П О С Т А Н О В А

іменем України

19 грудня 2016 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Зміївського ВП ГУ НП України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 6, громадянина України, не працюючого, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №435286, ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин: 17 жовтня 2016 року в період часу з 07:30 години до 08:05 години в с. Бірки Зміївського району Харківської області по вул. Центральній здійснював продаж м'ясних виробів з рук у невстановленому місці, без дозвільних документів.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та доданими до нього матеріалами, дійшов наступного:

У відповідністю з ч. ч. 1, 2 ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У відповідністю зі ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від підписання.

При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до п. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1376, передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: - у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; - у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); - у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім'я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); - у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); - у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); - у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); - у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Згідно ст. 280 КУпАП, серед іншого, при розгляді справи про адміністративне правопорушення слід з'ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення та вимогам Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції з наступних підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення торгівля в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під'їздах, скверах та в інших невстановлених місцях - тягне за собою накладення штрафу від одного до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі або без такої.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, хто саме здійснював торгівлю в містах з рук на вулиці за вказаною адресою, також відсутні відомості в графі "особу встановлено", а саме не вказано документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення.

Перевірити відомості щодо особи, яка притягується до відповідальності, під час судового розгляду не виявилося можливим, оскільки ОСОБА_1 по повістці не з'явився, постанова про його привід Зміївським ВП не виконана.

Підстави складання протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не зазначені.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №435286, встановлено, що "17.10.2016 року в період часу з 07:30 години до 08:05 години в с. Бірки Зміївського району Харківської області по вул. Центральній здійснював продаж м'ясних виробів з рук у невстановленому місці, без дозвільних документів.

У протоколі не конкретизовано місце вчинення правопорушення, а також, не зазначений нормативний акт, яким передбачено заборону торгівлі у місці, де здійснював торгівлю з рук ОСОБА_1

Відсутні відомості про місце зберігання вказаних виробів, відсутній опис виробів якими здійснювалася торгівля з рук на вулиці.

Відсутність опису предметів, яким здійснювалась торгівля, унеможливлює прийняття рішення про його конфіскацію, що передбачено санкцією ч. 1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відсутні відомості про вилучення виробів якими здійснювалась торгівля, які безпосередньо були предметом торгівлі, а також відсутні відомості про кошти, отримані від такої реалізації, що унеможливлює прийняття рішення щодо їх конфіскації.

Без усунення зазначених недоліків неможливо виконати вимоги ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо прав особи, яка притягується до відповідальності, а також ст. ст. 245, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо повного, всебічного і об'єктивного з'ясування обставин справи.

За таких обставин, матеріал належить повернути для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути Зміївському ВП ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: