Справа №552/2907/17
Провадження № 3/552/948/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2017 року суддя Київського районного суду м. Полтави Антонов А.В., розглянувши матеріали, які надійшли з УПП в м. Полтаві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого : ІНФОРМАЦІЯ_3

за ч.1 ст. 130 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

З Управління патрульної поліції у м. Полтаві до суду надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні заявив клопотання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №223900 від 10 травня 2017 року на доопрацювання для усунення порушень.

Своє клопотання обґрунтував тим, що протокол складений з порушеннями п. 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року №1376, а саме у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол)». Всупереч п. 15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року №1376 , де зазначено, що «до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення)», не додано ніяких документів, які свідчать про те, що працівники поліції намагалися встановити та опитати осіб, які були з ОСОБА_1 в його автомобілі, під час зупинки транспортного засобу.

Також ОСОБА_1 стверджує, що підтверджується і відеозаписом, доданим до протоколу, що працівниками поліції, в порушення п. 11 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, ОСОБА_1 не було роз'яснено його права, а в даному випадку працівник поліції просто перерахував декілька прав ОСОБА_1, а не розяснив невідємні права.

Зокрема не розяснювалося право на правову допомогу, працівники поліції не запитували ОСОБА_1 чи не бажав скористатися послугами адвоката, та звернутися до Центру вторинної правової допомоги з метою забезпечити ОСОБА_1 конституційне право на правову допомогу.

Суд, заслухавши клопотання ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволення виходячи з наступного.

Порушення справи про адміністративне правопорушення вчинюється за наслідками адміністративного проступку. Зазначені дії закріплюються складанням протоколу, що є єдиною підставою для розгляду адміністративної справи про будь-яке правопорушення. Інші документи не є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, але на їх основі може бути складено протокол.

Протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений, а тому в протоколі повинні об'єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП. у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення визначається Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.11.2015 року № 1376, положення якої розповсюджуються і на патрульну Поліцію як структурний підрозділ Національної поліції.

До протоколу долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи).

Як вбачається із матеріалів справи патрульними не в повній мірі дотримано вимоги Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376 та не надано до справи в повній мірі доказів для повного, всебічного та обєктивного розгляду справи.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне/правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи суд позбавлений можливості перевірити такі факти. Також з доданих відеозаписів видно, що працівниками поліції, згідно п. 11 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не роз'яснювалися його права, а просто перераховувались статті Конституції України та Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, з доданих до матеріалів справи відеозаписів вбачається, що ОСОБА_1 рухався в проміжку часу 02.55 год. 10.05.2017 року до 02.57. год. 10.05.2017 року (момент зупинки автомобіля). Натомість в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення серії БР №223900 зазначено, що правопорушення вчинене 10.05.2017 року о 03.00 год., що не відповідає дійсності і таким чином в протокол про адміністративне правопорушення внесено неправдиві відомості.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчинення адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову/шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказані вище обставини мають суттєве значення для розгляду справи. Наведене унеможливлює розгляд даної справи всебічно, повно та обєктивно, у звязку з чим матеріали слід повернути органу, який склав протокол, для доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 280 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП направити до Управління патрульної поліції у м. Полтаві для доопрацювання.

Суддя Антонов А.В.