Номер провадження № 3/240/147/17
Справа № 240/612/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 жовтня 2017 року смт. Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Попович І.А., за участі секретаря Камак О.О., прокурора Пятун Н.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від заступника начальника МРВ № 3 (м. Мирноград), про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що народилася в с. Запаро-Мар'ївка Олександрівського району Донецької області, безробітня-опікун, до адміністративної відповідальності не притягувалась, зареєстрована та мешкає за адресою: с. Запаро-Мар'ївка Олександрівського району Донецької області, вул. Вишневсьокго 10,

ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП розяснено,

- за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, відповідно до ст. 4 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", Закону України "Про місцеві вибори", згідно Рішення Високопільської сільської ради № VII/1/2 "Про підсумки виборів депутатів Високопільської сільської ради" від 10.11.2015 року, обрана депутатом Високопільської сільської ради, і згідно п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. Закону України "Про запобігання корупції", є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією. Згідно зі ст. 68 Конституції України та п. 1 ст. 18 Закону України "Про статус депутатів місцевих ради" на депутатів місцевих рад покладено обовязок з додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових атків, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Верховною Радою України 3 березня 2017 року прийнято Закон України № 1975 VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції" подають таку декларацію вперше.

Відповідно до інформації розміщеної в Єдиному державному реєстрі декларацій - офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) депутат Високопільської сільської ради ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: 19.07.2017 року о 17 годині 21 хвилин.

ОСОБА_1 до суду зявилась, вину визнала та пояснила, що не працює, оскільки виховує як опікун двох малолітніх дітей своє померлої дочки. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 Доходів, окрім виплат на дітей не має. Проживає сама без чоловіка. На посаду депутата погодилася на вмовляння голови сільради, бо ніхто не хотів. Окрім виплат на дітей отримує оплату за оренду земельної ділянки, яку витрачає на купівлю вугілля. Вину свою розуміє, але просить сурово не карати, бо знаходиться у край важкому матеріальному стані.

Суддя, вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, яка вважає, що ОСОБА_1 є суб'єктом інкримінованого правопорушення та підлягає покаранню, оцінивши досліджені докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозвязку, вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Стаття 172-6 ч. 1 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи справу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, суддя керується Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини.

ОСОБА_1 є депутатом сільської ради та суб'єктом інкримінованого правопорушення. ОСОБА_1 несвоєчасно, 19.07.2017 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування. Її дії містять склад інкримінованого правопорушення та вона винна в його вчиненні. Інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення не містить ознак злочину. На момент розгляду справистроки, передбачені статтею 38 КУпАП не закінчилися.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме - протоколом про адміністративне правопорушення № 437 від 29.09.2017 року (а.с.2-7), рішенням Високопільськоїсільської ради від 10.11.2015 року, відповідно до якого ОСОБА_4 була обрана депутатом округу № 10 Високопільськоїсільської ради (а.с.10), списком депутатів Високопільськоїсільської ради які були ознайомлені із ЗУ "Про запобігання корупції", згідно з яким ОСОБА_1 була ознайомлена під підпис (а.с.11), витягом з "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" згідно якого датою публікації декларації ОСОБА_1 є 19.07.2017 року о 17:21 годині (а.с.12-19), поясненнями ОСОБА_1 в матеріалах справи (а.с.20-23) та в суді.

Разом з тим суд відхиляє як докази вини ОСОБА_1, додатки до протоколу на а.с. 25-27, 29-32, оскільки вони є ксерокопіями документів, що посвідчені особою, що їх не видавала та не складала адміністративний протокол, що розглядається. Матеріали адміністративної справи не містять відомостей з яких підстав суду не надані оригінали документів та не зазначене місце їх знаходження.

ОСОБА_1 має на своєму піклуванні двох малолітніх дітей (а.с. 14,28) і ця обставина була підтверджена в судовому засіданні показами правопорушника та не заперечувалася прокурором.

ОСОБА_1 в 2016 році, окрім соціальної допомоги на дітей під опікою та судсідії на тверде паливо, не мала (а.с.17).

ОСОБА_1 в суді щиро розкаялась, що відповідно до ст. 34 КУпАП є обставиною, що помякшує відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, при визначенні ОСОБА_1 виду адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого нею адміністративного правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, є опікуном.

Враховуючи дані про особу порушника ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, не працює, є опікуном двох малолітніх дітей, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, та малозначність правопорушення відповідно до встановлених в суді обставин, та керуючись ст. ст. 22, 33-35, 173-2 ч.1, 284 КУпАП суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172- 6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1, від адміністративної відповідальності за статтею 172-6 ч.1 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Донецької області через Олександрівський районний суд Донецької області.

Суддя Олександрівського

районного суду ОСОБА_5