П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/287/17

20 березня 2017 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Гураш М.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, ід.номер НОМЕР_1, директора ПСК "Надвірнянський центральний ринок", громадянина України

за ч.3 ст.41 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 порушив вимоги трудового законодавства.

Правопорушення ним вчинено при наступних обставинах:

ОСОБА_1 згідно постанови правління Надвірнянського РСТ №69 від 17.09.2004 року є директором підприємства споживчої кооперації "Надвірнянський центральний ринок" і наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто є службовою особою.

Проведеною 17-20 січня 2017 року головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів ОСОБА_2 перевіркою підприємства споживчої кооперації "Надвірнянський центральний ринок" щодо додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування виявлено порушення вимог законодавства про працю, а саме порушено вимоги ч.1, 3 ст.24 КЗпП України.

У відповідності до вимог ст.24 КЗпП України, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак в ПСК "Надвірнянський центральний ринок" виявлено фактичний допуск найманих працівників до роботи без належного оформлення трулдового договору.

Для перевірки, крім трудових, представлено цивільно-правові угоди, що мають ознаки трудових договорів. З наданих для перевірки договорів ЦПХ встановлено, що в ПСК «Надвірнянський центральний ринок» у 2016 році трудові відносини з 10 працівниками належним чином не оформлені.

ПСК «Надвірнянський центральний ринок» уклало договори ЦПХ на прибирання територій ринку з 2 працівниками, а саме з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 З даними працівниками цивільно-правові договори неодноразово переукладались.

Згідно укладених договорів працівники зобов'язані виконувати роботи з прибирання території ринку в строк на який укладено договори. Працівники підлягають під дію правил внутрішнього трудового розпорядку. Підприємство забезпечує працівника всім необхідним для виконання робіт. Оплата за виконані роботи проводиться не пізніше 10 числа кожного місяця.

Також угоди цивільно-правового характеру укладені з 3 працівниками-різноробочими та з 2 працівниками на надання підсобних робіт, зокрема, з ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9

Аналогічно, належним чином не були оформлені трудові відносини ще з 3 працівниками, які здійснювали роботи із збирання оплати за надання платних послуг на ринку: ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12

Умови праці зазначені в договорах ЦПХ з різноробочими, підсобними працівниками та працівниками зі збирання оплати за надання платних послуг такі самі, як і умови праці зазначені в договорах з прибиральниками. У 2017 році ПСК «Надвірнянський центральний ринок» переуклало договори цивільно-правового характеру з 7 працівниками, які працювали в 2016 році: ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Нарахування оплати за виконані роботи проводиться в книзі нарахувань, яка по формі аналогічна книзі нарахування заробітної плати. Акти здачі-приймання виконаних робіт з працівниками оформленими за договорами ЦПХ не підписувались. Виплата заробітної плати за виконані роботи проводиться готівкою один раз у місяць згідно платіжної відомості на виплату заробітної плати.

Таким чином, перевіркою встановлено, що ПСК «Надвірнянський центральний ринок» у 2016 році здійснило фактичний допуск 10 працівників до роботи без оформлення трудового договору, а в 2017 році фактично допущено до роботи без оформлення трудових договорів 7 працівників. За наявності ознак, притаманних трудовим відносинам, повинен укладатися трудовий договір, а не цивільно-правова угода. Працівники виконують певні функції за конкретною посадою.

Укладати цивільно-правову угоду при наявності ознак трудових відносин недопустимо. Договори ЦПХ укладаються не на термін, а для виконання певного об'єму робіт. На умовах цивільно-правових договорів можна виконувати ті роботи, що можуть бути завершені конкретним (вимірним) результатом. Отже, вчинені ПСК «Надвірнянський центральний ринок» правочини є удаваними (тобто такими, що вчинені сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили), а за такими правочинами відносини сторін регулюються правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили.

В ході перевірки ПСК «Надвірнянський центральний ринок» уклало трудові договори з 7 працівниками з якими на початок року були укладені договори ЦПХ. Працівники прийняті на роботу з 20.01.2017 року, на підставі наказу ПСК «Надвірнянський центральний ринок» від 18.02.2017 року за №10 «Про прийняття штатних працівників», про що Надвірнянська об'єднана податкова інспекція повідомлена 19.01.2017 року за №.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнав, не спростував обставин його вчинення. У допущеному правопорушенні розкаявся та запевнив суд, що в подальшому не буде допускати зазначених порушень та недоліків. Крім того ствердив суду, що в ході перевірки ПСК «Надвірнянський центральний ринок» уклало трудові договори з 7 працівниками з якими на початок року були укладені договори ЦПХ. Дані працівники прийняті на роботу з 20.01.2017 року, на підставі наказу ПСК «Надвірнянський центральний ринок» від 18.02.2017 року за №10 «Про прийняття штатних працівників», про що Надвірнянська об'єднана податкова інспекція була повідомлена 19.01.2017 року за №, тобто на даний час виявлені перевіркою порушення усунуті.

Крім визнання своєї винуватості, його вина у вчиненні правопорушення доводиться даними протоколу про адміністративне правопорушення № 09-14-0100/17-17 від 20.01.2017 року (а.с.1-3); акту перевірки № 09-14-0100/17 від 20.01.2017 року (а.с.4-10), якими встановлено вищевказане порушення вимог законодавства про працю.

Таким чином в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП.

Однак, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що помякшують відповідальність: щире каяття, що ОСОБА_1 прийняв конкретні заходи до усунення виявлених недоліків, а також малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, а тому ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 221, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП закрити за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення в Апеляційний суд Івано-Франківської області через Надвірнянський районний суд.

Суддя Гураш М.В.