Справа №: 398/2951/17
провадження №: 3/398/745/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

"31" серпня 2017 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ковальова О.Б., ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли від Олександрійського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Кіровоградській області, відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Олександрійського міськрайонного суду надійшли матеріали справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та обєктивно зясовувати обставини справи.

Стаття 278 КУпАП передбачає підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення. Серед питань, які належить вирішити, суд зясовує, чи правильно складено протокол та чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Для правильного вирішення справи необхідно, щоб були дотримані вимоги щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 256 КУпАП, зокрема, в ньому повинні бути зазначені: час, місце, обставини вчинення правопорушення, дані про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, в тому числі про її притягнення до адміністративної відповідальності впродовж року, а також інші відомості, що необхідні для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі (ксерокопія паспорта, характеристика, наявність помякшуючих та обтяжуючих обставин, тощо).

Також Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліціїзатверджена наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376(далі - Інструкція) в розділі II, передбачає особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, а саме в п. 9. Інструкції передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

В диспозиції ч. 2 ст. 154 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за тримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, чи понад установлену кількість, чи незареєстрованих собак, або приведення в громадські місця, або вигулювання собак без повідків і намордників (крім собак, у реєстраційних свідоцтвах на яких зроблено спеціальну відмітку) чи в невідведених для цього місцях, що спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людей або їх майну, а так само повторне протягом року вчинення порушення.

З диспозиції ч. 2 ст. 154 КУпАП вбачається, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані відповідними правилами.

Зокрема, до таких правил належать: Правила тримання собак, котів і хижих тварин у населених пунктах Української РСР затверджені заступником Міністра житлово-комунального господарства від 17 червня 1980 року, заступником Міністра сільського господарства від 17 червня 1980 року, Головним державним санітарним лікарем Української РСР, заступником Міністра охорони здоров'я від 18 червня 1980 року; Правила утримання домашніх тварин у місті Кіровограді затвердженні Рішення Кіровоградської міської ради від 19.08.2010 року № 3674.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення, не вказано конкретно, які саме правила порушено ОСОБА_1., в протоколі лише зазначено, що «09.08.2017 року близько 21 год. 15 хв. ОСОБА_1 в дворі будинку №56-а по вул. Садова м. Олександрії вигулювала собаку потенційно небезпечної породи «стафордширський терьер» без намордника, внаслідок чого собака вкусив ОСОБА_2 за грудну клітину, заподіявши шкоди її здоровю».

Таке формулювання адміністративного правопорушення є неконкретним, оскільки не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП, що позбавляє особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, можливості ефективно захищатися від нього і робить неможливим об'єктивний розгляд справи по суті.

Крім того, в матеріалах справи міститься протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 11.08.2017р., однак відсутня постанова про відмову в порушенні кримінального провадження.

За змістом ст. 278 КУпАП у випадку, якщо в протоколі чи інших матеріалах виявлені недоліки, особа, яка проводить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали органу, який порушив адміністративну справу.

Оскільки наведені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали справи як неналежно оформлені підлягають направленню до органу, який порушив адміністративну справу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 245, 256, 278 КУпАП ,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 154 КУпАП - повернути до Олександрійського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Кіровоградській області для доопрацювання.

Постанова не оскаржується.

Суддя: