ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши матеріал за протоколом про адміністративне правопорушення серії АП2 № 036445, відносно: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює у ПАТ «Запоріжсталь» на посаді слюсаря-ремонтника, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшов матеріал за протоколом про адміністративне правопорушення серії АП2 № 036445 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КпАП України.

Як зазначено у протоколі, 08 вересня 2016 року о 05 годині 10 хвилин, в місті Запоріжжі по вулиці Неміровича-Данченка, 69-А, водій ОСОБА_1 керував автомобілем „ВАЗ 2101, державний номер НОМЕР_1, з явними ознаками алкогольного спяніння. Огляд на стан спяніння проводився у медичному закладі МОЗУ КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер», чим порушив вимоги п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України.

В судове засідання ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, не зявився, причини неявки суду не повідомив.

До судового засідання також не зявився належним чином повідомлений представник Управління патрульної поліції у м. Запоріжжі Департаменту патрульної поліції, який викликався в судове засіданні за ініціативою судді для надання пояснень щодо обставин складання адміністративного протоколу, причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи те, що справа про адміністративне правопорушення, що було вчинено 08 вересня 2016 року, після доопрацювання надійшла з Управління патрульної поліції у м. Запоріжжі Департаменту патрульної поліції до суду за 8 днів до закінчення строків притягнення особи до адміністративної відповідальності, судове засідання було призначено на 07 грудня 2016 року, що і стало підставою для розгляду справи у відсутність осіб, які були належним чином повідомленими про день, час та місце розгляду справи, проте, до судового засідання не зявилися.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли до суду після доопрацювання на підставі ухвали судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19 жовтня 2016 року, суддя приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю у звязку з відсутністю в діянні ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, виходячи з наступного.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Як вбачається з протоколу серії АП2 № 036445, який складено відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, інспектором роти 2 батальйону 1 УПП у м. Запоріжжі 08.09.2016 року, ОСОБА_1 08.09.2016 року о 05-10 хв. керував автомобілем з ознаками алкогольного спяніння, згідно з результатами огляду на стан алкогольного спяніння, який проводився у КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер» ОСОБА_1 знаходився у стані алкогольного спяніння, результат позитивний, 1,17 %, чим порушив вимоги п. 2.9. «а» Правил дорожнього руху України, відповідальність за що передбачена ст. 130 КУпАП..

Як передбачено п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного спяніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

Стаття 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, і за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України від 07 листопада 2015 року № 1395 (надалі Інструкція № 1395) визначено, що протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до ст. 254 КпАП України і до нього долучаються, зокрема, письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності; акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у разі здійснення його затримання, акт огляду на стан спяніння у разі проведення огляду на стан спяніння, інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

Розділом ІХ Інструкції № 1395 визначено, що водії, стосовно яких у поліцейських є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Згідно п. 3 розділу, направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан спяніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами).

Пунктом 4 розділу встановлено, що огляд на стан алкогольного спяніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу в присутності двох свідків відповідно до чинного законодавства.

Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів.

Акт огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного спяніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан спяніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності).

Відповідно до вимог п. 2, 3 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами) (далі Порядок № 1103), огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан спяніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Огляд проводиться: поліцейськими на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоровя (в сільській місцевості за віст усності лікаря фельдшером-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Згідно пункту 4, 5 Порядку № 1103, огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки працівники Національної поліції або особи, щодо неупередженості яких є сумніви

Результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану спяніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан спяніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану спяніння.

Підтвердження стану спяніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності.

Пунктом 6 Порядку № 1103 встановлено, що водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоровя.

Окрім того, згідно Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України від 09 листопада 2015 № 1452/735, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858, огляду на стан спяніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані спяніння згідно з ознаками такого стану.

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - заклад охорони здоровя).

За наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу I цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан спяніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Огляд на стан алкогольного спяніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання.

Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Огляд на стан спяніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Перед проведенням огляду на стан спяніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан спяніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

Установлення стану алкогольного спяніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.

Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Результати огляду на стан спяніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів. У випадку установлення стану спяніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду.

Акт огляду складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається у поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення у разі встановлення стану спяніння.

Якщо технічними характеристиками спеціального технічного засобу передбачається роздрукування на папері його показників, ці результати долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Оформлення матеріалів огляду на стан спяніння водія транспортного засобу здійснюється згідно з чинним законодавством.

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 266 КпАП України, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. Для проведення огляду на стан спяніння водія транспортного засобу в закладах охорони здоровя є дві підстави, а саме:1) у разі незгоди водія на проведення огляду на стан спяніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, 2) в разі незгоди з його результатами.

В матеріалах справи, які направлені до суду для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, відсутні відомості про складання поліцейським акту огляду відносно водія ОСОБА_1 на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів у присутності свідків, не містяться відомостей і щодо відмови цього водія від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою спеціальних технічних засобів.

Не додано до матеріалів справи зазначених документів і після повернення протоколу з доопрацювання на підставі ухвали судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.10.2016 року.

Вказані обставини свідчать про те, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного спяніння 08.09.2016 року у КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер» було проведено з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема, ст. 266 КУпАП, п. 4 розділу ІХ Інструкції № 1395, Порядку № 1103, п. 6Інструкції № 1452/735.

Відповідно до ч. 5 ст. 266 КпАП України, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушення вимог ст. 266 КУпАП, вважається недійсним.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 5573, складений 08.09.2016 року о 05-20 год. лікарем КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер» в силу ч. 5 ст. 266 КУпАП є недійсним, а тому він не може бути доказом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Інших належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення матеріали справи, які надійшли з Управління патрульної поліції у м. Запоріжжі, не містять.

З огляду на викладені обставини, суддя приходить до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП підлягає закриттю у звязку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

При цьому, суддя критично відноситься до рапорту інспектора Р2 Б1 УПП у м. Запоріжжя ДПП ОСОБА_2, який складено з метою доопрацювання матеріалів справи про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що ОСОБА_1 був направлений для огляду до КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер» оскільки були підстави вважати, що він знаходився у стані наркотичного спяніння, оскільки як вбачається зі змісту самого протоколу у ОСОБА_1 керував транспортним засобом з ознаками саме алкогольного спяніння, а не наркотичного.

Крім того, з направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції водія транспортного засобу ОСОБА_1 від 08 вересня 2016 року, який міститься в матеріалах справи, вбачається, що у результаті огляду уповноваженою особою патрульної поліції виявлені ознаки спяніння, а саме почервоніння очей, характерний запах із порожнини рота.

Проте, у своєму рапорті інспектор вже зазначає, що у ОСОБА_1 були явні ознаки наркотичного спяніння, а саме: почервоніння очей, тремтіння пальців рук, бліде обличчя, що не співпадає із тими ознаками, які зазначені в направленні, складеному у день складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоровя України 09.11.2015 року № 1452/735 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 р оку за № 1413/27858, визначено ознаки алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Так, відповідно до вказаної інструкції, ознаками алкогольного спяніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Ознаками наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного спяніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

У направленні водія ОСОБА_1 для огляду до КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер» інспектором викладені ознаки саме алкогольного спяніння, а не наркотичного, що би могло бути підставою для направлення водія ОСОБА_1 одразу для огляду до КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер».

Крім того, суддя зазначає, що чинним законодавством взагалі не передбачено доопрацювання недоліків протоколу про адміністративне правопорушення шляхом складання рапорту, який є лише внутрішнім службовим документом органів поліції.

Доданий до матеріалів справи про адміністративне правопорушення рапорт інспектора патрульної поліції суддя розцінює, як не передбачений чинним законодавством шлях задля усунення недоліків у роботі відповідного працівника, а тому і не приймає його до уваги, як доказ вчинення адміністративного правопорушення, при розгляді справи відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.247, ст.ст. 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП закрити у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено або опротестовано прокурором протягом 10 днів з моменту її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги в апеляційний суд Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: К.В. Гашук