Справа № 685/859/17
Провадження № 3/685/449/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 року суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Самойлович А. П., за участі секретаря Дондель Т.В., прокурора Майстера К.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, розглянувши в смт Теофіполь матеріали, які надійшли від від Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, який народився 31 липня 1983 року в с. Святець Теофіпольського району Хмельницької області, проживає там же ІНФОРМАЦІЯ_1, головного бухгалтера ТОВ «Святець»,

за ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, будучи депутатом Теофіпольської районної ради VІІ скликання та, відповідно, до пп «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 16 грудня 2016 року о 10.00 год., перебуваючи в приміщенні Теофіпольської районної ради по вул. Небесної Сотні, 19 в смт Теофіполь, під час проведення пленарного засідання VІІІ сесії Теофіпольської районної ради сьомого скликання, перед прийняттям рішення № 21-8/2016 «Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які надані в оренду», а саме затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які надані в оренду ТОВ «Святець», з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Святецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, а саме земельної ділянки площею 13,6859 га з кадастровим номером :04:009:0126, земельної ділянки площею 82,0449 га з кадастровим номером :04:004:0487, земельної ділянки площею 13,5524 га з кадастровим номером :04:001:0095, земельної ділянки площею 5,7971 га з кадастровим номером :04:002:0850, земельної ділянки площею 24,0209 га з кадастровим номером :04:008:0358, земельної ділянки площею 34,5341 га з кадастровим номером :04:010:0001, земельної ділянки площею 57,1397 га з кадастровим номером :04:001:0094, для визначення розміру орендної плати та подальшого продовження договорів оренди з ТОВ «Святець», одним із засновників, кінцевим бенефіціарним власником та директором якого являється його батько ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, не повідомив сесію районної ради, шляхом самостійного публічного оголошення про це під час засідання сесії районної ради, про наявність реального конфлікту інтересів, який полягав у суперечності між приватним інтересом у бажанні затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки переданих в оренду ТОВ «Святець» земельних ділянок, та представницькими повноваженнями депутата районної ради, яка впливала на обєктивність та неупередженість при голосуванні за прийняття даного рішення, крім того, під час голосування проголосував «За» прийняття вищезазначеного рішення.

В ході судового розгляду ОСОБА_1 свою визнав та пояснив, що дійсно не повідомив сесію районної ради про наявність конфлікту інтересів перед голосуванням за рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які передавалися в оренду ТОВ «Святець», і в подальшому віддав свій голос «За» прийняття даного рішення. Однак ці діяння він вчинив лише тому, що не знав про необхідність повідомляти про конфлікт інтересів, а також зазначив, що його голос не міг вплинути на остаточне рішення, оскільки за нього проголосували одноголосно.

Адміністративними правопорушеннями, передбаченими частинами 1 та 2 ст. 172-7 КУПАП, є, відповідно, неповідомлення особою, у встановлених законом випадках та порядку, про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Реальним конфліктом інтересів, згідно примітки 2 до цієї статті, є суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, до яких входять і депутати місцевих рад, зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

ОСОБА_1 являється депутатом Теофіпольської районної ради, що підтверджується протоколом Теофіпольської районної виборчої комісії Хмельницької області від 25 жовтня 2015 року «Про результати виборів депутатів Теофіпольської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі».

Відповідно до протоколу восьмої сесії районної ради сьомого скликання від 16 грудня 2016 року, списку для відкритого поіменного голосування 16 грудня 2016 року, депутат ОСОБА_1 проголосував «За» прийняття рішення № 21-8/2016 «Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які надані в оренду», яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки 7-ми земельних ділянок, які надані в оренду ТОВ «Святець» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Святецької сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області.

Згідно інформації про юридичну особу ТОВ «Святець» , засновником та кінцевим бенефіціарним власником даного підприємства являється ОСОБА_1, який, відповідно до довідки Відділу державної реєстрації цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 17 травня 2017 року № 1593/03.1.04-34, являється батьком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Таким чином, в ході судового розгляду знайшов своє підтвердження факт неповідомлення депутатом районної ради ОСОБА_1 про наявність у нього реального конфлікту інтересів, який полягав у суперечності між приватним інтересом у бажанні затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки переданих в оренду ТОВ «Святець» земельних ділянок та представницькими повноваженнями депутата районної ради, при прийнятті рішення районної ради, яка впливала на обєктивність та неупередженість при голосуванні за прийняття даного рішення, а також у голосуванні «за» прийняття даного рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУПАП.

Стягнення підлягає накладенню в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, відповідно до ч. 2 ст. 36 КУПАП, яким є правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУПАП.

Керуючись ст.ст. 172-7, 283, 284 КУПАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в сумі 3400,00 грн. (Три тисячі чотириста гривень 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 320,00 грн. (Триста двадцять гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів з дня її проголошення через Теофіпольський районний суд Хмельницької області.

Суддя А.П. Самойлович