Справа № 683/1787/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2017 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Завадська О.П., при секретарі Васічевій О.В., з участю прокурора Баклана Г.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одружений, має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, директор Державного історико культурного заповідника «Самчики» Старокостянтинівського району, проживає ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора Державного історико культурного заповідника «Самчики», що знаходиться за адресою: вул. Самчики, 1А с. Самчики Старокостянтинівського району, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, та відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), є субєктом відповідальності на якого поширюється дія цього Закону, будучи обізнаним зі спеціальними обмеженнями, встановленими Законом, не повідомив безпосереднього керівника, а саме, начальника управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної деражвної адміністрації, про наявність у нього реального конфлікту інтересів та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, передбачені ч. 1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, при наступних обставинах.

Наказом начальника управління культури, національностей, релігій та туризмуХмельницької обласної державної адміністрації № 22 від 17 травня 2017 року ОСОБА_1 призначено директором Державного історико-культурного заповідника «Самчики» с. Самчики Старокостянтинівського району.

Відповідно до ст. 81 ЦК України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Згідно із п. 3.2. розділу 3 Положення про Державний історико культурний заповідник «Самчики», затвердженого розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації №ІІ75-р від 05 січня 1997 року, управління заповідником здійснюється директором, який призначається та звільняється з посади управлінням культури Хмельницької обласної деравжної адінстрації.

Відповідно до пункту 3.3. вказаного положення директор призначає на роботу та звільняє працівників заповідника.

У звязку з наведеним, Державний історико культурний заповідник «Самчики» є юридичною особою публічного права та на його директора поширюються положення Закону України «Про запобігання корупції».

Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора Державного історико культурного заповідника «Самчики», 26 січня 2017 року, знаходячись у приміщенні Державного історико-культурного заповідника «Самчики», що за адресою: вул. Самчики, 1А, с. Самчики Старокостянтинівського району Хмельницької області виніс наказ №1-О від 26 січня 2017 року «Про призначення ОСОБА_2», відповідно до якого, в умовах реального конфлікту інтересів прийняв рішення відносно своєї дружини, відповідно до якого останню призначено на посаду касира Державного історико культурного заповідника «Самчики».

Відповідно до наказу директора Державного історико-культурного заповідника «Самчики» ОСОБА_1 за № 6 від 01 лютого 2017 року «Про введення в штатний розпис посади касира» в штатний розпис Державного історико культурного заповідника «Самчики» введено посаду касира.

Також в ході проведення перевірки, згідно листа Управління культури, національностей, релігій та туризму від 06 липня 2017 року № 01-1071 отримано інформацію, що працівники Державного історико культурного заповідника «Самчики», в тому числі і директор ОСОБА_1 за період з 2015 року по дату вказаного листа про виникнення конфлікту інтересів не повідомляв.

Таким чином, між приватними інтересами ОСОБА_1, які полягають у прийнятті на роботу дружини ОСОБА_2 та покращення її матеріального становища, та його службовими повноваженнями щодо можливості приймати рішення про прийняття на роботу працівників Державного історико культурного заповідника «Самчики» виник реальний конфлікт інтересів, який вплинув на обєктивність та неупередженість при видачі вищевказаного наказу.

Однак, в порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, починаючи з 26 січня 2017 року офіційно не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатися про наявність у нього конфлікту, безпосереднього керівника, а саме, начальника управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації.

Своїм умисними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме, неповідомлення особою, у встановлених законом випадках та порядку, про наявність у неї конфлікту інтересів.

Згідно пунктів 3,4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вживати заходи щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Але, в порушення пунктів 3,4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, за вище вказаних обставин, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів і не вжив заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів. Тобто, перебуваючи на посаді директора Державного історико-культурного заповідника «Самчики» ОСОБА_1 26 січня 2017 року, знаходячись у приміщенні Державного історико культурного заповідника «Самчики», що за адресою: вул. Самчики, 1А с. Самчики, Старокостянтинівського району Хмельницької області виніс наказ №1-О від 26 січня 2017 року «Про призначення ОСОБА_2М.», відповідно до якого, в умовах реального конфлікту інтересів прийняв рішення відносно своєї дружини, відповідно до якого останню призначено на посаду касира Державного історико культурного заповідника «Самчики».

Таким чином, своїм умисними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме, прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав за обставин, інкримінованих адміністративних корупційних правопорушень, пояснивши їх вчинення недосконалим вивченням та розумінням антикорупційного законодавства.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих адміністративних корупційних правопорушеннях також підтверджується даними протоколів про адміністративне правопорушення № 100, 101 від 17 липня 2017 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1, де він визнав вину за обставин інкримінованих корупційних правопорушень, письмовими поясненнями ОСОБА_2 аналогічного змісту; свідоцтвом про шлюб серії І-БВ № 081871, виданого Самчиківською сільською радою Старокостянтинівського району; наказами № 7 від 01 лютого 2017 року, № 1-О від 26 січня 2017 року, № 6 від 01 лютого 2017 року, № 36 від 18 лютого 2014 року, № 22 від 17 травня 2017 року; довідкою про склад сімї ОСОБА_1; довідкою про доходи ОСОБА_1; списком

працівників Державного історико культурного заповідника «Самчики»; контрактом з керівником закладу культури від 17 травня 2017 року та від 01 лютого 2014 року; положенням про порядок преміювання, надання матеріальної допомоги та виплати грошової винагороди працівникам Державного історико культурного заповідника «Самчики» від 15 липня 2009 року та від 22 березня 2017 року; наказом № 14 н від 28 січня 2014 року «Про порядок преміювання»; повідомленням Державного історико культурного заповідника «Самчики» про ненадходження повідомлень від працівників про виникнення конфлікту інтересів; колективним договором за 2011-2014 та 2017-2019 роки; повідомленням Самчиківської сільської ради Старокостянтинівського району № 74 від 12 липня 2017 року; повідомленням управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації про ненадходження повідомлень від працівників Державного історико культурного заповідника «Самчики» про виникнення конфлікту інтересів; іншими письмовими доказами.

Враховуючи вище викладене, приходжу до висновку про те, що своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні безпосереднього керівника, а саме, начальника управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації про наявність реального конфлікту інтересів, та прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, ОСОБА_1 вчинив адміністративні корупційні правопорушення, передбачені відповідно ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Обираючи покарання ОСОБА_1, суд врахував характер і ступінь тяжкості вчинених адміністративних корупційних правопорушень, його особу, помякшуючі обставини, зокрема, те, що він раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, позитивно характеризується по місцю роботи, відсутність обтяжуючих обставин.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 320 грн.

Керуючись ст. ст. 36, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановила:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у вчиненні адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення, з урахуванням вимог ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у виді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави 320 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Старокостянтинівський районний суд до апеляційного суду Хмельницького області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя ________________