АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер справи: 668/6568/15-п
Провадження № 33/791/390/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року місто Херсон

Суддя судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Херсонської області Калініченко І.С., за участю представника Херсонської митниці ДФС ОСОБА_1 та ОСОБА_2, розглянувши апеляційну скаргу правопорушника ОСОБА_3, на постанову Суворовського районного суду м. Херсон від 01.07.2015 року відносно нього, за ст. 472 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Суворовського районного суду м. Херсон від 01.07.2015 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, директора ТОВ «Ско-стандарт», ІПН НОМЕР_1, проживає за адресою: м. Херсон, Військове містечко, 14, визнано винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 314765 грн. з конфіскацією товарів вилучених відповідно протоколу про порушення митних правил №0193/50800/15 від 22 квітня 2015 року.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Херсонської митниці ДФС витрати за зберігання предметів правопорушення в сумі 6883,42 грн.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в розмірі 36,54 грн.

В своїй апеляційній скарзі ОСОБА_3 вважає, що постанова суду незаконна, та прийнята з порушенням норм матеріального права. В обґрунтування своїх доводів посилається на те, що справа була розглянута без його участі і про її наявність він дізнався лише 01 серпня 2017 року зі слів державного виконавця, який телефонував йому про необхідність сплати штрафу.

Вказує, що за рішенням Суворовського районного суду м. Херсона від 01.07.2015 р. у справі № 668/6568 /15-п. 11.04.2015р. при здійсненні митного контролю за товарами, що переміщуються автомобільним транспортом через адміністративний кордон вільної економічної зони «Крим», у зоні митного контролю КПВВ «Чонгар», був оглянутий вантажний а/м «IVECO» державний реєстраційний номер НОМЕР_2, напівпричіп державний реєстраційний номер АР 3308 XX з вантажем: «Скважений насос центробіжний багатоступінчатий БЦПЄ в асортименті, дитячі комплекти для хлопчиків, штани чоловічі джинси, кімнатні капці та інші, всього - 15 найменувань». Як підставу для переміщення до вільної економічної зони «Крим» митному органу надано: ВМД від 07.04.2015р. № 508050000/2015/013004; CMR від 07.04.2015р. № б/н. рахунок-фактуру від 07.04.2015р. № 718.

На підставі проведеного аналізу індикаторів ризику відповідно до Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками в митній службі України, працівники митниці на м/п «Херсон-Центральний» Херсонської митниці ДФС у м. Цюрупинськ здійснили проведення переогляду товару, який переміщувався транспортним засобом «Iveco» в напівпричепі номер АР 3308 XX.

В ході проведення переогляду за ВМД від 07.04.2015р. №508050000/2015/013004 було виявлено товари, що не зазначені в вищезазначеній ВМД (перелік викладено у постанові суду).

Винесена судом постанова від 01.07.2015 року не оскаржувалася та набрала законної сили.

Проте, на дату та час розгляду судом справи, він не отримував повістки. Про існування адміністративної справи, йому не було нічого відомо, а від 05 липня 2015 року по 31.12.2016 р. він перебував на території вільної економічної зони «Крим», у зв'язку з чим він не тільки не знав, але й не міг знати про розгляд справи у суді та про наявність судового рішення та виконавчого провадження. Постанова суду була прийнята без його участі, у звязку з чим він не міг своєчасно оскаржити рішення суду.

Разом з тим, на час складання протоколу про адміністративне правопорушення він вже не був директором ТОВ «Єко-стандарт» тому він не міг нести юридичну відповідальність за дії вчинені посадовими особами ТОВ «Єко-стандарт».

Згідно з пунктом 14. Постанови Пленуму Верховного суду України від 03.06.2005 №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил»:

Суд може прийняти до провадження справу про порушення митних правил та розглянути її по суті, коли особа, яка вчинила правопорушення, встановлена та щодо неї складено протокол про адміністративне правопорушення. У разі якщо особа не встановлена, суди згідно з вимогами пункту частини першої статті 391 МК повинні приймати рішення про проведення додаткової перевірки для встановлення особи, що вчинила правопорушення.

Як зазначено у вказаному пункті порушенням митних правил слід вважати як завершені дії, спрямовані на порушення митного законодавства, так і спробу їх вчинення.

Крім того, у постановах в адміністративних справах про порушення митних правил суддя повинен зазначати, які саме правила порушені винною особою, які товари, транспортні засоби були безпосереднім об'єктом правопорушення, їхню вартість.

Суддя у Постанові від 01.07.2015 року № 668/6568 /15-п визнав винним ОСОБА_3, тобто його. Але не зазначив, які саме правила митного контролю були ним порушені, які товари, були безпосереднім об'єктом правопорушення та не зазначив їхню вартість.

Зважаючи на те, що строк оскарження постанови суду Суворовського району ним пропущено, через не знання про її наявність, а також через те, що він перебував за межами материкової частини України та не міг знати про наявність цієї постанови.

Просить визнати причини пропуску ним строку поважними та поновити строк на оскарження, а постанову Суворовського району суду м. Херсона. Херсонська області від 1.07.2015 року скасувати та закрити по ній провадження.

Перевіривши матеріали адміністративної справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши представника митниці, які не підтримали доводи апеляційної скарги, ОСОБА_3 який підтримав апеляцію, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст. 294 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Строк на апеляційне оскарження ОСОБА_3 не було пропущено, так як адміністративне провадження було розглянуто у його відсутності, копію оскарженої постанови він не отримав, був 01.08.2017 року повідомлений про накладення на нього вказаного адміністративного стягнення і подав апеляцію 04.08.2017 року.

Згідно наданих ОСОБА_3 матеріалів він з 06.07.2015 по 30.12.2016 року перебував в РФ під вартою, де відбував покарання.

Скарга підлягає задоволенню, так як убачається з матеріалів справи, при розгляді її у суді суддя не врахував усі вказані у ст. 280 КУпАП та ст. 489 МК обставини справи.

Участь у судовому засіданні під час розгляду адміністративної справи ОСОБА_3 не приймав та до закінчення строку оскарження постанови судді тобто до 10.07.2015 року був затриманий 06.07.2015 року правоохоронними органами російської федерації.

Згідно протоколу про порушення митних правил №0193/50800/15 від 22 квітня 2015 року та постанови судді 11.04.2015р. при здійсненні митного контролю за товарами, що переміщуються автомобільним транспортом через адміністративний кордон вільної економічної зони «Крим», у зоні митного контролю КПВВ «Чонгар»,був оглянутий вантажний а/м «IVECO» державний реєстраційний номер НОМЕР_3 під керуванням водія гр. України ОСОБА_4, з вантажем «Скважений насос центробіжний багатоступінчатий БЦПЄ в асортименті, дитячі комплекти для хлопчиків (труси+майка), штани чоловічі джинси, кімнатні капці та інші. Всього 15 найменувань». Як підставу для переміщення до вільної економічної зони «Крим» митному органу надано: ВМД від 07.04.2015р. № 508050000/2015/013004; CMR від 07.04.2015р. № б/н, рахунок-фактуру від 07.04.2015р. № 718.

На підставі проведеного аналізу індикаторів ризику відповідно до Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками в митній службі України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.2012р. № 597 та зареєстрованого в Міністерстві Юстиції 01.06.2012р. за № 882/21194 підготовлено службову записку від 14.04.2015р. № 54/173-23-с про проведення переогляду товару,який переміщувався в вищезазначеному транспортному засобі. Враховуючи відсутність технічних умов для проведення повного огляду товару, вантажний транспортний засіб «Iveco» державний реєстраційний номер AP6102BA, напівпричіп державний реєстраційний номер АP3308XX був направлений до м/п «Херсон-Центральний» Херсонської митниці ДФС у м. Цюрупинськ.

В ході проведення переогляду за МД від 07.04.2015р. № 508050000/2015/013004 було виявлено товари, що не зазначені в вищезазначеній МД, а саме: одяг, що був у використанні в асортименті - 2369 кг.; взуття, що було у використанні в асортименті - 506 кг.; сумки, що були у використанні в асортименті - 132 кг.; галантерейні вироби в асортименті, що були у використанні - 23 кг.; постільна білизна, що була у використанні в асортименті - 238 кг.; штори, що була у використанні в асортименті - 14 кг.; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 47 м., ширина -1,6 м.) - 1 рулон; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 33 м., ширина -1,6 м.) - 1 рулон; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 22,4 м., ширина -1,5 м.) - 2 рулони; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 28,4 м., ширина -1,65 м.) - 1 рулон; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 30 м., ширина -1,5 м.) - 8 рулонів; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 21,9 м., ширина -1,5 м.) - 1 рулон; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 22,8 м., ширина -1,5 м.) - 2 рулони; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 16 м., ширина -1,6 м.) - 1 рулон; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 15,5 м., ширина -1,5 м.) - 1 рулон; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 28 м., ширина -1,5 м.) - 1 рулон; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 30 м., ширина -1,4 м.) - 4 рулони; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 21 м., ширина -1,5 м.) - 2 рулони; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 24 м., ширина -1,5 м.) - 2 рулони; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 31 м., ширина -1,5 м.) - 1 рулон; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 22,8 м., ширина -1,5 м.) - 1 рулон; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 20 м., ширина -1,5 м.) - 2 рулони; тканина в рулонах (згідно маркування довжина - 43 м., ширина -1,6 м.) - 1 рулон; халат жіночий трикотажний в асортименті - 1232 шт.; сукні жіночі трикотажні в асортименті - 49 шт.; сукня жіноча - 74 шт.; босоніжки жіночі - 16 пар; туфлі жіночі в асортименті - 36 пар; повзунки дитячі в асортименті - 391 шт.; шапочки для немовлят в асортименті - 347 шт.; комбінезони для немовлят в асортименті - 759 шт.; боді для немовлят в асортименті - 261 шт.; рукавички для немовлят трикотажні - 500 пар; зарядний пристрій для мобільного телефону "Sertec" в асортименті - 320 шт.; пелюшки дитячі трикотажні - 202 шт.; пелюшки дитячі махрові - 160 шт.; навушники для мобільних телефонів в асортименті - 512 шт.; перехідник "HDMI M/F adapter - 20 шт.; зарядний пристрій для мобільного телефону "Sertec" зі шнуром «STC 01» - 108 шт.; зарядний пристрій для мобільного телефону "Sertec" STC -02 без шнура в асортименті - 249 шт.; льоля для немовлят - 100 шт.; фартух нагрудний дитячий трикотажний - 50 шт.; фартух нагрудний дитячий махровий - 80 шт.; напів комбінезон для немовлят - 74 шт.; подовжувач 3,5 Х 3,5 - 572 шт.; покривало для немовлят - 6 шт.; батареї для мобільних телефонів "Sertec" в асортименті - 10 шт.; плівка для мобільного телефону в асортименті "Sertec" - 143 шт.; мп3 плеєр в асортименті - 26 шт.; фуфайка для немовлят - 17 шт.; конверт для немовлят трикотажний - 4 шт.; кросівки чоловічі - 22 шт.; костюм хлопчачий (штани + піджак) - 219 шт.; піджак хлопчачий - 70 шт.; костюм хлопчачий трійка (штани + піджак + жилет) - 224 шт.; футболка жіноча трикотажна - 489 шт.; капці хатні жіночі - 10 пар; шльопанці гумові - 150 пар; сорочка дитяча для підлітків - 847 шт.; краватка для підлітків - 175 шт.; брюки для підлітків - 718 шт.; юбка жіноча в асортименті - 40 шт.; тканина трикотажна в кусках - 48 кг.; ремені для брюк дитячі - 156 шт.; краватка у вигляді метелика - 96 шт.; балетки жіночі - 19 пар; чоботи жіночі - 7 пар; блуза жіноча в асортименті - 120 шт.; піджак жіночий - 6 шт.; брюки жіночі - 113 шт.; джинси жіночі - 24 шт.; гаманці жіночі в асортименті - 3 шт.; колготки жіночі в асортименті - 637 шт.; підтяжки чоловічі для штанів - 29 шт.; металеві пряжки для ременів - 90 шт.; куртки жіночі - 22 шт.; куртки дитячі - 4 шт.; сукні дитячі - 40 шт.; бриджі дитячі 4 шт.; штани дитячі - 8 шт.; кофти дитячі - 3 шт.; капелюх дитячий - 8 шт.; шорти дитячі - 4 шт.; шорти чоловічі спортивні - 52 шт.; майка жіноча - 41 шт.; заправка для електронних сигарет ''Romero'' - 300 шт.; заправка для електронних сигарет ''Dekang'' 10мл. - 340 шт.; крильчатка пластикова до насосу - 1850 шт.; брюки спортивні чоловічі - 87 шт.; лосини жіночі - 32 шт.; шорти жіночі - 5 шт.; бриджі жіночі - 5 шт.; спортивні кофти жіночі - 5 шт.; спортивні кофти жіночі - 5 шт.; штани спортивні жіночі - 2 шт.; пінюар жіноча - 7 шт.; електронна цигарка набір в асортименті - 13 шт.; костюм трикотажний жіночий - 3 шт.; набір (халат + пінюар) - 10 шт.; сорочка жіноча - 7 шт.; ресивер для зберігання стиснутого повітря, обьемом 500л б/у - 2 шт.; машина для виготовлення пластикових пляшок "Б3-ВВП-3-2" б/у - 5 місць; крильчатка пластикова до насосу СБА.05.01.00-02 - 230 шт.; гільза металева різного розміру - 14 шт.; нитка для вязання в асортименті в мотках - 315 шт.; повітряний компресор Forte W-0.5/100 б/у - 1 шт.; якір для електродвигуна в асортименті - 18 шт.; коробочки для зберігання бісеру в асортименті - 124 шт.; спиці для вязання - 78 шт.; схема для вишивання бісером в асортименті - 240 шт.; пяльці - 20 шт.; нитки для бісеру - 130 шт.; голки "regal" - 200 уп.; схема для вишивання хрестиком в асортименті 12 шт.; схема для вишивання хрестиком ( наволочка) в асортименті - 2 шт.; ремні в асортименті - 85 шт.; запчастини металеві для насосу - 95 кг.; розкройка для вишивки бісером - 3 шт.; килим (160 Х 230 см ) - 1 шт.; рідина прозорого кольору з характерним запахом технічного мастила - 75 літрів; електричний подрібнювач б/у - 1 шт.; ліска для вишивання бісером - 70 шт.; килим (155 Х 230 см ) - 1 шт.; килим (100 Х 200 см ) - 2 шт.; килим (100 Х 300 см ) - 1 шт.; килим (80 Х 300 см ) - 2 шт.

За МК та КУпАП законним є рішення, ухвалене судом відповідно норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права, а обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні. Рішення може бути обґрунтоване лише тими доказами, які одержані у визначеному законом порядку і перевірені в тому судовому засіданні, в якому постановлюється рішення.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Мотивувальна частина рішення суду повинна містити встановлені судом обставини, які мають значення для справи, їх юридичну оцінку, а також оцінку всіх доказів. Визнаючи одні і відхиляючи інші докази, суд має це обґрунтувати.

В протоколі та у постанові судді вказано що ОСОБА_3 вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 472 Митного Кодексу України, а саме: недекларування товарів , що переміщуються через митник кордон України, тобто незявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

За дослідженими матеріалами провадження встановлено, що в порушення вимог ст.494, 458 МК, Наказу МФУ № 652 від 31.05.12 року (Про затвердження форм процесуальних документів…) та ст. 256, 283 КУпАП ні в протоколі про порушення митних правил а ні в постанові судді не вказано чому саме ОСОБА_3 притягується до адміністративної відповідальності за ст. 472 Митного Кодексу України, які саме він вчинив протиправні дії (умисні або з необережності) чи бездіяльність та не зазначено, які саме правила митного контролю були ним порушені, які товари, були безпосереднім об'єктом правопорушення та не зазначено їхню вартість.

Указані порушення закону являються безумовними підставами для скасування постанови судді.

Згідно зі ч. 2 ст. 467 МК України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через 6 місяців з дня вчинення правопорушення.

Враховуючи, що на час розгляду справи судом строк накладення адміністративного стягнення закінчився, тому провадження у справі підлягає закриттю відповідно до ст.ст. 247 п. 7, 38 КУпАП, ч.2 ст. 467, ст.472, 529 МК України.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст. 294, 296 КУпАП, ст.472, 522, 529 МК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу та клопотання ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсон від 01.07.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України скасувати, а провадження по справі закрити, через закінчення на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Херсонської області (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя: І.С. Калініченко