Провадження №3/760/2705/17
Справа №760/5453/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2017 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, безробітна (зі слів), паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2, виданий 25.04.2008року, ІПН НОМЕР_1, яка (зареєстрована) проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 471 МК України, -

в с т а н о в и в:

22.03.2017 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

З протоколу № 0053/100280000/17 про порушення митних правил від 20.01.2017 року вбачається, що 20.01.2017 року о 01 годині 10 хвилин в зоні митного контролю «Приліт» терміналу А митного поста «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС України при здійснені митного контролю пасажирів та багажу рейсу FZ 729 сполученням «Дубаї - Київ» громадянка України ОСОБА_1, що прямувала з гр. ОСОБА_2, згідно з п. 1.9 «Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом», затверджених наказом Державної митної служби України № 137 від 18.02.06 р., самостійно обрала спрощену форму митного контролю «зелений коридор» та перетнула білу смугу, яка означає закінчення «зеленого коридору».

Для здійснення митних формальностей пасажира було запрошено до службового приміщення для проведення огляду багажу та ручної поклажі.

Під час проведення митного контролю було встановлено, що громадянка України, ОСОБА_1 переміщувала через митний кордон 1 місце багажу та 2 місця ручної поклажі. В ході проведення митного огляду було встановлено, що в багажі знаходились особисті речі, а також шуба жіноча «IZA & DORA» сірого кольору з фіолетовим відливом з хутра - 1 шт., сумка червона жіноча «FERRARI» артикул 073153 02 - 2 шт., сумка чорна жіноча «CHARLES & KEITH», артикул СК2-70700285- 2 шт., шорти жіночі джинсові «2 XTREMZ», артикул 8- 1 шт, светр чоловічий темно-синього кольору «SPLASH» артикул 8 - 1 шт., футболка білого кольору з чорною аплікацією «2 XTREMZ» артикул 8-L - 1 шт., чорний жіночий костюм «PIERRE CARDIN» артикул PCLTS303/BLACK - 1 шт, плаття чорне жіноче «SPRASH» артикул 5510663 - 1 шт., кросівки жіночі червоного кольору «REEBOK» артикул 111804890 - 1 пара, кросівки жіночі чорно-сіро-зелені «PUMA» артикул 357282 04 - 1 пара., комплекти постільної білизни - 2 шт. (в складі 1 комплекту: 2 наволочки, 1 простирадло, 1 підодіяльник), скатертина бежевого кольору - 1 шт.

Всі вище перелічені речі мають ярлики та без ознак бувших у використанні.

Вартість на момент перетину митного кордону не була встановлена.

Відповідно до висновку СЛЕД від 14.03.2017 № 170 загальна вартість предметів правопорушення, які вилучені протоколом про порушення митних правил № 0053/100280000/17 становить - 45528,30 грн.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні проти обставин викладених у протоколі про порушення митних правил № 0053/100280000/17 від 20.01.2017 року заперечувала посилаючись на те, що відомості викладені в ньому не відповідають дійним обставинам справи.

Зазначила, що сумарна вартість вилучених речей не перевищує 1000 євро, у зв'язку з чим дані речі не потрібно декларувати та не потрібно сплачувати митні платежі, у зв'язку з чим в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачене ст. 471 МК України.

Представник митного органу в судовому засіданні підтримав обставини викладені у протоколі про порушення митних правил.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступного.

Встановлено, що 20.01.2017 року о 01 годині 10 хвилин в зоні митного контролю «Приліт» терміналу А митного поста «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС України при здійснені митного контролю пасажирів та багажу рейсу FZ 729 сполученням «Дубаї - Київ» громадянка України ОСОБА_1, що прямувала з гр. ОСОБА_2, згідно з п. 1.9 «Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом», затверджених наказом Державної митної служби України № 137 від 18.02.06 р., самостійно обрала спрощену форму митного контролю «зелений коридор» та перетнула білу смугу, яка означає закінчення «зеленого коридору».

Для здійснення митних формальностей пасажира було запрошено до службового приміщення для проведення огляду багажу та ручної поклажі.

Під час проведення митного контролю було встановлено, що громадянка України, ОСОБА_1 переміщувала через митний кордон 1 місце багажу та 2 місця ручної поклажі. В ході проведення митного огляду було встановлено, що в багажі знаходились особисті речі, а також шуба жіноча «IZA & DORA» сірого кольору з фіолетовим відливом з хутра - 1 шт., сумка червона жіноча «FERRARI» артикул 073153 02 - 2 шт., сумка чорна жіноча «CHARLES & KEITH», артикул СК2-70700285- 2 шт., шорти жіночі джинсові «2 XTREMZ», артикул 8- 1 шт, светр чоловічий темно-синього кольору «SPLASH» артикул 8 - 1 шт., футболка білого кольору з чорною аплікацією «2 XTREMZ» артикул 8-L - 1 шт., чорний жіночий костюм «PIERRE CARDIN» артикул PCLTS303/BLACK - 1 шт, плаття чорне жіноче «SPRASH» артикул 5510663 - 1 шт., кросівки жіночі червоного кольору «REEBOK» артикул 111804890 - 1 пара, кросівки жіночі чорно-сіро-зелені «PUMA» артикул 357282 04 - 1 пара., комплекти постільної білизни - 2 шт. (в складі 1 комплекту: 2 наволочки, 1 простирадло, 1 підодіяльник), скатертина бежевого кольору - 1 шт.

Всі вище перелічені речі мають ярлики та без ознак бувших у використанні.

Вартість на момент перетину митного кордону не була встановлена.

Відповідно до висновку СЛЕД від 14.03.2017 № 170 загальна вартість предметів правопорушення, які вилучені протоколом про порушення митних правил № 0053/100280000/17 становить - 45528,30 грн.

Таким чином, на думку митного органу, своїми діями пасажир порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», перемістив товари в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Однак, суд не погоджується з даними твердженнями митного органу з огляду на наступне.

Згідно ст. 471 МК України відповідальність настає за порушення встановленого МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

В судовому засіданні представником ОСОБА_1 були надані копії товарних чеків,згідно яких вартість вилученої шуби становить 430 доларів США. Загальна вартість усіх інших речей становить 267 доларів США.

Згідно ст. 374 МК України товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об'єктами оподаткування митними платежами.

Статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

За диспозицією ст. 471 МК України передбачено порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до положень ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з приписами ст. 489 МК України та ст. 289 КУпАП при розгляді справи підлягають з'ясуванню: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 4, п. 5 ст. 366 Митного кодексу України, громадянин самостійно обирає «зелений коридор» або «червоний коридор» для проходження митного контролю.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

В свою чергу постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року №436 «Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» визначені переліки товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України.

Слід зазначити, що вилучені інспектором речі не відносяться до товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України.

Крім того, судом достовірно встановлено, що сумарна вартість вилучених речей не перевищує 1000 євро, оскільки згідно Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, що затверджений наказом Мінфіну від 30.05.2012 року №651, фактурна вартість це ціна товарів, які переміщується через митний кордон України, зазначена в рахунку (рахунку-фактурі, рахунку-проформі тощо) або іншому документів, що визначає вартість товару.

У зв'язку з викладеним дані речі не потрібно було декларувати та за них не потрібно було сплачувати митні платежі.

У відповідності з положеннями ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ст. 9 Конституції України, а також ст. 17 Закону України «Про міжнародні договори» від 22 грудня 1993 року, міжнародні договори, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України, є часткою національного законодавства України.

Якщо міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, які передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України.

Тобто, в такому випадку міжнародно-правові норми мають пріоритетне значення.

17 липня 1997 року Україна ратифікувала Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, а також Протоколи 1, 2, 4, 7, 11, які є невід'ємною частиною Конвенції, чим визнала її дію в національній правовій системі, а також обов'язковість рішень Європейського Суду з прав людини по всіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

У своєму рішенні від 06 липня 2008 року / в справі Ісмаїлов проти Російської Федерації / Європейський Суд з прав людини зазначив, що конфіскація валютних цінностей у розмірі 21348 доларів США належних Ісмаїлову, які він не зазначив у митній декларації, є порушенням ст. 1 Першого протоколу до конвенції з наступних підстав.

Згідно зі статтею 1 Протоколу №1 до Конвенції з захисту прав людини, кожна фізична чи юридична особа має право на повагу до своєї власності. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства та на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Перша і найбільш важлива вимога зазначеної правової норми полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на повагу до власності має бути законним. Також передбачається, що держава уповноважена здійснювати контроль за використанням власності шляхом забезпечення виконання законів.

Питання про те, чи буде досягнута справедлива рівновага між вимогами загального інтересу і захисту фундаментальних прав особи має значення лише при умові, що таке втручання відповідає вимогам закону і не є безпідставним.

Суд також вказав, що органи влади повинні дотримувати розумний баланс між заходами, вжитими для забезпечення загальних інтересів суспільства, та потребою захищати право заявника на мирне володіння своїм майном, тобто, чи не стали вжиті заходи особистим та надмірним тягарем для заявника.

Крім того, суд зауважив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення, зокрема, недотриманню вимоги щодо внесення відомостей до митної декларації, а не тяжкості будь-якого правопорушення, яке можна припустити (наприклад, відмивання грошей або ухилення від сплати податків, але яке насправді не було доведене).

Виходячи з викладеного вище, в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки порушення митних правил.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ст.471 МК України підлягає закриттю.

Керуючись ст. 471 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 за ст. 471 Митного кодексу України, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Вилучені предмети, згідно до протоколу про порушення митних правил №0053/100280000/17 від 20 січня 2017 року, а саме:

шуба жіноча «IZA & DORA» сірого кольору з фіолетовим відливом з хутра - 1 шт., сумка червона жіноча «FERRARI» артикул 073153 02 - 2 шт., сумка чорна жіноча «CHARLES & KEITH», артикул СК2-70700285- 2 шт., шорти жіночі джинсові «2 XTREMZ», артикул 8- 1 шт., светр чоловічий темно-синього кольору «SPLASH» артикул 8 - 1 шт., футболка білого кольору з чорною аплікацією «2 XTREMZ» артикул 8-L - 1 шт., чорний жіночий костюм «PIERRE CARDIN» артикул PCLTS303/BLACK - 1 шт, плаття чорне жіноче «SPRASH» артикул 5510663 - 1 шт., кросівки жіночі червоного кольору «REEBOK» артикул 111804890 - 1 пара, кросівки жіночі чорно-сіро-зелені «PUMA» артикул 357282 04 - 1 пара., комплекти постільної білизни - 2 шт. (в складі 1 комплекту: 2 наволочки, 1 простирадло, 1 підодіяльник), комплект - скатертина бежевого кольору - 1 шт., вилучені та передані на відповідальне зберігання Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела (І. Лепсе), 8А,

повернути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя