Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/938/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.04.2017 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Бак М.Д., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки смт. Чинадієво Мукачівського району Закарпатської області, громадянки України, із вищою освітою, заміжньої, працюючої на посаді інспектора прикордонної служби 1 категорії 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " II категорії (тип Б), військова частина НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , постановою судді Виноградівського районного суду від 20.03.2017 року провадження у справі за ст. 172-18 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрито у зв"язку із звільненням від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення,

за ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

до суду поступив протокол про адміністративне правопорушення серія ЗхРУ № 049218, складений 15.03.2017 року відносно ОСОБА_1 за ст. 172-15 КУпАП.

У протоколі вказано, що 14.01.2017 р. близько 09.22 год. ОСОБА_1 , яка згідно наказу на охорону державного кордону виконувала обов"язки в прикордонному наряді "Перевірка документів" в пункті пропуску "Вилок" (територія Вилоцької сільської ради Виноградівського району), було не внесено до бази даних ПТК АПК "Гарт-1/П" інформацію про перетин кордону на в"їзд в Україну громадянина Угорщини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та пропущено його через державний кордон. Своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги п. 12 (за формування бази даних та підтримання її в актуальному стані відповідають: ... посадова особа, яка безпосередньо вводить інформацію до бази даних осіб із застосуванням автоматизованих робочих місць ПТК АПК ITC "Гарт-1") Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон", затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 25.07.2007 року № 472, чим недбало поставилась до військової служби, тобто вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 при розгляді справи пояснила, що згідна з викладеним у протоколі про адміністративне правопорушення, проте не визнає себе винуватою, оскільки допустила порушення із-за втоми. Зокрема, зазначила, що 14.01.2017 р. близько 09.22 год., перебуваючи в прикордонному наряді "Перевірка документів", здійснювала внесення до бази даних відомостей про осіб, які в"їжджали в Україну, - сім"ї із семи осіб, в яку входило двоє дорослих осіб та п"ятеро дітей. Одну дитину помилково внесла в базу даних два рази, відповідно одну дитину не оформила. При виконанні обов"язків із внесення інформації про перетин кордону до бази даних ПТК АПК "Гарт-1/П" вона була відповідальною особою, інших осіб у своєму підпорядкуванні не мала.

При розгляді справи також досліджено наступні документи: копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.02.2017 року № 93 "Про результати службового розслідування" (а.с. 3-6), копію висновку службового розслідування за фактом можливих негативних явищ, пов"язаних із порушенням організації та здійснення прикордонного контролю у відділі прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " 14.01.2017 року (а.с. 7-13), копію листа заступника начальника відділу - начальника відділення внутрішньої безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_6 від 09.02.2017 № 16/4-56 "Щодо передумов до виникнення негативних явищ у впс " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (а.с. 15), копію рапорта старшого зміни прикордонних нарядів про результати охорони державного кордону та здійснення прикордонного контролю зміною прикордонних нарядів ВПС "Вілок" від 14.01.2017 року (а.с. 18, 19), копію рапорта старшого прикордонних нарядів в пункті пропуску про результати прикордонного контролю в пункті пропуску "Вилок" (а.с. 20), витяг з журналу в"їзду/виїзду рейсів ПТК АПК "Гарт-1/П" стосовно здійснення оформлення транспортного засобу марки "Мерседес" р/н НОМЕР_2 та осіб, які слідували в даному транспортному засобі (а.с. 22-24), витяг з бази "Ризик" стосовно здійснення оформлення даного транспортного засобу та осіб (а.с. 25), службову характеристику на ОСОБА_1 від 14.03.2017 року (а.с. 26), витяг з наказу начальника 27 прикордонного загону (І категорії) від 22.12.2016 року № 289-ос "По особовому складу" про призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора прикордонної служби 1 категорії 1 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " II категорії (тип Б) (а.с. 27).

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, приходжу до таких висновків.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Ознаками складу правопорушення є об"єкт, суб"єкт, об"єктивна та суб"єктивна сторона. Статтею 172-15 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Відтак, суб"єкт даного адміністративного правопорушення є спеціальним - військова службова особа.

Відповідно до Примітки до ст. 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов"язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

У абз. 3, 4 п. 1 постанови № 5 від 26.04.2002 "Про судову практику у справах про хабарництво" Пленум Верховного Суду України роз"яснив, що організаційно-розпорядчі обов"язки - це обов"язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Адміністративно-господарські обов"язки - це обов"язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

У протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 під час порушення, вказаного в протоколі, діяла як військова службова особа, тобто, займала посаду, пов"язану з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських обов`язків, чи виконувала такі обов"язки за спеціальним дорученням повноважного командування, в тому числі, що входило до кола її повноважень, які саме обов"язки військової службової особи у взаємозв"язку із допущеними порушеннями повинна була виконувати ОСОБА_1 , проте допустила недбале ставлення до їх виконання. Інші докази не містять відповідних даних.

Згідно протоколу ОСОБА_1 відповідно до наказу на охорону державного кордону виконувала обов"язки в прикордонному наряді "Перевірка документів", допустила порушення, зокрема, вимог п. 12 Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон", затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 25.07.2007 року № 472.

У п. 12 Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України", затвердженому наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України 25.06.2007 № 472, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05.07.2007 за № 765/14032, передбачено, що за формування Бази даних осіб та підтримання її в актуальному стані відповідають: в Адміністрації Держприкордонслужби України - начальник Окремого відділу з обробки даних у ЦСД центральної підсистеми системи "Гарт" Державної прикордонної служби України; в органі охорони державного кордону - керівники підрозділів органу охорони державного кордону (начальник прикордонної комендатури, КПП, відділу прикордонної служби, відділення прикордонного контролю, начальник прикордонної застави (у разі охорони державного кордону в місцевому пункті пропуску через державний кордон), посадова особа, яка безпосередньо вводить інформацію до Бази даних осіб із застосуванням автоматизованих робочих місць ПТК АПК ІТС "Гарт-1".

Неналежне виконання обов"язків особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, про що вказано в протоколі про адміністративне правопорушення, не свідчить про те, що ця особа була наділена організаційно-розпорядчими повноваженнями. Відсутність ознак військової службової особи виключає констатацію того, що ОСОБА_1 є суб"єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП. Відтак, в її діях відсутній склад даного адміністративного правопорушення.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Тому провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити.

Керуючись ст.ст. 247 п. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 закрити в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Закарпатської області через Виноградівський районний суд.

СуддяМ. Д. Бак