Справа № 676/5435/16-п
Провадження № 3/676/1714/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2016 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Е.В. Кузняк-Годлевська, розглянувши матеріали справи, що надійшли від УСБ України в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженки с. Оринин Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, мешканки АДРЕСА_1 , начальника групи секретно-документального забезпечення військової частини НОМЕР_2 , за п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,
в с т а н о в и л а:

Начальник групи секретно-документального забезпечення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , маючи доступ до державної таємниці за формою 1 (розпорядження управління СБ України у Хмельницькій області № 77д від 11 серпня 2014 року) та доступ до секретної інформації з найвищим грифом Особливої важливості по в/ч НОМЕР_2 (наказ № 189 від 9 вересня 2015 року), допустила порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці: ознайомила із секретними розпорядчими документами (інв. № 199 з грифом секретності Таємно та інв. № 198 з грифом секретності Таємно) військовослужбовців ОСОБА_2 13 вересня 2016 року, ОСОБА_3 15 вересня 2016 року, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 20 вересня 2016 року, яких не було вказано в письмовій резолюції командира військової частини. Своїм діянням ОСОБА_1 порушила вимоги п. 8 ч. 1 ст. 39 Закону України Про державну таємницю, за що передбачена адміністративна відповідальність за п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнала та пояснила, що відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_2 військовослужбовцям ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_5 було надано доступ до державної таємниці. Підтвердила, що в резолюції цих осіб вказано не було, однак ці особи в силу займаних посад включені до затверджених командиром військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_7 від 2 вересня 2016 року списків посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , які мають право доступу до наказів, що є секретними розпорядчими документами (інв. № 199 з грифом секретності Таємно та інв. № 198 з грифом секретності Таємно). Ознайомила цих осіб із секретними розпорядчими документами, оскільки вони підлягають використанню ними в повсякденній діяльності. Запевнила, що будь-якої шкоди державним інтересам у вигляді розголошення державної таємниці не завдала, тому не вбачає в своїх діях складу адміністративного правопорушення, просила справу закрити. Наведені обставини також викладені у письмових поясненнях ОСОБА_1 .

Не зважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні інкримінованого діяння, її винуватість об`єктивно підтверджена сукупністю досліджених судом доказів.

Так, з пояснень в судовому засіданні провідного спеціаліста УСБ України в Хмельницькій області ОСОБА_8 встановлено, що допуск до державної таємниці надається органами СБ України після звернення керівника державного органу з відповідною заявкою після проведення необхідної перевірки. Накази та списки командира військової частини, на які посилається ОСОБА_1 , надають доступ до державної таємниці, ступінь якого визначає керівник державного органу. Перелік осіб, яких слід ознайомити з конкретним секретним документом, керівник військової частини повинен зазначати в своїй резолюції на супровідному листі до секретних документів, а у разі відсутності супровідних листів на спеціальному аркуші ознайомлення (бланку резолюції), як визначено п. 346 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженим постановою КМУ від 18 грудня 2013 року № 939.

Прийняття ОСОБА_1 на посаду начальника групи секретно-документального забезпечення служби охорони державної таємниці штабу військової частини НОМЕР_2 підтверджене витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 16 січня 2016 року, витягом з послужного списку на начальника групи секретно-документального забезпечення військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 .

Надання ОСОБА_1 допуску до державної таємниці за формою 1 відповідно до розпорядження УСБ України в Хмельницькій області № 77д від 11 серпня 2014 року підтверджене довідкою начальника служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_2 № 57дск від 7 жовтня 2016 року.

Надання ОСОБА_1 доступу до державної таємниці за формою 1 підтверджене витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 247 від 24 листопада 2015 року.

Крім цього, надання ОСОБА_1 допуску та доступу до державної таємниці підтверджено даними копії облікової картки № Т-5 від 9 вересня 2015 року.

Обізнаність ОСОБА_1 з нормами законодавства щодо обмеження прав у зв`язку із допуском до державної таємниці підтверджена даними зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці, з яким ОСОБА_1 була ознайомлена 27 серпня 2013 року, про що свідчить її підпис.

Як вбачається з функціональних обов`язків начальника групи секретно-документального забезпечення військової частини НОМЕР_2 , затверджених командиром військової частини НОМЕР_2 17 червня 2016 року, на ОСОБА_1 покладено обов`язок організовувати, координувати та контролювати діяльність, пов`язану із забезпеченням режиму секретності, в тому числі вона готує на подання на доповідь командиру військової частини вхідну секретну кореспонденцію та здійснює її видачу виконавцям згідно з розпорядженням (резолюцією) командира військової частини та начальника служби охорони державної таємниці, а також контролює доступ виконавців до секретних документів та матеріалів згідно з чинною системою доступу та встановлений порядок обліку, користування та зберігання секретних документів.

Як вбачається з п. 8 ч. 1 ст. 39 Закону України Про державну таємницю, відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю несуть посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.

Відповідно до п. 346 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18 грудня 2013 року № 939, ознайомлення з секретними розпорядчими документами, одержаними від інших підприємств, установ, організацій, здійснюється лише за письмовим розпорядженням (резолюцією) керівника підприємства, установи, організації або особи, якій вони були адресовані, за їх підписом, як правило, на супровідному листі або у разі, коли секретний розпорядчий документ надійшов без супровідного листа, на спеціальному аркушу ознайомлення (бланку резолюції).

Порушення ОСОБА_1 порядку надання доступу до секретних розпорядчих документів, яке проявилось у ознайомленні військовослужбовців: 13 вересня 2016 року заступника командира частини ОСОБА_2 та 15 вересня 2016 року начальника продовольчої та речової служби тилу ОСОБА_3 (визначених у списку посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , які мають право доступу до наказу МОУ № 6т від 13 травня 2016 року, інв. № 198, прим. № 108, від 2 вересня 2016 року); 20 вересня 2016 року заступника командира частини з тилу ОСОБА_4 та командира І понтонної роти ОСОБА_5 (визначених у списку посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , які мають право доступу до наказу МОУ № 9т від 15 липня 2016 року, інв. № 199, прим. № 912, від 2 вересня 2016 року), яких, однак, не було вказано в письмовій резолюції командира військової частини НОМЕР_2 , з секретними розпорядчими документами (інв. № 199 з грифом секретності Таємно та інв. № 198 з грифом секретності Таємно), підтверджується даними п. 16 розділу 4 акту перевірки УСБ України в Хмельницькій області стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_2 № 72/25 від 12 жовтня 2016 року, а також даними картки обліку видачі документів (секретних розпорядчих документів (інв. № 199 та інв. № 198 з грифами секретності Таємно). Отже, особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, не було дотримано вимог вказаного вище нормативно-правого акта в частині визначеного порядку ознайомлення із секретними розпорядчими документами (виключно за резолюцією керівника/адресата на супровідному листі до відповідного документа або на спеціальному аркуші ознайомлення (бланку резолюції) у разі надходження документа без супровідного листа, оскільки вказані списки посадових осіб, які мають право доступу до відповідних наказів, не є спеціальними аркушами ознайомлення (бланками резолюції), крім того, їх зміст не відповідає резолюції керівника військової частини, якою відповідний доступ було надано лише начальнику штабу.

Таким чином, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП (порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці) в частині надання на ознайомлення секретних розпорядчих документів військовослужбовцям ОСОБА_2 13 вересня 2016 року, ОСОБА_3 15 вересня 2016 року, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 20 вересня 2016 року повністю доведена.

Водночас, з огляду на те, що військовослужбовець ОСОБА_6 станом на 20 вересня 2016 року тимчасово виконував обов`язки першого заступника командира частини начальника штабу, як вбачається з довідки командира військової частини НОМЕР_2 від 29 вересня 2016 року № 1537, тобто його посаду вказано командиром у резолюції, суд не вбачає складу інкримінованого правопорушення в діях ОСОБА_1 щодо надання на ознайомлення 20 вересня 2016 року першому заступнику командира частини начальнику штабу ОСОБА_6 секретного розпорядчого документа інв. № 199, тому провадження в цій частині підлягає закриттю відповідно до вимог п. 1 ст. 247 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність.

Враховуючи викладене вище, вважаю, що щодо ОСОБА_1 , яка позитивно характеризується за місцем роботи, має на утриманні двох малолітніх дітей, вперше притягається до адміністративної відповідальності, з огляду на те, що до негативних наслідків діяння не призвело, необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі в межах санкції п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, оскільки саме таке стягнення буде достатнім засобом виховання особи, запобігатиме вчиненню нових правопорушень як самою правопорушницею, так і іншими особами. При цьому, з дотриманням вимог ч. 5 ст. 30 КУпАП вважаю за можливе збереження за ОСОБА_1 права обіймати посади, пов`язані з доступом до державної таємниці, тому для позбавлення її такого права підстав не вбачається.

Керуючись ст. ст. 27, 30, 33-35, п. 5 ч. 1 ст. 212-2, 247-252, 283-285, 287, 289, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП (в частині надання на ознайомлення секретних розпорядчих документів військовослужбовцям ОСОБА_2 13 вересня 2016 року, ОСОБА_3 15 вересня 2016 року, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 20 вересня 2016 року), та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 510 (п`ятсот десять) грн.
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене п. 5 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП (в частині надання на ознайомлення 20 вересня 2016 року першому заступнику командира частини начальнику штабу ОСОБА_6 секретного розпорядчого документа інв. № 199), щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 275,60 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня її винесення через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області.
Суддя Е.В. Кузняк-Годлевська