Справа №3-7246/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2016 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., при секретарі Беро В.Ю., за участю представників Київської міської митниці ДФС Панькіна Д.В., Глущенко Н.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, брокера з митного оформлення ТОВ «Імпекс Логістік» (ЄДРПОУ , м. Київ, пр-т. Московський 20Б, кв. поверх 11), зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2, за ст. 472 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_4 28 вересня 2016 року було складено протокол №0641/10000/16 про порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, які проявилися в наступному.

З протоколу №0641/10000/16 про порушення митних правил від 28.09.2016 року вбачається, що 26.09.2016 року брокером з митного оформлення (наказ № 26-к від 30.06.2016 року)" ТОВ "ІМПЕКС ЛОГІСТИК" (01004 04073, м. Київ, пр-т. Московський, 20-Б, поверх 11, код ЄДРПОУ ) ОСОБА_4 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Західний» Київської міської митниці ДФС (м. Київ, вул. Малинська, 20, ПАТ «КАТП - 13054») на підставі договору доручення №0108-16 на надання брокерських послуг та декларування товарів від 01 серпня 2016 року було подана електронна митна декларація (ЕМД) та товаро-супровідні документи для здійснення митного оформлення (випуску у вільний обіг) вантажу «прокладки з пресованого картону покриті з зовні з обох боків напиленням сірого кольору». Прокладки у кількості - 270000 шт., країна виробництва CN та фітинги для труб і трубок, виготовлені з чорних металів, литі: ніпелі сталеві, для радіаторів - 350000шт,ніпелі сталеві, для радіаторів - 100000шт, ніпелі сталеві, для радіаторів у кількості - 36500шт., Країна виробництва CN», який надійшов на адресу ТОВ "АТВЕСТ ТРЕЙД" (УКРАЇНА, 04107, м. Київ, ВУЛ. ОТТО ШМІДТА, БУД. 35-37., ЄДРПОУ ). Електронній митній декларації було присвоєно номер 100250001/2016/114627 від 26.09.2016.

Товар ввезено на митну територію України через П/п „Одеський морський торговельний порт" Одеської митниці ДФС.

Отримувач - ТОВ "АТВЕСТ ТРЕЙД" (УКРАЇНА, 04107, м. Київ, вул.. Отто Шмідта, буд. 35-37, ЄДРПОУ ).

Згідно з даними товаросупровідних документів відправником товару є «CHINA-BASE NINGBO FOREIGN TRADE CO., LTD.» яка зареєстрована за адресою: «666 TIANTONG SOUTH ROAD, YINZHOU DISTRICT NINGBO, CHINA» (Китай).

Переміщення здійснювалось у контейнері номер CCLU3831545, на вантажному автомобілі державний номер НОМЕР_4.

Згідно даних, вказаних у гр. 54 ЕМД № 100250001/2016/114627 від 26.09.2016. подана брокером з митного оформлення "ТОВ "ІМПЕКС ЛОГІСТИК" (01004 04073, м. Київ, пр-т. Московський, 20-Б, поверх 11, код ЄДРПОУ ) ОСОБА_4 та засвідчена електронним цифровим підписом.

Також 26.09.2016 року до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Західний» Київської міської митниці ДФС (м. Київ, вул. Малинська, 20, ПАТ «КАТП - 13054») керівником "ТОВ "ІМПЕКС ЛОГІСТИК" було подано заяву про надання дозволу на проведення фізичного огляду товарів та інших предметів (вих. № 2 від 26.09.2016), (вхідний номер Київської міської митниці ДФС від 26.09.2016 № 15291/26-70-61), які надійшли у контейнері номер CCLU3831545 на адресу одержувача ТОВ "АТВЕСТ ТРЕЙД" (УКРАЇНА, 04107, м. Київ, вул. Отто Шмідта, буд. 35-37., ЄДРПОУ ), з метою встановлення та проведення кількісних і якісних характеристик товару.

У графі - особа, що уповноважена на здійснення декларування та проведення фізичного огляду було зазначено громадянин ОСОБА_4 (паспорт серії НОМЕР_3).

Після проведення фізичного огляду було складено акт про проведення фізичного огляду товарів та інших предметів від 26.09.2016 року № 161 в якому було зазначено, що огляд проводив брокер з митного оформлення ОСОБА_4

27.09.2016 року, під час проведення митного огляду товару, що знаходився у контейнері номер CCLU3831545, на вантажному автомобілі державний номер НОМЕР_4, по товару № 1 виявлено невідповідності, щодо кількості вантажу, заявленого в ЕМД № 100250001/2016/114627 від 26.09.2016, а саме: товар № 1 - прокладки з пресованого картону покриті з зовні з обох боків напиленням сірого кольору. Згідно товаросупровідних документів та ЕМД заявлена кількість 270000шт., 27 коробів. При проведенні повного огляду виявлено 100 коробів по 10000 шт. прокладок в кожній, що складає загальну кількість 1000000 шт., що на 73 короба (730000 шт) більше ніж заявлено у ЕМД та ТСД.

Зазначений факт засвідчено Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 27.09.2016 № 100250001/2016/114627.

Таким чином, брокером з митного оформлення "ТОВ "ІМПЕКС ЛОГІСТИК" (04073, м. Київ, пр-т. Московський, 20-Б, поверх 11, код ЄДРПОУ ) ОСОБА_4 незаявлені за встановленою формою у ЕМД № 100250001/2016/114627 від 26.09.2016 точних та достовірні відомості про товар (кількості), який підлягає обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

В зв'язку з викладеним вище, митний орган вважає, що митним брокером ОСОБА_4 у графі 31 МД були заявлені невірні відомості щодо кількості товару, а тому в його діях наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України - недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних і достовірних відомостей про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Представник митного органу в судовому засіданні підтримав позицію Київської міської митниці та вважає достатніми приведені докази для притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України.

Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, в судовому засіданні посилався на те, що в діях ОСОБА_4 відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 472 МК України та зазначив, що провести повне вивантаження та перерахунок вантажу не дозволяли умови проведення фізичного огляду, а саме: відкрита оглядова рампа, яка не дає можливості збереження товару та недостатність місця на ній, в зв'язку з проведенням митних оглядів вантажів інших суб'єктів ЗЕД. Було відкрито менше 8 коробів. Кількісні та вагові характеристики товару були задекларовані згідно з товаросупровідними документами, що надані продавцем.

Відповідно до акту переогляду встановлено, що надійшло прокладок з пресованого картону покриті ззовні з обох боків напиленням сірого кольору, на 73 короби (730000 шт.) більше, а фітінгів для труб і трубок на 72 короби менше, ніж заявлено у ВМД.

Крім того, 03.10.2016 р. ТОВ «ІМПЕКС ЛОГІСТИК» направило лист на адресу ТОВ «АТВЕСТ ТРЕЙД», в якому повідомляє про виявлену невідповідність, про що складено акт митного огляду, протокол про порушення митних правил та просить розібратись в причинах, що призвело до невідповідності.

Листом від 03.10.2016 р. ТОВ «АТВЕСТ ТРЕЙД» інформує продавця WHITEBRIDGE COMMODITIES LLP (Великобританія) про відмінність фактичної кількості товару, що знаходиться в контейнері, від вказаної ів інвойсі, просить перевірити дану інформацію та надати пояснення. На що, листом від 12.10.2016 р. №1455/16/2 компанія WHITEBRIDGE COMMODITIES LLP повідомляє, що після вивчення ситуації і проведення внутрішньої перевірки з'ясувалось, що була допущена помилка складу при одночасному навантаженні кількох контейнерів аналогічного товару на адресу ТОВ «АТВЕСТ ТРЕЙД» та на адресу іншого покупця.

Крім того, заповнення граф ЕМД від 26 вересня 2016 №100250001/2016/114627 ним було здійснено на підставі інформації, зазначеної у товаросупровідних документах: інвойсі від 22 серпня 2016 року №1455, CMR від 16 серпня 2016 року №000331, коносаменті від 16 серпня 2016 року №COGDB.

Послався також на те, що заявлений товар має ставку 0% мита, а тому до ненадходження коштів у бюджет допущені помилки при декларуванні не привели.

Вважає, що в діях ОСОБА_4 не було умислу на вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, його дії не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, не спричинили та не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Вважає, що документи, які містяться в матеріалах справи, свідчать про відсутність в його діях об'єктивної сторони правопорушення, а також не доводять його умисел на вчинення даного правопорушення.

Враховуючи викладене, просить закрити провадження в справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_4 порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, та закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Як встановлено вище, 26 вересня 2016 року через пункт пропуску Одеської митниці ДФС з Китайської Народної Республіки, морським судном в контейнері №CCLU3831545 на територію України ввезено товар «прокладки з пресованого картону покриті ззовні з обох боків напиленням сірого кольору, прокладки у кількості 270000 шт., країна виробництва Китай, та фітінги для труб і трубок, виготовленні з чорних металів, литі, ніпелі сталеві для радіаторів - 350000 шт., ніпелі сталеві для радіаторів - 100000шт, ніпеля сталеві для рабіаторів у кількості - 36500 шт, країна виробництва Китай».

Зазначений вантаж був переміщений на виконання умов контракту від 16 серпня 2016 року №16-08-WO, укладеного між компанією «WHITEBRIDGE COMMODITIES LLP», Шотландія та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТВЕСТ ТРЕЙД», .

26 вересня 2016 року автомобільним транспортом, державний НОМЕР_4, зазначений товар надійшов в зону митного контролю митного поста «Західний» Київської міської митниці ДФС, де були заявлені декларантом ОСОБА_4 шляхом ЕМД в режимі ІМ 40 ДЕ №100250001/2016/114627 та зазначено «прокладки з пресованого картону покриті ззовні з обох боків напиленням сірого кольору, прокладки у кількості 270000 шт., країна виробництва Китай, та фітінги для труб і трубок, виготовленні з чорних металів, литі, ніпелі сталеві для радіаторів - 350000 шт., ніпелі сталеві для радіаторів - 100000шт, ніпеля сталеві для рабіаторів у кількості - 36500 шт, країна виробництва Китай». Код товару №1 згідно УКТ ЗЕД (ставка мита 0%) та товару №2 - (ставка мита 5%).

26.09.2016 року керівником ТОВ «ІМПЕКС ЛОГІСТИК» подано заяву на проведення фізичного огляду товарів, що надійшли в контейнері №CCLU3831545 з метою встановлення та проведення кількісних і якісних характеристик товару, про що було складено акт про проведення фізичного огляду товарів та інших предметів від 26.09.2016 року №161, в якому було зазначено, що огляд проводив брокер з митного оформлення ОСОБА_4 відкрито 8 вантажних місць.

Під час митного оформлення товару, з урахуванням вимог ст.ст. 320, 338 МК України, було встановлено невідповідності щодо кількості вантажу, заявленого в ЕМД №100250001/2016/114627 від 26.09.2016 року, а саме: товар №1 - прокладки з пресованого картону покриті ззовні з обох боків напиленням сірого кольору, які заявлені в кількості 27 коробів, 270000 шт., а виявлено 100 коробів по 10000 шт., що на 73 короба (730000 шт.) більше ніж заявлено у ВМД, а фітінгів для труб і трубок на 72 короби менше, ніж заявлено у ВМД.

Стаття 472 МК України передбачає відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Листом постачальника товару «WHITEBRIDGE COMMODITIES LLP» надані пояснення, що в результаті помилки не було відвантажено 36500 шт. ніпелів, згідно заявки покупця, проте відвантажено частина прокладок від поставки, що не має до ТОВ «АТВЕСТ ТРЕЙД» відношення.

Відповідно до ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

Відповідно до приведеного вище листа постачальника товару вбачається, що саме він, як постачальник, допустив неправильну інформацію в інвойсі в частині зазначення кількості товару.

Встановлено також та не спростовано представником митниці, це не привело до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, оскільки на даний вид товару - прокладки з пресованого картону покриті ззовні з обох боків напиленням сірого кольору встановлена 0% ставка мита.

Також в матеріалах справи міститься лист ТОВ «АТВЕСТ ТРЕЙД» на адресу постачальника товарів про зобов'язання придбати та оплатити помилково відвантажений товар, що підтверджує відсутність умислу в декларанта та імпортера на приховування товару від митного оформлення.

За змістом ч. 1 ст. 268 МК України допушення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ч. 7 ст. 257 МК України перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

З точки зору митного законодавства об'єктивною стороною правопорушення є протиправне діяння, відсутність її виключає склад будь-якого адміністративного правопорушення

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні адміністративного правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

З протоколу про порушення митних правил не вбачається, які дії чи бездіяльність ОСОБА_4 утворюють склад порушення митних правил, передбачений ст. 472 Митного кодексу України, а лише зазначено посилання на саму норму ст.472 МК України.

Досліджені матеріали свідчать про відсутність в діях ОСОБА_4 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України

Відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення , чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі відносно ОСОБА_4 підлягає закриттю.

При цьому безпосередні предмети правопорушення - тимчасово вилучені товари за протоколом про порушення митних правил 0641/10000/16 від 28 вересня 2016 року, а саме: «прокладки з пресованого картону покриті ззовні з обох боків напиленням сірого кольору», 73 короба, у кількості 730000 штук; які знаходяться на складі Київської міської митниці ДФС, підлягають поверненню володільцю - Товариству з обмеженою відповідальністю «АТВЕСТ ТРЕЙД», або його уповноваженій особі - представнику.

Керуючись ст.ст. 3, 257-269, 458, 472, 489, 522,527 Митного кодексу України ст. ст. 1, 8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно ОСОБА_4 у справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення - тимчасово вилучені товари за протоколом про порушення митних правил 0641/10000/16 від 28 вересня 2016 року, а саме: «прокладки з пресованого картону покриті ззовні з обох боків напиленням сірого кольору», 73 короба, у кількості 730000 штук; які знаходяться на складі Київської міської митниці ДФС, підлягають поверненню володільцю - Товариству з обмеженою відповідальністю «АТВЕСТ ТРЕЙД», або його уповноваженій особі - представнику

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.І. Кушнір