Справа № 576/2017/17
Провадження № 3/576/725/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.17 м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Сапон О.В., з участю прокурора Тищенка О.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої головним спеціалістом Глухівського районного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, проживаючої: ІНФОРМАЦІЯ_2,

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

У відношенні ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в тому, що та, будучи субєктом декларування, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, подавши її 08 листопада 2016 року при кінцевому терміні її подачі до 31 жовтня 2016 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе не визнала та суду пояснила, що після отримання електронно-цифрового підпису наприкінці жовтня вона неодноразово намагалася увійти в систему електронного декларування, але через збій системи не змогла цього зробити. Декларацію про доходи вона фактично подала 20 жовтня 2016 року. Їй невідомо, з якої причини на сайті НАЗК в графі «Дата публікації» відображена дата «08 листопада 2016 року». За таких обставин вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та просить закрити провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, який вважає вину ОСОБА_1 доведеною, суд приходить до висновку, що провадження у справі відносно останньої підлягає закриттю у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з огляду на таке.

Так, згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

Судом встановлено, що з 06 серпня 2015 року по 14 вересня 2017 року ОСОБА_1 перебувала на посаді начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Глухівському району та з 27 травня 2016 року їй присвоєно 6 ранг державного службовця в межах категорії «Б».

Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 являється субєктом декларування, який згідно ст. 45 цього Закону зобовязаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 2 Розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції» з поміж іншого визначено, що про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

За змістом п. 1 Рішення № 2 від 10.06.2016 р. Національного агентства з питань запобігання корупції, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2017 року № 958/29088 визначено, що у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічну декларацію за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи, а саме з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року по 30 жовтня 2016 року.

Як вбачається з інформації наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій, ОСОБА_1 подала електронну декларацію за 2015 рік до реєстру 08 листопада 2016 року.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вищий спеціалізований суду України у своєму листі № 223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повзанні з корупцією» зазначив, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції). Крім того субєктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З листа Національного агентства з питань запобігання корупції вбачається, що з 01 вересня 2016 року по 30 жовтня 2016 року не було обмежень доступу до Єдиного державного реєстру декларацій.

Натомість, із роздруківки дій користувача ОСОБА_1 вбачається, що остання, починаючи з 12 жовтня 2017 року, неодноразово намагалася внести дані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та 20 жовтня 2017 року завершила цей процес натисканням кнопки «Подати документи», однак декларація подана не була через збій у роботі реєстру.

Таким чином, протягом періоду з 01 вересня 2016 року по 30 жовтня 2016 року ОСОБА_1 не було забезпечено нормального цілодобового доступу до Реєстру, як того вимагало чинне законодавство.

За таких обставин суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і провадження у справі відносно неї підлягає закриттю.

Керуючись ст. 245, п. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в апеляційний суд Сумської області через Глухівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя