Справа № 311/1441/17
Провадження № 3/311/562/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.08.2017 м. Василівка

04 серпня 2017 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії БР № 173757 від 26 травня 2017 року), що надійшов з сектора дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області відносно: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В С Т А Н О В И В :

27.07.2017 року до Василівського районного суду Запорізької області повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 173757 від 26 травня 2017 року, складений інспектором Сектору з дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ОСОБА_2 та в якому зазначається, що 26 травня 2017 року о 12-40 год., рухаючись по вул.Першотравнева в с.Мала Білозерка Василівського району Запорізької області, ОСОБА_1 керував автогрейдером ДЗ-143, з явними ознаками алкогольного спяніння (різкий запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння очей, тремтіння пальців рук). Від проходження медичного огляду в установленому порядку відмовився в присутності двох свідків, від керування відсторонений, чим допустив порушення п.2.5 Правил дорожнього руху України.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, вважаю, що матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 складений за ч.1 ст.130 КУпАП, підлягає поверненню до Сектору з дорожнього нагляду ПД Василівського ВП для належного оформлення, оскільки при складанні вказаного протоколу інспектором було допущено ряд порушень Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом., що зобов'язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: у складеному протоколі не міститься повних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, зокрема: в протоколі взагалі не зазначено місце народження цієї особи, її сімейний та матеріальний стан, не долучено повних даних, які характеризують особу ОСОБА_1, наданих за місцем його фактичного проживання (перебування), також відсутні відомості про наявність (відсутність) тяжких хронічних захворювань, перебування ОСОБА_1 на обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів (нарколога, психіатра тощо), в центрі зайнятості, також у складеному протоколі не відображено даних щодо наявності на утриманні ОСОБА_1 неповнолітніх та/чи непрацездатних осіб та кого саме, згідно вимог ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додані копії документи, на підставі яких засвідчено особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (копія паспорта, посвідчення водія), відсутні документи, що підтверджують його дійсне місце проживання та реєстрацію за вказаною у протоколі адресою.

Крім того, у складеному інспектором протоколі про адміністративне правопорушення вказана не існуюча адреса місця проживання ОСОБА_1, оскільки на адресу суду повернуто поштовий конверт з відміткою про неповну адресу фактичного проживання (перебування) ОСОБА_1, яка вказана у протоколі про адміністративне правопорушення, що фактично позбавляє суд можливості повідомити особу, яка притягується до адміністративної відповідальності про день, час та місце розгляду справи, згідно вимог ст.277-2 КУпАП, зокрема: до суду повернутий поштовий конверт з відміткою про те, що адресатом ОСОБА_1 не отримано судовий виклик, який був направлений судом за адресою: Запорізька область м.Василівка вул.Маяковського буд.14, тобто за адресою, яка безпосередньо зазначена у складеному протоколі про адміністративне правопорушення.

Вищенаведені недоліки були також зазначені у постанові Василівського районного суду Запорізької області від 22 червня 2017 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, проте 27.07.2017 року на адресу суду інспектором Сектору з дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ОСОБА_2 було повернуто у незмінному вигляді вищевказаний адміністративний матеріал, проте будь-яких належних та вичерпних документів на усунення недоліків, вказаних в постанові від 22.06.2017 року, інспектором Сектору з дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ОСОБА_2 не долучено, недоліки належним чином не усунені.

Разом з тим, частина перша статті 130 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного сп'яніння, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп'яніння.

Порядок направлення водіїв огляду на стан спяніння встановлено Інструкцію про порядок направлення громадян для огляду на стан сп'яніння в заклади охорони здоров'я та проведення огляду з використанням технічних засобів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103.

Згідно з пунктом 3.3 Інструкції особи, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров'я, повинні бути доставлені до місця проведення огляду не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його проведення.

Крім того, відповідно до ч.3 п.4 розділу IX «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 року №1408/27853, акт огляду на стан алкогольного сп'яніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, щодо якої проводився цей огляд.

Аналогічні вимоги містить положення ч.2 п.10 Розділу II «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» затвердженого спільним Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров'я України 09.11.2015 року № 1452/735, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 року за № 1413/27858.

Пунктом 5.1 Наказу МВС України №77 від 26.02.2009 року «Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» встановлено, що водії та інші особи, які керують транспортними засобами, стосовно яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (частина перша статті 266 КУпАП).

Пунктом 2.7 Наказу Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України від 9 вересня 2009 року N 400/666 «Про затвердження Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» встановлено, що установлення стану алкогольного сп'яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції уповноваженими особами Державтоінспекції МВС з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту у видихуваному повітрі мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові. Згідно п.1.7 того ж Наказу, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного уповноваженою особою Державтоінспекції МВС, огляд на стан сп'яніння проводиться в найближчому закладі охорони здоров'я, якому надано право на проведення такого огляду відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно пункту 2.4 Розділу ІІ Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС та Міністерства юстиції 09.09.2009 року № 400/666 - Огляд на стан сп'яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Відповідно до Порядку «Направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого Постановою КМУ від 17 грудня 2008 року № 1103, - водій направляється уповноваженою особою Державтоінспекції для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я лише у разі колі він відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами.

Такі ж положення містяться у статті 266 КУпАП.

Відповідно до розділу другого Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, Міністерства охорони здоровя України від 09.09.2009 року № 400/666 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.10.2009 року № 931/16947, огляд на стан алкогольного сп'яніння водія транспортного засобу здійснюється уповноваженими особами Державтоінспекції МВС, які мають спеціальні звання та пройшли відповідну підготовку. Перед проведенням огляду на стан сп'яніння уповноважена особа Державтоінспекції МВС інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп'яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає свідоцтво про державну реєстрацію та свідоцтво про його повірку. Установлення стану алкогольного сп'яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції уповноваженими особами Державтоінспекції МВС з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту у видихуваному повітрі мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові. Форма направлення на огляд з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена у додатку 1 до цієї Інструкції. Результати огляду на стан сп'яніння водія транспортного засобу зазначаються у відповідних графах протоколу про адміністративне правопорушення. Якщо технічними характеристиками спеціального технічного засобу передбачається роздрукування на папері його показників, ці результати долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Проте, в порушення вищенаведених правових норм, в матеріалах даної справи про адміністративні правопорушення відсутні будь-які відомості про те, що ОСОБА_1 було запропоновано пройти тестування на алкоголь, також не долучено до матеріалів справи Свідоцтво про державну реєстрацію спеціального технічного приладу під час здійснення на місці зупинки транспортного засобу тестування особи на стан алкогольного сп'яніння і Свідоцтво про його повірку.

Разом з тим, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не долучений оптичний носій інформації (СD чи DVD диск) з фіксацією події, яка мала місце 26.05.2017 року о 12-40 годі по вул.Першотравнева в с.Мала Білозерка Василівського району Запорізької області, за участю водія ОСОБА_1

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 відсутні відомості чи був правопорушник відсторонений від подальшого керування транспортним засобом, також немає інформації чи було вилучено у ОСОБА_1 посвідчення водія. У матеріалах справи відсутні документальні підтвердження у вигляді довідки про те, чи видавалося ОСОБА_1 взагалі посвідчення подія з правом керування відповідної категорії.

Крім того, Акт огляду на стан алкогольного сп'яніння з використанням спеціальних технічних засобів, із зазначенням дати його складання, до матеріалів справи не долучений.

Таким чином, враховуючи неповноту складання матеріалів та наявність чисельних недоліків по оформленню матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді, тому адміністративний матеріал підлягає повторному поверненню органу, що його склав та вважаю за необхідне повернути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, - до Сектору з дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до ч.5 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний протокол складений неналежним чином, а тому підлягає поверненню органу, що його склав.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Сектору з дорожнього нагляду ПД Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3