Справа № 487/1485/17
Провадження №3/487/756/17
Заводський районний суд м. Миколаєва
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12.04.2017 рокуроку суддя Заводського районного суду м. Миколаєва Разумовська О.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого директором КП «Миколаївська обласна друкарня» Миколаївської обласної ради, зареєстрованого та проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2. м. Миколаїв, ІПН НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

24.02.2017 року при проведені перевірки з питань дотримання законодавства про працю КП «Миколаївська обласна друкарня» Миколаївської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Георгія Гонгадзе, 3 було встановлено, що наступне:

В порушення вимог ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належить йому від підприємства не проводиться в день звільнення працівників.

А саме: ОСОБА_2 звільнився 01.02.2016 згідно наказу № 11-к від 01.02.2016 статочний розрахунок зі звільненим працівником проведено 02.02.2016 згідно відомості на виплату заробітної плати за лютий 2016 року.

ОСОБА_3 звільнилась 17.06.2016 згідно наказу № 58-к від 16.06.2016. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником проведено 22.07.2016 згідно відомості на виплату заробітної плати.

ОСОБА_4 звільнилась 02.09.2016 згідно наказу № 81-к від 31.08.2016. Остаточний розрахунок зі звільненим працівником проведено 07.09.2016 згідно відомості на виплату заробітної плати.

ОСОБА_5 звільнився 06.12.2016 згідно наказу № 111-к від 01.12.2016 Остаточний розрахунок зі звільненим працівником проведено 07.12.2016 згідно відомості на виплату заробітної плати за листопад 2016 року. ОСОБА_6 звільнилась 06.12.2016 згідно наказу № 110-к від 01.12.2016 Остаточний розрахунок зі звільненим працівником проведено 07.12.2016 згідно відомості на виплату заробітної плати за листопад 2016 року. ОСОБА_7. звільнилась 06.12.2016 згідно наказу № 108-к від 01.12.2016.

Остаточний розрахунок зі звільненим працівником проведено 07.12.2016 згідно відомості на виплату заробітної плати за листопад 2016 року.

ОСОБА_8 звільнилась 06.12.2016 згідно наказу № 109-к від 01.12.2016 Остаточний розрахунок зі звільненим працівником проведено 07.12.2016 згідно відомості на виплату заробітної плати за листопад 2016 року. В порушення вимог ст.117 КЗпП України зазначеним вище звільненим працівникам з якими не було проведено остаточний розрахунок в день звільнення відповідно до вимог ст.116 КЗпП України середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку нараховано та виплачено не було.

В порушення вимог ч. 5 ст. 95 КЗпПУ, ст. 33 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 зі змінами та доповненнями, п. 4, п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17.07.2003 № 1078 в січні 2017 року не проведено нарахування та виплату індексації заробітної плати ОСОБА_9 З грудня 2016 року фіксована індексація 621,62 грн. За січень 2016 року не нараховано та не виплачено індексацію в сумі 248.00 грн.

В порушення вимог ст. 3-1 Закону України «Про оплату праці», ст. 95 КЗпП України доплату до рівня мінімальної заробітної плати працівникам не проведено.

А саме: ОСОБА_10 відпрацював в січні 2017 року 159 годин згідно табелю обліку робочого часу. Згідно розрахунково-платіжної відомості за січень 2017 року нараховано заробітну плату в сумі 3070,21 грн. Доплату до 3200,00 грн. не проведено.

ОСОБА_11 відпрацював в січні 2017 року 157 годин згідно табелю обліку робочого часу. Згідно розрахунково-платіжної відомості за січень 2017 року нараховано заробітну плату в сумі 3199,86 грн. (в т.ч. доплата за роботу в нічний час в сумі 235,39 грн). Доплату до 3200,00 грн. за фактично відпрацьований час не проведено.

ОСОБА_12 відпрацювала в січні 2017 року 77 годин згідно табелю обліку робочого часу. Згідно розрахунково-платіжної відомості за січень 2017 року нараховано заробітну плату в сумі 1281,34 грн. (в т.ч. доплата за роботу в нічний час в сумі 94,74 грн). Доплату до 3200,00 грн. за фактично відпрацьований час не проведено.

ОСОБА_9 відпрацювала в січні 2017 року 16 годин згідно табелю обліку робочого часу. Згідно розрахунково-платіжної відомості за січень 2017 року нараховано заробітну плату в сумі 117, 25 грн. Доплату до 3200,00 грн. за фактично відпрацьований час не проведено.

Порушник ОСОБА_1 в судовому засіданні провину визнав, суду пояснив, що в ході перевірки виявлено декілька фактів виплат не всіх сум, що належать працівникам при звільненні, саме в день звільнення. Термін остаточного розрахунку з працівниками при звільненні становить 1-5 днів, за виключенням звільнення попереднього головного бухгалтера - затримка становить 35 днів (що обумовлюється фактичною відсутністю головного бухгалтера у той період. Діючий головний бухгалтер ОСОБА_13 тільки-но приступала до виконання обовязків на підприємстві). Всім вказаним в Акті та Протоколі працівникам, відносно яких було допущені порушення, було нараховане та виплачено середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Також, встановлено чотири факти не доплат працівникам до розмірів мінімальної заробітної плати на загальну суму 936 грн. 81 коп. Перевірка здійснювалась за період 04.07.2014 року по теперішній час, але порушення законодавства про працю щодо додержання мінімальних державних гарантій оплати праці було виявлено тільки за січень 2017 року. Порушення норм Законів України «Про державний бюджет на 2017 рік» та «Про оплату праці» сталося за декількох причин.

Так, порушення було допущено в момент перехідного періоду, тобто в перший місяць введення в дію підвищеної мінімальної заробітної плати та нових правил нарахування і донарахування до мінімальної заробітної плати. На підприємстві ще не був відпрацьований повною мірою механізм перерахунку, оновлення програмного забезпечення на момент нарахування заробітної плати за січень 2017 р. не було встановлено і нарахування проводилося вручну, що спричинило за собою деякі недоліки і помилки в роботі. (Зауважимо, що заробітна плата на нашому підприємстві виплачується до 7-го числа місяця, наступного за відпрацьованим, так що час на нарахування грошових коштів на оплату праці мінімальний, при цьому строки виплати заробітної плати на нашому підприємстві ніколи не порушувались).

В грудні 2016 року на підприємстві було проведено підвищення окладів і тарифних ставок, в середньому на сорок відсотків, з метою уникнення фіксованої індексації та приведення оплати праці на підприємстві у відповідність з чинним законодавством. Таким чином, з січня 2017 року нові зміни в оплаті праці спричинили за собою технічні помилки, які були виправлені вже в лютому 2017 p., тобто, було зроблено перерахунок, донарахування і виплата занижених зобов'язань по оплаті праці перед певною категорією працівників підприємства.

Помилки в нарахуванні коштів до мінімальної заробітної плати було допущено щодо осіб, які мають погодинну (2 особи,) та відрядну (2 особи, які задіяні у виробничому процесі не більш 70 годин на місяць) оплату праці, що спричинило за собою певні труднощі, так як роз'яснення з даних питань не були опубліковані та відпрацьовано на момент розрахунку заробітної плати.

Сам факт порушення мінімальних державних гарантій в сфері отримання встановленого законом рівня мінімальної заробітної плати має одноразовий характер внаслідок технічної помилки - підприємство не мало наміру недоплачувати працівникам за виконану роботу,- так, заробітну плату за січень 2017 року було виплачено 07 лютого 2017 року, а вже 13 лютого на підприємстві почалася перевірка Управління Держпраці в Миколаївській області. При цьому, виявлені порушення могли б (і повинні) бурі усунено ще в ході проведення перевірки, якщо б на них було вказано Головним державний інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці в Миколаївській області ОСОБА_14 Однак, державний інспектор порахувала за потрібне не попередити та усунути можливе порушення законодавства про працю, а виявити та запротоколювати його з метою накладення величезних штрафних санкцій на підприємство.

Помилки у донарахування до мінімальної заробітної плати були виявлені підприємством самостійно, при формуванні звіту по єдиному соціальному внеску, так як при формуванні даного звіту особисто головним бухгалтером перевіряються всі суми нарахувань нижче мінімальної заробітної плати, з метою підтвердження правильності нарахування і розрахунку перерахувань суми ЄСВ, згідно норм чинного законодавства. Але терміни перевірки не дозволили підприємству самостійно виправити дані помилки в ході перевірки.

Також суду пояснив, що КП «Миколаївська обласна друкарня» є комунальним підприємством, заснованим на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, яке в своїй діяльності сумлінно дотримується діючого законодавства.

Комунальне підприємство «Миколаївська обласна друкарня» - вузькоспеціалізоване підприємство з друку газет та іншої поліграфічної продукції. При цьому, в звязку з повсюдним розвитком інформаційних технологій та загальної інформатизації поліграфічний ринок постійно звужується та підприємство знаходиться на межі виживання. За результатами 2016 року підприємство отримало збитки в розмірі 175 тис.грн. Саме тому, накладення таких штрафних санкцій призведе фактично до загибелі підприємства. При цьому, відмітимо також, що підприємство забезпечує зайнятість близько 50 осіб та членів їх сімей; за 2016 рік сплачено різноманітних податків до всіх видів бюджетів на суму близько 1,4 млн. грн.

Також зазначив, що вимоги усунення порушень законодавства про працю зазначені в приписі №14-01-138/0042-0037 було усунено підприємством в повному обсязі та на протязі встановлено приписом терміну.

Просив суд на підставі ст. 24 КУпАП, застосувати у відношенні нього адміністративне стягнення у вигляді попередження.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

24.02.2017 року при проведені перевірки з питань дотримання законодавства про працю КП «Миколаївська обласна друкарня» Миколаївської обласної ради, що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Георгія Гонгадзе, 3 було встановлено що в порушення ст.116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належить йому від підприємства не проводиться в день звільнення працівників. Також в порушення вимог ст. 3-1 Закону України «Про оплату праці», ст. 95 КЗпП України доплату до рівня мінімальної заробітної плати працівникам не проведено.

Так згідно Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 5 квітня 2007 року, а саме п.11 ст.7 У разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк припису, розпорядження, рішення, іншого розпорядчого документа про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу нагляду (контролю), фінансові та адміністративні санкції, заходи реагування до субєкта господарювання, його посадових осіб не застосовуються."

З повідомлення директора КП «Миколаївська обласна друкарня» від 16.03.2017 року №63 вбачається, що вимоги усунення порушень законодавства про працю зазначені в приписі №14-01-138/0042-0037 було усунено підприємством в повному обсязі та на протязі встановлено приписом терміну дане повідомлення зареєстр. за №1265 від 16.03.2017 року в Управлінні Дерпраці у Миколаївській області. Зазначене також підтвердила в судовому засіданні головний державний інспектор відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Миколаївській області ОСОБА_15

Таким чином, керуючись ст. 22 КУпАП суд, вбачаючи в діях правопорушника малозначність, враховуючи характер скоєного правопорушення, зокрема, що вимоги усунення порушень законодавства про працю зазначені в приписі Управління держпраці було усунено в повному обсязі та на протязі встановлено приписом терміну, та дані про особу порушника, вважає за можливе звільнити правопорушника вiд адмiнiстративної вiдповiдальностi i обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 221, 268, 283, 284 КУпАП, п.11 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 за скоєне правопорушення передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП звільнити вiд адмiнiстративної вiдповiдальностi i обмежитись усним зауваженням.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з моменту винесення та може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області, у строк та порядок, передбачений статтею 294 КпАП України.

Суддя: О.Г. Разумовська