Спарва№ 308/9985/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2017 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Монич О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС, відносно громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: м. Скалат Підволочиського району Тернопільської області, керівник ДП «Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство», мешкає: Україна, Житомирська область, м. Новоград-Волинський, вул. Чайковського, 12, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

- за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

23.05.2016 року у ВМО №5 митного посту «Дяково» Закар- патської митниці ДФС під час проведення митного контролю залізничного вагону № 66933672 було подано товаро-супровідні документи, а саме: залізничну накладну №498147 від 18.05.2016, рахунок - фактуру №394 від 18.05.2016, специфікація №394 від 18.05.2016, фіто - санітарний сертифікат №75/07-015/ВХ- 655637 від 18.05.2016, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 124425 від 06.05.2016 року, експертний висновок Житомирської ТПП №В-1148 від 18.05.2016 року, згідно яких та інформації, зазначеної у електронній митній декларації від 19.05.2016 №101040000/2016/004402 оформленої Житомирською митницею ДФС, відправником/експортером товару є ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" (Житомирська обл., c. Майстрів, вул. Шепетівська, 11, Новоград-Волинський р-н., Україна); одержувач вантажу - S.C.Kastamonu, (Romania S.A., Reghin, str. lerbus, nr.,37).

Згідно МД від 19.05.2016 №101040000/2016/004402 та товаросупровідних документів, ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" здійснює експорт вантажу «деревина паливна породи сосна» діаметром 8-40см довжиною 2 м, загальною кількістю 54,86 м.куб. та вартістю 42 196,46грн. Вага брутто 44 570кг. Код УКТ ЗЕД НОМЕР_2.

В підтвердження породи, розмірів та обємів деревини паливної додано Експертний висновок Житомирської ТПП №В-1148 від 18.05.2016р.

З метою проведення ефективного митного огляду вагону №66933672 з „деревиною паливною, 16.06.2016 року на залізничній станції ОСОБА_2 відділку Львівської залізниці було проведено зважування зазначеного вагону для визначення відповідності фактичних вагових відомостей відомостям, заявленим у митній декларації та товаросупровідних документах. За результатами зважування встановлено розбіжність у вагових критеріях, зазначених документально (вага брутто - 44 570кг) та фактичних (вага брутто - 32 580кг), тоб-то фактична вага на 11 990кг менша.

У звязку з встановленням розбіжностей щодо ваги, зазначеної у товаросупровідних документах та фактичних даних, отриманих за результатами зважування, було здійснено розвантаження вагону для проведення митного огляду із залученням експерта-спеціаліста. Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-719 від 15.08.2016р., встановлено, лісоматеріали, вивантажені із залізничного вагону №66933672 є лісоматеріалами круглими із деревини сосна, довжиною 2м., діаметром від 8см. до 38см., загальним обємом 54,359 м.куб. і відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88.

П.5 наданого, як підставу для здійснення вказаної експортної операції Сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 124425 від 06.05.2016 року зазначено породу дрів паливних сосна, ялина, довжинами від 2 до 4 м.

В ході проведення перевірки дотримання законності субєктами ЗЕД при здійсненні ними експортних операцій з лісоматеріалами, з метою встановлення всіх обставин справи, митницею був направлений запит від 17.06.2016р. №07.70-20.3-5.21/4505 до Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства на предмет надання копій документів, що стали підставою для видачі ДП "Новоград-Волинське дослідне лісомисливське господарство" Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 124425 від 06.05.2016 року.

Відповідно до відповіді Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства №05-01-09/1085 від 30.06.2016р. та наданих копій документів, встановлено, що для отримання Сертифікату серії ЖТ №124425 керівником ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_1 була подана Заява на видачу дозволу на здійснення експортної операції з партією лісопродукції «дрова паливні, породи - сосна, ялина, довжинами 2-4 м.». Підставою видачі Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 124425 від 06.05.2016 року (згідно п.4) був лісорубний квиток серії 02 ЛКБ №524616 від 18.03.2016.

Вивчивши копію вказаного лісорубного квитка, встановлено, що він надає дозвіл на заготівлю деревини лише породи ялина та ясен (сосна відсутня), а отже Сертифікат сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 124425 від 06.05.2016 року виданий державному підприємству "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" незаконно, тоб-то керівником ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_1 отримано Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 124425 від 06.05.2016 року за відсутності законних підстав.

Згідно п.6 Постанови №8 Пленуму ВСУ від 03.06.2005р.:

«…підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.

Незаконно одержаними слід визнавати документи, які особа отримала за відсутності законних підстав або з порушенням установленого порядку.

Документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.»

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів та ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

В абз.4 ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV вказано, що субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї „певної партії пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п.4 „Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого ПКМУ від 21.12.05р. №1260.

Згідно п.2.3. та п. 2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007р. №528, у рядку 4 "Підстава видачі сертифіката" вказуються найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісопродукція, що зазначена в рядку 2, їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 "Характеристика купленої продукції" вказуються вид лісопродукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД .

Згідно Експертного висновку про вартість товару №О-136 від 16.08.2016р. вартість лісоматеріалів круглих соснових (дрова), які транспортувалися у вагоні № 66933672, обємом 54,359 м.куб. становить 21 743грн.

На виклик Закарпатської митниці ДФС, щодо зясування обставин переміщення через митний кордон України залізничного вагону №66933672 з товаром «деревина паливна, сосна», керівник ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_1 відмовився прибути.

Отже, згідно експертних висновків №В-719 від 15.08.2016р. та №О-136 від 16.08.2016р. у вагоні № 66933672 фактично переміщуються лісоматеріали круглі з деревини сосна, довжиною 2м., діаметром від 8 см. до 38 см., код УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальним обємом 54,359 м.куб. та вартістю 21 743 грн.

Невідповідність відомостей заявлених у МД від 19.05.2016 №101040000/2016/004402 та товаросупровідних документах, полягає в заявлені неправдивих відомостей щодо :

-ваги брутто товару різниця у вазі 11990 кг (фактична вага - 32 580кг, заявлена 44 570 кг) ;

- породи товару (фактично сосна, у МД від 19.05.2016 №101040000/2016/004402 та товаросупровідних документах сосна, а в Сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 124425 від 06.05.2016 року зазначено сосна, ялина, а у лісорубному квиткуі серії серії 02 ЛКБ №524616 від 18.03.2016, що був підставою видачі вказаного сертифіката, деревина породи сосна - відсутня);

-обєму товару різниця 0,521 м3 (фактично - 54,359 м.куб.; заявлено 54,86м.куб.);

-вартості товару різниця 20453,46 гнр. (фактично 21 743 грн., заявлена 42 196,46 грн.)

Також встановлено, що держпідприємством "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" отримано Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 124425 від 06.05.2016 року за відсутності законних підстав для його отримання(зазначено вище).

Таким чином, керівник ДП "Новоград-Волинське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_1, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підставу для переміщення в режимі „експорт партії лісоматеріалів, документів, одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості щодо ваги, породи, обєму, вартості пиломатеріалів.

У судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 не зявився, однак доручив представляти свої інтереси ОСОБА_3, який заперечував проти складеного відносно гр. ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил. Просив закрити провадження по справі у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судове засідання з'явився, протокол про порушення митних правил підтримав у повному обсязі та просив притягнути гр. України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у звязку з оскарженням.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 483 МК України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України, субєктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Відповідно до ч. 4 ст. 266 МК України у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом, передбачену МК України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

З наявної в матеріалах справи декларації, декларантом товару відповідно о граф 14,54 митної декларації є ДП «Новоград-Волинський ДЛМГ», декларування здійснював представник ОСОБА_4

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про закриття провадження по даній справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України у діях гр. ОСОБА_1

В той же час, відповідно до положень ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Згідно з ч. 1 ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з пп. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Згідно з пп. 7 п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до положень 527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Враховуючи все вищезазначене, суд приходить до висновку, що в даному випадку вина гр. ОСОБА_1 у інкримінованому йому правопорушенні не доведена належними і допустимими доказами, а тому суд вважає, що провадження в справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України підлягає закриттю у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Окрім того, на момент розгляду справи судом закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності.

На підставі та керуючись ст. ст. 265, 458, 459, 522, 527, 528, 529 МК України, ст. ст. 245, 247, 251-252, 280, 284, 287-291 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України - закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил товар повернути громадянину України ОСОБА_1 або його представнику, а саме:

- деревина паливна породи сосна, діаметром 8-40см довжиною 2 м, , вартістю 21743,00грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_5