Провадження № 3/645/579/17 Справа № 645/1066/17-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2017 року м. Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Бабкова Т.В., розглянувши матеріал, який надійшов з Немишлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 160 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого водієм ПСП «Родіна», зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АА 739657, складеного 02.03.2017 року, ОСОБА_1 звинувачується в тому, що 02.03.2017 року о 09 год. 00 хв. в м. Харкові по проїзду Стадіонному, 4/4 ОСОБА_1 з автомобіля Mercedes Sprinter 515CDI, тип фургон, державний номерний знак НОМЕР_1, здійснював торгівлю молоком в неустановленому законом місці.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував проти вказаного обвинувачення, пояснивши, що працює ПСП «Родіна» водієм, проте відповідно до його посадової інструкції має право здійснювати реалізацію товарів, доручених на підприємстві згідно накладної. 02.03.2017 року за адресою, зазначеною у протоколі, він зупинив автомобіль Mercedes Sprinter 515CDI, тип фургон, державний номерний знак НОМЕР_1. Вказаний автомобіль перевозить молоко, продаж якого повинен здійснювати саме ОСОБА_1 В цей момент, коли він ще не розпочав торгівлю, до нього підійшли працівники поліції, яким для огляду ОСОБА_1 надав усі документи на підтвердження належності молока ПСП «Родіна», якого якості, наявності повноважень на торгівлю у самого ОСОБА_1, а також кортку обліку Департаменту підприємництва та споживчого ринку, яким зареєстровано право на реалізацію молочних продуктів з автоцистерни за адресою: м.Харків, проїзд Стадіонний, 4/4. Незважаючи на це відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під*їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Згідно із ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з'ясування обставин по справі.

Згідно з вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 256 КУпАП встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 751624 вбачається, що Приватне сільськогосподарське підприємство «Родіна» (далі ПСП «Родіна») є юридичною особою, яка займається підприємницькою діяльністю.

Відповідно до довідки, виданої ПСП «Родіна» від 24.03.2017 року за вих. № 151, ОСОБА_1 працює в ПСП «Родіна» Двопічанського району Харківської області на посаді водія згідно з наказом № 120 з 21.06.2003 року. За ним закріплено автомобіль Мерседес, державний номер НОМЕР_2.

Згідно посадової інструкції водія ПСП «Родіна» ОСОБА_1 надано право здійснювати реалізацію товарів, доручених на підприємстві згідно накладної.

З картки обліку № А-03-0354 т/ч, виданої Виконавчим комітетом Харківської міської ради, вбачається, що ПСГП «Родіна» здійснює виїзну торгівлю за адресою: м. Харків, проїзд Стадіонний, 4/4, режим роботи з 08 год. 00 хв. до 22 год. 00 хв. Картка обліку дійсна до 31.03.2017 року.

З відповіді Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку від 23.03.2017 року № 03-10-312 вбачається, що відповідно до розділу 4.2, пунктів 4.2.13, 4.2.14 Правил благоустрою території м. Харкова, затверджених рішенням ХІ сесії VI скликання Харківської міської ради від 16.11.2011 року № 504/11 підприємства, установи, організації, інші субєкти підприємницької діяльності у сфері благоустрою зобовязані обовязково погоджувати розміщення обєктів торгівлі, громадського харчування, побутових послуг та розваг, а також тимчасове розміщення обєктів комерційного та некомерційного призначення з метою поширення інформації або з іншою метою, з відповідними органами міської ради, здійснювати узгодження режиму роботи підприємств торгівлі, громадського та побутового обслуговування в Департаменті підприємництва та споживчого ринку.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 03.08.2011 року № 532 «Про організацію мобілізаційної роботи у м. Харкові» Департаменту підприємництва та споживчого ринку (п. 3.10) доручено забезпечити ведення та коригування загального обліку та бази (реєстру) даних субєктів підприємницької діяльності, які займаються торгівельною, торгівельно-виробничою діяльністю, наданням побутових послуг населенню, виробництвом і переробкою харчової продукції. З метою обліку, Департамент проводить щорічне анкетування, обовязкове для субєктів господарювання, і оформлює картку обліку основних даних субєктів господарювання.

Відповідно до наказу директора Департаменту підприємництва та споживчого ринку від 24.11.2015 року № 19 «Про організацію роботи», затверджено форми карток обліку субєктів господарювання. Режим роботи обовязково вноситься до картки обліку.

На виконання зазначених нормативно-правових актів субєктом підприємницької діяльності ПСГП «Родіна» надана картка обліку на розміщення автоцистерни з реалізації молочної продукції № А-03-0354 та погоджено режим роботи з 08 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв.

З довідки Дворічанської районної державної лікарні ветеринарної медицини № 09-28-5/41 від 01.03.2017 року вбачається, що господарство благополучне по інфекційним захворюванням великої рогатої худоби. Поголівя досліджено на: лейкоз, бруцельоз 12.02.2017 року результат негативний, туберкульоз 22.09.2016 року результат негативний. Щеплено проти: субірки 28.11.2016 року, лептоспірозу 12.08.2016 року.

Таким чином, ОСОБА_1, як працівник ПСГП «Родіна», яке займається підприємницькою діяльністю, є спеціальним субєктом, який зобовязаний дотримуватись Порядку провадження торговельної діяльності, затвердженого Постановою КМУ № 833 від 15.06.2006.

Відповідно до п. 30 вказаного Порядку, продаж продовольчих товарів, готових до вживання, а також тих, що швидко псуються, інших продовольчих товарів (у тому числі овочів і фруктів) за межами торговельного приміщення (виїзна, виносна торгівля) здійснюється у відведених для цього місцях за наявності у суб'єкта господарювання дозволу на розміщення пересувних малих архітектурних форм та за умови дотримання встановлених для таких товарів температурного режиму зберігання і санітарних норм.

Торгівля поза магазинами (уключаючи пересувну мережу) це сукупність нестаціонарних, пересувних пунктів з продажу товарів, які пристосовані для тривалої роздрібної торгівлі товарами населенню на розвіз або рознос (лотки, розкладки, стенди, палатки, автомагазини, автофургони тощо), через торгові автомати, а також роздрібна торгівля, що здійснюється комівояжерами, через каси неторгових підприємств, зі складів, поштою, за допомогою Інтернету, телефону, телебачення тощо (Наказ Держкомстату «Про затвердження Інструкції щодо заповнення форм державних статистичних спостережень стосовно торгової мережі та мережі ресторанного господарства» від 24.10.2005 № 327).

З огляду на те, що диспозиція статей КУпАП є бланкетною, торгівля у невстановлених місцях та інші порушення правила торгівлі вчинені спеціальним суб*єктом - особою, яка має право на зайняття вказаним видом діяльності, не є підставою для складання адміністративного протоколу за ст. 160 КУпАП.

Крім того, будь-яких доказів на підтвердження фактичного здійснення торгівлі ОСОБА_1 02.03.2017 року о 09 год. 00 хв. в м. Харкові по проїзду Стадіонному, 4/4, суду не надано.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП, а тому справа підлягає закриттю у зв*язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 ч. 1 ст. 160 КУпАП закрити у звязку із відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Харківської області через Фрунзенський районний суд м. Харкова в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя -