Справа № 428/9506/17
Провадження №3/428/1822/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі

головуючого судді Макаренко І.Г.,

при секретарі Волковій О.М.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Сєвєродонецького відділу поліції ГУНП в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН в матеріалах справи відсутній, НОМЕР_1 виданий Роганським селищним відділом міліції УМВС в Харківській області 21.02.1997 року, працюючого водієм ПП «ОСОБА_2М.», що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 714371 від 31.08.2017 року, складеного старшим дільничним офіцером поліції відділу превенції Сєвєродонецького ВП майором поліції ОСОБА_3, 31 серпня 2017 року о 15-00 год. ОСОБА_1 перевозив пасажирів за маршрутом Станиця-Луганська-Харків у восьмимісному мікроавтобусі «Vito 109CDI» д.н.з. НОМЕР_2, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, чим порушив порядок провадження господарської діяльності, що передбачено ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про причини неявки не повідомив, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, у звязку з чим згідно ч. 2 ст. 268 КУпАП, суд вважає можливим розглядати адміністративну справу у його відсутність.

Дослідивши матеріали адміністративного провадження, суд дійшов наступних висновків.

При розгляді справ про притягнення до адміністративної відповідальності, встановленню підлягає наявність в діях осіб, які притягуються до відповідальності, складу адміністративного правопорушення, зокрема ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Обєктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності, а господарська діяльність полягає у будь-якій діяльність особи, спрямованої на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах. При цьому лише коли є безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності, яка є регулярною, постійною та суттєвою, а обєктивна сторона даного адміністративного правопорушення полягає лише у наявності прямого умислу.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 провадить господарську діяльність без державної реєстрації як субєкта господарювання або одержання ліцензії.

Згідно частин 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва підприємцями.

Згідно ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг за винагороду, а систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Згідно наданих письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він працює у ФОП ОСОБА_2, 30.08.2017 його попросили підмінити водія автомобіля «Мерседес Віто» і перевезти пасажирів по маршруту Станиці-Луганська Харків, що він і зробив 31.08.2017 приблизно о 12-00 год. Гроші йому не передавались, і скільки коштувала поїздка він не знає, пасажири передавали гроші диспетчеру.

З письмових пояснень ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, видно, що останні в якості пасажирів їхали на мікроавтобусі «Мерседес Віто» по маршруту Станиця-Луганська Харків Київ, вартість поїздки коштувала 800 грн.

Однак суду не надано будь-яких доказів отримання ОСОБА_1 грошової винагороди, а також цієї систематичної діяльності ОСОБА_1, оскільки ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність лише за систематичну, постійну та суттєву діяльність з отримання прибутку, яка за своєю суттю повинна бути господарською, та яка потребує державної реєстрації в якості субєкта підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки відсутні докази систематичної діяльності ОСОБА_1 з перевезення пасажирів за винагороду, його діяльність не є господарською, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 на підставі протоколу серії ГП № 714371 від 31.08.2017 року, підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 9, 23, 26, 164, 268, 247, 278, 280-287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 714371 від 31.08.2017 року, закрити відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І. Г. Макаренко