Дата документу 14.08.2017
Справа № 501/702/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2017 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Семенов О.А., розглянувши матеріали, що надійшли від представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої секретарем Іллічівської міської ради, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 2123 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 11 квітня 2017 року, за ч. 1 ст. 2123 КУпАП, складеного представником Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_1, вбачається, що ОСОБА_2, будучи секретарем Чорноморської міської ради (далі Рада) та відповідальною за оприлюднення проектів рішень Ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», 27 вересня 2016 року, розмістила на веб-сайті Ради проект рішення «Про поновлення договору оренди землі площею 0,0015 га фізичній особі-підприємцю _____за адресою:_____», де не міститься обовязкової інформації щодо прізвища, імені, по батькові фізичної особи яка отримує майно.

ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, про дату та час якого повідомлена у встановленому порядку.

ОСОБА_2 при складанні адміністративного протоколу розяснено права та обовязки передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП України, вину у вчиненні правопорушення не визнала.

Суддею встановлено, що ОСОБА_2 працює секретарем Чорноморської міської ради.

До повноважень секретаря міської ради відноситься забезпечення оприлюднення проектів рішень Ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» (ч. 3 п. 4 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно ч. 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації». В актах та проектах актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування не може бути обмежено доступ до інформації про витрати чи інше розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним чи комунальним майном, у тому числі про умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримують ці кошти або майно, а також до іншої інформації, обмеження доступу до якої заборонено законом.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо-організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Згідно ч. 3 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

27 вересня 2016 року на офіційному веб-сайті Ради: http://cmr.gov.ua/ розміщено проект рішення «Про поновлення договору оренди землі площею 0,0015 га фізичній особі-підприємцю _____ за адресою: _____», де відсутня інформація щодо прізвища, імені, по батькові фізичної особи яка отримує вказане майно.

Таким чином, в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 2123 КУпАП - неоприлюднення інформації, обовязкове оприлюднення якої передбачено законом України «Про доступ до публічної інформації».

Стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті: адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 16414, 21215, 21221 цього Кодексу (чч. 2,3 ст. 38 КУпАП).

Згідно п.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На момент складання вказаного адміністративного протоколу - 11 квітня 2017 року - закінчився трьохмісячний строк з дня вчинення правопорушення, у звязку з чим провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Крім того, вказане адміністративне порушення не може вважатися триваючим з огляду на те, що має закінчений склад правопорушення на момент оприлюднення вказаного проекту рішення Ради на офіційному веб-сайті, тобто 27 вересня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 38, 2123, 247, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 2123 ч.1 КУпАП - закрити у зв'язку із закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, щодо якої винесено постанову, її представником, захисником та потерпілим.

Суддя

Строк предявлення постанови до виконання згідно Закону України «Про виконавче провадження»

Постанова набрала законної сили

«______» ______________2017р.