ПОСТАНОВА

27 лютого 2017 року Справа № 561/87/17

Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Зейкан Н.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Зарічненського ВП ГУ НП України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головою Зарічненської селищної ради», за ст.188-28 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 08 грудня 2016 року о 10-й годині ОСОБА_1, не виконав вимоги посадової особи Національної поліції від 08 грудня 2016 року щодо усунення недоліків по утриманню вулиць, а саме, не обробив вулиці смт.Зарічного протиожеледними матеріалами, чим порушив вимоги п.1.5 Правил дорожнього руху, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ст..188-28 КУпАП.

ОСОБА_1 вину свою не визнав. Суду пояснив, що в його обовязки, як голови селищної ради не входить обробка вулиць протиожеледними матеріалами. Зарічненскою селищною радою укладені договори по утриманню доріг смт.Зарічного із філією «Зарічненский райавтодор», які дійсні до 31 грудня 2016 року. Згідно укладених договорів, обовязки по зимовому утриманню вулиць смт.Зарічне покладені на філію Зарічненський райавтодор», а тому він не може бути субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст..188-28 КУпАП. Вважає, що уклавши договори на обслуговування вулиць він повністю виконав свої обовязки по утриманню доріг. Крім того, згідно акту виконаних робіт, вулиці смт.Зарічного були оброблені протиожеледними матеріалами. Просив звільнити його від відповідальності.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адмінправопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адмінправопорушення, складеного на ОСОБА_1, останній будучи службовою особою не виконав вимоги посадової особи Національної поліції від 08 грудня 2016 року щодо усунення недоліків по утриманню вулиць, а саме, не обробив вулиці смт.Зарічного протиожеледними матеріалами, чим порушив вимоги п.1.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до п.1.5 Правил дорожнього руху, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров'ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов'язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити підрозділ міліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

В судовому засіданні не встановлено, якими саме діями чи бездіяльністю, ОСОБА_1 створив небезпеку чи перешкоду для руху.

Крім того, судом встановлено, що жодними законодавчими актами України не покладено обовязку обробляти вулиці населеного пункту на селищних голів.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади

Як вбачається з долученого до матеріалів справи договору №217 від 21 листопада 2017 року, укладеного між Зарічненською селищною радою та філією «Зарічненський райавтодор», підрядник Зарічненський райавтодор, зобовязується в порядку та на умовах, визначених договором і бере на себе зобовязання своїми силами і засобами проводити роботи по зимовому утриманню вулиць смт.Зарічного. Термін дії договору до 31 грудня 2016 року.

Згідно акту звірки виконаних робіт у грудні 2016 року, у день винесення припису, а саме 08 грудня 2016 року, Зарічненським райавтодором проведена посипка солепіщаною сумішшю вулиць смт.Зарічного.

Враховуючи вищезазначене, суд рахує, що голова Зарічненської селищної ради не може бути субєктом адмінправопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Суд вважає, що вимога Зарічненського відділення поліції від 08.12.2016 року та протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, винесені на ОСОБА_1 безпідставно.

Крім того, як вбачається з припису Зарічненського відділення поліції від 08.12.2016 року, припис винесений на виконання вимог ст.ст.10,11 Закону України «Про міліцію», який втратив чинність 07 листопада 2015 року у звязку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію».

Також слід зазначити, що вимога голові Зарічненської селищної ради ОСОБА_1 винесена на підставі ст.11 неіснуючого Закону України «Про поліцію», оскільки правова діяльність поліції, регулюється Законом України «Про Національну поліцію».

На підставі наведеного, провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності підлягає закриттю, у звязку з відсутністю в його діях складу адмінправопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адмінправопорушення.

Керуючись п.1 ст.247, п.3 ст.284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити за відсутністю складу адмінправопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області, в десятиденний термін з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги, через Зарічненський районний суд Рівненської області.

Суддя Н.М. Зейкан