Справа № 277/799/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 вересня 2017 року смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Греська В.А.

за участю секретаря Євтушок М.Т.

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонера

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

До Ємільчинського районного суду надійшли адміністративні матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що ОСОБА_1, будучи до 31.08.2016 року державним виконавцем Ємільчинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області та відповідно до ст.6 ЗУ «Про державну службу» відноситься до категорії «В», а також будучи відповідно до пп. «в» п. 1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закону) субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Згідно наказу начальника Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 31.08.2016 року №1208/11 ОСОБА_1 звільнено з посади державного виконавця Ємільчинського районного відділу державної виконавчої служби 31.08.2016 року за власним бажанням.

Приписами ст.3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пп. «а» і «в» п. 2, п.5 ч.1 ст.3 Закону зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати у встановленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» внесено зміни до розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції», який доповнено п. 5-1, згідно з яким продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

П. 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що Національне агенство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Ч.5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агенства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап з 00 годин 0 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим ч.2 ст.45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подано декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за минулий рік тільки 19.06.2017 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав та пояснив, що з березня 2017 року намагався подати електронну декларацію, однак через технічні проблеми на сайті Єдиного державного реєстру електронних декларацій не зміг цього зробити. В подальшому повторно отримав електронний цифровий підпис та зміг успішно подати електронну декларацію.

Виновність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, перевіреними в суді, а саме: наказом начальника Головного управління юстиції №116/к від 30.03.2007 року про те, що ОСОБА_1 призначено за переведенням з 30 березня 2007 року на посаду державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ємільчинського районного управління юстиції із збереженням 13 рангу державного службовця (а. с. 18).

Згідно наказу начальника Головного територіального управління юстиції №1208/11 від 31.08.2016 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади державного виконавця Ємільчинського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Житомирській області 31.08.2016 року за власним бажанням у звязку із виходом на пенсію з припиненням державної служби (а. с. 19).

З листа-попередження про обовязок виконати вимоги ЗУ «Про запобігання корупції» від 31.08.2016 року слідує, що ОСОБА_1 попереджено про те, що він як субєкт декларування, який звільнився або іншим чином припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязаний протягом одного року подати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом (а. с. 20).

Відповідно до п. «в» ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.45 ЗУ «про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» внесено зміни до розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції», який доповнено п. 5-1, згідно з яким продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Абзацом 2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано декларацію 19.06.2017 року (а. с. 32).

З повідомлення НАЗК №53-09/2205/17 від 01.02.2017 року слідує, що у період з 01 вересня по 30 жовтня 2016 року обмежень доступу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не було (а. с. 13).

Прокурор Куницька О.В. надала суду заяву, в якій зазначила, що виновність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується в повному обсязі, доказами долученими до матеріалів справи.

Суд, вислухавши ОСОБА_1, думку прокурора, викладену в заяві, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що своїм діянням (бездіяльністю) ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 27, 40-1, 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд,

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в прибуток держави судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до апеляційного суду Житомирської області через Ємільчинський районний суд.

Штраф підлягає сплаті у 15-денний строк з дня вручення постанови або залишення скарги без задоволення в установі банку.

Копії платіжних документів подаються до органу, від імені якого накладено стягнення.

Своєчасно несплачений штраф буде примусово стягнутий у порядку, встановленому законодавством.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя: ОСОБА_2