Справа № 296/2913/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" червня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі:

головуючого-судді - Аксьонова В.Є.

при секретарі Лужко Г.В., Козловець І.О.

з участю прокурорів Сичука О.П., Савенко Д.Л.

особи що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

адвоката ОСОБА_2

розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого

першим заступником голови Житомирської

обласної ради, місце проживання: вул.

ВолодимирськаАДРЕСА_1, м. Олевськ,

Житомирська обл.

за ст.172-4 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу від 11.04.2017 року, про вчинення адміністративного правопорушення повязаного з корупцією вбачається, що 26.09.2016 року на шостій сесії сьомого скликання Житомирської обласної ради ОСОБА_1 було обрано першим заступником голови Житомирської обласної ради та рішенням сесії від 26.09.2016 року №374 останньому було присвоєно 5 ранг в межах 2 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1, починаючи з 26.09.2016р. відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 25 вищевказаного нормативно-правового акту особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) та підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачене Конституцією або законами України.

Основним місцем роботи ОСОБА_1 є Житомирська обласна рада у період часу з 26.09.2016 року по теперішній час на посаді першого заступника голови.

Відповідно до абзацу 4 п.1.1 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом від 29.07.1993 року №58 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за №110 на осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи.

Згідно з відповіддю з ГУ ПФУ в Луганській області №3165/06-01 від 27.03.2017 року встановлено, що ОСОБА_1 отримав додаткові доходи не за основним місцем роботи, а за сумісництвом у вигляді заробітної плати від ТОВ «Поліграфічний центр «Крамар» в період з жовтня 2016 року по грудень 2016 року на загальну суму 5709 грн. 09 коп.

Керівником та засновником ТОВ «Поліграфічний центр «Крамар» є ОСОБА_3.

Таким чином, перший заступник голови Житомирської обласної ради Житомирської області ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, порушив вимоги та обмеження ч. 1 ст. 25 Закону, а саме займався іншою оплачуваною діяльністю у вигляді сумісництва на ТОВ «Поліграфічний центр «Крамар» у період час з 01.10.2016р. по 31.12.2016р., за що отримав додаткові доходи у вигляді заробітної плати за загальну суму 5709 грн. 09 коп., чим вчинив правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Суд розглянувши вказаний протокол, вивчивши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника, думку прокурора, приходить до наступного.

Згідно п.12 Постанови ПВСУ №13 від 25.05.1998р. зі змінами від 03.03.2000р. під виконанням роботи на умовах сумісництва слід розуміти виконання працівником крім основної ще й іншої оплачуваної роботи незалежно від укладення трудового договору.

З субєктивної сторона вказане правопорушення, характеризується умисною формою вини, тобто державний службовець усвідомлює, що порушує спеціальні обмеження, спрямовані на попередження корупції, і бажає діяти саме таким чином, тобто неправомірно. Таке бажання обумовлюється відповідним інтересом особистим чи інтересом третіх осіб. При цьому суд вважає, що повинна бути наявність причиного зв`язку між діяннями і виконанням особою повноважень.

В судовому засіданні прокурор, вказуючи на наявність у ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, посилається на відповіддю з ГУ ПФУ в Луганській області №3165/06-01 від 27.03.2017 року та долучені в судовому засіданні відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків ДФС України про суми виплачених доходів ОСОБА_1, які на думку прокурора повністю підтверджують, що ОСОБА_1 у якості заробітної плати у четвертому кварталі 2016 року, отримав від ТОВ «Поліграфічний центр «Крамар» кошти в сумі 5709 грн.09 коп. Крім того, на думку прокурора, отримання вказаної суму повністю підтверджується і тим, що ОСОБА_1, особисто вніс вказані кошти до особистої декларації по забіганню корупції за 2016 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що будь якою оплачуваною діяльністю у вигляді сумісництва на ТОВ «Поліграфічний центр «Крамар» у період час з 01.10.2016р. по 31.12.2016р. не займався, в трудових відносинах не перебував та будь яких коштів, на вказаному ТОВ, не отримував. Вказав, що основним та єдиним місцем його роботи є Житомирська обласна рада де він перебуває на посаді першого заступника голови Житомирської обласної ради. Він обізнаний з законодавством України, щодо запобігання корупції. Крім того пояснив, що відомості до ДФС про нарахування йому заробітної плати на ТОВ «Поліграфічний центр «Крамар» поданні помилково, так як згідно наказу в цей період на роботу було прийнято ОСОБА_4, на посаду заступника директора ТОВ, і саме ОСОБА_4 працювала та отримувала заробітну плату на підприємстві, що повністю підтверджується табелями обліку використання робочого часу, касовими ордерами та відомостями на виплату грошей. В своїй декларації за 2016 рік, він вказав загальний дохід який йому повідомили в ДФС, так як знав, що працював тільки за основним місцем роботи.

Покази ОСОБА_1, повністю підтвердила директор ТОВ «Поліграфічний центр «Крамар» ОСОБА_3 та вказала, що ОСОБА_1 на підприємстві в 2016 році не працював та будь якої оплати за працю не отримував. В звітностях до ДФС вона помилково вказувала ОСОБА_1 В подальшому на письмову заяву ОСОБА_1, а саме 12 квітня 2017 року вона подала уточнюючий звіт з Єдиного соціального внеску за серпень грудень 2016 року та уточнюючий звіт форма 1-дф за 3-4 квартал 2016 року. ОСОБА_4 у вказаний період, була прийнята на роботу для допомоги їй в роботі так як вона перебувала в декретній відпустці по вагітності та пологам.

Суд аналізуючи докази в їх сукупності, вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, не знайшла свого підтвердження та повністю спростовується поясненнями ОСОБА_1, показами свідка ОСОБА_3, табелями обліку використання робочого часу, касовими ордерами та відомостями на виплату грошей з ТОВ «Поліграфічний центр «Крамар». Крім того суд бере до уваги, що ні прокурором ні органами поліції не надано підтверджуючих документів які б достовірно вказували на те, що ОСОБА_1 дійсно працював за не основним місцем роботи та отримував дохід. Також суд бере до уваги, що в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 вказала на те, що подання звітності про отримання заробітної плати ОСОБА_1 на ТОВ «Поліграфічний центр «Крамар» була помилковою, данні пояснення свідка прокурором не було спростовані, а тому суд вважає, що ОСОБА_1 не може нести відповідальність, за дії чи бездіяльність інших осіб.

Виходячи з викладеного вище, суд вважає, що провадження за адміністративними матеріалами про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова підлягає оскарженню до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя В. Є. Аксьонов