Справа № 307/384/17
Провадження № 3/307/201/17
ПОСТАНОВА

20 квітня 2017 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Розман М.М., ознайомившись з справою про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, України, за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАп ,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 525046 від 1 лютого 2017 року ОСОБА_1 1 лютого 2017 року близько 12.00 год, в смт. Тересва по вул.. Народна, 244, здійснив продаж дизельного пального гр.. ОСОБА_2 не маючи на це відповідних дозвільних документів для розміщення АЗС, а саме ліцензії Мінпалива та енергетики та інших, відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 164КУпАП.

ОСОБА_1 на виклик в суд не зявився.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що такі підлягають поверненню до органу, який їх надіслав, з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються її права і обовязки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Водночас, наведені вище вимоги закону при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення дотримані не були, так, відповідно до положень ч. 1 ст. 164 КУпАП відповідальність за дане правопорушення настає, у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди),

Оскільки норма ст. 164 КУпАП є бланкетною, то в протоколі обов'язково має бути посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність, в даному випадку якщо йдеться про відсутність ліцензії, на Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 №222-VIII, чи інший нормативний акт, який передбачає обовязковість отримання документів дозвільного характеру, про які зазначено в тексті протоколу, однак таке посилання у протоколі відсутнє.

Крім цього в протоколі про адміністративне правопорушення тільки узагальнено викладено суть правопорушення « … здійснив продаж дизельного пального гр.. ОСОБА_2 не маючи на це відповідних дозвільних документів для розміщення АЗС, а саме ліцензії Мінпалива та енергетики та інших».

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, то матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно гр. ОСОБА_1 підлягають поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 256, 268, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.. 164 ч.1 КУпАп повернути органу, який їх надіслав, для належного оформлення.

Постанова окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Тячівського

районного суду: ОСОБА_3