Справа № 473/1257/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"10" травня 2017 р. місто Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Дробинський О.Е., з участю секретаря Данилевич Т.О.,

особи, притягнутої до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянув адміністративну справу, яка надійшла від Управління держпраці у Миколаївській області Державної Служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, голову комісії з соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради, мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за ч.1 ст.41 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

25 квітня 2017 року до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області надійшла адміністративна справа відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.41 КУпАП. Відповідно до тексту протоколу від 25 квітня 2017 року, 18 квітня 2017 року в місті Вознесенську Миколаївської області у виконавчому комітеті Вознесенської міської ради в порушення умов ч.3 ст.30 Закону України №77 VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообовязкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» від 28 грудня 2014 року, комісією із соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради, головою якої є ОСОБА_1, взагалі не розглядалися листки непрацездатності на працівників ОСОБА_3 від 28 березня 2017 року та ОСОБА_4 від 31 березня 2017 року, які після отримання кадровою службою, без прийняття рішень про призначення до виплати матеріальної допомоги комісією, були пере направлені до централізованої бухгалтерії, яка здійснила відповідні нарахування без наявності на те законних підстав, чим порушено умови ч.1 ст.41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнала свою вину за ч.1 ст.41 КУпАП та пояснила, що з 16 березня 2017 року вона є головою комісії з соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради. З текстом протоколу про притягнення її до адміністративної відповідальності не згодна, так як вважає, що нею не були порушені умови ч.3 ст.30 Закону України №77 VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообовязкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» від 28 грудня 2014 року. Комісією із соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради, головою якої є вона, розгляд питань щодо листків непрацездатності на працівників ОСОБА_3 від 28 березня 2017 року та ОСОБА_4 від 31 березня 2017 року, було призначено на 04 квітня 2017 року. У день проведення засідання комісії із числа загального складу комісії в кількості чотирьох осіб, було присутні лише двоє. Так з поважних причин були відсутні члени комісії ОСОБА_5 та ОСОБА_6. За таких обставин за відсутності двох третин складу комісії, цей орган був неправомочний проводити засідання комісії, призначене на 04 квітня 2017 року. Така ситуація тривала до 13 квітня 2017 року, і лише 13 квітня 2017 року, комісія за її відсутності, як голови, так як вона знаходилася у відпустці з 10 квітня 2017 року, згідно розпорядження міського голови від 28 березня 2017 року № 28-рв, розглянула питання щодо листків непрацездатності на працівників ОСОБА_3 від 28 березня 2017 року та ОСОБА_4 від 31 березня 2017 року. В зв`язку з чим вважає, що нею особисто не були порушені умови ч.1 ст.41 КУпАП.

В судовому засіданні, обставини на які вказувала ОСОБА_1, повністю підтверджені: копією розпорядження міського голови від 16 березня 2017 року № 24 рв «Про надання ОСОБА_5 додаткової соціальної відпустки»., копією листка непрацездатності ОСОБА_6 від 04 квітня 2017 року, копією розпорядження міського голови від 28 березня 2017 року № 28 рв «Про надання ОСОБА_1 частини щорічної основної відпустки».

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст. 252 зазначеного Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд вважає, що вина голови комісії з соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради ОСОБА_1, в скоєнні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП не може грунтуватися на досліджених в судовому засіданні доказах.

Представлені в протоколі від 25 квітня 2017 року № 14 04 080/0026 про адміністративне правопорушення докази, які б підтверджували вину голови комісії з соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради ОСОБА_1, в скоєнні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП є недостатніми та не недопустимими, для визнання її винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Вчинення даного адміністративного правопорушення головою комісії з соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради ОСОБА_1 не було підтверджено в судовому засіданні належними та допустимими доказами, та крім того було спростовано письмовими матеріалами, які були надані ОСОБА_1 в судовому засіданні, а саме: копією розпорядження міського голови від 16 березня 2017 року № 24 рв «Про надання ОСОБА_5 додаткової соціальної відпустки»., копією листка непрацездатності ОСОБА_6 від 04 квітня 2017 року, копією розпорядження міського голови від 28 березня 2017 року № 28 рв «Про надання ОСОБА_1 частини щорічної основної відпустки».

Із наявних у матеріалах адміністративної справи доказів, а також здобутих під час судового розгляду адміністративної справи, судом не підтверджено законність складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП відносно голови комісії з соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради ОСОБА_1, внаслідок недотримання державним інспектором відділу з питань додержання законодавства ппро працю вимог ст..7 КУпАП, щодо забезпечення законності при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення.

Таким чином суд приходить до висновку, що в діях голови комісії з соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а тому адміністративна справа підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 247п.1, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності голову комісії з соціального страхування виконавчого комітету Вознесенської міської ради ОСОБА_1, за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в її діях.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. Е. Дробинський