Справа №: 700/736/17
Провадження № 3/700/151/17
П О С Т А Н О В А

01 листопада 2017 року Лисянський районний суд Черкаської області

у складі: головуючої судді - Добриднюк Н.О.

за участю секретаря Бондарчук Т.І.

прокурора Прудиус О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лисянка адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює начальником Лисянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженої, не притягувався до адміністративної відповідальності

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

До Лисянського районного суду Черкаської області надійшов матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 28 вересня 2017 року № ГП 507711, ОСОБА_1 з 06 листопада 20105 року будучи начальником відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, будучи відповідно до п.п.»в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності з правопорушення, повязані з корупцією, а порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до наказу начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 02.11.2015 № 2948/К ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Лисянського районного управління юстиції Черкаської області із збереженням їй 13 ранг державного службовця у межах посад державної служби категорії «Б». 29.04.2016 відділ державної реєстрації актів цивільного стану Лисянського районного управління юстиції Черкаської області змінив назву на Лисянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області згідно наказу Міністерства юстиції України від 07.042016 № 1014/5 «Про затвердження переліків відділів державної реєстрації актів цивільного стану».

Згідно з п.п.»в» п.1 ч.1 ст.3 Закону субєктами, на яких поширюється дія цього закону є державні службовці до яких відноситься і посада начальника Лисянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області. Одночасно, зазначена категорія посад віднесена до суб1єктів вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією та на них розповсюджуються обмеження і обовязки передбачені ст.ст.45,52 Закону.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобовязаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Пунктом 5 ч.2 ст.32 закону України «Про державну службу» передбачено, що на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення пов1язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою,зазначеною у ч.1 ст.3 , за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Так,рішенням № 3 від 11.08.2016 Національного агентства, яким затверджено розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, визначено етапність початку роботи системи декларування у 2016-2017 роках, яка визначена рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №958/29088.

На підставі вищевикладеного, відповідно до пп.1 п.1 ч.3 розділу 1 Розяснення, перший етап подачі декларацій розпочинається 3 00 годин 00 хвилин 010 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

Другий етап декларування розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій(повідомлень), передбачених Законом.

У даному випадку станом на вказану вище дату ОСОБА_1 згідно зі с.50 Закону не займала відповідальне та особливо відповідальне становище, а тому для неї початок декларування розпочинався з першого етапу.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_1 за 2005 рік було визначено законом 30 жовтня 2016 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік ОСОБА_1 подана до Реєстру лише 22.11.2016 року.

Отже, ОСОБА_1, відповідно до протоколу, будучи особою, на яку відповідно до пп.»в»п.1ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, оскільки граничний термін подачі був 30.10.2016 року, а декларація фактично подана 22.11.2016, тобто ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор, просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення та притягнути її до відповідальності, оскільки в її діях вбачається склад адміністративного правопорушення, що підтверджується матеріалами справи та призначити їй покарання у вигляді штрафу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні винною себе не визнала та пояснила, що вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Вона заповнила декларацію про доходи і подала її в паперовому вигляді, а про те, що потрібно було подавати декларацію в електронному вигляді її не повідомляли. Про те, що декларацію потрібно подати в електронному вигляді вона дізналась від начальника управління в листопаді 2016 року, який зателефонував їй і заитав чому нею не полано декларацію.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що виконував обовязки начальника Лисянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області і ОСОБА_1 не повідомляв про необхідність подання декларації про доходи в електронному вигляді, оскільки таке повідомлення їм не надходило.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, пояснення свідка, розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 не вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідальність передбачена санкцією ч.1 статті 172-6 КУпАП за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Як встановлено судом ,ОСОБА_1 перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку і не була повідомлена про необхідність подання декларації в електронному вигляді, тобто це є поважною причиною і не містить умислу на вчинення правопорушення.

Крім того, із матеріалів справи, зокрема, повідомлення Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Національного агентства з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 4621/12-8 від 22.11.2016 та пояснення ОСОБА_1 Національному агентству з питань запобігання корупції від 21 грудня 2016 року вбачається що, станом на 22.11.2016 року правопорушення вже було виявлено , проте протокол про вчинення адміністративного правопорушення було складено лише 28 вересня 2017 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, на час розгляду справи в суді минув строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутній склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 221, 245, 247, 280, 283-285 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, щодо якої її винесено.

Суддя