Справа № 168/678/17
Провадження № 3/168/262/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2017 року суддя Старовижівського районного суду Волинської області Назарук О.В., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вчинене ОСОБА_1,

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2017 року на адресу Старовижівського районного суду Волинської області надійшли матеріали від Ковельської ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 163-1 КУпАП, вчинене ОСОБА_1

Дослідивши вищевказані матеріали, приходжу до висновку, що останні не містять всіх відомостей, необхідних для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП, завданням суду є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи, суддя вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що в протоколі адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Також, відповідно до пункту 8 Наказу Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 року №566 «Про затвердження Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення» при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно з пунктами 8-12 Наказу Міністерства фінансів України від 02 липня 2016 року №566 «Про затвердження Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення» про ознайомлення із Протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів. Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є. У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа органу доходів і зборів робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Особа, щодо якої складається Протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання Протоколу, які додаються до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі. Відмова від підписання Протоколу не є підставою для припинення провадження у справі. Один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Як вбачається матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення складений 22 вересня 2017 року. В графі протоколу «Інформація про факт неявки» зазначено, що ОСОБА_1, рекомендованим листом з повідомленням про вручення від 06 вересня 2017 року № 517/03-20-14-09 запрошено для складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення, за наслідками перевірки СТ «Вижівка». Відомості, що зазначаються в запрошенні, а саме на яку дату, час та місце складання протоколу запрошується ОСОБА_1 до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу, в матеріалах справи відсутні. 12 вересня 2017 року складено акт №1 неявки голови ліквідаційної комісії СТ «Вижівка». Разом з тим, як вбачається з копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу ОСОБА_1, поштове відправлення подано до обєкту поштового звязку м. Камінь-Каширський 07 вересня 2017 року, вручено особисто ОСОБА_1 12 вересня 2017 року, а рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу повернулось 14 вересня 2017 року.

Фактично протокол про адміністративне правопорушення складено 22 вересня 2017 року. Протокол не підписаний особою відносно якої він складений і матеріали справи не містять відомостей про те, що посадовими особами Ковельської ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області вживались заходи щодо виклику ОСОБА_1 на 22 вересня 2017 року.

Таким чином, зміст протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та приєднані до нього матеріали не містять даних про дотримання при складанні протоколу вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП розяснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості ознайомитись зі змістом протоколу, надати свої пояснення та зауваження, вручення копії протоколу.

В звязку з наведеними порушеннями вимог закону при формуванні матеріалів про адміністративне правопорушення приходжу до висновку, що в даному випадку повний, обєктивний розгляд справи та ухвалення законного судового рішення є неможливим.

З огляду на викладені обставини, матеріали про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вчинене ОСОБА_1, підлягають поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст.cт. 221, 245, 256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вчинене ОСОБА_1, повернути Ковельській ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2