Справа № 686/2300/17
ПОСТАНОВА

06 лютого 2017 року м.Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бурка С.В., ознайомившись із матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, українки, громадянки України, одруженої, головного бухгалтера КП «Хмельницький комбінат будівельних матеріалів», і.н. НОМЕР_1,

за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ставиться в вину те, що: 1). п.138.2 ст.138, п.п.138.10.2 п.138.10 ст.138, п.п.139.1.9 п.139.1 ст.139, п.44.1, п.44.2 ст.44, п.п.134.1.1 п.134.1 ст.134 Податкового кодексу України підприємством занижено податок на прибуток в сумі 133412 грн., в тому числі за 2014 рік в сумі 50556 грн., за 2015 рік в сумі 67616 грн., за І півріччя 2016 року в сумі 15240 грн; 2). абз.2 п.188.1 ст.188, п.198.6 ст.198, п.201.4, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України КП «Хмельницький КБМ»занижено податок на додану вартість в сумі 53372 грн., в тому числі в розрізі звітних податкових періодів: за вересень 2015 року - 11279 грн., жовтень 2015 року - 11060 грн, листопад 2015 року - 8384 грн., грудень 20165 року - 22649 грн; 3). в порушення вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України КП «Хмельницький КБМ» податкові накладні на загальну суму 80836 грн. 67 коп. зареєстровані в Єдиному реєстрі з порушенням граничних термінів їх реєстрації; 4). п.п.168.1.2., п.п.168.1.4, п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168, п.п. «а» п.176.2 ст.176 - несвоєчасне перерахування податку на доходи фізичних осіб, а саме: під час виплати заробітної плати працівникам КП «Хмельницький КБМ» не в повному обсязі сплачувався податок на доходи фізичних осіб. Станом на 30.06.2016 р заборгованість по податку на доходи фізичних осіб становить 135864 грн. 86 коп.; 5).п.119.2 ст.119 розділу ІІ, п.п.«б», «г» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України, п.п.3.9 п.3, п.п.4.4 п.4 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом МФУ №4 від 13.01.2015 р. - порушення порядку заповнення податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, а також сум утриманого з них податку за формою №1-ДФ за 2 квартал 2015 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що справу слід повернути справу до ДПІ у м.Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області для доопрацювання, виходячи із наступних підстав.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Враховуючи те, що частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, тобто зазначена норма Закону є бланкетною, у протоколі про адміністративне правопорушення слід було у зрозумілій формі зазначити у чому конкретно полягало порушення ведення податкового обліку особою, яка притягається до адміністративної відповідальності (розкрити суть правопорушення). Зокрема у протоколі необхідно було також вказати нормативний акт, його статтю, частину статті тощо, з викладенням змісту певної норми, вимоги якої порушила винна особа, зазначити який саме порядок ведення податкового обліку ОСОБА_1, як головний бухгалтер КП «Хмельницький комбінат будівельних матеріалів» (ПН 035768068), порушила, подію інкримінованого останній правопорушення (час, місце, спосіб його вчинення), а також зазначити форму вини.

Однак, як видно з оригіналу протоколу №15 про адміністративне правопорушення (серії АА №144287) від 16 січня 2017 року, у ньому суть адміністративного правопорушення виписано так, що незрозуміло, в чому саме конкретно полягає порушення головним бухгалтером КП «Хмельницький комбінат будівельних матеріалів» (ПН 035768068) ОСОБА_1 встановленого порядку ведення податкового обліку. У ньому лише зазначено, що допущено порушення вищевказаних пунктів закону, в результаті чого занижено податок на прибуток в сумі 133412 грн., податок на додану вартість в сумі 53372 грн., податкові накладні на загальну суму 80836 грн. 67 коп. зареєстровані в Єдиному реєстрі з порушенням граничних термінів їх реєстрації, а також не в повному обсязі сплачувався податок на доходи фізичних осіб, що призвело до заборгованості станом на 30.06.2016 р. в сумі 135864 грн. 86 коп.

Формулювання обвинувачення у такій формі, а також посилання у протоколі на порушення ОСОБА_1 вимог п.44.1, п.44.2 ст.44, п.119.2 ст.119 розділу ІІ, підп.134.1.1 п.134.1 ст.134,п.138.2 ст.138, підп.138.10.2 п.138.10 ст.138, підп.139.1.9 п.139.1 ст.139, підп.168.1.2., підп.168.1.4, підп.168.1.5 п.168.1 ст.168, підп. «а», «б», «г» п.176.2 ст.176, абз.2 п.188.1 ст.188, п.198.6 ст.198, п.201.4, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, підп.3.9 п.3, підп.4.4 п.4 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом МФУ №4 від 13.01.2015 р., не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, і є незрозумілим, тобто у ньому не викладено суть правопорушення, не зазначено конкретних дій чи бездіяльності особи, щодо якої складено протокол, що позбавляє останню можливості ефективно захищатися і робить неможливим обєктивний розгляд справи.

Наведені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні.

Керуючись ст. 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути до ДПІ у м.Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області для доопрацювання.

Суддя