Справа № 405/7513/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Безсмолий Є.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в м.Кропивницькому Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності Youssef Amar, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (вул.Гайдара, 85),

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

12.10.2016 року інспектором роти №3 батальйону УПП в м.Кропивницькому ДПП відносно Youssef Amar складений протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 №463711, в якому зазначено, що 12.10.2016 року о 01:45 год. Youssef Amar в м.Кропивницький, по вул.В.Перспективна, 21, керував транспортним засобом BMW 318, д.н.з. HCS 091, в стані алкогольного сп'яніння, що підтверджується висновком Комунального закладу «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування від впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 12.10.2016 року, чим порушив п.2.9.а Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.130 КУпАП.

До суду Youssef Amar не з'явився, за адресами вказаними у протоколі про адміністративне правопорушення: вул.Гагаріна, 55, м.Кропивницький та вул.Гайдара, 85, м.Кропивницький направлялися судові повістки. Однак, відповідно до довідки ф. 20 підприємства поштового звязку «Укрпошта» поштові повідомлення з судовими повістками, які надсилалися останньому, повернуті до суду з відміткою «за не запитом», тому з врахуванням вимог ст.268 КУпАП вважаю за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку про відсутність в діях Youssef Amarскладу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, зважаючи на наступне.

Статтею 245 КУпАП визначені завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення згідно з положеннями ст. 251 КУпАП є доказом в справі про адміністративне правопорушення на основі якого у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

Абзац 4 п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376 зазначає, що у разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

В силу п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення, за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі "Надточій проти України", п. 33 рішення у справі "Гурепка проти України").

З огляду на передбачене санкцією ч. 1 ст. 130 КУпАП адміністративне стягнення зокрема у виді штрафу на водіїв у розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік, можна дійти висновку, що вказане адміністративне правопорушення носить кримінальний характер, адже навіть стягнення у виді штрафу за його вчинення є більшим, ніж за вчинення деяких кримінальних правопорушень (ч. 2 ст. 53 КК України).

За таких обстави та з урахуванням вказаних вище рішень Європейського Суду з прав людини дана справа про адміністративне правопорушення підпадає під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до п. «а» ч. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права, зокрема право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

При цьому, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять жодних відомостей про залучення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно громадянина іноземної держави Youssef Amar, який не володіє українською мовою, перекладача чи відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності від допомоги перекладача, або повідомлення останнім про свій достатній рівень володіння українською мовою.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення особа, яка притягується до адміністративного правопорушення вказана як «Youssef Amar», що є порушенням п.2.2. Інструкції про оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення №3/02-15 від 16.02.2015 року, де вказано, що протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою.

Відповідно до статті 260 КУпАП, у випадках, прямо передбачених законами України, з метою встановлення особи, допускається адміністративне затримання особи не більше як на 3 години (ст.261 КУпАП).

Однак, як вбачається з матеріалів справи, працівники Управління патрульної поліції в м.Кропивницькому Департаменту патрульної поліції не використали усіх встановлених законом способів для належного встановлення особи та в подальшому коректного заповнення протоколу про адміністративне правопорушення.

За таких обставин та враховуючи порушення вимог чинного законодавства України, а саме ч. 1 ст. 268 КУпАП, п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції № 1376 від 06.11.2015 року, п.2.2 Інструкції про оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення №3/02-15 від 16.02.2015 року, протокол про адміністративне правопорушення серія АП2 № 463711 від 12.10.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності Youssef Amar визнається судом як недопустимий доказ отриманий внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, тому провадження по справі відносно Youssef Amar за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 247, 283, 284, 287 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності Youssef Amar за ч.1 ст.130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Є.Б. Безсмолий