Провадження № 3/219/2970/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Чопик О.П., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, паспорт серії ВА №668587, виданий 28 травня 1997 року Харцизьким МВ УМВС України в Донецькій області, не працюючого, одруженого, на утриманні має двох малолітніх дітей, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст.204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №0450 від 6 вересня 2017 року, складеним старшим оперуповноваженим з особливо важливих справ управління оперативного забезпечення на окремих територіях зони АТО ГУ ДФС України у Донецькій області ОСОБА_2, ОСОБА_1 6 вересня 2017 року о 17 год. 00 хв., рухаючись з м.Краматорська до м.Харцизька на автомобілі «Mersedes-Bens», реєстраційний номер НОМЕР_1, при перетині КПВВ «Майорське» в с.Майорське Бахмутського району Донецької області, в порушення п.4 Наказу Міністерства з питань тимчасово окупованих територіях та внутрішнього переміщення осіб України «Про затвердження Переліку та обсягів товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення»від 24 березня 2017 року за №39 та п.9 Порядку переміщення товарів до району, або з району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2017 року за №99, перевозив товарно-матеріальні цінності, а саме автозапчастини та інші товари, згідно додатку до протоколу, всього виявлено товарів на загальну суму 82 563 грн.

Захисник ОСОБА_1 ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що протокол не відповідає вимогам закону, оскільки не містить пояснень особи, яка скоїла адміністративне правопорушення; не пронумерований типографським способом; не містить вилучених речей та їх опису; не зазначений розмір доходу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; не вказане місце народження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; додаток до протоколу не засвідчений підписами понятих; не зазначено жодного доказу або свідка, які свідчили про скоєння ОСОБА_1 вказаного правопорушення; не були опитані свідки, їх дані не зазначені в протоколі; не встановлена вартість вилученого майна, що є обставиною, яка є вирішальною для вирішенні питання про наявність складу адміністративного правопорушення. Просить матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернути для додаткового оформлення.

ОСОБА_1 підтримав клопотання свого захисника.

Відповідно до вимог ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 2 липня 2016 року № 566, зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП (п.4). У Протоколі під час його складання обов'язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання (п.6). Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис (п.7). У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа органу доходів і зборів робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності (п.10). До Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення (п.15).

Установлено, що надісланий суду протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам, передбаченим ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 2 липня 2016 року № 566, оскільки: у протоколі не вказано свідків, не зазначено про відсутність таких; не зважаючи на непроведення особистого огляду та огляду речей, про що вказано у протоколі, у ньому наявні підписи понятих, хоча такі учасники можуть бути лише при особистому огляді та огляді речей; відсутня вказівка на те, де зберігаються вилучені речі; протокол не містить пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її підпису, чи вказівки на відмову у підписі. Крім того, не зважаючи на те, що кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення, не зрозуміле походження представлених фотографій та частиною якого документу вони є; не представлено інформації про особу-оцінювача товару та доказів наявності у цієї особи повноважень для оцінки товару.

У звязку з викладеним, з метою забезпечення додержання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на захист, приходжу до висновку, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності слід повернути виконуючому обовязки заступника начальника управління оперативного забезпечення на окремих територіях зони АТО ГУ ДФС України в Донецькій області для додаткового оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 268, 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п о с т а н о в и л а :

матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути для додаткового оформлення виконуючому обовязки заступника начальника управління оперативного забезпечення на окремих територіях зони АТО ГУ ДФС України в Донецькій області.

Суддя О.П. Чопик