Справа № 636/2380/17
Провадження № 3/636/532/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2017 року м. Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Дьоміна О.П., розглянувши за участю: секретаря судового засідання Шикової К.Р., прокурора Соколова О.Д., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Чугуєві адміністративний матеріал, який надійшов із Управляння захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії МН №144873, виданий Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області 18.04.1996 року, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (Харківська), буд. 91, начальника варти команди відомчої воєнізованої охорони ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів», -

встановила:

18.07.2017 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1, згідно якого він на підставі наказу (розпорядження) ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів» від 29.02.2012 року №42-Л з 01.03.2012 року переведений з посади командира відділення команди відомчої воєнізованої охорони ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів» на посаду начальника варти команди відомчої воєнізованої охорони ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів». Перебуваючи на посаді начальника варти команди відомчої воєнізованої охорони ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів», будучи, згідно з п.п. «А» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VІІ, субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, 02.03.2017 року згідно договору дарування НЕЮ 707858 набув права власності (отримання дарунку), на житловий будинок розташований за адресою: Харківська область, Чугуївський район, сел. Зелений Колодязь, вул. Колгоспна (Харківська), буд. 91, загальної площею 131,8 м2, з надвірними будівлями, розташований на земельній ділянці 0,2000 га, вартість якого на момент набуття становила 116000 гривень, що перевищує поріг у 50 мінімальних прожиткових мінімумів громадян встановлених на 01.01.2017 року, та в порушення ч. 2 ст. 52 Закону не своєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), про суттєві зміни в майновому стані.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до ст. 1 Закону визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до ч. 1 ст. 65 Закону за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно- правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

У відповідності до п.п. «А» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону посаду начальника варти команди відомчої воєнізованої охорони ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів» віднесено до субєктів на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до п. 13 ст.1 Закону, субєкти декларування - особи, зазначені у п. 1, п.п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

У відповідності до абзацу 3 п.2 Прикінцевих положень Закону, у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі статтею 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобовязані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 15.08.2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 року № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

На виконання вимог ч. 2 ст. 52 Закону ОСОБА_1, займаючи посаду начальника варти команди відомчої воєнізованої охорони ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів», 31.03.2017 року повідомив про суттєві зміни в майновому стані НАЗК, шляхом відповідної форми на веб-ресурсі.

Водночас встановлено, що ОСОБА_1 02.03.2017 року, згідно договору дарування НВО 707858 набув права власності (отримав дарунок) на нерухоме майно - житловий будинок загальною площею 131,8, м2, вартістю на дату набуття - 116000 грн.

Враховуючи, що вартість набутого (придбаного) майна перевищує поріг у 50 мінімальних прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2017 року (80000 гривень), ОСОБА_1 на виконання ч. 2 ст.52 Закону № 1700-УІІ зобовязаний був у десятиденній термін з моменту набуття такого права подати повідомлення до НАЗК про суттєву зміну у майновому стані, тобто до 13.03.2017 року.

Проте встановлено, що ОСОБА_1 не своєчасно подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни в майновому стані про набуття 02.03.2017 року права власності (отримання дарунку) нерухомого майна, а саме житловий будинок загальною площею 131,8 м2, вартість якої на момент набуття права власності становила 116 000 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1, в порушення ч. 2 ст. 52 Закону, не своєчасно подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Згідно ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 172-6 цього Кодексу розглядаються у пятнадцятиденний строк з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Згідно положень ст. 268 КУпАП, інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення за ст. 172-6 КУпАП відноситься до правопорушень, по яким при розгляді справи присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обовязковою.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП визнав повністю та підтвердив раніше надані письмові пояснення.

ОСОБА_1 просив суд врахувати, що умислу на приховування факту набуття права власності на будинок він не мав, в подальшому допускати таких порушень він не має наміру.

Прокурор під час судового засідання зазначив, що вина особи у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується наявними матеріалами справи про адміністративне правопорушення, у звязку з чим прокурор просить накласти на правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу згідно санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується наступними доказами, дослідженими та перевіреними судом, а саме:

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення №177 від 14.07.2017 року (а.с.1-8);

- рапортом від 12.07.2017 № 1844 (а.с.9);

- копією зі сторінки офіційного веб-порталу єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо ОСОБА_1 (а.с.10);

- копією повідомлення про суттєві зміни ОСОБА_1 (а.с.11-14);

- поясненнями ОСОБА_1 (а.с.15-16);

- копією посадової інструкції ОСОБА_1 (а.с.17-22)

- копією наказу (розпорядження) про призначення ОСОБА_1 (а.с.23);

- копією договору дарування житлового будинку № НВО 707858 від 02.03.2017 року (а.с.26-29).

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Вивченням відомостей про особу ОСОБА_1 встановлено, що він працює на посаді начальника варти команди відомчої воєнізованої охорони ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів», за місцем проходження служби та місцем проживання характеризується виключно позитивно, за час служби дисциплінарних стягнень не мав, до адміністративної відповідальності раніше не притягувався.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире каяття.

Відповідно до ст. 35 КУпАП обставини, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлені.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, суд, у відповідності до положень статті 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь вини, обставини, що помякшують чи обтяжують відповідальність, та вважає можливим призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції, встановленої ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 268, 277, 279, 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя, -

постановила:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1 700 грн.) на р/р №0007, код класифікації доходів бюджету - 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», отримувач - УК у Печер.р-ні/Печер.р-н/21081100, код за ЄДРПОУ - 38004897, банк - ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача - 820019.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в дохід держави у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (320 грн.) на р/р № 0001, одержувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк одержувача - ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку - 820019, код класифікації доходів бюджету - 22030106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення постанови скарги про апеляційне оскарження.

Суддя О.П. Дьоміна