Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа №: 716/1630/16-п
П О С Т А Н О В А

13.12.2016 року суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого т.в.о. начальника філії "Заставнівський райавтодор", раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно з протоколу про адміністративне правопорушення № 24-07-37/302-34 від 23.11.2016 року, в період з 21.11.2016 року по 23.11.2016 року головним державним інспектором праці ОСОБА_2 здійснено перевірку філії "Заставнівський райавтодор".

В ході даної перевірки встановлено наступні порушення:

1. Відповідно до статистичного звіту з праці форми №1-ПВ, книги обліку нарахування і виплати заробітної плати та довідки №75 від 23.11.2016 року на час перевірки обліковувалась не виплата заробітної плати в розмірі 113929 грн., в тому числі у порядку статистичної звітності заборгованість в розмірі 59,9 тис. грн., що є порушенням вимог ч.1 ст. 24 ЗУ "Про оплату праці" щодо строку виплати заробітної плати;

2. Із грошових надходжень за жовтень-листопад 2016 року в розмірі 143,8 тис. грн. на виплату заробітної плати в жовтні 2016 року направлено лише 58,5 тис. грн., а в листопаді 2016 року до часу закінчення перевірки узагалі не направлено коштів, що є порушенням вимог ч.5 ст. 97 КЗпПУ щодо першочерговості виплати заробітної плати.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного порушення не визнав. В наданих суду поясненнях вказав, що відсутність коштів на виплату заробітної плати зумовлена не його діями, а об"єктивними обставинами - відсутністю належного фінансування дорожньої галузі з державного бюджету, що призвело до несвоєчасної виплати заробітної плати та виключає наявність його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, оскільки відсутність грошових коштів у філії «Заставнівський райавтодор» не залежить від його бажання та волі виплатити заробітну плату.

З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається , що відповідно до ст. 7 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про автомобільні дороги» Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом

Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Таким органом управління у Чернівецькій області є Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області .

З метою забезпечення виконання обов"язків, покладених Законом України «Про автомобільні дороги» на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування, та у зв"язку із відсутністю власних виробничих потужностей, Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області відповідно до тендерних процедур закупівлі укладено з ДП «Чернівецький облавтодор» (підрядник) договір про надання послуг, відповідно до якого ДП «Чернівецький облавтодор» зобов"язується надати замовнику послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в Чернівецькій області, в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативно-правових актів, зокрема «Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України».

Згідно п.3.1 Положення філії «Заставнівський райавтодор», затвердженого Наказом ДП «Чернівецький облавтодор» від 27.07.2002 року №1, філія є відокремленим підрозділом ДП «Чернівецький олблавтодор», не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього положення.

Відповідно до п. 4.1 вищевказаного Положення для здійснення оперативно-господарської діяльності Підприємство з майна, переданого йому Компанією в господарське відання, передає Філії основні засоби та обігові кошти, а також товарно-матеріальні цінності.

Пунктом 5.9 даного положення передбачено, що для забезпечення діяльності Філії Підприємство передає обігові кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності, які можуть бути використані на виконання зобов"язань Підприємства в межах завдань, доведених Підприємством до Філії.

Тобто, кошти за виконані філією «Заставнівський райавтодор» роботи отримує юридична особа, а філія «Заставнівський райавтодор» отримує їх від ДП «Чернівецький облавтодор».

Враховуючи, що ДП «Чернівецький облавтодор» не одержує бюджетних коштів для проведення робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а здійснює виконання даних робіт за укладеними договорами, то і відповідальність ДП «Чернівецький облавтодор» несе лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених договорів перед замовником Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області.

Вивчивши матеріали справи, врахувавши письмові пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працюєз 01.04.2013 року тимчасово виконує обов"язки начальника філії "Заставнівський райавтодор".

Відповідно до Положення філії "Заставнівський райавтодор" ДП "Чернівецький облавтодор", а саме п.3.1 філія є відособленим підрозділом підприємства не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення.

Відповідно до п.5.9 Положення передбачено, що забезпечення діяльності філії здійснюється начальником за разхунок коштів, переданих філії підприємством як оборотні кошти, отримані філією за результатами господарської діяльності.

Враховуючи наведене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 , як кекрівника філії "Заставнівський райавтодор" відсутня вина в порушення виплати заробітної плати працівникам. За таких обставин відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.ст. 247, 283, 284, КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Пухарєва