ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2017 3/425/759/17

425/2592/17

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Козюменська Валерія Вячеславівна, розглянувши матеріали, що надійшли від Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює Начальником юридичного відділу Рубіжанської міської ради Луганської області, зареєстрована та мешкає за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Володимирська, 47/29, за ч. 7 ст. 212-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Рубіжанського міського суду Луганської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 7 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 12.06.2017 р., 02.02.2017 р. до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшла скарга ОСОБА_2 (далі потерплий) до Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області стосовно порушення посадовими особами Рубіжанської міської ради Луганської області (далі Міська рада) його права на звернення, та у звязку з цим, з вимогою про складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно винних осіб міської ради відповідно до п. 8-1 ч. 1 ст. 255 КУпАП (додаток 1).

За цим зверненням потерпілого відповідно до ст. 17 ЗУ «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» відкрито провадження за результатами якого встановлено наступне.

08.12.2016 р. потерпілим направлено скаргу на адресу Міської ради (додаток № 2) на рішення посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (далі управління). Зазначена скарга містила вимоги про притягнення до відповідальності винних посадових осіб Управління за належний розгляд питання призначення йому житлової субсидії.

За результатами розгляду скарги потерпілого ід 08.12.2016 р. (додаток № 2), зареєстрованої в міської раді 12.12.2016 р. за № Г-1510 йому було надано відповідь листом Міської ради від 16.12.2016 р. № 08-1612 (додаток № 3), в якій зазначено про направлення його скарги за належністю до Управління.

В рамках відкритого за зверненням потерпілого провадження, з метою перевірки обставини стверджуваного ним правопорушення, встановлення винної у його скоєнні особи, відібрання пояснень тощо, до Міської ради було направлено відповідний запит листом Представника Уповноваженого з питань дотримання соціально економічних та гуманітарних прав від 27.02.2017 р. № 8.1.1/7-Г283927.17/12-153 (додаток № 4).

У відповідь на вказаний запит листом Міської ради від 15.03.2017 р. № 002-010/362 (додаток № 5) останньою не визнано порушення вимог ЗУ «Про звернення громадян» при розгляді звернення потерпілого.

Як встановлено у ході провадження, розгляд скарги потерпілого від 08.12.2016 р. (додаток № 2) було доручено начальнику юридичного відділу Рубіжанської міської ради ОСОБА_1.

У своїх поясненнях (додаток № 6) ОСОБА_1 зазначає про правомірність направлення нею скарги потерпілого від 08.12.2016 р. за належністю до Управління.

У звязку з вищевикладеним звертаємо увагу на наступне.

Ст. 1 Закону передбачає, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян» забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Водночас, до наданого Положення про управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради від 28.12.2016 р. № 20/8 (додаток № 7), Управління є структурним підрозділом Міської ради та є виконавчим органом Рубіжанської міської ради Луганської області.

Відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» Управління підпорядковане виконавчому комітету Рубіжанської міської ради, міському голові, заступнику міського голови, що координує роботу Управління, підзвітне і підконтрольне Рубіжанській міській раді.

Відтак скарга потерпілого від 08.12.2016 р. (додаток № 2) направлена Міською радою за належністю до Управління, дії якого оскаржувались, в порушення вимог ч. 4 ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян».

У звязку із цим у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 212-3КУпАП, а саме інше порушення ЗУ «Про звернення громадян».

Датою вчинення зазначеного адміністративного правопорушення є дата листа Міської ради № 08-1612 (додаток № 3), яким скаргу ОСОБА_2 направлено до Управління то повідомлено про це потерпілого, а саме 16.12.2016 р., датою надходження до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 02.02.2017 р. Дата складання протоколу 12.06.2017 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Оскільки з дня вчинення правопорушення на день розгляду справи про адміністративне правопорушення строки, зазначені в ст.. 38 КУпАП закінчились, суд вважає необхідним провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 247 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 7 ст. 212-3 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного суду Луганської області через Рубіжанський міський суд в десятиденний строк з дня її винесення.

Суддя В.В. Козюменська