П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2017 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Отвіновський П. Л., з участю представника Енергетичної митниці ДФС ОСОБА_1, захисника Сахошко М.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Енергетичної митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора ТОВ «НБК-2015», яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1-

- за ст. 472 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

відповідно до протоколу № 0060/903010000/16 від 23 вересня 2016 року ОСОБА_3 18 липня 2016 відділу митного оформлення № 2 митного поста «Київ-енергетичний» Енергетичної митниці Державної фіскальної служби України (далі - ДФС) директором ТОВ "НБК-2015" ОСОБА_3 подано електронну митну декларацію (далі - ЕМД) в митному режимі імпорт типу «ІМ40ДЕ». якій присвоєно № 903010002/2016/006026.

Згідно поданих до митного оформлення документів, товар переміщувався за контрактом від 29.01.2016 № FF-NВК/103. Відправником товару є «РУП "СГ-ТРАНС". 211440. РБ. Витебская обл. г. Новополоцк, ул. Промышленная, 13. Одержувачем та декларантом товару є ТОВ «НБК-2015» (код ЄДРПОУ - , 02105. м. Київ, Дніпровський р-н. пр-т Миру, 4, офіс 510). Виробником виступає ОАО «Нафтан», г. Новополоцк, Республика Белорусь. Продавцем товару є компанія Francofield Enterprises Inc. Limited. Переміщення відбувалось залізничними цистернами №№ 77865194, 76615541, 77850899, 57454365.

Згідно з поданою ЕМД № 903010002/2016/006026 від 18.07.2016 року ОСОБА_3 заявлено наступні відомості: 1. Фракція широка легких вуглеводнів. Марка Б. ТУ 38.101524-93. Суміш газоподібних вуглеводнів: масова частка пропану 12,04% - 24,39%; масова частка вуглеводнів С4-С5 73.47% - 83.98%: масова частка вуглеводнів С6 та вище 0.73% - 3.41%: масова частка вуглеводні: 1-С2 0.41% - 1.41%. Не призначений для продажу (реалізації) на території України. Густина при 15 град. С 0.558 - 0.577 г/см3. Кількість 138.620 тис. кг (244.961 тис.л.). Виробник: ОАО "НАФТАН" Країна виробництва ВY. Код УКТ ЗЕД . Митна вартість 728405,63 грн.

При здійсненні митного контролю було відібрано проби та зразки товару та направлено запит до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС (даті - СЛЕД ДФС) від 21.07.2016 №162 (лист від 21.07.2016 № 28-70-60-36/551). Товар було випущено відповідно до заявленого митного Режиму за тимчасовою митною декларацією від 14.07.2016 № 90301002/2016/006085.

За результатами висновку експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС від 04.08.2016 № 148 (лист № 5541/94-94-57-01-4 від 04.08.2016) встановлено, що густина товару (приведеного до температури 15 °С) відрізняється від заявленої в графі 31 ЕМД митної декларації «ІМ40ДЕ» від 18.07.2016 № 903010002/2016/006026 та у паспортах якості від 11.07.2016 №№ (478.477), а саме становить 557,924 кг/м. куб. 562,538 кг/м. куб.

Відповідно до Закону України від 24.12.2015 № 909-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень, у 2016 році з 01.03.2016 основа нарахування акцизного податку розраховується за кожну 1 тис. літрів. приведених до температури 15 °С.

За результатами висновку експерта СЛЕД ДФС від 04.08.2016 № 148 проведено розрахунок кількості літрів приведених до температури 15 °С у відношенні до ваги товару та становить 246 081 л.

Різниця між задекларованою кількістю літрів та кількістю літрів після проведених розрахунків відповідно до густини за висновком СЛЕД ДФС складає 1120 л.

Окрім того змінився код товару з на згідно рішення відділу адміністрування митних платежів від 15.08.2016 №КТ-982-2016 (на запит митного поста «Київ-енергетичний» від 09.08.2016 № 903010001/2016/55-КТ).

Згідно з статтею 266 Митного кодексу України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України та сплатити митні платежі.

Відповідно до пункту 3.2. Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 № 651, відомості заявлені у митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою, є відомостями, необхідними для митних цілей.

У відповідності до частини 1 статті 257 Митого кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно з частиною 8 статті 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Правом проведення фізичного огляду та відбору проб та зразків товару, для визначення чи уточнення фізико хімічних характеристик товару, до подачі митному органу митної декларації від 18.07.2016 № 903010002/2016/006026 згідно частини 2 статті 266 Митного кодексу України директор ТОВ "НБК-2015" ОСОБА_5 не скористалася, тим самим підтверджуючи наявність точних відомостей про характеристики товару (наявність, найменування або назва, кількість тощо), необхідних для заповнення митної декларації у звичайному порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 266 Митного кодексу України, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Таким чином, директор ТОВ "НБК-2015" ОСОБА_5 у порушення вимог частини 1 статті 257 Митного кодексу України не задекларувала у електронній митній декларації від 18.07.2016 №903010002/2016/006026 частину товару «Фракція широка легких вуглеводнів. Марка Б», а саме 1120 літрів, (вартість буде встановлено додатково), який був переміщений через митний кордон України та підлягав обов'язковому декларуванню.

В суді захисник ОСОБА_3 пояснила, що її клієнт свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення не визнає та надала суду письмові пояснення, відповідно до яких ОСОБА_3 при подачі документів до митного оформлення, були зазначені усі відомості надані виробником у супровідних документах і ці дані були достатніми для прийняття митних декларацій. Ніяких неправдивих відомостей ОСОБА_3 не надавала, оскільки при подачі декларації використовувала товаро-супровідні документи на товар від виробника і підстав скористатись правом передбаченим ч. 2 ст. 266 МК України в неї не було, оскільки вважала ці дані достовірними.

Представник Енергетичної митниці ДФС у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_3 порушила митні правила, а саме: не задекларувала у електронній митній декларації від 18.07.2016 року № 903010002/2016/006026 частину товару «Фракція широка легких вуглеводнів. Марка Б», а саме 1120 літрів, тобто не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей (кількість) про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України у зв'язку з чим щодо останньої було складено протокол про порушення митних правил за ст. 472 Митного Кодексу України та просив ОСОБА_3 притягнути до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 472 МК України.

Суд вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 472 МК України з наступних підстав.

Як убачається з диспозиції ст. 472 Митного Кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлена за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, основним безпосереднім об'єктом є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

Правила декларування визначені ст.ст. 257-269 Митного Кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій), точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Як встановлено судом, 18 листопада 2016 року ОСОБА_3 подала до 2 митного поста «Київ-енергетичний» Енергетичної митниці Державної фіскальної служби України митну декларацію (ІМ 40 ДЕ), яка зареєстрована за № 903010002/2016/006026.

У паспорті якості відправник «РУП "СГ-ТРАНС", зазначив густину товару та відповідно об'єм товару в літрах. При цьому перевіривши правильність визначення об'єму товару в літрах в залежності від густини за вказаною формулою і впевнився, що розрахунок вірний, а тому ОСОБА_3 заповнила митну декларацію на підставі даних виробника товару та у відповідності до вимог законодавства.

В результаті дослідження відібраних зразків Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень ДФС було надано висновок 04.08.2016 № 148, відповідно до якого густина товару, який надійшов на митну територію України, відрізнялася від тої, що вказав відправник у паспортах якості № 478, 477 від 11.07.2016 року.

Крім того, товаросупровідні документи, в яких зазначено назва товару, його вага, об'єм та густина, надавалися відправником, тому у ОСОБА_3 не могло виникнути сумнівів щодо показників, які зазначені в паспорті якості, а тому немає підстав вважати, що ОСОБА_3 умисно не заявила точні та достовірні відомості про товар в митній декларації № 903010002/2016/006026.

Вказане узгоджується з вимогами ч. 1 ст.268 Митного Кодексу України, згідно якої допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного реагування зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбаченим цим кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених ч.3 ст.268 Митного Кодексу України.

Відповідно до ч.7 ст.257 Митного Кодексу України, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог МК України та інших законодавчих актів.

З аналізу тексту ст. 257 МК України вбачається, що звичайний торговельний опис товарів, які відомості про товар, які підлягають обов'язковому декларуванню, повинен давати змогу ідентифікувати та класифікувати зазначений товар.

Судом встановлено, що митній декларації у відповідності до ст.257 МК України, була виконана процедура декларування. В митній декларації зазначався перелік відомостей, який є необхідним для цілей справлення платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог Митного Кодексу України.

Об'єктивною стороною є протиправні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, що полягають у недекларуванні товару, тобто активна поведінка особи.

Необхідно врахувати, що підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких не можливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон.

Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це може бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Документами, що містять неправдиві дані, є такі в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості предметів, щодо їх відправника чи одержання, щодо держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, тощо не відповідають дійсності, недійсні документи, тобто документи, що втратили юридичну силу.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину, чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввести на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивести з України.

Разом з цим, митним органом не доведено ознак суб'єктивної сторони. Відсутність хоча б однієї ознаки складу адміністративного правопорушення виключає адміністративну відповідальність.

Відповідно до п.1ч.1 ст.57 МК України встановлено, що основним методом за яким здійснюється визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Доказів на спростування даних обставин, митним органом не надано.

Отже, будь-яких дій 903010002/2016/006026, які б були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об'єктивну сторону правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, судом не встановлено.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, при митному оформлені товару були подані всі документи, передбачені як обов'язкові, які були оформлені у встановленому порядку передбачено чинним законодавством.

Також згідно ст.ст. 345-355 МК України митні органи мають право здійснювати митний контроль правильності заповнення митних декларацій, декларації митної вартості та достовірності зазначених у них даних, законності ввезення товарів на митну територію України тощо, результати якої оформляються актом (довідкою), в яких за наявності зазначаються такі факти.

Однак матеріали справи не містять доказів, тобто фактичних даних, на основі яких у визначеному законом порядку було б можливо стверджувати про вчинення ОСОБА_3 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, які незадекларовані та не заявлені за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, оскільки товар було задекларовано на підставі товаросупровідних документів, що були подані відправником «РУП "СГ-ТРАНС".

У зв'язку з вищевикладеним, вважаю, що у діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 472 МК України, а тому провадження, щодо неї підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 467, ч. 1 ст. 483, 529 МК України, п. 1 ст. 247, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

провадження по справі відносно ОСОБА_3 в зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 472 Митного кодексу України - закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Скарга, подання прокурора подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя П. Л. Отвіновський