Справа №239/31/17
Провадження № 3/242/160/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Капітонова В.І., при секретарі Нарижна О.Г., за участю прокурора Єременко М.М., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, яка працює головою Новогродівської міської ради, мешкає за адресою м. Новогродівка вул. Молодіжна 6/4,

за ч.1 ч.2 ст. 172-7КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2017 року до Селидівського міського суду Донецької області надійшли десять адміністративних матеріалів про адміністративне правопорушення складених відносно ОСОБА_1 за ч.1 ч.2 ст. 172-7КУпАП, які 20 квітня 2017 р. було обєднано в одне провадження.

У протоколах про адміністративне правопорушення за ч.1ст. 172-7 КУпАП зазначено:

- у протоколі №32 складеному27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 21.08.2015 року у день точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого 46, публічно не повідомила про реального конфлікт інтересів колегіальний орган в якому працює сесію міської ради, а саме при розгляді питання про надання їй, як секретарю міської ради, в серпні 2015 р. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати;

- у протоколі №34 складеному 27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 01.12.2016 року точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого 46, публічно не повідомила про реального конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, територіальну громаду м. Новогродівки в особі депутатів Новогродівської міської ради, під час підписання розпорядження №274-рк від 01.12.2016 р. «Про преміювання», відповідно до розпорядження ОСОБА_1 в грудні 2016 р. отримала премію у розмірі 3578 грн.;

- у протоколі №36 складеному 27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 29.02.2016 року точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого 46, публічно не повідомила про реального конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, територіальну громаду м. Новогродівки в особі депутатів Новогродівської міської ради, під час підписання розпорядження №42-рк від 29.02.2016 р. «Про преміювання», відповідно до розпорядження ОСОБА_1 в березні2016 р. отримала премію у розмірі 1500 грн.;

- у протоколі №38 складеному 27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 29.09.2016 року точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого 46, публічно не повідомила про реального конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, територіальну громаду м. Новогродівки в особі депутатів Новогродівської міської ради, під час підписання розпорядження №214-рк від 29.09.2016 р. «Про надання матеріальної допомоги» для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до розпорядження ОСОБА_1 в вересні 2016 р. отримала матеріальну допомогу у розмірі середньомісячної заробітної плати, а саме у розмірі 1800 грн.;

- у протоколі №40 складеному 27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 23.12.2015 року точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого 46, публічно не повідомила про реального конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, територіальну громаду м. Новогродівки в особі депутатів Новогродівської міської ради, під час підписання розпорядження №262-рк від 23.12.2015 р. «Про преміювання», відповідно до розпорядження ОСОБА_1 в грудні 2015 р. отримала премію у розмірі 1800 грн.

У протоколах про адміністративне правопорушенняза ч.2 ст. 172-7КУпАП зазначено:

- у протоколі №33 складеному 27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону 21.08.2015 року у день точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого, 46, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів проголосувала «За» шляхом підняття руки по рішенню №6/53-5 «Про преміювання керівників», а саме при розгляді питання про надання їй, як секретарю міської ради, в серпні 2015 р. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати;

- у протоколі №35, складеному 27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону 01.12.2016 року точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого 46, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів особисто підписала розпорядження №274-рк від 01.12.2016 р. «Про преміювання», відповідно до розпорядження ОСОБА_1 в грудні 2016 р. отримала премію у розмірі 3578 грн.;

- у протоколі №37, складеному 27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону 20.02.2016 року точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого 46, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів особисто підписала розпорядження №42-рк від 29.02.2016 р. «Про преміювання», відповідно до розпорядження ОСОБА_1 в грудні 2016 р. отримала премію у розмірі 1500 грн.;

- у протоколі №39, складеному 27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону 29.09.2016 року точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого 46, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів особисто підписала розпорядження №214-рк від 29.09.2016 р. «Про надання матеріальної допомоги» для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до розпорядження ОСОБА_1 в вересні 2016 р. отримала матеріальну допомогу у розмірі середньомісячної заробітної плати.;

- у протоколі №41складеному 27 січня 2017 року, зазначено, що: ОСОБА_1 будучи Новогродівською міською головою, тобто відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону 23.12.2015 року точного часу не встановлено, перебуваючи в приміщенні Новогродівської міської ради за адресою Донецька область, м. Новогродівка, вулиця О.Кошевого 46, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів особисто підписала розпорядження №262-рк від 23.12.2015 р. «Про преміювання», відповідно до розпорядження ОСОБА_1 в грудні 2015 р. отримала премію у розмірі 1800 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просила провадження по справі закрити у звязку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Свідки в судове засідання не зявились.

Сторонами були надані додаткові докази які не вивчались в судовому засіданні, оскільки було заявлено клопотання про закриття провадження по справі у звязку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти закриття провадження у справі, та зазначив, що моментом виявлення адміністративного правопорушення необхідно вважати момент складення протоколів про адміністративні правопорушення, тобто 27.01.2017 року.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, 12 грудня 2016 року Новогродівською міською радою на адресу управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України було направлено повідомлення, відповідно до якого протягом 2015-2016 років будь-яких повідомлень про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів від депутатів міської ради, Новогродівського міського голови, секретаря міської ради, заступників міського голови, інших посадових осіб місцевого самоврядування, та представників-учасників сесій міської ради, не надходило.

Крім того, до протоколів про адміністративне правопорушення додано копії відповідних розпоряджень Новогродівського міського голови, які засвідчені ОСОБА_1 12.12.2016 року.

За таких обставин днем виявлення адміністративного правопорушення слід вважати день отримання компетентними органами інформації, з якої вбачається наявність в діянні особи ознак адміністративного правопорушення, тобто 12 грудня 2016 року.

Суд зазначає, що строки притягнення до адміністративної відповідальності закінчились, навіть якщо їх рахувати з моменту складення адміністративного протоколу, тобто з 27.01.2017 року.

Таким чином, станом на день розгляду відносно ОСОБА_1 справи про пов'язані з корупцією адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, закінчився тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, з дня виявлення вчинених ОСОБА_1 правопорушень.

З урахуванням вищевикладеного, та враховуючи, що передбачений законом трьохмісячний строк для притягнення до адміністративної відповідальності на момент розгляду справи у суді сплинув, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 172-7 ч.1 ч.2, 280, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ч. 2 ст. 172-7 КУпАП закрити в звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області.

Суддя В.І.Капітонов