ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 366/199/17

Провадження № 366/154/27

16 березня 2017 року суддя Іванківського районного суду Київської області Ткаченко Ю.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, які надійшли Відділу поліції зони ЧАЕС ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, проживає за адресою: Добринінський квартал б. 5АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 204 - 1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 10.10.2017 року близько 16 годин у відселеному селі Паришів зони відчуження був виявлений ОСОБА_1, який на снігоході "Буран" здійснив перетин державного кордону в напрямку Комарин-Паришів поза пунктом пропуску, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 204-1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, зміст протоколу про адміністративне правопорушення заперечив та пояснив, що 10.01.2017р. маючі при собі власний паспорт громадянина України, міграційну картку Республіки Білорусь та перепустку у зону відчуження Чорнобильської АЕС із м. Славутича Київської області через прикордонні пункти пропуску прибув до села Комарин Республіки Білорусь, провідати свою матір ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка продовжує проживати в с. Паришів зони Чорнобильська АЕС. Цього ж числа біля 14 годин, він на належному йому снігоході "Буран" із причепленими до нього санками по автомобільній асфальтованій дорозі КПП Славутич (Україна) КПП "Комарин" (Білорусь) - м.Чорнобиль (Україна), від села Комарин, через село Гдень (Білорусь), яке фактично знаходиться на вказаній автодорозі, прибув в с. Паришів.

Даною автодорогою весь час здійснюється пасажирські і вантажні перевезення з України в зону відчуження, в т.ч. працівників, які працюють в зоні відчуження і вона проходить через незначну територію Республіки Білорусь. Між селом Гдень (Білорусь) та зоною відчуження (України) ця автодорога проходить через умовний Білорусько-Український кордон за відсутності на ньому будь-якого пункту пропуску та демаркації.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Як зазначено у статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною першою статті 204-1 КУпАП встановлена відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний кордон України" державний кордон України є лінія і вертикальна поверхня, що проходить по цій лінії, які визначають межі території України - суші, вод, надр, повітряного простору.

Згідно ст. 4 цього Закону, державний кордон України на місцевості позначається ясно видимими прикордонними знаками, форми, розмір і порядок встановлення яких визначаються законодавством України і міжнародними договорами України.

Згідно ч. 2 ст. 9 цього Закону, залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, а також поза пунктами пропуску через державний

кордон України у випадках, визначених законодавством.

Згідно ч. 9 ст. 9 цього Закону, не є порушеннями правил перетинання державного кордону України вимушене перетинання державного кордону особами, транспортними засобами на суші, заходження іноземних невійськових суден і військових кораблів у територіальне море та внутрішні води України, вимушений вліт повітряних суден та інших літальних апаратів, вчинені в стані крайньої необхідності, а також за інших вимушених обставин.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015р. №712, автомобільна дорога Чернігів - Пакуль - КПП Славутич - Чорнобиль (Р-56) віднесена до регіональної автомобільної дороги, перебуває у державній власності та задовольняє потреби в автомобільних пасажирських і вантажних перевезеннях через Республіку Білорусь в зону відчуження України.

Відповідно до Списку відвідувачів громадян, які тимчасово проживають у межах зони відчуження, що затверджені Головою Державного агентства України з управління зоною відчуження та погоджені начальником відділу поліції зони ЧАЕС, ОСОБА_1 мав дозвіл відповідних органів на перебування у зоні відчуження для здійснення відвідування своєї матери та догляду за нею.

Відтак, ОСОБА_1 не заборонявся проїзд та/або прохід зазначеною вище автомобільною дорогою для прибуття в зону відчуження Чорнобильської АЕС та перетинання Білорусько-Українського кордону в напрямку Комарин-Паришів в місці через який вона проложена.

Перетин ОСОБА_1 державного кордону України в іншому місці, ніж тому про яке він повідомив, або поза наявними пунктами пропуску або без відповідних документів чи за документами, що містять недостовірні відомості про особу, матеріалами справи не доводиться і належні докази таких правопорушень відсутні.

Відсутність демаркації державного кордону та пункту пропуску у місці проходження автодороги Пакуль - КПП Славутич - Чорнобиль через Білорусько-Український кордон, який 10.01.2017р. біля 14 годин перетнув ОСОБА_1 для прибуття в зону відчуження Чорнобильської АЕС, виключає протиправність і винність діяння ОСОБА_1, яке ставиться йому в провину.

ОСОБА_1 є громадянином України і перетнув державний кордон України у встановленому для цього місці та прибув у зону відчуження для виконання свого обовязку по здійсненню догляду за своєю матір'ю, що є вимушеною обставиною.

Встановлено, що Снігохід "Буран" із санями належить ОСОБА_1, тому шкідливих наслідків при цьому його діями не завдано.

Обов'язковими ознаками об'єктивної сторони є протиправне діяння, шкідливі наслідки й причинний зв'язок, відсутність яких виключає склад будь-якого адміністративного правопорушення.

Отже, з викладених вище мотивів вважаю, що складений щодо ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення є неналежним доказом його вчинення, оскільки обставини, викладені в ньому не знайшли своє підтвердження під час судового розгляду вказаної справи.

Крім того, зазначена в протоколі дата вчинення правопорушення є 10.10.2017року, тобто дата яка не настала, що суперечить фактичним обставинам справи.

Наявна в матеріалах справи ксерокопія частини карти-схеми, є неналежним доказом вчинення ОСОБА_1 правопорушення, оскільки на ній зображена лише територія України, та відсутні будь-які позначення державного кордону України та вона не підтверджує будь-яке місце перетину кордону.

Таким чином, законних підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказане у протоколі адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП немає, оскільки не встановлено події та складу такого правопорушення при розгляді справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення - закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя