1 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/3273/17 3/335/595/2017
про повернення матеріалів на доопрацювання
09 березня 2017 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Апаллонова Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, головний державний ревізор інспектор відділу адміністрування ПДІ, контролю за відшкодуванням ПДВ управління податків та зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Запорізькій області, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 за ч.1 ст. 172-4 КУпАП, -
Відповідно до протоколу № 46 від 03.03.2017 року, ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП.
Згідно з положеннями ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Вивчивши матеріали адміністративної справи встановлено, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, як порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю.
Корупційним правопорушенням є умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції», за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність.
Із субєктивної сторони правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, характеризується умисною формою вини свідомим бажанням особи всупереч встановленим обмеженням отримати прибуток або грошову винагороду за виконання роботи за сумісництвом.
Так, протокол не містить всієї необхідної для розгляду матеріалу інформації, не повно викладені фактичні обставини, не розкрита субєктивна сторона адміністративного правопорушення. В протоколі та доданих до протоколу про адміністративне правопорушення матеріалах відсутні посилання на докази, які вказують на наявність умислу в діях ОСОБА_1 щодо вчинення корупційного правопорушення, яке ставиться їй в провину з урахуванням тих обставин, в матеріалах справи наявне письмове пояснення ОСОБА_1 про вчинення помилки, а зазначення та направленість умислу має першочергове значення для визначення наявності складу адміністративного правопорушення.
Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено конкретного періоду, протягом якого особа, що притягується до адміністративної відповідальності займалась іншою оплачуваною діяльністю.
До того ж, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.
В описово-мотивувальній частині протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалах доданих до нього відсутнє посилання на нормативно-правовий акт, на підставі якого проводилася перевірка в ході якої виявлені порушення 24.02.2017 року, при цьому із висновку №570 від 28.11.2016 року та повідомлення ЗОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області відділення в Олександрівському районі м. Запоріжжя від 28.11.2016 року №1727/10/08-26-13-03 було повідомлено про встановлення недостовірностей за результатами перевірки достовірності відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи , витрати та зобовязання фінансового характеру щодо ОСОБА_1 Головне управління Національної поліції України, тоді як у протоколі № 46 від 03.03.2017 року зазначено про виявлення правопорушення 24.02.2017 року, що не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та позбавляє суд можливості перевірити та у встановленому законом порядку прийняти рішення про застосування чи не застосування положень ст. 38 КУпАП.
Окрім того, у відповідності до ст. 33-35 КУпАП при призначенні покарання суддею окрім інших обставин має враховуватися особа правопорушника та обставини, що пом»якшують та обтяжують відповідальність правопорушника. Однак у матеріалах справи відсутні актуальні відомості про особу, а саме: відомості про склад сімї, наявність утриманців, а також докази про наявність або відсутність обставин, що обтяжують та (або) помякшують відповідальність правопорушника.
За таких обставин, оскільки вказане порушення є істотним і не може бути усунено в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, то матеріали справи як неналежно оформлені підлягають поверненню до органу, який порушив адміністративне провадження.
У звязку з викладеним, вказаний протокол разом з матеріалами справи підлягає поверненню на доопрацювання до органу, який його склав.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.256, 283-285 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В :
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст. 172-4 КУпАП, разом з матеріалами справи направити на доопрацювання органу, який його склав.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В.Апаллонова