П О С Т А Н О В А Справа № 166/985/17

і м е н е м У к р а ї н и Пров. № 3/170/336/17

16 листопада 2017 року смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Сушик Н.В.,

секретаря - Ковальчук О.П.

за участю особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,

прокурора - Сасюка Л.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки у Волинській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 17.03.1981 року наодження, судді Ратнівського районного суду Волинської області, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 76, складеного 11 серпня 2017 року, ОСОБА_1, звинувачується в тім, що будучи суддею Ратнівського районного суду Волинської області, відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст.45 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 05 квітня 2017 року, подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив, що мав намір до 01 квітня 2017 року подати декларації за 2016 рік, та робив всі необхідні дії для цього, проте через технічні проблеми у роботі веб-сайту, тобто обставини, що не залежать від його волі, не зміг подати декларацію у строк, передбачений ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції". Разом з тим повідомив, що оскільки він являється особою, яка подає електронну декларацію вперше, тому в силу п.6 розділу 2 Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", подав декларацію до 01.05.2017 року, а саме 05.04.2017 року, тобто вчасно. Просив справу відносно нього закрити у звязку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення. Прокурор Сасюк Л.О. в судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі та пояснив, що відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» судді є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону. Отже в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому просив суд визнати останнього винним у вчиненні адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши письмові докази суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», судді є субєктами на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

П. 1 Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 року "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" доповнено Розділ ХІІ "Прикінцевих положень" Закону України "Про запобігання корупції" пунктом 5-1 такого змісту: продовжити до 01 травня 2017 року строк подання декларації для осіб, які відповідно до Закону подають таку декларацію вперше.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 Указом Президента України від 29 вересня 2016 року призначений на посаду судді. Наказом Ратнівського суду від 20 жовтня 2016 року суддю Лозицького С.О. зараховано в штат Ратнівського районного суду з 21 жовтня 2016 року. Як вбачається з матеріалів справи протягом 2016 року до призначення на посаду судді Лозицький С.О. працював провідним юрисконсультом юридичного відділу благодійної організації "Головний офіс" публічного акціонерного товариства "Іскра".

Отже станом на 01 вересня 2016 року ОСОБА_1 не був суддею, а відповідно не був субєктом декларування.

Аналізуючи положення п. 1 Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 року, ОСОБА_1 відноситься до осіб, які подають декларації під час другого етапу роботи система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Змінами до Закону продовжено строк подачі декларацій для осіб, які відповідно до Закону подають таку декларацію вперше до 1 травня 2017 року, отже ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік у передбачений законом строк.

Крім того, визнається винною особа в діях якої є діяння або бездіяльність. Склад даного корупційного правопорушення міг би передбачати бездіяльність, тобто не подачу декларацію субєктом, або її подачу поза межами строків без поважних причин. Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП, на орган (посадову особу) при розгляді справи про адміністративне правопорушення покладено обов'язок з'ясувати не лише те, чи було вчинено діяння, але і питання винуватості особи у його вчиненні.

Вина є одним з елементів суб'єктивної сторони будь-якого правопорушення, а тому юридична відповідальність за загальним правилом можлива лише при винному вчиненні забороненого діяння чи бездіяльності.

Так, суб'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу. З матеріалів справи вбачається, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення ОСОБА_1 намагався подати декларацію . З "Послідовності дій користувача ІТС Реєстр" наданим НАЗК України листом від 27.06.2017 року вбачається, що він мав намір подати декларацію, оскільки знаходився в системі з 30.03. 2017 року, 31.03.2017 року з 10:19:14 год. по 14:05:13 год. та з 22:18:45 год і, відповідно, о 23 годині 45 хв. 31.03.2017 року натиснув "кнопку" подачі декларації, однак висвітилось віконце "логічні помилки". ОСОБА_1 намагався їх виправити, проте система не реагувала, що підтверджується доданим ним відео- доказом, що свідчить про поважність причин неподання декларації саме 31.03.2017 року та відсутність умислу на не подачу декларації. За таких обставин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому, відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю. На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст. 245, п. 1 ч. 1 ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, п. 5-1 Перехідних положеньЗакону України «Про запобігання корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Волинської області через Шацький районний суд Волинської області.

Суддя Н.В.Сушик