Справа № 318/1694/17
Номер провадження №3/318/521/2017
ПОСТАНОВА

07.09.2017 року м. Камянка-Дніпровська

Суддя Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Петров В. В., за участю прокурора Рулевського О.О, та захисника ОСОБА_1В, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2А,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (протокол № 154 від 10.08.2017 року) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, народжений м.Лунінець Брестської області Республіки Білорусь, громадянина України, не одружений, заступник Камянсько-Дніпровського міського голови з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту та звязку, містобудування та архітектури, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за скоєння правопорушень, передбачених ст. 172-6 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням голови Камянсько Дніпровської міської ради Запорізької області № 255 від 31.12.2015 року ОСОБА_2А призначено директором Камянсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Карат». Таким чином, ОСОБА_2, будучи директором Камянсько Дніпровського МКП «Карат», відповідно до частини 1 статті 1, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3, статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зобовязаний був у період з 01.01.2017 до 01.05.2017 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. Крім того, ОСОБА_2, будучи директором Камянсько Дніпровського МКП «Карат», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, передбачені цією статтею. За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік 26.05.2017. Також відповідно до відповіді НАЗК № 93-05/24697/17 від 20.07.2017 р встановлено, що ОСОБА_2А, вперше зареєструвався в ІТС Реєстр лише 24.05.2017 р, тобто до 01.05.2017 р останнім не вчинялись жодних дій, направлених на заповнення та подання декларації особи уповноваженої на функції держави або місцевого самоврядування. Таким чином, ОСОБА_2А,будучи директором Камянсько Дніпровського МКП «Карат», достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2017 до 01.05.2017 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, у порушення вимог статті 45, пунктом 5-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2подав її несвоєчасно, лише 26.05.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014) несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_2А свою провину не визнав та пояснив, що він був директором МКП «Карат», йому відомо було про необхідність своєчасного подання декларації про прибутки, визнає, що своєчасно не подав, у звязку з субєктивними неповажними причинами.

ОСОБА_2А перебував на посаді директора Камянсько-Дніпровської міського комунального підприємства «Карат» з 31.12.2015 року по 24.05.2017 рік, що підтверджується розпорядженнями міського голови Камянсько-Дніпровської міської ради Запорізької області № 255 від 31.12.2015 р., № 9-к від 23.05.2017 р., наказами Камянсько-Дніпровського МКП «Карат» № 155-к від 31.12.2015 року та № 46-к від 24.05.2017 р (а.с.29-32)

ОСОБА_2А несвоєчасно подав декларацію про прибутки, а лише 26.05.2017 року, зареєструвався в ІТС Реєстр 24.05.2017 р, що підтверджується повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.34)

Факт правопорушення підтверджується також витягом з Державного реєстру декларацій (а.с.16-23)

При розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_2А вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, його вина підтверджується поясненнями та матеріалами, що додатні до протоколу про адміністративне правопорушення.

Суб'єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в п.1 ч.1 ст.3 Цього Закону.(п.п.а п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції»)

Згідно статуту Камянсько-Дніпровське міське комунальне підприємство «Карат» засноване Камянсько_Дніпровською міською радою (рішення № 18 від 25.03.2003 року) шляхом виділення частки майна з балансу Камянсько-Дніпровського міського комунального підприємства «Будинкоуправління», згідно Законів України «Про власність» та «Про місцеве самоврядування в Україні» і створення з метою виконання комплексу робіт по благоустрою та озелененню міста, надання комунальних та побутових послуг населенню та підприємствам , установам, організаціям міста Камянка-Дніпровська, є власністю Камянсько-Дніпровської міської ради.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», до інших субєктів декларування, відносяться і депутати місцевих рад. Крім цього, зазначені у п.1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2, будучи директором Камянсько Дніпровського МКП «Карат», допустив порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подавши декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік

Таким чином, ОСОБА_2 порушив вимоги ст..45, пунктом 5-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 подав її несвоєчасно, лише 26.05.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014) несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку наявним у справі доказам, суд дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_2А містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст..172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини та відсутність негативних наслідків вчиненого правопорушення, час та місце вчинення правопорушення, ставлення особи, відносно якої складено адміністративні матеріали, до вчиненого ним діяння, майновий стан правопорушника, обставини, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_2А до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 172-6 ч.1 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу. У відповідності зі ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_2А підлягає стягнення судовий збір у розмірі 320 грн на користь держави.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.1ст. 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого Законом України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.1 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 (вісімсот пятдесят) грн. на користь держави.

Стягнути зОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в сумі 320 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. В. Петров