ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/14685/17

Провадження №3/712/3430/17

18 грудня 2017 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого старшим інспектором з контролю за технічним утриманням будинків КП «Придніпровська СУБ», місце реєстрації та проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код номер НОМЕР_1,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, з 25.03.2015 року займаючи посаду старшого інспектора з контролю за технічним утриманням будинків КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, будучи відповідно до підпункту «а», п.2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності дальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація), за 2016 рік

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією-діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України.

Установлено, що згідно із наказом директора КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради ОСОБА_3 від 25.03.2015 року № 24-1-к ОСОБА_2 призначено на посаду старшого інспектора з контролю за технічним утриманням будинків КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради.

Так, відповідно до положень ст. 81 ЦК України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Згідно статуту КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, засноване на комунальній власності територіальної громади міста Черкаси. Відповідно до п. 1.3 статуту власником та одноосібним засновником підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради. Підприємство є комерційним та діє з метою отримання прибутку. Органом управління підприємства є департамент житлово-комунального господарства Черкаської міської ради.

Таким чином, КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради є юридичною особою публічного права.

Відповідно до розділу 1 «Загальні положення» посадової інструкції старшого інспектора за технічним утриманням будинків КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради затвердженої директором КП «Придніпровська СУБ» ОСОБА_4 05.07.2017, старший інспектор з контролю за технічним утриманням будинків належить до професійної групи «Фахівці». Призначення а посаду старшого інспектора з контролю за технічним утриманням будинків звільнення з неї здійснюється керівником підприємства з дотриманням вимог кодексу законів про працю України.

Відповідно до розділу 2 «Завдання та обовязки» посадової інструкції: старшого інспектора з контролю за технічним утриманням будинків, старший інспектор:

-забезпечує оперативне керування робіт з санітарного обслуговування закріпленого за «Придніпровським СУБ» житлового фонду;

-здійснює контроль за своєчасним проведенням дезінсекції та дератизації;

-забезпечує розробку та контроль виконання режимів, планів, графіків, надає інформацію з санітарного обслуговування житлового фонду;

-формує щомісячну потребу для придбання талонів на вивезення ТПВ;

-виконує окремі доручення безпосереднього керівника;

-приймає участь в роботі комісії по житловому фонду, проведенню весняних і осінніх оглядів житлового фонду і прибудинкових територій наказом керівника;

-здійснює керівництво прибиральницями та працівниками, що залучаються для робіт тимчасового характеру а також залучаються для обслуговування та утримання виробничих приміщень.

Так, рішенням №3 від 11.08.2016 Національного агентства, яким затверджено розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Розяснення) стосовно заходів фінансового контролю, визначено етапність початку роботи системи декларування у 2016-2017 роках, яка визначена рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088.

На підставі вище викладеного, відповідно до підпункту 1 пункту 1 частини 3 розділу 1 Розяснення, перший етап подачі декларацій розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

Другий етап декларування розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У даному випадку станом на вказану вище дату ОСОБА_2 згідно зі статтею 50 Закону не займав відповідальне та особливо відповідальне становище, а тому для нього початок декларування розпочинався з другого етапу.

Одночасно, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 № 1975-VIII, продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Таким чином, граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_2 було визначено Законом 1 травня 2017.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація старшого інспектора з контролю за технічним утриманням будинків КП «Придніпровська СУБ» ОСОБА_2 за 2016 рік, подана до реєстру 04.05.2017

Прокурор в судовому засіданні, протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав у повному обсязі просив суворо його не карати.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Згідно із наказом директора КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради ОСОБА_3 від 25.03.2015 року № 24-1-к ОСОБА_2 призначено на посаду старшого інспектора з контролю за технічним утриманням будинків КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Так, старший інспектор з контролю за технічним утриманням будинків КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради ОСОБА_2, будучи особою, на яку відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. і ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 01.05.2017, а декларація фактично подана 04.05.2017.

Даний факт підтверджується:

- листом відповіддю з КП «Придніпровська СУБ» від 23.10.2017 № 3531;

- фотокопіями сторінки публічної частини інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» за 04.05.2017 відносно ОСОБА_2;

- щорічною декларацією ОСОБА_2 за 2016 рік;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції №51-09/2732/17 від 08.02.2017 до Вищої ради юстиції;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції X» 93-05/4886/17 від 02.03.2017 до ДЗЕ НП України;

- листом НАЗК № 93-05/39493/17 від 01.11.2017;

- поясненням ОСОБА_2

Отже, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_2, з 25.03.2015 року займаючи посаду старшого інспектора з контролю за технічним утриманням будинків КП «Придніпровська СУБ» Черкаської міської ради, будучи відповідно до підпункту «а», п.2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності дальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі 320 грн. 00 коп., який зарахувати на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; Код за ; Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві; Код банку отримувача: 820019; Рахунок отримувача: 0001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106..

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В.Л. Калашник