Справа № 442/641/17
Провадження №3/442/247/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 лютого 2017 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Нагірна О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Трускавецького ВП Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Працівниками Трускавецького ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області скеровано до суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП з підстав, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення від 04.01.2017 р. серії АП2 №137144.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його адвокат ОСОБА_2 просили повернути в Трускавецьке ВП Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 з підстав викладених у письмовому клопотанні.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

За змістом ст. ст. 9-12, 280 КУпАП, підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за нормами КУпАП є встановлення в діянні цієї особи всіх обов'язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною нормою КУпАП, зокрема об'єктивної та суб'єктивної сторони правопорушення. Приймаючи до уваги, що суд здійснює оцінку вже зібраних та наявних в матеріалах справи доказів, зазначення всіх ознак складу правопорушення має бути належним здійснене в протоколі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 256 КУпАП.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до статті 266 КУпАП огляд водія на стан алкогольного сп'яніння проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного сп'яніння поліцейським з використанням спеціальних технічних заасобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я.

Крім цього, процедура оформлення поліцейськими підрозділів патрульної поліції матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, детально регламентовано Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р. за № 1408/27853 (надалі Інструкція 1).

Крім цього, розділ ІХ даної Інструкції 1 передбачає. особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП

Пункт 3 розділу ІХ цієї Інструкції 1 передбачає, що направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан спяніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами). Пункт 4 розділу ІХ цієї Інструкції 1 передбачає, що огляд на стан алкогольного спяніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу в присутності двох свідків відповідно до чинного законодавства. Вимогами цієї Інструкції 1 (пункт 7 розділ ІХ) передбачено, що не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

Разом з тим, наявний в матеріалах справи протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, так у ньому не вказано ім»я та по батькові поліцейського, який склав протокол, а лише зазначено ОСОБА_3; у фабулі адміністративного правопорушення складеного протоколу про адмінправопорушення стосовно ОСОБА_1 не конкретизовано, яким саме транспортним засобом керував ОСОБА_1 з явними ознаками алкогольного сп»яніння, тобто не уточнено, які саме номерні знаки цього транспортного засобу, а вказано лише, що ОСОБА_1 керував з явними ознаками алкогольного сп»яніння транспортним засобом «Форд Оріон»; у протоколі у графі «Підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (зі змістом протоколу ознайомлений, копію протоколу отримав, унесені дані про мене правильні)» працівником поліції зазначено «Відмовився», однак не конкретизовано, від чого саме відмовився ОСОБА_1, тобто, чи від підписання протоколу, або отримання копії протоколу, або ознайомлення з протоколом чи про правильні дані. У той же час ОСОБА_1 пояснює, що на місці зупинки транспортного засобу під його керуванням працівниками поліції останні у його присутності не складали протокол про адмінправопорушення стосовно нього, не пропонували пройти огляд на стан сп»яніння та не вручали йому жодного протоколу, а лише, звинувативши у керуванні автомобілем у стані алкогольного сп»яніння, забрали у нього права водія, відмовилися везти його в медичний заклад для проведення огляду; у порушення вимог п.3 розділу ІХ Інструкції 1 ОСОБА_1 не видано тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, що також підтверджується рапортами працівників поліції ОСОБА_4, ОСОБА_3 і Гарасим»як В.О., які нічого не повідомляли про видачу ОСОБА_1 тимчасового дозволу, а останній заперечує, що працівники поліції передавали йому тимчасовий дозвіл; у порушення п.2 розділу ІІ Інструкції 1 відмова ОСОБА_1 від підписання протоколу не засвідчена підписами двох свідків; у описовій частині протоколу про адмінправопорушення вказано, що Гарасим»як В.О. та ОСОБА_4 є свідками чи потерпілими цього адміністративного правопорушення, однак не конкретизовано, в якому саме статусі (свідків чи потерпілих) перебувають вказані особи, оскільки правовий статус цих категорій осіб згідно КУпАП є різний; у порушення вимог ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адмінправопорушення не вручений під розписку ОСОБА_1, так як відповідні дані у протоколі відсутні, а з долучених до адмінматеріалів рапортів працівників поліції ОСОБА_4, ОСОБА_3 і Гарасим»як В.О. вбачається, що ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу та нічого не вказано, що такий протокол вручався ОСОБА_1 відповідно до вимог ч.2ст.254 КУпАП; у протоколі про адмінправопорушення вказано, що до нього додаються рапорти, однак не уточнено скільки саме та кого саме рапорти додаються; до протоколу про адмінправопорушення долучені пояснення ОСОБА_5 і ОСОБА_6 від 04.01.2017р., з яких вбачається, що ОСОБА_1 нібито відмовився від проходження огляду на стан сп»яніння, однак у самому протоколі про адмінправопорушення нічого не сказано про долучення до нього пояснень цих осіб.

Також є суттєвим те, що сам протокол про адміністративне правопорушення серії АП 2 №137144 складений на бланку, що відповідає вимогам Інструкції з оформлення працівниками патрульної служби МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху від 10.07.2015р. за №842, яка втратила чинність на підставі вказаної вище Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395. У той же час, сам протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.130 ч.1 КУпАП не складений на бланку, передбаченому пунктом 1 розділу ІІ чинної Інструкції 1.

Більше цього, у порушення вимог пункту 7 розділ ІХ Інструкції 1, пункту 4 Порядку, пункту 6 розділу ІІ Інструкції 2, які передбачають, що не можуть бути залучені до складання протоколу про адмінправопорушення як свідки працівники Національної поліції, працівником Трускавецького відділу поліції ОСОБА_3 при складанні протоколу про адмінправопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.130ч.1 КУпАП свідками чи потерпілими (не конкретизовано) вказані Гарасим»як ОСОБА_7 та ОСОБА_4, які є працівниками Трускавецького ВП ГУ НП у Львівській області, що підтверджується долученими до адмінматеріалів рапортами цих працівників поліції.

Згідно п. 2 ст. 278 КУпАП,суддя перевіряє правильність складання протоколу та інших матеріалів по адміністративній справі.

Враховуючи те, що адіміністративний протокол серії АП2 № 137144 від 04.01.2017 року складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, з метою об'єктивного розгляду даної справи та отримання додаткових доказів прихожу до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу для належного оформлення органу, який його склав.

Керуючись ст.ст. 276, 284, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП повернути в Трускавецький ВП Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області для дооформлення матеріалів справи.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: Нагірна О.Б.