Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/386/17-п
Провадження № 3/499/190/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.06.2017 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Тимчук Р.М., за участю прокурора Роздільнянськоїї місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали справи відносно ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності передбаченої ч.ч.1,2 ст..172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

До Іванівського районного суду Одеської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності передбаченої ч.ч.1,2 ст..172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

У судовому засідання ОСОБА_2 та його захисник заявили клопотання про повернення матеріалів органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення для усунення недоліків, посилаючись на їх невідповідність вимогам, щодо складання протоколу(письмові пояснення додано до справи).

Прокурор у судовому засіданні дане клопотання підтримав.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника та прокурора, виконуючи положення ст.278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, проходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення до органу, який склав протокол для дооформлення, виходячи з наступного.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з'ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Протокол про адміністративне правопорушення складається в двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності; він повинен містити в собі, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи яка притягається до відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Така особа має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені ст.268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Дослідивши в судовому засіданні протокол № 197 від 26 квітня 2017 року та протокол № 198 від 26 квітня 2017 року суд вбачає наступні недоліки.

Протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 197 від 26.04.2017 року складається з 9 аркушів має друкований вигляд та жоден аркуш протоколу не містить підпис особи, що якої складено даний протокол у відповідних графах. Також протокол не містить відповідного запису про відмову особи, щодо якої складено протокол, підписувати даний протокол.

В порушення ч.1 ст.256 КУпАП не вказано повністю імя та по батькові особи , що склала протокол.

В протоколі відсутні дані про місце та час скоєння правопорушення, та не зрозуміла його суть, відсутні дані про день виявлення правопорушення.

Незаповненими у протоколі являються графи відведені для зазначення пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або відомості про відмову від дачі пояснень.

В протоколі не зазначені свідки та відсутні їх підписи, хоча зазначено, дані, які свідки підтверджують.

В протоколі відсутні відомості чи отримував копію протоколу, особа, щодо якої він складений.

Протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 198 від 26.04.2017 року складається з 9 аркушів має друкований вигляд та жоден аркуш протоколу не містить підпис особи, що якої складено даний протокол у відповідних графах. Також протокол не містить відповідного запису про відмову особи, щодо якої складено протокол, підписувати даний протокол.

В порушення ч.1 ст.256 КУпАП не вказано повністю імя та по батькові особи , що склала протокол.

В протоколі відсутні дані про місце та час скоєння правопорушення, та не зрозуміла його суть, відсутні дані про день виявлення правопорушення.

Незаповненими у протоколі являються графи відведені для зазначення пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або відомості про відмову від дачі пояснень.

В протоколі не зазначені свідки, хоча зазначено, що свідки підтверджують.

В протоколі відсутні відомості чи отримував копію протоколу, особа, щодо якої він складений.

Згідно п.4 даного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, складається уповноваженою на те посадовою особою, зокрема посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції) та Національного агентства з питань запобігання корупції (п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП), і повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

У разі, коли протокол складено не уповноваженою на те особою, або без додержання вимог, установлених ст. 256 КУпАП, суддя зобов'язаний своєю постановою повернути протокол відповідному правоохоронному органу (спеціально уповноваженому суб'єкту протидії корупції, який склав протокол) для належного оформлення. При цьому постанова про направлення протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, для належного оформлення (усунення недоліків) не підлягає апеляційному оскарженню.

Виявлені недоліки і порушення не можуть бути усунуті в ході розгляду справи, оскільки позбавляють суд можливості, виконати положення ст. 280 КУпАП та забезпечити всебічний і об»єктивний розгляд справи, а також постановити по ній законне і обґрунтоване рішення.

Оскільки вказаний протоколи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1,ч.2 ст.172-7 КУпАП, та складений відносно ОСОБА_2, не відповідають вимогам ст. 256 КУПАП, тому у судді Іванівського районного суду Одеської області є всі підстави повернути його відповідному правоохоронному органу (спеціально уповноваженому суб'єкту протидії корупції, який склав протокол) для належного оформлення.

Керуючись ст.256,277, 278, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи відносно ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності передбаченої ч.ч.1,2 ст..172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) повернути до управління захисту економіки в Одеській області для оформлення належним чином.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_3