Справа № 390/1811/16-п
Провадження № 3/390/6/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2017 року м. Кропивницький

Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Квітка О.О., при секретарі Шматковій А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, який народився 05 травня 1964 року в с. Катеринка Первомайського району Миколаївської області, українець, громадянин України, одружений, працює провідним інженером з техногенно-екологічної безпеки в Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство (ВКГ) обласного комунального виробничого підприємства (ОКВП) «Дніпро-Кіровоград», проживає за адресою: м. Кропивницький, селище Гірниче, Лінія 10-а, б.58, к.21, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 188-16 КУпАП,

встановив:

До Кіровоградського районного суду Кіровоградської області 01.11.2016 надійшов протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, відповідно до якого о 12 год.00 хв. 27.09.2016 при проведенні планової перевірки Зони І Кіровоградського ВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград» по вул. Городній, 1, в с. Созонівка Кіровоградського району Кіровоградської області, встановлено, що ОСОБА_1 не виконав вимоги цивільного захисту та техногенної безпеки, установлені п.14 припису державного інспектора з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки від 05.06.2015, врученого 05.06.2015, а саме: не провів оцінку можливих наслідків НС для кожного з джерел небезпеки (кількість загиблих, постраждалих, тих, яким порушено умови життєдіяльності, матеріальні збитки). Підстава п.13 Методики ідентифікації потенційно небезпечних обєктів, затвердженої наказом МНС України від 23.02.2006 №98, запропоновано до виконання 05.06.2015, термін виконання до 15.06.2015, порушення є триваючим. Відповідальність за дане порушення передбачена ч.1 ст. 188-16 КУпАП, а саме: невиконання законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого входить питання захисту населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що працює провідним інженером з техногенно-екологічної безпеки в Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство (ВКГ) обласного комунального виробничого підприємства (ОКВП) «Дніпро-Кіровоград». Дійсно на їхньому підприємстві була перевірка ДСНС і щодо нього складено протокол про адміністративне правопорушення. Вказані у протоколі вимоги цивільного захисту він фактично виконував. Оцінка фактичних наслідків можливих наслідків надзвичайних ситуацій є у плані локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій складу хлору та хлораторної станції «Зона-1» КП «Водопровідно-каналізаційне господарства Кіровоградської міської ради», який було переглянуто 27.05.2014, який в ході перевірки не досліджувався. Для складання окремої оцінки можливих наслідків надзвичайних ситуацій у підприємства відсутні кошти. Просив закрити провадження по справі у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Допитаний як свідок ОСОБА_2 пояснив суду, що у плані локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій складу хлору та хлораторної станції «Зона-1» не правильно зазначена ідентифікація обєкта та не внесені зміни. Вважає, що припис, який складений державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у м. Кіровограді ОСОБА_3 не виконаний. Так, 05 червня 2015 року державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у м. Кіровограді ОСОБА_3 (Кіровоградського міськрайонного відділу управління ДСНС України в Кіровоградській області) винесено припис про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту. Відповідно до п. 14 цього припису генеральному директору ОКВП «Дніпро-Кіровоград» ОСОБА_4 запропоновано з метою усунення недоліків, які виявлені під час здійснення перевірки додержання та виконання, на об'єктах ОКВП «Дніпро-Кіровоград» вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері цивільного господарської діяльності» вжити такі заходи: насосна станція Зона І вул. Городня,1 с. Созонівка провести оцінку можливих наслідків НС для кожного з джерел небезпеки (кількість загиблих, постраждалих, тих, яким порушено умови життєдіяльності, матеріалі збитки). Строк виконання було встановлено до 15.06.2015.

Відповідно до додатку №5 до наказу директора Кіровоградського ВКГ «Про призначення відповідальних осіб» №6 від 14.01.2016 склад посадових осіб, відповідальних за протипожежний та санітарний стан споруд та прилеглих до них територій в цілому по підприємству провідний інженер з техногенно-екологічної безпеки ОСОБА_1.

Також в судовому засіданні дослідженні: копія посадової інструкції провідного інженера з техногенно-екологічної безпеки відділу техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій служби охорони праці, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій ОСОБА_1; копія припису № 192 від 30.09.2016 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки; копія плану заходів по усуненню недоліків з пожежної безпеки, техногенної безпеки та цивільного захисту на об'єктах ОКВП «Дніпро-Кіровоград» розташованих у м. Кропивницькому та Кіровоградському районі; копію плану локалізації і ліквідації аварійних ситуацій і аварій складу хлору та хлораторної станції «Зона-1»; копія заяви на реєстрацію обєкта у Державному реєстрі потенційно-небезпечних обєктів; ідентифікація обєкта господарської діяльності Кіровоградського водопровідно-каналізаційного господарства ОКВП «Дніпро-Кіровоград» резервуарного парку «Зона-І»; копія свідоцтва про реєстрацію потенційно небезпечного обєкта Резервуарний парк «Зона-І»; копія свідоцтва про реєстрацію потенційно небезпечного обєкта Масляниківська насосна станція; копія свідоцтва про реєстрацію потенційно небезпечного обєкта Лелеківський водозабір; копія листа заступнику начальника відділу ДСНС України в Кіровоградській області ОСОБА_5; копія повідомлення про результати ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки Кіровоградського ВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград»; копія свідоцтва про державну реєстрацію обєкта (обєктів) підвищеної небезпеки Кіровоградського ВКГ ОКВП «Дніпро-Кіровоград»; копія позовної заяви УДСНС України в області до ОКВП «Дніпро-Кіровоград»; копія ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.11.2016 про зупинення провадження у справі; положення про Державний реєстр потенційно небезпечних обєктів, затверджений постановою КМ України №1288 від 29.08.2002.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-16 КУпАП, так як він не виконав законні вимоги посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи те, що з часу виявлення правопорушення - 27.09.2016 - минуло більш як три місяці, то справу щодо ОСОБА_1 слід закрити у звязку із закінченням на момент розгляду строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 188-16, 247, 283-284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-16 КУпАП, та закрити провадження у справі у звязку із закінченням на момент розгляду строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6