ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Навроцький В.А., розглянувши справу про притягнення до відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, ФОП,

за ч.1 ст. 164, ч.1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 013/22-01-40-01/НОМЕР_1 від 10 жовтня 2017 року, ОСОБА_1 10 жовтня 2017 року о 14 год. 30 хв. в закусочні, що в м. Хмельницькому по вул. Вінницьке шосе в районі автовокзалу № 1, реалізував пиво «Львівське» 0,45 л., 4,7 % спирту по ціні 15 грн. без ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, чим порушив ч. 13 ст. 15 ЗУ № 481/95 ВР від 19.12.1995 року та не видано фіскальний чек на повну суму розрахунку, чим порушив п.1,2 ст. 3 Р. ІІ ЗУ № 265/95 ВР, за що передбачена відповідальність ч.1 ст. 164, ч.1 ст. 155-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, вважає, що висновки протоколів не відповідають дійсним обставинам справи, бо він не здійснює торгівлю алкогольними напоями та при складанні протоколу не надано жодних належних доказів та пояснень свідків чи понятих.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши адміністративний матеріал, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 164, ч. 1 ст. 155-1 КупАП.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 здійснював реалізацію алкогольної продукції без ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Ці дії одночасно містять ознаки правопорушень, передбачених ст.156 та ст.164 КпАП України.

Диспозиція ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Частина 1 ст. 156 КУпАП передбачає відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівлю спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібну торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору.

Описані в протоколі про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_1 фактично підпадають під ознаки складу адміністративного правопорушення викладеного в диспозиції ч. 1 ст. 156 КУпАП, яка є спеціальною нормою, що передбачає відповідальність за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Оскільки «роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії» (ч.1 ст.156 КпАП України), є окремим випадком «провадження господарської діяльності… без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону» (ч.1 ст.164 КпАП України), ці норми співвідносяться як спеціальна (ч.1 ст.156 КпАП України) та загальна (ч.1 ст.164 КпАП України), а тому при кваліфікації відповідного протиправного діяння слід застосовувати загальновизнаний у правовій науці та судовій практиці спосіб кваліфікації, згідно якої при конкуренції загальної та спеціальної норми застосуванню підлягає остання. При цьому в контексті проголошених ст.ст.3,8 Конституції України принципів гуманізму та верховенства права за наявності будь-яких сумнівів щодо тлумачення та застосування норм права, ці сумніви мають вирішуватися на користь людини.

Беручи до уваги те, що вказані в протоколі про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_1 мають бути кваліфіковані за ч.1 ст.156 КУпАП, що виключає застосування в даному випадку ч.1 ст.164 КУпАП, враховуючи те, що у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні вказівки на вчинення ним інших дій, які б охоплювалися іншими формами обєктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність закрити провадження у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 155-1 Порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг тягне за собою накладення штрафу на осіб, які здійснюють розрахункові операції, від двох до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає що в діях ОСОБА_1 відсутній і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 155-1 КУпАП, оскільки від ГУ ДФС у Хмельницькій області, доказів, які підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 155-1 КУпАП, суду не надано, так як із наявних в матеріалах справи фактичних даних, а саме зпротоколу про адміністративне правопорушення та копії акту (довідки) про результат фактичної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, не можливо встановити наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164, ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_2