25.10.2017 Справа №: 433/1787/17
П О С Т А Н О В А

25 жовтня 2017 року Суддя Троїцького районного суду Луганської області Суський О.І., при секретарі Книшові О.С., за участю прокурора Сафонова Є.М., розглянувши матеріал про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, який надійшов з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, б. № 48, фізична особа-підприємець, за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», згідно ст. 172-6 КУпАП субєктом декларування та відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, перебуваючи депутатом Троїцької селищної ради сьомого скликання, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у десятиденний строк з моменту придбання майна, письмово не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 1 Закону правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно рішення засідання Троїцької селищної виборчої комісії Троїцького району Луганської області № 2 від 26 жовтня 2015 року «Про встановлення результатів виборів депутатів Троїцької селищної ради в одномандатних виборчих округах», ОСОБА_1 визнано обраним депутатом Троїцької селищної ради по округу №12.

Також, рішенням №1/1 від 18 листопада 2015 року Троїцької селищної ради сьомого скликання, були визнані повноваження депутатів Троїцької селищної ради в одномандатних виборчих округах, зареєстрованих постановою Троїцької селищної виборчої комісії від 09 листопада 2015 року №2.

17 лютого 2017 року ОСОБА_1 під підпис ознайомлено з вимогами обмежень, встановленими положеннями Антикорупційного законодавства України та вимогами Антикорупційного законодавства України в частині фінансового контролю, відповідно до Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ «Про запобігання корупції».

Згідно довідки, виданої виконавчим комітетом Троїцької селищної ради від 04 вересня 2017 № 1108 ОСОБА_1 був депутатом Троїцької селищної ради шостого та сьомого скликання в період часу з 18 листопада 2010 року по 31 травня 2017 року.

Таким чином, депутат Троїцької селищної ради сьомого скликання ОСОБА_1 відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є субєктом, на якого поширюються вимоги Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року № 3, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Постанови КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388, якою затверджено «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів; документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу, дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб (п. 8).

Встановлено, що 21 січня 2017 року на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу № РН-0001046 від 17 січня 2017 року ОСОБА_1 в територіальному сервісному центрі № 4441 регіонального сервісного центру МВС України у Луганській області (м.Сватове) придбав транспортний засіб марки RENAULT, модель МАSTER, 2013 року випуску, VIN VF1MAFEDC49102935, номерний знак ВВ 0602 СТ.

Згідно п. 2.1. вказаного договору ціна транспортного засобу складає 165 660,00 (сто шістдесят пять тисяч шістсот шістдесят гривень 00 копійок).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21 грудня 2016 № 1801-VIII, установлено з 01 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 1600 грн. Тобто 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року складає - 80000 грн.

За таких умов, у депутата Троїцької селищної ради сьомого скликання ОСОБА_1 виник обовязок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово повідомити про це НАЗК.

Тобто, упродовж періоду часу з 21 січня 2017 року по 23:59 год. 30 січня 2017 року у ОСОБА_1 після придбання майна виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування.

Згідно відповіді НАЗК від 23 травня 2017 № 93-05/16382/17 встановлено некоректну роботу програмного забезпечення системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» в період з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 та з 24 березня 2017 року по 28 березня 2017 року. Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати субєктами декларування обовязок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 після придбання письмово не повідомляв Національне агентство з питань запобігання корупції, шляхом внесення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про суттєві зміни у своєму майновому стані.

Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови не повідомлення та несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни в майновому стані особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», та згідно вимог статті 172-6 КУпАП будучи субєктом правопорушення, в порушення встановленого законом десятиденного строку, не повідомив письмово НАЗК про суттєві зміни у майновому стані з моменту придбання на підставі договору купівлі-продажу № РН-0001046 від 17 січня 2017 транспортного засобу марки RENAULT, модель МАSTER, 2013 року випуску, VIN VF1MAFEDC49102935, номерний знак НОМЕР_1, вартістю 165 660 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, тобто 80000 грн., встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Місцем вчинення правопорушення є смт. Троїцьке Троїцького району Луганської області, так як обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані виник у ОСОБА_1 у звязку із обранням депутатом Троїцької селищної ради сьомого скликання, що розташована за адресою: Луганська область, Троїцький район, смт. Троїцьке, вул. Центральна, 69.

Датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, є день несвоєчасного письмового повідомлення ОСОБА_1 НАЗК про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, тобто 31 січня 2017 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата складання протоколу, тобто 18 жовтня 2017 року.

Адміністративна відповідальність за вказане адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю, щиро розкаявся, просив суд строго його не карати.

Прокурор у судовому засіданні просить визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти відповідне стягнення.

Обставиною, яка помякшує відповідальність, є щире розкаяння винного.

Обставин, які обтяжують відповідальність, не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винного, який до адміністративної відповідальності притягується вперше, наявність помякшуючих та відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає, що до правопорушника доцільно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 320 (триста двадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області через Троїцький районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення, а особами, що не брали участі у справі в той же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.І.Суський