Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/2693/17
Провадження № 3/723/3254/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Бужора В.Т. розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС у Чернівецької області Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, за ст. 164 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №12 від 04.10.2017 року о 14 год., 45 хв., ОСОБА_1 проводив господарську діяльність без державної реєстрації, а саме, систематичне здійснення заготівлі яблук в громадян, в тому числі в ОСОБА_2І в кількості 70 кг по ціні 4,93 грн./кг, а також в інших громадян згідно пояснення ОСОБА_3 Після чого на автомобілі марки КАМАЗ, д.н.. СЕ7012 АА, заготовлені яблука відвозить на переробний завод, чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду не зявився, однак від його представника ОСОБА_4 надійшло заперечення, в якому він просив провадження по справі про притягнення ОСОБА_1, по адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП, закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Свідок ОСОБА_5 в суді пояснив, що 20.09.2017 року, близько 05 год 00 хв. на машині ОСОБА_1, разом з братом ОСОБА_6, та сусідом ОСОБА_1 виїхали з села ОСОБА_7 в ліс по гриби на перевал, що знаходиться на межі Вижницького та Путильського району та повернулися додому 20.09.2017 року о 24 год 00 хв.

Свідок ОСОБА_6 в суді пояснив, що 20.09.2017 року, близько 05 год 00 хв. на машині ОСОБА_1, з своїм братом ОСОБА_5 та сусідом ОСОБА_1 виїхали з села ОСОБА_7 в ліс по гриби на перевал, що знаходиться на межі Вижницького та Путильського району та повернулися додому 20.09.2017 року о 24 год 00 хв.

Заслухавши свідків, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення встановлено Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/29176.

Так, відповідно до пункту 7 Інструкції особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які вносяться до протоколу або можуть додаватися до протоколу окремо, про що в ньому робиться відповідний запис.

При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Про ознайомлення із протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів. Запис про відмову особи від підписання протоколу засвідчується також підписами свідків за наявності (пункти 8,10 Інструкції).

Також пунктами 12,13 Інструкції визначено, що у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В ході розгляду справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не дотримано зазначених вимог нормативно-правового акта, оскільки ОСОБА_1 не був присутній при складанні протоколу в звязку з чим був позбавлений можливості ознайомитися із його змістом та надати свої пояснення та зауваження.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення на місці перевірки у відсутності ОСОБА_1 як особи, яка притягається до відповідальності, не враховано положення пунктів 12,13 зазначеної Інструкції про складання протоколу в органі доходів і зборів, куди запрошується така особа, процедуру виклику та оформлення неявки особи.

Внаслідок наведеного також порушено вимогу про розяснення особі, яка притягається до адмінвідповідальності її прав та обовязків заст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч.1,2 ст.3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст.14 ч.1 п.36 Податкового Кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Провадження ОСОБА_1 господарської діяльності без державної реєстрації у вигляді заготівлі яблук з подальшою реалізацією для отримання прибутку не знайшло свого підтвердження в ході розгляду справи.

Відповідно до актів обстеження від 26.09.2017 р., 27.09.2017 р., 04.10.2017 р., на території господарства ОСОБА_1 в с.Нові Бросківці по вул. Поповича 44, знаходились вага та яблука у мішках (приблизно 26.09.2017 р - 30 мішків, 27.09.2017 р - 50 мішків, 04.10.2017 р - 5 мішків,). Сам по собі факт виявлення на території господарства ОСОБА_1Д мішків з яблуками не є свідченням здійснення останнім господарської діяльності, повязаної із заготівлею та реалізацією яблук на переробку, оскільки відсутні відомості про те, в яких спосіб вони заготовлені ОСОБА_1 та з якою метою.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження обставин реалізації ОСОБА_1 яблук та отримання прибутку.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.251, 252 КУпАП, доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Виходячи з наведеного, вважаю, що провадження в справі слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.164 ч.1, 245, 251, 252,255 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, закрити в звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ