Справа № 676/4196/17
Номер провадження 3/676/1416/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року м. Кам'янець-Подільський

Суддя Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахін В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань матеріали справи, які надійшли з Головного управління ДФС у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, фізичної особи - підприємця,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з Головного управління ДФС у Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно із яким ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він, будучи фізичною особою підприємцем, в магазині по вул. Леніна, 104 в с.Гаврилівці Камянець-Подільського району, в порушення вимог ст.15 Закону України від 19 грудня 1995 року «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» 27 липня 2017 року о 11 год. 30 хв. та 15 липня 2017 року о 15 год. 10 хв. здійснював без ліцензії торгівлю алкогольними товарами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав частково, зазначивши, що дійсно у нього 14 липня 2017 року закінчився строк дії ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. На початку липня він звернувся до органів ДФС з питання отримання ліцензії на наступний період і 10 липня 2017 року здійснив оплату за ліцензію. Тому вважав, що після 15 липня 2017 року у нього вже є ліцензія, проте пізніше дізнався, що органи ДФС видали ліцензію з 20 липня 2017 року. Не заперечив факту продажу алкогольних напоїв 15 липня 2017 року, проте вважає, що цими діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КУпАП, оскільки ця норма є спеціальною відносно ч.1 ст.164 КУпАП. При цьому заперечив факт порушення 27 липня 2017 року, оскільки на той час мав відповідну ліцензію.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено, що провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Так, згідно із протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, повязану з реалізацією алкогольних напоїв без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності. Ці дії одночасно містять ознаки правопорушень, передбачених ст.156 і ст.164 КпАП України.

Відповідно до ч.1 ст.164 КпАП України, провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тягне за собою тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Як встановлено із ч.1 ст.156 КпАП України, роздрібна або оптова, включаючи імпорт або експорт, торгівля спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібна торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору, тягне за собою накладення штрафу від пятдесяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Разом з тим, згідно із ч.1 ст.61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Зазначена конституційна гарантія виключає можливість кваліфікації одного діяння одночасно за двома нормами КУпАП за наявності між ними конкуренції, а так само виключає можливість довільної кваліфікації такого діяння на вибір правоохоронного органу.

Як встановлено під час розгляду справи, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП. Поряд з цим, «роздрібна торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії» (ч.1 ст.156 КпАП України), є окремим випадком «провадження господарської діяльності… без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону» (ч.1 ст.164 КпАП України), у звязку з чим ці норми співвідносяться як спеціальна (ч.1 ст.156 КпАП України) та загальна (ч.1 ст.164 КпАП України). Тому, при кваліфікації відповідного протиправного діяння слід застосовувати загальновизнаний у правовій науці та судовій практиці спосіб кваліфікації, згідно якої при конкуренції загальної та спеціальної норми застосуванню підлягає остання. При цьому в контексті проголошених ст.ст.3,8 Конституції України принципів гуманізму та верховенства права за наявності будь-яких сумнівів щодо тлумачення та застосування норм права, ці сумніви мають вирішуватися на користь людини.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством (ч.1). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2).

Таким чином, відносно факту продажу алкогольних напоїв 15 липня 2017 року в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Щодо обвинувачення ОСОБА_1 у продажі алкогольних напоїв без ліцензії 27 липня 2017 року, то в його діях відсутній склад правопорушення, оскільки із дослідженої в судовому засіданні ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 18 липня 2017 року встановлено, що з 20 липня 2017 року ФОП ОСОБА_1 мав право на таку роздрібну торгівлю.

З урахуванням викладеного, керуючись п.1 ст. 247, ст. 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Хмельницької області через Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Черепахін В.О