Справа 682/2154/17
Провадження № 3/682/665/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 року

Славутьский міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

за участю секретаря Захарчук С.П.,

прокурора Мельник В.В.,

правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області матеріали адміністративної справи, які надійшли з Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, тимчасово непрацюючого, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, займаючи до 18 березня 2017 року посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції № 2 Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, являючись субєктом, на якого поширюються вимоги та обмеження Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, а саме 18 липня 2017 року, без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, вчинивши адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю та підтвердив, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік подав лише 18 липня 2017 року.

Прокурор у судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти стягнення в межах санкції статті.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступного:

обєктивно встановлено, що згідно витягу з наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області № 168 о/с від 07 липня 2015 року лейтенанта міліції ОСОБА_1 з 27 червня 2015 року було призначено на посаду дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Славутського районного відділу УМВС.

За даними витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області № 128 о/с від 17 червня 2016 року, лейтенанта поліції ОСОБА_1 з 17 червня 2016 року було призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції № 2 Славутського відділу поліції ГУ НП.

Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області № 93 о/с від 16 березня 2017 року, лейтенанта поліції ОСОБА_1 з 18 березня 2017 року звільнено зі служби в поліції (за власним бажанням).

Відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», дія цього Закону поширюється на осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поліцейських.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобовязаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Частиною 1 ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції від 05.01.2017 року), особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-V-III від 23 березня 2017 року, строк подання щорічної декларації, для осіб, які подають таку декларацію вперше продовжено до 01 травня 2017 року.

В порушення вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, тобто лише 18 липня 2017 року, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089 визначено, що субєкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» з додержанням таких вимог:

1) щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

2) декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

За даними листа Адміністративного департаменту Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/25140/17 від 24 липня 2017 року, дії користувачів логуються та зберігаються у ІТС Реєстр з 01 жовтня 2016 року.

За даними Національного агентства з питань запобігання корупції, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 розпочалася в період з 31 березня 2017 року зі створення чернетки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та закінчилася 18 липня 2017 року поданням вказаної декларації, підтвердженої електронним цифровим підписом.

Відповідно до загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, ОСОБА_1 подав 18 липня 2017 року.

Доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасної подачі декларації ОСОБА_1 не надав. В своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначив, що в кінці грудня 2016 року передав для уповноваженого представника Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області необхідні дані, для виготовлення електронного цифрового підпису, з метою подальшого його використання для подачі електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та пройшов навчання у Славутському ВП ГУНП в Хмельницькій області, що стосувалося подачі електронної декларації, проте не приділив цьому питанню належної уваги.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Дослідивши в судовому засіданні зібрані в сукупності докази, судом встановлено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Накладаючи стягнення за вказане адміністративне правопорушення, суд враховує конкретні обставини справи, дані про особу порушника, характер вчиненого правопорушення. Враховуючи фактичні обставини справи, суд визнав необхідним призначити ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу, що буде достатнім й необхідним для його виправлення.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, в розмірі, передбаченому п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», та становить 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 40-1, 268, 283-285 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 320 гривень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Хмельницької області через Славутський міськрайонний суд.

Суддя Мацюк Ю. І.