Справа № 675/1396/17
Провадження № 3/675/486/2017
П О С Т А Н О В А

по справі про адміністративне правопорушення

28 липня 2017 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Трасковський С.Л., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії НА № 461274, виданий 03.02.1998 року Ізяславським РВ УМВС України в Хмельницькій області, за ч.1 ст.164, ч. 1 ст. 155 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 008/22-01-40-01/НОМЕР_1 від 06 липня 2017 року, який надійшов із Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області, ОСОБА_1 ставиться в вину те, що він вчинив правопорушення, передбачені ст. 164 ч. 1 та ст. 155 ч. 1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що справу слід повернути до Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області для доопрацювання, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до диспозиції ст.164 ч.1 КУпАП відповідальність за вказаною частиною статті настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Частиною 1 статті 155 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил торгівлі, виконання робіт і надання послуг працівниками торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 256 КУпАП встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, всупереч вищевказаних вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення № 008/22-01-40-01/НОМЕР_1 від 06 липня 2017 року не вказано суті правопорушень, передбачених ч.1 ст.164 та ч. 1 ст. 155 КУпАП. Також, враховуючи, що ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною нормою, у протоколі про адміністративне правопорушення слід було вказати, яку саме норму та якого закону порушено ОСОБА_1, з викладенням пункту, частини, статті відповідного нормативного акту. Враховуючи вказане, формулювання обвинувачення є неконкретним, оскільки не відображає усіх ознак правопорушення, і є незрозумілим, що позбавляє можливості особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ефективно захищатися від предявленого їй обвинувачення і робить неможливим обєктивний розгляд справи.

Крім того, відповідно до п.1 ст. 255 КУпАП, у справах про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 155 КУпАП, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те особи лише органів внутрішніх справ (Національної поліції).

Згідно вимог ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, вважаю за необхідне адміністративні матеріали направити до Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області для належного оформлення.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст.7, 155, 164, 245, 256, 278, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ч.1 ст.164 та ч. 1 ст. 155 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.Л.Трасковський