№/п 3/317/787/2017
№ 317/3606/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Громова І.Б., розглянувши матеріал, який надійшов з Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є фізичною особою-підприємцем, мешкає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, іпн: НОМЕР_1. Інші відомості суду не відомі.

За правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2017 року в провадження судді Запорізького районного суду Запорізької області Громової І.Б. надійшла справа про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП відносно ОСОБА_1

Згідно з ч. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення розглядає певні питання, в тому числі чи правильно складений протокол або інші матеріали справи про адміністративні правопорушення, чи підсудний даний адміністративний протокол розгляду саме цьому суду.

У випадку якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документи направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ч. 1 ст. 256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Так, відповідно до вимог абз. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначається суть адміністративного правопорушення.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення № 08-18-650/0099 від 01.11.2017 відносно ОСОБА_1 головним державним інспектором ГУ Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_2 суть правопорушення, яке допустив ОСОБА_1, викладена не детально. А саме: в протоколі зазначено, що «ФОП ОСОБА_1 заробітна плата виплачується всім працівникам з порушенням строку виплати першої половини заробітної плати». У звязку з таким загальним викладенням суті правопорушення, з протоколу про адміністративне правопорушення не вбачається, яким саме працівникам заробітна плата виплачувалась з порушенням встановлених термінів.

Крім того, суд зазначає, що в протоколі помітка, що ОСОБА_1 пояснень не надавав але у звязку з чим, суду не зрозуміла, або особа відмовилась надавати пояснення, або їй не була надана така можливість.

Дослідивши адміністративний матеріал, суд констатує, що на основі даних таких документів, в розумінні ст. 251 КпАП, суд не може встановлювати наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зважаючи на викладене, враховуючи, що в протоколі про адміністративне правопорушення № 08-18-650/0099 від 01.11.2017 відносно ОСОБА_1 містяться недоліки в оформленні адміністративного матеріалу, а також для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства, та забезпечення належного права на захист, усунення недоліків в протоколі повинно бути проведено виключно шляхом складання нового протоколу про адміністративне правопорушення, який буде містити усі складові інкримінованого особі діяння, відповідати ч. 1 ст. 256 КУпАП, а не шляхом внесення виправлень у текст складеного з порушенням вимог протоколу, чи доповнення його рапортом.

Керуючись ст.ст. 254, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП повернути до Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ І.Б. ГРОМОВА