Справа №: 452/2878/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 грудня 2017 року м.Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Пташинський І.А. розглянувши адміністративні матеріали відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, фізичної особи-підприємця, протягом року до адміністративної відповідальності не притягався,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Заступником начальника управління начальником ВОВЕЗ Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_2 скеровано до суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ЛВ №8 від 10 листопада 2017 року: 10 листопада 2017 року близько 09 год. 30 хв. за адресою Львівська область, м.Самбір, вул.Чорновола, буд.161 (на території ШРБУ 68) було зафіксовано факт продажу дизельного палива в кількості 20 літрів на суму 460 грн. гр. ОСОБА_1. Гр. ОСОБА_1 продаж дизельного палива здійснював без жодних дозвільних документів та без свідоцтва реєстрації, як субєкта підприємницької діяльності. В гаражному приміщенні знаходилась металева ємність у вигляді бочки ємністю 10 тон. З даної бочки гр.ОСОБА_1 заправляв дизельне паливо за ціною 23 грн. за 1 літр, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_3, при розгляді справи в суді вину ОСОБА_1 у скоєному заперечив та пояснив, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців. Як підприємець займається в тому числі непасажирськими перевезеннями, використовуючи при цьому важку техніку, зокрема спеціалізований вантажний сідловий тягач марки SCANIA з дизельним двигуном. Для цього він закупляв дизельне пальне у ТзОВ «ОптімалТрейдінг», що підтверджується відповідним договором від 05.09.2017 р. та платіжним дорученням №13. Крім того, ОСОБА_1 придбаним дизельним паливом заправляє свій автомобіль Mercedes-Benz Citan. Придбане пальне ОСОБА_1 зберігає на території ШРБУ-68 у м.Самборі, Львівської області, де орендує приміщення згідно договору. 10 листопада 2017 р. ОСОБА_4 на прохання невідомого чоловіка дав йому 20 літрів дизельного пального, після чого до нього підійшли працівники податкової поліції та склали адмінпротокол за відпуск пального без належних дозвільних документів - за ч.1 ст.164 КУпАП. Вважає що в діях ОСОБА_1 відсутній склад зазначеного адміністративного правопорушення, просив провадження в справі закрити.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_1, дослідивши письмові докази у справі, приходжу до наступних висновків.

Згідно зі ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному закономпорядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення,ОСОБА_1 здійснював продаж дизельного палива без жодних дозвільних документів та без свідоцтва реєстрації, як субєкта підприємницької діяльності.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців №20702048 від 11.06.2015 р., виданим Державним реєстратором реєстраційної служби Самбірського міськрайонного управління юстиції Львівської області, підтверджується, що ОСОБА_1 зареєстрований фізичною особою-підприємцем та здійснює вид діяльності інший пасажирський наземний транспорт.

Із договору оренди нежитлового приміщення №2016/1-о/п від 01.11.2016 р. відомо, що він укладений між ТВД ШРБУ-88 (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендар) про оренду нежитлового приміщення в м.Самбір, вул.Чорновола, 161, для підприємницької діяльності терміном на один рік із можливістю наступного продовження терміну дії.

Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу СХТ 729830, виданим06.01.2016 р. центром 4641, підтверджується, що ОСОБА_1 є власником спеціалізованого вантажного сідлового тягача SCANIAR124, 2003 р.в., р.н. НОМЕР_1.

Згідно Договору поставки №050917-1 від 05.09.2017 р., укладеному ТзОВ «ОптімалТрейдінг» (постачальник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (покупець), постачальник зобовязується передати у власність покупцеві нафтопродукти, а покупець зобовязується прийняти та оплатити даний товар. Строк дії договору з моменту його підписання до 31 грудня 2018 р.

Згідно п.3) ч.1 ст.3 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», державна політика у сфері ліцензування ґрунтується напринципі дотримання законності шляхом того, щовиди господарської діяльності, не зазначені у статті 7 цього Закону, ліцензуванню не підлягають.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», продаж дизельного палива не відноситься до видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Описані в протоколі про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_1 фактично підпадають під ознаки складу адміністративного правопорушення викладеного в диспозиції ст.161 КУпАП, яка передбачає відповідальність за незаконний відпуск або придбання бензину чи інших паливно-мастильних матеріалів.

Відповідно до ст.284 КУпАП, по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Таким чином, зазначена норма не передбачає можливості перекваліфікації діяння судом.у звязку з чим провадження в справі за ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Крім того, згідно ст.255 КУпАП, органи ДФС не уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.161 КУпАП, тому направлення для опрацювання та належного оформлення матеріалів даної справи до ВОВЕЗ Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській областівважаю недоцільним.

Керуючись ст. ст. 161, 164, 247 п.1 ч.1, 251, 255, 280, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області через Самбірський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом.

Суддя І.А.Пташинський