Справа № 324/1386/17
Провадження № 3/324/682/2017
ПОСТАНОВА

про повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення

17 листопада 2017 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Кацаренко І.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського ВП ГУНП України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця ВЧ НОМЕР_1 , проживає у АДРЕСА_1 , за ст.130 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

16 листопада 2017 року до Пологівського районного суду Запорізької області після доопрацювання на виконання постанов суддів Пологівського районного суду Запорізької області від 21 вересня 2017 року, 25 жовтня 2017 року і від 06 листопада 2017 року надійшов протокол серії БР №049144 від 28 серпня 2017 року, складений інспектором взводу забезпечення супроводження ГУНП старшим лейтенантом поліції Барабаш О.С., відносно ОСОБА_1 за ст.130 ч.1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 28 серпня 2017 року, водій ОСОБА_1 28 серпня 2017 року о 22.50 годині на 297 км а/д Харків-Сімферополь керував автомобілем ВАЗ 2108 державний реєстраційний номер НОМЕР_2 в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив п.2.9 «а» Правил дорожнього руху України. На стан сп`яніння був оглянутий за допомогою алкотестера «Drager» №3563, тест №1028 позитивний 1,20%. Від додаткового медичного огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції в ЗОКНД, відмовився в присутності свідків ОСОБА_2 і ОСОБА_3 . Від керування транспортним засобом відсторонений.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив суду, що працівникам взводу забезпечення супроводження ГУНП він повідомив, що він є військовослужбовцем і що транспортний засіб належить військовій частині, і попросив, щоб вони викликали ВСП для складання адміністративного протоколу стосовно нього, так як він є військовослужбовцем. Працівники взводу забезпечення супроводження ГУНП на його пропозиції не погодилися та почали самі складати протокол про адміністративне правопорушення. З ним в автомобілі був присутній комбат, який також повідомив інспектора про те, що він не має право складати протокол без присутності працівників ВСП, так як ОСОБА_1 є військовослужбовцем.

Вказаний адміністративний матеріал не повністю відповідає вимогам ст.256 КпАП України, тому підлягає поверненню до Пологівського ВП ГУНП України в Запорізькій області, виходячи з наступного.

Так, відповідно ст.278 КпАП України під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п.п.4.4 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС України від 26 лютого 2009 року №77, передбачено, що військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані, а також особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ несуть відповідальність відповідно до статті 15 КУпАП. При порушенні правил дорожнього руху водіями транспортних засобів Збройних Сил України або інших утворених відповідно до законів України військових формувань - військовослужбовцями строкової служби штраф як адміністративне стягнення до них не застосовується. У випадках, зазначених у цій статті, органи (посадові особи), яким надано право накладати адміністративні стягнення, передають матеріали про правопорушення відповідним органам для вирішення питання про притягнення винних до дисциплінарної відповідальності (частина третя статті 15 КУпАП). Під час документування таких порушень особа, на яку покладено обов`язки інспектора з адміністративної практики Державтоінспекції МВС, в обов`язковому порядку повідомляє військову комендатуру гарнізону за місцем учинення порушення.

Як передбачено ст. 15 КУпАП при порушенні правил дорожнього руху водіями транспортних засобів Збройних Сил України або інших утворених відповідно до законів України військових формувань та Державної спеціальної служби транспорту - військовослужбовцями строкової служби штраф як адміністративне стягнення до них не застосовується. У випадках, зазначених у цій статті, органи (посадові особи), яким надано право накладати адміністративні стягнення, передають матеріали про правопорушення відповідним органам для вирішення питання про притягнення винних до дисциплінарної відповідальності.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення і довідки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №2/1496 від 17 листопада 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено: «належність транспортного засобу ОСОБА_4 », при цьому копія документу, на підставі якого такі дані зазначені у протоколі, до протоколу не додані. Таким чином, суд позбавлений можливості зробити висновок, чи вчинене правопорушення військовослужбовцем ОСОБА_1 , який є водієм, правил дорожнього руху під час керування транспортним засобом, який належить Збройним Силам України, і чи є це порушенням статуту Збройних Сил України, тобто дисциплінарним правопорушенням, чи водій ОСОБА_1 повинен відповідати за вчинене відповідно до загальних норм КУпАП.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.130 КпАП України передбачена за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Між тим, суть правопорушення, що викладена в протоколі про адміністративну відповідальність, не в повній мірі відповідає диспозиції ст.130 ч.1 КпАП України, що підлягає уточненню. Не повністю викладені обставини, у т.ч., не зазначено, чи під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовець керував транспортним засобом, а також, не зазначені інші відомості, необхідні для вирішення справи, а саме не додано доказів, що транспортний засіб, яким керувала особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, належить Збройним Силам України (чи, навпаки, не належить Збройним Силам України), не додано доказів, що така особа є дійсно військовослужбовцем, а також не зазначено відомостей, за якою саме адресою розташована військова частина.

До того ж, зазначені вище недоліки при підготовці матеріалів справи про адміністративне правопорушення позбавляють суд можливості належно оцінити наявні матеріали для прийняття законного та обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність вини особи у вчиненні адміністративних правопорушень чи вирішення питання для передачі матеріалів про правопорушення відповідним органам для вирішення питання про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 276,278 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.130 ч.1 КпАП України повернути до сектору дорожнього нагляду Пологівського ВП ГУ НП в Запорізькій області на доопрацювання разом з доданими матеріалами.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Кацаренко І.О.