АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Голов. у І інст. Цуркан В.А.; ЄУ № 715/102/1/17; пров. № 33/794/68/17; Катег. Ч. 1 ст. 172-7 КУпАП; Доп. Колотило О.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року м. Чернівці

Апеляційний суд Чернівецької області у складі:

Головуючого, судді:Колотило О.О.,

за участю: прокурорів Ревеги К.Т. Балицького С.В.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності,ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 172-7 КУпАП щодо громадянки,

ОСОБА_5,

ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1, працюючої секретарем Стерченської сільської ради, Глибоцького району, Чернівецької області, -

ВСТАНОВИВ:

Управлінням захисту економіки в Чернівецькій області складено протокол за статтею 172-7 КУпАП щодо ОСОБА_5 в якому зазначено, що вона працюючи секретарем Стерченської сільської ради Глибоцького району та будучи депутатом Стерченської сільської ради Глибоцького району VІ скликання, 18 серпня 2015 року під час розгляду на 51 сесії скликання Стерченської сільської ради питання про виплату одноразової грошової винагороди з нагоди Дня незалежності України на 2015 рік не повідомила про наявний у неї реальний конфлікт інтересів та взяла участь і проголосувала «за» прийняття вказаного рішення сесії, внаслідок чого їй було виплачено одноразову грошову винагороду в розмірі середньомісячної заробітної плати в сумі 2567 гривень 50 копійок.

Крім цього, ОСОБА_5 в ході розгляду 12.11.2015 року на 1 сесії VІІ скликання Стерченської сільської ради, питання про преміювання працівників сільської ради до Дня села не повідомила про наявний у неї реальний конфлікт інтересів та взяла участь і проголосувала «за» прийняття вказаного рішення сесії, внаслідок чого їй було виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі середньомісячної плати в сумі 4621 гривень 50 копійок.

16 грудня 2015 року ОСОБА_5 в ході розгляду на 2 сесії VІІ скликання Стерченської сільської ради, питання про виплату грошової винагороди працівникам сільської ради з нагоди дня місцевого самоврядування не повідомила про наявний у неї реальний конфлікт інтересів та взяла участь і проголосувала «за» прийняття вказаного рішення сесії, внаслідок чого їй було виплачено грошову винагороду в розмірі середньомісячного фонду заробітної плати в сумі 3179 гривень 80 копійок.

Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 14 лютого 2017 року справу про адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією щодо ОСОБА_5 за статтею 172-7 КУпАП закрито за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

В апеляційній скарзі прокурор Сторожинецької місцевої прокуратури Балицький С. В. просить постанову районного суду скасувати і винести нову, якою накласти на ОСОБА_5 адміністративне стягнення за статтею 172-7 ч.1 КУпАП посилаючись на те, що вона тричі 18.08.2015 року, 12.11.2015 року, 16.12.2015 року в ході розгляду сесією Стерченської сільської ради питання про виплату їй одноразової грошової допомоги в розмірі місячного фонду заробітної плати не повідомила сесію про наявний у неї реальний конфлікт інтересів внаслідок чого отримала матеріальну допомогу, суд першої інстанції не взявши до уваги, що склад адміністративного правопорушення пов'язаного з корупцією відповідальність за яке передбачено ст. 172-7 ч.1 КУпАП є формальним, прийшов до невірного висновку про відсутність в її діях складу цього правопорушення.

Розглянувши справу, заслухавши доводи прокурорів Ревеги К.Т. та Балицького С.В., які підтримали апеляційну скаргу, пояснення ОСОБА_5, що депутати перед голосуванням знали про виплату грошової винагороди саме їй, тому просить постанову районного суду залишити без змін, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією в межах поданої апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до статті 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», за наявності конфлікту інтересів сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради можуть брати участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

За змістом цього Закону самостійне публічне оголошення на засіданні ради особою про наявність у неї реального конфлікту інтересів здійснюється з метою відкриття інформації та інформування депутатів про наявність такого конфлікту.

З справи про адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією вбачається, що на сесіях Стерченської сільської ради 18.08.2015 року, 12.11.2015 року, 16.12.2015 року питання про виплату ОСОБА_5 та іншим працівникам ради одноразової грошової допомоги в розмірі місячного фонду заробітної плати, вирішувалось відкрито, всі депутати в ході голосування знали, що голосують за виплату грошової допомоги саме ОСОБА_5, тому у неї не було необхідності відкриття інформації та публічного оголошення про цей конфлікт інтересів на сесії сільської ради.

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення передбаченого статтею 172-7 ч. 1 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд Чернівецької області, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу прокурора Балицького С.В. залишити без задоволення, а постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 14.02.2017 року, щодо ОСОБА_5 - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду Чернівецької області [підпис] О.О. Колотило

"Копія. Згідно з оригіналом." Суддя -доповідач ____________ Колотило О.О. (посада) (підпис) (ПІБ)

03.03.2017 року

(дата засвідчення копії)