ПОСТАНОВА

іменем України

15 листопада 2017 рокуСправа №451/1475/17
Провадження № 3/451/556/17

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Мулявка О.В., з участю секретаря Кормилюк Т.С. та прокурора Радехівської місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Радехів матеріали, які надійшли із Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, громадянку України, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки с.Березівка Радехівського району Львівської області, пенсіонерку, вдову, ІНФОРМАЦІЯ_3, не інваліда, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, будучи депутатом Радехівської районної ради Львівської області, відповідно до Рішенням №1 Радехівської районної ради Львівської області І сесії VII демократичного скликання від 03.12.2015 pоку, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною І статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2. пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Гака декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 3 1 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст. 1 2 Закон України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон № 1975-VII1 набрав чинності 30 березня 2017 року.

Відповідно до цього закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 201 7 року.

Таким чином, ОСОБА_2 зобов'язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.05.2017 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подала щорічну декларацію за 2016 рік лише 28.09.2017 року, о 14:45год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік у ОСОБА_2 відсутні.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАІІ, є Радехівська районна рада, розташована за адресою: м. Радехів Львівська область,пр. Відродження,3, оскільки обов'язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виникає у ОСОБА_2 у зв'язку із тим, що вона обрана депутатом Радехівської районної ради Львівської області.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов'язаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб'єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов'язком є діяти лише в рамках закону.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи депутатом Радехівської районної ради Львівської області відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобіган корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, a саме 28.09.2017 року о 14:45 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 стані 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 у судовому засіданні свою вину у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення визнала повністю та пояснила, що факт неподання нею відповідної декларації за 2016 рік у встановлений законом строк дійсно мав місце. Окрім цього пояснила, що в нею були проблеми із виготовленням електронного ключа, тому пропустила строк подачі декларації. Просить суд суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що наявні усі підстави для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Окрім визнання ОСОБА_2 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, його причетність до корупційного діяння стверджується належними та допустимими у відповідності до ст.251 КУпАП доказами, що наявні в матеріалах справи та досліджені у судовому засіданні, це зокрема:

- протоколом №398 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 26.10.2017 року вбачається, що Декларація подана 28.09.2017 року. (а.с.3-8);

- з пояснення ОСОБА_2 від 18.10.2017 року вбачається, що декларацію вона не подала, оскільки в кінці квітня хотіла виготовити електронний ключ, але у виготовленні такого у відділі «ПриватБанк» їй відмовили, оскільки вона не являлася їхнім клієнтом. Пізніше звернулася у податкову, щоб виготовити електронний ключ, про те їй повідомили, що потрібно їхати в м.Львів, для виготовлення такого. Тоді, вона повторно звернулася у відділення «ПриватБанк» та виготовила електронний ключ. Після того, коли вона хотіла заповнити електронну декларацію, виявилось, що її електронний ключ не дійсний і знову була вимушена виготовляти новий електронний ключ. Також, оскільки вона вже пенсіонер і компютером не володіє, звернулася за допомогою до своєї знайомої, яка спільно з нею 22.09.2017 року почала заповнювати електронну декларацію, а 28.09.2017 року подала її. (а.с.9)

- із скрін-шота та копії декларації вбачається, що дата публікації щорічної електронної декларації 28.09.2017 року о 14:45 годині (а.с.10-19);

- із рішення №1 Радехівської районної ради Львівської області І сесії VII скликання від 03.12.2015 року вбачається, що інформація голови Радехівської районної виборчої комісії ОСОБА_3 «Про підсумки та встановлення результатів з виборів депутатів до Радехівської районної» взяти до відома. (а.с.21);

- із постанови Радехівської районної виборчої комісії №121 від 25.11.2015 року вбачається, що відповідно до частини першої-сьомої, девятої, десятої ст.86 Закону України «Про місцеві вибори» Радехівська районна комісія встановила результат виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі . (а.с.22);

- із списку депутатів вбачається, що за №4 перебуває ОСОБА_2 та рішенням №118 обрана депутатом. (а.с.23-25);

- із списку реєстрації депутатів від 09.03.2017 року вбачається, що ОСОБА_2 взяла участь у роботі другого пленарного засідання Х сесії Радехівської районної ради та зареєструвалася за №13 (а.с.28-29);

- із списку реєстрації депутатів від 29.03.2017 року вбачається, що ОСОБА_2 була відсутня у роботі пленарного засідання ХІ сесії Радехівської районної ради (а.с.30-31);

- з характеристики виданої заступником голови Радехівської районної ради вбачається, що ОСОБА_2 за місцем праці характеризується позитивно (а.с.26).

Дії ОСОБА_2 вірно кваліфіковано за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, як неподання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

При накладенні адміністративного стягнення за вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, у відповідності до вимог ст.33 КУпАП, враховується характер вчиненого, особа правопорушника, яка свою вину визнала повністю, щиро розкаялася, вперше притягається до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем праці.

Обставинами, що помякшують відповідальність ОСОБА_2 за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, є визнання вини та її щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, у діях ОСОБА_2 судом не встановлено.

Тобто, із врахуванням вищенаведеного, приходжу до висновку, що на ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу, що буде згідно ст.23 КУпАП достатньою та необхідною мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника в дусі додержання законів, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.4 ч.2 п.5 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011р. із правопорушника необхідно стягнути судовий збір в розмірі 320 гривень.

Керуючись ст.ст.38,172-6,283,284 КУпАП та ст.ст.4,12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» №3206-VI від 07.04.2011р., суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) гривень (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача ; банк отримувача ГУДКСУ; код банку отримувача (МФО)- 820019; рахунок отримувача 0001; код класифікації доходів бюджету - 22030106).

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області.

СуддяОСОБА_4