П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року м. Торецьк

Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Нємиш Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від заступника начальника 4 відділу УОЗ на окремих територіях зони проведення АТО ГУ ДФС у Донецькій області підполковника податкової міліції ОСОБА_1 у відношенні

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який працює помічником машиніста ПАТ «Укрзалізниця», зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, який проживає за адресою: м. Красний Лиман, СТ «Мічурина», 599,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0075 від 02.02.2017 року, 02.02.2017 року ОСОБА_2, рухаючись на локомотиві зі станції «Словянськ» до станції «Ясинувата» перевозив вантаж, а саме: харчові добавки, засоби гігієни та парфумерію на загальну суму 151 512 грн. з метою доставки на територію, на якій органи влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, яка знаходиться за лінією зіткнення в межах Донецької області. З метою доставки на непідконтрольну територію ОСОБА_2 приховав вказаний вантаж в машинному відділенні в потолочному відсіку локомотиву, на якому він працює помічником машиніста, чим порушив ч.1 ст. 204-3 КУпАП.

ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що провадження підлягає закриттю за відсутністю події та складу правопорушення з наступних підстав.

Згідно ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 204-3 КУпАП (далі Кодекс) адміністративна відповідальність настає у разі порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Оскільки санкція ч.1ст.204-3 КУпАП передбачає не тільки застосування штрафу, але й обовязкову конфіскацією товарів, суд приходить до висновку, що загальний характер цієї норми і тяжкість передбаченого нею покарання, яке може полягати в конфіскації товарів, вартість яких законом не обмежена, вимагає суворого дотримання стандартів ЄСПЛ, притаманних кримінальному провадженню, при застосуванні указаної норми.

Застосовуючи указані стандарти ЄСПЛ до цієї справи про адміністративне правопорушення, суд відзначає що, ст.204-3 КУпАП сама має бланкетний характер і встановлює відповідальність за «порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції». Таким чином, притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст.204-3 КУпАП можливе лише за наявності нормативно-правового акту, який встановлюватиме порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

У цьому контексті суд звертає увагу на те, що Кодекс України про адміністративні правопорушення було доповнено статтею 204-3 згідно із Законом України від 17 липня 2015 року № 649-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції». Проте цим Законом одночасно було доповнено новою нормою також Закон України «Про боротьбу з тероризмом», а саме статтею 14-1 «Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», яка передбачає: «Переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України.

Особи, винні у порушенні порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції» № 99 від 01.03.2017 року п.9 передбачено, що фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом за переліком та обсягами (вартість, вага, кількість), що затверджуються МТОТ.

Крім того, ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пункту 1 цієї постанови, який набирає чинності через 10 днів з дня її опублікування, та пунктів 9 і 31 Порядку, затвердженого цією постановою, які набирають чинності через місяць з дня її опублікування, тобто з 04.04.2017 року.

Таким чином, беручи до уваги те, що на момент вчинення дій, вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення, порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції фізичними особами не набрав чинності, тому він не може бути підставою для притягнення осіб до відповідальності.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до п.1ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,3,8,9,57 Конституції України,ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.247п.1, ст.284ч.1 п.3, ст.294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст.204-3 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-3 КУпАП.

Товари, зазначені в додатку до адміністративного протоколу від 02.02.2017 року № 0075, а саме:

1.Ампули 1 ml. Golden Dragan- кількість 739 шт., вартість 48035 грн.;

2.Nexbox (Android TV Box) - кількість 1 шт., вартість 2200 грн.;

3.Таблетки Previmed 1 пл. (20 таб.) - кількість 1 шт., вартість 385 грн.;

4.Таблетки Acatar пластини 12 таб. - кількість 739 шт., вартість 48035 грн.;

5.Trenbolone Forte 100 мл. - кількість 1 шт., вартість 750 грн.;

6.Резинка для волосся - кількість 343 шт., вартість 1715 грн.;

7.Дезодорант в асортименті - кількість 44 шт., вартість 4400 грн.;

8.Крем для рук - кількість 8 шт., вартість 160 грн.;

9.Зубна паста - кількість 8 шт., вартість 400 грн.;

10.Косметика для гоління - кількість 22 шт., вартість 1430 грн.;

11.Шампуні жіночі 300 мл. - кількість 5 шт., вартість 300 грн.;

12.Леза для гоління в асортименті - кількість 94 уп., вартість 18800 грн.;

13.Станки для гоління одноразові - кількість 72 уп., вартість 4680 грн.;

14.Косметика для вій - кількість 7 шт., вартість 1540 грн.;

15.Заколки для волосся - кількість 404 шт., вартість 808 грн.;

16.Туалетна вода в асортименті 34 шт., вартість 13600 грн.;

17.Олівець для губ - кількість 25шт., вартість 5000 грн.;

18.Лак для нігтів - кількість 22 шт., вартість 220 грн.;

19.Манікюрний набір - кількість 2 шт., вартість 700 грн.;

20.Газова горелка «Турбо» з балонами (3 шт) кількість 1 шт., вартість 850 грн.-

всього на суму 151 512 грн. - повернути за належністю ОСОБА_2.

На постанову може бути подана апеляція в Апеляційний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя: