Справа № 570/4779/16-п
Номер провадження 3-в/570/56/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2016 року

Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Кушнір Н.В.

при секретарі судового засідання Бардабуш В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області (м.Рівне вул.П.Могили 24) подання Рівненського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області відносно ОСОБА_1 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт адміністративним арештом

в с т а н о в и в:

у зв"язку з невідбуванням ОСОБА_1 адміністративого стягнення у виді громадських робіт за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КпАП України, інспектор Л.О.Матвійчук у поданні від 21 грудня 2016 року з посилання на вимоги ст.321-4 КпАП України ставить питання про його заміну.

Всіх учасників судового процесу належним чином повідомлено про час і місце розгляду подання, проте в судове засідання вони не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили. Зважаючи на те, що їх явку не визнано обов'язковою, враховуючи достатність матеріалів справи для прийняття рішення, відсутність необхідності заслуховувати їх особисті пояснення, суд, беручи до уваги встановлені строки розгляду справ, дійшов висновку про можливість розглянути подання за відсутності вказаних осіб без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.

Як встановлено судом, згідно постанови Рівненського районного суду Рівненської області від 28 жовтня 2016 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт.

З особової справи порушника № 170/2016 встановлено, що 05 грудня2016 року ОСОБА_1 попереджений про наслідки ухилення від виконання обов'язків, покладених на нього судом, ознайомлений з порядком та умовами відбуття адміністративного стягнення у виді громадських робіт, отримав направлення до Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, де з 06 грудня 2016 року мав приступити до відбування призначеного адміністративного стягнення.

Згідно інформації Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області станом на 12. грудня 2016 року не прибув для відпрацювання громадських робіт. На даний час вказане адміністративне стягнення ним не відбуте.

Відповідно до ст.30-1 КпАП України - громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування. Ухилення від відбування громадських робіт є, зокрема, невихід на роботу хоч один раз без поважної причини.

Згідно ст.1 КпАП України завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством. Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, як зазначено в ст.245 КпАП України є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Адміністративне стягнення є мірою відповідальності й застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення. Загальною особливістю таких стягнень є їхній виховний, каральний та профілактичний характер. Стягнення, як правило, полягають у позбавленні або обмеженні певних прав, благ. Цим досягається мета покарання порушника та запобігання скоєнню нових проступків.

Основною метою можливості заміни адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф або адміністративний арешт є врегулювання питань виконання адміністративних стягнень та запобігання уникненню правопорушником його відбування.

Згідно ст.321-4 КпАП України у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт, постановою судді невідбутий строк громадських робіт може бути замінено адміністративним арештом з розрахунку: 1 день арешту на 5 годин громадських робіт, але не більше як на 15 днів.

Санкція ч.1 ст.173-2 КпАП України передбачає можливість застосування до порушника лише громадських робіт або адміністративного арешту.

Щодо негайного виконання судового рішення, то відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, що згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» повина застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права, вказаний суд в справі "Швидка проти України" встановив, що держава порушила дві статті Європейської конвенції з прав людини. ЄСПЛ, одностайно постановивши, що мали місце порушення права на свободу вираження поглядів та порушення права на оскарження кримінальних справ. Аналогічний підхід слід застосовувати за обставин цієї справи. Суд зазначає, що апеляційна скарга не зупиняє виконання судового рішення, а накладене стягнення повино бути застосовано невідкладно відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Якщо б покарання було іншим, рішення суду першої інстанції набрало б законної сили лише за відсутності апеляційної скарги упродовж встановленого законодавством строку або якщо б апеляційний суд залишив його без змін. Суд вважає незрозумілим, як такий перегляд на цій стадії може ефективно виправити недоліки рішення суду нижчої інстанції.

На підставі наведеного, ст.ст.321-4 КпАП України, суд

п о с т а н о в и в:

задоволити подання Рівненського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області відносно ОСОБА_1 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт адміністративним арештом.

Замінити щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 невідбуте адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт на адміністративний арешт строком на 08 (вісім) діб.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кушнір Н.В.