Апеляційний суд міста Києва
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

27 грудня 2016 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду міста Києва Тютюн Т.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), які надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

у с т а н о в и в :

03.12.2016 року щодо громадянина Сірійської Арабської Республіки ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.2042 КУпАП, згідно яким ОСОБА_1 16.11.2016 року та 18.11.2016 року на судні Sky Moon під прапором Танзанії порушив порядок в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, тобто вимоги ст.10 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України.

Постановою судді Ізмаїльського районного суду Одеської області від 05.12.2016 року справу повернуто до військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадовою особою якого складено протокол про адміністративне правопорушення, для подачі до належного суду.

Як зазначено у супровідному листі начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , з посиланням на постанову судді місцевого суду, в якій надано тлумачення положень Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, справу направлено до Апеляційного суду міста Києва для визначення підсудності місцевому загальному суду міста Києва.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що вона підлягає поверненню органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення, з таких підстав.

Статтею 12 вказаного раніше Закону регламентовано заходи правового реагування на тимчасово окупованій території. Зокрема, у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, з метою забезпечення розгляду судових справ, до повноважень Апеляційного суду міста Києва віднесено визначення територіальної підсудності цивільних справ і кримінальних проваджень, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, місцевими загальними судами міста Києва.

Кодексом України про адміністративні правопорушення процедура визначення підсудності передбачена лише у разі вчинення корупційного правопорушення службовою особою, яка працює в апараті суду (ч.3 ст.257 КУпАП), і Законом України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України питання зміни підсудності справ про адміністративні правопорушення не віднесено до повноважень Апеляційного суду міста Києва.

Відповідно до вимог ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, крім випадків, передбачених частинами 2-5 цієї статті.

З огляду на те, що цим Кодексом передбачено відповідальність лише за закінчене правопорушення, вихід судна Sky Moon із закритого порту Севастополь не є виїздом з тимчасово окупованої території, оскільки правопорушення є закінченим з моменту прибуття на іншу, в тому числі підконтрольну державі Україна, територію. А тому розгляд справи відноситься до компетенції суду, в межах територіальної юрисдикції якого закінчено правопорушення.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки судді при здійсненні правосуддя підкоряються лише закону, а судове тлумачення не є джерелом права, крім офіційного тлумачення Конституції України та законів України за рішенням Конституційного Суду України, відсутні правові підстави для визначення підсудності даної справи місцевим загальним судам міста Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, ст.129 Конституції України, ст.12 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України,

п о с т а н о в и в :

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.2042 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) повернути до Ізмаїльського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

міста Києва Т.М. Тютюн