1Справа № 335/3685/17 3/335/649/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з Василівського відділення Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого керівником ПАТ „Запоріжжяобленерго, що зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.163-2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.03.2017 року при перевірці ВАТ „Запоріжжяобленерго (адреса: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14) встановлено порушення, а саме: неподання платіжного доручення до установи банку з екологічного податку та за спеціальне використання води терміном сплати 17.02.2017 року.

В судове засіданні ОСОБА_1 не зявився, суду надав письмові заперечення, його захисник заперечував проти притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності посилаючись на те, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, у звязку з наступним.

У відповідних податкових деклараціях за 4 квартал 2016 року ПАТ «ЗОЕ» були задекларовані суми екологічного податку в сумі 321,48 грн., рентної плати за спеціальне використання води в сумі 145,94 грн., які не були сплачені до бюджету в термін до 17.02.2017 року включно внаслідок дії обєктивних обставин, які знаходяться поза межами впливу ПАТ «Запоріжжяобленерго», у звязку з наступним:

Основними видами діяльності ПАТ «Запоріжжяобленерго» є постачання електричної енергії за регульованим тарифом та передача електричної енергії місцевими (локальними) електромережами на території Запорізької області.

Весь обсяг електроенергії для її передачі (розподілу) та постачання споживачам (субєктам господарювання та населенню) ПАТ «Запоріжжяобленерго» купує у єдиного в України оптового постачальника електричної енергії - Державного підприємства «Енергоринок».

Відповідно до статті 15 Закону України «Про електроенергетику» для проведення розрахунків за закуплену на оптовому ринку електричної енергії України та спожиту електричну енергію енергопостачальники, що здійснюють підприємницьку діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території, їх відокремлені підрозділи та оптовий постачальник електричної енергії відкривають в установах уповноваженого банку поточні рахунки із спеціальним режимом використання. В свою чергу, споживачі, які купують електричну енергію у енергопостачальників, що здійснюють підприємницьку діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території, вносять плату за поставлену їм електричну енергію виключно на поточний рахунок із спеціальним режимом використання енергопостачальника в уповноваженому банку (АТ «Ощадбанк України»). Кошти з поточних рахунків із спеціальним режимом використання енергопостачальників, що здійснюють підприємницьку діяльність з постачання електричної енергії на закріпленій території, перераховуються згідно з алгоритмом оптового ринку електричної енергії виключно на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії (Державне підприємство «Енергоринок»),

ПАТ «ЗОЕ» використовує у своїй діяльності поточні рахунки та рахунки із спеціальним режимом використання. При цьому, використовувати кошти для здійснення платежів, не повязаних із оплатою електричної енергії, зокрема, для сплати податків та зборів, ПАТ «ЗОЕ» може виключно з поточних рахунків, основним джерелом поповнення якого є надходження коштів за алгоритмом розподілу з рахунків із спеціальним режимом використання.

Отже, ПАТ «ЗОЕ» не може впливати, а ні на перерахування коштів та їх обсяг, а ні на встановлення алгоритму, оскільки перерахування коштів здійснюється виключно на підставі алгоритму, встановленого НКРЕКП, і лише алгоритмом визначається частка, яка перераховується на поточні рахунки ПАТ «ЗОЕ» з рахунків із спеціальним режимом використання.

За період часу з жовтня 2016 року по квітень 2017 року у ПАТ «Запоріжжяобленерго» існує критична ситуація з невиплатою заробітної плати працівникам підприємства.

Наявність заборгованості по виплаті заробітної плати призвела до виникнення колективного трудового спору між найманими працівниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» та роботодавцем ВАТ «Запоріжжяобленерго», порядок вирішення якого регламентований Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)». Трудовий спір був зареєстрований розпорядженням Національної служби посередництва та примирення № 001- р від 05.01.2017 р. Рішенням примирної комісії від 20.01.2017 р. вимога найманих працівників визнана такою, що підлягає задоволенню.

Станом на момент граничного терміну подання платіжних доручень (17.02.2017 р.). зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення № 11 від 15.03.2017 р., так і на момент складення самого протоколу від 15.03.2017 р.. заборгованість по виплаті заробітної плати у ПАТ «Запоріжжяобленерго» не була погашена у повному обсязі.

Так, станом на 14.02.2017 р. заборгованість ПАТ «Запоріжжяобленерго» по виплаті заробітної плати складала суму 77 302 тис.грн. (з урахуванням нарахованих на зарплату податків), що підтверджується довідкою № 003-09/37 від 14.02.2017 р.

Станом на 01.03.2017 р. заборгованість ПАТ «Запоріжжяобленерго» по виплаті заробітної плати складала суму 104 710 тис.грн. (з урахуванням нарахованих на зарплату податків), що підтверджується довідкою № 003-09/98 від 21.03.2017 р.

Станом на 13.03.2017 р. заборгованість ПАТ «Запоріжжяобленерго» по виплаті заробітної плати складала суму 69 059 тис.грн. (з урахуванням нарахованих на зарплату податків).

Станом на 28.03.2017 р. заборгованість ПАТ «Запоріжжяобленерго» по виплаті заробітної плати складала суму 61 480 тис.грн. (з урахуванням нарахованих на зарплату податків), що підтверджується довідкою № 003-09/4990 від 28.03.2017 р.

Станом на 06.04.2017 р. заборгованість по заробітній платі перед працівниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» за листопад 2016 р. - лютий 2017 р. була повністю погашена, проте залишалась непогашеною в повному обсязі заборгованість по зарплаті за березень 2017 року.

Відповідно до п.п. 87.3.8. п.87.3. ст.87 Податкового кодексу України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків власні кошти юридичної особи, що використбвуються для виплат заборгованості з основної заробітної плати за фактично відпрацьований час фізичним особам, які перебувають у трудових відносинах, з такою юридичною особою.

Пунктом 87.4. ст.87 Податкового кодексу України передбачено, що посадові особи, які прийняли рішення про використання майна, визначеного пунктом 87.3 цієї статті, як джерела погашення грошового зобовязання або податкового боргу платника податків несуть відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до п.87.9. ст.87 Податкового кодексу України спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобовязання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Враховуючи вищезазначені обставини та вимоги законодавства України, відповідно до яких черговість погашення заборгованості по виплаті заробітної плати має пріоритет перед черговістю погашення податкового боргу, кошти, які залишаються на поточних рахунках ПАТ «Запоріжжяобленерго», використовуються ПАТ «ЗОЕ» для погашення наявної заборгованості із заробітної плати та сум нарахованих на цю заробітну плату податків - єдиного соціального внеску, податку на доходи фізичних осіб, військового збору, ПАТ «Запоріжжяобленерго» не мало обєктивної можливості та правових підстав своєчасно сплатити екологічний податок в сумі 321.48 грн. та рентну плати за спеціальне використання води в сумі 145.94 грн., оскільки відповідно до вищенаведених приписів законодавства України сплата податкових платежів може здійснюватись лише після погашення у повному обсязі існуючої заборгованості по виплаті заробітної плати.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області, через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з моменту проголошення постанови.

Суддя: А.В.Воробйов