БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Справа №730/1111/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" листопада 2017 р. м.Борзна

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі -

головуючого судді Тіслюка І.І.

секретар Циліцька Л.В.

за участі прокурора Богуславської М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Борзни справу про адміністративні правопорушення, передбачені ст.172-7 ч.1 та 172-7 ч.2 КУпАП, за вчинення яких притягнуто до відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,-

встановив:

16.11.2017 року за результатами перевірки законності діяльності ОСОБА_1 під час виконання нею обов`язків голови Комарівської сільської виборчої комісії, проведеної старшим оперуповноваженим міжрайонного відділу №5 Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_2, були виявлені факти, які свідчать про наявність в її діях порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції», що не містять ознак корупції, але порушують встановлені вказаним законом вимоги заборони та обмеження як особою, наділеною певними повноваженнями, на діяльність якої поширюються вимоги ст.3 ч.1 вказаного Закону, за які встановлено адміністративну відповідальність.

Так, згідно з даними протоколу №507930 від 16.11.2017 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Комарівської сільської виборчої комісії, що згідно з пп. «і» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року віднесена до категорії субєктів відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 03.05.2017 року самостійно, без дотримання колегіального порядку обговорення з членами виборчої комісії, прийняла рішення про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди собі та своєму синові ОСОБА_3, хоча й зобов`язана була повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший визначений законом орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час призначення зазначеної одноразової грошової винагороди. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Також, згідно з даними протоколу №507931 від 16.11.2017 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Комарівської сільської виборчої комісії, що згідно з пп. «і» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року віднесена до категорії субєктів відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 03.05.2017 року, у порушення вимог п.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів під час призначення собі та своєму синові ОСОБА_3 одноразової грошової винагороди на загальну суму 6000,00 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що, обіймаючи посаду голови Комарівської сільської виборчої комісії, не усвідомлюючи наслідків своїх дій, які, як вона дізналася пізніше, суперечили вимогам Закону України «Про запобігання корупції», самостійно, без скликання членів виборчої комісії для обговорення питання про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди, не повідомивши Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший визначений законом орган про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час призначення зазначеної одноразової грошової винагороди, вчинила дії по призначенню собі та своєму синові ОСОБА_3 одноразової грошової винагороди в розмірі 3000 грн. на кожного.

Також вона зазначила, що, будучи призначеною на посаду голови виборчої комісії вперше, не маючи належного досвіду у справах з адміністрування, прийнявши рішення про залучення до участі в роботі виборчої комісії автомобіля з водієм, якими були вибрані її син та належний йому автомобіль, не уявляла собі, що таке її рішення має характер конфлікту з вказаним Законом. Просила звернути увагу на її необізнаність у законодавстві й що вона намагалась вирішувати належним чином покладені не неї обов`язки, пов`язані з виборами. Вона була заклопотана вирішенням організаційних питань по організації виборів, де була задіяна велика кількість людей, і не дооцінила наслідків вказаних дій по залученню водієм свого сина, чого слід було уникати, або повідомити про це належним чином та в порядку, визначеному Законом.

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні правопорушень, передбачених ст.172-7 ч.1 КУпАП та ст.172-7 ч.2 КУпАП, її вина підтверджується письмовими доказами, зібраними у справі.

Так з матеріалів справи вбачається, що відповідно до постанови Борзнянської районної виборчої комісії від 18.03.2017 № 4 ОСОБА_1 призначено на посаду голови Комарівської сільської виборчої комісії.

19.03.2017 року ОСОБА_1 прийняла присягу, текст якої передбачений ч. 2 ст. 28 Закону України «Про місцеві вибори», в якій присягнула додержуватися Конституції та законів України.

Згідно з протоколом засідання Комарівської сільської виборчої комісії від 03.05.2017 № 16, до складу якої входить 15 осіб, була нарахована та виплачена одноразова грошова винагорода в таких співвідношеннях:

- членам Комарівської сільської виборчої комісії, дільничних виборчих комісій № 740096, № 740104, № 740105, № 740120, № 740121, № 740123, № 740127, № 740128 -по 200 грн.;

- головам дільничних виборчих комісій № 740096, № 740105, № 740120, № 740121, № 740123, № 740127, № 740128 - по 500 грн.;

- голові дільничної виборчої комісії № 740104 ОСОБА_4 - 2000 грн.;

- секретарю дільничної виборчої комісії № 740104 ОСОБА_5 - 1000 грн.;

- голові Комарівської сільської виборчої комісії ОСОБА_1 - 3000 грн.;

- заступнику голови Комарівської сільської виборчої комісії ОСОБА_6 - 3000 грн.;

- секретарю Комарівської сільської виборчої комісії ОСОБА_7 - 3000 грн.;

- бухгалтеру Комарівської сільської виборчої комісії Артюху Г'.Ф. - 1000 грн.;

- технічному працівнику Комарівської сільської виборчої комісії ОСОБА_8 - 2000 грн.;

- водію Комарівської сільської виборчої комісії ОСОБА_3 - 3000 грн.

Зі змісту письмових пояснень членів Комарівської сільської виборчої комісії, включаючи ОСОБА_1, які були опитані з метою встановлення обставин вчинення правопорушення, вбачається, що питання про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди членам виборчих комісій на засідання Комарівської сільської виборчої комісії не виносилось і жодних рішень з даного приводу виборчою комісією не приймалось. Тобто, рішення про нарахування та виплату одноразової грошової винагороди було прийнято одноособово головою Комарівської сільської виборчої комісії ОСОБА_1

Також, опитані пояснювали, що ОСОБА_1 про конфлікт інтересів, який виник у неї у звязку з прийняттям рішення про нарахування одноразової грошової винагороди собі та її сину ОСОБА_3, вона ні з ким не обговорювала, до Національного агентства чи іншого повноважного органу з заявою не зверталась.

Сума встановлених матеріальних збитків, заподіяних ОСОБА_1 внаслідок незаконного призначення собі та своєму синові ОСОБА_3 одноразової грошової винагороди, складає 6000,00 грн.

Місцем вчинення правопорушення є місце, пов'язане із здійсненням своїх службових повноважень ОСОБА_1, а саме Комарівська сільська рада Борзнянського району Чернігівської області, де розташовувалась Комарівська сільська виборча комісія, оскільки обовязок повідомлення про реальний конфлікт інтересів у ОСОБА_1 виник саме у звязку з виконанням нею своїх службових повноважень.

Датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, є дата, коли ОСОБА_1 вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто 03.05.2017 року, датою виявлення слід вважати дату складання адміністративного протоколу - 16.11.2017 року.

Юридичними наслідками є прийняття ОСОБА_1 адміністративного рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо нарахування собі та своєму сину ОСОБА_3 одноразової грошової винагороди.

ЇЇ винність підтверджена також іншими долученими до справи письмовими доказами.

В судовому засіданні прокурор, посилаючись на пояснення ОСОБА_1 про повне визнання своєї вини у вчинених правопорушеннях, які вона давала в судовому засіданні, а також на те, що досліджені письмові докази повною мірою узгоджуються між собою та з показаннями ОСОБА_1, просила застосувати щодо останньої стягнення відповідно до правил, визначених ст.36 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З огляду на вимоги ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі викладеного, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, керуючись ст.ст. 33-35, ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, суд,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, та застосувати стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить суму 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Чернігівської області через Борзнянський районний суд упродовж десяти днів з дня її винесення.

Суддя

Борзнянського районного суду ОСОБА_9

Постанова суду набуває законної сили _____________________ 2017 року