справа №176/2234/16-п
провадження №3/176/132/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 жовтня 2016 року Cуддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Павловська І.А., розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління держпраці у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працюючого заступником генерального директора з безпеки ДП "СхідГЗК", проживаючої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу №165/4.7-10 про адміністративне правопорушення від 26 серпня 2016 року, заступник генерального директора з безпеки ДП «СхідГЗК» ОСОБА_1, який згідно п.4.10 посадової інструкції несе персональну відповідальність за недотримання на підприємстві Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», допустив порушення ст. 19 вказаного закону щодо невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у кількості 20 осіб, за що передбачена відповідальність ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, про місце і час розгляду справи повідомлявся належним чином, при цьому надав свої письмові пояснення щодо невизнання своєї вини у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі ст. 268 КУпАП, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Повно, всебічно та обєктивно дослідивши матеріали справи та письмові пояснення, надані особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, не знайшла свого підтвердження.

Так, у ДП «СхідГЗК» за даними звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2015 рік, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 242 особи, натомість, кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» 262 особи.

Таким чином на ДП «СхідГЗК» виникло невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у кількості 20 осіб.

Статтями 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» визначається норматив робочих місць для інвалідів. Для підприємств (обєднань), установ та організацій незалежно від форми власності й господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб у кількості одного робочого місця. Керівники підприємств (обєднань), установ і організацій незалежно від форми власності та господарювання у разі незабезпечення зазначених нормативів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, де настала інвалідність, з урахуванням побажань інваліда, наявних у нього професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Інвалідам, які не мають змоги працювати на підприємствах, в установах, організаціях, державна служба зайнятості сприяє у працевлаштуванні з умовою про виконання роботи вдома.

Інваліди можуть залучатися до оплачуваних громадських робіт за їх згодою.

Згідно зі ст. 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», інвалід, який не досяг пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованим у державній службі зайнятості як безробітний.

Згідно п. 1 Порядку взаємодії державних органів та установ щодо професійної реабілітації, зайнятості та працевлаштування інвалідів, затвердженим Наказом Міністерства соціальної політики України від 03.06.2014 р. №347 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.2014 р. за №672/25449, обовязок по працевлаштуванню інвалідів закріплений за державною службою зайнятості, органами Мінсоцзахисту, місцевими Радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів.

Із наведених норм закону вбачається, що обовязок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується обовязком підбирати і працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця.

Таким чином, законодавством України на ДП «СхідГЗК» покладено обовязок щодо створення робочих місць для інвалідів, що виконано підприємством в повному обсязі та створено 262 штатних одиниці для працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Натомість, працевлаштування інвалідів здійснюється безпосередньо центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів.

За викладених обставин, судом не встановлено винної, протиправної поведінки ОСОБА_1, у звязку з чим, провадження по справі підлягає закриттю, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 284 КУпАП України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП закрити за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Жовтоводського міського суду І.А. Павловська