Справа № 344/2996/17
Провадження № 3/344/1936/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали справи які надійшли з Управління Держпраці в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, директора Івано-Франківського коледжу ЛНАУ, за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Як вбачається з протоколу №09-01-0031/73 від 28.02.2017, ОСОБА_1 будучи директором Івано-Франківського коледжу ЛНАУ вчинив триваючі адміністративні правопорушення вимог законодавства про працю, встановлені при плановій перевірці Івано-Франківського коледжу ЛНАУ 14.02.2017, а ст.50 ч.1 КЗпП України - тривалість робочого часу окремих працівників Івано-Франківського коледжу ЛНАУ перевищує 40 годин на тиждень. Як встановлено, з табелів обліку використання робочого часу за січень 2017 року в період з 02.01.2017 року по 08.01.2017 року черговий коледжу ОСОБА_2 відпрацював 64 години, інший черговий коледжу ОСОБА_3 в цей же період січня 2017 року в тиждень відпрацював 56 годин, що перевищує встановлену законодавством тривалість робочого часу; ст.53 КЗпП України - тривалість роботи окремих працівників Івано-Франківського коледжу ЛНАУ напередодні святкових і неробочих днів не скорочена на 1 годину. Як встановлено з табелів обліку використання робочого часу за січень 2017 року та за 2016 рік робочий час працівників коледжу не був скорочений на одну годину напередодні 7 січня 2017року та 14 жовтня 2016року; СТ.65 Ч.1 КЗПП УКРАЇНИ - надурочні роботи в Івано-Франківському коледжі ЛНА перевищують для кожного працівника 120 годин на рік. Зокрема, в 2016 році окремі працівники Івано-Франківського коледжу ЛНАУ при річній нормі тривалості робочого| часу 2003 години відпрацювали більше як по 120 годин надурочно кожен, що встановлено з табелів обліку використання робочого часу за 2016 рік. Наприклад, черговий ОСОБА_4 за 2016 рік відпрацював 2224 години, тобто на 221 годину більше, ніж нормальна тривалість робочого часу за рік; СТ.65 Ч.2 КЗПП УКРАЇНИ - в Івано-Франківському коледжі ЛНАУ облік відпрацьованих надурочних годин працівників не ведеться та не проводиться оплата за відпрацьовані понаднормово години. Як встановлено з табелів обліку використання робочого часу 2016 рік, понад встановлену норму тривалості робочого часу працювали ОСОБА_3 - 175 годин. ОСОБА_5 - 189 годин. ОСОБА_6 - 164 годин. ОСОБА_7Н - 181 годину, а облік виконання ними надурочних робіт відсутній. Аналогічно, працювали надурочний час і чергові коледжу, а саме, чергові ОСОБА_8 надурочно відпрацювала 212 годин, ОСОБА_4 - 276 годин, ОСОБА_9 - 308 годин. ОСОБА_10- 124 години, ОСОБА_11 Д:Й. - 213 годин, ОСОБА_12 - 213 годин. ОСОБА_13 194 години, Клейнота - 170 годин, а облік відпрацьованих ними надурочних годин відсутній Оплата за відпрацьовані вказаними працівниками понаднормові години не проведена; СТ.70 КЗПП УКРАЇНИ - працівникам Івано-Франківського коледжу ЛНАУ не забезпечено щотижневий 42 годинний безперервний відпочинок. Наприклад, черговим коледжу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 в січні місяці 2017 року не забезпечено щотижневі 42 годинний безперервний відпочинок. Так, зокрема, черговий дослідного поля В.І ОСОБА_2 в січні 2017 року між змінами тривалістю 32 години і 24 години відпочив; тільки 24 години безперервно; СТ.95 ч.1,2,4 КЗПП УКРАЇНИ - в Івано-Франківському коледжі ЛНАУ в січні 2017 року дотриманий розмір мінімальної заробітної плати. Законом України «Про держави; бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801- VIII встановлено з 01.01.2017 року, розмір мінімальної заробітної плати в сумі 3200 грн. за місяць. Розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим розміру мінімальної заробітної плати. Якщо нарахована заробітна плата працівника, який виконав місячну норму праці, є нижчою за законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, роботодавець має провести доплату до рівня мінімальної заробітної плати і виплатити одночасно з виплатою заробітної плати. З представлених для перевірки документів, а саме штатного розпису на січень 2017 рік, наказу від 05.01.2017 № 2 «Про встановлення надбавок та доплат до посадового окладу», розрахункових та платіжні відомостей за січень 2017 року, встановлено, що викладачу ОСОБА_14, яка працює в коледжі на 0,5 ставки викладача та 0.5 ставки лаборанта, в січні 2017 року нараховано заробітну плату в сумі 2180,96 грн. Аналогічно в січні 2017 року нараховано заробіть плату в меншому за законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати лаборанту ОСОБА_15, лаборанту ОСОБА_16. лаборанту ОСОБА_17; СТ.106 КЗПП УКРАЇНИ - працівникам Івано-Франківського коледжу ЛНАУ. які працюють понад встановлену норму тривалості робочого часу, робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі. Так, як встановлено з табелів обліку використаного робочого часу 8 чергових коледжу. 4 сторожі дослідного поля та 4 оператори котельні коледжу ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21Е працюють понад встановлену місячну норму тривалості робочого часу і їм не проведе; оплата за роботу в надурочний час. Так, згідно табелів обліку використання робочого часу за січень 2016 року при нормі робочого часу 159 год. чергові ОСОБА_22, ОСОБА_23 відпрацювали по 192 год., тобто по 33 год. понаднормово. ОСОБА_24 відпрацював184 год. (надурочні становлять 25год.), ОСОБА_25 176 год. (надурочні становлять 17год) сторожі ОСОБА_3 відпрацював 256 год. (надурочні становлять 97 год.), ОСОБА_5 відпрацював 240 год. (надурочні становлять 81год.), ОСОБА_26 відпрацював 248 годин ('надурочні становлять 89год.), однак оплата надурочних робіт в подвійному розмірі їм непроведена. Всього за 2016 рік наступні працівники коледжу відпрацювали понаднормово ОСОБА_13 194 години, Клейнота - 170 годин. ОСОБА_25 - 276 годин. ОСОБА_9 - 308 годі: Таліманова - 212 годин, ОСОБА_10 - 124 години, ОСОБА_12 - 213 годин, ОСОБА_11 213 годин, ОСОБА_20 - 82 години, ОСОБА_22 - 57 годин. ОСОБА_24 - 155 годин, ОСОБА_7 - 181 годину, ОСОБА_3 - 175 годин. Яковитттин - 189 годин. ОСОБА_2 - 164 години, ОСОБА_19 - 17 голин, ОСОБА_21 - 35 годин, ОСОБА_20 - 17 годин; ст.116 ч.1 КЗпП України - в Івано-Франківському коледжі ЛНАУ при звільненні з роботи працівників виплати всіх сум, що належать їм від установи, не проводиться в день звільнення. Так, згідно наказу від 01.02.2017 № 5-к прибиральницю ОСОБА_27 звільнено за ст.38 КЗпП України з 01.02.2017 року, а виплату всіх сум, що належали їй від установи проведено не в день звільнення, а 13.02.2017 року. Згідно наказу від 23.12.2016 № 121-к операторів газової котельні гуртожитку ОСОБА_28, ОСОБА_19 звільнено за п.1 ст.36 КЗпП України з 24.12.2016 року, а виплату всіх сум, що належали їм від коледжу проведено не в день звільнення, а 27.12.2016 року. Згідно наказу від 22.11.2016 № 105-к лаборанта ОСОБА_29 звільнено за ст.38 КЗпП України з 22.11.2016 року, а виплату всіх сум, що належали їй від установи проведено не в день звільнення, а 29.11.2016 року. Згідно наказу від 28.10.2016 № 91-к вихователя ОСОБА_30 звільнено за п.4 ст.40 КЗпП України з 28.10.2016 року, а виплату всіх сум, що належали йому від коледжу проведено не в день звільнення, а 30.10.2016 року. Згідно наказу від 03.10.2016 №80-к чергового гуртожитку ОСОБА_13 звільнено за ст.38 КЗпП України з 04.10.2016 року, а виплату всіх сум, що належали йому від установи проведено не в день звільнення, а 30.10.2016 року. Аналогічне порушення допущено при звільненні інших працівників; ст.117 ч.1 КЗпП України - в разі невиплати належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 КЗпП України, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку працівникам не виплачується. Зокрема, при звільненні з роботи прибиральниці ОСОБА_27 (наказ від 01.02.2017 № 5-к) виплату всіх сум, що належать їй від Івано-Франківського коледжу ЛНАУ проведено не в день звільнення 01.02.2017року, а 13.02.2017 року в сумі 664.07грн. і при цьому середній заробіток з дня звільнення по день фактичного розрахунку їй не виплачено. При звільненні з роботи операторів газової котельні гуртожитку ОСОБА_28, ОСОБА_19 (наказ від 23.12.2016 № 121-к) виплату всіх сум, що належать їм від коледжу проведено не в день звільнення 24.12.2016 року, а 27.12.2016 року в сумі відповідно 333.72грн. та 339.27грн. і при цьому середній заробіток з дня звільнення по день фактичного розрахунку їм не виплачено. При звільненні з роботи лаборанта ОСОБА_29 (наказ від 22.11.2016 № 105-к) виплату всіх сум, що належать їй від Івано-Франківського коледжу ЛНАУ проведено не в день звільнення 22.11.2016 року, а 29.11.2016 року в сумі 535,05 грн., при звільненні з роботи чергового гуртожитку ОСОБА_13 (наказ від 03.10.2016 № 80-к), а виплату всіх сум, що належать йому від установи проведено не в день звільнення 04.10.2016 року, а 30.10.2016року в сумі 176.69грн. і при цьому середній заробіток з дня звільнення по день фактичного розрахунку їм не виплачено; ст.47 ч. КЗпП України - в Івано-Франківському коледжі ЛНАУ трудові книжки в день звільнення працівникам не видаються. Зокрема, не видано трудову книжку вихователю ОСОБА_30 який звільнений 28.10.2016 року. Також в день звільнення не видані трудові книжки лаборанту ОСОБА_29 (звільнення відбулося 22.11.2016 року), сторожу ОСОБА_31 (звільнення 09.09.2016 року) та іншим і не проведено з ними розрахунок у строки, зазначені у статті 116 КЗпП України; ст.169 КЗпП України - попередній (при прийнятті на роботу) та періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди працівників Івано-Франківського коледжу ЛНАУ не організовані за кошти навчального закладу, а проводяться за кошти працівників; ст.30 ч.2 Закону України «Про оплату праці» - в Івано-Франківському коледжі ЛНАУ директором не забезпечено ведення достовірного обліку виконуваної працівниками роботи. Зокрема, в табелі обліку використання робочого часу за січень 2017 року не вказано години відпрацьовані працівниками понаднормово. Так, чергові ОСОБА_8, ОСОБА_10 при місячній нормі тривалості робочого часу 159 годин фактично відпрацювали по 192год.. тобто по 33 години наднормово. що в табелі обліку робочого часу не відображено. Аналогічно ОСОБА_11 відпрацювала 184 год., ОСОБА_12 відпрацювала 176 год. при нормі тривалості робочого часу 159 год., однак години відпрацьовані ними понаднормово в табелі також не відображені. Аналогічні порушені допущено в табелях обліку використання робочого часу працівників за 2016. Вихователя коледжу ОСОБА_30 звільнено з роботи 28.10.2016року (наказ 28.10.2016 № 91-Ю), однак, в табелях обліку використання робочого часу за жовтень 2016 року в період з 23 по 28 жовтня його роботу не відображено, в клітинках відсутні будь-я позначки. Крім цього, табелі обліку використання робочого часу працівників коледжу не ведуться відповідно до вимог Наказу Державного комітету статистики Україні! в: 05.12.2008 року № 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці (із змінами і доповненнями від 25.12.2009), не відповідають затвердженій типовій Формі первинної облікової документації підприємства та не відображають обовя'зкові показники, необхідні для заповнення форм державних статистичних спостережень з праці. Для перевірки представлені табелі обліку використання робочого часу, які заповнені за зразком типової форми, що втрати: чинність. В них не відображені обовязкові показники, необхідні для заповнення форм державних статистичних спостережень з праці; ст.21 Закону України «Про відпустки» - заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Зокрема, згідно наказу від 03.01.2017 № 2-в водію ОСОБА_32 надано щорічну оплачувану відпустку з 02.01.2017 року терміном 24 календарних дні, згідно наказу від 27.12.2016 №83-в завідувачу економічного відділення ОСОБА_33 надано щорічну оплачувану відпустку з 02.01.2017 року терміном 25 календарних днів, згідно наказу від 03.01.2017 .№1-в прибиральниці гуртожитку ОСОБА_34 надано щорічну оплачувану відпустку з 02.01.2017року терміном 24 календарних дні, проте виплата заробітної плати за весь час щорічної відпустки їм проведена не за три дні до початку відпустки, а частково 20.01,2017року та 31.01.2017 року (платіжні доручення від 19.01.2017 №5. від 30.01.201 №27). Згідно наказу від 31.10.2016 № 76-в сторожу дослідного поля коледжу ОСОБА_5 надано щорічну оплачувану відпустку з 04.11.2016 року терміном 24 календарних дії згідно наказу від 03.10.2016 № 70-в сторожу дослідного поля коледжу ОСОБА_35 надано щорічну оплачувану відпустку з 08.10.2016 року терміном 24 календарних дні, виплата заробітної плати за весь час щорічної відпустки їм проведена частко 12.10.2016року та 31.10.2016 РОКУ (платіжні доручення від 10.10.2016 №214, від 27.10.201 № 236). Аналогічні порушення допущені іншим працівникам при наданні щорічних оплачуваних відпусток; ст.24 ч.1 п.3 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» - в Івано-Франківському коледжі ЛНАУ порядок обчислення середньої заробітної плати для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності не дотримується. При перевірці виплат допомоги по тимчасовій непрацездатності виявлено переплати на суму 314,46 грн. Бухгалтерією коледжу порушено вимоги п.3 ч.1 статті 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» та пункту 5 Порядку № 1266, ПІСМУ від 26.09.2001 при оплаті листків тимчасової непрацездатності ОСОБА_36 (термін захворювання з 01.04.15 по 10.04.15). ОСОБА_37 (терм. захворювання з 22.12.15 по 31.12.15). ОСОБА_38 (термін захворювання з 27.01.16 і 05.02.16); ст.32 п.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхуванні у коледжі засідання комісії із соціального страхування проводяться один раз на місяць. Так, у грудні 2016 року працівники коледжу перебували в тимчасовій непрацездатності такі періоди: ОСОБА_39- з 07.12.2016 по 16.12.2016 року; ОСОБА_38 - з 05.12.2016 по 14.12.2016РОКУ; ОСОБА_40 - з 22.12.2016 по 28.12.2016 року, ОСОБА_41 з 20.12.2016 по 29.12.2016 року. Однак, комісія із соціального страхування засідала один раз в місяць 31.01.2017р. (протокол комісії № 1 від 31.01.2017). У листопаді 2016 року наступні працівники коледжу перебували в тимчасовій непрацездатності: ОСОБА_42 з 16.11.2016 по 25.11.2016 року; ОСОБА_43 - з 10.10.2016 по 28.10.2016 року.з 30.10.2016 по 17.11.2016 року. ОСОБА_44 - з 22.11.2016 по 02.12.2016 року. Однак, комісія із соціального страхування засідала один раз на місяць - 30.12.2016 р. (протокол комісії № 12) ; п.4 ПКМ України від 01.08.1992 року № 442 «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» - атестація робочих місць в Івано-Франківському коледжі ЛНАУ в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років, не проводиться. Так, в штатному розписі Івано-Франківського коледжу ЛНАУ є посади лаборантів, операторів котельні. Дані професії та посади передбачені Списками, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за результатами атестації відповідних робочих місць. Однак, атестація робочих місць в Івано-Франківському коледжі ЛНАУ в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років, не проводиться; п. 10 ПКМ України від 08.02.1995 року № 100 «Порядок обчислення середньої заробітної плати» - в Івано-Франківському коледжі ЛНАУ в періоді, протягом якого за працівником зберігається середній заробіток, заробітна плата, включаючи премії та інші виплати, що враховуються при обчисленні середньої заробітної плати, за проміжок часу до підвищення не коригуються на коефіцієнт їх підвищення, у випадках підвищення тарифних ставок і посадових окладів на підприємстві відповідно до актів законодавства, а також за рішеннями, передбаченими в колективних договорах (угодах). Зокрема, викладачу коледжу ОСОБА_45, який був призваний на строкову військову службу в Збройні Сили України та за яким з листопада 2015 року зберігався середній заробіток, не проводилося його коригування на коефіцієнт підвищення. Так, в грудні 2015 року відбулося підвищення тарифних ставок (окладів) працівникам Івано-Франківського коледжу ЛНАУ, та було підвищено посадовий оклад викладача з 1751 грн. до 1925 грн., а також в травні 2016 року рудо підвищено посадовий оклад викладача з 1925 грн. до 2050 грн.. Оскільки ОСОБА_45 був призваний на службу працюючи на посаді викладача коледжу, то при підвищенні посадових окладів по цій посаді необхідно було проводити коригування його середнього заробітку на коефіцієнт підвищення тарифної ставки (окладу); п.2.5 гл.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників в Івано- Франківському коледжі особові карточки заступника директора з навчальної роботи ОСОБА_46, викладачів ОСОБА_47. ОСОБА_48, ОСОБА_49. ОСОБА_14,завідувача технологічним відділенням ОСОБА_50, електрика ОСОБА_51 не підписані працівниками, тож із записами, що занесені до трудових книжок на підставі наказів про призначення на роботу, переведення працівники не ознайомлені під розписку. Таким чином, ОСОБА_52 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_52 в судове засідання не зявився, хоча належним чином неодноразово повідомлялася про час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, вину у вчиненому визнає. За таких обставин, керуючись ст.268 КУпАП, вважаю, що справу можна розглянути за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно з положеннями ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вина ОСОБА_52 у вчиненому доводиться даними з протоколу №09-01-0031/73 від 28.02.2017 про адміністративне правопорушення, актом перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №09-01-021/78 та іншими матеріалами справи.

Таким чином, дії ОСОБА_52 слід кваліфікувати за ч.1 ст. 41 КУпАП як порушення вимог законодавства про працю та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 41 КУпАП.

За таких обставин, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, вважаю, що вина ОСОБА_52 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. ст. 9, 33, 41, 221, 268, 283, 284, 285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, директора Івано-Франківського коледжу ЛНАУ, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 (пятсот десять ) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, директора Івано-Франківського коледжу ЛНАУ, в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 0002, отримувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської обл., код за , банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693 - 320 грн. 00 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.Зеленко