Справа № 534/1692/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Горішні Плавні

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Солоха Олег Володимирович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, 08.04.1967р.н., громадянки України, одруженої, працюючого ТОВ «ТД «Богдан МІД», зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

- за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

26.09.2017 о 17 год. 10 хв. в м. Горішні Плавні Полтавської області, по вул. Добровольського, 2, ОСОБА_1 здійснювала торгівлю дизельним пальним та бензином без державної реєстрації, чим порушила ч.1 ст.164 КУпАП «Порушення порядку ведення господарської діяльності».

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилась. Надіслала до суду письмові пояснення, з яких вбачається, що згідно наказу по особовому складу №02-К від 31.05.2017 вона працює у ТОВ «ТД «БОГДАН МІД» комірником паливного складу з 01.06.2016. Будівля автозаправочної станції, що розташована по вул. Добровольського, 2, в м. Горішні Плавні, Полтавської області, перебуває у користуванні ТОВ «ТД «БОГДАН МІД» до 31.12.2017 і використовується в діяльності товариства на підставі Договору №1 оренди будівлі автозаправочної станції, укладеного між ТОВ «ТД ОСОБА_2» та ТОВ «ТД «БОГДАН МІД». Дизельне пальне та бензин, а саме: ємність в якій міститься бензин АИ-92 обємом 1 340л.; ємність, в якій міститься дизельне паливо обємом 1 400 л.; метр-шток для заміру палива в кількості 1 шт., які були вилучені згідно з протоколом вилучення №1472 від 26.09.2017 належать ТОВ «ТД «БОГДАН МІД». За таких обставин ОСОБА_1 не здійснювала самостійної господарської діяльності та не мала на меті одержання прибутку.

Оцінивши дослідженні в судовому засіданні докази, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити, виходячи з наступного.

За змістом ч.1 ст.164 КУпАП відповідальність за цією нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як вбачається з норми ст.164 КУпАП, остання носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому то в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію субєкта господарювання.

Між тим, згідно з протоколом, складеним посадовою особою, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що 26.09.2017 о 17 год. 10 хв. в м. Горішні Плавні Полтавської області, по вул. Добровольського, 2, ОСОБА_1 здійснювала торгівлю дизельним пальним та бензином без державної реєстрації, чим порушила ч.1 ст.164 КУпАП «Порушення порядку ведення господарської діяльності».

Враховуючи наведене, убачається, що у протоколі, особа яка його складала, мала навести відповідні норми закону, що регулюють заняття господарською діяльністю з продажу дизельного пального, та яку саме норму закону порушила ОСОБА_1 і у чому це виразилося.

Як убачається із протоколу про адміністративне правопорушення та доданого матеріалу, докази вчинення ОСОБА_1 саме господарської діяльності відсутні.

Суд наголошує, що особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно зясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Разом з тим у протоколі не викладено повно фактичних обставин правопорушення, не вказано осіб, яким ОСОБА_1 здійснювала продаж дизельного палива, а за наявності останніх, не відібрано у них відповідних пояснень, чи існувала регулярність продажу, чи отримувала ОСОБА_1 прибуток за продаж дизельного пального та у якому розмірі.

Поряд із тим, за змістом наведеної норми закону відповідальність за вказане правопорушення наступає не стільки за реалізацію дизельного палива та бензину без реєстрації особи як підприємця, а, перш за все, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Тобто у всякому випадку особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, мала з'ясувати, чи займалась ОСОБА_1 таким видом господарської діяльності (зокрема систематичної), як реалізація дизельного пального та бензину, та у залежності від цього визначити, під які норми закону підпадають її дії.

Так, згідно з ч.ч.1,2 ст.3 Господарського кодексу України (далі ГК), під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст.42 ГК України, підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.55 ГК України субєктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Субєктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

За таких обставин, не конкретне викладення обставин правопорушення, відсутність посилання у протоколі на конкретну норму права, яку порушила особа, відсутність належних та допустимих доказів, унеможливлює прийняття по справі рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як, виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.164, п.1 ст.247 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подаються протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя підпис ОСОБА_3

Згідно з оригіналом.

Суддя О.В. Солоха