Справа №3-5629/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2017 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., при секретарі Гаєвській С.В., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Божка А.В., представника Київської міської митниці ДФС Борматової О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - керівника ТОВ "Торговий Дім "БКП" (, Україна, 04074, м. Київ, вул. Автозаводська, буд. 2), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу №0476/10000/17 про порушення митних правил від 09.06.2017 вбачається, що 22.05.2017 в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 3 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС (Центральна сортувальна станція ЗАТ «ДХЛ ІНТЕРНЕШНЛ Україна» (DHL), за адресою: м. Київ, вул. Лугова, 9, перевізник ЗАТ «ДХЛ ІНТЕРНЕШНЛ Україна», при митному огляді міжнародного експрес-відправлення документального характеру (ДОКС) № , який надійшов від «FAISAL FABRICS LTD» (Пакистан) на адресу одержувача - «ELITETKANI» (ОСОБА_4, АДРЕСА_2, PH: НОМЕР_3) («ЕЛІТТКАНІ» (ОСОБА_4, АДРЕСА_2, тел: НОМЕР_3), було виявлено оригінали документів:

Інвойс (INVOICE) від 13.04.2017 № NZ/786/4241/2017 на товари, перевезення яких здійснюється з Пакистану до України, а саме: «тканина полікотон», загальною вартістю 124 742,95 доларів США, виставлений компанією «Faisal Fabrics LTD.» (1-KM, Jaranwala Road, Khurrianwala, Faisalabad-Pakistan (Пакистан) до «ELITETKANI» (STREET OCTOBER HOUSE 138, UKRAINE) («ЕЛІТТКАНІ», вул. Жовтнева, буд 138, Україна);

Коносамент від 26.04.2017 № SSPHKHI200691 на товари, що переміщуються морським судном «ALS APOLLO» у 40-футовому контейнері підвищеної місткості (High Cube) № GVCU5324988, а саме: 442 місць з товаром «Тканина полікотон», загальною вагою брутто - 28 581,00 кг, вагою нетто - 27 697,00 кг, відправником яких зазначено компанію «Faisal Fabrics LTD.» (1-KM, Jaranwala Road, Khurrianwala, Faisalabad-Pakistan (Пакистан).

Сертифікат походження товарів від 27.04.2017 № 13179 на 442 місць з товаром «Тканина полікотон», загальною вагою брутто - 28 581,00 кг, нетто - 27 697,00 кг, з посиланням на інвойс від 13.04.2017 № NZ/786/4241/2017 та коносамента від 26.04.2017 № SSPHKHI200691 та з зазначенням того, що товари відправляються від компанії «Faisal Fabrics LTD.» (1-KM, Jaranwala Road, Khurrianwala, Faisalabad-Pakistan (Пакистан) до «ELITETKANI» (STREET OCTOBER HOUSE 138, UKRAINE) («ЕЛІТТКАНІ», вул. Жовтнева, буд 138, Україна).

Відповідно до інформації, наявної на офіційному веб-сайті компанії «DHL» (www.dhl.com.ua), 24.05.2017 міжнародне експрес-відправлення документального характеру (ДОКС) № доставлено на адресу одержувача, та при отриманні проставлено підпис «ONIPKO».

За результатом проведеного аналізу інформації, наявної в інформаційних базах даних Державної фіскальної служби України, зокрема, ЄАІС ДФС та АСМО «Інспектор», встановлено, що 08.06.2017 в зоні діяльності Одеської митниці ДФС (п/п «Одеський морський торговельний порт») через митний кордон України у 40-футовому контейнері підвищеної місткості (High Cube) № GVCU5324988 з території Пакистану за попередньою митною декларацією від 07.06.2017 № UA500000/2017/906007 на адресу ТОВ "Торговий Дім"БКП" () переміщено товари: «тканина полікотон» загальною вагою брутто - 28 581,00 кг, вагою нетто - 27 697,00 кг.

При цьому, у якості підстави для переміщення 08.06.2017 вищеописаних товарів через митний кордон України до органу доходів і зборів (Одеська митниця ДФС) подано наступні документи:

Інвойс (INVOICE) від 13.04.2017 № NZ/786/4241/2017 на товари, перевезення яких здійснюється з Пакистану до України, а саме: «тканина полікотон», загальною вартістю 135 715,30 доларів США, виставлений компанією UAB «NOSTRA» (Sausiu k.3A, Lentvario san., Traku raj, LT-21401, (Литва) до ТОВ "Торговий Дім"БКП" ();

Коносамент від 26.04.2017 № 2017- на товари, що переміщуються морським судном «ALS APOLLO» у 40-футовому контейнері підвищеної місткості (High Cube) № GVCU5324988, а саме: 442 місць з товаром «Тканина полікотон», загальною вагою брутто - 28 581,00 кг, відправником яких зазначено компанію «Faisal Fabrics LTD.» (1-KM, Jaranwala Road, Khurrianwala, Faisalabad-Pakistan (Пакистан).

08.06.2017 зазначені вище товари доставлені до митниці призначення (Одеська митниця ДФС) та того ж дня представником ТОВ "Торговий Дім"БКП" () - гр. ОСОБА_5 заявлені до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу IM/40/ДЕ № UA500090/2017/001302 шляхом електронного декларування.

При порівнянні відомостей, наявних в документах, які було виявлено під час митного огляду міжнародного експрес-відправлення документального характеру (ДОКС) № у зоні митного контролю відділу митного оформлення № 3 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, за адресою: м. Київ, вул. Лугова 9, перевізник АТ «ДХЛ Інтернешнл Україна» (DНL), та документів, на підставі яких товари переміщені через митний кордон України в зоні діяльності Одеської митниці ДФС, за рядом ознак було встановлено, що вони стосуються однієї партії товарів, а саме, - співпадають відомості щодо асортименту, кількості товарів, типу та номера контейнера, в якому переміщувались товари (№ GVCU5324988), відправника товарів - «Faisal Fabrics LTD.» (1-KM, Jaranwala Road, Khurrianwala, Faisalabad-Pakistan (Пакистан).

Відмінність полягає у відомостях щодо фактурної вартості товарів, умов їх поставки, продавця та покупця/одержувача, а саме: у інвойсі від 13.04.2017 № NZ/786/4241/2017, поданому у якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України, фактурну вартість товарів зазначено у розмірі 135 715,30 доларів США на умовах поставки CFR Одеса, згідно Інкотермс, покупець та одержувач - ТОВ "Торговий Дім"БКП" (), продавець - UAB «NOSTRA» (Sausiu k.3A, Lentvario san., Traku raj, LT-21401, (Литва) а в інвойсі від 13.04.2017 № NZ/786/4241/2017, що був виявлений під час митного контролю міжнародного експрес-відправлення документального характеру (ДОКС) № , вартість товарів зазначена у розмірі 124 742,95 доларів США на умовах поставки CIF Одеса, згідно Інкотермс, покупець та одержувач - «ELITETKANI» (STREET OCTOBER HOUSE 138, UKRAINE) («ЕЛІТТКАНІ», вул. Жовтнева, буд 138, Україна).

Таким чином, в результаті вивчення і співставлення всіх вищевказаних документів встановлено, що товари «тканина полікотон» у кількості 442 місць, загальною вагою брутто - 28 581,00 кг, вагою нетто - 27 697,00 кг, вартістю 124 742,95 доларів США або 3 268 940,65 грн. по курсу НБУ на день переміщення товарів через митний кордон України - 1 долар США - 26.20541400 грн., переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товарів, а також неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів.

Отже, в діях громадянина України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні пояснив, що гр. України ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв'язку з чим відносно останнього складено протокол про порушення митних правил №0476/10000/17 за ч.1 ст. 483 МК України. Протокол підтримав в повному обсязі та просив ОСОБА_1 визнати винним у порушенні митних правил, передбачених за ч.1 ст. 483 МК Митного кодексу України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в судовому засіданні просили закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України у зв'язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, зазначивши, що 22 червня 2011 року між UАВ «NOSTRА» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БКП» було укладено Контракт №285/11 від 22 червня 2011 року.

13 квітня 2017 року Продавець та Покупець на виконання умов Контракту уклали Додаткову угоду №106/1 від 13 квітня 2017 року, відповідно до якої Продавець зобов'язався поставити Покупцю наступний товар: (1) тканина змішана (р/с) з вмістом штапельних волокон поліефіру 52% та бавовни 48%, вибивна, 1x1, сток, за ціною 4,90 доларів США за 1 кг; (2) тканина полікотон (р/с) змішана з вмістом штапельних волокон поліефіру 52% та бавовни 48%, відбілена, 1x1, сток, за ціною 4,90 доларів США за 1 кг.

Відповідно до пунктів 2.2 та 3 Додаткової угоди вантажовідправником товару була компанія Faisal Fabrics Ltd, а його загальна вартість згідно з Інвойсом №NZ/786/4241/2017 від 13 квітня 2017 року складає 135 715,30 доларів США.

08 червня 2017 року покупець в особі ОСОБА_5 (особи, уповноваженої на декларування товарів Покупця) з метою заявлення Товару до митного контролю та оформлення подав до Одеської митниці ДФС Митну декларацію №UА500090/2017/001302 від 08 червня 2017 року.

Так, Покупець у Митній декларації зазначив, що Товар поставляється на умовах СFR м. Одеса, Україна, митна вартість якого складає 135 715,30 доларів США, що підтверджується Контрактом, Додатковою угодою, Інвойсом 1 та Коносаментом №2017- від 26 квітня 2017 року.

Вищевказані товаросупровідні документи, надані Покупцем для митного оформлення, були отримані безпосередньо від Постачальника.

Як зазначено в Протоколі, 22 травня 2017 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення №3 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС при митному огляді міжнародного експрес- відправлення документального характеру № (надалі - «Експрес-відправлення»), який надійшов від FAISAL FABRICS LTD на адресу одержувача - «ELITETKANI» (ОСОБА_4, АДРЕСА_2, PH: НОМЕР_3) («ЕЛІТТКАНІ» (ОСОБА_4, АДРЕСА_2, тел: НОМЕР_3), було виявлено оригінали документів: Інвойс № NZ/786/4241/2017 від 13 квітня 2017 року (надалі - «Інвойс 2») на товари, перевезення яких здійснюється з Пакистану до України, загальною вартістю 124742,95 доларів США, виставлений FAISAL FABRICS LTD на Елітгкані та Коносамент №88РНКНІ200691 від 26 квітня 2017 (надалі - «Коносамент 2»).

Після проведення детального аналізу та порівняння відомостей, зазначених у наявних у Справі про адміністративне порушення №760/12790/17 Інвойсі 2 та Коносаменті 2, можна дійти висновку, що ці документи не мають жодного відношення ані до Постачальника та Покупця, ані до Особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Окрім цього, в Інвойсі 2 зазначено, що поставка товару здійснювалася на адресу юридичної особи «Елітткані», а відповідно до даних Коносаменту 2 одержувачем товару є фізична особа ОСОБА_4.

Водночас, відповідно до Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань №№ та № від 02 серпня 2017 року реєстрація юридичної особи «Елітткані» не проводилася (тобто такої юридичної особи взагалі не існує), а ОСОБА_4 не є директором у жодній юридичній особі України.

За таких обставин, посилання митного органу в протоколі про порушення митних правил на те, що вартість заявленого до митного оформлення товару складає іншу суму, ґрунтуються лише на припущеннях, які не підтверджені належними та допустимими доказами.

Суд, заслухавши учасників провадження у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

За диспозицією ч. 1 ст. 483 МУ України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.

Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів та ТЗ через митний кордон України.

Об'єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Необхідно враховувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержувача, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності:- недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Також, як вбачається з матеріалів справи, 22.05.2017 в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 3 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС (Центральна сортувальна станція ЗАТ «ДХЛ ІНТЕРНЕШНЛ Україна» (DHL), за адресою: м. Київ, вул. Лугова, 9, перевізник ЗАТ «ДХЛ ІНТЕРНЕШНЛ Україна», при митному огляді міжнародного експрес-відправлення документального характеру (ДОКС) № , який надійшов від «FAISAL FABRICS LTD» (Пакистан) на адресу одержувача - «ELITETKANI» (ОСОБА_4, АДРЕСА_2, PH: НОМЕР_3) («ЕЛІТТКАНІ» (ОСОБА_4, АДРЕСА_2, тел: НОМЕР_3), було виявлено оригінали документів:

Інвойс (INVOICE) від 13.04.2017 № NZ/786/4241/2017 на товари, перевезення яких здійснюється з Пакистану до України, а саме: «тканина полікотон», загальною вартістю 124 742,95 доларів США, виставлений компанією «Faisal Fabrics LTD.» (1-KM, Jaranwala Road, Khurrianwala, Faisalabad-Pakistan (Пакистан) до «ELITETKANI» (STREET OCTOBER HOUSE 138, UKRAINE) («ЕЛІТТКАНІ», вул. Жовтнева, буд 138, Україна);

Коносамент від 26.04.2017 № SSPHKHI200691 на товари, що переміщуються морським судном «ALS APOLLO» у 40-футовому контейнері підвищеної місткості (High Cube) № GVCU5324988, а саме: 442 місць з товаром «Тканина полікотон», загальною вагою брутто - 28 581,00 кг, вагою нетто - 27 697,00 кг, відправником яких зазначено компанію «Faisal Fabrics LTD.» (1-KM, Jaranwala Road, Khurrianwala, Faisalabad-Pakistan (Пакистан).

Сертифікат походження товарів від 27.04.2017 № 13179 на 442 місць з товаром «Тканина полікотон», загальною вагою брутто - 28 581,00 кг, нетто - 27 697,00 кг, з посиланням на інвойс від 13.04.2017 № NZ/786/4241/2017 та коносамента від 26.04.2017 № SSPHKHI200691 та з зазначенням того, що товари відправляються від компанії «Faisal Fabrics LTD.» (1-KM, Jaranwala Road, Khurrianwala, Faisalabad-Pakistan (Пакистан) до «ELITETKANI» (STREET OCTOBER HOUSE 138, UKRAINE) («ЕЛІТТКАНІ», вул. Жовтнева, буд 138, Україна).

Відповідно до інформації, наявної на офіційному веб-сайті компанії «DHL» (www.dhl.com.ua), 24.05.2017 міжнародне експрес-відправлення документального характеру (ДОКС) № доставлено на адресу одержувача, та при отриманні проставлено підпис «ONIPKO».

08.06.2017 в зоні діяльності Одеської митниці ДФС (п/п «Одеський морський торговельний порт») через митний кордон України у 40-футовому контейнері підвищеної місткості (High Cube) № GVCU5324988 з території Пакистану за попередньою митною декларацією від 07.06.2017 № UA500000/2017/906007 на адресу ТОВ "Торговий Дім"БКП" () переміщено товари: «тканина полікотон» загальною вагою брутто - 28 581,00 кг, вагою нетто - 27 697,00 кг.

При цьому, у якості підстави для переміщення 08.06.2017 вищеописаних товарів через митний кордон України до органу доходів і зборів (Одеська митниця ДФС) подано наступні документи:

Інвойс (INVOICE) від 13.04.2017 № NZ/786/4241/2017 на товари, перевезення яких здійснюється з Пакистану до України, а саме: «тканина полікотон», загальною вартістю 135 715,30 доларів США, виставлений компанією UAB «NOSTRA» (Sausiu k.3A, Lentvario san., Traku raj, LT-21401, (Литва) до ТОВ "Торговий Дім"БКП" ();

Коносамент від 26.04.2017 № 2017- на товари, що переміщуються морським судном «ALS APOLLO» у 40-футовому контейнері підвищеної місткості (High Cube) № GVCU5324988, а саме: 442 місць з товаром «Тканина полікотон», загальною вагою брутто - 28 581,00 кг, відправником яких зазначено компанію «Faisal Fabrics LTD.» (1-KM, Jaranwala Road, Khurrianwala, Faisalabad-Pakistan (Пакистан).

08.06.2017 зазначені вище товари доставлені до митниці призначення (Одеська митниця ДФС) та того ж дня представником ТОВ "Торговий Дім"БКП" () - гр. ОСОБА_5 заявлені до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу IM/40/ДЕ № UA500090/2017/001302 шляхом електронного декларування.

Як вбачається з матеріалів справи, 22 червня 2011 року між продавцем - UАВ «NOSTRА» та покупцем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «БКП» було укладено Контракт №285/11 від 22 червня 2011 року.

13 квітня 2017 року Продавець та Покупець на виконання умов Контракту уклали Додаткову угоду №106/1 від 13 квітня 2017 року, відповідно до якої Продавець зобов'язався поставити Покупцю наступний товар: (1) тканина змішана (р/с) з вмістом штапельних волокон поліефіру 52% та бавовни 48%, вибивна, 1x1, сток, за ціною 4,90 доларів США за 1 кг; (2) тканина полікотон (р/с) змішана з вмістом штапельних волокон поліефіру 52% та бавовни 48%, відбілена, 1x1, сток, за ціною 4,90 доларів США за 1 кг.

Згідно з висновку Одеського управлінння з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС №196 від 12.07.2017 р. вбачається, що надана на дослідженння проба - тканина вибивна, полотняного переплетення, яку виготовлено з синтетичних штапельних поліграфних волокон - 52,8+0,1 % та волокон бавовни - 47,2+0,1%. Просоченння, дублюванння та покриття пластмаси, що спостерігається неозброєним оком, відсутнє. Поверхнева щільність проби складає 114+2 г/м2.

Відповідно до сертифікату походження№13179, який надійшов поштою встановлено, що всього надійшло 442 тюки = 109,003 м: поліетиленова тканина з принтом (50:50), якість:76х68/30х30, ширина: 220 см., 420 тюків = 103,453 м; поліетиленова тканина біла (50:50), якість:76х68/30х30, ширина: 220 см., 22 тюки = 5,550 м.

Відповідно до пунктів 2.2 та 3 Додаткової угоди вантажовідправником товару була компанія Faisal Fabrics Ltd, а його загальна вартість згідно з Інвойсом №NZ/786/4241/2017 від 13 квітня 2017 року складає 135 715,30 доларів США.

08 червня 2017 року покупець в особі ОСОБА_5 (особи, уповноваженої на декларування товарів Покупця) з метою заявлення товару до митного контролю та оформлення подав до Одеської митниці ДФС Митну декларацію №UА500090/2017/001302 від 08 червня 2017 року.

Так, покупець у митній декларації зазначив, що Товар поставляється на умовах СFR м. Одеса, Україна, митна вартість якого складає 135715,30 доларів США, що підтверджується Контрактом, Додатковою угодою, Інвойсом 1 та Коносаментом №2017- від 26 квітня 2017 року.

Вищевказані товаросупровідні документи, надані покупцем для митного оформлення, були отримані безпосередньо від постачальника.

Отже, будь-яких дій ОСОБА_1 які б були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МУ України, судом не встановлено.

Окрім того, в протоколі йдеться про подання документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов'язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару.

Відповідно до ст.ст. 49, 58 ч. 2 МК України митною вартістю товарів, що переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Як передбачено ст. 51 МК України, митна вартість товарів визначається декларантом відповідно до гл. 9 МК України, якою встановлені основні та другорядні методи визначення митної вартості товарів. Зокрема, у випадку застосування методу визначення митної вартості товару за ціною договору, який і був застосований у даному випадку, для підтвердження заявлених відомостей про митну вартість товару згідно зі ст. 58 МК України подаються лише: - декларація митної вартості; - зовнішньоекономічний договір (контракт) і додатки до нього; - рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа; - банківські платіжні документи (якщо рахунок сплачено), а також інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; - документи для підтвердження витрат на ввезення та страхування, якщо за умовами поставки такі витрати не включено у вартість товару.

Ці вимоги закону були виконані у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 МК України, контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Таким чином, в протоколі не зазначено, яким відомостям або договірним домовленостям щодо ціни товару митні органи вважали невідповідними заявлені відомості про митну вартість товару.

Висновки митного органу про переміщення вказаного товару через митний кордон України ОСОБА_1 з приховуванням від митного контролю базуються лише на співставленні, зазначеної в міжнародному експрес-відправленні документального характеру (ДОКС) № та наданими до митної декларації. Митним органом не надано належних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 могло бути відомо про відмінність вартості товарів та наявність у нього прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Тому, розбіжність чи відповідність відомостей в даних документах жодним чином не може свідчити про недостовірність чи неправдивість відомостей, що внесені декларантом до митної декларації, пред'явленої до митного оформлення.

Також матеріали справи не містять доказів, тобто фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку було б можливо стверджувати про сплату ОСОБА_1 іншої вартості товарів ніж та, що зазначена в інвойсі.

Таким чином, в протоколі не зазначено, яким відомостям або договірним домовленостям щодо ціни товару митні органи вважали невідповідними заявлені відомості про митну вартість товару.

Натомість, в оригіналі інвойсу від 13.04.2017 № NZ/786/4241/2017, митні органи вважають що міститься посилання на недостовірні відомості.

Разом з тим, письмове рішення про коригування митної вартості товару згідно з ч.5 ст. 54 МК України не приймалось.

Також згідно зі ст.ст. 345-355 МК України митні органи мають право здійснювати митний контроль правильності заповнення митних декларацій, декларації митної вартості та достовірності зазначених у них даних, законності ввезення товарів на митну територію України тощо, результати якої оформлюються актом (довідкою), в яких за наявності зазначаються такі факти.

Між тим, Митний кодекс України нормою ст. 257 вичерпно формулює поняття "декларування", яке здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Заявлення таких відомостей здійснюється за встановленою законом формою в ході процедури декларування, повноваженнями щодо якого відповідно до положень ст. 265 МК України наділений декларант. Виходячи з аналізу цих положень, особа може брати участь у митних відносинах як декларант у двох випадках: коли вона особисто здійснює декларування товарів або як його власник або як уповноважений власником. Декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов'язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Таким чином, представник власника товару підлягає відповідальності лише у тому випадку, коли він здійснював декларування товару або з метою приховування від митного контролю особисто вчиняв будь-які дії, що складають об'єктивну сторону такого порушення. При цьому таке діяння за суб'єктивною стороною характеризується прямим умислом на подання митному органу документів, що містять неправдиві дані.

За відсутності зазначених умов само по собі зайняття особою керівної посади на підприємстві - власника товару, переміщеного з приховуванням від митного контролю, не утворює в її діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МУ України.

Таким чином, обов'язки декларанта при здійсненні митного оформлення товару його власником було покладено на уповноважену особу - декларанта ОСОБА_5, а ОСОБА_1 дій щодо декларування товару не здійснювалось, а відтак у нього відсутній умисел на подання митному органу документів, які містять неправдиві дані.

Також, згідно ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. При цьому, в протоколі, зокрема, повинні міститися необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено, місце, час вчинення та суть порушення митних правил, посилання на статтю МК України, що передбачає відповідальність за таке порушення, та інші дані щодо події і обставин вчинення правопорушення.

Якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, відмовляється підписати протокол, до протоколу вноситься відповідний запис. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. Власноручно викладені цією особою пояснення додаються до протоколу, про що до протоколу вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення.

У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз'яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою.

Дані вимоги закону під час складання протоколу про порушення митних правил не дотримані в повному обсязі, чим порушені права ОСОБА_1

Також, матеріали справи не містять доказів, тобто фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку було б можливо стверджувати про вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві дані.

Відтак наведене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 ознак порушення митних правил.

Згідно з ч.1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тому у відповідності до вимог ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283 КупАП всебічно, повно та об'єктивно дослідивши обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення, суд приходить до висновку про відсутність складу правопорушення у діях ОСОБА_1

Керуючись ч.1 ст. 483, ст. 527 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.І. Кушнір