П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.05.2017 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачук О.А., за участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли із Закарпатської митниці ДФС, відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора ТОВ «Хмельницькоблпаливо», про порушення митних правил передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

20.09.2016 року в зоні митного контролю «Сортувальна» відділу митного оформлення №4 «Батєво» митного посту «Залізничний» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на вантаж «дрова паливні...», у кількості 31300кг (обєм 52,00 м. куб що слідував у вагоні № 68973734, по митній декларації типу ЕК10АА № 101060002/2016/008655 від 08.09.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування. Та вантаж «дрова паливні...», у кількості -32800кг (обєм 54,00 м. куб що слідував у вагоні № 68306562, по митній декларації типу ЕК10АА № 101060002/2016/008780 від 09.09.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник ТОВ «Хмельницькобпаливо», (Україна, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Пашківці, вул. Центральна, буд.19), одержувач «SWISS KRONO Kft», (4800 Vasarosnameny, Ipar u.1 Угорщина).

Як підставу для переміщення через митний кордон України зазначеного товару органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи:

На вагон №68973734;

- залізничну накладну ЦИМ/СМГС від 08.09.2016 № 483206;

- рахунок-фактура від 07.09.2016 №8.

- фітосанітарний сертифікат №60/06-6004/ХХ-041499, від 08.09.2016 року,

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 07.09.2016 року серії ХМ № 945885.

На вагон №68306562;

- залізничну накладну ЦИМ/СМГС від 08.09.2016 № 483214;

- рахунок-фактура від 08.09.2016 №9;

- фітосанітарний сертифікат №60/06-6004/ХХ-041500 від 08.09.2016 року,

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 08.09.2016 року серії ХМ № 945893.

Відповідно до графи 20 залізничної накладної від 08.09.2016 № 483206 у вагоні №68973734 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах».

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС від 08.09.2016 № 483206 відправником товару являється ТОВ «Хмельницькоблпаливо», а у рядку «подпись» зазначено «ОСОБА_2В.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992р., у графі 1 накладної зазначається: «найменование отправителя …проставляется подпись от правителя в соответствии с національним законодавством страни отправителя. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенних им в накладную».

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 101060002/2016/008655 від 08.09.2016 року у вагоні №68973734 переміщується товар «Дрова паливні у вигляді колод з хвойних порід: ГОСТ 3243-88, сосна - 52,00 м3.; довжиною 2м, діаметр від 8см., до 45см. Вологістю 30% . Вага брутто-31300кг.,

Відповідно до рахунку-фактуривід 08.09.2016 року №8 , переміщується товар:

1) «дрова паливні соснові, довжиною 2м, діаметр від 8см. до 45см. вартістю -1456,00 євро, кількістю-52,00 м3.

У сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 07.09.2016 року серії ХМ № 945885, зазначено, що експортується товар «дрова паливні», а саме: сосна 200 см, обємом 52,00 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1; У фітосанітарному сертифікаті №60/06-6004/ХХ-041499 від 08.09.2016, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні №68973734: Firewood Fsrewood Pinus sylvestris L(4401)- загальною кількістю 52, м.куб., вага-31,3т.

Відповідно до графи 20 залізничної накладної від 08.09.2016 № 483214 у вагоні №68306562 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах».

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС від 08.09.2016 № 483214 відправником товару являється ТОВ «Хмельницькоблпаливо», а у рядку «подпись» зазначено «ОСОБА_2В.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992р., у графі 1 накладної зазначається: «найменование отправителя …проставляется подпись от правителя в соответствии с національним законодавством страни отправителя. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенних им в накладную».

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 101060002/2016/008780 від 09.09.2016 року у вагоні №68306562 переміщується товар «Дрова паливні у вигляді колод з хвойних порід: ГОСТ 3243-88, сосна - 54,00 м3.; довжиною 2м, діаметр від 8см., до 45см. Вологістю 30% . Вага брутто-32800кг.,

Відповідно до рахунку-фактуривід 08.09.2016 року №9 , переміщується товар:

1) «дрова паливні соснові, довжиною 2м, діаметр від 8см. до 45см. вартістю -1512,00 євро, кількістю-54,00 м3.

У сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 08.09.2016 року серії ХМ № 945893, зазначено, що експортується товар «дрова паливні», а саме: сосна 200 см, обємом 54,00 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1; У фітосанітарному сертифікаті №60/06-6004/ХХ-041499 від 08.09.2016, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні №68306562: Firewood Fsrewood Pinus sylvestris L(4401)- загальною кількістю 54, м.куб., вага-32,8т.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені. А вище зазначений вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі потягу було не можливо.

20.09.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вагонів №№68973734, 68306562 з товаром «деревина паливна...», за результатом якого, згідно Акту станції Батьово №976 від 20.09.2016 року встановлено, що вага брутто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 68973734 на 4920 кг. нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах. Аналогічно у вагоні №68306562 згідно Акту станції Батьово №977 від 20.09.2016 року встановлено, що вага брутто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 68306562 на 2420 кг. нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагонах може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатською митницею ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 23.11.2016 року № 70-70-61/34/3185, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

24.11.2016 року у тимчасовій зоні митного контролю на відкритій території у м, Чоп, АТ «Закарпатінтерпорту» посадовими особами митного посту із залученням експерта Закарпатської ТПП та комерційного агента ст. Чоп, було проведено митний огляд товару, який слідує у залізничних вагонах №№ 68973734, 68306562 за участі, (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортного засобу №305010002/2016/0092; №305010002/2016/0093 від 24.11.16).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-1113/7 від 28.11.16,встановлено що у залізничному вагоні №68973734, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи сосна, розмірний склад лісоматеріалів довжина 2,0м, діаметр лісоматеріалів від 5см до 36см; штабель розмірами 2,0х2,368х9,0м=42,624 скл. кбм х 0,64=27,279 щільних кбм.; штабель розмірами: 2,0х2,340х8,0м=37,44 скл. кбм х 0,64=23,962 щільних кбм,;

Загальний об'єм лісоматеріалів становить 51,241 кбм, які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров в довготі по ГОСТ 3243-88,код УКТ ЗЕД - 440110000.

Експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1113/7 від 28.11.16, що складений на партію товару, на яку було видано Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ХМ №945885 від 07.09.2016 зафіксовано діаметр лісоматеріалів від 5см до 36см. Однак, діаметр деревини паливної згідно Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ХМ №945885 від 07.09.2016, виданий Хмельницьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства, взагалі не зазначено.

Виходячи з вищенаведеного, товарна партія за сертифікатом серії ХМ №945885 від 07.09.2016 не відповідає товарній партії, зафіксованій експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1113/7 від 28.11.16

Таким чином, партія деревини, на яку був виданий сертифікат серії ХМ №945885 від 07.09.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер № 68973734.

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-1113/8 від 28.11.16,встановлено що:

у залізничному вагоні №68306562, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи сосна, розмірний склад лісоматеріалів довжина 2,0м, діаметр лісоматеріалів від 5см до 42см; штабель розмірами: 2,0х2,150х10,0м=43,00 скл. кбм х 0,64=27,520 щільних кбм.; штабель розмірами: 2,0х2,017х10,00м=40,34 скл. кбм х 0,64=25,818 щільних кбм, Загальний об'єм лісоматеріалів становить 53,338 кбм, які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров в довготі по ГОСТ 3243-88,код УКТ ЗЕД - 440110000.

Експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1113/8 від 28.11.16, що складений на партію товару, на яку було видано Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ХМ №945893 від 08.09.2016 зафіксовано діаметр лісоматеріалів від 5см до 42см. Однак, діаметр деревини паливної згідно Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ХМ №945893 від 08.09.2016, виданий Хмельницьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства, взагалі не зазначено.

Виходячи з вищенаведеного, товарна партія за сертифікатом серії ХМ №945893 від 08.09.2016 не відповідає товарній партії, зафіксованій експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-1113/8 від 28.11.16

Таким чином, партія деревини, на яку був виданий сертифікат ХМ №945893 від 08.09.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер № 68306562.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, запроваджено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів і ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій .

Згідно ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV реалізація суб'єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 та 21 цього Закону, має субєкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо-або пиломатеріалів.

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» лісоматеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідних документом підтверджує п.4 «Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», затвердженого ПКМУ від 21.12.2005р. №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагенства заяву за встановленою Агенством формою, до якої додаються копія (з обовязковим предявленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно п.2.3. та п.2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007р. №528, у рядку 4 «підстава видачі сертифіката» вказується найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісо продукція, що зазначена в рядку 2. їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 «Характеристика купленої продукції» вказується вид лісо продукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Крім того загальний об"єм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні №68973734 складає 51,241 м.куб., а не 52,00 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку про вартість товару №О-254 від 28.11.2016 становить 20496,00 грн., а не 43723,83 грн., як зазначено у товаросупровідних документах.

Аналогічно загальний об"єм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні №68306562 складає 53,338 м.куб., а не 54,00 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку про вартість товару №О-255 від 28.11.2016 становить 21335,00 грн., а не 45496,18 грн., як зазначено у товаросупровідних документах.

Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

У відповідності до ч.2 ст.459 МК України субєктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень підприємствами є посадові особи цих підприємств. Відповідно п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств-керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обовязків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У відповідності до Постанови Пленуму ВР України від 03.06.2005року №8 Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил судам необхідно враховувати, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних органів.

Документами, що містять неправдиві дані, є зокрема, такі, в яких відомості щодо угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товару, а також їх відправника чи одержувача, держави з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

В пртоколі зазначається, що встановлено, що фактично відповідальним за завантаження залізничних вагонів №№ 68306562, 68973734 є громадянин ОСОБА_2, згідно наданого пояснення від 27.09.2016, громадянина ОСОБА_2 який являється директором ТОВ «Хмельницькоблпаливо». А тому, враховуючи викладене, директор ТОВ «Хмельницькоблпаливо» ОСОБА_2, який в силу виконуваних ним трудових (службових)обовязків відповідає за додержання вимог встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів що містять неправдиві відомості, щодо ваги, обєму, геометричних розмірів та вартості даного товару.

Зазначені дії кваліфіковані за частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

В матеріалах справи міститься клопотання представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката ОСОБА_3 просила суд закрити провадження у справі у зв»язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, посилаючись на те, що розбіжності в товаро-супровідних документах щодо ваги товару є незначними, при цьому вага не є відомостями, згідно яких ідентифікується вантаж-лісопродукція, оскільки лісоматеріали, будучи органічною речовиною, протягом нетривалого періоду під впливом зовнішніх природніх чинників фактично змінюють свою вагу. Вага вантажу зазначається лише у залізничних накладних з метою визначення залізничного тарифу за перевезення вантажу та не береться до уваги покупцем товару при прийманні вантажу, а тому не зазначається в товаро-супровідних документах, які підтверджують кількісні та якісні характеристики вантажу. Відповідно до умов Контракту від 22.08.2016 року № 2 поставка товару «дрова паливні» у вказаних вагонах здійснювалася у метрах кубічних. Таким чином, приймання вантажу покупцем здійснюється лише відповідно до його об»єму. Крім того, як вбачається з матеріалів справи зважування проведено без належного дотримання вимог ст. 338 МК України та Порядку проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2012 року № 1316 без дотримання належних умов перегляду, урахування допустимих природніх втрат, усушки деревини при зберіганні, транспортуванні. Також посилається на те, що експертом не зазначено який підхід застосовано до визначення об»єму деревини. Із наявних у матеріалах фото можливо лише сприйняти, що таке визначення об»єму є орієнтовним та приблизним, а різниця в обсязі (кубічних метра) деревини, що зазначена у декларації та у висновку Закарпатської ТПП виникла внаслідок різних способів вимірювань, застосованих відправником та представником Закарпатської ТПП. Так, заміри та огляд лісоматеріалів експертом Закарпатської ТПП здійснювалися після вивантаження товару з вагону та застосовано метод поштучного обміру вже вивантаженого товару, в той час як відправником обміри здійснювалися після завантаження вагону, згідно п. 6.2.4 ДСТУ 4020-2-2001 «Штабель у транспортному засобі», способом умовного визначення ваги, що повністю відповідає чинному законодавству. Щодо невідповідності вартості лісоматеріалів зазначила, що відповідно до ст. 49 МК України митною вартістю товарів є вартість товарів, що базується на ціні фактично сплаченій або такій, що підлягає сплаті. Вартість товару зазначена у товаро-супровідних документах відповідає умовам зовнішньоекономічного контракту, умовам поставки DAF з врахуванням залізничних витрат та витрат замитнення, а також відповідає фактичній оплаті за товар, що підтверджується рахунками. Зауважила, що сама по собі невідповідність митної вартості не є ознакою порушення згідно ч.1 ст. 483 МК України, оскільки відповідно до статті ознакою порушення є неправдиві відомості необхідні для визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД та його митної вартості, а не сама митна вартість. Таким чином, у справі відсутні будь-які докази того, що ОСОБА_2 діяв з умислом, спрямованим на порушення зазначених митних правил. Навпаки, завищення вартості переміщуваних лісоматеріалів в митній декларації і товаро-супровідних документах призвело і до збільшення суми сплачених державі виплат і не могло призвести до заподіяння шкоди державним інтересам.

У судовому засідання представник Закарпатської митниці ДФС протокол про порушення митних правил підтримав у повному обсязі та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення передбачене санкцією даної статті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, суд приходить до наступних висновків.

За змістом ст.ст. 458, 487 МК України, ст.ст. 9-11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб'єктивної та об'єктивної сторони складу правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.483 МК України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Таким чином, з обєктивної сторони порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, проявляється у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю яке проявляється у наступних формах:

- використання спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або сховищ, що утруднюють виявлення цих товарів;

- шляхом надання одним товарам вигляду інших;

- подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості встановленого місця, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно із УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Субєктивна сторона порушення митних правил, передбачена ч. 1 ст. 483 МК України характеризується умислом.

З диспозиції ч.1 ст. 483 МК України вбачається, що неправдиві відомості, які складають ознаки передбаченого цією статтею порушення митних правил, вчиненого шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що їх містять, мають стосуватись обмеженого кола ознак цих товарів, а саме: 1) найменування, 2) ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, 3) країни походження, 4) відправника та /або одержувача, 5) кількості вантажних місць, 6) маркування та номерів, 7) відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Таке формулювання виключає одночасне визнання неправдивими відомостей про вагу та про кількість одного і того ж товару.

Статтею 198 Митного кодексу України передбачено, що органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

20.09.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вагонів №№68973734, 68306562 з товаром «деревина паливна...», за результатом якого, згідно Акту станції Батьово №976 від 20.09.2016 року встановлено, що вага брутто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 68973734 на 4920 кг. нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах. Аналогічно у вагоні №68306562 згідно Акту станції Батьово №977 від 20.09.2016 року встановлено, що вага брутто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 68306562 на 2420 кг. нетто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, Закарпатська митниця ДФС листом від 23.11.2016 року № 70-70-61/34/3185, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

24.11.2016 року у тимчасовій зоні митного контролю на відкритій території у м, Чоп, АТ «Закарпатінтерпорту» посадовими особами митного посту із залученням експерта Закарпатської ТПП та комерційного агента ст. Чоп, було проведено митний огляд товару, який слідує у залізничних вагонах №№ 68973734, 68306562 за участі, (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортного засобу №305010002/2016/0092; №305010002/2016/0093 від 24.11.16).

Згідно зроблених органом доходів і зборів висновків, з врахуванням Експертних висновків Закарпатської ТПП, у вагонах №№ 68973734, 68306562 переміщувалися лісоматеріали обєм, вага, геометричні розміри та митна вартість яких не відповідає заявленим в митній декларації і товаросупровідних документах.

Разом з тим, слід зазначити, що згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-1113/7 від 28.11.2016 року та Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-1113/8 від 28.11.2016 року у вагонах №№ 68973734 та 68306562 відповідно, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, встановлено, що дані лісоматеріали круглі із деревини сосна загальним обємом 51,241 кб. м та 53,338 кб.м. відповідно, відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88; УКТ ЗЕД НОМЕР_1.

Тобто, відомості заявлені у товаросупровідних документах на товар, а саме ГОСТ 3243-88 та УКТ ЗЕД НОМЕР_1 відповідають дійсним.

Геометричні параметри не є ознакою порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МКУ, тому невідповідність відомостей щодо окремих колод партії «дров паливних» не є порушенням в розумінні статті 483 Митного кодексу України та не може бути підставою для відповідальності за цією статтею.

Що стосується інших величин виміру, ваги, то з матеріалів справи вбачається, що така перевірка (перевантаження, зважування) проведена без належного дотримання вимог ст.338 МК України (без присутності особи (представника), яка переміщувала товар, дотримання належних умов перегляду, урахування допустимих природних втрат, усушки деревини при зберіганні, транспортуванні і т.д.). Більше того, на думку суду, зазначена величина виміру (вага) такого товару, як деревина, не може мати істотного значення для визначення поняття «неправдиві відомості» в розумінні дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, оскільки така величина виміру піддається різким змінам в залежності від умов зберігання та транспортування, чого не враховано.

На момент зважування, 20 вересня 2016 року лісоматеріали перебували у відкритих вагонах майже місяць, під відкритим небом, а тому зміна ваги є абсолютно природною з урахуванням зменшення вологості, дії сонця, опадів, способу зберігання та транспортування. Ця властивість деревини описана в спеціальній літературі та є загальновідомою.

Згідно наукового роз'ясненням щодо тлумачення термінів окремих товарних кодів деревини, наданого Національним лісотехнічним університетом України, зі змісту якого вбачається, що «деревина вимірюється у кубічних одиницях: щільних або складових метрах з подальшим переводом у щільні. Вага деревини є непостійною і значною мірою залежить від щільності деревної породи та її вологості, яка в свою чергу, залежить від багатьох чинників: пори року заготівлі, часу і способу зберігання та транспортування тощо. Тому вага товару «Деревина паливна» в процесі транспортування у теплу пору року у вигляді свіжоспиляних колод буде зменшуватись внаслідок природного сушіння.»

Субєктивним є у даному випадку і визначення експертом обєму деревини. У висновку спеціаліста не зазначено який підхід застосовано до визначення обсягу цієї деревини, яка знаходилась у штабелях навалом. Із приєднаних до висновку фототаблиць та його змісту можливо лише сприйняти, що таке визначення обєму є орієнтовним та приблизним.

Відповідно до ст.54 МК України митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів. Однак, як видно з матеріалів справи, такий здійснено без урахування вимог та положень, визначених МК України.

Положеннями ст.ст.. 486, 495 МК України обовязок доказування у митній справі покладається на органи доходів і зборів (митних органів).

За змістом ст.483 МК України зазначене правопорушення характеризується умисною формою вини. Як видно, у справі відсутні будь-які докази того, що ОСОБА_2 діяв з умислом, спрямованим на порушення зазначених митних правил.

У матеріалах справи взагалі не наведено достатніх доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 надав митному органу підроблені документи чи такі, що містять неправдиві дані щодо зазначених відомостей з приводу обєму, ваги, геометричних розмірі та митна вартість.

Статтею 268 Митного кодексу України передбачається допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті. Частиною 2 статті 268 Митного кодексу України встановлено, що у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи органів доходів і зборів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Даних про те, що переміщення цього товару могло потягти за собою несплату або недоплату мита, в справі немає. Навпаки, завищення ваги і вартості переміщуваних лісоматеріалів у митній декларації і товаросупровідних документах могло призвести тільки до завищення суми сплаченого мита.

Відомостей про те, що ОСОБА_2 усвідомлював будь-яке своє діяння, щодо переміщуваних у вагоні №67849513 лісоматеріалів, як протиправне, передбачав або повинен був і міг передбачити порушення своїми діями встановленого порядку переміщення його через митний кордон України або можливість такого порушення, бажав, свідомо допускав його, або легковажно розраховував на його відвернення, в справі не встановлено.

Отже, підстав для визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України немає.

Згідно з п. 1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Також, згідно з п. 7 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

У відповідності до ч.2 ст.467 МК України адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення ОСОБА_2 у інкримінованому йому правопорушенні не доведена, а тому провадження в справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України підлягає закриттю у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Крім того при закритті провадження суд звертає увагу на те, що на час розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 467 МК України.

На підставі та керуючись ст. ст. 265, 458, 459, 467, 522, 527, 528, 529 МК України, ст. ст. 245, 247, 251-252, 280, 284, 287-291 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 483 МК закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Вилучені, згідно протоколу про порушення митних правил № 2353/30501/16 від 15.12.2016 року, товари, а саме -лісоматеріали круглі(сосна), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88.код УКТ ЗЕД НОМЕР_1 (що переміщувались у вагоні 68306562) в кількості 53,338 кбм, та лісоматеріали круглі(сосна), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88.код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, (що переміщувались у вагоні 68973734) в кількості 51,241 кбм., - повернути власнику, або уповноваженій на це особі.

Постанову може бути оскаржено на протязі десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_4