Єдиний унікальний номер 341/1179/17
Номер провадження 3/341/383/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 року м. Галич

Суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області Юсип І.М. за участю секретарів судового засідання - Томин Л.В.,Король І.В., прокурора Галицького відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області-Тюшки І.І.,особи,яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої завідувач сектору державної реєстрації Галицької РДА, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, не одруженої,

за ч. 2, ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Зі змісту протоколу про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП вбачається, що розпорядженням Галицької районної державної адміністрації №87-к від 18.04.2016 ОСОБА_3 призначено на посаду завідувача сектору державної реєстрації Галицької РДА.

Посада завідувач сектору державної реєстрації Галицької РДА відноситься до посади державної служби категорії Б.

Згідно п.п. в п.1 ч.1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції ОСОБА_3 є субєктом на яку поширюється дія цого Закону, як на державного службовця категорії Б (6-ранг).

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з абзацом 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону, у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі ст. 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60-ти календарних днів після початку роботи системи.

Відповідно до примітки статті 50 Закону, до переліку службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, віднесено посаду державного службовця категорії «Б».

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - по тексту НАЗК) від 10.06.2016 № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап з 00 год. 00 хв. 15 серпня 2016 року, в тому числі й для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60- ти календарних днів;

-декларації, передбачені абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 № 1 « Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,внесені зміни до підпункту 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 ( зареєстровані у Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 958/29088) « Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри « 15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами « 01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап з 00 год. 00 хв. 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60-ти календарних днів;

-декларації передбачені абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені ч.2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно із ч.2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних заробітних плат (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення) та 50 прожиткових мінімумів заробітних плат (в редакції Закону на момент виявлення правопорушення), встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

ОСОБА_3, займаючи посаду завідувач сектору державної реєстрації Галицької РДА, на виконання вимог абз.3 п.2 Перехідних положень Закону №1700-VІІ, 27.10.2016 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі.

Водночас встановлено, що ОСОБА_3, відповідно до договору дарування №619 від 16.12.2016 приватним нотаріусом Галицького районного нотаріального округу ОСОБА_4, та інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 16.12.2016 року отримала дохід у негрошовій формі, а саме у вигляді нерухомого майна квартири (загальною площею 49,3 кв.м.), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, оціночною вартістю 152764 грн.

Відповідно до п.п. 1, ч. 2 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав у Державному реєстрі прав є обовязковою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право власності підлягає державній реєстрації.

Право власності в ОСОБА_3, на нерухоме майно розташоване за адресою: Івано-Франківська область, м. Галич, вул. Караїмська, 3, виникло з моменту реєстрації, а саме 16.12.2016 року.

Враховуючи, що вартість доходу перевищує поріг у 50 мінімальних заробітних плат (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення) та 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент виявлення правопорушення), встановлених на 1 січня 2016 року (68 900 гривень), у ОСОБА_3 на виконання ч. 2 ст. 52 Закону № 1700-VII виник обовязок у десятиденний термін з моменту отримання доходу у не грошовій форм, а саме квартири (набуття права власності на майно), письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Відповідно до положень ст. ст. 251-253 ЦК України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто упродовж періоду з 00 год. 00 хв. 17.12.2016 року по 23 год. 59 хв. 26.12.2016 року у ОСОБА_3 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме про отримання доходу у не грошовій форміАДРЕСА_2, яка знаходиться в м. Галичі по вул. Караїмська,3.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з п.2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

ОСОБА_3, станом на 26.12.2016 року письмово не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про отримання нею доходу у не грошовій формі на суму 152764 грн. відповідно до опрацювання відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_3 перебуваючи на посаді завідувача сектору державної реєстрації Галицької РДА, Івано-Франківської області, являючись згідно з підпунктом в п.1 ч.1 ст. 3 Закону, суб»єктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією, та особою яка займає відповідальне становище 16.12.2016 року отримала дохід у не грошовій формі на суму 152764 грн., що перевищує поріг у 50 мінімальних заробітних плат (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення) та 50 прожиткових мінімумів (в редакції закону на момент виявлення правопорушення), встановлених на 1 січня 2016 року (68900 грн.), та в порушення ч.2 ст. 52 Закону письмово не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані у десятиденний строк з моменту отримання доходу, чим вчинила правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2. ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією, є 00.00 год. 27 грудня 2016 року. Місцем учинення адміністративного правопорушення, пов»язаного корупцією, передбаченого ч.2. ст. 172-6 КУпАП, є місцем роботи ОСОБА_3, а саме, Галицька районна державна адміністрація Івано-Франківської області, оскільки обов»язок повідомляти про суттєві зміни у майновому становищі виникає у ОСОБА_3 у зв»язку із зайняттям посади завідувача відділу державної реєстрації Галицької РДА. Також, датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 08 серпня 2017 року.

В судовому засіданні ОСОБА_3 своєї вини у вчиненні правопорушення не визнала і суду пояснила, що відповідно до Договору дарування від 16.12.2016 р. її батьки документально оформили подарунок у вигляді квартири. Нею повідомлялося про суттєві зміни у майновому стані, подаючи Декларацію за 2016 р., що свідчить про відсутність наміру приховати отримане майно. В цій квартирі вона народилася, проживала і проживає на даний час. Склад її сім'ї не змінився. Просить справу закрити за відсутністю складу адмінправопорушення, а також врахувати що строк притягнення її до відповідальності минув.

Представник ОСОБА_3-ОСОБА_2 просила суд справу закрити, так як на час розгляду справи закінчилися строки притягнення ОСОБА_3 до адмінвідповідальності.

Прокурор в судовому засідання зазначив, що протокол про вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією складено відповідно до вимог Закону. Вважає, що її слід притягнути до відповідальності за вчинення дій, відповідальність, за які передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_3, її захисника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що вина ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачена ст.172-6 ч.2 КУпАП доведена сукупністю зібраних по справі доказів.

ОСОБА_3 16.12.2016 року отримала дохід у не грошовій формі на суму 152764 грн., що перевищує поріг у 50 мінімальних заробітних плат (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення) та 50 прожиткових мінімумів (в редакції закону на момент виявлення правопорушення), встановлених на 1 січня 2016 року (68900 грн.), та в порушення ч.2 ст. 52 Закону письмово не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані у десятиденний строк з моменту отримання доходу, чим вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2. ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 38 КУпАП , адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ч.1ст. 247 КУпАП у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Судом встановлено, що датою вчинення адміністартивного правопорушення ,повязаного з корупцією є 00.00 год. 27 грудня 2016 р. про що зазначено в протоколі. Днем виявлення даного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - є 06.06.2017 р. про що зазначається в листі керівником Тисменицької місцевої прокуратури на адресу Голови Галицької РДА. за № 01-1688 вих.17 ( а.с.____).

Таким чином, на даний момент розгляду зазначеної справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП , минуло більше трьох місяців з дня виявлення цього правопорушення, тобто минув встановлений ст. 38 КУпАП строк давності накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, а тому на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Виходячи з вимог ст. 284 КУпАП, при прийнятті рішення в резолютивній частині постанови необхідно викласти тільки одне з передбачених цією статтею рішень чи про накладення адміністративного стягнення чи про закриття справи, а в даному випадку про закриття справи

На підставі наведеного, керуючись Законом України Про запобігання корупції, ст. 38 КУпАП, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП , ст.ст. 283, 284 КУпАП,суддя,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, передбаченої за ч.2 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративних стягнень, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня її винесення через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_5