Справа № 199/8203/16-п
ПОСТАНОВА

іменем України

04.01.2017

м.Дніпропетровськ

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпро Дяченко І.В., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працює заступником начальника філії «Петриківський райавтодор», мешкає : м. Дніпропетровськ, вул.Калинова, 64/279, у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

04.10.2016 р. інспектором Магдалинівського ВП сектору БДР Новомосковського ВП лейтенантом поліції ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення серія АП2 №279969, в якому зазначено, що 01.10.2016 р. будучі відповідальною посадовою особою заступником начальника філії «Петриківський райавтодор» не вжив своєчасних заходів щодо встановлення дорожнього знаку 1.23.2 прилягання другорядної дороги на 52 км + 700 м а/д Т-04-РО Дніпропетровськ-Магдалинівка-Котовка що стало супутньою причиною ДТП, яка мала місце 01.10.2016 р. о 14.50 год. на 32 км + 700 м а/д Т-04-10, чим порушив п. 1.5 ПДР, за що встановлена відповідальність передбачена ч. 4 ст. 140 КУпАП.

ОСОБА_1 свою провину не визнав, пояснив, що він не являється субєктом адміністративного правопорушення, так як філія « Петриківський райавтодор » проводить дорожні роботи, в тому числі установку дорожних знаків в межах обємів та видів визначених ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ ДАК « Автомобільні дороги України ». Відповідно до договірних зобовязань перед Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області та не являється юридичною особою і самостійно не має права виконувати види та обсяги дорожних робіт.

Також ОСОБА_1 зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення та схема до нього складені з порушенням вимог п. 4.5 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС України від 26.02.2009 року № 77, та п. 1, 2 Порядку обстеження дорожніх умов у місцях скоєння дорожньо-транспортних пригод від 05.11.2007 року № 2471/7375, оскільки представників Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області та ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на місце скоєння ДТП викликано не було, акт обстеження дорожніх умов у місці скоєння ДТП складено без участі балансовласника автодороги.

Таким чином згідно ст.ст. 10-12 ЗУ „Про автомобільні дороги Служба автомобільних доріг в Дніпропетровській області як підрозділ Укравтодору наділена відповідними повноваженнями щодо прийняття рішень стосовно забезпечення належного утримання автодоріг загального користування, в тому числі щодо встановлення знаків.

В той же час філія «Петриківський райавтодор» як підрядник, що виконує роботи виключно в межах і обсягах, встановлених Службою автомобільних доріг в Дніпропетровській області в межах наявного фінансування, позбавлена повноважень щодо самостійного прийняття рішень стосовно визначення видів та обсягів робіт, що необхідно виконати.

Згідно довідки ЄДРПОУ №638628 Державного агентства автомобільних доріг Укаїни філія «Петриківський райавтодор ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» як структурний підрозділ без права юридичної особи та дочірнє підприємство як юридична особа не є власниками будь-яких автомобільних доріг та не є відповідальними за утримання автомобільних доріг.

Також зазначив, що права, обовязки та відповідальність Служби автомобільних доріг в Дніпропетровській області встановлено ст.ст. 10-13 ЗУ «Про автомобільні дороги», а безпосередньо відповідальною особою за утримання автомобільних доріг є заступник начальника з ремонту та експлуатаційного утримання Служби автомобільних доріг в Дніпропетровській області, до обовязків якого належить, зокрема, організація належного утримання та розвитку автомобільних доріг загального користування, що знаходяться на балансі Служби автомобільних доріг в Дніпропетровській області.

Згідно посадової інструкції заступника начальника філії « Петриківський райавтодор ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в обовязки ОСОБА_1 не входить прийняття рішення щодо ремонту та утримання автомобільних доріг.

Законом України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 року № 2862-5 передбачено, що Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна Служби автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. До обовязків Державного управління автомобільних доріг України відноситься, зокрема організація будівництва, реконструкції, ремонт та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами.

Таким органом управління у правління є Служба автомобільних доріг у Дніпропетровскій області.

Згідно договору підряду про закупівлю послуг за державні кошти: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного та місцевого значення та штучних споруд на них у Дніпропетровській області», до договору Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області (замовник) та ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України»(підрядник) визначають об`єм та види дорожніх робіт в межах виділеного їм фінансування, що відображається в щомісячній розбивці робіт на кожний рік, філія «Петриківський райавтодор ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» не являється стороною договірних відносин. В рамках виділеного фінансування між Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області та філією «Петриківський райавтодор ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» щомісячно узгоджуються дефектні акти, в яких визначені конкретні види та об`єми дорожніх робіт Філією «Петриківський райавтодор ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зазначені в дефектному акті за жовтень 2016 року роботи виконані в повному обсязі, про що свідчать журнал обліку роботи з утримання автомобільних доріг, що обслуговуються філією, акт приймання виконаних будівельних робіт за за жовтень 2016 року. Таким чином, ОСОБА_1 як старший виконавець робіт філії «Петриківський райавтодор ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в даному випадку не є су`бєктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП. Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний з ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також зясувати інші підстави для правильного вирішення справи.

Згідно ст.. 245 КУпАП в справах про адміністративне правопорушення забезпечується своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

З огляду на викладене суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення щодо порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, що спричинили пошкодження транспортних засобів, за що передбачена відповідальність за ч.4 ст.140 КУпАП, тому на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного й керуючись ст.ст. 140, 245, п.1 ст.247, 251-252, 287, 289 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП провадження закрити через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом 10 днів від дня винесення постанови.

Суддя: І.В. Дяченко