Справа № 502/1049/17
ПОСТАНОВА

11 липня 2017 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області, ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який працює на посаді виконуючого обовязки директора державного підприємства «Морський торгівельний порт Усть Дунайськ», зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (Миру) , № 2- Д, якому розяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП, за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу про адміністративні правопорушення України, -

В С Т А Н О В И В:

27.06.2017 року, до Кілійського районного суду Одеської області, від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, надійшов протокол про адміністративне правопорушення, від 19.06.2017 року, складений виконуючим обовязки керівника відділу контролю у сфері оприлюднення інформації Управління з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному суді України Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, ОСОБА_3, з якого вбачається, що в рамках здійснення контролю за дотриманням вимог Закону України «Про відкритість використання публічних коштів», в частині опублікування інформації про використання публічних коштів, розпорядниками та одержувачами коштів державного і місцевих бюджетів, субєктами господарювання державної і комунальної власності, фондами загальнообовязкового державного соціального страхування, було здійснено моніторинг Єдиного веб порталу використання публічних коштів (http://e-data.gov.ua), за результатами якого встановлено, що державним підприємством «Морський торгівельний порт Усть Дунайськ», не оприлюднювалась інформація щодо використання публічних коштів за 2016 рік, відповідно до вимог Закону України «Про відкритість використання публічних коштів», яку потрібно опублікувати не пізніше 31 січня року, наступного за звітним роком, та яка зберігається в режимі вільного доступу, протягом трьох років з дня оприлюднення.

В протоколі, дата вчинення правопорушення, значиться - 01.02.2017 року, за місцем роботи: м. Вилкове Кілійського району Одеської області, вул. Придунайська, 2.

Протокол, від 19.06.2017 року, складений посадовою особою, відносно ОСОБА_2, за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.

ОСОБА_2, в судове засідання не зявився, про час, місце та дату судового засідання, повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив, письмових клопотань не надав.

Факт вчинення правопорушення ОСОБА_2 та його провина підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами:

- протоколом, від 19.06.2017 року, відносно ОСОБА_2, за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, /а. с. 3-7/;

- сторінка шотами веб порталу (http://e-data.gov.ua), від 02.06.2017 року, /а. с. 8-11/;

- письмовими пояснення ОСОБА_2, від 19.06.2017 року, згідно яких він зазначає, що інформація, щодо використання публічних коштів за 2015 2016 роки, відповідно до Закону України «Про відкритість використання публічних коштів», у звязку з недосконалістю формування єдиного веб-порталу використання публічних коштів (http://e-data.gov.ua), який працював у тестовому режимі. Починаючи з середини грудня 2016 року, у період підготовки інформації для оприлюднення на веб порталі (http://e-data.gov.ua), і до кінця січня 2017 року, порталом не приймались електронні ключі підприємства, видані «Українським центром сертифікації електронних ключів України», зі слів працівників порталу, внаслідок хакерської атаки. Портом були здійснені телефонні дзвінки, з проханням надати технічну підтримку у питанні відправки звіту, за 2015-2016 року, відповідно до вимог закону: 29.12.2016 року (4 рази); 26.01.2017 року (3 рази); 30.01.2017 року (7 разів); 31.01.2017 року (5 разів); 02.02.2017 року (16 разів); 03.02.2017 року (3 рази); Відправлялись повідомлення на електронну адресу порталу (http://e-data.gov.ua), з проханням надання технічної підтримки у відправленні звіту, / а. с. 13-14/;

- наказом Міністерства інфраструктури України, № 6-О, від 31.01.2017 року, про звільнення ОСОБА_2, із займаної посади директора ДП «Морський торгівельний порт Усть Дунайськ», у зв'язку із закінченням терміну дії укладено з ним контракту та призначенням ОСОБА_2, виконуючим обовязки директора ДП «Морський торгівельний порт Усть Дунайськ», з 02.02.2017 року на період прийняття відповідного рішення Уповноваженим органом управління, /а. с. 15/;

Дослідивши матеріали справи і оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що у діях ОСОБА_2, наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП, бо він, як керівник підприємства, допустив неоприлюднення інформації, обовязкове оприлюднення якої, передбачено Законом України "Про відкритість використання публічних коштів".

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Триваючими адміністративними поступками є проступки, пов'язані з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених правовою нормою, які припиняються, або виконанням регламентованих обов'язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій чи бездіяльності. Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу.

Згідно статті 247 КУпАП України, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, встановлені статтею 38 КУпАП України, закінчились.

Таким чином, суд вважає за необхідне закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, за ст. 212-3 ч. 1 КУпАП, оскільки на момент розгляду матеріалу в Кілійському районному суді Одеської області, 11.07.2017 року, сплили строки, встановлені ст. 38 КУпАП (три місяці), оскільки правопорушення, яке не є триваючим, було скоєно 01.02.2017 року, а протокол, відносно ОСОБА_2, за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, надійшов до Кілійського районного суду Одеської області, 27.06.2017 року.

Керуючись ст. ст. 23, 34, 38, 247 , 268, 283, 284 КУпАП,суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі № 502/1049/17, відносно ОСОБА_2, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, закрити у звязку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі через Кілійський районний суд Одеської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_1