Справа № 520/3038/16-п
Провадження № 3/520/1981/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2016 року

Суддя Київського районного суду м. Одеси Луняченко Валеріан Олександрович розглянувши протокол про адміністративне правопорушення від 16.03.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,яка проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2; засновника дитячого центру «Виростайка», -

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2016 року відносно ОСОБА_1 інспектором Київського ВП в м. Одесі ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ОД № 007440 у звязку із тим, що дитячий центр « Виростайка» здійснює господарську діяльність, яка підлягає ліцензуванню, без наявної ліцензії.

При розгляді справи встановлене, що 29.04.2014 року проведено державну реєстрацію ПЗ «ОПДНЗ «ЦДР «Виростайка», про що внесено відомості до Єдиного державного реєстру та розпочато підготовчу роботу з метою отримання ліцензії для надання освітніх послуг у сфері дошкільної освіти.

08.06.2015 року подано заяву та додатки до Центру адміністративних послуг Одеської міської ради на отримання адміністративної послуги: Видача ліцензії на надання освітніх послуг у сфері дошкільної освіти (юридична особа).

06.07.2015р. для підтвердження спроможності навчального закладу надавати освітні послуги здійснено перевірку Регіональною експертною комісією Департаменту освіти та науки Одеської обласної держадміністрації.

За результатами проведеної перевірки, 08.07.2015р. на засіданні Регіональної експертної ради з питань ліцензування та атестації навчальних закладів, закладу «ВИРОСТАИ-КА» надано час на здійснення заходів для усунення вказаних комісією недоліків, а саме: необхідність систематизувати навчально-методичні матеріали, забезпечити проходження удосконалення підготовки вчителів здійснити доукомплектування матеріальної бази, здійснити і кадрового забезпечення закладу.

03.09.2015р Завідуючою закладом подано заяву з про дату перевірки експертною комісією у зв'язку із усуненням виявлених недоліків

16.09.2015р. проведено повторну перевірку закладу, але рішення залишилось не прийнятим, у зв'язку із кадровими змінами Одеської регіональної експертної ради з ліцензування та атестації навчальних закладів.

Відповідно до п. 20 Порядку ліцензування діяльності з надання освітніх послуг, затвердженого Постановою КМУ №1019 від 08.08.2007 року (що діяв на момент подачі документів), загальний строк прийняття органом ліцензування рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії не може перевищувати трьох місяців після надходження заяви від навчального закладу з усіма необхідними документами.

У разі неможливості прийняття зазначеного рішення у такий строк рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії приймається на першому засіданні колегіального органу (Акредитаційної комісії, регіональної експертної ради) після закінчення цього строку.

Якщо у строки, визначені в абзацах першому і другому цього пункту, органом ліцензування не прийнято рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії, навчальний заклад має право провадити відповідні види освітньої діяльності без одержання ліцензії через 10 робочих днів з дня закінчення таких строків на підставі копії опису прийнятих документів з відміткою про дату їх прийняття. Зазначені документи є підставою для оформлення ліцензії органом ліцензування.

Таким чином, діючим на момент звернення законодавство про ліцензуванню для надання освітніх послуг у сфері дошкільної освіти передбачало можливість принципу «мовчазної згоди» - якщо відповідний державний орган своєчасно не виніс рішення, ліцензія вважається отриманою на підставі опису наданих документів.

30.12.2015 року КМУ затверджена постанова №1187 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності закладів освіти», яка передбачає дещо розширений перелік документів, відомості про які повинні зазначатись в ліцензійній справі.

03.03.2016 р., закладом, отримано лист Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації, яким рекомендовано закладу сформувати нову ліцензійну справу, відповідно до постанови КМУ від 30.12.2015 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності закладів освіти» та повернуто ліцензійну справу, подану 08.06.2015 р.

Проте, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України.

Відповідно до п.1 ч.І ст. 164 КУпАП до відповідальності притягаються за провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, крім випадків застосування принципу мовчазної згоди.

Таким чином у діях керівництва ПЗ «ОПДНЗ «ЦДР «Виростайка», яки своєчасно, і відповідно до діючого законодавства звернулись із заявою на видачу ліцензії на надання освітніх послуг у сфері дошкільної освіти, а після спливу встановленого законом строку, здійснювали господарську діяльність із застосуванням принципу мовчазної згоди, відсутні події і склад адміністративного правопорушення.

Згідно пункту першому частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст. 247, 248,252,279,280,283-285,294 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 164 КУпАП, на підставі протоколу серії ОД № 007440 від 16.03.2016 року, ОСОБА_1, у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Київський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Луняченко В. О.