Справа №359/7790/17
Провадження № 3/359/3350/2017
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2017 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., розглянувши за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, представника митниці Клімова С.Г., адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України, відносно громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Кіровоград, тимчасово не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3, виданий 10.09.2015, орган, що видав 3502, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області 19.12.2001 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, -

в с т а н о в и в :

19.08.2017 до Київської митниці ДФС надійшов лист щодо проведення митного огляду (переогляду) ГУ СБУ від 19.08.2017 №14/18710 вх. від 19.08.2017 № 14642/45, в якому зазначено, що гр. України ОСОБА_2 можливо має товари, щодо яких встановлені обмеження в переміщенні через митний кордон України.

19.08.2017 року о 09 годині 30 хвилин до зони митного контролю зали «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» поступила громадянка України ОСОБА_2, яка прибула до України з Єгипту, м. Каїр, рейсом №0695 транзитним сполученням через Туреччину, м. Стамбул, рейсом № ТК0457, літаком а/к «Turkish Airlines».

Для проходження митного контролю громадянка ОСОБА_2 самостійно, своїми діями обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявила про те, що переміщувані нею через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та своїми діями засвідчила факти, що мають юридичне значення.

Після перетину громадянкою України ОСОБА_2 «білої лінії», яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю «зелений коридор» остання була опитана на предмет наявності товарів (предметів), переміщення яких через митний кордон України потребує обов'язкового письмового декларування та подання відповідних дозвільних документів, які надають громадянці ОСОБА_2 право на переміщення таких предметів.

Зі слів громадянки ОСОБА_2, будь яких товарів (предметів), переміщення яких через митний кордон України потребує обов'язкового письмового декларування та подання відповідних дозвільних документів, які надають громадянці ОСОБА_2 право на переміщення таких предметів остання не мала, митну декларацію не заповнювала та до митного оформлення не подавала. На митну консультацію до інспекторів митниці пасажирка не зверталась. При собі рецепта лікаря на виявлені лікарські засоби не мала.

В результаті проведення митного контролю багажу громадянки ОСОБА_2 на каналі «зелений коридор» залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» за допомогою рентген-апарату, було виявлено наступні лікарські засоби, упаковки для них та паперові інструкції до препаратів: 1) «MPIVIROPACK 400mg» діюча речовина «Sofosbuvir» - упаковані в пластмасові баночки по 28 таблеток в кожній - 154 упаковок Виробник: MARCYRL PHARMACEUTICAL INDUSTRTS EI Obour City, the West Extension Block 20005, Egypt. 2) «Serinospirevir 400mg» - діюча речовина «Sofosbuvir»-упаковані в пластмасові баночки по 28 таблеток в кожній - 15 упаковок Виробник: INNOVATIVE Future PHARMACEUTICAL INDUSTRTS part№ 4G-Industrial ZoneExtension Badr City/. For INNOVATIVE Pharma 3) «Augidacla 60mg» - діюча речовина «Daclavirocyrl» - упаковані в блістери по 14 таблеток в кожному - 30 блістерів Виробник: Manufactured by AUG Pharma Giza Egypt 4) «Daclavirocyrl 60mg» - діюча речовина «Daclavirocyrl» - упаковані в блістери по 14 таблеток в кожному - 314 блістерів Виробник: MARCYRL PHARMACEUTICAL INDUSTRTS EI Obour City, the West Extension Block 20005, Egypt.

Виявлені предмети знаходилися у одній дорожній валізі вищевказаної громадянки (багажна бирка № на ім'я BILA OLENA). На запитання співробітників митниці громадянка ОСОБА_2 пояснила, що всі виявлені предмети є лікарськими засобами, упаковками для них та паперовими інструкціями до препаратів.

При цьому виявлені в результаті митного контролю лікарські засоби знаходились частинами: в рукавах жіночої куртки чорного кольору, загорнуті в рушник, загорнуті в жіночу футболку, та жіночих бриджах що утруднювало виявлення при візуальному огляді. Крім цього по периметру валізи було розкладено чотири пакети чорного кольору з арахісом, що утруднювало виявлення лікарських засобів на рентген-апараті.

Вищевказаний характер розміщення та упакування предметів правопорушення у багажі (валізі) громадянки ОСОБА_2 вказує на ознаки переміщення останньою товарів, предметів через митний кордон України із приховуванням від митного контролю шляхом утруднення виявлення предметів при митному контролі у тому числі і за допомогою технічних засобів.

Положеннями ст. 17 розділу V Закону України „Про лікарські засоби" № 123/96-ВР від 04.04.1996р. (зі змінами та доповненнями) встановлено, що на територію України можуть ввозитися лікарські засоби, зареєстровані в Україні, за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником, та ліцензії на імпорт лікарських засобів (крім АФІ), що видається імпортеру (виробнику або особі, що представляє виробника лікарських засобів на території України), у порядку, встановленому законодавством. При цьому порядок ввезення громадянами лікарських засобів, а також їх обсяги визначено Постановою КМУ № 458 від 23.05.2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування».

Відповідно до положень п.1 ПКМУ № 458 від 23.05.2012 року громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина, в таких обсягах: у кількості, що не перевищує п'яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини); у кількості, що не перевищує зазначену в наявному в особи рецепті на такий лікарський засіб, виданому на ім'я цієї особи та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров'я.

На момент виявлення в результаті митного контролю в багажі громадянки ОСОБА_2 лікарських засобів останньою не було пред'явлено: сертифікатів якості серії вищевказаних лікарських засобів, виданих виробником - юридичною особою, та ліцензії на імпорт лікарських засобів, що видається імпортеру; рецептів на вищевказані лікарські засоби, виданому на ім'я ОСОБА_2 та засвідченому печаткою лікаря та/або закладу охорони здоров'я.

Також громадянкою ОСОБА_2 не було подано до митного оформлення відповідну митну декларацію із зазначенням вищевказаних товарів (лікарських засобів, упакувань та інструкцій). Таким чином громадянкою ОСОБА_2 було переміщено через митний кордон України лікарські засоби, упаковки для лікарських засобів, та паперові інструкції до них без відповідного декларування, із приховуванням від митного контролю шляхом утруднення виявлення предметів при митному контролі у тому числі і за допомогою технічних засобів, що вказує на наявність в діях та бездіяльності громадянки ОСОБА_2 ознак порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України.

У зв'язку з чим працівниками митниці 24.04.2017 р. складено протокол про порушення митних правил № 0388/12500/17.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 свою вину не визнала. Пояснила, що не мала на меті приховати лікарські засоби, які перевозила, а лише розклала їх між одягом, щоб не пошкодити при транспортуванні. Лікарські засоби вона придбала у Єгипті в м. Каїр за дорученням благодійного фонду «Відродження української духовності». Дані ліки повинні надаватись безкоштовно громадянам, хворим на гепатит С.

Представник митниці протокол підтримав, та зазначив, що громадянка України ОСОБА_2 скоїла порушення митних правил, яке передбачене ч.1 ст.483 МК України. В матеріалах справи міститься достатня кількість доказів її вини. З огляду на вказане він просив визнати винною ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.483 МК України та накласти штраф у розмірі 100 % вартості товару та конфіскацію даного товару.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, представника митниці, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, вважає, вину правопорушника ОСОБА_2 повністю доведеною.

Відповідно до ст.245 КУпАП та ст.486 МК України, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до вимог ст.489 МК України зазначені обставини підлягають з'ясуванню і при розгляді справи про порушення митних правил.

Так, за диспозицією ч.1 ст.483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України підтверджується даними протоколу про порушення митних правил № 0388/12500/17 від 19.08.2017 р. (а.с.2-7), даними доповідної записки головного державного інспектора другого відділу оперативного реагування УПМП Київської митниці ДФС Васик Р.В. від 19.08.2017 року (а.с.10-12), постановою державного інспектора відділу провадження у справах про порушення митних правил управління протидії митним правопорушенням Київської митниці ДФС Фомичова Д.В. від 28.07.2017 року про призначення товарознавчої експертизи (а.с.19-22), постановою державного інспектора відділу провадження у справах про порушення митних правил управління протидії митним правопорушенням Київської митниці ДФС Фомичова Д.В. від 28.07.2017 року про взяття проб і зразків у справі про порушення митних правил № 0332/1250/17 (а.с.23,24), протоколом про одержання проб і зразків для проведення експертизи в справі про порушення митних правил № 0388/12500/17 від 29.08.2017 року (а.с.25,26), висновком управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи № 138 від 08.09.2017 року щодо вартості предметів порушення митних правил (а.с.28-31), копією акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 19.08.2017 року (а.с.38), копією листа заступника начальника Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Коваленко С. від 19.08.2017 року (а.с.39), копією доручення заступника начальника Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Коваленко С. на проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 19.08.2017 року (а.с.40), дорученням заступника начальника 2-го відіпс впс «Б-І» з персоналу старшого лейтенанта Мацюк Р.О. (а.с.41).

Статтею 23 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.ст.33-35 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Згідно з абзацом 3 п.18 постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 03.06.2005 суди при притягненні осіб до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, визначених у статті 352 МК (ч.1 ст.483 МК України), за які передбачено обов'язкову конфіскацію предметів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками) та транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів через митний кордон України, також мають враховувати: обсяги конструктивних змін, внесених у ці предмети або транспортні засоби з метою приховування товарів; співвідношення вартості й кількості товару, який був предметом порушення митних правил з вартістю транспортного засобу, в якому цей товар переміщувався; інші обставини, - та за наявності підстав обговорювати питання про можливість звільнення таких осіб від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю правопорушення на підставі статті, згідно якої таке звільнення можливе за правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки і не завдає значних збитків державним чи суспільним інтересам.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 працює на посаді волонтера у благодійному фонді «Відродження української духовності» (36884729) з 16.05.2010 року.

25.07.5017 року головний лікар Київської міської лікарні Юрченко О.В. та завідувач інфекційного відділення Єгорова Т.А. звернулися до директора фонду «Відродження української духовності» з проханням про надання допомоги у придбанні ліків, які призначені для лікування хворих на гепатит, а саме: MPIVIROPAK (діюча сировина - «Sofosbuvir»), Serinospirevir (діюча сировина - «Sofosbuvir»), Augidacla (діюча сировина «Daciavirocyrl»), Daclavirocyrl (діюча сировина «Daciavirocyrl»).

Крім того, до директора фонду «Відродження української духовності» з проханням про надання безкоштовних ліків звертались громадяни хворі на гепатит С, а саме ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11

Таким чином, в судовому засіданні було встановлено, що лікарські засоби, провезення яких здійснювала ОСОБА_2, призначені для безкоштовного надання громадянам для лікування, у виді допомоги від благодійного фонду «Відродження української духовності».

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого порушення, особи порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувалася, а також зважаючи на вид та розмір, передбаченого покарання, мету призначення покарання та співрозмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності за порушення митних правил у зв'язку із малозначністю вчиненого правопорушення.

При цьому суд враховує, що дії ОСОБА_2 не становлять великої суспільної небезпеки і не завдали збитків державним чи суспільним інтересам. Однак у разі конфіскації вказаних медичних засобів, громадяни, які потребували безкоштовного лікування, будуть позбавлені такої можливості, що в подальшому негативно вплине на їх фізичне здоров'я.

З огляду на зазначені обставини судом вбачаються підстави для висновку про малозначність вчиненого ОСОБА_2 правопорушення і наявність підстав для її звільнення від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП.

Провадження у справі необхідно закрити, а товар, що був предметом правопорушення, необхідно повернути ОСОБА_2 після здійснення належного митного оформлення.

Керуючись ст. 8, 9 Конституції України, ст. ст. 3, 10, ч.1 ст.483, 541 МК України (в редакції 2012 р.), ст. 8, 22, 23, 33 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір», суддя -

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, від адміністративної відповідальності, оголосивши останній усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, по притягненню останньої до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК Укарїни - закрити.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил № 0388/12500/17 року від 19.08.2017 року лікарські засоби, а саме:

- MPIVIROPACK 400mg» діюча речовина «Sofosbuvir»- упаковані в пластмасові баночки по 28 таблеток в кожній Виробник: MARCYRL PHARMACEUTICAL INDUSTRTS EI Obour City, the West Extension Block 20005, Egypt. Упаковка та інструкція - 154 шт.;

- «Serinospirevir 400mg» - діюча речовина «Sofosbuvir»- упаковані в пластмасові баночки по 28 таблеток в кожній Виробник: INNOVATIVE Future PHARMACEUTICAL INDUSTRTS part№ 4G-Industrial Zone-Extension Badr City/. For INNOVATIVE Pharma. Упаковка та інструкція - 15 шт.;

- «Augidacla 60mg» - діюча речовина «Daclavirocyrl»- упаковані в блістери по 14 таблеток в кожному - 30 блістерів Виробник: Manufactured by AUG Pharma Giza Egypt. Упаковка та інструкція - 30 блістерів;

- «Daclavirocyrl 60mg»- діюча речовина «Daclavirocyrl»- упаковані в блістери по 14 таблеток в кожному. Виробник: MARCYRL PHARMACEUTICAL INDUSTRTS EI Obour City, the West Extension Block 20005, Egypt. Упаковка та інструкція - 314 блістерів -

- повернути ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3, виданий 10.09.2015, орган, що видав 3502, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області 19.12.2001 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, після здійснення оформлення таких ліків у встановленому законодавством України порядку.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________.

Суддя С.М. Вознюк