Справа № 713/1139/17
Провадження №3/713/588/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2017 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Пилипюка І.В., з участю секретаря Паучек Є.В., прокурора Сасина Ю.Д., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка поступила з Управління захисту економіки в Чернівецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, працюючого на посаді єгеря ДП «Берегометське ЛМГ», з освітою середньою спеціальною, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, відповідно до наказу №1 К ДП «Берегометське ЛМГ» від 02.01.2017 року призначений на посаду єгеря Фальківського лісництва ДП «Берегометське ЛМГ», відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

В порушення вимог ст.45 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, будучи 01.03.2017 року ознайомленим із вимогами фінансового контролю Закону України «Про запобігання корупції» щодо необхідності подачі щорічної декларації, отримавши 04.05.2017 року електронний ключ для оформлення цифрового підпису в АЦСК ІДД ДФС у Чернівецькій області, несвоєчасно, а саме 03.05.2017 року, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Своєю бездіяльністю ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що про необхідність подати декларацію знав, однак невчасно подав, оскільки 02.02.2017 року у нього вкрали документи, серед яких був і паспорт. Через місяць, 24.03.2017 року, виготовив новий паспорт. Згодом лежав у лікарні чотири рази. Підтвердив, що у нього не було можливості подати декларацію у квітні, оскільки на роботі і вдома немає компютера. Навичок користування компютером не має. Декларацію заповнював вперше і подавав у Берегометському відділенні Ощадбанку з допомогою працівника банку, яка заповнила бланк декларації. Щиро розкаявся у вчиненому, просив суворо не карати, оскільки хворіє цукровим діабетом протягом 10 років.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила, що вона уповноважена з питань антикорупційної програми. Електронний ключ ОСОБА_1 виготовила 04.05.2017 року. У кінці березня нагадувала всім лісничим про необхідність подання декларацій. Однак особисто ОСОБА_1 не повідомляла. Їй відомо, що у Фальківському лісництві ДП «Берегометське ЛМГ» немає компютерів і приміщення лісництва не підключено до електромережі. Вважалап, що через відсутність паспорта ОСОБА_1 не міг вчасно подати декларацію.

В судовому засіданні прокурор Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 підтримав складений відносно ОСОБА_1 протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності, вважав що в його діях є склад правопорушення передбаченого ст.172-6 ч.1 КУАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора Сасина Ю.Д., свідка ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про таке.

Судом установлено, що ОСОБА_1, відповідно до наказу №1 К ДП «Берегометське ЛМГ» від 02.01.2016 року призначений на посаду єгеря Фальківського лісництва ДП «Берегометське ЛМГ», що підтверджується копією вказаного наказу.

Відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи.

Відповідно до ст.45 ч.1 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції», національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною ч.5 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно п.6 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року №1975-VІІІ встановлено, що Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону доповнити пунктом 5-1 такого змісту: «5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де суб'єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до частин 1 статті 45 Закону зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З даних Реєстру вбачається, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік, 03.05.2017 року.

З листа т.в.о. ДП «Берегометське ЛМГ» ОСОБА_4 №334 від 09.06.2017 року вбачається, що ОСОБА_1, який працює єгерем Фальківського лісництва, з 30.01.2017 року по 08.02.2017 року перебував на лікарняному. 01.03.2017 року його було ознайомлено з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції», а саме подачу е-декларації та відповідальність за не подачу або несвоєчасну подачу. 04.05.2017 року в АЦСК ІДД ДФС у Чернівецькій області було створено особистий електронний ключ і передано працівнику на USB-флеш-накопичувач для подальшого подання е-декларації. 16.05.2017 року до Національного агентства з питань запобігання корупції та Державного агентства лісових ресурсів України були надіслані повідомлення про несвоєчасне подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Сукупний нарахований дохід ОСОБА_1 за 2016 рік становить 50864,84 грн.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 з 09.02.2017 року по 01.05.2017 року у відрядженнях та на лікарняному не перебував, що підтверджується копіями табелів обліку використання робочого часу за вказаний період.

З листа Національного агентства з питань запобігання корупції №93-05/16382/118 від 23.05.2017 року вбачається, що актом обстеження окремих функцій Інформаційно-телекомунікаційної системи Реєстру від 25.01.2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01.01.2017 року по 19.30 год., 04.01.2017 року. Протягом 24-28 березня 2017 року адміністратором реєстру здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів.

Судом при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складено уповноваженою особою старшим оперуповноваженим відділу протидії злочинам у галузях економіки, ЖКГ, аграрному секторі, лісовій галузі, сфері земельних відносин, інфраструктури та інтелектуальної власності Управління захисту економіки в Чернівецькій області ДЗЕ Національної поліції України капітаном ОСОБА_5, в спосіб та в межах повноважень, визначених законом. При розгляді справи встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП, вину визнав повністю та беззастережно, є субєктом корупційного правопорушення.

Щире розкаяння ОСОБА_1 визнається судом за обставину, що помякшує відповідальність за адміністративне правопорушення.

Обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення - не встановлено.

Судом приймається до уваги, пояснення ОСОБА_1, який показав, що вперше заповнював е-декларацію, визнає, що заповнив несвоєчасно, з підстав викрадення паспорту громадянина України, а новий отримав лише 24.03.2017 року, таким чином, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 прямого умислу щодо вчинення корупційного правопорушення.

Разом з цим в діях ОСОБА_1 є непрямий умисел, наслідком якого є вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, врахувавши особу порушника, його ставлення до скоєного правопорушення, щиро розкаявся у вчиненому, а також, той факт, що вчинене корупційне правопорушення не потягло наслідків та не завдало шкоди інтересам суспільства, ОСОБА_1 03.05.2017 року, тобто в короткий строк подав е-декларацію, в якій заповнив всі необхідні відомості, зобовязався надалі вчасно подавати е-декларацію, вважає за необхідне звільнити останнього від адміністративної відповідальності за малозначністю скоєного, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

Згідно з вимогами ст.284 ч.2 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 34, 172-6 ч.1, 284 ч.2, 283, 285, 287-289 КУпАП, Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП, у звязку з малозначністю вчиненого правопорушення.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області через Вижницький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І. В. Пилип'юк