Справа № 540/145/17
Номер провадження 3/540/175/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2017 суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого оператором компютерного набору Відділу освіти, сім ї, молоді та спорту Машівської РДА,

за ч.5 ст. 212-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1, працюючи на посаді оператора компютерного набору районного методичного кабінету Відділу освіти, сімї, молоді та спорту Машівської районної державної адміністрації Полтавської області з 01.04.2015 р. та будучи особою відповідальною за технічний захист інформації у Відділіосвіти, сімї, молоді та спорту, що знаходиться з адресою смт Машівка, вул. Незалежності,111, Полтавської області в порушення п.2 «Вимог до доменних імен державних органів в українському сегменті інтернету» затверджених постановою Кабінету міністрів України № 851 від 21.10.2015 р.та п.4 «Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних», затвердженого постановою КМУ № 522 від 12.04.2002 р., в період часу з 01.04.2015р. по 07.02.2107р. не забезпечив припинення використання електронної скриньки (E-mail) в якості офіційної електронної поштової скриньки Відділу освіти, сімї, молоді та спорт, що призвело до незаконного розповсюдження інформації, тобто здійснювалось в незаконний спосіб розповсюдження інформації (службове листування), що зберігається в автоматизованих (інформаційних) системах установи в електронній формі.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що в повному обсязі визнає свою провину та зобовязався в подальшому не вчиняти подібного правопорушення.

У судове засідання ОСОБА_1 зявився, вину визнав за обставин вказаних у протоколі та зазначив, що на сьогоднішній день порушення вже усунене.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, яким встановлено факт вчинення правопорушення; пояснювальною запискою, з якої вбачається, що гр. ОСОБА_1, перебуваючи на посаді оператора компютерного набору районного методичного кабінету у Відділі освіти, сімї, молоді та спорту Машівської районної державної адміністрації Полтавської області та будучи відповідальним за збереження технічного захисту інформації у вказаній установі, не забезпечив припинення використання електронної скриньки , що призвело до незаконного розповсюдження інформації, у т.ч. з обмеженим доступом, яка зберігається в автоматизованих системах відділу; наказом начальника відділу освіти, сімї, молоді та спорту Машівської РДА Полтавської області ОСОБА_2 № 32-к від 31.03.2015 р. відповідно до якого, ОСОБА_1 з 01.04.2015 р. прийнято на посаду оператора компютерного набору районного методичного кабінету відділу освіти, сімї, молоді та спорту; розпорядженням голови Машівської РДА Полтавської області № 289 від 21.12.2016 р. про впорядкування використання електронної пошти органами влади району відповідно до п. 1.2. зазначено забезпечити використання посадовими особами для здійснення службового листування виключно офіційних електронних поштових скриньок, розміщених на серверах, які перебувають у доменній зоні .GOV.UA або .УКР; інформацією начальника відділу освіти, сімї, молоді та спорту Машівської РДА Полтавської області ОСОБА_2 наданої на адресу районної державної адміністрації щодо використання електронної пошти, в якій повідомлено, що Відділ освіти, сімї, молоді та спорту Машівської РДА для службового листування використовує поштову скриньку , яка перебуває у доменній зоні УКР; письмовими поясненнями ОСОБА_1 в яких він зазначив, що з 31.03.2015 р. обіймає посаду оператора компютерного набору районного методичного кабінету Відділу освіти, сімї, молоді та спорту Машівської районної державної адміністрації Полтавської області та є відповідальною особою за технічний захист інформації у вказаній державній установі та не забезпечив припинення використання електронної скриньки у звязку з надходженням розпорядження голови райдержадміністрації від 21.12.2016 р. №289, зміст якого повністю не зрозумів у пункті доменів .GOV.UA або .УКР та зазначив, що вважав, що їхній домен ukr.net і є .УКР, так як розяснення до розпорядження надані не були, а вже відповідні розяснення були надані оперативним співробітником СБУ у Полтавській області. Крім того, зазначив, що в подальшому для службового користування у Відділі освіти, сімї, молоді та спорту Машівської районної державної адміністрації Полтавської області буде використовуватись електронна адреса у домені .GOV.UA; письмовими поясненнями ОСОБА_3 в яких вона зазначила, що обіймає посаду завідувача районним методичним кабінетом з 29.05.2013 р. За період з 2007 р. по 07.02.2017 р. для службового користування у відділі освіти, сімї, молоді та спорту використовувалась електронна скринька , а на лист Машівської РДА № 289 від 21.12.2016 р. Про впорядкування використання електронної адреси органом влади району, де у пункті 1.2 не надано чітке розяснення щодо доменних зон, а тому у відповідь на розпорядження на їх адресу було направлено інформацію, де вказана електронна адреса на домені ukr.net.

Так, відповідно до п.2 ч.2 Постанови КМУ № 851 від 21.10.2015 р. «Про деякі питання використання доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету», зазначено, що міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, ОСОБА_4 АРК, обласним, Київським і Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити використання посадовими особами для здійснення службового листування виключно електронних поштових скриньок, розміщених на серверах, які перебувають у доменній зоні GOV.UA або .УКР.

Крім того, відповідно до п.4 «Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних», затвердженого постановою КМУ № 522 від 12.04.2002 р., органи виконавчої влади та інші державні органи зобовязані зареєструвати свій домен у домені .gov.ua, а також адреси Веб-серверів, окремих веб-сайтів та електронної пошти абонентів повинні відповідати назвам їх доменів.

Отже, діючим законодавством передбачено виключний порядок здійснення службового листування, тобто розповсюдження інформації в мережі Інтернет, створеної органами державної влади, що зберігаються на автоматизованих системах установи, який гарантує приналежність електронної пошти органу державної влади та відповідний ступінь її захисту.

В той час, суд вважає за необхідне уточнити час вчинення правопорушення, і хоча він у протоколі зазначений у період з 2007 по 07.02.2017р., але враховуючи те, що ОСОБА_1 перебуває на посаді з 01.04.2015р., що свідчить про те, що він не мав відношення до вказаного правопорушення до цього часу, а відтак часом вчинення правопорушення є період з 01.04.2015р. по 07.02.2017р.

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-6 КУпАП, як безоплатне незаконне розповсюдження інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у електронній формі.

Обставиною, що помякшує відповідальність суд визнає повне визнання вини. Обставин, що обтяжують відповідальність суд не вбачає.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує обставини вчинення адміністративного правопорушення, особу порушника, який по місцю проживання та роботи характеризується виключно позитивно, наявність на утриманні малолітньої дитини Ольги, ІНФОРМАЦІЯ_3, що він є інвалідом 3 групи, його ставлення до вчиненого, майновий стан і приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід обрати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, без конфіскації незаконно розповсюджених чи призначених для розповсюдження копій баз даних, оскільки вони не вилучались.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, ?

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 212-6 КУпАП та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 85 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя :