Номер провадження: 33/785/1357/17
Номер справи місцевого суду: 496/1615/17
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Гончаров О. О.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2017 року м. Одеса

Суддя Апеляційного суду Одеської області Гончаров О.О., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2, з участю представника ОСОБА_3 на постанову Біляєвського районного суду Одеської області від 02 серпня 2017 року,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з вказаної постанови,

ОСОБА_2, 11.07.1968 року

народження, голови Великодальницької сільської ради,

проживаючого за адресою: с.В.Дальник, Біляївського

району Одеської області, вул. Одеська,22,

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-40 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 грн., в частині скоєння правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 213-3 КУпАП, провадження було закрито у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в його діях. Стягнуто з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 320 грн. в дохід держави.

Згідно з постановою суду, до Регіонального представництва надійшла скарга ОСОБА_4 від 19.04.2017 р. (далі - заявниця) щодо порушення Великодальницькою сільською радою Біляївського району Одеської області її права на доступ до публічної інформації. За даною скаргою Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини у відповідності до ст. 16 та ст. 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» відкрито провадження. 13.03.2017 року заявниця звернулася до Великодальницької сільської ради, Біляївського району Одеської області з запитами на надання публічної інформації, які були зареєстровані в Раді за вх. № 169, 170, 171 від 13.03.2017 та 20.03.2017 року, заявниці від імені Великодальницької сільської ради надійшов лист вих. №167 від 20.03.2017 р. за підписом голови Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_2 та повідомлено про продовження строку розгляду запитів заявниці. 05.05.2017 року, заявниці від імені Великодальницької сільської ради листом вих. №260, 261, 262 від 05.05.2017 р. за підписом голови Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_2, надійшла остаточна відповідь на запит заявниці від 13.03.2017 р. , тобто з порушенням строків розгляду запитів.

Крім того, до Регіонального представництва надійшла скарга ОСОБА_5 від 03.05.2017 р. (далі - заявник) щодо порушення Великодальницькою сільською радою Біляївського району Одеської області його права на доступ до публічної інформації. За даною скаргою Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини у відповідності до ст. 16 та ст. 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» відкрито провадження. 14.03.2017 року заявник звернувся до Великодальницької сільської ради, Біляївського району Одеської області з запитом на надання публічної інформації, який був зареєстрований в Раді за вх. № 172 від 14.03.2017 року, заявнику від імені Великодальницької сільської ради надійшов лист вих. №169 від 20.03.2017 р. за підписом голови Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_2 та повідомлено про продовження строку розгляду запиту заявника. При здійсненні виїзної перевірки, під час ознайомлення з журналом Реєстрації вхідної кореспонденції Ради було підтверджено факт отримання запиту заявника, але при перевірці журналу Реєстрації вихідної кореспонденції Ради було підтвердження надсилання листа №169 від 20.03.2017 р., інших відміток про надсилання листів на запит заявника від 14.03.2017 р. не встановлено, тобто не була надана інформація по запиту.

Також в рамках провадження керівник Регіонального представництва ОСОБА_6, звернувся до Великодальницької сільської ради з листом від 20.04.2017 р. № 160-2-2017 який містив вимогу з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин, викладених у скарзі, надати до Регіонального представництва копії відповідних листів та докази їх направлення (витяг з журналу реєстрації вхідної/вихідної кореспонденції, копію реєстру поштових відправлень з відбитком поштового штемпеля, скриншота). Крім того, з метою вирішення питання щодо наявності підстав для складення протоколу про адміністративне правопорушення також вимагалось надати Регіональному представництву обґрунтовані письмові пояснення відповідальної особи щодо фактичних і правових підстав стверджуваних порушень у зверненні. Строк виконання вимоги було встановлено до 10.05.2017 року. 10.05.2017 р. до Регіонального представництва надійшов лист Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області №267 від 10.05.2017 р. за підписом ОСОБА_2, з в казанням, що додатки до листа міститься на 3-х аркушах, додатки надані у формі копій відповідей на запити заявниці, при цьому відповідь не містила докази їх направлення (витяг з журналу реєстрації вхідної/вихідної кореспонденції, копію реєстру поштових відправлень з відбитком поштового штемпеля, скриншоти), а також пояснення. Посадові особи Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області були попереджені про адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представників Уповноваженого з прав людини.

Не погодившись з вказаним рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційний суд скасувати постанову судді місцевого суду та закрити провадження у справі у звязку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП, в частині закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2. ст. 212-3 КУпАП залишити без змін.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, ОСОБА_2 зазначає, що висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи. Приймаючи рішення по справі, суд з недостатньою повнотою зясував всі обставини справи, надав неправильну оцінку доказам. Зокрема ОСОБА_2 вказує, що не вчиняв будь-яких дій, які містять ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи, наведені в апеляційній скарзі, вислухавши пояснення представника ОСОБА_3, який підтримав апеляційну скаргу, вважаю, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суддя місцевого суду визнав доведеним, що ОСОБА_7 своїми діями, які виразились у невиконання законних вимог Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або його представників, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-40 КУпАП.

Приймаючи рішення про визнання ОСОБА_7 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП, суддя місцевого суду обґрунтував його доказами, які містяться в матеріалах справи.

Зокрема висновки суду першої інстанції про доведеність вини ОСОБА_7 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-40 КУпАП ґрунтуються на даних, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення.

Вказані докази відповідають вимогам належності і допустимості.

Будь-яких доказів, що спростовують дані, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, представник ОСОБА_3 суду не надав.

З огляду на викладене, апеляційний суд не вбачає підстав для скасування постанови судді місцевого суду, вважає, що зазначена постанова є законною і обґрунтованою, а апеляційна скарга не містить будь-яких доводів, які б могли служити достатніми підставами для її скасування та закриття провадження у справі.

Керуючись ст.294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 частково задовольнити.

Постанову судді Біляєвського районного суду Одеської області від 02 серпня 2017 року в частині якою, ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-40 КУпАП та накладено на адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 грн., за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 213-3 КУпАП, провадження було закрито, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в його діях - залишити без зміни.

Постанова апеляційного суду є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного

суду Одеської області ОСОБА_8