НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

15 березня 2017 року Справа № 322/283/17 (Провадження № 3/322/67/17)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла до суду 02.03.2017 з Трудової сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 197 КУпАП: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 27.02.2017 серії ПР ЗП № 000583, 27 лютого 2017 року було встановлено факт порушення ОСОБА_1 п. 18 Положення про паспорт громадянина України, а саме не отримано паспорт при досягненні 16-річного віку, яка звернулася з приводу отримання паспорту через 4 місяці після досягнення 16-річного віку, чим вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 197 КУпАП.

Під час розгляду справи законний представник ОСОБА_1 визнала вищезазначені обставини та пояснила, що дитина не зверталася за отриманням паспорту раніше у звязку з навчанням в іншому населеному пункті.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суддя виходить з наступного.

Частиною першою статті 197 КУпАП передбачено відповідальність, зокрема за проживання громадян, зобовязаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України.

Правові та організаційні засади видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство, визначаються Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI (далі Закон № 5492-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону № 5492-VI паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Частиною другою статті 21 Закону № 5492-VI визначено, що кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобовязаний отримати паспорт громадянина України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (далі Порядок).

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 з 01.11.2016 запроваджується оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, громадянам України відповідно до Порядку.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 визначено, що з 01.11.2016 припиняється прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланка якого затверджено цією постановою.

Таким чином, на момент досягнення ОСОБА_1 шістнадцятирічного віку, а саме станом на 02.11.2016, законодавство України, що регулює питання оформлення та видачі Паспорта громадянина України, зазнало змін, у звязку з чим на неї не розповсюджуються норми Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, якою регулюються питання оформлення паспорту громадянина України на бланках у формі паспортної книжечки.

Водночас норми Закону № 5492-VI та Порядку не визначають строку, протягом якого особа, яка досягла чотирнадцятирічного віку має звернутися із заявою про видачу паспорта вперше. Строк в один місяць встановлюється лише пунктами 21, 22 Порядку для подання документів у випадку необхідності обміну паспорту чи в разі закінчення строку дії паспорта.

Отже, за відсутності чітко визначеного законом строку для подачі документів для отримання паспорту громадянина України вперше, особа має отримати паспорт у 14 років (ст. 21 Закону № 5492-VI), а відтак чотирнадцятирічна особа зобовязана подати такі документи та отримати паспорт до досягнення нею 15-річного віку.

Разом з цим, застосування до ОСОБА_1 норм Закону № 5492-VI та Порядку у звязку з неотриманням нею паспорту вперше та застосування до неї, як наслідок, відповідальності за ч. 1 ст. 197 КУпАП суперечитиме приписам статті 8 цього Кодексу, щодо відсутності зворотної сили у законів, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративне правопорушення, оскільки станом на 01.11.2016 ОСОБА_1 досягла 15-річного віку.

З огляду на викладене, адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197 КУпАП, може вчинити лише та дитина, якій виповнилося 14 років після 01.11.2016, або якій виповнилося 16 років до 01.11.2016. При цьому слід враховувати, що адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку (ст. 12 КУпАП), а у випадку вчинення адміністративного правопорушення особою віком від 14 до 16 років, адміністративній відповідальності підлягають батьки, або особи, які їх замінюють, на підставі ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Виходячи з наведеного, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 197 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 цього Кодексу у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 221, 247, 283-285, 294, КУпАП, суддя

постановив:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 197 КУпАП відносно ОСОБА_1 у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.С. Гасанбеков