Справа №: 310/5668/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 серпня 2017 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Богомолова Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, директор ПП «Спецінвест-V», який мешкає за адресою: м. Полтава вул. Уютна, буд.17/19, кв.39,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2017 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов адміністративний матеріал, згідно якого, при перевірці газозаправної станції за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Макарова, 1-В, діяльність здійснює ПП «Спецінвест-V», директор ОСОБА_1, встановлено факт реалізації скрапленого газу «пропан-бутан» населенню за грошові кошти без дозвільних документів, а саме: без дозволу на проведення робіт підвищеної небезпеки, 07 липня 2017 року о 15 годині 30 хвилин, ОСОБА_1 своїми діями при реалізації скрапленого газу населенню порушив п.6 Переліку затвердженого постановою КМУ «Про затвердження порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування машин, механізмів, устаткувань підвищеної небезпеки) від 26.10.2011 року №1107, а також ч.3 ст.21 ЗУ «Про охорону праці» від 14.10.1992 року №2694-ХІІ.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу в Мелітопольську обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Запорізькій області для усунення недоліків з наступних підстав:

Згідно ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подавати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст.278 КУпАП за змістом якого орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. При розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, суд повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді, згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, до нього висуваються певні вимоги, він є доказом по справі, розгляд справи про адміністративне правопорушення, виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП здійснюється в межах протоколу.

У розумінні положень КУпАП, розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи-правопорушника та в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.

Вказаним вимогам закону складений протокол відносно ОСОБА_1 не відповідає, з огляду на наступне:

-особі, яка притягалась до адміністративної відповідальності не була вручена копія адміністративного протоколу згідно ст.256 КУпАП.

-протокол про адміністративне правопорушення не має підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності або запису про те, що особа відмовилась від підписання протоколу.

-особі, яка притягалась до адміністративної відповідальності не були розяснені її права згідно ст.268 КУпАП.

Також як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 вже повертався постановою Бердянського міськрайонного суду від 09.08.2017 року, в якій вказаний протокол про адміністративне правопорушення серії АА №814808 від 04.08.2017 року, але в даних матеріалах міститься протокол про адміністративне правопорушення серії АА №814811 від 28.08.2017 року.

Таким чином, з наданих суду матеріалів адміністративної справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення серії АА №814808 від 04.08.2017 року був видалений з матеріалів справи.

Відповідно до вимог ст.ст. 256, 278 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, складений в порушення вимог законодавства, підлягає поверненню органу, що його склав для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 213, 221, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП повернути в Мелітопольську обєднанудержавну податкову інспекцію.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_2