Справа № 456/62/17
Провадження № 3/456/87/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

22 лютого 2017 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитчин І. М. , розглянувши матеріали, які надійшли від Стрийського відділу поліції ГУНП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку с. Довге, Стрийського району, Львівської області, пенсіонерку,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

11.01.2017 року до Стрийського міськрайонного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 443024 від 08.12.2016 року, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, вважаю, що згадані протокол та матеріали підлягають поверненню в Стрийський ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються : дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 443024 від 08.12.2016 року, ОСОБА_1 порушила порядок проведення господарської діяльності, а саме не будучи зареєстрованою як приватний підприємець та не являючись працівником субєкта господарювання, зокрема фінансової установи, придбала в ОСОБА_2 лом золотого виробу ланцюжка за 835 грн., чим вчинила правопорушення передбачена ч.1 ст.164 КУпАП.

Однак, за змістом ч.1 ст.164 склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, становлять дії, які полягають в провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як передбачено п.3 ОСОБА_3 Документування матеріалів про адміністративні правопорушення Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.11.2015 №1376, зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Всупереч вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП в протоколі не розкрито обєктивну сторону складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно зі ст. 245 КУпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, однак всупереч вищевказаного справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам КУпАП.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що, в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, оскільки ОСОБА_1, будучи належним чином повідомлена про час і місце судового засідання, на виклик суду для дачі пояснень не зявилась, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід направити в Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області для правильного складання протоколу про адміністративне правопорушення та належного оформлення.

Керуючись ст., ст. 245, 256, 278, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

матеріали про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 повернути в Стрийський ВП ГУНП у Львівській області у Львівській області для правильного складання протоколу та належного оформлення.

Cуддя ОСОБА_4