Справа № 183/837/17
№ 3/183/464/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

11 липня 2017 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Мороховець О.В., за участі прокурора Серченка С.А., адвоката ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженої, Миколаївського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-7 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

Згідно протоколу Миколаївської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області від 26.10.2015 року «Про підсумки голосування з виборів Миколаївського сільського голови Новомосковського району, Дніпропетровської області» ОСОБА_2 було обрано Миколаївським сільським головою Новомосковського району Дніпропетровської області. Згідно рішення першої сесії сьомого скликання Миколаївської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 06 листопада 2015 року № 2-1/VII «Про підсумки виборів Миколаївського сільського голови та визнання його повноважень» прийнято до відома інформацію голови сільської виборчої комісії ОСОБА_3 про обрання Миколаївським сільським головою ОСОБА_2 та визнання його повноважень.

Таким чином, на підставі п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2, є субєктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Окрім цього, раніше, 25.12.2013 року, ОСОБА_2 була попереджена про встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про засади запобігання та протидії корупції» обмеження, повязані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування і а її проходженням.

06.11.2015 року ОСОБА_2 склала присягу посадової особи місцевого самоврядування, відповідно до якої остання, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягла, що буде вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватись Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обовязки.

Відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах Місцевого самоврядування», ст. ст. 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання.

Ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття реального конфлікту інтересів, як суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст.ст. 3, 28, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», сільські голови зобовязані:

-вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

-повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

-не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

-вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів;

-у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевою самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Разом з тим, ОСОБА_2, порушуючи вимоги, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», будучи Миколаївським сільським головою та являючись, згідно з п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією за наступних обставин.

ОСОБА_2, 01 березня 2016 року, 20 вересня 2016 року, 05 жовтня 2016 року, 08 грудня 2016 року, перебуваючи в приміщенні Миколаївської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, за адресою: Новомосковський район, с. Миколаївка, вул. Центральна, 50-а, одноособово підписала розпорядження № 7/02-05 від 01.03.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», № 84/02-05 від 20.09.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за вересень 2016 року», № 87/02-05 від 05.10.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради» та № 121/02-05 від 08.12.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», на підставі яких премійовано працівників виконавчого апарату сільської ради - встановлено грошові премії у визначеному розмірі, в тому числі і самій голові ОСОБА_2 Бухгалтерськими працівниками на підставі вказаних розпоряджень сільського голови підготовлено розрахунково-платіжні відомості, в яких, в тому числі й самому сільському голові ОСОБА_2, встановлено премії в сумах 1000 грн., 1000 грн., 1000 грн. та 1200 грн. Дані відомості підписано сільським головою ОСОБА_2 та на підставі них підготовлено платіжні доручення № 106 від 04.03.2016 року (на виконання розпорядження сільського голови № 7/02-05 від 01.03.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради»), № 658 від 26.09.2016 року (на виконання розпорядження сільського голови № 84/02-05 від 20.09.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за вересень 2016 року»), № 688 від 07.10.2016 року (на виконання розпорядження сільського голови № 87/02-05 від 05.10.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради»), № 881 від 14.12.2016 року (на виконання розпорядження сільського голови № 121/02-05 від 08.12.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради»), які направлено для виплати до відповідного підрозділу Державної казначейської служби України, й виплачено премії до моменту затвердження розпоряджень сільського голови на черговій сесії сільської ради.

В тому числі, ОСОБА_2, 18 січня 2016 року, 18 лютого 2016 року, 22 березня 2016 року, 22 квітня 2016 року, 10 травня 2016 року, 22 травня 2016 року, 21 червня 2016 року, 20 липня 2016 року, 22 серпня 2016 року, 20 вересня 2016 року, 21 жовтня 2016 року, 30 листопада 2016 року, 08 грудня 2016 року, перебуваючи в приміщенні Миколаївської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, за адресою: Новомосковський район, с. Миколаївка, вул. Центральна, 50-а, одноособово підписала розпорядження № 1/02-05 від 18.01.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за січень 2016 року», № 05/02-05 від 18.02.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за лютий 2016 року», № 11/02-05 від 22.03.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за березень 2016 року», № 19/02-05 від 22.04.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за квітень 2016 року», № 26/02-05 від 10.05.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», № 28/02-05 від 23.05.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за травень 2016 року», № 36/02-05 від 21.06.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за червень 2016 року», № 33/02-05 від 21.06.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», № 71/02-05 від 20.07.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за липень 2016 року», № 77/02-05 від 22.08.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за серпень 2016 року». № 83/02-05 від 20.09.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за вересень 2016 року», № 90/02-05 від 21.10.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за жовтень 2016 року», № 116/02-05 від 30.11.2016 року «Про преміювання працівників Миколаївської сільської ради з нагоди професійного свята «Дня місцевого самоврядування», та № 123/02-05 від 08.12.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за грудень 2016 року», на підставі яких премійовано працівників виконавчого апарату сільської ради - встановлено грошові премії, в тому числі і самій голові ОСОБА_2 Бухгалтерськими працівниками на підставі вказаних розпоряджень сільського голови підготовлено розрахунково-платіжні відомості, в яких, в тому числі й самому сільському голові ОСОБА_2, встановлено премії в сумах 2815,20 грн., 1564 грн., 2815,20 грн., 3128 грн., 3128 грн., 3128 грн., 3128 грн., 995 грн. 27 коп., 1990,55 грн., 4128 грн., 3128 грн., 7075, 55 грн., га 3128 грн. Дані відомості підписано сільським головою ОСОБА_2 та на підставі них підготовлено платіжні доручення № 1 від 21.01.2016 року (на виконання розпорядження № 1/02-05 від 18.01.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за січень, 2016 року»), № 67 від 24.02.2016 року (на виконання розпорядження № 05/02-05 від 18.02.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за лютий 2016 року»), № 162 від 28.03.2016 року (на виконання розпорядження № 1 1/02-05 від 22.03.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за березень 2016 року»), № 272 від 22.04.2016 року (на виконання розпорядження № 19/02-05 від 22.04.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за квітень 2016 року»), № 320 від 13.05.2016 року (на виконання розпорядження № 26/02-05 від 10.05.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради»), № 342 від 25.05.2016 року (на виконання розпорядження № 28/02-05 від 23.05.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за травень 2016 року»), № 457 від 24.06.2016 року (на виконання розпорядження № 36/02-05 від 21.06.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за червень 2016 року» та № 33/02-05 від 21.06.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради»), № 558 від 25.07.2016 року(на виконання розпорядження № 71/02-05 від 20.07.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за липень 2016 року»), № 622 від 29.08.2016 року (на виконання розпорядження № 77/02-05 від 22.08.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за серпень 2016 року»), № 658 від 26.09.2016 року (на виконання розпорядження № 83/02-05 від 20.09.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за вересень 2016 року»), № 721 від 26.10.2016 року (на виконання розпорядження № 90/02-05 від 21.10.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за жовтень 2016 року»), № 855 від 07.12.2016 року (на виконання розпорядження № 116/02-05 від 30.11.2016 року «Про преміювання працівників Миколаївської сільської ради з нагоди професійного свята «Дня місцевого самоврядування») та № 881 від 14.12.2016 року (на виконання розпорядження № 123/02-05 від 08.12.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за грудень 2016 року»), які направлено для виплата до відповідного підрозділу Державної казначейської служби України, й виплачено премії до моменту затвердження розпоряджень сільського голови на черговій сесії сільської ради.

Зазначені дії сільського голови ОСОБА_2ГІ. суперечать вимогам н. 6 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року № 268, відповідно до яких преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи Миколаївським сільським головою Новомосковського району Дніпропетровської області та згідно п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», усвідомлюючи про наявну суперечність між приватним майновим інтересом та її службовими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме - одноособово вирішила питання, винесла й підписала розпорядження № 7/02-05 від 01.03.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», № 83/02-05 від 20.09.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за вересень 2016 року», № 87/02-05 від 05.10.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради» та № 121/02-05 від 08.12.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», № 1/02-05 від 18.01.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за січень 2016 року», № 05/02-05 від 18.02.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за лютий 2016 року», № 11/02-05 від 22.03.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за березень 2016 року», № 19/02-05 від 22.04.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за квітень 2016 року», № 26/02-05 від 10.05.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», № 28/02-05 від 23.05.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за травень 2016 року», № 36/02-05 від 21.06.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за червень 2016 року», № 33/02-05 від 21.06.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради», № 71/02-05 від 20.07.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за липень 2016 року», № 77/02-05 від 22.06.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за серпень 2016 року», № 83/02-05 від 20.09.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за вересень 2016 року», № 90/02-05 від 21.10.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за жовтень 2016 року», № 108/02-05 від 16.11.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за листопад 2016 року», № 116/02-05 від 30.11.2016 року «Про преміювання працівників Миколаївської сільської ради з нагоди професійного свята «Дня місцевого самоврядування», та № 123/02-05 від 08.12.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за грудень 2016 року», на підставі яких працівникам виконавчого апарату сільської ради надано грошові премії, в тому числі і ОСОБА_2, що було обумовлено її особистим інтересом, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією в умовах реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину не визнала та пояснила, що 26 жовтня 2015 року вона була призначена на посаду сільського голови, на першій сесії депутатами було затверджено штатний розпис та його оплата, визначено секретаря, вирішене питання нарахування премій, винагород, затверджено рішення про надання премій працівникам. Сесія зазвичай проходить один раз в квартал та кожного місяця збирається бюджетна комісія, після чого, на підставі її пропозицій сільський голова своїм розпорядженням визначав процент премії своїм працівникам. Вона визначала премії як своїм працівникам, так і собі в розмірі, визначеному бюджетною комісією. До складу бюджетної комісії вона не входить та впливу на комісію не має. Премія, яка визначалась працівникам виплачувалась після рішення депутатської комісії на підставі її розпорядження, оскільки такий порядок передбачений діючим законодавством.

Разом з тим, вина ОСОБА_2 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-2 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:

- показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про те, що вони депутати Миколаївської сільської ради 7 скликання та є членами бюджетної комісії, а ОСОБА_6 є її головою. На початку кожного місяця збирається бюджетна комісія на, якій бухгалтер доповідає про наявність коштів у бюджеті села, а голова комісії вносить пропозиції про преміювання в тому числі і сільського голови. Рішення комісії має пропозиційний характер і приймається остаточне рішення лише сесією;

- показаннями свідка ОСОБА_8, про те, що вона є головним бухгалтером Миколаївської сільської ради. Премія працівникам в тому числі і сільському голові виплачується кожного місяця в другій половині. На підставі розпорядження сільського голови. Одразу ж після надходження розпорядження, вона нараховує премію. Їй відомо, що розпорядження підлягає затвердженню на сесії і якщо не буде затверджено, то вона повинна відрахувати виплачену премію. Наголосила, що будь-які видатки відповідно до діючого законодавства, здійснюються лише за розпорядженням сільського голови.

а також письмовими доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 193 від 17.02.2017 року (а.с.1-13);

- запитом Управління захисту економіки в Дніпропетровській області до Миколаївської сільської ради № 313/39/03/02-2017 від 17.01.2017 року (а.с.14-17);

- довідкою Миколаївської сільської ради № 67 від 31.01.2017 року (а.с.19);

- копією паспорту громадянина України ОСОБА_2 та довідкою про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_2 (а.с.20-22);

- довідкою - характеристикою Миколаївського сільського голови ОСОБА_2 (а.с.23);

- декларацією про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2015 рік ОСОБА_2 (а.с.24-28);

- протоколом Миколаївської сільської виборчої комісії про підсумки голосування виборів Миколаївського сільського голови (а.с.29-30);

- рішенням № 2-1/УІІ 1 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради про підсумки виборів Миколаївського сільського голови та визнання його повноважень від 06.11.2015 року (а.с.31);

- присягою посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_2 (а.с.32);

- попередженням про встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження, повязані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням (а.с.33-34);

- протоколом 2 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Новомосковського району від 24.12.2015 року (а.с.35-37);

- списком депутатів, які були присутні на засіданні 2 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради рішення 2 сесії 7 скликання (а.с.37);

- рішенням Миколаївської сільської ради № 6-2/УІІ від 24.12.2015 року «Про затвердження положення про преміювання та падання матеріальної допомоги працівникам апарату та бюджетних організацій Миколаївської сільської ради (а.с.38);

- положенням про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам апарату Миколаївської сільської ради (а.с.39);

- рішенням 2 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради № 7-2/ VII від 24.12.2015 року «Про надання матеріальної допомоги та преміювання голові та секретарю сільської ради у 2016 році» (а.с.40);

- протоколом 3 сесії 7 скликання від 29.01.2016 року Миколаївської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області (а.с.41-43);

- рішенням 3 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради № 3-3/УІІ від 29.01,2016 року «Про затвердження розпоряджень СІЛЬСЬКОІ'О голови» (а.с.44);

- розпорядженнями Миколаївського сільського голови № 1/02-05, № 2/02-05 «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за січень 2016 року» від 18.01.2016 року про встановлення надбавок до посадових окладів та преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради у січні 2016 року (а.с.45,46);

- списком депутатів, які були присутні на засіданні 3 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради (а.с.46);

- протокол 4 сесії 7 скликання від 30.03.2016 року Миколаївської сільської ради Новомосковського району (а.с.48-51);

- рішенням 4 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради № 3-4/УІІ про затвердження розпоряджень сільського голови від 30.03.2016 року (а.с.52);

- розпорядженнями Миколаївського сільського голови № 5/02-05, № 7/02-05, 11/02-05 Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за лютий 2016 року від 18.02.2016 року, 01.03.2016 року та 22.03.2016 року (а.с.53,54,55);

- списком депутатів, які були присутні на засіданні 4 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради (а.с.56);

- протоколом 5 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Новомосковського району від 07.06.2016 року (а.с. 57-60);

- рішенням 5 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради № 8-5/УІІ Про затвердження розпоряджень сільського голови розпорядження Миколаївського сільського голови від 07.06.2016 року (а.с.61);

- розпорядженнями № 19/02-05, №26/02-05, №28/02-05 Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за квітень 2016 року та травень 2016 року» від 22.04.2016 року, 10.05.2016 року та 23.05.2016 року (а.с.62,63,64);

- списком депутатів, які були присутні на засіданні 5 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради (а.с.65);

- протоколом 6 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Новомосковського району від 22.07.2016 року (а.с.66-68);

- рішенням 6 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради № 3-6/УІI Про затвердження розпоряджень сільського голови від 22.07.2016 року (а.с.69-70);

- розпорядженням Миколаївського сільського голови № 33/02-05, № 36/02-05, № 71/02-05 Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за червень 2016 року та липень 2016 року від 21.06.2016 року та 20.07.2016 року (а.с.71,72,73);

- списком депутатів, які були присутні на засіданні 6 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради (а.с.74);

- протоколом 7 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Новомосковського району від 14.09.2016 року (а.с.75-76);

- рішення 7 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради № 2-7/УІІ Про затвердження розпоряджень сільського голови від 14.09.2016 року (а.с.77);

- розпорядженнями Миколаївського сільського голови № 77/02-05 Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за серпень 2016 року від 22.08.2016 року (а.с.78);

- списком депутатів, які були присутні на засіданні 7 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради (а.с.79);

- протоколом 8 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Новомосковського району від 12.10.2016 року (а.с.80-83);

- рішенням 8 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради № 3-8/УІІ «Про затвердження розпоряджень сільського голови» від 12.10.2016 року (а.с.84);

- розпорядженнями Миколаївського сільського голови № 83/02-05, № 84/02-05, № 87/02-05 Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за вересень 2016 року від 20.09.2016 року та 05.10.2016 року (а.с.85,86,87);

- списком депутатів, які були присутні на засіданні 8 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради (а.с.88);

- протоколом 9 сесії 7 скликання від 23.12.2016 року Миколаївської сільської ради Новомосковського району (а.с.89-98);

- рішенням 9 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради № 3-9/УII від 23.12.2016 року «Про затвердження розпоряджень сільського голови» (а.с.99-100);

- розпорядженнями Миколаївського сільського голови № 90/02-05, № 108/02-05 від 21.10.2016 року, 16.11.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за жовтень, листопад 2016 року» (а.с.101,102);

- розпорядженням Миколаївського сільського голови № 116/02-05 від 30.11.2016 року «Про преміювання працівників Миколаївської сільської ради з нагоди професійного свята «Дня місцевого самоврядування» (а.с.103);

- розпорядження Миколаївського сільського голови № 121/02-05 від 08.12.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради» (а.с.104);

- розпорядженням Миколаївського сільського голови № 123/02-05 від 08.12.2016 року «Про преміювання працівників виконавчого апарату сільської ради за грудень 2016 року» (а.с.105);

- списком депутатів, які були присутні на засіданні 9 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради (а.с.106);

- розрахунковими - платіжними відомостями № 1 за січня 2016 року, № 2 за лютий 2016 року, № 3 за березень 2016 року, № 4 за квітень 2016 року, № 5 за травень 2016 року, № 6 за червень 2016 року, № 7 за липень 2016 року, № 8 за серпень 2016 року, № 9 за вересень 2016 року, № 10 за жовтень 2016 року, № 11 за листопад 2016 року, № 12 за грудень 2016 року по заробітній платі Миколаївської сільської ради (а.с.107-129);

- платіжними дорученнями № 1 від 21 січня 2016 року, № 32 від 15 лютого 2016 року, № 106 від 04 березня 2016 року,№ 162 від 28 березня 2016 року, № 208 від 08 квітня 2016 року, № 320 від 13 травня 2016 року, № 420 від 13 червня 2016 року, № 524 від 14 липня 2016 року, № 590 від 08 серпня 2016 року, № 647 від 09 вересня 2016 року, № 688 від 07 жовтня 2016 року, № 721 від 26 жовтня 2016 року, № 757 від 09 листопада 2016 року, № 855 від 07 грудня 2017 року, № 881 від 14 грудня 2016 року (а.с.130-144).

Аналізуючи показання ОСОБА_2, про відсутність конфлікту інтересів, оскільки розпорядження нею виносились на підставі рішення бюджетної комісії, суд відноситься до них критично, оскільки вони не тільки повністю спростовуються сукупністю досліджених в судовому засіданні, які є логічно - послідовними та взаємодоповнюючими вищезазначеними доказами, а і виходячи з того, що рішення бюджетної комісії є лише пропозицією депутатам для подальшого його затвердження або відхилення на сесії, і розцінюється судом, як обрану порушником позицію захисту, у зв'язку з наявними у неї правами, як такі, що направлені на уникнення відповідальності порушником за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Таким чином, суд вважає, що відповідальність ОСОБА_2, у вчиненні адміністративного правопорушення встановленою і її дії належить кваліфікувати за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, як прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, у зв'язку з чим справа підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.38, ч.2 ст. 172-7, п. 7 ст. 247 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 за ч.2 ст. 172-7 КУпАП закрити в зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Мороховець