БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/228/16
Справа № 356/2088/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.12.2016 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І.О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Березанської виправної колонії УДПтСУ в м. Києві та Київській області (№ 95), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

за ст. 188 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

10.12.2016 старшим оперуповноваженим ОВ БВК № 95 ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії КИ № 32 відносно ОСОБА_1, відповідно до якого о 10 годині 15 хвилин в день складення протоколу під час видачі посилки, що надійшла на імя засудженого ОСОБА_3, який відбуває покарання в БВК № 95, від громадянина ОСОБА_1, адреса відправлення м. Брошнів-Осадча, вул. 22 січня, 82, в ході огляду вмісту посилки було виявлено та вилучено 6 кілограмів дріжджів, відтак, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 188 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ч. 1 ст. 268 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З урахуванням цього, відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Пунктами 19-20 Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.09.2015 № 1674/5 передбачено, що у разі вилучення в посилках (бандеролях) заборонених до зберігання чи використання в установах виконання покарань предметів, уповноваженою особою установи складається протокол про адміністративне правопорушення, а начальник установи виконання покарань вживає заходів щодо встановлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, місця її проживання та отримання від неї пояснення за фактом правопорушення.

У випадках, коли відправник проживає за межами регіону або адміністративно-територіальної одиниці розташування установи виконання покарань, начальник установи виконання покарань відправляє до відповідного територіального органу ДПтС запит встановленої форми (додаток 8 до вказаної Інструкції). При отриманні запиту начальник територіального органу ДПтС або його перший заступник вживає заходів щодо встановлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, місця її проживання та отримання від неї пояснення за фактом правопорушення.

Інформація про результати розгляду запиту, а також відповідні матеріали повинні бути відправлені начальником територіального органу ДПтС або його першим заступником, які встановлювали особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, та місце її проживання, до установи виконання покарань не пізніше чотирнадцяти календарних днів з дати його отримання.

Проте надісланий до суду протокол про адміністративне правопорушення серії КИ № 32 не містить ідентифікуючих даних особи, що притягається до адміністративної відповідальності, а саме адреси місця проживання чи реєстрації, дати народження, громадянства, що унеможливлює встановлення та сповіщення особи, яка бере участь у справі, про час і місце розгляду справи.

Окрім того, до протоколу не долучено ні пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності чи у встановленому законодавством порядку її відмови від дачі пояснень, ні відповіді територіального органу ДПтС про результати розгляду запиту начальника БВК № 95 ОСОБА_4 щодо встановлення даної особи та місця її проживання.

В той же час вказаний запит не відповідає вимогам п. 4 Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.09.2015 № 1674/5, відповідно до якої кожний документ, що долучається до протоколу про адміністративне правопорушення, повинен містити свої реквізити, зокрема, дату складення, і відповідати своєму призначенню, містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства.

Вимоги щодо оформлення документів визначено, зокрема, п. 1, абз. 1 п. 5 розділу 3 глави ІІІ Організація документообігу та виконання документів наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» від 18.06.2015 року № 1000/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 736/27181, п. 4.4, п. 5.12 наказу Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55 «Про затвердження Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, відповідно до яких службовий документ вважається внесеним до документаційного фонду установи з моменту його реєстрації, в ході якої документу надається умовне цифрове (літерно - цифрове) позначення - реєстраційний індекс, який є обовязковим реквізитом документу.

Доданий до протоколу про адміністративне правопорушення запит начальника установи виконання покарань ОСОБА_4 не містить дати його складання та реєстраційного індексу, відтак, не відповідає вимогам законодавства, що позбавляє суд можливості перевірити факт вжиття начальником установи виконання покарань заходів щодо встановлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та місця її проживання.

Неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи, винести законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188 КУпАП повернути до Березанської виправної колонії УДПтСУ в м. Києві та Київській області (№ 95) для дооформлення та приведення протоколу у відповідність із вимогами законодавства.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. О. Капшученко