Провадження № 3/752/462/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.01.2017 суддя Голосіївського районного суду м. Києва Колдіна О.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.221-21 КУпАП України

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.Маріуполь Донецької області, приватного підприємця, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2, гуртожиток, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1,

в с т а н о в и в:

до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що 09.12.2016 р. в приміщенні Національного агентства з питань запобігання корупції було встановлено, що ОСОБА_1, яка діє на підставі довіреності, виданої 30.05.2016 р. політичною партією «Порядок та справедливість», подано Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру з порушення строку, передбаченого ч.7 ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні». Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.212-21 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні вину останньої заперечив та зазначив, що ОСОБА_1 не є суб'єктом вчинення інкримінованого їй правопорушення, в зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Вислухавши представника ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши всі наявні докази в їх сукупності, вважаю, що провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП України, підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.7 ст.17 Закону України «Політичні партії в Україні», політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов'язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції у паперовій формі (за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії), а також на електронному носії звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за відповідний квартал, а також оприлюднює такий звіт на своєму офіційному веб-сайті (за наявності) у цей самий строк. У звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру обов'язковому оприлюдненню підлягають прізвище, ім'я, по батькові та місце проживання фізичної особи. Інші відомості про фізичну особу, віднесені до інформації з обмеженим доступом, оприлюдненню не підлягають.

Відповідно до ст.212-21 КУпАП, відповідальність осіб наступає при порушенні встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, 09.12.2016 р. працівниками Національного агентства з питань запобігання корупції було встановлено несвоєчасну подачу ОСОБА_1, яка діє на підставі довіреності, виданої 30.05.2016 р. політичною партією «Порядок та справедливість», Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру з порушення строку, передбаченого ч.7 ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колектив, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до листа Міністерства юстиції України №22-48-548 від 03.11.2006 р., службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарчих обов'язків, або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням.

ОСОБА_1 не є посадовою особою політичної партії «Порядок та справедливість», не перебуває в трудових відносинах з нею.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять будь-яких доказів щодо покладення на ОСОБА_1 обов»язків по складанню звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

Як вбачається з виданої 30.05.2016 р. політичною партією «Порядок та справедливість» ОСОБА_1 довіреності, остання має право представляти інтереси Партії у будь-яких установах, організаціях та підприємствах незалежно від їх організаційної форми та підпорядкованості, у третейських судах, в державних установах, органах місцевого самоврядування, державної виконавчої служби, правоохоронних органах при кримінальному адміністративному, цивільному провадженні, Національному агентстві з питань запобігання корупції, при цьому має право подавати звіти, пояснення, заяви та клопотання, підписувати всіх необхідні документи, а також виконувати всі дії в межах та обсязі, передбачених чинним законодавством України для такого роду повноважень.

Згідно довідки вих.№04/01 від 15.01.є2017 р., виданої головою ПП «Порядок і справедливість» ОСОБА_2, станом на 15.01.2017 р. Партією жодних трудових та цивільно-правових договорів з фізичними особами, зокрема ОСОБА_1, не укладалося. Представництво інтересів Партії у будь-яких установах, організаціях та підприємствах здійснюється виключно на волонтерських та громадських засадах.

Безпосередньо здійснення ОСОБА_1 представницьких функцій на підставі довіреності щодо подання звітів Партії не свідчить про наявність у неї обов»язку щодо їх своєчасного складання та подання.

На особу не може бути покладена відповідальність за несвоєчасне складання та подання звіту на підставі довіреності без наявності відповідних розпорядчих документів щодо покладення обов»язку на визначену особу щодо складання звітів.

За даних обставин суд не вбачає в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, оскільки вона не є суб»єктом даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, вважаю за необхідне закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.212-21 КпАП України, у зв'язку з відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.245, ч.1 ст.247,ст.ст.251, 280, 283-285 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.212-21 КпАП України ОСОБА_1 - закрити у зв'язку з відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Апеляційного суду м. Києва через Голосіївський районний суд м. Києва.

Суддя: О.О. Колідна