Справа № 183/4690/17
№ 3/183/1866/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 жовтня 2017 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Мороховець О.В., за участі прокурора Серченка С.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, розлученого, директора КП "Голубівське", проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

Рішенням Голубівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 2-6/VІ від 29.04.2011 року створено Комунальне підприємство «Голубівське», яке відповідно до ч.2 ст. 81 ЦК України є юридичною особою публічного права. Предметом його діяльності є забезпечення належного утримання обєктів комунальної власності територіальної громади села, надання послуг населенню по обслуговуванню приміщень багатоквартирних будинків в с. Голубівка тощо.

27.12.2016 року розпорядженням № 36 Голубівського сільського голови на посаду директора КП «Голубівське» призначено ОСОБА_1, до повноважень якого, крім іншого, входить організація фінансово-господарської діяльності підприємства.

Таким чином, на підставі п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто являється субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

В своїй діяльності ОСОБА_1, як директор КП «Голубівське», має керуватись Конституцією України, ЗУ "Про запобігання корупції" та іншими законодавчими актами. Згідно зі ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, а незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року (зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088) така система розпочинає свою роботу в два етапи:

1. перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

1.1 щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

1.2 декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище;

2. другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» «особи, зазначені у п. 1, п.п."а" і "в" п. 2, п. 5 частини першої ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством».

Згідно ЗУ № 1975-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23 березня 2017 року, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

Однак, ОСОБА_1, порушуючи вищевказані вимоги, передбачені ЗУ «Про запобігання корупції», будучи директором КП «Голубівське», згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією та будучи субєктом декларування, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» не подав своєчасно, тобто до 24:00 години 30.04.2017 року, не маючи на це поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а подав лише 13.08.2017 року в 15:57 годин шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Таким чином, ОСОБА_1 усвідомлюючи те, що він є суб'єктом декларування та має особисто виконати обов'язок щодо своєчасного подання щорічної (за минулий рік, за 2016 рік) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий термін (часові межі) виконання якого (обов'язку) Законом визначено «до 1 травня», не виконав даний обов'язок у встановлений законом строк у визначеному законом порядку.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнав та пояснив, що дійсно він з 28 грудня 2016 року його було призначено на посаду директора КП "Голубівське", однак в період за 2016 рік він був приватним підприємцем і в установлений законом строк подав декларацію до податкової інспекції, як приватний підприємець, і вважав, що вдруге подавати декларацію не потрібно.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 357 від 20.09.2017 року (а.с.1-7);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (а.с.8,9,10,11);

- розпорядженням сільського голови № 9 про застосування електронного цифрового підпису суб'єктами декларування відповідно до ЗУ "Про запобігання корупції" по Голубівській сільській раді від 01.03.2017 року (а.с.12);

- запитами до Управління захисту економіки в Дніпропетровській області від 28.08.2017 року та 04.09.2017 року про надання інформації та завірених належним чином копій документів (а.с.13-16, 20-22);

- контрактами з керівником комунального підприємства "Голубівське" від 28.12.2016 року (а.с.17-19, 29-31);

- супровідним листом із КП "Голубівське" від 07.09.2017 року (а.с.23);

- особовим листом з обліку кадрів ОСОБА_1 (а.с.24-25);

- автобіографіє ОСОБА_1 (а.с. 26);

- розпорядженням сільського голови № 36 про призначення на посаду директора КП "Голубівське" - ОСОБА_1 від 27.12.2016 року (а.с.27);

- копією диплома ОСОБА_1 (а.с.28);

- рішенням № 2-6/VI про внесення змін та доповнень до рішення від 11.01.2011 року № 9-3/ VI "Про створення комунального підприємства "Голубівське" (а.с.32);

- статутом КП "Голубівське" (нова редакція) затвердженого рішенням сесії Голубівської сільської ради 7-5/ VIІ від 23.03.2016 року (а.с.33-38);

- скриншотом сайту НАЗК (а.с.39);

- листом Національного агентства з питань запобіганню корупції про результати розгляду листа від 30.05.2017 року (а.с.40-42);

- листом Національного агентства з питань запобіганню корупції (а.с.43);

- листом ДП "Українські спеціальні системи" № 170/39-04-2017 від 11.01.2017 року (а.с.44).

За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і його дії належить кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 320 гривень.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Мороховець