Справа № 171/1825/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 року м. Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Хоруженко Н.В.,

за участю секретаря Десятникової І.І.,

прокурора Мельниченко С.Ю.,

особи у відношенні якої складено протокол ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонерки, яка є депутатом Нивотрудівської сільської ради,

у скоєнні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановила:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді депутата Нивотрудівської сільської ради, будучи згідно з ст.. 1 п.п. «б» п. 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом на якого поширюється дія цього Закону, є субєктом декларування, в порушення ч. 1 ст.45 Закону подав несвоєчасно декларацію про доходи за минулий рік (щорічну, за 2016 рік), а саме: опублікувала декларацію лише 28.08.2017 року, чим вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що згідно рішення першої сесії сьомого скликання Нивотрудівської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області № 2-1/VІІ від 03 грудня 2015 року «Про затвердження повноважень депутатів Нивотрудівської сільської обєднаної територіальної громади» визнано повноваження депутата Нивотрудівської сільської ради сьомого скликання ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Таким чином, на підставі п. п. «Б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб'єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наданих пояснень ОСОБА_1, працює на посаді депутата Нивотрудівської сільської ради, їй було відомо про обов'язок суб'єкта декларування відповідно до ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" подати декларацію. Вину у скоєному правопорушенні визнала повністю.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

На підставі підпункту «б» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб'єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне га особливо відповідальне становище.

Другий етап: з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларації (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «б» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом, на яку поширюється дія вказаного закону, й суб'єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Як вбачається з матеріалів справи та наданих в судовому засіданні пояснень, ОСОБА_1 на момент початку роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно ст.1, підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції лише 28.08.2017 року.

Отже, ОСОБА_1 подала несвоєчасно, тобто поза строком, визначеним законом, не маючи на це поважних причин, декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення», а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушник ОСОБА_1 в судове засідання зявилася, вину у вчинені адміністративного правопорушення визнає в повному обсязі та просила суд суворо не карати, зазначила, що не подала електронну декларацію в термін, який визначений законодавством, через свою заклопотаність, а подала електронну декларацію з запізненням.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що правопорушником порушено вимоги Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена адміністративна відповідальність, передбачена ч. 1ст. 172-6 КУпАП. На підставі викладеного, просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні вищезазначеного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, зазначаючи при цьому, що ОСОБА_1 характеризується позитивно, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася.

Заслухавши думку прокурора, правопорушника, дослідивши письмові матеріали справи вважаю, що в діях правопорушника є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: «Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, протоколом № 382 від 10.10.2017 року (а.с. 1-6), поясненнями правопорушника (а.с. 7-8), витягом декларації з сайту НАЗК (а.с. 11).

В якості помякшуючих вину обставин суд враховує щире каяття.

Обтяжуючих відповідальність правопорушника обставин судом не вбачається.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступені його вини та майнового стану, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення в вигляді мінімального штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, так як застосування до нього цього стягнення буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Керуючись ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-6, ст.ст.280,283,284 КУпАП, суддя, -

постановила:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 320 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 діб з моменту проголошення. Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Апостолівський районний суд.

Суддя Хоруженко Н. В.