Справа № 527/1085/17
провадження 3/527/341/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2017 року суддя Глобинського районного суду Полтавської області Левицька Т. В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла 01 червня 2017 року від сектору Глобинського відділу поліції головного управління національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, працюючого монтером ПАТ «Полтаваобленерго» Глобинська філія, серія паспорта КН № 849203, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, (інші дані щодо особи суду не відомі),-

за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

в с т а н о в и в:

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії БР № 174331, ОСОБА_1 31.05.2017 о 20 год. 03 хв., в м. Глобине Полтавської області, по вулиці Мічуріна, керував скутером "JBWБОQТ-38", державний номерний знак відсутній, з явними ознаками алкогольного спяніння, від продуття приладу алкотест та проходження медичного освідування в Глобинській ЦРЛ відмовився, чим порушив вимоги п. 2.5 ПДР України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 прохали провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо нього за ч.1 ст.130 КпАП України закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, посилаючись на підстави та обставини, зазначені в поясненнях доданих до матеріалів справи.

В судове засідання поліцейський СРПП Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 не зявився, був належним чином повідомлений про розгляд справи, про причини неявки суд не повідомив .

Так, відповідно до ч. 2 ст. 279 КУпАП на засіданні при розгляді справи про адміністративне правопорушення заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. При цьому серед обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, визначених ст. 280 КУпАП, є встановлення того, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки-дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 130 ч.1 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Отже ознаками обєктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення є: по-перше, керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, по-друге, передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, по третє- відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

У п.2.5 Правил дорожнього руху України зазначено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Як вище зазначив суд, до адміністративної відповідальності може бути притягнуто особу тільки тоді, коли вона відмовилася від проходження огляду лише у встановленому чинним законодавством порядку, який визначений ст.266 КУпАП та постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103 .

Статтею 266 КУпАП передбачено, що особи, які керують транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку ( 1103-2008-п ), визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N1103 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» передбачено, що огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп'яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС, при цьому огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров'я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків, а результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я.

Згідно з Розділом 1 п.2. Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 року №1452/735, зазначено , що огляду на стан спяніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані спяніння згідно з ознаками такого стану.

У п. 3 Розділу 1 Інструкції вказано , що ознаками алкогольного спяніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно п. 7 Розділу 11 Інструкції у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоровя).

При цьому у п. 8 Порядку зазначено, що у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоровя поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Таким чином, зі змісту вказаних нормативних актів вбачається, що оглядові підлягають лише водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного сп'яніння, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

У разі оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1-4 ст.130 КУпАП, у ньому повинні бути вказані ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду, а наявність свідків є обов'язковою.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії БР № 174331, складеного 31 травня 2017 року о 20 год. 30 хв. поліцейським СРПП Глобинського ВП ОСОБА_3 вбачається , що 31.05.2017 року о 20 год. 03 хв. в м. Глобине Полтавської області, по вулиці Мічуріна, ОСОБА_1 керував скутером "JBWБОQТ-38", державний номерний знак відсутній, з явними ознаками алкогольного спяніння, від продуття приладу алкотест та проходження медичного освідування на стан спяніння в Глобинській ЦРЛ відмовився.

В той же час, як вбачається зі змісту вищевказаного протоколу, при відмові ОСОБА_1 від огляду на стан алкогольного спяніння були відсутні свідки, які б зафіксували вищевказаний факт, що є грубим порушенням Інструкції та вимог ст.266 КУпАП, тобто протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 130 ч.1 КУпАП був складений поліцейськими без свідків, як того вимагає ст. 266 КУпАП та Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 року №1452/735.

Більш того, у протоколі про адміністративне правопорушення серії БР № 174331 не зазначено, які саме дії ОСОБА_1 свідчать про його відмову пройти огляд на стан спяніння в медичному закладі, що є обовязковим відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N1103 .

Згідно фабули протоколу про адміністративне правопорушення та вказаних в протоколі пояснень ОСОБА_1 він відмовляється від продуття приладу алкотест та проходження медичного освідування.

В той же час, поняття «огляд на стан спяніння» та «медичне освідування» не є тотожними поняттями.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БР № 174331 не вказано, які саме ознаки алкогольного спяніння були присутні у ОСОБА_1 ( запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці).

Долучений інспектором Глобинського ВП відеозапис, оглянутий в судовому засіданні, жодним чином не підтверджує вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч. 1КУпАП.

Крім того, даний запис здійснено без звукового супроводу, а тому суд не бере його до уваги як належний доказ.

Таким чином, в ході розгляду протоколу не знайшов підтвердження факт відмови ОСОБА_1А від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп'яніння.

Крім того, у відповідності до вимог ст. 266 КУпАП, у разі , якщо є підстави вважати, що особи, які керують транспортними засобами, перебувають у стані алкогольного спяніння, вони підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БР № 174331, складеному відносно ОСОБА_1, відсутня відмітка про відсторонення його від керування транспортним засобом, що також опосередковано спростовує факт перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного спяніння.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не доведено згідно з законом.

Протокол про адміністративне правопорушення, як процесуальний документ, в якому зазначається суть правопорушення та інші дані необхідні для розгляду справи, не може вважатися беззаперечним доказом вини особи. Крім того, встановлено, що даний протокол складений з порушенням вимог КУпАП.

Згідно до вимог п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи вищевказані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку , що в діях ОСОБА_1 відсутня обєктивна сторона адміністративного правопорушення , передбаченого ст. 130 ч.1 КУпАП, оскільки відмова від огляду ОСОБА_1 на стан спяніння була зафіксована поліцейським з порушенням вимог ст. 266 КУпАП , що підтверджується дослідженими судом доказами по справі , а саме протоколом про адміністративне правопорушення, де зазначено, що свідків правопорушення немає, відеозапис здійснено без звукового супроводу, не зазначено дії особи, які свідчать про його відмову пройти огляд на стан спяніння, а також ознаки, які свідчать про перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного спяніння, тому суд приходить до висновку , що в діях ОСОБА_1А відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв'язку з чим відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.247 п.1, 283, 284, 287, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя Т. В. Левицька