Справа № 444/5/17
Провадження № 3/444/61/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2017 року суддя Жовківського районного суду Львіської області Мартинишин Я. М. , з участю ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3 , працюючого у відділі прикордонної служби "Рава-Руська" інспектором прикордонної служби 1-ї категорії, паспорт громадянина України серії КК №194180 виданий Білгород-Дністровським УМВС України в Одеській області 05.01.1999 року ,

за ст. 172-15 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

12.12.2017 року начальником Львівського прикордонного загону підполковником ОСОБА_2 складено відносно інспектора прикордонної служби 1-ї категорії відділу прикордонної служби "Рава-Руська" ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ №120897 за ст.172-15 КпАП України.

Відповідно ст.278 КпАП України під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КпАП України встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення.

Зокрема, в матеріалах даної справи наявні розбіжності, щодо прізвища особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, а саме : протокол про адміністративне правопорушення складено відносно "Олейніченко Ігора Миколайовича ". Проте у всьому тексті висновку службового розслідування за фактом несанкціонованого виїзду 23.11.2016 року з пункту пропуску "Рава-Руська" транспортного засобу марки "Мерседес", д.р.н.ВХ6660СА, під керуванням громадянина України ОСОБА_3 , затверджений начальником Західного регіонального управління ДПС генерал майором ОСОБА_4 від 02.12.2016 року, на підставі якого було складено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, зазначено прізвище інспектора прикордонної служби 1-ї категорії відділу прикордонної служби "Рава-Руська" "Оленіченко Ігор Миколайович".

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст.251 КпАП України протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому, без усунення зазначеного вище недоліку щодо розбіжності прізвища, особи яка притягається до адміністративної відповідальності , розгляд справи є неможливим.

Верховним судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненняими від 19.12.2008 року).

Згідно із ст.245 КпАП України, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об'єктивно з'ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Тому, без усунення зазначеного вище недоліку, розгляд справи є неможливим.

Окрім того, відповідно до ст.280 КпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

На адрес суду надійшли від Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України протокол про адміністративне правопорушення серії Зх РУ № 120897, копія висновку службового розслідування за фактом несанкціонованого виїзду 23.11.2016 року з пункту пропуску "Рава-Руська" транспортного засобу марки "Мерседес", д.р.н.ВХ6660СА, під керуванням громадянина України ОСОБА_3 , затверджений начальником Західного регіонального управління ДПС генерал майором ОСОБА_4 від 02.12.2016 року , копія письмових пояснень, копія службової характеристики та копія службового посвідчення на ОСОБА_1

Однак з наданих документів не можливо встановити чи є вина у діянні ОСОБА_1, проте у висновку про службове розслідування затвердженого 02.12.2016 року зазначено , що до висновку службового розлідування додано ряд документів, які слід витребувати для всебічного, повного і обєктивного зясування обставин даної справи, та для вирішення її в точній відповідності із законодавством . Зокрема додатково суду слід надати : графік несення служби персоналом зміни прикордонних нарядів в пункті пропуску для автмобільного сполучення "Рава-Руська" в період з 21 год. 00 хв. 22 листопада 2016 року до 09 год. 00 хв. 23 листопада 2016 року на 1-му аркуші; копію робочого зошита старшого прикордонних нарядів в пункті пропуску "Рава-Руська" 14 арк.; копію акту комісійної перевірки технічного стану радіостанції "Кордон РН-2.5К" заводський №7081127, на 1-му арк.; копія книги видачі засобів зв"язку персоналу зміни прикордонних нарядів в пункті пропуску "Рава-Руська", на 2-х арк.; копію пояснення гр.України ОСОБА_3 на 2- арк.; копії листів на керівників взаємодіючих органів (від 23.11.2016 року№23/14706, №23/14705, №23/14704, №23/14752, №23/14703, №23/14750, №23/14749, №23/14747, №23/14748, №23/14758, №23/14702, №23/14751, №23/14745 ) на 13-ти арк.

Окрім того, зазначаю, що усі додатки, які долучені до матеріалів адміністративної справи повинні бути прошиті, пронумеровані в хронологічному порядку та зазначені в описі.

А відтак, приходжу до висновку, що даний протокол не може бути розглянутий в суді по суті, і разом з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України , як такий, що оформлений з порушенням вимог ст.СТ.251,256 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 256,268,277, 278, 283, 284 КпАП України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи № 444/5/17, провадження № 3/444/61/2017 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-15 КпАП України направити до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (79010 м.Львів, вул.Личаківська, 74, Львівської області) для належного оформлення.

Після належного оформлення матеріали справи необхідно направити на адресу суду для розгляду про суті.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Мартинишин Я. М.