Єдиний унікальний номер 235/7798/16-п
Провадження №3/235/2033/16
П О С Т А Н О В А

про повернення протоколу для належного оформлення

26 грудня 2016 року м.Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Бородавка К.П., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, працюючого директором, головним бухгалтером ТОВ «Промметаліндустрія ЛТД», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за ч.1 ст.163-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2016 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення №780603 від 14.12.2016 року ОСОБА_1, займаючи посаду директора та головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «Промметаліндустрія ЛТД» (юридична адреса: м.Донецьк, вул.Петровського, 2а), порушив встановлений законом порядок ведення податкового обліку, а саме, п.54.1 ст.54, п.137.1 ст.137 Податкового кодексу України, вимоги наказу «Про затвердження форми Податкової декларації з податку на прибуток підприємств» №897 від 20.10.2015 року, що призвело до заниження нарахованого податку на прибуток по податковій декларації за 2015 рік на суму 12 гривень.

За приписами ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справ и. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до вимог КУпАП розроблена Інструкція з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 року №566, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.07.2016 за №1046/29176 (далі Інструкція №566).

Згідно з означеною Інструкцією, зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст.256 КУпАП (п.4); при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено (п.6); при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі (п.8); у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі (п.12).

Суддя відмічає, що в порушення наведених законодавчих приписів адміністративний протокол не містить пояснень та підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; відмітки про розяснення такій особі прав та обов'язків, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП; суті правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа.

Не додано до протоколу і доказів надіслання на адресу ОСОБА_1 запрошення, оформленого повідомленням від 05.12.2016 року №50877/10/05-19-15-01, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, або доказів його вручення особисто такій особі. Відомості про розяснення ОСОБА_1 прав та обов'язків, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, згадане повідомлення також не містить.

Крім того, за змістом п.16 Інструкції №566 до протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Проте, до протоколу про адміністративне правопорушення від 14.12.2016 року не додані будь-які матеріали справи, які підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП (належним чином завірена копія податкової декларації, на підставі даних якої була проведена камеральна перевірка тощо).

Враховуючи наведене, суддя доходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 складений без додержання вимог ст.256 КУпАП, а тому підлягає поверненню для усунення недоліків.

Окремо суддя відмічає, що за правовою позицією Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільний і кримінальних справ, викладеною в п.12 Постанови «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення від 17.10.2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути до Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя К.П. Бородавка