Справа № 538/313/17
Провадження № 3/549/81/17
ПОСТАНОВА 30 травня 2017 року смт. Чорнухи

Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Глущенко Н.М. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, голови ліквідаційної комісії Чорнухинської районної організації партії регіонів проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч. 1 ст.163-3 КУпАП,

встановив:

29.05.2017 року до Чорнухинського районного суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-3 КУпАП для розгляду.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду, серед інших питань, вирішується питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Даний протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 року № 566 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 року за № 1046/29176 (далі Інструкція № 566), з таких підстав.

Згідно із ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції № 566 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис.

Натомість, у протоколі №555 від 24 квітня 2017 року у графі «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» відсутні будь-які пояснення ОСОБА_1, а міститься лише його підпис. Відсутні пояснення правопорушника і серед матеріалів про адміністративне правопорушення, які були отримані судом.

Відповідно до п.8 розділу ІІ Інструкції № 566 при складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.

У вищезазначеному протоколі про адміністративне правопорушення відсутня відмітка про те, що ОСОБА_1 ознайомлений зі змістом ст.63 Конституції України та ст..268 КУпАП.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення № 555 від 24.04.2017 та Акті ненадання документів від 23.02.2017 зазначені різні норми чинного законодавства , відповідно до яких ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, тобто в Протоколі зазначено пп.20.1.3 п.20.1 ст.20,п.85.2 ст.85 ПКУ № 2755-VS від 02.12.2010 року, а в Акті зазначено пп.16.1.5 п.16.1 ст.16,п.121.1 ст.121 ПКУ № 2755-VS від 02.12.2010 року.

Наведене позбавляє суд можливості встановити дійсні причини і обставини вчинення правопорушення, а також ставлення правопорушника до вчиненого ним діяння.

До протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

У той же час, у протоколі суть вчиненого правопорушення викладено не конкретно, зазначено, лише положення чинного законодавства, що порушив ОСОБА_1

При підготовці справи до розгляду було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП та Інструкції не відповідає, оскільки всупереч зазначеним приписам у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суті адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті 163-3 КУпАП, за якою складено протокол.

У звязку з цим вказані обставини унеможливлюють всебічний, повний і обєктивний розгляд справи про адміністративне правопорушення, а тому вважаю за необхідне дану справу повернути для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП,

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-3 КУпАП повернути для належного оформлення до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області.

Суддя

Чорнухинського районного суду ОСОБА_2