Справа № 635/8012/16-п
Провадження № 3/635/1949/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2016 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

В С Т А Н О В И В:

16 листопада 2016 року о 12 годині 15 хвилин ОСОБА_1, знаходячись на 36 км автошляху М18 «Харків-Сімферополь-Алушта-Ялта», надавав послуги з перевезення вантажу на транспортному засобі марки MAN реєстраційний номер НОМЕР_1 згідно накладної №413 від 15 листопада 2016 року без державної реєстрації як субєкта господарювання та провадження господарської діяльності, чим порушив Закон України «Про автомобільний транспорт».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглянути адміністративний матеріал за його відсутності. Крім того, надав суду заперечення на протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності, в яких з протоколом не погодився та вважав його неправомірним з тих підстав, що між ним та підприємством ТОВ «ВЕРА» укладений договір підряду на надання послуг з доставки вантажу, де податковим агентом є ТОВ «ВЕРА», при цьому для перевезення вантажу використовує свій автомобіль, про що свідчить товарно-транспортна накладна та цивільно-правовий договір на надання послуг. Всі суми податків та зборів, нараховані та сплачені у встановлені строки, відображені у звітності ТОВ «ВЕРА». Таким чином вважає, що працівником Укртрансбезпеки не вірно складений протокол, оскільки він не здійснює перевезення вантажу в розумінні ст. 33 Закону України «Про автомобільний транспорт», він разово надає послугу з перевезення вантажу власним транспортом, за що йому виплачується винагорода, з якої відраховуються всі податки та збори ЄСВ, а тому ОСОБА_1 не повинен реєструватися як субєкт підприємницької діяльності. Враховуючи викладене, вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, а тому просив адміністративний матеріал у відношенні нього закрити.

Частина 1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Господарського Кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Під безпосередньою участю слід розуміти зазначену діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи.

За змістом ст.55 Господарського Кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних підставах.

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що під господарською діяльністю закон розуміє самостійну, систематичну діяльність, яка здійснюється субєктами господарювання з метою отримання прибутку. Для зайняття господарською діяльністю фізичні особи зобовязані зареєструватися як субєкти підприємницької діяльності.

Як вбачається зі змісту договору ГПХ №10/08/16 від 10 серпня 2016 року, ОСОБА_1, як фізична особа уклав договір з ТОВ «ВЕРА» на надання автотранспортних послуг по доставці вантажу, при цьому договір укладений на певний строк (до 31 грудня 2016 року), має оплатний характер, тобто передбачає отримання прибутку ОСОБА_1, однак договір не містить даних про реєстрацію останнього як субєкта підприємницької діяльності та про разовий характер надання послуги. Систематичність та постійність надання послуг ОСОБА_1 з перевезення вантажу автотранспортним засобом та отримання ним грошової винагороди за надання цих послуг вбачається також зі змісту довідки ТОВ «ВЕРА» №87 від 02 грудня 2016 року.

Матеріали справи не містять жодних даних про знаходження ОСОБА_1 в трудових правовідносинах з ТОВ «ВЕРА», які регулюються нормами КЗпП України та є підставою для здійснення перевезення вантажу власним автотранспортом без реєстрації особи як субєкта підприємницької діяльності.

Таким чином, суд вважає встановленим що ОСОБА_1, надаючи послуги з перевезення вантажу належним йому транспортом, здійснював таку діяльність без реєстрації його як субєкта підприємницької діяльності.

Факт вчинення адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ІІ №0002814 від 16 листопада 2016 року, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії САТ №820571 від 03 квітня 2014 року, накладною №413 від 15 листопада 2016 року, договором перевезення вантажу №10/08/16 від 10 серпня 2016 року, довідкою ТОВ «ВЕРА» №87 від 08 грудня 2016 року, договором ГПХ №10/08/16 від 10 серпня 2016 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання.

Згідно ст. 34 КУпАП обставин, що помякшують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, а також ступень його вини, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому суд не застосовує в даному випадку стягнення у виді конфіскації виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення з наступних підстав. Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів, доданих до нього, ОСОБА_1 надавав послуги з перевезення вантажу, який належать згідно товарно-транспортної накладної №413 від 15 листопада 2016 року ТОВ «ВЕРА», таким чином зазначене майно не відноситься до майна, до якого може бути застосована конфіскація відповідно санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП. Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які відомості щодо вилучення та місцезнаходження зазначеного вантажу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 23, 27, 29, 164, 248, 252, 268, 288-291 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1000 (одна тисяча) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) гривень без конфіскації виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на користь держави судовий збір у сумі 276 (двісті сімдесят пять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя -