Справа № 643/3512/17
Провадження № 3/643/1906/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2017 року суддя Московського районного суду м. Харкова Майстренко О.М., за участю секретаря -Шабатько Л.М., при прокурорі Тищенко П.А. розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Харківській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України,

працюючого завідувачем кафедри сільськогосподарських машин ХНТУСГ ім. П. Василенка, мешкаючого за адресою: м.Харків, Салтівське Шосе, 145, кв. 80

-за ст. 172-7 ч.1 КпАП України, -

встановив:

Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 працюючи на посаді завідувача кафедри сільськогосподарських машин ХНТУСГ ім. П. Василенка, будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ст. 28 Закону України «про запобігання корупції», порушив встановлені Законом вимоги та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось у особистому інтересі, а саме : внесення недостовірних даних до табелю обліку використання робочого часу та отриманні заробітної плати у період з 19.01.2017 року по 29.01.2017 року, однак фактично у зазначений період перебував за кордоном України та не мав можлмвості виконувати свої посадові обовязки, що вплинуло на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень, що передбачено ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно наказу ХНТУСГ ім. П. Василенка від 28.12.2009 року №06-06/414, ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на посаді завідувача кафедри сільськогосподарських машин.

Відповідно до пп. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи ХНТУСГ ім. П.Василенка є субєктами, на яких поширюється цей Закон, як посадові особи юридичних осіб публічного права, в тому числі і завідувача кафедри сільськогосподарських машин, який наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, зокрема відповідно до посадовим інструкціям завідувача кафедри сільськогогосподарських машин ХНТУСГ ім. П. Василенка.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи у пунктах 1,2 ч. 1 ст. 3 цього Закону зобовязані:

1)вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2)повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3)не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4)вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»:

-приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

-потенційний конфлікт інтересів наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на обєктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

-реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Департамент захисту економіки Управління захисту економіки в Харківській області Національної поліції України посилається на те, що ОСОБА_1 у порушення вимог передбачених ч.4 ст. 79 КЗпП України (Порядок і умови надання щорічних відпусток), використав частину основної щорічної відпустки в період 19.01.2017 року 29.01.2017 та проводив її у Єгипті, м. Шарм-Ель-Шейх, за відсутності заяви про відпустку, всупереч графіку щорічних відпусток співробітників кафедри «Сільськогосподарських машин» за 2016-2017 навчальний рік, яким передбачено щорічна відпустка ОСОБА_1 з 01.07.2017 року по 26.08.2017, відповідно інформації та документів, наданих ХНТУСГ ім. П. Василенка та даними Державної прикордонної служби України.

Факт перебування за кордоном України створює реальний конфлікт інтересів в тому, що ОСОБА_1 не міг виконувати свої посадові обовязки, що вплинуло на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому посадових повноважень, з огляду на те, що відповідно до посадових інструкцій ХНТУСГ ім. П. Василенка завідувач кафедри «Сільськогосподарських машин» зобовязаний керувати роботою співробітників кафедри, організовувати на кафедрі навчально-виховний процес, вести облік роботи кафедри, погоджувати індивідуальний план роботи викладачів тощо, що може розглядатись як дії, вчинені в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» порушив встановлені Законом вимоги та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів , що виразилось у особистому інтересі, а саме: внесення недостовірних даних до табелю обліку використання робочого часу та отриманні заробітної плати у період з 19.01.2017 року по 29.01.2017 року, однак фактично у зазначений період перебував за кордоном України та не міг виконувати свої посадові обовязки, що вплинуло на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, надав до суду заяву про слухання справи у його відсутність.

Прокурор в судовому засіданні просив провадження за справою закрити у звязку з тим, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, в результаті чого Московським ВП ГУНП в Харківській області порушено кримінальне провадження № 0001924 від 23.03.2017 року за фактом внесення неправдивих відомостей до табелю використання робочого часу ХНТУСГ ім. П. Василенка та проводиться досудове розслідування. В судовому засіданні було надано витяг з ЄРДР по кримінальному провадженню 0001924 від 23.03.2017 року.

Відповідно до ч. 8 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за

наявності по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у криміанльному провадженні по даному факту.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріал справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що провадження за справою про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-7 ч.1 КпАП України підлягає закриттю.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 22, 23 , 172-7 ч.2 ,ч. 8 ст. 247 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.172-7 ч.2 КупАП подальшим провадженням закрити.

Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена особою, щодо якої винесено, потерпілим, а також може бути опротестована прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження опротестування цієї постанови.

Суддя Майстренко О.М.