П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2016 Справа №607/13133/16-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк В.М розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, фізична особа підприємець

за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 27.10.2016 року, ОСОБА_1, який є приватним підприємцем, по вул. Л.Українки 8а в місті Тернополі в магазині «Продукти» проводив господарську діяльність без погодження режиму роботи Тернопільською міською радою, як це передбачено ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та порушив провадження торгівельної діяльності, постанову КМУ від 15.06.2006 року №833 та рішення виконкому ТМР від 21.05.2014 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні не визнав, суду пояснив, що за вказаною адресою він особисто підприємницькою діяльністю не займається, приміщення по вул. Л.Українки 8а в місті Тернополі є його власністю та передані в оренду для здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_3, які мають погоджений режим роботи вказаних магазинів.

Ч.1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як видно із договору №4 від 04 січня 2016 року ФОП ОСОБА_1 передав в оренду ФОП ОСОБА_2 в строкове платне користування торгову площу 22 кв.м., яка знаходиться в торговому павільйоні по вул. Лесі Українки, 8а в місті Тернополі. Відповідно до погодження №669 від 12 грудня 2016 року ОСОБА_2 погоджено режим роботи у вказаному павільйоні управлінням торгівлі, побуту та захисту прав споживачів Тернопільської міської ради, щодо роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування та тютюновими виробами.

Також, як видно із договору №2 від 04 січня 2016 року ФОП ОСОБА_1 передав в оренду ФОП ОСОБА_3 в строкове платне користування торгову площу 27,5 кв.м., яка знаходиться в торговому павільйоні по вул. Лесі Українки, 8а в місті Тернополі. Відповідно до погодження №670 від 12 грудня 2016 року, ОСОБА_3 погоджено режим роботи у вказаному павільйоні управлінням торгівлі, побуту та захисту прав споживачів Тернопільської міської ради, щодо роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування.

Таким чином вказаними документами підтверджується пояснення ОСОБА_1 про здійснення підприємницької діяльності за вказаною адресою не ним, а іншими особами.

Враховуючи, що КУпАП не покладено на суд обов'язку збирання доказів у справі, суд, у відповідності до принців дизпозитивності та безсторонності, приймає рішення у справі на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Про вчинення адміністративного правопорушення у відповідності до ст. 254 КУпАП складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В порушення вимог ст.ст. 251, 256 КУпАП, з наявних матеріалів справи вбачається, що будь-яких доказів, які б вказували на вчинення здійснення підприємницької діяльності по вул. Лесі Українки 8а саме ФОП ОСОБА_1, окрім протоколу про адміністративне правопорушення вони не містять, а навпаки, вказані обставини спростовуються поясненнями ОСОБА_1, договорами оренди та погодженнями режиму роботи обєктів сфери торгівлі та сфери обслуговування населення на території міста Тернополя №669 та №670.

Відповідно до ст. 284 КУпАП у справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 КУпАП або про закриття справи.

Згідно ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому справу щодо нього слід закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 164, 247, 251, 254, 256, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити, в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя В.М.Позняк