Провадження №3/702/436/16
Справа № 702/1296/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження

22 грудня 2016 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Діденко Т.І., з участю правопорушника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці в Черкаській області про адміністративне правопорушення, яке вчинив громадянин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний № НОМЕР_1, працює директором ТОВ «Монастирищенське ХПП», проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.41, ст.41-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Головним державним інспектором праці Управління Держпраці у Черкаській області проведеною перевіркою 11.11.2016 року встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді директора ТОВ «Монастирищенське ХПП» допустив порушення трудового законодавства: ч.4 ст.115 КЗпП, ст.21 Закону України «Про відпустки» - в товаристві заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки, виплати відпускних здійснюється в день виплати заробітної плати. Так, відповідно до наказу № 58 від 01.09.2016 року працівникам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 надана відпустка з 01.09.2016 року, а заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачена в день виплати заробітної плати за серпень 2016 р., а не меш як за три до її початку. Аналогічне порушення здійснено в серпні 2016 відносно працівників ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11І (копії розрахунково-платіжних відомостей на виплату з/п за серпень-вересень 2016 додаються). Аналогічні порушення виплат здійснювалось на протязі року; ст.116 КЗпП в товаристві при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства проводиться не в день звільнення, а в день виплати заробітної плати чи авансу. Так, наказом №49 від 26.07.2016 ОСОБА_12, звільнений з 26.07.2016, наказом №51 від 29.07.2016 ОСОБА_13 звільнений з 29.07.2016, а розрахункові кошти працівники отримали в серпні місяці 2016 року при виплаті заробітної плати всім працівникам товариства 5 числа. Наказом № 68 від 20.10.2016 року ОСОБА_14 звільнено з 29.10.2016 року, а виплату здійснено з 5 числа листопада 2016 року. Аналогічні порушення виплат при звільненні працівників здійснювалось на протязі року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, про що 11.11.2016 року складено протокол № 23-18-39/0361 про адміністративне правопорушення.

Головним державним інспектором праці Управління Держпраці у Черкаській області проведеною перевіркою 11.11.2016 року встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді директора ТОВ «Монастирищенське ХПП» допустив порушення трудового законодавства - ст.11, ст.15 КЗпП України, в товаристві з дня створення підприємства не укладений колективний договір між адміністрацією та трудовим колективом (у разі використання найманої праці на підприємстві, в установі, (організації, які мають права юридичної особи, незалежно від форм власності і господарювання необхідно укласти колективний договір між працівниками та адміністрацією товариства та зареєструвати в місцевому органі державної виконавчої влади). В товаристві відсутній протокол загальних зборів трудового колективу про відмову укладати колективний договір, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.41-1 КУпАП, про що 11.11.2016 року складено протокол № 23-18-39/0362 про адміністративне правопорушення.

Постановою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 09.12.2016 року справи №702/1297/16-п та №702/11296/16-п про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених, ч.1 ст.41, ст.41-1 КУпАП, об»єднані, об»єднаній справі присвоєно номер 702/1296/16-п, провадження №3/702/436/16.

ОСОБА_1 розяснені права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП.

ОСОБА_1 пояснив, що колективний договір укладений 25.11.2016 року, зареєстрований у встановленому порядку 28.11.2016 року. Виплата відпускних проводиться за три дні до початку відпустки, розрахункові кошти виплачуються в день звільнення працівника, на підтвердження надав наказ № 75 від 12.12.2016 року про звільнення працівника з 14.12.2016 року та видатковий касовий ордер від 14.12.2016 року про виплату розрахункових коштів. Штраф в сумі 1450 грн., який накладений постановою про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 24.11.2016 року № 23-18-39/0530-45.9, заплачений платіжним дорученням № 568 від 30.11.2016 року.

Судом встановлено, що строк притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП щодо порушення законодавства про оплату праці в періоді до 22.09.2016 року, передбачений ст.38 КУпАП, закінчився, тому провадження у цій частині підлягає закриттю.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.41-1 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення осіб, які представляють власників або уповноважені ними органи чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи, представників трудових колективів від участі в переговорах щодо укладення, зміни чи доповнення колективного договору, угоди, умисне порушення встановленого законодавством строку початку переговорів або незабезпечення роботи комісій з представників сторін чи примирних комісій у визначений сторонами переговорів строк.

Відповідальність передбачено не за відсутність колективного договору, а за ухилення від участі в переговорах, пов'язаних із його укладенням і зміною. Процедуру ведення таких переговорів визначено ст.10 Закону України "Про колективні договори і угоди".

Відповідно до припису № 23-18-39/0530-0381 від 11.11.2016 року приписано розпочати переговори по укладенню колективного договору між працівниками та адміністрацією товариства до 01.12.2016 року. Станом на дату розгляду справи не надано жодного доказу щодо ухилення ОСОБА_1 від участі в переговорах щодо укладення колективного договору, умисному порушенні встановленого законодавством строку початку таких переговорів або незабезпеченні роботи комісій з представників сторін чи примирних комісій у визначений сторонами переговорів строк тощо.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв»язку із відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Суд вважає, що провадження в частині притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.41-1 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Із дослідженої судом постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 24.11.2016 року № 23-18-39/0530-45.9 вбачається, що першим заступником начальника Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_15 накладений штраф на ТОВ «Монастирищенське ХПП» за ті ж правопорушення, які перелічені в протоколах № 23-18-39/0361 від 11.11.2016 року та № 23-18-39/0362 від 11.11.2016 року; штраф оплачений, суд не вбачає підстав для накладення штрафних санкцій повторно на директора ТОВ «Монастирищенське ХПП» за ті ж самі порушення.

Суд вважає, що дане провадження у справі необхідно закрити: за ст .41-1 КУпАП - відповідно до п.1) ч.1 ст.247 КУпАП у зв»язку із відсутність події і складу адміністративного правопорушення; за ч.1 ст.41 за п.7) ч.1 ст.247 КУпАП у зв»язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Керуючись Законом України «Про колективні договори та угоди» № 3356-XII від 01.07.1993 року, із змінами та доповненнями; ст. ст. 24, 34, 35, 38 , ч.1 ст.41, ст.41-1, 247, 280, 283, 284, 287 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у частині порушення ОСОБА_1 ст.ст.11,15 КЗпП України закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.41-1 КУпАП.

Провадження в частині вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 у частині порушення ОСОБА_1 ч.4 ст.115 КЗпП України, ст.21 ЗУ «Про відпустки», ст.116 КЗпП України закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Черкаської області через Монастирищенський районний суд Черкаської області.

Суддя Т.І. Діденко