П О С Т А Н О В А
23.06.2017 Справа №607/7873/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Військової частини-польова пошта НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , солдата стрільця-помічника гранатометника 5 роти військової частини пп НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
22 червня 2017 року до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-15 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 43 від 22 червня 2017 року, солдат ОСОБА_1 , 15 червня 2017 року, будучи в наряді, неодноразово порушував статутні правила несення служби, накази та розпорядження командирів ігнорував.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Частиною 1 ст. 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Таким чином, диспозиція вказаної статті передбачає адміністративну відповідальність саме за невиконання чи неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення № 43 від 22 червня 2017 року не конкретизовано суті правопорушення, яке вчинив громадянин ОСОБА_1 , а саме - не зазначено які саме статутні правила несення служби було ним порушено.

Окрім того, такі діяння, як невиконання наказів та розпоряджень командирів не становлять об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-15 КУпАП, а охоплюються диспозицією ст. 172-10 КУпАП.

Відповідно до п."а" ч. 3 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення повинен бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Як вбачається з практики Європейського суду з прав людини, положення Конвенції стосуються й обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення. Вказана судова інстанція приймає до свого провадження і заяви щодо рішень судів про накладення на осіб адміністративних стягнень, оскільки вважає, що в силу суворості санкцій такі справи за суттю є кримінальними, а адміністративні покарання фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції (п.55 рішення у справі «Гурепко проти України»; п.21 рішення у справі «Надточій проти України»).

Враховуючи вищенаведене, а також те, що у судді відсутні повноваження змінювати формулювання обвинувачення та перекваліфіковувати діяння, оскільки це істотно погіршує становище особи, котра притягується до відповідальності, суддя приходить до переконання, що зазначене у вказаному протоколі неконкретне формулювання суті адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , є порушенням права на захист через те, що особа позбавлена можливості знати від якого звинувачення їй захищатися, та виходячи з вимог Конвенції, практики Європейського суду та положень КУпАП, формулювання неконкретного обвинувачення в адміністративній справі розглядається, як порушення вимог Конвенції.

Наведені порушення перешкоджають повному, всебічному та об`єктивному розгляду справи, у зв`язку з чим матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-15 КУпАП необхідно направити в Військову частину-польова пошта НОМЕР_1 для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 256 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-15 КУпАП повернути в Військову частину-польова пошта НОМЕР_1 для належного оформлення.
СуддяВ. М. Позняк