Провадження № 3/761/4307/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Савицький О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної регуляторної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Варва Чернігівської області, громадянки України, працюючої на посаді заступника Голови Київської міської державної адміністрації, за ч.1 ст. 166-12 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 03 березня 2017 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника Голови Київської міської державної адміністрації за місцем роботи за адресою: м.Київ, вул.Хрещатик, буд.36 не прийняла рішення про видачу ліцензії Закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка» протягом встановленого законом строку, а саме у період з 16.02.2017 року по 02.03.2017 року включно, чим порушила законодавство у сфері ліцензування видів господарської діяльності, за що передбачена адміністративна відповідальність, згідно з ч.1 ст. 166-12 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, однак через канцелярію суду подала письмове заперечення, зі змісту якого вбачається, що остання проти обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення повністю заперечила, а також просила суд закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 166-12 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 166-12 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 166-12 КУпАП порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності: не прийняття рішення, не оформлення, не видача (не надсилання) передбаченого законом документа органом ліцензування протягом встановленого законом строку; прийняття рішення, складання акта, видача розпорядження органом ліцензування, що не відповідає нормам законодавства у сфері ліцензування; не внесення відомостей щодо ліцензування до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців протягом передбаченого законодавством у сфері ліцензування строку; невиконання органом ліцензування у передбачений законом строк розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, що притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозаписи, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколами про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному вивченні справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З доданих до протоколу про адміністративне правопорушення матеріалів, а саме з акту прийому-передачі документів від 17.02.2017 року, вбачається, що 16.02.2017 року Заклад «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка» звернувся до Центру надання адміністративних послуг м.Києва, який є структурним підрозділом Київської міської державної адміністрації, із заявою про отримання ліцензії на право провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти, яка згідно Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» підлягає ліцензуванню (реєстраційний номер 50062-02-02).

Згідно з ч.8 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» строк прийняття рішення про видачу ліцензії становить 10 днів з дня одержання органом ліцензування заяви на отримання ліцензії.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.03.2017 № 260 за підписом Київського міського голови ОСОБА_3, Закладу «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» імені Віктора Соломенка» було відмовлено у видачі ліцензії.

Судом встановлено, що з розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.06.2016 № 406 «Про ліцензування освітньої діяльності у сферах загальної середньої освіти та дошкільної освіти у місті Києві», вбачається, що повноваження на здійснення організаційних заходів щодо розгляду заяв про отримання ліцензії на право провадження освітньої діяльності закладів освіти, видачі, переоформлення, анулювання ліцензій, формування, ведення та забезпечення зберігання ліцензійних справ, передачі відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, розміщення інформації про прийняття рішення з питань ліцензування, а також підготовки проектів розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), покладені на Департамент освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Також вказаним розпорядженням ОСОБА_1, як заступник Голови Київської міської державної адміністрації відповідно до розподілу обов'язків, уповноважена підписувати ліцензії на право провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти в місті Києві та ліцензії на право провадження освітньої діяльності у сфері дошкільної освіти в місті Києві.

Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.09.2014 року № 979 «Про тимчасовий розподіл обов'язків між Київським міським головою, першим заступником голови Київської міської державної адміністрації, заступниками голови Київської міської державної адміністрації та керівником апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» на заступника Голови Київської міської державної адміністрації ОСОБА_1 покладені обов'язки із забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти, до яких серед інших належить підготовка проектів розпоряджень Київської міської державної адміністрації в межах її повноважень.

Таким чином, як вбачається з витягу баз даних канцелярії Київської міської державної адміністрації про рух виходу розпорядження № 260 від 10.03.2017 року «Про відмову у видачі ліцензії юридичній особі«Інші організаційно-правові форми Заклад «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» всі організаційні дії з підготовки проекту зазначеного розпорядження були виконані заступником Голови Київської міської державної адміністрації ОСОБА_1 в межах своїх повноважень та у встановлені законом строки, а саме до 01.03.2017 року.

При цьому, орган ліцензування - Київська міська державна адміністрація, відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» приймає рішення у вигляді видання розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які підписуються виключно Київським міським головою.

Тобто, з матеріалів справи вбачається, що підготовлений заступником Голови Київської міської державної адміністрації ОСОБА_1 проект розпорядження № 260 від 10.03.2017 року «Про відмову у видачі ліцензії юридичній особі «Інші організаційно-правові форми Заклад «Всеукраїнська школа персональної освіти «Славія» був підписаний у встановленому законом порядку Київським міським головою ОСОБА_3

Відповідно до ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять фактичних даних, які б підтверджували вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 166-12 КУпАП, а тому провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 166-12 КУпАП підлягає закриттю, оскільки у її діях відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 24, 33-35, 166-12, 221, 247, 251-252, 268, 277, 283-285, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 166-12 КУпАП, закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Апеляційного суду м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред'явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя: