Провадження № 3/742/656/17
Єдиний унікальний № 742/2711/17
Постанова

Іменем України

03 жовтня 2017 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Бездідько В.М.,

при секретарі Хотінь Ж.О.,

за участю прокурора Вакуленко А.М.

особи-правопорушника ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від УЗЕ в Чернігівській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, проживаючого та зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого головним інженером СТОВ «Богданівське», депутат 7-го скликання Прилуцької районної ради, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -

за ст.172-6 ч. 1 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом Прилуцької районної ради 7-го скликання, тобто у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року, примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись суб»єктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений законом термін несвоєчасно подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством, а саме подав таку декларацію 14 липня 2017 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні, пов»язаному з корупцією визнав та при цьому пояснив, що працює інженером та не знає навиків роботи з ПК, балатуючись депутатом перед ним не ставляли вимоги володіння навиками ПК.

Прокурор наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення, пов»язаного з корупцією та передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в межах санкції даної статті.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1В вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП з наступних підстав:

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб»єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до прикінцевих положень Закону, продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього закону подають таку декларацію вперше.

Відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Прилуцької районної ради від 27 листопада 2015 року ОСОБА_2 являється депутатом 7 скликання Прилуцької районної ради, наділений відповідно до вимог ст.. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваженнями представника інтересів територіальної громади

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

16.12.2015 року відповідно до протоколу засідання другої (позачергової) сесії Прилуцької районної ради 7 скликання на якій відповідно до списку присутніх депутатів приймав участь депутат Прилуцької районної ради сьомого скликання ОСОБА_1 був затверджений регламент роботи Прилуцької районної ради сьомого скликання відповідно до якого ст.. 60 передбачено правові засади діяльності депутата, його права та обов»язки, що регламентуються Конституцією України, іншими законами України в тому числі і Законом України « Про запобігання корупції», тобто останній був обізнаний з нормами Закону, якими передбачено порядок подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноваженого на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається із пояснень голови Прилуцької районної ради сьомого скликання ОСОБА_3, головного спеціаліста аналітично - контрольного відділу виконавчого апарату районної ради ОСОБА_4, в лютому місяці 2017 року за дорученням голови Прилуцької районної ради Чернігівської області депутатам Прилуцької районної ради сьомого скликання для своєчасного заповнення та подання на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, десь у лютому місяці 2017 року було виготовлено електронні індивідуальні цифрові підписи, в тому числі і депутату Прилуцької районної ради сьомого скликання ОСОБА_1. Також Прилуцькою районною радою Чернігівської області неодноразово наголошувалось депутатам Прилуцької районної ради Чернігівської області про дотримання вимог ЗУ «Про запобігання корупції» в тому числі і обовязку депутатів Прилуцької районної ради щодо своєчасного заповнення та подання а офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Згідно відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/24041/17 від 17.07.2017 року, ОСОБА_2 зареєструвався в інформаційно - телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 09.07.2017 рокуо 13 год. 06 хв. та станом на 12.07.2017 року до Реєстру декларацію не подав.

Відповідно до відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/16382/118 від 23.05.2017 року актом обстеження окремих функцій інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 року по 19:30 год. 04.01.2017, а також з метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором Реєстру ДП «УСС» спільно з Державною службою спеціального звязку та захисту інформації України протягом 24-28 березня 2017 року здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому. Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування реєстру та реалізувати субєктами декларування обовязок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства, що свідчить про технічну справність реєстру та відсутність обмежень декларанта доступу до Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://рublic.nazk.gоv.uа, було встановлено, що депутат Прилуцької районної ради ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік лише 14.07.2017 року о 22 год. 33 хв.

Виходячи з системного аналізу вищезгаданих положень, будучи депутатом Прилуцької районної ради 7-го скликання ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію. За таких обставин, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією та передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Обставин, що помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення у відповідності до ст.. 34 КУпАП суд визнає щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення у відповідності до ст.35 КУпАП судом - не встановлено.

У відповідності до ст.33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за скоєння ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд враховує, характер вчиненого адміністративного правопорушення, яке відноситься до адміністративних правопорушень, пов»язаних з корупцією, особу правопорушника, ступінь його вини та відношення до скоєного адміністративного правопорушення, відсутність відомостей про попередні притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, та вважає за необхідне та достатнє для виховання останнього, запобіганню вчинення нових правопорушень застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, 221, 283-285, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі п»ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 320 грн.

В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу визначеного у постанові суду.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя В.М. Бездідько