ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 293/263/17
Номер провадження 3/292/87/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

25 квітня 2017 року смт.Пулини

Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Ридановій Г.В.

за участю прокурора Бенедисюка С.В.

правопорушника ОСОБА_2

розглянувши в режимі відеоконференції з Черняхівським районним судом Житомирської області матеріали, які надійшли з національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки вул.Перемоги,32 смт.Черняхів, Житомирської

області, розлученої, пенсіонерки

за ст.172-6 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення № 30 від 14 березня 2017 року вбачається, що ОСОБА_2, обіймаючи у період з 20.09.2002 року по 21.09.2016 року посаду судді Черняхівського районного суду та будучи відповідно до підпункту "ґ" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб"єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 45 ЗУ "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України. Так, ОСОБА_2 постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 року № 1600-VIII, відповідно до п.п.2,3,9 ч.5 ст. 126 Конституції України, у зв"язку з поданням заяви про відставку, звільнено з посади судді Черняхівського районного суду Житомирської області. Наказом голови Черняхівського районного суду Житомирської області № 40-к від 10.10.2016 року ОСОБА_2 звільнено з посади судді та відраховано зі штату Черняхівського районного суду Житомирської області. ОСОБА_2 є суб"єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов"язані з корупцією, у тому числі за ст. 172-6 КУпАП. Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, станом на 01.02.2017 року ОСОБА_2 07.10.2016 року подано щорічну декларацію за 2015 рік та 11.10.2015 року подано виправлену щорічну декларацію за 2015 рік. Після цього ОСОБА_2 лише 21.02.2017 року подано до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, декларацію перед звільненням та виправлену декларацію перед звільненням. Згідно табелів роботи використання робочого часу Черняхівського районного суду Житомирської області, суддя Слободенюк Н.Є., після винесення постанови ВР України від 22.09.2016 року № 1600-VIII, була у відпустці до 26.09.2016 року, не залишаючи межі держави. Вийшовши з відпустки, 27-28.09.2016 року ОСОБА_2 знаходилась на робочому місці, після чого перебувала на лікарняному по 09.10.2016 року, а 10.10.2016 року знаходилась останній день на робочому місці. Отже, знаходячись у відпустці за місцем свого проживання, а також на робочому місці, ОСОБА_2 не була позбавлена можливості здійснити подання відповідної декларації. Після звільнення з посади судді вона до 21.02.2017 року не виконувала вимоги ч.2 ст. 25 ЗУ "Про запобігання корупції", за період неохоплений раніше поданими деклараціями. Отже, ОСОБА_2 подала декларацію осіб, які припиняють діяльність, пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тільки 21.02.2017 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненому визнала частково та пояснила, що вона повинна була подати декларацію не пізніше 23.09.2016 року, оскільки була звільнена з посади судді Черняхівського районного суду Рішення ВР України від 22.09.2016 року. Однак у цей період вона знаходилась у відпустці і не знала про своє звільнення з роботи. Оскільки подання декларації пов"язано з виконанням певної роботи, знаходження у відпустці та хвороба є поважними причинами для невиконання тих чи інших трудових обов"язків, незалежно від того, де вона проводить відпустку, на території держави чи за її межами. 10.10.2016 року вона була не звільнена, а лише відрахована зі штату суду в зв"язку із звільненням проведеним ВРУ, що стверджується наказом голови Черняхівського районного суду № 40-к. Просить визнати зазначену нею причину поважною та звільнити її від адміністративної відповідальності. Якщо ж дані причини не будуть визнані поважними, просить суд врахувавши її вік, стан здоров"я та уже зазначені обставини, відсутність достатніх навиків роботи з комп"ютером, технічної можливості протягом дня зібрати інформацію про доходи та скласти декларацію в електронному вигляді, що вказаним правопорушенням нікому не заподіяна шкода, умислу на неподання декларації у неї не було, просить визнати вказане правопорушення малозначним та обмежитись усним зауваженням.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення правопорушника, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного корупційного правопорушення.

Згідно підпункту "ґ" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - судді.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до п.5 рішення Національного агенства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", субєкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

З рапорта т.в.о. начальника УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ Національної політики України ОСОБА_3 від 14.03.2017 року вбачається, що було встановлено, що ОСОБА_2 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація перед звільненням), тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що Указом Президента України № 712/2002 від 13.08.2002 року "Про призначення суддів", ОСОБА_2 призначено у межах п"ятирічного строку на посаду судді Черняхівського районного суду Житомирської області.

Постановою Верховної Ради України від 22.05.2008 року № 296-IV, ОСОБА_2 обрано на посаду судді Черняхівського районного суду Житомирської області безстроково.

Згідно наказу № 864/к від 20.09.2002 року Житомирського обласного управління юстиції, ОСОБА_2 призначено з 20.09.2002 року на введену Указом Президента України від 20.03.2001 року № 541/2001 "Про мережу та кількісний склад суддів місцевих суддів" вакантну посаду судді Черняхівського районного суду з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Відповідно до наказу № 18-к від 19.06.2008 року голови Черняхівського районного суду Житомирської області, вважається обраною на посаду судді Черняхівського районного суду Житомирської області безстроково з 22 травня 2008 року ОСОБА_2

Згідно табелів обліку використання робочого часу Черняхівського районного суду Житомирської області (за період з 01.09.2016 року по 30.09.2016 року, з 01.10.2016 року по 30.10.2016 року), ОСОБА_2 з 12 вересня по 26 вересня 2016 року перебувала у відпустці, з 29 вересня 2016 року по 07 жовтня 2016 року перебувала на лікарняному.

Постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 року № 1600-VІІІ, у зв"язку з поданням заяви про відставку, ОСОБА_2 звільнено з посади судді Черняхівського районного суду Житомирської області.

З наказу № 40-к від 10.10.2016 року голови Черняхівського районного суду Житомирської області вбачається, що ОСОБА_2 відраховано зі штату Черняхівського районного суду Житомирської області 10 жовтня 2016 року в зв"язку зі звільненням її з посади судді відповідно поданої заяви про відставку.

Згідно книги № 05-26 обліку руху трудових книжок і вкладишів до них Черняхівського районного суду Житомирської області, ОСОБА_2 було видано трудову книжку 10.10.2016 року, на підставі постанови ВРУ від 22.09.2016 року № 1600-VIII, наказу № 40-к від 10.10.2016 року.

Відповідно до повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції № 53-09/2207/17 від 01.02.2017 року, ОСОБА_2 подано до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2015 рік - 07 жовтня 2016 року та виправлену декларацію за 2015 рік - 11 жовтня 2016 року.

З п.2 Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 06.09.2016 № 19 вбачається, що припиненням діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки субєкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Обставини вчиненого ОСОБА_2 підтверджуються вищевказними матеріалами справи, письмовим поясненням правопорушника ОСОБА_2 та іншими доданими матеріалами.

В діях ОСОБА_2 вбачається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу правопорушника, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, її діями шкода не завдана, визнання нею своєї вини, що вона хворіє та вказане підтверджується медичними висновками, адміністративне правопорушення вчинене внаслідок недостатньої обізнаності з вимогами антикорупційного законодавства щодо подання декларації, що на даний час нею уже подана декларація, вважаю застосувати до неї вимоги ст.22 КУпАП і звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 283 Кодексу України, про адміністративні правопорушення, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_4 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП та у звязку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежитись усним зауваженням, провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Червоноармійський райсуд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. В. Гуц