Справа № 171/1096/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2017 року м. Апостолове

Суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області Семенова Н.М., при секретарі Ровній Н.А., за участю прокурора Свиридюка О.О. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з департаменту захисту економіки національної поліції України Управління захисту економіки в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народилась м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області, громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_2, не заміжньої, працюючої керівником фінансового відділу головний бухгалтер Грушівської сільської ради, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч 1 КУпАП,-

Права та обовязки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, розяснені.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді керівника фінансового відділу-головного бухгалтерського комітету Ленінської сільської ради Апостолівського району, будучи згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» посадовою особою місцевого самоврядування , є субєктом на якого поширюється дія цього Закону, є субєктом декларування, в порушення ч.1 ст.45 Закону подала несвоєчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за минулий рік (щорічну, за 2016 рік), чим вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП .

Судом встановлено, що відповідно до копії Розпорядження №35/к по Ленінській сільській раді від 28 грудня 2015 року «Про переведення на посади апарату виконавчого комітету згідно поданих заяв». Згідно рішення Ленінської сільської ради №29/1-VII від 22 грудня 2015 року «Про затвердження структури апарату виконавчого комітету Ленінської сільської ради, реєстрації комітету Ленінської сільської ради як юридичної особи від 28.12.2015 року та проведення реєстрації функціонування Ленінської сільської ради та припинення діяльності Токівської сільської ради в результаті реорганізації, шляхом приєднання. Перевести головного бухгалтера сільської ради ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на посаду керівника фінансового відділу головного бухгалтера виконавчого комітету, згідно поданої заяви.

09 січня 2004 року, у звязку з тим що керівник фінансового відділу головного бухгалтера виконавчого комітету Ленінської сільської ради Апостолівського району є посадою особою місцевого самоврядування 09.01.2004 року ОСОБА_1 складено присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до наданих пояснень ОСОБА_1, вона працює на посаді головного бухгалтера з 01.01.2016 року, їй було відомо про обов'язок суб'єкта декларування відповідно до ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" подати декларацію. Вказана декларація вчасно подана не була (відкладала подання до кінця місяця, також виникла проблема з електронним підписом).

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. «в» п. 1 ч.І ст. З цього Закону, зобовязані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію осіби,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне га особливо відповідальне становище.

Другий етап: з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларації (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «в» пункту 1 частини першої ст3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування, на яку поширюється дія вказаного закону, й субєктом декларування, визначеним у ст..1, ч.1, ст..45 Закону України «Про запобігання корупції».

Як вбачається з матеріалів справи та наданих в судовому засіданні пояснень, ОСОБА_1 на момент початку роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме - 01 січня 2016 року займаючи посаду керівника фінансового відділу-головного бухгалтерського виконавчого комітету Ленінської сільської ради Апостолівського району, яка згідно ст.1, підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала декларацію в Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції лише 12.05.2017року.

Отже, ОСОБА_1 подала несвоєчасно, тобто поза строком, визначеним законом, не маючи на це поважних причин, декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення», а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Правопорушник ОСОБА_1 в судове засідання зявилась, вину у вчинені адміністративного правопорушення визнає в повному обсязі та просить суд суворо не карати, зазначила, що не подала електронну декларацію в термін, який визначений законодавством, через свою заклопотаність, а подала електронну декларацію з запізненням.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що правопорушником порушено вимоги Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена адміністративна відповідальність, передбачена ч.1ст.172-6 КУпАП. На підставі викладеного, просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні вищезазначеного правопорушення та притягнути до адміністративної відповідальності, зазначаючи при цьому, що ОСОБА_1 характеризується позитивно, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась .

Заслухавши думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи вважаю, що в діях правопорушника є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, а саме: « Несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, протоколом № 276 від 15.06.2017 року (а.с. 1-7), поясненнями правопорушника (а.с. 26), витягом декларації з сайту НАЗК (а.с. 11-17).

В якості помякшуючих вину обставин суд враховує щире каяття.

Обтяжуючих відповідальність правопорушника обставин судом не вбачається.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступені її вини та майнового стану, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення в вигляді мінімального штрафу, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, так як застосування до неї цього стягнення буде достатнім для її виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Керуючись ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-6, ст.ст.280,283,284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною по ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (пятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 320 (триста двадцять ) гривень 00 копійок.

У разі несплати штрафу у встановлений законом строк, на підставі ст. 308 КУпАП України, стягнути з ОСОБА_1 в примусовому порядку подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Апостолівський районний суд на протязі 10 днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_2