Справа № 603/755/16-п
Провадження № 3/603/221/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" грудня 2016 р. м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Іванчук В. М. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку вул. Шевченка, 29, м.Монастириська Тернопільської області, працюючу на посаді головного лікаря Комунальної установи Монастириської районної ради «Монастириське РТМО», до адміністративної відповідальності не притягувалась,

- за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Від Управління Держпраці у Тернопільській області до Монастириського районного суду Тернопільської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №19-12-038/252 від 12.12.2016 року, ОСОБА_1 працюючи на посаді головного лікаря Комунальної установи Монастириської районної ради «Монастириське РТМО» порушила встановлені терміни виплати заробітної плати працівникам, зокрема, заробітна плата працівникам Монастириського РТМО протягом березня-листопада 2016 року виплачувалась двічі на місяць пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Крім того, в Монастириському РТМО заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки; установою при звільненні працівника ОСОБА_2 не проведено розрахунок в день звільнення; установою при виплаті працівнику ОСОБА_2 належних сум при звільненні не нараховано та не виплачено середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку; при звільненні працівника ОСОБА_2 не проведено розрахунку у строки, передбачені ст. 116 КЗпП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення не визнала та надала суду письмове пояснення, зі змісту якого вбачається, що причиною несвоєчасної виплати заробітної плати, виплат за час відпустки та розрахункових при звільненні є незабезпеченість Комунальної установи Монастириської районної ради «Монастириське РТМО» коштами на зазначені потреби на 2016 рік. Зокрема, відповідно до бюджетного запиту на 2016 рік, кількість коштів необхідних для зазначених виплат становить 17083800 грн., проте фактично виділено 13370800 грн. Крім того, кошти на субвенції поступали до 5 та 15 чисел місяця, тому виплату заробітної плати та інших нарахувань було затримано.

Проаналізувавши зібрані по справі докази та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП України, виходячи з наступного.

Згідно із ч.1 ст. 41 КУпАП адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає у випадку порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 19-12-038/252 від 12 грудня 2016 року, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, оскільки в ході перевірки встановлено, що останньою порушено строки виплати заробітної плати, плати за час щорічної відпустки, не вчасно проведено розрахунок та нарахування належних сум при звільненні працівника ОСОБА_2

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП до справи додано: витяг з акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування №19-12-038/356 від 09.12.2016 року; копію довідки про стан виплати заробітної плати у Монастириському РТМО станом на 08.12.2016 року; копію довідки про стан надання та оплати щорічних відпусток працівникам по Монастириському РТМО; копію довідки про проведення останнього розрахунку при звільненні працівників по Монастириському РТМО.

Згідно ч.ч. 1,4 ст. 115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата; заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Як вбачається з листа №05-13/50 Комунальної установи Монастириської районної ради «Монастириське РТМО» від 16.01.2016 року, адресованого голові районної державної адміністрації м.Монастириська, голові Монастириської районної ради та Начальнику управління фінансів, адміністрація Монастириського «РТМО» зверталась до зазначених установ з повідомленням про незабезпеченість коштами медичної субвенції на 2016 рік в сумі 4244400 грн., а саме, КЕКВ 2110 «Заробітна плата» в сумі 3043400 грн., КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» в сумі 670000 грн., КЕКВ 2270 «Оплата комунальних послуг» в сумі 531000 грн.

Крім того, про незабезпеченість Комунальної установи Монастириської районної ради «Монастириське РТМО» коштами на виплату заробітної плати працівникам медичних установ та виплати інших нарахувань, адміністрація установи повідомляла вищезазначені установи листами №05-13/65 від 21.01.2016 року «Проблемні питання фінансування Монастириського РТМО», №05-04/139 від 17.02.2016 року «Про незабезпеченість фондом оплати праці на 2016 рік», №05-04/270 від 14.04.2016 року «Про додаткову потребу в коштах на заробітну плату», №05-04 від 10.05.2016 року «Проблемні питання по охороні здоровя», №05-04 від 27.05.2016 року «Про надання інформації», №05-04/362 від 06.06.2016 року «Про додаткові кошти на заробітну плату та енергоносії», № 05-04/378 від 13.06.2016 року, №05-04/474 від 14.07.2016 року «Про додаткові кошти на заробітну плату та енергоносії», №05-04/629 від 10.10.2016 року «Про додаткові кошти на заробітну плату та енергоносії», №05-04/643 від 20.10.2016 року «Про додаткові кошти на заробітну плату та енергоносії».

Зазначене підтверджується також наявними в матеріалах справи розрахунками щодо забезпеченості фондом оплати праці на 2016 рік.

З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 як керівник Комунальної установи Монастириської районної ради «Монастириське РТМО», вжила всіх можливих та достатніх заходів для запобігання порушень законодавства про працю, зокрема, в частині строків виплати заробітної плати, виплати заробітної плати за час щорічних відпусток та розрахункових при звільненні. Також судом встановлено, що затримка виплати зазначених нарахувань відбулась не з вини останньої, що виключає наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністратвиного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У відповідності до розяснень, які містяться в ч.2 п.19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», визнання особи винуватою, може мати місце лише за умови доведеності її вини. Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження по справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події чи складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю у звязку відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

УХВАЛИВ :

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Монастириський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_3