Справа № 495/7567/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2017 м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого одноособово судді Загороднього І.В.

за участю секретаря Скотикайло Т.А.

прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Білгород-Дністровський Одеської області матеріали, які надійшли від УЗЕ в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, фізична особа-підприємець, громадянки України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

ВСТАНОВИВ:

До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшов протокол від 25.09.2017 року № 342 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Відповідно до даного протоколу: ОСОБА_2, будучи депутатом Салганської сільської ради 7 скликання та будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» допустила порушення фінансового контролю, а саме: ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», що виразилось у несвоєчасному поданні до 1 травня 2017 року декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» № 1975-VIII від 23.03.2017 року Розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Проте, в порушення зазначених вимог Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 несвоєчасно подала електронну декларацию, а саме, 24.07.2017 року об 11.34 годині.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_2, вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Місцем вчинення правопорушення в даному випадку є ПАТ КБ «Приват Банк», який розташований за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вулиця Першотравнева, 90.

Відповідно до відомостей єдиного державного реєстру декларацій, часом вчинення правопорушення слід вважати, 11 годину 34 хвилин 24.07.2017 року.

Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП слід вважати дату зібрання всіх матеріалів перевірки (рапорт вх. 1518 від 08.09.2017 року) та складання адміністративного протоколу, тобто 08.09.2017 року.

Згідно із ч.1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 згідно пояснень голови Салганської сільської ради ОСОБА_3 та секретаря Салганської сільської ради ОСОБА_4 03.03.2017 року попереджена про необхідність подання декларації за 2016 рік. Це підтверджується «списком депутатів сільської ради, які особисто попереджені про необхідність надання декларації за 2016 рік», в якому ОСОБА_2 03.03.2017 року поставила свій особистий підпис.

23.07.2017 року секретар Салганської сільської ради ОСОБА_4 в телефонній розмові вдруге повідомила ОСОБА_2 про необхідність подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Електронний цифровий підпис ОСОБА_2 отримала 24.07.2017 року, тобто після закінчення терміну подання декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції.

24.07.2017 року ОСОБА_2 в денний час доби, знаходячись у відділенні ПАТ КБ «Приват Банк» за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вулиця Першотравнева, 90, заповнила та подала декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_2 не мала поважних причин, що могли б перешкодити подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП визнала повністю, підтвердила всі обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення від 25.09.2017 року. Пояснила, що дійсно несвоєчасно подала щорічну декларацію.

У судовому засіданні прокурор Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1 підтримав доводи, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Звернув увагу суду на те, що викладені в протоколі обставини підтвердила і сама особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 Просив визнати її винною за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, думку прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Рішенням Салганської сільської ради від 04.11.2015 року № 2-VII було визнано повноваження депутатів сільської ради сьомого скликання, у тому числі, ОСОБА_2.

В матеріалах справи мається копія списку депутатів Салганської сільської ради, які особисто попереджені про необхідність надання декларації за 2016 рік, в якому ОСОБА_5 особисто поставила свій підпис 03.03.2017 року.

Крім того, в матеріалах справи мається витяг з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де зафіксовано про дату публікації щорічної декларації ОСОБА_2 24.07.2017 року об 11.34 годині.

Таким чином, в матеріалах справи наявні докази, отримані у встановлені законом порядку, які підтверджують факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність, в матеріалах справи наявні докази, отримані у встановлені законом порядку, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_2, та те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст. ст. 33-35, 172-6 ч.1, 221, 268, 283 - 285, 287 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 320 грн.

Строк предявлення виконавчого документа до виконання становить три місяці.

Згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Згідно ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя