Справа № 744/566/17
Провадження № 3/744/178/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Гнипа О. І., при секретарі Бородіній В. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Держпраці у Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, працюючого директором приватного сільськогосподарського підприємства «Степанич», проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 2 ст. 188-1Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду з від Управління Держпраці у Чернігівській області, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, директору приватного сільськогосподарського підприємства «Степанич» ОСОБА_1, поставлено до вини те, що за результатами перевірки виявлено, що на підприємстві порушено: ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 - XII від 21.03.1991 - відповідно до наданих документів середньооблікова чисельність штатних працівників за 2016 рік на підставі персоніфікованого обліку, поданого до Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, наказів про прийняття на роботу та звільнення, особових рахунків працівників протягом 12 місяців 2016 року, табелів обліку робочого часу за 2016 рік стосовно середньооблікової кількості штатних працівників встановлено: у грудні 2016 року обліковано 36 осіб, з них інвалідів -2; у листопаді 2016 року - 39, інвалідів - 2; у жовтні 2016 року - 41, інвалідів - 2; у вересні 2016 року - 41, інвалідів - 1; у серпні 2016 року - 42, інвалідів - 1; у липні 2016 року - 42, інвалідів - 1; у червні 2016 року - 41, інвалідів -1; у травні 2016 року - 36, інвалідів - 1; у квітні 2016 року - 36, інвалідів - 1; у березні 2016 року - 35, інвалідів - 1; у лютому 2016 року - 35, інвалідів - 1; у січні 2016 року - 34, інвалідів - 1. Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за 2016 рік відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затверджена наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286 становить 38 осіб (458 : 12 = 38,2). Відповідно до ст. 19 Закону № 875, якою встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб у кількості одного робочого місця, тобто потрібно було працевлаштувати двох інвалідів. На підприємстві протягом 2016 року, при огляді особових справ, наказів про прийняття та звільнення, табелів обліку робочого часу, особових рахунків працівників, документів, що підтверджують інвалідність, працював інвалід ОСОБА_2, III група (посвідчення серія АГ № 04021 1), термін встановлення групи інвалідності з 01.01.2004 безстроково, відпрацював у 2016 році повних 12 місяців (згідно наказу від 18.03.2013 № 15 прийнятий на роботу курєром з 01.04.2013). ОСОБА_3, III група (довідка МСЕК серія АВБ № 043097), термін встановлення групи інвалідності з 21.09.2016 по 01.10.2017, відпрацювала як інвалід у 2016 році повних 2 місяці (згідно наказу від 03.10 2016 № 72 прийнята на роботу обліковцем молока з 04.10.2016). Середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність за звітний 2016 рік відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затверджена наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286 та Інструкції щодо затвердження форми № 10-1II (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», затверджена наказом Мінпраці від 10.02.2007 № 42 становить 1 особа (кількість працівників облікового складу, що підлягають включенню для розрахунку середньооблікової кількості штатних працівників за всі дні, становить 455 осіб, календарна кількість днів - 366, середньооблікова кількість штатних працівників інвалідів облікового складу за звітний 2016 рік становить 1,24 особи (455 : 366)). Згідно п. 3.4 Інструкції № 42 дані щодо середньооблікової кількості штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, та кількості інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях, відображаються в цілих одиницях. Якщо при обчисленні виникає дробове число, його необхідно округлити до цілого (якщо після коми число 5 і більше, то воно округлюється в бік збільшення), тобто з урахуванням округлення отримуємо результат у кількості 1 особи. У даному випадку норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів не виконано. Вказане вище є невиконанням нормативу, передбаченим ч. 1 ст. 19 Закону № 875, якою встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Не виконання вимог Закону 875 є неприпустимим, бо звужує права людей з обмеженими можливостями на працю. Законом № 875 однозначно встановлена вимога до роботодавців самостійно здійснювати працевлаштування необхідної кількості інвалідів. Відповідно до звітності Інформації про попит на робочу силу (вакансії), яка подавалась до Семенівського районного центру зайнятості протягом 2016 року було подано звіти 3-ПН 29.06.2016, 03.08.2016, 02.09.2016, у даних звітах була подана вакансія «обліковець молока» для працевлаштування осіб з інвалідністю. На протязі 2016 року до ПСП «Степанич» приймались працівники, а саме: згідно наказу від 12.01.2016 № 2 прийнята на роботу дояркою ОСОБА_4 з наказом від 15.02.2016 № 6 прийнята на роботу головним економістом ОСОБА_5 з 17.02.2016, наказом від 25.02.2016 № 9 прийнятий на роботу водієм ОСОБА_6 з 26.02.2016, наказом від 05.04.2016 № 16 прийнятий на роботу тракторист-машиністом ОСОБА_7 з 06.04.2016, наказом від 05.04.2016 № 17 прийнятий на роботу підсобним працівником ОСОБА_8 з 06.04.2016, наказом від № 24 прийнята на роботу підсобним працівником ОСОБА_9 з наказом від 31.05.2016 № 25 прийнятий на роботу робітником з благоустрою ОСОБА_10 з 01.06.2016, наказом від 13.06.2016 № 28 прийнятий на роботу тваринником ОСОБА_11 з 14.06.2016, наказом від 13.06.2016 № 29 прийнятий на роботу тваринником ОСОБА_12 з 14.06.2016, наказом від № 30 прийнятий на роботу будівельником ОСОБА_13 з 24.06.2016, наказом від 23.06.2016 № 31 прийнятий на роботу тракторист-машиністом ОСОБА_14 з 24.06.2016, наказом від 04.07.2016 № 34 прийнятий на роботу ОСОБА_15 з 05.07.2016, наказом від 02.11.2016 № 49 прийнятий на роботу тваринником ОСОБА_16 з 03.11.2016, наказом від 02.11.2016 № 50 прийнятий на роботу тваринником ОСОБА_17 з 03.11.2016. Тобто в ПСП «Степанич» протягом 2016 року була можливість здійснити працевлаштування інвалідів, тим самим забезпечити виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, передбачених ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 -XII від 21.03.1991. Відповідно до ч. 10 ст. 19 Закону України «По основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 - XII від 21.03.1991 керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.Законодавством не передбачено звільнення від відповідальності у разі відсутності вини роботодавця. Закон встановлює рівні умови господарської діяльності для всіх підприємств в аспекті дотримання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів та порядок його обчислення. Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в ПСП «Степанич» не виконано, що є порушенням ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875- ХЇІ від 21.03.1991, що є правопорушення, передбаченим ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, звернувся до суду з письмовою заявою в якій зазначив про те, що він свою вину не визнає повністю, оскільки підприємством вживалися заходи для працевлаштування інвалідів, просить справу закрити у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, а також розглянути справу за його відсутності.

Справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 22 червня2017 року.

Поряд з цим, у справі встановлено, що діяння, поставлені до вини особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, стосується протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 15 травня 2017 року за не триваючими діяннями, котрі поставлені до вини ОСОБА_1, які мали місце у приватному сільськогосподарському підприємстві «Степанич» у 2016 році.

Відповідно до п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 38 вищезазначеного Кодексу якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладене не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Таким чином, ураховуючи те, що з часу поставлених до вини діянь особі (закінчення вчинення діяння припало на 31.12.2016), яка притягається до адміністративної відповідальності, до цього часу пройшло більш ніж три місяці, дана справа підлягає закриттю зі звільненням ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 221, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, а справу про адміністративне правопорушення щодо нього провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя: О.І. Гнип