Справа№464/9294/16-п
пр.№ 3/464/66/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2017 року суддя Сихівського районного суду м.Львова Чорна С.З.,

з участю: прокурора Курач Ю.І.

захисника ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з відділу управління внутрішньої безпеки у Львівській області Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_2, 27.05.1992р.н. (ІПН - НОМЕР_1), слідчого Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області, старшого лейтенанта поліції, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,-

в с т а н о в и в :

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 3 від 26.12.2016р., виявлено, що ОСОБА_2, обіймаючи з 07.11.2015 року посаду слідчого Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, маючи спеціальне звання старший лейтенант поліції, відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, примітки до ст.50 Закону, являючись субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог п.2 Розділу XIII «Прикінцеві положення», ст.ст.45-46, 50 Закону, несвоєчасно, 03.11.2016 року, подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2015) рік, як наслідок порушила вимоги фінансового контролю, встановлені Законом, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Особа, відносно якої вирішується питання про її притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 при розгляді справи свою вини не визнала та пояснила, що на даний час вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, з 01.01.2016р. по 24.05.2018р. Про необхідність подачі електронної декларації за 2015 рік їй відомо не було. Про необхідність подачі згаданої електронної декларації взнала лише після телефонного дзвінка начальника сектору кадрового забезпечення Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 напередодні закінчення строку подачі такої. Електронний ключ для подачі декларації змогла отримати лише 29-30 жовтня 2016р. будучи вдома через банківську систему «Приват24». Однак, у звязку із тривалим часом отримання електронного ключа та необхідність збору відповідної документації, а також внаслідок технічних проблем, що виникали під час заповнення електронної декларації, загруженості інтернет-ресурсу сайту Національного агенства з питань запобігання корупції, не змогла вчасно подати таку декларацію, а тому зробила це тільки 03.11.2016р. Не вбачає своєї прямої вини у вчиненні описаного в протоколі адміністративного правопорушення, так як не була своєчасно повідомлена про необхідність подачі електронної декларації, а з огляду на перебування в декретній відпустці по догляду за дитиною не цікавить відповідно змінами у національному законодавстві.

Захисник ОСОБА_1 підтримав позицію ОСОБА_2, вказавши на її невинуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, просить закрити провадження у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення покликуючись при цьому на те, що ОСОБА_2 не являється субєктом декларування, оскільки на момент виявлення даного порушення та по даний час перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною, а тому не перебуває в штаті Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області, не виконує обовязків слідчого, не отримує заробітної плати та не перебуває на утриманні вказаної структури, отримує лише допомогу по догляду за дитиною від соціальних служб, відтак не підпадає під коло осіб визначених ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Прокурор Курач Ю.І. зазначене в протоколі твердження про винуватість ОСОБА_2 підтримав, вказавши, що остання в силу займаної посади повинна була подати декларацію до 30 жовтня 2016 року, чого вчасно не зробила без поважних на те причин. Також вказав, що з огляду на описану ОСОБА_2 проблему із періодичною непрацездатністю сайту НАЗК, жодного її звернення з вказаних підстав до адміністрації сайту зареєстровано не було.

Вислухавши доводи учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до висновків, що мотивує наступним чином.

За змістом ч.1 ст.172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як встановлено під час розгляду справи і не заперечується особами, які беруть участь у розгляді такої, ОСОБА_2, згідно наказу начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області від 07.11.2015 № lo/с, обіймала посаду слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, їй присвоєно спеціальне звання старший лейтенант поліції, яка у відповідності до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до субєктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону, і згідно примітки до статті 50 Закону є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до п.2 Розліду XIII «Прикінцеві положення» Закону передбачено, що у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) № 1 від 14.08.2016 початком діяльності НАЗК визначено 15.08.2016. Рішенням НАЗК № 2від 10.06.2016 (із змінами, внесеними згідно з рішенням НАЗК № 1 від 18.08.2016) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, зокрема для щорічних декларацій за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів з 01.09.2016 і до 30.10.2016 року.

Вимогами ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію» на слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 покладено обовязки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зобов'язання неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

Згідно із наявними в матеріалах справи письмовими поясненнями ОСОБА_4 від 23.12.2016, остання, 03.11.2016 о 14:12 год., перебуваючи вдома за адресою: м.Львів, вул.Енергетична, 22/4, подала електронну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК. Про необхідність подачі електронної декларації до 30.10.2016р. вона знала, про це їй повідомив начальник сектору кадрового забезпечення Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 Електронний ключ для подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік отримала 29-30 жовтня 2016р. будучи вдома через банківську систему «Приват24». Перед цим, 28.10.2016р. була в Управлінні інформаційного забезпечення ГУ НП у Львівській області де консультувалась, яким чином можна отримати згаданий електронний ключ. Причиною несвоєчасного подання декларації стали невдалі спроби зайти на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, як наслідок декларацію подано несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи поліцейським, слідчим Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», маючи спеціальне звання старший лейтенант поліції, примітки до ст.172-6 КУпАП, примітки до ст.50 Закону, являючись субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог п.2 Розділу XIII «Прикінцеві положення», ст.ст.45-46, 50 Закону, несвоєчасно, 03.11.2016 року о 14:12 год., подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2015) рік, перебуваючи вдома, за адресою: м.Львів, вул.Енергетична, 22/4, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. Перебування ОСОБА_2 в декретній відпустці по догляду за дитиною не є підставою для звільнення її від обовязку подачі електронної декларації за 2015 рік згідно Закону України «Про запобігання корупції».

Також критично сприймаються покликання на неякісну роботу сайту НАЗК, як на поважну причину неподання декларації.

Враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, беручи до увагу те, що ОСОБА_2 все таки подала декларацію, хоч і з запізненням, що свідчить про її намір виправитися, позитивну службову характеристику, а також те, що остання на даний час перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення 3-ного віку, вважаю за можливе застосувати до неї мінімальне стягнення передбачене санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, що згідно із ст.23 КУпАП буде достатньою, справедливою та необхідною мірою відповідальності за дане правопорушення.

Окрім цього, у відповідності до ст.40-1 КУпАП, ст.ст. 4, 9 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника в дохід держави слід стягнути 320 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 40-1, 221, 283, 284 КУпАП та на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати до неї адміністративне стягнення - штраф в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850,00 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави 320 (триста двадцять) гривень 00 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення до Апеляційного суду Львівської області через Сихівський районний суд м.Львова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Чорна С.З.