Справа № 234/1716/17
Провадження № 3/234/434/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Демидової В.К., при секретарі Містюкевич І.Ю., за участі правопорушника ОСОБА_1, представника правопорушника ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу контролю східного напрямку управління з питань праці Головного Управління Держпраці у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (інн НОМЕР_1), уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором ТОВ «Укртеплоенергоремонт», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

за ст.41 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якому у відповідності зі ст.268 КУпАП розяснені його права та право відводу судді, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, працюючи директором ТОВ «Укртеплоенергоремонт», порушив вимоги чинного законодавства про працю України, а саме:

Перевіркою надання чергових відпусток працівникам підприємства встановлено, що на підприємстві відсутні графіки чергових відпусток. Так, ч.4 ет.79 КЗпП України встановлено, що черговість надання відпусток визначається графіками, які затверджуються власником або уповноваженим ним органом за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), і доводиться до відома всіх працівників. При складанні графіків ураховуються інтереси виробництва, особисті інтереси працівників та можливості їх відпочинку Однак ТОВ «Укртеплоенергоремонт» не розроблено, не узгоджено та не утверджено графіки чергових , відпусток, що свідчить про порушення ч.4 ст.79 КЗпП України.

Крім того, під час перевірки встановлено, що виплата заробітної плати за час щорічної відпустки працівникам ТОВ «Укртеплоенергоремонт» не проводиться не пізніш ніж за три дні до її початку, як це передбачено ч.4 ст.115 КЗпП України, ст.21 Закону України «Про відпустки».

Так. відповідно наказу №УТ000000035 від 30.12.2016 року інженеру з проектно-кошторисної роботи виробничо-технічного відділу ОСОБА_3 надано щорічну відпустку з 03.01.2017 по 06.01.2017 року тривалістю 4 календарні дні, а виплату заробітної плати за час відпустки на дату перевірки не проведено;

- відповідно наказу №УТ000000036 від 30.12.2016 року інженеру-енергетику адміністрації ОСОБА_4 надано щорічну відпустку з 03.01.2017 по 10.01.2017 року тривалістю 7 календарних дні. а виплату заробітної плати за час відпустки на дату перевірки не проведено;

Крім того, в порушення ст.57 КЗпП України якою встановлено, що час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) передбачається правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності у відповідності з законодавством, Розділом 5 «Правил внутрішнього трудового розпорядку ТОВ «Укртеплоенергоремонт» встановлено графік роботи підприємства з 08год. до 17год. з перервою з 12год. до 13год. Однак, під час перевірки встановлено, що згідно штатного розпису ТОВ «Укртеплоенергоремонт» станом на 01.12.2016 року в штаті підприємства передбачено три посади на 0,5 ставки, а саме інженер виробничо-технічного відділу, інженер з охорони праці та головний бухгалтер.

Так, на посаді інженер виробничо-технічного відділу за сумісництвом працює ОСОБА_3, на посаді інженера з охорони праці за сумісництвом працює ОСОБА_5, на посаді головного бухгалтера за сумісництвом працює ОСОБА_6 однак в Правилах внутрішнього трудового розпорядку ТОВ «Укртеплоенергоремонт» час початку і закінчення щоденної роботи працівників ТОВ «Укртеплоенергоремонт» які працюють на 0,5 ставки за сумісництвом не визначений правилами внутрішнього трудового розпорядку, що свідчить про порушення ст.57 КЗпП.

Крім того, перевіркою ТОВ «Укртеплоенергоремонт» встановлено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат не встановлено ані у колективному договорі ані погоджено з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво органом. Крім того, на підприємстві не розроблено та не встановлено положення про оплату праці. Викладене свідчить про триваюче порушення ч.2 ст.97 КЗпП та ч.1 ст.15 ЗУ «Про оплату праці».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні не визнав, та суду пояснив, що 19 січня 2017р. Головним державним інспектором відділу контролю східного напрямку управління з питань праці ГУ Держпраці у Донецькій обл. складено Протокол про адміністративне правопорушення №05-16-3307/0001 від 19.01.2017р.

З виводами інспектора, що викладені в протоколі не погоджуємося с урахуванням наступного:

1.Відсутність графіка чергових відпусток.

Підприємство ТОВ «Укртеплоенергоремонт» створено 02 лютого 2016 року (виписка з Державного реєстру була надана для перевірки).

Ст.6 Закону України «Про відпустки» встановлено, що «щорічна основна відпус тка надається працівникам тривалістю не менш як 24 календарних дні за відпрацьований робочий рік, який відлічується з дня укладення трудового договору».

Перші працівники прийняти на роботу 24 квітня 2016 року (накази про прийняття на роботу та повідомлення про прийняття працівників на роботу були надані для перевірки). Повний робочий рік з дня укладення трудового договору ніким з працівників, що працюють станом на 11 січня 2016 року, не відпрацьовано.

Ст.79 КЗпП та ст.10 Закону України «Про відпустки» не встановлюють строк для складання графіку відпусток. Але про такий строк згадується у Типових правилах внутрішнього трудового розпорядку для робітників і службовців підприємств, установ, організацій, затверджених постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20.07.84р. №213 (застосовується на підставі постанови ВРУ від 12.09.91р. №1545-ХІІ). У цих Типових правилах сказано: «графік відпусток складається на кожний календарний рік не пізніше 5 січня поточного року». На підприємстві відсутня первинна профспілкова організація (профспілковий представник), не обрано уповноваженого на представництво трудовим колективом органа, з якими відповідно до ст.79 КЗпП необхідно узгодити графік відпусток.

На підставі викладеного вважаємо, що графік відпусток на 2016 рік не було складено з об'єктивних підстав, а з боку директора ТОВ відсутнє адміністративне порушення.

2.Невиплата заробітної плати за час щорічної відпустки не пізніш ніж за 3 дні до її початку.

Виплата заробітної плати працівникам за час відпустки відбувається з урахуванням норм ст.115 КЗпП, ст.21 Закону «Про відпустки» та статтею 7 Конвенції про оплачувані відпустки №132, ратифікованої Законом України від 29.05.2001р. №2481-111. Кожна особа, яка користується відпусткою, передбаченою в цій Конвенції, одержує за повний період цієї відпустки принаймні свою нормальну чи середню заробітну плату (враховуючи еквівалент готівкою будь-якої частини цієї винагороди, яка зазвичай видається натурою і яка є постійною виплатою , що провадиться незалежно від того, перебуває ця особа у відпустці чи ні), нараховану відповідно до методу, що визначається компетентним органом влади або іншим відповідним органом у кожній країні. Суми, що належать до виплати згідно з п.1 цієї статті, виплачуються зацікавленій особі до відпустки, якщо інше не передбачене угодою, що стосується цієї особи та роботодавця.

Виплата заробітної плати за весь час щорічної відпустки може бути проведена в інші строки, ніж визначені національним законодавством, але за наявності окремої угоди між працівником та роботодавцем.

Інженером з проектно-кошторисної роботи ОСОБА_3 було подано заяву про надання відпустки 30 грудня 2016р. з проханням надати частково щорічну відпустку з 03 січня 2017р., тобто з наступного робочого дня. Аналогічну заяву 30 грудня 2017р. подав інженер-енергетик ОСОБА_4

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 одночасно з заявою про надання відпустки звернулися до директора ТОВ «УкрТЕР» з пропозицією оплатити заробітну плату за час відпустки одночасно з виплатою заробітної плати за поточний місяць. Віза директора на даних заявах є свідченням того, що між працівниками та роботодавцем досягнуто згоди щодо порядку виплати заробітної плати за час відпустки (копії заяв було надано для перевірки).

3.Визначення часу початку та закінчення роботи працівниками, що працюють за сумісництвом.

Згідно штатного розпису ТОВ «УкрТЕР» станом на 01.12.16р. в штаті підприємства передбачено 3 посаді на 0,5 ставки: інженер виробничо-технічного відділу, інженер з охорони праці та головний бухгалтер.

В мотивувальній частині протоколу помилково зазначено, що за сумісництвом працює інженер з проектно-кошторисної роботи ОСОБА_3, яка насправді працює за основним місцем роботи на повну ставку, а ОСОБА_5 працювала на посаді інженера з охорони праці на повну ставку з 25.04.16р. по 01.07.16р.

Оформлення трудових відносин с працівниками, що працюють на умовах неповного робочого часу відповідно до ст.56 КЗпП України (за сумісництвом), оплата праці яких проводиться пропорційно відпрацьованому часу з розрахунку 0,5 посадового окладу, здійснюється шляхом складання заяви про прийняття на роботу та наказу про прийняття на роботу. Заява та наказ (що є угодою між працівником та власником в розумінні ст.56 КЗпП України) достатньою мірою регулюють час роботи таких працівників (час може бути різним в залежності від виконуваної роботи, потреб підприємства та можливостей особи) та не потребують додаткового регулювання шляхом відображення у Внутрішньому трудовому розпорядку.

Саме таким чином оформлено трудові відносини з ОСОБА_6

Звертаю увагу суду, що Типові правила внутрішнього трудового розпорядку для окремих галузей також не містять окремих умов щодо часу роботи робітників, що працюють на умовах неповного робочого часу:

Отраслевьіе правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих учреждений, организаций и предприятий системні Министерства здравоохранения СССР (Гіриложение к приказу Минздрава СССР 31.10.1984 №1240);

Типові правила внутрішнього розпорядку для працівників державних навчально-виховних закладів України (затверджено наказом Міністра освіти України від 20 грудня 1993р. №455).

Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат не встановлені ані у колективному договору ані погоджено з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковім представником), а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво органом.

Відповідно до п.15.3 Статуту ТОВ «УкрТЕР», виконавчий орган Товариства (директор) відповідно до своєї компетенції визначає ... принципи і порядок нормування праці, встановлює розмір окладів і доплат, визначає порядок преміювання.

Колективний договір на підприємстві не укладався.

В ТОВ «УкрТЕР» відсутня первинна профспілкової організації (профспілковім представником), або уповноважений на представництво інтересів більшості працівників орган. Питання форм і системи оплати праці, норм праці, розцінок, тарифних сіток, схем посадових окладів, умов запровадження та розмірів надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат не погоджувалися, бо відсутній суб'єкт погодження з боку працівників.

Викладене свідчить, що з боку керівника ТОВ «УкрТЕР» відсутнє триваюче порушення ч.2 ст.97 КЗпП та ч.1 ст.15 Закону України «Про працю».

Представник правопорушника ОСОБА_1 ОСОБА_2 підтримала пояснення свого підзахисного.

Згідно ст.38 ч.2 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні-не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з протоколу №05-16-3307/0001 він складений 19.01.2017 року, отже на момент розгляду справи строк накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 сплив.

З огляду на вказане, суд вважає, що адміністративне провадження стосовно ОСОБА_1 необхідно закрити, у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків передбачених ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 247 п.7 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративне провадження стосовно ОСОБА_1 за ст.41 ч.1 КУпАП закрити, у звязку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена в судову палату по кримінальним справам Апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі апеляційної скарги до Краматорського міського суду протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Суддя: В.К. Демидова