БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/218/17
Справа № 356/912/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.08.2017 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І.О. розглянувши матеріали, що надійшли з Баришівського районного сектору ГУ ДСНС України у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серія НЕ № 257102, виданий 22.08.2002 Березанським МВ ГУ МВС України в Київській області, працюючої в.о. директора Березанської ОСОБА_2 ступенів № 1

за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП

ВСТАНОВИВ

В серпні 2017 року до Березанського міського суду Київської області надійшов протокол серії КХ № 002396 від 23.08.2017, згідно якого ОСОБА_1 15.08.2017 о 09 год. 20 хв. на території та в приміщеннях Березанської ОСОБА_2 ступенів № 1 по вул. Шевченків шлях, 135 в м. Березань Київської області не виконала законні вимоги посадової особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, припис № 13 від 12.07.2016, вручений 12.07.2017, а саме: працюючий персонал не забезпечений в повному обсязі засобами індивідуального захисту органів дихання із розрахунку 102 % від загальної кількості працюючого персоналу (порушено п. 4.3.5, 4.10.1 Правил техногенної безпеки, затвердженої наказом МНС України № 557 від 15.08.2007, п. 3 постанови КМУ № 1200 від 19.08.2002); не здійснено навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної безпеки (порушення п. 8 ст. 40 Кодексу цивільного захисту населення). Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, за що передбачена відповідальність згідно з ст. 188-16 КУпАП.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення справи про адміністративне правопорушення.

Так, обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту диспозиції статті (частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Окрім того, вимоги до порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про пожежну і техногенну безпеку, його територіальних органів визначаються Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.07.2016 № 725 (далі Інструкція).

Так, у відповідності до абз. 1 п. 4 розділу ІІ Інструкції при складанні протоколу вказується, зокрема, стаття КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії КХ № 002396 від 23.08.2017, вказаними в протоколі діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, за що передбачена відповідальність згідно з ст. 188-16 КУпАП (а.с.3-4).

Разом з тим, всупереч тому, що диспозиція статті 188-16 УпАП складається з 2 частин, кожна з яких містить окремий склад адміністративного правопорушення з властивими лише йому субєктивною та обєктивною сторонами, наданий суду протокол про адміністративне правопорушення не містить вказівки на відповідну частину статті 188-16 КУпАП, що не дає змоги встановити правову кваліфікацію правопорушення, вчинення якого ставиться у вину ОСОБА_1, відтак, визначити межі зясування обставин, що підлягають доведенню в судовому засіданні.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП повернути до Баришівського районного сектору ГУ ДСНС України у Київській області для дооформлення та приведення протоколу у відповідність із вимогами ст. 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. О. Капшученко