Справа №303/3384/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Гейруш В.Б., з участю: прокурора Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_1, правопорушника ОСОБА_2, захисника ОСОБА_3,

розглянувши корупційні адміністративні матеріали, які надійшли з Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, не одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_4, слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області,

за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Старшим оперуповноваженим Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України підполковником поліції ОСОБА_4 15 червня 2017 року складено адміністративний протокол №1 відносно ОСОБА_2 про те, що останній, перебуваючи на посаді слідчого СВ Мукачівського ВП, 31.10.2016 року, несвоєчасно, без поважних причин, в порушення вимог ст.ст. 1, 3, ч.2 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції" подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік. Заначену декларацію ОСОБА_2 був зобов"язаний подати у строк до 30.10.2016 року шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Зазначеними діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Прокурор Малицький С.І. просив визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, передебаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, не заперечував щодо його звільнення від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адмінправопорушення, передбчаеного ст. 172-6 ч.1 КУпАП не визнав та пояснив, що 27.10.2016 року заповнив електронну декларацію за 2015 рік. Після заповнення декларації, натиснув кнопку «подати декларацію», проте, з невідомих йому причин, декларація не була відправлена до Єдиного реєстру. 31.10.2016 року на роботі довідався про збій у фіксації поданої ним декларації, і в той же день, о 09 год. 10 хв. відправив декларацію повторно. Умислу щодо несвоєчасної подачі електронної декларації в передбачений Законом строк не мав. Просив провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопоррушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Захисник ОСОБА_3 підтримав доводи ОСОБА_2 та пояснив, що подача декларацій в електронній формі була першою в історії України започаткована восени 2016 року. Єдиний державний реєстр декларацій в період з 26 по 28 жовтня 2016 року працював з технічними збоями, що потягло за собою значну кількість помилок подачі декларацій, про, що свідчить також повідомлення на офіційному сайті НАЗК щодо технічних проблем, що призводять до зриву каманії електронного декларування.

Сідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 пояснили суду, що займають посади слідчих СВ Мукачівського ВП та є колегами ОСОБА_2 Підтвердили факт заповнення останнім 27 жовтня 2016 року декларації у робочому кабінеті Мукачівського ВП у їх присутності та пояснили, що ОСОБА_2 був впевнений щодо подачі ним декларації 27.10.2016 року. Дізнавшись про технічну помилку щодо її подачі 27.10.2016 року, вранці 31.10.2016 року подав таку повторно.

Заслухавши доводи прокурора, пояснення правопорушника, захисника, свідків, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до слідуючого.

Відповідно до ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 172 6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання, без поважних причин, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб'єктивна сторона адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на час подання декларації за 2015 рік, яку потрібно було подати до 30.10.2016, обіймав посаду СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088, зі змінами, визначено два етапи початку роботи системи.

Перший етап роботи системи розпочався з 00.00 год. 01.09.2016 по 30.10.2016 року, зокрема для щорічних декларацій за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; декларацій, передбачених частиною першою статті 45 Закону (декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.) Отже, 30.10.2016 є кінцевою датою для подання щорічної декларації за 2015 рік службовими особами, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно листа Національного агенства з питань запобігання корупції за вих.№55-09/13615/17 від 28.04.2017 року ОСОБА_2 подано електронну декларацію в реєстрі 31.10.2016 року.

Разом з тим, з витягу Єдиного реєстру декларацій вбачається, що ОСОБА_2 о 10 год. 15 хв. 27.10.2016 було успішно заповнено та збережено декларацію за 2015 рік.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що ОСОБА_2 виконав всі дії, які вважав за необхідне виконати з метою подання електронної декларації, про що свідчать відповідний витяг є Єдиного державного реєстру декларацій та відповідні послідовності дій користувача. Декларація не була відправлена до реєстру 27.10.2016 року не з вини ОСОБА_2, а тому суд не вбачає в його діях умислу на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, що свідчить про відсутність суб"єктивної сторони складу адміністративного правопорушення.

Крім того, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 відсутні докази умисного характеру дій останнього.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю в дяіх останнього складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 -6 КУпАП.

Керуючись ст. 172-6, 245, п.1 ч.1 ст.247, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції», суддя,-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрити у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 -6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_7