Справа № 359/5612/17
Провадження № 3/359/2589/2017
Протокол № 0252/125100/17

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 липня 2017 року м. Бориспіль
Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., за участю представника митниці ОСОБА_1, за участю особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина України ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Іран, Ісламська республіка, місце проживання: Україна, м. Одеса, вул. 25-ї Чепайовської дівізіїАДРЕСА_1, не працюючого, паспорт громадянина України, FB 869187 виданий 16.10.2015 року, -
18.05.2017 р. о 18 год. 00 хв., у громадянина України ОСОБА_4, який відлітав з України до Ірану, м. Тегеран, літаком а/к «Средземноморські авіалінії», рейс № UF207 було виявлено три старовинних самовари, який знаходилися в картонній коробці, запакованій в поліетиленову плівку (багажна бирка, виписана на імя AZARI MAHRDAD). Самовари було виявлено в багажному відділенні зали «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» на сумісній ліній контролю зі службою авіа-безпеки. Громадянин своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення за межі митної території України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.
Зазначені самовари переміщувалися без ознак приховування. Зі слів громадянина України ОСОБА_4 самовари належать йому особисто.
На момент проходження митного контролю дозвільних документів на право переміщення через митний кордон України даних предметів громадянин України ОСОБА_4 не мав, до перетину «білої лінії» до інспекторів митниці не звертався та митної декларації не заповнював.
Своїми діями пасажир порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, яким обмежено переміщення культурних цінностей через митний кордон України відповідно до Закону України № 1068-ХІV, від 21 вересня 1999 р., та інструкції Міністерства Культури і мистецтв України № 258 від 22.04.2002 р.
Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.
Таким чином, своїми діями громадянин України ОСОБА_4 під час проходження митного контролю в залі «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.
Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином України ОСОБА_4, який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор», предметів, переміщення яких через митний кордон обмежено законодавством України, мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.
У звязку з цим працівниками митниці складено протокол на місці виявлення правопорушення в зоні митного контролю залу «Відліт» терміналу D ДП МА «Бориспіль» про порушення митних правил №0252/125100/17 один примірник якого вручено під підпис громадянці України ОСОБА_4 і в якому було зазначено про час та місце розгляду справи про порушення митних правил.
В судове засідання ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD) зявився, вину у вчиненні правопорушення визнав частково, просив повернути вилучений товар, а саме самовари. Зазначив, що товар (самовари) належать йому особисто, переміщував їх у картонній коробці, яку здав в багаж за багажною биркою, виписане на своє імя. Самовари придбав у м. Одесі як подарунок для свого знайомого в Тегерані. Про те, що самовари потрібно декларувати він не знав. Оскільки не вважав та не знав, що вони заборонені до переміщення. У звязку з тим, що не знав митних правил, через вину працівників митниці аеропорту «Бориспіль», не відлетів до Тегерану, тому поніс матеріальні витрати в розмірі 235 доларів США. Крім того, зазначив, що отримав їх всього за 800 грн. через ОСОБА_5, про що подав відповідні докази. З цього приводу, просив суд провести перевірку, розслідування у справі щодо незаконно відібраного працівниками митниці аеропорту «Бориспіль» свого часу та повернути вилучені самовари для можливості їх подарку вже шляхом оформлення належним чином.
Представник митниці раніше протокол підтримала, та зазначила, що громадянин України ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD) скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у звязку з чим просила застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 % вартості товарів з конфіскацією зазначених товарів.
Заслухавши пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності, думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що в діях громадянки України ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD) вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.
Суддя враховує, що дійсно ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD), своїми діями порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, яким обмежено переміщення культурних цінностей через митний кордон України відповідно до Закону України № 1068-ХІV, від 21 вересня 1999 р., та інструкції Міністерства Культури і мистецтв України № 258 від 22.04.2002р.
Як вбачається з висновку мистецтвознавчої експерти від 06.07.2017 р. надані на дослідження є самовари, а саме: - самовар, фабрика «ОСОБА_6 ОСОБА_7», м. Тула. Кінець ХIX поч. ХХ століття. Бронзовий циліндричної форми, піддувало з фігурною решіткою, самовар з центральною трубою, основа квадратної форми, ручки литі з деревяними вставками. Кришка ввігнутої форми, ручки на кришці з деревяними шишечками, Кран з ключем з прорізом. На тулубі присутні 18 медалей та двоглавий орел. На квадратній підставці напис «ОСОБА_8 БАТАШОВЫ». З правого бору значна вмятина біля ручки; - самовар, фабрика «БАТАШОВА», м. Тула. Кінець ХIX поч. ХХ століття. Бронзовий циліндричної форми, піддувало з фігурною решіткою, самовар з центральною трубою, основа квадратної форми, ручки литі з деревяними вставками. Кришка ввігнутої форми, ручки на кришці з деревяними шишечками. Кран з ключем у вигляді декоративних рожок. На кришці напис «Тула», інші написи не розбірливі, на тулубі відсутні написи. На квадратній підставці без написів. Кришечка на центральній трубі відсутня; - самовар, фабрика «БАТАШОВ В ТУЛЕ», м. Тула. Кінець ХIX поч. ХХ століття. Бронзовий циліндричної форми, піддувало з фігурною решіткою, самовар з центральною трубою, основа квадратної форми, ручки литі з деревяними вставками. Кришка ввігнутої форми, ручки на кришці з деревяними шишечками, кран з ключем з прорізом. На кришці шість медалей та напис «БАТАШОВ В ТУЛЕ», на тулубі присутні 18 медалей та напис «САМОВАРНАЯ ФАБРИКА ОСОБА_9 В ТУЛЕ». На квадратній підставці клеймо «15», що мають культурну цінність як обєкти матеріальної культури, що мають історичне значення, не є копією. Вартість наданого на експертизу предмета складає 250 доларів США, 6500 грн. (а.с.26-29).
Таким чином, товари вивезення, яких намагався здійснити громадянин України ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD) у своєму багажі, відносяться до категорії товарів, на які встановлено обмеження, щодо переміщення через митний кордон України, і потребують оформлення дозвільних документів.
Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.
Як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянин України ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD) перемістив через митний кордон України, обравши формою проходження митного контролю через «зелений коридор», предметів, переміщення яких через митний кордон обмежено законодавством України. У звязку з чим переміщення через митний кордон України самовари, які є обєктами матеріальної культури, що мають історичне значення, і для переміщення яких через митний кордон України, необхідно оформити свідоцтво на право вивезення.
Зважаючи на викладене суд вважає за можливе застосування положень ст. 22 КУпАП.
На підставі статті ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.
Щодо наявності помякшуючих відповідальність обставин суду то такими є, на думку суду, правопорушення вчинене вперше та з необережності (ст. 11 КУпАП), вилучені товар, а саме самовари ввивозилися з території України для особистих потреб ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD). Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.
Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно ст. 9 Конституції України, а також ст. 17 Закону України "Про міжнародні договори" від 22.12.1993 року, міжнародні договори, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України, є часткою національного законодавства України. Також передбачається, що якщо міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, які передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України. Тобто в такому випадку міжнародно-правові норми мають пріоритетне значення.
17 липня 1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію "Про захист прав людини і основоположних свобод", а також Протоколи 1, 2, 4, 7, які є невід'ємною частиною Конвенції, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського Суду з прав людини по всім питанням, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення (справа "Надточій проти України" від 15 травня 2008 року). ЄСПЛ зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Європейський суд з прав людини у справі "Скоппола проти Італії" від 17.09.2009 року зазначив, що складовим елементом принципу верховенства права є очікування від суду застосування до кожного злочинця такого покарання, яке законодавець вважає пропорційним. При цьому ЄСПЛ вважає, що будь-яке втручання у право власності обовязково повинне відповідати принципу пропорційності. "Справедливий баланс" має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа, про яку йдеться, несе "індивідуальний надмірний тягар" (рішення у справі від 02.11.2004 р. "Трегубенко проти України").
Частина 2 ст. 61 Конституції України передбачає, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.
Винність громадянина України ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD) в порушенні порядку проходження митного контролю в залі «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, передбаченого ст. 471 МК України повністю підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме протоколом про порушення митних правил, службовими записками працівників митниці, висновком експерта та встановлена судом.
Однак, враховуючи характер скоєного, матеріали справи, встановлені судом обставини; зазначені норми закону; допущену при оформленні матеріалів затримку, що потягло додаткові витрати особи, яка притягається до відповідальності, наявність помякшуючих відповідальність обставин, призначення вилучених товарів - суддя дійшов висновку, що вчинене ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD) правопорушення є малозначним відповідно до ст. 22 КУпАП, що свідчить про можливість звільнення правопорушника від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 471 МК України, з обмеженням усним зауваженням.
Саме таке усне зауваження суддя вважає достатнім для виправлення та належної поведінки ОСОБА_2 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD) в подальшому, а також співмірним скоєному ним правопорушенню. З цього приводу підстав для застосування штрафу та конфіскації вилученого товару у суду немає.
Керуючись п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 3, 10, ст. 471 МК України, ст. 8, 23, 22, 33 КУпАП, суддя -
п о с т а н о в и в :
ОСОБА_4 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD), ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, визнати винним у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України.
ОСОБА_10 ОСОБА_3 (AZARI MAKHRDAD), ІНФОРМАЦІЯ_1, від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 471 МК України, на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.
Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №0252/125100/17 року від 18.05.2017 року - самовар, фабрика «ОСОБА_6 ОСОБА_7», м. Тула. Кінець ХIX поч. ХХ століття. Бронзовий циліндричної форми, піддувало з фігурною решіткою, самовар з центральною трубою, основа квадратної форми, ручки литі з деревяними вставками. Кришка ввігнутої форми, ручки на кришці з деревяними шишечками. Кран з ключем з прорізом. На тулубі присутні 18 медалей та двоглавий орел. На квадратній підставці напис «ОСОБА_8 БАТАШОВЫ». З правого боку значна вмятина біля ручки;
- самовар, фабрика «БАТАШОВА», м. Тула. Кінець ХIX поч. ХХ століття. Бронзовий циліндричної форми, піддувало з фігурною решіткою, самовар з центральною трубою, основа квадратної форми, ручки литі з деревяними вставками. Кришка ввігнутої форми, ручки на кришці з деревяними шишечками. Кран з ключем у вигляді декоративних рожок. На кришці напис «Тула», інші написи не розбірливі, на тулубі відсутні написи. На квадратній підставці без написів. Кришечка на центральній трубі відсутня;
- самовар, фабрика «БАТАШОВ В ТУЛЕ», м. Тула. Кінець ХIX поч. ХХ століття. Бронзовий циліндричної форми, піддувало з фігурною решіткою, самовар з центральною трубою, основа квадратної форми, ручки литі з деревяними вставками. Кришка ввігнутої форми, ручки на кришці з деревяними шишечками, Кран з ключем з прорізом. На кришці шість медалей та напис «БАТАШОВ В ТУЛЕ», на тулубі присутні 18 медалей та напис «САМОВАРНАЯ ФАБРИКА ОСОБА_9 В ТУЛЕ». На квадратній підставці клеймо «15» - конфіскувати в дохід держави України, як речі, які мають історичне та культурне значення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________.

Суддя : С.М. Вознюк