ПОСТАНОВА

іменем України

13 вересня 2017 року м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Державної фіскальної служби Офісу великих платників податку ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка працює головним бухгалтером Старобешівського УГГ, код 20317070, ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, протягом року адміністративному стягненню не піддавалася,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП,

встановив:

До Токмацького районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 18.07.2017 №265 та додані матеріали, про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про повернення справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до вимог пункту 2 статті 278 КУпАП при підготовці справи до розгляду перевіряється, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч.2 ст.256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються її права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Такі вимоги дотримано не було. Так, з матеріалів вбачається, що протокол складено у відсутність ОСОБА_1 з посиланням, що остання не зявилася за викликом для складання протоколу. Суд критично відноситься до такої процедури складання протоколу про адміністративне правопорушення. Чинним КУпАП не передбачено можливість складення протоколу у відсутність особи, яка притягується до відповідальності.

Відповідно до п.12 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016 у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу.

У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Судом встановлено, що 18.07.2017 року головним державним ревізором-інспектором відділу податкового супроводження підприємств житлово-комунального господарства та будівництва Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС ОСОБА_2 складено акт про факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності для складення протоколу, зі змісту якого вбачається зазначення про своєчасність повідомлення ОСОБА_1 про виклик для вчинення зазначених дій. Суд критично відноситься до таких висновків, оскільки поштове відправлення не містить відомостей (відміток) про отримання саме головним бухгалтером Старобешівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз» ОСОБА_1 або уповноваженою на те особою, що свідчить про відсутність доказів, що остання взагалі обізнана про порушення відносно неї справи про адміністративне правопорушення.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дату, час і місце вчинення порушення, посилання на акт перевірки від 06.07.2017, не може бути розцінено, як виконання вимог ст.256 КУпАП.

Також, в матеріалах справи відсутні дані на підтвердження того, що ОСОБА_1 займає посаду головного бухгалтера Старобешівського УГГ ПАТ «Донецькоблгаз».

Частина 1 статті 163-2 КУпАП передбачає відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), однак в протоколі про адміністративне правопорушення не розкрита суть адміністративного правопорушення, та не зазначено, які саме особисті дії ОСОБА_1 були вчинені на порушення вимог ч.1 ст.163-2 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Керуючись ст.ст.256, 278 КпАП України,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення від 18.07.2017 №265 та додані до нього матеріали відносно головного бухгалтера Старобешівського УГГ, код 20317070, ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КпАП України, повернути до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України для доопрацювання.

Постанова оскарження не підлягає.

Суддя