ПОСТАНОВА

20 лютого 2017 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Мохов Є.І. розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4, щодо скоєння ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0003 від 04.01.2017 року, того ж дня, об 11.00 год. ОСОБА_1, рухаючись на автомобілі НОМЕР_1, здійснював транспортування ТМЦ (кава, лікарські препарати, гранітні комплекси) до м. Донецька, м. Горлівка, з метою продажу вказаних товарів. Його дії кваліфіковано за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому статтею 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для доопрацювання, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно положень ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім"я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається у протоколі

Відповідно ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Між тим, обставини правопорушення, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не в повній мірі відповідають диспозиції ч.1 ст.164 КпАП України, що також підлягає уточненню, оскільки з протоколу від 04.01.2017 року не зрозуміло, який вид господарської діяльності ОСОБА_1 здійснював без державної реєстрації, без яких необхідних документів, чи носили такі дії систематичний характер, тобто не вказано, якою саме господарською діяльністю займався ОСОБА_1 без державної реєстрації як субєкт господарювання, не відображена систематичність його дій по здійсненню господарської діяльності.

Таким чином, зі змісту протоколу не зрозуміло, в чому полягає порушення провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

У звязку з чим слід зазначити, що вказаний протокол у справі про адміністративне правопорушення не містить обєктивних даних про дії або бездіяльність, які допустив ОСОБА_1, та які утворюють склад адміністративного правопорушення, ч.1 ст.164 КпАП України.

Всупереч п.2.12 Інструкції з оформлення органами державної податкової служби матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 28.10.2009 року № 585, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано документа, який би свідчив про те, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку як субєкт підприємницької діяльності (відповідний витяг з Державного Реєстру фізичних осіб підприємців), та доказів, які б підтверджували систематичний характер порушення Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Вищезазначені недоліки у їх сукупності унеможливлюють всебічний, повний, обєктивний розгляд справи у відповідності з діючим законодавством. Тому матеріали мають бути повернуті органу, який їх склав, для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП ,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути Головному управлінню ДФС у Донецькій області для дооформлення матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 164 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.І. Мохов