П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2016 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., з участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_2 ОСОБА_3, розглянувши матеріали які надійшли із Закарпатської митниці ДФС про порушення митних правил відносно громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешк. Львівська область, Сколівський район, с. Тухля, вул. Сковороди, 17,

за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

06.05.2016 року Львівській митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митна декларація та товаросупровідні документи на товар «Лісоматеріали необроблені: Дров`яна деревина паливна у вигляді колод-ялина довжиною 3-4м, d14-46см, в кількості -117,651 м3. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна деревини від 5-10 %, гниль від 15-35%», що переміщувався у двох залізничних вагонах №96392014 та № 96396866, а саме: митна декларація типу ЕК 10 АА №209040000/2016/2593 від 06.05.2016 р., залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 518829 від 06.05.2016 р. рахунок-фактура №58 від 06.05.2016 р., специфікація №58 від 06.05.2016 р., фітосанітарний сертифікат №75/13-034/ВХ-342248 від 06.05.2016 р., копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №935967 від 05.04.2016 р. Після здійснення митного оформлення вищевказаний товар був направлений для здійснення митного контролю та оформлення, з метою вивезення за межі митної території України, до Закарпатської митниці ДФС.

Відповідно до інформації, що міститься у Єдиній автоматизованій інформаційній системі (далі ЄАІС) ДФС України, один з двох вагонів (№96392014) з вантажем, задекларованим у митній декларації ЕК 10 АА №209040000/2016/2593 від 06.05.2016 р було пропущено за межі митної території України 09.05.2016.

11.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батєво» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «Лісоматеріали необроблені: Дров`яна деревина паливна у вигляді колод-ялина довжиною 3-4м, d14-46см, в кількості -117,651 м3. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна деревини від 5-10 %, гниль від 15-35%», що слідував у вагоні № 96396866 згідно залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 518829 від 06.05.2016 р. та митної декларації типу ЕК 10 АА № 209040000/2016/2593 від 06.05.2016 р., оформленої за процедурою електронного декларування.

Як підставу для переміщення через митний кордон України товару «Лісоматеріали необроблені: Дров`яна деревина...» органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи: рахунок №58 від 06.05.2016 р., специфікація №58 від 06.05.2016 р., фітосанітарний сертифікат №75/13-034/ВХ-342248 від 06.05.2016 р., копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №935967 від 05.04.2016 р., копія екологічної декларації №14/5643 від 06.05.2016 р.

Експортером (продавцем) та відправником даного товару являється Державне підприємство "Славське лісове господарство» (82660, Львівська обл., Сколівський р-н, смт. Славсько, вул. О.Степанівни, 7).

Одержувачем (покупцем) даного товару являється «Pisec gesellschaft m.b.h» (1010, Wien Gottweiherg, 1, Австрія).

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 518829 від 06.05.2016 р., у вагоні № 96396866 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах. Кількість основних штабелів 4 шт.» Згідно графи 24 (маса определена отправителем) вага нетто 44 000 кг. Таким чином вага вантажу була визначена самостійно Держпідприємством "Славське лісове господарство» про що свідчать відповідні записи у графі 24 накладної СМГС. Перевізник, при прийомці вантажу до перевезення, зважування вантажу не проводив (графа 38 не заповнена). (Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) від 01.11.51 доякого Україна приєдналася 05.06.92). Відповідальним за навантаження є Державне підприємство "Славське лісове господарство"(Львівська область, Сколівський район, смт. Славсько, вул. О.Степанівни,7).

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 518829 від 06.05.2016 р. відправником товару являється Державне підприємство "Славське лісове господарство", а у рядку підпис зазначено «Лазор Ігор Ярославович». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951 року до якої Україна приєдналася 05.06.92 у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), фамилия и имя (для физического лица), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты.Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную».

Декларантом товару відповідно до графи 14 митної декларації типу ЕК 10 АА №209040000/2016/2593 від 06.05.2016 р. є Державне підприємство "Славське лісове господарство" (Львівська область, Сколівський район, смт. Славсько, вул. О.Степанівни,7), декларування здійснював уповноважена особа підприємства на роботу з митними органами ОСОБА_4, Свідоцтво № 296111/53/79 згідно Графи 54 зазначеної митної декларації.

Відповідно до рахунку №58 від 06.05.2016 р. у вагоні № 96396866 через митний кордон України переміщується товар: «Лісоматеріали необроблені породи - ялина, довжина 3м, у вигляді колод Дров`яна деревина паливна d14-46 см. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95, кількість 58, 905 м3, ціна евро з ПДВ 26,00/куб, сума, євро з ПДВ 1531.53 евро», що за курсом НБУ станом на дату декларування (06.05.2016 р.) становить 44013,46 грн.

Рахунок №58 від 06.05.2016 р. складений за підписом директора ДП «Славське лісове господарство» ОСОБА_2

У відповідності до п.43 ст.4 Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Специфікація №58 від 06.05.2016 р., що складена на лісоматеріали переміщувані вагоном № 96396866, складається з 5 колонок та містить наступну інформацію: 1. Назва колонки «Лісоматеріали необроблені у вигляді колод. Дровяна деревина паливна. Ялина 4 м. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна від 5-10%, гниль від 15-35%». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм 0,00 куб.м. 2. Назва колонки «Лісоматеріали необроблені у вигляді колод. Дровяна деревина паливна. Ялина 3 м. Якість деревини відповідає ТУУ 56.196-95. Кривизна від 5-10%, гниль від 15-35%». У даній колонці наведена інформація щодо діаметру колод, їх кількості, обєму кожної колоди та загального обєму колод визначеного діаметру. Загальний обєм лісоматеріалів по даній колонці складає 58,905 куб.м. 3. Назва колонки «Пиловник ялинових порід-4 м, 1-2 с.». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм 0,00 куб.м. 4. Назва колонки «Пиловник ялинових порід-4 м, -3 с.». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм 0,00 куб.м. 5. Назва колонки «Пиловник хв. порід 1-2с.4м». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм всього 1-3 сорт - 0,00 куб.м.

Специфікація складена за підписом начальника нижнього складу ДП «Славське лісове господарство» ОСОБА_5

Копія екологічної декларації №14/5643 від 06.05.2016 р. містить наступні дані про вантаж: «Категорія вантажу: Промислова сировина», «Назва вантажу код УКТ ЗЕД НОМЕР_1», «маса 88 000 кг». Особа, що заповнила вищеназвану декларацію ОСОБА_4 (особа уповноважена на роботу з митницею ДП «Славське лісове господарство»).

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ № 935967 від 05.04.2016 р., через митний кордон України переміщується товар «деревина паливна ялина» діаметром 10-100 см., довжиною 200-400 см., загальним обємом 63 м.куб., код УКТ ЗЕД НОМЕР_1. Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №10 від 04.01.2016 р. Зазначений сертифікат був отриманий особою уповноваженою на роботу з митницею ДП «Славське лісове господарство» ОСОБА_4

У фітосанітарному сертифікаті №75/13-034/ВХ-342248 від 06.05.2016 р. зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 96396866: деревина паливна, ялина (4401), загальним обємом 60 м.куб.

Відповідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 р. № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 р. № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

12.05.2016 р. митним постом «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС на адресу станції Батьово Львівської залізниці відправлено заявку №03/16 на підставі ст. 338, 325 Митного кодексу України щодо повного або часткового вивантаження та повторного завантаження, проведення митного огляду згідно п.5 ПКМУ №467 та 1.5 наказу МФУ №602 вантажу, що переміщувався у вагоні № 96396866.

15.06.2016 р. на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто вантажу «Лісоматеріали необроблені: Дровяна деревина паливна...», у вагоні № 96396866 складає 34920 кг, що на 9080 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт загальної форми № 9926 від 15.06.2016 р.).

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «Лісоматеріали необроблені: Дровяна деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України вихідним листом № 07-70-61/34/2237 від 30.08.2016 р. звернулась до Закарпатської торгово-промислової палати з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Лісоматеріали необроблені: Дровяна деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього.

31.08.2016 р. за участі експертів Закарпатської ТПП, комерційного агента станції Чоп було здійснено митний огляд зазначеного товару, що переміщувався у вагоні № 96396866 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/00056 від 31.08.2016 р).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-773/1 від 01.09.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-147 від 01.09.2016 р., встановлено, що у залізничному вагоні № 96396866 переміщується наступний товар: порода деревини ялина; розмірний склад лісоматеріалів: довжина 3,0 м, діаметр лісоматеріалів від 0,6 см до 54 см; загальний обєм лісоматеріалів становить 58,23 м. куб. по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88; код УКТЗЕД 4401 100000; вартість товару 23292,00 грн.

Тобто, у вагоні № 96396866 виявлено: лісоматеріали круглі, деревина ялина, довжиною 3,0 м, діаметром лісоматеріалів від 0,6 см до 54 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_1, загальним обємом 58,23 м. куб. вагою нетто 34920 кг та вартістю 23292,00 грн, що не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах.

Таким чином виявлено невідповідності:

товару по обєму на 0,675 м.куб менше, ніж заявлено;

виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 0,6 см до 54 см, а згідно даних заявлених у: митній декларації №209040000/2016/2593 від 06.05.2016 р. та специфікації №58 від 06.05.2016 р. від 14 см до 46 см; у сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ №935967 від 05.04.2016 р. від 10 см до 100 см

вага лісоматеріалів складає на 9080 кг менше, ніж заявлено;

вартість товару становить на 20721,46 грн. менше, ніж заявлено.

Враховуючи викладене товарна партія за сертифікатом про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ №935967 від 05.04.2016 р., за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів та ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Частиною 6 ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV передбачено, що право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 21 цього Закону, має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів.

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї „певної партії пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п.4 „Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого ПКМУ від 21.12.05р. №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.3. Порядку сертифікат є обов'язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов'язковим пред'явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

14.09.2016 від в.о. директора ДП «Славське лісове господарство» було отримано лист-відповідь №477 від 12.09.2016 де йшлося про відмову в наданні будь-яких копій запитуваних документів та відмову про надання запитуємої інформації щодо громадянства, прізвищ, по-батькові, дати народження, місця проживання та інше з посиланням на ч.2 ст.11 ЗУ «Про інформацію».

27.09.2016. Закарпатською митницею було отримано лист Львівської митниці ДФС від 26.09.2016. №15151/13-70-20/7/36 де зазначалось, що за інформацією керівництва ДП «Славське лісове господарство» директор - ОСОБА_6 знаходиться у відпустці Наказ №216 від 03.08.2016, а також про відмову від надання будь-якої інформації з даного питання.

У відповідності до ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень підприємствами є посадові особи цих підприємств. Відповідно до п.43 ст.4 МК України посадові особи підприємств керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Своїми діями директор державного підприємства «Славське лісове господарство» - ОСОБА_2 скоїв порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 МК України, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів документів, які містять неправдиві відомості, щодо обєму, ваги, кількості та вартості вказаного товару.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати відносно останнього санкцію вищевказаної статті, а саме адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів

Представник порушника ОСОБА_3 в судовому засіданні просив суд закрити провадження у справі у звязку із закінченням строків притягнення до відповідальності за ч. 2 ст. 467 МК України.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, пояснення представника порушника, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Вина правопорушника ОСОБА_2 в скоєнні порушення митних правил підтверджується даними протоколу про порушення митних правил №1798/30501/16 від 30.09.2016 року, даними митної декларації типу ЕК 10АА209040000/2016/2593 від 06.05.2016 р., даними залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 518829 від 06.05.2016 р., даними рахунку №58 від 06.05.2016 р., даними акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 31.08.2016 року, даними експертного висновку ЗТПП № В-773/1 від 01.09.2016 р., даними експертного висновку про вартість товару ЗТПП № О-147 від 01.09.16 р.

Дослідивши матеріали справи приходжу до переконання, що ОСОБА_2 своїми діями скоїв порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 МК України, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для його переміщення підроблених документів.

Згідно ч. 2 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст. 522 МК України розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477, 485 МК України, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Приймаючи до уваги, що відповідно до протоколу про порушення митних правил №1798/30501/16 від 30.09.2016 року, правопорушення вчинено 06.05.2016 року, а на момент розгляду справи в суді закінчився передбачений ч. 2 ст. 467 МК України строк, провадження у справі підлягає закриттю на підставі ст. 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП.

Враховуючи, що з дня вчинення правопорушення на момент розгляду справи сплив строк накладення адміністративного стягнення передбачений ч. 2 ст. 467 МК України, а тому провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 467, 483, 527, 528, 529 МК України, ст. ст.247,283, 285,287,-291 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, а провадження у справі закрити на підставі ч.2 ст. 467, ст. 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП, у звязку з закінченням на момент її розгляду строку накладення адміністративного стягнення.

Вилучений товар, а саме: лісоматеріали круглі, деревина ялина, довжиною 3,0 м, діаметром лісоматеріалів від 0,6 см до 54 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_1, загальною кількістю 58,23 куб.м., повернути особі, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_2 або уповноваженій ним особі.

Постанова може бути звернена до виконання протягом трьох місяців.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_7