єдиний унікальний номер справи 423/61/17
номер провадження 3/423/531/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2017 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, щодо притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, пенсіонера, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, мешкаючого за адресою: Луганська область, Попаснянський район, м.Золоте-4, вул.Друга Вільна, буд.15, РНОКПП НОМЕР_1,

за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, згідно якого 19.12.2016 року о 07 год. 30 хв. він надавав послуги по перевезенню пасажирів з м.Золоте-4 в напрямку м.Лисичанськ за грошову винагороду в розмірі 200 грн., легковим автомобілем марки ВАЗ 217030, державний номер НОМЕР_2, без відповідної державної реєстрації як субєкт підприємницької діяльності.

ОСОБА_1 до суду не з'явився, у письмових поясненнях зазначив, що 19.12.2016 на шосе він підібрав двох пасажирів, які попросили його підвезти їх із м.Золоте в напрямку м.Лисичанск. Він має у користуванні легковий автомобіль, на якому часто їздить по Луганській області і має можливість підвозити пасажирів за своїм напрямком руху.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, додані документи, суддя доходить висновку про відсутність у діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, з наступних підстав.

Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 провадить господарську діяльність без державної реєстрації як субєкта господарювання.

Згідно ч. ч.1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг, а систематичний характер таких дій з метою отримання прибутку, що і становить суть господарської діяльності.

Протоколом про адміністративне правопорушення від 19.12.2016 року зафіксовано факт перевезення ОСОБА_1 пасажирів, за що він одержав прибуток у розмірі 200 гривень. Разом з тим, справа про адміністративне правопорушення не містить обєктивних даних, що свідчать про систематичне здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності з метою отримання прибутку. Письмові пояснення, записані працівником управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО ГУ ДФС у Луганській області, не містять підтвердження цих фактів.

Постановою судді Попаснянського районного суду від 29.12.2016 закрито провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП. Зі змісту постанови вбачається, що суддею розглянуто протокол про адміністративне правопорушення від 15.12.2016, згідно якого ОСОБА_1 15.12.2016 о 08-30 год. надавав послуги по перевезенню пасажира з м.Золоте-4 до м.Лисичанська з метою отримання прибутку у сумі 50 грн. без державної реєстрації, як субєкта підприємницької дяльності.

Закриваючи провадження у справі, суддею встановлено лише факт перевезення пасажира ОСОБА_1 15.12.2016 з м.Золоте-4 до м.Лисичанська.

Суддею визнано недоведеним факт здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, зокрема, не доведено систематичність таких та мета отримання прибутку.

Таким чином, постановою судді від 29.12.2016 не встановлено навіть одиничного факту надання ОСОБА_1 послуг з перевезення пасажирів з метою отримання прибутку.

Отже, ані протоколом про адміністративне правопорушення, ані письмовими доказами не підтверджується здійснення особою самостійної, ініціативної, зокрема, систематичної, на власний ризик, з метою отримання прибутку господарської діяльності.

Таким чином, за відсутності доказів на підтвердження ознак господарської діяльності ОСОБА_1 з надання послуг по перевезенню вантажу, його діяльність не є господарською, а тому у його діях відсутній склад правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 164 ч.1 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Луганської області протягом 10 днів з дня її проголошення через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя І.В. Лизенко