Справа № 459/3269/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2016 р. суддя Червоноградського міського суду Львівської області Новосад М.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, начальника управління ВП «Вантажно-транспортне управління» ДП «Львіввугілля», проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

07.11.2016 року під час проведення перевірки у ВП «Вантажно-транспортне управління» ДП «Львіввугілля", що за адресою м. Червоноград, вул. Львівська 59, виявлено порушенням Барно. О.Ю. як начальником управління цього підрозділу законодавства про працю, а саме: 1) ч. 4 ст. 115 КЗпП, ст. 21 ЗУ "Про відпустки" (несвоєчасне нарахування й виплата заробітної плати за час щорічної відпустки ОСОБА_2П.); 2) ч. 1 ст. 116 КЗпП (не виплата коштів у день звільнення ОСОБА_3, ОСОБА_4І.), про що складено пртокол про адміністративне правопорушення від 15.11.2016 року № 13-09-138/0626.

ОСОБА_1 у судовому засіданні зазначив, що у його діях немає умислу на вчинення даних правопорушень, так як фінансування здійснює ДП "Львіввугілля" і ВП «Вантажно-транспортне управління» не є розпорядником коштів.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, оглянувши документи, що містяться у матеріалах справи, суддя встановив наступне.

Згідно Статуту ДП "Львіввугілля", останнє засноване на державній формі власності.

Відповідно до п. 5.2.2 цього Статуту, підприємство зобовязане забезпечувати своєчасну та у повному обсязі виплату заробітної плати працівникам підприємства; забезпечувати своєчасну сплату податків та інших відрахувань згідно із законодавством.

Згідно п. 9.17 Положення про відокремлений підрозділ "Вантажно-транспортне управління" ДП "Львіввугілля" від 13.09.2011 року, керівник Підрозділу несе відповідальність за несвоєчасну виплату заробітної плати, інших установлених законодавством виплат працівникам підрозділу у межах наданих на ці цілі коштів.

Згідно п.3.5 даного Положення фінансові та кредитно-розрахункові операції Підрозділу здійснюються Підприємством централізовано, включаючи розрахунки за виконані роботи та послуги. Повноваження щодо здійснення зазначених операцій можуть бути передані Підприємством Підрозділу на підставі виданої довіреності.

Як видно з матеріалів справи, зокрема, листа ВП "ВТУ" від 07.11.2016 року, недостатність обсягів бюджетної підтримки державним підприємствам вугільної галузі привели до боргів із заробітної плати працівникам. При цьому, ВП "ВТУ" виконуючи покладені завдання по перевезенню вугілля і вантажів не в змозі вплинути на додаткове поступлення коштів для погашення заборгованості по заробітній платі на даний час.

Статтею 51 Бюджетного кодексу України визначено, що керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.

Обставини справи свідчать, що вина в інкримінованих ОСОБА_1 порушеннях трудового законодавства не доведена поза розумнім сумнівом. У його діях не вбачається вина, яка характеризується наявністю умислу та є обов'язковою ознакою суб'єктивної сторони будь-якого адміністративного правопорушення. Своєчасна виплата відповідних коштів працівників не залежала від волі останнього., оскільки очолюваним ним відокремлений підрозділ не є ні юридичною особою, ні розпорядником коштів.

Таким чином, у даному випадку відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 15.11.2016 року № 13-09-138/0626 відносно ОСОБА_1 не вбачається суб'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП (форма умислу).

Виходячи з наведеного, суддя вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП провадженням закрити у зв'язку з відсутністю в діях останнього події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 7, 33, 221, 283, 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_5