Справа №345/4164/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2016 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано Франківської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці в Івано Франківській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, Ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 та жителя ІНФОРМАЦІЯ_3 Івано Франківської області, працюючого директором Комунального підприємства Водотеплосервіс, громадянина України за ст. 41 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

що згідно протоколу № 09 03 0030/497 про адміністративне правопорушення від 09.11.2016 року, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді директора КП Водотеплосервіс, порушив вимоги законодавства про працю, а саме:

-ст. 24 ч. 1, 3 КЗпП України що в КП Водотеплосервіс було здійснено фактичний допуск ОСОБА_3 до роботи без оформлення трудового договору

В ході перевірки встановлено, що в КП Водотеплосервіс у 2015 році та у 2016 році адміністрацією підприємства укладався цивільно правовий договір (договір на виконання робіт), що був укладений з ОСОБА_3 для виконання такої роботи:

-звірки баз даних КП Водотеплосервіс та Калуського міського відділу житлових субсидій;

-внесення змін та поправок в реєстр субсидій;

-надання інформації про надані субсидії;

-формування списку користувачів субсидією.

Однак даний договір має ознаки трудового договору.

Зокрема, згідно п. 4.1 Розділу 4 Зобовязання сторін Замовник (КП Водотеплосервіс) зобовязується надавати Виконавцю (ОСОБА_3І.) окремі бази даних для виконання робіт по цьому договору. А згідно цивільно правового договору виконавець виконує роботу із використанням свого матеріалу, інструментів, на свій страх і ризик.

Окрім цього, даний договір укладався двічі: на період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.10.2016 року по 31.12.2016 року.

Таким чином, згідно вищевказаного договору цивільно правового характеру, вказаний найманий працівник виконує певні функції за конкретною посадою, а не індивідуально визначену роботу, результати якої можуть оформлятися актами здавання приймання використаних робіт (надання послуг), на підставі яких проводиться їх оплата. Вказаний договір з найманим працівником переукладається на підприємстві неодноразово, тобто робота носить постійний характер, а за наявності ознак, притаманних трудовим відносинам, повинен укладатися трудовий договір, а не цивільно правова угода.

Укладати договір цивільно правового характеру при наявності ознак трудових відносин не можна. Договори цивільно правового характеру укладаються не на термін, а на виконання певного обєму робіт. На умовах цивільно правових договорів можна виконувати ті роботи, що можуть бути завершені конкретним (вимірним) результатом. Тож, вчинені КП Водотеплосервіс правочини є удаваними (тобто такими, що вчинені сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили). А за такими правочинами відносини сторін регулюються правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненому не визнав та пояснив, що згідно статутних документів КП Водотеплосервіс з 01.06.2003 року здійснює забезпечення фізичних та юридичних осіб м. Калуша тепло-водопостачанням та водовідведенням.

ОСОБА_4 та ОСОБА_3 укладено цивільно правовий договір на виконання певних робіт. Назва договору є договір на виконання робіт, який регулюється нормами цивільного законодавства України, а не трудовий договір чи трудова угода.

ОСОБА_3 несе пряму відповідальність за не виконання чи неналежне виконання роботи, обумовленої договором з актом приймання передачі виконаних робіт. Він має доступ до баз даних і не забезпечується ні робочим місцем, ні засобами для виконання робіт за договором.

Виконавець самостійно організовує виконання робіт у зручний для нього час, оскільки саме результат виконаних робіт, їх повнота та якість є предметом договору. ОСОБА_3 не включений до штату КП Водотеплосервіс, не подавав заяви на прийняття на роботу, робота, яку він виконує та посада відсутні в штатному розписі підприємства.

Оплата за виконані роботи надається ОСОБА_3 виключно у формі винагороди після підписання сторонами відповідного акту приймання передачі виконаних робіт.

Таким чином, укладені договори між КП Водотеплосервіс та ОСОБА_3 не містять жодних ознак трудового договору. Не оформлявся наказ чи розпорядження власника про зарахування ОСОБА_3 на роботу. Відсутня посада та необхідність у її введенні в штатний розпис по роботі. Виконавцю не виплачується заробітна плата.

Як вбачається із договорів № 45 від 02.01.2015 року та № 16 від 25.01.2016 року (а.с. 10, 13), укладених між КП Водотеплосервіс Калуської міської ради в особі директора ОСОБА_2 та ОСОБА_3, згідно яких Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобовязання на свій ризик, самостійно, своєчасно протягом строку дії цього Договору виконати роботи:

а) виконати стиковку баз даних КП Водотеплосервіс та Калуського міського відділу житлових субсидій;

б) вносити зміни та поправки в реєстр субсидій, наданих Калуським відділом житлових субсидій відповідно до змін в базах КП Водотеплосервіс;

в) щомісячно, на протязі року, надавати на магнітному носії в DBF-файлі інформацію про надані в користь КП Водотеплосервіс субсидії;

г) щомісячно формувати список користувачів субсидією, в якому вказано фактичне споживання холодної води та водовідведення субсидантами за місяць, а Замовник зобовязаний приймати від Виконавця фактично виконану роботу та оплатити її згідно з умовами даного Договору.

Передача виконаної роботи, що вказана в пункті 1.1. цього Договору, від Виконавця до Замовника щомісяця оформляється двостороннім актом приймання передачі виконаної роботи.

Також між КП Водотеплосервіс та ОСОБА_3 було підписано Акти про прийом виконання робіт від 31.12.2015 року та 28.10.2016 року (а.с. 12, 16).

Слід зазначити, що трудовий договір це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (далі власник), за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою з підпорядкуванням внутрішньому трудовому розпорядку, а власник виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором й угодою сторін.

Трудовий договір вважається укладеним, коли сторони досягай згоди з усіх умов, у тому числі з обов'язкових та додаткових.

Під час укладення трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи.

Згідно із трудовим договором:

-працівник виконує роботу за трудовою угодою;

-працівник ухвалюється на роботу (посаду), як правило, включену в штатний розклад підприємства для виконання певної роботи (функцій) по конкретній кваліфікації, професії, посаді;

-висновок оформляється наказом роботодавця про приймання працівника (за його заявою) на роботу;

-працівник підкоряється внутрішньому трудовому розпорядку;

-роботодавець зобов'язується виплачувати працівникові зарплату й забезпечувати умови праці й соціальні гарантії необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

При виконанні робіт (наданні послуг) по цивільно правовому договору:

-оплачується не процес праці, а його результат;

-результат визначається по закінченню роботи;

-результат оформляється актами здачі-приймання виконаних робіт (наданих послуг);

-оплата проводиться на підставі актів;

-фізична особа, що виконує роботу (що надає послуги), не підкоряється правилам внутрішнього трудового розпорядку, сама організує свою роботу й виконує її на власний ризик;

-підприємство не повинно додержуватися трудового законодавства.

Однією з основних відмінностей між трудовим і цивільно правовим договорами полягає в предметі договору. За трудовим договором працівник зобов'язаний виконувати не якусь індивідуально-визначену роботу, а роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності підприємства. По закінченні виконання якого-небудь визначеного завдання трудова діяльність не припиняється; працівник зобов'язаний виконувати будь-яке завдання роботодавця, що належить до його трудової функції за професією, спеціальністю, посадою і кваліфікацією, обумовленою в трудовому договорі. Предметом трудового договору є власне праця працівника в процесі виробництва.

Враховуючи наведене, слід зазначити, що цивільно-правові договори застосовуються, як правило, для виконання конкретної роботи, що спрямована на одержання результатів праці, і у разі досягнення цієї мети договір вважається виконаним і дія його припиняється. Таким чином, він застосовується для реалізації визначених, найчастіше разових робіт. За трудовим договором працівник знаходиться із роботодавцем у тривалих відносинах і зобов'язаний виконувати будь-як роботу в межах своєї професії, спеціальності, кваліфікації і посади.

У судовому засіданні встановлено, що цивільно правові договори, укладені між КП Водотеплосервіс та ОСОБА_3, не визнавалися недійсними, є чинними, у звязку з цим, вважаю, що вони відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 41 ч. 3 КУпАП, фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), допуск до роботи іноземця або особи без громадянства та осіб, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання статусу біженця, на умовах трудового договору (контракту) без дозволу на застосування праці іноземця або особи без громадянства тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб підприємців, які використовують найману працю, від пятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_2 не вчиняв адміністративного правопорушення за ст. 41 ч. 3 КУпАП.

Жодних інших доказів про те, що ОСОБА_5 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 41 ч. 3 КУпАП, суду не представлено і судом не здобуто.

Відповідно до ст. 247 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_5 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а тому провадження в справі слід закрити.

Керуючись ст. 24 Кодексу законів по працю України, ст. 22, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 41 ч. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання скарги або внесення протесту прокурора до Апеляційного суду Івано Франківської області через Калуський міськрайонний суд Івано Франківськї області протягом 10 днів з дня її винесення.

Калуське УДКСУ

Суддя :