Провадження № 3/734/1486/17 Справа № 734/3497/17
ПОСТАНОВА

іменем України

30 листопада 2017 року смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Іванюк Т.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Головного управління держпраці у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянка України, працююча головним лікарем комунального закладу Остерська міської ради, Остерська міська лікарня, проживаюча за адресою: м. Остер, вул, Революції 80 кв. 6, за ч.1 ст.41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 25-10-013/0242 від 06 жовтня 2017 року зазначено, що в результаті перевірки 06.10.2017 року о 17.00 годині комунального закладу Остерської міської ради Остерської міської лікарні встановлено наступне :

1.Порушення ч.1,2 ст. 115 КЗпП України виплата заробітної плати повинна проводитися не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

В комунальному закладі порушено строки виплати заробітної плати, внаслідок чого утворилася заборгованість із виплати заробітної плати.

Заборгованість по заробітній платі становить 1638620,43 грн, в тому числі : заборгованість з виплат по листам непрацездатності за рахунок підприємства 6766.76 грн, заборгованість перед звільненими працівниками - 56934.02 грн., а саме заборгованість за

червень 113963,30;

липень 518039,83;

серпень 541369,64 ;

вересень 465247,66.

2. Порушення статті 32 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Оплата перших пяти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві, не здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Заборгованість з виплат по листам непрацездатності за рахунок підприємства, 13 працівникам становить 6766.76 грн.

3.Порушення ч.1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника, у якого останній день роботи, згідно табеля обліку робочого часу був робочим днем, виплата всіх сум, що належать йому від комунального закладу не проведено в день звільнення.

Відповідно до наданої довідки під час інспекційного відвідування від 05.10.2017 року № 170, станом на 05.10.2017 року в КЗ Остерської міської ради Остерській міській лікарні існує заборгованість перед звільненими 19 працівниками в розмірі 56934.02 грн.

Пояснення головного лікаря з цього приводу додається.

Таким чином, в ході перевірки виявлено триваюче порушення вимог ч.1.2 ст. 115 КЗпП України, ч.1 ст. 116 КЗпП України, ст.32 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», чим грубо порушено вимогу ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення».

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, не визнала, зазначила, що вона не є засновником комунального закладу, а також що з вказаними в протоколі порушеннями вона не згодна, так як комунальний заклад Остерської міської ради Остерська міська лікарня діє на підставі статуту затвердженого рішенням 15 сесії 7 скликання Остерської міської ради Остерської Об`єднаної територіальної громади 24 лютого 2017 року № 270-ХV/VII. Відповідно до пункту 1.2 власником лікарні є Остерська міська рада Остерської об`єднаної територіальної громади.

Заслухавши особу яка притягується до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП, а провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, виходячи з наступного :

Пунктом 1.3. Статуту передбачено Органом управління лікарні є Остерська міська рада Остерської об`єднаної територіальної громади. Лікарня підконтрольна та підзвітна Остерській об`єднаній територіальній громаді. Відповідно до пункту 8.1 Статуту розділу Господарська діяльність Лікарні Лікарня утримується за рахунок міського бюджету Остерської міської ради Остерської об`єднаної громади.

Отже заборгованість по виплаті заробітної плати, заборгованість з виплат по листам непрацездатності, заборгованість перед звільненими працівниками у період з червня по вересень 2017 року утворилася не з вини головного лікаря комунального закладу Остерської міської ради Остерська міська лікарня ОСОБА_1, а у зв`язку з неналежним фінансуванням Остерської міської ради, тобто несвоєчасним перерахуванням помісячних асигнувань, що виключає склад адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1

Крім того, вважаю за необхідне зазначити наступне. Наявні у справі

матеріали не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП. В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено:

- докази на підтвердження обставин (кожної обставини), які викладені в протоколі;

- не надані докази правомірності проведення перевірки;

- не зазначено П.І.Б., адреса потерпілих в кількості 13 осіб;

- не зазначено в якому розмірі якій особі завдано матеріальну шкоду.

Відповідно до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Дії ОСОБА_1 за змістом протоколу про адміністративне правопорушення кваліфіковано за ч.1 ст.41 КУпАП - порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата її не в повному обсязі.

Відповідно до ст.41 КУпАП, об'єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини в галузі охорони праці.

Об'єктивна сторона правопорушення виражається у недотриманні термінів виплати заробітної плати, виплата її не в повному обсязі.

Суб'єкт адміністративного проступку в даному випадку є відповідальна посадова особа комунального закладу.

Тобто, з аналізу вищевикладеного випливає, що посадова особа, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП - головний лікар КЗ Остерської міської ради Остерська міська лікарня, не є безпосередньо відповідальною посадовою особою за дотримання вимог законодавства, про порушення якого ведеться мова в протоколі про адміністративне правопорушення.

Крім того, аналізом досліджених в судовому засіданні доказів встановлено, що КЗ Остерської міської ради Остерська міська лікарня діє на підставі статуту затвердженого рішенням 15 сесії 7 скликання Остерської міської ради Остерської Об`єднаної територіальної громади 24 лютого 2017 року № 270-ХV/VII. Відповідно до пункту 1.2 власником лікарні є Остерська міська рада Остерської об`єднаної територіальної громади.

Пунктом 1.3. Статуту передбачено Органом управління лікарні є Остерська міська рада Остерської об`єднаної територіальної громади. Лікарня підконтрольна та підзвітна Остерській об`єднаній територіальній громаді. Відповідно до пункту 8.1 Статуту розділу Господарська діяльність Лікарні Лікарня утримується за рахунок міського бюджету Остерської міської ради Остерської об`єднаної громади.

Тобто з боку посадової особи в даному випадку відсутній жодний умисел на порушення вимог чинного законодавства, та навпаки вжито всі заходи для усунення таких порушень.

Таким чином, аналізуючи досліджені докази, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні порушення вимог законодавства щодо дотримання встановлених термінів виплати заробітної плати, а також виплати її не в повному обсязі, тобто відсутня як сама подія, так і відсутній в її діях і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв"язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв"язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Козелецький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: