печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2017 року суддя Печерського районного суду м. Києва Тарасюк К.Е., за участю представника Національного агентства з питань запобігання корупції Журавля В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 212-21 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, будучи головою головного секретаріату політичної партії «Всеукраїнська Чорнобильська Народна Партія «За добробут та соціальний захист народу», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Чигоріна, 18, порушив встановлений порядок подання фінансового Звіту про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, за наступних обставин.

08.11.2016 до Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов Звіт політичної партії «Всеукраїнська Чорнобильська Народна Партія «За добробут та соціальний захист народу» про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за III квартал 2016 року у паперовій формі та в електронному вигляді.

Між тим, включені до Звіту дані не відповідають вимогам законодавства, а саме, допущено грубе порушення встановлених вимог, відповідно до абзацу шостого пункту З розділу II Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 08.09.2016 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 за № 1264/29394, подання Звіту без відомостей про майно, витрати і зобов'язання фінансового характеру місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи: у Звіті Партії в таблиці «Місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи», зазначено наявність місцевих організацій (13), проте до Звіту Партії додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (8) місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначено (54) місцеві організації, неподання усіх звітів місцевих організацій є порушенням частини дев'ятої статті 17 Закону підпункту 1 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315 (далі - Положенням про порядок подання Звіту). Окрім того на останніх сторінках Звітів місцевих організацій, таких як: Радомишльської районної організації Житомирської області Всеукраїнської Чорнобильської Народної Партії «За добробут та соціальний захист народу», Романівської районної організації Житомирської області Всеукраїнської Чорнобильської Народної Партії «За добробут та соціальний захист народу», Івано-Франківської обласної організації Всеукраїнської Чорнобильської Народної Партії «За добробут та соціальний захист народу», Київської обласної організації Всеукраїнської Чорнобильської Народної Партії «За добробут та соціальний захист народу», Бородянської районної організації Київської області Всеукраїнської Чорнобильської Народної Партії «За добробут та соціальний захист народу», Херсонської міської організації Всеукраїнської Чорнобильської Народної Партії «За добробут та соціальний захист народу», Нетішинської міської організації Всеукраїнської Чорнобильської Народної Партії «За добробут та соціальний захист народу», Дарницької районної організації Всеукраїнської Чорнобильської Народної Партії «За добробут та соціальний захист народу», відсутні підписи головного бухгалтера (особи відповідальної за ведення бухгалтерського обліку), що є порушенням пункту 1 розділу Положенням про порядок подання Звіту.

За результатами перевірки відповідності відображеної у Звіті інформації вимогам законодавства України встановлено неповноту, а саме, не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (46) місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи, що є порушенням частини дев'ятої статті 17 Закону, підпункту 1 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту. Також встановлено, що до Звіту Партії не додано документ який надавав повноваження щодо підпису Звіту Партії ОСОБА_3, оскільки відповідно до Витягу з єдиного державного реєстру юридичних та фізичних-осіб підприємців та громадських формувань № від 23.12.2016 року керівником та підписантом зазначено ОСОБА_2

Правопорушення виявлено 27.12.2016.

В судовому засіданні ОСОБА_4 не визнав свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення. Фактично не оспорюючи, що Звіт політичної партії «Всеукраїнська Чорнобильська Народна Партія «За добробут та соціальний захист народу», про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за III квартал 2016 року складений з порушенням вимог діючого законодавства, ОСОБА_2 в обґрунтування процесуальної позиції захисту посилався на неконституційність положень Закону України «Про запобігання корупції» в частині, що регламентують порядок та підстави подання Звіту політичними партіями.

В судовому засіданні представник Національного агентства з питань запобігання корупції Журавель В.В. підтримав фактичні дані, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, за встановлених судом обставин, яка підтверджуються фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення, який складений компетентною особою і зміст якого відповідає вимогам ст. 256 КУпАП; змістом Звіту політичної партії «Нове життя» про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за III квартал 2016 року; висновком про результати аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 27.12.2016 № 623, який затверджений рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.01.2017 № 6.

Між тим, статтею 247 КУпАП (пунк 7) імперативно встановлено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Вчинення будь-яких процесуальних дій з метою погіршення становища особи, яка притягується до відповідальності, за межами строку притягнення до адміністративної відповідальності законом не передбачено.

У відповідності до положень ч. 2 ст.38 КУпАП, якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як зазначено судом вище, вчинене ОСОБА_2 правопорушення виявлено 27.12.2016.

Таким чином, на час судового розгляду справи сплинув передбачений ст. 38 КУпАП трьохмісячний строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, а відтак справа підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 245, 247,283, 284 КпАП України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 212-21 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції.

СуддяК.Е. Тарасюк