Справа № 467/723/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2017 року Арбузинський районний суд Миколаївської області у складі :

головуючого судді Явіци І.В.

за участю секретаря судового засідання Похитун М.В.

інспектора Арбузинського МРВ з питань пробації ОСОБА_1

прокурора Пахомова О.С.

порушника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Арбузинка подання старшого інспектора Арбузинського міськрайонного відділу пробації Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України ОСОБА_1 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робітадміністративним арештом відносно ОСОБА_2,-

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2017 року до Арбузинського районного суду Миколаївської області надійшло подання старшого інспектора Арбузинського міськрайонного відділу з питань пробації ОСОБА_1 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт адміністративним арештом відносно ОСОБА_2 строком на 1 добу.

Подання обґрунтоване тим, що постановою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 26 липня 2017 року на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк 30 годин.

08 серпня 2017 року ОСОБА_2 викликався в орган пробації для постановлення на облік та видачі направлення, однак за викликом на 11 серпня 2017 року не зявився. В подальшому ОСОБА_2 викликався до Арбузинського МРВ з питань пробації на 31 серпня 2017 року та на 08 вересня 2017 року, але також не зявився. В телефонній розмові повідомив, що про необхідність відбування громадських робіт знає, однак перебуває в м. Маріуполь.

Таким чином, станом на 15 вересня 2017 року ОСОБА_2 не відпрацював 30 годин громадських робіт без поважної причини.

В звязку з тим, що ОСОБА_2 в орган пробації не зявлявся, на телефонні дзвінки не відповідав, громадські роботи не відбув, старший інспектор Арбузинського МРВ з питань пробації 15 вересня 2017 року вніс до суду подання, в якому просив вирішити питання про заміну громадських робіт адміністративним арештом строком на 6 діб.

28 вересня 2017 року до Арбузинського МРВ з питань пробації зявився ОСОБА_2 за направленням на відпрацювання громадських робіт, а також зобовязався відпрацювати їх в повному обсязі. Цього ж дня було видано направлення на відпрацювання громадських робіт, згідно якого ОСОБА_2 повинен був приступити до громадських робіт з 29 вересня 2017 року, а також останнього було ознайомлено під підпис про наслідки не відпрацювання громадських робіт без поважної причини.

Порушник в зазначений термін до відпрацювання громадських робіт приступив, в звязку з цим 06 жовтня 2017 року Арбузинським районним судом Миколаївської області було відмовлено в задоволенні подання Арбузинського МРВ з питань пробації.

Але, 12 жовтня 2017 року з КП «АККП» надійшла інформація про те, що ОСОБА_2 09 жовтня 2017 року та 10 жовтня 2017 року на роботу не зявився, про поважність причини невиходу на відпрацювання не повідомив, в звязку з чим не відпрацював 6 годин громадських робіт, що також підтверджується табелем виходу на роботу.

Вважає дії ОСОБА_2 такими, що свідчать про те, що він ухиляється від відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт.

В судовому засіданні інспектор Арбузинського МРВ з питань пробації подання підтримав та просив його задовольнити.

ОСОБА_2 в судовому засіданні суду пояснив, що дійсно він повністю не відбув адміністративне стягнення у виді громадських робіт, оскільки напередодні до нього приїхали приятелі, з якими він вживав пиво, а тому не хотів виходити на роботу з «перегаром». В подальшому він виконував ремонтні роботи по найму, а тому не мав змоги відпрацювати шість годин громадських робіт. Проти задоволення внесеного відносно нього клопотання не заперечував.

Прокурор в судовому засіданні підтримав подання, просив його задовольнити, мотивуючи тим, що для заміни невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт є законні підстави. А причини невідбуття, зазначені особою, стосовно якої внесено подання, є неповажними.

Суд, вислухавши пояснення інспектора Арбузинського МРВ з питань пробації, прокурора, ОСОБА_2, вивчивши матеріали подання та особову справу ОСОБА_2, приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 3.22 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року за № 474/5, щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 26 липня 2017 року ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 173-2 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк 30 годин.

Постанова набрала законної сили та була направлена для виконання до Арбузинського МРВ з питань пробації.

08 серпня 2017 року ОСОБА_2 викликався в орган пробації для постановлення на облік та видачі направлення, однак за викликом на 11 серпня 2017 року не зявився. В подальшому ОСОБА_2 викликався до Арбузинського МРВ з питань пробації на 31 серпня 2017 року та на 08 вересня 2017 року, але також не зявився. В телефонній розмові повідомив, що про необхідність відбування громадських робіт знає, однак перебуває в м. Маріуполь.

В звязку з тим, що ОСОБА_2 в орган пробації не зявлявся, на телефонні дзвінки не відповідав, громадські роботи не відбув, старший інспектор Арбузинського МРВ з питань пробації 15 вересня 2017 року вніс до суду подання, в якому просив вирішити питання про заміну громадських робіт адміністративним арештом строком на 6 діб.

Матеріалами особової справи встановлено, що 28 вересня 2017 року ОСОБА_2 було ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт, попереджено, що у разі ухилення від відбування громадських робіт за поданням уповноваженого органу з питань пробації, суд може замінити невідбутий строк громадських робіт адміністративним арештом з розрахунку один день арешту за пять годин громадських робіт, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_2 у довідці про проведену бесіду.

28 вересня 2017 року ОСОБА_2 особисто отримав направлення для відбування громадських робіт при Комунальному підприємстві «Арбузинський комбінат комунальних послуг», відповідно до якого повинен був приступити до відбування громадських робіт з 29 вересня 2017 року.

Відповідно до наказу директора КП «АККП» від 28 вересня 2017 року ОСОБА_2 прийнято до відбування громадських робіт, встановлено початок відбування покарання з 29 вересня 2017 року у вигляді 30 годин з 4-х годинним відпрацюванням з 08.00 по 12.00 годину.

06 жовтня 2017 року Арбузинським районним судом Миколаївської області було відмовлено в задоволенні поданні Арбузинського МРВ з питань пробації про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робітадміністративним арештом відносно ОСОБА_2

12 жовтня 2017 року на адресу Арбузинського МРВ з питань пробації надійшло повідомлення КП «АККП» про те, що 29 вересня 2017 року ОСОБА_2 приступив до відпрацювання 30 годин громадських робіт та відпрацював лише 24 години громадських робіт. 09 жовтня 2017 року та 10 жовтня 2017 року ОСОБА_2 не зявився на відпрацювання громадських робіт, в подальшому також не зявлявся, причини невиходу на відпрацювання не повідомляв.

Згідно графіків виходу на роботу, ОСОБА_2 у вересні та жовтні 2017 року встановлені дні та години відпрацювання громадських робіт.

Як вбачається з табелів виходу на роботу у вересні та жовтні 2017 року, ОСОБА_2 09 жовтня 2017 року та 10 жовтня 2017 року не зявився на відпрацювання, у звязку з чин не відпрацював 6 годин громадських робіт.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_2 не відбув адміністративне стягнення у виді 6 годин громадських робіт, належних доказів про поважність причин невідбуття не надав, що свідчить про його свідоме ухилення від відбування адміністративного стягнення та явне ігнорування вимог КУпАП.

Більш того, зазначені ним причини невідбуття накладеного на нього адміністративного стягнення, суд вважає неповажними, оскільки є такими, що не перешкоджали йому відбути громадські роботи в повному обсязі.

При цьому суд ураховує, що причин своєї неявки за місцем відбуття адміністративного стягнення ОСОБА_2 не повідомляв ні органу пробації, ні КП «АККП».

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до ч. 1 ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.

За правилами ч. 3 ст. 321-4 КУпАП заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює пяти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати пятнадцяти діб.

Оскільки санкція ч. 1 ст. 173-2 КУпАП передбачає адміністративне стягнення лише у виді громадських робіт на строк від тридцяти до сорока годин або адміністративний арешт на строк до 7 діб і не передбачає можливості застосування штрафу, то суд вважає за необхідне замінити ОСОБА_2 невідбуту частину адміністративного стягнення у вигляді 6 годин громадських робіт, призначеного відповідно до постанови Арбузинського районного суду Миколаївської області від 26 липня 2017 року, на 1 добу адміністративного арешту, що відповідає вимогам ч.3 ст. 321-4 КУпАП.

За таких обставин суд вважає, що подання підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст. 326 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про застосування адміністративного арешту виконується негайно після її винесення.

Однак відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і оспорюваних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обовязковість яких надано Верховною Радою України та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

З огляду на викладені норми закону, а також враховуючи п. 53 рішення Європейського суду з прав людини від 30.10.2014 року у справі «Швидка проти України», яке набуло статусу остаточного 30.01.2015 року, та яким було констатовано порушення ст. 2 Протоколу № 7 до Конвенції, вважаю за необхідне дану постанову про накладення на ОСОБА_2 стягнення у виді адміністративного арешту звернути до виконання лише після набрання нею законної сили, а строк відбування накладеного на порушника стягнення відраховувати з моменту його затримання.

Керуючись ст. 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Подання інспектора Арбузинського міськрайонного відділу пробації Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України ОСОБА_1 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робітадміністративним арештом відносно ОСОБА_2 задовольнити.

Замінити ОСОБА_2 невідбуту частину адміністративного стягнення у вигляді 6 (шести) годин громадських робіт, призначеного відповідно до постанови Арбузинського районного суду Миколаївської області від 26 липня 2017 року, на 1 (одну) добу адміністративного арешту.

Строк відбування стягнення ОСОБА_2 відраховувати після набрання постановою законної сили та з моменту його затримання.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Миколаївської області через Арбузинський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя І.В. Явіца