П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2016 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Мацишин Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Добропільської ОДПІ ГУ ДФС в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.2 ст. 163-2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу серії АА №791078 від 14 грудня 2016 року під час проведення документальної невиїзної перевірки встановлено, що гр. ОСОБА_1, головний бухгалтер ПАТ №ДТЕК Октябрська ЦЗФ», вчинила несвоєчасне уточнення ( тобто ненадання платіжного доручення) зобовязання належного до сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого юридичними особами за ІІІ квартал 2016 року, на суму 1800, 89 грн., терміном сплати з 29 жовтня 2016 року, фактична дата уточнення 14 листопада 2016 року у сумі 1800,89 грн. по 14 листопада 2016 року, чим порушила вимоги п.п.16.1.4, 16.1 ст. 16, п.57.1 ст. 57, ч.б п.п.266.10.1 п. 266.10 ст. 266 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З врахуванням положень ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належне оформлення протоколу впливає на правильність вирішення справи і забезпечення прав учасників правовідносин.

Частиною 2 і 3 ст. 256 КУпАП зокрема, передбачено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від писання протоколу, в ньому робиться запис про це. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно з «Інструкцією з оформлення органами державної податкової служби матеріалів про адміністративні правопорушення» затверджено наказом державної податкової адміністрації України 28 жовтня 2009 року №585, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2009 року за №1262/17278:

пункт 2.4. протокол складається у двох екземплярах, що підписуються посадовою особою, яка склала такий протокол, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Один екземпляр протоколу залишається в органі державної податкової служби, другий під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

пункт 2.8. у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дати пояснення і підписати протокол у ньому робиться запис про це;

пункт 2.10. при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права і обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням веще зазначених норм.

Так протокол про адміністративне правопорушення складено за відсутності особи, яка притягається до відповідальності, у протоколі відсутні пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутні відомості про роз'яснення їй прав та обов'язків, передбачених ст. 268 КУпАП, відсутній підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а якщо особа відмовилась від підпису протоколу, то повинні бути належним чином зазначені відомості про відмову особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу. Це свідчить про порушення прав, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки у відповідності до ст.ст. 254, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення складається в присутності особи, а другий примірник протоколу вручається такій особі під розписку.

Також з акту Добропільської ОДПІ ГУ ДФС в Донецькій області від 14 грудня 2016 року, вбачається, що ОСОБА_1 була відсутня за податковою адресою, тому акт перевірки їй не вручено особисто, тобто протокол про притягнення до адміністративної відповідальності складався у її відсутності.

Отже, в матеріалах справи відсутні відомості, які б підтверджували факт отримання ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно неї, що позбавляє суд можливості проводити розгляд даної справи.

Крім того, в протоколі про адмінправопорушення повинно бути зазначено не тільки пункти статтей Закону, які порушено, а й нормативний акт, який передбачає відповідальність за вчинене правопорушення. В супереч цьому, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на норму КУпАП за якою має бути притягнута особа до адміністративної відповідальності.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1, раніше притягувався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-2 КУпАП на підставі постанови Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 липня 2016 року, проте належно засвідченої копії вказаної постанови не було долучено до матеріалів.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, він складений відносно ОСОБА_2, як посадової особи, тобто головного бухгалтера «ДТЕК Октябрська ЦЗФ». Однак, до матеріалів справи не додано доказів, на підтвердження даного факту.

Враховуючи вищенаведене, суд позбавлений можливості повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення, а тому протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню до Добропільської ОДПІ ГУ ДФС в Донецькій області для доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення від 14 грудня 2016 року серії АА №791078 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.2 ст.163-2 КпАП України, разом з доданими до нього матеріалами, Добропільської ОДПІ ГУ ДФС в Донецькій області для належного доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Добропільського

міськрайонного суду ОСОБА_3