Справа № 496/228/17
Провадження № 3/496/162/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Трушиної О.І.

при секретарі Ткаченко В.М.

за участю прокурора Кокорєва Д.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонера,

за ст. 1727 ч. 1, ст. 1727 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 18.12.2015 року порушив ст. 1727 ч. 1, ст. 1727 ч. 2 КУпАП, а саме: будучи депутатом Дачненської сільської ради VII скликання, являючись, згідно п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з прямим умислом, свідомо, в порушення вимог ст. ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування», не вжив заходів щодо усунення конфлікту інтересів, не повідомив невідкладно відповідну раду про наявність реального конфлікту інтересів. Так, згідно рішення Дачненської сільської ради ОСОБА_1 обрано до депутатського складу Дачненської сільської ради VII скликання. 23.10.2015 року за адресою розташування Дачненської сільської ради: Одеська область, Біляївський район, с. Дачне, вул. Шахтарська, 8-а на імя голови Дачненської сільської ради надійшла заява від ОСОБА_2 про передачу в короткострокову оренду строком до 5 (пяти) років земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0501, із земель комунальної власності загальною площею 0,0800 га, для розміщення та експлуатації майстерні, на території Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області. Вказана заява була зареєстрована та згідно резолюції голови Дачненської сільської ради ОСОБА_3 направлена на розгляд земельної комісії та на сесію Дачненської сільської ради. Як встановлено перевіркою, ОСОБА_2 являється рідним братом ОСОБА_1. Згідно списку депутатів Дачненської сільської ради VII скликання ОСОБА_2 був присутнім в ході проведення 4-ї сесії сільської ради VII скликання, котра відбулась 18.12.2015 року. Відповідно до протоколу сесії Дачненської сільської ради депутатами було прийнято рішення по питанню № 24 порядку денного сесії «Про передачу в короткострокову оренду строком до 5 (пяти) років земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0501 із земель комунальної власності загальною площею 0,0800 га для розміщення та експлуатації майстерні, розташованої за адресою: вулиця Клубна, 3-в, с. Дачне, Біляївського району, Одеської області та ухвалено рішення № 36-VII «Про передачу гр. ОСОБА_2 в короткострокову оренду строком до 5 (пяти) років земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0501 із земель житлово-громадської забудови загальною площею 0,0800 га для розміщення та експлуатації майстерні, розташовану за адресою: вулиця Клубна, 3-в, с. Дачне, Біляївського району, Одеської області». Як вбачається з протоколу 4-ї сесії Дачненської сільської ради VII скликання за вказане рішення проголосувало 16 депутатів із 16 присутніх у тому числі і ОСОБА_2, який голосував за прийняття рішення. Так, 18.12.2015 року під час пленарного засідання 4-ї сесії Дачненської сільської ради VII скликання у депутата Дачненської сільської ради VII скликання ОСОБА_2 при розгляді питання в особистих інтересах його рідного брата та прийнятті рішення №36-VII, виник реальний конфлікт інтересів, який полягав у суперечності між його депутатськими повноваженнями, як депутата сільської ради, та приватним немайновим інтересом, зумовленим сімейними стосунками з його рідним братом, повязаним з використанням земельної ділянки, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень колегіальним органом, до складу якого входить депутат ОСОБА_2 Таким чином, ОСОБА_2 не повідомив у встановленому законом порядку про наявність конфлікту інтересів, що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, а також приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, чим порушив вимоги ст. ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив тим самим адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст. 1727 ч. 1, ст. 1727 ч. 2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні інкримінованого йому адміністративного корупційного правопорушення не визнав.

Прокурор просив визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 1727 ч. 1, ст. 1727 ч. 2 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 1727 КУпАП підтверджується:

- протоколом № 04 четвертої сесії Дачненської сільської ради сьомого скликання від 18 грудня 2015 року, з якого вбачається, що з розгляду питання про передачу ОСОБА_2 в короткострокову оренду строком до 5 (пяти) років земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0501 із земель житлової та громадської забудови загальною площею 0,0800 га, для розміщення та експлуатації майстерні розташовану за адресою: вул. Клубна, 3-в, с. Дачне Біляївського району Одеської області депутат ОСОБА_2 був присутній і проголосував «За» прийняття рішення;

- рішенням Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області № 36- VIІ від 18.12.2015 року «про передачу ОСОБА_2 в короткострокову оренду строком до 5 (пяти) років земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0501 із земель житлової та громадської забудови загальною площею 0,0800 га, для розміщення та експлуатації майстерні розташовану за адресою: вул. Клубна, 3-в, с. Дачне Біляївського району Одеської області»;

- поясненнями посадових осіб та депутатів Дачненської сільської ради VIІ скликання, з яких вбачається, що перед голосуванням від депутата ОСОБА_2 будь-яких заяв щодо наявності конфлікту інтересів не надходило і він голосував за вищевказане питання позитивно;

- листом Дачненської сільської ради Біляївського району Одеської області № 02-25/797 від 15.12.2016 року, з якого вбачається, що в 2015-2016 р.р. на засіданнях сесій сільської ради від депутата ОСОБА_2 інформація щодо Закону України «Про запобігання корупції» та наявності конфлікту інтересів не надходила;

- списком присутніх та відсутніх депутатів на четвертій сесії Дачненської сільської ради VIІ скликання від 18 грудня 2015 року, з якого вбачається, що депутат ОСОБА_2 був присутній на зазначеній сесії.

Таким чином, ОСОБА_2, як депутат Дачненської сільської ради, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним п. п. „б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені, зокрема, у п.1, 2 ч.1 ст.3 цього Закону зобов'язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес будь-який майновий чи не майновій інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно ч.2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу ( комітету, комісії, колегії, тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом, ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Враховуючи викладене, дії ОСОБА_2 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 1727 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та за ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При накладенні адміністративного стягнення, враховується характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майнове положення, обставини що пом'якшують відповідальність та обставини, що обтяжують відповідальність, відсутні.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у вигляді штрафу згідно мінімальної межі санкції ч. 2 ст. 1727 КУпАП.

Керуючись ст. 36, ч. 1 ст. 1727, ч. 2 ст.1727, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И В:

Громадянина ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 1727, ч. 2 ст.1727 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 320 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, до апеляційного суду Одеської області через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: ОСОБА_4

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2017 року.