Справа № 460/5626/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.03.2017м. Яворів

суддя Яворівського районного суду Львівської області Кондратьєва Н.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, військовослужбовця Державної прикордонної служби України за контрактом, Донецького прикордонного загону: м. Маріуполь, вул. Гагаріна, 150, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,-

за ст. 172-18 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення ЗхРУ №120583 від 03 листопада 2016 року, молодший інспектор прикордонної служби "Грушів" ОСОБА_1, 22 жовтня 2016 року, виконував обовязки у прикордонному наряді «Огляд транспортних засобів на виїзд з України», здійснював огляд транспортного засобу «Шкода» реєстраційний номер НОМЕР_1 із застосуванням контролю першої лінії, шляхом візуального огляду транспортного засобу без використання технічних засобів прикордонного контролю, що призвело до переміщення у спеціальній схованці 2500 пачок сигарет у зазначеному транспортному засобі, чим порушив вимоги підп. В п.4 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 22 квітня 2011 року № 260 « Про організацію та здійснення огляду транспортних засобів і вантажів», а саме невикористання технічних засобів прикордонного контролю під час огляду транспортного засобу, тобто вчинив правопорушення, передбачене ст. 172-18 КУпАП.

У судовому засіданні 30.01.2017 ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-18 КУпАП заперечив повністю та пояснив, що 22.10.2016 з 08.00 год по 20.00 год виконував наказ про охорону державного кордону в прикордонному наряді «Огляд транспортних засобів», службу ніс відповідно до вимог керівних документів ДПСУ та вимог посадових інструкцій інструктора-кінолога щодо використання службового собаки. У зв`язку з великим потоком автомобілів у пункті пропуску, не памятає чи перевіряв транспортний засіб «Шкода Октавія» реєстраційний номер НОМЕР_1, оскільки здійнював перевірку декількох автомобілів такої марки, а згідно запису камер відео спостереження, встановити хто перевіряв транспортний засіб «Шкода Октавія» реєстраційний номер НОМЕР_1 неможливо, оскільки неможливо розгледіти реєстраційний номер на відео. Вказаний автомобіль в пункті пропуску рухався по смузі руху «зелений коридор», на якій, згідно технологій прикордонного та митного контролю, з метою скорочення часу прикордонного та інших видів контролю, огляд транспортних засобів здійснюється вибірково, із застосуванням заходів контролю першої лінії, що передбачає візуальний огляд та заходи щодо перевірки в мінімальному обсязі з метою визначення наявності законних підстав для перетину державного контролю. Відповідно до посадової інструкції інструктора кінолога, якою керувався згідно займаної посади, під час несення служби 22.10.2016 не допустив незаконного переміщення людей, зброї, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів заборонених до переміщення через державний кордон України. Окрім того зазначив, що 22.10.2016 жодних технічних засобів для використання під час несення служби для здійснення огляду транспортних засобів у прикордонному наряді йому не видавали, а тому і можливості застосування таких не було. У судовому засіданні 02.03.2017 захисник ОСОБА_2 підтримав пояснення ОСОБА_1, додатково пояснив, що згідно відповіді Бещанського відділу Прикордонної варти ОСОБА_3 від 28.10.2016 року, прикордонна варта ОСОБА_3 не володіє інформацією щодо виявлення 22.10.2016 у пункті пропуску «Грушів-Будомеж» спроби незаконного переміщення 2500 пачок сигарет без польських акцизних марок та жодного іншого документального підтвердження такого факту немає.

При розгляді справи в суді встановлено, що згідно матеріалів справи про адміністративне правопорушення в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 172-18 КУпАП.

Так, диспозиція ст. 172-18 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

Згідно, досліджених в судовому засіданні матеріалів справи про адміністративне правопорушення, встановлено наступне:

Згідно п.2 ст.2 Закону України « Про прикордонний контроль» від 05.11.2009 року, прикордонний контроль здійснюється з метою протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон.

Згідно із п. 1 Наказу № 260 від 22 квітня 2011 року Адміністрації Державної Прикордонної Служби України, зазначеним наказом передбачено комплекс дій і заходів щодо недопущення випадків незаконного переміщення через державний кордон осіб з використанням обладнаних схованок та їх виявлення, а також незаконного переміщення, у тому числі з використанням схованок, через державний кордон, збої, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених для переміщення через державний кордон, виявлення викрадених транспортних засобів.

Згідно із п. 3 Наказу № 260 від 22 квітня 2011 року Адміністрації Державної Прикордонної Служби України передбачено, що контроль першої лінії включає проведення заходів перевірки в мінімально необхідному обсязі для визначення наявності законних підстав для перетинання державного кордону транспортними засобами та вантажами, що передбачає проведення візуального огляду транспортних засобів та вантажів без втручання в їх конструктивні особливості (зовнішній огляд транспортних засобів та вантажів, огляд кабін, купе, кают, салонів, цілісності упаковок, наявність пломб, спостереження за поведінкою пасажирів та обслуговуючого персоналу).

Пунктом 22 Наказу № 260 від 22 квітня 2011 року Адміністрації Державної Прикордонної Служби України передбачено, що під час здійснення огляду транспортних засобів і вантажів військовослужбовцям підрозділів охорони державного кордону забороняється: перевіряти товари і предмети, а також товаро-супровідні документи на них; копіювати товаро-супровідні документи та інші документи, перевірка яких не належить до компетенції Держприкордонслужби; проводити огляд транспортних засобів і вантажів у невизначених місцях та без спеціальної екіпіровки; проводити огляд транспортних засобів і вантажів з використанням несправних технічних засобів прикордонного контролю; безпідставно перевищувати час стоянки транспортних засобів, визначеного розкладом руху; пошкоджувати обладнання, цілісність пломб та заводське упакування вантажів; приховувати факти виявлення тайників, схованок у транспортних засобах і вантажах та виявлення в них предметів; порушувати технологію огляду транспортних засобів; знешкоджувати виявлені вибухові та небезпечні пристрої; втручатись у діяльність інших контрольних органів і служб.

Відповідно до п. 1.4.2 Наказу № 505/642 від 11.06.2008 року Адміністрації Державної Прикордонної Служби України Державної Митної Служби України «Про затвердження Технології прикордонного та митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення», «зелений коридор» - це смуга руху, що використовується виключно для переміщення через митний кордон особистих речей громадян та товарів в обсягах, що не підлягають обовязковому письмовому декларуванню та/або оподаткуванню.

Відповідно до п. 2.8 Наказу № 505/642 від 11.06.2008 року Адміністрації Державної Прикордонної Служби України Державної Митної Служби України під час проведення перевірки документів і митного контролю з метою виявлення можливих місць укриття порушників кордону, контрабанди зброї, вибухових речовин, наркотиків, матеріалів і предметів, заборонених до ввезення в Україну або вивезення з України, предметів, що підлягають письмовому декларуванню та оподаткуванню або переміщуються з порушенням чинного митного законодавства, посадовими особами підрозділу з охорони державного кордону та митного органу здійснюється візуальний огляд транспортного засобу.

Відповідно до висновку службового розслідування по перевірці інформації щодо можливого переміщення тютюнових виробів через державний кордон в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Грушів» 22 жовтня 2016 року, за результатами проведеного службового розслідування встановлено порушення вимог п. 276 ч.1 Інструкції з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Держприкордонслужби віж 29.12.2009 № 1040 майором ОСОБА_4, а саме: нездійснення в повному обсязі контролю за станом використання за призначенням матеріально-технічних засобів та організацію їх експлуатації, а також старшим прикордонних нарядів у пункті пропуску інспектором Бурбило Ю.Р. вимог абз 16 п.17 розділу 5 глави 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затв. Наказом МВС України від 19.10.2015 року № 1261, а саме: під час виконання завдань не організував в повному обсязі використання технічних засобів прикордонного контролю.

За таких обставин, вивчивши матеріали справи, враховуючи положення законодавства про прикордонний контроль та технологію здійснення такого, судом встановлено, що технічні засоби прикордонного контролю ОСОБА_1 22.10.2016 року не видавалися, огляд проводився із застосуванням заходів контролю першої лінії, що передбачав візуальний огляд та заходи щодо перевірки з метою визначення наявності законних підстав для перетинання державного кордону, 22.10.2016 року незаконного переміщення людей, зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів заборонених до переміщення через державний кордон виявлено не було, а відтак, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-18 КУпАП.

Окрім того, відповідно до висновку службового розслідування по перевірці інформації щодо можливого переміщення тютюнових виробів через державний кордон в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Грушів» 22 жовтня 2016 року, факт переміщення у спеціальній схованці 2500 пачок сигарет у транспортному засобі «Шкода» реєстраційний номер НОМЕР_1 виявлено під час моніторингу польських джерел засобів масової інформації. У матеріалах службового розслідування міститься публікація сайту польської митниці від 24.10.2016 року, однак в ній немає жодного посилання на вказаний автомобіль, а з відповіді Прикордонної варти ОСОБА_3 вбачається, що така не володіє інформацією щодо виявлення 22.10.2016 року у пункті пропуску «Грушів-Будомєж» спроби незаконного переміщення 2500 пачок цигарок, жодних інших доказів факту переміщення 22.10.2016 року у спеціальній схованці 2500 пачок сигарет у транспортному засобі «Шкода» реєстраційний номер НОМЕР_1 немає, а відтак відсутні докази події адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-18 КУпАП підлягає закриттю згідно п.1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правпорушення.

Керуючись ст.ст. 283,284, п. 1 ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 172-18 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАПв звязку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-18 КУпАП.

Постанову для відома направити в Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.А.Кондратьєва