П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2017 року суддя Селидівського міського суду Донецької області Черков В.Г., розглянувши подання начальника Селидівського міського відділу з питань пробації Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про заміну не відбутої частини покарання у вигляді громадських робіт арештом відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, на якого 19.04.2017 року Селидівським міським судом по ст. 173-2 ч. 1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 19.04.2017 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173-2 ч. 1 КУпАП, та накладено стягнення у виді 30 годин громадських робіт.

03.05.2017 року вказана постанова набрала законної сили та її для виконання було направлено до Селидівського міського відділу з питань пробації Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

29.05.2017 року начальник Селидівського міського відділу з питань пробації Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції звернувся до суду із поданням про заміну покарання у вигляді громадських робіт на арешт, мотивуючи тим, що на виклики порушник не зявляється, ухиляється від відбування призначеного покарання.

Суд, дослідивши матеріали подання, прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює пяти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати пятнадцять діб.

Згідно п. 3.11 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5 (зі змінами від 17.01.2017 року) після отримання постанови суду порушнику надсилається виклик до уповноваженого органу з питань пробації. Неповнолітня особа викликається з батьками або особою, яка їх заміняє. З порушником проводиться бесіда, під час якої розяснюються порядок та умови виконання стягнення, наслідки ухилення від відбування громадських робіт, передбачені статтею 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Посадова особа уповноваженого органу з питань пробації складає довідку про проведену бесіду, в якій порушник власноруч зазначає про ознайомлення з порядком відбування громадських робіт. Порушник заповнює анкету особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських (виправних) робіт, що долучається до його особової справи. З метою здійснення контролю за відбуванням порушником громадських робіт уповноважений орган з питань пробації надсилає запит за його основним місцем роботи (навчання) щодо надання власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (керівником навчального закладу) інформації про посаду, яку обіймає порушник, та правила внутрішнього трудового розпорядку підприємства, установи, організації (навчального закладу).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був присутній в судовому засіданні 19.04.2017 року при розгляді справи про адміністративне правопорушення і за жодним викликом не зявлявся до Селидівського міського відділу з питань пробації Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, а саме: 12.05.2017 року та 22.05.2017 року, при цьому жодних доказів щодо отримання вказаних викликів порушником матеріали справи не містять.

Всупереч вимог п. 3.11 Порядку з ОСОБА_1 не роз'яснювався порядок та умови виконання стягнення, відповідальність за ухилення від відбування громадських робіт і за результатами бесіди порушник не давав власноручну підписку про ознайомлення з порядком відбування громадських робіт.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, яка, згідно зі ст. 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовується при розгляді справ як джерело права, зокрема справу «Давидов та інші проти України» (рішення від 01.07.2010 року, що набуло статусу остаточного 01.10.2010 року) суд наголошує, що зобовязання розслідувати не є зобовязанням результату, а зобовязанням засобу: не кожне розслідування обовязково повинно бути успішним чи привести до результату, який співпадає з версією подій заявника. ОСОБА_2 воно в принципі повинно бути спроможним забезпечити встановлення обставин справи та, якщо заяви виявляться достовірними, встановлення і покарання відповідальних осіб (див. справу «Пол і ОСОБА_2 проти Обєднаного Королівства»№46477/99, п. 71, ЄСПЛ 2002-II та подальшу практику). Компетентні органи завжди повинні докладати серйозних зусиль для зясування обставин і не повинні керуватись необдуманими або необґрунтованими висновками для закриття розслідування, або в якості підстав для прийняття рішень.

Також в справі «Гарькавий проти України» (рішення від 18 лютого 2010 року) Європейський суд зазначив, що адміністративний арешт на підставі судового рішення підпадає під дію п. 1 (а) ст. 5 Конвенції, а це є гарантуванням, що нікого не буде свавільно позбавлено свободи.

За таких обставин, підстави для задоволення подання про заміну ОСОБА_1 не відбутого строку покарання у виді громадських робіт адміністративним арештом відсутні.

Кеpуючись ст. ст. 32, 321-4 КУпАП Укpаїни, суд -

П О С Т А H О В И В:

В задоволенні подання начальника Селидівського міського відділу з питань пробації Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про заміну не відбутої частини покарання у вигляді громадських робіт арештом відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя