постанова набрала чинності ___________20____р.

може бути пред'явлена до ___________20____р.

Справа № 665/146/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року

Суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Чаплинського відділення Херсонської ОДПІ, головного державного ревізора-інспектора сектору податків і зборів з юридичних осіб ОСОБА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, вул.Мартиниця, буд.36-А, який обіймає посаду головного бухгалтера ТОВ «Глобал-Инвест», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ,

за ч. 2 ст.163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

20.01.2017 р. головним державним ревізором-інспектором сектору податків і зборів з юридичних осіб Чаплинського відділення Херсонської ОДПІ складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.163-2 КУпАП, відносно головного бухгалтера ТОВ «Глобал-Инвест» ОСОБА_2 ОСОБА_3.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_2 ОСОБА_3, будучи головним бухгалтером ТОВ «Глобал-Инвест», допустив ведення податкового обліку з порушенням вимог податкового законодавства, а саме в частині несвоєчасного подання платіжного доручення на сплату єдиного податку 4 групи за I квартал 2016 року на суму 349056,45 грн., з терміном затримки 8 календарних днів, чим порушено п.п.295.9.2 п.295.9 ст. 295, п.287.3 ст.287 та п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України.

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного протоколу, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 ОСОБА_3 підлягає поверненню до особи, яка його склала, з наступних підстав.

На підставі ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), в тому числі і місце проживання; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Більш того, згідно із вимогами ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один із яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 278 КУпАП серед інших питань має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

У порушення вимог закону в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього документах відсутні пояснення та підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, їй не роз'яснені права і обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП.

Вказані у протоколі дані про відмову від вручення під розписку копії протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, як передбачено вимогами ч. 2 ст.254 КУпАП, оформлені неналежним чином, оскільки в протоколі відсутній підпис особи, яка засвідчила таку відмову, до того ж взагалі не зазначені причини та підстави відмови.

Також з адміністративного протоколу вбачається, що особа, яка його складала зазначила, що ОСОБА_4 ОСОБА_3 протягом року піддавався адміністративному стягненню на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 16 від 21.01.2016 року, яким було накладено адміністративне стягнення за ч.2 ст. 163-2 КУпАП. Так як диспозиція ч. 2 ст. 163-2 КУпАП свідчить про те, що особа піддавалася адміністративному стягненню протягом року за дії, передбачені ч. 1 ст. 163-2 КупАП, а саме неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Доказів притягнення до відповідальності до протоколу не додано.

Крім того, документом, що свідчить про притягнення особи правопорушника до адміністративної відповідальності, є або постанова суду, або постанова відповідного органу, повноважного розглядати адміністративний матеріал. Не додано жодних документів, які б свідчили про притягнення ОСОБА_4 ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності та накладення відповідного виду адміністративного стягнення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Відсутність в протоколі про адміправопорушення зазначених даних без належного оформлення уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення особою протоколу унеможливлює повний та всебічний розгляд справи відносно особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та позбавляє суд можливості з'ясувати всі обставини справи.

Керуючись ст.ст.7, 256, 276, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення №1 від 20.01.2017р. про притягнення ОСОБА_2 ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-2 КУпАП та додані до нього інші матеріали справи повернути головному державному ревізору-інспектору сектору податків і зборів з юридичних осіб ОСОБА_1 Чаплинського відділення Херсонської ОДПІ для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Пилипенко