ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2299/17

23 листопада 2017 року

м.Костопіль

Костопільський районний суд Рівненської області в складі:

головуючий суддя Левчук В.В.

секретар судового засідання Зберун К.Ф.

за участю:

прокурора Шеремет Л.С.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка народилася 19.05.1971 року в с.Золотолин Костопільського району Рівненської області, громадянка України, паспорт серії СЕ номер 195685 виданий 13.01.2003 року Костопільським РВ УМВС України в Рівненській області, зареєстрована та проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, депутат Золотолинської сільської ради Рівненської області, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2017 року оперуповноваженим Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно депутата Золотолинської сільської ради Костопільського району Рівненської області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, складено протокол №154 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно вказаного протоколу, ОСОБА_1, депутат Золотолинської сільської ради Костопільського району Рівненської області, будучи відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України "Про запобігання корупції", субєктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов'язкового подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, порушила вимоги передбачені частиною 1 статті 45 Закону з врахуванням пункту 6 розділу 11 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні прокурор підтримав протокол у повному обсязі. Просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Присутня в судовому засіданні ОСОБА_1, порушення термінів подачі декларації за 2016 рік пояснила сімейними обставинами. Свою вину визнала. Пояснила, що знала про необхідність подання декларації, однак вчасно її не подала.

Суд, заслухавши прокурора та особу, яка притягається до відповідальності, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, відповідно до рішення Золотолинської сільської ради Костопільського району Рівненської області №1 від 06.11.2015 року "Про підсумки виборів і визнання повноважень сільського голови та депутатів Золотолинської сільської ради", визнано повноваження депутата ОСОБА_1.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Рішення НАЗК від 10.06.2016 року №3 "Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Пунктом 6 розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" визначено продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов'язок в термін до 00:00 год. 01.05.2017 року подати в НАЗК декларацію за 2016 рік.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2016 рік 19.09.2017 року.

Статтею 68 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, депутат Золотолинської сільської ради Костопільського району Рівненської області ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" з врахуванням пункту 6 розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", умисно без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місцем вчинення правопорушення є місце виконання повноважень депутата ОСОБА_1 (як суб'єкта декларування) - Золотолинська сільська рада: вул.Гомелюка, 33, с.Золотолин, Костопільський р-н, Рівненська область.

Датою та часом вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 00:00 год. 01.05.2017 - термін, до якого ОСОБА_1 повинна була подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за 2016 рік.

У відповідності до ч.3 ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладене протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ч.4 ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Постановою про закриття кримінального провадження від 09 жовтня 2017 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000048 від 24.07.2017 року, закрито в зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 ознак складу злочину, передбаченого ст.366-1 Кримінального кодексу України. Згідно вказаної постанови, ОСОБА_1 не мала прямого умислу на неподання, як субєкт декларування декларації за 2016 рік, подала декларацію 19.09.2017 року.

Таким чином, відповідно до ч.4 ст. 38 КУпАП, останнім днем накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП є 09.11.2017 року.

Суд звертає увагу, що матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП надійшли до суду 03.11.2017 р. Тобто, з врахуванням часу поштового обігу, практично за межами строку накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ст.284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи, що на момент розгляду справи, сплив строк накладення адміністративного стягнення, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 38, 247, 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення через Костопільський районний суд Рівненської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_2