Копія Справа № 326/200/17
Провадження № 3/326/68/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2017 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Виконавчого комітету Орлівської сільської ради Приморського району Запорізької області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у с. Райнівка Приморського району Запорізької області, громадянина України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення б/н від 06.02.2017 року відносно ОСОБА_1, згідно якому 20.01.2017 року об 11-00 годині було встановлено, що ОСОБА_1 за адресою: Запорізька область, Приморський район, с. Райнівка, вул. Топалова, буд. 8, з 03.12.2016 року проживає без паспорта, так як не надав документи для отримання паспорта по досягненню 16 років, чим порушив «Положення про паспорт громадянина України», за що передбачена відповідальність відповідно до ч. 1 ст. 197 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивчивши матеріали справи судом встановлено, що адміністративний матеріал містить недоліки, які не можуть бути усунені в судовому засіданні.

До матеріалів справи додано копію адміністративного протоколу, оригінал протоколу відсутній. Доказом вчинення та підставою до притягнення до адміністративної відповідальності є протокол, а не його копія. Без надання оригіналу протоколу суд позбавлений можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 статті 197 КУпАП передбачена відповідальність за проживання громадян, зобовязаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання.

Відповідно до п. 1.2 Порядку оформлення і видачі паспорту громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства Внутрішніх Справ України за №320 від 13.04.2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1089/21401 від 02.07.2012 року, паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого. Бездомним громадянам паспорти видаються також за місцем перебування. Видача та обмін паспорта проводяться в місячний строк.

Відповідно до п. 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року, паспорт громадянина України видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку.

Згідно із п. 18 вказаного Положення, для одержання, обміну паспорта і вклеювання до нього нових фотокарток громадянин подає документи і фотокартки не пізніш як через місяць після досягнення відповідного віку або зміни (переміни) прізвища, імені чи по батькові, встановлення розбіжностей у записах або непридатності паспорта для користування.

В протоколі про адміністративне правопорушення б/н від 06.02.2017 року відносно ОСОБА_1, зазначено, що ОСОБА_1 за адресою: Запорізька область, Приморський район, с. Райнівка, вул. Топалова, буд. 8, з 03.12.2016 року проживає без паспорта, так як не надав документи для отримання паспорта по досягненню 16 років. Чинним законодавством встановлений місячний строк після досягнення відповідного віку для подачі документів і фотокартки для одержання паспорта. Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 досяг 16 років - 03.12.2016 року, тому у протоколі про адміністративне правопорушення б/н від 06.02.2017 року відносно ОСОБА_1 необхідно вказати з якого часу, відповідно до вимог діючого законодавства, ОСОБА_1 проживає без паспорта громадянина України.

Вищезазначені недоліки, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

На підставі викладеного, вважаю, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності слід повернути до виконавчого комітету Орлівської сільської ради Приморського району Запорізької області для належного оформлення, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

Керуючись: ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП, повернути до виконавчого комітету Орлівської сільської ради Приморського району Запорізької області для належного оформлення.

Постанова оскарженню у порядку провадження по справам про адміністративне правопорушення не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_2

Копія вірна: суддя О.М. Чапланова

13.02.17