Справа № 481/650/17
Провадж.№ 3/481/273/2017
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

10.07.2017 року суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Уманська О.В., при секретарі Канівець О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Новий Буг Миколаївської області, адміністративні матеріали які надійшли з Новобузького ВП ГУНП Миколаївської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2017 року відносно ОСОБА_1 ДОП Новобузького ВП ГУНП Миколаївської області ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АА №847517про те, що останній 02.06.2017 року в м.Новий Буг Миколаївської області, біля ринку «Ранкового» здійснював продаж стартових пакетів без державної реєстрації, як субєкта підприємницької діяльності, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 с.164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судовою повісткою, конверт з якою повернувся на адресу суду з відміткою «за закінченням строку зберігання». Клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи ( протокол серії АА№847517 від 06.06.2017 року, запит до Баштанської ОДПІ від 07.06.2017 року), суд дійшов до наступного висновку.

Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) являється адміністративним правопорушенням передбаченим ст.164 КУпАП .

Обєктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. При цьому, господарська діяльність це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Частиною 2 статті 3 Господарського кодексу України визначено, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва підприємцями.

Згідно зі статтею 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

З метою визначення складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУПАП, необхідно встановити всі характеризуючи ознаки підприємницької діяльності, основними з яких є: самостійність, ініціативність та систематичність. При цьому, чітких кількісних критеріїв систематичності (тобто, скільки разів потрібно зайнятися діяльністю для того, щоб вона вважалася підприємницькою) законодавством не встановлено. Разом з тим, пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як субєкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, повязану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

В матеріалах справи крім протоколу про адміністративне правопорушення відсутні будь-які належні та допустимі докази на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Зокрема в протоколі про адміністративне правопорушення в розділі «пояснення по суті порушення» особа, що притягується до відповідальності зазначила, що дійсно здійснювала продаж стартових пакетів без належних документів.

З вказаних пояснень не зрозуміло без яких саме документів (документів що стосуються товару, дозвільних документів чи будь-яких інших документів) особа здійснювала продаж стартових пакетів. Таким чином вказані пояснення суд не може прийняти як докази на підтвердження (визнання) вини особи у вчиненні правопорушення.

Крім того в матеріалах справи відсутні докази, що особа, яка притягується до відповідальності не зареєстрована як підприємець ( до матеріалів справи додано лише копію запиту без відповіді на нього), а також відсутні докази того що діяльність яку здійснював ОСОБА_1 носить систематичний характер, а тому в його діях не вбачається склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1ст.164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП - закрити за відсутністю у його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя