Справа N 3/325/566/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2017 року, Приазовський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді - Васильцової Г.А.,

при секретарі Міняйло А.П.,

за участю прокурора Широкова М.Ю.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з департаменту з питань запобігання політичної корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, керівника Фермерського господарства «ЕЛЬФ», який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 48, Приазовського району, Запорізької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за скоєне правопорушення за ст.. 222-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу, під час аналізу Звіту встановлено, що 11.04.2017 року Фермерським господарством «ЕЛЬФ» () (далі - ФГ «ЕЛЬФ») було перераховано добровільний внесок у сумі 2300,00 грн на розрахунковий рахунок Запорізької обласної організації Аграрної партії України () №0257 відкритий у філії Запорізького РУ ПАТ КБ «Приватбанк».

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань кінцевим бенефіціарним власником (контролером) ФГ «ЕЛЬФ» станом на дату здійснення внеску був ОСОБА_1, Україна, СА 033223, Запорізька область, Приазовський район, село Надеждине, вулиця Гагаріна, будинок 48.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 є депутатом Приазовської районної ради.

Відповідно до інформації Приазовської районної ради Запорізької області (вх. №06/52546/17 від 03.10.2017) громадянин ОСОБА_1 здійснює повноваження депутата Приазовської районної ради Запорізької області та з моменту прийняття вищевказаного рішення його повноваження не припинялися.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі Закон), не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, в яких не менше десяти відсотків статутного капіталу або прав голосу прямо або опосередковано належать державі, органам місцевого самоврядування чи нерезидентам або кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) яких є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Отже, відповідно до протоколу, зазначене є порушенням пункту 2 частини першої статті 15 Закону, а також порушенням встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Таким чином, за думкою посадової особи НАЗК, керівником ФГ «ЕЛЬФ» () ОСОБА_1 вчинено порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Час вчинення правопорушення 11.04.2017 (дата перерахування внеску на підтримку Запорізької обласної організації Аграрної партії України).

День виявлення правопорушення 02.10.2017 (дата складення ОСОБА_2 ОСОБА_3 перевірки Звіту політичної партії Аграрна партія України» () за ІІ квартал 2017 року.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 245 КУпАП, є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Статтею 268 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно ч. 2 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.. 212-7-212-20 розглядаються у триденний строк.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про дату розгляду справ, про що свідчить телефонограма, яка мається в матеріалах справи.

Крім того, від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи у його відсутність.

Прокурор в судовому засіданні просив притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки інформація, викладена в протоколі про адміністративне правопорушення дійсна, підтверджена наданими доказами, а тому є всі підстави для притягнення ОСОБА_1А до адміністративної відповідальності.

У судовому засіданні були досліджені наступні докази:

- протокол про адміністративне правопорушення № 60-23/242 від 22.11.2017 (а.с. 3-7)

- висновок про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за № 498 від 03.10.2017 року ( а.с. 8);

- акт про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру «Аграрна партія України» ( а.с. 9-17);

- звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру ( а.с. 18-21);

- звіт про дебетові та кредитові операції ( а.с.22-25);

- рішення НАЗК від 11.08.2016 р. за № 9 про визначення уповноважених осіб з питань запобігання корупції. ( а.с. 20-21)

- перелік уповноважених осіб ( а.с. 22).

Таким чином судом було встановлено, що станом на квітень 2017 р. та до теперішнього часу ОСОБА_1 є керівником та кінцевим бенефіціарним власником ФГ «ЕЛЬФ» , крім того - є депутатом Приазовської районної ради, тобто відповідно до пп. «б» п. 1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Запобігання корупції» особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

11.04.2017 р. ФГ «ЕЛЬФ» було перераховано внесок у розмірі 2300 грн. на рахунок Запорізької обласної організації Аграрної партії України . Відповідно до звіту вказаної організації, що був поданий 12.07.2017 р. ( звіт підписаний ОСОБА_3М.), на момент подачі звіту ( поданий 12.07.2017 р.) не були повернуті грошові кошти, що надійшли з порушенням законодавства на рахунки політичної партії.( а.с.18-21, 22-25).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі Закон), не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, в яких не менше десяти відсотків статутного капіталу або прав голосу прямо або опосередковано належать державі, органам місцевого самоврядування чи нерезидентам або кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) яких є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Розглянув матеріали справи, вислухав думку прокурора, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-15 КУпАП, тобто порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Таким чином, враховуючи особу винного та обставини скоєння адміністративного правопорушення, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (тобто у розмірі 1700 гр.) з конфіскацією суми внеску з рахунку ФГ «ЕЛЬФ» у розмірі 2300 гр., наданої з порушенням закону.

Також, з правопорушника необхідно стягнути на користь держави, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ст.4 Закону України Про судовий збір судовий збір в розмірі 320,00 гривень.

На підставі ст. 212-15, 247, 283 КпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100-та (ста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень (на р/р 0250, код 21081100, , отримувач ГУДКСУ в Запорізькій області) з конфіскацією суми внеску у розмірі 2300 гр., наданої з порушенням закону.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок на рахунок 0001 (отримувач: ГУК у м. Київ/м. Київ/22030106, код отримувача (за ЄДРПОУ) 37993783, МФО 820019).

Строк предявлення постанови до виконання до 07.03.2018 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Приазовський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Роз'яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя Г. А. Васильцова