справа № 208/6202/16-п
провадження № 3/208/1407/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2016 р. м. Кам'янське

Суддя Заводського районного суду м. Камянське Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, паспорт серії АЕ 778691, виданий Баглійським РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України в Дніпропетровській обл., працюючого директором підприємства «Підприємство Дніпродзержинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській обл. (№ 34)» - заступник начальника з виробництва, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП,

встановив:

При проведенні планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Підприємство Дніпродзержинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№34)» за період з 01.01.2014 по 30.06.2016, підпорядкованість: Державній пенітенціарній службі України, управлінню Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській обл., виявлено здійснення закупівлі товарів, робот і послуг за державні кошти без застосування визначених Законом процедур, а саме за період з 05.05.2014 по 27.08.2015 Підприємством за категорією 13.20.2 «Тканини бавовняні» та 13.20.3 «Тканини із хімічних монониток і штапельних волокон» класифікатору проведено закупівлю тканини у ПП «Текстеліт» та ПП «Проспер», згідно укладених договорів на загальну суму 500 697,86 грн. (з ПДВ), матеріальної шкоди (збитків) не завдано. Правопорушення виявлено 13.09.2016.

Відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, настає вразі здійснення закупівлі товарів,робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель.

ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила суду, що фінансовий план установи формується в кінці поточного року на наступний рік. В разі, якщо до установи, яка є самостійною юридичною особою, надходить замовлення, воно обробляється, проводиться маркетингове дослідження з питань закупівлі тканини. Підприємство має право виконувати замовлення сторонніх організацій.

Відповідно до положень статут ДП «Підприємство Дніпродзержинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№34)» (далі - Підприємство), підприємство підпорядковане ДПтС України, яка здійснює управління ним безпосередньо або через управління ДПтС України в Дніпропетровській обл. Підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс. Фінансово-господарська діяльність Підприємства здійснюється відповідно до фінансового плану, який затверджується ДПтС України, попередньо погоджує з управлінням ДПтС України у Дніпропетровській обл. укладення правочинів, угод (договорів, контрактів тощо) Підприємства, сума яких становить або перевищує суму, що встановлюється розпорядчими документами ДПтС України. Відповідно до п.4.2. Статут директор Підприємства самостійно вирішує питання діяльності Підприємства, за винятком тих, що віднесені цим Статутом до компетенції ДПтС України та управління ДПтС України у Дніпропетровській обл. Як передбачено п.5.1.5 Статуту, Підприємство має право самостійно від свого імені укладати угоди із субєктами господарювання з урахуванням обмежень, передбачених цим Статутом, набувати майнових прав, нести обовязки. Як передбачено п.8.7. Статуту ДПтС України та управління ДПтС України у Дніпропетровській обл. не мають права втручатися в оперативно-господарську діяльність Підприємства, за винятком випадків, передбачених законодавством України, а також виникнення загрози заподіяння матеріальних збитків державі з вини Підприємства.

Згідно ч.1 ст. 2 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014, цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг за умови, що вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1 мільйон 500 тисяч гривень. Тобто, одноразова вартість закупівлі товару має перевищувати 200 тисяч гривень.

В доданих до справи про адміністративне правопорушення матеріалах відсутні дані, які містили б інформацію про те, що одноразова вартість товару, який придбавався ДП «Підприємство Дніпродзержинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№34)» у ПП «Текстеліт» та ПП «Проспер», дорівнювала або перевищувала 200 тисяч гривень. Також, не додано доказів на підтвердження того, що ДП «Підприємство Дніпродзержинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№34)» є замовником в розумінні положень ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014, при здійсненні господарської діяльності, не повязаної з виконанням державного замовлення, забезпеченні потреби держави або територіальної громади.

Окрім іншого, відповідно до положень ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 164 14 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Протокол серії ДФ І № 04-0204/2016 від 03.10.2016 складений за період з 05.05.2014 по 27.08.2015, без зазначення конкретних дат вчинення правопорушення, що позбавляє суд можливості визначити дату вчинення правопорушення для цілей, визначених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення ДФ І № 04-0204/2016 від 03.10.2016 р., акт ревізії №08-20/26 від 13.09.2016, Статут ДП «Підприємство Дніпродзержинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№34)», реєстри договорів за 2014,2015 роки та інші матеріали, додані до протоколу ДФ І № 04-0204/2016 від 03.10.2016 р., заслухавши пояснення ОСОБА_2 суд встановив, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.ст.7, 9,185, 247,251, 256, 278, 283 КУпАП суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Суддя Т.Є. Шарко