Справа № 685/835/17
Провадження № 3/685/428/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2017 року cуддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Самойлович А. П. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, який народився 16 жовтня 1984 року в м. Хмельницький, проживає там же ІНФОРМАЦІЯ_1, голови Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області,

за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, займаючи посаду голови Теофіпольської районної державної адміністрації Хмельницької області, відповідно до своєї посадової інструкції виконуючи обовязки щодо забезпечення охорони державної таємниці в Теофіпольській районній державній адміністрації Хмельницької області, не виконав обовязки, передбачені ст.ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю» та п. 749 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 (далі Порядок), не здійснював постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці, що було встановлено в ході перевірки, проведеної 13 квітня 2017 року Управлінням СБ України в Хмельницькій області.

Так, в порушення вимог п. 219 Порядку режимне приміщення № 9 (кабінет режимно-секретного органу (далі РСО)) з жовтня 2015 року систематично не здавалось під охорону черговому по райдержадміністрації за підписом у журналі за формою 33, чим створювалась реальна загроза витоку секретної інформації.

Крім того, внаслідок відсутності контролю з боку ОСОБА_1, як голови райдержадміністрації в РСО райдержадміністрації допущено порушення вимог режиму секретності, а саме,

- не проводилася загальна перевірка наявності секретних документів і справ за 2016 рік (вимоги пунктів 435, 436 Порядку);

- з 2015 року не проводилися квартальні перевірки наявності секретних документів і справ (вимоги п. 434 Порядку);

- не складено план заходів щодо охорони державної таємниці за 2017 рік (п. 5 Порядку);

- пожежна сигналізація не відповідає національним стандартам, кріплення ґрат не відповідають вимогам п. 3.9 ДБН В.2.2-2004 (п.п. 207-208 Порядку);

- не складені списки працівників райдержадміністрації, яким надано доступ до секретних справ (п.п. 98, 362 Порядку);

- в секретних справах відсутні внутрішні описи (п. 363 Порядку);

- в секретних справах відсутні картки за формою згідно з додатком 35 до Порядку (п. 361 Порядку);

- на секретних справах відсутні порядкові номери (п. 356 Порядку);

- не розроблений перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям грифи секретності (п. 153 Порядку);

- в журналах обліку секретних документів відсутні підсумкові записи про закінчення 2015, 2016 років (п. 255 Порядку);

- не переданий комплект ключів від сховищ та вхідних дверей РСО в опечатаному пеналі (пакеті) на зберігання голові райдержадміністрації за його підписом в журналі за формою 31 (п. 217 Порядку);

- відсутні запасні ключі до сховища та вхідних дверей режимного приміщення голови райдержадміністрації в пеналі (пакеті), опечатаному особистою номерною металевою печаткою відповідальної особи (п. 217 Порядку);

- не розроблений план заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (п.п. 19 п. 42 та п.п. 734-739 Порядку);

- в РСО райдержадміністрації відсутні проекти документів до настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану (п. 740 Порядку);

- не організовано та не здійснюються планові заходи щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються в райдержадміністрації, у відповідність з ЗВДТ (п.п. 160, 161, 162 Порядку);

- в номенклатурах секретних справ за 2015, 2016 роки відсутні записи про закінчення року (п. 358 Порядку);

- не визначений порядок знищення секретних документів в райдержадміністрації та не визначене режимне приміщення для знищення секретних документів та справ (п.п. 413-418 Порядку);

- відсутній список відповідальних осіб із зразками їх підписів для здачі режимних приміщень під охорону (п. 220 Порядку);

- не організоване навчання працівників райдержадміністрації та перевірка знань ними вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці (п.п.15 п. 42 та п. 117 Порядку).

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про час та місце розгляду повідомлений, що вбачається з факту обізнаності його захисника про час та місце розгляду справи, від одержання поштового відправлення з судовою повісткою, направленою за місцем реєстрації в с. Новоставці, ОСОБА_1 відмовився, що вбачається з довідки поштового відділення в с. Новоставці. Факт проживання в с. Новоставці підтверджується також тим, що саме таку адресу свого проживання ОСОБА_1 зазначив у договорі з захисником.

Справа розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до ст. 268 КУПАП, оскільки від нього не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 1 червня 2017 року відмовився підписувати протокол про адміністративне правопорушення та надавати пояснення в присутності ОСОБА_2 та ОСОБА_3, клопотання про ознайомлення з захисником відсутні. Крім того, ОСОБА_1 та його захисник не були позбавлені права на ознайомлення з матеріалами справи в суді.

Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону України «Про державну таємницю» забезпечення охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких повязана з державною таємницею, покладається на керівників зазначених органів, підприємств, установ і організацій. Частиною 1 статті 37 даного Закону визначено, що керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій зобовязані здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.

ОСОБА_1 призначений головою Теофіпольської районної державної адміністрації на підставі Розпорядження Президента України від 21 травня 2015 року № 552/2015-рп, йому надано допуск до державної таємниці за ф. № 3 надано 19 серпня 2015 року, допуск до інформації із ступенем секретності «таємно» надано за посадою 26 серпня 2015 року. 21 липня 2015 року ОСОБА_1 дав згоду на обмеження своїх прав у звязку з допуском до державної таємниці та поінформований про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Відповідно до наданого витягу з акту перевірки стану охорони державної таємниці від 18 квітня 2017 року № 72/25/2229дск УСБ України у Хмельницькій області та витягу з Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженого Постановою КМ України від 18 грудня 2013 року № 939 (для службового користування) вбачаються вищезазначені порушення вимог режиму секретності в Теофіпольській райдержадміністрації.

Захисником не надано обгрунтувань підстав для допиту заявлених ним свідків.

Таким чином, дослідивши докази в їх сукупності, суд дійшов переконання, що ОСОБА_1, як посадова особа голова райдержадміністрації, не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державною таємниці в райдержадміністрації, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-6 КУПАП.

Керуючись ст.ст. 14, 212-6 ч. 1 п. 6, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в сумі 850,00 грн. (Вісімсот пятдесят гривень 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 320,00 грн. (Триста двадцять гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня її проголошення через Теофіпольський районний суд Хмельницької області.

Суддя А.П. Самойлович