Справа № 473/236/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"13" лютого 2017 р. місто Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Дробинський О.Е.,

з участю секретаря Данилевич Т.О.,

прокурора Ватуліної А.І.,

розглянув справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки ГУНП в Миколаївській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, засновника Фермерського господарства «Матуляк Василь Васильович», з 10 листопада 2015 року по грудень 2016 року рішенням №2 Тімірязєвської сільської ради VІІ скликання був обраний сільським головою, на утриманні неповнолітніх дітей не має, зареєстрований за місцем проживання та фактично мешкає за адресою: Миколаївська область, Вознесенський район, село Тімірязєвка, вулиця Миру, будинок №13,

за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

З 10 листопада 2015 року рішенням №2 Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області сьомого скликання визнано повноваження сільського голови ОСОБА_1, обраного 25 жовтня 2015 року в межах території Тімірязєвської сільської ради, згідно результатів голосування.

В своїй діяльності ОСОБА_1 керувався Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до ст.12 цього закону сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села, згідно своїх повноважень наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому є посадовою особою місцевого самоврядування, у зв`язку з чим, відповідно до п.п. «В» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

ОСОБА_1, обіймаючи посаду голови Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району, входив до складу засновників Фермерського господарства «Матуляк Василь Васильович» (Ідентифікаційний код юридичної особи 30079331), основним видом діяльності якого є вирощування зернових культур, насіння олійних культур та інше, та уклав 21 січня 2016 року договір оренди №2 зі своїм сином - ОСОБА_2, предметом якого стала земельна ділянка комунальної власності, що знаходиться в межах Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району, загальною площею 5150 метрів.

21 січня 2016 року між головою Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району ОСОБА_1 та його сином ОСОБА_2 підписано акт приймання-передачі об`єкта нерухомості земельної ділянки, площею 5150 метрів, яка перебуває в межах Тімірязєвської сільської ради.

02 березня 2016 року рішенням Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району №4 затверджено короткотермінові договори оренди земельних ділянок та нежитлових приміщень, укладених сільським головою ОСОБА_1 від імені ради в 2016 році.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, що полягав в суперечності між приватним інтересом та його службовими повноваженнями, які проявлялись у можливості укладання договорів оренди землі комунальної форми власності, що вплинуло на вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес у ОСОБА_1 полягав у майновому інтересі, що був зумовлений сімейними стосунками та близькістю з ОСОБА_2, а також, як співзасновника юридичної особи, зацікавленого у забезпеченні її діяльності, у тому числі шляхом одержання в оренду земельної ділянки.

Таким чином, в порушення ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», п.п.В п.1 ч.1 ст.3, п.2, п.3 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, будучи головою Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району на момент укладання цивільно-правового договору зі своїм сином, не повідомив Тімірязєвську сільську раду Вознесенського району про наявність реального конфлікту інтересів, та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1, ч.2. ст.172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у виненні вказаних правопорушенннях не визнав та пояснив, що на даній земельній ділянці, яка була предметом договору, знаходяться різноманітні складські приміщення та інші будівлі, які є його власністю та знаходяться в користуванні фермерського господарства, головою якого є його син ОСОБА_1. Площа даної земельної ділянки є значно меншою, ніж вказано в тексті договору. Він особисто, а не його син голова фермерського господарства ОСОБА_2 був платником відповідно до даного договору та сплатив грошові кошти на користь Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району, будучи сільським головою, відповідно до квитанцій № 75 від 01 березня 2016 року, №80 від 06 жовтня 2016 року та №54 від 25 листопада 2016 року. Вважає, що ним не були вчинені корупційні діяння, так як він діяв лише в фінансових інтересах сільської ради, та не знав діючих обмежень як посадової особи місцевого самоврядування у відносинах з родичами, коли він діяв від імені громади села, як сільський голова.

. Однак, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП повністю підтверджена доказами за матеріалами адміністративної справи, які були досліджені в судовому засіданні, а саме:

Протоколами №11 та №12 від 26 січня 2017 року про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією /а.с. 2 6, а.с. 69-73/.

Письмовими поясненнями ОСОБА_1 /а.с. 7 8, а.с.74-75/.

Письмовими поясненнями свідка ОСОБА_3 /а.с. 9, а.с.76/.

Письмовими поясненнями свідка ОСОБА_4 /а.с.65-66, а.с.119-120/.

Письмовими поясненнями свідка ОСОБА_5 /а.с.67-68, 121-122/.

Повідомленням сільського голови ОСОБА_1 начальнику УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ НП України /а.с.13, а.с. 80/.

Копією протоколу №1 I сесії VII скликання Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області від 10 листопада 2015 року /а.с. 21-25, а.с.88 90/.

Копією рішення №2 Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області від 10 листопада 2015 року «Про підсумки виборів сільського голови» /а.с. 26, а.с.91/.

Копією договору оренди землі №2 від 21 січня 2016 року /а.с.29-30, а.с.93-94/.

Копією акту приймання-передачі об`єкта нерухомості до договору №2 від 21 січня 2016 року /а.с/31, а.с.95/.

Копією протоколу шостої VІ сесії VІІ скликання від 02 березня 2016 року /а.с. 32-37/.

Копією рішення №4 Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області від 02 березня 2016 року «Про затвердження короткотермінових договорів оренди земельних ділянок наданих під об`єктими нежилих будівель колишнього КСП імені Тімірязєва та договорів оренди нежилих приміщень, укладених сільським головою від імені ради» та копією книги записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок комунальної власності в межах населених пунктів Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району /а.с.40-58, а.с.96-113/.

Копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с.59-64, а.с.114-118/.

Квитанціями № 75 від 01 березня 2016 року, №80 від 06 жовтня 2016 року та №54 від 25 листопада 2016 року, про сплату платежей за оренду земельної ділянки за договором №2 від 21 січня 2016 року /а.с. 167/. та іншими матеріалами справ в сукупності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст.252 зазначеного Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд вважає, що вина обраного 25 жовтня 2015 року в межах території Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району сільського голови ОСОБА_1, в скоєнні ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172 7 та ч.2 ст. 172 7 КУпАП доведена в судовому засідані.

Доводи ОСОБА_1 про те, що на даній земельній ділянці, яка була предметом договору, знаходяться різноманітні складські приміщення та інші будівлі, які є його власністю та знаходяться в користуванні фермерського господарства, головою якого є його син ОСОБА_1, посилання на те, що площа даної земельної ділянки є значно меншою, ніж вказано в тексті договору, а також звернення уваги на те, що він особисто, а не його син голова фермерського господарства ОСОБА_2 був платником відповідно до даного договору та ним особисто сплочені грошові кошти на користь Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району, при перебуванні на посаді сільського голови, відповідно до квитанцій № 75 від 01 березня 2016 року, №80 від 06 жовтня 2016 року та №54 від 25 листопада 2016 року, не спростовують висновків протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до яких зазначено, що сільським головою Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області ОСОБА_1, були вчинені корупційні діяння, не зважаючи на те, що сільський голова ОСОБА_1 діяв лише в фінансових інтересах очолюваної ним сільської ради, та при цьому не знав діючих обмежень як посадової особи місцевого самоврядування у відносинах з родичами, а саме з сином ОСОБА_2, при укладанні з ним договору оренди №2 земельної ділянки від 21 січня 2016 року, коли він діяв від імені громади села, як сільський голова, як орендодавець за стороною даного договору, а його син ОСОБА_2, як інша сторона даного договору, тобто орендар.

Таким чином суд приходить до висновку, обраним 25 жовтня 2015 року в межах території Тімірязєвської сільської ради Вознесенського району сільським головою ОСОБА_1 скоєно адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172 7 КУпАП та ч.2 ст.172 7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Враховуючи обставини справи про адміністративні правопорушення, а також особу, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, суспільну небезпеку вчинених адміністративних правопорушень, на підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172 7, ч.2 ст. 172 7, ст. ст. 283 285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Справи про адміністративні правопорушення №473/236/17 та №473/236/17 об`єднати в одне провадженні під загальним номером №473/236/17.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 7 КУпАП і накласти стягнення в виді штрафу в розмірі 100 /ста/ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 1700/однієї тисячі сімсот/ гривень.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172 7 КУпАП і накласти стягнення в виді штрафу в розмірі 200 двохсот/ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 3400/три тисячі чотириста/ гривень.

Адміністративне стягнення здійснити в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто штрафу в розмірі 200 (двохсот) мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) гривень, який підлягає сплаті на користь держави в установу банку на рахунок, відкритий для зарахування адміністративних штрафів, не пізніше, як через 15 днів з дня вручення копії постанови.

(Банк УДК в Миколаївській області;

МФО 826013;

Код банку 38037770;

код платежу 210081100;

р/р 0113).

Роз`яснити ОСОБА_1 що згідно ст.308 КУпАП, в разі несплати штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи або за місцем знаходженням майна, яким стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 275 (двісті сімдесят п`ять) гривень 60 копійок в доход держави в особі Державного бюджету Вознесенського району:

Банк ГУ ДКУ Миколаївської області;

Код класифікації 22030001;

МФО 826013;

Код банку 38037770;

Рахунок 0113;

Код , пункт 5.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.Е. Дробинський