Справа № 606/845/17
Постанова

іменем України

14 червня 2017 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючої судді Ромазан Л.С.,

при секретарі Будз М.В.,

з участю прокурора Білецького Ю.Ю.

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця

АДРЕСА_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, непрацюючого, депутата Дружбівської селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягався

за ч.1,2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом 7-го скликання Дружбівської селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області, тобто суб»єктом корупційного правопорушення, порушив встановлені п.2,3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» обов»язки щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, зокрема, не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатися про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів колегіальний орган під час виконання повноважень, у якому виник конфлікт інтересів, та щодо неприйняття рішень в умовах реального конфлікту за таких обставин.

Так, ОСОБА_1, будучи сином ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а також будучи членом колегіального органу (сесії ради), 9 листопада 2016 року взяв участь у засіданні постійної комісії Дружбівської селищної ради Теребовлянського району з питань агропромислового комплексу, екології, врегулювання земельних відносин та використання природних ресурсів, на якому розглядались подана ним на підставі довіреності, посвідченої нотаріально, заява від імені його батька ОСОБА_4 від 21 вересня 2016 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0680 га для ведення індивідуального садівництва по вул.Налужській в смт.Дружба Теребовлянського району, а також заява його матері від 17 жовтня 2016 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення(відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність, для ведення особистого селянського господарства на території смт.Дружба Теребовлянського району площею 0.0625 га, проголосувавши особисто за розгляд таких заяв.

В подальшому, ОСОБА_1 взяв участь у прийнятті 11 листопада 2016 року 11-ю сесією сьомого скликання Дружбівської селищної ради Теребовлянського району рішення № 239 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в смт.Дружба Теребовлянського району» та рішення № 242 «Про розгляд заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0680 га для ведення індивідуального садівництва по вул.Налужській в смт.Дружба Теребовлянського району», проголосувавши особисто за прийняття таких рішень.

Однак, всупереч вимогам ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатися про наявність у нього реального конфлікту інтересів 11-ту сесію 7-го скликання Дружбівської селищної ради Теребовлянського району та взяв участь у прийнятті зазначених рішень вказаним колегіальним органом.

Будучи допитаним у судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, визнав повністю, підтвердивши у судовому засіданні обставини вчинення ним корупційних правопорушень, які викладені у протоколах №№ 0900046, 0900047 від 31 травня 2017 року. Зокрема, пояснив, що він є депутатом 7-го скликання Дружбівської селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області, знав про те, що близькі йому особи батько та мати виявили бажання отримати земельні ділянки відповідно для садівництва та для ведення особистого селянського господарства в смт.Дружба Теребовлянського району, однак не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів колегіальному органу, тобто 11-їй сесії Дружбівської селищної ради Теребовлянського району та взяв участь у прийнятті сесією рішень №№ 239,242, проголосувавши за їх прийняття. Визнає факт реального виникнення конфлікту інтересів, відсутності у нього права брати участь у прийнятті рішень колегіальним органом, до складу якого він входив, в тому числі і під час розгляду зазначених заяв батьків на засіданні постійної комісії Дружбівської селищної ради Теребовлянського району з питань агропромислового комплексу, екології, врегулювання земельних відносин та використання природних ресурсів. У вчиненому розкаюється.

Крім повного визнання вини самим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, його вина у вчиненні таких правопорушень, доводиться наступними зібраними, дослідженими та проаналізованими у судовому засіданні доказами.

Так, із змісту рішення № 2 першої сесії сьомого скликання Дружбівскої селищної ради Теребовлянського району від 10 листопада 2015 року «Про результати голосування і підсумки виборів депутатів Дружбівської селищної ради 25 жовтня 2015 року» ОСОБА_1 обраний депутатом вказаної ради.

ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Згідно з рішенням 11-ї сесії 7-го скликання Дружбівської селищної ради Теребовлянського району від 11 листопада 2016 року № 239 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в смт.Дружба Теребовлянського району» ОСОБА_3 затверджено вказано технічну документацію та передано безкоштовно у власність земельну ділянку площею 0.0625 га для ведення особистого селянського господарства в смт.Дружба Теребовлянського району.

Відповідно до рішення 11-ї сесії 7-го скликання Дружбівської селищної ради Теребовлянського району від 11 листопада 2016 року № 242 «Про розгляд заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0680 га для ведення індивідуального садівництва по вул.Налужській в смт.Дружба Теребовлянського району» ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва площею 0.0680 в смт.Дружба Теребовлянського району.

Зі змісту протоколу сесії від 11 листопада 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 був присутній на засіданні 11-ї сесії 7-го скликання Дружбівської селищної ради Теребовлянського району та голосував «за» прийняття вказаних рішень.

Також ОСОБА_1 був присутній на засіданні постійної комісії Дружбівської селищної ради Теребовлянського району з питань агропромислового комплексу, екології, врегулювання земельних відносин та використання природних ресурсів і приймав участь у розгляді заяв його батьків з приводу земельних питань, що підтверджується протоколом цієї комісії № 6 від 9 листопада 2016 року.

Згідно із ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об»єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов»язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з ч.2 ст.35 вказаного Закону, у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Зі змісту ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» випливає, що посадові особи місцевого самоврядування зобов»язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, аналізуючи в сукупності вищенаведені обставини, визнання вини правопорушником у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, а також письмові документи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчинених правопорушень, особу винного, а також те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується, а тому приходить до переконання, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, за правилами ч.2 ст.36 КУпАП, тобто в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі наведеного, керуючись ст. 33, 34, ч.2 ст.36, 172-7, 283, 284 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять) грн.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Теребовлянський районний суд.

Суддя