Справа № 711/8258/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2017 року суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Степаненко О.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1, прокурора - Лисика М.А., розглянувши адміністративну справу за складеним протоколом №ГП 507716 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в:

02.10.2017 до Придніпровського районного суду м. Черкаси для розгляду надійшли адміністративні матеріали за складеним протоколом №ГП 507716 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Згідно обставин, які викладені в протоколі ОСОБА_1 з 25.12.2013 займаючи посаду психолога відділу по роботі з персоналом Черкаського слідчого ізолятора управляння ДПтС в Черкаській області, будучи відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік (після звільнення) за формою, що визначається Національним агентством (граничний термін подачі був 01.05.2017, а декларація фактично подана 05.05.2017), чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за що передбачено ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, та застосувати стягнення у виді штрафу.

Суд, дослідивши протокол про вчинення адміністративного правопорушення та додатки до нього, вважає, що провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1. про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що протокол складений 27.09.2017.

Як зазначає в протоколі особа, уповноважена на його складання, датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата встановлення всіх обставин по справі та складання даного протоколу з подальшим формуванням адміністративних матеріалів працівниками УЗЕ в Черкаській області, тобто 27.09.2017.

Однак з даними доводами суд не погоджується, виходячи з наступного.

Положення ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» встановлюють обовязок державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, а також юридичних осіб публічного права перевіряти факт подання субєктами декларування, які в них працюють, відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

В адміністративних матеріалах (а.с.13) міститься повідомлення від 10.05.2017, яке є Додатком 1 до Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (пункт 6), начальника відділу по роботі з персоналом ДУ «Черкаський слідчий ізолятор» ОСОБА_2, яке адресоване Національному агентству з питань запобігання корупції, про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 після звільнення за 2016 рік.

Вказане повідомлення 16.06.2017 надійшло до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі Національне агентство), тобто органу, який уповноважений на контроль своєчасності подання декларацій, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішення Національного агентства від 10.02.2107 №56, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.02.2017 за №201/30069.

В адміністративних матеріалах відсутні відомості про початок досудового розслідування, а відтак не має інформації про прийняте рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до положень ч. ч. 3, 4 ст. 38 КУпАП Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином датою виявлення правопорушення суд встановлює дату направлення відповідного Повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації направленого на адресу Національного агентства, тобто 10.05.2017.

Факт доведення вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_1 проводився без повної перевірки декларації.

Доказом факту несвоєчасного подання декларації є скриншот відомостей із сайту Єдиного державного реєстру декларації, отриманих на імя ОСОБА_1, а тому перевірочні дії не потребували значного часу для прикладання зусиль уповноваженої особи на складання протоколу для встановлення всіх обставин справи, формування адміністративних матеріалів та своєчасного їх подання для розгляду судом в межах строків визначених ст.38 КУпАП.

Відповідно до положень ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, в тому числі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

За таких обставин прихожу до висновків, що положення ч.1 ст. 247 КУпАП виключають можливість проведення розгляду справи відносно ОСОБА_1, в тому числі і досліджувати докази на предмет наявності або відсутності складу адмінправопорушення.

З цих підстав провадження в адміністративні справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1726 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, 246, 247, 279 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження в адміністративній справі відносно відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 1726 КУпАП закрити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана особою, щодо якої її винесено до апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня винесення постанови або протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_3