ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року

Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Сташківа Н.Б.

за участі: секретаря судового засідання - Гамана В.Т.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Тернопільській області України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, із 03.12.2001 року очолює посаду головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарні, має на утриманні одну неповнолітню дитину, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

24 жовтня 2017 року на адресу Підволочиського районного суду надійшов адміністративний матеріал № 3/604/287/2017 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Так, із матеріалів справи, зокрема протоколу складеного головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Тернопільській області № 19-13-57/245, від 12 жовтня 2017 року про вчинення адміністративного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 працюючи на посаді головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарні в період з квітня по вересень 2017 року вчинив адміністративне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: в порушення вимог ч. 1,2 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» заробітна плата за квітень-вересень виплачувалася нерегулярно, з порушенням встановлених строків її виплати, адже за квітень виплачена 10 травня 2017 року в повному обсязі; за травень 50% заробітної плати виплачено 07 червня 2017 року та 50% 06 липня 2017 року; за червень - 70% заробітної плати виплачено 04 серпня 2017 року та 30% 23 серпня 2017 року; за липень 60% заробітної плати виплачено 23 вересня 2017 року та 40% 05 жовтня 2017 року; за серпень 30% заробітної плати виплачено 05 жовтня 2017 року. Також, в порушення вимог ч. 4 ст. 115 КЗпП України та ст. 21 ЗУ «Про відпустки» медичні сестрі ОСОБА_2 згідно графіка відпусток, надано основну щорічну відпустку з 26.09.2017 року (наказ від 25.09.2017 р. № 64-В) однак заробітну плату за час відпустки на день перевірки не виплачено. В порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від закладу у день звільнення не проводиться. Так, із звільненим ОСОБА_3 з 31.08.2017 року остаточний розрахунок проведено 06.09.2017 року. В порушення вимог ч. 1 ст. 117 КЗпП України ОСОБА_3 не виплачено середній заробіток за весь час затримання виплати по день фактичного розрахунку. Крім того, згідно акту позапланової перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 19-13-37/445, яка проводилася від 02.10.2017 наказ № 517, направлення на перевірку № 333, головний лікар Підволочиської КЦРЛ ОСОБА_1 порушив ч.ч. 1,2 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 ЗУ № 108, адже заробітна плата за квітень-вересень виплачувалася нерегулярно, з порушенням встановлених строків її виплати, сума заборгованості з виплати заробітної плати Підволочиською КЦРЛ за серпень 2017 року складає 727, 6 тис. грн., за вересень 2017 року виплачено зарплату на суму 1074, 6 тис. грн.(що стверджується довідкою про строки виплати заробітної плати у Підволочиській КЦРЛ № 91 від 09.10.2017 року), а також порушено вимоги ч. 4 ст. 115 КЗпП України у звязку із невиплатою медичній сестрі ОСОБА_2 заробітної плати за час відпустки (наказа № 64-В від 25.09.2017 року про надання щорічної відпустки тривалістю 16 календарних днів із 26.09.2017 року по 11.10.2017 року), ч.1 ст. 116 КЗпП України, адже при звільненні ОСОБА_3 31.08.2017 року (наказ № 45 від 31.08.2017 року) остаточний розрахунок із останнім проведено 06.09.2017 року та порушено вимоги ч. 1 ст. 117 КЗпП України, оскільки звільненому ОСОБА_3 не виплачено середній заробіток за весь час затримки виплати заробітної плати по день фактичного розрахунку. Вказане є порушенням норм КЗпП України, тому, дії головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарні ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

До початку розгляду справи особа, що притягається до адмінвідповідальності ОСОБА_1І, подав суду письмові пояснення у яких зазначив, що згідно пункту 1.2 Розділу 1 Статуту Підволочиської КЦРЛ власником та засновником Підволочиської КЦРЛ є районна рада. На сьогоднішній день Підволочиська КЦРЛ підпорядковується Службі з гуманітарних питань Підволочиської РДА. Станом на 2017 рік кошторис Підволочиської КЦРЛ складається з коштів медичної субвенції, що виділяються територіальними громадами Підволочиського району (Підволочиською, Новосільською, Скорицькою ОТГ) на початку звітного року. На 2017 рік Підволочиській КЦРЛ виділено 16394,4 тис. грн., в тому числі на виплату заробітної плати - 14077,8 тис. грн.. Це становить 70 % від загальної потреби на рік (потреба - 20277,8 тис. грн.). Підволочиська КЦРЛ обслуговує, також, населення Скалатської ОТГ. Щомісячно проводиться калькуляція витрат на їх лікування і надсилається лист-прохання про виділення коштів для виплати заробітної плати працівникам КЦРЛ. Сума коштів, витрачених на лікування хворих Скалатської громади станом на 01.10.2017 р. становить 825,5 тис. грн. Тоді як виділено було лише 150,0 тис. грн. ОСОБА_1 зазначив, що Підволочиська КЦРЛ має і власні кошти, які отримує від надання платних медичних послуг, згідно з основною діяльністю, платних стоматологічних послуг, а також від оренди майна. Станом на 13.11.2017 р., за останньою випискою казначейства, сума коштів, що є на рахунку Підволочської КЦРЛ становить 57873 грн. Дані кошти надійшли на рахунок Підволочиської КЦРЛ від зубопротезного госпрозрахункового підрозділу і призначені для нарахування до Пенсійного фонду України, оплати комунальних послуг та виплати заробітної плати працівникам вищезгаданого підрозділу. Розрахунки по вказаних витратах проводяться в кінці кожного місяця. Також, на підтвердження викладеного особа, що притягається до адмінвідповідальності ОСОБА_1І, додав листи-звернення Підволочиської КЦРЛ від червня місяця по листопад місяць 2017 року до голів Підволочиської РДА, Підволочиської ОТГ, Скориківської ОТГ із проханням виділити кошти на погашення заборгованості по заробітній платі та заборгованості по оплаті комунальних послуг. Однак, жодних дій субєктами владних повноважень на користь Підволочиської КЦРЛ здійснено не було. 30 серпня 2017 року Підволочиська селищна рада надала письмову відповідь № 01-1449/01-06 Підволочиській КЦРЛ у якій вказала, що у звязку із значною додатковою потребою в коштах на виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ, а також оплату за енергоносії виділити кошти у більшому обсязі, на даний час, не має можливості, тому просить із розумінням віднестися до ситуації, що склалася.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що у ситуації, яка склалася у Підволочиській КЦРЛ він не винен, оскільки всі медичні установи району отримали більше коштів на 2017 рік, лише Підволочиська КЦРЛ, що обслуговує все населення Підволочиського району отримала на 2069, 2 тис. грн. менше від використаного бюджету 2016 року, не дивлячись на те, що мінімальна заробітна плата збільшилася до 3200 грн. Виплата заробітної плати працівникам залежить від поступлення коштів із Підволочиської РДА, ОСОБА_1 зазначає, що із його сторони, як керівника, вчинено всі необхідні дії, що передбачені законодавством, це усні та письмові звернення до представників територіальних громад та інших субєктів владних повноважень, однак з незалежних від нього причин виникла заборгованість по заробітній платі у Підволочиській КЦРЛ, тому що кошти, які надходять не дозволяють погасити заборгованості, яка склалася в повному обсязі.

Разом із тим беручи до уваги склад даного адміністративного правопорушення (обєкт, обєктивна сторона, субєкт, субєктивна сторона), слід зазначити, що субєктивна сторона вчиненого правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і необережності.

Як убачається із статуту Підволочиської КЦРЛ, власником та засновником Підволочиської КЦРЛ є районна рада, Підволочиська КЦРЛ підпорядковується Службі з гуманітарних питань Підволочиської РДА. З цього слідує висновок, що фінансування лікарні проводиться Підволочиською РДА, котра на неодноразові звернення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 зазначає про відсутність коштів для виплати заробітної плати працівникам та просить із розумінням поставитися до ситуації, що склалася.

Таким чином із долучених до матеріалів справи письмових доказів, пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він не бажав настання наслідків, а саме невиплати заробітної плати та інших передбачених законодавством виплат підпорядкованим працівникам у строки визначені законодавством і вказане порушення сталося із причини що не залежали від його волі.

За вказаних обставин, суд приходить до переконання, що в діях головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарні ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю, а тому провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності головного лікаря Підволочиської комунальної центральної районної лікарніОСОБА_1 підлягає до закриття.

Керуючись ст. ст. 22, 247, 276 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадженням закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Підволочиський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Головуючий підпис

Копія вірна:

Суддя Підволочиського районного суду Н.Б. Сташків