Провадження №3/428/239/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі

головуючого судді Макаренко І.Г.,

при секретарі Циганок А.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.212-3 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого секретарем Сєвєродонецької міської ради з 17.02.2016 року, який мешкає за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вулиця Маяковського 10/10, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, займаючи посаду секретаря Сєвєродонецької міської ради Луганської області та виконуючи обовязки міського голови Сєвєродонецької міської ради Луганської області, 11 травня 2016 року виніс розпорядження № 164 «Про призначення виконуючим обовязків головного редактора газети «Сєвєродонецькі вісті» - керівника комунального підприємства «Редакція міської суспільно-політичної газети «Сєвєродонецькі вісті», яким визначив, що воно не підлягає оприлюдненню, що є порушенням ч. 2 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації». В результаті протиправних дій ОСОБА_1 зазначене вище розпорядження було опубліковано лише 21 липня 2016 року, тобто після звернення до Сєвєродонецької міської ради Луганської області представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

В судове засідання, призначене на 25 січня 2017 року ОСОБА_1 не зявився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, а тому відповідно до ст. 268 КупАП суд вважає можливим розглядати справу у його відсутність.

Дослідивши матеріали провадження, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати: інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо); нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності; перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення; порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності; інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник; перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних; інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації; плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань; розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи; загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку; звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію; інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про: їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти; прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників, а також керівників структурних та регіональних підрозділів, основні функції структурних та регіональних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом; розклад роботи та графік прийому громадян; вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад; перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення; перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності; порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності; систему обліку, види інформації, якою володіє субєкт владних повноважень; іншу інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом.

Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Як видно з матеріалів провадження, виконуючим обовязки міського голови Сєвєродонецької міської ради Луганської області ОСОБА_1, 11 травня 2016 року було винесено розпорядження «Про призначення виконуючим обовязків головного редактора газети «Сєвєродонецькі вісті» - керівника комунального підприємства «Редакція міської суспільно-політичної газети «Сєвєродонецькі вісті» № 164. У даному розпорядженні містилась вказівка, що воно не підлягає оприлюдненню.

При цьому, відповідно до даних WHOIS запиту щодо доменного імені sed-rada.gov.ua володільцем даного сайту є Сєвєродонецька міська рада, юридичною адресою якої є Луганської область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, 32.

З листа виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 21 липня 2016 року № 3435, видно, що розпорядження «Про призначення виконуючого обовязки головного редактора газети «Сєвєродонецькі вісті» № 164 від 11 травня 2016 року було оприлюднено на сайті Сєвєродонецької міської ради Луганської області лише 21 липня 2016 року.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, а саме неоприлюднення інформації, обовязкове оприлюднення якої передбачено законом України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю по закінченню на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Оскільки адміністративне правопорушення вчинення ОСОБА_1 є триваючим, та виявленим 04 серпня 2016 року, при цьому матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності у відношенні ОСОБА_1 надійшов до Сєвєродонецького міського суду Луганської області лише 22 грудня 2016 року, тому на час розгляду справи строки, передбачені ч. 2 ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, закінчились, у звязку з чим провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП підлягає закриттю через закінчення строків, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 9, 23, 26, 33-35, 38, 212-3, 247, 268, 278, 280-287 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.212-3 КУпАП, провадженням закрити, у звязку із закінченням на час розгляду справи строків, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області, шляхом подачі апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І. Г. Макаренко