БІЛОВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа№408/6098/16п
П О С Т А Н О В А

11 серпня 2016 року смт.Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Карягіна В.А., у присутності в.о. начальника Біловодського відділу Старобільської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_1, розглянув адміністративний протокол відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який має вищу освіту, працюючого на посаді голови Новоолександрівської сільської ради Біловодського району Луганської області, зареєстрованого та проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3,

у скоєнні адмінправопорушення, передбаченого ст.172-7 ч.2 КУпАП.,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2, займаючи посаду голови Новоолександрівської сільської ради Біловодського району Луганської області, будучі субєктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України « Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів і не повідомив невідкладно сільську раду про наявність конфлікту інтересів, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, видав розпорядження №7 від 22.05.2015 р., № 8 від 24.06.2015 р., № 13 від 30.11.2015 р., № 14 від 10.12.2015 р., № 15 від 17.12.2015 р., № 16 від 22.12.2015 р., № 3 від 25.01.2016 р., № 7 від 24.03.2016 р., №8 від 25.04.2016 р., №9 від 25.05.2016 р., якими самостійно призначав собі премію та визначав її розмір, на підставі чого йому було нараховано та виплачено премію як сільському голові на загальну суму 17158,90 грн..

В суді ОСОБА_2 порушення Закону України «Про запобігання корупції» визнав повністю та вказав, що дійсно розмір премії він визначав собі самостійно, отримував її після видання ним розпоряджень, та не повідомляв раду про наявність конфлікту інтересів.

Вислухавши пояснення ОСОБА_2, дослідивши письмові докази, вважаю, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 172-7ч 2 КУпАП, що виразилося у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів з наступних підстав.

Ст.4 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» містить основні принципи здійснення служби в органах місцевого самоврядування,

Відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 07.04.2011 року № 3206 з наступними змінами, особи, зазначені у пункті «а» підпункту 2 пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» - реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме статтею 12-1 визначено порядок врегулювання конфлікту інтересів, що виникає протягом строку здійснення повноважень сільського селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови, заступника голови обласної, районної ради, які здійснюють професійну, на постійній основі діяльність та займають посади в органах місцевого самоврядування. Вказані особи зобов'язані негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Згідно рішення першої сесії Новоолександрівської сільської ради 6 скликання №1/1 від 16.11.2010 року визначено повноваження ОСОБА_2 як голови Новоолександрівської сільської ради Біловодського району. Рішенням першої сесії Новоолександрівської сільської ради 7 скликання №1/1 від 26.11.2015 року визначено повноваження ОСОБА_2 як голови Новоолександрівської сільської ради Біловодського району вдруге.

Згідно ст..42 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» ,сільській голова забезпечує здійснення в межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеною радою, видає розпорядження у межах своїх повноважень.

П.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 року визначено, що преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання їм матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймаються відповідною радою.

ОСОБА_2 обіймаючи посаду Новоолександрівського сільського голови, видав розпорядження №7 від 22.05.2015 р., № 8 від 24.06.2015 р., № 13 від 30.11.2015 р., № 14 від 10.12.2015 р., № 15 від 17.12.2015 р., № 16 від 22.12.2015 р., № 3 від 25.01.2016 р., № 7 від 24.03.2016 р., №8 від 25.04.2016 р., №9 від 25.05.2016 р., якими самостійно призначив собі премію з визначенням її розміру. Згідно розрахунково-платіжних відомостей по Новоолександрівській сільській раді за травень, червень, листопад, грудень 2015 року та січень, березень, квітень, травень 2016 року ОСОБА_2 нараховано та виплачено премію на загальну суму 17158 грн.90 коп.

Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме статтею 12-1 визначено порядок врегулювання конфлікту інтересів, що виникає протягом строку здійснення повноважень сільського, селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови, заступника голови обласної, районної ради, які здійснюють професійну, на постійній основі діяльність та займають посади в органах місцевого самоврядування. Вказані особи зобов'язані негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Виходячи з вимог вищевказаних законів, ОСОБА_2 повинен був утриматися від видання та підписання розпоряджень про призначення собі премії та повідомити раду про наявність конфлікту інтересів.

Підлягає стягненню з ОСОБА_2 судові витрати в сумі 275,60грн.

Керуючись ст..172-7 ч.2, 251, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_2 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч 2 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в сумі 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судові витрати в сумі 275,60грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Луганської області через Біловодський райсуд Луганської області протягом 10 днів з часу її проголошення.

Суддя

Біловодського райсуду ОСОБА_3