Справа № 460/3438/17
Провадження №3/460/1774/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.08.2017 рокум.Яворів

суддя Яворівського районного суду Львівської області Кондратьєва Н.А., з участю прокурора Назара С.Р., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженої, непрацюючої, депутата Камянобрідської сільської ради Яворівського району, проживаючої: ІНФОРМАЦІЯ_3, має на утриманні доньку ІНФОРМАЦІЯ_4, до адміністративної відповідальності не притягалася

за ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області сьомого скликання, повноваження якої визнано відповідно до Рішення № 3 Камянобрідської сільської ради від 13.11.2015 року «Про підсумки виборів депутатів Камянобрідської сільської ради сьомого скликання, і визнання їх повноважень», тобто відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, 19.05.2016 року під час проведення четвертої сесії Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області сьомого скликання, всупереч інтересам держави та громади села Камянобрід Яворівського району Львівської області, не повідомила у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, перед розглядом її власної заяви «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у власність по вул. Б. Хмельницького,22», чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст 172-7 КУпАП.

Окрім цього, ОСОБА_1, будучи депутатом Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області сьомого скликання, повноваження якої визнано відповідно до Рішення № 3 Камянобрідської сільської ради від 13.11.2015 року «Про підсумки виборів депутатів Камянобрідської сільської ради сьомого скликання, і визнання їх повноважень», тобто відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, 13.11.2015 року під час проведення четвертої сесії Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області сьомого скликання, всупереч інтересам держави та громади села Камянобрід Яворівського району Львівської області, всупереч вимогам ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції» ст.591 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 8,18 Закону України « Про статус депутатів місцевих рад», не вживши заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, що мали вияв у голосуванні в користь позитивного розгляду її власної заяви «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у власність по вул. Б. Хмельницького,22», чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.2 ст 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю.

Прокурор Назар С.Р. в судовому засіданні підтримав висновки, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, відносно ОСОБА_1

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив наступні обставини та надав правову оцінку.

Під час розгляду справи вставлено, що ОСОБА_1, є депутатом Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області сьомого скликання, повноваження якої визнано відповідно до Рішення № 3 Камянобрідської сільської ради від 13.11.2015 року «Про підсумки виборів депутатів Камянобрідської сільської ради сьомого скликання, і визнання їх повноважень».

19.05.2016 року під час проведення четвертої сесії Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області сьомого скликання ОСОБА_1 приймала участь у голосуванні на засіданні сесії Камянобрідської сільської ради та під час розгляду її власної заяви «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у власність по вул. Б. Хмельницького, 22», що не оспорюється ОСОБА_1 та стверджується протоколом № 5 четвертої сесії сьомого скликання Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області, рішенням четвертої сесії сьомого скликання Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області № 56 від 19.05.2016 року.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, а саме: за ч.1 ст. 172-7 КУпАП - за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; за ч.2 ст. 172-7 КУпАП - за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальним за корупційне правопорушення.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У відповідності до ч.1 ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.п. 1,2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов'язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Частиною 2 статті 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Таким чином, у ОСОБА_1, як суб'єкта, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» з моменту внесення на розгляд її заяви «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у власність по вул. Б. Хмельницького, 22», виник реальний конфлікт інтересів. Зокрема, існувала суперечність між її приватним інтересом та її представницькими повноваженнями, що впливало на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Однак, в порушення вимог ч.2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» її власної заяви «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку у власність по вул. Б. Хмельницького,22», ОСОБА_1 прийняла участь у голосуванні в умовах реального конфлікту інтересів, публічно не оголосила про це під час засідання ради, на якому розглядалось відповідне питання, та не вжила заходів щодо урегулювання реального конфлікту інтересів, що стверджується відсутністю будь-яких відомостей про вжиття таких заходів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, крім її пояснень, стверджується протоколом № 5 четвертої сесії сьомого скликання Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області, рішенням четвертої сесії сьомого скликання Камянобрідської сільської ради Яворівського району Львівської області № 56 від 19.05.2016 року.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7КУпАПта ч.2 ст.172-7КУпАП, оскільки вона не повідомила у встановленому законом випадку та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та брала участь у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

При обранні адміністративного стягнення враховується особа, що притягається до адміністративної відповідальності, характер вчиненого правопорушення та його наслідки, а відтак вважаю, що слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно вимог ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Керуючись ст. ст.36, 40-1, ч.ч.1, 2 ст.172-7, 221, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, та призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 320 (триста двадцять) грн. судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає предявленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя Н. А. Кондратьєва