Провадження 3/362/1411/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.10.2017 року суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Кушва Свердловської області, громадянки України, українки, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, працюючої суддею Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, за ч.1 ст. 172-6 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне корупційне правопорушення №92, ОСОБА_1, будучи суддею Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, згідно з підпункту "г" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 958/29088, несвоєчасно без поважних причин 06.04.2017 р. подала щорічну електронну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, хоча зобов'язана подати таку щорічну декларацію за 2016 рік до 01.04.2017, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 КУпАП, не визнала, пояснивши, що вона дійсно подала декларацію невчасно, однак мала на це поважні причини, оскільки вона перебувала на стаціонарному лікуванні, та не мала доступу до інтернетмережі.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 КУпАП.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно примітки до статті 50 Закону "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем'єр-міністр України,' член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Директор Національного антикорупційного бюро України, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б», та особи, посади яких частиною 1 статті 14 Закону України від 07.06.2001 «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесені до першої-третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, Заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу.

У свою чергу, зазначена у п. 1 Рішення НАЗК від 18.08.2016 р. №1 декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК із використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, та являється суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, згідно з підпункту "г" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону.

Ст. 251 КУпАП зазначає, що доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

В протоколі про адміністративне корупційне правопорушення №92 зазначено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала щорічну електронну декларацію за 2016 р., тобто поза встановленим строком 31.03.2017 р.

При цьому, з 27 по 31.03.2017 р. з подальшим продовженням з 1 по 04.04.2017 р. суддя Протасова О.М. перебувала на лікарняному в КЗ БМР «Білоцерківська міська лікарня №2». Зазначене підтверджується листом непрацездатності АДА № 826966, який надала остання.

Так, для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Відповідно до інформаційного листа ВССУ, конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у звязку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Таким чином, оскільки затримка в поданні ОСОБА_1 декларації виникла у зв'язку з поважними причинами, а саме хворобою останньої, що позбавило можливості ОСОБА_1 скористатися офіційним веб-сайтом НАЗК із використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тому суд вважає у відповідності до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за необхідне провадження в справі про адміністративне правопорушення, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Кравченко Л.М.