Справа №461/6031/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Лялюк Є.Д., з участю прокурора Притули С.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого викладачем Львівського національного університету імені ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, паспорт серії КА №023162, виданий Личаківським РВ УМВС України у Львівській області 21 грудня 1995 року, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

як вбачається із протоколу №339 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП від 29 серпня 2017 року, ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника відділу реформування власності Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, відповідно до наказу Львівської міської ради №234-к від 04.10.2016 «Про призначення на посаду ОСОБА_1 як переможця проведеного конкурсу», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація), чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до наказу Управління комунальної власності №12-к від 24.01.2017 року ОСОБА_1 звільнений з посади начальника відділу реформування власності управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради 25.01.2017 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію щорічну за 2016 рік лише 10.08.2017 23:02 год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік у ОСОБА_1 відсутні.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце роботи ОСОБА_1, а саме: м. Львів, вул. Галицька, 15, оскільки обовязок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виникає у ОСОБА_1 у звязку із тим, що він перебував на посаді начальника відділу реформування власності Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 29 серпня 2017 року.

В суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, не визнав, надав пояснення про те, що ним була подана декларація осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено за 2016 рік 30 квітня 2017 року. Покликається на те, що ним було скеровано письмовий запит на адресу НАЗК щодо прийняття чи неприйняття вказаної декларації, однак, жодної відповіді він не отримав. Вказує, що 30 квітня 2017 року ним була подана декларація за 2016 рік, однак жодного підтвердження про одержання такої НАЗК на електронну пошту ним не було отримано, у звязку із чим 09 травня 2017 року він звернувся із запитом до НАЗК, проте жодної відповіді на вказаний не отримав. Вважає, що мали місце перебої в роботі сайту НАЗК, тому його декларація не була одержана вчасно.

Незважаючи на невизнання вини ОСОБА_1, його винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення доведена матеріалами справи, а саме: протоколом №339 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП від 29 серпня 2017 року; декларацією за 2016 рік; листом прокуратури Львівської області від 24 липня 2017 року; наказом про призначення ОСОБА_1 від 04 жовтня 2016 року, наказ про звільнення ОСОБА_1 від 24 січня 2017 року; посадовою інструкцією ОСОБА_1

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника відділу реформування власності Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 10 серпня 2017 року о 23:02 год., подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Суд критично оцінює покликання ОСОБА_1 на те, що ним була подана щорічна декларація за 2016 рік 30 квітня 2017 року, оскільки суду не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження вказаних покликань. Наданий ОСОБА_1 запит в НАЗК щодо прийняття чи відмову в прийнятті вищевказаної декларації не підтверджує того факту, що декларація за 2016 рік була ним подана 30 квітня 2017 року, оскільки із вказаного запиту вбачається, що він звернувся до НАЗК лише 09 травня 2017 року, тобто поза межами строку подання декларації.

Вирішуючи питання призначення виду стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, з урахуванням характеру вчиненого порушення, особи правопорушника, яка до адміністративної відповідальності не притягувалася, обставин справи, приходжу до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Крім цього, із ОСОБА_1 слід стягнути 320,00 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст.172-6,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції», Законом України «Про судовий збір» суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 320,00 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Лялюк Є.Д.