справа №619/2026/17
провадження №3/619/489/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 листопада 2017 року Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Кононихіна Н. Ю..,за участю секретаря судового засідання Михайлової А.С., прокурора Савчук О.Р., захисника Сорока О.О.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Мискі Приморського району Кемеровської області Російської Федерації, який працював заступником військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_2 , звільнений з посади 29 квітня 2017 року Наказом командира військової частини НОМЕР_1 з військової служби у запас, не працюючий, має неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,мешкає та зареєстрований у АДРЕСА_1

у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:
На підставі наказу тимчасово виконуючого обов`язки командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » генерал-майора ОСОБА_3 № 23 від 04.03.2015 ОСОБА_1 призначена на посаду старшого офіцера відділення комплектування Дергачівсько-Золочівського районного військового, а в подальшому призначено на посаду заступника військового комісара з територіальної оборони Дергачівського РВК Харківської області.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону на заступника військового комісара з територіальної оборони Дергачівського РВК Харківської області поширюється дія цього Закону.

Згідно з пунктом 14 статті 1 Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 5-1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті З цього Закону, зобов`язані до 1 травня 2017 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішеннями Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту - НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а також від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема, перший етап - з 01 вересня 2016 року (стосовно осіб, які займають відповідальне або особливо відповідальне становище), другий етап - з 01 січня 2017 року (стосовно всіх інших суб`єктів декларування).

Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У порушення вимог ч. 1 ст. 45 та пункту 5-1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону ОСОБА_1 не подав електронну декларацію за 2016 рік.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 був проінформований посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та особисто обізнаний про необхідність подання електронної декларації, але від свого обов`язку подати електронну декларацію ухилився.

Таким чином, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді заступника військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи відповідно до п. г) ч. 1 ст. З Закону військовою посадовою особою Збройних Сил України, достовірно знаючи про необхідність подання до 1 травня 2017 року електронної декларації за 2016 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та пункту 5-1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону не подав електронну декларацію, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 01 травня 2017 року, тобто останній день подачі електронної декларації за 2016 рік.

Дане правопорушення було виявлено співробітниками УЗЕ в Харківській області ДЗЕ Національної поліції України 25.05.2017 року.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце роботи ОСОБА_1 , а саме Дергачівський РВК Харківської області, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки обов`язок подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виникає у ОСОБА_1 у зв`язку із зайняттям посади заступника військового комісара з територіальної оборони Дергачівського РВК Харківської області.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 пояснив, що за ч.1 ст.172-6 КУпАП винним себе визнає, так як у встановлений законом строк до 01.05.2017 року дійсно не подав декларацію про доходи у електронному вигляді за 2016 рік, хоча працював на посаді заступника військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_2 з 03.04.2015 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП доказана в повному обсязі та підтверджується всіма матеріалами справи.
Таким чином, ОСОБА_1 ,перебуваючи на посаді заступника військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи відповідно до п. г) ч. 1 ст. З Закону військовою посадовою особою Збройних Сил України, достовірно знаючи про необхідність подання до 1 травня 2017 року електронної декларації за 2016 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та пункту 5-1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону не подав електронну декларацію, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення ,пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За вказаних обставин суд вважає днем виявлення правопорушення 25.05.2017 року, тобто дату складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Тому суд вважає, що на теперішній час строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності сплинув.

Відповідно ч.2ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.1ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Відповідно до положень ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Дана норма є імперативною і не передбачає обов`язку суду визначати питання винності чи невинності особи оскільки по своїй суті є формою відмови держави від юридичного переслідування особи за вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно п. 7 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, у даному випадку - три місяці з дня вчинення правопорушення.

Як вбачається з адміністративного матеріалу, на момент розгляду справи цей строк минув.

Керуючись ст. ст. 7, 38, 187, 247 КУпАП суд, -

постановив:
Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області.

Суддя Н. Ю. Кононихіна