Номер провадження 3/754/4778/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 листопада 2017 року

Суддя Деснянського районного суду міста Києва Бабайлова Л.М., за участі заявника-авдката ОСОБА_1, заисника -адвоката ОСОБА_2, розглянувши адміністративну справу за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП відносно

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого в.о.начальника ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФСУ у м. Києві, м. Київ, вул. Закревського,41,

ВСТАНОВИВ :

Радою адвокатів Київської області відносно ОСОБА_3 складено протокол в тому, що він, виконуючи обов"язки начальника ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві, розташованої по вул. Закревського,41 в м. Києві, 21.08.2017 року, неправомірно відмовив у надані інформації на адвокатський запит адвоката ОСОБА_1

ОСОБА_3 належним чином повідомлявся про час і місце розгляд справи, але в суд не з"явився.

В суді адвокат ОСОБА_1 підтвердив викладені в протоколі обставини.

Вислухавши пояснення заявника - адвоката ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що вина ОСОБА_3 в інкримінованому адміністративному правопорушенні не знайшла свого підтвердження в суді.

Так, з матеріалів адмінсправи вбачається, що 14.08.2017 р. адвокат ОСОБА_1, надаючи правову допомогу ТОВ "ЕВРОЛ", звернувся до начальника Державної податкової інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м.Києві з адвокатським запитом, який ДПІ отримано 17.08.2017 р., про надання копії запиту ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м.Києві до СПДІ по ОВП у м.Львові від 4.05.2016 р. щодо проведення зустрічної звірки з ПП "ОЛІЯР" та відповіді на запит податкової інспекції, а також копії запиту ДПІ у Деснянському районі від 19.05.2016 р. до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України та відповіді на нього.

Відповідно до відповіді в.о. начальника ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м.Києві від 21.08.2017 р. на вказаний запит у наданні зазначеної в запиті інформації було відмовлено, оскільки запитувані документи належать до інформації з обмеженим доступом.

Згідно ст. 21 Закону України "Про інформацію", інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

До службової інформації, відповідно до п.1 ч.1 ст. 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації", може належати інформація, що міститься в документах суб"єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов"язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

Запит ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м.Києві був направлений до СПДІ по ОВП у м.Львові 4.05.2016 р. щодо проведення зустрічної звірки з ПП "ОЛІЯР" у взаємовідносинах з ТОВ "ЕВРОЛ".

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, з метою отримання податкової інформації, необхідної у зв"язку з проведенням перевірок платника податків, контролюючі органи мають право здійснювати зустрічні звірки даних суб"єктів господарювання щодо платника податків.

Під час зустрічної звірки здійснюється співставлення даних, отриманих від платників податків та інших суб"єктів інформаційних відносин, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з"ясування повноти їх відображення в обліку платника податків.

Оскільки матеріали зустрічної звірки не є перевірками вони проводятья в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Зустрічні звірки проводяться з метою отримання податкової інформації, необхідної у зв"язку з проведенням перевірок платників податків.

При необхідності проведення зустрічної звірки контролюючий орган (ініціатор) надсилає контролюючому органу (виконавцю), до компетенції якого віднесено реалізацію повноважень щодо здійснення податкового контролю стосовно суб"єкта господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження даних, отриманих від платника податків та інших суб"єктів інформаційних відносин.

За результатами проведеної зустрічниї звірки складають довідку у двох примірниках, яку підписують суб"єкт господарювання або його представник і посадові особи контролюючого органу, які її проводили, та реєструють у контролюючому органі. Один примірник довідки у 10-денний строк вручають особисто суб"єкту господарювання, його представнику під розписку або надсилають у порядку, визначеному ст. 42 ПКУ.

Лист від 19.05.2016 р. був направлений начальником оперативного управління ДПІ на адресу Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України в рамках кримінального провадження. Надання адвокату інформації та копії документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому КПК України.

Таким чином, в.о.начальника ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м.Києві правомірно було відмовлено адвокату ОСОБА_1 у наданні інформації на адвокатський запит від 14.08.2017 р.

В подальшому, на запит окружного адміністративного суду м.Києва в справі № 826/5165/17 за позов ТОВ "ЕВРОЛ" до ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м.Києві про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 6.06.2016 р. № та стягнення бюджетної заборгованості з відшкодування ПДВ, ДПІ у Деснянському районі м.Києва надано документи, які запитував адвокат ОСОБА_1

Крім того, відповідно до ст. 255 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення має право складати голова ради адвокатів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя або уповноважений радою член ради адвокатів (ст. 212-3 - у частині, що стосується порушення права на інформацію відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Згідно рішення № 238 Ради Адвокатів України про порядок оформлення головою ради адвокатів автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя або уповноваженим радою членом ради адвокатів матеріалів про адміністративні правопорушення, провадження за заявою про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-3 КУпАП, у частині порушення права на інформацію, порушується за заявами адвоката, кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена, на території юрисдикції відповідної ради адвокатів регіону, за адресою робочого місця адвоката, кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати, або за місцем знаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань, що допустили адміністративне правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що робоче місце адвоката ОСОБА_1 знаходиться в АДРЕСА_1, а місце знаходження ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві - по вул. Закревського,41 в м. Києві, таким чином, Рада адвокатів Київської області не мала права складати протокол про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП відносно ОСОБА_3, в зв'язку з чим провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247,283, 284,291 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником і прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, в порядку, передбаченому ст. 288 КУпАП.

Оскарження постанови здійснюється шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили, в порядку, передбаченому ст. 291 КУпАП.

Суддя -