Справа № 522/254/17-п
Провадження № 3/522/147/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2017 року Суддя Приморського районного суду м. Одеси Чернявська Л.М., розглянув матеріали адміністративної справи, що надійшли від південного офісу Держаудитслужби Державної Аудиторської служби України про притягнення до відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, начальника відділу запасних частин служби матеріально технічного забезпечення регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

При проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Одеська залізниця» за період з 01.04.2014 р. по 31.05.2016 р., виявлено порушення ч.1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель від 10.04.2014 року №1197-VІI, допущено начальником відділу запасних частин служби матеріально технічного забезпечення, ОСОБА_1, а саме встановлено, що головою комітету з конкурсних торгів Підприємства ОСОБА_1 не подано на оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох робочих днів з дня його виконання (15.03.2016 - дата повного виконання Договору. 21.03.2016 - дата подачі на оприлюднення звіту про виконання Договору, тобто подано на 4 робочий пень). Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону звіт про виконання договору подається на оприлюднення протягом трьох робочих днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів Замовника. Отже, відповідальний за вищезазначене порушення голова комітету з конкурсних торгів підприємства ОСОБА_1 який не подав на оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання Договору протягом трьох робочих днів з дня його виконання. Дата вчинення правопорушення 21.03.2016 року, м. Одеса, вул. Заньковецької, 2. За результатами ревізії складено акт від 04.10.2016 року № 05-11/01.

ОСОБА_1 викликався до суду на 18 січня та 03 лютого 2017 року, про слухання справи сповіщався належним чином, що підтверджується матеріалами справи, однак в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив. Як вбачається з протоколу ОСОБА_1 не погоджується з висновком щодо визнання його відповідальним за порушення ч.1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 -14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Судом встановлено, що відповідно до п. 2.17 Плану контрольно-ревізійної роботи Держаудитслужби на III квартал 2016 року, п. 1.1.3.1. Плану контрольно- ревізійної роботи Держфінінспекції в Одеській області на III квартал 2016 року Південним офісом Держаудитслужби проведено ревізію фінансово- господарської діяльності державного підприємства «Одеська залізниця» за період з 01.04.2014 року по 31.05.2016 року.

За результатами ревізії фінансово-господарської діяльності встановлено порушення вимог законодавства у сфері державних закупівель, що відображене в акті ревізії фінансово-господарської діяльності від 04.11.2016 року № 05-11/01, який підписано із запереченнями. Висновки на заперечення, які є невідємною частиною акта, направлено ДП «Одеська залізниця» листом від 12.12.2016 року № 15-05-23-14/1404.

Під час ревізії процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: «код 27.90.7 - Устатковання електричне сигналізаційне, убезпечувальне, регулювання руху на залізницях, трамвайних коліях, автомобільних дорогах, внутрішніх водних шляхах, майданчиках для паркування, портових спорудах і летовищах (болометри напівпровідникові БП-2М(БП-2МЕ) (або еквівалент), 52 найменування)» встановлено порушення ч. 1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель», а саме замовником не подано на оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору від 15.12.2015 року № ОД/НХ-15-1447НЮ протягом трьох робочих днів з дня його виконання.

Так, за результатами проведеної процедури закупівлі між ДП «Одеська залізниця» та ТОВ «ОСОБА_2 Груп» укладено Договір на загальну суму 444 444,00 грн. з ПДВ. Відповідно до п.16.1 Договору термін його дії з моменту підписання до 31.12.2015 року, а у частині розрахунків - до повного виконання сторонами зобовязань.

За результатами перевірки виконання умов договору встановлено, що відповідно до видаткової накладної поставлено товару на 444 444,00 грн., відповідно до платіжних доручень оплату здійснено у повному обсязі. Дата останньої оплати за поставлений товар 15.03.2016 (платіжне доручення від 15.03.2016 року № 315). Звіт про виконання Договору складено 21.03.2016 під № НТВМ-07-256. Відповідно до роздруківки з кабінету Замовника звіт про виконання Договору подано на оприлюднення 21.03.2016 року. Отже, в порушення ч. 1 ст. 10 Закону Замовником не подано на оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох робочих днів з дня його виконання (15.03.2016 року - дата повного виконання Договору, 21.03.2016 року - дата подачі на оприлюднення звіту про виконання Договору, тобто подано на 4 робочий день).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону Замовник безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі звіт про виконання договору - протягом трьох робочих днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів Замовника. Отже, відповідальний за вищезазначене порушення голова комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1, який не подав на оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання Договору протягом трьох робочих днів з дня його виконання. Звіт про виконання Договору подано ОСОБА_1 на оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, в порушення ч. 1 ст. 10 Закону, на четвертий робочий день з дня виконання Договору.

У звязку з вищезазначеним, відносно голови комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 164-14 КУпАП.

Таким чином, письмові доводи ОСОБА_3, що він не є відповідальною особою за порушення ч.1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель не приймаються до уваги, оскільки спростовуються наданими документами, що містяться в матеріалах адміністративної справи, відповідно яких ОСОБА_1 є головою комітету з конкурсних торгів.

Врахувавши характер скоєного правопорушення, особу порушника, ступень його вини, вважаю можливим накласти стягнення на правопорушника у вигляді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 164-14, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 11900 (одинадцять тисяч девятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в розмір 320 гривень

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області, шляхом подачі апеляційної скарги, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови, через Приморський районний суд міста ОСОБА_3.

Суддя

Приморського районного

суду міста ОСОБА_3 ОСОБА_4

03.02.2017