Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/1247/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2017 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області А.А.Надопта, розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від начальника взводу №4 (забезпечення супроводження) РПОП НП ГУНП Закарпатської областіС.С.Чегіль про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України-

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканець м.Виноградів, вул.Корольова-20, Закарпатської області, працює водієм «АВЕ Виноградів»,

за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Інспектором взводу №4 (забезпечення супроводження) ОСОБА_2 в Закарпатській області ОСОБА_3 складено зазначений протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 13.04.2017р. о 09.50 годині громадянин ОСОБА_1 керував в м.Виноградів по вул.Копанська автомобілем марки «МАН 26.320», р.н. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп»яніння- різкий запах алкоголю з ротової порожнини, на вимогу працівників поліції від медичного освідування в лікарні в присутності двох свідків відмовився, чим було порушено вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху України, а відтак його дії були кваліфіковані за ч.1 ст.130 КУпАП.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності в судове засідання з»явився, факт адмінправопорушення не визнав, вказавши, що дійсно він ранком 13.04.2017р., з бригадою працівників ТОВ «АВЕ Виноградів» виїхали м.Виноградів по вул.Копанська на маршрут по прибиранню сміття. Він особисто керував в автомобілем НОМЕР_2, який належить ТОВ «АВЕ Виноградів» і був зупинений працівниками поліції, які попросили підписати протокол і відпустили його, посвідчення водія та техталон на автомобіль не забирали.

Заслухавши пояснення водія та перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного.

Так, у відповідності до ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідностідо ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є протокол про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновки експерта, речові докази, показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, тощо.

Між тим, з протоколу вбачається, що 13.04.2017р. о 09.50 годині громадянин ОСОБА_1 керував в м.Виноградів по вул.Копанська автомобілем марки «МАН 26.320», р.н. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп»яніння- різкий запах алкоголю з ротової порожнини, на вимогу працівників поліції від медичного освідування в лікарні в присутності двох свідків відмовився, чим було порушено вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху України.

Диспозиція ч.1 ст.130 КУпАП визначає відповідальність особи за: керування транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп'яніння.

Крім того, у порушення вимог Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015 до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено письмових пояснень свідків, зазначених інспектором в протоколі, інших достовірних та належних доказів винуватості ОСОБА_1 в матеріалах адмінсправи також не має.

Між тим, суд не може прийняти обгрунтвоане рішення відносно ОСОБА_1 лише на підставі тільки протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення та його зміст не може сам по собі являтися доказом винуватості особи, оскільки являється процесуальним документом, у змісті якого особі висувається певне обвинувачення.

У п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 «Про практику застосування судами України законодавства в справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» вказується на таке:

1) звернути увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників.

2) при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з'ясовувати всі обставини, перелічені в статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз.

3) зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

На підсаві наведеного суд приходить до переконання, що з даних матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що вказані вимоги закону не були дотримані інспектором взводу №4 РПП ОСОБА_2 в Закарпатській області ОСОБА_3 при проведенні перевірки та складанні протоколу.

Крім того, у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні передбачені КУпАП та іншими нормативними актами копії документів, які підтверджують права ОСОБА_1 на керування транспортними засобами, зокрема, копія посвідчення водія та копія технічного паспорту на транспортний засіб, дані про особу правопорушника, його сімейний стан та інше.

У порушення вимог ст. 254 КУпАП відповідними посадовими особами копія протоколу про адміністративне правопорушення не була вручена ОСОБА_1, а відтак, вищенаведене свідчить про те, що протокол про передбачене ч.1 ст. 30 КУпАП адміністративне правопорушення, складений щодо ОСОБА_1 без додержання вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції.

Так, пунктом 24 вищезазначеної постанови Пленуму Верховного Суду України, окрім іншого, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Отже, з аналізу зібраних у справі доказів та протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що для з'ясування обставин, визначених ст.ст.247,280 КУпАП необхідним є приведення протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів до нього у відповідність зі ст.ст.256,266 КУпАП та вимогами Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України №1395 від 07.11.2015р.

Оскільки відповідно до положень КУпАП вжиття заходів по встановленню осіб, які вчинили адміністративні правопорушення на транспорті, у тому числі при керуванні транспортними засобами, їх огляд, складання протоколів про адміністративні правопорушення, з'ясування обставин, за яких скоєно правопорушення, вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, покладаються на органи Національної поліції, їх територіальні підрозділи, тому справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до взводу №4 РПП ОСОБА_2 в Закарпатській області.

Під час належного оформлення необхідно усунути вищевказані недоліки, відповідно до ст. 256 КУпАП чітко сформулювати суть (зміст) правопорушення, указати місце, час вчинення, яким транспортним засобом і на якій підставі керував правопорушник, і в залежності від здобутого, прийняти рішення по суті адміністративного правопорушення, протокол за скоєння якого складено щодо ОСОБА_1.

Крім того, під час належного оформлення також підлягає з'ясуванню чи були в інспектора взводу №4 РПП ОСОБА_2 у Закарпатській області ОСОБА_3, який складав протокол, підстави для його фальсифікації, а також підстави для обмови ОСОБА_1 в керуванні транспортним засобом з явними ознаками алкогольного сп'яніння.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про те, що матеріали справи про адміністративне правопорушення поверненню до взводу №4 РПП ОСОБА_2 в Закарпатській області.

При прийнятті рішення про повернення справи для належного оформлення враховуються положення, передбаченого нормативно-правовими актами України принципу диспозитивності, відповідно до якого сторони провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та в спосіб, передбачених нормативно-правовими актами; що суд, за відсутності клопотань, не вправі самостійно витребовувати докази; те, що учасники процесу з метою усунення неповноти при складанні протоколу не заявляли клопотань про приєднання або витребування доказів по справі.

На підставі наведеного та керуючись ст.256 КУпАП суд

П О С Т А Н О В И В:

матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП- повернути до взводу №4 РПП ОСОБА_2 в Закарпатській області для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СуддяОСОБА_4