Справа № 570/602/17
Номер провадження 3-в/570/56/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2017 року

Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Гладишева Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області (м.Рівне вул.П.Могили 24) подання Рівненського міськрайонного відділу з питань пробації відносно ОСОБА_1про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт адміністративним арештом

в с т а н о в и в:

У поданні від 15 червня 2017 року з посилання на вимоги ст.321-4 КпАП України ставиться питання про заміну невідбутого строку громадських робіт на адміністративний арешт, так як ОСОБА_1 ухиляється від їх відбування і не відбув 30 год. громадських робіт, призначених йому постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 03 квітня 2017 року у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КпАП України.

Всіх учасників судового процесу належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи, проте в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суду не повідомили. Зважаючи на те, що їх явку не визнано обов'язковою, враховуючи достатність матеріалів справи для прийняття рішення, відсутність необхідності заслуховувати їх особисті пояснення, суд, беручи до уваги встановлені строки розгляду справ, дійшов висновку про можливість розглянути подання за відсутності вказаних осіб без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.

Як встановлено судом, згідно постанови Рівненського районного суду Рівненської області від 03 квітня 2017 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 30 годин громадських робіт.

З особової справи порушника № 188/2017 встановлено, що останній ухиляється від виконання обов'язків, покладених на нього судом. На даний час вказане адміністративне стягнення ним не відбуте.

Відповідно до ст.30-1 КпАП України - громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування. Ухилення від відбування громадських робіт є, зокрема, невихід на роботу хоч один раз без поважної причини.

Згідно ст.1 КпАП України завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством. Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, як зазначено в ст.245 КпАП України є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Адміністративне стягнення є мірою відповідальності й застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення. Загальною особливістю таких стягнень є їхній виховний, каральний та профілактичний характер. Стягнення, як правило, полягають у позбавленні або обмеженні певних прав, благ. Цим досягається мета покарання порушника та запобігання скоєнню нових проступків.

Основною метою можливості заміни адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф або адміністративний арешт є врегулювання питань виконання адміністративних стягнень та запобігання уникненню правопорушником його відбування.

Згідно ст.321-4 КпАП України у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт, постановою судді невідбутий строк громадських робіт може бути замінено адміністративним арештом з розрахунку: 1 день арешту на 5 годин громадських робіт, але не більше як на 15 днів.

Санкція ч.1 ст.173-2 КпАП України передбачає можливість застосування до порушника лише громадських робіт або адміністративного арешту.

Оскільки правопорушник ОСОБА_1 ухиляється від відбування громадських робіт, тому суд вважає, що 30 години невідбутих ним громадських робіт підлягають заміні на адміністративний арешт строком на 06 доби. Протипоказань для відбування правопорушником вказаного виду адміністративного стягнення судом не встановлено.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, яка згідно з ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» повина застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права, вказаний суд в справі "Швидка проти України" встановив, що держава порушила дві статті Європейської конвенції з прав людини. ЄСПЛ одностайно постановив, що мали місце порушення права на свободу вираження поглядів та порушення права на оскарження кримінальних справ. Щодо скарги заявниці за статтею 2 Протоколу N 7 до Конвенції Європейський суд зазначив, що апеляційна скарга заявниці на постанову про накладення на неї адміністративного стягнення не зупинила виконання судового рішення і накладене стягнення було застосовано невідкладно. Хоча це відповідало положенням Кодексу України про адміністративні правопорушення, Європейський суд вважає незрозумілим, як такий перегляд в порядку апеляційного провадження після відбуття заявницею призначеного їй покарання міг ефективно виправити недоліки рішення суду першої інстанції. У зв'язку з цим Європейським судом було встановлено порушення статті 2 Протоколу N 7 до Конвенції.

З огляду на практику Європейського Суду з прав людини та з метою гарантування прав і свобод, суд зазначає, що застосування до правопорушника арешту можливе лише за відсутності апеляційної скарги упродовж встановленого законодавством строку або якщо апеляційний суд залишить постанову без змін.

На підставі наведеного, ст.321-4 КпАП України, суд

п о с т а н о в и в:

Задоволити подання Рівненського міськрайонного відділу з питань пробації відносно ОСОБА_1 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт адміністративним арештом.

Замінити щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, невідбуте адміністративне стягнення у виді 30 годин громадських робіт на адміністративний арешт строком на 06 (шість) діб по постанові Рівненського районного суду Рівненської області від 03 квітня 2076 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Гладишева Х.В.