Справа №592/4607/17 Головуючий у суді 1-ї інстанції - Котенко О. А.
Номер провадження 33/788/223/17 Суддя-доповідач Литовченко Н. О.
Категорія 471 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року суддя Апеляційного суду Сумської області Литовченко Н. О. ,розглянувши з участю представника Сумської митниці ДФС - Бикова Д.О., представника ОСОБА_4, який діє в інтересах особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_5, на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 11 травня 2017 року, якою

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Ришкани, Молдова, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 11 травня 2017 року ОСОБА_5 притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.471 МК України та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. з конфіскацією на користь держави товару, що став предметом порушення митних правил, а саме: книжки «Зібрання творів Л.Толстого» 1929-1939 років видання в кількості 29 штук, загальною вартістю 22200 грн., що зберігаються в Сумській митниці; вилучені у ОСОБА_5 для забезпечення стягнення штрафу в порядку ст.511 МК України кошти в сумі 1700 грн. обернуті в дохід держави, витрати, понесені митним органом в сумі 01 грн. 21 коп. стягнуто на користь Сумської митниці, судовий збір в сумі 320 грн. стягнуто на користь держави,

Як вбачається з постанови, 31 березня 2017 року о 00 год. 05 хв. в зоні спрощеного митного контролю м/п «Бачівськ» Сумської митниці під час проведення митного контролю автомобіля Фольксваген Транспортер реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_5, який слідував у напрямку «Виїзд з України» в багажному відділенні автомобіля було виявлено книжки «Зібрання творів Л.Толстого» 1929-1939 років видання в кількості 29 штук, які знаходились без ознак приховування в картонній коробці разом з іншими книжками радянської пори 70-80 років випуску, які обмежені до переміщення відповідно до ст.373 МК України, п.7 Додатка 1 до Інструкції Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року №258, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 липня 2002 року №571/6859.

Не погоджуючись з вказаною постановою, представник ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_5, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову судді районного суду про притягнення ОСОБА_5 до відповідальності за ст. 471 МК України та закрити провадження у справі.

В обґрунтування поданої апеляційної скарги вказує на незаконність оскаржуваної постанови, оскільки, суддя при її винесенні, пославшись на Інструкцію Міністерства культури і мистецтв України «Про порядок вивезення, оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України», яка регулює порядок переміщення культурних цінностей через державний кордон України, не врахував висновок мистецтвознавчої експертизи від 20 квітня 2017 року №96, відповідно до якого, всі вилучені у ОСОБА_5 книжки не мають культурно-історичної цінності. Зауважує також, що жодним чинним нормативно-правовим актом, не встановлено заборон або обмежень щодо переміщення через митний кордон України книжок, які не містять культурної або історичної цінності.

Перевіривши матеріали справи про порушення митних правил, заслухавши представника ОСОБА_4, представника Сумської митниці ДФС, дослідивши доводи поданої апеляційної скарги, суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга представника ОСОБА_4 підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Положеннями ч.1 ст.458 МК України встановлено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або необережні дії) чи бездіяльність, що посягають на встановлений законом порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Вказані вимоги закону судом першої інстанції не були виконані. При прийнятті рішення обставини справи досліджено неповно та однобічно, не перевірено об'єктивність та повноту провадження у справі, а тому висновок суду про наявність в діях ОСОБА_5 складу правопорушення, передбаченого ст.471 МК України є передчасним.

Так, у відповідності до ст.471 МК України порушення митних правил є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Диспозиція ст.471 МК України є бланкетною нормою і передбачає відповідальність за переміщення через митний кордон України товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено.

Положеннями ст.373 МК України передбачені обмеження щодо вивезення (пересилання) громадянами за межі території України окремих товарів.

Зокрема, ч.2 ст.373 МК встановлено, що порядок вивезення (пересилання) громадянами за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів з них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження, визначається КМУ.

З наявного в матеріалах справи експертного висновку про проведення експертизи культурних цінностей (а.с.27-48), вбачається, що дослідженні об'єкти, зазначені в постанові про призначення мистецтвознавчої експертизи в справі про порушення митних правил від 19 квітня 2017 року № 0190/805000/17, як твори друку «Зібрання творів Л.Толстого» 1929-1939 років видання в кількості 29 штук культурно-історичної цінності не становлять, а тому не потребують дозволу Державної служби контролю за переміщенням культурних цінностей через державний кордон України.

За таких обставин, висновки суду про наявність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України з посиланням на Інструкцію про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщення через державний кордон України», затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року №258, яка регулює порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей, до яких книжки «Зібрання творів Л.Толстого» 1929-1939 років видання в кількості 29 штук, вилучені у ОСОБА_5 не відноситься, є необґрунтованими та безпідставними, що відповідно до п.1 ч.1 ст.531 МК України є підставою для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або припинення провадження у справі про порушення митних правил.

З урахуванням викладеного, вимоги апеляційної скарги представника ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_5 підлягають задоволенню, а постанова судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 11 травня 2017 про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ст.471 МК України - скасуванню, відповідно до п.1 ч.1 ст.531 МК України, у зв'язку з відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил, а провадження по справі - закриттю з підстав, передбачених п.1 ст. 47 КУпАП.

Керуючись ст. ст.294, п.1 ст.247 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 11 травня 2017 року про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ст.471 МК України - скасувати, у зв'язку з відсутність у його діях ознак порушення митних правил, а провадження у справі закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Повернути ОСОБА_5 вилучені предмети, а саме: книжки «Зібрання творів Л.Толстого» 1929-1939 років видання в кількості 29 штук, загальною вартістю 22200 грн., що зберігаються в Сумській митниці.

Повернути ОСОБА_5 кошти в сумі 1700 грн., вилучені у нього в порядку ст.511 МК України для забезпечення стягнення штрафу.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду Сумської областіЛитовченко Н. О.