Справа№ 640/9992/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" серпня 2017 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Муратової С.О.,

за участю секретаря - Недосєкіної В.О.,

прокурора - Размєтаєва А.С.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Харківській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює оперуповноваженим відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Київської ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, мешкає за адресою: м. Харків, вул. Северина Потоцького, б. 7, кв. 64,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

встановив :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді оперуповноваженого відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Київської ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» як на службову особу податкової міліції відповідно до підпункту д) пункту 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону, достовірно знаючи про необхідність подання Е-декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави, в строк до 01.05.2017, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 та пункту 5-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень цього Закону несвоєчасно подав електронну декларацію 04.05.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172- 6 КпАП України.

Так, на підставі наказу начальника Головного управління ДФС у Харківській області № 319-о від 01.06.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Київської ОДНІ м. Харків Головного управління ДФС у Харківській області.

В порушення вимог ч. 1 ст. 45 та пункту 5-1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону ОСОБА_1 подав електронну декларацію лише 04.05.2017 (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування - https://public.nazk.gov.ua/declaration/3fa97e92-917d-4914-а722- 9bfa0a6dс583).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні визнав частково, зазначив, що ним несвоєчасно подано декларацію, через те, що: 01.03.2017 його батька забрала швидка до лікарні; 03.03.2017 з 25 лікарні швидка відвезла батька до 7 лікарні; 16.03.2017 його батька ОСОБА_2 виписали з лікарні та протягом місяцю він був під наглядом; 10.04.2017 його мати ОСОБА_3 поклали до лікарні; з 25.04.2017 до 10.05.2017 ОСОБА_2 знову поклали до лікарні. Також зазначив, що у вільний час він намагався подати Е-декларацію, однак через те, що сайт зависав, йому не вдалося до нього увійти для заповнення декларації.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КпАП України визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону на оперуповноваженого відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Київської ОДПІ м. Харків Головного управління ДФС у Харківській області поширюється дія цього Закону.

Згідно з пунктом 14 статті 1 Закону субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 5-1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані до 01.05.2017 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, вирішило:

Визначити, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій» від 23.03.2017 № 1975-VIII, Розділ XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: "5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Згідно наказу начальника Головного управління ДФС у Харківській області № 319-о від 01.06.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління Київської ОДНІ м. Харків Головного управління ДФС у Харківській області (а.с. 11-16, 17-27).

У порушення вимог ч. 1 ст. 45 та пункту 5-1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 подав електронну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави, лише 04.05.2017, тобто несвоєчасно.

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, під час розгляду справи не встановлено.

При цьому, надані ОСОБА_1 медичні дані стосовно його батьків не можуть вказувати на поважність причин несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки не свідчать про неможливість виконання такого обовязку. Більш того, з пояснень ОСОБА_1 в ході розгляду даної справи встановлено, що він протягом зазначеного часу перебував на роботі, тобто, мав обєктивну можливість подати своєчасно декларацію. Даних про його перебування на лікарняному, у відпустці за сімейними обставинами тощо судді не надано. Так само до суду не надано даних на підтвердження пояснень ОСОБА_1 щодо його неодноразового здійснення входу на сайт НАЗК та намагання подати декларацію, та про збої в роботі системи у вказаний період. Даних, що ОСОБА_1 повідомляв на сайт НАЗК про неможливість з технічних причин надіслати Е-декларацію, судді не надано.

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1, суд визнає щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КпАП України та накладає на нього стягнення в межах санкції зазначеної статті у вигляді штрафу на користь держави.

У відповідності до ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП,суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, ст.ст. 33, 283, 284, 40-1 КУпАП, суд,

УХВАЛИВ:

Притягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КпАП України та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот пятдесят гривень) в дохід держави (код бюджетної класифікації: 21081100, одержувач: УДКСУ у Київському районі м.Харкова, розрахунковий рахунок: № 0004, банк отримувача: ГУДК у Харківській обл., код ЄДРПОУ одержувача: 37999675, код банку МФО банку: 851011).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн. 00 коп. на рахунок - (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача: 37993783, банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, рахунок отримувача:0001, код класифікації: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1М.", Київський районний суд м. Харкова код ЄДРПОУ суду: 02893746).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя - Муратова С.О.