Справа № 359/1071/17 Головуючий у І інстанції Гончаров О.М.
Провадження № 33/780/259/17 Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 429 09.03.2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 березня 2017 року м. Київ

Суддя Апеляційного суду Київської області Данілов О.М., за участю:

представника митниці: Захарова А.О.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України Київської митниці ДФС на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2017 року, якою, відносно:

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина Норвегії, місце роботи: власник компанії «Armand Industrier AS», проживає за адресою: АДРЕСА_1

закрито провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил передбачених ст. 471 МК України та звільнено від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням,-

В С Т А Н О В И В:

31 жовтня 2016 року о 19 год. 00 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», громадянин Норвегії ОСОБА_3, який прибув з Німеччини, м. Франкфурт транзитом до м. Дніпро, Україна, літаком авіакомпанії «МАУ», рейсом № РС 402, обрав за формою проходження митного контролю проходження (проїзд) через «зелений коридор», тим самим відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення за межі митної території України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

31 жовтня 2016 року під час проведення митного контролю багажу в багажному відділенні терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» із застосуванням технічних засобів контролю за допомогою рентген-апарату, який знаходиться в тому ж багажному відділенні вищевказаного терміналу, у багажі громадянина Норвегії ОСОБА_3, а саме, у валізі пасажира (багажна бирка № 0117 SK 557120, виписана на ім`я ОСОБА_4), поверх особистих речей було виявлено предмет, зовні схожий на набій калібру 6,5 мм. - 1 шт.. Предмет переміщувався без ознак приховування.

Відповідно до ч. 2 ст. 196 Митного кодексу України переміщення через митний кордон України товарів, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів (у разі відсутності таких дозволів) - заборонено.

Відповідно до «Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів», затвердженої наказом МВС України № 622 від 21.08.1998 для переміщення через митний коридор України предметів зброї та боєприпасів необхідне оформлення та подання митним органам України (органам ДФС) відповідних дозвільних документів.

На момент проходження митного контролю громадянином Норвегії ОСОБА_3, дозвільних документів на право переміщення через митний кордон України боєприпасів не мав та не пред`являв на лінію митного контролю «червоний коридор» не звертався, митної декларації не заповнював та співробітникам митниці для відповідного оформлення не надав.

Таким чином, громадянин Норвегії ОСОБА_3, порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, що вказує на наявність у діях громадянина ознак порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2017 року, закрито провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Норвегії ОСОБА_3 за порушення митних правил передбачених ст. 471 МК України та звільнено від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням

В апеляційній скарзі Державна фіскальна служба України Київська митниця ДФС просить скасувати постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10.02.2017 року в повному обсязі та постановити нову постанову щодо громадянина Норвегії ОСОБА_3, якою визнати його винним у вчинені порушення митних правил за ознаками ст. 471 Митного кодексу України, застосувати до нього стягнення у вигляді штрафу розміром ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (тисяча сімсот) гривень.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Оцінюючи на правовій підставі докази, суддя першої інстанції виходив із того, що громадянин Норвегії ОСОБА_3 порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, що вказує на наявність у діях громадянина ознак порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Загальна вимога про декларування, яка розповсюджується на будь-яку особу, що перетинає кордон держави, попереджує переміщення через митний кордон України, товарів, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів (у разі відсутності таких дозволів) - заборонено, є частиною загальної регулятивної системи, передбаченої для боротьби з подібними правопорушеннями.

Суд першої інстанції не в повній мірі врахував обставини справи, характер скоєного, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих обставини, прийшов до хибного висновку про те, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Норвегії ОСОБА_3 необхідно закрити, обмежившись усним зауваженням.

Однак з таким висновком суду першої інстанції Апеляційний суд погодитись не може з наступних підстав.

В оскаржуваній постанові суд неправомірно вказав на відсутність факту вилучення у громадянина Норвегії ОСОБА_3 грошових коштів, у кількості, необхідної для забезпечення адмінстягнення (сплати штрафу).

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0676/125120101/16 від 31.10.2016 на підставі ст. 511 МК України, а саме у разі вчинення порушення митних правил особою, яка не має в Україні постійного місця проживання або адреси, допускається вилучення товарів, у кількості, необхідній для забезпечення стягнення штрафу, працівниками Київської митниці ДФС було тимчасово вилучено валютні кошти у розмір 1700 грн., та засвідчено підсписом ОСОБА_3 щодо відсутності зауважень до змісту вищезазначеного процесуального документу.

В протоколі опитування № 0676/125120101/16 від 31.10.2016 правопорушник зазначив, що будь яких документів на право переміщення через митний кордон України предметів, схожих на набої не має та визнає свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення (а.с. 8).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме висновку експертизи № 159 від 19.12.2016 року (а.с. 29-32), предмет правопорушення визнаний бойовим набоєм. Суд першої інстанції врахував мету, мотив та спосіб вчинення правопорушення, разом із тим не врахувавши соціальну небезпеку вчиненого правопорушення.

Відповідно до постанови Державної фіскальної служби України Київської митниці ДФС було призначено комплексну експертизу та передано предмет порушення митних правил на дослідження спеціалізованій лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС (а.с. 25-26). Висновком управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи № 159 від 19.12.2016 встановлено, що наданий на дослідження набій є боєприпасом калібру 6,5#55 мм виробництва компанії «Norma», до мисливських нарізних гвинтівок відповідного калібру. Набій в наданому на експертизі вигляді придатний до стрільби. Під час вирішення питання придатності наданого на дослідження набою для стрільби, його було демонтовано та перевірено окремо його складові (а.с. 31).

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції не можна визнати законною та обґрунтованою і тому вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Вина правопорушника стверджується, зокрема протоколом про порушення митних правил від № 0676/125120101/16 від 31.10.2016 (а.с.2-5), який складено на місці виявлення правопорушення відповідно до норм чинного законодавства України та засвідчено підписом громадянина Норвегії ОСОБА_3, протоколом опитування від 06.12.2016 (а.с.6-9), актом про виявлення та вилучення у пасажира цивільного повітряного судна предметів і речовин, заборонених до транспортування від 31.10.2016 року та зазначено, що по факту вилучення та подальшої утилізації вилученого претензій немає (а.с. 15).

При розгляді апеляційної скарги пом`якшуючих та виключних обставин відповідальності особи відповідно до вимог ст.ст. 33, 247 КУпАП, апеляційним судом не встановлено.

Оцінивши докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 530 МК України, суд вважає, що в діях громадянина Норвегії ОСОБА_3 наявний склад порушення митних правил, передбачений ст. 471 МК України і тому на нього слід накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією зазначеної норми закону - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян,, що становить 1700 гривень., застосувавши кошти вилучені у правопорушника в якості засобу гарантування адмінстягнення відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0676/125120101/16 від 31 жовтня 2016 року, без конфіскації предмету порушення митних правил, а саме боєприпасу калібру 6,5#55 мм виробництва компанії «Norma» так як останній було демонтовано під час експертного дослідження.

На підставі наведеного та керуючись ст. 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України Київської митниці ДФС задовольнити.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 лютого 2017 року відносно громадянина Норвегії ОСОБА_3 скасувати та прийняти нову постанову.

Громадянина Норвегії ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні порушення митних правил за ст. 471 МК України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 гривень, з перерахуванням суми штрафу на р/р № 5004, , код банку 821018, одержувач - Державний бюджет України, банк одержувач: ГУ ДКСУу Київській області, код КДБ 21081100, код виду надходжень до бюджету 050, в дохід держави.

Предмет порушення митних правил, а саме боєприпас калібру 6,5#55 мм виробництва компанії «Norma» підлягає утилізації.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ