ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2017 р. м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Осіік Д.В., за участю секретаря Гулям У.Х., прокурора Острік О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи відносно:

ОСОБА_1, 14.04.1970р року народження, громадянин України, Місце роботи, посада: Директор Одеського обласного комунального підприємства «Острівне», мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1, Паспорт: КК 742278 виданий Балтським РВ УМВС України в Одеській області 15.11.2001р.

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси з управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1, відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, перебуваючи на посаді: Директора Одеського обласного комунального підприємства «Острівне» несвоєчасно, без поважних причин, подав за місцем роботи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог абз. 3 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно. У відповідності до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для субєктів декларування, останнім днем подання декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 31 березня 2017 року.

Верховною Радою України 03.03.2017 прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набрав чинності 30.03.2017. відповідно до цього закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які, відповідно до закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017.

ОСОБА_1 надав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік несвоєчасно, а саме: 05.05.2017, чим було порушено вимоги чинного законодавства.

Відповідно до рішення Одеської обласної ради від 24 квітня 2014 року № 1111-VI з директором Одеського обласного комунального підприємства «Острівне» ОСОБА_1 укладено контракт строком на 5 років, який підписаний ним 12.05.2014 року та діє з 21.05.2014 до 21.05.2019 року.

На виконання зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1 був зобовязаний подати електронну декларацію у строк до 01.05.2017 року. Маючи власний, зареєстрований у відповідному порядку електронний ключ із цифровим підписом, будучи достовірно обізнаною із порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 не використав термін наданий з 01.01.2017 по 30.04.2017 для подання декларації та відповідно не подав декларацію, чим допустив порушення ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1 в порушенні вимог абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно подав електронну декларацію про свій майновий стан та прибутки, а саме 05.05.2017, та у ході проведення перевірки, поважних причин для несвоєчасної подачі електронної декларації не встановлено.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1, перебуваючи на посаді Директора Одеського обласного комунального підприємства «Острівне» знаючи про встановлені Законом України "Про запобігання корупції" обмеження, вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Місцем вчинення правопорушення в даному випадку є не визначеним, оскільки ОСОБА_1 мав можливість подати електрону декларацію в будь-якому місці через мережу «Інтернет».

Датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є дата подання вказаної декларації тобто 05.05.2017 року.

Дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру (лист Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/4886/17 від 02.03.2017).

Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата складення адміністративного протоколу та рапорту про закінчення перевірки від 26.07.2017 р. про встановлення в діях ОСОБА_1В складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне подання ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначені строки, декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення, або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

- поясненнями ОСОБА_1;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/4886/17 від 02.03.2017;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції №51-09/20584/17 від 22.06.2017;

- рапортом про закінчення перевірки від 26.07.2017 р. та встановлення в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

- витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 05.05.2017 декларації за 2016 рік.

- іншими зібраними матеріалами , які додані до протоколу.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у межах санкції статті.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступного висновку про те, що ОСОБА_1 необхідно визнати винним і накласти стягнення у вигляді штрафу.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 23, 33-35, 172-6, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот пятдесят) грн., в дохід держави.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» за редакцією від 26.09.2015 року, стягнути з правопорушника судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 320 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя Приморського районного

суду м. Одеси ОСОБА_2