П О С Т А Н О В А

іменем України

"13" липня 2017 р. Справа153/755/17

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Любинецька-Онілова А.Г., за участю прокурора Євчена Д.В. особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління захисту економіки у Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки вул.Нова Лісова, 5 м.Ямпіль Вінницької області, працює начальником ДП «Ямпільводоканал» КП «Вінницяоблводоканал», громадянки України, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за те, що перебуваючи на посаді начальника ДП «Ямпільводоканал» КП «Вінницяводоканал», яке розташоване по вулиці Савіна, 9 в м.Ямпіль Вінницької області, будучи посадовою особою, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала свою декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2016 рік до Єдиного реєстру декларацій, а саме 02.05.2017 о 00 годині 50 хвилин.

ОСОБА_1 в ході судового розгляду пояснила, що вона працює начальником ДП «Ямпільводоканал» КП «Вінницяоблводоканал» і як керівник підприємства, подала декларацію за 2016 рік . Вказану декларацію вона почала подавати ще 21.04.2017. Однак із-за технічних неполадок із сайтом НАЗК, чернетки зберігалися, а подати декларацію не могла. 28.04.2016 вона вимушена була поїхати в м.Світловодськ до матері, яка хворіла, оскільки є її єдиною дитиною. У м.Світловодську намагалася подати декларацію, але там погано працював Інтернет і вона не змогла цього зробити. 01.05.2017 повернувшись в м.Ямпіль змогла о 00 годині 50 хвилин 02.05.2017 подати декларацію.

Дослідивши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, вважаю не доведеною її винуватість у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, за якою ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності, ознаками цього правопорушення є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст.172-6 КУпАП субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1, 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подають особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Та особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

В пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» зазначений вичерпний перелік субєктів, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і які зобовязані подавати декларації, як особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Із копії наказу №325 від 28.10.2011 встановлено, що ОСОБА_1 з 01.11.2011 призначено на посаду начальника дочірнього підприємства «Ямпільводоканал» КП «Вінницяоблводоканал».

Із п.1.1, п.1.3, п.2.1 Контракту №8, укладеного з начальником ДП «Ямпільводоканал» ОСОБА_1, встановлено, що «Начальник» зобовязується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) дочірнім підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і зберігання закріпленого за ним державного майна, а комунальне підприємство «Вінницяоблводоканал» зобовязується створювати необхідні умови для матеріального забезпечення і організації праці «Начальника». Начальник, який уклав цей контракт, є повноважним представником підприємства під час реалізації повноважень, функцій, обовязків підприємства, передбачених актами законодавства, статутом підприємства, іншими нормативними документами.

Начальник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Тобто ОСОБА_1 не є особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у розумінні положень ст.172-6 КУпАП, а є посадовою особою, яка обіймає посаду, повязану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків у юридичній особі приватного права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону є особи, які постійно або тимчасово обіймають посади, повязані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обовязків, або спеціально уповноважені на виконання таких обовязків у юридичних особах приватного права незалежно від організаційно-правової форми, а також інші особи, які не є службовими особами та які виконують роботу або надають послуги відповідно до договору з підприємством, установою, організацією, - у випадках, передбачених цим Законом.

Однак, примітка до ст.172-6 КУпАП в переліку осіб, які є субєктом правопорушень, зазначених у цій статті, не містить положень щодо осіб, передбачених п.3 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», до яких відноситься ОСОБА_1

Відсутні будь-які інші докази в підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин про порушення ОСОБА_1 вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме - будучи посадовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування без поважних причин несвоєчасно подала свою декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2016 рік.

Враховуючи викладене, вважаю недоведеною обєктивну сторону та вину ОСОБА_1, яка не субєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, відсутність цих ознак виключає склад правопорушення, а тому маю підстави провадження у справі закрити на підставі ст.247 п.1 КУпАП, в зв'язку з відсутністю в її діях складу правопорушення.

Керуючись ст.ст.221, 284 ч.1 п.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі ст.247 п.1 КУпАП, в зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з часу її винесення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Суддя Ямпільського районного суду

Вінницької області ОСОБА_2