П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2017 року смт. Близнюки

Суддя Близнюківського районного суду Харківської області Лобановська С.М., розглянувши матеріал, який надійшов від в.о. керівника Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого на посаді керівника Приватного сільськогосподарського підприємства «Червона Зоря», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст.212-15 КУпАП

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 60-23/221 від 24 жовтня 2017 року, ПСП «Червона Зоря», керівником якого є ОСОБА_1, обраний депутатом Близнюківської районної ради від 10 листопада 2015 року, за платіжним дорученням від 08 червня 2017 року № 200_68004/47, надано грошовий внесок у розмірі 3500,00 гривень на розрахунковий рахунок Харківської територіальної організації партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність» () відкритий у ПАТ «Мегабанк», чим порушено п.2 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» та скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-15 КУпАП.

Згідно вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ст.256 КУпАП та п.5 розділу II Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агента з питань запобігання корупції від 09 червня 2016 року за №5(далі - Порядок), протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Пунктом 7 розділу ІІ вказаного Порядку встановлено, що при складенні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права і обов'язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто судом у строки, визначені статтею 277КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від проставлення підпису про ознайомлення з правами у протоколі робиться запис про це.

Також згідно пункту 10 Порядку, протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі якщо особа відмовляється від отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення або не з'являється для ознайомлення з протоколом, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом в конверті з позначкою "особисто" направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є особистий підпис особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 60-23/221 від 24 жовтня 2017 року вбачається, що в останньому, в порушення вимог ст. 256 КУпАП відсутні відомості про вручення протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, а саме не заповнена графа щодо отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, не роз'яснено права відповідно до ст. 268 КУпАП, оскільки відсутній підпис особи про зазначене.

Також з матеріалів адміністративної справи вбачається, що посадова особа Національного агентства з питань запобігання корупції викликала ОСОБА_1 для надання пояснень на 04 жовтня 2017 року, але вказаний лист отримала інша особа, а не особисто ОСОБА_1, що вбачається з поштового повідомлення. (а.с. 46-50)

На підставі викладеного суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 належним чином не було повідомлено про складання протоколу та про можливість ознайомлення з ним, тому він був позбавлений забезпечення права на захист в контексті ст. 63 Конституцій України та прав, визначених ст. 268 КУпАП.

Виявлені недоліки і порушення не можуть бути усунуті в ході розгляду справи, оскільки позбавляють суд можливості, виконати положення ст. 280 КУпАП та забезпечити всебічний і об'єктивний розгляд справи, а також постановити по ній законне і обґрунтоване рішення, а тому протокол підлягає поверенню посадовій особі, для усунення недоліків та належного оформлення протоколу.

Згідно з п. 24 ч.5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП повернути в.о. керівника Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Лобановська

13 листопада 2017 року