Справа № 569/3276/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2016 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова, розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненської місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 29 лютого 1960 року, українця, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого заступником головного лікаря з медичної частини Рівненськоїміської стоматологічної поліклініки, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не притягнутого до адміністративної відповідальності,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, у період з 25.12.2015 року до 26.12.2015 року, відповідно до наказу головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки №326 від 24 грудня 2015 року виконував обовязки головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки. Згідно до наказу №111 від 02.08.1989 року ОСОБА_1 призначено на посаду заступника головного лікаря з лікувальної роботи та відповідно до наказу головного лікаря Рівненської стоматологічної поліклініки №3 від 02.01.2013 року змінено останньому посаду заступника головного лікаря з лікувальної роботи на посаду заступника головного лікаря з медичної частини Рівненської міської стоматологічної лікарні. На посаді заступника головного лікаря з медичної частини Рівненської міської стоматологічної лікарні перебуває на даний час. ОСОБА_1, виконуючи обовязки головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки, 25.12.2015 року видав та підписав наказ «Про преміювання» №328, відповідно до якого премійовано медичних працівників, у тому числі і самого себе. Згідно даного наказу №328 від 25.12.2015 року, виконувачем обовязків головного лікаря одноособово визначено конкретний розмір премій для усіх працівників закладу, у тому числі для себе особисто, за грудень 2015 року, що в подальшому стало підставою виплати вказаних премій останнім, у тому числі і для ОСОБА_1 Рішення по визначенню конкретного розміру премії за грудень 2015 року для ОСОБА_1 приймалось особисто ним одноособово, як виконувачем обовязків головного лікаря. Так, зокрема, на підставі даного наказу ОСОБА_1 останньому була 25.12.2015 року нарахована премія в розмірі 8 тис.грн. та 29.12.2015 року виплачена, що підтверджується розрахунково-платіжною відомістю з грудня 2015 по січень 2016 років. Перевіркою встановлено, що рішення органом вищого рівня щодо преміювання за грудень 2015 року виконувача обовязків головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки ОСОБА_1 - не приймалось. Згідно інформації Управління охорони здоровя № 01-15/356/ від 22.02.2016 року ні письмових, ні усних повідомлень про наявність реального конфлікту інтересів від виконувача обовязків головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки ОСОБА_1 при прийняті ним рішень та вчинення дій, повязаних із преміюванням не надходило. При прийнятті ОСОБА_1 рішення та вчинення ним дій, повязаних із визначенням конкретного розміру власної премії для себе особисто, як виконувача обовязків головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки за грудень 2015 року, виникла суперечність між його приватним інтересом та службовими повноваженнями, що впливала на обєктивність або неупередженість прийняття ним рішень, або про вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, на його думку конфлікту інтересів не було, а тому була відсутня будь-яка суперечність із його службовими обовязками.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 172-7 КУпАП та провадження в справі закрити у звязку зі спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Судом встановлено, що відповідно до наказу про преміювання від 25 грудня 2015 року №328 за підписом ОСОБА_1 наказано преміювати працівників міської стоматологічної поліклініки за грудень місяць 2015 року згідно додатку, відповідно до якого вказана сума премії останнього в розмірі 8000 грн., що підтверджується розрахунково платіжною відомістю по нарахуванню та виплаті заробітної плати заступника головного лікаря з медичної частини Рівненської міської стоматполіклініки ОСОБА_1 з грудня 2015 року по січень 2016 року.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника головного лікаря з медичної частини та виконуючи обовязки головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки, порушив вимогу щодо необхідності врегулювання конфлікту інтересів, передбачену п.2 та п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції Закону чинного на момент вчинення корупційного правопорушення), а саме, не повідомив визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Отже, у діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, а саме порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

Разом з тим, ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Вчинення будь-яких процесуальних дій з метою погіршення становища особи, яка притягується до відповідальності, за межами строку притягнення до адміністративної відповідальності законом не передбачено.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 38 КУпАП, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи, що вказані правопорушення були виявлені 11.02.2016 року, ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 07.10.2016 року повернуто матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7 КУпАП в Рівненський міський суд для розгляду по суті, на момент судового розгляду справи сплинув передбачений ст. 38 КУпАП трьохмісячний строк притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відтак, враховуючи, що сплинув передбачений ст.38 КУпАП строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, справа підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.22, 38, 280, 283, 247, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7 КУпАП у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова