Справа № 390/1783/17
Провадження № 3/390/580/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.09.2017 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Терещенко Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої начальником групи секретного документального забезпечення військової частини НОМЕР_1 ,

за п.п. 5, 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника групи секретного документального забезпечення військової частини НОМЕР_1 (призначена на посаду наказом командира військової частини від 23.02.2016 № 44, має допуск до державної таємниці за формою 1, наданий розпорядженням начальника Управління СБУ в Кіровоградській області №73/дск-д від 11.11.2016, та доступ до інформації з відповідним ступенем секретності, наданий наказом від 22.11.2016 № 402, погоджена з органом СБУ, лист № 61/ОДТ/1652/дск від 09.10.2015), допустила порушення законодавства про охорону державної таємниці, чим сприяла існуванню недоліків в організації режимно-секретної діяльності у військовій частині.
В ході проведення у військовій частині спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної державною таємницею (акт №61/ОДТ/1943/дск від 09.08.2017), зафіксовано, що така діяльність здійснюється з порушенням вимог законодавства у цій сфері, а саме: Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 №939 (Порядок-939).
Встановлено, що на номенклатурних посадах військової частини, що потребує надання доступу до державної таємниці, протягом тривалого часу (майже восьми місяців) перебувають військовослужбовці - старший помічник начальника штабу з кадрів та стройової частини ОСОБА_2 , начальник продовольчої речової служби Толмачов С.В., тимчасово виконуючий обов`язки помічника начальника комендатури з фінансово-економічної роти - начальника фінансово-економічної служби Дудченко А.В., тимчасово виконуючий обов`язки начальника медичної служби - начальника медичного пункту ОСОБА_3 , - стосовно яких ОСОБА_1 в порушення вимог п.п. 49. 54- 56 Порядку-939, не були своєчасно підготовлені та подані до органу СБУ (протягом 40 днів з дня призначення на номенклатурні посади) відповідні матеріали для розгляду питання про надання їм допуску до державної таємниці та проведення їх перевірки у зв`язку з таким допуском, чим створено передумови до розголошення державної таємниці, через можливість ознайомлення вказаних осіб з секретною інформацією за відсутності у них допуску до державної таємниці.
Тобто, ОСОБА_1 не вживаються заходи щодо охорони державної таємниці у військовій частині.
Так, встановлено, що план заходів охорони державної таємниці у військовій частині у разі введення правового режиму надзвичайного стану (особливого періоду), інв. № 225дск, затверджений командиром 22.05.2017, не відповідає вимогах п.п. 735. 737-739 Порядку-939: не містить інформації про визначення відповідальних посадових осіб за здійснення кожного з основних запланованих заходів; переліків матеріальних носіїв секретної інформації (МНСІ), які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах військової частини, передаються для зберігання до архівних установ, вивозяться до місць евакуації, знищуються на місці; порядку переміщення МНСІ в безпечні місця в межах військової частини, передачі секретних документів та справ на архівне зберігання; знищення на місці МНСІ, що не мають наукової, історико-культурної та практичної цінності, вивезення їх до місць евакуації; списку посадових осіб (склади команд), відповідальних за організацію та виконання заходів, в тому числі за підготовку та передачу секретних документів і справ на архівне зберігання; підготовку МНСІ до евакуації та транспортування їх до місць евакуації, охорону в період їх підготовки до транспортування та під час транспортування; знищення МНСІ на місці, організації роботи РСО в місцях евакуації, у тому числі порядок роботи з МНСІ, порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників, що у разі потреби унеможливить практичну реалізацію евакуаційних заходів і створить загрозу витоку секретної інформації.
Тобто, ОСОБА_1 не вжито достатніх заходів щодо готовності військової частини до забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду, надзвичайного стану.
Щоквартальна перевірка наявності МНСІ за ІІІ-й квартал 2016 року не проведена, перевірка за 2016 рік та за І-й квартал 2017 року проведені формально: в порушення вимог п.п. 434-436 Порядку-939: не відображено загальну кількість взятих на облік секретних документів, а також інших МНСІ за квартал окремо за кожним видом обліку та їх наявність, в акті річної перевірки наявності секретних документів та інших МНСІ не відображено кількість усіх взятих на облік секретних документів та інших МНСІ за звітній період та попередні роки, які зберігаються в РСО військової частини, що є загрозою витоку секретної інформації.
Крім того, встановлено, що знищення МНСІ у військовій частині здійснюється у приміщенні, яке не обстежено комісією військової частини для проведення секретних робіт до початку його експлуатації: приміщення № 2 будівлі № 24 згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 30.03.2017 № 111 «Про визначення спеціально обладнаного режимного приміщення для знищення матеріальних носіїв секретної інформації», що є загрозою до витоку секретної інформації, чим порушено вимоги п.п. 434-436 Порядку-939.
Зазначене стало можливим через безвідповідальне ставлення ОСОБА_1 , на яку покладено обов`язки начальника РСО у військовій частині (згідно з функціональними обов`язками, затвердженими командиром військової частини 27.03.2017 р.), до питань режимно-секретної роботи, осо исте невиконання нею вимог чинного законодавства з цих питань та своїх посадових обов`язків по організації роботи режимно-секретного органу, організації та стану секретного діловодства, порушення порядку надання допуску та доступу до державної таємниці; не проведення щоквартальної перевірки наявності МНСІ за ІІІ-й квартал 2016 та формального проведення перевірок наявності (річних, щоквартальних) всіх МНСІ у військовій частині; невжиття заходів щодо готовності суб`єкта режимно-секретної діяльності до забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду, надзвичайного стану.
Таким чином, ОСОБА_1 працюючи начальником групи секретного документального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , вчинила правопорушення передбачені пунктами 5, 6 частини 1 статті 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.268 КУпАП справа розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, в заяві долученій до матеріалів справи вину визнала та просила справу розглянути без її участі.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, оцінюючи докази в їх сукупності, на підставі всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачено п.5 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як вона вчинила порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як вона вчинила невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/2235/дск від 14.09.2017 року, актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею № 61/ОДТ/1943/дск від 09.08.2017 р., іншими матеріалами справи.

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1 , суд вважає щире розкаяння винного, обтяжуючих обставин не встановлено.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Керуючись ст.ст. 33, 212-2, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП, ПОСТАНОВИВ:
Визнати винною ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , у вчиненні правопорушення, передбаченого п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн. Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: р/р 0194, МФО: 823016, код за , код бюджетної класифікації: 21081100, отримувач коштів: УК у Кіровогр. р-ні/Кіровогр. р-н/21081100, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Кіровоградській області.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанову по справі про адміністративнеправопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя