Справа № 417/4670/17
Провадження № 3/417/224/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2017 р. смт.Марківка

Суддя Марківського районного суду Луганської області Дідоренко А.Е. за участю секретаря Колеснік В.В., прокурора Скиртача О.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, якому розяснено його права відповідно до ст.268 КУпАП, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Марківського районного суду Луганської області надійшов протокол про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією № 156 від 26.09.2017, складений сектору протидії корупції УЗЕ в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_2, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з якого вбачається таке.

Відповідно до розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації №67-к від 23 лютого 2015 року ОСОБА_1 у порядку переведення з посади головного спеціального управління економічного розвитку і торгівлі Марківської РДА переведено на посаду заступника голови Марківської райдержадміністрації з 23 лютого 2015 року.

Розпорядженням голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області №374-к від 12 серпня 2016 року ОСОБА_1 звільнено 15 серпня 2016 року.

Перебуваючи на посаді заступника голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області ОСОБА_1 відповідно до підпункту 1 частини першої статті 3 Закону, є субєктом на якого поширюється дія цього Закону.

Частиною 1 ст.45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1 , підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством. Вказана декларація вноситься до Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Згідно із абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону зазначено, що особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб які подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

Отже, з вищевикладеного встановлено, що ОСОБА_1 будучи субєктом декларування зобовязаний був подати декларацію за минулий (2016) рік до 01.05.2017 року.

Згідно відповідно НАЗК №93-05/28552/17 від 15.08.2017 року встановлено, що ОСОБА_1 зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 19.06.2017 року об 11 год. 49 хв., та декларацію ним було подано о 13 год. 40 хв. 21.06.2017 року. Таким чином ОСОБА_1 несвоєчасно 21.06.2017 року, без поважних причин, подав до офіційного веб-порталу Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2016 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав повністю та пояснив, що при звільненні з посади заступника голови Марківської РДА, посадові особи Марківської РДА, що закріплені по контролю за дотриманням Закону України «Про запобігання корупції» повідомили його про обовязок подачі декларації за 2016 рік після звільнення, яку необхідно подати до 01 квітня 2017 року. Також пояснив, що він несвоєчасно подав декларацію за 2016 рік після звільнення, так як займався побутовими проблемами, та лише згадавши про необхідність подачі декларації, подав її до ЄДР декларацій 21.06.2017 року.

Прокурор вважав, що протокол складений з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим останній підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією у вигляді штрафу в межах санкції зазначеної статті.

Розглянувши адміністративний матеріал та додані до нього документи, заслухавши думку прокурора та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд виходить з такого.

При розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, його вина підтверджується поясненнями та матеріалами, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до розпорядження №67-к від 23.02.2015 року голови районної державної адміністрації призначено у порядку переведення з посади головного спеціаліста управління економічного розвитку і торгівлі райдержадміністрації на посаду заступника голови Марківської райдержадміністрації з 23 лютого 2015 року ОСОБА_1 (а.с.15).

Розпорядженням голови районної державної адміністрації №374-к від 12.08.2016 року ОСОБА_1 звільнено з займаної посади за п.1 ст.38 КЗпП України (а.с.16).

Відповідно до попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби та про необхідність подання декларації після звільнення ОСОБА_1, ознайомлений під підпис 25.06.2013 (а.с. 23-24).

Копії витягу з Єдиного державного реєстру декларації ОСОБА_1 надав декларацію (після звільнення) 21.06.2017 року о 13:40 год. (а.с.29-33).

Відповідно до Національного агенства з питань запобігання корупції встановлено факт неподання декларації особи, після звільнення ОСОБА_1 Станом на 11.08.2017 року при перевірці файлів логування дій користувача ІТС Реєстр, виявлено, що ОСОБА_1зареєструвався в ІТС Реєстр 19.06.2017 об 11:49 (а.с.45-48).

Суб'єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією (п.п. «в» п.1 ч.1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»).

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб»розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції»доповнено пунктом 5-1, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно відповіді НАЗК №93-05/28552/17 від 15.08.2017 року встановлено, що ОСОБА_1 зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 19.06.2017 року об 11 год. 49 хв., та декларацію ним було подано о 13 год. 40 хв. 21.06.2017 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1, допустив порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію без поважних причин.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 45, пунктом 5-1Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, оскільки подав несвоєчасно, а саме 21.06.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку наявним у справі доказам, суд дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення, до яких суд відносить щире розкаяння винного, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що до правопорушника необхідно застосувати адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 320,00 грн.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 35, ч. 1 ст.172-6, ст.ст. 268, 278, 283, 284, 289, 290, 294,308 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) грн. 00 коп.

На підставі ч.2 ст.308 КупАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення особі постанови про накладення штрафу, в порядку примусового виконання цієї постанови стягнути з нього подвійний розмір штрафу в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), судовий збір на користь держави у розмірі 320 гривень 00 копійок.

Постанова підлягає виконанню після набрання нею законної сили.

Строк пред'явлення постанови до виконання - протягом трьох місяців з моменту її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, а також прокурором у випадках передбачених ч.5 ст. 7 та ч.1 ст.287 цього Кодексу протягом десяти днів з дня її вручення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області через Марківський районний суд Луганської області.

Суддя : А.Е. Дідоренко