Справа № 694/1747/16-п
Провадження № 3/694/600/16
ПОСТАНОВА

іменем України

27.12.2016 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Дудніченко В.М. з участю прокурора Гончар Р.В. розглянувши матеріали, які надійшли із захисту економіки в Черкаській області Департаменту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого секретарем Звенигородської міської ради Черкаської області, раніше не судимого,

за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Оперуповноваженим Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту економіки Національної поліції України 20.12.2016 року складено протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1,ч.2 ст. ст.172-7 КУпАП відповідно до яких вбачається, що 11.11.2015 року під час обрання секретаря міської ради, ОСОБА_1 як депутат міської ради не повідомив виконком Звенигородської міської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів по питанню щодо голосування за обрання себе секретарем міської ради, та прийняв участь в розгляді та голосував по питанню щодо обрання себе секретарем міської ради вчинивши при цьому дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції».

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав та пояснив, що він не заперечує, що як депутат Звенигородської міської ради приймав участь в обрані секретаря міської ради, але не вбачає в його діях корупційних діянь.

Суд заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора який вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1,ч.2 ст.172-7 КУпАП, так як ОСОБА_1 зобов»язаний був не приймати участь в голосуванні на посаду секретаря міської ради, перевіривши матеріали справи, судом встановлено наступне:

11.11.2015 року під час обрання секретаря Звенигородської міської ради, ОСОБА_1 як депутат Звенигородської міської ради, приймав участь в обранні секретаря міської ради, та був обраний на дану посаду.

Згідно ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05. 1997 року - секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією сільського, селищного, міського голови. Отже, обрання секретаря ради з числа депутатів є засобом формування органів місцевої влади і кожен з числа депутатів може бути обраний на посаду секретаря ради.

Всі можливі «приватні інтереси», про які йдеться в протоколі про адміністративне порушення передбачені у самому законі про місцеве самоврядування, тобто вони є складовою частиною цього закону з питань діяльності секретаря ради і тому їх не можна розцінювати, як «приватні інтереси» особи.

Крім того, про можливі, так би мовити «преференції», пов'язані з посадою секретаря міської ради, було наперед відомо всім депутатам ради, так що і повідомляти кого-небудь про можливий конфлікт інтересів не було потреби.

Згідно примітки до ст. 172-7 КУАП під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність та неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до ст.38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Громадяни користуються рівним правом доступу до державної служби, а також до служби в органах місцевого самоврядування.

Таким чином, реалізація конституційного права шляхом голосування на обрання до певної посади при формування представницьких органів влади є в першу чергу не приватним інтересом особи, а відповідає суспільним потребам, тобто в цьому полягає, насамперед, суспільний інтерес.

Виходячи з наведеного, конфлікту інтересів в даному випадку не вбачається, а тому провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП закрити, у звязку відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.38 Конституції України. Ст.1,28,35 Закону України «Про запобігання корупції» ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування». Ст.ст.247,284 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП закрити, у звязку відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 діб до апеляційного суду Черкаської області з часу проголошення.

Суддя: Дудніченко В.М.