Справа № 456/1025/17
Провадження № 3/456/428/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

18 травня 2017 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Сас С. С. , розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, головного лікаря Стрийської центральної районної лікарні,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №13/07/101/0287 від 17.03.2017 року, під час проведення позапланової перевірки головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів ОСОБА_2 17.03.2017 року у Стрийській центральній районній лікарні встановлено порушення вимог законодавства про працю, а саме: порушення вимог статті 98 КЗпП України в частині недотримання вимог п.3.4.7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоровя України від 05.10.05 №308/519 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.10.2005 року за №1209/11489 Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоровя та установ соціального захисту населення всім працівникам (молодшим медичним сестрам), які зайняті прибиранням туалетів, не встановлюється доплата в розмірі 10 відсотків посадового окладу (тарифної ставки), а саме при огляді карточки-довідки за 2017 рік за період січень-лютий 2017 року встановлено, що ОСОБА_3 (молодшій медичній сестрі поліклінічного відділення), ОСОБА_4 (молодшій медичній сестрі поліклінічного відділення) ОСОБА_5 (молодша медсестра), ОСОБА_6 (молодша медсестра) не проводиться доплата в розмірі 10% за прибирання туалетів.

Крім того під час перевірки встановлено, що не проводиться надбавка за складність та напруженість в роботі за січень-лютий 2017 року лікарю-кардіологу поліклінічного відділення ОСОБА_7, районному гастроентерологу ОСОБА_8, районному онкологу ОСОБА_9, районному ендокринологу ОСОБА_10 згідно карточки довідки за 2017 рік.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №13/07/101/0286 від 17.03.2017 року, під час проведення позапланової перевірки головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів ОСОБА_2 28.02.2017 року у Стрийській центральній районній лікарні встановлено порушення вимог законодавства про працю, а саме: порушення вимог ч.5 ст.79 КЗпП України при наданні щорічної відпустки адміністрація письмово не повідомляє працівників про дату початку відпустки не пізніш як за два тижні, а саме: наказом №406 від 26.12.2016 року надано щорічну відпустку ОСОБА_11 з 10.01.2017 року по 09.02.2017 року за період роботи з 19.04.2016 по 18.04.2017 року з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення у 2017 році, наказом № 53 від 20.02.2017 року надано щорічну відпустку ОСОБА_12 з 01.03.2017 року по 01.04.2017 року за період роботи з 23.01.2017 по 22.01.2018 року. В ході перевірки не надано жодного письмового повідомлення працівників про дату початку відпустки не пізніш як за два тижні. Також виявлено порушення вимог ч.2 ст. 84 КЗпП України тривалість відпустки без збереження заробітної плати за сімейних обставин становить більше 15 календарних днів на рік, а саме наказом №412В від 30.12.2016 року ОСОБА_13 надано відпустку без збереження заробітної плати у звязку з сімейними обставинами з 06.01.2016 по 06.02.2016 року, тобто більше 15 календарних днів на рік. Також виявлено порушення вимог ч.1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належить йому від Установи не проводиться в день звільнення, а саме: наказом №22К від 23.01.2017 року звільнено ОСОБА_14 (медсестру дитячого відділення) по статті 38 КЗпП України з 07.02.2017 року компенсацію за 7 календарних днів невикористаної відпустки виплачено 03.02.2017 року згідно списку працівників по заявах яких перераховується зарплата за січень 2017 року в розмірі 1345,55 грн. та решта коштів (заробітна плата за лютий 2017 року за 5 робочих днів та доплату до рівня мінімальної заробітної плати) проведено 15.02.2016 року згідно платіжного доручення №39 від 15.02.2016 року з виплатою заробітної плати за першу половину лютого 2016 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП не визнав та пояснив, що молодші медичні сестри можуть отримувати доплату у розмірі 10% свого посадового окладу за використання у роботі дезінфікувальних засобів та прибирання туалетів за клопотанням керівників відповідних структурних підрозділів лікарні. Однак станом на 17.03.2017 року таких клопотань від керівників структурних підрозділів лікарні на виконання наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоровя України від 05.10.2005 року №308/519 на його імя як головного лікаря, не надходило. Згідно з пунктом 4.4 наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоровя України від 05.10.2005 року №308/519 надбавки за складність та напруженість у роботі належать до виплат необовязкового характеру та встановлюються керівником лікарні у межах наявного фонду оплати праці. Для встановлення такої надбавки працівникам лікарні необхідне подання щодо кожного працівника лікарні клопотання керівника структурного підрозділу, до якого належить працівник. Клопотання такого змісту надходило на його імя як головного лікаря від завідувача поліклінічного відділення Стрийської ЦРЛ наприкінці лютого 2017 року, відтак із 01.03.2017 року працівникам цього відділення така надбавка виплачується у розмірі 15% посадового окладу.

Крім того, пунктом 10 частини 1 статті 25 Закону України Про відпустки передбачено, що відпустка без збереження заробітної плати за бажанням працівника надається в обовязковому порядку працівникам для догляду за хворим рідним по крові або по шлюбу, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більше 30 календарних днів. Працівницею ОСОБА_13 для мотивування підстав отримання такої відпустки було надано заключення ЛКК від 30.12.2016 року №599, видане Стрийською центральною районною лікарнею, яке засівідчує факт наявності тяжкого захворювання у її матері ОСОБА_15

Крім того, усі виплати, повязані з оплатою праці та виплатою допомоги у звязку із звільненням працівників проводяться тоді, коли на це Стрийська ЦРЛ отримує кошти, як медичну субвенцію з державного бюджету. Такі кошти Стрийська ЦРЛ отримує двічі на місяць у нормативно встановлені дні. Медичну сестру дитячого відділення Стрийської ЦРЛ ОСОБА_14 було звільнено з роботи 07.02.2017 року, а компенсацію за невикористану відпутку цій працівниці було виплачено 03.02.2017 року. Заробітну плату за періоди 01-03.02.2017 року та 06-07.02.2017 року (пять робочих днів) було виплачено ОСОБА_14 15.02.2017 року, оскільки оплата робочого часу, який на момент розрахунку не був відпрацьований, згідно з графіком, - є неможливою.

На підставі викладеного, просить закрити провадження відносно нього за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст 41 КУпАП.

Проаналізувавши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення ОСОБА_1, суд вважає, що в судовому засіданні винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, не знайшла свого підтвердження і він не підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КпАП України у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, а справа підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що молодші медичні сестри мають право на отримання доплати у розмірі 10% свого посадового окладу за використання у роботі дезінфікувальних засобів та

прибирання туалетів. Вказана доплата встановлюється за клопотанням керівників відповідних структурних підрозділів лікарні. Станом на 17.03.2017 року таких клопотань від керівників структурних підрозділів лікарні на виконання наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоровя України від 05.10.2005 року №308/519 на імя головного лікаря ОСОБА_1 не надходило.

Згідно з пунктом 4.4 наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоровя України від 05.10.2005 року №308/519 надбавки за складність та напруженість у роботі належать до виплат необовязкового характеру та встановлюються керівником лікарні у межах наявного фонду оплати праці. Для встановлення такої надбавки працівникам лікарні необхідне подання щодо кожного працівника лікарні клопотання керівника структурного підрозділу, до якого належить працівник.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 25 Закону України Про відпустки відпустка без збереження заробітної плати за бажанням працівника надається в обовязковому порядку працівникам для догляду за хворим рідним по крові або по шлюбу, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більше 30 календарних днів.

Заключення ЛКК від 30.12.2016 року №599, видане Стрийською центральною районною лікарнею, засівідчує факт наявності тяжкого захворювання у матері ОСОБА_13 - ОСОБА_15, що давало підставу на отримання ОСОБА_13 відпустки без збереження заробітної плати з 06.01.2016 року по 06.02.2016 року для догляду за хворою мамою відповідно до ст. 25 Закону України Про відпустки.

Усі виплати, повязані з оплатою праці та виплатою допомоги у звязку із звільненням працівників проводиться Стрийською ЦРЛ при надходженні коштів з державного бюджету. Такі кошти Стрийська ЦРЛ отримує двічі на місяць у нормативно встановлені дні. Медичну сестру дитячого відділення Стрийської ЦРЛ ОСОБА_14 було звільнено з роботи 07.02.2017 року, а компенсацію за невикористану відпутку цій працівниці було виплачено 03.02.2017 року. Заробітну плату за періоди 01-03.02.2017 року та 06-07.02.2017 року (пять робочих днів) було виплачено ОСОБА_14 15.02.2017 року, оскільки оплата робочого часу, який на момент розрахунку не був відпрацьований, згідно з графіком, - є неможливою.

Також встановлено, що з наказами №406 від 26.12.2016 року про надання щорічної відпустки ОСОБА_11 з 10.01.2017 року по 09.02.2017 року та з наказом №53 від 20.02.2017 року про надання щорічної відпустки ОСОБА_12 з 01.03.2017 року по 01.04.2017 року останні були ознайомлені під розписку та отримали копії вказаних наказів, а тому безпідставним є твердження в протоколі №13/07/101/0286 від 17.03.2017 року про те, що в ході перевірки не надано жодного письмового повідомлення працівників про дату початку відпустки не пізніше як за два тижні.

Таким чином, виходячи з вищенаведених фактів, враховуючи матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, у зв'язку із чим ОСОБА_1 не підлягає адміністративній відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КпАП України.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КпАП України - закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Cуддя ОСОБА_16