Справа №340/592/16-п
Номер провадження № 3/340/163/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2016 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Атаманюк Р.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці в Івано-Франківській області про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя с-ща Верховина, вул. Жабєвська, 164 Верховинського району Івано-Франківської області, головного лікаря Верховинської ЦРЛ, паспорт серії КР 220185, ідентифікаційний код НОМЕР_1, за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 допустив порушення вимог законодавства про працю.

Правопорушення вчинив при наступних обставинах: 07.11.2016 року при позаплановій перевірці, яка проводилась головним державним інспектором Управління Держпраці в Івано-Франківській області Соколовською В.О. в Верховинській ЦРЛ встановлено, що головним лікарем ОСОБА_1, допущено порушення вимог законодавства про працю, а саме: в порушення вимог ч.1 ст. 24 ЗУ "Про оплату праці" виплата заробітної плати працівникам проводиться нерегулярно, з порушенням строків виплати заробітної плати та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата; заробітна плата за час щорічної відпустки працівникам Верховинської ЦРЛ виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 115 КЗпП України, ст.21 ЗУ "Про оплату праці" та в порушення вимог ст. 47 та ч.1 ст.116 КЗпП України, при звільненні працівників, виплата всіх сум, що належить їм не проводиться в день звільнення, а також в разі невиплати належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст. 116 КЗпП України середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку працівникам не виплачується.

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини у вчиненні правопорушення не визнав, зазначив, що відповідно до статуту Верховинська ЦРЛ є комунальним закладом. ЇЇ власником та засновником є територіальні громади в особі Верховинської районної ради, яка делегувала Верховинській РДА повноваження щодо управління ЦРЛ. Згідно довідки фінансового управління Верховинської РДА виплата заробітної плати працівникам Верховинської ЦРЛ по КФКВ "Лікарні" здійснюється за рахунок коштів "Медичної субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами" по коду доходів бюджету 41034200. Головним розпорядником субвенції є МОЗ. Перераховує субвенцію казначейство. Виплата заробітної плати, відпускних та розрахункових працівникам Верховинської ЦРЛ протягом серпня-жовтня 2016 року проводилась не у встановлені законодавством терміни у зязку з недофінансуванням галузі охорони здоровя Верховинського району. У звязку з чим, ним як головним лікарем протягом зазначеного періоду направлялись листи -звернення до Івано-Франківської ОДА, Верховинської РДА, Верховинської районної ради та фінансового управління про виділення додаткових коштів для виплати заробітної плати працівникам Верховинської ЦРЛ вчасно та в повному обсязі. Однак, незважаючи на це кошти для здійснення всіх цих виплат надходили невчасно, у звязку з чим і виникло порушення встановлених термінів виплати заробітної плати.

На даний час всі порушення, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення усунуто. Просив звільнити його від адміністративної відповідальності.

Статтею 41 ч.1 КУпАП України передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплату їх не в повному обсязі.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, доводиться даними протоколу про адміністративне правопорушення №09-07-0108/491, актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №09-07-0108/581 від 07.11.2016 року, відомостями на виплату грошей.

Аналізуючи зібрані по справі докази суд приходить до висновку, що вчинене ОСОБА_1 діяння слід кваліфікувати за ч. 1 ст.41 КУпАП, оскільки він допустив порушення вимог законодавства про працю.

Як зазначено в ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

В судовому засіданні також встановлено, що ОСОБА_1 протягом серпня -жовтня 2016 року звертався із листами-зверненнями до Івано-Франківської ОДА, Верховинської РДА, Верховинської районної ради та фінансового управління про виділення додаткових коштів для виплати заробітної плати працівникам Верховинської ЦРЛ, яка фінансується за рахунок коштів "Медичної субвенції з державного бюджету місцевими бюджетами" по коду доходів бюджету 41034200. На час розгляду даної справи в суді працівникам Верховинської ЦРЛ заборгованість із заробітної плати за період серпня- жовтня 2016 року повністю погашена.

Отже, хоча в діях ОСОБА_1 формально вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 41 КУпАП, оскільки він не забезпечив виконання вимог законодавства про працю, однак, враховуючи, що вчинення адміністративного проступку не потягло за собою тяжких наслідків, а також, що лікарня є бюджетною установою, своєчасність проведення виплат бюджетних коштів не цілком залежить від керівника установи, а ставиться в залежність від фінансової спроможності бюджету, враховуючи обставини і характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вживав відповідних заходів для погашення заборгованості по заробітній платі, ступінь його вини, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність, усунення на час розгляду справи в суді порушень законодавства, зазначених в протоколі про адміністративні правопорушення, суд визнає ці обставини такими, що свідчать про малозначність вчиненого правопорушення, а тому у даному конкретному випадку вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись оголошенням йому усного зауваження.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 22, 34,187, 284 ч.2, 283, 285, 287-289 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП, в звязку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня винесення постанови, через Верховинський районний суд.

Суддя: Р.І. Атаманюк