Справа № 496/412/17
Провадження № 3/496/241/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2017 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Трушина О.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області,

про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області,

за статтями 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

10 лютого 2017 року до Біляївського районного суду Одеської області надійшли протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтями 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2 КУпАП.

Судом встановлено, що 07.06.2016 року на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області звернувся ОСОБА_2 із запитом, який зареєстрований у раді за вх. № 250-Г-Н від 23.06.2016 року, в якому останній просив надати інформацію, а саме: перелік фізичних осіб-підприємців або юридичних осіб, які здійснювали на протязі 01.08.2015 року по 01.06.2015 року ремонт вулиці Леніна в с. Нерубайське та вул. Леніна в с. Велика Балка Біляївського району Одеської області, але листом від 23.06.2016 року за № 02-17-756 за підписом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1, ОСОБА_2 було відмовлено в наданні запитуваної інформації, чим своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом, за що передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 212-3 КУпАП.

Крім того, 01.07.2016 року на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області звернувся ОСОБА_2 із запитом, який зареєстрований у раді за вх. № 303-Г-Н від 20.07.2016 року, в якому останній повторно просив надати інформацію, а саме: перелік фізичних осіб-підприємців або юридичних осіб, які здійснювали на протязі 01.08.2015 року по 01.06.2015 року ремонт вулиці Леніна в с. Нерубайське та вул. Леніна в с. Велика Балка Біляївського району Одеської області, але листом від 22.07.2016 року за № 02-17-892 за підписом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1, ОСОБА_2 було відмовлено в наданні запитуваної інформації, чим своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: ненадання інформації, за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Крім того, 27.09.2016 року на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області звернулася ОСОБА_3 із запитом, який зареєстрований у раді за вх. № 428-Г-Н від 27.09.2016 року, в якому остання просила надати інформацію, а саме: копію договору оренди на земельну ділянку, але листом від 07.10.2016 року за № 02-17-1205 за підписом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1, ОСОБА_3 було відмовлено в наданні запитуваної інформації, при цьому наявність запитуваної інформації не заперечувалась, а також було порушено термін розгляду запиту на інформацію, чим своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: несвоєчасне або неповне надання інформації, за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Крім того, 13.09.2016 року на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області звернувся ОСОБА_2 із запитом, який зареєстрований у раді за вх. № 402-Г-Н від 13.09.2016 року, в якому останній просив надати інформацію, а саме: копію кошторису щодо видатків, які були затверджені Нерубайською сільською радою до дня 25-ї річниці незалежності України та копію переліку мешканців села Нерубайське (ПІІБ), які отримали подарунки, у звязку зі святкуванням 25-ї річниці незалежності України, але листом від 14.09.2016 року за № 02-17-1098 за підписом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1, ОСОБА_2 було відмовлено в наданні запитуваної інформації, чим своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом, за що передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 212-3 КУпАП.

Крім того, 08.11.2016 року на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області звернулася ОСОБА_3 із запитом, який зареєстрований у раді за вх. № 468-Г-Н від 08.11.2016 року, в якому остання просила надати інформацію та копію документів стосовно оренди земельних ділянок за адресою: вул. Пастера, 29 с. Нерубайське Біляївського району Одеської області, але листом від 09.11.2016 року за № 02-17-1941 за підписом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1, ОСОБА_3 було відмовлено в наданні запитуваної інформації, при цьому радою було невірно трактовано та визначено з чим звертається заявниця, посилаючись у відповіді на норми Закону України «Про звернення громадян», чим своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: неправомірна відмова в наданні інформації, за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень не визнав, при цьому пояснив, що виконавцем вказаних запитів є його заступник ОСОБА_4, який і готував відповіді.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення повністю доказана матеріалами адміністративної справи, а саме:

-зверненням ОСОБА_2 від 14.11.2016 року до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про систематичні порушення щодо отримання публічної інформації зі сторони посадових осіб Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області,

-запитом ОСОБА_2 на публічну інформацію від 07.06.2016 року;

-листом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 № 02-17-756 від 23.06.2016 р. щодо відмови в наданні запитуваної інформації ОСОБА_2;

-запитом ОСОБА_2 на публічну інформацію від 01.07.2016 року;

-листом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 № 02-17-892 від 22.07.2016 р. щодо відмови в наданні запитуваної інформації ОСОБА_2;

-зверненням ОСОБА_3 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про систематичні порушення щодо отримання публічної інформації зі сторони посадових осіб Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області;

-запитом ОСОБА_3 на публічну інформацію від 27.09.2016 року;

-листом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 № 02-17-1205 від 07.10.2016 р. щодо відмови в наданні запитуваної інформації ОСОБА_3;

-запитом ОСОБА_2 на отримання публічної інформації згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.09.2016 року;

-листом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 № 02-17-1098 від 14.09.2016 р. щодо відмови в наданні запитуваної інформації ОСОБА_2;

-запитом ОСОБА_3 на отримання публічної інформації від 08.11.2016 року;

-листом голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 № 02-17-1941 від 09.11.2016 р. щодо відмови в наданні запитуваної інформації ОСОБА_3

Дії ОСОБА_1 кваліфікую за статтями 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2 КУпАП порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації та обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом.

Відповідно до ст.38 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення підвідомчих суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Згідно зі ст.247 п.7 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 212-3, 247, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтями 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтями 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 4, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2, 212-3 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, до Одеського апеляційного суду.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: ОСОБА_5

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2017 року.