печерський районний суд міста києва
Справа № 761/3746/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2017 року суддя Печерського районного суду м. Києва Тарасюк К.Е., за участю представників Національного агентства з питань запобігання корупції Слатіна В.М., Виноградової Д.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, за ст. 212-15 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, будучи керівником політичної партії «Народний рух України, НРУ» (), яка знаходиться за юридичною та фактичною адресою: м. Київ, вул. Гончара, 33, отримав внески на підтримку зазначеної політичної партії на загальну суму 193 000, 00 грн. з порушенням встановленого законом порядку отримання таких внесків, за наступних обставин.

Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії «НАРОДНИЙ РУХ УКРАЇНИ, НРУ» () про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2016 року (далі - Звіт політичної партії) поданого да Національного агентства з питань запобігання корупції 07 листопада 2016 року, встановлено, що протягом звітного періоду на підтримку зазначеної політичної партії здійснювались членські внески, а саме: Київською МО НРУ у сумі 50000,00 грн., Київською ОО НРУ у сумі 42000,00 грн., Вінницькою ОО НРУ у сумі 3000, 00 грн., Харківською ОО НРУ у сумі 1500, 00 грн., Житомирська ОО НРУ у сумі 11800, 00 грн., Хмільницькою ОО НРУ у сумі 10800, 00 грн., Херсонською ОО НРУ у сумі 3000, 00 грн., Запорізькою ОО НРУ у сумі 12000, 00 грн., Рівненською ОО НРУ у сумі 6000, 00 грн., Волинською ОО НРУ у сумі 3000, 00 грн., Івано-Франківською ОО НРУ у сумі 15000, 00 грн., Львівською ОО НРУ у сумі 15000, 00 грн., Тернопільська ОО НРУ у сумі 8000, 00 грн., Чернігівською ОО НРУ у сумі 3000, 00 грн., Вінницькою ОО НРУ у сумі 3000, 00 грн., Полтавською ОО НРУ у сумі 3000, 00 грн., Дніпропетровською ОО НРУ у сумі 3000, 00 грн. та Миколаївською ОО НРУ у сумі 3000, 00 грн. Усього за звітний період здійснено внесків на підтримку зазначеної політичної партії на загальну суму 193100, 00 грн.

Зазначені суми внесків на підтримку політичної партії віднесені керівником політичної партії «НАРОДНИЙ РУХ УКРАЇНИ, НРУ» () ОСОБА_3 до підпункту 1 пункту 1.1 глави 1 розділу ІІІ Звіту «Відомості про внески грошовими коштами на рахунки політичної партії від фізичних осіб». При цьому у Звіті не зазначені дата надходження внесків, вид рахунку, на якій надійшли грошові внески, номери розрахункових документів, а також відомості передбачені пунктом 2 частини дев'ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон), які обов'язково зазначаються про фізичних осіб, які здійснили внески на підтримку політичної партії.

Також, у розділі ІІ Звіту «Відомості про грошові кошти політичної партії» керівником політичної партії «НАРОДНИЙ РУХ УКРАЇНИ, НРУ» () ОСОБА_3 зазначено, що політична партія має п'ять рахунків відкритих у банківських установах України залишок грошових коштів на кінець відповідного звітного кварталу (ІІІ квартал 2016 року) по яким складає: по рахунку № 3007, відкритому в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» - 6862,31 грн., по рахунку № 5500, відкритому в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» - 40, 41 грн., по рахунку № 66, відкритому в МФ «ПУМБ» - 1682,00 грн., по рахунку № 1, відкритому у філії ЛОУ «Ощадбанк» - 2208,00 грн., по рахунку № 2846, відкритому у ВАТ «Ощадбанк» - 1224,62. В той же самий час, платежі із зазначених рахунків у звітній період не здійснювались, оскільки за результатами аналізу Звіту політичної партії «НАРОДНИЙ РУХ УКРАЇНИ, НРУ» () платежі на користь фізичних осіб були здійснені через касу політичної партії «НАРОДНИЙ РУХ УКРАЇНИ, НРУ» () згідно з відомостями № 1 від 05.02.2016, № 2 від 07.03.2016, № 3 від 11.04.2016, № 4 від 11.05.2016,№ 5 від 07.06.2016,№ 6 від 05.07.2016,№ 7 від 05.08.2016 та № 8 від 06.09.2016, а платежі на користь юридичних осіб були здійснені шляхом проведення касових операцій в установах банках України, що підтверджується доданими до Звіту копіями квитанцій. Виходячи з вищевикладеного, рух грошових коштів по зазначених рахунках у звітній період не відбувався.

Таким чином шляхом системного аналізу інформації, відображеної у Звіті політичної партії «НАРОДНИЙ РУХ УКРАЇНИ, НРУ» () встановлено, що суми внесків на підтримку політичної партії відображені у Звіті були здійснені у готівковій формі, а не через банківські операції та не були перераховані на поточні рахунки зазначеної політичної партії у відповідному звітному періоді, що є порушенням частини восьмої статті 14 Закону відповідно до якої грошові внески на користь політичної партії, місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, здійснюються через банківські операції та порушує встановлений законом порядок отримання грошових внесків на підтримку політичної партії.

Правопорушення виявлено 26.12.2016.

ОСОБА_3 про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення судової повістки на відому суду адресу проживання, однак в судове засідання не з'явився неодноразово, клопотань про відкладення розгляду справи від нього не надходило. За таких обставин, а також приймаючи до уваги, що суд позбавлений можливості в рамках Кодексу України про адміністративні правопорушення вжити заходів для забезпечення явки учасників процесу в судове засідання, окрім як шляхом направлення судової повістки, а законом передбачений скорочений строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності в судовому засіданні ОСОБА_3 на підставі наявних у справі доказів.

З пояснень ОСОБА_3 на стадії складання протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що він не визнав свою вину у вчиненні правопорушення.

В судовому засіданні представники Національного агентства з питань запобігання корупції Слатін В.М., Виноградова Д.Г. підтримали фактичні дані, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Положеннями частини восьмої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», імперативно передбачено, що грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські операції.

Згідно частини дев'ятої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», з метою ідентифікації громадянина України, який здійснює грошовий внесок на користь політичної партії без відкриття рахунка, установа банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся такий громадянин, встановлюють прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, номер та (за наявності) серію паспорта громадянина України, в якому проставлено відмітку про відмову від одержання ідентифікаційного номера чи номера паспорта із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків України в електронному безконтактному носії, дату і місце народження.

Незважаючи на процесуальну позицію ОСОБА_3 щодо невизнання вини, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення, який складений компетентною особою і зміст якого відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, актом про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 26.12.2016 висновком про результати аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 27.12.2016 № 492, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.01.2017 № 6.

З вказаних засобів доказування беззаперечно вбачається, що внески на підтримку політичної партії НАРОДНИЙ РУХ УКРАЇНИ, НРУ» () на загальну суму 193 000, 00 грн. здійснені у готівковій формі, а не через банківські операції та не були перераховані на поточні рахунки зазначеної політичної партії у відповідному звітному періоді, що є порушенням частини восьмої статті 14 Закону відповідно до якої грошові внески на користь політичної партії, місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, здійснюються через банківські операції та порушує встановлений законом порядок отримання грошових внесків на підтримку політичної партії.

Виходячи з фактичних обставин справи, суд кваліфікує дії ОСОБА_3 за ст. 212-15 КУпАП як порушення встановленого законом порядку отримання внесків політичною партією.

Між тим, статтею 247 КУпАП (пунк 7) імперативно встановлено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Вчинення будь-яких процесуальних дій з метою погіршення становища особи, яка притягується до відповідальності, за межами строку притягнення до адміністративної відповідальності законом не передбачено.

У відповідності до положень ч. 2 ст.38 КУпАП, якщо справа про адміністративне правопорушення підвідомча суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як зазначено судом вище, вчинене ОСОБА_3 правопорушення виявлено 26.12.2016.

Таким чином, на час судового розгляду справи сплинув передбачений ст. 38 КУпАП трьохмісячний строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, а відтак справа підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 245, 247, 283, 284 КпАП України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ст. 212-15 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції.

СуддяК.Е. Тарасюк