П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2017 р. Справа № 414/738/17

Провадження № 3/414/176/2017

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., розглянувши матеріал, який надійшлов з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-28 КУпАП ОСОБА_1, який народився 01 листопада 1991 року в м. Кремінна Луганської області, РНОКПП НОМЕР_1, громадянина України, який працює головним інженером у філії «Кремінський райавтодор», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

ВСТАНОВИВ:

21.04.2017 до Кремінського районного суду Луганської області на розгляд надійшла адміністративна справа стосовно ОСОБА_2 за ст. 188-28 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії БР № 096501 від 04.04.2017 ОСОБА_1, являючись посадовою особою, 04 квітня 2017 року не виконав припис № 5 від 02.03.2017 року виданий на усунення недоліків з утримання вулично-шляхової мережі автодоріг, чим порушив вимоги ст. 12 ЗУ «Про дорожній рух».

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину у скоєнні зазначених адміністративних правопорушень не визнав та пояснив суду, що філія, де він працює, а саме „Кремінський райавтодор дочірнього підприємства „Луганський облавтодор відкритого акціонерного товариства „Автомобільні дороги України є структурним підрозділом і не є юридичною особою. Таким чином, „Кремінський автодор, де він працює, не є власником автомобільних доріг чи відповідальним за їх утримання, а отже він взагалі не може бути субєктом вказаного правопорушення. Їх філія виконує завдання Служби автомобільних доріг у Луганській області, проте від останньої за березень місяць вони отримували завдання щодо ремонту дороги, але з неповним фінансуванням. Тому всі роботи, які були профінансовані виконані в повному обсязі. Також ОСОБА_2 в судовому засіданні надав суду відповідні письмові пояснення та копію плану-завдання з експлуатаційного утримання автодоріг державного та місцевого значення по філії „Кремінський РАД ДП „Луганський облавтодор.

Заслухавши ОСОБА_2, вивчивши наявні в адміністративних справах матеріали, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що філія «Кремінський автодор» ДП «Луганський облавтодор» створена як відособлений структурний підрозділ вказаного підприємства, не є юридичною особою і самостійно не може виконувати види та обсяги дорожніх робіт по ремонту та утриманню автомобільних доріг.

В матеріалах адміністративної справи не міститься документів, що підтверджують обовязки і повноваження саме філії „Кремінський автодор і зокрема посадової особи ОСОБА_1 стосовно прийняття рішень щодо ремонту та утримання автомобільних доріг, контроль за їх станом, зокрема утримання належного стану проїзної частини автодороги державного значення Т-1302 КПП «Танюшівка-Старобільськ-Артемівськ км 93+500-121+400 та автодороги місцевого значення, в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2015 державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Таким чином, органом управління у Луганській області є Служба автомобільних доріг у Луганській області.

Згідно з п.п. 9, 10 ч. 1 ст. 11 Закону основними обовязками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є зокрема: забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах і здійснення заходів щодо їх ліквідації.

Відповідно до приписів ст. 12 ЗУ «Про дорожній рух»,

1. Підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та господарювання розробляють і здійснюють заходи для забезпечення безпеки дорожнього руху, проводять у трудових колективах профілактичну роботу по дотриманню вимог законодавства про дорожній рух, за згодою з первинними профспілковими організаціями включають до колективних договорів вимоги щодо форм впливу на членів трудового колективу у разі порушення ними обов'язків учасників дорожнього руху, встановлених чинним законодавством про дорожній рух.

2. Посадові особи, які відповідають за експлуатацію і технічний стан транспортних засобів, зобов'язані:

забезпечувати добір, підвищення кваліфікації та професійного рівня водіїв, здійснювати контроль за станом їх здоров'я і дотриманням режиму праці та відпочинку;

забезпечувати належний технічний стан транспортних засобів та дотримання екологічних вимог їх експлуатації;

не допускати до керування транспортними засобами осіб, які не мають права на керування транспортним засобом відповідної категорії, не пройшли у встановлений строк медичного огляду, перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції;

не випускати на лінію транспортні засоби, технічний стан яких не відповідає вимогам державних стандартів, правил дорожнього руху, а також якщо вони не зареєстровані у встановленому порядку, переобладнані з порушенням вимог законодавства або не пройшли обов'язкового технічного контролю.

3. Посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов'язані:

забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху;

впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів;

позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами;

по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження;

у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла;

обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху;

виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки;

своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами;

щомісяця проводити лінійний аналіз аварійності.

4. Особи, які відповідають за експлуатацію під'їзних і грунтових доріг, а також власники транспортних засобів зобов'язані виключати можливість виносу транспортними засобами землі, каміння або інших матеріалів на автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди.

Таким чином, суду не надано достатніх доказів, що свідчать про те, що ОСОБА_1 взагалі може бути субєктом правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

При цьому, зважаючи на особливості даного виду судочинства, обовязок довести вказані обставини покладено на орган, який ініціює притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, оскільки в діях ОСОБА_1 судом не було встановлено наявності складу адміністративних правопорушень, передбачених ст. 188-28 КУпАП, суддя вважає за необхідне закрити провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005,ст.ст. 36, 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративні правопорушення № 414/738/17, провадження № 3/414/176/2017 у відношенні ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня винесення постанови до Апеляційного суду Луганської області через Кремінський районний суд Луганської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Є.М. Акулов