Провадження № 3/193/66/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

31 травня 2017 року сел. Софіївка

Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області Шумська О.В., при секретарі Ратушній В.В., за участі прокурора Чумак В.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Софіївка адміністративну справу відносно: ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2,

Дніпропетровської області

проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

сел. Софіївка, Дніпропетровської області,

ідентифікаційний номер НОМЕР_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу про адміністративне правопорушення України , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу прийому громадян з питань надання усіх видів соціальної допомоги Управління соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, будучи згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції» суб'єтом на якого поширюється дія цього Закону, та відповідно до ст.1 Закону - суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією , в правопорушення ч.1 ст.28 Закону, вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП .

Судом встановлено, що відповідно до витягу із наказу начальника управління соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації у Дніпропетровській області від 02.02.2016 № 7-к, ОСОБА_1 «переведено на посаду начальника відділу прийому громадян з питань надання усіх видів соціальної допомоги Управління соціального захисту населення Софіївської районної державної адміністрації».

11 лютого 2013 року, у звязку із прийняттям на державну службу ОСОБА_1 складено присягу державного службовця, що підтверджується записом в трудовій книжці.

Згідно з наказом № 91-К від 01.11.2016 року ОСОБА_1 звільнено зі служби на підставі ст.38 КЗпП України "за власним бажанням" з 07 листопада 2016 року, про що остання ознайомлена 01.11.2016.

На день звільнення 07.11.2016 ОСОБА_1 отримала трудову книжку, що підтверджується її підписом в книзі обліку руху трудових книжок і вкладишів до них «Справа №08-10», та в особовій картці, та відповідно до наданих нею пояснень, була ознайомлена в усній формі про обов'язок суб'єкта декларування відповідно до ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" подати декларацію. Обізнаність останньої з правилами користування електронною системою декларування та наявність на момент звільнення індивідуального електронного ключа для входу в систему електронного декларування підтверджується фактом подання нею 26.10.2016 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2015 рік.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно з п.п. 2, .п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну службу» до категорії «Б» державної служби зокрема віднесені наступні посади: керівників інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступників.

Тобто, посада начальника відділу прийому громадян з питань надання усіх видів соціальних допомог УСЗН Софіївської районної державної адміністрації Дніпропетровської області є посадою відповідно до п.п. 2 п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну службу» категорією «Б» державної служби. Також це підтверджується поданою ОСОБА_1 декларацією до «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», де нею зазначено посаду державного службовця категорією «Б».

Відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є субєктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Крім того,відповідно до примітки ст.50 Закону, особи посада яких належить до посад державних службовців категорії «Б», є особами що займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частиною 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» п. 2 ч.І ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне га особливо відповідальне становище.

Згідно з розясненням Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Подання декларацій на першому етапі здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище віднесені зокрема й особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «Б».

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України за № 959/29089 від 17.07.2016 року, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Днем припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, який затверджений Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №19 від 06.09.2016, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 15.11.2016 за № 1479/29609, є день видачі трудової книжки субєкту декларування : «Припиненням діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є день видачі трудової книжки субєкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення».

Як вбачається з матеріалів справи та наданих в судовому засіданні пояснень, ОСОБА_1 на момент початку роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме - 01 вересня 2016 року була службовою особою, яка згідно зі ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне становище та особливо відповідальне становище, на неї розповсюджувався обовязок подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

07 листопада 2016 року ОСОБА_1 була звільнена зі служби за власним бажанням. У звязку з чим на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» повинна була не пізніше 07.11.2016 подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, що передує дню подання декларації, а саме - станом на 06.11.2016.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агенства з питань запобігання корупції після звільнення лише 24.11.2016.

Отже, ОСОБА_1 не подала своєчасно, тобто до 24:00 07.11.2016, не маючи на це поважних причин, декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме - за період 01.01.2016.-02.11.2016. З 00:00 годин 08.11.2016 та до 24.11.2016 ОСОБА_1 декларація особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не подавалось, та було подано лише 24.11.2016.

Правопорушник ОСОБА_1 в судове засідання зявилась, вину у вчинені адміністративного правопорушення визнає в повному обсязі та просить суд суворо не карати, зазначила, що не подала електронну декларацію в термін, який визначений законодавством, через свою заклопотаність, а подала електронну декларацію з запізненням.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що правопорушником порушено вимоги п.п. «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена адміністративна відповідальність, передбачена ч.1ст.172-6 КУпАП. На підставі викладеного, просить визнати винною ОСОБА_1 винною у вчиненні вищезазначеного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, зазначаючи при цьому, що ОСОБА_1 характеризується позитивно, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась .

Заслухавши думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи вважаю, що в діях правопорушника є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: «Неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції.»

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, протоколом № 255 від 16.05.2017 року (а.с. 1-12), поясненнями правопорушника (а.с. 19), витягом декларації після звільнення від 31.10.2016 року з сайту НАЗК (а.с. 31-39).

В якості помякшуючих вину обставин суд враховує щире каяття.

Обтяжуючих відповідальність правопорушника обставин судом не вбачається.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступені її вини та майнового стану, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення в вигляді мінімального штрафу, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, так як застосування до неї цього стягнення буде достатнім для її виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Керуючись ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-6, ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною по ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (пятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять ) гривень 00 копійок (стягувачем є Державна судова адміністрація України, місце знаходження вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, , отримувач коштів ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код за , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106) .

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Софіївський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області О.В.Шумська