Справа № 196/70/17
№ провадження 3/196/42/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року смт.Царичанка

Суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області Гудим О.М.

за участю секретаря - Шевченко Т.І.,

прокурора - Михайлова Є.М.,

захисника - адвоката ОСОБА_1,

правопорушника - ОСОБА_2,

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, голови Царичанської районної ради,

за ст.172-7 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2017 року до Царичанського районного суду Дніпропетровської області надійшло два адмінматеріали у відношенні ОСОБА_2 за вчинення адмінправопорушень, передбачених ст.172-7 ч.1 КУпАП та ст.172-7 ч.2 КУпАП, а саме за те, що:

- ОСОБА_2, в період з 23.10.2015 року по 23.06.2016 року, перебуваючи на посаді голови Царичанської районної ради, являючись посадовою особою місцевого самоврядування та згідно з п.п."в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією, порушуючи вимоги, передбачені п.1.5 Положення "Про преміювання працівників, спеціалістів, службовців та робітників, зайнятих на обслуговуванні Царичанської районної ради", затвердженого розпорядженнями голови Царичанської районної ради №3-к від 05.01.2015 року та №2-к від 04.01.2016 року, ст.28 Закону України "Про запобігання корупції" та ст.12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та її службовими повноваженнями, не повідомила колегіальний орган - Царичанську районну раду про наявний у неї реальний конфлікт інтересів, перед видачею розпоряджень "Про преміювання працівників апарату районної ради", в тому числі і себе, №72-к від 23.10.2015 року, №80-к від 25.11.2015 року, №87-к від 23.12.2015 року, №14-к від 23.02.2016 року, №17-к від 28.03.2016 року, №18-к від 25.04.2016 року, №20-к від 25.05.2016 року, №25-к від 23.06.2016 року, в яких одноособово визначила собі розмір премій без попереднього визначення рішенням сесії районної ради №379-36/VІ від 24 грудня 2014 року та №28-3/VІІ від 24 грудня 2015 року;

- ОСОБА_2, в період з 23.10.2015 року по 23.06.2016 року, перебуваючи на посаді голови Царичанської районної ради, являючись посадовою особою місцевого самоврядування та згідно з п.п."в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією, в порушення вимоги п.1.5 Положення "Про преміювання працівників, спеціалістів, службовців та робітників, зайнятих на обслуговуванні Царичанської районної ради", затвердженого розпорядженнями голови Царичанської районної ради №3-к від 05.01.2015 року та №2-к від 04.01.2016 року, ст.28 Закону України "Про запобігання корупції" та ст.12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", в приміщенні Царичанської районної ради за адресою: Дніпропетровська область Царичанський район стм.Царичанка вул.Театральна, 17, видала розпорядження "Про преміювання працівників апарату районної ради", в тому числі і себе, №72-к від 23.10.2015 року в сумі 571,32 грн., №80-к від 25.11.2015 року в сумі 1800 грн., №87-к від 23.12.2015 року в сумі 442,21 грн., №14-к від 23.02.2016 року в сумі 581,85 грн., №17-к від 28.03.2016 року в сумі 581,85 грн., №18-к від 25.04.2016 року 969,75 грн., №20-к від 25.05.2016 року в сумі 581,85 грн., №25-к від 23.06.2016 року в сумі 51,04 грн. На підставі вказаних розпоряджень ОСОБА_2 в подальшому одержано відповідні бюджетні кошти на загальну суму 5579,87 грн. При цьому розпорядження голови районної ради щодо особистого преміювання в частині визначення розміру премії ,на сесіях районної ради в подальшому не затверджувалися.

ОСОБА_2 вище вказані розпорядження було прийнято в умовах реального конфлікту інтересів, тобто її приватний інтерес щодо особистого визначення розміру премій без попереднього визначення рішенням сесій районної ради №379-36/VІ від 24 грудня 2014 року та №28-3/VІІ від 24 грудня 2015 року, реально зіткнувся з її службовими повноваженнями при видачі розпоряджень.

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді голови Царичанської районної ради, являючись посадовою особою місцевого самоврядування та згідно з п.п."в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією, порушуючи вимоги, передбачені п.1.5 Положення "Про преміювання працівників, спеціалістів, службовців та робітників, зайнятих на обслуговуванні Царичанської районної ради", затвердженого розпорядженнями голови Царичанської районної ради №3-к від 05.01.2015 року та №2-к від 04.01.2016 року, ст.28 Закону України "Про запобігання корупції" та ст.12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та її службовими повноваженнями щодо одноособового визначення собі розміру премій без попереднього визначення рішенням сесій районної ради №379-36/VІ від 24 грудня 2014 року та №28-3/VІІ від 24 грудня 2015 року, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме - видала розпорядження "Про преміювання працівників апарату районної ради", в тому числі і себе, №72-к від 23.10.2015 року, №80-к від 25.11.2015 року, №87-к від 23.12.2015 року, №14-к від 23.02.2016 року, №17-к від 28.03.2016 року, №18-к від 25.04.2016 року, №20-к від 25.05.2016 року, №25-к від 23.06.2016 року ,на підставі яких в подальшому одержала бюджетні кошти на загальну суму 5579,87 грн.

В судовому засіданні прокурор Михайлов Є.М. заявив клопотання про об'єднання адмінматеріалів у відношенні ОСОБА_2 за вчинення адмінправопорушень, передбачених ст.172-7 ч.1 КУпАП та ст.172-7 ч.2 КУпАП, відповідно до вимог ч.2 ст.36 КУпАП в одне провадження.

ОСОБА_2 та її захисник - адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечували проти задоволення клопотання прокурора про об'єдання адмінматеріалів в одне провадження.

Суд, заслухавши доводи прокурора, думку інших учасників, дослідивши адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_2 за вчинення адмінправопорушень, передбачених ст.172-7 ч.1 КУпАП та ст.172-7 ч.2 КУпАП, дійшов до висновку про задоволення клопотання прокурора.

Згідно ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Матеріали розглядаються одночасно і повинні бути обєднані в одне провадження.

Таким чином, враховуючи ті обставини, що до суду надійшли матеріали щодо декількох адміністративних правопорушень, а саме передбачених ст.172-7 ч.1 КУпАП та ст.172-7 ч.2 КУпАП, вчинених однією особою, які розглядаються однією посадовою особою, а тому вони мають розглядатися одночасно і бути об'єднані в одне провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 23, ч.2 ст. 36, ст. ст. 221, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про об'єднання в одне провадження адмінматеріалів у відношенні ОСОБА_2 за вчинення адмінправопорушень, передбачених ст.172-7 ч.1 КУпАП та ст.172-7 ч.2 КУпАП, задовольнити.

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП (№ справи 196/70/17, № провадження 3/196/42/2017) та ч.2 ст.172-7 КУпАП (№ справи 196/70/17, № провадження 3/196/43/2017), обєднати в одне провадження, присвоївши справі № 196/70/17 (№ провадження 3/196/43/2017) і розглянути одночасно.

Суддя О.М.ГУДИМ