Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/1864/17
Провадження № 3/723/2375/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 року Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Дедик Н.П., розглянувши матеріали, що надійшли з управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки м. Сторожинець, вул. Карюкіна 4/4, Чернівецької області, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої начальником відділу сімї, молоді та спорту, позашкільної освіти та виховної роботи Сторожинецької РДА, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, за ч.1 ст.164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13-06-0091/2017 від 14.07.2017 року під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти, сімї, молоді та спорту Сторожинецької РДА за період з 01.08.2013 року по 31.05.2017 року, результати якої оформлені актом від 06.07.2017 року, встановлено, що управлінням освіти не оприлюднений протокол оцінки конкурсних торгів від 14.04.2016 року №4, що є порушенням абз.9 ч.1 ст.10 Закону України від 10.04.2014 року №1197-VІІ «Про здійснення державних закупівель», яке допущене головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді своєї вини не визнала, пояснила, що оприлюднення інформації про здійснення закупівель входить до обов»язків секретаря комітету з конкурсних торгів, що підтверджується протоколом №48 засідання комітету з конкурсних торгів від 25.09.2015 року, під час якого вирішувалося питання про призначення секретаря комітету з конкурсних торгів, а також про розподіл обов»язків з конкурсних торгів. Саме в секретаря був електронний ключ доступу для внесення всієї необхідної інформації на веб-портал з питань державних закупівель. Вона призначена головою комітету з конкурсних торгів, поряд з цим працює начальником відділу сім»ї, молоді та спорту, завантаженість в роботі значна, часті виїзди, пов»язані з виконанням функціональних обов»язків, тому не проконтролювала, чи був оприлюднений протокол від 14.04.2016 року.

З досліджених матеріалів справи встановлено, що наказом начальника Управління освіти, сімї, молоді та спорту Сторожинецької РДА від 29.02.2016 року №68од ОСОБА_1 була призначена тимчасово виконуючим обов»язки голови комітету з конкурсних торгів, а наказом від 18.08.2016 року №175од - головою тендерного комітету.

Наказом начальника управління освіти, сім»ї, молоді та спорту Сторожинецької РДА від 06.01.2015 року №10 затверджено Положення про комітет з конкурсних торгів управління освіти, сімї, молоді та спорту, відповідно до якого голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

В ході проведення процедури закупівлі молока та вершків, рідинних, оброблених було проведено оцінку пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) та визнано найбільш економічно вигідною пропозицію одного з двох учасників, про що складено протокол №4 від 14.04.2016 року. Вказаний протокол не оприлюднений, що підтверджується інформацією з Веб-порталу з питань державних закупівель.

З письмових пояснень ОСОБА_2, яка обрана секретарем комітету з конкурсних торгів, вбачається, що нею оприлюднювався протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій №4 від 14.04.2016 року, але так як веб-портал з державних закупівель не надавав доступ до кабінету замовника, переглянути, чи протокол оприлюднений не було можливості, в подальшому проводились наступні процедури закупівлі і вона не проконтролювала, чи був прийнятий зазначений протокол на веб-порталі держзакупівель.

Відповідно до абз.9 ч.1 ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» №1197-VІІ від 10.04.2014 року (чинного на момент вчинення правопорушення) замовник безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол оцінки пропозиції конкурсних торгів (цінових пропозицій) протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визнаення переможця процедури закупівлі.

Частиною 3 статті 10 закону передбачено, що відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів.

Закон України «Про здійснення державних закупівель» №1197-VІІ від 10.04.2014 року втратив чинність з 01.08.2016 року дня введення в дію Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ від 25.12.2015 року, який є чинним на час провадження в адміністративній справі.

Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Стаття 10 закону містить перелік інформації про закупівлю, яка підлягає оприлюдненню на веб-порталі Уповноваженого органу, в якому відсутній протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій).

Тобто, закон, за порушення норм якого, ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності, втратив чинність в зв»язку з введенням в дію іншого закону, за нормами якого відсутні підстави для адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Враховуючи викладене, вважаю, що дії ОСОБА_1 на час виявлення порушення та провадження в справі не утворюють складу адмінправопорушення, а тому відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі слід закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд Чернівецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: