Справа № 675/1236/17
Провадження № 3/675/576/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2017 року суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Янішевська О. С., розглянувши матеріали, які надійшли від Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонерку, жительку с. Кіндратка Ізяславського району Хмельницької області, вул. Гагаріна, 28, за ст. 164-16 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

20 вересня 2017 року до Ізяславського районного суду Хмельницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_1 Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 892518 від 26 червня 2017 року вбачається, що в період з жовтня 2016 року по 20 червня 2017 року ОСОБА_1 за місцем свого проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2, займалася забороненими видами господарської діяльності, а саме здійснювала продаж горілки домашнього виробництва жителям ІНФОРМАЦІЯ_3 за ціною 28 грн. за 0,5 л, чим порушив вимоги ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані як правопорушення, передбачені ст. 164-16 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративні матеріали слід направити на доопрацювання до Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області для належного оформлення з таких підстав.

Відповідно до виписаних у ст. ст. 252, 254, 255, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція частини 1 статті 164-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення є бланкетною та відсилає до інших нормативно-правових актів, які б мали містити види господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона. У складеному щодо ОСОБА_1 протоколі про адміністративне правопорушення міститься посилання на порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів». В той же час, зазначена стаття містить в собі 44 частини, кожна з яких регламентує окремі аспекти діяльності в питаннях імпорту, експорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Не зазначення в такому випадку в протоколі про адміністративні правопорушення конкретної частини вказаної статті позбавляє можливості зрозуміти порушення вимог якого саме закону інкримінується у провину ОСОБА_1

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України господарською діяльністю вважається діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Згідно приписів ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є господарські організації (юридичні особи) та громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. В той же час, у складеному відносно ОСОБА_1 протоколі про адміністративне правопорушення не вказано чи являється вона суб'єктом господарювання, а відтак займалася відповідними видами господарської діяльності в порушення однієї з частин ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів», чи не являлася такою і який нормативний акт нею було порушено в такому випадку.

Відповідно до вимог ст. ст. 3, 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Однією з умов господарської діяльності є її систематичність. Інформація про наявність чи відсутність систематичності відсутня у протоколах про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, формулювання обвинувачення є неконкретним. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено прізвища, імена, по батькові та місце проживання свідків, не ідентифіковано чітко назву рідини, у реалізації якої обвинувачується ОСОБА_1, не конкретизовано коли та кому було здійснено продаж горілки домашнього виробництва, а також в якій кількості, що позбавляє особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ефективно захищатися від предявленого їй обвинувачення і робить неможливим обєктивний розгляд справи.

Постановою судді Ізяславського районного суду Хмельницької області від 13 липня 2017 року зазначений протокол про адміністративне правопорушення вже повертався для доопрацювання через наявність аналогічних недоліків, однак зазначені у вказаній постанові суду недоліки усунуті не були.

Згідно вимог ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 164-16 ч. 1, 221, 256, 278, 283, 284, 290, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и л а :

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 164-16 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, направити для належного оформлення до Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Постанова оскарженню не підлягає

Суддя: О. С. Янішевська