Справа №461/3612/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року суддя Галицького районного суду м. Львова Стрельбицький В.В., при секретарі Кахнич С.П., за участю представника Львівської митниці ОСОБА_1, особи стосовно якої складений протокол ОСОБА_2, представника ОСОБА_2 ОСОБА_3, розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Львівської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_2, 12.02.19769 року народження, громадянина України, працюючого керівником ДП «Турківське лісове господарство», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про порушення митних правил №1061/20900/17 від 06.04.2017 року, Львівською митницею ДФС отримано відповідь митних органів Румунії (лист №10625/SIVCU/BIA/07.11.2016) щодо ввезення лісоматеріалів на територію Євросоюзу. Опрацювавши відповідь митних органів Румунії разом з отриманими матеріали та документи наявні у Львівській митниці ДФС, встановлено, що ДП «Турківське лісове господарство» здійснило 3 експортних відправлення товару «деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід…» за товарною позицією 4401 згідно контракту №10/11/TUR від 10.11.2015 укладеного з компанією «LISTPANT MANAGEMENT LP» (Suite 6 78 Montgomery Street Edinburgh EH 7 5JA United Kingdom). Отримувачем вантажу виступала компанія FREE PATHAID SRL (Jud Suceava, Dornesti,44 a/s, Romania). Експортні поставки товару здійснювалися за наступними митними деклараціями:

-за митною декларацією типу ЕК10АА №209020001/2015/002044 від 11.12.2015 вагоном №90900077 товару «деревина паливна» у кількості 51,24 метрів кубічних, вагою брутто 55000 кг., вартістю 1332,24 євро, що за курсом НБУ на день оформлення становило 34067,98 грн.;

-за митною декларацією типу ЕК10АА №209020001/2015/002105 від 25.12.2015 вагоном №96392519 товару «деревина паливна» у кількості 51,20 метрів кубічних, вагою брутто 55000 кг., вартістю 1331,20 євро, що за курсом НБУ на день оформлення становило 33465,33 грн.;

-за митною декларацією типу ЕК10АА №209020001/2015/002113 від 29.12.2015 вагоном №96396940 товару «деревина паливна» у кількості 51,12 метрів кубічних, вагою брутто 55000 кг., вартістю 1329,12 євро, що за курсом НБУ на день оформлення становило 34687,06 грн.

Всього ДП «Турківське лісове господарство», за зазначеними митними деклараціями, експортовано за товарною позицією 4401 згідно УКТ ЗЕД 153,56 метрів кубічних «деревини паливної» на суму 102220,37 грн.

Згідно відповіді митних органів Румунії (лист №10625/SIVCU/BIA/07.11.2016) підтверджено отримання продукції, яка переміщувалась за вказаними митними деклараціями румунською компанією «FREE PATHAID SRL» (Jud Suceava, Dornesti,44 a/s, Romania). Також встановлено, що румунська компанія «FREE PATHAID SRL» отримувала продукцію від компанії «LISTPANT MANAGEMENT LP» (Suite 6 78 Montgomery Street Edinburgh EH 7 5JA United Kingdom), відповідно до укладеного контракту та виставлених рахунків-фактур. При цьому, до митного оформлення на території Євросоюзу також подавались рахунки, специфікації та інші документи видані ДП «Турківське лісове господарство», а товар надходив у тих самих вагонах, що були вказані у оформлених митними органами України митних декларацій типу ЕК10АА. Однак, додані до відповіді митних органів Румунії митні декларації (MRN №№15ROIS2700I0190060, 16ROIS2700I0000486, 16ROIS2700I0003313) свідчать, що митне оформлення товарів у вільний обіг проводилось за кодами товарної позиції 4403 «лісоматеріали необроблені, з видаленою або не видаленою корою або заболонню, або начорно брусовані або не брусовані», є відмінними від заявленого у поданих до митного оформлення ДП «Турківське лісове господарство» митних деклараціях на експортну продукцію.

Відповідно до вимог Закону України від 08.08.2005р. №2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів», з 01.11.2015 року встановлено тимчасовий мораторій (заборону) строком на 10 років, на вивезення за межі митної території України в митному режимі «експорт» лісоматеріалів необроблених (код 4403 УКТЗЕД).

Отримані матеріали митних органів Румунії вказують на те, що, з моменту введення мораторію на експорт лісопродукції, яка класифікується у товарній позиції 4403 згідно УКТ ЗЕД, в порушення вимог Закону України від 08.08.2005 №2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів», керівником ДП «Турківське лісове господарство» до митного оформлення подавались документи, які містять неправдиві відомості щодо найменування товару, необхідні для визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД.

ОСОБА_2 та його представник під час розгляду справи факт правопорушення заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Представник ДП «Турківське лісове господарство» під час розгляду справи факт правопорушення заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Представник Львівської митниці в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_2 до відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на матеріали справи.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку його представника та представника Львівської митниці, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно п.3 ч.1 ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється, зокрема, на основі принципу законності та презумпції невинуватості.

Частиною 1 ст.458 МК України, визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ч.1 ст.483 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Щодо коду УКТ ЗЕД, то в статті 483 МК України вжито конструкцію «неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості».

Оскільки питання коду УКТ ЗЕД прямо прив'язане словом «та» до митної вартості, відсутність зафіксованих порушень щодо митній вартості робить кваліфікацію за ознакою «УКТ ЗЕД» неправомірною.

Так, згідно статті 66 МК України «Порядок визначення митної вартості товарів, що вивозяться за межі митної території України», митною вартістю товарів, що вивозяться за межі митної території України, є ціна товару, зазначена у рахунку-фактурі чи рахунку- проформі.

Крім того, при складанні протоколу проігноровано той факт, що згідно з диспозицією ст.. 483 МК, застосовується термін «УКТ ЗЕД», тобто - Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), затверджена Законом України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 р. №584-/ТІ (з наступними змінами та доповненнями), діє на території України і немає жодного доказу, що вказана Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) є обов'язковою для застосовування при митному оформленні в режимі «імпорт» іноземними державами, зокрема Румунією.

В наведених як доказ порушення митних правил імпортних ЕМД Румунії у відповідних графах вказано на код товару, а не на код УКТ ЗЕД, а тому висновок про невідповідність коду УКТ ЗЕД в румунських імпортних ЕМД є безпідставним, оскільки переклад цих ЕМД коду УКТ ЗЕД не містить.

Слід також зазначити, що коди УКТ ЗЕД, вказані декларантом при експорті і коди, наведені в перекладах відповідних імпортних ЕМД Румунії відрізняються і тому, що коди УКТ ЗЕД і відповідні коди товару Румунії не співпадають.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них).

В матеріалах справи знаходяться долучені органом доходів і зборів не завірені жодним чином документи, включаючи близько 60 аркушів румунською та англійською мовами, з незавірених копій, яких перекладено тільки 6 аркушів, всі решта є не перекладеними і їх зміст і значення для справи є незрозумілим.

Також органом доходів і зборів надано суду отримані від Румунської митниці незавірені копії первинних документів, складених ДП «Турківське ЛГ», які в повному обсязі подавалися Львівській митниці при оформленні товару.

Представлені документи не можуть бути визнані належними доказами у справі про порушення митних правил, оскільки такі належним чином не завірені та на основі таких неможливо встановити наявність або відсутність порушення митних правил.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, зясувавши фактичні обставини справи, враховуючи вищенаведене, вважаю, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад порушення митних правил, передбачений ч.1 ст.483 МК України, оскільки останнім, як підставу для переміщення через митний кордон України товару було подано усі наявні документи, які не містять недостовірних відомостей у них, оскільки цей факт в ході розгляду справи не встановлений, тобто останній дотримався, встановленого порядку переміщення товарів через митний кордон України. Крім того, дії ОСОБА_2 при проходженні митного контролю свідчать про відсутність в нього умислу на порушення митних правил, а тому його слід звільнити від адміністративної відповідальності за порушення митних правил та провадження по справі закрити, відповідно до п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.458, 459, 461, 483, 486, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, а провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 МК України, щодо нього закрити.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня її винесення.

Суддя Стрельбицький В.В.