Справа № 405/8212/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2017 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі головуючої судді Лукянової О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління Держпраці у Кіровоградській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППФО НОМЕР_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює головним бухгалтером ТОВ «Кіровоградський завод вагодозуючого обладнання»

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_2 протоколу про адміністративне правопорушення № 11-02-076/0610 від 14.11.2016 року плановою перевіркою, проведеною з 25.10.2016 по 14.11.2016 року, в ТОВ «Кіровоградський завод вагодозуючого обладнання» за адресою підприємства: м.Кіровоград, пров.Експериментальний, 2, встановлено, що порушення вимог п. 2 р. II ПКМУ № 100 «Порядку нарахування середньої заробітної плати» щодо обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки - в ТОВ «Кіровоградський завод вагодозуючого обладнання» 17 працівникам з грудня 2015 року по вересень 2016 року при розрахунку заробітної плати за час щорічних відпусток було занижено середню заробітну плату, так як з розрахунку не виключався святковий день 14 жовтня 2015 року (День захисника України). Наприклад працівникам ОСОБА_3 надавалася щорічна відпустка згідно наказу від 01.09.2016 №9К з 12.09.2016 терміном на 15 кал.дн. та ОСОБА_4 надавалася щорічна відпустка згідно наказу від 01.08.2016 №8К з 18.08.2016 терміном на 11 кал.дн. Для розрахунку середньої заробітної плати для нарахування заробітної плати за час щорічних відпусток вказаним працівникам бралась завищена кількість календарних днів за рік 357 (кількість календарних днів в розрахунковому періоді складає 356), так як з розрахунку не виключено святковий день 14 жовтня 2015 року (День захисника України). Все вищевказане призвело до заниження середньої заробітної плати для нарахування заробітної плати за час щорічних відпусток ( працівникам ОСОБА_3, ОСОБА_4П.) та порушення даної статті; порушуються вимоги п. 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням - було виявлено, що працівнику ОСОБА_5 в 2016 році з порушенням розраховувалася допомога по тимчасовій втраті працездатності. При обчисленні середньоденної заробітної плати для розрахунку допомоги по тимчасовій втраті працездатності, в розрахунок бралися суми нарахованої заробітної плати без урахування заробітної плати за щорічну відпустку (в місяцях в яких надавалась щорічна відпустка) (копії листів непрацездатності (вибірково) від 12.08.2016 серія АГЮ №580530, від 03.06.2016 серія АГЮ №580104, від 23.09.2016 серія АГЮ №580778, розрахунку допомоги по ТВП ОСОБА_5 до листів №580530, №580104, №580778, корегування розрахунку оплати лікарняних листів ОСОБА_5, до листів №580530, №580104, №580778). Наприклад ОСОБА_5 втратив працездатність з 01.06.2016 по 03.06.2016. Для середньої заробітної плати при розрахунку допомоги по тимчасовій втраті працездатності брався період за попередні 12 місяців в якому не була включена щорічна відпустка яка надавалася в грудні 2015 року, січні 2016 року. Для розрахунку допомоги по тимчасовій втраті працездатності в період з 21.09.2016 по 23.09.2016 брався період за попередні 12 місяців в якому не була включена щорічна відпустка яка надавалася в грудні 2015 року, січні, червні 2016 року. Виявлені порушення при обчисленні середньоденної заробітної плати для нарахування допомоги по тимчасовій втраті працездатності яка надавалася ОСОБА_5 призводять до заниження допомоги по тимчасовій втраті працездатності.

Вищезазначені порушення свідчать про невиконання обовязків, визначених посадовою інструкцією головного бухгалтера ТОВ «Кіровоградський завод вагодозуючого обладнання» ОСОБА_6 в частині забезпечення ведення бухгалтерського обліку, дотримання єдиних методологічних засад, встановлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», чим порушила вимоги ч.1 ст. 41 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 з'явилася, їй роз'яснено права особи, що притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні правопорушення за обставин, зазначених в протоколі, визнала у повному обсязі та пояснила, що дійсно підприємством були допущені порушення трудового законодавства, однак на сьогоднішній день всі приписи виконано та порушення були усунуті ще до закінчення перевірки. Просила не застосовувати до неї адміністративне стягнення, всі помилки враховані та у майбутньому подібних порушень трудового законодавства допущено не буде.

Заслухавши пояснення особи, що притягується я до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 14.11.2016 року (а.с. 2-6), актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 11-02-076/0810 (а.с. 7-10), статутом ТОВ «Кіровоградський завод вагодозуючого обладнання» (а.с. 11-12), наказом № 13а від 10.09.2008 року (а.с.13), наказами № 9К від 01.09.2016, №8К від 01.08.2016 року, т№ 10К від 07.10.2016 року про планові відпустки у серпні 2016 року (а.с. 15-17), розрахунками по відпусткам від 01.09.2016, 01.08.2016, 07.10.2016 (а.с. 18-20), зведеними відомостями за жовтень 2016 року (а.с. 21-23), розрахунковими відомостями за жовтень 2016 року (а.с. 24-26), розрахунками оплати лікарняних листів (а.с. 27-38), письмовими поясненнями самої ОСОБА_1, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення (а.с.5), та наданими поясненнями в судовому засіданні під час розгляду справи судом по суті.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до наказу від 10.09.2008 року №13а на посаді головного бухгалтера ТОВ «Кіровоградський завод вагодозуючого обладнання» перебуває з 11.09.2008 року (а.с. 13). ОСОБА_2 з довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників головний бухгалтер: забезпечує ведення бухгалтерського обліку, дотримуючись єдиних методологічних засад, встановлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»; здійснює контроль за веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів; організовує роботу з підготовки пропозицій для (власника) керівника підприємства щодо: визначення облікової політики підприємства, внесення змін до обраної облікової політики, вибору форми бухгалтерського обліку з урахуванням діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних. Відповідно до вимог п. 2 р. II ПКМУ № 100 «Порядку нарахування середньої заробітної плати» обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у звязку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або для виплати компенсації за невикористані відпустки проводиться, виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. Час, протягом якого працівники згідно з чинним законодавством або з інших поважних причин не працювали і за ними не зберігався заробіток або зберігався частково, виключається з розрахункового періоду. В інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється, виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою повязана відповідна виплата. Однак, ТОВ «Кіровоградський завод вагодозуючого обладнання» 17 працівникам з грудня 2015 року по вересень 2016 року при розрахунку заробітної плати за час щорічних відпусток було занижено середню заробітну плату, так як з розрахунку не виключався святковий день 14 жовтня 2015 року (День захисника України), зокрема працівникам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Відповідно до п. 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого ПКМУ від 26 вересня 2001 р. N 1266 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 4391. щодо розрахункового періоду, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є дванадцять календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообовязкового державного соціального страхування (далі - єдиний внесок та/або страхові внески), на кількість календарних днів зайнятості (відповідно до видів страхування - період перебування у трудових відносинах, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими договорами, проходження служби, провадження підприємницької або іншої діяльності, повязаної з отриманням доходу безпосередньо від такої діяльності) у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у звязку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, відпустка без збереження заробітної плати. Однак, вказані вимоги не були дотримані під час розрахунку допомоги по тимчасовій втраті працездатності працівнику ОСОБА_5 в 2016 році. У звязку з виявленням вказаних порушень посадовими особами Управління Держпраці у Кіровоградській області у відношенні головного бухгалтера ТОВ «Кіровоградський завод вагодозуючого обладнання» ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП. Всі зазначені порушення трудового законодавства є триваючими, підтверджені документально, та не оспорюються особою, що притягується до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що в ході перевірки ТОВ «Кіровоградський завод вагодозуючого обладнання» 17 працівникам було перераховано та донараховано, за період надання відпустки з грудня 2015 року по вересень 2016 року, середню заробітну плату для розрахунку заробітної плати за час щорічних відпусток в сумі 102.78 грн. яка була нарахована та виплачена в заробітну плату за жовтень 2016 року (а.с. 21-38). Також працівнику ОСОБА_7 надавалась щорічна відпустка згідно наказу від 07.10.2016 року№10К з 12.10.2016 терміном на 13 кал.дн. Розрахунок середньої заробітної плати для нарахування заробітної плати за час щорічної відпустки був проведений згідно законодавства. Крім того, в ході перевірки 09.11.2016 було донараховано та виплачено допомогу по тимчасовій втраті працездатності яка надавалась ОСОБА_5 на протязі 2016 року в сумі 77,29 грн. (а.с. 38).

Вину у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 визнала в повному обсязі, про що свідчать її письмові пояснення та підпис в протоколі, щиро розкаялася (а.с.5).

Оскільки ч.1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю, то в діях ОСОБА_1 є склад даного правопорушення.

Зважаючи на те, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення вказаним вище порушенням державі не заподіяно значної шкоди та враховуючи те, що всі порушення, виявлені під час позапланової перевірки, ще до закінчення перевірки було усунено, беручі до уваги щире каяття ОСОБА_1 у вчиненому, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суд дійшов висновку про те, що вчинене нею правопорушення є малозначним.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

За таких обставин, суд вважає за можливе у відповідності з вимогами ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, закривши на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП провадження по даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, ч. 1 ст. 41, 283, 284, 287 КУпАП, суд -

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у звязку з малозначністю адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд міста Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя

Ленінського районного суду м. Кіровограда О.В. Лукянова