Справа №: 452/2460/17
П О С Т А Н О В А

про повернення протоколу

23 жовтня 2017 року м.Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Кравців В.І., вивчивши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником відділу культури і туризму Самбірської районної державної адміністрації Львівської області,

встановив:

До Самбірського міськрайонного суду Львівської області 19.09.2017 Національним агентством з питань запобігання корупції (далі Національне агентство) протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За правилами частини другої статті 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого рішення Національного агентства з питань запобігання корупції 09 червня 2016 року № 5 протокол про адміністративне правопорушення підписується, зокрема, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу в ньому робиться запис про це.

Пунктами сьомим та десятим розділу ІІ даного Порядку встановлено, що при складенні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються її права і обовязки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто судом у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від проставлення підпису про ознайомлення з правами у протоколі робиться запис про це.

Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі якщо особа відмовляється від отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення або не зявляється для ознайомлення з протоколом, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом в конверті з позначкою "особисто" направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є особистий підпис особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

Відповідно до пунктів 11 та 12 розділу ІІ цього Порядку протокол про адміністративне правопорушення виноситься з урахуванням вимог абзацу першого пункту 12 цього розділу на розгляд Національного агентства, яке приймає рішення про направлення протоколу про адміністративне правопорушення до суду.

Протокол про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 1724 1729 КУпАП, разом із копією рішення Національного агентства та іншими матеріалами у триденний строк з моменту його складення надсилається до місцевого загального суду за місцем вчинення корупційного правопорушення.

Однак, уповноваженими особами Національного агентства зазначених вимог не дотримано.

Так, 13.07.2017 департаментом фінансового контролю та моніторингу способу життя Національного агентства ОСОБА_1 було надіслано листа з пропозицією прибути до Національного агентства протягом десяти робочих днів для надання пояснення щодо причин несвоєчасного подання щорічної декларації та, у разі наявності підстав, складання протоколу про адміністративне правопорушення, а також повідомлено, що у разі неможливості або відмови від прибуття до Національного агентства для надання пояснень та підписання протоколу (у разі його складання) він може направити такі пояснення поштою з повідомленням про вручення. Одночасно, до прийняття рішення про складення протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було повідомлено про права, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України.

ОСОБА_1 надіслав письмове пояснення, але не висловив свою думку щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення за його відсутності та про відмову в ознайомлені з таким протоколом.

Надалі усі дії щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення були вчинені у відсутності ОСОБА_1 і тому відсутні його підписи про ознайомлення із правами та обовязками особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також зі змістом цього протоколу.

Про складення протоколу про адміністративне правопорушення та про необхідність з його ознайомленням ОСОБА_1 не був повідомлений.

У матеріалах, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення, є копія супровідного листа від 18.09.2017 про надіслання ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення з додатком, але рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення як і опис вкладення відсутні, чим порушено пункт 10 розділу ІІ Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції.

Протокол у день його складення, 18.09.2017, без винесення на розгляд Національного агентства та за відсутності рішення про направлення протоколу про адміністративне правопорушення до суду, надіслано до суду, унаслідок чого порушено вимоги пунктів 11 та 12 розділу ІІ цього Порядку.

Ураховуючи наведене, матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1726 КУпАП необхідно повернути до Національного агентства з питань запобігання корупції для правильного складення протоколу та матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 278, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Повернути до Національного агентства з питань запобігання корупції для правильного складення протоколу та матеріалів справи протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Постанова набирає законної сили з дня її винесення і апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя