провадження 3/389/435/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2017 року м. Знам'янка

Суддя Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області Проценко Олександр Миколайович, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, громадянки України, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2, фізична особа-підприємець, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалась,-

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №11-03-023/0282 від 05 травня 2017 року, позаплановою перевіркою фізичної особи підприємця (далі ФОП) ОСОБА_1, за адресою здійснення підприємницької діяльності, вул.М.Грушевського,10а м.Знамянка Кіровоградська область, в період з 27 квітня 2017 року по 05 травня 2017 року, встановлено, що ФОП ОСОБА_1 вчинила інші порушення вимог законодавства про працю, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.41 КУпАП, за наступних обставин.

У ФОП ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, з 27 квітня 2017 року, а ОСОБА_4 з 26 квітня 2017 року, працюють без оформлення трудового договору та повідомлення в ДФС, чим порушено ст.24 КУпАП та Порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу, затверджений постановою КМУ від 17 червня 2015 року №413.

Крім того, згідно трудового договору між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_5 від 29 листопада 2013 року №0, встановлено пятиденний робочий тиждень з 09.00 до 18.00 години, з вихідними в суботу і неділю. Разом з тим, згідно листа-опитування ОСОБА_5 від 27 квітня 2017 року, вона працює за графіком: два дні працює, два дні-вихідні, з 08.00 до 20.00 години, без перерви на обід, тобто тривалість зміни робочого часу складає 12 годин. В той же час, у табелях обліку робочого часу за січень, лютий та березень 2017 року, відображено, що ОСОБА_5 працює по 8 годин в режимі пятиденного робочого тижня. Вказане порушення може призводити до порушення вимог ст..106,107 КЗпПУ щодо оплати праці за роботу в надурочний час та святкові дні та свідчить про порушення вимог ст.32 КЗпПУ та ч.2 ст.30 ЗУ «Про оплату праці», щодо попередження працівника про зміну режиму роботи не пізніше ніж за два місяці та обовязку власника, або уповноваженого ним органу, забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи.

Стаття 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

ОСОБА_1 до суду не зявилась, про час місце та дату розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки.

Дослідивши письмові матеріали, а саме: протокол про адміністративне правопорушення №11-03-023/0282 від 05 травня 2017 року (а.с.2-3); акт позапланової перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №11-03-023/0436 (а.с.4-5), а саме сторінки 1,13 та14; виписку з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.6), листи опитування найманих працівників ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5 (а.с.7.8,912); повідомлення про прийняття працівника на роботу від 27 квітня 2017 року (а.с.11); табель обліку робочого часу за січень, лютий та березень 2017 року (а.с.13), вважає що, за обставин встановлених по справі, в діях ОСОБА_1 не вбачається ознак вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, виходячи з наступного.

У відповідності із ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах та в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно зі ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа), при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.24 Кодексу законів про працю України, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови КМУ «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17 червня 2015 р. N413, повідомлення про прийняття працівника на роботу подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою до територіальних органів Державної фіскальної служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором одним із таких способів: засобами електронного зв'язку з використанням електронного цифрового підпису відповідальних осіб відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу та електронного підпису; на паперових носіях разом з копією в електронній формі; на паперових носіях, якщо трудові договори укладено не більше ніж із п'ятьма особами.

Відповідальність за фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб підприємців, які використовують найману працю, від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та визначена ч.3 та 4 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а не ч.1 ст.41 КУпАП.

В суді встановлено, що акт позапланової перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №11-03-023/0436 (а.с.4-5), наданий до суду, фактично є витягом з вказаного акту, а саме сторінки 1,13 та 14, що жодним чином належним чином не обумовлено, до матеріалів справи надано письмові пояснення ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7 (листи опитування), з яких не вбачається, хто і коли відібрав вказані пояснення, чи встановлювались, належним чином, особи опитуваних осіб (паспорт), чи розяснено їх права, не надано оцінки вказівки опитуваних щодо того, що вони, безоплатно, за власним бажанням, проходять навчання. В матеріалах справи відсутні, належним чином завірені, копії трудових книжок вказаних осіб, копії наказів про прийняття їх на роботу, трудові договори, при цьому, згідно повідомлення про прийняття працівника на роботу від 27 квітня 20917 року, вказані працівники є найманими працівниками з трудовою книжкою, а саме: ОСОБА_6 з 22 квітня 2017 року, ОСОБА_4 з 26 квітня 2017 року та ОСОБА_7- з 27 квітня 2017 року.

За вказаного, відсутності необхідних документів, положення ч.ч.3,4 ст.41 КУпАП, зробити висновок про порушення ч.3 ст.24 КЗпПУ ОСОБА_1 - неможливо.

Згідно ч.3 ст.32 КЗпПУ, у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Копія, належним чином завірена, трудового договору ОСОБА_5 в матеріалах справи відсутня, лист-опитування ОСОБА_5 суд не приймає до уваги, оскільки невідомо хто відібрав вказані пояснення, чи встановлювалась, належним чином (паспорт), особа ОСОБА_5, чи розяснені їй її права.

За вказаного і наявності в матеріалах справи, фактично тільки табелю обліку робочого часу, зробити висновок про порушення вимог ст.32 КЗпПУ ОСОБА_1 - неможливо. За відсутності доказів порушення ст.32 КЗпПУ, вказівка на ймовірність, в майбутньому, порушення вимог ст.ст.106,107 КЗпПУ що оплати праці за роботу в надурочний час та святкові дня, не тягне за собою адміністративної відповідальності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247 КУпАП, ст.ст.40-1,ч.3 ст.41,283,284,294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена, протягом десяти днів з дня винесення, через Знамянський міськрайонний суд Кіровоградської області, до апеляційного суду Кіровоградської області

Суддя Знамянського міськрайонного суду Проценко О.М.