справа № 208/5025/17
№ провадження 3/208/1655/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2017 р. м. Кам'янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого на посаді голови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, неодруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою 51900, АДРЕСА_1, РНОКПП № НОМЕР_1;

за ст. 212-3 ч. 5 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокатом ОСОБА_3, у звязку з наданням правової допомоги ОСОБА_4 на підставі від 09.06.2017 року, на адресу голови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2 направлено адвокатський запит від 14.06.2017 року за вихідним № 272-06/2017, про надання відомостей (інформації, даних) та документів, з метою зясування: 1) за яким територіальним виборчим округом було обрано депутата VII скликання Камянської міської ради ОСОБА_4; 2)за яким територіальним виборчим округом здійснювалось зібрання щодо пропозиції про відкликання депутата VII скликання Камянської міської ради ОСОБА_4; 3)яка кількість підписів виборців відповідного територіального округу, зібраних ініціативною групою на підтримку пропозиції про відкликання депутата VII скликання Камянської міської ради ОСОБА_4; 4)коли (вказавши дату) ініціативною групою було передано Камянський виборчій комісії Дніпропетровської області підписні листи виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата VII скликання Камянської міської ради ОСОБА_4; 5)надати належним чином завірену копію витягу з протоколу зборів виборців, на яких розглядалось питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата VII скликання Камянської міської ради ОСОБА_4, з зазначенням персонального складу ініціативною групи.

Зазначений адвокатський запит одержаний Камянською міською виборчою комісією Дніпропетровської області 15.06.2017 року за вхідним № 111, про що міститься відмітка на копії адвокатського запиту.

Крім того, адвокатом ОСОБА_3 у звязку з наданням правової допомоги ОСОБА_4 на підставі договору про надання правової допомоги, на адресу голови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2 направлено адвокатський запит від 14.06.2017 року за вихідним № 272-06/2017, про надання відомостей (інформації, даних) та документів, з метою зясування: чи перевірено Камянською міською виборчою комісією той факт, що всі учасники зборів виборців на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата ОСОБА_4, члени відповідної ініціативної групи на підтримку пропозиції про відкликання депутата VII скликання Камянської міської ради ОСОБА_4 є виборцями територіального виборчого округу №20 (будинки 2, 4, 6, 10, 12 по бульвару Будівельників в м. Камянське та будинки 1-9, 11, 13, 17-27 по вул. Харківській в м. Камянське), з повідомленням, скільки з них є виборцями територіального виборчого округу № 20, а скільки ні.

Вказаний адвокатський запит одержаний Камянською міською виборчою комісією Дніпропетровської області 15.06.2017 року за вхідним № 110, про що міститься відмітка на копії адвокатського запиту.

Окрім цього, адвокатом ОСОБА_3, у звязку з наданням правової допомоги ОСОБА_4 на підставі вищезазначеного договору, на адресу голови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2 направлено адвокатський запит від 04.07.2017 року за вихідним № 277-07/2017, про надання належним чином завірених копій документів, а саме: повного тексту протоколу зборів виборців щодо відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_4 з додатками до протоколу, копії підписних листів, зібраних ініціативною групою на підтримку пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_4, копії звернень Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області до Камянського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області та відповідей на них, копії актів перевірки достовірності підписів, що містяться в підписних листах виборців щодо відкликання депутата ОСОБА_4, а також інших документів, з питань відкликання за народною ініціативою депутата VII скликання Камянської міської ради ОСОБА_4

Зазначений адвокатський запит одержаний Камянською міською виборчою комісією Дніпропетровської області 04.07.2017 року за вхідним № 132.

До наведених адвокатських запитів надано належним чином завірену копію ордеру серії ДП № 71/000030 від 14.06.2017 року; копію договору про надання правової допомоги від 09.06.2017 року укладеного між адвокатом ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а також свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю № 1102 від 10.10.2002 року адвоката ОСОБА_3 у відповідності до вимог ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Згідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських обєднань, яким направлено адвокатський запит, зобовязані не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Головою Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2 на запит від 14.06.2017 року, на адресу адвоката ОСОБА_3, лише 29.06.2017 року, з порушенням строку надання інформації, направлено відповідь за вихідним № 47, в якій надано інформацію та належним чином завірені копії документів, що були у володінні Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, про які йшлося у адвокатському запиті адвоката ОСОБА_3

Станом на 25.07.2017 року, відповідь на адвокатський запит головою Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2 по запиту від 04.07.2017 року, взагалі не надано, хоча строк такої відповіді, встановлений ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», сплив 11.07.2017 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що визнає свою вину у тому, що не надав своєчасно відповіді на адвокатські запити від 14.06.2017 року, так як деякі поставлені питання потребували тривалої перевірки, вирішення їх колегіальним органом Камянською міською виборчою комісією. 29.06.2017 року, після опрацювання всіх питань, документи які було запитано направлені адвокату ОСОБА_3 Про неможливість опрацювання адвокатського запиту, ініціатора не повідомляв.

Що стосується адвокатського запиту від 04.07.2017 року, визнає свою вину у не наданні інформації що запитувалась. Зазначена інформація була достеменна відомо адвокату ОСОБА_3, тому вважав надання документів зайвим.

Потерпіла, адвокат ОСОБА_3 пояснила, що порушення вчиненні ОСОБА_2 є триваючими. По першому запиту, відповідь отримана з порушенням строку, тільки 29.06.2017 року, з якого і обчислюється строк притягнення останнього до адміністративної відповідальності.

По іншому запиту, від 04.07.2017 року, відповідь взагалі не отримана. Пояснення ОСОБА_2 про те, що їй була відома та інформація яку вона вимагала, на її думку не доречне, так як це не питання голови виборчої комісії, чи є у адвоката інформація, копії документів що ним витребувано, чи ні. Його обовязок їх надати у встановлений термін, а у разі неможливості надання документів в строк, направити повідомлення про це.

Розглянувши протоколи про адміністративні правопорушення, судом встановлено наступне.

Справи про вчинення ОСОБА_2 адміністративних правопорушень про несвоєчасну відповідь на адвокатські запити та не надання відповіді на адвокатський запит, підлягають обєднанню та розгляду в єдиному провадженні, так як обєднанні субєктом правопорушення та субєктивною стороною правопорушення, потерпілим, обєктом правопорушення та відповідно обєктивною його стороною, мають єдину кваліфікацію, на думку суду є єдиним триваючим правопорушенням, як правопорушення, яке, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов'язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов'язок, або виконує його неповністю чи неналежним чином.

Згідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських обєднань, яким направлено адвокатський запит, зобовязані не пізніше пяти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

У відповідності до п. 1.18. Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 228 від 05.09.2015 року, відповідальність за організацію роботи та стан діловодства у виборчій комісії, а також за дотримання цього Порядку покладається на голову відповідної виборчої комісії.

Встановлено, що при звернені з адвокатським запитом до Голови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2, адвокатом ОСОБА_3 дотримано усіх вимог чинного законодавства, а саме ст.ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» щодо форми адвокатського запиту та надання відповідних документів - копії свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю № 1102 від 10.10.2002 року, копії ордеру серії ДП № 71/000030 від 14.06.2017 року, копії договору про надання правової допомоги від 09.06.2017 року.

Адвокатські запити від 14.06.2017 року, отримані Камянською міською виборчою комісією Дніпропетровської області 15.06.2017 року.

Згідно до наданих суду документів, інформація витребувана адвокатом, надійшла до ініціатора тільки 29.06.2017 року, що є порушенням вищезазначеного Закону.

З урахуванням дати подачі адвокатського запиту 04.07.2017 року, останнім днем строку для надання відповіді на адвокатський запит було 10.07.2017 року.

Адвокатський запит від 04.07.2017 року, отримано Камянською міською виборчою комісією у цей же день, однак відповіді на свій запит потерпіла не отримала дотепер.

Голова комісії ОСОБА_2 зобовязаний керуватись вимогами Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та визначити терміновість відправлення копій документів та інформацію у відповідь на адвокатські запити адвоката ОСОБА_3, відповідно до ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» або аргументовано відмовити у наданні інформації, у разі якщо доступ до такої інформації обмежений не пізніше пяти робочих днів.

Таким чином, ОСОБА_2, як головою Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області вчинено триваюче адміністративне правопорушення, у вигляді порушення права потерпілої особи несвоєчасне надання інформації, неправомірної відмови у наданні інформації на адвокатський запит відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 212-3 ч. 5 КУпАП.

Пом'якшуючими покарання обставинами, суд вважає визнання ОСОБА_2 своєї вини.

Обтягуючи покарання обставини, - не виявлені.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284, 212-3 ч. 5 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП № НОМЕР_1), визнати винним в здійсненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч. 5 КУпАП та підвергнути адміністративному стягненню в вигляді штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у сумі 510 (пятсот десять) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП № НОМЕР_1) судовий збір на користь держави в розмірі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Т.А. Савранський

Постанова набрала законної сили _____._____.2017 року.

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах адміністративної справи № 208/5025/17-п, № 208/5026/17-п в архіві Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Строк пред'явлення постанови до виконання - 3 ( три) місяці.

Дата видачі - ___.09.2017 року

Суддя Савранський Т. А.