провадження 3/389/325/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року м. Знам'янка

Суддя Знамянського міськрайонного суду Кіровоградської області Проценко Олександр Миколайович, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, громадянин України, місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2, начальник виробничого підрозділу Знамянської дирекції залізничних перевезень РФ «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,-

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу №11-03-065/0167 від 27 березня 2017 року, начальник виробничого підрозділу "Знамянська дирекція залізничних перевезень" РФ «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, за наступних обставин.

Відповідно до п.12 Змін і доповнень до Колективного договору Дирекції на 2011- 2015 роки, внесені зміни та доповнення до «Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників Дирекції та встановлений, для працівників за посадами черговий по сортувальній гірці, оператор сортувальної гірки та регулювальник швидкості руху вагонів, цілодобовий режим роботи, з тривалістю зміни з 8.00 до 20.00 та з 20.00 до 8.00 без перерви. Тобто, тривалість зміни 12 годин в режимі «день-ніч-два дні вихідні». При цьому, відповідно до графіків змінності, тривалість зміни працівникам постійно змінюється.

Так, наприклад, відповідно до графіку роботи в січні 2017 року, тривалість зміни 17.01.2017 чергового по сортувальній гірці ОСОБА_2 - 5 годин (а не 12), тривалість зміни ОСОБА_3 20.01.2017 - 5 годин (а не 12), тривалість зміни в лютому 2017 року ОСОБА_4М 21.02.2017 - 4 години (а не 12) , ОСОБА_5 11.02.2017 - 4 години (а не 12).

Зазначене свідчить про порушення вимог ст.32 КЗпП України, якою передбачено, що про зміну істотних умов праці (режиму роботи) працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Будь-який документ, підтверджуючий повідомлення працівників під час перевірки не наданий.

Відповідно до додатку №17 до Колективного договору Дирекції на 2011-2015 року та п.5 Змін і доповнень до Колективного договору, професії чергових по сортувальній гірці, операторів сортувальної гірки та регулювальників швидкості руху вагонів, віднесено до переліку посад власного господарства дирекції, для яких застосовується підсумований облік робочого часу з обліковим періодом один місяць.

Згідно з п.11 Методичних рекомендацій щодо застосування підсумованого обліку робочого часу, який затверджений наказом Міністерства праці і соціальної політики від 19.04.2006 №138, у разі підсумованого обліку робочого часу, робота у святкові та неробочі дні (ст.73 КЗпП) за графіком включається в норму робочого часу за обліковий період, установлену на підприємстві. Години роботи, що перевищують цю норму, вважаються надурочними і оплачуються в подвійному розмірі. Тому під час підрахунку надурочних годин у випадку підсумованого обліку робочого часу робота у святкові і неробочі дні, проведена понад установлену на підприємстві норму робочого часу, за обліковий період не враховується, оскільки вона вже оплачена в подвійному розмірі.

Відповідно до графіку змінності на жовтень 2016 року, при нормі 164 години, оператор сортувальної гірки ОСОБА_6 повинна була відпрацювати 14.10.2016 (святковий день) 4 години. Відповідно до табелю обліку робочого часу за жовтень 2016 року, нею відпрацьовано 205 годин, з яких 8 годин в святковий день. Тобто, 4 години нею відпрацьовані поза її графіком. При цьому, згідно розрахункового листка їй нараховано за норму годин (164) - 2833.92 грн., за 41 надурочну годину 1416.96 грн. (тобто в подвійному розмірі). Доплата за 4 години, відпрацьовані в святковий день в межах графіку не проведена, що свідчить про порушення вимог ст.107 КЗпП України.

Відповідно до графіку змінності в січні 2017 року, при нормі 161 година, регулювальник руху вагонів ОСОБА_7 повинен був відпрацювати 20 годин в святкові дні (12 годин - 01.01.2017 та 8 годин - 07.01.2017). Відповідно до табелю обліку робочого часу за січень 2017 року, ним відпрацьовано 180 годин, з яких 20 годин в святкові дні в межах графіку, в тому числі 19 годин відпрацьовано понаднормово. При цьому, згідно розрахункового листка, йому нараховано за норму годин (161) - 3343.97 грн., за 19 понаднормових годин - 789.26 грн. (в подвійному розмірі) та за 1 святкову годину - 20.77 грн. Доплата в подвійному розмірі за 19 святкових годин, які відпрацьовані в межах графіку не проведена, що також свідчить про порушення вимог ст.107 КЗпП України. Порушення зазначеної статті є систематичним та триваючим.

Згідно п.5.1 Положення про виробничий підрозділ Знам'янська дирекція залізничних перевезень, керівництво Дирекцією здійснює начальник Дирекції, який призначається на посаду та звільняється з посади за рішенням правління ПАТ «Укрзалізниця». Відповідно до п.5.2 Положення начальник Дирекції самостійно вирішує питання діяльності дирекції, виконує функції з розпорядження коштами та майном відповідно до чинного законодавства та наданої довіреності. Приймає та звільняє з роботи працівників дирекції згідно з штатним розписом, укладає, вносить зміни та припиняє дії трудових договорів, приймає рішення з питань оплати праці та робочого часу. Відповідно до п.5.3.8 начальник дирекції несе персональну відповідальність за забезпечення належної організації та ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності, недопущення порушення фінансової, розрахунково-платіжної і касової дисципліни. Відповідно до наказу від 01.12.2015 №2/ос начальником Дирекції призначений ОСОБА_1 з 01.12.2015.

ОСОБА_1 до суду зявився, пояснив, що з протоколом про адміністративне правопорушення не згоден, акт, на підставі якого складено протокол, оскаржив та, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду Кіровоградської області від 11 квітня 2017 року, адміністративний позов ПАТ «Українська залізниця» виробничий підрозділ «Знамянська дирекція залізничних перевезень» філії «Одеська залізниця» до управління Держпраці у Кіровоградській області задоволено, визнано незаконним та скасовано припис управління Держпраці у Кіровоградській області № 11-03-065/0275-0195 від 27 березня 2017 року. На підприємстві чітко дотримуються вимог трудового законодавства та Методичних рекомендацій щодо застосування підсумованого обліку робочого часу, затверджених Міністерством праці та соціальної політики України від 19.04.2006 №138.

Суддя, вислухавши пояснення порушника, дослідивши письмові матеріали справи, а саме, протокол про адміністративне правопорушення, акт перевірки №11-03-065/0275 від 27 березня 2017 року; положення про виробничий підрозділ Знамянська дирекція залізничних перевезень РФ «Одеська залізниця» ПАТ «Українські залізниці»; наказ від 01 грудня 2015 року по особовому складу; Перелік професій (посад) власного господарства дирекції, для яких застосовується підсумований облік робочого часу; зміни та доповнення до колективного договору на 2011-2015 роки; графік змінності операторів за жовтень 2016 року; графік змінності операторів за січень 2017 року; графік змінності регулювальників за січень 2017 року; графік змінності чергових за січень 2017 року; табель обліку використання робочого часу за жовтень 2016 року; табель обліку робочого часу за січень 2017 року; розрахунки заробітної плати ОСОБА_8 за жовтень 2016 року та січень 207 року, вважає що, за обставин встановлених по справі, в діях ОСОБА_1 не вбачається ознак вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ч.3 ст.32 КЗпПУ, у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Відповідно до ст.107 КЗпПУ, робота у святковий і неробочий день (частина четверта статті 73) оплачується у подвійному розмірі.

Разом з тим, відповідно до ст.61 КЗпПУ визначено, що, на безперервно діючих підприємствах, в установах, організаціях, а також в окремих виробництвах, цехах, дільницях, відділеннях і на деяких видах робіт, де за умовами виробництва (роботи) не може бути додержана, встановлена для даної категорії працівників, щоденна або щотижнева тривалість робочого часу, допускається, за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації, запровадження підсумованого обліку робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин (статті 50 і 51).

Відповідно до Методичних рекомендацій щодо застосування підсумованого обліку робочого часу, зокрема:

п.10 При підсумованому обліку робочого часу час, відпрацьований понад норму тривалості робочого часу за обліковий період, вважається надурочним і оплачується згідно зі ст. 106 КЗпП. Оплата за всі години надурочної роботи провадиться в кінці облікового періоду. Робота понад норму робочого часу, передбаченого графіком в окремі дні, тижні, місяці облікового періоду, при збереженні норми робочого часу за обліковий період, не є надурочною роботою. Переробіток норми робочого часу, що виникає в окремі дні при підсумованому обліку, може компенсуватися додатковими днями відпочинку або відповідним зменшенням тривалості роботи в інші дні облікового періоду.

п.11. У разі підсумованого обліку робочого часу робота у святкові та неробочі дні (ст. 73 КЗпП) за графіком включається в норму робочого часу за обліковий період, установлену на підприємстві. Години роботи, що перевищуюсь цю норму, вважаються надурочними і оплачуються в подвійному розмірі. Тому під час підрахунку надурочних годин у випадку підсумованого обліку робочого часу робота у святкові і неробочі дні, проведена понад установлену на підприємстві норму робочого часу, за обліковий період не враховується, оскільки вона вже оплачена в подвійному розмірі.

Виробничий підрозділ «Знамянська дирекція залізничних перевезень» РФ «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» є безперервно діючим підприємством, на якому, у встановленому законом порядку, зокрема для оператора сортувальної гірки та ст. регулювальника швидкості руху вагонів, встановлено цілодобовий режим роботи, з тривалістю зміни з 8.00 до 20.00 та з 20.00 до 8.00 без перерви, тобто, тривалість зміни 12 годин в режимі «день-ніч-два дні вихідні», на якому, в тому числі для вказаних посад, запроваджено підсумований облік робочого часу.

З урахуванням викладеного, оплата праці ОСОБА_8 та ОСОБА_7 проведена відповідно до п.п.10,11 Методичних рекомендацій щодо застосування підсумованого обліку робочого часу, тож порушення ст.107 КЗпПУ не виявлено.

Що стосується зміни істотних умов праці, то на безперервно діючих підприємствах, в силу ст.61 КЗпПУ та, вже вказаних, п.п.10,11 Методичних рекомендацій щодо застосування підсумованого обліку робочого часу, робота понад норму робочого часу, передбаченого графіком в окремі дні, тижні, місяці облікового періоду, при збереженні норми робочого часу за обліковий період, не є надурочною роботою. Переробіток норми робочого часу, що виникає в окремі дні при підсумованому обліку, може компенсуватися додатковими днями відпочинку або відповідним зменшенням тривалості роботи в інші дні облікового періоду. Тож, порушення ст.32 КЗпПУ також не виявлено.

Суд не приймає до уваги, надану постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду, оскільки, станом на день розгляду даної справи, відомості про набрання нею законної сили-відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247 КУпАП, ст.ст.40-1,ч.3 ст.41,283,284,294 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена, протягом десяти днів з дня винесення, через Знамянський міськрайонний суд Кіровоградської області, до апеляційного суду Кіровоградської області

Суддя Знамянського міськрайонного суду Проценко О.М.