Справа № 305/1026/17
Провадження по справі 3/305/341/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2017 року. судді - Ємчук В.Е.

за участю: секретаря Орос С.Ю.

прокурора Ластовичака В.М.

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рахів матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Закарпатській області Департаменту захисту економіки в Закарпатській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

українця, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого,

має на утриманні 1 неповнолітню дитину,

старшого майстра лісу Рахівського ДП

"Рахівське ЛДГ", не судимого,

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Рахівського районного суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_2 обіймаючи посаду старшого майстра лісу Рахівського ДП "Рахівське ЛДГ" з 2015 року, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, як посадова особа уповноважена на виконання функцій держави та який є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно з підпунктом е) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 зі змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду щорічного декларування (до 01.05.2017 року), а саме 05.05.2017, опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2016 рік суб'єкта декларування, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП. Статтею 1 Закону встановлено, що суб'єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1 підпункту "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Згідно з пунктом "е" статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи державної лісової охорони, до яких відноситься посада майстра лісу, згідно з Положенням "Про державну лісову охорону", затвердженим Постановою КМУ від 16 вересня 2009 року №976. Таким чином, ОСОБА_2, будучи старшим майстром лісу Рахівського лісництва ДП "Рахівський ЛДГ", тобто суб'єктом декларування в період з 01 січня 2017 року по 01.05.2017 року був зобов'язаний подати декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до витягу з наказу від 23.07.2015 року №104-к ОСОБА_2 призначено у порядку переведення з 03.08.2015 року на посаду старшого майстра лісу Рахівського лісництва ДП "Рахівське ЛДГ". Таким чином, ОСОБА_2 станом на 01.05.2017 року займав посаду старшого майстра лісу Рахівського лісництва ДП "Рахівське ЛДГ", а тому був зобов'язаний подати щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в період з 01 січня до 01 травня 2017 року включно. Опитаний по обставинах вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_2 пояснив, що щорічну декларацію він подавав у квітні 2017 року, однак чому вона не була зареєстрована на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції йому не відомо. Про те, що його електронна декларація не була подана та оприлюднена на веб-сайті НАЗК йому стало відомо під час проведення перевірки керівництвом ДП "Рахівське ЛДГ". Після чого він її повторно подав 05.05.2017 року, при цьому він пояснив, що про обов'язковість подачі декларації до 01.05.2017 року він знав, оскільки лісничий Рахівського лісництва ДП "Рахівське ЛДГ", ОСОБА_3 та керівництво ДП "Рахівське ЛДГ" про це повідомляло всіх працівників. Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту НАЗК ОСОБА_2 опублікував в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2016 рік 05 червня 2017 року, тобто несвоєчасно. Об'єктивних причин щодо несвоєчасності подання та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК ОСОБА_2 перевіркою не встановлено. На підставі вищевикладеного, в діях ОСОБА_2 є наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП. Місце вчинення правопорушення в даному випадку є не визначеним, оскільки ОСОБА_2 мав можливість подати електрону декларацію через мережу «Інтернет» в будь-якому місці. Датою вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією є гранична дата, до закінчення якої необхідно було подати вказану декларацію, тобто 01.05.2017 року. Відповідальність за порушення ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції" передбачена ст. 65 Закону та ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Правопорушення стверджено Декларацією за 2016 рік ОСОБА_2 з веб-сайту НАЗК; Скріншотом з веб-сайту НАЗК щодо дати опублікування декларації ОСОБА_2; листом ДП "Ясінянське ЛДГ" від 12.05.2017 № 05/17-184; наказом №39а від 18.03.2014 року директора ДП "Рахівське ЛДГ" "Про дотримання працівниками підприємства вимог Закону України "Про засади запобігання протидії корупції"; особовою карткою ДП "Рахівське ЛДГ" на працівника ОСОБА_2; наказом про переведення майстра лісу Рахівського лісництва ОСОБА_2 на посаду старшого майстра лісу з 03.08.2015 року; посадовою інструкцією старшого майстра лісу Рахівського лісництва ОСОБА_2; письмовим зобов'язанням ОСОБА_2 про зобов'язання подавати декларацію про доходи; попередженням ОСОБА_2 про спеціальні обмеження, установлені ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції" для посадових осіб державних підприємств, установ та організацій від 15.04.2014 року; поясненнями ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 26.06.2017 року; статутом ДП "Рахівське лісове дослідне господарство" затвердженим наказом Державного комітету лісового господарства України 19.10.2007 року №606.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину свою у вчиненні правопорушення визнав. Пояснив, що правопорушення допустив з власної необачності, оскільки відправив декларацію на сайт НАЗК ще у квітні 2017 року. Під час відправки програма дала сигнал зеленого світла, тому він зрозумів, що його декларація відправлена успішно, однак не переконався у тому. Про те, що його декларація не зареєстрована на сайті НАЗК він довідався від керівництва ДП "Рахівське ЛДГ", які проводили перевірку подачі декларацій працівниками лісництва. У вчиненому розкаявся, просив суворо не карати та накласти на нього мінімальний штраф передбачений ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор, ОСОБА_4, в судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно гр. ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав у повному обсязі. Просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності та піддати адміністративному стягненню, встановленому за даний вид порушення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (№ 1700-VII), суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи.

Згідно з наказом Директора ДП "Рахівське лісове дослідне Господарство" №104-к від 23.07.2015 року ОСОБА_2 переведений на посаді старшого майстра лісу Рахівського лісництва, а отже є посадовою особою ДП "Рахівське ЛДГ" та суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (№ 1700-VII).

Статтею 45 ЗУ "Про запобігання корупції" подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до положень Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація суб'єкта декларування, пов'язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року наступного за звітним роком.

Виходячи з наведеного, гр.ОСОБА_2 повинен був до 01.04.2017 року подати декларацію суб'єкта декларування, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яка охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З інформації, яка міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search судом встановлено, що щорічну декларацію за 2016 рік ОСОБА_2 подав 05.05.2017 року.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, зокрема, Декларацію за 2016 рік ОСОБА_2 з веб-сайту НАЗК; Скріншот з веб-сайту НАЗК щодо дати опублікування декларації ОСОБА_2; наказ про переведення ОСОБА_2, пояснення ОСОБА_2; пояснення ОСОБА_3, повідомлення ДП "Рахівське ЛДГ" №184 від 12.0-5.2017 року, суд приходить до висновку, що гр. ОСОБА_2 будучи суб'єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а тому, суд бере до уваги, що ОСОБА_2 одружений, на утриманні має малолітню дитину, працює на посаді старшого майстра лісу Рахівського лісництва ДП "Рахівське ЛДГ", вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем проживання, вину свою визнав, розкаявся у вчиненому. Обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

З огляду на викладене, суд вважає за доцільне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень).

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП особа, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачує судовий збір у розмірі, визначеному п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Згідно з ч.4 ст. 15 ЗУ "Про виконавче провадження" за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, прийнятими у справах про адміністративні правопорушення, та за рішеннями, прийнятими у кримінальних провадженнях, стягувачем виступає державний орган, який прийняв відповідне рішення або за матеріалами якого судом прийнято відповідне рішення. За рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

У зв'язку з наведеним з ОСОБА_2 на користь Державної судової адміністрації України слід стягнути судовий збір в сумі 320 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 40-1, 172-6, 221, 280, 284, 287-291 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3 в дохід Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) гривень, за кодом класифікації доходів бюджету 22030106 "Судовий збір": отримувач коштів ГУК у м. Києві/ м.Київ/22030106; код за ЄРДПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету:22030106.

На постанову може бути подана апеляційна скарга та протест прокурора в судову палату з кримінальних справ апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд Закарпатської області протягом 10 діб з моменту її проголошення.

Суддя: Ємчук В.Е.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Ємчук В.Е.