Номер провадження 3/521/7629/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2016 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Жуковський С.О. розглянувши матеріали, які надійшли з військової частин 2138 Національної гвардії України, про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 (П-016205), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, не одружена, призвана в ДПСУ 07.09.2007р., на посаді інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби впс «Одеса - Аеропорт», громадянку України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-18 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

29.07.2016 року ОСОБА_1 знаходячись в м. Одеса в ПС «Одеса-Аеропорт» 23.09.2016 року о 00 год. 00 хв. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Одеса» під час здійснення прикордонного контролю відносно осіб авіарейсу OHY - 288 сполученням «Стамбул - Одеса» прикордонним нарядом «Перевірка документів» у складі молодшого лейтенанта ОСОБА_2 було виявлено пасажира, який на паспортний контроль надав паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії Р0№ 670562 виданий 18.09.2008 року на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Під час проведення перевірки наданого на контроль документу у молодшого лейтенанта ОСОБА_2 виникли сумніви щодо його дійсності, в зв'язку з чим ним було надано заяву на здійснення поглибленої перевірки документа спеціалісту з поглибленої перевірки документів старшому прапорщику ОСОБА_4, де визначила необхідність перевірки за ознаками повної підробки паспортного документу.

За результатами здійснення поглибленої перевірки зазначеного документу старшим прапорщиком ОСОБА_4 було здійснено висновок, що він є недійсним в зв'язку з заміною даних власника на інформаційній сторінці паспортного документу, на що вказують наступні ознаки:відсутність мікротексту у верхній частині інформаційної сторінки;відсутня фонова сітка інформаційної сторінки; реквізити власника документу імітовані та нанесені на інформаційну сторінку за допомогою копіювальної техніки.

Особу предявника паспорту гр.. Україна для виїзду за кордон серії Р0№670562 виданий 18.09.2008 року на ім'я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 було затримано для складання відповідних процесуальних документів, матеріали справи разом з повідомленням про виявлення ознак злочину, передбаченого ст.358 КК України направлено до Малиновського відділу поліції ГУНП в Одеській області №62/8777 від 23.09.2016 року. Для встановлення особи - пред'явника паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії Р0№670562 виданий 18.09.2008 року на ім'я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, Південним регіональним управлінням листом від 29.09.2016 року №43/7400 на ім'я директора департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України ОСОБА_5 направлено запит, за результатами якого отримано відповідь від 05.10.2016 року №61/11355-16, про те що паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії Р0№670563 видавався 21.11.2006 року на особу з іншими персональними даними та був вилучений ДДГІРФО МВС України 01.06.2009 року. За наявними даними Єдиної інформаційної - аналітичної системи управління міграційними процесами інформація стосовно ОСОБА_3, 16.08.1984р.н., відсутня.

Вказаний паспортний документ у відповідності до 4.1. Інструкції з організації та здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 05.06.2012р. № 407 був направлений до Головного експертно - криміналістичного центру Адміністрації Державної прикордонної служби України 26.09.2016 року для здійснення експертного дослідження.

Відповідно до висновку старшого офіцера відділу технічної експертизи документів майора ОСОБА_6 від 28.09.2016 року №282/1227:

1) в паспорті громадянина України для виїзду за кордон Р0670562 на ім'я ОСОБА_3 16.08.1984р.н. здійснено заміну інформаційної сторінки. Під час дослідження встановлено заміну сторінок №31 та №32. Крім того, на сторінці №32 паспорта громадянина України для виїзду за кордон Р0670562 на ім'я ОСОБА_3 16.08.1984р.н., виявлено відмітки ППр «Бориспіль» №182 та №234, які за своїми характеристиками не відповідають формі відміток про перетинання державного кордону України «В'їзд» та «Виїзд», що затверджені наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.01.2011 року №22 «Про затвердження Порядку проставлення відміток про перетинання державного кордону України та їх форм»;

2) перепрошивка паспорта громадянина України для виїзду за кордон Р0670562 на ім'я ОСОБА_3 16.08.1984р.н. не здійснювалась.

3) в паспорті громадянина України для виїзду за кордон Р0670562 на ім'я ОСОБА_3 16.08.1984р.н. здійснювалась заміна захисної плівки інформаційної сторінки.

Експертний висновок старшого офіцера відділу технічної експертизи документів майора ОСОБА_6 дає підстави зробити висновок про високий технологічний рівень виконаної підробки зазначеного паспортного документу.

Здійснивши перевірку маршруту руху вказаного іноземця за базою даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», було встановлено, що державний кордон на виїзд з України він перетнув 30.07.2016 року о 09 год. 05 хв. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для повітряного сполучення «Одеса», та був оформлений інспектором прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Одеса - Аеропорт» прапорщиком ОСОБА_1

У відповідності до витягів з плану охорони державного кордону, копії книги обліку і видачі датоштампів, в період з 20.00 29.07.2016 року до 09.00 30.07.2016 року наказ на охорону державного кордону України у прикордонному наряді «Перевірка документів» виконував інспектор прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Одеса - Аеропорт» прапорщик ОСОБА_1

З пояснень прапорщика прапорщик ОСОБА_1 стало відомо, що в період з 20.00 29.07.2016 року до 09.15 30.07.2016 року виконувала наказ на охорону державного кордону України у прикордонному наряді «Перевірка документів». Перед початком несення служби під час інструктажу старшим зміни прикордонних нарядів старшим лейтенантом ОСОБА_7 не були визначені додаткові завдання щодо зосередження уваги під перевірки документів громадян України у разі пред'явлення ними паспортів громадян України для виїзду за кордон старого зразку.

Прапорщик ОСОБА_1 також, пояснює, що під час здійснення прикордонного контролю відносно осіб авіарейсу THY 466 сполученням «Одеса - Стамбул» для здійснення прикордонного контролю їй було надано гзспорт громадянина України для виїзду за кордон серії Р0№670562 виданий ва ім'я ХАЖЛОВ MAP AT 16.08.1984р.н. Перевірку зазначеного документа іизснила у встановленому наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 05 червня 2012 року №407 порядку з використанням технічного згребу прикордонного контролю «Інспектор - Е», який повністю зчитав його дані. В зв'язку з тим, що ознак підробки зазначеного паспорту громадянина ОСОБА_8 для виїзду за кордон мною виявлено не було, категорія документу та пред'явника не відносились до категорії ризику, відомості про особу було внесено в БД «Гарт-1/П» та надано дозвіл на перетинання державного кордону України.

Прапорщик ОСОБА_1 додає, що особисто особу - пред'явника паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії Р0№670562 виданого на ім'я ОСОБА_3 16.08.1984р.н. не знає, ніяких стосунків з ним не підтримує та будь-якої винагороди від нього не отримувала.

Пояснення прапорщика ОСОБА_1 можна підтвердити часовими покажчиками в оформленні нею пасажирів авіарейсу ТНY 466 сполученням «Одеса - Стамбул» 30.07.2016 року (витяг оформлень ПТК АПК «Гарт-1/П» авторизованим заходом користувача в систему) та часом здачі нею даташтампу старшому зміни прикордонних нарядів старшому лейтенанту ОСОБА_7, так останнім оформленим нею пасажиром був громадянин України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 за паспортом серії Р0№ 670562, час оформлення - 09:05:29 30.07.2016 року; час здачі даташтампу, зафіксований та підтверджений підписом приймаючої особи у книзі обліку і видачі даташтампів - 09:15 30.07.2016 року.

Зважаючи на те, що пред'явлений на паспортний контроль паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії Р0№ 670562 виданий 18.09.2008 року на ім'я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 був виконаний на високому технологічному рівні (паспортний документ не перепрошивався, замінена захисна плівка інформаційної сторінки відповідала зразку) та того, що даний вид підробки мав місце вперше, дії прапорщика ОСОБА_9 під час здійснення стандартної перевірки зазначеного документу загалом були направлені на виконання вимог наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 05 червня 2012 року №407, проте під час виконання обов'язків у прикордонному наряді "Перевірка документів" допустила пропуск особи через державний кордон особи по підробленому паспортному документу, чим порушила вимоги п.п. 2.5.3 Інструкції з організації; здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом.

Адміністрації Держприкордонслужби України від 05 червня 2012 року №407, вимоги п.20 розділу 5 частини 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1391/27836, що призвели до порушення п.3 ст.6 Закону України «Про прикордонний контроль», п.6 ст.19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України».

У відповідності до витягів з плану охорони державного кордону, рапорту про результати охорони державного кордону зміною прикордонних нарядів відділу прикордонної служби «Одеса - Аеропорт», в період з 09.00 29.07.2016 року до 09.15 30.07.2016 року наказ на охорону державного кордону України у прикордонному наряді «Старший зміни прикордонних нарядів» виконувала начальник групи оцінки ризиків та планування відділу прикордонної служби «Одеса - Аеропорт» старший лейтенант ОСОБА_7

З пояснень старшого лейтенанта ОСОБА_7 стало відомо, що в період з 20.00 29.07.2016 року до 09.00 30.07.2016 року виконувала наказ на охорону державного кордону України у прикордонному наряді «Старший зміни прикордонних нарядів». Після проведення безпосередньої допомоги зміни прикордонних нарядів провела інструктаж, в якому визначила: напрямок зосередження основних зусиль на відліт - авіарейси сполученням «Одеса - Стамбул», «Одеса - Прага», «Одеса - Мюнхен», «Одеса - Варшава», «Одеса - Тель - Авів», на яких звернути увагу можливість використання іноземцями під час виїзду підроблених посвідок на постійне проживання в Україні, використання громадянами України, іноземцями та ОБГ підроблених або т.тах паспортних чи дозвільних документів країн Європи з метою в'їзду та легалізації на її території, увагу щодо використання громадянами вихідцями з траїн міграційного ризику (Південно - ОСОБА_10, Африки, Близького Сходу) за виявлення підроблених паспортних документів громадян України старого зразку, увагу не звертала. За час несення служби доповідей від прапорщика ОСОБА_1 про виявлення чужих, підроблених, невстановленого зразка чи неправильно оформлених документів не надходило.

Старший лейтенант ОСОБА_7, виконуючи обов'язки прикордонного наряду «Старший зміни прикордонних нарядів» під час постановки завдань прикордонному наряду «Перевірка документів» не конкретизувала види паспортних документів та їх пред'явників, відносно яких слід проводити посилені заходи контролю (поглиблена перевірки документів та опитування їх пред'явників), не в повній мірі володіла обстановкою в пункті пропуску, чим порушила вимоги наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 24.12.2015 року «Про організацію застосування профілів ризиків», - _ розділу 5 частини 2 Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внугрішніх справ України від 19.10.2015 року № 1261, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1391/27836.

Таким чином, за результатами службового розслідування, не встановлено особистої зацікавленості, корисливих мотивів або дій в інтересах третіх осіб у пропуску через державний кордон особи - пред'явника поробленого паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії РО№670562 виданий 18.09.2008 року на ім'я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 30.07.2016 року під час здійснення прикордонного контролю відносно осіб авіарейсу ОНY - 288 сполученням «Стамбул - Одеса» інспектором прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Одеса - Аеропорт» прапорщиком ОСОБА_1 (П-016205).

При наданні правової оцінки слід прийти до висновку, що в діях інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Одеса - Аеропорт» прапорщиком ОСОБА_1 наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, чим грубо порушила правила несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

За даним фактом підполковником ОСОБА_11 військової частин 2138 Національної гвардії України відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 172-18 КпАП України.

Вина правопорушника підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що в діях громадянки України ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-18 КпАП України, за кваліфікуючою ознакою вчинення недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

При винесенні постанови в справі суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ч. 2 ст. 38 КпАП України - якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього КУпАП чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як

через три місяці з дня його виявлення. Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення сталося 29.07.2016 року. Тому справа підлягає закриттю у звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності на момент розгляду справи.

Згідно п.7 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

З урахуванням викладеного, суддя вважає, що розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 9-11, 38, 172-18, 221, 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_12 винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-18 КпАП України.

Адміністративну справу 521/21063/16-П, провадження № 3/521/7269/16 р. на підставі ст. 38 КпАП України - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути, внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: