П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2017 р. Справа № 596/815/17

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі Рудніцькій О.П.

за участю прокурора Цаплапа Я.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 11 жовтня 1983 року народженця, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді начальника фінансового відділу Гримайлівської селищної ради, маючого на утриманні неповнолітню дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 працюючи на посаді начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Гусятинської райдержадміністрації, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи субєктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушенні вимог абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду першого етапу декларування (з 01.09.2016 по 30.10.2016), а саме 06.03.2017 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2015 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він декларацію заповнив в жовтні 2016 року, але не оприлюднив. Після того як в лютому 2017 року з прокуратури області надійшов лист, тоді він подав декларацію. Вказав, що він несвоєчасно подав декларацію, в майбутньому такого не повторить. Визнає те, що він вчасно не подав декларацію, тобто в період з 01.09.2016 року по 30.10.2016 року, а подав лишк 06 березня 2017 року. Йому було відомо, що декларацію в електронному вигляді необхідно було здати завчасно. При заповненні декларації в розділі «Правила ознайомлення з декларацією» поставив «галочку». З вимогами Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» був ознайомлений. Свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнає повністю.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що вважає, що вина ОСОБА_1 доведена у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП з підстав вказаних у протоколі і просить визнати його винним у вчиненні вказаного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, наклавши на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, яке передбачає відповідальність за несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушення є особи зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», зокрема особи, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування.

Згідно протоколу про вчинення корупційного адміністративного правопорушення від 25.05.2017 року ОСОБА_1, на момент вчинення правопорушення, перебуваючи на посаді начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Гусятинської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою Тернопільська область, Гусятинський район, смт. Гусятин, вул. Героїв Майдану, 1, будучи державним службовцем категорії «Б» посад держаної служби, шостого рангу, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону, без поважних причин, несвоєчасно, тобто після встановленого періоду першого етапу декларування (з 01.09.2016 року по 30.10.2016 року), а саме 06.03.2017 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у 2016 році службові особи, які на день початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 для щорічних декларацій за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне становище, система подання та оприлюднення відповідно до Закону У країни «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року.

Розпорядженням першого заступника голови Гусятинської районної державної адміністрації № 559-К від 25 вересня 2012 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Гусятинської районної державної адміністрації із посадовим окладом відповідно до штатного розпису та присвоєнням 13 рангу державного службовця.

Розпорядженням голови Гусятинської районної державної адміністрації №158-К від 22.09.2014 року, ОСОБА_1, начальнику відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації присвоєно черговий 12 ранг державного службовця.

Розпорядженням голови Гусятинської районної державної адміністрації №99-К від 16.06.2016 року, ОСОБА_1, начальнику відділу ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації присвоєно шостий ранг державного службовця категорії посад «Б».

Згідно з ст.6 Закону України «Про державну службу», посади керівників структурних підрозділів територіальних органів державних органів відносяться до категорії «Б».

Водночас, згідно з приміткою статті 50 Закону під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, розуміються також особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «Б».

Таким чином, начальник відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Гусятинської районної державної адміністрації ОСОБА_1 був зобовязаний з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року протягом 60 календарних днів тобто до 30.10.2016 включно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік.

Відповідно до п. 4.1 розділу IV «Загальних правил поведінки державного службовця» які підписані особисто ОСОБА_1 зазначено, що державний службовець зобовязаний неухильно дотримуватись обмежень і заборон, передбачених Законами України «Про засади запобігання і протидії корупції» (на даний час «Про Запобігання корупції»), «Про державну службу» та «Про правила етичної поведінки», уникати дій, які можуть бути сприйнятті як підстава підозрювати його в корупції. Відповідно до п. 4.2 вказаного розділу державний службовець має дотримуватися спеціальних обмежень, передбачених статтею 12 Закону України «Про Державну службу» та Закону України ««Про засади запобігання і протидії корупції» (на даний час «Про Запобігання корупції»). Також відповідно до п. 4.1 розділу IV (Відповідальність) Посадової інструкції начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації, начальник відділу несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обовязків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, повязаних з прийняттям на державну службу згідно чинного законодавства України про державну службу.

З початку роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме з 01.09.2016 було 60 календарних днів для заповнення декларацій та перевірки її опублікування на офіційному веб-сайті НАЗК, однак ОСОБА_1 вони раціонально для цього використані не були.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 за 2015 рік, а саме 06.03.2017 року що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Крім цього, відповіддю НАЗК № 53-09/2205/17 від 01.02.2017 року повідомлено, що у період з 01 вересня 2016 року по 30 жовтня 2016 року обмежень доступу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не було.

Також, згідно з відповіддю НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1, будучи особою, яка відповідно до п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону, без поважних причин, несвоєчасно, тобто після встановленого періоду першого етапу декларування (з 01.09.2016 по 30.10.2016), а саме 06.03.2017 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи вищенаведені обставини, вимоги Закону, особу правопорушника, зокрема, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується за місцем проживання, колишньої роботи, має на утриманні неповнолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, під час розгляду справи в суді підтвердив факт невчасного подання щорічної декларації за 2015 рік, характер вчиненого правопорушення, ступінь його вини, а також обставину, що помякшує відповідальність, а саме, визнання вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає що адміністративне стягнення слід обрати у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченого санкцією статті.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33,34,172-6, 284, 285 КУпАП ст. 3,4,12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді 850 (вісімсот пятдесят) гривень штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 (одержувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за , банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня її винесення до апеляційного суду Тернопільської області через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Суддя-підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Т.М. Цвинтарна