Справа № 277/378/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 травня 2017 року смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Греська В.А.

за участю секретаря Сороки М.М.

прокурора Палька М.О.

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки АДРЕСА_1, громадянки України, українки, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої начальником відділу організаційної роботи апарату Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

До Ємільчинського районного суду надійшли адміністративні матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що ОСОБА_1, обіймаючи у період з 07.06.2016 року по 21.04.2017 року посаду начальника відділу організаційної роботи апарату Ємільчинської РДА Житомирської області та будучи відповідно до пп. «в» п. 1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закону) субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Відповідно до розпорядження голови Ємільчинської РДА від 08.06.2016 року №129-К ОСОБА_1 було переведено на посаду начальника відділу організаційної роботи апарату Ємільчинської РДА.

01.05.2016 року ОСОБА_1 було присвоєно 6 ранг державного службовця.

Відповідно до довідки від 12.04.2017 року №246 наданої Ємільчинською РДА, посада начальника відділу організаційної роботи апарату райдержадміністрації, яку займає ОСОБА_1, відноситься до категорії «Б» посад державної служби.

Приписами ст.3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців. Отже, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, у тому числі за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону особи, зазначені у п.1 пп. «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством з питань запобігання корупції.

П. 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що Національне агенство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Ч.5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агенства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Згідно п.2 прикінцевих положень Закону про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агенства з питань запобігання корупції. Крім того, цим же пунктом визначено, що у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі ст.50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап з 00 годин 0 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим ч.2 ст.45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Приміткою до ст.50 Закону визначено, що під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище розуміються в тому числі особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б».

Ст. 8 Закону України «Про державну службу» визначено основні обовязки державного службовця, зокрема, додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Термін для подачі щорічної декларації за 2015 рік для ОСОБА_1 закінчився 30.10.2015 року.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 тільки 31.10.2016 року подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнала частково та пояснила, що працює на посаді начальника відділу організаційної роботи апарату Ємільчинської райдержадміністрації. При заповненні декларації зазначила електронну пошту загального відділу Ємільчинської РДА та подала декларацію 26.10.2016 року, на яку приходила відповідь, що декларацію подано успішно. Після цього сайт був перевантажений, що не дало можливості їй пересвідчитись чи насправді було подано декларацію. 31.10.2016 року знову зайшла на сайт, виявивши відсутність поданої декларації, та знову подала декларацію. ОСОБА_1 до матеріалів справи додала повідомлення, в якому зверталася до НАЗК про те, що «другий день неможливо подати декларації працівників у звязку з проблемою загрузки», а також зазначила, що у вчиненому щиро розкаюється, оскільки не пересвідчилася чи подана електронна декларація 26.10.2016 року надійшла до адресата.

Свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3 в суді показали, що ОСОБА_1 при поданні декларації зазначила електронну адресу загального відділу Ємільчинської РДА. 26.10.2016 року ОСОБА_1 було успішно подано декларацію, з чим її вітали. Однак на даний час повідомлення про успішне подання декларації ОСОБА_1 не збереглося, оскільки були проблеми з компютером (системним блоком) і відновити втрачені повідомлення не вдалося.

Виновність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, перевіреними в суді, а саме: розпорядженням голови Ємільчинської РДА №129-К від 08.06.2016 року про те, що ОСОБА_1 переведено з посади начальника відділу організаційно-кадрової роботи апарату Ємільчинської РДА на посаду начальника відділу організаційної роботи апарату Ємільчинської РДА 07.06.2016 року, за її згодою (а. с. 16).

09.05.2016 року ОСОБА_1 попереджено про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби (а. с. 17-19).

Згідно довідки Ємільчинської РДА №246 від 12.04.2017 року ОСОБА_1 працює на посаді начальника відділу організаційної роботи апарату райдержадміністрації, посада якої відноситься до посад категорії «Б» (а. с. 31).

Відповідно до примітки ст.50 ЗУ «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б".

Згідно п.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи, зокрема, перший етап з 00 годин 0 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст.50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано декларацію 31.10.2016 року (а. с. 32).

З повідомлення НАЗК №53-09/2205/17 від 01.02.2017 року слідує, що у період з 01 вересня по 30 жовтня 2016 року обмежень доступу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не було (а. с. 34).

В судовому засіданні прокурор зазначив, що виновність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена в повному обсязі.

Суд, вислухавши ОСОБА_1, думку прокурора, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, яка характеризується позитивно, є громадянкою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, та те, що вона у вчиненому щиро розкаялася, на утриманні має двох дітей, шкідливих наслідків її діями не заподіяно, суд приходить до висновку про малозначність адміністративного правопорушення, вчиненого останньою та вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, суд

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до апеляційного суду Житомирської області через Ємільчинський районний суд.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя: ОСОБА_4