Справа№ 640/8008/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2017 р. суддя Київського районного суду м. Харкова Єфіменко Н.В., за участю прокурора Мацегори В.О., захисника ОСОБА_1, розглянувши адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, завідувача лабораторії Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ч.2 ст. 172-6 КУпАП

встановив:

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді завідувача лабораторії Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області, будучи згідно п.п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014р. № 1700-VII (далі: Закон), є службовою особою інших державних органів, тобто суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, 09.02.2017р. набула право власності (придбала) нерухоме майно квартиру АДРЕСА_2 вартістю 508 750 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді завідувача лабораторії Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області, будучи згідно з п.п. «и» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону, суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією, 09.02.2017р. набула право власності на нерухоме майно - квартиру, вартістю на момент набуття 508 750 грн., що перевищує поріг у 50 мінімальних прожиткових мінімумів, встановлених на 01.01.2017р., про що відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону була зобов'язана повідомити НАЗК протягом 10 днів, а саме до 19 лютого 2017 року.

У порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону ОСОБА_2, 03.03.2017р. несвоєчасно подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані про набуття 09.02.2017р. права власності (придбання) на нерухоме майно - квартиру, вартість якої на момент набуття права власності становила 508 750 грн., про що також свідчить повідомлення, оприлюднене на офіційному веб-сайті Національного агентства 03.03.2017р.

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді завідувача лабораторії Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області, тобто будучи субєктом на якого поширюється дія Закону, 03.03.2017р. несвоєчасно направила повідомлення про суттєві зміни в майновому стані шляхом заповнення відповідної форми на веб - ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на повідомлення про суттєві зміни в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування https://public.nazk.gov.ua/declaration/f751ebbb-d33c-494f-9a86-d48824d2d20c, а саме про набуття права власності на квартиру загальною площею 30 м2, розташовану за адресою: АДРЕСА_3, відповідно до договору купівлі-продажу від 09.02.2017р., посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_3, вартість якої складає 508 750 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КпАП України, - несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, посилаючись на відсутність прямого умислу та збіг строку накладення адміністративного стягнення, просила провадження у справі закрити. Пояснила, що неможливість вчасного направлення повідомлення про суттєві зміни у майновому стані зумовлена неналежним функціонуванням сайту НАЗК в період з 09.02.17. по 03.03.2017р.

Суд, дослідивши адміністративний матеріал, вислухавши думку прокурора, особи, що притягається до адміністративної відповідальності, її захисника, доходить наступного:

Винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом від 25.05.2017 р. про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с. 3-10); наказом №20-ОС від 31.03.2017р. (а.с.12), актом за результатами роботи комісії з проведення службового розслідування від 31.03.2017 р. (а.с. 13); протоколом №1 засідання комісії з проведення службового розслідування від 15.03.2017р. (а.с. 14); протоколом №2 засідання комісії з проведення службового розслідування від 22.03.2017р. (а.с. 15); протоколом №3 засідання комісії з проведення службового розслідування від 31.03.2017р. (а.с.16); наказом №14-ОС від 15.03.2017р. (а.с.17); наказом №18-ОС від 20.03.2017р. (а.с. 18); наказом №17-ОС від 17.03.2017р. (а.с. 19); поясненнями ОСОБА_2 від 16.03.2017р. (а.с. 20, 21); поясненнями ОСОБА_4 від 22.03.2017р. (а.с. 24); поясненнями ОСОБА_5 від 21.03.2017р. (а.с. 25); поясненнями ОСОБА_6 від 22.03.2017р. (а.с. 26); протоколом інвентаризаційної комісії від 22.03.2017р. (а.с. 27); поясненнями ОСОБА_2 від 28.04.2017р. (а.с. 29); наказом №91-к від 18.08.2015р. (а.с. 36); наказом №15-к від 19.09.2016р. (а.с. 37); посадовою інструкцією (а.с. 38); довідкою про отриману ОСОБА_2 заробітну плату (а.с.68-69); інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, згідно якого 09.02.2017 за договором купівлі-продажу ОСОБА_2 придбала квартиру (а.с. 71-72).

На підставі наказу №91-к від 18.08.2015р. ОСОБА_2 обіймала посаду завідувача лабораторії з контролю якості лікарських засобів та медичної продукції Державної служби з лікарських засобів у Харківській області.

Згідно наказу №15-К від 19.09.2016р. ОСОБА_2 переведена на посаду завідувача лабораторії Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області.

У відповідності до пп. «и» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VІІ «Про запобігання корупції» на посаду завідувача лабораторії Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області, поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч.1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону, у 2016 році службові особи, які на день початку роботи зазначеної системи займають згідно зі ст. 50 цього Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, зобов'язані подати щорічні декларації за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом, протягом 60 календарних днів після початку роботи системи.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016р. № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

З урахуванням викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_2 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Доводи ОСОБА_2 стосовні неможливості подачі заяви про суттєві зміни в майновому стані обєктивно спростовуються її пояс неннями від 28.04.2017р. в яких в якості причини невчасного повідомлення остання послалась на власну неуважність та наданою нею роздруківкою історії повідомлень входу до Єдиного держаного реєстру декларацій, з якої намагань подачі ОСОБА_2 заяви в період з 09.02.2017р. по 19.02.2017р. не вбачається (а.с.29-30,81). Посилання на збіг строку накладення адміністративного стягнення за їх невідповідності ч.3 ст. 38 КУпАП, також не беруться слідчим суддею до уваги.

При накладенні стягнення суд, враховуючи обставини справи, характер вчиненого правопорушення, данні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважає за можливе застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 172-6 ч.2, 283, 284, 294 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»

постановив:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550 (дві тисячі пятсот пятдесят) гривен.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Держави судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) грн. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача (МФО) 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Строк пред'явлення постанови для виконання складає три місяці.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено подання прокурора до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі до Київського районного суду м. Харкова апеляційної скарги або подання прокурора протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: