АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 553/4117/16-п Номер провадження 33/786/185/17Головуючий у 1-й інстанції Парахіна Є. В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ПО СПРАВІ ПРО АДМІНПРАВОПОРУШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року м. Полтава

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Полтавської області ОСОБА_1

при серетарі ОСОБА_2

за участю:

представників

Полтавської митниці ДФС ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6,

особи, що притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_5

розглянув у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Полтавської митниці Державної фіскальної служби на постанову Ленінського районного суду м.Полтави від 24 січня 2017 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

Цією постановою провадження по справі щодо

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, працюючої старшим інженером-декларантом з обладнання та запасних частин в ПАТ „Джей ОСОБА_7 Інтернешенл Україна, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

закрито за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Згідно постанови суду, посадовими особами митного органу складено протокол про порушення митних правил №0109/80600/16 від 26.09.2016 року відносно ОСОБА_5 за ст.472 МК України, в якому вказано, що

19.09.2016 року в місце прибуття автотранспорту ЗМК ТОВ Фірма "Ексім-Інфо" (м.Кременчук, вул.Ярмаркова, 7) на адресу ПАТ "Джей ОСОБА_7 Інтернешнл Україна" від ТОВ "Джей ОСОБА_7 Казахстан" доставлено товар "ОСОБА_8 для пакування сигарет GDX3, яка була у використанні - 1шт (у частково розібраному стані на час транспортування, на 4-х автомобілях). Лінія автоматична, призначена для пакування сигарет діаметром 7,8 мм довжиною 84 мм. Рік виготовлення 2002" фактурною вартістю 399452,00 USD, вагою нетто 31763,00 кг, що переміщувався у вантажних автомобілях з державними реєстраційними номерами СВ4497ВН/СВ0531ХР, СВ7351ВС/СВ8979ХТ, СВ7353ВС/СВ8900ХТ, СВ3395ВЕ/СВ9703ХТ, згідно з контрактом від 05.07.2016 року № JTIU-KZ-2016 на підставі товаросупровідних документів, а саме: попередня митна декларація від 09.09.2016 року № 806000000/2016/903246, CMR від 08.09.2016 року №№ 0014412, 0027939, 0027942, 021049, інвойс від 08.09.2016 року № 265.

19.09.2016 року до ВМО № 1 митного поста "Кременчук" Полтавської митниці ДФС особою, уповноваженою на роботу з митницею ПАТ "Джей ОСОБА_7 Інтернешнл Україна" ОСОБА_5 подано до митного оформлення митну декларацію від 19.09.2016 року № 806010001/2016/009755, в графі № 31 якої задекларовані відомості щодо ввезення на митну територію України товару "ОСОБА_8 для пакування сигарет GDX3, яка була у використанні - 1шт (у частково розібраному стані на час транспортування, на 4-х автомобілях). Лінія автоматична, призначена для пакування сигарет діаметром 7,8 мм довжиною 84 мм. Рік виготовлення - 2002. Лінія для пакування сигарет GDX3 складається з наступних машин: - машини для формування сигаретної пачки GDX3 - 1шт, призначена для формування сигаретної пачки та упаковки в неї сигарет. Невід'ємною частиною машини є електрична шафа для подавання електроенергії на машини; машини для обгортання сигаретної пачки поліпропіленом С800 - 1шт, призначена для обгортання готової сигаретної пачки поліпропіленовою плівкою з попереднім наклеюванням на пачку акцизної марки. Невід'ємною частиною машини є електрична шафа для подавання електроенергії на машини; машина для формування сигаретного блоку та його обгортання поліпропіленом BV - 1шт, призначена для формування блоків з пачок сигарет із розташуванням в 2 ряди по 5 пачок, та упакування блоків в поліпропіленову плівку; завантажувач кареток Т10 - 1шт. та розвантажувач кареток AM14 - 1шт, забезпечують безперервне подавання сигарет на машину Х3 від сигаретної машини; машина для етикетування LAS - 1шт, призначена для нанесення на готовий блок сигарет паперової етикетки із штрих-кодами і 2D кодами та даними про продукцію. Всі машини та вузли пов'язані між собою і являють собою ОСОБА_8, що має єдине керування та єдину систему контролю. Лінія для пакування сигарет GDX3 призначена для використання в тютюновій промисловості".

В ході проведеного митного огляду, за результатами якого було складено "Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу" від 23.09.2016 № 806010001/2016/009755, серед вищевказаного вантажу виявлено незадекларований товар, а саме: домкрати (б/в) - 8шт., траверса для піднімання габаритного обладнання (б/в) - 1шт., вантажні візки для переміщення (монтажа/демонтажа) габаритного та великовагового обладнання в комплекті з важелями для направлення руху візка (б/в) - 2 шт., вантажні візки для переміщення (монтажа/демонтажа) габаритного та великовагового обладнання (б/в) - 4 шт., ломи (б/в) - 2 шт., підставки круглої форми з білого металу (б/в) - 8 шт., траверса для розподілу навантаження на візки при переміщенні (монтажа/демонтажа) габаритного обладнання (б/в) - 1 шт., траверса (установочна напрямна)( б/в) - 1 шт., тобто, особою, уповноваженою на роботу з митницею ПАТ "Джей ОСОБА_7 Інтернешнл Україна" вчинено дії щодо незявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей стосовно наявності, найменування, назви та кількості товару загальна орієнтовна вартість якого становить 10 000, 00 грн.

Обґрунтовуючи свій висновок про відсутність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, суд вказав, що відомості, внесені ОСОБА_5, до митної декларації є повними та достовірними, а також такими, що внесені у відповідності до "Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року N 651.

В свою чергу, з огляду на встановлені судом обставини та норми чинного законодавства, ОСОБА_5 заявлено достовірні дані про товар ОСОБА_8 для пакетування сигарет GDX3, - які є детальними, обєктивними та документально підтвердженими, а жоден з документів, котрі подавалися нею митному органу при митному оформлені як підстави для переміщення товарів підробленим або одержаним незаконним шляхом, або таким, що містить неправдиві відомості, не визнавався.

При цьому, у працівників митного органу жодних сумніві в достовірності та правильності класифікації товару за УКРЗЕД, правильності та повноті сплати митних платежів не виникло.

В апеляційній скарзі представник митниці ставить питання про скасування постанови суду та прийняття нової, якою ОСОБА_5 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, а саме 40 934, 72 грн. з конфіскацією в дохід держави вилучених предметів правопорушення.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції при розгляді справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 за ст.472 МК України всебічно, повно та обєктивно не зясував обставин справи, у звязку з чим помилково виніс постанову про закриття провадження.

Водночас, не взяв до уваги, що до початку митного оформлення товару, лист-звернення ТОВ „Джей ОСОБА_7 Казахстан б/н від 22.09.2016 року та лист-підтвердження компанії G.D S.p.A б/н від 26.09.2016 року щодо наявності у складі ОСОБА_8 для пакування сигарет GDX3 незадекларованих товарів, перелік та їх призначення, у митницю ОСОБА_5 не надала.

Інструменти, необхідні для складання або обслуговування машин, повинні розглядатись разом з цими машинами, якщо вони імпортуються з ними.

Окрім того, ОСОБА_5 не заявлено до митниці будь-яких відомостей у графі 31 митної декларації та не надано товаросупровідних документів з даними щодо кількості, наявності, найменування або назви щодо виявлених незадекларованих товарів, тобто не було нею предявлено до митного оформлення разом із товаром Лінією для пакування сигарет GDX3.

Вислухавши представників митниці на підтримку поданої апеляційної скарги, ОСОБА_5 та її представника ОСОБА_6, які вважали постанову судді районного суду законною і прохали залишити її без змін, дослідивши матеріали справи, вважаю, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ст.252 та ст.280 КпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та зясувати, чи було скоєно правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до МК України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до Законодавства України про адміністративні правопорушення.

Положеннями ст.489 КК України визначено обставини, що підлягають зясуванню при розгляді справи про порушення митних правил, відповідно до яких посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобовязана зясувати:

- чи було вчинено адміністративне правопорушення;

- чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності;

- чи є обставини, що помякшують покарання та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність

За диспозицією ст.472 МК України адміністративна відповідальність передбачена за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, що ґрунтується на обєктивних даних, що маються в матеріалах справи, а саме:

- договором купівлі-продажу №JTIU-KZ-2016 від 05.07.2016 року;

- пакувальним листом-специфікацією до інвойсу №265 від 08.09.2016 року

- технічним описом лінії для пакування сигарет GDX3;

- листом-розясненням компанії „JTI Украина від 22.09.2016 року;

- листом-уточненням компанії „JTI Украина від 23.09.2016 року;

- листом-підтвердженням компанії „Джей ОСОБА_7 Інтернешенл Україна від 26.09.2016 року;

Судом першої інстанції з'ясовано всі фактичні обставини справи, передбачені ст.280 КУпАП, які мають істотне значення для правильного її вирішення, тому посилання скаржника на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи є безпідставним.

Безпідставним є також твердження апелянта щодо невідповідності заявленим у митній декларації відомостям.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_5, працюючи старшим інженером-декларантом з обладнання та запасних частин ПАТ „Джей ОСОБА_7 Інтернешнл Україна, при заповненні митної декларації від 19.09.2016 року №80601000/2016/009755 не заявила до митниці будь-яких відомостей у графі 31 декларації та не надала товаросупровідних документів з даними щодо кількості, наявності, найменування або назви щодо виявлених незадекларованих товарів, тобто нею не було предявлено до митного оформлення разом із товаром Лінією для пакування сигарет GDX3.

Однак, поряд з електронною декларацією ОСОБА_5 подала митному органу товарно-супровідні документи, в тому числі: зовнішньоекономічний контракт № JTIU-KZ-2016 від 05.07.2016 року з доповненнями; попередню митну декларацію № 806000000/2016/903246 від 09.09.2016 року; CMR накладну № 0014412; CMR накладну № 0027939 від 08.09.2016 року; CMR накладну №0027942 від 08.09.2016 року; CMR накладну № 021049 від 08.09.2016 року; рахунок-фактуру (інвойс) № 265 від 08.09.2016 року; пакувальний лист до інвойсу № 265 від 08.09.2016 року; лист митниці № 1798/10/16-70-61 19.09.2016 року; технічний опис; копію митної декларації країни відправлення № 55301/090916/0045555 від 09.09.2016 року.

Відповідно до договору купівлі-продажу № JTIU-KZ-2016 від 05.07.2016 року, укладеного між ТОВ "Джей ОСОБА_7 Казахстан" та ПАТ "Джей ТІ Інтернешнл Україна" з додатками до нього, предметом договору є лінія для пакування сигарет GDX3, яка була у використанні, в кількості 1шт., яка складається з: машини для формування сигаретної пачки GDX3; машини для обгортання сигаретної пачки поліпропіленом С800; машини для формування сигаретного блоку та його обгортання поліпропіленом BV; завантажувача кареток Т10; розвантажувача кареток AM14; машина для етикетування LAS.

Опис товару в графі 31 митної декларації № 806010001/2016/009755 від 19.09.2016 року, зазначений у відповідності з описом, наведеним у товаросупровідних документах, в тому числі, в договорі, технічному описі, специфікації до інвойсу.

У відповідності до листа від 22.09.2016 року відправник товару ТОВ "Джей ОСОБА_7 Казахстан" повідомив, що в складі ОСОБА_8 для пакування сигарет GDX3, що була у використанні, направленій на адресу ПАТ "Джей ОСОБА_7 Інтернешнл Україна" згідно додатку № 2 від 01.09.2016 року до контракту № JTIU-KZ-2016 від 05.07.2016 року, були поставлені спеціальні інструменти (приналежності), призначені для монтажу секцій ОСОБА_8 в місці установки у виробничому приміщенні. Дані інструменти поставляються в комплекті з Лінією, складають її невід'ємну частину та входять у вартість ОСОБА_8.

Згідно з листом-підтвердженням від 26.09.2016 року G.D.S.p.A повідомив, що здійснив поставку ОСОБА_8 для пакування сигарет GDX3 для „Джей ОСОБА_7 Інтернешнл Казахстан LLC, яка складається з:

- машини для формування сигаретної пачки (Packer) GDX3;

- машини для обгортання сигаретної пачки поліпропіленом (Pack Wrapper) С800;

- машини для формування сигаретного блоку та його обгортання поліпропіленом (Overwrapper) BV;

- завантажувача кареток (Tray fіller) Т10;

- розвантажувача кареток (Tray unloader) AM14.

Підтвердив, що є виробником перерахованого вище обладнання, в комплекті з яким поставляються спеціальні інструменти, які обовязково необхідні для безпечного монтажу секцій лінії, а також для постійного обслуговування даної лінії, при роз'єднанні секцій машин під час їх технічного обслуговування та для заміни вузлів під час зміни формату кінцевого продукту. Список вищезазначених спеціальних інструментів наступний:

- ручний набір з гідравлічними домкратами INTERFRON, модель HYDRCIL 003 5000, який складається з 4 гідравлічних домкратів;

- спеціальний керований транспортний візок GKS-PERFEKT L6 2 шт.;

- регульований транспортний візок GKS-PERFEKT F6 4 шт.;

- прокладка для домкрату INTERFRON (зовнішня різьба та/або внутрішня різьба) 4 шт.;

- прокладка для домкрата INTERFRON (внутрішня різьба, пласка) 4 шт.;

- гідравлічний підйомник GKS-PERFEKT модель V5 - 4 шт.;

- траверс 1 шт.;

- монтіровка 2 шт.;

- установочна направляюча 1 шт.

Наявність вищеперерахованих спеціальних інструментів є обовязковою умовою транспортування, установки, подальшої експлуатації та технічного обслуговування ОСОБА_8 для упаковки сигарет GDX3. В протилежному випадку компанія не гарантує правильної роботи даного обладнання.

Відповідно до положень статті 67 МК України Українська класифікація товарів Зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

З огляду на Правила 2(а) Основних правил інтерпретації класифікації товарів, затверджених Законом України "Про Митний тариф України", будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Крім цього, відповідно до п.1 додаткових приміток до розділу XVI УКТЗЕД "Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя", інструменти, необхідні для складання або обслуговування машин, повинні розглядатися разом з цими машинами, якщо вони імпортуються з ними. Така сама процедура поширюється на взаємозамінні інструменти, що імпортуються з машинами, якщо вони становлять частину звичайного обладнання машин і, як правило, подаються разом з ними.

Також, згідно з п. 2 додаткових приміток до розділу XVI УКТЗЕД декларант на вимогу митних органів повинен подати для підтвердження у відомостях, заявлених у декларації, ілюстрований документ (наприклад, інструкції, проспекти, листи з каталогу, фотографію), який містить опис машини, її призначення та основні характеристики, а в разі, коли машина незібрана або розібрана, - схему складання та перелік вмісту різних вантажних місць.

Тому, керуючись вказаними нормами та правилами, дана лінія була класифікована ОСОБА_5 як єдиний товар - ОСОБА_8 для пакування сигарет GDXS, яка була у використанні - 1шт (у частково розібраному стані на час транспортування, на 4-х автомобілях) з присвоєнням коду НОМЕР_2 за УКТЗЕД, яка, в цілому, надійшла в 22 ящиках, в яких знаходились також і домкрати, траверса для піднімання габаритного обладнання, вантажні візки для переміщення (монтажа/демонтажа) габаритного та великовагового обладнання в комплекті з важелями для направлення руху візка, ломи, підставки круглої форми з білого металу, траверса для розподілу навантаження на візки при переміщенні (монтажа/демонтажа) габаритного обладнання, що свідчить про те, що вищевказане майно було задеклароване у складі ОСОБА_8 для пакування сигарет GDX3 в порядку, встановленому правилами 2 (а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та додатковими примітками до розділу XVI УКТЗЕД, про що вірно зазначив суд першої інстанції.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представниками Полтавської митниці ДФС вказано, що ОСОБА_8 для упаковки сигарет було виготовлено у 2002 році та постановлено до Казахстану в 2007 році, а самі домкрати, траверси для піднімання габаритного обладнання, вантажні візки та інші, було виготовлено в 2013, 2015 та 2016 роках, але, вказані елементи хоча і були виготовлені значно пізніше, ніж сама ОСОБА_8, однак могли бути замінені у звязку із технічною несправністю попередніх механізмів.

Водночас, на розгляд вказаної справи зявилась свідок ОСОБА_8, яка працює менеджером ПАТ „Джей ОСОБА_7 Інтернешнл Україна, має вищу технічну освіту, та вказала, що обладнання було задекларовано в повному обсязі, оскільки ОСОБА_8 для упаковки сигарет та допоміжні механізми (домкрати, траверси для піднімання габаритного обладнання, вантажні візки та інші) складають єдину модель та, відповідно до товарної номенклатури УКТЗЕД, відноситься до товару №. Вказані частини забезпечують діяльність всієї ОСОБА_8 та являються її невідємною частиною, оскільки фіксуються за допомогою відповідних отворів та беруть участь у виробництві на стаціонарній основі. Всі машини та вузли повязані між собою, мають єдине керування та єдину систему контролю. При цьому, зазначила, що функціонування здійснюється виключно за допомогою вказаних інструментів, які забезпечують її коректну роботу. Окрім того, зазначила, що всі необхідні технічні документи було надано представникам органу ДФС під час митного огляду.

Отже, ОСОБА_5, як особою, уповноваженою на митне декларування товарів, виконано весь обсяг належних для виконання дій, щодо встановлення документів, які характеризують предмет, для подальшого зазначення відомостей в митній декларації.

В свою чергу, посадовими особами митного органу, якими проводилось митне оформлення товару, дані документи досліджені не були та будь-яких дій щодо визначення характеристик даного предмета порушення, посадовою особою митного органу не проводилось.

Таким чином, враховуючи, що внесені до митної декларації 26.09.2016 року, відомості є повними, достовірними та такими, що відповідають положенню ст.257 МК України, висновок суду першої інстанції про відсутність в діях ОСОБА_5 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, належним чином обґрунтований сукупністю наявних в матеріалах справи доказів, об'єктивність яких сумнівів не викликає.

За таких обставин вважаю, що підстав для задоволення апеляційної скарги представника Полтавської митниці Державної фіскальної служби та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.294 КУпАП , -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Полтавської митниці Державної фіскальної служби залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м.Полтави від 24 січня 2017 року, якою провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 закрито за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ О.І. Захожай