Справа №: 671/1823/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Павлова А.С., за участі секретаря Козак Г.А., прокурора Гричанюка В.А. і особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Волочиськ справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, директора Лонковецького будинку-інтернату для людей похилого віку та інвалідів, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, -

ВСТАНОВИЛА:

Відносно ОСОБА_1 01.11.2017 складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з даним протоколом, ОСОБА_1, обраний відповідно до рішення першої сесії Волочиської міської ради обєднаної територіальної громади Волочиського району Хмельницької області депутатом даної ради, будучи відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважним причин подав 16.08.2017 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Декларація) за 2016 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав. Суду пояснив, що він погано володіє компютером, що завадило йому вчасно подати декларацію за 2016 рік, а також вказав на його сильну зайнятість.

Прокурор Гричанюк В.А. у судовому засіданні висловив думку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення та просив застосувати до нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн.

Дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, приходжу до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, встановлено, що рішенням 1-ї сесії № 2-1/2015 від 16.11.2015 визнано повноваження депутата Волочиської міської ради обєднаної територіальної громади ОСОБА_1 (а.с. 22, 45-57).

ОСОБА_1, будучи депутатом Волочиської міської ради обєднаної територіальної громади, відповідно до п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб'єктом відповідальним за корупційні правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року.

Відповідно до вказаного Закону, розділ 13 «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено п. 5-1, згідно з яким продовжено до 01.05.2017 строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до 01.05.2017.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік лише 16.08.2017 (а.с. 20-21).

По даному факту слідчим відділом Волочиського ВП ГУНП в Хмельницькій області 11.08.2017 було відкрито кримінальне провадження № 0000047 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України (а.с. 16). В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що секретарем Волочиської міської ради ОСОБА_2 проводилась розяснювальна робота з приводу необхідності заповнення та подання електронної декларації депутатами міської ради, проте декларацію ОСОБА_1 не подав через погане покриття мережею Інтернет та недосвідченістю в користуванні компютерними технологіями. В подальшому декларацію ОСОБА_1 подав у приміщенні Лонковецького будинку-інтернату лише 16.08.2017 (а.с. 23). 17.10.2017 дане кримінальне провадження було закрито у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення (а.с. 14-15).

Актом обстеження окремих функцій ІТС Реєстр від 25.01.2017 засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 по 19:30 год. 04.01.2017.

Національним агентством прийнято рішення № 224 від 08.06.2017 «Про визначення періодів, протягом яких спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким визначено взяти до відома інформацію адміністратора ІТС Реєстр ДП «Українські спеціальні системи». За інформацією даного адміністратора визначено періоди неналежного функціонування ІТС Реєстр у березні місяці, а саме: 02.03.2017 з 09:00 до 12:00; 12.03.2017 з 02:00 до 07:00; 15.03.2017 з 22:00 до 24:00; 16.03.2017 з 00:00 до 03:00, з 07:00 до 08:00; 19.03.2017 з 08:00 до 11:00; 24.03.2017 з 06:00 до 08:00; 26.03.2017 з 12:00 до 24:00; 27.03.2017 з 00:00 до 08:00; 28.03.2017 з 01:00 до 10:00. З метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального звязку та захисту інформації України протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та пере конфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому (а.с. 35-36).

Згідно витягу з протоколу 12-ї сесії Волочиської міської ради від 15.09.2016 та з протоколу 14-ї сесії від 09.11.2016 Волочиською міською радою були оголошені та проводились навчання для депутатів ради з питань електронного декларування, запобігання конфлікту інтересів та інші питання (а.с. 43-44), хоча на вказаних навчаннях ОСОБА_1 був відсутній (а.с. 59).

Обєктивна сторона складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні (тобто подання поза строком, визначеним законом) без поважних причин декларації.

При цьому, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у звязку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Таким чином, не можна визнати поважними причини вказані ОСОБА_1, а саме: зайнятість на роботі, невмінням користуватися компютером, відсутність покриття інтернетом за місцем проживання.

Враховуючи вищевказане, в судовому засіданні було повністю доведено вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладені адміністративного стягнення суддя враховує особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, ступінь його вини, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, згідно характеристик за місцем роботи та Волочиської міської обєднаної територіальної громади характеризується виключно з позитивної сторони (а.с. 58, 61) та застосовує до нього адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу передбаченого санкцією інкримінованої йому частини статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення. Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір справляється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, із ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 320 гривень.

Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 36, 172-7, 268, 280, 283, 284 КУпАП, ст.4 Закону України "Про судовий збір", -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави 320 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Павлова А.С.