Провадження 3/200/2567/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2017 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська

у складі : головуючого - судді Єлісєєвої Т.Ю.,

при секретарі Кузьминій С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, матеріали, які надійшли з Департаменту захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії АК №214282, виданий 13 липня 1998 року Дніпропетровським РВ УМВС України в Дніпропетровській області, іпн НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, мешкаючої та зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 27.06.2017 року, складеного старшим оперуповноваженим в ОВС УЗЕ в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_2, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника начальника відділу Державного земельного кадастру управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, повязану з виконанням функцій держави, будучи, згідно з пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за порушення повязані з корупцією, в порушення обовязкових строків подання декларації за 2015 рік у встановлений термін до 30 жовтня 2016 року, без поважних причин подала на сайт Національного агнства з питань запобігання корупції декларацію за 2015 рік лише 16 листопада 2016 року, чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що декларацію склала своєчасно, але, враховуючи її необізнаність компютерних технологій про повне відправлення декларації на сайт, умислу від ухилення або несвоєчасної подачі декларації у неї не було.

Адвокат ОСОБА_1 заперечував її вину в скоєнні даного правопорушення та пояснив, що навмисного наміру неподання декларації у ОСОБА_1 не було. Чернетку декларації нею було збережено своєчасно, але не доведено подання декларації до завершення процедури відправлення її на сайт.

В судовому засідання прокурор, участь якого в розгляді даної справи згідно ст.250 КУпАП є обовязковою, підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП за фактом несвоєчасного подання декларації особи, та обмежитись попередженням.

Суд, дослідивши матеріали про адміністративне правопорушення, приходить до наступного висновку.

Так, положеннями ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність на неподання або несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 N2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року , в тому числі і для таких типів декларацій(повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливе становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 року №1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: розпочала свою роботу в два етапи, зокрема, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року , в тому числі і для таких типів декларацій(повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливе становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів.

Нормою ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», яка передбачає обовязок подання декларації суб'єктами декларування, тобто осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік такого строку не визначено.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст.252 цього Кодексу зазначено, що орган (посадова особа) приймає рішення на підставі досліджених доказів, оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 01.12.2015 року була призначена на посаду заступника начальника відділу державного земельного кадастру Управління Держгеокадастру у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області.

Наказом від 24.01.2017 року ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади у звязку з ліквідацією.

ОСОБА_1 була ознайомлена з необхідністю подання декларації суб'єктом декларування. Починаючи з 28.10.2016 року ОСОБА_1 зареєструвалась у Єдиному державному реєстрі декларацій та отримала повідомлення, що її декларація успішно збережена. ОСОБА_1, в силу своєї незрозумілості програмного забезпечення вважала, що декларацію вже подала.

Враховуючи, що дії ОСОБА_1 зі збереження чернетки декларації були своєчасними, тобто в термін до 01.11.2016 року, прямого умислу неподання декларації не вбачається, що є складовою даного правопорушення, а прокурором в судовому засіданні не надано належних доказів та не доведено, що ОСОБА_1 не виконала вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судовий збір слід віднести за рахунок держави.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.ст.38, 250-252, 276, 283-284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська.

Суддя Т.Ю. Єлісєєва