Справа № 473/1139/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"18" травня 2017 р. місто Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Дробинський О.Е., з участю секретаря Данилевич Т.О.,

адвоката ОСОБА_1,

особи притягнутої до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Південного офісу Державної аудиторської служби України в Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, директора Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 Вознесенської міської ради Миколаївської області, мешкає за адресою: Миколаївська область, місто Вознесенськ, провулок 8-го Березня, будинок №2-А,

за ч.1 ст.164-14 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

До Вознесенського міськрайонного суду надійшла справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП, відносно громадянина ОСОБА_2

Відповідно до тексту протоколу №14/18/2017пр від 06 квітня 2017 року, що складений начальником відділу моніторингу та перевірок закупівель Управління Південого офісу Держаудитслужби в Миколаївської області при проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 Вознесенської міської ради Миколаївської області, директором якої є ОСОБА_2, за період з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року, виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині здійснення заккупівлі товарів без застосування визначенизх законодавством процедур закупівель, а саме здійснення поділу предмету закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів, на загальну суму 369950 гривень. Зокрема, в грудні 2016 року закуплено машини обчислювальні, частини та приладдя до них (код ДК 016:2010:26.20.1) на загальну суму 369950 гривень, шляхом укладення двох договорів: №СМ-48 від 12 грудня 2016 року та №СМ-46 від 12 грудня 2016 року, укладених без проведення встановлених законодавством процедур закупівлі. Однаковий предмет закупівлі поділено між договорами таким чином, що вартість кожного окремого доровору не перевищила 200000 гривень. Таким чином, директор Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 Вознесенської міської ради Миколаївської області ОСОБА_2, попушив вимоги ч.7 ст.2 Закону України "Про публічні звкупівлі" від 25 грудня 2015 року, п.1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністарства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, в редакції наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30 червня 2016 року № 1052, та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП - порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні вказаного правопорушення визнав повністю та просив звільнити його від адміністратимвної відповідальності з передачею матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд трудового колективу Управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області, в звязку з чим надав в судовому засіданні відповідне клопотання начальника Управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області від 03 травня 2017 року за Вих. № 451/04 07/13 з протоколом загальних зборів трудового колективу Управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст.252 зазначеного Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд вважає, що ОСОБА_2, який вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП, не може бути звільнений від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд трудового колективу Управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області, з врахуванням вимог ст.21 КУпАП відповідно до якої, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, крім посадової особи, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.

Так як ОСОБА_2 є директором Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 Вознесенської міської ради Миколаївської області, тобто посадовою особою, він не може бути звільнений від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, навіть, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.

При розгляді даної адміністративної справи, суд враховує, що директор Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 ОСОБА_2 раніше не допускав порушень законодавства на своїй посаді, виключно позитивно характеризується за місцем помешкання та роботи, користується повагою та авторитетом громадян міста Вознесенська, учнів та батьків навчального закладу, тому суд вважає скоєне ним адміністративне правпорушення малозначимим.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд вважає за можливе звільнити директора Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ст.164 14 ч.1 КУпАП за малозначністю і оголосити йому усне зауваження, оскільки діяння, вчинене ним, містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують вищевказане правопорушення, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, дії директора Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 ОСОБА_2 суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна.

Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, директора Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 ОСОБА_2 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ст.164 14 ч.1 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження, а провадження у справі закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 22, 164 14, 245, 251, 252, 280, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Директора Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 ОСОБА_2 звільнити від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 14 ч.1 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження.

В задоволенні клопотання начальника Управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області від 03 травня 2017 року за Вих. № 451/04 07/13 про звільнення директора Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд трудового колективу Управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області відмовити.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 14 ч.1 КУпАП, відносно директора Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №7 ОСОБА_2 закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. Е. Дробинський