Справа № 750/9203/17
Провадження № 3/750/3292/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого - судді Григорєва Р.Г., при секретарі Анісковець М.В., з участю прокурора Карася Карася В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого заступником директора Департаменту агропромислового розвитку Чернігівської ОДА, неодруженого, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника директора Департаменту агропромислового розвитку Чернігівської ОДА, будучи державним службовцем, посада якого відповідно до ст. 6 ЗУ «Про державну службу» відноситься до посад категорії «Б», тобто у відповідності до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 являється суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 03 серпня 2017 року, набувши право власності (ВМД № UА102150/2017/203575 від 02.08.2017; ПОСВ. МИТНИЦІ (ЗУ1389) № НG0001141 від 02.08.2017); заява на проведення первинної реєстрації легкових транспортних засобів, які ввезено з-за кордону (№ 123233876 від 03.08.2017) на рухоме майно - транспортний засіб Ореl АNТАRА 2011 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, загальна вартість якого склала 283 000 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (80 000 грн.), несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, оскільки вніс до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднив на офіційному веб-сайті НАЗК повідомлення про суттєві зміни у майновому стані лише 12.09.2017, перевищивши десятиденний строк з моменту придбання майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В ході розгляду матеріалів встановлено, що відповідно розпорядження голови Чернігівської ОДА № 629 - к від 28.09.2015 «Про ОСОБА_1В.», останнього було призначено на посаду заступника директора Департаменту агропромислового розвитку Чернігівської ОДА з посадовим окладом згідно зі штатним розписом та збережено за ним п'ятий ранг державного службовця. Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про державну службу» № 889-VІІ від 10.12.2015 та листа Чернігівської ОДА № 03-08/4699 від 12.09.2017, посада, яку обіймає ОСОБА_1 віднесена до категорії «Б» посад державної служби.

У відповідності до статті 19 Конституції України, п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» на ОСОБА_1, як державного службовця, покладено обов'язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно - правову відповідальність.

Згідно із ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» в разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089). Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, затверджена рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016.

Відповідно до листа ознайомлення державних службовців Департаменту агропромислового розвитку Чернігівської ОДА із Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, ОСОБА_1 01.12.2015 під підпис був ознайомлений з нормами вищевказаного закону.

Відповідно до інформації, що міститься у листі регіонального сервісного центру МВС України у Чернігівській області № 31/25/6-1504вх., ОСОБА_1 03.08.2017 набув права власності на транспортний засіб (автомобіль) Орel АNТАRА 2011 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 (номер двигуна LЕ, чорного кольору).

Таким чином, право власності у ОСОБА_1 на вищевказаний транспортний засіб виникло 03.08.2017, коли він зареєстрував даний автомобіль у сервісному центрі МВС.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1600 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обов'язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало - 80 000 грн.

Таким чином, загальна сума вартості майна, яке набув у власність ОСОБА_1, а саме: транспортного засобу (автомобіль) Ореl АNТАRА 2011 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 (номер двигуна LЕ, чорного кольору) склала 283 000 грн., відповідно до його повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року і свідчить про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1

Відповідно до положень статей 251 - 253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 год. 04.08.2017 по 23:59 год. 13.08.2017 у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані.

В ході проведення аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані з порушенням десятиденного строку з моменту придбання майна, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, оскільки здійснив таке повідомлення лише 12.09.2017 о 09 год. 45 хв.

Відповідно до листа НАЗК 93-05/31569/17 від 07.09.2017 встановлено, що ОСОБА_1 в період часу з 20.10.2016 по 31.08.2017 не вчиняв жодних дій у «Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», пов'язаних зі створенням, заповненням, оприлюдненням повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до розпорядження голови Чернігівської ОДА № 155 - в від 26.07.2017 ОСОБА_1 перебував у основній відпустці з 27 липня по 02 серпня 2017 року включно. Також згідно наказу директора Департаменту агропромислового розвитку Чернігівської ОДА № 24/2 від 09.08.2017 ОСОБА_1 строком 1 день перебував у відрядженні в м. Києві 10.08.2017. Тобто у ОСОБА_1 були відсутні поважні причин, що могли б призвести до несвоєчасного повідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані у зв'язку з придбанням ним автомобіля.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб'єктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку, несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме - про факт набуття у власність 03.08.2017 рухомого майна - автомобіля Ореl АNТАRА 2011 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1, загальна вартість якого склала 283 000 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (80 000 грн.), а саме перевищивши десятиденний строк з моменту набуття у власність майна, шляхом заповнення та подання 12.09.2017 року на офіційному веб-сайті НАЗК повідомлення про суттєві зміни у майновому стані особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначена НАЗК, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172 - 6 КУпАП повністю визнав, погодившись з протоколом про адміністративне правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення, довідку щодо місця реєстрації, витяг з Єдиного державного реєстру декларацій, повідомлення про суттєві зміни, лист від Управління захисту економіки в Чернігівській області, лист Чернігівської ОДА, копії розпоряджень Чернігівської ОДА, копію посадової інструкції, довідку, лист ознайомлення державних службовців, копію додатку, копію наказу, копію листка непрацездатності, копію листа Управління захисту економіки в Чернігівській області, лист Регіонального сервісного центру в Чернігівській області, копію заяви, копію посвідчення, копію сертифіката відповідності, копію переліку доказів, копію квитанцій, копію висновку, копію листа НАЗК, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер та обставини вчинених правопорушень, особу правопорушника, його сімейний стан, майновий стан, ступінь його вини, і вважає за необхідне накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Керуючись ч. 2 ст. 172-6, ст.ст. 268, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) грн. 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн. 00 коп..

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Чернігівської області через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Р.Г. Григор'єв