Справа № 173/1892/17
Провадження № 3/173/308/2017
ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2017 р. м. Верхньодніпровськ

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Бурхан С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Верхньодніпровську, матеріал, який надійшов від Управління з питань дотримання права на звернення Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відносно

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження,

ідентифікаційний номер - не вказаний в матеріалах справи;

місце проживання: АДРЕСА_1

місце роботи: Верхньодніпровська районна державна адміністрація, перший заступник голови

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.7 ст.212-3 КпАП України.

встановив:

що відносно гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.7 ст.212-3 КпАП України (а.с.1-4), про те, що 22 серпня 2017 року гр. ОСОБА_2 звернувся на урядову «гарячу лінію» з двома скаргами реєстраційні номери ПА-7224854 (а.с.11-12) та ПА-7228187 (а.с.14-15).

Так, у зверненні № ПА-7224854 від 22.08.2017 року, гр. ОСОБА_2. скаржився на негідну поведінку головного лікаря Пушкарівської АЗПСМ ОСОБА_3 щодо його постів у соціальній мережі «Однокласники».

У зверненні № ПА-7228187 від 22.08.2017 року, заявник просив надати відповіді на низку питань:

- чому представники РДА покривають головного лікаря Пушкарівської АЗПСМ ОСОБА_3, коли його некоректну поведінку фактично підтвердила інша державна установа;

- чому під час оскарження дій ОСОБА_3 проводили лекції з етики й деонтології з усіма медичними працівниками;

- чому ОСОБА_3 не дбає про підвищення заробітної плати підлеглих, поліпшення умов праці, нове обладнання в амбулаторії;

- чому на посаду керівника Пушкарівської АЗПСМ не призначають молодого фахівця, тримаючи лікаря передпенсійного віку, який розміщує пости сепаратистського змісту, дозволяє собі грубість щодо пацієнтів.

Окрім цього, заявник у зверненні № ПА-7228187 просив надати копії доповідної записки медичного колективу, копії листів від ради ветеранів села, сільського голови, КЗ «Верхньодніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги» ДОР», а "також провести службову перевірку щодо надання, на його думку, неправдивої інформації першим заступником голови Верхньодніпровської районної державної адміністрації ОСОБА_1 і притягнути його до відповідальності.

Незважаючи на те, що скарги № ПА-7224854 й № ПА-7228187 відрізняються за колом порушених питань, Верхньодніпровська районна державна адміністрація надала на них тотожні листи-відповіді № П-307 і № П-312 від 31.08.2017 року (а.с.13,16), підписані першим заступником голови Верхньодніпровської районної державної адміністрації ОСОБА_1, таким чином не забезпечивши об'єктивної й усебічної перевірки звернення заявника № ПА-7228187 від 22.08.2017 року.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їхнього статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів регулює Закон України «Про звернення громадян» (далі -Закон).

Частиною першою статті 1 Закону передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Під зверненнями громадян, згідно зі статтею 3 Закону, слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону, звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону, звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону, органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств,, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов 'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно з положенням абзацу другого частини першої статті 19 Закону, органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги.

Усебічність передбачає повний і всеосяжний розгляд звернення, перевірку всіх фактів і відомостей, указаних заявником, а також недопущення поверхневого й необгрунтованого розгляду звернення.

З огляду на зазначене вище, звернення гр. ОСОБА_2. № ПА-7228187 мали розглянути з наданням вичерпних відповідей на питання, порушені в ньому, здійснивши належну перевірку, проте цього не було зроблено, а надано за змістом ту саму відповідь, що була підготовлена на інше звернення заявника № ПА-7224854.

Таким чином, гр. ОСОБА_1, будучи першим заступником голови Верхньодніпровської районної державної адміністрації, підписавши лист-відповідь № П-312 від 31.08.2017 року (а.с.16) на звернення гр. ОСОБА_2. № ПА-7228187, порушив вимоги ст.19 Закону, а саме: незабезпечення об'єктивної й усебічної перевірки звернення заявника № ПА-7228187 від 22.08.2017 року.

Під час судового розгляду справи гр. ОСОБА_1, визнав свою вину та щиро розкаявся у вчинені вищевказаного правопорушення.

Вислухавши пояснення гр. ОСОБА_1, дослідивши зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності, вважаю, що вина останнього у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.7 ст.212-3 КпАП України, повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- копії звернень гр. ОСОБА_2. до Верхньодніпровської районної державної адміністрації з відповідною резолюцією керівництва № ПА-7224854 та № ПА-7228187 від 22.08.2017 року (а.с.11,12,14,15);

- копії відповідей Верхньодніпровської районної державної адміністрації № П-307 та № П-312 від 31.08.2017 року (а.с.13,16).

Однак, враховуючи, що ОСОБА_1, усвідомив протиправність своєї поведінки, щиро кається та завіряє, що не допустить такого у майбутньому. Беручи до уваги, що дане правопорушення не становить великої суспільної шкідливості і не завдало значних збитків державним інтересам, а також, особу правопорушника та оцінивши все в сукупності, приходжу до висновку про можливість застосувати ст.22 КпАП України, обмежившись усним зауваженням, яке на мою думку буде достатнім для виправлення правопорушника та попередження вчинення ним нових правопорушень

На підставі викладеного та керуючись ст.283, ст.22 КпАП України.

постановив:

ОСОБА_1 на підставі ст.22 КпАП України звільнити від адміністративної відповідальності за ч.7 ст.212-3 КпАП України та оголосити йому усне зауваження.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного суду на протязі 10 днів.

Суддя С.М. Бурхан

Постанова набрала законної сили _______________