискотек» /а.с.25/.

За ст.182 КУпАП субєктом правопорушення є громадяни та посадові особи і громадяни - суб'єкти господарської діяльності.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено чітко на кого складено протокол: фізичну чи посадову особу, а також не визначено, які порушені нормативні акти.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, особу правопорушника та обставини справи, вважаю, що в діях гр.ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.182 ч.2 КУпАП, а тому провадження по даній адміністративній справі підлягає закриттю.

Відповідно до ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, то відповідно судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 182, 247 ч.1.п.1, 251, 266, 279, 280, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.2 ст.182 КУпАП закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, внесено подання прокурора до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її винесення

Суддя ОСОБА_7