П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2016 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., з участю представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1, представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_2, розглянувши матеріали у справі про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС України, відносно громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, керівника державного підприємства «Славутське лісове господарство», мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

13 травня 2016 року Хмельницькій митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митна декларація та товаросупровідні документи на товар «Деревина паливна (сосна) заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін, діаметр 8-30 см., довжина 2 м. Наявні вади продукції: скупчення сучків, чорні сучки, кривизна, сухобокість, гнилизна, синіва відповідають умовам ГОСТу 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001. Щільність 682 кг/куб. м. Всього: 61,35 куб. м.», а саме: митна декларація типу ЕК 10 АА № 400040000/2016/002062 від 13.05.2016 р., залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 491878 від 13.05.2016 року, рахунок-фактура № 11-01/2015-267 від 12.05.2016 р., відвантажувальна специфікація № 11-01/2015-267 від 12.05.2016 р., фітосанітарний сертифікат №75/22-015/ВХ-496258 від 12.05.2016 р., копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ХМ № 945127 від 12.05.2016 р. Після здійснення митного оформлення вищевказаний товар був направлений для здійснення митного контролю та оформлення, з метою вивезення за межі митної території України, до Закарпатської митниці ДФС.

16.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батєво» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «Деревина паливна (сосна) заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін, діаметр 8-30 см., довжина 2 м. Наявні вади продукції: скупчення сучків, чорні сучки, кривизна, сухобокість, гнилизна, синіва відповідають умовам ГОСТу 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001. Щільність 682 кг/куб. м. Всього: 61,35 куб. м.», що слідував у вагоні № 60441938 згідно залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 491878 від 13.05.2016 р. та митної декларації типу ЕК 10 АА № 400040000/2016/002062 від 13.05.2016 р., оформленої за процедурою електронного декларування.

Як підставу для переміщення через митний кордон України товару «Деревина паливна (сосна). Всього: 61,35 куб. м.» органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи: митна декларація типу ЕК 10 АА № 400040000/2016/002062 від 13.05.2016 року; залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 491878 від 13.05.2016 року; рахунок-фактура №11-01/2015-267 від 12.05.2016 року; відвантажувальна специфікація №11-01/2015-267 від 12.05.2016 року; фітосанітарний сертифікат №75/22-015/ВХ-496258 від 12.05.2016 року; копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ХМ №945127 від 12.05.2016 року.

Експортером (продавцем) та відправником даного товару являється Державне підприємство "Славутське лісове господарство" (30000, Україна, Хмельницька область, м.Славута, вул.. Кузовкова, буд.1, ).

Одержувачем товару являється фірма «Пізец Гмбх» (1010, Австрія, м. Відень, вул. Гетвайергассе, 1).

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 491878 від 13.05.2016 року, у вагоні № 60441938 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах» у кількості 6-х місць (штабелів).

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 491878 від 13.05.2016 р. відправником товару являється державне підприємство "Славутське лісове господарство", а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_1В.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951 р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992 р., у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), фамилия и имя (для физического лица), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты. Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную».

Згідно графи 24 вага брутто товару 42000 кг, код HXM/ГНГ 440110 згідно графи 23 цієї ж ЦИМ/СМГС.

Декларантом товару відповідно до графи 14,54 митної декларації типу ЕК 10 АА № 400040000/2016/002062 від 13.05.2016 р. є державне підприємство "Славутське лісове господарство", декларування здійснював уповноважена особа підприємства на роботу з митними органами ОСОБА_4 (паспорт гр.України серія НА №441943, виданий Славутським МВ УМВС України в Хмельницькій області 30.01.1998 р.; ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1).

Згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА № 400040000/2016/002062 від 13.05.2016 р. у вагоні № 60441938 переміщується товар «Деревина паливна (сосна) заготовлена з неділової частини стовбура або товстих гілок у вигляді полін, діаметр 8-30 см., довжина 2 м. Наявні вади продукції: скупчення сучків, чорні сучки, кривизна, сухобокість, гнилизна, синіва відповідають умовам ГОСТу 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001. Щільність 682 кг/кбм. Всього: 61,35 кбм.». Згідно графи 33 код товару за УКТ ЗЕД НОМЕР_2.

Відповідно до рахунку-фактури №11-01/2015-267 від 12.05.2016 р. через митний кордон України переміщується товар: «Древесина топливная сосновая, діаметром 8-30 см, довжиною 2 м, код НОМЕР_2. Всего: 61,35 куб. м». Вартість деревини становить 25,00 євро/1 кбм. Загальна вартість деревини складає 1533,75 євро, що за курсом НБУ станом на дату декларування (13.05.2016 р.) становить 44216,33 грн.

Рахунок-фактура №11-01/2015-267 від 12.05.2016 р. складена за підписом директора ДП «Славутське лісове господарство».

У відповідності до п.43 ст.4 Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відвантажувальна специфікація №11-01/2015-267 від 12.05.2016 р. містить наступну інформацію: «Древесина топливная в виде полен сосновая, код НОМЕР_2, лес круглый, количество товара 61,35 куб. м., маса нетто 41850 кг.

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ХМ № 945127 від 12.05.2016 р., через митний кордон України переміщується товар «Деревина паливна сосна 8-30x200 см, кількістю 61,35 кбм, код УКТЗЕД НОМЕР_2». Підставою для видачі сертифіката були лісорубні квитки 02 ЛКБ №37 та 02 ЛКБ №39 від 29.12.2015 року.

У фітосанітарному сертифікаті №75/22-015/ВХ-496258 від 12.05.2016 р. зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 60441938: лісоматеріали соснові (4401), загальний обєм - 65 м. куб.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 р. № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 р. № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

16.06.2016 р. митним постом «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС на адресу станції Батьово Львівської залізниці відправлено заявку №07-70-61/34/2002 на підставі ст. 338, 325 Митного кодексу України щодо повного або часткового вивантаження та повторного завантаження, проведення митного огляду згідно п.5 ПКМУ №467 та 1.5 наказу МФУ №602 в т.ч. і вантажу, що переміщувався у вагоні № 60441938.

16.06.2016 р. на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто вантажу «Деревина паливна...», у вагоні № 60441938 складає 37660 кг, що на 4340 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт загальної форми станції Батьово № 9927 від 16.06.2016 р.).

За результатами зважування, враховуючи той факт, що розбіжність щодо ваги переміщуваного товару має ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом № 07-70-61/34/2173 від 23.08.2016 р. звернулась до Закарпатської торгово-промислової палати та листом № 07-70-61/34/2173 від 23.08.2016 р. звернулась до Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Деревина паливна...», який переміщувався у вагоні № 60441938, з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього.

25.08.2016 року за участі головного спеціаліста Закарпатської ТПП, головного інженера ДП «Славутський лісгосп», комерційного агента станції Ужгород було здійснено митний огляд зазначеного товару, що переміщувався у вагоні № 60441938 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/00054 від 25.08.2016 року.

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-749/4 від 25.08.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-144-4 від 26.08.2016 р., встановлено , що у вагоні № 60441938 переміщується наступний товар: порода деревини сосна; розмірний склад лісоматеріалів: довжина 2,0 м, діаметр лісоматеріалів від 6 см до 36 см; загальний обєм лісоматеріалів становить 61,698 куб. м., 3 штабелі: штабель розмірами: 2,0 x 0,97 x 19,2 м = 37,248 скл. куб. м x 0,64 = 23,839 щільних куб. м, штабель розмірами: 2,0 x 0,96 x 20,5 м = 39,36 скл.кбм x 0,64 = 25,19 щільних кбм, штабель розмірами: 2,0 x 1,01 x 9,8 м = 19,796 скл.кбм x 0,64 = 12,669 щільних кбм; всього 61,698 кбм лісоматеріалів сосни по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТЗЕД 4401 100000. Вартість товару 24679,20 грн.

Тобто, у вагоні № 60441938 виявлено: «Лісоматеріали із деревини сосна, загальним обємом 61,698 кбм; довжиною 2,0 м; діаметром лісоматеріалів від 6 см до 36 см; ГОСТ 3243-88, код згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_2; вагою 37510 кг; загальною вартістю 24679,20 грн., що по обєму, вазі, геометричних розмірах та вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК 10 АА № 400040000/2016/002062 від 13.05.2016 р. та товаро-супровідних документів у вагоні № 60441938 переміщується товар «Деревина паливна (сосна)… Всього: 61,35 куб. м.»; діаметром колод 8-30 см; загальною вартістю 44216,33 грн. та вагою 41850 кг, отже, виявлено невідповідності: товару по обєму на 0,348 м. куб більше, ніж задекларовано; виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 6 см до 36 см, а згідно задекларованого - від 8 см до 30 см; вага лісоматеріалів складає на 4340 кг менше, ніж задекларовано; вартість товару становить на 19537,13 грн. менше, ніж задекларовано.

Таким чином товарна партія за сертифікатом серії ХМ № 945127 від 12.05.2016 р. за вказаними геометричними параметрами та об`ємом не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

Обовязковість подання «Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» та ПКМУ від 21.12.05р. №1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій».

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п.4 «Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», затвердженого ПКМУ від 21.12.05р. №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.3. Порядку сертифікат є обов'язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов'язковим пред'явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Згідно п.2.3. та п. 2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007р. №528, у рядку 4 "Підстава видачі сертифіката" вказуються найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісопродукція, що зазначена в рядку 2, їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 «Характеристика купленої продукції» вказуються вид лісопродукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

01.09.2016 р. Закарпатська митниця ДФС надіслала лист до ДП «Славутське лісове господарство» № 07/70-61/34/2274 з переліком питань, необхідних для зясування обставин справи, а також щодо надання копій посадових інструкцій працівників підприємства тощо.

У звязку з відсутністю відповіді на вищезазначений лист № 07/70-61/34/2274 від 01.09.2016 р., Закарпатська митниця ДФС звернулася до Хмельницької митниці ДФС, в зоні діяльності якої зареєстровано ДП «Славутське лісове господарство» з листом №527/36/07-70-61 від 13.09.2016 р. щодо допомоги у встановленні обставин справи.

26.09.2016 р. з Хмельницької митниці ДФС надійшла відповідь згідно якої директор державного підприємства «Славутське лісове господарство", гр. України ОСОБА_3 від надання пояснень та необхідних документів відмовився.

Таким чином, встановлено, що директор державного підприємства «Славутське лісове господарство", гр. України ОСОБА_3, який в силу виконуваних ним трудових (службових) обов'язків відповідає за додержання вимог, встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо ваги, обєму, геометричних розмірів та вартості товарів.

У судове засідання зявився представник Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_2, який підтримав позицію даного органу щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за вчинення порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України.

ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Представник правопорушника ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд закрити провадження у справі у звязку із закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3

Заслухавши пояснення представника митниці, представника особи, що притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, з наступних підстав.

Розглянувши дану справу вважаю, що в діях ОСОБА_3 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України.

Вина ОСОБА_3 стверджується протоколом про порушення митних правил №1792/30501/16 від 29.09.2016 року, митною декларацією типу ЕК 10 АА №400040000/2016/2062 від 13.05.2016 року, залізничною накладною ЦИМ/СМГС №491878 від 13.05.2016 року, рахунком-фактурою №11-01/2015-267 від 12.05.2016 року, експертним висновком Закарпатської ТПП №В-749/4 від 25.08.2016 року, експертним висновком Закарпатської ТПП про вартість товару №О-144-4 від 26.08.2016 року, копією акту зважування станції Батьово №9927 від 16.08.2016 року та іншими наявними в матеріалах справи доказами.

Вирішуючи питання про накладення на ОСОБА_3 адміністративного стягнення за ч.1 ст. 483 МК України, виходжу з вимог ч. 2 ст. 467 МК України, відповідно до якої таке стягнення може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Враховуючи те, що вчинене ОСОБА_3 порушення митних правил не є триваючим, оскільки виявлено і припинено митним органом 13.05.2016 року, а на момент розгляду справи в суді закінчився передбачений ч. 2 ст. 467 МК України зазначений вище строк, провадження у справі підлягає закриттю на підставі ст. 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП.

Статтею 283 КУпАП України передбачено, що постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, отже у звязку з закриттям провадження у справі вилучені митним органом товари, а саме лісоматеріали із деревини сосна, довжиною 2,0 м, діаметром лісоматеріалів від 6 см до 36 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальною кількістю (вагою) 61,698 куб. м. слід повернути особі, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за порушення митних правил або його представникові.

Керуючись ст.ст. 247 п. 7, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 483, 487, 527-529 МК України, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, а провадження у справі закрити на підставі ст.ст. 467 ч. 2, 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП у звязку з закінченням на момент її розгляду строку накладення адміністративного стягнення.

Вилучений на підставі ст. 511 МК України товар, а саме: лісоматеріали із деревини сосна, довжиною 2,0 м, діаметром лісоматеріалів від 6 см до 36 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальною кількістю (вагою) 61,698 куб. м., повернути особі, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_3 або його представникові.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_5