ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2017 р. м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Осіік Д.В., за участю секретаря Гулям У.Х., прокурора Острік О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, Місце роботи, Одеський національного економічний університет, посада проректор з науково-педагогічної роботи, мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1, паспорт громадянина України серія КЕ № 342271 виданий Центральним РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 11.07.1996 року.

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси з управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Перебуваючи на посаді проректора з науково педагогічної роботи Одеського національного економічного університету ОСОБА_1, несвоєчасно, без поважних причин, подала за місцем роботи щорічну декларацію являючись, згідно підпункту "а" пункту 2 частини першої статті 3 (посадова особа юридичних осіб публічного права) Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до вимог абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно.

У відповідності до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зобовязані щорічно, до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для субєктів декларування останнім днем подання декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 31 березня 2017 року.

Верховною Радою України 03.03.2017 прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набрав чинності 30.03.2017. відповідно до цього закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які, відповідно до закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017.

ОСОБА_1 надала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік несвоєчасно, а саме: 08.09.2017, чим було порушено вимоги чинного законодавства.

Відповідно до витягу з наказу по Одеському національному економічному університету від 25.08.2016 за № 245-0 «Про переукладання контракту» з ОСОБА_1 проректором з науково педагогічної роботи переукладено контракт на 1,0 ставку по 31.08.2018 та у відповідності до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 - є особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

01 вересня 2016 року ОСОБА_1 ознайомилась із попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

На виконання зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1 була зобовязана подати електронну декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції у строк до 01.05.2017 року. Маючи власний, зареєстрований у відповідному порядку електронний ключ із цифровим підписом, будучи достовірно обізнаною із порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 не використала в термін наданий з 01.01.2017 по 30.04.2017 для подання декларації та відповідно не подала декларацію, чим допустила порушення ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». Поважних причин, для несвоєчасної подачі декларації не встановлено.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1, перебуваючи на посаді проректора з науково педагогічної роботи Одеського національного економічного університету, була завчасно 01.09.2016 попереджена про встановлені Законом України "Про запобігання корупції" обмеження, про що свідчить підпис ОСОБА_1. Таким чином ОСОБА_1 вчинила дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Місцем вчинення правопорушення в даному випадку є місце роботи ОСОБА_1 - Одеський національний економічний університет, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 8.

Датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є дата подання вказаної декларації тобто 08.09.2017 року.

Дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру (лист Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/4886/17 від 02.03.2017). Крім того з метою створення належних умов для суб'єктів декларування адміністратором Реєстру ДП "УСС" спільно з державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, здійснювались заходи з оптимізації та переконфігурування обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстр в цілому, але вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб'єктами декларування обов'язок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства (лист Національного агентства з питань запобігання корупції №93-05/16382/18 від 23.05.2017).

Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата складення адміністративного протоколу про встановлення в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне подання ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначені строки щорічної декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення, або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Факт правопорушення підтверджується:

- постановою про закриття кримінального провадження від 07.11.2017 слідчого Приморського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_2;

- поясненням ОСОБА_1;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/29372/17 від 18.08.2017;

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/29117/17 від 17.08.2017;

- витягом з офіційного сайту «Declaration.com.ua» щодо подання ОСОБА_1 08.09.2017 декларації за 2016 рік

Також вина ОСОБА_1 підтверджується доданими до протоколу матеріалами.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати ії адміністративному стягненню у межах санкції статті.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступного висновку про те, що ОСОБА_1 необхідно визнати винною і накласти стягнення у вигляді штрафу.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 23, 33-35, 172-6, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот пятдесят) грн., в дохід держави.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» за редакцією від 26.09.2015 року, стягнути з правопорушника судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 320 грн. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя Приморського районного

суду м. Одеси ОСОБА_3