Дата документу 08.11.2017
Справа № 501/1886/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Максимович Г.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, голова правління Приватного акціонерного товариства «Чорноморський паливний термінал», проживає за адресою: м.Одеса, пров.Ванний, 5 кв.2

за ст.164 ч.1 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2017р. до суду надійшов протокол про притягнення голову правління ПрАТ «Чорноморський паливний термінал» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.164 ч.1 КУпАП..

В протоколі зазначено, що 04.08.2017р. було встановлено провадження ПрАТ «Чорноморський паливний термінал» господарської діяльності без одержання документу дозвільного характеру, отримання якого передбачено законодавством України, а саме, без дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами. Вказане правопорушення було допущено головою правління ПртАТ ««Чорноморський паливний термінал» ОСОБА_1

ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заперечення в яких вказав, що з вказаним правопорушенням він не згодний з наступних підстав.

24.04.2014р. набув чинності Закон України від 09.04.2014р. №1193-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру», яким скасовано ряд документів дозвільного характеру в тому числі і дозвіл на розміщення відходів, погодження лімітів на утворення та розміщення відходів. ПАТ «Чорноморський паливний терміна» звернувся з листом до Міністерства екологічних та природних ресурсів України надати дозвіл на розміщення небезпечних відходів та погодити ліміти на утворення та розміщення небезпечних відходів на 2014-2016р. на що отримав відповідь, що з 26.04.2014р. субєкти господарювання можуть проводити господарську діяльність без одержання лімітів на утворення та розміщення відходів та дозволів на розміщення відходів. Просив суд закрити провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування своїх заперечень ОСОБА_1 надані:

-лист ПрАТ «Чорноморський паливний термінал» до Міністерства екології та природних ресурсів України про надання дозволу на розміщення небезпечних відходів та погодити ліміт на утворення та розміщення небезпечних відходів на 2014-2016 рр. для ПрАТ «Чорноморський паливний термінал» (а.с.40);

-листом від 19.05.2014р. Міністерство екології та природних ресурсів повідомило ПрАТ «Чорноморський паливний термінал», що у звязку з набранням чинності ЗУ від 09.04.2014р. №1193-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характер» з 26.04.2014р. субєкти господарювання можуть провадити господарську діяльність без одержання лімітів на утворення та розміщення відходів та дозволів на розміщення відходів.

-лист департаменту екології та природних ресурсів від 15.01.2015 р. №8536/01-21/121 про те, що станом на 01.01.2015 р. Порядок надання дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами КМ України не затверджено та досі не визначено вичерпного переліку документів, які субєкту господарювання необхідно подати для одержання зазначеного дозволу, а отже неможливо подати документи та отримати дозвіл, оскільки відсутні нормативні документи та сама процедура (а.с.46);

-лист від 01.03.2016р. департамент екології та природних ресурсів повідомив ПрАТ «Чорноморський паливний термінал», що Порядок надання дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами Кабінетом Міністрів України не затверджено та не визначено вичерпного переліку документів, які субєкту господарювання необхідно подати для одержання зазначеного дозволу (а.с.50).

ч.1 ст.32 Закону України «Про відходи» передбачає, що з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється: а) провадити будь-яку господарську діяльність, повязану з утворенням відходів, без одержання від місцевих органів виконавчої влади дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами відповідно до вимог цього Закону.

Ст.164 ч.1 КпАП України передбачає, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Згідно із ст.247 КУпАП, - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення...

Враховуючи, що суду не надано доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КпАП України, надано лише акт, а докази на підставі чого він був складений ненадані, то в діях ОСОБА_1І відсутня подія адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КпАП України,- провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.124, ст.247 КпАП України, -

-ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі, у звязку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч. 1 КпАП України.

Постанова судді може бути оскаржена в апеляційному порядку через Іллічівський міський суд Одеської області до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя