П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.06.2017 місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шепетко І.О., за участі представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС, відносно громадянина України ОСОБА_2, директора ДП «Бережанське лісомисливське господарство» (Тернопільська область, м. Бережани, вул. Замкова, 6), ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий, -

-за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 26.01.2017 року матеріали даної справи були повернені до Закарпатської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

04.04.2017 року до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області після проведення додаткової перевірки повторно надійшли з Закарпатської митниці ДФС матеріали справи про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

З проколу про порушення митних правил № 2033/30501/16 від 31.10.2016 складеного відносно гр. ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 МК України випливає, що 14.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Чоп» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «деревина паливна...», що слідував у вагонах № 67891788 та №67845370 по митній декларації типу ЕК10РР № 403040001/2016/001763 від 06.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник - ДП «Бережанське лісомисливське господарство» (Україна, Тернопільська область, м. Бережани, вул. Замкова, 6), одержувач «фірма «Монди СЦП а.с., (Словаччина, 03417, Ружомберок, Татранска цеста, 3), а саме: залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 11.05.2016 № 542274; інвойс від 10.05.2016 №18; пакувальний лист від 10.05.2016 №18/1; фітосанітарний сертифікат №75/19-019/ВХ-270374 від 11.05.2016 року; копію сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 11.05.2016 року серії ТР № 043885; висновок експерта Тернопільської ТПП № В-0587/1 від 11.05.2016 року; залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 11.05.2016 № 542282; інвойс від 10.05.2016 №18; пакувальний лист від 10.05.2016 №18/2; фітосанітарний сертифікат №75/19-019/ВХ-270375 від 11.05.2016 року; копію сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 11.05.2016 року серії ТР № 043885; висновок експерта Тернопільської ТПП № В-0587/2 від 11.05.2016 року.

Відповідно до графи 1 залізничних накладних ЦИМ/СМГС № 542274 та № 542282 від 11.05.2016 відправником товару являється ДП «Бережанське лісомисливське господарство», а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_3Б.», міститься підпис особи та відбиток печатки Бережанського лісового господарства. Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951, до якої Україна приєдналася 05.06.1992, у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты. Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную». У відповідності до облікової карткі субєкта ЗЕД № 403/2012/213 Тернопільської митниці ДФС ОСОБА_3 є інженером по збуту ДП «Бережанське лісове господарство».

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС залізничних накладних ЦИМ/СМГС № 542274 та № 542282 від 11.05.2016 у вагонах № 67891788 та № 67845370 переміщується товар «Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах…» у кількості 3 (трьох) місць (штабелів) в кожному вагоні.

Згідно графи 24 (маса определена отправителем) вага брутто товару вагону №67891788 (48000 кг) та вагону № 67845370 (46000 кг) була визначена самостійно Держпідприємством "Бережанське лісове господарство" про що свідчать відповідні записи у графі 24 накладних ЦИМ/СМГС. Перевізник, при прийомці вантажу до перевезення, зважування вантажу не проводив (графа 38 не заповнена). (Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) від 01.11.51 до якого Україна приєдналася 05.06.92). Відповідальним за навантаження є Державне підприємство "Бережанське лісове господарство", директором якого ОСОБА_2

Згідно митної декларації типу ЕК10РР № 403040001/2016/001763 від 06.05.2016 року у вагонах № 67891788 та № 67845370 переміщується товар «Деревина паливна (дрова) у вигляді колод, ГОСТ 3243-88, довжина 2,3,4 метра, діаметр 10 см і більше. Породи деревини: - дуб, бук, граб, ясен, клен, береза, берест, дуб червоний, довжина 2,0 метра 350,00 куб.м; - бук, граб, ясен, клен, береза, берест, дуб червоний, довжина 3,0; 4,0 метра 800,0 куб.м., загальним обємом 1150 м.куб., загальною вагою нетто 1 000000 кг. Код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_1.

Декларантом товару відповідно до граф 14,54 митної декларації типу ЕК10РР № 403040001/2016/001763 від 06.05.2016 є Державне підприємство «Бережанське лісове господарство», декларування здійснював уповноважений підприємства на роботу з митними органами декларант ОСОБА_4 (паспорт громадянина України серія МС № 136056, виданий Бережанським РВ УМВС України в Тернопільській області 22.02.1997).

Згідно інвойсу від 10.05.2016 року №18 у вагонах № 67891788 та № 67845370 переміщується товар: 1) «деревина паливна (дрова) твердолистяних порід / ГОСТ 3243-88 / (бук, граб) довж.4,0 м., діам 10 см. і більше, код НОМЕР_1, 3 штабелі обємом 52,53 м.куб., вартістю 1470,84 євро; 2) «деревина паливна (дрова) твердолистяних порід / ГОСТ 3243-88 / (бук, береза) довж.4,0 м., діам 10 см. і більше, код НОМЕР_1, 3 штабелі, обємом 51,78 м.куб., вартістю 1449,84 євро.

Загальною кількістю - 104,31 м. куб, 6 штабелів, загальною вагою (нетто) - 94 000 кг., загальною вартістю 2 920,68 євро, що станом на дату декларування становить 83979,48 грн. Інвойс складений за підписом директора Державного підприємства «Бережанське лісове господарство» ОСОБА_2 та головного бухгалтера ОСОБА_5, завірений підписами осіб та відбитком печатки ДП «Бережанське лісове господарство».

У відповідності до п.43 ст.4 Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Пакувальний лист від 10.05.2016 року №18/1 містить наступну інформацію: «Деревина паливна (дрова) твердолистяних порід / ГОСТ 3243-88 / (бук, граб) в кількості 3 штабелі (місця). Висота кожного штабеля 3,45 м, ширина 2,70 м, довжина 4 м, обєм 37,26 скл. м. одного штабеля, коеф. повнодеревності 0,47; обєм кожного штабеля 17,51 м. куб. Разом: 52,53 м. куб.

Пакувальний лист від 10.05.2016 року №18/2 містить наступну інформацію: «Деревина паливна (дрова) твердолистяних порід / ГОСТ 3243-88 / (бук, береза) в кількості 3 штабелі (місця). Висота кожного штабеля 3,40 м, ширина 2,70 м, довжина 4 м, обєм 36,72 скл. м. одного штабеля, коеф. повнодеревності 0,47; обєм кожного штабеля 17,26 м. куб. Разом: 51,78 м. куб.

Пакувальні листи складені за підписом начальника нижнього складу ДП «Бережанське лісове господарство» ОСОБА_6. Згідно п.1.11 Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» «відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці первинні документи».

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 11.05.2016 серії ТР № 043885, через митний кордон України переміщується товар «Деревина паливна (дрова) твердолистяні диаметром від 10 см і більше та довжиною 400 см, кількістю 104,31 м. куб., код УКТЗЕД 4401 10 00 00. Підставою для видачі сертифіката були лісорубні квитки 02 ЛКБ №455291 від 13.01.2016 та 02 ЛКБ №455359 від 30.03.2016. Зазначений сертифікат був отриманий особою уповноваженою на роботу з митними органами ДП «Бережанське лісове господарство» декларантом ОСОБА_4

У фітосанітарному сертифікаті №75/19-019/ВХ-270374 від 11.05.2016, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні № 67891788: деревина паливна, граб (4401) 15,02 м.куб та деревина паливна бук, (4401) 37,51 м.куб., загальною кількістю 52,53 м.куб. У фітосанітарному сертифікаті №75/19-019/ВХ-270375 від 11.05.2016 року, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні №67845370: деревина паливна, бук (4401) 14,15 м.куб та деревина паливна береза, (4401) 37,63 м.куб., загальною кількістю 51,78 м.куб.

09.06.2016 року на станції «Батьово» було здійснено зважування вказаних вагонів з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто товару «деревина паливна...», у вагоні № 67891788, більше на 200 кг. нетто, ніж зазначено в товаросупровідних документах, а у вагоні № 67845370, менше на 3600 кг. нетто (Акт загальної форми № 9922 від 09.06.16).

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатською митницею ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 16.06.2016 року № 777/39/07-70-18, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

16-17.06.2016 року за участі експертів Закарпатської ТПП, представника станції Чоп (перевізника), співробітника ВБКОЗ УСБУ в Закарпатській області, було здійснено митний огляд зазначеного товару (Акти про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/00035 від 17.06.16 та №305010002/2016/00034 від 16.06.16).

Згідно Експертних висновків Закарпатської ТПП №В-97 від 21.06.16 та №В-523/2 від 17.06.16 (вхідний митниці від 23.06.16 № 1120/07-70/11-39), встановлено що у залізничному вагоні № 67891788, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини бука, граба, загальним обємом 44,14 кбм/199 шт. колод та відповідають: 3,97 кбм/11шт. лісоматеріалів бука, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам деревини дровяної для технологічних потреб по ТУУ 56.196-95; УКТ ЗЕД НОМЕР_2, вартістю 2 780 грн.; 40,17 кбм/188шт. лісоматеріалів: 18,979 кбм/92шт. бука, 21,191 кбм/96шт. граба, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, вартістю 23 155 грн. Тобто, у вагоні № 67891788 виявлено: «Лісоматеріали круглі із деревини бука, граба, загальним обємом 44,14 кбм, довжиною 4,0 м; діаметром лісоматеріалів від 8 см до 42 см; ТУУ 56.196-95, ГОСТ 3243-88, код згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2 та НОМЕР_1; вагою 48200 кг; загальною митною вартістю 25935,00 грн., що по коду згідно УКТ ЗЕД, обєму, вазі, геометричних розмірах та митної вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК10РР № 403040001/2016/001763 від 06.05.2016 та товаросупровідних документів у вагоні № 67891788 переміщується товар «Деревина паливна…загальним обємом 52,53 м.куб», діаметром колод 10 см і більше; загальною вартістю 42291,63 грн. на дату декларування, та вагою 48000 кг, отже, виявлено невідповідності: товару по обєму на 1,724 м.куб менше, ніж задекларовано; виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 8 см до 42 см, а згідно задекларованого - від 10 см і більше; вага лісоматеріалів складає на 200 кг більше, ніж задекларовано; митна вартість товару становить на 19 136,63 грн. менше, ніж задекларовано. Також у вагоні № 67891788 виявлено: лісоматеріали круглі із деревини бука, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальною кількістю 3,97 кбм/11шт., що не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, та які не задекларовані у митній декларації і не вказані відправником у товаросупровідних документах. Вартість переміщуваного товару лісоматеріалів круглих без врахуванням ПДВ, на дату декларування, становить: 25 935,00 грн. (двадцять пять тисяч девятсот тридцять пять гривень 00 копійок)». Крім того, товарна партія за сертифікатом серії від 11.05.2016 серії ТР № 043885 не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-96 від 21.06.2016 та № В-523/1 від 16.06.16 (вхідний митниці від 23.06.16 № 1130/07-70/11-39), встановлено що у залізничному вагоні № 67845370, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини бука, берези, дуба, загальним обємом 36,604 кбм/235 шт. колод та відповідають: 2,148 кбм/8шт. лісоматеріалів бука, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам деревини дровяної для технологічних потреб по ТУУ 56.196-95; УКТ ЗЕД НОМЕР_2, вартістю 1 504 грн.; 34,456 кбм/227шт. лісоматеріалів: 6,970кбм/18шт. бука, 27,308 кбм/208шт. берези, 0,178 кбм/1шт. дуба, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, вартістю 16229 грн.

Тобто у вагоні № № 67845370 виявлено: лісоматеріали круглі із деревини бука, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальною кількістю 2,148 кбм/8шт., що не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, та які не задекларовані у митній декларації і не вказані відправником у товаросупровідних документах. Вартість переміщуваного товару лісоматеріалів круглих без врахуванням ПДВ станом на 15.05.2016 року становить: 17 733,00 грн. (сімнадцять тисяч сімсот тридцять три гривні 00 копійок)». Тобто, у вагоні № 67845370 виявлено: «Лісоматеріали круглі із деревини бука, берези, дуба загальним обємом 36,604 кбм, довжиною 4,0 м; діаметром лісоматеріалів від 8 см до 64 см; ТУУ 56.196-95, ГОСТ 3243-88, код згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2 та НОМЕР_1; вагою 42400 кг; загальною митною вартістю 17733,00 грн., що по коду згідно УКТ ЗЕД, обєму, вазі, геометричних розмірах та митної вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК10РР № 403040001/2016/001763 від 06.05.2016 та товаросупровідних документів у вагоні № 67845370 переміщується товар «Деревина паливна…загальним обємом 51,78 м.куб», діаметром колод 10 см і більше; загальною вартістю 41687,81 грн. на дату декларування, та вагою 46000 кг, отже, виявлено невідповідності: товару по обєму на 15,176 м.куб менше, ніж задекларовано; виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 8 см до 64 см, а згідно задекларованого - від 10 см і більше; вага лісоматеріалів складає на 3600 кг менше, ніж задекларовано; митна вартість товару становить на 23954,81 грн. менше, ніж задекларовано.

Також у вагоні № № 67845370 виявлено: лісоматеріали круглі із деревини бука, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальною кількістю 2,148 кбм/8шт., що не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, та які не задекларовані у митній декларації і не вказані відправником у товаросупровідних документах. Вартість переміщуваного товару лісоматеріалів круглих без врахуванням ПДВ дату декларування становить: 17733,00,00 грн. (двадцять пять тисяч девятсот тридцять пять гривень 00 копійок)».

Крім того, товарна партія за сертифікатом серії від 11.05.2016 серії ТР № 043885 не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

Окрім цього, вказана вище частина не заявленої деревини (загальною кількістю - 6,118 кбм/19шт.) підпадає під дію Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» (із змінами і доповненнями) від 8 вересня 2005 року № 2860-IV, зокрема статті 21 Тимчасова заборона експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді, згідно якої тимчасово, строком на 10 років, забороняється вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених (код 4403 УКТЗЕД): деревних порід, крім сосни, - з 1 листопада 2015 року.

Згідно зі ст. 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно з ч. 2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

Обовязковість подання «Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст.3 ЗУ від 08.09.05 №2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» та ПКМУ від 21.12.05 №1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій».

Частиною 6 ст. 3 ЗУ від 08.09.05 №2860-IV передбачено, що право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 21 цього Закону, має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів.

Таким чином, субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п. 4 «Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», затвердженого ПКМУ від 21.12.05 №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п. 3. Порядку сертифікат є обов'язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

У відповідності до п.п. 5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов'язковим пред'явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно з п.2.3. та п. 2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007 №528, у рядку 4 "Підстава видачі сертифіката" вказуються найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісопродукція, що зазначена в рядку 2, їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 "Характеристика купленої продукції" вказуються вид лісопродукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Як встановлено судом з Лісотоварознавчого дослідження від 20.03.2017 року, проведеного на підставі Постанови про призначення експертизи в справі про порушення митних правил № 2033/30501/16 від 08.02.2017 року, після детального огляду представленої лісопродукції "деревина паливна..." яка вилучена згідно протоколу про ПМП № 2033/30501/16 від 31.10.16, що знаходиться на відповідальному зберіганні на території митного терміналу "Карпати" за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, с. Слобода, вул. Терешкової, 62 було встановлено наступне.

У штабелі лісоматеріалів розвантаженого із залізничного вагону №67891788 об'єм лісоматеріалів становить 43,593 ± 2,179 м ; розмірний склад: довжина - 4,0 м, діаметр 10-44 см; із залізничного вагону №67845370 об'єм лісоматеріалів становить 36,538 ± 1,827 м ; розмірний склад: довжина-4,0 м, діаметр 10-64 см.

Визначення розмірів лісоматеріалів проводили згідно ДСТУ 1309-1-2001. Визначення об'єму лісоматеріалів (дров паливних) проводили згідно ДСТУ 4020- 2-2001 в щільних метрах шляхом проведення геометричних замірів (висоти, ширини, довжини) помножених на коефіцієнт переводу. Коефіцієнт повнодеревності визначали згідно з табл. Д1, а також були застосовані його фактичні значення, оскільки, при розвантажені дров із вагонів, штабелі могли відрізнялись за формою та методами складування від штабелів, які були завантажені у вагонах. Також через тривалий час зберігання лісоматеріалів (5-7 місяців) могло відбутись осідання штабелів та усихання колод. Розрахунок об'єму лісоматеріалів наведені у додатку (відомості № 1 та 2).

Стандарти, що діють в Україні, зокрема ГОСТ 3243-88 та ГОСТ 2292-88, передбачають при визначенні об'єму геометричними методами відносну похибку для дров - 5 %.

Породний склад лісоматеріалів у штабелі розвантаженого із залізничного вагону №67891788 є наступним 59 колод породи граб об'ємом 14,277 м3 та 140 колод бука об'ємом 29,316 м3 ; із залізничного вагону №67845370 - 26 колод породи бук об'ємом 9,118 м3 та 208 колод берези об'ємом 27,420 м3.

Якість лісоматеріалів, які експортувались у залізничних вагонах №67891788 та №67845370, зумовленими такими вадами деревини, відповідно до ГОСТ 2140- 81, ДСТУ 4022-93, ДСТУ EN 1311:2001, ДСТУ EN 1310:2005: сучки тютюнові діаметром понад 7 см, ядрова гниль діаметром понад 1/3 діаметра торця, заболонна гниль діаметром понад 1/10 діаметра торця, кривизна проста та складна понад 3-5 %, що обмежують використання колод як ділових, тобто їх якість є нижче третього сорту (ГОСТ 9462-88 та ГОСТ 9463-88). При цьому у них зовнішня трухлява гнилизна, ядрова та заболонна гнилизна становить не більше 65 %. Таким чином, за розмірними та якісними характеристиками лісоматеріали можуть бути призначені як дрова для палива згідно ГОСТ 3243-88.

В експертних висновках Закарпатської торгово-промислової палати не вказано, за якими ознаками встановлено деревину дровяну для технологічних потреб. (ТУУ 56.196-95). Порівняння технічних вимог до дров та деревини дровяної для технологічних потреб показало, що ці лісоматеріали за якісними характеристиками відрізняються лише за деякими нормами обмеження вад деревини. Зокрема, у дровах для палива ядрова і заболонна гнилизна допускається до 65 % площі торця, а у деревині дровяній для технологічних потреб, ядрова гнилизна - до 50 %, а заболонна гнилизна взагалі допускається без обмежень, тобто вимоги до дров в цьому випадку є вищими. Ці лісоматеріали відрізняються призначенням лісопродукції, що визначається назвою сортиментів із зазначенням додаткових ознак та виду продукції згідно діючих стандартів, які є обов'язковими до виконання. Визначення сортиментного складу лісопродукції здійснюється спеціалістами лісозаготівельних підприємств на нижньому складі при обліку заготовленої деревини для отримання максимального економічного ефекту. Таким чином, з позиції господарської діяльності підприємства, лісоматеріали, які за якісними характеристиками можуть бути призначені і як дрова, і як деревина дровяна для технологічних потреб, не доцільно визначати деревиною дровяною для технологічних потреб, адже експортна вартість дров є вищою, ніж вартість деревини дровяної для технологічних потреб.

За зовнішнім виглядом, якісними та розмірними характеристиками та враховуючи Пояснення до УКТЗЕД (наказ ДФС "Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності" від 09.06.2015 р. № 401), обстежені лісоматеріали, які експортувались у залізничних вагонах №67891788 та №67845370 відповідають вимогам товарної позиції 4401 коду в УКТЗЕД.

Як випливає з протоколу про порушення митних правил гр. ОСОБА_2, який в силу виконуваних ним трудових (службових) обов'язків відповідає за додержання вимог, встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку, - інкримінується вчинення дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення через митний кордон України партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги, кількості, геометричних розмірів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД та його митної вартості.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 статті 483 Митного кодексу України .

В судовому засіданні представник особи, що притягається до адміністративної відповідальності заперечувала проти протоколу про порушення митних правил та притягнення гр. ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України. Зазначила, зокрема, що вина його довірителя не доведена належними і допустимими доказами, оскільки такий не був декларантом лісо продукції; до його посадових обовязків не входило навантаження/розвантаження, декларування тощо; не подавав документи для митного контролю, не мав на меті перемістити за кордон більший обсяг лісоматеріалів, не мав на меті і не занизив митної вартості лісо матеріалів. У звязку з наведеним, просила закрити провадження по справі у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судове засідання з'явився, протокол про порушення митних правил підтримав у повному обсязі та просив притягнути гр. України ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією вказаної статті.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у звязку з оскарженням.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 483 МК України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України, субєктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Відповідно до ч. 4 ст. 266 МК України у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом, передбачену МК України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

З наявної в матеріалах справи декларації типу ЕК10РР № 403040001/2016/001763 від 06.05.2016 року у вагонах № 67891788 та № 67845370 переміщується товар «Деревина паливна (дрова) у вигляді колод, ГОСТ 3243-88, довжина 2,3,4 метра, діаметр 10 см і більше. Породи деревини: - дуб, бук, граб, ясен, клен, береза, берест, дуб червоний, довжина 2,0 метра 350,00 куб.м; - бук, граб, ясен, клен, береза, берест, дуб червоний, довжина 3,0; 4,0 метра 800,0 куб.м., загальним обємом 1150 м.куб., загальною вагою нетто 1 000000 кг. Код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_1. Декларантом товару відповідно до граф 14,54 митної декларації типу ЕК10РР № 403040001/2016/001763 від 06.05.2016 є Державне підприємство «Бережанське лісове господарство», декларування здійснював уповноважений підприємства на роботу з митними органами декларант ОСОБА_4 (паспорт громадянина України серія МС № 136056, виданий Бережанським РВ УМВС України в Тернопільській області 22.02.1997).

Як випливає з облікової картки № 403/2012/213 Тернопільської митниці ДФС, Державне підприємство «Бережанське лісомисливське господарство» (Тернопільська область, м. Бережани, вул. Замкова, буд. 6, код ЄДРПОУ - 00993018) з 03.02.1998 року перебуває на обліку. Керівником підприємства вказаний ОСОБА_2. Особами, уповноваженими на роботу з митними органами є: ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_4.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про закриття провадження по даній справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України у діях гр. ОСОБА_2

В той же час, відповідно до положень ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Згідно з ч. 1 ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з пп. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Згідно з пп. 7 п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до положень 527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Враховуючи все вищезазначене, суд приходить до висновку, що в даному випадку вина гр. ОСОБА_2 у інкримінованому йому правопорушенні не доведена належними і допустимими доказами, а тому суд вважає, що провадження в справі про притягнення гр. ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України підлягає закриттю у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Окрім того, на момент розгляду справи судом закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 3 ст. 528 МК України, у разі якщо за результатами перевірки законності та обґрунтованості постанови суду у справі про порушення митних правил ця постанова буде скасована, а справа закрита, або адміністративне стягнення за порушення митних правил буде змінено, конфісковані товари, транспортні засоби, сума штрафу або її відповідна частина повертаються особі, яка притягалася до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, або її представникові.

На підставі та керуючись ст. ст. 265, 458, 459, 522, 527, 528, 529 МК України, ст. ст. 245, 247, 251-252, 280, 284, 287-291 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 МК України - закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення та у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Вилучений відповідно до протоколу про порушення митних правил № 2033/30501/16 від 31.10.2016 товар повернути громадянину України ОСОБА_2 або його представнику, а саме:

-Лісоматеріали бука, відповідає вимогам деревини дровяної для технологічних потреб по ТУУ 56.196-95; УКТ ЗЕД НОМЕР_2, кількістю - 3,97 кбм/11шт, вартістю - 2780,00 грн.;

-Лісоматеріали бука, відповідають вимогам деревини дровяної для технологічних потреб по ТУУ 56.196-95; УКТ ЗЕД НОМЕР_2, кількістю - 2,148 кбм/8шт, вартістю - 1 504,00 грн.;

-Лісоматеріали: бук - 18,979кбм/92шт.; граб - 21,191 кбм/96шт., код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, кількістю - 40,17 кбм/188шт., вартістю 23 155,00 грн.;

-Лісоматеріали: бук - 6,970кбм/18шт., береза - 27,308 кбм/208шт., дуба - 0,178 кбм/1шт., код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, кількістю -34,456 кбм/227шт., вартістю - 16 229,00 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_9