Провадження № 3/359/4123/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2017 р. м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Журавський В.В.

за участі представника Київської митниці ДФС ОСОБА_1,

за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу, яка надійшла від Київської митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, м. Дніпропетровськ, місце постійного проживання: Україна, АДРЕСА_1, працює: менеджер ЗЕД в ТОВ «Анві-трейд» м. Дніпро, паспорт громадянина України для виїзду за кордон FA676773, виданий 04.08.2015 року, орган, що видав 1211, за ст. 471 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про порушення митних правил, 26.10.2017 року о 20 годині 45 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу "Приліт" терміналу "D" ДПМА "Бориспіль" громадянин України ОСОБА_2, який прилетів до України з Індії, через Туреччину м. Стамбул, рейсом № 459, літаком а/к "Турецькі авіалінії", та своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Під час проведення вибіркового митного контролю багажу на каналі «зелений коридор» залу "Приліт" терміналу "D" ДПМА "Бориспіль" на рентген-апараті. після перетину громадянином України ОСОБА_2 "білої лінії", яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю "зелений коридор", було виявлено лікарські засоби: «Hepcfix-60», діюча речовина «Daclatasvir 60 mg», серія №HPМ70903 - 11 упаковок по

28 пігулок, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія; «Hetdac-60», діюча речовина «Daclatasvir Dihydrochloride 60 mg», серія №1900565 - 8 упаковок по 28 пігулок, серія №1900564 - 1 упаковка по 28 пігулок, серія №1900626 - 10 упаковок по 28 пігулок, серія №1900627 - 2 упаковки по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; «Resof -L», діюча речовина «Ledipasvir 90 mg, Sofosbuvir 400 mg», серія №RSF 61203 -36 упаковок по 28 пігулок, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія; «Resof», діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg», серія №RF 70906 - 11 упаковок по 28 пігулок, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія; «Resof». діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg. Ledipasvir 100 mg», серія №RF 70503 -10 упаковок по 28 пігулок, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія; «Sofoscure» діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg», серія №1900251 - 20 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "Tenvir" діюча речовина «Tenofovir disoproxil furamate tablets IP 300 mg», серія №GG71364 - 20 упаковок по 30 пігулок, виробник «Cilpal LTD», Індія; "Volrient" діюча речовина «Pazopanib tablets», серія №6U8Р - 5 упаковок по 30 пігулок, виробник «GLAXO OPERATIONS UK LTD», Індія; «Zoldonat». діюча речовина «Zoledronic acid injection IP 4 mg», серія №203862 - 5 упаковок по одному набору для інєкції, серія №203891 - 10 упаковок по одному набору для інєкції, виробник «Natco pharma limited», Індія; «THALIX-100» діюча речовина «Thalidomide capsules UPS». серія №701707 - 15 упаковок по 30 пігулок, серія №701461 - 10 упаковок по 30 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "CLOKERAN 2" діюча речовина «Chlorambucil tablets IP 2 mg». серія №602197 - 6 упаковок по 30 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "CLOKERAN 5" діюча речовина «Chlorambucil tablets IP 5 mg». серія №602302 - 2 упаковки по 30 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "HEPCINAT" діюча речовина «Sofosbuvir tablets 400 mg», серія №602340 - 10 упаковок по 28 пігулок, серія №602361 - 8 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "HEPCINAT-LP" діюча речовина «Ledipasvir 90 mg. Sofosbuvir tablets 400 mg», серія №1900483 - 3 упаковки по 28 пігулок, серія №1900444 - 2 упаковки по 28 пігулок, серія №1900486 - 20 упаковок по 28 пігулок, серія №1900443 - 15 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "VELPANAT" діюча речовина «Sofosbuvir tablets 400 mg + Velpatasvir 100 mg tablets». серія №408283 - 14 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "DACLACURE 60" діюча речовина «Daclatasvir Dihydrochloride 60 mg tablets», серія №1900628 - 50 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "Zoldric" діюча речовина «Zoledronic acid injection IP». серія №LZLAKZ701 - 10 упаковок по 1 ампулі, виробник «Zuvius Lifescieneces Pvt Ltd», Індія; "ALHALAN" діюча речовина «Меlphalan tablets ІР», серія №602267 - 2 упаковки по 25 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія; "LENALID 10" діюча речовина «Lenalidomide capsules 10 mg», серія №602334 упаковки по 30 пігулок. виробник «Natco pharma limited», Індія; "XBIRA" діюча речовина «Abiraterone Acetate tablets 250 mg/». с/н №GJ70507 - 4 упаковки по 120 пігулок, с/н №GJ70291 - 1 упаковка по 120 пігулок виробник «CILPA LTD», Індія; "SORANIB" діюча речовина Sorafenib tablets 200mg с/н .№GJ70689 - 2 упаковки по 120 пігулок виробник «CILPA LTD», Індія;

Всього 325 картонних фабричних упаковок. Виявлені предмети знаходилися у двох дорожніх валізах громадянина (багажні бирки №, № виписані на ім'я ZAPRYVODA). без ознак приховування.

Документів, що підтверджують вартість препаратів, а також рецепту, виданого на його ім'я, на переміщувані лікарські засоби пасажир не надав.

Ввезення лікарських засобів відповідно до Закону України "Про лікарські засоби" № 123/96-ВР від 04.04.1996р. зі змінами та доповненнями, без відповідних сертифікатів заборонено. Порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено Постановою КМУ № 458 від 23.05.2012 року „Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування".

З виявлених лікарських засобів громадянину України ОСОБА_2 було пропущено по 5 упаковок кожного найменування, відповідно до Постанови КМУ № 458 від 23.05.2012 року "Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування". За протоколом про порушення митних правил вилучено 232 упаковки з лікарськими засобами.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянин України ОСОБА_2 не надав, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався. Рецепта на переміщувані ним препарати не мав.

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_2, який прибув до України з Індії, під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» порушив встановлений сг. 366 МК України порядок проходження митного кон тролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 471 Митного кодексу України.

У звязку з цим працівниками митниці 26.10.2017 р. складено протокол про порушення митних правил № 0481/12500/17.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0481/12500/17 вилучено лікарські засоби:

-«Hepcfix-60», діюча речовина «Daclatasvir 60 mg», серія №HPМ70903 виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія, - 6 упаковок по 28 пігулок;

-«Hetdac-60», діюча речовина «Daclatasvir Dihydrochloride 60 mg», серія №1900565 - 6 упаковок по 28 пігулок, серія №1900626 - 10 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія, - 16 упаковок по 28 пігулок;

-«Resof -L», діюча речовина «Ledipasvir 90 mg, Sofosbuvir 400 mg», серія №RSF 61203 виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія, - 31 упаковок по 28 пігулок;

-«Resof», діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg», серія №RF 70906 виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія, - 6 упаковок по 28 пігулок;

-«Resof». діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg. Ledipasvir 100 mg», серія №RF 70503, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія, - 5 упаковок по 28 пігулок;

-«Sofoscure» діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg», серія №1900251 виробник «Natco pharma limited», Індія, - 15 упаковок по 28 пігулок;

-"Tenvir" діюча речовина «Tenofovir disoproxil furamate tablets IP 300 mg», серія №GG71364 виробник «Cilpal LTD», Індія, - 15 упаковок по 30 пігулок;

-«Zoldonat». діюча речовина «Zoledronic acid injection IP 4 mg», серія №203891 виробник «Natco pharma limited», Індія, - 10 упаковок по одному набору для інєкції;

-«THALIX-100» діюча речовина «Thalidomide capsules UPS». серія №701707 - 10 упаковок по 30 пігулок, серія №701461 - 10 упаковок по 30 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія, - 20 упаковок по 30 пігулок;

-"CLOKERAN 2" діюча речовина «Chlorambucil tablets IP 2 mg». серія №602197 виробник «Natco pharma limited», Індія, - 1 упаковка по 30 пігулок;

-"HEPCINAT" діюча речовина «Sofosbuvir tablets 400 mg», серія №602340 - 5 упаковок по 28 пігулок, серія №602361 - 8 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія, - 13 упаковок по 28 пігулок;

-"HEPCINAT-LP" діюча речовина «Ledipasvir 90 mg. Sofosbuvir tablets 400 mg», серія №1900486 - 20 упаковок по 28 пігулок, серія №1900443 - 15 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія - 35 упаковок по 28 пігулок;

-"VELPANAT" діюча речовина «Sofosbuvir tablets 400 mg + Velpatasvir 100 mg tablets». серія №408283 виробник «Natco pharma limited», Індія - 9 упаковок по 28 пігулок;

-"DACLACURE 60" діюча речовина «Daclatasvir Dihydrochloride 60 mg tablets», серія №1900628 виробник «Natco pharma limited», Індія - 45 упаковок по 28 пігулок;

-"Zoldric" діюча речовина «Zoledronic acid injection IP». серія №LZLAKZ701 виробник «Zuvius Lifescieneces Pvt Ltd», Індія - 5 упаковок по 1 ампулі.

Підстав для відкладення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки, закриття провадження в справі, - не встановлено.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 у судове засідання повідомив, що вилучені лікарські засоби за своїми діючими речовинами не відносяться до переліку товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, а отже не повинні підлягати конфіскації згідно Митного кодексу України. Всі вилучені митним органом лікарські засоби за своїм складом та основними діючими речовинами є препаратами призначеними для лікування людей хворих на вірусний гепатит С та не є обмеженими щодо переміщення через митний кордон України. Із слів правопорушника слідує, що всі лікарські засоби, вилучені митним органом згідно протоколу про порушення митних правил, було ввезено на територію України на волонтерських засадах виключно в інтересах пацієнтів, хворих на вірус гепатиту С для забезпечення ефективного їх лікування та з ціллю збереження їхнього життя. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності додав, що препарати були придбані за рахунок самих пацієнтів, при цьому, при перетині державного кордону, ним було помилково обрано проходження митного контролю через зону спрощеного контролю "зелений коридор" та не було здійснено письмового декларування лікарських засобів в обсязі, що перевищує допустиму норму провезення в ручній поклажі та багажу, вказані дії було вчинено через власну необачність, юридичну необізнаність та незнання митних правил України, оскільки провезення лікарських засобів на територію України він здійснював вперше. ОСОБА_2, щиро розкаявся в тому, що ним не було здійснено письмового декларування вилучених лікарських засобів та допущено перевищення допустимого обсягу провезення лікарських засобів в ручній поклажі та багажу через зону спрощеного митного контролю "зелений коридор". В той же час зазначає, що здійснення конфіскації вилучених лікарських засобів є вочевидь неспіврозмірним з вчиненим ОСОБА_2 порушенням митних правил та невідворотно завдасть значної шкоди громадянам хворим на гепатит С, в інтересах яких було придбано та ввезено вилучені лікарські засоби, а також покладе на правопорушника надмірний індивідуальний тягар матеріальної відповідальності щодо відшкодування коштів, затрачених на придбання конфіскованих лікарських засобів. В цьому аспекті ОСОБА_2 просить суд, накладаючи на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу за перевищення допустимого обсягу провезення лікарських засобів в ручній поклажі та багажу через зону спрощеного митного контролю "зелений коридор", не застосовувати конфіскацію та здійснити повернення вилучених лікарських засобів для їх подальшого вивезення за межі митної території України в порядку передбаченому Митним кодексом України.

Представник митниці протокол підтримав, та зазначила, що громадянин України ОСОБА_2 скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у звязку з чим просив застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученого товару.

Суддя, заслухавши думку представника митниці та особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в діях громадянина України ОСОБА_2 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0481/12500/17 від 26.10.2017 р. громадянин України ОСОБА_2 обрав вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України. Вказана обставина додатково підтверджує відсутність наміру декларування переміщуваного товару.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та їх митне оформлення здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих з використанням засобів інформаційних технологій документів, які підтверджують дотримання зазначених обмежень, виданих державними органами, уповноваженими на здійснення відповідних контрольних функцій, іншими юридичними особами, уповноваженими на їх видачу, якщо подання таких документів органам доходів і зборів передбачено законами України.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про лікарські засоби" на територію України можуть ввозитись лікарські засоби, зареєстровані в Україні, за наявності сертифіката якості, що видається виробником.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 458 від 23.05.2012 року "Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування" та відповідно до ст. 370 МК України, громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводженому або не супроводженому багажі громадянина, в таких обсягах: у кількості, що не перевищує п'яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини); у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданий на ім'я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров'я.

Таким чином, товари ввезення, яких намагався здійснити громадянин України ОСОБА_2 у своєму багажі, відносяться до категорії товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, та які підлягають обов'язковому письмову декларуванню.

Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав форму проходження митного контролю "зелений коридор", - з моменту перетину останнім "білої лінії", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор".

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянин України ОСОБА_2 перетнув "білу лінію", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор", таким чином перемістив через митний кордон України лікарські засоби, які обмежені законодавством України.

Так, вина правопорушника, окрім особистого його визнання, як вчиненого з необережності та неумисно, підтверджується, дослідженими у судовому засіданні письмовими доказами: даними протоколу про порушення митних правил № 0481/12500/17 від 26.10.2017 р. (а.с.2-8), даними протоколу опитування в справі про порушення митних правил (а.с.12-13), даними доповідної записки старшого державного інспектора ВМО № 4 митного посту "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС ОСОБА_3 від 26.10.2017 р. (а.с.14-16), описом предметів (а.с.17-19), даними акту про проведення огляду товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № 335 (а.с.20), даними протоколу про одержання проб і зразків для проведення експертизи в справі про порушення митних правил № 0481/12500/17 від 01.11.2017 р. (а.с.29), висновком експертизи № 151 від 01.12.2017 р. (а.с.31-41); описом предметів по справі про порушення митних правил № 0481/12500/17 (а.с.42-43) та встановлена судом.

У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ст. 9 Конституції України, а також ст. 17 Закону України "Про міжнародні договори" від 22.12.1993 року, міжнародні договори, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України, є часткою національного законодавства України. Також передбачається, що якщо міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, які передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України. Тобто в такому випадку міжнародно-правові норми мають пріоритетне значення.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію "Про захист прав людини і основоположних свобод", а також Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, які є невід'ємною частиною Конвенції, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського Суду з прав людини по всім питанням що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Правопорушення, яке вчинив громадянин України ОСОБА_2 полягало у переміщенні через митний кордон не задекларованих митному органу лікарських засобів, які він ввозив із собою понад допустиму норму, що підлягають обов'язковому декларуванню.

Слід зауважити, що діючим законодавством України ввезення лікарських засобів в Україну, в принципі не обмежено, обмежено лише обсяг (у кількості, що не перевищує п'яти упаковок кожного найменування на одну особу), який може бути ввезений без письмового декларування.

Об'єктивна сторона правопорушення, яке вчинив громадянин України ОСОБА_2 полягає в недекларуванні лікарських засобів при проходженні митного контролю в "зеленому коридорі", тобто в зоні спрощеного митного контролю, відповідальність за що передбачена ст. 471 МК України.

Згідно зі ст. 471 МК України, за таке правопорушення передбачено накладення адміністративного стягнення в виді штрафу і конфіскації не задекларованих лікарських засобів.

Разом з тим, при вирішення питання про конфіскацію певного предмета правопорушення мають значення, зокрема: характеристика безпосереднього предмету правопорушення (чи загалом можливе його законне переміщення через митний кордон України, у тому числі чи підлягають сплаті митні платежі, інші податки, у зв`язку з переміщенням предмета правопорушення через митний кордон; джерело походження безпосереднього предмета правопорушення; причини, які призвели до порушення порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю; мета переміщення порушником предмета через митний кордон України; наявність завданої державі шкоди; вартість безпосереднього предмета правопорушення; майновий стан порушника.

Ввезення даної кількості лікарських засобів на територію України допускається, за умови їх письмового декларування митному органу в повному обсязі та наявності на них сертифіката якості, що видається виробником.

Таким чином, єдине діяння, яке вчинив громадянин України ОСОБА_2 полягає в ненаданні митному органу відповідної декларації.

За вищевказане правопорушення, яке полягає в недекларуванні лікарських засобів, громадянин України ОСОБА_2 підлягає адміністративному стягненню у виді штрафу.

Шкода, яку громадянин України ОСОБА_2 потенційно міг завдати державі, була незначною: він не ухилявся від сплати мита та інших зборів і не завдав державі іншої шкоди, якби він ввіз лікарські засоби не задекларувавши їх, органи влади лише не отримали б інформацію про те, що ці товари опинилися на території держави. Таким чином, метою конфіскації було не відшкодування майнової шкоди, завданої державі, оскільки вона не зазнала ніяких збитків, внаслідок невнесення заявником відомостей до митної декларації.

Крім того, застосування конфіскації в даному випадку є не компенсаційною, а стримуючою та карною мірою.

На підставі статті ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

При прийнятті рішення суддя враховує, зазначені особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні обставини.

При перевірці вказаних обставин, судом встановлено, що ОСОБА_2 являється волонтером та спонсором благодійної організації " Життя без гепатиту С ", лікарські засоби, вилучені митним органом згідно протоколу про порушення митних правил, було ввезено на територію України ОСОБА_2 на волонтерських засадах виключно в інтересах пацієнтів, хворих на вірус гепатиту С для забезпечення ефективного їх лікування та з ціллю збереження їхнього життя. Ввезення вилучених лікарських засобів було здійснено без мети їх подальшої реалізації (торгівлі) чи застосування у виробництві, а виключно з метою індивідуального використання громадянами, що потребують сучасного, дієвого та головне фінансово доступного лікування від вірусного гепатиту С.

Зокрема, ОСОБА_2 на засадах добровільності та безоплатності здійснює волонтерську допомогу громадським організація, що відстоюють права пацієнтів в Україні, в тому числі й тим, що створені з метою об'єднання громадян хворих на вірусний гепатит С, їх близьких та родичів, з метою спільного захисту своїх інтересів, відстоювання своїх прав як пацієнтів та консолідації спільних зусиль в питанні забезпечення доступу до ефективного лікування вірусного гепатиту С в Україні.

Зокрема, у зв'язку з закінченням дії у 2017 році "Державної цільової соціальної програми профілактики, діагностики та лікування вірусних гепатитів на період до 2016 року", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2013 року №637, відсутністю достатньої та прозорої державної підтримки хворих на гепатит С, повною відсутністю конкуренції на фармацевтичному ринку України серед виробників сучасних препаратів призначених для лікування гепатиту С та, як наслідок, необґрунтованого завищення цін на специфічні противірусні ліки в аптеках України, - виникла крайня необхідність у сприянні хворим на вірусний гепатит С здійснити придбання закордоном лікарських засобів, дієвими речовинами яких є такі медичні препарати як Софосбувір (Sofosbuvir), Тенофовір (Tenofovir), Хлорамбуцил (Chlorambucil), Ледіпасвір (Ledipasvir), Золедронова кислота (Zoledronic acid), Даклатасвір (Daclatasvir), Велпатасвір (Velpatasvir), ефективність та дієвість яких як противірусних препаратів та основних ліків для лікування вірусу гепатиту С підтверджена висновками Всесвітньої організації охорони здоров'я.

Представниками профільного громадського об'єднання розяснено, що перевагою лікування вірусного гепатиту С саме такими інноваційним препаратами прямої противірусної дії, які неможливо придбати в Україні за доступною ціною, - є втричі швидший процес видужування, майже повна відсутність побічних ефектів, в порівнянні з тими лікарськими засобами, які в обмеженому асортименті наявні в аптеках України. При цьому, будь-яка відстрочка або зупинка курсу лікування призводить до неефективності лікування та підвищує ризик погіршення стану здоров'я хворих. Було повідомлено, що придбання вказаних медичних препаратів необхідно здійснити для забезпечення безперервного лікування хворих на гепатит С відповідно до визначеного протоколу лікування.

ОСОБА_2, враховуючи, що за сферою своєї діяльності як спеціаліста з оптових закупівель, інколи виїжджає в закордонні поїздки, погодився на волонтерських засадах надати запитувану допомогу щодо придбання за кордоном лікарських засобів.

Відтак, ОСОБА_2 в інтересах хворих на гепатит С громадян та за їх рахунок було придбано та ввезено на територію України лікарські засоби призначені для лікування гепатиту С, при цьому, при перетині державного кордону, ним було помилково обрано проходження митного контролю через зону спрощеного контролю "зелений коридор" та не було здійснено письмового декларування лікарських засобів в обсязі, що перевищує допустиму норму провезення в ручній поклажі та багажу.

Вказані дії ОСОБА_2 було вчинено через власну необачність, юридичну необізнаність та незнання митних правил України, оскільки провезення лікарських засобів на територію України він здійснював вперше.

Ці обставини в сукупності вказують на те, що лікарські засоби, які мав при собі ОСОБА_2 при перетині державного кордону України, були придбані останнім закордоном в інтересах хворих на гепатит С громадян та за їх рахунок

Встановлено, що лікарські засоби, які мав при собі громадянин України ОСОБА_2 при перетині державного кордону України, мають законне походження, оскільки були придбані ним в Індії за кошти хворих. Ці кошти є надзвичайно важливою та великою сумою для пацієнтів, так як їх цільове призначення забезпечення потреб хворих на гепатит С. Конфіскації цих лікарських засобів, на які розраховував ОСОБА_2 та хворі гепатитом С, які не мають жодного відношення до порушення митних правил, поставить останніх в скрутне матеріальне становище та позбавить їх можливості забезпечити ефективне та дієве лікування хворих на гепатит С, що взагалі поставить подальше життя цих дітей під загрозу.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено. При прийнятті рішення суддя враховує наявність у громадянина України ОСОБА_2, підтверджуючих походження лікарських засобів, те, що останній являється волонтером благодійного фонду "Життя без гепатиту С", та, те, що він перевозив ліки вперше, а також те, що правопорушення вчинено ним з необережності, у звязку з тим, що не знав митних правил України. Крім того, у матеріалах справи відсутні дані, які б свідчили про незаконність походження лікарських засобів та коштів, за які вони були закуплені, а навпаки є відомості, які свідчать про їх легальне походження.

З огляду на наведене, застосування конфіскації, предметів порушення митних правил, в даному випадку є порушенням положень ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції, а саме втручання в право учасників благодійної організації "Життя без гепатиту С" на повагу власності, так як є не пропорційним, оскільки покладає на них "індивідуальний надмірний тягар".

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що конфіскація, вилучених у громадянина ОСОБА_2, лікарських засобів призведе до погіршенню матеріального становища благодійного фонду, оскільки на їх придбання була виділена надзвичайно значна сума коштів, та позбавить правопорушника і інших учасників фонду можливості допомогти хворим гепатитом С, якої вони беззаперечно потребують, враховуючи їх тяжкий стан здоров'я, що може поставити їхнє подальше життя взагалі під загрозу, а ніяк не сприятиме його вихованню та попередженню вчиненню ним нових порушень.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи характер скоєного, виходячи із ч. 3 ст. 462 МК України, матеріали справи, встановлені судом обставини, зазначені норми закону, суддя дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.). З цього приводу підстав для застосування додаткового покарання - конфіскації вилучених товарів у суду немає, яке вказане в санкції ст. 471 МК України. Тому, вилучені за протоколом про порушення митних правил лікарські засоби, слід повернути громадянину України ОСОБА_2 для проведення реекспорту з митної території України з дотриманням процедур, передбачених Митним кодексом України.

Саме таке стягнення суддя вважає достатнім для виправлення та належної поведінки громадянина України ОСОБА_2 в подальшому.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" слід стягнути з громадянина України ОСОБА_2, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 320 грн. 00 коп.

Керуючись п. 5 ч. 2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", ст. ст. 3, 10, 197, 366, 370, 462, 471 МК України (в редакції 2012 р.), ст. ст. 8, 23, 33, 40-1 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, м. Дніпропетровськ, місце постійного проживання: Україна, АДРЕСА_1, працює: менеджер ЗЕД в ТОВ «Анві-трейд» м. Дніпро, паспорт громадянина України для виїзду за кордон FA676773, виданий 04.08.2015 року, орган, що видав 1211,у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одну тисячу сімсот) грн. 00 коп., на користь держави (Отримувач: Державний бюджет України, Код , Код банку: 821018, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській обл., р/р № 5004, Код КДБ: 21081100, Код виду надходжень бюджету: 050)

Вилучені лікарські засоби, згідно протоколу про порушення митних правил № 0481/12500/17, а саме:

-«Hepcfix-60», діюча речовина «Daclatasvir 60 mg», серія №HPМ70903 виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія, - 6 упаковок по 28 пігулок;

-«Hetdac-60», діюча речовина «Daclatasvir Dihydrochloride 60 mg», серія №1900565 - 6 упаковок по 28 пігулок, серія №1900626 - 10 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія, - 16 упаковок по 28 пігулок;

-«Resof -L», діюча речовина «Ledipasvir 90 mg, Sofosbuvir 400 mg», серія №RSF 61203 виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія, - 31 упаковок по 28 пігулок;

-«Resof», діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg», серія №RF 70906 виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія, - 6 упаковок по 28 пігулок;

-«Resof». діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg. Ledipasvir 100 mg», серія №RF 70503, виробник «Dr. REDDYS LABORATORIES LTD», Індія, - 5 упаковок по 28 пігулок;

-«Sofoscure» діюча речовина «Sofosbuvir 400 mg», серія №1900251 виробник «Natco pharma limited», Індія, - 15 упаковок по 28 пігулок;

-"Tenvir" діюча речовина «Tenofovir disoproxil furamate tablets IP 300 mg», серія №GG71364 виробник «Cilpal LTD», Індія, - 15 упаковок по 30 пігулок;

-«Zoldonat». діюча речовина «Zoledronic acid injection IP 4 mg», серія №203891 виробник «Natco pharma limited», Індія, - 10 упаковок по одному набору для інєкції;

-«THALIX-100» діюча речовина «Thalidomide capsules UPS». серія №701707 - 10 упаковок по 30 пігулок, серія №701461 - 10 упаковок по 30 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія, - 20 упаковок по 30 пігулок;

-"CLOKERAN 2" діюча речовина «Chlorambucil tablets IP 2 mg». серія №602197 виробник «Natco pharma limited», Індія, - 1 упаковка по 30 пігулок;

-"HEPCINAT" діюча речовина «Sofosbuvir tablets 400 mg», серія №602340 - 5 упаковок по 28 пігулок, серія №602361 - 8 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія, - 13 упаковок по 28 пігулок;

-"HEPCINAT-LP" діюча речовина «Ledipasvir 90 mg. Sofosbuvir tablets 400 mg», серія №1900486 - 20 упаковок по 28 пігулок, серія №1900443 - 15 упаковок по 28 пігулок, виробник «Natco pharma limited», Індія - 35 упаковок по 28 пігулок;

-"VELPANAT" діюча речовина «Sofosbuvir tablets 400 mg + Velpatasvir 100 mg tablets». серія №408283 виробник «Natco pharma limited», Індія - 9 упаковок по 28 пігулок;

-"DACLACURE 60" діюча речовина «Daclatasvir Dihydrochloride 60 mg tablets», серія №1900628 виробник «Natco pharma limited», Індія - 45 упаковок по 28 пігулок;

-"Zoldric" діюча речовина «Zoledronic acid injection IP». серія №LZLAKZ701 виробник «Zuvius Lifescieneces Pvt Ltd», Індія, 5 упаковок по 1 ампулі - повернути громадянину України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, м. Дніпропетровськ, місце постійного проживання: Україна, АДРЕСА_1, працює: менеджер ЗЕД в ТОВ «Анві-трейд» м. Дніпро, паспорт громадянина України для виїзду за кордон FA676773, виданий 04.08.2015 року, орган, що видав 1211, для проведення реекспорту з митної території України з дотриманням процедур, передбачених Митним кодексом України.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Україна, м. Дніпропетровськ, місце постійного проживання: Україна, АДРЕСА_1, працює: менеджер ЗЕД в ТОВ «Анві-трейд» м. Дніпро, паспорт громадянина України для виїзду за кордон FA676773, виданий 04.08.2015 року, орган, що видав 1211, на користь державного бюджету України (р/р № 0004, МФО: 821018, код за , банк: ГУДКСУ у Київській області м. Київ, отримувач коштів Бориспільське управління Державної казначейської служби України Київської області: 22030001, призначення платежу *;101;) судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) грн.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________

Суддя В.В. Журавський