Справа № 505/1037/17
Провадження № 3/505/549/2017
ПОСТАНОВА

25.05.2017 року Котовський міськрайсуд Одеської області у складі:

головуючого судді Паценюк Г.В.

при секретарі Поповій Г.Є.

за участю прокурора Бургарт О.В.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Подільську, Одеської області матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, освіта середня, одруженого, який мешкає в АДРЕСА_1

за ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Бочманівської сільської ради Котовського району, Одеської області від 14.11.2015 року було визнано повноваження депутата Бочманівської сільської ради ОСОБА_1

Відповідно до п. б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 будучи депутатом сільської ради VII скликання, являється суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

15.03.2016 року ОСОБА_1 приймав участь у пленарному засіданні п'ятої сесії Бочманівської сільської ради сьомого скликання та проголосував за прийняття рішення №44-VІІ «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки» для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,3100 га його сину ОСОБА_2, тобто, достовірно знаючи, що в інтересах близької йому особи приймається рішення сільської ради, не вжив усіх заходів щодо запобігання конфлікту інтересів, не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів під час пленарного засідання.

Він же, 25.07.2016 року приймав участь у пленарному засіданні восьмої сесії Бочманівської сільської ради VII скликання та проголосував за прийняття рішення №65-VII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та передачу у власність, що раніше були надані громадянам у користування», загальною площею 0,3100 га його сину ОСОБА_3 тобто, достовірно знаючи, що в інтересах близької йому особи приймається рішення сільської ради, не вжив усіх заходів щодо запобігання конфлікту інтересів, не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів під час пленарного засідання.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП визнав. Суду показав, що приймав участь в голосуванні за прийняття рішень що стосувалися інтересів його сина ОСОБА_3 Про те, що своїми діями він вчинив корупційні правопорушення не знав, так як не був ознайомлений з законом України «Про запобігання корупції». Депутатом був обраний вперше, він середню освіту, працював водієм та не обізнаний з чинним законодавством України.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він є сільським головою Бочманівської сільської ради. Головою був обраний вперше, а тому в силу своєї юридичної необізнаності не довів до відома депутатів вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Вивчивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора Бургарт О.В., суд приходить до слідуючого.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Статтею 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» встановлено, що депутат міської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Бочманівської сільської ради Котовського району, Одеської області № 02-VII від 14.11.2015 року було визнано повноваження депутата Бочманівської сільської ради ОСОБА_1

15.03.2016 року ОСОБА_1 був присутній на засіданні 5 сесії VII скликання Бочманівської сільської ради і проголосував за прийняття рішення № 44- VII«Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки» для будівництва та обслуговування жилого будинку його сину ОСОБА_3 Однак, в порушення вимог антикорупційного законодавства публічно не оголосив про наявний у нього конфлікт інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

25.07.2016 року приймав участь у пленарному засіданні восьмої сесії Бочманівської сільської ради у VII скликання та проголосував за прийняття рішення №65-VII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та передачу у власність, що раніше були надані громадянам у користування», загальною площею 0,3100 га його сину ОСОБА_3 Однак, в порушення вимог антикорупційного законодавства публічно не оголосив про наявний у нього конфлікт інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно протоколу голосування від 15.03.2016 року за результатами розгляду вказаного питання депутатами сільської ради за прийняття рішення № 44-VII проголосувало 11 депутатів, в тому числі і ОСОБА_3

Згідно протоколу голосування від 25.07.2016 року за результатами розгляду вказаного питання депутатами сільської ради за прийняття рішення № 65-VII проголосувало 9 депутатів, в тому числі і ОСОБА_3

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції», близькими особами є особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у ч.1 ст.3 цього закону(крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також не залежно від зазначених умов -чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат , рідна сестра , дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта.

З актового запису про народження № 53 від 31.08.1979 року слідує, що ОСОБА_3 являється сином ОСОБА_1., тобто близьким родичем.

Згідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання і протидії корупції», конфлікт інтересів це суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до статті п.2 ч.1. ст. 28 Закону України « Про запобігання корупції», посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Як вбачається зі ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, виходячи зі змісту поняття конфлікту інтересів, під час виконання своїх повноважень депутатом Бочманівської сільської ради ОСОБА_1 будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зокрема, розгляд, підготовку та прийняття рішень сільською радою, приймав участь у засіданні сесій Бочманівської сільської ради 15.03.2016 року 25.07.2016 року, де приймалися рішення в інтересах його близької особи - сина ОСОБА_3, і, усвідомлюючи наявність у нього реального конфлікту інтересів, не вжив заходів щодо усунення конфлікту інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, тобто скоїв адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, передбачені ч.1 ст. 172 -7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ч. 2 ст. 33 КУпАП, суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 позитивно характеризується за місцем проживання, вперше притягується до адміністративної відповідальності, пенсіонер, інших доходів крім своєї пенсії своєї та пенсії дружини не має.

Враховуючи викладені обставини, а також обставини при яких були вчинені адміністративні правопорушення (не ознайомлення з вимогами Закону України « Про запобігання корупції»), вік та соціальний стан, суд приходить до висновку, що для запобігання скоєння адміністративних правопорушень в подальшому ОСОБА_1 доцільно винести усне зауваження та звільнити від адміністративної відповідальності відповідно до ст. 22 КУпАП.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. 22, ч.2 ст. 33, ст. 34, ч.1,ч.2 ст. 172-7, 268, 279, 280, 283, 285 КУпАП, Законом України «Про запобігання і протидії корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1,ч.2 ст. 172-7 КУпАП та обмежитися усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена ОСОБА_1 до апеляційного суду Одеської області протягом 10 діб з дня її оголошення, шляхом подачі скарги через Котовський міськрайсуд Одеської області.

Прокурор правом апеляційного оскарження не наділений.

Суддя _________