Дата документу 28.02.2017
ЄУ № 420/222/17
Провадження №3/420/70/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року смт. Новопсков

Суддя Новопсковського районного суду Луганської області Стеценко О.С., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, яка працює головним бухгалтером ПСП «Рамус», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Новопсковського районного суду Луганської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу №2 від 26.01.2017, ОСОБА_1 головний бухгалтер ПСП «Рамус» порушила порядок ведення податкового обліку в частині заниження земельного податку на 138,71 грн. (за 2015р. 33,38 грн., за 2016 р. 105,33 грн.), чим порушила п. 46.1 ст. 46, п. 49.1 ст. 49, п. 286.2 ст. 286, п. 285.1 ст. 285, п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України, в частині заниження податку на додану вартість в сумі 16943,90 грн. (07.2014р. 343,01 грн., 09.2014р. 831,36 грн., 03.2015р. 1503,72 грн., 04.2015р. 368,35 грн., 07.2015р. 777,36 грн., 02.2016р. 83,40 грн., 12.2015р. 11813,54 грн., 04.2016р. 1223,16 грн.), чим порушила п. 198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198, п. 201.1, 201.10 ст. 201, п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу України.

Зазначений адміністративний матеріал постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 13.02.2017 був повернутий до Новопсковського відділення Старобільської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області для належного оформлення, а саме в останньому відсутні докази, що ОСОБА_1 займає посаду головного бухгалтера ПСП «Рамус», до матеріалів протоколу не додано доказів про вручення ОСОБА_1 поштового відправлення, яким останню запрошували на підписання протоколів про адміністративні правопорушення, протоколом про адміністративне правопорушення встановленно, що ОСОБА_1 порушила порядок ведення податкового обліку в частині заниження земельного податку, однак не вказано щодо якої ділянки знижено земельний податок., в матеріалах справи відсутній документ, який підтверджує, що певна земельна ділянка, за якою знижено земельний податок, знаходилась у користуванні ПСП «Рамус».

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду повторно після усунення недоліків не відповідає вимогам КУпАП та підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Згідно ст.251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В порядку усунення недоліків, в якості доказів по справі до протоколу були долучені наступні ксерокопії документів: відомості з АС «Податковий блок», інформація Можняківської сільської ради від 23.12.2016, відомості з державного реєстру про обєкт нерухомого майна, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, наказ ПСП «Рамус» № 10-к. На зазначених копія документів міститься печатка «для довідок» та підпис. Копія наказу взагалі не мастить засвідчення копії документа.

Відповідно до п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003 відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і її проставлення.

Таке завірення копії повинно бути скріплено печаткою установи.

Надані копії документів не відповідають вимогам Закону.

Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який офіційно засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, то він має бути оформлений належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об'єктивного вирішення питання про наявність у діях (бездіяльності) особи складу адміністративного проступку.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст. 258 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП), у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Таким чином, суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вище перелічені обставини унеможливлюють повний та всебічний розгляд справи відносно ОСОБА_1та позбавляють суд можливості з'ясувати всі обставини справи і вирішити справу по суті.

З огляду на зазначене, для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, суд дійшов висновку про повернення матеріалу про адміністративне правопорушення для усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог чинного Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 277, 278 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Новопсковського відділення Старобільської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області для належного оформлення.

Суддя: О.С. Стеценко