БІЛОВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД 3/408/402/17
ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 408/561/17-п
П О С Т А Н О В А

27 лютого 2017 року смт.Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Карягіна В.А., ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, Євсузького сільського голови , зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_3, .Біловодського району Луганської області, раніше до адмінвідповідальності не притягувався,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП.,-

в с т а н о в и в :

До Біловодського райсуду Луганської області надійшов протокол №000001 від 13.12.2016 року відносно Євсузького сільського голови ОСОБА_1 , який, згідно протоколу 09.12.2016р о 10.00год. скоїв правопорушення, яке виразилося в тому, що « в ході перевірки встановлений факт відсутності аншлагу встановленого зразку на території заповідного обєкту загальнозоологічного заказника місцевого значення «Євсуг Степове» Євсузька сільська рада Біловодського району Луганської області.»

В суді ОСОБА_1. провину у скоєнні даного адміністративного правопорушення не визнав, вказуючи, що перебуває на посаді Євсузького сільського голови з листопада 2015 року. Документації на загально зоологічний заказник місцевого значення «Євсуг Степове» до сільської ради ніхто не передавав, гроші на встановлення аншлагів не закладалися в бюджет сільської ради, обовязків по встановленню аншлагів на нього ніхто не покладав і законодавством не передбачено, повноваження виконує на території сільської ради, а заповідник розташований на території 5 тис.га, що виходе за межи сільської ради.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 з наданими додатками до протоколу, вислухавши пояснення ОСОБА_1, вважаю , що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 91КУпАП з наступних підстав.

На вимогу ст.. 251 КУпАП доказами при розгляді справ по адміністративним правопорушенням є фактичні дані, на підставі яких відповідно до закону встановлюються наявність або відсутність адмінправопорушення, провина особи у його скоєнні, та інші обставини, які мають значення для вірного та обєктивного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адмінправопорушення, поясненнями потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими доказами.

Диспозицією ст. 91 КУпАП передбачена відповідальність за здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду .

Згідно наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 29 березня 1994 року N 30 ,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 квітня 1994 р. за N 72/281 « Про затвердження Положення про єдині державні знаки та аншлаги на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду України з метою посилення охорони територій та об'єктів природно-заповідного фонду, забезпечення інформованості та природоохоронного виховання населення затверджено Положення про єдині державні знаки та аншлаги на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду України На Управління заповідної справи та біоресурсів покладено обовязок довести Положення до зацікавлених міністерств, відомств, установ та державних управлінь охорони навколишнього природного середовища по Республіці Крим, областях, містах Києву і Севастополю., державним управлінням охорони навколишнього природного середовища по Республіці Крим, областях, містах Києву і Севастополю забезпечити контроль за встановленням землекористувачами охоронних та інформаційних знаків, аншлагів затвердженого зразка.

В розділі 3 даного Положення «Основні характеристики інформаційних та охоронних знаків» визначено, що для природоохоронного об'єкта, що має юридичний статус, необхідним інформативним засобом є офіційна вивіска цього об'єкта, яка несе інформацію про його приналежність, категорію та власну назву. Офіційна вивіска має форму прямокутника розміром 620х470 мм зеленого кольору з окантовкою. На ній: під Державним гербом - напис "Україна"; назва міністерства, відомства чи установи, у віданні якої перебуває цей об'єкт: власна назва, категорія заповідання; представництво (дирекція, правління тощо). Встановлюється в місцях входу (виходу) на територію об'єкта, масового руху транспорту (в місцях перетину меж заповідного об'єкта дорогами, стежками, водоймами, поблизу населених пунктів).

Положенням про загальнозоологічний заказник місцевого значення «Євсуг Степове», затвердженого 15 лютого 2008 року начальником Держуправління охорони навколишнього середовища в Луганській області ОСОБА_2, визначено установи-власники та користувачи земельних ділянок,водних та інших природних обєктів, яким передається під охорону заказник, зокрема, Євсузька сільська рада.

З наданих пояснень ОСОБА_1, встановлено, що дане Положення Держуправлінням охорони навколишнього середовища в Луганській області до сільської ради не передавалося, документація щодо заказника не була в розробці, зразки аншлагів не визначалися і кошти для цього не виділялися протягом з 2008 року. В наданому до матеріалів «Охоронне зобовязання загальнозоологічного заказника місцевого значення «Євсуг Степове» вказано про передачу його у 2008 році сільському голові ОСОБА_3, тоді як повноваження сільського голови Євсузької сільської ради ОСОБА_3А були визнані . лише в листопаді 2010 року рішенням першої сесії шостого скликання Євсузької сільської ради від 11.11.2010 року., у 2008 році на посаді сільського голови була інша особа, у звязку із чим даний доказ вважаю неналежним.

Крім того, повноваження сільського голови розповсюджуються лише на територію сільської ради, за її межами обовязок по охороні покладається на Луганську обласну організацію товариства мисливців та рибалок, Державне підприємство « Біловодське ЛМГ» та Біловодську райорганізацію Українського товариства мисливців та рибалок Луганської обласної організації товариства мисливців та рибалок.

В протоколі про адмінправопорушення,складеного відносно ОСОБА_1, не конкретизоване адміністративне правопорушення, а саме, не вказано місце скоєння даного правопорушення, оскільки межі території заказника складає 5 тис.га. Відповідно до довідки Євсузької сільської ради, про яку вказано в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 7.12.2016р по 13.12.2016р, в межах населених пунктів сільської ради обєкти загально зоологічного заказника місцевого значення відсутні.

До матеріалів не надано доказів того, що саме на сільського голову, сільську раду покладено обовязок встановлення аншлагів для визначення меж заказника місцевого значення, в межах населених пунктів сільської ради наявні обєкти загально зоологічного заказника місцевого значення, а тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 91 КУпАП.

Керуючись ст..247,251,283-285 КпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за ст.91 КУпАП закрити у зв*язку із відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення .

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд протягом 10 днів з дня її оголошення..

Суддя

Біловодського райсуду ОСОБА_4

Луганської області