ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/10465/17

Провадження №3/712/2407/17

11 жовтня 2017 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, начальника Філія «Черкаський райавтодор» Дочірнього підприємства «Черкаський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ДП «Черкаський Облавтодор» ВАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України», зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2/1в, кв.7

у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №23-01-90/0484 від 10.08.2017 року, ОСОБА_1 будучи начальником Філії «Черкаський райавтодор» Дочірнього підприємства «Черкаський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ДП «Черкаський Облавтодор» ВАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України» (призначений на посаду наказом від 29.12.2016 №58-к, з 30.12.2016), вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, щодо порушення законодавства про працю, а саме: аналізом наданих документів, що відображають нарахування та виплату заробітної плати працівникам Філії «Черкаський райавтодор» встановлено порушення термінів виплати заробітної плати, передбачені ст. 115 КЗпП України, ст. 24 Закону України «Про оплату праці». Так, за обліковими даними Філії «Черкаський райавтодор» заборгованість із виплати заробітної плати станом на 07.08.2017 складає 112674,38 грн. (утворена за червень 2017) перед 38 працівниками. Зазначене вище є порушенням вимог ч. 1, 2, 3 ст. 115 КЗпП України, ч.1,3 ст. 24 Закону України „Про оплату праці щодо проведення виплати заробітної плати не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Зазначене свідчить про виконання вимог вищевказаного припису не у повному обсязі.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, оскільки вважає що в його діях відсутня вина та склад адміністративного правопорушення.

Адвокат ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1, в судовому засіданні пояснив, що 11.08.2017 року Управлінням Держпраці у Черкаській області проведено позапланову перевірку з питань додержання законодавства про працю на філії «Черкаський райавтодор». За результатами перевірки на начальника філії «Черкаський райавтодор» ОСОБА_1, складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, щодо не забезпечення своєчасної виплати заробітної плати працівникам філії. Вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня вина за порушення термінів виплати заробітної плати працівникам, виходячи з наступного. Згідно Положення філії «Черкаський райавтодор», затвердженого Наказом ДП «Черкаський облавтодор» від 05.06.2012 р. № 79, філія є відокремленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення (п.3.1). Відповідно до п.4.1. Положення, для здійснення оперативно-господарської діяльності Підприємство з майна, переданого йому Компанією в господарське відання, передає Філії основні засоби та обігові кошти, а також товарно-матеріальні цінності. Пунктом 5.9. Положення передбачено, що для забезпечення діяльності Філії Підприємство передає обігові кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності, які можуть бути використані на виконання зобовязань Підприємства в межах завдань, доведених Підприємством до Філії. Тобто, кошти за виконані роботи отримує юридична особа, а філія «Черкаський райавтодор» отримує їх від ДП «Черкаський облавтодор» і є повністю залежною від головного підприємства.

Згідно Статуту, основним видом діяльності ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» є будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування. Управління автомобільними дорогами загального користування у Черкаській області здійснює Служба автомобільних доріг у Черкаській області. З метою забезпечення виконання обовязків, покладених Законом України «Про автомобільні дороги» на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування, та у звязку із відсутністю власних виробничих потужностей, Службою автомобільних доріг у Черкаській області відповідно до тендерних процедур закупівлі укладено з ДП «Черкаський облавтодор» (Виконавець) договір № 24/1-02 від 29.07.2016 р. про надання послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області. Згідно п.4.2. Договору платіжні зобовязання за Договором виникають при наявності відповідного бюджетного призначення. Оплата послуг проводиться в межах виділеного фінансування по фактично виконаних обсягах робіт згідно ф. № КБ-2в та ф № КБ-3 по мірі надходження коштів на рахунок Замовника. При цьому, розрахунок за виконані роботи впродовж місяця здійснюється Замовником протягом 200 календарних днів після підписання Актів виконаних робіт при умові отримання коштів від головного розпорядника (п.4.1.2 Договору).

Так, на час складення протоколу про адміністративне правопорушення, ДП «Черкаський облавтодор» виконано, а Службою автомобільних доріг у Черкаській області не прийнято роботи на суму близько 11 293 650 грн., що підтверджується листом Служби автомобільних доріг у Черкаській області від 24.07.2017 р. № 1323/05.

Згідно довідки ДП «Черкаський облавтодор» від 10.10.2017 р. № 1541/01 ДП «Черкаський облавтодор» 29.08.2017 р. було перераховано філії «Черкаський райавтодор» 144 063 грн. для виплати заробітної плати за червень 2017 року та частково липень 2017 року. Того ж дня філією невідкладно було виплачено заробітну плату працівникам філії, що підтверджується відомостями про виплату заробітної плати. Таким чином, відсутність коштів на виплату заробітної плати зумовлена не діями начальника філії, а обєктивними обставинами відсутністю належного фінансування дорожньої галузі з державного бюджету.

На підставі вищевикладеного, адвокат ОСОБА_2, просив закрити провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Суд дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2, приходе до наступного.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №23-01-90/0484 від 10.08.2017, головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів ОСОБА_3, за результатами позапланової перевірки з питань додержання законодавства про працю філією «Черкаський райавтодор» Дочірнього підприємства «Черкаський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ДП «Черкаський Облавтодор» ВАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України», відносно начальника Філії ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

В якості підтвердження вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, матеріали містять:

-протокол про адміністративне правопорушення №23-01-90/0484 від 10.08.2017

-копію акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №23-01-90/0785;

-копію листа начальника Державного агентства автомобільних доріг України «Укравтодор» Служби автомобільних доріг у Черкаській області від 24.07.2017.

Згідно п.3.8. ст.3статуту, ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія»Автомобільні дороги України», за рішенням засновника Підприємство може створювати на території України, а також за її межами філії, представництва та інші відокремленні підрозділи.

Згідно п.5.6 ст.5 Положення Філії «Черкаси райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія»Автомобільні дороги України, на підставі положення про оплату праці, затвердженого підприємством і погодженого з обєднаним профспілковим комітетом, колективного договору, галузевої угоди Філія здійснює оплату праці своїх працівників і надання їм трудових і соціальних пільг з врахуванням внутрішніх документів Підприємства та Компанії.

Пунктом 5.9. Положення передбачено, що для забезпечення діяльності Філії Підприємство передає обігові кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності, які можуть бути використані на виконання зобовязань Підприємства в межах завдань, доведених Підприємством до Філії.

Таким чином, Філія зобовязана здійснювати оплату праці своїх працівників та забезпечувати виконання правил, передбачених законодавством про працю в частині дотримання строків виплати заробітної плати та інших передбачених виплат, але за умови належного та своєчасного фінансування Підприємством.

З наданої адвокатом ОСОБА_2 довідки №1541/01 від 10.10.2017 року виданої директором ДП «Черкаський облавтодор» ОСОБА_1, вбачається, що 29.08.2017 року філії «Черкаський райавтодор» були перераховані кошти на виплату заробітної плати працівників філії за червень та частково за липень 2017 року в сумі 144 063 грн.. Того ж дня філією невідкладно було виплачено заробітну плату працівникам філії, що підтверджується відомостями про виплату заробітної плати.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвоката ОСОБА_2, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходе до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а тому провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 247, 278, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси В.Л Калашник