Провадження № 3/127/6568/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.10.2017 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вишар І.Ю., розглянувши матеріали, що надійшли з УЗЕ у Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серія ГП № 507531 від 25.09.2017 року вбачається, що 29.08.2017 року о 23:08 год. ОСОБА_1 являючись субєктом. Визначеним п.п. «в» п. 1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала, на офіційний веб-сайт НАЗК декларацію субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року, тим самим порушила норми ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». Відповідальність за вказане правопорушення передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, надавши пояснення згідно письмових заперечень. Просила закрити провадження в звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Допитаний в судовому засіданні як свідок старший оперуповноважений УЗЕ у Вінницькій області ст. лейтенант поліції ОСОБА_2 суду пояснив, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали до нього оформлені належним чином, містять усі докази по обставинам вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вказував на доведеність матеріалами справи вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому просив піддати правопорушника стягненню відповідно до закону.

Заслухавши пояснення порушника, прокурора, показання свідка, дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступного.

Згідно ч.1ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються зокрема: нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення: доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: зокрема чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, яка полягає у несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

«Порядком перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій» визначено, що припиненням діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки субєкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Пунктом 5 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, зокрема звітний період та терміни подачі декларацій субєктом декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Аналогічні розяснення затверджені рішенням №3 НАЗК від 11.08.2016 року зі змінами.

Разом з тим, враховуючи надані ОСОБА_1 пояснення та заперечення, перевіривши адміністративний матеріал щодо належності його оформлення судом встановлено, що в ньому не міститься достатньої сукупності доказів для можливості перевірки обставин того, чи мала місце подія правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: інформації НАЗК про належне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у період з 30.06.2017 року по 29.08.2017 року включно, інформації з Вінницької ОДПІ та ДФС щодо відновлення функціонування АС ПК ДПС-ПРО 7 ІТС «ФіП» після подій 27.06.2017 року для можливості фактичного здійснення нарахування заробітної плати працівникам Вінницької ОДПІ, відомості про ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про звільнення та видачу їй трудової книжки (ст. 47 КЗПП України). Крім того, в порушення п.5,7 розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» протокол містить виправлення нормативного акта, який порушила особа правопорушника та не складений згідно до вимог Додатку 3, затвердженого Наказом МВС №690 від 04.08.2017 року.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що всебічний, повний та обєктивний розгляд справи не вбачається можливим, а тому для усунення зазначених недоліків адміністративні матеріали необхідно повернути до УЗЕ у Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для доопрацювання та належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 277, 278, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 176-2 КУпАП повернути до УЗЕ у Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: