Справа № 720/366/17
Провадження № 3/720/178/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року м. Новоселиця

Суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Г.О., з участю секретаря Єфтемій М.І., прокурора Бежана М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Новоселиця Чернівецької області справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с. Чорнівка Новоселицького району Чернівецької області, раніше до адміністративної відповідальності за корупційні діяння не притягувалася, паспорт громадянки України серії КР № 963329, виданий Новоселицьким РВ УМВС України в Чернівецькій області 05 березня 2008 року, за ст. 172-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, а відповідно субєктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», 18 травня 2015 року під час розгляду ХХХVIII позачергової сесії VI скликання Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області заяви її доньки ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,1143 га для ведення будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в с. Чорнівка Новоселицького району в порушення вимог ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно яких остання зобовязана повідомляти сесію сільської ради, як колегіальний орган місцевого самоврядування про наявність у неї реального конфлікту інтересів і маючи реальну можливість без жодних перешкод це зробити, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомила сільську раду про наявність реального конфлікту інтересів, а саме суперечність між її приватним інтересом, майновими інтересами її доньки ОСОБА_2 та своїми повноваженнями як депутата Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, тобто суперечність між її приватним інтересом та її представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність та неупередженість прийняття рішень, на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень, і особисто взяла участь у голосуванні при вирішенні вказаного питання, як депутат сільської ради та проголосувала «за» прийняття рішення ХХХVIII позачергової сесії VI скликання Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області № 03-38/15 від 18 травня 2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнала та пояснила, що вона будучи депутатом Чорнівської сільської ради Новоселицького району 18 травня 2015 року на сесії сільської ради проголосувала за надання дозволу її доньці ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,1143 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та не повідомила сесію сільської ради про наявний конфлікт інтересів, оскільки їй не було відомо про будь-які обмеження при голосуванні за дане питання.

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини у неповідомленні про конфлікт інтересів, її вина у вчиненні вказаного корупційного діяння також підтверджується письмовими матеріалами справи, а саме:

- інформацією голови сільської виборчої комісії про підсумки виборів депутатів сільської ради від 31 жовтня 2010 року, яким визнані повноваження ОСОБА_1 як депутата сільської ради с. Чорнівка Новоселицького району;

- рішенням ХХХVIII позачергової сесії VI скликання Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області № 03-38/15 від 18 травня 2015 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно додатку № 1;

- протоколом пленарного засідання ХХХVIII позачергової сесії VI скликання Чорнівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області № 03-38/15 від 18 травня 2015 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 проголосувала за прийняття вказаного рішення;

- довідкою Чорнівської сільської ради Новоселицького району № 470 від 01 березня 2017 року та свідоцтвом про народження серії ІІ-МИ № 405560 від 07 червня 1986 року, з яких вбачається, що ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_1.

Прокурор висловив думку, що в діях ОСОБА_1 є склад корупційного діяння, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 КУпАП та просив застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності досліджені докази, вважаю, що в діях ОСОБА_3 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 будучи депутатом сільської ради є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 172-7 КУпАП до відповідальності притягуються особи, які не повідомили у встановлених законом випадках про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

У відповідності до другої примітки до вказаної статті та першої статті Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно ч.2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

За змістом ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою при наявності конфлікту інтересів за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Аналіз положень вказаних Законів дає підстави для висновку, що при наявності реального конфлікту інтересів субєкт відповідальності за корупційні правопорушення не має права брати участь у прийнятті таких рішень, в тому числі завчасно повідомивши (публічно оголосивши) безпосереднього керівника або відповідний колегіальний орган про наявність конфлікту інтересів.

Матеріалами справи встановлено, що при прийнятті 18 травня 2015 року рішення Чорнівської сільської ради Новоселицького району про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,1143 га для ведення будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в с. Чорнівка Новоселицького району, фактично виникло суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 та її представницькими повноваженнями як депутата сільської ради, що вплинуло на неупередженість прийняття такого рішення, а тому остання мала повідомити сесію сільської ради про наявність реального конфлікту інтересів. Однак, вказані вимоги Закону ОСОБА_3 умисно проігнорувала, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини порушниці, її особу та майновий стан, а також обставини, які помякшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи, характер вчиненого правопорушення та особу порушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності за аналогічне діяння, вину визнала та щиро розкаялася, вважаю за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в мінімальних межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 172-7 ч.1, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 1,3,28,35 Закону України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Новоселицький районний суд протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: