Комінтернівський районний суд м.Харкова
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2017 року суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Ариничева С.А., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого головним лікарем КЗОЗ «Харківська міська стоматологічна поліклініка № 2», що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за ч. 4 ст. 212-3 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, працюючи головним лікарем КЗОЗ «Харківська міська стоматологічна поліклініка № 2» своєю відповіддю від 18.12.2015 року № 977 відмовив в наданні інформації на інформаційний запит ОСОБА_2 від 16.12.2015 року, чим порушив Закону України «Про доступ до публічної інформації». ОСОБА_1, своїми діями вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 4 ст. 213-3 КУпАП, а саме обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом.

Згідно ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини зм'якшуючі або обтяжуючі відповідальність, чи заподіяна матеріальна шкода, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного рішення справи.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення був повідомлен належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КпАП України, справа про адміністративне правопорушення може бути розглянута у відсутність правопорушника, якщо він був своєчасно повідомлений про день та час розгляду справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернулась із запитом на інформацію від 16.12.2015 року до КЗОЗ «Харківська міська стоматологічна поліклініка № 2», на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» громадянин, в якому просила надати копії документів, що містять інформацію про заробітну плату, надбавки та премії по факту розподілу бюджетних коштів КЗОЗ «Харківська міська стоматологічна поліклініка № 2».

Вказаний запит надійшов до КЗОЗ «Харківська міська стоматологічна поліклініка № 2» 16.12.2015 р. та був зареєстрован за № 17/8, що підтверджується відповідною відміткою на копії запиту.

Відповідно до відповіді КЗОЗ «Харківська міська стоматологічна поліклініка № 2» від 18.12.2015 року № 977 не містив запитуваної інформації, що підтверджується копією відповіді.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічною є інформація, яка відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; - особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

Згідно з інформацією, розміщеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КЗОЗ «Харківська міська стоматологічна поліклініка №2» є комунальною організацією (установою, закладом), засновником якої є Харківська міська рада.

З огляду на вищевикладене, вбачається, що поліклініка є розпорядником публічної інформації стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів, а тому при вирішенні питань щодо доступу до інформації про використання бюджетних коштів повинна керуватись Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно ст. 22 Законом України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1.розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2.інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3.особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

4.не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Крім того, згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про захист персональних даних» не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про отримання у будь-якій формі фізичною особою бюджетних коштів, державного чи комунального майна, крім випадків, передбачених статтею 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Таким чином, КЗОЗ «Харківська міська стоматологічна поліклініка №2» при вирішенні питань щодо доступу до інформації про використання бюджетних коштів повинен керуватись Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження.

Своїми діями головний лікар КЗОЗ «Харківська міська стоматологічна поліклініка №2» вчинила порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом, передбачене ч. 4 ст. 212-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.12.2016, адміністративне правопорушення вчинене 18.12.2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП у разі якщо справа про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомча суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

За таких обставин, станом на 11.01.2017 року тримісячний термін сплинув, тому, вважаю, що провадження по даній справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 256, 268, 276, 277, 280, 283, 284, 38, 247, 212-3 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 212-3 КУпАП щодо порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації» ОСОБА_1.

Провадження по справі у відношенні ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 212-3 КУпАП закрити, у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення до моменту розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області в десятиденний строк з дня її оголошення.

Суддя - ОСОБА_3