Справа №359/6865/17
Провадження № 3/359/3079/2017
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2017 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Гончаров О.М., за участю представника Київської митниці ДФС ОСОБА_1 , захисника ОСОБА_2 розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил за ст. 483 ч.1 МК України відносно громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Київ, паспорт серії СН 108796, виданий Подільським РУГУ МВС в м. Києві 29.02.1996 року, прописаний - АДРЕСА_1, Ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який обіймає посаду директора (наказ № 01 atz 20.10.2014р.) TOB "ВУДЛАЙН 2014" (04655, м. Київ, вул. Корабельна, 3, код ЄЛРПОУ НОМЕР_2, Україна).

ВСТАНОВИВ

Відповідно до протоколу , 04.07.2017 до відділу митного оформлення № 3 митного посту «Святошин» Київської митниці ДФС директором TOB "Меркурій" CTSOO,Київська обл., смт. Бородянка, вул. Леніна, 304.) ОСОБА_4, на підставі договору про надання послуг від 25 січня 2017 року № 11-17 з TOB "ВУДЛАЙН 2014" (04655, м. Київ, вул. Корабельна, 3, код ЄДРПОУ ДС 39454511, Україна), подано митну декларацію з метою експорту за межі митної території України товару, а саме згідно графи 31 ЕМД: лісоматеріали оброблені, розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з'єднань. завтовшки більш як 6мм - пиломатеріал необрізний хвойних порід, сосна ,брус двухкантний з двома протилежно обробленими пластями, їх розміром 100x120-200х4000мм- 31,244мЗ; 120х130-200х4000мм- 13.4592м3 .Загальна кількість- 44,7032м3. ГОСТ 6564-84, ГОСТ 18288-87. В графі 33 митної декларації зазначено код товару УКТЗЕД НОМЕР_3.

Митній декларації типу «ЕК-10» було присвоєно реєстраційний № ГА 125130/2017/ 503799. Згідно з даними товаросупровідних документів та ЕМД відправником говару виступало TOB "ВУДЛАЙН 2014" (04655, м. Київ, вул. Корабельна, З, код ЄДРПОУ НОМЕР_2, Україна), покупцем виступало товариство Multikemia KFT (1025, Budapest, Csatarka u 63), а одержувачем виступало товариство ERDERT-TUZSER ZRT (Ungaria-Tuzher. Hungary, Угорщина).

Даний товар знаходився у залізничному вагоні № 67889782.

До митного оформлення були подані наступні документи: контракт № 1 07.06.2017 року, специфікація № 1 до контракту № 1 від 07.06.2017 року, інвойс № 1-Rum від 27.06.2017, специфікація № 1-Rum від 27.06.2017, акт розвантаження залізничного вагону від 03.07.2017 року № 1-Rum, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення

експортних операцій від 22.06.2017 № KB 405376, висновок експерта Київської обласної торгово - промислової палати від 27.06.2017 № ЕЗБ- експертна довідка Київської обласної торгово - промислової палати від І ".06.2017 №ЕЗК-045.

Контракт № 1 від 07.06.2017 року, специфікація № 1 до контракту № 1 від 07.06.2017 року, інвойс № 1-Rum від 27.06.2017, специфікація № 1-Rum від "-06.2017, акт завантаження залізничного вагону від 03.07.2017 року № 1-Rum, "уди підписані особисто директором TOB "ВУДЛАЙН 2014" (04655, м. Київ, ; л. Корабельна, 3, код ЄДРПОУ НОМЕР_2, Україна) ОСОБА_5

Товар № 1 згідно графи 31 ЕМД поданої до митного оформлення - лісоматеріали оброблені, розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з'єднань, завтовшки більш як 6мм - пиломатеріал необрізний хвойних л ірід, сосна (Pinus sylvestris L.): брус двухкантний з двома протилежно Зробленими пластями, розміром 100х120-200х4000мм- 31,244м3;120х130- :Х)х4000мм- 13,4592мЗ.Загальна кількість- 44,7032мЗ.ГРСТ 6564-84, ГОСТ і 288-87, було задекларовано за кодом УКТЗЕД НОМЕР_3.

05.07.2017 відповідно до п.8 ПКМУ від 23.05.2017р. №467 здійснено митний огляд за результатами огляду товар являє собою: лісоматеріали соснові в яких відпиляні паралельно дві протилежні поверхні по всій довжині дві інші протилежні поверхні необроблені з наявною корою, нешліфовані, без торцевих з;єднань

05.07.2017 року відділом митного оформлення № 3 митного посту «Сзятошин» Київської митниці ДФС за результатами розгляду наданих л::-лментів та результатів проведеного митного огляду було направлено запит до відділу класифікації товарів УАМП Київської митниці ДФС № UA125130/2017/ 51 з метою перевірки правильності класифікації товару згідно УКТЗЕД, та можливої класифікації заявленого товару в товарній позиції 4403 згідно СТЗЕД.

14.07.2017 відділом класифікації товарів Київської митниці ДФС було занесено рішення про визначення коду товару № KT-UA-2017, в якому було визначено код товару згідно УКТЗЕД, а саме - НОМЕР_4 з наступним описом: брус двухкантний (сосна звичайна (Pinus sylvestris L.) - являє собою: лісоматеріали соснові, в яких відпиляні паралельно дві протилежні і: верхні по всій довжині, дві інші протилежні поверхні необроблені з наявною і:гою, нешліфовані, без торцевих з'єднань; виготовлений на стрічково-пильному верстаті шляхом розпилювання пиловника на 2-кантний брус, товщина якого максимально наближена до сторони квадрата (начорно брусована); розміром 100х120-200х4000мм-31,244мЗ; 120х 130-200х4ОД0мм-13,4592мЗ; загальна кількість - 44,7032м3.).

Відповідно до статті 21 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005р. №2860-ІУ (ОСОБА_4 змінами і доповненнями внесеними Законами України від 16 жовтня 2012 року N 5462-VI та від 9 квітня 2015 року N 325-УІІГ). ((Тимчасова заборона експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді тимчасово, строком на 10 років, забороняється вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених ( код 4403 УКТЗЕД ): деревних порід, крім сосни, - з 1 листопада 2015 року; деревних порід сосни; - з 1 січня 2017 року.

Відповідно ч. 5 ст. 65 Господарського кодексу України керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами.

Таким чином в діях директора TQB "ВУДЛАЙН 2014" (04655, м. Київ, 5ул. Корабельна, 3, код ЄДРПОУ НОМЕР_2, Україна) ОСОБА_5 вбачаються ознаки порушення митних правил, передбаченого частиною 1 статті 483 Митного кодексу України, (переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, та таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості), а саме надання, як підстави для переміщення товарів через митний кордон України наступних документів, що містять неправдиві відомості необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД: контракт № 1 від 07.06.2017 року, сертифікат походження лісоматеріалів від 22.06.2017р. СВ.405376, специфікація № 1 до контракту № 1 від 07.06.2017 року, інвойс № 1- Rjum від 27.06.2017, специфікація № 1-Rum від 27.06.2017, акт завантаження залізничного вагону від 03.07.2017 року № 1-Rum, в яких міститься опис товарів - лісоматеріали оброблені, брус двухкантний.... та зазначено код товару згідно УКТЗЕД- НОМЕР_3.

Відповідно до наданих Пояснень особи зазначеної в графі 54 митної декларації ОСОБА_4 (Бородянський р-н, с.Клавдієво, вул. Піонерська 12.), імпорт CM 016796 виданий Бородянським РВ ТУ МВС України в Київській області 10.07.1999р., ним було підготовлено митну декларацію на підставі наданих документів представником ТОВ «Вудлайн 2014».

Згідно пояснень наданих директором ТОВ «Вудлайн 2014» ОСОБА_5 товар «брус двухкантний» повинен класифікуватись за кодом УКТЗЕД НОМЕР_3.

Таким чином, директором TOB «Вудлайн 2014» ОСОБА_5 надані документи для подання митної декларації №UA 12513 00/2017/603 799 від І4.07.2017 які містили неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД, та підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 483 МК України та відповідно до Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005р. №2860-IV (із змінами і доповненнями) товар тимчасового заборонений для вивезення з митної території України, про що й було складено протокол.

В судовому засіданні представник митниці просить визнати ОСОБА_5 винним за ст. 483 ч.1 МК України, застосувавши штраф та конфіскацію товару.

Захисник адвокат ОСОБА_2 просить закрита провадження по справі за відсутності складу правопорушення.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

За приписами ст.280 КУпАП, ст. 489 МК України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

04- липня 2017 року ОСОБА_5 до Київської митниці ДФС для митного оформлення в режимі експорт були подані документи для замитнення брусу двухкантного породи сосна з чітко визначеними розмірами, а саме товщиною 100 мм, шириною 120-200 мм та довжиною 4000 мм в кількості 31,244 м.куб., та брус двухкантний товщиною 120 мм., шириною 130-200 мм та довжиною 4000 мм, в кількості 13,459 м.куб., що за своїми характеристиками відповідають ГОСТу 8486-86, та відповідно до Україниської класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) відносяться до коду НОМЕР_3.

Окрім обов'язкових документів, а саме рахунка-фактури (інвойс), спеціфікації виробника товару, декларації про походження товару, зовнішньоекономічного договору (контракт) купівлі-продажу, доповнення до зовнішньоекономічного договору(контракту), сертіфікату про походження лісоматеріалів та виготовленних з них пломатеріалів для здійснення експортних операцій, інформацію про позитивні результати здійснення фітосанітарного контролю товару (наявність на товаросупровідних документах штампу «Ввезення в», інформацію про позитивні результати здійснення радіологічного контролю товару (наявність на товаросупровідніх документах відбітку штампу «Радіологічний», акту завантаження, висновка фітосанітарної експертизи, а також матеріали фото фіксиції зробленіх під час завантаження транспортного засобу(залізнічного відкрітого напіввагону) також додатково був наданий висновок Київської обласної Торгово-промислової палати №ЕЗБ-034, підтверджуючий належність завантаженого в транспортний засіб брусу двухкантного породи сосна до заявленого в товаросупровидних документах ГОСТу 8486-86, а також відповідність заявленому кількісному та якісному стану.

Окрім цього була надана експертна довідка №ЕЗК-045 Київської обласної Торгово- промислової палати про відповідність та належність вантажу брусу двухкантного породи сосна коду НОМЕР_3 відповідно до довідника товарної номенклатури (УКТ ЗД)

05 липня 2017 року посадовими особами Київської митниці ДФС спільно з працівником СБУ України, та залученим профільним спеціалістом Київського обласного управління лісового господарства був зроблений виїзд в зону митного контролю в якій знаходився заявлений до митного оформлення вантаж, брус двухкантний породи сосна з чіткими геометричними розмірами в кількості 44,7032 м.куб. для митного огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, які також підтвердили належність та відповідність заявлених відомостей в графі 31ВМД, про що свідчить складений під час огляду (переогляду) акт №1/1-0-0-1/1/1/1/00/7/3/2,6 від 05/07/2017 року.

Після цього 5 липня 2017 року посадовими особами Київської митниці ДФС за номером №СГА125130/2017/503799 до відділу класифікації товарів був направлений запит, про визначення коду товару на заявлений нами до митного оформлення вантаж, а саме брус двухкантний породи сосна з визначеними розмірами в кількості 44,7032м.куб.

На вимогу відділу класифікації товарів відповідно до наказу Мінфіну від 30.05.2012 року №650 підприємством ТОВ «Вудлайн 2014» була надана розширена додаткова достовірна інформація про товар, інформація про технологію виготовлення, технологічні операції обробки заявленого до митного оформлення вантажу, інформацію про обладнання на якому виготовляється заявлений до митного оформлення двухкантний брус, а також інформацію про породу, сорт, таке інше

14 липня 2017 року відділом класифікації товарів Київської митниці ДФС, розглянувши документи протягом 10 днів, не взявши до уваги жодного наданого їм документів, винесено рішення про визначення коду товару №КТ-иА-2017 від 14.07.2017 р.

У висновку даного рішення зазначене наступне: «Брус двухкантний (сосна звичайна- являє собою: лісоматеріали соснові, в яких відпиляні паралельно дві протилежні поверхні по всій довжині, дві інші протилежні поверхні необроблені з наявною корою, не шліфовані, без торцевих з'єднань; виготовлений на стрічково-пильному верстаті шляхом розпилювання половника на 2-кантний брус, товщина якого максимально наближена до сторони квадрата (начорно брусована) і вказано код товару НОМЕР_4.

На підставі даного рішення 19.07.2017 року було складено протокол про порушення митних правил №0330/12500/17 передбаченого частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Одночасно ТОВ «Вудлайн 2014» відповідно до митного кодексу України була подана скарга до органу вищого рівня з вимогою скасувати рішення відділу класифікації товарів, та скасувати визначення коду НОМЕР_4. На час розгляду справи була отримана відповідь, що визначення коду товару заявленого до митного оформлення належить до складного випадку, у зв;язку з чим направлено запит до міжнародної митної організації.

ОСОБА_5 перед митним оформленням під час завантаження залізничного вагону було залучено спеціалістів Київської Обласної Торгово-промислової палати, які підтвердили належність даного вантажу до товарної групи НОМЕР_3 УКТЗЕД та відповідність до ГОСТ 8486-86 пиломатеріали хвойних порід, брус двухкантний (сосна).

В підтвердження цьому є Висновок експерта Київської обласної торгово-промислової палати від 27.06.2017 року №ЕЗБ-034 та експертна довідка №ЕЗК-045 від 27.06.2017 року.

Зокрема у експертній довідці зазначено, що « у відповідності до довідника кодів Товарної Номенклатури ЗЕД та пояснень до них, а також з врахуванням пред'явлених документів експертом встановлено, що товару , вказаному в листі-заявці як брус двухкантний сосновий, відповідає код:

4407 10 93 00 - Лісоматеріали розпиляні або розколоті уздовж, розділені на шари або лущені, стругані або нестругані, шліфовані або не шліфовані, які мають або не мають торцеві з'єднання.»

Також до уваги не взято Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій. Хоча в ньому чітко вказано п.5 Характеристика партії лісо продукції, що експортується кваліфікується по УКТЗЕД за кодом 4407 10 93 00, а саме Брус 2-х кантний.

У відповідності до Пояснень до УКТЗЕД, затвердженого наказом ДФС України від 09.06.2015 року №401 до товарної позиції 4407 включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т.д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на краєобрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним. До неї також включаються листи струганої чи лущеної деревини (одержані на ротаційному лущильному верстаті), а також планки і фризи для паркетного покриття, крім підданих профілюванню по будь-якому з країв чи площин (товарна позиція 4409).

Слід зазначити, що лісоматеріали, які включаються до цієї товарної позиції, не обов'язково повинні мати прямокутний (чи квадратний) поперечний переріз або однаковий поперечний переріз по всій довжині виробу.

А також з урахуванням того, що двухкантний брус, товар, що був задекларований, виготовлявся шляхом розпилювання колоди на стрічкопильному верстаті марки «Номінал-М» згідно ГОСТу, про що свідчать надані документи, висновки відділу класифікації товару Київської митниці ДФС не відповідають вимогам чинного законодавства.

TOB «ВУЛЛАЙН 2014» в особі директора категорично не погоджуючись з рішенням та протоколом про порушення митних правил звернувся до TOB «Бюро судових експертиз «Надія» із заявою з проханням провести експертне товарознавче дослідження брусу двухкантного із сосни визначених розмірів.

На вирішення товарознавчого дослідження поставлено наступні питання:

«Визначити належність товару-брусу 2-х кантний (сосна) товщиною 100мм, шириною 120-200 мм, довжиною 4000мм та брус2-х кантний (сосна) товщиною 120мм, шириною 130-200 мм, довжиною 4000мм до категорії пиломатеріали чи інше згідно діючих ГОСТ, ДСТУ»;

«Надати роз'яснення щодо начорно- брусованої та вказати, чи відноситься вищевказаний 2-х кантний брус до такої товарної позиції?»

Висновком експерта підтверджено, що товар на який було складено рішення відноситься до категорії пиломатеріалів, так як є «пило продукцією встановлених розмірів і якості, що має, як мінімум, дві плоско паралельні пласті» (ГОСТ 18288-87) та є 2-х кантним брусом, бо відповідає опис «Брус з двома протилежними обробленими пластами» (ГОСТ 18288-87), а також надано роз'яснення стосовно «начорно брусована».

Також TOB «ВУДЛАЙН 2014» було подано лист-клопотання про надання роз'яснення щодо товарознавчих властивостей лісоматеріалів до Національного Лісотехнічного Університету України, у відповідь 24.07.2017 року було надано наукове роз'яснення., яке досліджено судом.

Отже, враховуючи викладені вище обставини , ОСОБА_5 у відповідності до вимог діючого законодавства було надано усі документи які підтверджують походження товару, його приналежність до відповідного УКТЗЕД, а також вказано достовірну інформацію при оформленні даного товару. В свою чергу співробітниками Київської митниці ДФС не було взагалі взято до уваги цих обставин.

Крім того, TOB «ВУДЛАЙН 2014» звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання дій Київської митниці ДФС протиправними та зобов'язанням вчинити дії.

Постановою Київського Окружного адміністративного суду від 14 вересня 2017 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

За змістом ст.483 МК переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю можуть бути вчинені лише умисно.

Відповідно до ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Разом з тим, посадовими особами Київської митниці ДФС до суду не надано жодних доказів щодо протиправності дій ОСОБА_5 при переміщенні товарів через митну територію України та спричинення цими діями шкідливих наслідків.

Оскільки, ОСОБА_5 не вчиняв будь яких дій, передбачених диспозицією ч.І ст.483 МК України, то у його діях відсутня і суб'єктивна сторона цього правопорушення.

З урахуванням вимог ст.62 Конституції України, наведені обставини свідчать, про відсутність у діях ОСОБА_5 як об'єктивної так і суб'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст.483 МК, що є підставою для закриття провадження у справі згідно п.1 ст.247 КУпАП України за відсутністю в діянні складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.498, 500, 527 МК України, ст.ст. 247, 268,271,284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про порушення митних за ч. 1 ст.483 МК України стосовно ОСОБА_3 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною п»ятою статті 7 КУпАП, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред;явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________.

Суддя О. М.Гончаров