ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення

27 листопада 2017 суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В. розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, фізичної особи-підприємця, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, яка є фізичною особою-підприємцем, податковим органом інкриміновано вчинення адміністративного правопорушення, що виразилось в порушенні встановленого п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» порядку проведення розрахункових операцій, за таких обставин.

26 вересня 2017 р. об 11:30 год. при перевірці відділу з продажу годинників, що розташований за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 147, ТПЦ «Україна», в якому здійснює діяльність ФОП ОСОБА_1, встановлено, що при реалізації годинника Casio за ціною 1950,00 грн. РРО не застосовувався, розрахунковий документ встановленої форми не видавався.

У судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 просив закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 не зобовязана застосовувати у своїй діяльності РРО, зокрема, при продажу годинника Casio за ціною 1950,00 грн., т.я. вказаний годинник відноситься до коду УКТЗЕД 9102 110000. Отже, вимога податкового органу про застосування РРО при його продажу є незаконною.

Дослідивши матеріали справи (протокол про адміністративне правопорушення № 421 від 09.10.2017, акт фактичної перевірки № 0533/08/01/14/НОМЕР_1 від 04.10.2017, письмові пояснення ФОП ОСОБА_1, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копія паспорта ОСОБА_1, пояснення ОСОБА_1 до протоколу від 24.10.2017, копію адміністративного позову, податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 23.10.2017, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2017 у справі № 808/2814/17-а), доходжу висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП підлягає закриттю з таких підстав.

Згідно зі ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Статтями 9 та 247 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням визнається винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Судом встановлено, що 21 червня 2017 р. посадовими особами Головного управління ДФС у Запорізькій області відповідно до наказу 07.09.2017 №2364 та на підставі направлень №№ 1156, 1157 від 07.09.2017 здійснено фактичну перевірку магазину ТПЦ «Україна» за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 147, в якому здійснює діяльність ФОП ОСОБА_1

Під час перевірки здійснена контрольна закупівля годинника Casio FF3160 на суму 1950 грн., при цьому, розрахунок був проведений за готівку, без застосування реєстратора розрахункових операцій (РРО). Книга обліку розрахункових операцій (КОРО) та розрахункова книга (РК) на місці відсутні.

Результати перевірки оформлені актом від 04.10.2017 №000489, згідно з яким встановлено наступні порушення: проведення розрахункових операцій без використання реєстратора розрахункових операцій, чим порушено пп. 1, 2 ст. 3, п. 1 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

09.10.2017 за № 421 ГУ ДФС у Запорізькій області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, за порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Пунктом 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що суб'єкти господарювання зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

У протоколі про адміністративне правопорушення стверджується про порушення ОСОБА_1 саме п. 1 ст. 3 вказаного Закону в частині не застосування РРО при реалізації годинника.

Крім того, у протоколі зазначається про не видачу розрахункового документа встановленої форми. В цей же час, посилання на порушення п. 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у протоколі відсутнє.

Пунктом 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що суб'єкти господарювання зобов'язані застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Відповідно до п. 6 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (крім технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту) (наданні послуг) фізичними особами - підприємцями, які відносяться відповідно до Податкового кодексу України до груп платників єдиного податку, що не застосовують реєстратори розрахункових операцій.

Платники єдиного податку, які здійснюють реалізацію технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту повинні застосовувати реєстратори розрахункових операцій незалежно від обсягу отриманого доходу від продажу. Така вимога випливає із Закону України від 20.12.2016 №1791-VIII та постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2017 року № 231 «Про затвердження переліку груп технічно складних побутових товарів, які підлягають гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, в цілях застосування реєстраторів розрахункових операцій».

Застосовувати реєстратори розрахункових операцій в разі продажу технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту, повинні як платники єдиного податку першої групи, які провадять діяльність на ринках, так і платники другої та третьої груп незалежно від обсягу річного доходу. Для них визначальною умовою для застосовування реєстраторів розрахункових операцій є реалізація відповідного виду товарів, а саме - технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту.

Платники податків повинні врахувати, що термін "технічно складні побутові товари, що підлягають гарантійному ремонту", для цілей Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» вживається у значенні, наведеному в Законі України від 12.05.1991 р. № 1023-XII «Про захист прав споживачів». Перелік груп технічно складних побутових товарів, які підлягають гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, в цілях застосування реєстраторів розрахункових операцій затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2017 № 231 «Про затвердження переліку груп технічно складних побутових товарів, які підлягають гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, в цілях застосування реєстраторів розрахункових операцій» (далі Постанова №231).

Наведений у Постанові №231 перелік товарів визначається із застосуванням кодів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) і до нього включено вісім груп, а саме: "Вироби із чорних металів", "Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої, їх частини", "Електричні машини, обладнання та їх частини; апаратура для запису або відтворення звуку, телевізійна апаратура для запису та відтворення зображення і звуку, їх частини та приладдя", "Засоби наземного транспорту, крім залізничного або трамвайного рухомого складу, їх частини та обладнання", "Прилади та апарати оптичні, фотографічні, кінематографічні, контрольні, вимірювальні, прецизійні; медичні або хірургічні; їх частини та приладдя", "Годинники всіх видів та їх частини", "Музичні інструменти; їх частини та приладдя", "Іграшки, ігри та спортивний інвентар; їх частини та приладдя".

Кожна з восьми груп має двозначний ідентифікатор своєї товарної позиції. В подальшому, дані групи містять розширення ідентифікаторів товарів 4-значного та 10-значного коду (підгрупи/підсубпозиції).

Група 91 «Годинники всіх видів та їх частини» містить розширення до 4-значного коду УКТЗЕД 9101-9107 із подальшим уточненням до підсубпозиції УКТЗЕД НОМЕР_3 смарт-годинники (розумні годинники).

Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 428, пунктом 7 якої встановлюється, що у разі можливості деталізації товарів на національному рівні, з урахуванням загальноприйнятих правил класифікації товарів у Гармонізованій системі, така деталізація проводиться на рівні дев'ятого і десятого знаків.

Разом з цим, опис та кодування товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складено в додатках Закону України «Про митний тариф України».

В додатку до Закону України "Про Митний тариф України" «Митний тариф України (групи 73-97)» визначено, що до товарної позиції 9101 включаються тільки годинники, призначені для носіння на собі або із собою, корпус яких виготовлено з дорогоцінних металів або металів, плакованих дорогоцінними металами, або з тих самих матеріалів у поєднанні з природними чи культивованими перлами, з дорогоцінним або напівдорогоцінним (природним, штучним чи реконструйованим) камінням, яке включається до товарних позицій 7101-7104.

Годинники, призначені для носіння на собі або із собою, корпуси яких виготовлено з недорогоцінного металу, інкрустованого дорогоцінними металами, включаються до товарної позиції 9102.

Як пояснив у судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наручний кварцовий годинник з механічною індикацією Casio FF3160 відноситься до коду УКТЗЕД 9102 110000.

Так, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, до повноважень якого входить інформування та надання роз'яснення щодо здійснення державної політики у сфері економіки і торгівлі, надано коментар до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2017 № 231 "Про затвердження переліку груп технічно складних побутових товарів, які підлягають гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, в цілях застосування реєстраторів розрахункових операцій" в якому зазначено, що перелік груп технічно складних побутових товарів, які підлягають гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, в цілях застосування реєстраторів розрахункових операцій включає товарні групи та підгрупи для допомоги при визначенні технічно складних побутових товарів. При цьому групи та підгрупи включають як технічно складні побутові товари, так і інші товари. Товарні позиції, які мають 4-значний код (підгрупи), застосовуються лише в тому випадку, якщо вони не мають деталізації на рівні кодів під субпозицій (товарів), тобто, 10-ти значних кодів згідно УКТЗЕД. В інших випадках, застосовуються лише коди товарних підсубпозиції Переліку визначені на рівні 10-х знаків.

Отже, враховуючи те, що в Постанові №231 у Переліку груп технічно складних побутових товарів, які підлягають гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні товарна позиція з кодом УКТЗЕД 9102 має деталізацію на рівні 10-ти значного коду, то обовязкова реалізація із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій здійснюється при продажу товарів саме із кодом УКТЗЕД НОМЕР_3.

Враховуючи те, що наручний кварцовий годинник з механічною індикацією Casio FF3160, який реалізовано ОСОБА_1, відноситься до коду УКТЗЕД НОМЕР_4, вимога про застосування реєстратора розрахункових операцій при реалізації такого товару є неправомірною.

Відтак, посилання податкового органу у протоколі про адміністративне правопорушення на порушення ОСОБА_1 п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» є необґрунтованим.

Підсумовуючи вищевикладене, провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, керуючись ст.ст. 7, 9, 23, 24, 27, 29, 33, 34, 35, 38, 247, 265, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Шалагінова