Справа № 473/1271/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"15" травня 2017 р. місто Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Дробинський О.Е.,

з участю секретаря Данилевич Т.О.,

розглянув адміністративну справу, яка надійшла від Управління держпраці у Миколаївській області Державної служби України з питань праці відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, директора Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, мешкає за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, село Бузьке, вулиця Отамана Григорьєва, будинок №353.

за ч.1 ст.41 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу № МИ 000060 від 07 квітня 2017 року під час проведення планової перевірки Бузької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (), розташованого за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, село Бузьке, вулиця Леніна, 423, яка проводилася з 27 березня 2017 року по 07 квітня 2017 року встановлено порушення пункт 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, згідно якого атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на п'ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. На час проведення перевірки атестація робочих місць за умовами праці протягом п'ятирічного періоду підприємством не проведена на робочих місцях: - кухаря, який працює біля плити для проведення оцінки умов праці та визначення права працівників на пільги та компенсації у відповідності до позиції 77 XXXIII Додатку 1 виробництв, цехів, професій та посад, зайнятість працівників яких, дає право на щорічні додаткові відпустки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 № 1290 ( 1 робоче/1 працюючих). Вищезазначені посади передбачені штатним розкладом, який затверджений начальником відділу освіти Вознесенської РДА 01 січня 2017 року. Під час перевірки не надані матеріали атестації, зокрема: наказ про проведення атестації робочих місць за умовами праці, протокол про створення атестаційнної комісії. Карти умов праці тієї категорії працівників, відносно яких ставитьс питання, протоколи лабораторних досліджень по шкідливим факторам, Перелік робочих місць, які підлягають атестації для визначення пільг та компенсацій за вказаними професіями, Перелік робочих місць, на яких підтверджено або не підтверджено право на пільги та компенсації, стислий опис технологічного процесу та характеристика вищезазначених робочих місць, розрахунки; додаткових відпусток та розміру доплат до тарифної ставки (окладу), наказ про результати проведення атестації робочих місць кухаря, який працює біля плити, що свідчить про порушення трудових прав працівників, позбавляє права працівників на отримання пільг та компенсацій за роботу у важких та шкідливих умовах праці.

За висновком протоколу про адміністративне правопорушення, були порушені умови ч.1 ст.41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину за ч.1 ст.41 КУпАП не визнала, та зазначила, що відповідно до наказу №327 від 11 листопада 2015 року відділу освіти Вознесенської районної державної адміністрації «Про проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працюючих на компенсації за важкі та шкідливі умови праці» з метою регулювання відносин між відділом освіти і працівниками у галузі прав на здорові та безпечні умови праці та визначення права працівників на компенсації за роботу в несприятливих умовах праці було наказано провести атестацію робочих місць за умовами праці. Для цього була стоворена постійно діюча атестаційна комісія з атестації робочих місць за умовами праці відділу освіти, до складу якої війшли голова ОСОБА_2, та члени комісії: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. Крім цього для вирішення даних питань відділом освіти Вознесенської районної державної адміністрації був укладений договір з Комунальною установою «Вознесенський районний центр по обслуговуванню закладів освіти», який і займався питанням проведенням чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працюючих на компенсації за важкі та шкідливі умови праці. Питанням чергової атестації робочих місць директора навчальних закладів Вознесенського району не займалися, так як даним питанням займалися відповідні централізовані органи відділу освіти та Вознесенської районної державної адміністрації.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст.252 зазначеного Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд вважає, що вина директора Бузької загальноосвітньої школи ОСОБА_1 в скоєнні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП не може грунтуватися на досліджених в судовому засіданні доказах. Представлені в протоколі адміністративного правопорушення докази, які б підтверджували вину громадянки ОСОБА_1 в скоєнні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП України є недостатніми та недопустимими.

Відповідно до ч.1 ст.41 КУпАП, адміністративна відповідальність настає в разі порушення вимог законодавства про працю.

Обєктом правопорушення статті 41 КУпАП є конституційні права громадян на працю, на охорону праці, та на інші трудові права, закріплені в Конституції України, а також в інших нормативно правових актах України.

Обєктивною стороною даного правопорушення є невиконання чи не належне виконання діючого законодавства про працю посадовими особами підприємств, організацій та установ, незалежно від форм власності, а також громадянами субєктами підприємницької діяльності при невиконанні ними законодавства та інших нормативних актів про працю, внаслідок яких відбувається порушення трудових прав працівників.

При дослідженні матеріалів адміністративної справи в судовому засіданні встановлено, що порушення порядку проведення атестації робочих місць, сталося не з вини директора Бузької загальноосвітньої школи ОСОБА_1, а з інших причин, повязаних з особливостями підпорядкування навчальних закладів Вознесенського району відділу освіти Вознесенської районної державної адміністрації у Миколаївській області.

Даний висновок суду підтверджується дослідженими в судовому засіданні:

Копією наказу №327 від 11 листопада 2015 року відділу освіти Вознесенської районної державної адміністрації «Про проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працюючих на компенсації за важкі та шкідливі умови праці». /а.с.32/.

Копією договору від 04 січня 2016 року про надання послуг із господарського та методичного обслуговування закладів освіти, укладеного між відділом освіти Вознесенської районної державної адміністрації та Комунальною установою «Вознесенський районний центр по обслуговуванню закладів освіти». /а.с.20-22/.

Копією протоколу від 29 березня 2017 року наради відділу освіти Вознесенської районної державної адміністрації, в одному із пунктів якого висвітлені питання про стан роботи з проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працюючих на компенсації за важкі та шкідливі умови праці, при звітуванні Вознесенської районної організації профспілки працівників освіти про виконання угоди та колективних договорів в 2016 році та оновні напрямки роботи на 2017 рік». /а.с.23-26/.

Таким чином, суд приходить до висновку, що факт вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП з боку директора Бузької загальноосвітньої школи Вознесенського району ОСОБА_1 в судовому засіданні не доведений, і даний висновок державного інспектора відділу з питань експертизи умов праці Управління держпраці у Миколаївській області Державної служби України з питань праці не ґрунтується на матеріалах адміністративної справи та законі.

При зазначених обставинах вина директора Бузької загальноосвітньої школи Вознесенського району ОСОБА_1 в скоєнні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП не доведена, дії громадянки ОСОБА_1 не підлягають кваліфікації за ч.1 ст. 41 КУпАП, а тому справа підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення в її діях.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 247п.1, 283-285 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності директора Бузької загальноосвітньої школи Вознесенського району ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в її діях.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. Е. Дробинський