Красилівський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 677/1998/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.06.2017 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Вознюк Р.В., за участі секретаря Басистої Т.В., прокурора Войтова С.В., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2, розглянувши матеріали про вчинення адміністративних правопорушень ОСОБА_1, 10.10.1969 народження, уродженцем та мешканцем с.Заставки, вул.Шевченка, 44, Красилівського району Хмельницької області, одруженим, ІНФОРМАЦІЯ_1, непрацюючого, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1, перебуваючи депутатом Красилівської районної ради з 19.11.2015 та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог пунктів 2, 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив Красилівську районну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів в ході голосування при прийнятті рішення Красилівською районною радою Хмельницької області сьомого скликання №28 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що надаються в оренду ОСОБА_1В.», а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: проголосував за прийняття вказаного рішення, чим вчинив адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-7 КУпАП та ч.2 ст.172-7 КУпАП за наступних обставин.

23.06.2017 під час проведення восьмої сесії Красилівської районної ради було винесено на розгляд питання під №28 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що надаються в оренду ОСОБА_1В.». За результатами розгляду вказаного питання Красилівська районна рада прийняла рішення №28 від 23.06.2016 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що надаються в оренду ОСОБА_1В.», чим затвердила технічну документацію з нормативно грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Заставківської сільської ради Красилівського району Хмельницької області і надаються в оренду ОСОБА_1, площами: 1,0560 га., 13,7000 га. та 4,4600 га..

За вказане вище питання проголосувало «ЗА» 21 депутат, у тому числі і ОСОБА_1, що підтверджується бланком результатів поіменного голосування при прийнятті рішень Красилівською районною радою Хмельницької області сьомого скликання.

Проте під час засідання ради ОСОБА_1, в порушення вимог пунктів 2, 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не повідомив Красилівську районну раду про виникнення у нього реального конфлікту інтересів.

Своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», Красилівської районної ради Хмельницької області, про наявність реального конфлікту інтересів при розгляді 23.06.2016 Красилівською районною радою Хмельницької області питання під №28 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що надаються в оренду ОСОБА_1В.» депутат Красилівської районної ради Хмельницької області ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Крім того, за вищевикладених обставин, депутат Красилівської районної ради Хмельницької області ОСОБА_1, у порушення п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», діючи в умовах реального конфлікту інтересів, проголосував при розгляді 23.06.2016 Красилівською районною радою Хмельницької області питання під №28 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що надаються в оренду ОСОБА_1В.» за прийняття вказаного рішення.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, депутат Красилівської районної ради Хмельницької області ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 свою вину у скоєнні вказаних адміністративних правопорушень не визнав та пояснив, що 23.06.2017 під час засідання Красилівської районної ради перед вирішенням питання №28 про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що надаються йому в оренду він повідомив з голосу депутатів про конфлікт інтересів.

Не памятає чи голосував при вирішенні даного питання радою.

Вважає, що не порушував зобовязань щодо повідомлення про реальний конфлікт і не приймав рішень в умовах реального конфлікту.

Крім цього, вважає, що протокол про адміністративне правопорушення складений не уповноваженою особою.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позицію, викладену в протоколі, вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, однак, у звязку із закінченням строків передбачених ст.38 КУпАП, оскільки правопорушення були виявлені 02.09.2016, просить суд закрити провадження по справі.

Вина правопорушника стверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: письмовими поясненнями голови Красилівської районної ради ОСОБА_3, який вказав, що ОСОБА_1 не повідомляв районну раду про наявність у нього конфлікту інтересів при вирішенні радою питання №28 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що надаються в оренду ОСОБА_1В.» 23.06.2016, а також, ОСОБА_1 проголосував за прийняття вказаного рішення, і в ході судового розгляду ОСОБА_1 та його захисник не заперечували дійсність цих письмових пояснень та не заявляли клопотань про допит вказаного свідка ОСОБА_3 у судовому засіданні; витягом з протоколу першої сесії Красилівської районної ради Хмельницької області від 19.11.2015 про обрання ОСОБА_1 депутатом районної ради; рішенням Красилівської районної ради Хмельницької області від 23.06.2016 №28 «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що надаються в оренду ОСОБА_1В.»; бланком результатів поіменного голосування при прийнятті рішень Красилівською районною радою Хмельницької області сьомого скликання, восьмої сесії 23.06.2016.

Доводи ОСОБА_1 суд до уваги не приймає, оскільки вони є безпідставними і будь-якими доказами не підтверджені.

Згідно п.1 ч.1 ст.255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції), в тому числі за статтями 172-4-172-9 КУпАП.

Протокол про адміністративні правопорушення складений уповноваженою особою оперуповноваженим Управління захисту економіки в Хмельницькійц області ДЗЕ НП України, відповідно до положень ст.255 КУпАП.

Згідно ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Зважаючи на те, що правопорушення були виявлені 02.09.2016, про що свідчить лист Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області №72/15/1-4950 від 02.09.2016, строки передбачені ст.38 КУпАП сплинули, а тому, суд вважає за необхідне провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Керуючись ст.38, 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Закрити адміністративну справу стосовно ОСОБА_1 у звязку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Хмельницької області через Карсилівський районний суд.

Суддя ОСОБА_4