Справа № 507/1014/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2017 року суддя Любашівського районного суду Одеської області Дармакука Т.П. з участю прокурора Котовської місцевої прокуратури Одеської області - ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України,

начальника відділу культури Любашівської районної державної адміністрації

Одеської області, жительку смт. Любашівка Одеської області вул. Героїв України,

49, паспорт серії КМ № 408935 виданий Любашівським РВ УМВС України

в Одеській області 03.11.2006 року, ідентифікаційний код № НОМЕР_1, за вчинення

корупційних правопорушень раніше не притягувалася, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 277 від 21.07.2017 року складеного оперуповноваженим УЗЕ в Одеській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 на підставі ст. 255 КУпАП, з урахуванням вимог ст. 256 КУпАП, ОСОБА_2 будучи начальником відділу культури Любашівської районної державної адміністрації Одеської області, несвоєчасно подала за місцем роботи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України"Про запобігання корупції", визначено, що соби, зазначені у п.1, п.п. "а" і "в" пункту 2, п. 5 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством .

Відповідно до розпорядження № 61/Кд-2016 від 07.07.2016 року Любашівської РДА ОСОБА_2 призначена на посаду начальника відділу культури Любашівської районної державної адміністрації, тобто у відповідності до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_2 є державним службовцем, на якого поширюється дія цього Закону.

На виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_2 була зобовязана подати електронну декларацію у строк до 01.04.2017 року.

Проте, ОСОБА_2 в порушення вимог Закону, несвоєчасно подала електронну декларацію, а саме: 20.04.2017 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнала та пояснила, що з 01.02.2017 року по 28.02.2017 року перебувала на стаціонарному лікуванні, після чого вона неодноразово намагалася подати е-декларацію, однак у зв'язку з некоректною роботою реєстру постійно виникала помилка «Не вдалось обробити дані. Спробуйте знову».

Прокурор Алексєєнко М.А. в судовому засіданні просив суд притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона порушила строки подачі електронної декларації.

Вислухавши ОСОБА_2, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Судом встановлено, що останнім днем подання е-декларації для субєктів декларування за 2016 рік було 01 квітня 2017 року.

З витягу з Єдиного державного реєстру декларацій видно, що ОСОБА_2 подала декларацію за 2016 рік 20.04.2017 року /а.с. 11/..

Згідно інформації НАЗК від 09.10.2017 року №93-05/35827/17 про послідовність дій користувача ІТС Реєстру ОСОБА_2, встановлено, що ОСОБА_2 26.10.2016 року о 08:48 годині зареєструвалася, як особа, яка зобовязана подати декларацію.

Як вбачається із листків непрацездатності , рибальченко З.С. перебувала на стаціонарному лікуванні з 01.02.2017 року по 17.02.2017 року, а потвм з 18.02.2017 року по 28.02.2017 року (а.с. 62-63).

З метою виконання закону, щодо подачі декларації ОСОБА_2 намагалася відправити електронну декларацію, про що свідчать дані з інформації НАЗК про послідовність дій користувача, з яких видно, що ОСОБА_2 неодноразово намагаласяся подати декларацію, а саме: 21.03.2017 року о 16 годині 36 хвилині, 21.03.2017 року о 16 годині 50 хвилин, 22.03.2017 року о 08 годині 41 хвилині, 22.03.2017 року о 08 годині 43 хвилині, 22.03.2017 року о 08 годині 44 хвилин, 22.03.2017 року о 08 годині 46 хвилині, 23.03.2017 року о 08 годині 28 хвилині, 23.03.2017 року о 08 годині 29 хвилині..

Крім того, з інформації НАЗК від 11.09.2017 року № 93-05/32012/17 про послідовність дій користувача ІТС Реєстру ОСОБА_2 та виписки з електронної пошти ОСОБА_2 видно, що остання зверталася до центру технічної підтримки НАЗК та вчинила всі необхідні дії та рекомендації, що їй надходили.

Вищевказані обставини свідчать про відсутність умислу у ОСОБА_2 на вчинення корупційного правопорушення та неподання е-декларації з поважних причин.

Згідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1ст. 172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З листа Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязанні з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст. 172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції).

Досліджені в судовому засіданні матеріали справи, свідчать про те, що ОСОБА_2 намагалася подати електронну декларацію у визначені законом строки та вчиняла всі необхідні дії, щоб подати декларацію до Реєстру вчасно, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись статтями 9, ч.1 ст. 172-6, 245, 247, 284, 285, 283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, перередбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, згідно п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Любашівський районний суд Одеської області.

Суддя : Т.П. Дармакука