Справа № 577/1417/17
Провадження № 3/577/304/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" квітня 2017 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Ярмак О.М.,

за участю секретаря Олійник В.П.,

прокурора Данилюка А.А.,

особи, щодо якої вирішується питання

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі Сумської області матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка народилася 21 жовтня 1963 року, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області, працює бухгалтером товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Козацька», зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, особу встановлено за паспортом громадянина України серії МА № 386265, виданим Конотопським РВ УМВС України в Сумській області 5 січня 1998 року,-

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області від 4 листопада 2015 року «Про підсумки виборів депутатів сільської ради та сільського голови, визнання їх повноважень» визнані повноваження ОСОБА_1 як депутата Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

ОСОБА_1 як депутат Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області згідно підпункту б) п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб»єктом, на якого покладаються обов»язки, визначені вказаним законом.

Зокрема на ОСОБА_1 покладаються обов»язки, передбачені п.п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

ОСОБА_1 як депутат Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області, в порушення обов»язків, визначених п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 22 грудня 2015 року не повідомила Козацьку сільську раду Конотопського району Сумської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Так, 22 грудня 2015 року на засіданні четвертої сесії Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області розглядалося питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання земельних ділянок у власність 30 громадянам (а.с. 17).

Серед громадян щодо яких вирішувалося питання про надання їм у власність земельних ділянок був і син ОСОБА_1 ОСОБА_2.

ОСОБА_1 була присутня 22 грудня 2015 року на засіданні четвертої сесії Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області (а.с. 14).

Однак, незважаючи на те, що 22 грудня 2015 року на сесії Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області вирішувалося питання про надання у власність земельної ділянки її сину, ОСОБА_1 не повідомила Козацьку сільську раду Конотопського району Сумської області про наявність у неї реального конфлікту інтересів та під час засідання ради, на якому розглядалося відповідне питання, публічного не оголосила про вказану обставину (а.с. 14-19), чим порушила вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Крім того, ОСОБА_1, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», незважаючи на наявність у неї реального конфлікту інтересів, приймала участь у голосуванні про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання у власність її сину ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1, 7777 га., яка розташована на території Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області (а.с. 14-19).

Відповідно до рішення Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання земельних ділянок у власність» від 22 грудня 2015 року ОСОБА_2М у власність для ведення особистого селянського господарства була надана земельна ділянка кадастровий номер :05:001:0061 площею 1,7777 га., розташована на території Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області (а.с. 19-20).

Прокурор вважає, що обставини, зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення № 54/2016 від 30 березня 2017 року та № 55/2017 від 30 березня 2017 року знайшли своє підтвердження в повному обсязі та у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, а тому на неї слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої за більш серйозне правопорушення.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, пов»язаних з корупцією, визнала повністю та пояснила, що з 4 листопада 2015 року вона є депутатом Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області. 22 грудня 2015 року на четвертій сесії Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області розглядалося питання про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок, розташованих на території сільської ради, у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства. Серед осіб щодо яких вирішувалося питання про надання у власність земельної ділянки був і її син ОСОБА_2 Вона була обізнана про те, що буде вирішуватися питання про надання земельної ділянки у власність її сину, але до початку розгляду вказаного питання не повідомила Козацьку сільську раду Конотопського району Сумської області, що вирішується питання про надання земельної ділянки її сину, а тому вона не буде приймати участь у розгляді вказаного питання та приймати участь у голосуванні. Вона приймала участь у голосуванні при вирішенні питання про надання її сину ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 1,7777 га. Вчинене нею адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, було виявлене 30 березня 2017 року. Щиро розкаюється у вчиненому.

Вина ОСОБА_1 в повному обсязі доводиться також протоколами про адміністративні правопорушення № 54/2017 від 30 березня 2017 року та № 55/2017 від 30 березня 2017 року (а.с. 1-7, 35-41), протоколом сесії Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області від 4 листопада 2015 року, на якій розглядалося питання про підсумки виборів депутатів Козацької сільської ради Конотопського району сумської області (а.с.9-11), рішення Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області від 4 листопада 2015 року «Про підсумки виборів депутатів сільської ради та сільського голови, визнання їх повноважень», яким визнані повноваження ОСОБА_1 як депутата Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області (а.с. 12), протоколом четвертої сесії Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області від 22 грудня 2015 року, з якого вбачається, що на вказаній сесії Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області розглядалося питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та про надання земельних ділянок громадянам, в тому числі і ОСОБА_2, а також, що ОСОБА_1 була присутня на сесії сільської ради, не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів та під час засідання ради, на якому розглядалося відповідне питання, публічно не оголосила про вказану обставину, приймала участь у голосуванні про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства її сину ОСОБА_2 (а.с. 14-18), рішенням Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання земельних ділянок у власність» від 22 грудня 2015 року, яким ОСОБА_2М у власність для ведення особистого селянського господарства була надана земельна ділянка кадастровий номер :05:001:0061 площею 1,7777 га., розташована на території Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області (а.с. 19-20), автобіографією ОСОБА_1, в якій вона зазначила, що має двох синів (а.с. 25), декларацією про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за 2014 року, в якій ОСОБА_1 вказала, що має сина ОСОБА_2, який народився 27 березня 1986 року (а.с. 26-27), довідкою Козацької сільської ради Конотопського району Сумської області від 21 березня 2017 року, з якої вбачається, що ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 (а.с. 29) .

Таким чином, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 повністю доведена та вона, вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, та адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

До обставин, які пом»якшують відповідальність порушника, суд відносить ту обставину, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, щиро розкаялася у вчиненому.

Обставин, які б обтяжували відповідальність порушника суд не вбачає.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановлено за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, обставини, що обтяжують та пом»якшують її відповідальність, її майновий стан, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень.

Керуючись ст. 1, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 19, ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 23, ч. 2 ст. 36, ст. 40, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ст. ст. 283-284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, пов»язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП застосувати до неї адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 грн 00 коп (три тисячі чотириста грн 00 коп).

Стягнути з ОСОБА_1 у прибуток держави (стягувач - Державна судова адміністрація України, отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача - 820019, рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 320 грн 00 коп (триста двадцять грн 00 коп).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_3