Справа № 136/1218/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2017 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Стадник С.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від виконуючого обовязки начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області про притягнення до відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого головним бухгалтером Фермерського господарства "Україна", проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за частиною 1 статті 1631 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Липовецького районного суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 1631 КУпАП.

З протоколу № 232 від 12.07.2017 року про адміністративне правопорушення слідує, що при проведенні позапланової виїзної документальної перевірки ФГ "Україна" було встановлено, що головний бухгалтер ОСОБА_1 вчинив порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а саме: п.44.1 ст. 44, п.198.1 ст.198, п.185.1 ст. 185, п.186.1 ст. 186, п.187.1 ст. 187, п.188.1 ст. 188 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 97 857 грн., за що відповідальність передбачена за частиною 1 статті 1631 КУпАП.

Згідно статті 278 КУпАП суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів визначений Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 01.07.2016 року "Про затвердження Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення" (далі Інструкція).

У пункті 4 Розділу ІІ Інструкції вказується, що зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Відповідно до статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення (які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол); нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому повинно бути зазначено суть правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Диспозиція частини 1 статті 1631 КУпАП встановлює відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Посадова особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не зазначила в ньому конкретних обставин вчинення правопорушення, що призвели до заниження податку на додану вартість.

У випадку коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, оскільки це становитиме порушення принципу рівності сторін процесу (особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом; рішення ЄСПЛ у справі "Карелін проти Росії" від 20.09.2016, заява № 926/08).

Таким чином, у випадку складання протоколу про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 1631 КУпАП, при формулюванні суті адміністративного правопорушення у протоколі необхідно зазначати конкретні обставини вчинення правопорушення, що призвели до порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку.

Вказані обставини є підставою для повернення матеріалів до Головного управління ДФС у Вінницькій області для їх доопрацювання.

Керуючись рішенням у справі "Карелін проти Росії" (заява №926/08, рішення від 20.09.2016 року), ст. 256, 278 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути до Головного управління ДФС у Вінницькій області матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1631 КУпАП для їх доопрацювання.

Постанова остаточна оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Стадник