П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

"24" жовтня 2017 р. смт. Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Гринишина А. А. розглянувши матеріали, що надійшли від Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстровану та проживаючу ІНФОРМАЦІЯ_2, приватного підприємця,

за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

23 жовтня 2017 року до Піщанського районного суду від Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серіїї ГП 558585 від 13 жовтня 2017 року, який складено старшим інспектором з ювенальної превенції Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, капітаном поліції ОСОБА_2, 19 серпня 2017 року о 23 годині 30 хвилин та 20 серпня 2017 року о 00 годин 30 хвилин ПП ОСОБА_1 порушила порядок перебування неповнолітніх ОСОБА_3, 04.09.2001 р. н. та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 у кафе-барі "Центральний". Старшим інспектором з ювенальної превенції Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області, капітаном поліції ОСОБА_2 дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що остання підлягає поверненню на доопрацювання з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Частина 1 ст. 180-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Крім того, в п. 9 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка;

у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, імя, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень);

у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, імя та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);

у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));

у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Разом з тим, суть адміністративного правпорушення, яка викладена в протоколі про адмінстративне правопорушення не відповідаєознакам складу вказаного порушення, викладеним в диспозиції ч. 1 ст. 180-1 КУпАП, оскільки складаючи протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, уповноважена на те особа не врахувала бланкетний характер норми ч. 1 ст. 180-1 КУпАП та не зазначила, яким нормативно-правовим актом регулюється порядок перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування,та яку саме його норму порушила ОСОБА_1

Зокрема, зі змісту статті 20-1 Закону України «Про охорону дитинства»вбачається, що обов'язок вживати заходів щодо недопущення у заклади, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладів громадського харчування, з двадцять другої до шостої години дітей до 16 років, покладено на власників таких закладів та уповноважених ними осіб. Ці ж особи мають право у період з двадцять другої до шостої години вимагати у відвідувачів таких закладів документи, що підтверджують досягнення ними 16-річного віку.

Разом з тим, ані протокол, ані додані до нього документи, не містять даних про те, хто є власниками кафе-бару "Центральний" компютерного клубу, і чи уповноважена ОСОБА_1 вчиняти дії, передбачені статтею 20-1 Закону України «Про охорону дитинства», чи зареєстрована вона як субєкт підприємницької діяльності, чиє кафе-бар "Центральний" закладом, який здійснює діяльність у сфері розваг, або є закладом громадського харчування. Копія рішення виконавчого комітету Піщанської селищної ради № 38/14 від 30 червня 2017 року "Про надання дозволу на розміщення об'єкту торгівлі - кафе-бару "Центральний" не може бути взята до уваги судом як належний доказ по справі, оскільки з його змісту вбачається, що відповідний дозвіл надавався ОСОБА_1 з 01 липня 2016 року по 30 червня 2017 року, а обставини, описані в протоколі мали місце 19 та 20 серпня 2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення, вказано що порушення мали місце 19 серпня та 20 серпня 2017 року, що суперечить положенням ч. 1 ст. 254 КУпАП, зі змісту якої вбачається, що про кожне правопорушення складається окремий протокол.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 180-1 КУпАП, складений з суттєвими порушенням ст. 256 КУпАП.

Зазначені вище недоліки не дають можливості суду встановити наявність чи відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 180-1 КУпАП, винність правопорушника, та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, при підготовці до розгляду зазначеної справи було встановлено, що остання не може бути призначена до розгляду і підлягає поверненню на доопрацювання для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 180-1, ст. ст. 221, 256, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серіїї ГП 558585 від 13 жовтня 2017 року за ч. 1 ст. 180-1 КУпАП відносно ОСОБА_1, повернути для доопрацювання до Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області (смт. Піщанка Піщанського району Вінницької області, вул. Центральна, 48).

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя :