Справа № 610/1267/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2017 року суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова В.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця і мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника філії «Балаклійський райавтодор», індивідуальний ідентифікаційний номер невідомий,

за ст.188-28 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, серії БР №098234, від 06.05.2017 року ОСОБА_1 06.05.2017 року о 11 годині не виконав вимоги працівника поліції щодо усунення недоліків, що загрожують безпеці дорожнього руху на автошляху Шевченкове Балаклія Первомайськ Кегичівка від 47 км+200 м до 48 км +050м ліквідування ямковості. Вимога №41 від 26.04.2017 року.

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, серії БР №098235, від 06.05.2017 року ОСОБА_1 06.05.2017 року о 10 годині 30 хвилин не виконав вимоги працівника поліції щодо усунення недоліків, що загрожують безпеці дорожнього руху на автошляху Шевченкове Балаклія Первомайськ Кегичівка починаючи з 42 км+600 м до 44 км + 600м ліквідування ямковості. Вимога №42 від 26.04.2017 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаних правопорушень не визнав. Зазначив, що на зазначених ділянках автошляху Шевченкове Балаклія Первомайськ Кегичівка виставлено попереджувальні знаки 1.12 «Вибоїна» для попередження учасників дорожнього руху про наявність небезпеки. Також зазначив, що філія «Балаклійський райавтодор» є структурним підрозділом ДП «Харківський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та не є юридичною особою, тобто самостійно рішень щодо виконання робіт на автодорогах не приймає, а здійснює на підставі договорів. Договору на ремонт автошляху Шевченкове Балаклія Первомайськ Кегичівка не укладалось та згідно сформованого плану на травень 2017року службою автомобільних доріг в Харківській області не було передбачено проведення усунення ямковості.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.245,280 КУпАП, повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Дослідивши адміністративний матеріал, дані, отримані під час судового розгляду, вважаю винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП не доведеною, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Складом правопорушення є наявність обєктивних та субєктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Субєктивна сторона адміністративного правопорушення характеризується виною у формі умислу або необережності.

Згідно зі ст. 10 КУпАП, проступок визнається умисним, якщо особа, яка його вчинила:

а) усвідомлювала протиправний характер свого діяння; передбачала його шкідливі наслідки; бажала настання цих наслідків;

б) усвідомлювала протиправний характер свого діяння; передбачала його шкідливі наслідки; свідомо допускала настання цих наслідків.

Таким чином, закон називає два види умислу:

- прямий умисел (dolus directus), коли особа усвідомлює протиправність свого діяння, передбачає і бажає настання шкідливих наслідків;

- непрямий умисел (dolus indirectus), коли особа усвідомлює протиправність свого діяння, передбачає шкідливі наслідки і при цьому прямо не бажає, але свідомо допускає їх настання.

Ст. 188-28 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтею 12 Закону України «Про дорожній рух» визначено участь підприємств, установ, організацій у забезпеченні безпеки дорожнього руху, обов'язки посадових осіб у цій сфері, а саме обов'язки посадових осіб, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації.

Відповідно до ст. 10, 13 Закону України "Про автомобільні дороги" Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, яка відповідає за стан автомобільних доріг відповідно до діючих норм і фінансування, за якість ремонту та утримання доріг, за цільове використання бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг.

Органом, який управляє автомобільними дорогами Харківської області ( в т.ч. Балаклійського району) є Служба автомобільних доріг в Харківській області, на балансі якої знаходяться автомобільні дороги області та району.

У відповідності до Положення про Службу автомобільних доріг в Харківській області (далі по тексту Служба), Служба здійснює функції з управління автодорогами загального користування і є одержувачем бюджетних коштів, що спрямовуються на розвиток мережі автодоріг загального користування. Метою діяльності Служби є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автодоріг, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту.

Предметом діяльності Служби є фінансування робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання мережі автомобільних доріг.

Як балансоутримувач, Служба автомобільних доріг в Харківській області для виконання поставлених перед нею завдань укладає контракти (договори) з різними підрядними організаціями, у тому числі і з ДП "Харківський облавтодор" ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

«Балаклійський райавтодор» є філією ДП "Харківський облавтодор" ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та не є юридичною особою, тобто самостійно рішень щодо виконання робіт на автодорогах не приймає, а здійснює на підставі договорів.

ДП "Харківський облавтодор" ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» потужностями своїх структурних підрозділів, яким і є філія «Балаклійський райавтодор», виконує види та обсяги робіт, встановлені замовниками в актах дефектів на кожен наступний місяць поточного року. Таким чином, підрядники зобов'язуються виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовниками та на які замовники мають відповідне фінансування з бюджету.

16.04.2017 року ст. інспектором з дорожнього нагляду Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_2 було складено вимогу №42 відносно начальника філії «Балаклійський райавтодор», в якій вимагала ліквідувати ямковість дорожнього покриття на автошляху Шевченкове Балаклія Первомайськ Кегичівка починаючи з 42 км+600 м до 44 км + 600м та вимога №41 про ліквідування ямковостіна автошляху Шевченкове Балаклія Первомайськ Кегичівка від 47 км+200 м до 48 км +050м. Строк виконання вимог був встановлений до 06.05.2017 року.

25.04.2017 року представником замовника (Служба автомобільних доріг в Харківській області) ОСОБА_3, представником підрядника головним інженером філії «Балаклійський райавтодор» ОСОБА_4 та ст. інспектором з дорожнього нагляду Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_2 згідно ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди» були обстежені автомобільні дороги загального користування, що обслуговуються філією «Балаклійський райавтодор» та складений зведений акт, в якому зазначено, що потрібно ліквідувати ямковість на автомобільній дорозі Шевченково-Балаклія-Первомайськ-Кегічівка протяжністю 67,4 км-3622 кв.м.

Однак як вбачається з плану-завдання, затвердженого в межах доведених лімітів фінансування на травень 2017 року передбачений ямковий ремонт покриття двох автодоріг: Шевченково-Балаклія-Первомайськ-Кегичівка протяжністю 67,4 км 3622 кв.м та дороги Харків- Зміїв-Балаклія Гороховатка, протяжністю 52,2 км 2210 кв.м. загальною сумою ямковості 5832 кв.м. , а всього 407 кв. метрів, що складає 7% від загальної суми ямковості. Планом також зазначені конкретні ділянки дороги від 22 км + 900 м до 42 км + 000м.

Ділянки на автошляху Шевченкове Балаклія Первомайськ Кегичівка від 47 км+200 м до 48 км +050м та на автошляху Шевченкове Балаклія Первомайськ Кегичівка починаючи з 42 км+600 м до 44 км + 600м щодо ліквідування ямковості в планах завданнях не передбачені.

Таким чином в діях начальника філії «Балаклійський райавтодор» ОСОБА_1 не вбачається умислу на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188 -28 КУпАП, тобто відсутня його вина, а отже і субєктивна сторона адміністративного правопорушення.

Враховуючи вище викладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, а тому приходжу до висновку, що провадження по справі необхідно закрити.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 36,188-28,247,283,284 Кодексу України про адміністративне правопорушення, Законом України "Про дорожній рух", суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушень, передбачених ст.188-28 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд протягом десяти діб з моменту її проголошення.

Суддя