Справа № 539/1347/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2017 року м. Лубни

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

судді - Жаги Е. Г.

при секретарі судового засідання Шрейтер С.О. за участю прокурорів Лубенської місцевої прокуратури Савинського С.Г. та Лобача Е.В., захисника адвоката Ларькіної Г.Ю. і особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від відділу Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця сел. Караман, Карасульського району, Кустанайської області, Казахстан, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого директором КП «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради Полтавської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП України, -

В С Т А Н О В И В :
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення пов`язане із корупцією № 53 від 25.05.2017 року, рішенням 52 сесії Лубенської міської ради 5 скликання від 16.04.2010 року створено комунальне підприємство «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради Полтавської області.

Цим же рішенням затверджено Статут комунального підприємства « Лубни - водоканал».

Згідно статуту КП «Лубни-водоканал» за організаційно правовою формою є комунальним господарсько-розрахунковим підприємством заснованим Лубенською міською радою, якій безпосередньо підпорядковується, директор КП «Лубни-водоканал».

16.04.2010 року розпорядженням Лубенського міського голови № 132 р на посаду директора КП «Лубни-водоканал» призначено ОСОБА_1 . На виконання п. 3 вищевказаного розпорядження 16.04.2010 року Лубенською міською радою в особі міського голови ОСОБА_2 укладено контракт №3 з керівником підприємства, що є у власності територіальної громади м. Лубни, відповідно до якого ОСОБА_1 прийнято на роботу до комунального підприємства «Лубни - водоканал» на посаду директора з 16.04.2010 року до 16.04.2020 року. В подальшому, Лубенська міська рада в особі міського голови Коряка В.В., а пізніше ОСОБА_3 та ОСОБА_1 періодично укладали доповнення до вищезазначеного Контракту, із внесенням до його тексту змін щодо оплати праці, а саме збільшення посадового окладу, інші умови Контракту залишались незмінними і сторони підтверджували свої зобов`язання.

Такі доповнення укладались 08.07.2010 року, 03.01.2012 року, 16.04.2010 року та 01.10.2016 року, у зв`язку з чим, права та обов`язки директора КП «Лубни-водоканал» не змінювались і на даний час, відповідно до діючого Контракту з керівником підприємства, що є у власності територіальної громади м. Лубни від 16.04.2010 року, залишаються не змінними.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті і для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Згідно з п. 1 примітки до ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції». У зв`язку з викладеним, ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов`язаних з корупцією, на нього поширюються обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

Встановлено, що з 01.09.2015 року по 01.08.2016 року на посаді оператора комп`ютерного набору відділу збуту КП «Лубни-водоканал» та з 01.08.2016 року по теперішній час на посаді чергової інформаційно-довідкової служби відділу збуту КП «Лубни-водоканал» працює ОСОБА_4 . А також із 22.03.2016 року по теперішній час на посаді приймальника виробничо вимірювальної лабораторії КП «Лубни-водоканал» працює ОСОБА_5 .

Відповідно до Статуту директор КП «Лубни-водоканал» :

- самостійно укладає контракти, договори, у тому числі трудові, видає накази, обов`язкові для всіх робітників підприємства,

- приймає і звільняє робітників відповідно до штатного розпису,

- вживає заходи заохочення і накладає дисциплінарні стягнення відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку,

- самостійно формує штат, приймає та звільняє працівників підприємства відповідно до вимог чинного трудового законодавства України,

- підписує всі документи грошового, матеріального, майнового, розрахункового та кредитного характеру.

Відповідно до Контракту директор КП «Лубни-водоканал»:

- накладає на працівників стягнення відповідно до чинного законодавства,

- в межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх працівників підприємства,

- проводить виплати та погашення заробітної плати працівникам,

- здійснює фінансовий контроль за дотриманням строків погашення відповідної заборгованості.

Враховуючи, що пряме підпорядкування - це відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням (ст. 1 Закону), то усі працівники КП «Лубни-водоканал» перебувають у прямій організаційній та правовій залежності від директора КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_1 ..

Тому чергова інформаційно-довідкової служби відділу збуту КП «Лубни- водоканал» ОСОБА_4 та приймальник виробничо вимірювальної лабораторії КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_5 перебувають у прямій організаційній та правовій залежності від директора КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_1 .

Згідно свідоцтва про шлюб № НОМЕР_1 , 06.11.1982 під актовим записом № 129 було укладено шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 ( після реєстрацію шлюбу ОСОБА_7 ).

Відповідно до свідоцтва про народження № НОМЕР_2 батьками ОСОБА_8 є ОСОБА_1 та ОСОБА_4 ( а.с. 3).

Відповідно до інформації Лубенського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ у Полтавській області від 09.06.2017 року ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_3 , та даний актовий запис здійснено Сімферопольським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану під № 865 від 26.08.2011 року ( а.с. 4).

Також за даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, 21.03.2017 року опубліковано декларацію директора КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_1 за 2016 рік (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua/declaration/d712e689-50e9-4b21-9b48-4de599909b67).

В п.2.2. «Інформація про членів сім`ї суб`єкта декларування» своєї декларації ОСОБА_1 вказує, що має дружину - ОСОБА_4 та сина ОСОБА_8 .

В п. 11. «Доходи, у тому числі подарунки» своєї декларації ОСОБА_1 вказує, що джерелом доходу (заробітна плата отримана за основним місцем роботи) його дружини ОСОБА_4 є юридична особа зареєстрована в Україні - КП «Лубни-водоканал» . Тобто підприємство, де він працює директором.

Також, за даними Реєстру, 16.03.2017 року опубліковано декларацію сина директора КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_1 - ОСОБА_8 , командира військової частини НОМЕР_3 , (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua/declaration/d2f75081-489f-4dbd-a3e8-66b2cbb7d7eb).

В п.2.2. «Інформація про членів сім`ї суб`єкта декларування» своєї декларації ОСОБА_8 вказує, що має дружину - ОСОБА_5 .

В п.11. «Доходи, у тому числі подарунки» своєї декларації ОСОБА_8 вказує, що джерелом доходу (заробітна плата отримана за основним місцем роботи) його дружини ОСОБА_5 є Юридична особа зареєстрована в Україні - КП «Лубни-водоканал» . Тобто підприємство, де директором працює його батько ОСОБА_1 .

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 та ОСОБА_4 являються чоловіком та дружиною, а ОСОБА_5 являється дружиною їх сина - невісткою.

Статтею 1 Закону встановлено, що приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Близькі особи - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких із суб`єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор,

свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб`єкта.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Отже, ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 являються близькими особами. У зв`язку з цим у ОСОБА_1 існує приватний інтерес, що полягає у забезпеченні фінансового благополуччя близьких осіб - дружини та невістки.

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора КП «Лубни- водоканал» 01.09.2015 року видає наказ № 125-К про прийняття на роботу ОСОБА_4 , яким приймає на посаду оператора комп`ютерного набору відділу збуту КП «Лубни-водоканал» свою дружину ОСОБА_4 .

В подальшому, ОСОБА_1 будучи уповноважений щодо підлеглої ОСОБА_4 приймати рішення про її заохочення та дисциплінарне стягнення, преміювання, переведення на іншу посаду та звільнення, надавати вказівки, контролювати їх виконання, тобто приймати рішення та вчиняти дії, які обумовлені відносинами прямої та організаційної залежності, 29.07.2016 року видає наказ № 104-К про переведення ОСОБА_4 , яким переводить свою дружину на посаду чергової інформаційно-довідкової служби відділу збуту КП «Лубни-водоканал».

В той же час ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора КП «Лубни-водоканал» 22.03.2016 року видає наказ № 42-К про прийняття на роботу ОСОБА_5 , яким приймає на посаду приймальника виробничо-вимірювальної лабораторії КП «Лубни-водоканал» свою невістку ОСОБА_5 .

Отже, виникла ситуація, при якій ОСОБА_1 , виконуючи свої службові обов`язки, мав приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча і не обов`язково призвів до прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння, але здатний був до цього призвести.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Урегулювання конфлікту інтересів у даному випадку повинно було здійснюватися шляхом повідомлення ОСОБА_1 про це безпосереднього керівника - Голову Лубенської міської ради, який зобов`язаний вжити заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Водночас, у період з 01.09.2015 року по теперішній час ОСОБА_1 під час прийняття рішення та вчинення дій, а саме видачі наказів про прийняття на роботу ОСОБА_4 №125-К від 01.09.2015 року на посаду оператора комп`ютерного набору відділу збуту КП «Лубни-водоканал», № 104-К від 29.07.2016 р. про переведення ОСОБА_4 на посаду чергової інформаційно - довідкової служби відділу збуту КП «Лубни-водоканал», № 42-К від 22.03.2016 року про прийняття на роботу ОСОБА_5 на посаду приймальника виробничо- вимірювальної лабораторії КП «Лубни-водоканал», про преміювання працівників № 90-ОД від 03.03.2016 року, у тому числі ОСОБА_4 в розмірі 120,00 грн.; про преміювання працівників № 92-ОД від 06.03.2017 року, у тому числі ОСОБА_4 в розмірі 250 грн. та ОСОБА_5 в розмірі 250,00 грн.; про виплату оздоровчих працівникам підприємства № 358-0Д від 30.09.2016 року, у тому числі ОСОБА_4 в розмірі 200 грн.; про виплату оздоровчих працівникам підприємства № 115-ОД від 24.03.2017 року, у тому числі ОСОБА_5 в розмірі 200 грн., не повідомив про наявний реальний конфлікт інтересів безпосереднього керівника - Голову Лубенської міської ради, який зобов`язаний вжити заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Підтвердженням цього являється лист голови Лубенської міської ради № 1-16/1163 від 28.04.2017 року, в якому зазначено, що директор КП «Лубни- водоканал» ОСОБА_1 не повідомляв Лубенську міську раду, виконавчий комітет міської ради, міського голову про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Конфлікт інтересів існуватиме у всіх випадках, коли у особи є приватний інтерес, здатний вплинути на об`єктивність чи неупередженість рішення. Навіть тоді, коли прийняті нею рішення за наявності приватного інтересу є об`єктивними та неупередженими і відповідають закону. У цьому випадку буде мати місце втрата суспільної довіри до службової особи та органу, в якому вона працює.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-7 КпАП України, тобто неповідомлення особою у встановленому законом випадку та порядку про наявність реального конфлікту інтересів.

Крім того, відповідно до протоколу № 54 від 25.05.2017 року про адміністративне правопорушення пов`язане із корупцією, із 01.09.2015 року по 01.08.2016 року на посаді оператора комп`ютерного набору відділу збуту КП «Лубни-водоканал» та з 01.08.2016 року по теперішній час на посаді чергової інформаційно-довідкової служби відділу збуту КП «Лубни-водоканал» працює ОСОБА_4 .

А також з 22.03.2016 року по теперішній час на посаді приймальника виробничо вимірювальної лабораторії КП «Лубни-водоканал» працює ОСОБА_5 .

Чергова інформаційно-довідкової служби відділу збуту КП «Лубни- водоканал» ОСОБА_4 та приймальник виробничо вимірювальної лабораторії КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_5 перебувають у прямій організаційній та правовій залежності від директора КП «Лубни-водоканал» ОСОБА_1

ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 являються близькими особами.

У зв`язку з цим у ОСОБА_1 існує приватний інтерес, що полягає у забезпеченні фінансового благополуччя близьких осіб - дружини та невістки.

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора КП «Лубни- водоканал» 01.09.2015 року видає наказ № 125-К про прийняття на роботу ОСОБА_4 , яким приймає на посаду оператора комп`ютерного набору відділу збуту КП «Лубни-водоканал» свою дружину ОСОБА_4 .

В подальшому, ОСОБА_1 будучи уповноважений щодо підлеглої ОСОБА_4 приймати рішення про її заохочення та дисциплінарне стягнення, преміювання, переведення на іншу посаду та звільнення, надавати вказівки, контролювати їх виконання, тобто приймати рішення та вчиняти дії, які обумовлені

відносинами прямої та організаційної залежності, 29.07.2016 року видає наказ № 104-К про переведення ОСОБА_4 , яким переводить свою дружину на посаду чергової інформаційно-довідкової служби відділу збуту КП «Лубни-водоканал».

В той же час ОСОБА_1 перебуваючи на посаді директора КП «Лубни-водоканал» 22.03.2016 року видає наказ № 42-К про прийняття на роботу ОСОБА_5 , яким приймає на посаду приймальника виробничо- вимірювальної лабораторії КП «Лубни-водоканал» свою невістку ОСОБА_5 .

Отже, виникла ситуація, при якій ОСОБА_1 , виконуючи свої службові обов`язки, мав приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча і не обов`язково призвів до прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння, але здатний був до цього призвести.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої ст. З цього Закону, зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Урегулювання конфлікту інтересів у даному випадку повинно було здійснюватися шляхом повідомлення ОСОБА_1 про це безпосереднього керівника - Голову Лубенської міської ради, який зобов`язаний вжити заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Водночас, у період з 01.09.2015 року по теперішній час ОСОБА_1 прийняв рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видав накази про прийняття на роботу ОСОБА_4 №125-К від 01.09.2015 року на посаду оператора комп`ютерного набору відділу збуту КП «Лубни-водоканал», № 104-К від 29.07.2016 року про переведення ОСОБА_4 на посаду чергової інформаційно-довідкової служби відділу збуту КП «Лубни-водоканал», № 42-К від 22.03.2016 року про прийняття на роботу ОСОБА_5 на посаду приймальника виробничо-вимірювальної лабораторії КП «Лубни-водоканал», про преміювання працівників № 90-ОД від 03.03.2016 року, у тому числі ОСОБА_4 в розмірі 120 грн.; про преміювання працівників № 92-ОД від 06.03.2017 року , у тому числі ОСОБА_4 в розмірі 250 грн. та ОСОБА_5 в розмірі 250 грн.; про виплату оздоровчих працівникам підприємства № 358-ОД від 30.09.2016 року, у тому числі ОСОБА_4 в розмірі 200 грн.; про виплату оздоровчих працівникам підприємства № 115-ОД від 24.03.2017 року, у тому числі ОСОБА_5 в розмірі 200 грн. При цьому ОСОБА_1 не повідомив про наявний реальний конфлікт інтересів безпосереднього керівника - Голову Лубенської міської ради, який зобов`язаний вжити заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Підтвердженням цього являється лист голови Лубенської міської ради № 1-16/1163 від 28.04.2017 року, в якому зазначено, що директор КП «Лубни- водоканал» ОСОБА_1 не повідомляв Лубенську міську раду, виконавчий комітет міської ради, міського голову про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Конфлікт інтересів існуватиме у всіх випадках, коли у особи є приватний інтерес, здатний вплинути на об`єктивність чи неупередженість рішення. Навіть тоді, коли прийняті нею рішення за наявності приватного інтересу є об`єктивними та неупередженими і відповідають закону. У цьому випадку буде мати місце втрата суспільної довіри до службової особи та органу, в якому вона працює.

Таким чином, дії ОСОБА_1 кваліфіковані також і за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, тобто вчинення дій та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП складені відносно ОСОБА_1 об`єднано в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих йому правопорушень не визнав та пояснив, що дійсно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є відповідно його дружиною та невісткою. Так дійсно ним видавалися накази про прийняття даних осіб на роботу, переведення та здійснення преміювання на загальних засадах як і до всіх інших осіб. При прийняття на роботу даних близьких осіб він консультувався із юристами які запевнили його , що в даних діях з його боку не має порушень чинного антикорупційного законодавства, а також вказав на те, що перед прийняття на роботу своїх родичів надавав письмову заяву заступнику Лубенського міського голову ОСОБА_10 .

Захисник адвокат Ларькіна Г.Ю. в судовому засіданні вказувала на відсутність в діях ОСОБА_1 складів адміністративних правопорушень передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП так як рішення приймалися ОСОБА_1 не в умовах реального конфлікту інтересів та за відсутності прямого безпосереднього підпорядкування .

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення та зазначив, що в діях ОСОБА_1 є ознаки складу адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією передбаченого ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП .

Суд безпосередньо дослідивши в судовому засіданні докази надані сторонами по справі вважає, що в діях ОСОБА_1 є ознаки складів адміністративних правопорушень пов`язаних із корупцією передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП .

Винність ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих йому правопорушень підтверджується наступними доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме :

протоколами № 53 від 25.05.2017 року про вчинення адміністративного правопорушення ;

листом Лубенської міської ради № 1-16/1163 від 28.04.2017 року, в якому зазначено, що директор КП «Лубни- водоканал» ОСОБА_1 не повідомляв Лубенську міську раду, виконавчий комітет міської ради, міського голову про наявність у нього реального конфлікту інтересів ( а.с 14);

контрактом № 3 із доповненнями укладеними між Лубенським міським головою та ОСОБА_1 ( а.с. 15-18);

розпорядженням № 132 р від 16.04.2010 року про призначення ОСОБА_1 директором КП « Лубни водоканал» ( а.с. 20-21);

наказами про прийняття на роботу ОСОБА_4 №125-К від 01.09.2015 року на посаду оператора комп`ютерного набору відділу збуту КП «Лубни-водоканал», № 104-К від 29.07.2016 року про переведення ОСОБА_4 на посаду чергової інформаційно-довідкової служби відділу збуту КП «Лубни-водоканал», № 42-К від

22.03.2016 року про прийняття на роботу ОСОБА_5 на посаду приймальника виробничо-вимірювальної лабораторії КП «Лубни-водоканал», про преміювання працівників № 90-ОД від 03.03.2016 року, у тому числі ОСОБА_4 в розмірі 120 грн.; про преміювання працівників № 92-ОД від 06.03.2017 року , у тому числі ОСОБА_4 в розмірі 250 грн. та ОСОБА_5 в розмірі 250 грн.; про виплату оздоровчих працівникам підприємства № 358-ОД від 30.09.2016 року, у тому числі ОСОБА_4 в розмірі 200 грн.; про виплату оздоровчих працівникам підприємства № 115-ОД від 24.03.2017 року, у тому числі ОСОБА_5 в розмірі 200 грн.; протоколом із додатками № 54 від 25.05.2017 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Також в судовому засіданні за клопотанням захисника допитано свідків ОСОБА_11 начальника відділу збуту «Лубни-водоканал»,яка пояснила, що в її прямому підпорядкуванні працює ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яким вона надає безпосередні вказівки та накази по роботі, а також судом допитано свідка ОСОБА_12 , працівника «Лубни-водоканал», який суду показав, що в його безпосередньому підпорядкуванні перебуває ОСОБА_5 .

Проте, дані покази суд не бере до уваги так як вони не стосуються предмета доказування по даній справі та не спростовують інкриміновані ОСОБА_1 протиправні діяння.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснив, що він із квітня 2013 року працював заступником Лубенського міського голови та був відповідальний за житлово - комунальне господарство. Точної дати не пам`ятає , проте, зазначив , що в 2015 -2016 роках до нього в приміщенні Лубенської міської ради приходив ОСОБА_1 та надавав заяви про можливість прийняття на роботу до КП « Лубни водоканал» його дружини та невістки .

Після ознайомлення із відповідними заявами він як керівник, наложив резолюцію , що ознайомлений із даним заявами та запевнив ОСОБА_1 , що в його діях немає порушень чинного законодавства.

Проте , суд критично ставиться до наданих свідком показів, так як в судовому засідання сам же свідок не вказав про реєстрацію відповідних заяв та їх подальший рух.

На самих копіях відповідних заяв ( а.с.174-176) є виключно реквізити КП «Лубни водоканал» та відсутні будь які реєстраційні дані Лубенської міської ради. Окрім того, прокурором в судовому засіданні надано лист Лубенського міського голови від 11.07.2017 року відповідно до змісту якого заява на ім`я міського голови ОСОБА_3 чи заступника міського голови ОСОБА_10 від директора КП « Лубни водоканал» ОСОБА_1 про наявність у нього конфлікту інтересів не надходила.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку суд встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

У зв`язку з тим, що у діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, враховуючи особу правопорушника та матеріали справи, до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись, ст.ст. 40-1, 251, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в користь держави в розмірі 320 гривень .

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Полтавської області через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Жага Е. Г.