П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Мохов Є.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління ДФС у Донецькій області у відношенні: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження м. Єнакієве, Донецької області, не працюючого, який зареєстрований і проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, м. Єнакієве, Донецької області, паспорт серії ВА №270992 виданий Єнакієвським МВ УМВС України в Донецькій області 16.02.1996 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 статті 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0155 від 23.03.2017 року, ОСОБА_1 23.03.2017 року приблизно о 15.00 годині на автомобілі НОМЕР_2 здійснював перевезення товарів промислової групи, а саме: біжутерія у кількості 550 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 15 грн. загальна орієнтовна вартість складає 8250 грн., косметика у кількості 90 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 20 грн. загальна орієнтовна вартість складає 1800 грн., взуття чоловіче у кількості 210 пар ціна за пару 240 грн. загальна орієнтовна вартість складає 50400 грн., сукня жіноча у кількості 80 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 70 грн. загальна орієнтовна вартість складає 5600 грн., клей у кількості 200 шт. ціна за одиницю 2 грн. загальна орієнтовна вартість складає 400 грн., лічильник газу у кількості 10 шт. за ціною 400 грн. за шт. загальна орієнтовна вартість складає 4000 грн., куртка жіноча в кількості 41 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 250 грн. загальна орієнтовна вартість складає 10250 грн., добрива у кількості 600 кг орієнтовна вартість одного кг 15 грн. загальна орієнтовна вартість складає 9000 грн., отрута в кількості 7500 уп. орієнтовна вартість однієї уп. 2,50 грн. загальна орієнтовна вартість складає 22500 грн., сумка господарська у кількості 200 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 10 грн. загальна орієнтовна вартість складає 2000 грн., сумка жіноча у кількості 85 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 80 грн. загальна орієнтовна вартість складає 6800 грн., господарські товари в кількості 180 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 25 грн. загальна орієнтовна вартість складає 4500 грн., купальник у кількості 35 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 40 грн. загальна орієнтовна вартість складає 1400 грн., взуття чоловіче у кількості 40 пар орієнтовна вартість однієї пари 230 грн. загальна орієнтовна вартість складає 9200 грн., тапки в кількості 160 пар орієнтовна вартість однієї пари 35 грн. загальна орієнтовна вартість складає 5600 грн. Всього товарів на загальну суму орієнтовно 142 100 гривень і був затриманий працівниками ДФС України на лінії розмежування КПВВ «Гнутове. Вказані товари ОСОБА_1 перевозив в сторону тимчасово непідконтрольної території України, через лінію зіткнення з блокпостам першого та другого рубежів, чим порушив Постанову КМУ від 01.03.2017 року № 99 «Про затвердження Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції».

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він 23.03.2017 року в межах часу з 9 до 10 години їхав до м.Єнакієве, Донецької області на автомобілі НОМЕР_2 в якому знаходились коробки зі штучними квітами. Після перетину КПВВ «Гнутове» він відїхав близько 2 км до с. Октябрь де його чекав чоловік на імя Олександр на автомобіля Мерседес Спрінтер та ще одна невідома йому людина на автомобілі ВАЗ 2106, які і пере грузили до його автомобіля всі речі.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про необхідність закрити провадження в зазначеній справі з наступних підстав.

Відповідно до Конституції України, яка має вищу юридичну силу, держава Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що особа, яка його склала, посилається на Постанову КМУ від 01.03.2017 року № 99 «Про затвердження Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», як на нормативний акт, положення якого було порушено особою, що тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

В протоколі також зазначається, що ОСОБА_1 порушив вимоги «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» від 12.06.2015 року за № 415 ОГ, але не можливо застосувати до таких правовідносин дане положення, оскільки воно не є нормативно-правовим документом.

Крім того, стаття 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення за своїм характером є бланкетною.

Постанова Кабінету Міністрів України № 99 «Про затвердження Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції» була прийнята 01 березня 2017 року. Даною постановою було затверджено, відповідно до ч. 1 ст. 4 та ч. 1 ст.141 3акону України Про боротьбу з тероризмом, безпосередньо «Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції».

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 99 від 01.03.2017 року, вона набирає чинності з дня її опублікування, крім пункту 1, який набирає чинності через 10 днів з дня її опублікування, та пунктів 9 і 31 «Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», затвердженого цією постановою, які набирають чинності через місяць з дня її опублікування.

Датою опублікування Постанови КМУ від 01.03.2017 року № 99 «Про затвердження Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операцій» є 04 березня 2017 року. Постанова опублікована в газеті «Урядовий курєр» від 04.03.2017 року №43.

Пунктом першим Постанови КМУ від 01.03.2017 року № 99 «Про затвердження Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», затверджено Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, що додається до Постанови, який, відповідно до положень пункту 4 даної Постанови, набирає чинності через 10 днів після її опублікування, тобто 14 березня 2014 року.

Диспозиція ч. 1 ст. 204-3 КУпАП передбачає саме існування норм, розміщених в Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, який набрав чинності 14 03.2017 року, окрім пунктів 9 та 31.

Таким чином, беручи до уваги те, що на момент вчинення ОСОБА_1 дій, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення № 0155 від 23.03.2017 року, не діяв «Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2017 року № 99, притягнення особи до адміністративної відповідальності на підставі ст. 204-3 КУпАП становитиме порушення ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З вищенаведеного вбачається відсутність підстав та обставин, що утворюють склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-3 КУпАП, у звязку з чим, провадження у справі підлягає закриттю, відповідно до положень ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 8, 9, 58, 92 Конституції України, ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, п. 1 ст. 247, ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Товари промислової групи, а саме: біжутерія у кількості 550 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 15 грн. загальна орієнтовна вартість складає 8250 грн., косметика у кількості 90 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 20 грн. загальна орієнтовна вартість складає 1800 грн., взуття чоловіче у кількості 210 пар ціна за пару 240 грн. загальна орієнтовна вартість складає 50400 грн., сукня жіноча у кількості 80 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 70 грн. загальна орієнтовна вартість складає 5600 грн., клей у кількості 200 шт. ціна за одиницю 2 грн. загальна орієнтовна вартість складає 400 грн., лічильник газу у кількості 10 шт. за ціною 400 грн. за шт. загальна орієнтовна вартість складає 4000 грн., куртка жіноча в кількості 41 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 250 грн. загальна орієнтовна вартість складає 10250 грн., добрива у кількості 600 кг орієнтовна вартість одного кг 15 грн. загальна орієнтовна вартість складає 9000 грн., отрута в кількості 7500 уп. орієнтовна вартість однієї уп. 2,50 грн. загальна орієнтовна вартість складає 22500 грн., сумка господарська у кількості 200 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 10 грн. загальна орієнтовна вартість складає 2000 грн., сумка жіноча у кількості 85 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 80 грн. загальна орієнтовна вартість складає 6800 грн., господарські товари в кількості 180 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 25 грн. загальна орієнтовна вартість складає 4500 грн., купальник у кількості 35 шт. орієнтовна вартість однієї шт. 40 грн. загальна орієнтовна вартість складає 1400 грн., взуття чоловіче у кількості 40 пар орієнтовна вартість однієї пари 230 грн. загальна орієнтовна вартість складає 9200 грн., тапки в кількості 160 пар орієнтовна вартість однієї пари 35 грн. загальна орієнтовна вартість складає 5600 грн. Всього товарів на загальну суму орієнтовно 142 100 гривень вилучені згідно акту опису від 23.03.2017 року які зберігаються у відділі управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області повернути ОСОБА_1 за належністю.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови, через Волноваський районний суд Донецької області.

Суддя Є.І. Мохов