Справа № 3/409/109/17
П О С Т А Н О В А

"13" червня 2017 р. Білокуракинський районний суд Луганської області

Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Максименко О.Ю., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Державної екологічної інспекції у Луганській області щодо:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого старостою сіл Нещеретове та Калинівське Білокуракинського району Луганської області, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст. 91 КУпАП, -

В с т а н о в и в :

29 березня 2017 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Луганської області ОСОБА_2 складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП. Відповідно до вказаного протоколу, о 13 годині 00 хвилин 29 березня 2017 року в ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства об'єднаної територіальної громади Білокуракинської селищної ради на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Нещеретівській сільській раді Білокуракинського району, встановлено факт порушення, а саме: на території ботанічного заказника місцевого значення, кленовий ліс, встановлений факт відсутності єдиних державних знаків та аншлагів встановленого зразку.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Як вимагають положення ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали до нього, та чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволеною клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно положень ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Стаття 91 КУпАП передбачає відповідальність за здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду, тобто норма є бланкетною.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення не визнав та пояснив, що проект землеустрою з організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду місцевого значення - ботанічного заказника "Кленовий ліс" не замовлявся і не розроблявся, відповідно межі території не встановлювалися в натурі, а без встановлення меж встановити межові знаки неможливо. Замовником даного проекту, згідно діючого законодавства, є департамент охорони навколишнього природного середовища Луганської облдержадміністрації. Виготовлення та встановлення державних знаків і аншлагів відповідного зразка потребує фінансування. Староста села, згідно діючого законодавства, не є розпорядником бюджетних коштів, і не може бути замовником даного виду робіт. Дана земельна ділянка перебуває за межами населених пунктів і не входить до юрисдикції старости села. Відповідно до ст. 8-3 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» Повноваження сільської, селищної ради та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до сільської, селищної об'єднаної територіальної громади, припиняються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від територіальної громади, що приєдналася, обраних на виборах до сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади. Перша сесія Білокуракинської селищної ради сьомого скликання відбулася 01.12.2015 року.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Положення про ботанічний заказник місцевого значення «Кленовий ліс», затвердженого Наказом Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Луганській області від 15.05.2013 року № 8, заказник передається під охорону власникам або користувачам земельних ділянок, водних та інших природних об'єктів ДП «Білокуракинське ЛМГ», Нещеретівська сільська рада. Місце знаходження заказника: Луганська область Білокуракинський район Нещеретівська сільська рада.

Згідно охоронного зобов'язання № 4 від 16.05.2013 року Нещеретівській сільській раді передається під охорону та дотримання встановленого режиму частина території ботанічного заказника місцевого значення «Кленовий ліс» загальною площею 1860,937 га на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Нещеретівській сільській раді Білокуракинського району Луганської області.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 14.08.2015 року було утворено Білокуракинську територіальну громаду.

Рішенням першої сесії сьомого скликання Білокуракинської селищної ради Луганської області від 16.12.2015 року № 1/18 припинено юридичну особу Нещеретівську сільську раду (), розташовану за адресою: пров. Світлий, 1 с. Нещеретове Білокуракинського району Луганської області, шляхом приєднання до Білокуракинської селищної ради (). Білокуракинську селищну раду вважати правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов'язків Нещеретівської сільської ради.

Повноваження старости села обмежуються територією того села, старостою якого він обраний.

ОСОБА_1 обраний старостою сел Нещеретове та Калинівське Білокуракинського району Луганської області.

Оскільки територія ботанічного заказника місцевого значення «Кленовий ліс» розташована на території Нещеретівської сільської ради, та передана під охорону та дотримання встановленого режиму Нещеретівській сільській раді, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, у зв'язку з чим справа про адміністративне правопорушення згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8-3 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», ст.ст. 33, 245, п.1 ч. 1 ст. 247, 251, 252, 256, 276-278 КУпАП України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП закрити, в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області ОСОБА_3