П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.12.2016 Справа №607/11873/16-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбановський Ю.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту патрульної служби Управління патрульної поліції у місті Тернополі про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором ТОВ «Газ-Пласт-Буд»,

за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

На адресу Тернопільського міськрайонного суду надійшли матеріли від Департаменту патрульної служби Управління патрульної поліції у місті Тернополі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 12.10.2016р. серії АП1 №963203.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 12.10.2016р. серії АП1 №963203 директор ТОВ «Газ-Пласт-Буд» ОСОБА_1, 18 вересня 2016 року о 17 год. 00 хв. по вул. Березова-Вільхова в м. Тернополі, після закінчення робіт, не вжив заходів щодо усунення перешкод і не приведено вулицю в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів, а саме не ліквідував провали дорожнього покриття, внаслідок чого транспортний засіб марки «Mazda Premacy» реєстраційний номер RPR 14446, під керуванням ОСОБА_2, отримав механічні пошкодження

Згідно протоколу про адмінправопорушення від 12.10.2016р. серії АП1 №963203, ОСОБА_1 порушив п. 1.5 Правил дорожнього руху, ДСТУ-3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди, вимоги до експлуатаційного стану» та притягується до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_3 вину ОСОБА_1 в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні не визнав та пояснив, що під час оформлення ДТП та складання схеми пригоди не були залучені та присутні представники власника дорожніх об'єктів або уповноважені ним органи, що не відповідає вимогам п. 11 «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 року №198, у відповідності до яких власники дорожніх об'єктів або уповноважені ним органи, зобовязані, зокрема, з Державтоінспекцією брати участь в огляді місць ДТП для визначення дорожніх умов, за яких вони склалися та усувати виявлені недоліки. Також зазначив, що «Єдиними правилами ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» передбачено, що саме власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації несуть обов'язок щодо постійного контролю за експлуатаційним станом усіх елементів дорожніх об'єктів.

22.04.2016 року між «Підрядником» ТОВ «Газ-Пласт-Буд», директором якої він є, «Замовником» Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, «Технаглядом» Відділом технічного нагляду Тернопільської міської ради було укладено договір на виконання робіт з будівництва дощового колектора по вул. Березовій від вул.Вільхової до вул. Наливайка в м. Тернополі. За результатами виконання даних робіт було складено відповідні акти приймання виконаних будівельних робіт, які були підписані представниками вищевказаних організацій Тернопільської міської ради, без жодних зауважень. За вказаних обставин, вважає, що відповідальність за будівництво та експлуатацію дощового колектора по вул. Березовій-вул.Вільховій в м. Тернополі несе Замовник робіт, який є також і балансоутримувачем вулиці, а ОСОБА_1, як директор підрядної організації ТОВ «Газ-Пласт-Буд», відповідає виключно перед Замовником за невиконання або неналежне виконання умов Договору №471, а також проводить протягом гарантійного терміну експлуатації, який становить пять років, усунення недоліків, зумовлені неякісним виконанням робіт за свої кошти, що в подальшому на виставлену претензію було здійснено.

Стаття 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, а також якщо такі порушення спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, посадові особи притягуються до адміністративної відповідальності.

Об'єктивною стороною правопорушення є недодержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць проведення робіт. Суб'єктами даного правопорушення є посадові особи, до компетенції яких належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць проведення робіт.

Як вбачається із Договору №471 від 22.04.2016 року, між Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (Замовник), відділом технічного нагляду Тернопільської міської ради (Технагляд) та ТОВ «Газ-Пласт-Буд» (Підрядник), було укладено договір, за умовами якого Замовник доручив Підряднику виконання робіт з будівництва дощового колектора по вул. Березовій від вул.Вільхової до вул. Наливайка в м. Тернополі. Технагляд приймає, здійснює контроль, і технічний нагляд за якістю та обсягом виконаних робіт.

За результатами виконаних робіт, було складені відповідні ОСОБА_4 приймання виконання будівельних робіт №55 за серпень 2016 року та №70 за вересень 2016 року, згідно яких відповідні роботи ТОВ «Газ-Пласт-Буд» були прийняті та підписані представниками Замовника та Технагляду.

Окрім того, згідно відповіді Заступника міського голови м.Тернополя ОСОБА_5, за №3275/0270 від 27.09.2016 року, станом на 27.09.2016 року завершено виконання робіт з будівництва дощового колектора по вул. Березовій від вул.Вільхової до вул. Наливайка в м. Тернополі, провести асфальтування даної ділянки дороги є недоцільним, у звязку із просадками місць розкопок.

Згідно пункту п. 4 Договору №471 від 22.04.2016р. передбачено, що Технагляд приймає від Підрядника повністю відремонтований Обєкт, без недоліків та дефектів. Якщо при прийманні робіт будуть виявлені недоліки, що не впливають на належну експлуатацію Обєкта, то акти приймання виконаних робіт підписуються, а на недоліки складається трьохсторонній акт з визначенням терміну їх усунення.

Пунктом 6 Договору встановлено, що підрядник гарантує можливість безперервної та належної експлуатації обєкта протягом пять років з моменту підписання акту приймання виконаних робіт або з моменту ліквідації недоліків. Протягом гарантійного терміну експлуатації обєкта недоліки, зумовлені неякісним виконанням робіт, усуваються підрядником за свої власні кошти.

Умовами пункту 7 Договору від 22.04.2016р. №471 сторонами передбачено, що підрядник несе відповідальність за правильність застосування норм витрат, списання матеріальних ресурсів, розробку калькуляцій, кількість, якість матеріалів та обєми виконаних робіт. Неякісно виконані роботи підлягають виправленню підрядником за його рахунок. Підрядник, у разі залучення субпідрядних організацій, відповідає перед замовником за результат їх роботи. Якщо під час приймання виконаних робіт виявлені недоліки, то вони усуваються підрядником за його рахунок. Також, пунктом 7 визначено майнову відповідальність підрядника перед замовником.

До матеріалів справи адвокатом були долучені копії ОСОБА_4 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2016 року, за вересень 2016 року, які складені на виконання умов Договору №471 від 22.04.2016р. щодо будівництва дощового колектора по вул. Березовій від вул. Вільхової до вул. Наливайка в м. Тернополі. ОСОБА_4 виконаних робіт підписані та скріпленні печатками замовником Управління ЖКГ, благоустрою та експлуатації Тернопільської міської ради ОСОБА_6, Технаглядом Відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради ОСОБА_7 та генпідрядником ТОВ «Газ-Пласт-Буд» ОСОБА_1

У вказаних ОСОБА_4 виконаних робіт відсутні будь-які посилання на недоліки, виконання робіт неякісно або інші зауваження до виконаних робіт щодо будівництва дощового колектора по вул. Березовій від вул. Вільхової до вул. Наливайка в м. Тернополі, ОСОБА_4 підписані без заперечень. Також, матеріали справи не містять складеного трьохстороннього акту за участю Технагляду, Підрядника та Замовника з визначенням терміну усунення виявлених недоліків, як це передбачено п. 4.6 Договору.

Натомість, у відповідності до Розділу ІІ Постанови від 30.03.1994р. №1998 (із змінами і доповненнями) «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» передбачено, що власники дорожніх обєктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобовязані, зокрема, своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх обєктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух; контролювати якість робіт, що виконуються підрядними організаціями; вирішувати питання забезпечення експлуатації дорожніх обєктів у надзвичайних ситуаціях, за несприятливих погодно-кліматичних умов, у разі деформації та пошкодження елементів дорожніх обєктів, аварій на підземних комунікаціях і виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з Державтоінспекцією оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху; відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності-ст. 245 КУпАП.

Виходячи з вищенаведеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, як директор ТОВ «Газ-Пласт-Буд», в даному випадку не являється власником дорожнього обєкту чи уповноваженим його органом із покладенням на нього обовязків по утриманню вулиці, як це вказано у ч. 4 ст. 140 КУпАП, а є лише виконавцем робіт підрядником по Договору №471 від 22.04.2016р. на виконання робіт з будівництва дощового колектора, роботи по якому були виконані без недоліків, що підтверджується долученими та дослідженими Актами виконаних робіт, підписаними без заперечень уповноваженими представниками сторін по договору, а саме замовником Управління ЖКГ, благоустрою та експлуатації Тернопільської міської ради ОСОБА_6, Технаглядом Відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради ОСОБА_7 та генпідрядником ТОВ «Газ-Пласт-Буд» ОСОБА_1 Тому, ОСОБА_1 несе відповідальність згідно умов укладеного 22.04.2016р. Договору №471 і не може за висновками суду, виходячи із встановлених обставин справи, притягуватися до адмінвідповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП, так як він не є субєктом правопорушення.

За змістом ст. 247 КУпАП відсутність складу адміністративного правопорушення означає, що діяння, яке ставилося в провину правопорушнику, вчинено але відсутні обовязкові ознаки, що його характеризують субєкт, субєктивна сторона, обєкт і обєктивна сторона цього правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про відсутність в діях директора ТОВ «Газ-Пласт-Буд» ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, а тому провадження в адміністративній справі стосовно нього слід закрити за відсутністю в його діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

Також, Розділом ІІ вказаної Постанови власники дорожніх обєктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобовязанні разом із Державтоінспекцією брати участь в огляді місць дорожньо-транспортних пригод для визначення дорожніх умов, за яких вони сталися, та усувати виявлені недоліки.

Проте, як вбачається із матеріалів справи, на місці пригоди представника власника дорожнього обєкта або уповноваженого ним органу, дорожньо-експлуатаційної організації разом із поліцейськими не було, його не встановлено і не залучено до складання матеріалів.

ОСОБА_8 обстеження ділянки від 19.09.2016р. не вбачається, що власник дорожнього обєкту або уповноважений ним орган, дорожньо-експлуатаційна організація, які зобовязанні утримувати вулицю, при наявності деформації, провалу та пошкодження елементів дорожнього полотна невідкладно позначив їх дорожніми знаками чи сигнальними, огороджувальними пристроями, вжив заходи щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, прийняв своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, зокрема, повідомлення директора ТОВ «Газ-Пласт-Буд» ОСОБА_1 про негайне усунення недоліків.

Вказані факти своєю мірою в сукупності з іншими доказами підтверджують відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адмінправопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, а саме за його субєктним складом.

На підставі наведеного, керуючись ч. 4 ст. 140, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП,суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 12.10.2016р. серії АП1 №963203 закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя Дзюбановський Ю.І.