Справа № 202/7093/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 грудня 2017 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Ігнатенко В.В., за участю секретаря Гулієва М.Д., прокурора Васенко Р.О., адвоката ОСОБА_1 особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_2, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого оперуповноваженим СКП Індустріального ВП ДВП ГУ НП в Дніпропетровській області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

У звязку із вступом на службу до Національної поліції України 29 січня 2016 року ОСОБА_2 складено присягу працівника Національної поліції України.

Під час проходження служби в органах Національної поліції України, відповідно до наказу начальника ГУНП в Дніпропетровській області від 09 грудня 2016 року №352 о/с ОСОБА_2 призначено на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Індустріального відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області, звільнивши з посади слідчого того ж відділення поліції.

Відповідно до розділу 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про Національну поліцію»: у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно- правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобовязаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обовязки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обовязків, наказів керівництва.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 являється поліцейським, і у звязку з цим, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб'єктом відповідальності за корупційні та пов'язані з корупцією правопорушення.

Згідно п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Станом на початок роботи першого етапу системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тобто на 01 вересня 2016 року ОСОБА_2 займав посаду слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, а тому на нього розповсюджувався обов'язок подати декларацію за 2015 рік до 30.10.2016 року, однак вказану декларацію останній до теперішнього часу не подав.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/search), здійсненому 09 жовтня 2017 року встановлено, що ОСОБА_2 опублікував щорічну декларацію за 2016 рік лише 18 липня 2017 року о 08 годині 57 хвилині.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Разом з цим, відповідно отриманої відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції від 03 жовтня 2017 року № 93-05/35127/17 на запит Дніпропетровського управління ДВБ Національної поліції України про надання інформації щодо послідовності дій у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік, встановлено, що оперуповноважений СКП Індустріального ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області (на час подання) ОСОБА_2, зареєструвався в ІТС Реєстр 30.10.2016, однак декларацію за 2015 рік так і не подав, а декларацію за 2016 рік безпосередньо подав лише 18. липня 2017 року об 08 год. 57 хв. (дії користувачів логуються та зберігаються у ІТС Реєстр з 1 жовтня 2016 року). Тобто ОСОБА_2 до 18 липня 2017 року дій спрямованих на заповнення та подання декларації за 2016 рік, не здійснював.

Таким чином, ОСОБА_2, станом на 01 січня 2017 року займав посаду поліцейського у звязку з чим відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП являється субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Разом із цим, ОСОБА_2 в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 958/29088, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, тобто 18 липня 2017 об 08 годині 57 хвилин фактично перебуваючи за адресою: м. Дніпро, вул. Осіння, 6, поза межами терміну подачі декларації, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вказаними діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час розгляду справи ОСОБА_2 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, та пояснив суду що не мав наміру приховувати будь яке майно або доходи які підлягають декларуванню, в час наданий на заповнення електронної декларації належним чином не працював сайт НАЗК, та він не є досвідченим фахівцем в комп'ютерних технологіях. 18 липня 2017 року коли запрацював сайт НАЗК ним було подано електронну декларацію.

Адвокат ОСОБА_1 у судовому засіданні просив закрити справу про адміністративне правопорушення у зв'язку з відсутністю складу або події адміністративного правопорушення, з тих підстав на які посилався ОСОБА_2 у своїх поясненнях.

Провина ОСОБА_2 повністю підтверджується: висновком службового розслідування від 07 серпня 2017 року; рапортом оперуповноваженого ДУ ДВБ НП України ОСОБА_4 щодо доступу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щодо ОСОБА_2; щорічною декларацією ОСОБА_2 за 2016 рік роздрукованою з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції; витягом з наказу начальника ГУ НП в Дніпропетровській області №352 о/с від 09 грудня 2016 року; копією присяги працівника Національної поліції України та копією пам'ятки застереження підписаної ОСОБА_2; витягом з функціональних обов'язків ОСОБА_2; запитом Дніпропетровського управління ДВБ НП України до НАЗК вих. №. 4353/42-03/01-17 від 21 вересня 2017 року; відповіддю НАЗК вих. № 93-05/35127/17 від 03 жовтня 2017 року з додатком до неї у вигляді послідовності дій користувача, а саме ОСОБА_2 здійснених у "Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування"; супровідним листом УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України вих. № 4385/39/10/03-2017 від 08 червня 2017 року; супровідним листом Департаменту захисту економіки Національної поліції України вих. №2849/39/04-2017 від 06 червня 2017 року; відповіддю НАЗК від 02.03.2017 року №93-05/4886/17, супровідним листом ГУ НП в Дніпропетровській області від 12.09.2017 №. 45/18-1875 та обставинами викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення №7 від 27 жовтня 2017 року.

Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку про винність ОСОБА_2 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи суспільну небезпеку скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н ОВ И В:

Визнати винним ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у дохід держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Ігнатенко