Справа № 397/724/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2017 року. Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Мирошниченко Д.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, який одружений, є інвалідом 2-ої групи, працює начальником Олександрівського управління по експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз», зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В:

При проведенні планової перевірки в Олександрівському управлінні по експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» з 16 травня 2017 року по 17 травня 2017 року за адресою управління: Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Леніна, 133, начальником якого є ОСОБА_1 з 26.06.2006 року, встановлено порушення вимог ч. 5 ст. 80 КЗпП України та ст. 11 Закону України «Про відпустки» щодо заборони ненадання щорічних відпусток повної тривалості протягом двох років підряд. Так, згідно Наказу від 14.04.2017 року № 175/в працівникові ОСОБА_2 надавалась відпустка тривалістю 24 календарних днів за період його роботи з 12.05.2014 року по 11.05.2015 року.

Також, встановлено порушення вимог ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці» щодо обовязку власника забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи. Відповідно до розділу 5 Правил внутрішнього розпорядку (затверджені наказом голови правління ВАТ «Кіровоградгаз» від 14.12.2016 року № 1686/к), виходячи із виробничих потреб для окремих служб товариства встановлюється гнучкий та добовий режим роботи з підсумованим річним обліком робочого часу (аварійно-диспетчерська служба, охорона, відділ балансів та дисципліни газоспоживання та інші) згідно графіків роботи.

Нарахування та виплата заробітної плати працівникам управління проводиться згідно табелів обліку робочого часу. Так, згідно графіків та табелів обліку робочого часу за березень та квітень поточного року, працівники аварійно-диспетчерської служби відпрацювали змінами: І зміна - з 08.00 год. по 20:00 год., ІІ зміна з 20.00 год. першого дня до 08:00 год. наступного дня, тобто тривалість змін по 12 годин та 2 доби вихідні. Однак, в графіках та табелях відображена робота працівників І-ї зміни по 11 годин, тобто з обліку робочого часу виключена 1 година роботи для подальшої оплати, що є порушення вимог ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці», що призводе до порушення вимог ст. 94 КЗпП України щодо оплати праці за фактично виконану.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що вищевказані порушення в управлінні існували, проте на момент перевірки вони були вже усунені.

Заслухавши пояснення правопорушника, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступних висновків.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно ст. 80 КЗпП України, забороняється ненадання щорічних відпусток повної тривалості протягом двох років підряд, а також ненадання їх протягом робочого року особам віком до вісімнадцяти років та працівникам, які мають право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами чи з особливим характером праці.

Частиною другою статті 10 ЗУ «Про оплату праці» передбачено, що роботодавець зобо'язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

При проведенні планової перевірки в Олександрівському управлінні по експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» з 16 травня 2017 року по 17 травня 2017 року за адресою управління: Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Леніна, 133, були встановлені наступні порушення вищевказаного законодавства.

Згідно наказу від 14.04.2017 року № 175/в працівникові ОСОБА_2 надавалась відпустка тривалістю 34 календарні дні за період його роботи з 12.05.2014 року по 11.05.2015 року (а.с. 16).

Згідно графіків та табелів обліку робочого часу за березень та квітень 2017 року, працівники аварійно-диспетчерської служби відпрацювали змінами: : І зміна - з 08.00 год. по 20:00 год., ІІ зміна з 20.00 год. першого дня до 08:00 год. наступного дня, тобто тривалість змін по 12 годин та 2 доби вихідні. Однак, в графіках та табелях відображена робота працівників І-ї зміни по 11 годин, тобто з обліку робочого часу виключена 1 година роботи для подальшої оплати (а.с. 20-23).

Вищевказані порушення підтверджуються також протоколом про адміністративне правопорушення № 11-20-035/0322 від 17.05.2017 року; актом перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 11-20-035/0478 (а.с.2-6).

Згідно Положення про Олександрівське управління по експлуатації газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз», управління очолюється начальником управління. Начальник за довіреністю діє від імені товариства в межах повноважень, визначених положенням та іншими рішеннями товариства; здійснює оперативне керівництво діяльністю управління; у межах наявних повноважень видає накази та розпорядження, обов'язкові для всіх працівників управління, несе відповідальність за організацію поточної роботи Управління, а також за виконання працівниками управління вимог положення (а.с. 9-14).

Згідно наказу від 26.06.2008 року № 402-к начальником Олександрівського управління газового господарства ВАТ «Кіровоградгаз» призначений ОСОБА_1 (а.с. 7).

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, що не заперечується і ним самим і підтверджено належними доказами, які містяться в матеріалах справи.

В той же час, у судовому засіданні встановлено, що перевірка в управлінні проводилася з 16.05.2017 року по 17.05.2017 року.

Наказ про надання ОСОБА_2 відпустки з 24.04.2017 року по 30.05.2017 року, за період з 12.05.2014 року по 11.05.2015 року, виданий 14.04.2015 року.

Наказ про внесення змін з 01.05.2017 року в графік змінності робочого часу працівників аварійно-диспетчерської служби) денна зміна роботи 12 годин, нічна зміна роботи 4/8 годин), виданий 28.04.2017 року.

Отже, вищевказані порушення в управлінні існували, проте на момент перевірки їх було усунено, тобто вони вже не існували.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження.

Суддею враховано, що:

- правопорушник вчинив адміністративне правопорушення вперше;

- вину визнав повністю;

- факт правопорушення усунув до його виявлення;

- працює начальником управління з 2006 року, одружений, являється інвалідом другої групи,

а також те, що дане правопорушення не призвело до тяжких наслідків (порушення усунуті до перевірки контролюючим органом), суспільної небезпечності не становить, будь-яких негативних наслідків правопорушник для себе та для інших осіб (зокрема працівників управління) не бажав.

Тому, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 41, ст.ст. 279-280, 283-285, 289 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, у звязку із малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП - закрити.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: /підпис/

Копія вірна:

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3

Постанова набрала законної сили________________________і підлягає виконанню.

Оригінал постанови зберігається у адміністративній справі № 397/725/17-п (н/п 3/397/308/17).

Строк пред'явлення постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3