Справа№ 640/9989/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" липня 2017 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді - Муратової С.О.,
за участю секретаря - Щербакової А.С.,
прокурора - Струкова А.О.,
особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Харківській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженця с. Акутськ Чкалівського району Кокчетавської області Казахстану, громадянина України, з вищою військовою освітою, який працює начальником відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 , майор, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-
встановив :
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи військовослужбовцем Збройних Сил України та займаючи посаду начальника відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто суб`єктом, на якого поширюються вимоги та обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав Е-декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Е - декларація), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Так, ОСОБА_1 в 2014 році був призваний по мобілізації до ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаду старшого офіцера відділу обліково-мобілізаційного відділу, по закінченню мобілізації підписав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України 15.01.2015, на особливий період та проходив службу на цій же посаді.
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 76 від 15.08.2016 майора ОСОБА_1 призначено начальником відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_4 . Під час підписання цього контракту відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України ОСОБА_1 , ознайомившись із законами та іншими нормативно правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби, був зобов`язаний згідно абзацу 3 цього контракту свято і неухильно додержуватись Конституції України та законів України.
Відповідно до абз. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Згідно вимог підпункту "г" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, вирішило:
Визначити, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:
1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:
щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;
декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;
повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;
2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій» від 23.03.2017 № 1975-VIII, Розділ XIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: "5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи станом на 01.01.2017 начальником відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_4 , був зобов`язаний подати щорічну Е-декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік, у строк з 01.01.2017 по 01.05.2017 включно.
Проте, ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_4 , подав Е - декларацію за 2016 рік 12.05.2017, шляхом заповнення відповідної форми на веб-реcурсі http://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на "Е декларацію" в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування) - https://public.nazk.gov.ua/declaration/0278716a-92694fb2-9575-aada505f595b).
Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_4 , який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , будучи згідно з підпунктом «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» із змінами, знесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій» від 23.03.2017 № 1975-VIII, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду другого етапу декларування (з 01.01.2017 по 01.05.2017), оприлюднив 12.05.2017 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну Е - декларацію за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні визнав повністю, просив призначити стягнення у вигляді штрафу на користь держави у мінімальному розмірі, зазначивши, що він не зміг завчасно подати дані по «Е-декларації», оскільки не мав можливості зібрати дані по рухомому та нерухомому майну дружини, а також дані по декларації останньої. В подальшому вимоги заповнення декларації буде виконувати своєчасно.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП , тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 76 від 15.08.2016 майора ОСОБА_1 , призначено начальником відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу Московського районного військового комісаріату міста Харкова. Під час підписання цього контракту відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, ОСОБА_1 , ознайомившись із законами та іншими нормативно правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби був зобов`язаний згідно абзацу 3 цього контракту свято і неухильно додержуватись Конституції України та законів України.)

З даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік лише 12.05.2017, тобто несвоєчасно.

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, під час розгляду справи не встановлено.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладає на нього стягнення в межах санкції зазначеної статті у вигляді штрафу на користь держави.

У відповідності до ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП,суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, ст.ст. 33, 283, 284, 40-1 КУпАП, суд,

УХВАЛИВ:
Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП та накласти стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 320 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя - Муратова С.О.