Справа № 577/45/17
Провадження № 3/577/16/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" березня 2017 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Кузнєцовій О.Л.

з участю прокурора Галичанського І.В.

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Підлипне, Конотопського району, Сумської області, українця, громадянина України, одруженого, працюючого директором Державного підприємства «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» з 14.09.2014 року по 13.09.2015 року та виконуючим обов'язки директора з 23.05.2016 року по 08.12.2016 року, зареєстрованого та мешканця АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_3, виданий 16.01.1998 року Конотопським МВ УМВС України в Сумській області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2, раніше до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією не притягувався

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До Конотопського міськрайонного суду Сумської області для розгляду надійшли протоколи про адміністративні правопорушення № 48/2016 та № 49/2016 від 30.12.2016 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КпАП України.

З протоколу № 48/2016 від 30.12.2016 року вбачається, що згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» (за текстом - ДП «Авіакон») має ідентифікаційний код юридичної особи 12602750, місцезнаходження юридичної особи: 41600 м. Конотоп, вул. Рябошапка, 25. Засновником юридичної особи є Державний концерн «Укроборонпром», ідентифікаційний код юридичної особи 37854297, адреса засновника: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, б. 36 із розміром внеску у статутний фонд 18 525 000,00 грн. Відповідно до зазначеного Єдиного державного реєстру та п. 1.1. розділу 1 Статуту ДП «Авіакон» (за текстом - Статут) - ДП «Авіакон» є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, та передане в управління Державного концерну «Укроборонпром» (за текстом - Концерн). Регулювання, контроль та координація діяльності ДП «Авіакон» здійснюється Концерном як уповноваженим суб'єктом господарювання з управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.

У своїй діяльності ДП «Авіакон» керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Концерну, нормативно-правовими актами, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, а також Статутом, що зазначено у п. 1.4 розділу 1 Статуту.

Згідно п. 3.1. розділу 3 Статуту, підприємство є юридичною особою, яке набуває прав та обов'язків юридичної особи з дати включення його до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У п. 3.5. розділу 3 Статуту зазначено, що ДП «Авіакон» має самостійний баланс, поточний, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, а також може мати знак для товарів і послуг, який реєструється відповідно до законодавства.

Отже, відповідно до ч. 1 ст. 62 Господарського кодексу України, підприємство - це самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ч. 3 та 4 ст. 62 цього ж Кодексу, підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

У ст. 80 Цивільного кодексу України зазначено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Крім цього у ст. 81 Цього ж Кодексу вказано, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

На підставі вищевикладеного, ДП «Авіакон» є юридичною особою публічного права, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Концерну.

Згідно наказу від 12.09.2014 року № 276-к «Про призначення ОСОБА_2.» -

ОСОБА_1 призначено за контрактом на посаду директора ДП «Авіакон» з 14.09.2014 року.

Підставою винесення зазначеного наказу є контракт від 12.09.2014 року № 71К/14, укладений між Концерном та громадянином ОСОБА_1

Відповідно до абзацу другого та п. 6.1 розділу 6 контракту, ОСОБА_1 призначається на посаду директора ДП «Авіакон» на термін з 14.09.2014 року по 13.09.2015 року.

Наказом від 10.09.2015 року № 225-к «Про звільнення ОСОБА_2.» - контракт з ОСОБА_1 припинено з 14.09.2015 року, а наказом від 20.05.2016 року №108-к «Про виконання обов'язків директора Державного підприємства «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» - виконання обов'язків директора ДП «Авіакон» покладено з 23.05.2016 року на ОСОБА_1

Листом від 31.05.2016 року №UOP-1.012-5346 «Щодо умов оплати праці в.о. директора ДП «Авіакон» - ОСОБА_1 установлено посадовий оклад як в.о. директора ДП «Авіакон» з 23.05.2016 року.

Управління ДП «Авіакон» здійснюється його керівником (директором), який підзвітний Концерну, призначається на посаду та звільняється з посади Концерном.

У разі тимчасової відсутності керівника Підприємства, його функції виконує працівник Підприємства, призначений наказом керівника Підприємства. Крім того, переважне право призначити виконуючого обов'язки керівника Підприємства має Концерн, що зазначено у п. 7.2. та 7.3. розділу 7 Статуту.

Згідно п. 7.5. розділу 7 Статуту - керівник ДП «Авіакон» самостійно вирішує питання діяльності підприємства; несе персональну відповідальність за додержанням порядку ведення і достовірності обліку та статистичної звітності; видає в межах своєї компетенції накази та доручення; організовує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність підприємства відповідно до мети та основних напрямів його діяльності; у встановленому порядку призначає на посади та звільняє з посад працівників підприємства; обирає форму і систему оплати праці, установлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, посадових окладів, винагород, надбавок і доплат з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством; застосовує заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників підприємства; розпоряджається коштами та майном підприємства відповідно до Статуту та законодавства.

Отже, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією.

Відповідно до наявних матеріалів встановлено, що директор ДП «Авіакон» ОСОБА_1 протягом 2015-2016 років приймав рішення щодо заохочення та переведення по посаді, які стосувались близьких осіб.

У п. 14 особової картки № 988 типової форми №Т-2 та п. 10 особової картки працівника типової форми №П-2 ОСОБА_1 зазначено, що дружиною є ОСОБА_2, 1961 року народження. Так само, у п. 14 особової картки №877-Б типової форми №Т-2 ОСОБА_2 зазначено, що чоловіком є ОСОБА_1.

Отже, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є чоловіком і дружиною і відносяться до близьких осіб.

Згідно пояснень ОСОБА_3 від 26.12.2016, останній є рідним братом по відношенню до ОСОБА_1 і працює на посаді начальника енергомеханічної служби ДП «Авіакон» з 2012 року по теперішній час.

Разом з тим, у п. 14 особової картки № 958-Б типової форми №Т-2 ОСОБА_3 зазначено, що дружиною останнього є ОСОБА_4. Так само, у п. 10 особової картки працівника №1265-Б типової форми №П-2 ОСОБА_4 зазначено, що чоловіком останньої є ОСОБА_3

Отже, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є близькими особами по відношенню до ОСОБА_1, як рідний брат і невістка відповідно.

Згідно абзацу третьому ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта.

Наказом від 18.11.2015 року «Про переведення ОСОБА_2.» ОСОБА_2 техніка-лаборанта ЦЗЛ, з 18.11.2015 року переведено на посаду інженера-лаборанта ЦЗЛ, з посадовим окладом 3039 грн.

Згідно п. 1.1 розділу 1 посадової інструкції №87-4-9-12, яка введена наказом від 13.08.2012 року №1131, основним завданням інженера-лаборанта центральної заводської лабораторії (за текстом - ЦЗЛ) є проведення випробувань і аналізів відповідно до технічної документації.

Призначення, переміщення і звільнення від роботи інженера-лаборанта ЦЗЛ проводиться за поданням начальника ЦЗЛ наказом директора підприємства.

Наказом від 05.10.2012 року №1523 «Про переведення ОСОБА_4.» ОСОБА_3 з 08.11.2012 року переведено на посаду начальника енергомеханічної служби, з посадовим окладом 4320 грн.

Згідно п. 1.1 та п. 1.2 розділу 1 посадової інструкції №87-6-1-13, яка введена наказом по підприємству від 20.12.2013 року №2149, начальник електромеханічної служби (за текстом - ЕМС) забезпечує підприємство електроенергією та призначається на посаду і звільняється з посади наказом директора по підприємству.

Наказом від 13.01.2014 року №41 «Про переведення ОСОБА_4.» ОСОБА_4, комплектувальника авіаційної техніки дільниці гальванопокриття цеху №8, з 16.01.2014 року переведено до фінансово-економічного відділу на посаду інженера з нормування матеріальних ресурсів, з посадовим окладом 2 450 грн.

Згідно п. 1.4. розділу 1 посадової інструкції №87-19-2-12, яка введена наказом по підприємству від 09.08.2012 року №1114, інженер по нормуванню матеріальних ресурсів призначається на посаду і звільняється з посади наказом директора підприємства.

Наказом від 27.04.2015 року №108 «Про підсумки роботи та заохочення працівників підприємства і профспілки за результатами звітності у 1-му кварталі 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, премійовано одноразовою премією працівників підприємства і профспілки підприємства у межах посадового окладу, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за квітень 2015 року отримали одноразову премію у розмірі 2 220,00 грн, 5 105,00 грн. та 2 695,00 грн відповідно.

Наказом від 05.05.2015 року №712 «Про неповний робочий день», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 переведено працювати на 0,5 ставки з 05 по 29 травня 2015 року за сімейними обставинами.

Наказом від 27.05.2015 року №128 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у квітні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена основна премія особовому складу підприємства за квітень 2015 року у відповідності до Положення про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за квітень 2015 року отримали основну премію у розмірі 444,00 грн, 2 042,00 грн. та 1 078,00 грн відповідно.

Наказом від 02.06.2015 року №913 «Про неповний робочий день», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 переведено працювати на 0,5 ставки з 02 по 12 червня 2015 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_2 щодо переведення, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 25.06.2015 року №155 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у травні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена основна премія особовому складу підприємства за червень 2015 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за квітень 2015 року отримали основну премію у розмірі 447,10 грн, 2 042,00 грн. та 844,31 грн відповідно.

Наказом від 03.07.2015 року №1109 «Про надання відпусток», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, вибув у щорічну відпустку ОСОБА_3 з 13.07.2015 на 31 календарний день (у тому числі: 24 к/д основної відпустки, 7 к/д додаткової за ненормований робочий день) за період з 25.10.2014 року по 24.10.2015року.

Крім того, ОСОБА_1 02.07.2015 року розглянув особисто заяву ОСОБА_3 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 10.07.2015 року №1149 «Про надання відпусток», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_4 вибула у відпустку у рахунок щорічної відпустки з 20 липня 2015 року на 5 календарних днів основної відпустки за період з 18.10.2014 по 17.10.2015.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_4 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 13.07.2015 року №1163 «Про неповний робочий день», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 переведено працювати на 0,5 ставки з 13 по 31 липня 2015 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_2 щодо переведення, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 22.07.2015 року №169 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у червні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за червень 2015 року у відповідності до Положення про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за липень 2015 року отримали основну премію у розмірі 199,80 грн, 2 042,00 грн. та 916,30 грн відповідно.

Наказом від 23.07.2016 року №1227 «Про заохочення», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за своєчасну та якісну підготовку наземних випробувань та обліт вертольоту Ми-8 №95218 у поставлені строки заохочено грошовою премією у розмірі 200 грн. ОСОБА_2

Наказом від 28.07.2015 року №173 «Про підсумки роботи та заохочення працівників підприємства і профспілки за результатами звітності у 2-му кварталі 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, премійовано працівників підприємства і профспілки підприємства у розмірі посадового окладу, у тому числі ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які згідно розрахункового листку за липень 2015 року отримали одноразову премію у розмірі 2 420,00 грн. та 5 105,00 грн. відповідно.

Наказом від 18.08.2015 року №1383 «Про надання відпусток», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_4 вибула у відпустку з 19 по 21 серпня 2015 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_4 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 26.08.2015 року №192 «Про підсумки підприємства і підрозділів у липні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за липень 2015 року у відповідності до Положення про преміювання, у тому числі і ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за серпень 2015 року отримали основну премію у розмірі 289,56 грн, 710,00 грн. та 843,65 грн. відповідно.

Наказом від 28.08.2015 року №193 «Про заохочення працівників підприємства і профспілки», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена за рахунок коштів підприємства премія працівникам підприємства ДП «Авіакон» у розмірі 1000,00 грн., у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за вересень 2015 року отримали одноразову премію у розмірі по 1000,00 грн. кожен.

Наказом від 01.09.2015 року №1479 «Про неповний робочий день», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 переведено на 0,5 ставки з 01 по 30 вересня 2015 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_2 щодо переведення, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 10.09.2015 року №205 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у серпні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за серпень 2015 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі і ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за вересень 2015 року отримали основну премію у розмірі 444,00 грн, 1 225,20 грн. та 916,30 грн відповідно.

Наказом від 25.05.2016 року №112 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у квітні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за квітень 2016 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за травень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 369,60 грн, 2 602,80 грн. та 1 374,00 грн відповідно.

Наказом від 09.06.2016 року №858 «Про заохочення», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за аеродромне забезпечення польотів ПАТ «АК «Українські вертольоти» згідно абзацу 1 пункту 10.15 колективного договору заохочено грошовою премією в розмірі посадового окладу ОСОБА_2

Згідно розрахункового листка за червень 2016 року, ОСОБА_2 виплачена основна премія у розмірі 1 441,20 грн.

Наказом від 25.06.2016 року №134 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у травні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за травень 2016 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за червень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 141,20 грн, 2 738,80 грн. та 1 449,37 грн відповідно.

Наказом від 29.06.2016 року №949 «Про надання відпусток», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, вибув у чергову відпустку ОСОБА_3 з 11 липня 2016 року на 31 календарний день (у тому числі: 24 к/д основної відпустки, 7 к/д додаткової - за ненормований робочий день) за період з 25.10.2015 по 24.10.2016.

Крім того, ОСОБА_1 29.06.2016 року розглянув особисто заяву ОСОБА_3 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 13.07.2016 року №1033 «Про надання відпусток», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, вибула у рахунок щорічної відпустки

ОСОБА_4 з 18 липня 2016 року на 14 календарних днів основної відпустки за період з 18.10.2015 по 17.10.2016, з виплатою оздоровчих.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_4 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 22.07.2016 року №154 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у червні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за червень 2016 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за липень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 087,29 грн, 2 738,80 грн. та 1 620,00 грн відповідно.

Наказом від 22.08.2016 року №167 «Про підсумки роботи та заохочення працівників підприємства і профспілки за результатами діяльності у першому півріччі 2016 року та з нагоди 85-ї річниці з дати заснування підприємства», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, премійовано працівників підприємства і профспілки підприємства у розмірі двох посадових окладів (двох середньомісячних тарифних ставок) у відповідності до додатку №24 діючого Колективного договору «Положення про грошову винагороду (заохочення) працівників ДП «Авіакон» за підсумками роботи (результатами діяльності) за місяць, квартал, півріччя, 9 місяців, рік, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за вересень 2016 року отримали одноразову премію у розмірі 7 206,20 грн, 13 694,00 грн. та 8 100,00 грн відповідно.

Наказом від 23.08.2016 року №168 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у липні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за виконання відповідних показників, згідно чинного Положення про преміювання, виплачена у повному обсязі премія особовому складу підприємства за липень 2016 року, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за серпень 2016 року отримали основну премію у розмірі 754,92 грн.,

782,52 грн. та 848,57 грн. відповідно.

Наказом від 22.09.2016 року №183 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у серпні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за виконання відповідних показників, згідно чинного Положення про преміювання, виплачена у повному обсязі премія особовому складу підприємства за серпень 2016 року, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за вересень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 141,20 грн, 1 737,18 грн. та 1 620,00 грн відповідно.

Наказом від 25.10.2016 року №210 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у вересні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за виконання відповідних показників, згідно чинного Положення про преміювання, виплачена у повному обсязі премія особовому складу підприємства за вересень 2016 року, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за жовтень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 224,67 грн., 2 738,80 грн. та 883,64 грн. відповідно.

Наказом від 17.11.2016 року №1762 «Про надання відпусток», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, вибула у відпустку без збереження заробітної плати ОСОБА_4 з 17 по 18 листопада 2016 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_4 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 28.11.2016 року №1833 «Про неповний робочий день», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 встановлено неповний робочий день, з оплатою за фактично відпрацьований час, на 28 листопада 2016 року, з робочим днем з 07:30 години до 12:00 години за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_2 щодо переведення, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 28.11.2016 року №249 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у жовтні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за виконання відповідних показників, згідно чинного Положення про преміювання, виплачена у повному обсязі премія особовому складу підприємства за жовтень 2016 року, у тому числі ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які згідно розрахункового листку за листопад 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 141,20 грн. та 2 738,80 грн. відповідно.

Таким чином, під час винесення наказів у 2015 році 27.04. №108, 05.05. №712, 27.05. №128, 02.06. №913, 25.06. №155, 03.07. №1109, 10.07. №1149, 13.07. №1163, 22.07. №169, 23.07. №1227, 28.07. №173, 18.08. №1383, 23.08. №192, 28.08. №193, 01.09. №1479, 10.09. №205, у 2016 році 25.05. №112, 09.06. №858, 25.06. №134, 29.06. №949, 13.07. №1033, 22.07. №154, 22.08. №167, 23.08. №168, 22.09. №183, 25.10. №210, 17.11. №1762, 28.11. №1833, 28.11. №249, що стосувались близьких осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, у директора та в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, про який не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатися про наявність реального конфлікту інтересів Державний концерн «Укроборонпром», під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, що є вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З протоколу № 49/2016 від 30.12.2016 року вбачається, що згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» (за текстом - ДП «Авіакон») має ідентифікаційний код юридичної особи 12602750, місцезнаходження юридичної особи: 41600 м. Конотоп, вул. Рябошапка, 25. Засновником юридичної особи є Державний концерн «Укроборонпром», ідентифікаційний код юридичної особи 37854297, адреса засновника: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, б. 36 із розміром внеску у статутний фонд 18 525 000,00 грн. Відповідно до зазначеного Єдиного державного реєстру та п. 1.1. розділу 1 Статуту ДП «Авіакон» (за текстом - Статут) - ДП «Авіакон» є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, та передане в управління Державного концерну «Укроборонпром» (за текстом - Концерн). Регулювання, контроль та координація діяльності ДП «Авіакон» здійснюється Концерном як уповноваженим суб'єктом господарювання з управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі.

У своїй діяльності ДП «Авіакон» керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Концерну, нормативно-правовими актами, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, а також Статутом, що зазначено у п. 1.4 розділу 1 Статуту.

Згідно п. 3.1. розділу 3 Статуту, підприємство є юридичною особою, яке набуває прав та обов'язків юридичної особи з дати включення його до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У п. 3.5. розділу 3 Статуту зазначено, що ДП «Авіакон» має самостійний баланс, поточний, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, а також може мати знак для товарів і послуг, який реєструється відповідно до законодавства.

Отже, відповідно до ч. 1 ст. 62 Господарського кодексу України, підприємство - це самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ч. 3 та 4 ст. 62 цього ж Кодексу, підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

У ст. 80 Цивільного кодексу України зазначено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Крім цього у ст. 81 Цього ж Кодексу вказано, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

На підставі вищевикладеного, ДП «Авіакон» є юридичною особою публічного права, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Концерну.

Згідно наказу від 12.09.2014 року №276-к «Про призначення ОСОБА_2.» -

ОСОБА_1 призначено за контрактом на посаду директора ДП «Авіакон» з 14.09.2014 року.

Підставою винесення зазначеного наказу є контракт від 12.09.2014 року №71К/14, укладений між Концерном та громадянином ОСОБА_1

Відповідно до абзацу другого та п. 6.1 розділу 6 контракту, ОСОБА_1 призначається на посаду директора ДП «Авіакон» на термін з 14.09.2014 року по 13.09.2015 року.

Наказом від 10.09.2015 року №225-к «Про звільнення ОСОБА_2.» - контракт з ОСОБА_1 припинено з 14.09.2015 року, а наказом від 20.05.2016 року №108-к «Про виконання обов'язків директора Державного підприємства «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» - виконання обов'язків директора ДП «Авіакон» покладено з 23.05.2016 року на ОСОБА_1

Листом від 31.05.2016 року №UOP-1.012-5346 «Щодо умов оплати праці в.о. директора ДП «Авіакон» - ОСОБА_1 установлено посадовий оклад як в.о. директора ДП «Авіакон» з 23.05.2016 року.

Управління ДП «Авіакон» здійснюється його керівником (директором), який підзвітний Концерну, призначається на посаду та звільняється з посади Концерном.

У разі тимчасової відсутності керівника Підприємства, його функції виконує працівник Підприємства, призначений наказом керівника Підприємства. Крім того, переважне право призначити виконуючого обов'язки керівника Підприємства має Концерн, що зазначено у п. 7.2. та 7.3. розділу 7 Статуту.

Згідно п. 7.5. розділу 7 Статуту - керівник ДП «Авіакон» самостійно вирішує питання діяльності підприємства; несе персональну відповідальність за додержанням порядку ведення і достовірності обліку та статистичної звітності; видає в межах своєї компетенції накази та доручення; організовує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність підприємства відповідно до мети та основних напрямів його діяльності; у встановленому порядку призначає на посади та звільняє з посад працівників підприємства; обирає форму і систему оплати праці, установлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, посадових окладів, винагород, надбавок і доплат з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством; застосовує заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників підприємства; розпоряджається коштами та майном підприємства відповідно до Статуту та законодавства.

Отже, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією.

Відповідно до наявних матеріалів встановлено, що директор ДП «Авіакон» ОСОБА_1 протягом 2015-2016 років приймав рішення щодо заохочення та переведення по посаді, які стосувались близьких осіб.

У п. 14 особової картки №988 типової форми №Т-2 та п. 10 особової картки працівника типової форми №П-2 ОСОБА_1 зазначено, що дружиною є ОСОБА_2, 1961 року народження. Так само, у п. 14 особової картки №877-Б типової форми №Т-2 ОСОБА_2 зазначено, що чоловіком є ОСОБА_1.

Отже, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є чоловіком і дружиною і відносяться до близьких осіб.

Згідно пояснень ОСОБА_3 від 26.12.2016, останній є рідним братом по відношенню до ОСОБА_1 і працює на посаді начальника енергомеханічної служби ДП «Авіакон» з 2012 року по теперішній час.

Разом з тим, у п. 14 особової картки №958-Б типової форми №Т-2 ОСОБА_3 зазначено, що дружиною останнього є ОСОБА_4. Так само, у п. 10 особової картки працівника №1265-Б типової форми №П-2 ОСОБА_4 зазначено, що чоловіком останньої є ОСОБА_3

Отже, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є близькими особами по відношенню до ОСОБА_1, як рідний брат і невістка відповідно.

Згідно абзацу третьому ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта.

Наказом від 18.11.2015 року «Про переведення ОСОБА_2.» ОСОБА_2 техніка-лаборанта ЦЗЛ, з 18.11.2015 року переведено на посаду інженера-лаборанта ЦЗЛ, з посадовим окладом 3039 грн.

Згідно п. 1.1 розділу 1 посадової інструкції №87-4-9-12, яка введена наказом від 13.08.2012 року №1131, основним завданням інженера-лаборанта центральної заводської лабораторії (за текстом - ЦЗЛ) є проведення випробувань і аналізів відповідно до технічної документації.

Призначення, переміщення і звільнення від роботи інженера-лаборанта ЦЗЛ проводиться за поданням начальника ЦЗЛ наказом директора підприємства.

Наказом від 05.10.2012 року №1523 «Про переведення ОСОБА_4.» ОСОБА_3 з 08.11.2012 року переведено на посаду начальника енергомеханічної служби, з посадовим окладом 4320 грн.

Згідно п. 1.1 та п. 1.2 розділу 1 посадової інструкції №87-6-1-13, яка введена наказом по підприємству від 20.12.2013 року №2149, начальник електромеханічної служби (за текстом - ЕМС) забезпечує підприємство електроенергією та призначається на посаду і звільняється з посади наказом директора по підприємству.

Наказом від 13.01.2014 року №41 «Про переведення ОСОБА_4.» ОСОБА_4, комплектувальника авіаційної техніки дільниці гальванопокриття цеху №8, з 16.01.2014 року переведено до фінансово-економічного відділу на посаду інженера з нормування матеріальних ресурсів, з посадовим окладом 2 450 грн.

Згідно п. 1.4. розділу 1 посадової інструкції №87-19-2-12, яка введена наказом по підприємству від 09.08.2012 року №1114, інженер по нормуванню матеріальних ресурсів призначається на посаду і звільняється з посади наказом директора підприємства.

Наказом від 27.04.2015 року №108 «Про підсумки роботи та заохочення працівників підприємства і профспілки за результатами звітності у 1-му кварталі 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, премійовано одноразовою премією працівників підприємства і профспілки підприємства у межах посадового окладу, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за квітень 2015 року отримали одноразову премію у розмірі 2 220,00 грн, 5 105,00 грн. та 2 695,00 грн. відповідно.

Наказом від 05.05.2015 року №712 «Про неповний робочий день», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 переведено працювати на 0,5 ставки з 05 по 29 травня 2015 року за сімейними обставинами.

Наказом від 27.05.2015 року №128 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у квітні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена основна премія особовому складу підприємства за квітень 2015 року у відповідності до Положення про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за квітень 2015 року отримали основну премію у розмірі 444,00 грн, 2 042,00 грн. та 1 078,00 грн відповідно.

Наказом від 02.06.2015 року №913 «Про неповний робочий день», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 переведено працювати на 0,5 ставки з 02 по 12 червня 2015 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_2 щодо переведення, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 25.06.2015 року №155 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у травні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена основна премія особовому складу підприємства за червень 2015 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за квітень 2015 року отримали основну премію у розмірі 447,10 грн, 2 042,00 грн. та 844,31 грн відповідно.

Наказом від 03.07.2015 року №1109 «Про надання відпусток», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, вибув у щорічну відпустку ОСОБА_3 з 13.07.2015 на 31 календарний день (у тому числі: 24 к/д основної відпустки, 7 к/д додаткової за ненормований робочий день) за період з 25.10.2014 року по 24.10.2015року.

Крім того, ОСОБА_1 02.07.2015 року розглянув особисто заяву ОСОБА_3 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 10.07.2015 року №1149 «Про надання відпусток», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_4 вибула у відпустку у рахунок щорічної відпустки з 20 липня 2015 року на 5 календарних днів основної відпустки за період з 18.10.2014 по 17.10.2015.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_4 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 13.07.2015 року №1163 «Про неповний робочий день», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 переведено працювати на 0,5 ставки з 13 по 31 липня 2015 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_2 щодо переведення, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 22.07.2015 року №169 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у червні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за червень 2015 року у відповідності до Положення про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за липень 2015 року отримали основну премію у розмірі 199,80 грн, 2 042,00 грн. та 916,30 грн відповідно.

Наказом від 23.07.2016 року №1227 «Про заохочення», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за своєчасну та якісну підготовку наземних випробувань та обліт вертольоту Ми-8 №95218 у поставлені строки заохочено грошовою премією у розмірі 200 грн. ОСОБА_2

Наказом від 28.07.2015 року №173 «Про підсумки роботи та заохочення працівників підприємства і профспілки за результатами звітності у 2-му кварталі 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, премійовано працівників підприємства і профспілки підприємства у розмірі посадового окладу, у тому числі ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які згідно розрахункового листку за липень 2015 року отримали одноразову премію у розмірі 2 420,00 грн. та 5 105,00 грн. відповідно.

Наказом від 18.08.2015 року №1383 «Про надання відпусток», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_4 вибула у відпустку з 19 по 21 серпня 2015 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_4 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 26.08.2015 року №192 «Про підсумки підприємства і підрозділів у липні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за липень 2015 року у відповідності до Положення про преміювання, у тому числі і ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за серпень 2015 року отримали основну премію у розмірі 289,56 грн. 710,00 грн. та 843,65 грн. відповідно.

Наказом від 28.08.2015 року №193 «Про заохочення працівників підприємства і профспілки», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена за рахунок коштів підприємства премія працівникам підприємства ДП «Авіакон» у розмірі 1000,00 грн., у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за вересень 2015 року отримали одноразову премію у розмірі по 1000,00 грн. кожен.

Наказом від 01.09.2015 року №1479 «Про неповний робочий день», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 переведено на 0,5 ставки з 01 по 30 вересня 2015 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_2 щодо переведення, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 10.09.2015 року №205 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у серпні 2015 року», який підписаний директором ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за серпень 2015 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі і ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за вересень 2015 року отримали основну премію у розмірі 444,00 грн, 1 225,20 грн. та 916,30 грн відповідно.

Наказом від 25.05.2016 року №112 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у квітні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за квітень 2016 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за травень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 369,60 грн, 2 602,80 грн. та 1 374,00 грн відповідно.

Наказом від 09.06.2016 року №858 «Про заохочення», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за аеродромне забезпечення польотів ПАТ «АК «Українські вертольоти» згідно абзацу 1 пункту 10.15 колективного договору заохочено грошовою премією в розмірі посадового окладу ОСОБА_2

Згідно розрахункового листка за червень 2016 року, ОСОБА_2 виплачена основна премія у розмірі 1 441,20 грн.

Наказом від 25.06.2016 року №134 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у травні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за травень 2016 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за червень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 141,20 грн, 2 738,80 грн. та 1 449,37 грн відповідно.

Наказом від 29.06.2016 року №949 «Про надання відпусток», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, вибув у чергову відпустку ОСОБА_3 з 11 липня 2016 року на 31 календарний день (у тому числі: 24 к/д основної відпустки, 7 к/д додаткової - за ненормований робочий день) за період з 25.10.2015 по 24.10.2016.

Крім того, ОСОБА_1 29.06.2016 року розглянув особисто заяву ОСОБА_3 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 13.07.2016 року №1033 «Про надання відпусток», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, вибула у рахунок щорічної відпустки

ОСОБА_4 з 18 липня 2016 року на 14 календарних днів основної відпустки за період з 18.10.2015 по 17.10.2016, з виплатою оздоровчих.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_4 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 22.07.2016 року №154 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у червні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, виплачена премія особовому складу підприємства за червень 2016 року у відповідності з Положенням про преміювання, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за липень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 087,29 грн, 2 738,80 грн. та 1 620,00 грн відповідно.

Наказом від 22.08.2016 року №167 «Про підсумки роботи та заохочення працівників підприємства і профспілки за результатами діяльності у першому півріччі 2016 року та з нагоди 85-ї річниці з дати заснування підприємства», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, премійовано працівників підприємства і профспілки підприємства у розмірі двох посадових окладів (двох середньомісячних тарифних ставок) у відповідності до додатку №24 діючого Колективного договору «Положення про грошову винагороду (заохочення) працівників ДП «Авіакон» за підсумками роботи (результатами діяльності) за місяць, квартал, півріччя, 9 місяців, рік, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за вересень 2016 року отримали одноразову премію у розмірі 7 206,20 грн, 13 694,00 грн. та 8 100,00 грн відповідно.

Наказом від 23.08.2016 року №168 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у липні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за виконання відповідних показників, згідно чинного Положення про преміювання, виплачена у повному обсязі премія особовому складу підприємства за липень 2016 року, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за серпень 2016 року отримали основну премію у розмірі 754,92 грн.,

782,52 грн. та 848,57 грн. відповідно.

Наказом від 22.09.2016 року №183 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у серпні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за виконання відповідних показників, згідно чинного Положення про преміювання, виплачена у повному обсязі премія особовому складу підприємства за серпень 2016 року, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за вересень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 141,20 грн, 1 737,18 грн. та 1 620,00 грн відповідно.

Наказом від 25.10.2016 року №210 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у вересні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за виконання відповідних показників, згідно чинного Положення про преміювання, виплачена у повному обсязі премія особовому складу підприємства за вересень 2016 року, у тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які згідно розрахункового листку за жовтень 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 224,67 грн., 2 738,80 грн. та 883,64 грн. відповідно.

Наказом від 17.11.2016 року №1762 «Про надання відпусток», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, вибула у відпустку без збереження заробітної плати ОСОБА_4 з 17 по 18 листопада 2016 року за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_4 щодо надання відпустки, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 28.11.2016 року №1833 «Про неповний робочий день», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, ОСОБА_2 встановлено неповний робочий день, з оплатою за фактично відпрацьований час, на 28 листопада 2016 року, з робочим днем з 07:30 години до 12:00 години за сімейними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 розглянув особисто заяву ОСОБА_2 щодо переведення, про що є відмітка особистого підпису, згідно якої і видав вищевказаний наказ.

Наказом від 28.11.2016 року №249 «Про підсумки роботи підприємства і підрозділів у жовтні 2016 року», який підписаний в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1, за виконання відповідних показників, згідно чинного Положення про преміювання, виплачена у повному обсязі премія особовому складу підприємства за жовтень 2016 року, у тому числі ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які згідно розрахункового листку за листопад 2016 року отримали основну премію у розмірі 1 141,20 грн. та 2 738,80 грн. відповідно.

Таким чином, під час винесення наказів у 2015 році 27.04. №108, 05.05. №712, 27.05. №128, 02.06. №913, 25.06. №155, 03.07. №1109, 10.07. №1149, 13.07. №1163, 22.07. №169, 23.07. №1227, 28.07. №173, 18.08. №1383, 23.08. №192, 28.08. №193, 01.09. №1479, 10.09. №205, у 2016 році 25.05. №112, 09.06. №858, 25.06. №134, 29.06. №949, 13.07. №1033, 22.07. №154, 22.08. №167, 23.08. №168, 22.09. №183, 25.10. №210, 17.11. №1762, 28.11. №1833, 28.11. №249, що стосувались близьких осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, директор та в.о. директора ДП «Авіакон» ОСОБА_1 вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, що є вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні порушник ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, пов'язаних з корупцією, які зазначені протоколами про адміністративне правопорушення № 48/2016 та № 49/2016 року, не визнав та пояснив, що всі факти, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення пов'язані із службовою діяльністю підприємства. Заробітна плата всіх працівників підприємства складається із посадового окладу та премій. Такий порядок відносився і до його рідних. Дружина, брат та невістка не були в його безпосередньому підпорядкуванні, тому ніякого конфлікту інтересів він не вбачає. Крім того, про те, що на підприємстві, де він був директором, а потім виконуючим обов'язки директора, працюють його дружина, брат та невістка було відомо керівництву управління Державного концерну «Укроборонпром». Підписані ним накази про прийняття на роботу, преміювання, надання відпусток не створюють корупційного правопорушення та конфлікту інтересів, оскільки в даному випадку це був прямий службовий обов'язок як посадової особи. Таким чином, ОСОБА_1 вважає, що в його діях відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно вчинення ним адміністративного правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність згідно з ч.1 та ч.2 ст.172-7 КпАП України має бути закрите за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Прокурор вважає доведеними факти скоєння правопорушення ОСОБА_1 по ч.1 та ч.2 ст.172-7 КпАП України.

Суд, вислухавши пояснення порушника ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши надані докази, приходить до наступного:

Згідно ст. 245 КпАП України, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КпАП України, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 172-7 КпАП України передбачена відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Частиною 2 ст. 172-7 КпАП України передбачена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з контрактом від 12.09.2014 року №71К/14 та наказом від 12.09.2014 №276-к , ОСОБА_1 призначено за контрактом на посаду директора ДП«Авіакон» з 14.09.2014 року та згідно наказу від 20.05.2016 року №108-к на нього покладено виконання обов'язків директора ДП «Авіакон» з 23.05.2016 року (а.с. 54-74, 85, 90 т.3). Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» має ідентифікаційний код юридичної особи 12602750, місцезнаходження юридичної особи: 41600, м. Конотоп, вул. Рябошапка, 25. Засновником юридичної особи є Державний концерн «Укроборонпром», ідентифікаційний код юридичної особи 37854297, адреса засновника: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, б. 36 із розміром внеску у статутний фонд 18 525 000,00 грн. Відповідно до зазначеного Єдиного державного реєстру та п. 1.1. розділу 1 Статуту ДП «Авіакон» - ДП «Авіакон» є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, та передане в управління Державного концерну «Укроборонпром» (а.с. 29-32, 33-35, 36-50 т. 3).

Отже, Державне підприємство «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» являється юридичною особою публічного права в розумінні ст. 81 ЦК України та ст. 62 ГК України, а ОСОБА_1 - посадовою особою юридичної особи публічного права.

Перелік суб'єктів, на яких поширюється вимоги антикорупційного законодавства України, визначений Законом України "Про запобігання корупції" № 1700-УІІ від 14.10.2014 року з подальшими змінами, відповідно до п.п «а» п.2 ч.1 ст. 3 якого, ОСОБА_1, виконуючи обов'язки директора підприємства - юридичної особи публічного права, є суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції":

- правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинені особою, зазначені у частині 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність;

- реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

- пряме підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконання;

- близькі особи - особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у ч.1 ст. 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також не залежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою чи піклуванням згаданого суб'єкта.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є дружиною, ОСОБА_3 - рідним братом, а ОСОБА_4 - невісткою (дружиною рідного брата) порушника ОСОБА_1, тобто близькими родичами та членами його сім'ї, що не спростовується ОСОБА_2.(а.с. 51,52,100, 163, 212 т. 3).

Відповідно до п.1-4 ч.1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у п.1,2 ч.1 ст. 3 цього Закону зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі, Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів, щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Реальний конфлікт інтересів в даному випадку полягає в тому, що приватний інтерес ОСОБА_1 у виді переведення на посади, надання премії та відпусток членам сім'ї, реально зіткнувся з його службовими повноваженнями.

Отже, ОСОБА_1, приймаючи: наказ від 18.11.2015 року про переведення з посади лаборанта ЦЗЛ на посаду інженера-лаборанта ЦЗЛ свою дружину ОСОБА_2.(а.с.99 т.3); наказ від 05.10.2012 року № 1523 про переведення на посаду начальника енергомеханічної служби свого рідного брата ОСОБА_4.(а.с. 162 т.3); наказ від 13.01.2014 року № 41 про переведення до фінансово-економічного відділу на посаду інженера з нормування матеріальних ресурсів свою невістку ОСОБА_4.(а.с. 211 т.3), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку згідно п.п. «а» п. 2 ст.3 поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції, повинен був повідомити про наявність реального конфлікту інтересів генерального директора Державного концерну "Укроборонпром", якому він безпосередньо підпорядкований, згідно укладеного між ними контракту та наказів від 12.09.2014 року № 276-к, від 20.05.2016 року № 108-к і статуту ДП «Авіакон», чого він не виконав, таким чином порушивши п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КпАП України.

Об'єктивна сторона даного правопорушення полягає в бездіяльності особи, яка знала про наявність особистих інтересів чи обставин, які можуть вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, привести до невиконання або неналежного виконання своїх посадових обов'язків, тому зобов'язана була повідомити про це своєму керівникові, однак не зробила цього. Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом.

Відповідно до ст. 10 КпАП України, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своїх дій чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання таких наслідків.

Системний аналіз вищезазначеної норми Закону дає підстави зробити висновок про те, що адміністративне правопорушення, вчинення якого ставиться в провину ОСОБА_1, на відміну від корупційного правопорушення, не містить в собі умислу на отримання неправомірної вигоди, суспільна небезпека даного правопорушення проявляється лише у порушенні обмежень, вимог та заборони, встановлених антикорупційним законодавством для осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, маючи в прямому підпорядкуванні близьких осіб: дружину, рідного брата, невістку, не тільки не повідомв свого безпосереднього керівника про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а і в послідуючому видавав накази про виплату їм премій та про надання відпусток, починаючи з 27.04.2015 року до 28.11.2016 року, що стверджується додатками до протоколів про адміністративне правопорушення № 48/2016 та 49/2016 (а.с. 111-137, 142-161, 182-195, 201-210, 223-235, 240-249 т.3), та не спростовується особою, що притягується до адміністративної відповідальності, тим самим приймав рішення в умовах реального конфлікту.

Таким чином, у ОСОБА_1 за даних обставин існувала суперечність між приватним інтересом, яким, в тому числі, можна вважати як приклад, позитивне, на користь близьких осіб вирішення питання щодо заохочення та його службовими повноваженнями, щодо обов'язку організації роботи юридичної особи публічного права, в тому числі дотримання трудового законодавства, дисципліни, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень, тобто на наявність реального конфлікту інтересів.

Однак, ОСОБА_1, будучи ознайомленим з антикорупційним законодавством, в порушення вимог ч.1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", приймав рішення та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів щодо преміювання членів сім'ї та неповідомлення Державного концерну "Укроборонпром" не пізніше наступного дня з моменту, коли він дізнався про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Пояснення ОСОБА_1 про те, що керівництву Державного концерну "Укроборонпром" було відомо про працевлаштування його дружини ОСОБА_2, рідного брата ОСОБА_3 та невістки ОСОБА_4 на ДП "Авіакон" нічим не підтверджуються, а, навпаки, спростовується листом Державного концерну "Укроборонпром" від 22.12.2016 року, з якого вбачається, що повідомлень про наявність реального або потенційного конфлікту інтересів від працівників ДП "Авіакон" протягом 2015-2016 років до Концерну не надходило (а.с. 282 т. 4).

Суд також не приймає до уваги пояснення ОСОБА_1, що він приймав накази про преміювання та надання відпусток відносно всіх працівників підприємства, оскільки вони не впливають на склад вчиненого правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КпАП України знайшли своє підтвердження в суді, а його дії правильно кваліфіковані по ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КпАП України, так як ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", не повідомив свого безпосереднього керівника про наявність реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з ч.3 ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як свідчать матеріали справи, правопорушення, які ставляться в вину ОСОБА_1, виявлені уповноваженою особою 30 грудня 2016 року і в той же день складені протоколи про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією. За таких умов тримісячний термін накладення адмінстягнення на винну особу в даному конкретному випадку не порушений.

Згідно з вимогами ст. 33 КпАП України, при накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи досліджені матеріали справи, обставини вчиненого правопорушення та його наслідки, приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушень, пов'язаних з корупцією, його неправомірними діями не завдано матеріальної шкоди ДП "Авіакон", відсутні обставини, які пом'якшують та обтяжують відповідальність порушника, при цьому враховуючи, що він вчинив два правопорушення, передбачені ч.1ст.172-7 КпАП України та ч. 2 ст. 172-7 КпАП України, справи про які розглядаються одночасно, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме ч.2 ст. 172-7 КпАП України.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини та те, що ОСОБА_1 з січня 2017 року не працює на ДП «Авіакон», суд вважає недоцільним позбавляти його права обіймати посади або займатись діяльністю, пов'язаною з організаційно-розпорядчими чи адміністративно-господарськими функціями.

Згідно з п. 5 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, що притягується до адміністративної відповідальності стягується судовий збір.

Керуючись ст. 33, 36, 38, 40-1, ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КпАП України, Законом України "Про запобігання корупції", суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-7 КпАП України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 100 (ста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) грн.

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-7 КпАП України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) грн.

На підставі ст. 36 КпАП України накласти на ОСОБА_1 остаточне стягнення в межах санкції ч.2 ст. 172-7 КпАП України у виді штрафу в дохід держави в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 320 гривень 00 копійок на користь держави на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Т. А. Буток