Справа № 654/1365/17
Провадження №3/654/664/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 р. м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області у складі:

головуючої судді Ширінської О.Х.,

за участі секретаря Друговин В.М.,

особи, яка притягається

до відповідальності ОСОБА_1,

представника Національного природного парку ОСОБА_2,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 85, ст. 91 КУпАП відносно :

ОСОБА_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого на ФОП ОСОБА_3 відповідальним за добування риби, -

у с т а н о в и в :

До Голопристанського районного суду Херсонської області від Національного природного парку «Нижньодніпровський» надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП та ст. 91 КУпАП, відносно ОСОБА_1

Відповідно до протоколу, 07.03.2017 р., о 14:00 год., в с. Стара Збурївка, Голопристанського району, Херсонської області, по вул. Набережна, 224, причал № 405, на березі річки Дніпро на території НПП «Нижньодніпровський», відповідальний за вилов ОСОБА_1 здійснював промисловий вилов водних живих біоресурсів. При проведенні огляду риболовецького судна ЯКР-0549, було виявлено водні живі біоресурси відповідно до промислового журналу №1 від 01.03.2017. 08.03.2017 року Ланкою № 1 здійснено два виходи на вилов водних біоресурсів: з 06:00 до 09:00 год. та з 13:00 до 17:00 год., оприбутковано згідно журналу обліку №4 від 01.03.2017 року та квитанцій № 001, №002 від 08.03.2017 7484,8 кг. (свіжа риба: карась сріблястий 10 шт., лящ 7 шт., окунь 131 шт., плітка 136 шт., товстолобик 7 шт., плоскирка 281 шт.). Промисел здійснено без дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у зоні природно-заповідного фонду, чим грубо порушено ЗУ «Про природно-заповідний фонд», п. 4. 7 положення НПП «Нижньодніпровський», Режим промислового рибальства від 18.01.2017, за що передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 84 КУпАП та ст. 91 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав та пояснив, що він працює в ПП ОСОБА_3 відповідальним за добування риби. Вважає, що в його діях немає складу адміністративного правопорушення, оскільки вилов риби здійснював на підставі наданих дозволів та Журналу обліку прийнятих водних біоресурсів. Більша чистина вилову була випущена у воду згідно вказівки представника НПП «Нижньодніпровський». Частина риби, яка зазначена у протоколі, утримувалась протягом восьми годин, через що висохла і у водойм випущена не була.

Представник НПП «Нижньодніпровський» ОСОБА_2 підтримав протокол та заявив клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення з передачею матеріалів органу досудового розслідування.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що являється приватним підприємцем та займається промисловим виловом риби у затоці Збурївський Кут, має у власності рибоприйомний пункт в с. Стара Збурївка з усіма належними документами, а також риболовецький флот з офіційно працевлаштованими працівниками, серед яких ОСОБА_1 У лютому-березні 2017 року в Херсонрибоохороні були отримані документи на промисловий вилов риби та узгоджені з адміністрацією Національного природного парку «Нижньодніпровський». Отримавши всі ці документи, він дав вказівку ОСОБА_1 вийти на промисел . Вилов за одне притінення склав 1450 кг. сріблястого карася, котрий був зданий на рибоприймальний пункт у присутності працівників рибоохорони, виписана квитанція № 001 від 08.03.2017 та здійснено відповідний запис у журналах. Друга здача риби почалась о 15:30 год. В цей час до місця здачі підїхало пять чоловік, котрі представилися співробітниками НПП «Нижньодніпровський», витребували для перевірки документи на вилов риби та стали приймати участь у прийомі риби (один стежив за зважуванням, другий рахував ящики на баркасі, третій здійснював зйомку на відеокамеру). О 17:00 год. у присутності вказаних осіб була виписана квитанція №002 від 08.03.2017 року, в якій занесено відомості про прийом риби: карася сріблястого 5739 кг., коропа 108 кг., білого амура 44 кг., товстолобика 22,3 кг., тарані 29,3 кг., ляща 57,2 кг., та занесено в промислові журнали та журнал прийому. Після цього представники Національного парку заявили, що вся риба виловлена незаконно, оскільки відсутній дозвіл Херсонського підрозділу Міністерства екології на спеціальне використання природних ресурсів у зоні природно-заповідного фонду, у звязку з чим було прийнято рішення чекати на прибуття їх керівників, котрі прибули о 19:00 год. Їм були предявлені листи Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації, в яких зазначено, що Нацпарку «Нижньодніпровський» заборонено вимагати будь-які додаткові документи на вилов риби, у разі якщо ними вже видано дозвіл на такий вилов (такий дозвіл був виданий за № 59 від 06.03.2017 року). Представники Нацпарку не виявили бажання розбиратися у цій справі та прийняли рішення о 20:00 год. випустити живу рибу до водойми. На випуску риби були присутніми представники Херсонрибоохорони та багато свідків. Загалом випущено риби: карась сріблястий 7189 кг., короп 108 кг., білий амур 44,6 кг. Випуск риби завершено о 01:00 год. 09.03.2017 року, про що складено відповідний акт з підписами свідків. Однак, представники Нацпарку відмовились підписати акт, хоча ними здійснювалась відео-зйомка процесу. У приміщенні рибоприймального пункту залишилась риба (тарань, товстолобик, лящ, окунь), яка простояла на відкритому повітрі 8 годин, тому її випуск був неможливий. О 02:00 год. представники Нацпарку почали перераховувати рибу та складати протокол, у якому не вказали про випуск риби у водойм, а також замість ляща вказали плоскирку. На питання про те, чому вони не дали дозвіл випустити рибу о 17:00, відразу після вилову, який вважають незаконним, відповіді не надали. Вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, тому просив закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши надані матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, судом в ході розгляду справи встановлено, що ПП ОСОБА_3 замається промисловим виловом риби, має у власності рибоприймальний пункт в с. Стара Збурївка з усіма належними документами, а також риболовецький флот з офіційно працевлаштованими працівниками, серед яких ОСОБА_1

Підприємство має всі необхідні дозвільні документи та погодження на промисловий вилов риби та від адміністрації Національного парку «Ніжньодніпровський» зокрема.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення промисел здійснено без дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у зоні природно-заповідного фонду, чим грубо порушено ЗУ «Про природно-заповідний фонд», п. 4. 7 положення НПП «Нижньодніпровський».

Як було зазначено представником Національного парку, даний дозвіл надає Міністерство екології та природних ресурсів України та його департаменти.

На аналогічне звернення голови сільськогосподарського виробничого кооперативу від 27.02.2017 р., в своєму листі № 698-01-10/0/17/013.2.2-557 Департамент екології та природних ресурсів повідомляє, що нормою ст. 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» (далі ПЗФ) встановлено, що спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та обєктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах території та обєктів ПЗФ.

Порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та обєктів ПЗФ загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України.

Положенням про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій на обєктів ПЗФ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1992 року № 459 «Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та обєктів природно-заповідного фонду і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення», визначено порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та обєктів ПЗФ, крім водних, а також водних біоресурсів, підприємствам, установам, організаціям і громадянам.

Крім того, з переліку ресурсів, на які здійснюється видача дозволів на спеціальне використання природних ресурсів абз. пятий пункту 4 виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 р. № 801 «Про затвердження Порядку видачі дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних обєктах (їх частинах) або відмови в його видачі, переоформлення, видачі дубліката та анулювання зазначеного дозволу».

Згідно із п. 1 Порядку дія дозволу не поширюється на використання водних біоресурсів, які перебувають в межах територій ПЗФ, а також водних біоресурсів, що занесені до Червоної книги України.

У звязку із вище наведеним, Департамент екології та природних ресурсів відповідні дозволи не надає, тим самим позбавляє можливості здійснювати підприємницьку діяльність по промисловому вилову риби.

На думку суду, через неузгодженість нормативних документів між міністерствами, відомствами та іншими державними установами, громадянин не повинен нести тягар відповідальності.

З огляду на вище наведе, суд вважає, що в діях особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1, відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 4 ст. 85 та ст. 91 КУпАП, оскільки він працює в складі бригади ПП ОСОБА_3, яке має відповідні дозвільні документи для здійснення промислового вилову риби .

Керуючись ч. 4 ст. 85, ст. 91, ст. 283, ст. 284, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.289 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 85 та ст. 91 КУпАП - закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Вилучені: журнал обліку випущених водних біоресурсів №1, промисловий журнал №1 від 01.03.2017, журнал оприбуткування водних біоресурсів № від 01.03.2017, квитанції №001, 002 від 08.03.2017; рибу карася сріблястого у к-ті 10 од., товсто лоба - 7 од., ляща - 7 од., плоскирки - 281 од., плітки - 136 од., окуня - 131 од. - повернути ОСОБА_1

Скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Херсонської області через Голопристанський районний суд.

Суддя О. Х. Ширінська