Справа № 502/1348/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2017 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Маслеников О.А.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення,

яка надійшла від Управління патрульної поліції у місті ОСОБА_1

відносно:

ОСОБА_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному 14.07.2017 р. о 3:00 інспектором роти 3 батальйону 1 УПП у м. Одесі л-нтом ОСОБА_1, - 14.07.2017 року о 2 годині 00 хвилин в м. Одеса по вул. Каманіна, 19, водій ОСОБА_2 керував автомобілем НОМЕР_1 з ознаками алкогольного спяніння. Від медичного огляду на стан алкогольного спяніння відмовився в присутності двох свідків: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Таким чином порушив вимоги п. 2.5. ПДР України, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.

На дату розгляду справи, ОСОБА_2 надав заяву, в якій пояснив, 14.07.2017 року, приблизно о 3 годині 00 хвилин, він дійсно керував належним йому автомобілем MERCEDES BENZ ML350, державний номер НОМЕР_2 по вулиці Каманіна в м. Одеса, але спиртних напоїв він не вживав перед цим та в стані алкогольного спяніння не перебував. На транспортному засобі він рухався без порушень правил дорожнього руху, коли був зупинений працівниками поліції за допомогою жезла. Вважає, що зупинка його транспортного засобу була здійснена з порушенням вимог ст. 35 ЗУ «Про національну поліцію», якою визначено вичерпні підстави зупинення транспортного засобу та вимог ПДР. Після зупинки його транспортного засобу, працівники поліції попросили надати документи, які надають право керувати транспортним за засобом. На його питання стосовно підстав зупинки, вони відповіли, що він в нетверезому стані та це стало підставою для зупинки транспортного засобу. Він вважає, що з боку працівників поліції було упереджене ставлення до нього, оскільки жодних доказів керування ним транспортним засобом в стані алкогольного спяніння відповідно до вимог ст. 251 КУпАП не наведено. Оскільки він заперечував факт вживання спиртних напоїв та керування транспортним засобом в стані алкогольного спяніння, то лейтенант поліції ОСОБА_1 склав відносно нього протокол про адміністративне правопорушення за ст.130 КУпАП, нібито, з підстав, що він відмовився від медичного огляду на стан алкогольного спяніння, але це не відповідає дійсності, оскільки якщо поліцейський підозрює, що водій здійснює керування автомобілем у нетверезому стані, перш за все він повинен розпочати складати протокол про адміністративне правопорушення та запропонувати водію пройти огляд на вміст алкоголю в крові з використанням спеціальних технічних засобів та у присутності двох свідків, чого жодним чином зроблено не було та йому жодним чином не запропоновано проїхати в конкретно визначений медичний заклад для проведення медичного огляду. Ознак алкогольного спяніння, визначених «ІНСТРУКЦІЄЮ про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою Наказом МВС та МОЗ №1452/735 від 09.11.2015 року лейтенант поліції ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення не вказав. Задля огляду водія на стан алкогольного чи наркотичного спяніння поліцейські обовязково мають використовувати спеціальні технічні засоби, що мають сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Крім цього, працівники поліції мають дотримуватись інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксувати результати перевірки на паперових та електронних носіях. Перед оглядом працівник поліції повинен проінформувати водія про порядок застосування спеціального техзасобу, а водій, у свою чергу, може вимагати від поліцейського предявити йому сертифікат відповідності на цей технічний засіб. Результати огляду фіксуються у відповідному акті огляду, його форма затверджується МОЗ. Якщо встановлюється стан спяніння, то результати огляду зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення. Такий акт складається у двох примірниках, один з яких має залишитись у водія. Стан алкогольного спяніння є встановленим, якщо після проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів, показники цих засобів після проведення тесту у видихуваному повітрі мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю у крові. Але всього цього відносно нього здійснено не було, чим були порушені працівниками поліції вимоги, визначені «Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду» затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1103 від 17.12.2008 року. Проїхати в конкретний медичний заклад для встановлення ознак алкогольного спяніння працівники поліції йому не запропонували. Під час зупинки його транспортного засобу і фактично повного складання Протоколу про адміністративне правопорушення в якості свідків жодна особа не залучалась, тільки фактично після складання протоколу працівниками поліції були зупинені два чоловіка, які розписались в протоколі, хоча до цього вони не були присутніми. Вказаних осіб, нібито, опитали та вони, не читаючи пояснень, поставили підписи в протоколі про адміністративне правопорушення та в поясненнях написаних працівником поліції. В протоколі про адміністративне правопорушення він пояснення не писав, а тільки розписався за отримання його копії. Він впевнений, що його вина у вчиненні адміністративного правопорушення не доведена та провадження у справі потрібно закрити.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення на відповідність вимогам чинного законодавства, суддя встановив наступне:

Частина 1 статті 130 КУпПАп передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

При цьому п. 2.5. Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10.10.2001 р. №1306 /в редакції, чинній на час складання протоколу/ встановлює обовязок водія на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Процедура оформлення поліцейськими підрозділів патрульної поліції та поліцейськими, на яких покладаються обовязки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція (далі поліцейський), матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, регламентується Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 р. № 1395.

Так, згідно абзацу 2 п.5 Розділу І даної Інструкції - поліцейські складають протоколи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачені частинами четвертою і сьомою статті 121, частинами третьою і четвертою статті 122, статтями 122-2, 122-4, 122-5, частинами другою і третьою статті 123, статтею 124, частиною четвертою статті 127, статтями 127-1, 130, 139, частиною четвертою статті 140, 188-28 КУпАП.

Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП, передбачені розділом ІХ даної Інструкції.

В ньому, серед іншого, зазначено, що направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан спяніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами).

Огляд на стан алкогольного спяніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу в присутності двох свідків відповідно до чинного законодавства.

Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів.

Акт огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного спяніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан спяніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності).

У разі проведення огляду на стан спяніння в закладах охорони здоровя висновок про його результати долучається до протоколу про адміністративне правопорушення (у разі підтвердження стану спяніння).

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоровя поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки спяніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Процедура направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - огляд), і проведення такого огляду, регламентується Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду (надалі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N 1103 /з наступними змінами/.

Згідно п. п. 2 -3 вказаного Порядку - огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп'яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Як зазначено в п.п. 5-6 даного Порядку - результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану спяніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан спяніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану спяніння. Підтвердження стану сп'яніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я. Огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров'я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

При цьому, згідно п. 8 Порядку у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров'я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп'яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Процедура проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі стан спяніння), та оформлення результатів такого огляду визначається Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоровя України 09.11.2015 р. № 1452/735.

Згідно п. 3 даної Інструкції ознаками алкогольного спяніння є запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Відповідно до п.п. 6-7 Інструкції огляд на стан спяніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоровя (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоровя).

Таким чином, вищенаведеними Порядком та Інструкцією чітко виписано алгоритм дій співробітника поліції в разі наявності у нього підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані алкогольного спяніння.

Це, по перше, виявлення поліцейським у водія ознак алкогольного спяніння.

По друге, пропозиція поліцейського пройти водієві огляд на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом, і в разі підтвердження стану спяніння в результаті огляду та згоди водія з цим, складання протоколу про відповідне адміністративне правопорушення.

По третє, у разі відмови водія від огляду на місці зупинки транспортного засобу, або незгоди водія з результатами такого огляду, направлення поліцейським такого водія до відповідного закладу охорони здоровя і лише після отримання відмови водія від такого огляду, складання на підставі п.2.5 Правил дорожнього руху поліцейським протоколу про відповідне адміністративне правопорушення з обовязковим дотриманням вимог щодо його належного оформлення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У ст. 280 КУпАП зазначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З досліджених в ході розгляду справи про адміністративне правопорушення доказів, а саме відеозаписів, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що:

- особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, поліцейським не було на місці зупинки транспортного засобу запропоновано пройти огляд на стан спяніння у відповідному закладі охорони здоровя, а лише запропоновано пройти огляд на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, після чого її було поміщено до патрульного автомобіля з метою оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення;

- в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено ознаки алкогольного спяніння, наявність яких є обовязковою;

- згідно пояснень ОСОБА_2, вбачається, що свідки були запрошені після складення протоколу та факт відмови від проходження від медичного огляду не чули та лише підписали бланки пояснень, надані їм поліцейським.

Таким чином належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, не надано.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, на підставі чого, у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ст. 130 ч.1 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ч. 1 ст. 130, п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч.1 с. 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Посвідчення водія на імя ОСОБА_2, повернути власнику.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі через Кілійський районний суд Одеської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_5