Справа 688/1213/17
№ 3/688/340/17
Постанова

Іменем України

23 травня 2017 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Огороднік І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_3, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого на посаді провідника пасажирських вагонів Регіональної філії «Південно Західна залізниця», особу встановлено паспорт серії НВ № 516962 від 24 лютого 2009 року виданий Шепетівським МВ УМВС України в Хмельницькій області,

за ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

31 березня 2017 року, близько 15 години 00 хвилин, ОСОБА_1, за місцем свого проживання по вул. Терешкова, буд. 13, в с. Судилків, Шепетівського району Хмельницької області, перебуваючи в стані алкогольного спяніння, вчинив психологічне насильство в сімї по відношенню до своєї співмешканки ОСОБА_2, а саме: ображав її нецензурню лайкою та погрожував фізичною розправою, внаслідок чого завдав психологічної шкоди здоровю, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173 2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1, свою вину визнав, надавши суду свої пояснення, аргументи та повідомивши всі обставини справи під час якої було допущено адміністративне правопорушення. Щиро розкаявся у вчиненні даного адміністративного правопорушення. Також ОСОБА_1, було зазначено на невідповідність свого підпису, як правопорушника, в протоколі про адміністративне правопорушення та в поясненнях від 31.03.2017 року, а також вказав на невідповідність дат у поясненнях та у протоколі, зазначивши на можливий випадок зловживання владою з боку працівника поліції. ОСОБА_1 в засіданні було зазначено, що після складання протоколу, в порушення його прав, йому не було надано копію протоколу, відносно нього, про вчинене ним адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує питання щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення чи витребовує додаткові матеріали для розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Всупереч вимогам ст. 33 КУпАП в матеріалах справи відсутні документи, які б засвідчували дані про особу порушника (характеристика з місця роботи або проживання, наявність утриманців та ін.), документи про його майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, надання яких покладено на орган, який направляє справу до суду.

Також при направленні матеріалів провадження до суду працівниками Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області до протоколу про адміністративне правопорушення не додано відповідного рапорту Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області з вказаним номером та датою прийняття заяви про вчинене порушення, а також в матеріалах провадження відсутня заява потерпілої про не притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_1, а лише до адміністративної, що в свою чергу вказує на неякісну підготовку матеріалів до відправки до суду та поверхневе ставлення відповідних посадових осіб при їх підготовці.

Крім того, вище зазначене адміністративне правопорушення було вчинено ОСОБА_1 31 березня 2017 року, протокол про адміністративне правопорушення було складено лише 28 квітня 2017 року, однак матеріали провадження надійшли до суду 05 травня 2017 року.

В протоколі серії АА № 429192 від 28 квітня 2017 року в полях «Свідки», «Потерпілий», зазначена одна й таж особа, ОСОБА_2, однак особа може мати один процесуальний статус чи «Свідка» чи «Потерпілого».

Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що адміністративні матеріали надісланий до суду з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, що унеможливлює зясування обставин справи, у відповідності до ст.ст. 279-280 КУпАП, оскільки матеріали є неякісно оформленими.

Наведені порушення є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, що унеможливлює обєктивний розгляд справи по суті та прийняття рішення судом.

За наведених обставин, вважаю, що матеріали зібрані поверхнево, тому вказаний протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 245, 254, 256, 278, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

Матеріали справи № 688/1213/17 3/688/340/17 відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області для належного доопрацювання, з урахуванням вимог ст. 38 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Огороднік