Справа № 577/4951/16-п
Провадження № 3/577/2/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" лютого 2017 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Ярмак О.М.,

за участю секретаря Сущенко І.О.,

прокурора Тищенка С.В.,

особи, щодо якої вирішується питання

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

захисника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі Сумської області матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який народився 31 травня 1969 року, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, розлученого, директора комунального підприємства «Теплогарант», зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, особу встановлено за паспортом громадянина України серії МА № 015354, виданим Конотопським МРВ УМВС України в Сумській області 2 листопада 1995 року,-

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з 20 травня 2015 року займає посаду директора комунального підприємства «Теплогарант».

Засновником вищевказаного підприємства, яке має статус юридичної особи, є Конотопська міська рада Сумської області та, відповідно до діючого законодавства України, КП «Теплогарант» є юридичною особою публічного права.

Директор КП «Теплогарант» ОСОБА_1, згідно підпункту а) п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб»єктом, на якого покладаються обов»язки, визначені вказаним законом.

Зокрема, на ОСОБА_1 покладаються обов»язки, передбачені п.п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Незважаючи на обов»язки як посадової особи юридичної особи публічного права, визначені п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо заборони вчиняти дії та приймати рішення в умовах реального конфлікту інтересів, 24 грудня 2015 року в умовах реального конфлікту інтересів, діючи умисно, ОСОБА_1 як директор КП «Теплогарант» уклав ряд договорів на проектні роботи з монтажу лічильників теплової енергії з ПП «Ярмарок».

Так 24 грудня 2015 року укладений договір № 7 на проектні роботи з монтажу в підвальному приміщенні загального лічильника теплової енергії діаметром 50 по вул.Клубній, 115, 139, 97; вул. Усп.-Троїцькій, 80, 82, 84, 88, 17, 86, 41, 37; вул. Семашка, 8, вул. Депутатській, 2, 10, 12; пр. Миру, 17, 12, 11, 54, 25, 18, 7, 9, 5; вул. Ватутіна, 2; вул.Леніна, 8, 6, 4, 14; вул. Садовій, 3; вул. Бр. Радченків, 56, 47, вул. Лазаревського, 21, 19, 9; вул. Г. Тхора, 88; вул. Урицького, 2; вул.Красногірській, 3 в м. Конотопі Сумської області. Вартість робіт - 2369 грн 00 коп. Проект зазначеного договору був погоджений особисто директором КП «Теплогарант» ОСОБА_1 згідно листка погодження №147.

24 грудня 2015 року укладений договір № 8 на проектні роботи з монтажу в підвальному приміщенні загального лічильника теплової енергії діаметром 40 по вул. Свободи, 61; вул. Короленка, 29а; вул. Деповській, 86, 103, вул.Клубній, 19, 137, 99, 107, 83, 85, 89; пр. Миру, 20, 2, 21, 13, 48, 16, 22, 91, 5, 6; вул.Усп.-Троїцькій, 78, 35, 5, 7, 9, 74, 43, 45, 13, 3, 4; вул. Леніна, 11, 13, 2, (1,2 ввод), 24, 18; ОСОБА_3, 68, 59, 60, 62; вул. Садовій, 32; вул. Урицького, 8; вул. К. Дивізій, 28; вул. Ногіна, 9а; вул. Островського, 16; вул. Короленка, 37, 33; вул. Батуринській, 5, 7, 8, 9, 2; пров. Миру, 3, 4; вул. Цілинній, 8, вул. Завгородній, 16а, пр. Миру, 28 в м. Конотопі Сумської області. Вартість робіт - 2369 грн 00 коп. Проект договору погоджений особисто директором КП «Теплогарант» ОСОБА_1 згідно листка погодження № 148.

24 грудня 2015 року укладений договір № 9 на проектні роботи з монтажу в підвальному приміщенні загального лічильника теплової енергії діаметром 65 по пр.Миру, 1; вул. Усп.-Троїцькій, 39, 76; вул. Клубній, 105; вул. І.Франка, 37 (1,2,3 ввод); вул.Лазаревського, 10, 8; вул. Лісового, 16 (1п) в м. Конотопі Сумської області. Вартість робіт складає 2369 грн 00 коп. Проект договору погоджений особисто директором КП «Теплогарант» ОСОБА_1 згідно листка погодження № 149.

24 листопада 2015 року укладений договір № 10 на проектні роботи з монтажу в підвальному приміщенні загального лічильника теплової енергії діаметром 80 по вул.Семашка, 8; вул. Леніна, 11, 13; вул. Депутатській, 12, 10; вул. Бр. Радченків, 68, 59; вул. Б.Хмельницького, 26, (1 ввід); пр. Миру, 17, 12; вул. Клубній, 115; вул. Ватутіна, 2; вул. Деповській, 86, 103; вул. Лазаревського, 6, 8; вул. Усп.-Троїцькій, 57, 9, 35 в м.Конотопі Сумської області. Вартість робіт складає 2369 грн 00 коп. Проект вказаного договору, погоджений особисто директором КП «Теплогарант» ОСОБА_1 згідно листку погодження № 150.

24 грудня 2015 року укладений договір № 11 на проектні роботи з монтажу в підвальному приміщенні загального лічильника теплової енергії діаметром 100, по вул.Леніна, 2, (1 ввід), 4, 8, 14, 24; пр. Миру, 1, 13, 18, 25, 48, 11, 54; вул. Клубній, 97, 105, 139; вул. Високій, 6; вул. Садовій, 3; вул. Лазаревського, 8; вул. Ватутіна, 3; вул. Усп.-Троїцькій, 17, 40 в м. Конотопі Сумської області. Вартість робіт складає 2 369 грн 00 коп. Проект договору був погоджений особисто директором КП «Теплогарант» ОСОБА_1 згідно листка погодження № 151.

24 грудня 2015 року укладений договір № 12 на проектні роботи з монтажу в підвальному приміщенні загального лічильника теплової енергії діаметром 125 по вул.Усп.-Троїцькій, 39; вул. Бр. Радченків, 56, 47; вул. Лазаревського, 21, 19; пр. Миру, 7, 9 в м. Конотопі Сумської області. Вартість робіт складає 2369 грн 00 коп. Проект договору був погоджений особисто директором КП «Теплогарант» ОСОБА_1 згідно листка погодження № 152.

24 грудня 2015 року укладений договір № 13 на проектні роботи з монтажу в підвальному приміщенні загального лічильника теплової енергії по вул. Клубній, 137 (кв.51-80). Вартість робіт складає 2 369 грн 00 коп. Проект договору погоджений директором КП «Теплогарант» ОСОБА_1 згідно листка погодження № 153.

До укладення та погодження проектів вказаних договорів ОСОБА_1, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону «Про запобігання корупції», умисно не повідомив Конотопську міську раду Сумської області про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Крім того, ОСОБА_1 є засновником ТОВ «Вектор» () (а.с. 29-30).

ТОВ «Вектор» займається такими видами господарської діяльності як: знесення, підготовчі роботи на будівельному майданчику, електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, інші будівельно-монтажні та спеціалізовані будівельні роботи, оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (а.с.30-35).

Перебуваючи на посаді директора КП «Теплогарант» та будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, ОСОБА_1 4 липня 2016 року уклав з ТОВ «Вектор» договір № 12 про надання останнім КП «Теплогарант» безпроцентної поворотної позики на суму 40 000 грн (а.с. 37), чим порушив вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону «Про запобігання корупції».

До укладення вказаного договору та погодження його проекту ОСОБА_1, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», умисно не повідомив Конотопську міську раду Сумської області про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Прокурор вважає, що обставини, зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення № 38/2016 від 22 листопада 2016 року та № 39/2016 від 22 листопада 2016 року знайшли своє підтвердження в повному обсязі та у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, а тому на нього слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої за більш серйозне правопорушення. Питання про позбавлення ОСОБА_1 права обіймати посаду директора КП «Теплогарант» прокурор не порушує.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, пов»язаних з корупцією, визнав частково: за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП щодо неповідомлення у встановлених законом порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів визнав повністю, але не визнав себе винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, так як він не вчиняв дій та не приймав рішень в умовах реального конфлікту інтересу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він згоден з тим, що на нього, як директора КП «Теплогарант», засновником якого є Конотопська міська рада, розповсюджуються обов»язки, передбачені Законом України «Про запобігання корупції». З 20 березня 2014 року до 14 травня 2015 року він займав посаду директора ПП «Ярмарок», а з 15 травня 2015 року є директором КП «Теплогарант». Він має право самостійно вирішувати питання виробничої діяльності підприємства, але у Статуті підприємства зазначено, що всі операції, пов»язані з фінансовою діяльністю підприємства, він має погоджувати з Конотопською міською радою. Директором ПП Ярмарок» з 15 травня 2015 року став ОСОБА_4, який також працює у КП «Теплогарант» слюсарем котельні, оскільки з 2009 року ПП «Ярмарок» фактично не здійснює діяльності. Офіс вказаного підприємства знаходиться у належному йому приміщенні по вул. Соборній, 15 в м. Конотопі Сумської області. Інших, крім ОСОБА_4, працівників у ПП «Ярмарок» не має та станом на 2015 рік вже не було. У 2015 року у КП «Теплогарант» виникла необхідність розробити проекти для подальшого виконання монтажних робіт з встановлення в будинках загальних лічильників теплової енергії. КП «Теплогарант» має право виконувати лише монтажні роботи, а тому для розроблення проектної документації було вирішено укласти договір з ПП «Ярмарок» в особі ОСОБА_4О, який сам має право розробляти проектну документацію. Рішення щодо залучення до вказаних робіт саме ПП «Ярмарок» було прийняте ним з урахуванням скрутного матеріального становища КП «Теплогарант» та приймаючи до уваги вартість робіт, на яку погодилося ПП «Ярмарок», що була значно нижчою від ціни за аналогічні види робіт, що виконують інші підприємства, зокрема НВКП «Факел», з яким КП «Теплогарант» мало постійні відносини. 24 грудня 2015 року ним, як директором КП «Теплогарант» були укладені договори з ПП «Ярмарок», проекти договорів ним погоджені з Конотопською міською радою. Роботи щодо розроблення проектної документації були виконані, про що свідчать складені акти виконаних робіт від 31 січня 2016 року. До погодження питання щодо укладення вказаних договорів він не повідомляв Конотопську міську раду, що офіс ПП «Ярмарок» знаходиться у належному йому нежитловому приміщенні та він отримує за це орендну плату, а тому кошти отримані за договорами від 24 грудня 2015 року можуть бути витрачені також на проведення розрахунків з ним. Він не знав, що вказані дії є реальним конфліктом інтересів, а тому не повідомив про вказану обставину Конотопську міську раду. КП «Теплогарант» після виконання ПП «Ярмарок» проектних робіт та отримання проектів, перерахувало ПП «Ярмарок» кошти. Проте всі питання щодо розпорядження отриманими за роботу коштами вирішував ОСОБА_4 як директор ПП «Ярмарок». З вказаних коштів він як фізична особа отримав оплату за оренду ПП «Ярмарок» під офіс належного йому нежитлового приміщення. Кошти були перераховані з використанням електронної банківської системи платежів. Також у липні 2016 року у КП «Теплогарант» виникла скрутна ситуація, на рахунках підприємства не було коштів, а підприємству необхідно було терміново здійснити обов»язкові платежі. Банківські установи відмовилися надати йому кредит, тому він 4 липня 2016 року уклав договір безпроцентної позики з ТОВ «Вектор», засновником якого він є, на суму 40 000 грн 00 коп. Офіс ТОВ «Вектор» також знаходиться у належному йому на праві приватної власності нежитловому приміщенні за адресою: м. Конотоп Сумської області, вул.Соборна, 15. Директором ТОВ «Вектор» є ОСОБА_5, яку він призначив на посаду у 2015 році. У ТОВ «Вектор» з серпня 2015 року він працює виконробом. До укладення 4 липня 2016 року договору про надання безпроцентної позики він не повідомив Конотопську міську раду про те, що він є засновником ТОВ «Вектор», у якого має намір взяти кошти. В подальшому кошти були повернуті КП «Теплогарант» ТОВ «Вектор», але без сплати процентів чи будь-яких інших штрафних санкцій. Вважає, що при укладенні договорів як з ПП «Ярмарок», так і з ТОВ «Вектор» він діяв не у приватних, а службових інтересах інтересах КП «Теплогарант», яке він очолює, а тому не вчиняв дій та не приймав рішень в умовах реального конфлікту інтересів. За таких обставин прохає закрити справу про адміністративне правопорушення за відсутності в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Його дії були виявлені 10 листопада 2016 року.

Незважаючи на часткове визнання своєї вини у вчиненні правопорушень, пов»язаних з корупцією, вина ОСОБА_1 в повному обсязі доводиться іншими, дослідженими під час розгляду справи, доказами.

Згідно ст. 1 Закону «Про запобігання корупції» та п. 2 примітки до ст. 172-7 КУпАП реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об»єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

При цьому приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв»язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Встановлено, що до призначення на посаду директора КП «Теплогарант» ОСОБА_1 з 20 березня 2014 року до 14 травня 2015 року обіймав посаду керівника приватного підприємства «Ярмарок», яке розташоване за адресою: м. Конотоп Сумської області, вул. Соборна, 15 (). Засновником вказаного підприємства з 13 січня 2010 року є ОСОБА_4, який з 15 травня 2015 року займає також посаду керівника ПП «Ярмарок» (а.с. 61-71, 149) та з січня 2016 року працює на посаді слюсаря котельні № 3 КП «Теплогарант».

ОСОБА_1 з 11 вересня 2008 року є власником цілого вбудованого приміщення офісу, розташованого за адресою: м. Конотоп Сумської області, вул. Соборна, 15 (а.с. 86-87, 200-201), який займає ПП «Ярмарок» та зазначає його як адресу реєстрації юридичної особи (а.с. 68).

Кошти за оренду вказаного приміщення ПП «Ярмарок» сплачує безпосередньо ОСОБА_1, а також ОСОБА_1 несе інші витрати, пов»язані з утриманням вказаного приміщення, зокрема на оплату комунальних послуг.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не надано доказів того, що він здійснював пошук підприємств, які можуть виконати проектні роботи за ціною, прийнятною для КП «Теплогарант» станом на грудень 2015 року та доказів того, що у грудні 2015 року підприємство не мало змоги оплати вказані роботи за ціною, яку сплачувало раніше за вказані послуги.

Суд не приймає до уваги наданий ОСОБА_1 на підтвердження вартості робіт з розроблення проектів вузла обліку теплової енергії рахунок № 953 від 14 грудня 2015 року (а.с. 225), оскільки він не підтверджує, що вартість розроблення проектів на об»єкти, на які в подальшому проекти були розроблені ПП «Ярмарок», була б вищою, а також суду не надано будь-які докази на підтвердження того, у зв»язку з чим вказаний рахунок був виставлений КП «Теплогарант», а у самому рахунку не зазначені дані про особу, яка його підписала.

Як пояснив в судовому засідання свідок ОСОБА_6, він із січня 2010 року вважається засновником ПП «Ярмарок», а з 15 травня 2015 року займає посаду керівника ПП «Ярмарок». До кінця 2009 року засновником ПП «Ярмарок» був ОСОБА_1 Він добре знає ОСОБА_1, так як з 2001 року працював на підприємстві проектантом. Фактично з 2009 року ПП «Ярмарок» не здійснює діяльність. Інших працівників, крім нього, на вказаному підприємстві не має. Він також з січня 2016 року працює у КП «Теплогарант» слюсарем по ремонту обладнання. Ініціатором укладення 24 грудня 2015 року договорів на проектні роботи з монтажу в підвальних приміщеннях будинків загального лічильника теплової енергії було КП «Теплогарант». ОСОБА_1 знав про укладення вказаних договорів, так як вони були підписані ним особисто. Він як фахівець, який має право розробляти відповідні проекти, виконав роботи, передав їх по акту приймання-передачі КП «Теплогарант» та отримав від останнього кошти на рахунок ПП «Ярмарок». Дійсно ПП «Ярмарок» знаходиться у приміщенні, яке є власністю ОСОБА_1 та за оренду вказаного приміщення підприємство сплачує кошти ОСОБА_1, останній також несе витрати щодо оплати комунальних послуг. У приміщення по вул. Соборній, 15 в м. Конотопі Сумської області знаходиться також і офіс ТОВ «Вектор», засновником якого є ОСОБА_1 З коштів, які отримало ПП «Ярмарок» за виконання проектних робіт була здійснена оплата ОСОБА_1 за оренду належного йому офісу. На які потреби були ще витрачені кошти, які надійшли від КП «Теплогарант» він вже не пам»ятає. Всі рішення щодо розпорядженням коштами та веденням фінансово-господарської діяльності ПП «Ярмарок» приймав він як директор підприємства.

В той же час, будучи допитаним 11 листопада 2016 року працівниками Конотопського МВ УСБУ в Сумській області як свідок у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000003 від 12 вересня 2016 року та попередженим про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України, ОСОБА_6 надав пояснення, що фактично ним як директором ПП «Ярмарок» керує ОСОБА_7, який і замовив у нього виготовлення проектної документації на встановлення лічильників обліку теплової енергії. Кошти за виготовлення проектної документації він не отримував та йому невідомо, хто їх отримав (а.с. 91-93).

Надати пояснення щодо причин розбіжностях у свідченням, наданих ним раніше та наданих в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 не зміг.

Крім того, під час допиту 10 листопада 2016 року працівниками Конотопського МВ УСБУ в Сумській області як свідка у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000003 від 12 вересня 2016 року та будучи попередженим про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України, ОСОБА_7 також пояснював, що незважаючи на те, що директором ПП «Ярмарок» став ОСОБА_4, він впливав на фінансово-господарську діяльність підприємства, сплачував комунальні послуги за користування ПП «Ярмарок» офісом, надав замовлення на виготовлення ПП «Ярмарок» проектної документації для КП «Теплогарант», особисто розпорядився коштами, вирученими за ці роботи, оплативши електронним платежем «Клієнт банк» на пільгові пенсії для колишніх працівників ПП Ярмарок», а частину коштів використав для оплати комунальних платежів за обслуговування 1-го поверху будинку № 15 по вул. Соборній в м. Конотопі Сумської області (а.с. 88-90).

Надані 11 листопада 2016 року пояснення ОСОБА_6 та 10 листопада 2016 року пояснення ОСОБА_1 повністю узгоджувалися між собою. В судовому засідання вказані особи підтвердили, що будь-які засоби тиску під час допиту їх як свідків 11 листопада 2016 року до них застосовані не були, всі пояснення вони надавали добровільно.

Суд розцінює часткову зміну свідчень ОСОБА_1 як спосіб захисту з метою уникнути відповідальності за правопорушення, пов»язане з корупцією, за яке передбачене більш тяжке адміністративне стягнення.

Як вже зазначалося, ОСОБА_1 є засновником ТОВ «Вектор». Розмір його внеску до статутного фонду ТОВ «Вектор» становить 20 090 грн 00 коп, загальний розмір статутного фонду 20500 грн 00 коп (а.с. 29-30).

За поясненнями ОСОБА_1 він є засновником ТОВ «Вектор» з 2007 року та здійснював прийом на роботу директора ТОВ «Вектор» ОСОБА_5

ОСОБА_5 призначена директором ТОВ «Вектор» з 21 травня 2015 року (а.с. 30).

Відповідно до договору № 12 про надання безпроцентної поворотної позики від 4 липня 2016 року, він був укладений ОСОБА_1 як директором КП «Теплогарант» та ОСОБА_5 як керівником ТОВ «Вектор». Строк дії договору встановлений до 31 грудня 2016 року (а.с. 37).

Незважаючи на те, що умовами вищевказаного договору визначено, що проценти за користування позикою не нараховуються та не сплачуються, згідно п.п. 5.1., 5.2 п. 5 договору визначено, що сторони несуть відповідальність за невиконання чи неналежне виконання зобов»язань за вказаним договором, зокрема за несвоєчасне повернення позичальником грошових коштів (позики) він сплачує позикодавцю пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, яка діяла в період прострочення, за кожен день прострочення платежу, а також інфляційні витрати за весь час прострочення та 3 % річних від простроченої суми (а.с. 37).

З наданих ОСОБА_1 довідок про рух коштів по рахунках КП «Теплогарант» з 1 до 7 липня 2016 року вбачається, що рахунки підприємства не були заблоковані та підприємство отримувало кошти (а.с. 158-161).

Про вказану обставину свідчить і той факт, що кошти за договором № 12 про надання безпроцентної поворотної позики від 4 липня 2016 року були отриманні КП «Теплогарант» 5 липня 2016 року (а.с. 158), а повернуті ТОВ «Вектор» в повному обсязі вже 30 серпня 2016 року (а.с.147, 148).

ОСОБА_1 не надано доказів, що він намагався отримати кошти необхідні, за його поясненнями, для стабільної діяльності КП «Теплогрант» шляхом звернення до банківських чи інших фінансових установ, інших підприємств, засновником яких він не був, або повідомляв про скрутне фінансове становище засновника КП «Теплогарант» - Конотопську міську раду Сумської області.

На думку суду, в судовому засіданні встановлено наявність у ОСОБА_1 як директора КП «Теплогарант» реального конфлікту інтересів під час укладення 24 грудня 2015 року з ПП «Ярмарок» договорів на проектні роботи з монтажу у підвальних приміщеннях загальних лічильників теплової енергії № 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, а також під час укладення 4 липня 2016 року з ТОВ «Вектор» договору № 12 про надання безпроцентної поворотної позики, оскільки він мав приватний інтерес в результатах діяльності ПП «Ярмарок» та ТОВ «Вектор», який суперечив його службовим повноваженням як директора КП «Теплогарант», що вплинуло на об»єктивність та неупередженість при прийнятті рішень про укладення договорів.

За повідомленням виконавчого комітету Конотопської міської ради від 19 жовтня 2016 року № 0115/3361, за період з 1 січня 2015 року до 19 жовтня 2016 року у виконавчому комітеті Конотопської міської ради не зареєстровано офіційних повідомлень керівництва про можливі факти виникнення конфлікту інтересів у посадових (службових) осіб підпорядкованих комунальних підприємств міста (а.с. 104).

Як вбачається з листа КП «Теплогарант» від 21 жовтня 2016 року № 661, КП «Теплогарант» за період з 1 січня 2015 року до дати відправлення листа повідомлення керівництву про можливі факти виникнення конфлікту інтересів у посадових (службових) осіб підприємства не направляло. Вказаний лист містить підпис ОСОБА_1 як директора КП «Теплогарант» (а.с. 106).

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов»язаних з корупцією, підтверджується також Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо КП «Теплогарант», з якого вбачається, що ОСОБА_1 займає посаду директора комунального підприємства «Теплогарант» з 20 травня 2015 року (а.с. 16-17), Статутом КП «Теплогарант» відповідно до якого підприємство є юридичною особою, належить до комунальної власності територіальної громади м. Конотопа Сумської області, засновником підприємства є Конотопська міська рада Сумської області (а.с.18-23), розпорядженням міського голови від 20 травня 2015 року № 120-ОД про призначення ОСОБА_1 з 21 травня 2015 року директором КП «Теплогарант» (а.с. 24), контрактом з керівником комунального підприємства «Теплогарант», укладеним 21 травня 2015 року між ОСОБА_1 та Конотопською міською радою, яким передбачено, що ОСОБА_1 як директор КП «Теплогарант» підзвітний засновнику Конотопській міській раді Сумської області та відповідальний перед нею (а.с. 25-27) та додатковою угодою до контракту від 2 вересня 2016 року (а.с. 28), Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «Вектор» (а.с. 29-35), Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПП «Ярмарок» (а.с. 61-71), договорами на проектні робот з монтажу у підвальних приміщеннях загальних лічильників теплової енергії від 24 грудня 2015 року № 7, 8, 9, 10,11, 12, 13 та листками погодження до них № 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153 (а.с. 72-85), Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якої ОСОБА_1 є власником цілого вбудованого приміщення офісу по вул. Соборній, 15 в м. Конотопі Сумської області (а.с. 86-87, 200-201), Статутом ТОВ «Вектор» та змінами до нього (а.с.162-175), актами прийому-передачі виконаних робіт від 31 січня 2016 року, які були складені виконавцем ПП «Ярмарок» в особі ОСОБА_4 та КП «Теплогарант» в особі ОСОБА_1 (а.с. 176-182 ), договором оренди нежитлових приміщень від 30 грудня 2015 року, укладеним між ОСОБА_1 та ПП «Ярмарок» в особі ОСОБА_8 та актом приймання-здачі до нього від 31 грудня 2015 року (а.с. 201-204).

Таким чином, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 повністю доведена та він, укладаючи 24 грудня 2015 року між КП «Теплогарант» та ПП «Ярмарок» договори № 8, 9, 10, 11, 12, 13 на проектні роботи з монтажу у підвальному приміщенні лічильника теплової енергії та 4 липня 2016 року договір № 12 про надання безпроцентної поворотної позики між КП «Теплогарант» та ТОВ «Вектор», достовірно знаючи про наявний у нього реальний конфлікт інтересів, не повідомив не пізніше наступного робочого дня, коли дізнався про наявність у нього реального конфлікту інтересів, у письмовій формі безпосереднього керівника - Конотопську міську раду Сумської області про реальний конфлікт інтересів, як того вимагає п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Також, укладаючи 24 грудня 2015 року між КП «Теплогарант» та ПП «Ярмарок» договори № 8, 9, 10, 11,12, 13 на проектні роботи з монтажу у підвальному приміщенні лічильника теплової енергії та 4 липня 2016 року договір № 12 про надання безпроцентної поворотної позики між КП «Теплогарант» та ТОВ «Вектор», достовірно знаючи про наявний в нього реальний конфлікт інтересів, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушив вимоги п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Обставин, які б обтяжували відповідальність порушника суд не вбачає.

До обставин, які пом»якщують відповідальність порушника, суд відносить ту обставину, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановлено за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що обтяжують та пом»якшують його відповідальність, його майновий стан, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення ОСОБА_1 нових правопорушень.

Керуючись ст. 1, п.п. 2 , 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 23, ч. 2 ст. 36, ст. 40, ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7, ст. ст. 283-284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП застосувати до нього адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 грн 00 коп (три тисячі чотириста грн 00 коп).

Стягнути з ОСОБА_1 у прибуток держави (одержувач державний бюджет Конотопського району, код одержувача - 37784555, банк одержувача - ГУ ДКСУ у Сумській області, МФО - 837013, рахунок одержувача 0141, призначення платежу - судовий збір у справі про адміністративне правопорушення відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону «Про судовий збір», 22030001, ) судовий збір в розмірі 320 грн 00 коп (триста двадцять грн 00 коп).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_9