Справа № 487/1314/17
Провадження № 3/487/708/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2017 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі :

головуючого судді Кузьменко В.В.,

при секретарі Каламурза О.В.,

за участю особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Миколаївській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки АДРЕСА_1, працюючої начальником відділу бухгалтерського обліку адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

20.02.2017 року відносно ОСОБА_1 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Миколаївській області ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП про те, що під час проведення позапланової перевірки на предмет додержання вимог законодавства України про працю встановлено, що ОСОБА_1 є відповідальною за своєчасність нарахування та перерахування заробітної плати. В порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпП України заробітна плата працівникам, які працюють на громадських роботах, виплачується один раз на місяць через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Так, заробітна плата особам, які відпрацювали на громадських роботах у: травні 2016 року, виплачена 07.06.2016 року; квітні 2016 року виплачена 25 квітня 2016 року; березні 2016 року виплачена 08.04.2016 року; у січні 2016 року виплачена 22.02.2016 року. В порушення вимог ч.1 ст.116 КЗпП України встановлено, що при звільненні штатних працівників, виплата всіх сум, що належать їм при звільненні, від установи не проводиться в день звільнення. Про нараховані суми, належні працівникам при звільненні, не повідомлено працівників перед виплатою зазначених сум. В порушення вимог ч.1 ст.117 КЗпП України не встановлені виплати звільненим працівникам їх середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 КЗпП України.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину свою не визнала, та пояснила, що відповідно до укладеного договору між адміністрацією Заводського району та Заводським районним центром зайнятості населення, джерелом фінансування громадських робіт є 50% коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Для зарахування коштів від Заводського РЦЗН адміністрацією відкрито у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Миколаївській області спеціальний реєстраційний рахунок. Тобто, відповідно до ст.48 БК України та п.п.2.1 наказу Міністерства фінансів України № 309 законодавчі підстави для реєстрації в ГУДКСУ у м. Миколаєві юридичних та фінансових, зобов'язання виникають лише після надходження коштів від Заводського РЦЗН на спеціальний рахунок адміністрації. Фактом взяття фінансових зобов'язань по заробітній платі є нарахування заробітної плати працівникам за фактично виконану роботу або відпрацьований час на підставі підтверджуючих документів. Відповідно до п.2.2 наказу Міністерства фінансів України № 309 розпорядники бюджетних коштів протягом 7 робочих днів з дати взяття бюджетного зобов'язання подають до відповідного органу Казначейства Реєстр бюджетних зобов'язань розпорядників за формою, затвердженою даним наказом. Органи Казначейства звіряють поданий розпорядником Реєстр та підтвердні документи на предмет відповідності даних, уключених до Реєстру. Підтвердні документи, надані розпорядником бюджетних коштів, опрацьовуються органом Казначейства за захищеними видатками, які не потребують проведення процедур закупівель протягом 1 операційного дня. Лише після реєстрації зобов'язань в органах Казначейства розпорядник бюджетних коштів надає на оплату платіжні доручення. Списання коштів з рахунку установи на підставі поданих платіжних доручень відбувається лише на наступний банківський день після їх подання до органів Казначейства. У січні 2016 року в адміністрації району на громадських роботах працювало 9 працівників з 22 по 29 січня та 8 працівників з 26 по 29 січня, тому виплачувати заробітну плату 2 рази на місяць не було підстав. Заробітна плата за січень 2016 року була виплачена після 07.02.2016 року по причині затримки фінансування вищевказаних виплат Заводським РЦЗН. У березні 2016 року також виплачувати заробітну плату 2 рази на місяць не було підстав, так як табель обліку робочого часу надано до відділу бухгалтерського обліку лише наприкінці місяця. Заробітна плата за березень 2016 року була виплачена лише 8 квітня 2016 року по причині необхідності виконання всіх законодавчих підстав щодо реєстрації зобов'язань в ГУДКСУ у м. Миколаєві. У квітні 2016 року в адміністрації району на громадських роботах працювало 15 працівників з 6 по 29 квітня. Заробітну плату працівникам виплачено вчасно, а саме, 29.04.2016 року. У травні 2016 року також виплачувати заробітну плату 2 рази на місяць не було підстав, так як табель обліку робочого часу надано до відділу бухгалтерського обліку лише наприкінці місяця. Також від Заводського РЦЗН отримано кошти для фінансування громадських робіт у повному обсязі лише 26.05.2016 року. Тобто, заробітна плата за травень 2016 року виплачена вчасно, а саме 07.06.2016 року. Також у протоколі зазначено порушення ч.1 ст.116 КЗпП України щодо строків розрахунків зі звільненими працівниками, але не враховані наступні обставини. Накази щодо звільнених працівників після їх підпису та реєстрації у журналі реєстрації наказів надаються до відділу бухгалтерського обліку у той же, або наступного дня після звільнення працівника. Виплата заробітної плати звільненим працівникам відбувається у строки, передбачені колективним договором, а саме 15 числа за першу половину місяця, в останній робочий день місяця - за другу половину місяця. Адміністрація щомісяця повідомляє працівникам щодо сум, нарахованих їм до виплати, шляхом видачі розрахункових листів. Звільненим працівникам також надається розрахунковий лист. Також слід звернути увагу, що адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради є бюджетною установою, фінансується з міського бюджету. Кошти для виплати заробітної плати та авансу на реєстраційний рахунок установи надходять з міського бюджету на підставі поданої заявки на фінансування до департаменту фінансів Миколаївської міської ради лише після реєстрації фінансових зобов'язань в органах Казначейства. Адміністрація Заводського району Миколаївської міської ради двічі на місяць отримує фінансування для виплати заробітної плати працівникам. Період між нарахуванням заробітної плати та її фактичним отриманням працівником на картковий рахунок займає не менше 7 робочих днів. Тобто, неможливий повний розрахунок із звільненими працівниками в день їх звільнення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши письмові докази, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1, наданих по суті адміністративного правопорушення, порушення щодо строків виплати заробітної плати працівникам, направленим Заводським районним центром зайнятості та зайнятим виконанням громадських робіт, а також порушення щодо строків розрахунків зі звільненими працівниками, не залежали від дій ОСОБА_1, а тому у діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а саме його субєктивна сторона (вина).

З огляду на вище викладене, адміністративна справа про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.41 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, так як в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, а саме, його субєктивна сторона (вина).

Керуючись ст.ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Заводського районного суду

м. Миколаєва В.В.Кузьменко