П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2017 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Леміш О.М., з участю представника митниці ОСОБА_1І, представника ОСОБА_2В , правопорушника ОСОБА_3, розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративну справу про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, завідувача складом готової продукції нижнього складу ДП «Бродівське лісове господарство» (Львівська область, м.Броди, вул. Низька, 15), проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії КА № 839839, виданий Франківським РВ УМВС України у Львівській області 01.06.1998 року., за ст .483 ч. 1 МК України , -

ВСТАНОВИВ

З протоколу про порушення митних правил № 2253/30501/16 вбачається, що 22.05.2016 року в зоні митного контролю «Сортувальна» відділу митного оформлення №4 «Батєво» митного посту «Залізничний» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на вантаж «деревина паливна...», у кількості 50300кг (обєм 57,191 м. куб що слідував у вагоні № 96396643, по митній декларації типу ЕК10АА № 209050000/2016/001557 від 20.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник - ДП «Бродівське лісове господарство», (Україна, Львівська область, м. Броди, вул. Низька, 15), одержувач «фірма «ПІЗЕЦ Гмбх, (Австрія, Відень, 1010, Гетвайергассе, 1).

Як підставу для переміщення через митний кордон України зазначеного товару органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи:

- залізничну накладну ЦИМ/СМГС від 20.05.2016 № 550970.

- рахунок-фактура від 19.05.2016 №5.

- пакувальний лист від 19.05.2016 №5

- фітосанітарний сертифікат №№75/13-017/ВХ-344200, від 19.05.2016 року,

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 20.05.2016 року серії ЛВ № 937225.

Відповідно до графи 20 залізничної накладної від 20.05.2016 № 550970 у вагоні №96396643 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах».

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС від 20.05.2016 № 550970 відправником товару являється державне підприємство «Бродівське лісове господарство», а у рядку «подпись» зазначено «ОСОБА_4І.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992р., у графі 1 накладної зазначається: «найменование отправителя …проставляется подпись от правителя в соответствии с національним законодавством страни отправителя. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенних им в накладную».

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 209050000/2016/001557 від 20.05.2016 року у зазначених вагонах переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод, неокорені, обмір згідно ДСТУ 4020-2-2001, колоди неокорені, часткова кривизна, тріщини, сучки без обмежень розміри і кількість, механічні пошкодження, нециліндричної форми. Довжина 2 метра (сосна), в кількості 50300кг, загальним обємом 57,191 м3.

Відповідно до рахунку-фактури від 19.05.2016 року №5 та пакувального листа №5 від 19.05.2016р., переміщується товар:

1) «деревина паливна хвойна (сосна) довж. 2,0 м., 6 штабелів обємом 57,191 м.куб., вартістю 1486,96 євро, вагою брутто 50300 кг,

У сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій 20.05.2016 року серії ЛВ № 937225, зазначено, що експортується товар «деревина паливна», а саме: сосна 8-45х200 см, обємом 57,191 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1; У фітосанітарному сертифікаті №75/13-017/ВХ-344184 від 16.05.2016, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні № 96396643: Firewood Fsrewood Pinus sylvestris L(4401)- загальною кількістю 59,191 м.куб.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені. А вище зазначений вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі потягу було не можливо.

14.06.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром «деревина паливна...», за результатом якого, згідно Акту станції Батьово №670 від 14.06.2016 року встановлено, що вага брутто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 96396643 на 12280кг. брутто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатською митницею ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 24.10.2016 року № 70-70-61/34/2850, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

25.10.2016 року у зоні митного контролю на ділянці перевантаження великовагових вантажів ТОВ «Термінал Карпати» відділу митного оформлення №4 «Батєво» митного посту «Залізничний» посадовими особами митного посту із залученням експерта Закарпатської ТПП, було проведено митний огляд товару, який слідує у залізничному вагоні № 96396643, за участі, інженера з ОП і ЦО ДП «Берегівський ЛГ», (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортного засобу №305010505/2016/09218 від 25.10.16).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-992/4 від 25.10.16, встановлено що:

у залізничному вагоні № 96396643, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи сосна, розмірний склад лісоматеріалів довжина 2,0м, діаметр лісоматеріалів від 5см до 48см; штабель розмірами 2,0х2,072х20,0=82,88 скл. кбм х 0,64=53,043 щільних кбм. Загальний об'єм лісоматеріалів становить 53,043 кбм, які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров в довготі по ГОСТ 3243-88,код УКТ ЗЕД - 440110000.

Експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-992/4 від 25.10.16, що складений на партію товару, на яку було видано Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ№937225 від 20.05.2016 зафіксовано діаметр лісоматеріалів від 5см до 48см. Однак, діаметр деревини паливної згідно Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ№937225 від 20.05.2016, виданий Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, складає від 8см до 45 см.

Виходячи з вищенаведеного, товарна партія за сертифікатом серії ЛВ№937225 від 20.05.2016 не відповідає товарній партії, зафіксованій експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-992/4 від 25.10.16

Таким чином, партія деревини, на яку був виданий сертифікат серії ЛВ№937225 від 20.05.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер № 96396643.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, запроваджено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів і ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій .

Згідно ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV реалізація суб'єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 та 21 цього Закону, має субєкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо-або пиломатеріалів.

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» лісоматеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідних документом підтверджує п.4 «Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», затвердженого ПКМУ від 21.12.2005р. №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагенства заяву за встановленою Агенством формою, до якої додаються копія (з обовязковим предявленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно п.2.3. та п.2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007р. №528, у рядку 4 «підстава видачі сертифіката» вказується найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісо продукція, що зазначена в рядку 2. їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 «Характеристика купленої продукції» вказується вид лісо продукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Крім того загальний об"єм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні №96396643 складає 53,043 м.куб., а не 57,191 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку про вартість товару №О-213 від 26.10.2016 становить 21212,20 грн., а не 42055,90 грн., як зазначено у товаросупровідних документах.

Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

У відповідності до ч.2 ст.459 МК України субєктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень підприємствами є посадові особи цих підприємств. Відповідно п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств-керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обовязків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У відповідності до Постанови Пленуму ВР України від 03.06.2005року №8 Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних органів.

Документами, що містять неправдиві дані, є зокрема, такі, в яких відомості щодо угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товару, а також їх відправника чи одержувача, держави з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Встановлено, що фактично завантаженням залізничного вагону № 96396643 деревиною паливною займався завідувач складу готової продукції нижнього складу ДП «Бродівське лісове господарство» ОСОБА_3, що належить до його посадових обовязків і підтверджується пакувальним листом № 5 від 19.05.2016 року.

Враховуючи викладене, завідувач складу готової продукції нижнього складу ДП «Бродівське лісове господарство» ОСОБА_3, який в силу виконуваних ним трудових (службових)обовязків відповідає за додержання вимог встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів що містять неправдиві відомості, щодо ваги, обєму, геометричних розмірів та вартості даного товару.

В судовому засіданні представник митниці відомості викладені в протоколі підтримав, просив суд притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення відповідно до санкції статті 483 МКУ.

Представник ОСОБА_2В в судовому засіданні заперечив щодо відомостей викладених у протоколі , зазначив також, що на час розгляду справи закінчились строки притягнення особи до відповідальності .

ОСОБА_3Л в судовому засіданні вини у вчиненні правопорушення яке йому інкримінують не визнав.

Заслухавши пояснення представників , представника митниці ДФС ОСОБА_1І, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил та подані сторонами докази, суд приходить до наступного .

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 483 МК України, переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Від так визначальним при прийнятті рішення про притягнення особи до відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил.

За положеннями п.3 ч.1 ст. 8 Митного кодексу України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушення інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.486 Митного кодексу України передбачено, що завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно ч. 2 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст. 522 МК України розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469,477, 485 МК України, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення вчинено 22.05.2016 року, протокол про адміністративне правопорушення було складено 29.11.2016 року, матеріали справи надійшли до суду 14.12.2016 року, а відповідно до ст. 467 МК України, стягнення у справі про порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю..

Керуючись ст.ст.467, 483ч.1, 527,528, 529 МК України, ст. ст.247,283,-285,287,-291 КУпАП, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі (справі про порушення митних правил) відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 483 МК України- закрити.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил № 2253/30501/16 від 22.05..2016 року товар - Лісоматеріали круглі(сосна), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88.код УКТ ЗЕД НОМЕР_1 , а також вилучені документи, повернути ОСОБА_3Л або його представникові.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.М Леміш