справа № 166/731/17
номер провадження 3/166/498/17
ПОСТАНОВА

іменем України

04 жовтня 2017 року смт.Ратне

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Фазан Ольга Зіновіївна,з участю секретаря Приймачук О.М., прокурора Сасюка Л.О., захисника ОСОБА_1, в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності , розглянувши скеровану управлінням захисту економіки у Волинській області департаменту захисту економіки Національної поліції України справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України,працюючого старшим державним інспектором МП «Доманове» Волинської митниці ДФС , за ч.2 ст172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2, будучи старшим державним інспектором відділу митного оформлення №1 МП «Доманове» Волинської митниці ДФС,відповідно п.п. «е»,п.1 ч.1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом на якого поширюється дія зазначеного закону,під час митного оформлення 06 травня 2017 року легкового транспортного засобу марки «VW Golf» реєстраційний номер «LWLN 043», яким керував його син ОСОБА_3, вчинив дії спрямовані на прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів,що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, чим порушив вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто вчинив адміністративне правопорушення ,відповідальність за які передбачена ч.2 ст.172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнав. Ствердив, що в його діях відсутній кофлікт інтересів, оскільки виконував обов'язки по випуску автомобіля під керуванням його сина ОСОБА_3 на іноземній реєстрації із території України, будь-яких переваг йому не надав.

Крім того, ОСОБА_2 , його захисник звернулися із клопотаннями про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, порушення права на захист , закінчення строку накладення адміністративного стягнення.

Прокурор висловив думку визнати винним ОСОБА_2А у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 172-7 ч. 2 КУпАП та закрити провадження в справі за ч. 3 ст. 38 КУпАП .

Дослідивши матеріали справи,вислухавши осіб, які брали участь у провадженні справи, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з наказу в.о. начальника Волинської митниці ДФС від 03.12.2016 №991-о «Про переведення» ,ОСОБА_2 старшого державного інспектора митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС,з 16.12.2016 року переведено на посаду старшого державного інспектора відділу митного оформлення №1 митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС ( а. с. 72-75).

07.06.1995 року ОСОБА_2 прийняв присягу державного службовця ( а. с. 31).

Відповідно до витягу з наказу начальника Ягодинської митниці Міндоходів від 31.12.2013 року № 528-о ОСОБА_2 присвоєно спеціальне звання інспектор податкової та митної справи 1-го рангу ( а. с. 50).

ОСОБА_2 неодноразово ознайомлений з попередженням про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та повязаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ним, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю( а. с. 22 - 29).

Згідно листа Волинської митниці ДФС від 19.05.2017 № 1606/7/03-70-04 ( а. с. 20) за старшим державним інспектором відділу митного оформлення №1 МП «Доманове» Волинської митниці ДФС ОСОБА_2 закріплені наступні особисті митні забезпечення:

- в період з 03.08.2015 до тепер -ОНП - № 398, ПМК -№ 398, пломбір - №398.

Відповідно до п.п. 1.3 Посадової інструкції старшого державного інспектора відділу митного оформлення №1 МП «Доманове» Волинської митниці ДФС, старший державний інспектор ВМО № 1 здійснює митний контроль та митне оформлення товарів, транспортних засобів, громадян, які переміщуються через митний кордон України в пункті пропуску для автомобільного сполучення «Доманове», з метою забезпечення дотримання норм чинного законодавства України, укладених у встановленому законом порядку ( а. с. 42).

Згідно п.п. 2.2.2. та п.п. 2.2.3 п. 2 «Завдання та обовязки» ( а. с. 43) Посадової інструкції старшого державного інспектора відділу митного оформлення №1 МП «Доманове» Волинської митниці ДФС, старший державний інспектор ВМО № 1:

-здійснює митні процедури у пункті пропуску згідно з часовими нормативами, а також контроль за граничними термінами перебування товарів та транспортних засобів у пункті пропуску;

-здійснює митний огляд товарів і транспортних засобів у пункті пропуску на митній території України.

Таким чином, ОСОБА_2 є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, відповідно до п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції"реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно зі ст.28 Закону України "Про запобігання корупції"особи, зазначені у пунктах 1 та 2 ч.1ст.3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2ст.35 Закону України "Про запобігання корупції"у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Отже, у відповідності до матеріалів адміністративної справи ОСОБА_2, працюючи на посаді старшого державного інспектора відділу митного оформлення № 1 МП «Доманове» Волинської митниці ДФС,відповідно п.п. «е»,п.1 ч.1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом на якого поширюється дія зазначеного закону,під час митного оформлення 06 травня 2017 року легкового транспортного засобу марки «VW Golf» реєстраційний номер «LWLN 043», яким керував його син ОСОБА_3,вчинив дії спрямовані на прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів,що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, чим порушив вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції».

У силу ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Виходячи із характеру вказаного вище порушення, яке є одноактним, а не триваючим, було вчинене ОСОБА_2 06 травня 2017 року, справу про притягнення його до відповідальності судом отримано 19 вересня 2017 року, з огляду на вжиття судом заходів для виклику особи, яка притягується до відповідальності, в межах передбаченого ст.277 КУпАП 15-денного строку, беручи до уваги те, що визначений ст.38 КУпАП тримісячний строк, протягом якого особа може бути піддана адміністративному стягненню, закінчився, дану справу провадженням слід закрити на підставі ч. 1 п.7 ст.247 КУпАП.

Посилання ОСОБА_2, його захисника ОСОБА_1 про порушення права на захист не заслуговує на увагу , так як адміністративна справа повторно надійшла до суду після винесення постанови суду від 24.07.2017 року про направлення адміністративної справи для доопрацювання. Крім того, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, її захисник у судовому засіданні підтвердили, що були присутні при складанні протоколу № 60/1 від 12.09.2017 року ,а тим більше ОСОБА_2 відмовився від дачі пояснення та підписання вказаного протоколу в присутності свідків.

Твердження ОСОБА_2, його захисника про відсутність складу адміністративного правопорушення спростовуються вищенаведеними доказами , які дослідженні в ході судового слідства та не запереченням самим ОСОБА_2 про митне оформлення автомобіля, а не сина ОСОБА_3.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 172-7 ч. 2 ,38, ст. 247 ч. 1 п. 7 , 284 ч. 1 п. 3 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 ч.2 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.172-7 ч.2 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Ратнівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ратнівського

районного суду ОСОБА_4