Справа № 523/7869/17
Номер провадження 3/523/3674/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Шепітко І.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює директором Відокремленого підрозділу «Одеські магістральні електричні мережі», крім того є особою, якій підпорядковується РСО, та яка організовує та контролює його діяльність, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. СталінградаАДРЕСА_1, за вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 25 від 18.05.2017 року складений спеціалістом І категорії відділу ОДТ Управління Служби безпеки України в Одеській області майор ОСОБА_2, у квітні 2017 року, у ході виконання завдань, покладених на СБ України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області (надалі - Управління), під час проведення на підставі п. 21 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013р. № 939 (надалі - Порядок- 939) спеціальної експертизи (надалі - спецекспертиза) наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею у Відокремленому підрозділі «Одеські магістральні електричні мережі» (надалі - ВП «Одеські МЕМ» або державне підприємство) у звязку із закінченням на субєкті режимно-секретної діяльності (надалі - СРСД) терміну дії попереднього спеціального дозволу. Під час проведення вказаної спецекспертизи було виявлено триваюче порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено Директором ВП «Одеські МЕМ» ОСОБА_1

Так, на ОСОБА_1, як на директора ВП «Одеські МЕМ» (призначений на посаду Наказом Директора Південних електроенергетичних систем від 24.11.2008р. №249-к), на підставі ч.6 ст.5, ч.1 ст.37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 3, 35, 116, 749 Порядку-939, покладено обовязок щодо забезпечення охорони державної таємниці в установі, а також - обовязки бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, із станом справ у структурних підрозділах установи, своєчасно вживати заходи для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, тощо.

ОСОБА_3 має допуск до державної таємниці за формою три (наданий Розпорядженням Управління СБ України в Одеській області від 20.06.201З р. № 74-д, надано допуск до Державної таємниці за формою 3) та доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Таємно».

У звязку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяв на себе письмове «Зобовязання громадянина України у звязку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до Порядку-939, щодо виконання вимог режиму секретності, додержання вимог законодавства про державну таємницю, а також був - проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обовязків, ОСОБА_1 зобов'язаний знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони державної таємниці.

При цьому, комісією Управління, під час проведення вказаної перевірки у ВП «Одеські МЕМ» встановлено численні порушення вимог режиму секретності за багатьма напрямами охорони державної таємниці, які перевірялись.

Зокрема, у ВП «Одеські МЕМ»:

- у порушення вимог п. 117 Порядку-939, після надання Управлінням громадянину допуску до державної таємниці (вперше та у разі переоформлення такого допуску, у зв'язку із закінченням строку його дії), представником РСО не приймаються заліки із знання законодавства з охорони державної таємниці у працівників державного підприємства, яким надається доступ до державної таємниці;

- у порушення вимог підпунктів 15-16 п. 42 Порядку-939, у ВП «Одеські МЕМ» на плановій основі не здійснюється навчання працівників установи, діяльність, яких пов'язана з державною таємницею, а також перевірка знання ними вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці;

- представник РСО не зміг пред'явити комісії документи (через їх відсутність в установі), що підтверджують нормативно-визначений індекс ізоляції повітряного шуму для цих дверей та сертифікат відповідності для забезпечення їх межі вогнестійкості 0.6 год.. як це встановлено п.п. 3.4 та 3.5 ДБН В.2.2-14;

- Інструкція на випадок виникнення надзвичайної ситуації» (№ 6дск), яка затверджена директором державного підприємства від 18.10.2011р. розроблялась відповідно до вимог «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 02.10.2003р. № 1561-12 (надалі-Порядок-1561), який втратив чинність, та її зміст не у повній мірі відповідає вимогам п. 228 Порядку-939. тож потребує доопрацювання;

- у порушення вимог п.п. 228, 742 Порядку-939, у режимному приміщенні № 20 відсутня спеціальна тара для рятування МНСІ у разі евакуації;

- у порушення вимог п. 239 Порядку-939, не розроблені РСО Правила внутрішньооб'єктового режиму;

- План заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану» (інв. № 6дск), який затверджений директором ВП «Одеські МЕМ» від 05.04.2010р. розроблявся відповідно до вимог Порядку-1561, який втратив чинність, та його зміст у порушення вимог н. 741 Порядку - 939 не переглядався та до нього не вносились зміни;

- у порушення вимог п. 740 Порядку-939, представником РСО ВП «Одеські МЕМ» не розроблені проекти актів на знищення МНСІ на випадок введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану, проекти описів секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання, вивезенню до місць евакуації, тощо;

- у порушення вимог п.7461 Порядку-939, представником РСО не розроблено у двох примірниках «Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ». Таким чином, установа фактично не готова до забезпечення режиму секретності у випадку настання особливого періоду, надзвичайного стану або виникнення загрози захоплення, що створює передумови (загрози) до втрати МНСІ та витоку секретної інформації;

- у порушення вимог п. 50 Порядку - 939, до номенклатури посад включена посада резервного працівника РСО, яка не передбачена діючим штатним розписом;

- у порушення вимог п. 153 Порядку-939, у ВП «Одеські МЕМ» не розроблено та не затверджено перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям інформації гриф секретності;

- у порушення вимог п. 434 Порядку - 939 у ВП «Одеські МЕМ» перевірка наявності та збереження документів не проводиться щоквартально та щорічно (в наявності лише Акт перевірки за І квартал 2016 року від 26.04.2016 року), що може призвести до виходу МНСІ з-під обліків, та створює передумови до витоку секретної інформації;

- у порушення вимог п. 418 Порядку-939, наказом директора ВП «Одеські МЕМ» не визначено спеціально обладнане місце для знищення секретних документів;

- у порушення вимог п.2 ч.1 ст. 25 Закону України «Про Службу безпеки України» ВП

«Одеські МЕМ», у тримісячний термін, з часу отримання акту, не було поінформовано Управління щодо усунення виявлених порушень і недоліків;

Будь-яких заходів реагування, спрямованих на усунення вказаних порушень, притягнення до відповідальності осіб, винних у невжитті певних заходів з охорони державної таємниці, з боку Директора ВП «Одеських МЕМ» протягом квітня 2017 року, не вживалося.

Наведені обставини свідчать про триваюче та систематичне ігнорування Директором ВП «Одеські МЕМ» своїх обовязків щодо забезпечення охорони державної таємниці, та здійснення контролю за охороною державної таємниці у підпорядкованій установі, зокрема, про те, що ОСОБА_1 впродовж квітня 2012 рок - квітня 2017 року, у порушення вимог ч.6 ст. 5, ч.1 ст.37 Закону України „Про державну таємницю та п.п. 3, 35, 749 Порядку-939, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, та не забезпечено контроль за охороною державної таємниці у ВП «Одеські МЕМ». Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове зобовязання громадянина у звязку із допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також, п. 116 Порядку-939, яким визначено обов'язки громадянина - секретоносія.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи зобовязаним бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, із станом справ у структурних підрозділах установи, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями (бездіяльністю), протягом періоду часу з квітня 2012 року до квітня 2017 року, не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці, чим скоїв триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

Зазначені факти зафіксовані членами комісії Управління СБ України в Одеській області в ході проведення заходів офіційного контролю та підтверджуються „Актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, у ВП «Одеські МЕМ» (вих. реєстр. № 68' 11/241-іск від 28.04.2017р.).

Відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, передбачена п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, проте в матеріалах справи міститься його заява, в якій він свою вину визнає, та просить розглядати справи за його відсутності (а.с. 16).

У відповідності до вимог ч.2 ст.. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обовязковою.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, та надані докази суд дійшов висновку, про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. ст. 40-1 та 283 КУпАП та ст. 9 Закону України "Про судовий збір" з правопорушника підлягає стягненню судовий збір із зарахуванням його до спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 40-1, 249, 268, 283, 284, п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, притягнути до

адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого

п.6 ч.1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1, 24.06.1963 судовий збір у розмірі 320 гривні 00 копійок, зарахувавши його до спеціального фонду Державного бюджету України: стягувач Державна судова адміністрація України, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (), отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Суворовський районний суд м. Одеси, протягом 10-ти днів.

Строк предявлення до виконання 3 місяці.

Суддя