Справа № 171/1610/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року м. Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Хоруженко Н.В.,

за участю секретаря Десятникової І.І.,

прокурора Мельниченко І.В.,

особи у відношенні якої складено протокол ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове справу про адміністративне правопорушення у відношення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого начальником рятувального посту ІІІ категорії, раніше не судимого,

у скоєнні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановила:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника рятувального посту ІІІ категорії м. Зеленодольськ, будучи згідно з ст.. 1 п.п. «а» п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є субєктом на якого поширюється дія цього Закону, є субєктом декларування, в порушення ч. 1 ст.45 Закону подав несвоєчасно декларацію про доходи за минулий рік (щорічну, за 2016 рік), а саме: опублікував декларацію лише , чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП .

Судом встановлено, що згідно з рішенням 28 сесії Зеленодольської міської ради XXIII скликання від 27.04.2001 року № 317, було включено в комунальну власність Зеленодольської територіальної громади рятувальну станцію м. Зеленодольська.

Відповідно до рішення 43 сесії Зеленодольської міської ради VI скликання від 22.03.2013 року № 541/01-1, було реорганізовано Зеленодольську рятувальну станцію в рятувальний пост III категорії м. Зеленодольська з 01.06.2013 року.

Згідно розпорядження Зеленодольського міського голови від 31.05.2013 року № 65/04-7, ОСОБА_1 перевести з 01.06.2013 року на посаду начальника рятувального поста III категорії м. Зеленодольська.

З урахуванням викладеного, рятувальний пост III категорії м. Зеленодольська є юридичною особою публічного права.

Відповідно до п. 1.4 розділу першого положення про рятувальний пост м. Зеленодольська затвердженого рішенням Зеленодольської міської ради від 22.04.2016 року № 148 «рятувальний пост є комунальною власністю виконавчого комітету Зеленодольської міської ради», абзацу 2 п. 1.5 розділу першого «керівник рятувального поста підзвітний та підконтрольний міському голові м. Зеленодольска», п. 1.6 розділу першого «персонал рятувального поста підбирається керівником посту, який приймає на роботу і звільняє з роботи своїм розпорядженням за погодженням міського голови», абзацу 1 розділу пятого «начальник рятувального посту має право організовувати, контролюватита давати вказівки працівникам рятувального посту для усунення виявлених в процесі роботи недоліків».

Згідно п.2 розділу другого посадової інструкції начальника рятувальної станції м. Зеленодольска затвердженої міським головою м. Зеленодольська 22 жовтня 2001 року №1 «начальник рятувальної станції здійснює оперативне керівництво персоналом рятувальної станції, організовує її діяльність при виконанні завдань по рятуванню людей на водоймах відповідно до інструкції», п.1 розділу третього «начальник рятувальної станції представляє від імені рятувальної станції її інтереси в усіх підприємствах, установи, організаціях», п.2 розділу третього «в межах своєї компетенції видає розпорядження, обовязкові для виконання усіма працівниками станції».

Таким чином, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб'єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до наданих пояснень ОСОБА_1, він працює на посаді начальника рятувального посту ІІІ категорії м. Зеленодольськ, йому було відомо про обов'язок суб'єкта декларування відповідно до ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" подати декларацію. Вину у скоєному правопорушенні визнав повністю.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

На підставі підпункту «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб'єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне га особливо відповідальне становище.

Другий етап: з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларації (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб'єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Як вбачається з матеріалів справи та наданих в судовому засіданні пояснень, ОСОБА_1 на момент початку роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме - 01 січня 2016 року займаючи посаду начальника рятувального посту ІІІ категорії м. Зеленодольськ, який згідно ст.1, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції лише 11.05.2017 року.

Отже, ОСОБА_1 подав несвоєчасно, тобто поза строком, визначеним законом, не маючи на це поважних причин, декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення», а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушник ОСОБА_1 в судове засідання зявився, вину у вчинені адміністративного правопорушення визнає в повному обсязі та просив суд суворо не карати, зазначив, що не подав електронну декларацію в термін, який визначений законодавством, через свою заклопотаність, а подав електронну декларацію з запізненням.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що правопорушником порушено вимоги Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена адміністративна відповідальність, передбачена ч. 1ст. 172-6 КУпАП. На підставі викладеного, просить визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні вищезазначеного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, зазначаючи при цьому, що ОСОБА_1 характеризується позитивно, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався.

Заслухавши думку прокурора, правопорушника, дослідивши письмові матеріали справи вважаю, що в діях правопорушника є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: «Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, протоколом № 344 від 04.09.2017 року (а.с. 1-8), поясненнями правопорушника (а.с. 9), витягом декларації з сайту НАЗК (а.с. 10).

В якості помякшуючих вину обставин суд враховує щире каяття.

Обтяжуючих відповідальність правопорушника обставин судом не вбачається.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступені його вини та майнового стану, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення в вигляді мінімального штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, так як застосування до нього цього стягнення буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Керуючись ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-6, ст.ст.280,283,284 КУпАП, суддя, -

постановила:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 320 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 діб з моменту проголошення. Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Апостолівський районний суд.

Суддя Хоруженко Н. В.