ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2017 року. Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Пікула Н.В., при секретарі Грабовській Г.О., за участю прокурора Артиш Н.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали які надійшли з Управління захисту економіки у Волинській області ДЗЕ НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживачого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, депутата Володимир-Волинської міської ради Волинської області, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ставиться в вину те, що він, будучи депутатом Володимир-Волинської міської ради сьомого скликання та відповідно до п.п. «б», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб'єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, будучи суб'єктом декларування несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені абз. 3 п. 2 розділу XIII Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції", вчинивши тим самим адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що про необхідність подачі декларації йому було відомо із ЗМІ, а також про це наголошувалось на сесіях Володимир-Волинської міської ради. Зазначив, що він не подав своєчасно декларацію оскільки не знав самої процедури її подання. Лише 05.09.2017 року він отримав електронний цифровий підпис для подачі декларації та почав збирати усі необхідні дані для її заповнення. 18.09.2017 року ним було отримано виклик до слідчого Володимир-Волинського ВПГУ НП у Волинській області для дачі пояснень з приводу не подання декларації і 21.09.2017 року він успішно подав декларацію.

Прокурор в судовому засіданні зауважила, що протокол складений підставно з дотриманням вимог КУпАП. В діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим останній підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією. Просила визнати ОСОБА_1 винним за вказаною статтею та призначити адміністративне стягнення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, позицію прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суддя прийшов до таких висновків.

Згідно протоколу першої сесії № 1 від 15 грудня 2015 року Володимир-Волинської міської ради, ОСОБА_1 обрано депутатом Володимир-Волинської міської ради сьомого скликання.

ОСОБА_1 належним чином був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до вимог ч.1 ст.45 цього ж Закону, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону особи, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

3 березня 2017 року прийнято Закон України № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року. Відповідно до цього Закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

Відповідно до вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного

державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

За таких обставин, депутат Володимир-Волинської міської ради ОСОБА_1 був зобовязаний до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1, декларація за 2016 рік подана несвоєчасно, а саме 21 вересня 2017 року.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у звязку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.1726 КУпАП.

В діях ОСОБА_1, вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки факт відсутності його електронної декларації за 2016 рік в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є доведеним належними та допустимими доказами, дослідженими в ході судового розгляду даної справи.

В той же час, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Пунктом 3 Постанови Пленуму Верховного ОСОБА_2 України "Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією" № 13 від 25 травня 1998 року роз'яснено, що у справах даної категорії суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне дослідження всіх обставин, передбачених статтями 247 і 280 КУпАП. При цьому особливу увагу необхідно звертати на з'ясування в кожній справі зокрема і питань, чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені статтею 38 КУпАП.Будь-яке поновлення, продовження чи зупинення перебігу таких строків КУпАП не передбачено. Тому в разі закінчення строків накладення адміністративного стягнення провадження у справі має бути закрито (п. 20 Постанови).

Разом з тим, згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

А згідно ч. 4 зазначеної статті, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю по закінченню на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього кодексу.

Як вбачається із постанови про закриття кримінального провадження №0000728, яке розпочате 08.09.2017 року за внесеними до ЄРДР ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України вона винесена 22.09.2017 року.

Протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, був складений старшим оперуповноваженим сектору протидії корупції Управління захисту економіки у Волинській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 12.10.2017 року

Як стверджується штемпелем на супровідній, матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП до суду надійшли 20.10.2017 року.

Таким чином, на момент розгляду справи в суді строки, передбачені ст.. 38 КУпАП України для накладення адміністративного стягнення закінчились, що відповідно до вимог п. 7 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження в справі.

Керуючись ст.284 КУпАП, на підставі ст.38 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Волинської області через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя /-/ підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Н.В. Пікула