21.06.2017 227/1230/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєва В.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, фізичної особи-підприємця, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

20.06.2017 року після доопрацювання до Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка відповідно до протоколу зберігала алкогольні напої, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного податку встановленого зразку, що виявилось у знаходженні у магазині «Авоська», вул. Матросова, 13/2, тетрапаку Порт Вину «777» червоного, 1,0 л., 17,5 % на якому не встановлено належним чином розмішеної марки акцизного податку встановленого зразка, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-5 КУпАП.

Постановою суду від 11.05.2017р. вищевказаний адміністративний матеріал було повернуто на доопрацювання із зазначенням недоліків, які перешкоджають розгляду справи. Зазначені в постанові від 11.05.2017 р. недоліки не були усунуті, натомість до адміністративного матеріалу, який надійшов до суду, додано лист ГУ ДФС у Донецькій області № 9391/10/05-99-40-03-13-1 від 12.06.2017р., в якому суд повідомляється про те, що у осіб податкового органу, які проводили перевірку ОСОБА_1 відсутні функції щодо конфіскації майна.

Суд, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов після доопрацювання, вважає, що він не відповідає вимогам ст. 256,260, 265 КУпАП з огляду на наступне:

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Суд погоджується із тим, що податковий орган не наділений функціями щодо конфіскації майна, разом із тим на підставі ст.255 КУпАП до повноважень податкової інспекції входить складання протоколів за ч.1 ст.164-5 КУпАП, які повинні відповідати вимогам ст.256 КУпАП. Під час складання протоколу уповноважена особа повинна здійснити заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачені ст.260 КУпАП, серед яких є вилучення речей, що є знаряддям або безпосереднім об»єктом правопорушення, про що робиться відповідний запис в протоколі про адміністративне правопорушеня або скаладється окремий протокол.

Згідно ст.265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2 (органи доходів і зборів), 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.

Відповідно до п.16 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р.за № 1046/29176, якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення Санкція ч.1 ст.164-5 КУпАП передбачає тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких алкогольних напоїв або тютюнових виробів.

Відповідно до ст.29 КУпАП конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України. Порядок застосування конфіскації, перелік предметів, які не підлягають конфіскації, встановлюються цим Кодексом та іншими законами України.

До матеріалів справи не долучено акт вилучення алкогольних напоїв, на яких немає належним чином розміщених марок акцизного податку встановленого зразку, а саме: тетрапаку Порт Вину «777» червоного, 1,0 л., 17,5 %, на якому не встановлено належним чином розмішеної марки акцизного податку встановленого зразка, а також не зазначено де саме на даний час перебуває майно.

Оскільки ст. 164-5 КУпАП передбачена конфіскація алкогольних напоїв без марок акцизного збору, вказані недоліки є суттєвими і унеможливлюють розгляд справи по суті, а також в подальшому можуть ускладнити виконання рішення суду, зазначений адміністративний матеріал підлягає поверненню на доопрацювання.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-5 КУпАП разом із доданими до нього матеріалами повернути до Головного управління ДФС у Донецькій області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

21.06.2017Суддя ОСОБА_2