Справа № 572/1767/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2017 року

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області ВЕДЯНІНА Т.О., розглянувши матеріали, що надійшли від головного спеціаліста відділу розгляду звернень та забезпечення комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації ГТУЮ у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працює державним реєстратором КП «Сарненське бюро технічної інвентаризації», протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.166-23 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається із протоколу від 14.07.2017 року ОСОБА_1 будучи державним реєстратором КП «Сарненське бюро технічної інвентаризації» після вчинення реєстраційних дій щодо відкриття розділів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, внесення записів про право власності, проведення державної реєстрації змін до розділів, на обєкти нерухомості за реєстраційними номерами 101, 101, 101, 101,101 не передав до Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради протягом 3 робочих днів з дати проведення відповідної державної реєстрації реєстраційні справи та документи, на підставі яких вносились зміни до запису Державного реєстру прав та які долучаються до реєстраційних справ. Станом на 14.07.2017 року реєстраційні справи по відкриттю розділів у Державному реєстрі прав та внесенню записів про державну реєстрацію права власності на зазначені вище обєкти нерухомості не передані, чим порушив норми законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, зокрема передбачені абз.6 п.1ч.1ст.9 , ч. 4 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», абзацом 1 п.1 розділу УІ Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, зокрема.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 166-23 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, про час та день розгляду справи повідомлявся відповідно до вимог закону. У судове засідання надав письмові заперечення, в яких свою вину за ч. 1 ст. 166-23 КУпАП заперечує з огляду на наступне.

На його думку Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджено ПКМУ№ 1127 від 25.12.2015 року передбачає обовязок держреєстратора вчинити реєстраційні дії та забезпечити передачу реєстраційної справи у паперовому вигляді або документів, що були видані, оформлені або тримані ним під час проведення такої реєстрації до субєкта, який забезпечує зберігання реєстраційних справ, однак не передбачає процедури такої передачі та зокрема, строків.

Свої обовязки державного реєстратора він виконав, оскільки фактично передав до Управління забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради реєстраційні справи на обєкти нерухомості за такими номерами:101, 101, 101, 101,101. На підтвердження своїх доводів долучив внутрішні описи цих же реєстраційних справ. Зазначає, що якщо законом про державну реєстрацію речових прав не визначено конкретного строку передачі справи до субєкта зберігання реєстраційних справ, то відповідно за ст. 166-23 КУпАП він не несе відповідальності у звязку з тим що дії по реєстрації речових прав провів у повному обсязі, а за порушення триденного строку передачі справи для подальшого зберігання ст. 166-23 КУпАП відповідальності не передбачає. У своєму запереченні просить закрити протокол, складений відносно нього за відсутністю в його діях ознак складу вказаного адміністративного правопорушення.

Відповідальність за ч.1 ст.166-23 КУпАП наступає у разі порушення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

В Законі України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень розуміється офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Стаття 18 цього ж Закону закріплює порядок державної реєстрації:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

У випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації обєкта нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації.

Тобто, із змісту наведеного випливає, що внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про факти набуття, зміни або припинення прав на нерухоме майно шляхом вчинення відповідних реєстраційних дій.

Реєстраційна дія, відповідно до цього ж Закону включає в себе : державну реєстрацію прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав. Отже законом чітко визначено, що реєстрація речових прав на обєкти нерухомості передбачає вчинення реєстраційних дій з наступним їх відображенням у Державному реєстрі прав. Із змісту положень ст.12 Закону вбачається, що ведення Державного реєстру прав здійснюється з використанням програмного забезпечення і містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, обєкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій. В результаті формується реєстраційна справа- сукупність документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій та електронній формі.

Як передбачено у ст.17 Закону, реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на обєкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування обєкта. Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер обєкта нерухомого майна. Реєстраційна справа включає документи у паперовій та електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається протягом десяти років з дати її закриття. Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно.

Частина 4 ст.17 Закону передбачає обовязок державного реєстратора, який не перебуває у трудових відносинах з субєктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечити передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного субєкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті.

Однак, вказана норма не передбачає конкретних строків такої передачі. Крім того, як було встановлено судом, із пояснень ОСОБА_1 та копій внутрішнього опису документів реєстраційної справи ( що містяться в матеріалах адміністративної справи) реєстраційні справи за №101, №101, №101, №101,№ 101 у електронній та паперовій формі ним були сформовані; реєстраційну справу у паперовому вигляді відправлено звичайним поштовим відправленням, оскільки дії реєстратора в частині процедури безпосередньої передачі справи до субєкта зберігання нормативними актами не регламентовані.

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи та долучених ОСОБА_1 до заперечення копій документів всі його дії, як державного реєстратора, щодо державної реєстрації прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав здійснювались в Державному реєстрі прав у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанови КМУ № 1127 від 25.12.2015 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наступним формуванням матеріалів реєстраційної справи. А відтак, суд не знаходить в його діях ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.166-23 КУпАП, оскільки вказаною нормою встановлено адміністративну відповідальність за порушення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, у звязку з чим провадження підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі зазначеного, керуючись ч.1 ст.166-23, ст..ст.283- 284, 247 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.166-23 КУпАП - закрити у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя підпис

копія вірно

Суддя Сарненського

районного суду ОСОБА_2