№ 415/6969/17
№ 3/415/1538/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"23" листопада 2017 р. м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Луньова Д.Ю., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, громадянина України, працюючого начальником ВП «УЗЗП» ПАТ «Лисичанськвугілля», мешкає за адресою: м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 289/56, ідентифікаційний номер платника податків не відомий,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 12-2017/37 від 01.11.2017 року, при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ «Лисичанськвугілля» та його відокремлених підрозділів за період з 01.03.2015 по 31.05.2017, виявлено здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, а саме: 18.08.2017 виявлено, що за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 укладено договори між ВП «УЗЗП» ПАТ «Лисичанськвугілля», розташованого за адресою: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1, в особі начальника «УЗЗП» ОСОБА_1, та субєктами господарювання, які передбачають оплату товарів без проведення процедур, визначених законодавством на суму 408107,93 грн., та здійснена закупівля товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель на загальну суму 312949,15 грн., оплата проведена в сумі 312949,15 гривень, що є порушенням ч.5 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 №1197-VII та ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини не явки суду не відомі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 12-2017/37 від 01.11.2017 р. (а.с. 1), що він складений головним державним аудитором відділу моніторингу та перевірок закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1, який є начальником ВП «УЗЗП» ПАТ «Лисичанськвугілля» за порушення ч.5 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 р. №1197-VII та ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164-14 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення складено на підставі 18.08.2017 р. виявлених в ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ «Лисичанськвугілля» та його відокремлених підрозділів за період з 01.03.2015 р. по 31.05.2017 р.

З витягу з акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ «Лисичанськвугілля» та його відокремлених підрозділів за період з 01.03.2015 р. по 31.05.2017 р. від 18.08.2017 р. №06-21/002, що ревізію було проведено з 30.06.2017 р. по 18.08.2017 р. (30 робочих днів) у відповідності до питань програми ревізії та робочого плану з відома в.о. генерального директора ПАТ «Лисичанськвугілля» ОСОБА_3 та в присутності головного бухгалтера ПАТ «Лисичанськвугілля» ОСОБА_4 і директора з економіки та фінансів ОСОБА_5 Вибірковою перевіркою реєстру договорів наданих ВП «УЗЗП» ПАТ «Лисичанськвугілля» встановлено, укладення договорів, які передбачають оплату товарів без проведення процедур, визначених законодавством та здійснення закупівлі товарів без застосування законодавством процедур закупівель. Ревізією повноти застосування процедур закупівель товарів, передбачених вимогами законодавства, за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 встановлено, що ВП «УЗЗП» ПАТ «Лисичанськвугілля» укладено договори, які передбачають оплату товарів без проведення процедур, визначених законодавством на суму 408107,93 грн., та здійснена закупівля товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель на загальну суму 312 949,15 грн., оплата проведена в сумі 312 949, 15, що є порушенням вимог ч.5 ст.2 Закону №1197 та ч.7 ст.3 Закону №922. Порушення допущено начальником ВП «УЗЗП» ОСОБА_1, яким укладено договори за якими здійснена закупівля товарів без проведення процедур, визначених законодавством.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані посадовою особою, яка склала протокол за ч.1 ст.164-14 КУпАП, як здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель.

Обєктом правопорушення в даному випадку є суспільні відносини в сфері закупівлі послуг за державні кошти, що регламентується Законом України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 р.№1197- VII. Обєктивна сторона відповідно полягає у порушенні законодавства, що регулює зазначені суспільні відносини. Субєктивна сторона може виражатися, як у формі умислу, так і у формі необережності. Субєктом може бути лише службова або посадова особа.

У суду немає підстав ставити під сумнів обставини, викладені у витязі акту №06-12/002 від 18.08.2017 р., а тому суд вважає їх достовірними, а порушення які в ньому зафіксовані визнає такими, що дійсно мали місце. Те що ОСОБА_1 є посадовою особою ПАТ «Лисичанськвугілля», підтверджено матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

З огляду на вище викладене, дослідивши та оцінивши наявні в справі письмові докази, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 є винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Разом з тим, згідно штампу вхідної кореспонденції справу було направлено до Лисичанського міського суду Луганської області 03.11.2017 р. На виконання вимог ст.ст.277, 277-2 КУпАП розгляд справи призначено на 13.11.2017 р., 23.11.2017 р.

Згідно ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення зазначених у частині третій цієї статті.

Судом встановлено, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення виявлене 18.08.2017 року.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчились строки накладення адміністративного стягнення передбачені ст. 38 КУпАП.

Таким чином, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП підлягає закриттю, оскільки закінчився строк на притягнення його до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 38, ст. 247 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-14 КУпАП за закінченням строку встановленого для притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області через Лисичанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Д.Ю. Луньова