Справа № 182/1988/17
Провадження № 3/0182/674/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2017 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Клименко І. В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Головного управління держпраці у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючу директором Комунального вищого навчального закладу Нікопольський медичний коледж Дніпропетровської обласної ради, проживаючу і зареєстровану у ІНФОРМАЦІЯ_2., Дніпропетровської обл., вул. Кузнєчна, 13, (ІПН НОМЕР_1), за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 41, ч.2 ст. 188-1 КУпАП

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 75/4.3-4 від 13.04.2017 ОСОБА_1 директор Комунального вищого навчального закладу Нікопольський медичний коледж Дніпропетровської обласної ради за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Херсонська, 5, будучи посадовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі функції, допустила порушення вимог ст. 18, 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» в частині невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2016 році, а саме: кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати в коледжі на робочих місцях, становить 4 особи, що відповідає показнику звіту за 2016 р. Фактично ж, в обліковому складі штатних працівників у 2016, особи, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, становить 2 особи.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.2 ст. 188-1 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія № 74/4.3-4 від 13.04.2017 було встановлено, що ОСОБА_1 допустила грубе порушення порядку проведення розрахунків при звільненні працівників, а саме: 31.03.2016 звільнено ОСОБА_2 (наказ № 74-к від 31.03.2016), розрахунок проведено 04.04.2016; 01.08.2016 за п. 1 ст. 36 КЗпП звільнено ОСОБА_3 (заява від 19.07.2016, наказ № 180-к від 01.08.2016), розрахунок з працівником проведено 15.08.2016 у день виплати заробітної плати.; 29.08.2016 за п. 1 ст. 36 КЗпП звільнено ОСОБА_4 (наказ № 207-к від 29.08.2016), розрахунок з працівником проведено 09.09.2016; 24.01.2017 за п. 1 ст. 36 КЗпП звільнено ОСОБА_5 (наказ № 6-к від 24.01.2017), розрахунок з працівником проведено 26.01.2017, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 117 КЗпП України.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду не з'явилася, згідно письмових пояснень, доданих до протоколів про адміністративне правопорушення, вказує, що Комунальний вищий навчальний заклад Нікопольський медичний коледж фінансується з обласного бюджету. Встановленим штатним розписом в коледжі не передбачені спеціальності та роботи для створення спеціальних робочих місць, а саме для працевлаштування інвалідів. Станом на 13.04.2017 у коледжі працюють три працівники, які мають інвалідність, останній був працевлаштований 02.12.2016 року. Що стосується своєчасності виплати розрахункових сум при звільненні працівників, вказує, на те, що фінансування коледжу здійснюється Департаментом охорони здоров'я, після надання заявок на фінансування. Заявки надаються три рази на місяць в установлені дати. Фінансові зобов'язання закладу мають бути зареєстровані в органах УДКСУ в м. Нікополі. Після цього департамент охорони здоров'я проводить фінансування під зареєстровані зобов'язання у невизначені наперед терміни, незалежні від діяльності закладу. Так, ОСОБА_2 - сума виплати склала 6 117 грн.70 коп., залишок коштів на рахунку установи для виплати заробітної плати складав 1 200 грн. 76 коп., реєстрація в органах УДКСУ у м. Нікополі, проведена 01.04.2016, виплата здійснена за згодою працівника (заява) 04.04.2016; ОСОБА_3 - залишок коштів на станом на 01.08.2016 був 00 грн. 61 коп., реєстрація в органах УДКСУ у м. Нікополі, проведена 01.08.2016, виплата здійснена після отримання фінансування 15.08.2016, у день виплати заробітної плати; ОСОБА_4 - залишок коштів станом на 01.09.2016 був 00 грн. 50 коп., реєстрація в органах УДКСУ у м. Нікополі, проведена 01.09.2016, виплата розрахункових здійснена після отримання фінансування 09.09.2016; ОСОБА_5 - залишок коштів для виплати заробітної плати станом на 24.01.2017 був 00 грн. 00 коп., реєстрація в органах УДКСУ у м. Нікополі, проведена 24.01.2017, виплата здійснена після отримання фінансування 26.01.2017 (а.с. 3, 19-20).

В діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 188-1 КУпАП. Однак, враховуючи те, що строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП, закінчились, вважаю за можливе закрити провадження згідно п.7 ст. 247 КУпАП.

Що стосується кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП, то слід зазначити наступне.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Суддею встановлено, що Комунальний вищий навчальний заклад Нікопольський медичний коледж Дніпропетровської обласної ради заснований на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської обл., і перебуває в управлінні Дніпропетровської обласної ради. Фінансування здійснюється Департаментом охорони здоров'я, після надання заявок на фінансування. Фінансові зобов'язання закладу реєструються в органах Держказначейства в м. Нікополі. Після цього департамент охорони здоров'я проводить фінансування під зареєстровані зобов'язання.

Фінансування на виплату розрахункових коштів не було надано вчасно, що підтверджується наданою довідкою (а.с. 25), та було причиною по затримці виплати розрахункових коштів.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а тому відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі за даною кваліфікацією, підлягає закриттю.

Згідно ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суддя вважає, що провадження по даних справах слід об'єднати в одне провадження.

Керуючись ст. 41, 188-1, 221, 283, п. 1), 7) ст. 247 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Справи № 182/1988/17 № 3/0182/674/2017 та № 182/1990/17 № 3/0182/675/2017 обєднати в одне провадження під загальним номером № 182/1988/17 № 3/0182/674/2017.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 188-1 КУпАП - закрити у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її винесення і набирає чинності після закінчення строку на оскарження.

Суддя: ОСОБА_6