03.10.2017 227/3159/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєва Г.Л. розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від начальника Центра надання адміністративних послуг у м. Добропілля про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, до адміністративної відповідальності не притягувався, який навчається, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, у скоєні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2017 року до Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшов вищевказаний адміністративний матеріал.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №б/н від 28 вересня 2017 року, ОСОБА_1 порушив вимоги ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», а саме проживав без реєстрації місця проживання, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 197 КУпАП.

Згідно статті 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень статті 256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного дооформлення.

У відповідності до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка складала протокол, відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення правопорушника інші відомості для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 23 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016 № 207, Працівник органу реєстрації в день звернення особи або її представника чи в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг вносить відомості про реєстрацію місця проживання у документ, до якого вносяться відомості про місце проживання (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - у разі реєстрації місця перебування). Датою реєстрації місця проживання/перебування осіб, які подавали документи через центр надання адміністративних послуг, є дата отримання органом реєстрації відповідних документів.

При цьому, згідно пункту 15 вказаної постанови до створення реєстру територіальної громади картотеки з питань реєстрації осіб підтримуються в актуальному стані за карткою реєстрації особи та адресною карткою особи за відповідними формами згідно з додатками 4 та 5.

Адміністративна відповідальсь за ч. 1 ст. 191 КУпАП передбачена за проживання громадян, зобовязаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № б/н від 28.09.2017 р. ознаки обєктивної сторони правопорушення не розкрито: не зазначено номер протоколу, не зазначено дату, час та місце вчинення адміністративного правопорушення (зокрема, з якого часу особа, яка притягається до адміністративної відповідальності проживала без реєстрації місця проживання та за якою адресою).

Зазначені вище обставини, невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджають суду всебічно, повно та обєктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення та правильно вирішити питання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197 КУпАП, у зв'язку з чим протокол про адміністративне правопорушення серії АА №б/н від 28.09.2017 р. разом з матеріалами до нього підлягає поверненню до Центру надання адміністративних послуг у м. Добропілля для належного дооформлення і усунення вищевказаних недоліків.

При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14). А також позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 256, 268, 277, 278, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути начальнику Центра надання адміністративних послуг у м. Добропілля (Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, буд. 83.) - для дооформлення.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя Г.Л.Тимофєєва