Справа №504/1389/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2017

смт. Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Рідник І.Ю., розглянувши матеріали справи, які надійшли з регіонального ландшафтного парку «Тілігульський» про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого слюсаром, проживаючого за адресою:Одеська обл., Лиманський р-н, с. Каїри, вул. Лісна 15, паспорт серії КК 460772 виданий 19.04.2000 року Комінтернівським РВУМВС України в Одеській області.

-за ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

04.04.2017 року о 16:40 год. ОСОБА_1 знаходячись на берегу Тілігульського лиману поблизу с. Каїри Лиманського району Одеської області, ловив рибу промисловим знаряддям лову - лісковою сіткою. Під час лову риби був затриманий. Відповідно до опису у ОСОБА_1 вилучено ліскову сітку (вічко 22мм; висота 0,7 м.; дліна 40 м.), гідро костюм оранжевого кольору. Своїми діями ОСОБА_1 порушив ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд», за що передбачена відповідальність ст. 91 КУпАП.

Відповідно до ст. 91 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає в разі, здійснення в межах територій та обєктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та обєктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та обєкти природно-заповідного фонду.

Відповідно до положення ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Диспозиція ст. 91 КУпАП відсилає до інших нормативно-правових актів: правил, норм і стандартів тощо.

Відповідно до преамбули Закону України «Про природно-заповідний фонд», природно-заповідний фонд становлять ділянки суші і водного простору, природні комплекси та об'єкти яких мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність і виділені з метою збереження при-родної різноманітності ландшафтів, генофонду тваринного і рослинного світу, підтримання загального екологічного балансу та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд», до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об'єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища; штучно створені об'єкти - ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, памятки природи, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про природно-заповідний фонд», для забезпечення необхідного режиму охорони природних комплексів та об'єктів природних заповідників, запобігання негативному впливу господарської діяльності на прилеглих до них територіях установлюються охоронні зони. В разі необхідності охоронні зони можуть установлюватися на територіях, прилеглих до окремих ділянок національних природних парків, регіональних ландшафтних парків, а також навколо заказників, пам'яток природи, заповідних урочищ, ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків та парків-пам'яток садово-паркового мистецтва. Розміри охоронних зон визначаються відповідно до їх цільового призначення на основі спеціальних обстежень ландшафтів та господарської діяльності на прилеглих територіях.

Як вбачається із ст.ст. 56, 57, 58 Закону України «Про природно-заповідний фонд», державний кадастр територій та об'єктів природно-заповідного фонду є системою необхідних і достовірних відомостей про природні, наукові, правові та інші характеристики територій та об'єктів, що входять до складу природно-заповідного фонду. Державний кадастр територій та об'єктів природно-заповідного фонду ведеться з метою оцінки складу та перспектив розвитку природно-заповідного фонду, стану територій та об'єктів, що входять до нього, організації їх охорони й ефективного використання, планування наукових досліджень, а також забезпечення державних органів, заінтересованих підприємств, установ та організацій відповідною інформацією, необхідною для вирішення питань соціально-економічного розвитку, розміщення продуктивних сил та в інших цілях, передбачених законодавством України. Державний кадастр територій та об'єктів природно-заповідного фонду містить відомості про правовий статус, належність, режим, географічне положення, кількісні і якісні характеристики цих територій та об'єктів, їх природоохоронну, наукову, освітню, виховну, рекреаційну й іншу цінність.

Протокол про адміністративне правопорушення від 04.04.2017 року не містить данних про конкретне місце лову риби ОСОБА_1 та того, що це місце відноситься до природно-заповідного фонду України та є природним заповідником, біосферним заповідником, національним природним парком, регіональним ландшафтним парком, заказником, пам'яткою природи, заповідним урочищем; ботанічним садом, дендрологічним парком, зоологічним парком, памяткою природи, парком-пам'яткою садово-паркового мистецтва.

Відсутність зазначених даних у протоколі про адмінстративне правопорушення є підставою для закриття провадження у справі за відсутності складу адміністративного правоворушення.

Відповідно до п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, тобто адміністративне стягнення не може бути накладене, а провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо діяння, що стало приводом для відкриття провадження у справі, не передбачено Кодексом України про адміністративні правопорушення або іншими законами України, які, згідно ст.2 КУпАП, є частиною законодавства про адміністративні правопорушення.

За таких обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв'язку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3,39,56-58 Закону України «Про природно-заповідний фонд» та ст.ст.91,256,278,283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 за ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити в звязку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення та на неї може бути внесено подання прокурора у той же строк.

Суддя