Справа № 462/1701/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2017 року м. Львів

Суддя Залізничного районного суду м. Львова Постигач О.Б., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

громадянина України, працюючого в.о. голови правління

ПрАТ «Львівський локомотиворемонтний завод»,

проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

по ч. 1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 13-01-194/0380 від 10.04.2017 року ОСОБА_1, працюючи в.о. голови правління ПрАТ «Львівський локомотиворемонтний завод», допустив порушення вимог законодавства про працю, а саме: всупереч вимогам ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» виплата заробітної плати працівникам не проводилася не рідше більше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, а саме: заробітна плата за першу половину січня 2017 року виплачена 09 лютого 2017 року одним платежем згідно платіжної відомості від 09.02.2017 року та виписки по рахунку через установу ПАТ «Кредобанк»; заробітна плата частині працівників за лютий 2017 року виплачена двома платежами: 24.02.2017 року та 17.03.2017 року; заробітна плата за першу та другу половину березня 2017 року частині працівників не виплачена станом на день перевірки 10.04.2017 року.

Представник ОСОБА_1 в судовому засідання факт вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП заперечив, пояснив, що протокол про адміністративне правопорушення складено за результатами перевірки, що проводилася за період із січня 2017 року по березень 2017 року, а ОСОБА_1 у період 07, 22, 23 лютого 2017 року, 05, 07,23 березня 2017 року, 07 квітня 2017 року не був посадовою особою відповідальною за виплату заробітної плати, оскільки не виконував обов?язків голови правління. Вказав, що посадові обовязки голови правління визначаються статутом підприємства та контрактом, який досі із ним не укладений. А відтак в силу своєї посади ОСОБА_1 не може бути субєктом відповідальності за вказане адміністративне правопорушення.

Крім того, зазначив, що завод фінансується з державного бюджету, оскільки є державною власністю, а тому затримка виплати заробітної плати повязана виключно у звязку з недостатнім фінансуванням із державного бюджету витрат на оплату заробітної плати працівникам. Заробітна плата виплачується працівникам по мірі надходження коштів із державного бюджету.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд виходив з наступного.

Як встановлено судом,протокол за адміністративне правопорушення складено за результатами перевірки, що проводилася за період із січня 2017 року по березень 2017 року. Перевіркою встановлено, що виплата заробітної плати працівникам не проводилася не рідше більше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, а саме: заробітна плата за першу половину січня 2017 року виплачена 09 лютого 2017 року одним платежем згідно платіжної відомості від 09.02.2017 року та виписки по рахунку через установу ПАТ «Кредобанк»; заробітна плата частині працівників за лютий 2017 року виплачена двома платежами: 24.02.2017 року та 17.03.2017 року; заробітна плата за першу та другу половину березня 2017 року частині працівників не виплачена станом на день перевірки 10.04.2017 року.

З пояснень ОСОБА_1 від 10.04.2017р., які долучені до протоколу вбачається, що у звязку із постійним браком обігових коштів та відсутністю можливості залучення додаткових коштів, у І кварталі 2017р. виплата зарплати відбулась пізніше, а зарплата ОСОБА_2 за лютий 2017р. виплачена 24.02.2017р. та 17.03.2017р.

Згідно із витягу з Колективного договору на 2016р., адміністрація зобовязується виплачувати заробітну плату працівникам не менше 2 разів на місяць, а саме за першу половину місяця в період з 20-23 число поточного місяця, за другу з 5 по 7 число місяця, наступного за місяцем нарахування. Термін заборгованості не може перевищувати 1 місяць.

З долучених до матеріалів справ наказів вбачається, що ОСОБА_1 у період з 7 по 9 лютого 2017р., з 22 по 24 лютого 2017р., з 3 по 7 березня 2017р., з 08 по 10 березня 2017р. , з 21.03.2017р. по 23.03.2017р. з 5 по 7 квітня 2017р., тобто у періоди виплати заробітної плати, не виконував обов?язків голови правління.

Як вбачається із п. 2.9 посадової інструкції Заступника голови правління з фінансів та збуту ПрАТ «Львівський локомотиворемонтний завод» заступник голови правління з фінансів та збуту забезпечує своєчасне оформлення за встановленими строками заробітної плати працівникам.

Згідно п. 4 .1 Інструкції заступник голови правління з фінансів та збуту несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обовязків у межах, визначених чинним законодавством України про працю.

Крім того, як вбачається із долученої довідки по виплаті заробітної плати ПрАТ «Львівський локомотиворемонтний завод» у 2017р. заробітна плата виплачувалась частинами по мірі надходження коштів на рахунок підприємства. Долученими до матеріалів справи звітами підтверджується факт збитковості підприємства за 2016р. на суму 36 144 000 грн., та за І квартал 2017р. 15 156 000 грн.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП обовязковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Наявність події і складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. За змістом ст. 41 КУпАП, субєктом правопорушення є посадові особи, на яких покладено обовязки з дотримання вимог законодавства про працю. З долученої до справи посадової інструкції Заступника голови правління з фінансів та збуту ПрАТ «Львівський локомотиворемонтний завод» вбачається, що такою посадовою особою є саме заступник голови правління з фінансів та збуту. З цього випливає, що голова правління не є субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 КУпАП.

Крім того, зі змісту ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Виходячи із вказаного, суд дійшов висновку про відсутність у ОСОБА_1 умислу на вчинення вказаного адміністративного правопорушення, так як завод фінансується виключно з державного бюджету, оскільки є державною власністю, а тому затримка виплати заробітної плати повязана виключно у звязку з недостатнім фінансуванням із державного бюджету витрат на оплату заробітної плати працівникам. Заробітна плата виплачується працівникам по мірі надходження коштів із державного бюджету.

Також як передбачено ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Всупереч вказаним вимогам у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, кому саме з працівників не виплачувалась заробітна плата у вказані періоди. Вказані відомості відсутні також у додатках до протоколу.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 247 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга у Апеляційний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: О.Б.Постигач