Справа № 744/129/17
Провадження № 3/744/71/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Гнипа О. І.,

при секретарі Казановській Ю. В.,

за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Держпраці у Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, одруженого, працюючого головою фермерського господарства «ОСОБА_1 В», проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 2 ст. 1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення обвинувачується в тому, що 16 січня 2017 року під час перевірки головним державним інспектором Управління Держпраці у Чернігівській області у фермерському господарстві «ОСОБА_1 В» виявлено, що порушено: ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 - XII від 21.03.1991 - відповідно до наданих документів середньооблікова чисельність штатних працівників за 2016 рік на підставі персоніфікованого обліку, поданого до Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, наказів про прийняття на роботу та звільнення, особових рахунків працівників протягом 12 місяців 2016 року, табелів обліку робочого часу за 2016 рік стосовно середньооблікової кількості штатних працівників встановлено: у грудні 2016 року обліковано 10 осіб, з них інвалідів - 0; у листопаді 2016 року - 11, інвалідів - 0; у жовтні 2016 року - 11, інвалідів - 1; у вересні 2016 року - 12, інвалідів - 1; у серпні 2016 року - 12, інвалідів 1; у липні 2016 року - 10, інвалідів - 0; у червні 2016 року - 10, інвалідів - 0; у травні 2016 року - 10, інвалідів - 0; у квітні 2016 року - 10, інвалідів - 0; у березні 2016 року - 10, інвалідів - 0; у лютому 2016 року - 10, інвалідів - 0; у січні 2016 року - 10, інвалідів 0. Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за 2016 рік відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, котра затверджена наказом Держкомстату від 28 вересня 2005 року № 286, становить 11 осіб. Відповідно до ст. 19 Закону № 875, якою встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 15 осіб - у кількості одного робочого місця, тобто потрібно було працевлаштувати 1 інваліда. У господарстві протягом 2016 року, при огляді особових справ, наказів про прийняття та звільнення, табелів обліку робочого часу, особових рахунків працівників, документів, що підтверджують інвалідність, працював інвалід - ОСОБА_2, II група (довідка до акта огляду МСЕК, серія АВА № 021702), строк встановлення групи інвалідності первинно з грудня 2015 року по січень 2017 року, відпрацював у 2016 році як інвалід повних 3 місяці. Згідно наказу від 10 серпня 2016 року № 20 ОСОБА_2 прийнятий на посаду охоронця з 11 серпня 2016 року та наказом від 14 листопада 2016 року № 29 звільнений за п. 1 ст. 36 Кодексу законів про працю України за угодою сторін з 14 листопада 2016 року. Середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, за звітний 2016 рік відповідно до Інструкції статистики кількості працівників, котра затверджена наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286, та Інструкції щодо затвердження форми № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», котра затверджена наказом Мінпраці від 10.02.2007 № 42 становить 0 осіб (кількість працівників облікового складу, що підлягають включенню для розрахунку середньооблікової кількості штатних працівників за всі дні, становить 126 осіб, календарна кількість днів - 366, середньооблікова кількість штатних працівників інвалідів облікового складу за звітний 2016 рік становить 0,34 особи (126 : 366)). Згідно п. 3.4 Інструкції № 42 дані щодо середньооблікової кількості штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, та кількості інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях, відображаються в цілих одиницях. Якщо при обчисленні виникає дробове число, його необхідно округлити до цілого (якщо після коми число 5 і більше, то воно округлюється в бік збільшення), тобто з урахуванням округлення отримуємо результат у кількості 0 осіб. У даному випадку норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів не виконано. Вказане вище є невиконанням нормативу, передбаченим ч. 1 ст. 19 Закону України № 875, якою встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Не виконання вимог Закону № 875 є неприпустимим, бо звужує права людей з обмеженими можливостями на працю. Також варто звернути увагу, що Законом № 875 однозначно встановлена вимога до роботодавців самостійно здійснювати працевлаштування необхідної кількості інвалідів. Відповідно до Звітності Інформації про попит на робочу силу (вакансії), яка подавалася до Семенівського районного центру зайнятості протягом 2016 року було подано звіти 3-ПН - 22.01.2016, 25.02.2016, 25.03.2016, 25.04.2016, 06.05.2016, 02.06.2016, 01.07.2016, 03.08.2016 та 09.12.2016, у даних звітах була подана вакансія охоронника та механіка. Протягом 2016 року до фермерського господарства «ОСОБА_1 В» приймались працівники, а саме: згідно наказу від 27.07.2016 № 17 прийнятий на роботу лісорубом ОСОБА_3 з 28.07.2016, наказом від 05.09.2016 № 21 прийнятий на роботу вальником ОСОБА_4 з 06.09.2016, наказом від 03.11.2016 № 25 прийнятий на роботу лісорубом ОСОБА_5 з 04.11.2016. Проте, звіти ф. № 3-ПН Інформація про попит на робочу силу (вакансії) для укомплектування зазначених вакансій за сприянням Державної служби зайнятості України до Семенівського районного центру зайнятості не подавались. Тобто у фермерського господарства «ОСОБА_1 В» протягом 2016 року була можливість здійснити працевлаштування інвалідів, тим самим забезпечити виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів передбачених ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» V 875 -XII від 21.03.1991. Відповідно до ч. 10 ст. 19 Закону України «По основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 - XII від 21.03.1991 керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку. Законодавством не передбачено звільнення від відповідальності у разі відсутності вини роботодавця. Закон встановлює рівні умови господарської діяльності для всіх підприємств в аспекті дотримання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів та порядок його обчислення. Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у фермерському господарстві «ОСОБА_1 В» не виконано, що є порушенням ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 - XII від 21.03.1991.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у повній мірі не визнав та пояснив про те, що у нього протягом 2016 року був працевлаштований один інвалід, але той працював неналежним чином, не дотримувався трудової дисципліни, вживав алкогольні напої та заподіював шкоду підприємству і був звільнений з ініціативи працівника. Нормальних працівників, не те, що інвалідів, в сільській місцевості знайти важко внаслідок цього певний період часу 2016 року інвалід у нього не працював.

Суд, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що у діянні ОСОБА_1 відсутній склад поставленого йому до вини адміністративного правопорушення за наступних обставин.

Так, за змістом диспозиції ч. 2 ст. 1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення законодавцем передбачена відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до основоположної презумпції, викладеної у ст. 62 Конституції України, вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на викладене, сприймаючи те, що у фермерському господарстві «ОСОБА_1 В» протягом 2016 року інвалід все ж таки працював певний період часу, суд переконаний, що при обчисленні середньооблікової кількості штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, за звітний 2016 рік по підприємству «ОСОБА_1 В», яка виведена як зазначено вище 0,34 особи, відповідне заокруглення в силу приписів ст. 62 Конституції України повинно бути проведене не до 0 осіб як це зроблено органом, котрий склав протокол про адміністративне правопорушення, а безумовно на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тобто до 1 особи.

Таким чином, з урахуванням наведеного заокруглення на користь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що вимоги законодавства ОСОБА_1 у сфері працевлаштування інвалідів протягом 2016 року істотно не порушено, через що справу про адміністративне правопорушення слід закрити за відсутністю у діяннях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, п. 1 ст. 247, ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадженням закрити за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до Апеляційного суду Чернігівської області через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя: О. І. Гнип