Провадження № 3/641/4035/2017 Справа № 641/8154/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Музиченко В.О.

при секретарі - Леонідовій Т.А.

за участі прокурора -Косого О.М.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого заступником начальника лабораторії металів та зварювання в Комунальному підприємстві Харківської міської ради «Харківські теплові мережі», зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4

у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, претендуючи на посаду заступника начальника лабораторії металів та зварювання Комунального підприємства Харківської міської ради «Харківські теплові мережі», будучи згідно з Наказом № 14-к від 15.03.2017 року призначеним на вищезазначену посаду, будучи відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 3 ст. 45 зазначеного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме, пізніше дня призначення на посаду, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 04.10.2017 року оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е-декларацію кандидата на посаду, порушивши строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав у повному обсязі.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, прокурора, дослідивши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області департаменту захисту економіки Національної поліції України, про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, у відношенні ОСОБА_1, суд приходить до наступного висновку.

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» засноване відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про власність» та інших законодавчих актів України. Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова відповідно до рішення 16 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 24.09.2003 року № 191/03 «Про комунальну власність».

Відповідно до наказу № 14-К від 15 березня 2017 року ОСОБА_1, провідного інженера лабораторії металів та зварювання, переведено постійно, за його згодою, заступником начальника лабораторії та зварювання металів з 15.03.2017 року на підставі його особистої заяви від 14.03.2017 року.

Згідно із змінами та доповненнями від 28.02.2017 року до Посадової інструкції заступника начальника лабораторії металів та зварювання, на основі п. 1 Наказу КП «Харківські теплові мережі» № 109 від 23.02.2017 року, ОСОБА_1 ознайомлений з дотриманням вимог антикорупційного законодавства України і щорічно до квітня подавати шляхом заповнення на офіційному сайті НАЗК декларацію особи ,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, зобовязаний у відповідності до чинних норм антикорупційного законодавства України, подавати у встановлені законом терміни та в установленому порядку, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, про що свідчить його підпис.

Згідно з додатком до особової справи працівника ОСОБА_1, заступник начальника лабораторії металів та зварювання Комунального підприємства Харківської міської ради «Харківські теплові мережі» ознайомлений зі ст.ст. 45, 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним п. а ч.2 ст.3 Закону України « Про запобігання корупції»

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» - особи, зазначені у п.1 частини першої ст.3 Закону України « Про запобігання корупції», зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається національним агенством.

Згідно з абзацом першим частини 3 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особа, яка претендує на зайняття посади, зазначеної у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, та особа, зазначена у пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, до призначення або обрання на відповідну посаду, подає у встановлений цим Законом порядку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до розяснень № 3 від 11.08.2016 року щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, декларація субєкта декларування, який є особою, що претендує на зайняття посад, зазначених у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, що подається до призначення або обрання особи на посаду. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади (участь у конкурсі) ,якщо інше не передбачено законодавством та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

ОСОБА_1, претендуючи на посаду заступника начальника лабораторії металів та зварювання Комунального підприємства Харківської міської ради «Харківські теплові мережі», 04.10.2017 року оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е декларацію кандидата на посаду, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі: https://public.nazk.gov.ua.

ОСОБА_1, згідно із наказом № 14-к від 15.03.2017 року, будучи призначеним на посаду начальника лабораторії металів та зварювання Комунального підприємства Харківської міської ради «Харківські теплові мережі», був зобовязаний подати декларацію субєкта декларування, який претендує на зайняття посади, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня початку діяльності на посаді, а саме 15 березня 2017 року.

Проте, згідно з інформацією з офіційного веб-сайту Національного агентства, декларацію субєкта декларування, який претендує на посаду, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав 04 жовтня 2017 року.

За статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов'язаним з корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, отже таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З системного аналізу норм КУпАП встановлено, що його завдання полягає у встановленні винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу.

Крім того, вина ОСОБА_1 у скоєнні вказаного правопорушення підтверджується: листом в.о. керівника Департаменту фінансового контролю та моніторингу способу життя ОСОБА_2, повідомленням головного фахівця з питань запобігання та виявлення корупції ОСОБА_3, копією свідоцтва про державну реєстрацію та статуту Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», витягом з наказу № 14-к від 15.03.2017 року про переведення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника лабораторії металів та зварювання з 15.03.2017 року, копією заяви ОСОБА_1 про переведення його на посаду заступника начальника лабораторії металів та зварювання заступника начальника лабораторії металів та зварювання, копією додатку до особової справи, відповідно до якого ОСОБА_1 ознайомлений зі ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», копією посадової інструкції ОСОБА_1, письмовими поясненнями ОСОБА_1, Е-декларацією ОСОБА_1 за 2016 рік як кандидата на посаду, скріншотом з веб-сайту НАЗК.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що ОСОБА_1, претендуючи на посаду заступника начальника лабораторії металів та зварювання Комунального підприємства Харківської міської ради «Харківські теплові мережі», будучи згідно з Наказом № 14-к від 15.03.2017 року призначеним на вищезазначену посаду, будучи відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 3 ст. 45 зазначеного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме, пізніше дня призначення на посаду, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 04.10.2017 року оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції Е-декларацію кандидата на посаду, порушивши строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції».

Суд вважає вину ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення доведеною. Його дії слід кваліфікувати за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд бере до уваги характер скоєного правопорушення, дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, сукупність обставин, що помякшують відповідальність ОСОБА_1 та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу у межах санкції частини 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 320,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-6 ч.1, 283, 284, 285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот пятдесят/грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 320 (триста двадцять) грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова.

Суддя- ОСОБА_4