Справа № 591/1101/17 Провадження № 3/591/455/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2017 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Шершак М.І, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності начальника відділу кадрів КЗ СОР "Обласний клінічний перинатальний центр" ОСОБА_1, громадянку України, народилася 16.02.1967 р., с.Слобідка, Калинівського р-ну. Вінницької обл., мешкає: м. Суми, вул. Водна 65/3, паспорт серія МВ №515319, виданий 26.02.2013 Зарічним РВ м.Суми УДМС України у Сумській області, ідентифікаційний код НОМЕР_1, призначена на посаду начальника відділу кадрів з 02.10.2015 згідно з наказом №185-к від 01.10.2015, юридична адреса підприємства: 40018, м.Суми, вул. Санаторна,3

за ч. 1 ст. 41 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що в ході планової перевірки КЗ СОР "Обласний клінічний перинатальний центр" за адресою: 40018, м. Суми, вул. Санаторна, 3, з 16.02.2017 по 22.02.2017 були виявлені порушення законодавства про працю у період з січня 2016 року по січень 2017 року. Про що складено акт перевірки від 22.02.2017 №76. А саме порушення вимог частини 3 ст. 24 КЗпП України.

В ході перевірки встановлено, що працівники допущені до роботи без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування при прийнятті працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (Постанова КМУ №413 від 17.06.2015). Повідомлення про прийняття на роботу є частиною оформлення укладення трудового договору. Оформлення укладення трудового договору тільки шляхом видання наказу (розпорядження) про прийняття працівника на роботу не може вважатися належним оформленням трудових відносин. Також варто зазначити, що відповідно до пункту 1 Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого наказом Міністерства праці України від 28.06.1993 №43, сумісництво це виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом. Таким чином, при прийнятті працівника на роботу на умовах сумісництва (внутрішнього або зовнішнього) обовязковим є укладення трудового договору, який оформлюється шляхом видання наказу чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення до територіальних органів Державної фіскальної служби за місцем обліку їх, як платника єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, наприклад, згідно із наказом від 13.10.2016 № 214-ек надано сумісництво завідувачу-відділенням патології вагітних, лікарю акушеру - гінекологу ОСОБА_2 на 0,5 вакантної посади лікаря акушера-гінеколога ургентного на жовтень 2016 року; завідувача акушерським відділенням з індивідуальними пологовим залами лікарю акушеру-гінекологу ОСОБА_3 - 0,25 вакантної посади лікаря акушера-гінеколога ургентного на жовтень 2016 року; лікарю акушеру-гінекологу ОСОБА_4 - 0,25 вакантної посади лікаря акушера-гінеколога ургентного на жовтень 2016 року; лікарю акушеру-гінекологу ОСОБА_5 - 0,25 вакантної посади лікаря акушера-гінеколога ургентного на жовтень 2016 року. Проте, повідомлення до центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не подано на момент перевірки.

Згідно із наказом від 11.10.2016 № 209-ек надано сумісництво кухарям: ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по 0,25 вакантних посад кухарів на жовтень 2016 року; водіям: ОСОБА_8 та ОСОБА_9 по 0,25 вакантної посади водія на жовтень 2016 року; електромонтеру з ремонту та обслуговування електроустаткування ОСОБА_10 - 0,5 вакантної електрогазозварника з 10.10.2016 по 31.12.2016; лікарю-педіатру-неонатологу ОСОБА_11 0,25 вакантної посади на вересень та жовтень 2016 року лікаря - неонатолога; молодшим медичним сестрам: ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 в розмірі 0,5 вакантних посад молодшої медичної сестри на жовтень 2016 року; сестрам медичним операційним: ОСОБА_16 та ОСОБА_17 по 0,5 тимчасово вакантної посади сестри операційної на жовтень 2016 року. Проте, повідомлення до центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не подано на момент перевірки.

Також, згідно із наказом від 03.01.2017 № 1-ек надано сумісництво головній акушерці ОСОБА_18 на 0,5 вакантної посади акушерки з 01.01.2017 по 31.12.2017; старшій акушерці ОСОБА_19 на 0,5 вакантної посади акушерки з 01.01.2017 по 31.12.2017; акушеркам: ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 - 0,25 вакантної посади акушерки з 01.01.2017 по 31.12.2017; молодшим медичним сестрам: ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 та ОСОБА_26 по 0,5 вакантної посади молодшої медичної.

Цим же наказом встановлено сумісництво сестри-господині ОСОБА_27 0,5 ставки вакантної посади молодшої медичної сестри з 01.01.2017 по 31.12.2017; завідувачу організаційно-методичним відділом, лікарю-статисту ОСОБА_28 0,5 ставки вакантної посади лікаря -акушера-гінеколога ургентного на січень 2017 року; електромонтеру з ремонту та обслуговування електроустаткування ОСОБА_10 0,5 ставки вакантної посади електрогазозварювальника з 01.01.2017 по 31.12.2017; бухгалтеру ОСОБА_29 0,5 ставки вакантної посади касира з 01.01.2017 по 31.12.2017.

Проте, повідомлення до центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не подано на момент перевірки.

Вищевказані порушення мають місце відносно інших працівників у період, який перевірявся.

У вищевказаних наказах про працевлаштування працівника на умовах сумісництва відсутнє формулювання прийняття працівника на роботу, як передбачено вимогами Типової форми № П-1 «Наказ (розпорядження) про прийняття на роботу», затвердженої наказом Держкомстату України від 05.12.2008 № 489 та введеної в дію "з 01.01.2009. Тобто, у наказі необхідно зазначати «прийняти на роботу на посаду за сумісництвом», а не «надати сумісництво», що суперечить вимогам ст.21 КЗпПУ.

З порушенням вимог чинного законодавства оформлено накази про звільнення працівників з роботи за сумісництвом, а саме: зазначено «зняти сумісництво» не посилаючись на відповідний пункт та статтю Закону. Відповідно до пункту 8 Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого наказом Мінпраці, Мін'юсту і Мінфіну України від 28.06.93 р. № 43, зареєстрованим у Мін'юсті України 30.06.93 р. за № 76, звільнення з роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ й організацій провадиться з підстав, передбачених законодавством, а також у разі прийняття працівника, який не є сумісником. Тобто, звільнення сумісника має бути оформлено відповідно до Типової форми №П-5 «Наказ про звільнення» із зазначенням відповідного пункту та статті Закону.

Вищевказаним працівникам, яким надано сумісництво нараховується заробітна плата за фактично відпрацьований час. На такі категорії працівників ведуться табелі обліку використання робочого часу та здійснюються всі відрахування на заробітну плату. Порушення вимог ст. 27 КЗпП України:

Перевіркою встановлено, що строк випробування при прийнятті на роботу робітників перевищує більше одного місяця. Зокрема, згідно із наказом від 15.09.2016 №175-К прийнято на роботу молодшу медичну сестру: буфетницю ОСОБА_30 з 16.09.2016 зі строком випробування 2 місяці. У такий же спосіб прийнято інших працівників. Наприклад, згідно із наказом від 03.10.2016 №185-К прийнято на роботу молодшу медичну сестру ОСОБА_31 з 04.10.2016 зі строком випробування 2 місяці; згідно із наказом від 16.12.2016 №219-К прийнято на роботу підсобного робітника ОСОБА_32 з 19.12.2016 зі строком випробування 2 місяці.Всі правопорушення носять триваючий характер.

Таким чином, в діях начальника відділу кадрів КЗ СОР «Обласний клінічний перинатальний центр» ОСОБА_1 вбачаються ознаки правопорушень, за які передбачена відповідальність за ч.І ст. 41 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання зявилася, винною в скоєнні адміністративного правопорушення себе не визнає, вважає протокол про адміністративне правопорушення складений безпідставно, оскільки нею не вчинялися дії повязані із визначенням іспитового строку робітників при прийнятті на роботу, та і не входить це до її посадових обовязків, які закріплені посадовою інструкцією, законодавством не передбачено повідомлення податкову інспекцію про працевлаштування за сумісництвом про працівників, які вже рахуються як постійний працівники в цьому ж податковому органі цієї самої установи. Відповідно до обовязків начальника відділу кадрів відповідно до посадової інструкції відноситься лише організація своєчасного оформлення приймання працівників згідно з трудовим законодавством і наказами керівника відповідно до ч.11 п.2.1 Посадової інструкції начальника відділу кадрів ( копія долучена до матеріалів справи).

Суддя, заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, встановив, що дійсно в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, оскільки порушення викладені в протоколі № 26 від 22.02.2017 р. про адміністративне правопорушення є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності, ОСОБА_1 виконувала посадові обовязки передбачені Посадовою інструкцією начальника відділу кадрів, та не порушувала ч.3 ст. 24 КЗпП України, ст. 27 КЗпП України, а діяла в межах обовязків, покладених на неї інструкцією. Тому вважає за необхідне закрити провадження по справі у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 284 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 в звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня винесення постанови в порядку, передбаченому ст. 294 КУпАП.

Суддя М.І. Шершак