Справа № 505/1063/17
Провадження № 3/505/566/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.05.2017 року Котовський міськрайсуд, Одеської області в складі :

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Мараренко О.М.

за участю прокурора Бургарт О.В.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Подільськ, Одеської області матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, депутата VII скликання Бочманівської сільської ради, Одеської області, працюючого по найму, ІНФОРМАЦІЯ_3, маючого на утриманні четверо неповнолітніх дітей, проживаючого та зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_4,

- за ч. 1 ст. 1727, за ч. 2 ст. 1727 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №172/173 від 27.04.2017 року, ОСОБА_2 будучи депутатом Бочманівської сільської ради, Котовського району, Одеської області VII скликання, та будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п. «б» ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» порушив вимоги ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні щодо врегулювання конфлікту інтересів та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

15.03.2016 року під час пленарного засідання пятої сесії Бочманівської сільської ради у депутата Бочманівської сільської ради VII скликання ОСОБА_3 при розгляді питання в особистих інтересах та прийнятті рішення №44-VII «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки», в ході якого було розглянуто питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0.3100 га ОСОБА_2 за адресою: вулиця Зоряна, 25, с. Бочманівка, Котовського району, Одеської області, виник реальний конфлікт інтересів, який полягав у суперечності між його представницькими повноваженнями, як особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування та приватним інтересом, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття ним рішення.

Крім того, згідно протоколу 25.07.2016 року під час пленарного засідання восьмої сесії Бочманівської сільської ради у депутата Бочманівської сільської ради VII скликання ОСОБА_2 при розгляді питання в особистих інтересах та прийнятті рішення №65-VII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та передачу у власність, що раніше були надані громадянам у користування», де розглядалось питання про затвердження ОСОБА_2 технічної документації, щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3100 га у власність, за адресою: вулиця Зоряна, 25, с. Бочманівка, Подільського району, Одеської області виник реальний конфлікт інтересів, який полягав у суперечності між його представницькими повноваженнями, як особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування та приватним інтересом, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття ним рішення.

Однак, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 будучи депутатом Бочманівської сільської ради VII скликання, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, в порушення ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо врегулювання конфлікту інтересів не повідомив у встановленому законом порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, прийняв участь у голосуванні та проголосував за прийняття зазначеного рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання. Згідно пояснень свідків пленарного засідання пятої та восьмої сесій Бочманівської сільської ради сьомого скликання, на даних пленарних засіданнях будь-хто не виступав публічно та про конфлікт інтересів не повідомляв.

Згідно ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу. У разі якщо неучасть особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу, у прийнятті рішень цим органом призведе до втрати правомочності цього органу, участь такої особи у прийнятті рішень має здійснюватися під зовнішнім контролем. Рішення про здійснення зовнішнього контролю приймається відповідним колегіальним органом.

ОСОБА_2 являючись депутатом Бачманівської сільської ради VII скликання, будучи згідно підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, 15 березня 2016 року. приблизно о 10 годині, знаходячись в сесійні залі будівлі Бочманівської сільської ради, розташованій, за адресою: с. Бочманівка, Котовського району Одеської області, при розгляді на пленарному засіданні пятої сесії Бочманівської сільської ради сьомого скликання питання в особистих інтересах та прийнятті рішення №44-УІІ «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки», в ході якого було розглянуто питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0.3100 га ОСОБА_2 за адресою: вулиця Зоряна, 25, с. Бочманівка, Подільського району, Одеської області, в результаті якого у нього виник реальний конфлікт інтересів, в порушення ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не вжив заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та не повідомив Бочманівську сільську раду про наявність реального конфлікту інтересів.

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2, являючись депутатом Бочманівської сільської ради VII скликання, будучи згідно підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, 25 липня 2016 року приблизно о 10 годині, знаходячись в сесійні залі будівлі Бочманівської сільської ради, розташованій, за адресою; село Бочманівка, Подільського району Одеської області, при розгляді на пленарному засіданні восьмої сесії Бочманівської сільської ради сьомого скликання та прийнятті рішення №65-VII «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки та передачу у власність, що раніше були надані громадянам у користування», де розглядалось питання про затвердження ОСОБА_2 технічної документації, щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3100 га у власність, за адресою: с. Бочманівка, вулиця Зоряна, 25, в результаті якого у нього виник реальний конфлікт інтересів, в порушення ст.ст. 28, 35 Закону України « Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве «самоврядування в Україні» не вжив заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та не повідомив Бочманівську сільську раду про наявність реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_2, 15 березня 2016 року приблизно о 10 годині, знаходячись в сесійні залі будівлі Бочманівської сільської ради розташованій за аресою: село Бочманівка, Котовського району Одеської області при розгляді на пленарному засіданні пятої сесії Бочманівської сільської ради сьомого скликання питання в особистих інтересах та прийнятті рішення №44- VІІ Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки», в ході якого було розглянуто питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою. щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0.3100 га за адресою: с. Бочманівка, вулиця Зоряна, 25, ОСОБА_2, в результаті якого у нього виник реальний конфлікт інтересів, в порушення ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» проголосував за прийняття вказаного рішення, чим вчинив дію в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2, 25 липня 2016 року приблизно о 10 годині. знаходячись в сесійні залі будівлі Бочманівської сільської ради, розташованій за адресою: село Бочманівка, Подільського району Одеської області, при розгляді на пленарному засіданні восьмої сесії Бочманівської сільської ради восьмого скликання питання та прийнятті рішення №65-VII «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки та передачу у власність, що раніше були надані громадянам у користування», де розглядалось питання про затвердження ОСОБА_2 технічної документації, щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3100 га у власність, за адресою: с. Бочманівка, вулиця Зоряна, 25, в результаті якого у нього виник реальний конфлікт інтересів, в порушення ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» проголосував за прийняття вказаного рішення, чим вчинив дію в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_2 визнав свою вину в скоєнні адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП по епізоду голосування на сесії Бочманівської сільської ради 15.03.2016 року по його заяві про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель. Суду пояснив, що дійсно є депутатом Бочманівської сільської ради. Всі обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення про скоєння ним правопорушення 15.03.2016 року він визнає, а по епізоду голосування на пленарному засіданні восьмої сесії Бочманівської сільської ради від 25.07.2016 року та не повідомлення депутатів про наявність у нього реального конфлікту інтересів по його заяві він не визнає. Так, в цей період з 20 червня по кінець серпня 2016 року він знаходився на заробітках на жнивах, як комбайнер, в Овідіопольському районі, Одеської області, оскільки у нього скрутне матеріальне становище, має на утриманні четверо неповнолітніх дітей. Вже біля десяти років в літку він їздить на жнива в Овідіопольський район, Одеської області. ОСОБА_2 просить звільнити його від адміністративної відповідальності, оскільки він вперше скоїв адміністративне правопорушення, позитивно характеризується за місцем проживання, в сімї скрутне матеріальне становище, має на утриманні четверо неповнолітніх дітей.

Прокурор Бургарт О.В. в судовому засіданні вважала, що вина ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП по епізоду 15.03.2016 року під час пленарного засідання пятої сесії Бочманівської сільської ради у депутата Бочманівської сільської ради VII скликання ОСОБА_3 при розгляді питання в особистих інтересах та прийнятті рішення №44-VII «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки», в ході якого було розглянуто питання про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0.3100 га ОСОБА_2 за адресою: вулиця Зоряна, 25, с. Бочманівка, Подільського району, Одеської області, виник реальний конфлікт інтересів, який полягав у суперечності між його представницькими повноваженнями, як особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування та приватним інтересом, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття ним рішення. Крім того, прокурор Бургарт О.В. просила закрити провадження у звязку із відсутністю складу правопорушення відносно ОСОБА_2 по епізоду голосування ним, як депутатом 25.07.2016 року під час пленарного засідання восьмої сесії Бочманівської сільської ради при розгляді питання «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та передачу у власність, що раніше були надані громадянам у користування», де розглядалось питання про затвердження ОСОБА_2 технічної документації, щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,3100 га у власність, за адресою: вулиця Зоряна, 25, с. Бочманівка, Подільського району, Одеської області, оскільки на даній сесії він не був присутній, так як працював комбайнером на жнивах в Овідіопольському районі, Одеської області.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що вона є депутатом Бочманівської сільської ради VII скликання і була присутня на всіх сесіях. Коли розглядалась заява ОСОБА_2 на сесії Бочманівської сільської ради 15.03.2016 року про надання дозволу для виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в с. Бочманівка, вул. Зоряна, 25, вона голосувала «за». ОСОБА_2 також голосував за прийняття рішення по його заяві. 25.07.2016 року на сесії Бочманівської сільської ради ОСОБА_2 був відсутній і не голосував за прийняття рішення по його заяві. Так, на протязі багатьох років він їздить на збір зернових, працюючи комбайнером, в Овідіопольський район, Одеської області з середини червня до кінця серпня, оскільки у нього на утриманні четверо неповнолітніх дітей.

Свідок ОСОБА_5 пояснила суду, що вона працює бухгалтером в Бочманівській сільській раді є депутатом VII скликання. Вона завжди присутня на всіх сесіях і памятає, що ОСОБА_2 був присутній на сесії Бочманівської сільської ради 15.03.2016 року і голосував, як депутат за прийняття рішення по його заяві про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку біля його будинку. 25.07.2016 року ОСОБА_2 не був присутній на сесії Бочманівської сільської ради і не голосував за прийняття рішення про затвердження технічної документації на земельну ділянку біля його будинку, оскільки знаходився на заробітках, як комбайнер, із середини червня по кінець серпня 2016 року в Овідіопольському районі, Одеської області. ОСОБА_2 не повідомляв депутатів перед голосуванням по його заяві на сесії 15.03.2016 року про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що вона працює секретарем в Бочманівській сільській раді, Подільського району, Одеської області і є депутатом VII скликання та була присутня на всіх сесіях Бочманівської сільської ради, оскільки веде протоколи засідання сесії. Вона памятає, що депутат ОСОБА_2 був присутній весною 2016 року коли розглядалась на сесії Бочманівської сільської ради його заява про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку біля його будинку. Він також, як депутат, голосував за прийняття рішення згідно його заяви і не повідомляв присутніх депутатів про наявність у нього реального конфлікту інтересів. Влітку 2016 року депутат ОСОБА_2 не був присутній на сесії під час голосування згідно його заяви про затвердження технічної документації, щодо відведення земельної ділянки біля його будинку. ОСОБА_2 в літку 2016 року їздив на заробітки, як комбайнер, під час жнив із червня по кінець серпня, оскільки у нього на утриманні четверо неповнолітніх дітей.

Свідок ОСОБА_7 пояснила суду, що вона пенсіонерка, є депутатом сільської ради з 2000 року та була присутня на всіх сесіях Бочманівської сільської ради. Вона памятає, що в липні 2016 року ОСОБА_2 не був присутній на сесії і не голосував за прийняття рішення по його заяві, оскільки вже багато років він їздить на заробітки під час жнив в інший район Одеської області. Протоколи засідання сесії Бочманівської сільської ради завжди веде секретар сільської ради ОСОБА_6

Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що вона працює землевпорядником Бочманівської сільської ради та не являється депутатом. Вона буда присутня на сесіях та оголошувала заяву ОСОБА_2 про виготовлення технічної документації на земельну ділянку по вул. Зоряна, 25 с. Бочманівка, Подільского району, Одеської області. В березні 2016 року ОСОБА_2 був присутній на сесії та голосував за прийняття рішення по його заяві про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель. В липні 2016 року ОСОБА_2 на сесії Бочманівської сільської ради не був присутній, оскільки під час жнив був на заробітках під Одесою., так як має на утриманні четверо неповнолітніх дітей.

Свідок ОСОБА_9 суду пояснив, що він є Бочманівським сільським Головою, Подільського району, Одеської області. Він був присутній на сесії 15.03.2016 року та 25.07.2016 року, коли розглядалось питання згідно заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель. 15.03.2016 року депутат ОСОБА_2 був присутній на сесії Бочманівської сільської ради та голосував за прийняття рішення згідно його заяви. 25.07.2016 року депутат ОСОБА_2 не був присутній на сесії під час розгляду питання згідно його заяви, оскільки їздив на заробітки, як комбайнер, в Овідіопольський район, Одеської області під час жнив із середини червня по кінець серпня 2016 року.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, висновок прокурора Бургарт О.В., пояснення свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання. На пленарному засіданні шостої сесії Старостинської сільської ради будь-хто не виступав публічно.

Згідно ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь - який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу. У разі якщо неучасть особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу, у прийнятті рішень цим органом призведе до втрати правомочності цього органу, участь такої особи у прийнятті рішень має здійснюватися під зовнішнім контролем. Рішення про здійснення зовнішнього контролю приймається відповідним колегіальним органом.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про запобіганні корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є депутатом Бочманівської сільської ради VII скликання, що підтверджується копією рішення «Про підсумки проведення виборів депутатів Бочманівської сільської ради та сільського Голови» від 14.11.2015 року №І-VII, вказаний факт ніким не оспорюється.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, як депутат Бочманівської сільської ради.

В судовому засіданні встановлено, що будучи депутатом Бочманівської сільської ради VII скликання, ОСОБА_2 входить до складу колегіального органу і тому відповідно до ч.2 ст.35 Закону України «Про запобігання корупції», в установленому цією статтею порядку, зобов'язаний повідомляти Бочманівську сільську раду, Котовського (Подільського) району, Одеської області про наявні в нього конфлікти інтересів і не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом в умовах конфлікту інтересів.

Із змісту протоколу пленарного засідання пятої сесії VII скликання Бочманівської сільської ради, Котовського району, Одеської області 15.03.2016 року на сесії були присутні 11 обраних депутатів, при цьому ОСОБА_2 був серед присутніх. Згідно результатів голосування по рішенню «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель громадської та житлової забудови, розташованої на території с. Бочманівка, Котовського району, Одеської області по вул. Зоряна, 25, згідно заяви ОСОБА_2, результати голосування - прийнято одноголосно. Також із змісту вказаного протоколу вбачається, що на засіданні ОСОБА_2 не заявляв про наявний у нього конфлікт інтересів усно при прийнятті рішень колегіальним органом сесією Бочманівської сільської ради, до складу якого він входить. Така його заява, як члена колегіального органу не заносилась до протоколу засідання колегіального органу, письмова заява до Бочманівської сільської ради ним також не подавалась, що не заперечується і самим ОСОБА_2 в судовому засіданні, та всіма свідками, а тому в порушення вимог ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 не повідомив колегіальний орган про наявність у нього конфлікту інтересів.

Окрім того, вина ОСОБА_2 у вчинені ним адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією по епізоду від 15.03.2016 року підтверджується наступними документами:

- копією рішення Бочманівської сільської ради Котовського району, Одеської області №44-VII «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки», де розглядалось питання щодо надання дозволу на виготовлення ОСОБА_2, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0.3100 за адресою: с. Бочманівка, вулиця Зоряна, 25.

- копією заяви ОСОБА_2 до Бочманівської сільської ради «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки» від 10.03.2016 року.

- копією протоколу пятої сесії сьомого скликання Бочманівської сільської ради від 15.03.2016 року.

- довідкою №210 від 29.03.2017 року виданою Бочманівським сільським Головою про те, що ОСОБА_2 зареєстрований та проживає ІНФОРМАЦІЯ_5 разом з дружиною ОСОБА_10 та виховують неповнолітніх дітей.

- листом-відповіддю з Бочманівської сільської ради №88 від 29.03.2017 року про відсутність повідомлень про конфлікт інтересів депутатами Бочманівської сільської ради VII скликання.

- копією рішення про визнання повноважень депутатів Бочманівської сільської ради № 01-VII від 14 листопада 2015 року.

- довідкою №282 від 15.05.2017 року про склад сімї ОСОБА_2, з якої вбачається, що до складу сімї входять: дружина ОСОБА_10, донька ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_6, донька Олена ІНФОРМАЦІЯ_7, син ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8, син ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_9

Проводячи аналіз матеріалів адміністративного протоколу відносно ОСОБА_2, суд оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, які ґрунтуються на всебічному повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад правопорушення передбачений ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, по епізоду не повідомлення ним у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів голосування ним на сесії Бочманівської сільської ради 15.03.2016 року та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме: вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів 15.03.2016 року.

При викладених обставинах, суд вважає, що оскільки у ОСОБА_2 скрутне матеріальне становище, має на утриманні четверо неповнолітніх дітей, він вперше скоїв адміністративне правопорушення, позитивно характеризується за місцем проживання, тому, у суду є підстави звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАп провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Суд також вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення передбачений ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, по епізоду не повідомлення ним у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів голосування ним на сесії Бочманівської сільської ради 25.07.2016 року та за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме: вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів 25.07.2016 року, оскільки судом було встановлено, як з пояснень самого ОСОБА_2 та пояснень свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, що депутат ОСОБА_2 був відсутній 25.07.2016 року на засіданні сесії Бочманівської сільської ради.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа скоїла декілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим самим органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа скоєних.

Ухвалою Конституційного Суду України № 49-у/2015, від 08 грудня 2015 року, якою відмовлено у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 250 КУпАП у взаємозв'язку з положеннями ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 294 КУпАП, встановлено, що питання оскарження прокурором постанов суду у справах про адміністративне правопорушення регулюється різними положеннями КУпАП, які не узгоджуються між собою. Усунення таких неузгодженостей, може бути вирішене лише у законодавчому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7, ст. 22, ч.2 ст.36, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 283, ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Визнати винним ОСОБА_2 в скоєнні адміністративного правопорушення, повязаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП.

2.Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності, оголосивши йому усне зауваження.

3. Закрити провадження згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАп у звязку з відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 та ч.2 ст.172-7 КУпАП відносно ОСОБА_2 по епізоду від 25.07.2016 року.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником. а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може

бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною пятою

статті 7 цього Кодексу, а саме: прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, повязаних з обмеженням особистої свободи громадян.

В інших випадках, виходячи зі змісту ч. 2 ст. 294 КУпАП, апеляційна скарга підлягає поверненню прокурору як така, що подана особою, яка не наділена правом апеляційного оскарження.

Суддя Павловська Г.В.