ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Стамбула Н.В., вивчивши матеріали справи, які надійшли від управління патрульної поліції у м. Херсоні про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за ст.41 ч. 1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

До Херсонського міського суду Херсонської області надійшов адміністративний протокол в якому вказано, що відповідно до Постанови КМУ від 17.06.2015 р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» повідомлення про прийняття працівника на роботу подається власником підприємства, установи., організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою до територіальних органів Державної фіскальної служби до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором.В порушення вимог ч.З ст. 24 КЗпПУ працівник ОСОБА_2 прийнята на роботу згідно наказу від02.10.2015р. № 156-ОС, приступила до роботи 05.10.2015 р., повідомлення про прийняття працівника на роботу сформовано 02.10.2015 р., однак відсутні квитанція або штамп про доставку документу до територіального органу ДФС. Працівник ОСОБА_3 згідно наказу від 12.11.2015 р. №172-ОС прийнятий на роботу та 16.11.2015 р. приступив до роботи. Повідомлення сформовано 13.11.2015 р. та не отримано підтвердження про доставку документу до ДФС.Заступник головного лікаря з поліклінічного розділу роботи ОСОБА_4 прийнята на роботу згідно наказу від 11.04.2016 р. №117-ОС. приступила до роботи 11.04.2016 р., сформовано повідомлення08.04.2016 р. без підтвердження про його доставку до ДФС.Працівник ОСОБА_5 прийнята на роботу 02.06.2016 р. на підставі наказу від 02.06.2016 р. №263-ОС. роботу розпочата 02.06.2016 р. повідомлення сформували 01.04.2016 р. без квитанції або штампу про його доставку до територіального органу ДФС (копія пояснення додається).В порушення вимог ч.5 ст. 79 КЗпПУ в закладі письмово не повідомляють працівників про дату початку відпустки не пізніш як за два тижні.В порушення вимог ч.2 ст. 84 КЗпПУ, ст. 26 ЗУ «Про відпустки» працівникам закладу надаються відпустки без збереження заробітної плати тривалістю більше ніж 15 календарних днів на рік. Так, ОСОБА_6 надано відпустку без збереження заробітної плати тривалістю 55 к.д., ОСОБА_7 - 34 к.д., ОСОБА_8 -27 к.д., ОСОБА_9, ОСОБА_10- 24 к.д. (копія довідки додається).В порушення вимог ч.І ст.94 КЗпПУ, ч.іст.1 ЗУ «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. №108/95-ВР заробітна плата працівникам закладу за виконану ними роботу не виплачується. Станом на 20.10.2016 року заборгованість із заробітної плати працівникам склала 83,3 тис. грн. Так, працюючим працівникам станом на 20.10.2016 р. заборгованість із заробітної плати склала: ОСОБА_11 у сумі 2,78 тис. грн., ОСОБА_12 - 2,64 тис. грн., ОСОБА_13- 2,63 тис. грн., ОСОБА_14-2,58 тис. грн., ОСОБА_15 -2,46 тис. грн. та іншим працівникам (довідка про заборгованість перед працівниками, загальна інформація закладу додаються).В порушення вимог ч. 1,2 ст. 115 КЗпПУ та ч.І ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» заробітна плата в закладі виплачується по мірі надходження грошових коштів, а не два рази на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.Так, у 2016 році зарплата працівникам за січень, лютий, березень не виплачувалась, згідно повідомлення Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області відкрито рахунки закладу 05.04.2016 р. При отриманні фінансування, починаючи з 07.04.2016 р., два рази на місяць виплачувалася заборгованість по заробітній платі за попередні місяці, заробітна плата за поточний місяць не виплачувалась. За рахунок поточного фінансування за жовтень станом на 24.10.2016 р. заборгованість перед працівниками закладу із заробітної плати погашена (пояснення головного бухгалтера додається).В порушення вимог ст. 34 Закону України «Про оплату праці» та ч.3,4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» - компенсація працівникам втрати частини заробітної плати, зокрема за несвоєчасно виплачену заробітну плату за січень, лютий, березень, квітень 2016 р. у зв'язку із порушенням строків її виплати, відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги не нараховано та не виплачено (пояснення гол. бухгалтера, коефіцієнти для визначення суми компенсації додаються).В порушення вимог ст.166 КЗпПУ та додатку №10 до діючого в закладі колективного договору працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці,' не видаються безоплатно за встановленими нормами молоко або інші рівноцінні харчові продукти.В порушення вимог п.4 Постанови КМУ від 01.08.1992 № 442 не проведена атестація робочого місця: кухар (постанова КМУ №1290 від 17.11.1997 розділ XXXIII, п.77).

В судовому засіданні порушник свою вину не визнав, надав суду письмові пояснення в яких вказав, що ні постановою КМУ від 17.06.2015р. №413 та КЗпПУ не передбачено, що повідомлення про прийняття на роботу, яке направлено до територіальних органів ДФС має містити квитанцію або штамп про доставку. Щодо того, що працівники закладу письмово не повідомляються про дату початку відпустки, пояснив, що працівники закладу письмово звертаються з заявами про надання їм планової, щорічної відпустки та після чого складаються накази про відпустку, з якими були ознайомлені працівники в передбачений строку відповідно до ч. 5 ст. 79 КпПУ. Щодо того, що відпустки без збереження заробітної пати надаються працівникам більше ніж на 15 календарних днів на рік, то вказав, що як керівник закладу виконує свої посадові обовязки відповідно до норм чинного законодавства та крім того як керівник знає про всі сімейні обставини та негаразди соціального життя своїх працівників. Звертаючись працівники з заявою про надання їм відпустки без збереження заробітної плати, повідомляли керівнику причини за якими їм необхідно надати таку відпустку та деякі вказані причини є особисті та працівники не бажали, щоб ці причини стали відомі іншим працівникам. Щодо оплати праці, повідомив, що відповідно до листа 01-13/01-09/13 від 06.01.2016 року Управлінням охорони здоровя ХМР було повідомлено про те, що грошові кошти в міському бюджеті на утримання закладу не передбачено. Крім того відповідно до довідки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців головою комісії з реорганізації закладу відповідно до рішення ХМР №171 від 10.06.2016 року є ОСОБА_16, яка є підписантом на фінансових та інших документів, а тому протокол про притягнення особи до адміністративної відповідальності складено не на ту особу.

Заслухавши особу правопорушника, дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до наказів про відпустки №90.3 від 22.06.2016 року, №51.5 від 04.04.2016 року, №133.1 від 06.09.2016 року, №103.1 від 19.07.2016 року, № 89.1 від 21.06.2016 року, №93.4 від 29.06.2016 року та ін. вбачається, що працівники відносно яких видано дані накази ознайомлені про них в день їх видання.

Відповідно до рішення Херсонської обласної ради №171 від 10.06.2016 року утворено комісію з реорганізації державного закладу «Відділкова лікарня станції Херсон ДП «Одеська залізниця» та призначено головою комісії ОСОБА_16, якає підписантом на всіх фінансових та інших документах.

Таким чином, безперечно встановлено, що у справі відсутні докази, які б свідчили про наявність складу зазначеного адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 а тому суд вважає, що провадження розпочате в даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, так як відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 12-13, 164, 213, 221, 246-247, 268, 280, 283-284 КУпАП.,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Херсонської області через Херсонський міський суд Херсонської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та з цього часу її може бути звернено до виконання протягом трьох місяців.

Постанова набирає чинності __________ року.

Суддя: Н.В.Стамбула