Справа № 462/4413/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2017 року Залізничний районний суд міста Львова у складі головуючої судді Румілової Н.М., при секретарі Гули М.І., за участю прокурора Дячук Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого головним інженером ВП «Львівські магістральні електричні мережі» Державного підприємства «НЕК Укренерго», ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованого та проживаючого у ІНФОРМАЦІЯ_4,

- за ч.2 ст.172 -6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До суду з Управління захисту економіки у Львівській області надійшов протокол №360 від 19.09.2017 р., згідно до якого ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного інженера ВП «Львівські магістральні електричні мережі» Державного підприємства «НЕК Укренерго», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являється субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, примітки до статті172-6КУпАП, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Так, ОСОБА_1 з 07.08.2013 призначений на посаду головного інженера ВП «Львівські магістральні електричні мережі» Державного підприємства «НЕК Укренерго» відповідно до наказу № 347 -К від 07.08.2013.Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» із змінами, внесеними згідно із Законом № 1975-VIII від 23.03.2017 (в редакції котра діяла на момент вчинення правопорушення) у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, сума становить 80 000 гривень. Так, згідно інформації з регіонального сервісного центру у Львівській області, 27.04.2017 ОСОБА_1було придбано автомобіль марки CHEVROLET, модель LACETTI, 2012 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, вартість якого становить 88 695 грн. Ураховуючи, що вартість придбаного транспортного засобу марки CHEVROLET, модель LACETTI перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 гривень),у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII виник обовязок у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані. Тобто, упродовж періоду з 00.00 28.04.2017 по 00.00 07.05.2017 у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані. Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, а саме 18.08.2017 о 12:17 год. повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про придбання ним 27.04.2017 транспортного засобу марки CHEVROLET, модель LACETTI на суму88 695, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав себе винним, зазначив, що свої дії повязує з великою завантаженістю на роботі, необізнаністю, відсутністю повідомлень про наявність законів. Просив врахувати, що на утриманні має малолітню дитину, сплачує аліменти.

Суд, вислухавши в судовому засіданні пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи вина дана особа в його вчиненні.

Згідно ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до розяснень Національного агентства запобігання корупції, до посадових осіб юридичних осіб публічного права відносяться керівники державних підприємств та їх заступники.

Згідно із Розясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 року № 3, у цілях визначення субєктів, на яких поширюється дія Закону, під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Відповідно до частини третьої статті 65 Господарського кодексу, керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи. Так, субєктами декларування у державному чи комунальному підприємстві є керівник цього підприємства, його головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), члени виконавчого та інших органів управління підприємства, передбачені його статутом. Перелік посадових осіб, визначений кодексом, не може бути змінений статутом чи рішенням підприємства. Крім того, статутом підприємства його посадовими особами можуть бути додатково визнані й інші особи, які, відповідно, будуть виступати субєктами декларування відповідно до Закону. Враховуючи вищевикладене, суб`єктами декларування у державному чи комунальному підприємстві є керівник цього підприємства, його головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), члени виконавчого та інших органів управління підприємства, інші посадові особи передбачені його статутом, а також працівники, які наділені повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Відповідно до Положення затвердженого 26.12.2012 директором ДП «НЕК Укренерго» п.1.2 Львівські магістральні електричні мережі є відокремленим підрозділом Державного підприємства «НЕК Укренерго» і створені відповідно до наказу ДП «НЕК Укренерго» від 09.09.1998 року №157. Відповідно п. 3.1 «Львівські магістральні електричні мережі» діють від імені Державного підприємства «НЕК Укренерго», здійснюють господарську діяльність згідно з чинним законодавством України, Статутом ДП «НЕК Укренерго» та цим Положенням.

Відповідно до статуту ДП «НЕК Укренерго» п. 3.1 підприємство є юридичною особою публічного права.

В ч.2 ст.81 Цивільного кодексу України визначено, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридичні особи публічного права створюються розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

ОСОБА_1 з 01.08.2016 призначений на посаду начальника служби магістральних ліній ВП «Львівські магістральні електричні мережі» Державного підприємства «НЕК Укренерго» відповідно до наказу № 515-К від 29.07.2016 і відповідно до ч.2 ст. 52 ЗУ Про запобігання корупції» із змінами, внесеними згідно із Законом № 1975-VIII від 23.03.2017 (в редакції котра діяла на момент вчинення правопорушення) у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, сума становить 80 000 гривень.

27.04.2017 р. ОСОБА_1 придбав автомобіль марки CHEVROLET, модель LACETTI, 2012 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, вартість якого становить 88 695 грн.

Ураховуючи, що вартість придбаного транспортного засобу марки CHEVROLET, модель LACETTI перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80 000 гривень),у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII виник обовязок у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Тому упродовж періоду з 00.00 28.04.2017 по 00.00 07.05.2017 у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані. З Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1несвоєчасно, а саме 18.08.2017 о 12:17 год. повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, зокрема про придбання ним 27.04.2017 транспортного засобу марки CHEVROLET, модель LACETTI на суму88 695, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст. 172-6 КУпАП доведена. Враховуючи особу правопорушника, ступінь його провини, наявність в нього малолітньої дитини, суд вважає,що для його виховання та попередження скоєння з його боку нових правопорушень, необхідно накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 124 , 283-285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 1700 (одна тисяча сімсот ) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 320грн.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Н.М.Румілова