П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2017 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Монич О.В., за участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, Закарпатської митниці ДФС відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника нижнього складу при станції Радулино ДП «Баранівське лісомисливське господарство» (Житомирська область, Баранівський район, с. Зеремля, вул. Лісництво, буд,6), проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

До Ужгородського міськрайонного суду надійшли матеріали адміністративної справи відносно гр. України ОСОБА_2, начальника нижнього складу при станції Радулино ДП «Баранівське лісомисливське господарство», за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 2352/30501/16 - 27.05.2016 року в зоні митного контролю «Сортувальна» відділу митного оформлення №4 «Батєво» митного посту «Залізничний» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на вантаж «дрова паливні...», у кількості 45000кг (обєм 49,95 м. куб що слідував у вагоні № 66735234, по митній декларації типу ЕК10АА № 101040001/2016/000781 від 24.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. Та вантаж «дрова паливні...», у кількості 45000кг (обєм 46,06 м. куб що слідував у вагоні № 67672048, по митній декларації типу ЕК10АА № 101040001/2016/000766 від 23.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник - ДП «Баранівське лісомисливське господарство», (Україна, Житомирська область, Баранівський район, с.Зеремля, вул. Лісництво,6), одержувач «фірма «Interspan Kft», (4800 Vasarosnameny, Ipar u.1 Угорщина).

Як підставу для переміщення через митний кордон України зазначеного товару органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи:

На вагон №66735234

- залізничну накладну ЦИМ/СМГС від 24.05.2016 № 403170.

- рахунок-фактура від 24.05.2016 №108.

- специфікація від 24.05.2016 №108

- фітосанітарний сертифікат №75/06-6015/ВХ-540492, від 24.05.2016 року,

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 12.05.2016 року серії ЖТ № 124936.

На вагон №67672048

- залізничну накладну ЦИМ/СМГС від 23.05.2016 № 401554.

- рахунок-фактура від 23.05.2016 №104.

- специфікація від 23.05.2016 №104

- фітосанітарний сертифікат №75/06-6015/ВХ-540486 від 23.05.2016 року,

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 21.04.2016 року серії ЖТ № 123262.

Відповідно до графи 20 залізничної накладної від 24.05.2016 № 403170 у вагоні №66735234 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах».

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС від 24.05.2016 № 403170 відправником товару являється державне підприємство «Баранівське лісомисливське господарство», а у рядку «подпись» зазначено «ОСОБА_3І.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992р., у графі 1 накладної зазначається: «найменование отправителя …проставляется подпись от правителя в соответствии с національним законодавством страни отправителя. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенних им в накладную».

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 101040001/2016/000781 від 24.05.2016 року у зазначеному вагоні №66735234 переміщується товар «Дрова паливні у вигляді колод, якість згідно госту 3243-88, допускаються сучки без обмежень по кількості та розміру висота яких до 30мм., механічні пошкодження, (заруби та запили) бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10.0% зміна кольору деревини природної вологості хвойні (сосна) - 49,95 м3., діаметром 8см. І більше, довжиною 2-3м. 4-штабеля. Вага брутто-45000кг.

Відповідно до рахунку-фактуривід 24.05.2016 року №108 та специфікації №108 від 24.05.2016р., переміщується товар:

1) «дрова паливні у вигляді колод, якість згідно госту 3243-88, допускаються сучки без обмежень по кількості та розміру висота яких до 30мм., механічні пошкодження, (заруби та запили) бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10.0% зміна кольору деревини природної вологості хвойні (сосна) - 49,95 м3., діаметром 8см. і більше, довжиною 2-3м. 4-штабеля, вартістю -1248,75 євро, вагою брутто 45000 кг,

У сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 12.05.2016 року серії ЖТ № 124936, зазначено, що експортується товар «дрова паливні», а саме: сосна 8-200х300 см, обємом 50,00 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1; У фітосанітарному сертифікаті №75/06-6015/ВХ-540492 від 24.05.2016, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні №66735234: Firewood Fsrewood Pinus sylvestris L(4401)- загальною кількістю 49,95 м.куб.

Відповідно до графи 20 залізничної накладної від 24.05.2016 № 401554 у вагоні №67672048 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах».

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС від 23.05.2016 № 401554 відправником товару являється державне підприємство «Баранівське лісомисливське господарство», а у рядку «подпись» зазначено «ОСОБА_3І.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992р., у графі 1 накладної зазначається: «найменование отправителя …проставляется подпись от правителя в соответствии с національним законодавством страни отправителя. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенних им в накладную».

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 101040001/2016/000766 від 23.05.2016 року у зазначеному вагоні №66735234 переміщується товар «Дрова паливні у вигляді колод, якість згідно госту 3243-88, допускаються сучки без обмежень по кількості та розміру висота яких до 30мм., механічні пошкодження, (заруби та запили) бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10.0% зміна кольору деревини природної вологості хвойні (сосна) - 46,06 м3., діаметром 8см. І більше, довжиною 2-3м. 4-штабеля. Вага брутто-45000кг.

Відповідно до рахунку-фактуривід 23.05.2016 року №104 та специфікації №104 від 23.05.2016р., переміщується товар:

1) «дрова паливні у вигляді колод, якість згідно госту 3243-88, допускаються сучки без обмежень по кількості та розміру висота яких до 30мм., механічні пошкодження, (заруби та запили) бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10.0% зміна кольору деревини природної вологості хвойні (сосна) - 46,06 м3., діаметром 8см. і більше, довжиною 2-3м. 4-штабеля, вартістю -1151,5 євро, вагою брутто - 45000 кг,

У сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 21.04.2016 року серії ЖТ № 123262, зазначено, що експортується товар «дрова паливні», а саме: сосна 8-200х300 см, обємом 50,00 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1; У фітосанітарному сертифікаті №75/06-6015/ВХ-540486 від 23.05.2016, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні №67672048: Firewood Fsrewood Pinus sylvestris L(4401)- загальною кількістю 46,06 м.куб.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені. А вище зазначений вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі потягу було не можливо.

15.06.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вагонів №№66735234, 67672048 з товаром «деревина паливна...», за результатом якого, згідно Акту станції Батьово №704 від 15.06.2016 року встановлено, що вага нетто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 66735234 на 16840кг. нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах. Аналогічно у вагоні №67672048 згідно Акту станції Батьово №701 від 15.06.2016 року встановлено, що вага нетто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 67672048 на 21460 кг. нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагонах може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатською митницею ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 24.11.2016 року № 70-70-61/34/3195, та від 29.11.2016 року № 70-70-61/34/3244 звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

01.12.2016 року у тимчасовій зоні митного контролю на відкритій території (майданчик нижнього складу ДП «Перечинське ЛГ», посадовими особами митного посту із залученням експерта Закарпатської ТПП та начальника станції Перечин, було проведено митний огляд товару, який слідує у залізничних вагонах №№ 66735234, 67672048, (Акти про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортного засобу №305010002/2016/00106; №305010002/2016/00107 від 01.12.16).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-1137/1 від 01.12.16,встановлено що:

у залізничному вагоні №66735234, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи сосна, розмірний склад лісоматеріалів довжина 2,0м, 3,0м. діаметр лісоматеріалів від 4см до 40см; штабель розмірами 3,0х2,483х10,10м=74,49 скл. кбм х 0,55=40,97 щільних кбм.; штабель розмірами: 2,0х1,70х3,80м=12,92 скл. кбм х 0,64=8,269 щільних кбм,; Загальний об'єм лісоматеріалів становить 49,239 кбм, які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров в довготі по ГОСТ 3243-88,код УКТ ЗЕД - 440110000.

Експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1137/1 від 01.12.16, що складений на партію товару, на яку було видано Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ №124936 від 12.05.2016 зафіксовано діаметр лісоматеріалів від 4см до 40см. Однак, діаметр деревини паливної згідно Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ №124936 від 12.05.2016, виданий Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, складає від 8см і більше см.

Виходячи з вищенаведеного, товарна партія за сертифікатом серії ЖТ №124936 від 12.05.2016 не відповідає товарній партії, зафіксованій експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1137/1 від 01.12.16

Таким чином, партія деревини, на яку був виданий сертифікат серії ЖТ №124936 від 12.05.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер № 66735234.

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-1137/2 від 01.12.16,встановлено що:

у залізничному вагоні №67672048, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи сосна, розмірний склад лісоматеріалів довжина 2,0м, 3,0м. діаметр лісоматеріалів від 4см до 30см; штабель розмірами: 3,0х1,472х4,80м=21,197 скл. кбм х 0,55=11,658 щільних кбм.; штабель розмірами: 2,0х1,55х9,00м=27,90 скл. кбм х 0,64=17,856 щільних кбм, штабель розмірами: 2,0х1,55х1,807м=25,659 скл. кбм х 0,64=16,422 щільних кбм,; Загальний об'єм лісоматеріалів становить 45,936 кбм, які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров в довготі по ГОСТ 3243-88,код УКТ ЗЕД - 440110000.

Експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1137/2 від 01.12.16, що складений на партію товару, на яку було видано Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ №123262 від 21.04.2016 зафіксовано діаметр лісоматеріалів від 4см до 30см. Однак, діаметр деревини паливної згідно Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ №123262 від 21.04.2016, виданий Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, складає від 8см і більше см.

Виходячи з вищенаведеного, товарна партія за сертифікатом серії ЖТ №123262 від 21.04.2016 не відповідає товарній партії, зафіксованій експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1137/2 від 01.12.16

Таким чином, партія деревини, на яку був виданий сертифікат серії ЖТ №123262 від 21.04.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер № 67672048.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, запроваджено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів і ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій .

Згідно ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV реалізація суб'єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 та 21 цього Закону, має субєкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо-або пиломатеріалів.

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» лісоматеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідних документом підтверджує п.4 «Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», затвердженого ПКМУ від 21.12.2005р. №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагенства заяву за встановленою Агенством формою, до якої додаються копія (з обовязковим предявленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно п.2.3. та п.2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007р. №528, у рядку 4 «підстава видачі сертифіката» вказується найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісо продукція, що зазначена в рядку 2. їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 «Характеристика купленої продукції» вказується вид лісо продукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Крім того загальний об"єм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні №66735234 складає 49,239 м.куб., а не 49,95 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку про вартість товару №О-270/1 від 01.12.2016 становить 19695,60 грн., а не 35185,06 грн., як зазначено у товаросупровідних документах.

Аналогічно загальний об"єм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні №67672048 складає 45,936 м.куб., а не 46,06 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку про вартість товару №О-270/2 від 01.12.2016 становить 18374,40 грн., а не 32557,02 грн., як зазначено у товаросупровідних документах.

Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Встановлено, що фактично завантаженням залізничних вагонів №№ 66735234, 67672048 з товаром дрова паливні займався начальник нижнього лісоскладу при станції Радулине ДП «Баранівське лісомисливське господарство» ОСОБА_2, що належить до його посадових обовязків (згідно Посадової інструкції Начальника нижнього лісоскладу при станції Радулине).

Враховуючи викладене, начальник нижнього лісоскладу при станції Радулине ДП «Баранівське лісомисливське господарство» ОСОБА_2, який в силу виконуваних ним трудових (службових)обовязків відповідає за додержання вимог встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів що містять неправдиві відомості, щодо ваги, обєму, геометричних розмірів та вартості даного товару.

В судове засідання правопорушник ОСОБА_2 не зявився, хоча про час та місце розгляд справи був повідомлений належним чином, клопотань про відкладення справи до суду не надходило.

Представник Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1 в судовому засіданні протокол про порушення митних правил підтримав та просив суд призначити ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості безпосередніх предметів порушення митних правил та конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, суддя приходить до наступного висновку:

Так, за змістом ст.ст.458,487 МК України, ст.ст.9-11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб'єктивної та об'єктивної сторони складу правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно положень ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст. 10 КУпАП), а вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити (ст. 11 КУпАП).

Відповідальність за ч.1 ст.483 МК України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Вирішуючи питання про те, чи доведена вина ОСОБА_2 в діях, спрямованих на переміщення лісоматеріалів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення через митний кордон України партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості суд виходить з наступного.

З диспозиції ч.1 ст. 483 МК України вбачається, що неправдиві відомості, які складають ознаки передбаченого цією статтею порушення митних правил, вчиненого шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що їх містять, мають стосуватись обмеженого кола ознак цих товарів, а саме: 1) найменування, 2) ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, 3) країни походження, 4) відправника та /або одержувача, 5) кількості вантажних місць, 6) маркування та номерів, 7) відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Таке формулювання виключає одночасне визнання неправдивими відомостей про вагу та про кількість одного і того ж товару.

З протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів встановлено, що : 27.05.2016 року в зоні митного контролю «Сортувальна» відділу митного оформлення №4 «Батєво» митного посту «Залізничний» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на вантаж «дрова паливні...», у кількості 45000кг (обєм 49,95 м. куб що слідував у вагоні № 66735234, по митній декларації типу ЕК10АА № 101040001/2016/000781 від 24.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. Та вантаж «дрова паливні...», у кількості 45000кг (обєм 46,06 м. куб що слідував у вагоні № 67672048, по митній декларації типу ЕК10АА № 101040001/2016/000766 від 23.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник - ДП «Баранівське лісомисливське господарство», (Україна, Житомирська область, Баранівський район, с.Зеремля, вул. Лісництво,6), одержувач «фірма «Interspan Kft», (4800 Vasarosnameny, Ipar u.1 Угорщина).

Відповідно до графи 20 залізничної накладної від 24.05.2016 № 403170 у вагоні №66735234 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах».

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС від 24.05.2016 № 403170 відправником товару являється державне підприємство «Баранівське лісомисливське господарство», а у рядку «подпись» зазначено «ОСОБА_3І.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992р., у графі 1 накладної зазначається: «найменование отправителя …проставляется подпись от правителя в соответствии с національним законодавством страни отправителя. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенних им в накладную».

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 101040001/2016/000781 від 24.05.2016 року у зазначеному вагоні №66735234 переміщується товар «Дрова паливні у вигляді колод, якість згідно госту 3243-88, допускаються сучки без обмежень по кількості та розміру висота яких до 30мм., механічні пошкодження, (заруби та запили) бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10.0% зміна кольору деревини природної вологості хвойні (сосна) - 49,95 м3., діаметром 8см. І більше, довжиною 2-3м. 4-штабеля. Вага брутто-45000кг.

Відповідно до ст. 198 Митного кодексу України передбачено, що органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

15.06.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вагонів №№66735234, 67672048 з товаром «деревина паливна...», за результатом якого, згідно Акту станції Батьово №704 від 15.06.2016 року встановлено, що вага нетто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 66735234 на 16840кг. нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах. Аналогічно у вагоні №67672048 згідно Акту станції Батьово №701 від 15.06.2016 року встановлено, що вага нетто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 67672048 на 21460 кг. нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагонах може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатською митницею ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 24.11.2016 року № 70-70-61/34/3195, та від 29.11.2016 року № 70-70-61/34/3244 звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

01.12.2016 року у тимчасовій зоні митного контролю на відкритій території (майданчик нижнього складу ДП «Перечинське ЛГ», посадовими особами митного посту із залученням експерта Закарпатської ТПП та начальника станції Перечин, було проведено митний огляд товару, який слідує у залізничних вагонах №№ 66735234, 67672048, (Акти про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортного засобу №305010002/2016/00106; №305010002/2016/00107 від 01.12.16).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-1137/1 від 01.12.16,встановлено що:

у залізничному вагоні №66735234, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи сосна, розмірний склад лісоматеріалів довжина 2,0м, 3,0м. діаметр лісоматеріалів від 4см до 40см; штабель розмірами 3,0х2,483х10,10м=74,49 скл. кбм х 0,55=40,97 щільних кбм.; штабель розмірами: 2,0х1,70х3,80м=12,92 скл. кбм х 0,64=8,269 щільних кбм,; Загальний об'єм лісоматеріалів становить 49,239 кбм, які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров в довготі по ГОСТ 3243-88,код УКТ ЗЕД - 440110000.

Експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1137/1 від 01.12.16, що складений на партію товару, на яку було видано Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ №124936 від 12.05.2016 зафіксовано діаметр лісоматеріалів від 4см до 40см. Однак, діаметр деревини паливної згідно Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЖТ №124936 від 12.05.2016, виданий Житомирським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, складає від 8 см і більше см.

Геометричні параметри не є ознакою порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МКУ, тому невідповідність відомостей щодо окремих колод партії дров паливних не є порушенням в розумінні статті 483 Митного кодексу України та не може бути підставою для відповідальності за цією статтею.

Що стосується інших величин виміру, ваги, то як видно із матеріалів справи вбачається, що така перевірка (перевантаження, зважування) проведена без належного дотримання вимог ст.338 МК України(без присутності особи (представника), яка переміщувала товар, дотримання належних умов перегляду, урахування допустимих природних втрат, усушки деревини при зберіганні, транспортуванні і т.д.). Більше того, на думку суду, зазначена величина виміру (вага) такого товару, як деревина, не може мати істотного значеннядля визначення поняття «неправдиві відомості»в розумінні дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, оскільки така величина виміру піддається різким змінам в залежності від умов зберігання та транспортування, чого не враховано.

Крім цього на момент зважування, 15 червня 2016 року, дрова перебували у відкритому вагоні понад 20 днів, під відкритим небом, а тому зміна ваги є абсолютно природною з урахуванням зменшення вологості, дії сонця, опадів, способу зберігання та транспортування. Ця властивість деревини описана в спеціальній літературі та є загальновідомою.

Згідно наукового роз'ясненням щодо тлумачення термінів окремих товарних кодів деревини, наданого Національним лісотехнічним університетом України, зі змісту якого вбачається, що «деревина вимірюється у кубічних одиницях: щільних або складових метрах з подальшим переводом у щільні. Вага деревини є непостійною і значною мірою залежить від щільності деревної породи та її вологості, яка в свою чергу, залежить від багатьох чинників: пори року заготівлі, часу і способу зберігання та транспортування тощо. Тому вага товару «Деревина паливна» в процесі транспортування у теплу пору року у вигляді свіжоспиляних колод буде зменшуватись внаслідок природного сушіння.»

Субєктивним є у даному випадку і визначення експертом обєму деревини. У висновку спеціаліста не зазначено який підхід застосованодо визначення обсягу цієї деревини, яка знаходилась у штабелях навалом. Із приєднаних до висновкуфототаблиць та його змісту можливо лише сприйняти, що таке визначення обєму є орієнтовним та приблизним.

Відповідно дост..54 МК Українимитний органздійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів. Однак, як видноз матеріалів справи, такий здійснено без урахування вимог та положень, визначенихМК України.

Положеннями ст.ст..486,495 МК України обовязок доказування у митній справіпокладається на органи доходів і зборів ( митних органів).

За змістомст.. 483 МК Українизазначене правопорушення характеризується умисною формою вини. Як видно, усправі відсутні будь-які доказитого, що ОСОБА_2 діяв з умислом, спрямованим на порушення зазначених митних правил.

У матеріалах справи взагалі ненаведено достатніх доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 надав митному органу підроблені документи чи такі, що містять неправдиві дані щодо зазначених відомостей з приводу обєму, ваги, геометричних розмірі та митна вартість.

Статтею 268 Митного кодексу України передбачається допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті. Частиною 2 статті 268 Митного кодексу України встановлено, що у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи органів доходів і зборів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Даних про те, що переміщення цього товару могло потягти за собою несплату або недоплату мита, в справі немає. Навпаки, завищення ваги і вартості переміщуваних лісоматеріалів у митній декларації і товаросупровідних документах могло призвести тільки до завищення суми сплаченого мита.

Згідно з ч. 1 ст. 199 Митного кодексу України граничний строк перебування товарів у пунктах пропуску через державний кордон України не може перевищувати 30 днів з моменту прибуття у пункт пропуску через державний кордон України для здійснення митних процедур.

Відомостей про те, що ОСОБА_2 усвідомлював будь-яке своє діяння, щодо переміщування у вагоні лісоматеріалів, як протиправне, передбачав або повинен був і міг передбачити порушення своїми діями встановленого порядку переміщення його через митний кордон України або можливість такого порушення, бажав, свідомо допускав його, або легковажно розраховував на його відвернення, в справі не встановлено.

Отже, підстав для визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України немає.

Відповідно до ст.459 МК України адміністративна відповідальність за порушення митних правил встановлюється цим Кодексом. Суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств..

В матеріалах справи відсутні будь які належні докази, що ОСОБА_2, як начальник нижнього складу при станції Радулило ДП «Баранівське лісомисливське господарство» (фірма відправник), є відповідальною особою, яка згідно посадових обов'язків відповідальна за здійснення декларування вантажу, та яка здійснювала декларування затриманих Закарпатською митницею вагонів. ОСОБА_2, в силу посадових обов'язків, як директор підприємства, не здійснює будь-яких дій, пов'язаних із навантаженням та декларуванням вантажу, до його посадових обов'язків, як директора, входить поточне керівництво підприємством, організація його виробничо-господарської та соціально-побутової діяльності, забезпечення виконання завдань, передбачених Статутом.

Частиною 8ст. 264 МК Українипередбачено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 266 Митного кодексу України передбачені обовязки, права та відповідальність декларанта та уповноваженої ним особи. Відповідно даної норми Закону, декларант зобовязаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу органу доходів і зборів предявити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених цим Кодексом таПодатковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів. Перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів. У випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, декларант має право вимагати від органу доходів і зборів випуску товарів, за умови забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу X цього Кодексу.

Відповідно до частини 4, 5 статті 266 Митного кодексу України, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обовязки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Отже, підстав для визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України немає.

Керуючись ст.ст. 245, 280, 283, 284 КУпАП, ст.ст.459, 483, 486, 495, 527 МК України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення (справі про порушення митних правил) відносно громадянина України ОСОБА_2, начальниканижнього складу при станції Радулино ДП «Баранівське лісомисливське господарство», за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України - закрити, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені, згідно протоколу про порушення митних правил від 15 грудня 2016 року №2352/30501/16Лісоматеріали круглі(сосна), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88.код УКТ ЗЕД НОМЕР_1 (що переміщувались у вагоні 66735234), 49,239 кбм та Лісоматеріали круглі(сосна), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88.код УКТ ЗЕД НОМЕР_1 (що переміщувались у вагоні 67672048) 45,936 кбм,, а також товаросупровідні документи, - повернути представнику ДП «Баранівське лісомисливське господарство» (Житомирська область, Баранівський район, с. Зеремля, вул. Лісництво, буд,6).

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до апеляційного суду Закарпатської області суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Монич О.В.