П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2017 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Мацишин Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Добропільської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2016 року від Добропільської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 791096 від 21 грудня 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП.

Згідно даного протоколу, 21 грудня 2016 року об 11 год.05хв. біля магазину «Прогрес» ОСОБА_1 здійснювала підприємницьку діяльність без державної реєстрації, як субєкт господарювання (здійснювала торгівлю мясом та ялинками), чим порушила вимоги ст.ст. 4, 14, 15, 18, 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців».

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що у звязку з тим, що у сімї були матеріальні труднощі, а в дома було свіже мясо, тому вона вирішила його продати. Раніше продажем будь-якої продукції не займалась.

Так, заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши протокол та додані до нього матеріали та вирішуючи питання чи підлягає ОСОБА_1 адміністративному стягненню за ч.1 ст.164 КУпАП України, суд виходить з такого.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.

Частина 1 статті 164 КУпАП України передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно вимог ч.ч.1, 2 ст.3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до приписів ст.42 ГК України, підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Статтею 1 Закону України «Про підприємництво» встановлено, що підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм законів однією з обов'язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення.

Відповідно до розяснень Пленуму Верховного Суду України наданих в абз.2 п.2 постанови «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» від 25 квітня 2003 року №3 зазначено, що господарська діяльність - це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов'язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов'язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку. Згідно з роз'ясненнями, що надані в п.4 вказаної постанови, під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Як вбачається з довідки №171/8 від 21 грудня 2016 року, виданої Добропільською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, що фізична особа ОСОБА_1 не перебуває на податковому обліку в Добропільській ОДПІ.

Таким чином, суд вважає, що посадовими особами Добропільської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області надали суду недостатньо доказів того, що ОСОБА_1 порушила порядок провадження господарської діяльності у розумінні ч.1 ст.164 КУпАП та ст.3 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» № 255-1У від 15.05.2003 р. із змінами та доповненнями.

Пославшись у протоколі про адміністративне правопорушення на норми вищевказаного законодавства, посадова особа податкової інспекції повинна була навести докази того, що ОСОБА_1 не тільки здійснювала торгівлю мясом та ялинками, але робила це систематично з зазначенням встановлених дат та часу цих послуг, що складає істотну ознаку адміністративного правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до вимог діючого адміністративного законодавства, а саме ст.ст. 9, 33, 245, 252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

За правилами ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 221, ч.1 ст. 164, 247 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 164 КУпАП провадженням закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Добропільського

міськрайонного суду ОСОБА_2