Справа № 367/2120/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2017 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кафтанов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, працюючого на посаді першого заступника міського голови Ірпінської міської ради Київської області

за ст. 212-3 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Ірпінського міського суду Київської області 03.04.2017 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 01.03.2017 року, відповідно до якого до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини зі скаргою звернулась ОСОБА_2 щодо порушення Ірпінською міською радою Київської області її права на доступ до публічної інформації.

У ході провадження було встановлено, що скаржник звернулась до ради із запитом від 23.05.2016 р., зареєстрованим в раді 23.05.2016 р. за вх. № 7690.2, щодо надання копій документів, створених радою (як розпорядником інформації) в процесі здійснення своєї діяльності.

Згідно з повідомленою ОСОБА_2 інформацією, вона не отримала запитуваної інформації.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 13 Закону розпорядниками інформації визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Відповідно до положень статті 3 Закону право на доступ до публічної інформації гарантується обовязком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Розпорядники інформації зобов'язані, зокрема, надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та обєктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію (пункт 6 частини першої статті 14 Закону).

З огляду на викладене Представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 до ради був надісланий запит від 03.07.2016 р. вих. № 11/15-П267554.16/10-132 з вимогою, зокрема, щодо надання скаржниці запитуваної інформації з врахуванням розяснених положень Закону України «Про доступ до публічної інформації».

За результатами розгляду запиту Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 Ірпінською міською радою було повідомлено, що відповідь на запит ОСОБА_2 від 23.05.2016 р. було надано листом від 22.06.2016 р. вих. № П-7690.2 за підписом першого заступника міського голови ради ОСОБА_1.

Згідно листа від 22.06.2016 р. вих. № П-7690.2 встановлено, що ОСОБА_2 відмовлено в наданні запиту на підставі Закону України «Про звернення громадян».

Частиною першою статті 22 Закону передбачено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні інформації.

Так, розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

З огляду на вказане, відповідь ради від 22.06.2016 р. вих. № П-7690.2 є неправомірною відмовою в наданні запитуваної інформації.

В даний час право заявника не поновлено. Згідно відповіді Ірпінської міської ради Київської області, наданої листом від 25.07.2016 р. № 01-08/2214, документів, які б підтверджували надання потерпілій інформації попередніми листами, надано не було.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у безпідставній відмові у наданні інформації.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя вважає, що протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 слід повернути до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України для належного оформлення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, відповідно до акту загального відділу виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 30 травня 2017 року (а.с.69) посадова особа ОСОБА_1 відносно якого складено протокол в Ірпінській міській раді не працює.

Виходячи із вищевикладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адмінінстративне правопорушення від 01.03.2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 ч. 2 КУпАП повернути на дооформлення до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_4