Справа №601/331/17
Провадження № 3/601/96/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Білосевич Г.С., за участю прокурора Савчук О.Є,, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши справи про адміністративні правопорушення, що надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 та жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, голови Жолобівської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, не судимого, направленні за частинами 1, 2 ст. 172 7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи головою Жолобівської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, що знаходиться за адресою с. Жолоби Кременецького району Тернопільської області, маючи девятий ранг та четверту категорію посадової особи органів місцевого самоврядування та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являється субєктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, всупереч інтересам держави та територіальної громади м. Жолоби Кременецького району, 15 червня 2016 року під час проведення восьмої сесії сьомого скликання Жолобівської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, не повідомив у встановленому Законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед та під час прийняття рішення № 75 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, в с. Жолоби Кременецького району, орієнтовно площею 0,30 га гр. ОСОБА_2С.» (своїй дружині), а також рішення № 76 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, в с. Жолоби Кременецького району, орієнтовно площею 0,34 га гр. ОСОБА_3Р.» (своїй дочці) та в порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме особисто взяв участь у голосуванні та проголосував «За» при прийнятті данних рішеннь.

Таким чином, під час участі у голосуванні та прийнятті вказаного рішення в діях ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень, під час виконання зазначених повноважень, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав повністю та пояснив, що оскільки не знав, що йому голосувати не можна то і допустив дане порушення. Просить його суворо не карати.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, висновок прокурора, який вважає доведеним склад адміністративного правопорушення, передбаченого частинами 1, 2 статті 172-7 КУпАП, в діях ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в його діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП з наступних підстав.

Так, відповідно до положень частин 1 і 2 статті 172-7 КУпАП, адміністративна відповідальність наступає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно із ст. 1 Закону України Про запобігання корупції реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є сільські голови.

Частиною 1 статті 28 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону України "Про запобігання корупції" у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Згідно рішення першої сесії сьомого скликання № 1 Жолобівської сільської ради від 09.11.2015 року та протоколу до нього, ОСОБА_1 є головою Жолобівської сільської ради.

Згідно рішення восьмої сесії сьомого скликання № 75 від 15 червня 2016 року, ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, в с. Жолоби Кременецького району, орієнтовно площею 0,30 га.

Згідно рішення восьмої сесії сьомого скликання № 76 від 15 червня 2016 року, ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, в с. Жолоби Кременецького району, орієнтовно площею 0,34 га.

Згідно протоколу восьмої сесії сьомого скликання Жолобівської сільської ради Кременецького району від 15 червня 2016 року, на даній сесії слухалось питання про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, голосували «за» -10, «проти» - 0, «утримались» - 0.

Згідно довідки № 98 від 30.01.2017 року, виданої Жолобівської сільської ради Кременецького району Тернопільської області, ОСОБА_1 перебуває у родинних стосунках, а саме: дружина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 та дочка - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Таким чином, будучи ознайомлений із положеннями антикорупційного законодавства, ОСОБА_1 достовірно знаючи про наявність реального конфлікту інтересів, всупереч вимога Закону не вжив до початку голосування та прийняття сесією сільської ради рішень № 75 та № 76 від 15.06.2016 року - заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та не повідомив у встановленому порядку про такий конфлікт, чим порушив вимоги ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Таким чином, на думку суду, ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частинами 1, 2 статті 172-7 КУпАП.

Враховуючи вищенаведене, вислухавши думку прокурора, ОСОБА_1 враховуючи, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності та позитивно характеризується по місцю проживання, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172 - 7 КУпАП слід призначити стягнення у вигляді сплати штрафу в розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень, за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у вигляді сплати штрафу в розмірі 3 400 (три тисячі чотириста) гривень. На підставі ст. 36 КУпАП накласти на ОСОБА_2 стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172 7 КУпАП - у вигляді сплати штрафу в розмірі 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

На підставі наведеного та керуючись статтями 1,3, 28, 35 Закону України "Про запобігання корупції", статтями 36, 172 7, 247, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушень, передбачених ст. 172 - 7 КУпАП та призначити йому стягнення за ч. 1 ст. 172 - 7 КУпАП слід призначити стягнення у вигляді сплати штрафу в розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у вигляді сплати штрафу в розмірі 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

На підставі ст. 36 КУпАП остаточне стягнення ОСОБА_1 визначити у вигляді сплати штрафу в розмірі 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в користь держави в розмірі 320 грн., отримувач УДКУ у Кременецькому районні 22030001, ЄДРПОУ суду 02886611, банк одержувач ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, р/р 0316, код одержувача (ЄДРПОУ) 37766394.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області протягом 10 днів з дня її винесення через Кременецький районний суд.

Суддя: