Справа № 685/832/17
Провадження № 3/685/427/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 року суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Самойлович А. П., за участі секретаря Дондель Т.В.,

прокурора Майстера К.П.,

особи, яка притягується до адмінвідповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши в смт Теофіполь матеріали, які надійшли від від Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, який народився 17 грудня 1965 року в м. Волочиськ Хмельницької області, проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, приватного підприємця,

за ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, будучи депутатом Теофіпольської селищної ради VІІ скликання та, відповідно, до пп «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 06 липня 2016 року, перебуваючи в приміщенні Теофіпольської селищної ради по вул. Небесної Сотні, 34 в смт Теофіполь, під час проведення пленарного засідання ІХ сесії Теофіпольської районної ради сьомого скликання, при винесенні на розгляд питання № 13 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки» для здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_1, не повідомив сесію селищної ради про наявність реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про це під час засідання сесії селищної ради, який полягав у суперечності між приватним інтересом у бажанні продовження договору оренди земельної ділянки для подальшого здійснення ним підприємницької діяльності та представницькими повноваженнями депутата селищної ради, яка впливала на обєктивність та неупередженість при голосуванні за прийняття даного рішення, крім того, під час голосування проголосував «За» прийняття вищезазначеного рішення.

В ході судового розгляду ОСОБА_1 свою визнав та пояснив, що дійсно не повідомив сесію районної ради про наявність конфлікту інтересів перед голосуванням та проголосував за прийняття даного рішення, оскільки не знав про необхідність вчинення таких дій. Зазначив, що земельну ділянку, на якій розташований його магазин, використовує уже давно, ніяких інших претендентів на неї не було, орендна плата встановлена така ж, які і для інших орендарів.

Адміністративними правопорушеннями, передбаченими частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУПАП, є, відповідно, неповідомлення особою, у встановлених законом випадках та порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Реальним конфліктом інтересів, згідно примітки 2 до цієї статті, є суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, до яких входять і депутати місцевих рад, зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

01 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до селищної ради з заявою про поновлення (продовження) дії договору оренди земельної ділянки від 26 травня 2011 року № 6, яка зареєстрована під вхідним № 120.

Відповідно до протоколу чергової девятої сесії Теофіпольської селищної ради сьомого скликання від 06 липня 2016 року під № 13 до порядку денного було внесено питання про поновлення договору оренди земельної ділянки, в протоколі відсутні відомості про оголошення депутатом ОСОБА_1 про наявність у нього конфлікту інтересів при розгляді питання про поновлення дії договору оренди між ним та Теофіпольською селищною радою. Виконавчий комітет Теофіпольської селищної ради у довідці від 15 травня 2017 року № 706 повідомляє, що депутат селищної ради ОСОБА_1 на девятій сесії селищної ради сьомого скликання, яка відбулася 06 липня 2016 року, під час розгляду питання № 13 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки» про конфлікт інтересів не повідомляв.

За результатами голосування депутатами на сесії сьомого скликання 06 липня 2016 року по питанню «Про поновлення договору оренди земельної ділянки» № 13, депутат ОСОБА_1 проголосував «За» прийняття даного рішення.

Таким чином, в ході судового розгляду знайшов своє підтвердження факт неповідомлення депутатом селищної ради ОСОБА_1 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який полягав у суперечності між приватним інтересом у бажанні поновити дію договору оренди землі для здійснення своєї підприємницької діяльності та представницькими повноваженнями депутата селищної ради, при прийнятті рішення селищної ради, яка впливала на обєктивність та неупередженість при голосуванні за прийняття даного рішення, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУПАП, а також у голосуванні «за» прийняття даного рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУПАП.

Стягнення підлягає накладенню в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, відповідно до ч. 2 ст. 36 КУПАП, яким є правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУПАП.

Керуючись ст.ст. 172-7, 283, 284 КУПАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в сумі 3400,00 грн. (Три тисячі чотириста гривень 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 320,00 грн. (Триста двадцять гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня її проголошення через Теофіпольський районний суд Хмельницької області.

Суддя: