Дата документу 19.10.2017
Справа № 334/5736/17
Провадження № 3/334/1802/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Ленінського районного суду м.Запоріжжя Ісаков Дмитро Олександрович, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІПН НОМЕР_1, працюючої директором Комунального підприємства "Примула" з 27 квітня 2015 року, мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ст.212-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

в с т а н о в и в :

03 серпня 2017 року складений протокол відносно ОСОБА_1, яка будучи керівником КП "Примула" не оприлюднила інформацію на Єдиному веб-порталі http://e-data.gov.ua щодо використання публічних коштів за 2015 та 2016 роки відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів".

Станом на 24.07.2017 року інформації щодо обсягу платежів за договорами за звітний період у розрізі товарів, робіт і послуг за 2015 та 2016 роки оприлюднено не було.

Cвоїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ст. 212-3 ч.1 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснив, що КП "Примула" є комунальним підприємством, яке створене рішенням Запорізької міської ради "Про структурну реорганізацію і організацію діяльності аптечних підприємств, що знаходяться в комунальній власності м.Запоріжжя № 62 від 21.02.2001 року. Підприємство є госпрозрахунковим та здійснює свою діяльність на комерційний основі. Основним напрямком діяльності підприємства є роздрібна реалізація лікарських засобів та виробів медичного призначення. Підприємство здійснює свою діяльність виключно у правовому полі згідно діючого законодавства України. Директором Комунального підприємства "Примула" є ОСОБА_1 з 27 квітня 2015 року

Згідно розпорядження міського голови № 104р від 14.03.2014 року підприємство розміщує всю зазначену в листі № 11/14-285469, 17/08-168 від 12 квітня 2017 року інформацію щоденно, починаючи з першого кварталу 2014 року на сайті Запорізької міської ради meria.zp.ua. Сайт працює у відкритому режимі без обмеження доступу та є публічним.

Посилається на те, що ОСОБА_1 визнає себе винною у вчиненні правопорушення та щиро кається. Просить суворо її не карати.

Стаття 212-3 ч.1 КУпАП передбачає відповідальність за неоприлюднення інформації, обов'язкове оприлюднення якої передбачено Законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", "Про відкритість використання публічних коштів" та "Про засади запобігання і протидії корупції".

Дослідивши матеріали справи та надані докази, вислухавши пояснення представника ОСОБА_1 ОСОБА_2, суд дійшов наступного висновку.

Закон України "Про відкритість використання публічних коштів" визначає умови та порядок забезпечення доступу до інформації про використання публічних коштів розпорядниками та одержувачами коштів державного і місцевих бюджетів, суб'єктами господарювання державної і комунальної власності, фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст.1 ч.1 п.2 вищевказаного закону, публічні кошти - кошти державного бюджету, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, кредитні ресурси, надані під державні та місцеві гарантії, кошти Національного банку України, державних банків, державних цільових фондів, Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також кошти суб'єктів господарювання державної і комунальної власності, отримані ними від їхньої господарської діяльності.

Відповідно ст. 1 ч.1 п.3 Закону України "Про відкритість використання публічних коштів", суб'єкти господарювання державної і комунальної власності (далі - підприємства) - підприємства, утворені в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов'язань і здійснення платежів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства, а також господарські товариства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їхні дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державним, у тому числі казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, об'єднання таких підприємств.

Відповідно до ст.2 Закон України "Про відкритість використання публічних коштів", інформація, що оприлюднюється згідно з цим Законом, готується розпорядниками та одержувачами коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів, органами Пенсійного фонду, підприємствами, а також фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та подається ними для оприлюднення на єдиному веб-порталі використання публічних коштів.

Відповідальність за недостовірність і неповноту інформації, оприлюдненої згідно з цим Законом, несуть керівники розпорядників та одержувачів коштів державного і місцевих бюджетів, підприємств, органів Пенсійного фонду, а також фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відомості, що оприлюднюються згідно з цим Законом, повинні бути повними, правдивими, точними та реально відображати фактичні дані станом на відповідну дату або за відповідний період часу.

Єдиний веб-портал використання публічних коштів є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно з цим Законом. Доступ до інформації, оприлюдненої на єдиному веб-порталі використання публічних коштів, є вільним та безоплатним.

Згідно інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, КП "Примула" є комунальним підприємством, що засноване Запорізькою міською радою.

Таким чином, КП "Примула" є суб`єктом господарювання комунальної власності, а отримані від здійснення ним господарської діяльності кошти публічними.

Відповідно до ст. 3 ч.1 п.2 Закону, інформація, про використання публічних коштів, що підлягає оприлюдненню, надається за встановленими законодавством України формами та має містити такі відомості, зокрема, у разі використання коштів підприємств, отриманих ними від їхньої господарської діяльності :

підприємство (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім'я та по батькові керівника);

орган управління майном підприємства (найменування, місцезнаходження, прізвище, ім'я та по батькові керівника);

обсяг платежів за договорами за звітний період - у розрізі товарів, робіт і послуг;

відомості про договори, укладені за звітний період, загальна вартість яких перевищує 1 мільйон гривень (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім'я та по батькові керівника), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), строк дії договору);

відомості про стан виконання договорів, укладених за попередні звітні періоди, які продовжують виконуватися, загальна вартість яких перевищує 1 мільйон гривень (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім'я та по батькові керівника), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), обсяг платежів за договором у звітному періоді, наявність або відсутність претензій і штрафних санкцій, що виникли в результаті виконання договору, акти виконання договору (акти наданих послуг, приймання-передачі, виконаних робіт) за наявності).

Інформація, зазначена в цьому пункті, оприлюднюється щорічно, не пізніше 31 січня року, наступного за звітним роком, та зберігається в режимі вільного доступу протягом трьох років з дня оприлюднення.

Відповідальність за порушення вимог Закону України "Про відкритість використання публічних коштів" несуть керівники розпорядників та одержувачів коштів державного і місцевого бюджетів, підприємств, органів Пенсійного фонду, а також фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Зазначені особи несуть відповідальність, зокрема за неоприлюднення інформації відповідно до цього Закону (п.1 ч.1 ст. 4)

Згідно інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців керівником КП "Примула" є ОСОБА_1.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає у несвоєчасному наданні інформації.

Вина ОСОБА_1 підтверджується витягом з веб порталу http://e-data.gov.ua, згідно якого у КП "Примула" не має звітів за період 2015 та 2016 роки станом на 24.07.2017 рік (а.с.10, 11).

Суду не надано доказів того, що станом на 24.07.2017 року інформацію щодо обсягу платежів за договорами за звітний період у розрізі товарів, робіт і послуг за 2015 та 2016 роки оприлюднено на веб порталі http://e-data.gov.ua.

Таким чином, в діях директора КП "Примула" ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.1 КУпАП, а саме порушення вимог Закону України "Про відкритість використання публічних коштів" щодо неоприлюднення інформації.

Обираючи вид адміністративного стягнення суд враховує особу, характер вчиненого адміністративного правопорушення, ступінь її вини та майновий стан.

При розгляді справи суддя врахував наявність обставин, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 34 КУпАП, а саме: щире розкаяння особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного, керуючись: ст.ст.212-3 ч.1, 221, 280, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1, визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 (чотириста двадцять п`ять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Запорізької області протягом десяти діб з дня винесення постанови через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Д.О.Ісаков