Справа № 747/1091/16-п
Провадження№ 3/747/269/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.12.2016 року смт. Талалаївка

Талалаївський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Косенко Ю.Л.

за участю секретаря судового засідання Божко Л.М.

захисника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Талалаївці матеріали, що надійшли з ГУ ДФС в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, фізичної особи-підприємця, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2016 року в м. Прилуки старшим о/у ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Чернігівській області майором податкової міліції ОСОБА_3, при перевірці фізичної особи підприємця ОСОБА_2, складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, в якому зазначено, що ОСОБА_2 здійснювала господарську діяльність, повязану із зберіганням алкогольних напоїв у місцях зберігання не внесених до Єдиного реєстру місць-зберігання в кафе за адресою: Чернігівська область, Талалаївський район, с. Скороходове, вул. 30-річчя Перемоги, 186, що підтверджено актом перевірки № 129 від 24.10.2016 року, чим порушено ст. 15 ЗУ України від 19.12.1995 року № 481/95 ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами та доповненнями), ч.1 ст.164 КУпАП. В графі дата і місце вчинення порушення вказано-21.10.2016 року, 16 год. 30 хв., с. Скороходове вул. 30 річчя Перемоги, 186.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину вчиненні інкримінованого їй правопорушення не визнала повністю. Пояснила, що зареєстрована як фізична особа-підприємець. 01 травня 2016 року уклала з Талалаївським районним споживчим товариством, в особі голови правління ОСОБА_4, договір оренди частини магазину, який, як вказано в договорі, розташований в с. Рубанів, вул. 30-річчя Перемоги, 186 Талалаївського району Чернігівської області. Форма договору була розроблена РАЙСТ, і надана їй на підпис. До договору оренди додавався акт прийняття передачі основних засобів, в якому також вказано, що магазин в с. Рубанів. Відповідно до адреси, вказаної в договорі оренди, нею було отримано ліцензію щодо здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями. До заяви про отримання ліцензії вона додавала договір оренди. Про те, що магазин розташований в с. Скороходове, а не в с. Рубанів, їй стало відомо лише під час перевірки працівниками фіскальної служби. Ніякого умислу на вчинення правопорушення в неї не було, оскільки вона мала ліцензію, сплачувала оренду та податки. Після виявлення невідповідності щодо назви населеного пункту вона уклала з Талалаївським РАЙСТ додатковий договір оренди, також внесено зміни до ліцензії щодо здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, щодо місця торгівлі, де вказано с. Скороходове вул. 30 річчя Перемоги, 186. Також ОСОБА_2 пояснила, що після проведеної 21.10.2016 року перевірки в кафе, їй зателефонував ОСОБА_3 і сказав, що потрібно надати пояснення. 27 жовтня 2016 року в м. Прилуки вона зустрілася з ОСОБА_3 та надала йому пояснення, що мала ліцензію, яка була видана відповідно до адреси, вказаної в договорі оренди приміщення. Ніякої розмови про складення протоколу не було. Протокол про адміністративне правопорушення в її присутності не складався, і його копія їй не надавалася.

Свідок ОСОБА_4 пояснив, що працює на посаді голови правління Талалаївського районного споживчого товариства. Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, орендує в Талалаївського РАЙСТ частину магазину. Форма договору оренди розроблена РАЙСТ і в ньому зазначено, що магазин розташований в с. Рубанів. В державному акті, місце розташування земельної ділянки під магазином, зазначене с. Рубанів. В договорі на постачання електроенергії на дане приміщення також вказано с. Рубанів. За цією ж адресою орендувала приміщення і інший підприємець, до ОСОБА_2 Також зазначив, що в с. Скороходово знаходяться три магазини підпорядковані Талалаївському РАЙСТ. Раніше ці магазини знаходилися в різних селах, а саме Ниново, Скороходово, Рубанів. Після обєднання населених пунктів в с. Скороходово три магазини знаходяться на одній вулиці. Для зручності обліку за ними залишили старі назви населених пунктів.

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що в с. Рубанів, яке належить до Поповичківської сільської ради Талалаївського району лише одна вулиця Польова, вул. 30-річчя Перемоги в селі немає. На запит фіскальної служби надали відповідь, що на території с.Рубанів немає магазину.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_3 пояснив, що він, як посадова особа, склав протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_2 на підставі матеріалів перевірки кафе ФОП ОСОБА_2, направлених відділом контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ГУ ДФС у Чернігівській області, в яких було зазначено, що за адресою с. Скороходове вул. 30 річчя Перемоги,186 виявлено зберігання напоїв у місці не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання. 27 жовтня 2016 року в м. Прилуки від ОСОБА_2 були відібрані пояснення. Від надання пояснень вона не відмовлялася. Також був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, про те від підпису в протоколі ОСОБА_2 відмовилася у присутності понятих ОСОБА_6 та ОСОБА_7 Поняті не є працівниками ДФС, а просто пересічні громадяни, які знаходилися в його автомобілі. Адресою місця знаходження понятих він вказав своє місце роботи м. Чернігів, вул. Реміснича, 11.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_2, захисника ОСОБА_1, свідків, повно та всебічно дослідивши докази по справі приходить до наступного висновку.

Згідно копії договору № 104 оперативної оренди нерухомості від 01 травня 2016 року, укладеного між Талалаївським районним споживчим товариством (орендодавець), в особі голови правління ОСОБА_4, та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (орендар) орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування, частину магазину ТПП с. Рубанів, загальною площею 25,00 кв. м, що розташована за адресою Чернігівська область, Талалаївський район, с. Рубанів, вул. 30-річчя Перемоги, 186 (а.с.7-9). Додатком 1 до договору від 01.05.2016 року є акт прийняття-передачі основних засобів в оперативну оренду (а.с.10) від 01.05.2016 року, згідно якого Талалаївка РАЙСТ передає, а підприємець ОСОБА_2 приймає основні засоби, серед яких магазин ТПП с. Рубанове.

Розташування магазину в с. Рубанів, зазначалося також в додатках до договору на постачання електричної енергії № 47 від 26.09.2012 року між укладеного ПАТ «Чернігівобленерго» та Талалаївським Районним споживчим товариством (а.с.42-51). В державному акті на постійне користування землею № 002032, виданому 05 лютого 1996 року Талалаївському РАЙСТ, зазначений план зовнішніх меж земельних ділянок, серед яких ділянка магазину с. Рубанове. ( а.с.52-53)

13 травня 2016 року ОСОБА_2 головним управлінням ДФС У Чернігівській області Державної фіскальної служби України видано ліцензію серія АА № 101103 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями на строк з 20 травня 2016 року по 19 травня 2017 року, в якій зазначено місце торгівлі кафе «Шоколад», Талалаївський район с. Рубанів, вул. 30-річчя Перемоги, 186. ( а.с.16).

24 жовтня 2016 року працівниками Головного управління ДФС у Чернігівській області складено акт № 129/21/НОМЕР_1 про результати фактичної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, згідно якого 21 жовтня 2016 року о 16 год 30 хв. розпочато перевірку кафе «Шоколад», розташованого за адресою с. Скороходове, вул. 30-річчя Перемоги, 186, що належить субєкту господарювання ФОП ОСОБА_2 Перевіркою встановлено зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання не внесених до Єдиного реєстру місць зберігання. В акті також вказано, що на господарській одиниці діє ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АА № 101103 від 13.05.2016 року за адресою Талалаївський район с. Рубанів, вул. 30-річчя Перемоги, 186 (а.с.12-13).

Зазначений акт перевірки вказаний, як підстава для складення протоколу № 39 серія АА № 414530 від 27 жовтня 2016 року про вчинення ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП (а.с.4).

В порушення вимог ст. 254 КУпАП копія протоколу про адміністративне правопорушення №39 (серія АА № 414530) від 27 жовтня 2016 року після його складення не була вручена ОСОБА_2 Доказів про те, що ОСОБА_2 відмовилася від отримання протоколу суду не надано.

Диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Обєтивна сторона правопорушення, що інкримінується ОСОБА_2, зазначена в протоколі № 39 про адміністративне правопорушення від 27.10.2016 року, згідно якого ОСОБА_2 здійснювала господарську діяльність, повязану із зберіганням алкогольних напоїв у місцях зберігання не внесених до Єдиного реєстру місць-зберігання в кафе за адресою: Чернігівська область, Талалаївський район, с. Скороходове, вул. 30-річчя Перемоги, 186, що підтверджено актом перевірки № 129 від 24.10.2016 року, - не відповідає диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення охоплює вину, мотив і мету поведінки правопорушника. Адміністративне правопорушення може бути вчинене як умисно, так і з необережності.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, якщо особа, котра його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, котра його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

Тільки за наявності складу адміністративного правопорушення особа, яка його вчинила, може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні встановлено, що кафе, в якому 21 жовтня 2016 року було проведено перевірку працівниками фіскальної служби, із зазначенням його адреси с. Скороходове вул. 30-річчя Перемоги, 186 та частина магазину, що орендує ОСОБА_2 у Талалаївського РАЙС, згідно договору оренди від 01 травня 2016 року, за адресою с. Рубанів вул. 30-річчя Перемоги, 186, за якою також було отримано ліцензію серія АА № 101103 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, є одним і тим самим приміщенням. Пояснення ОСОБА_2 про те, що лише під час перевірки 21 жовтня 2016 року вона дізналася, що приміщення, яке вона орендує, розташоване в с. Скороходове, а не в с. Рубанів, як зазначено в договорі оренди, не спростовані. Укладення ОСОБА_2 з Талалаївським Райст 07 листопада 2016 року додаткової угоди про зміни та доповнення до договору оперативної оренди обєкта нерухомості, якою викладено в новій редакції п.1.1 договору з зазначенням адреси орендованого майна с. Скороходове вул. 30-річчя Перемоги, 186(а.с.54) та отримання 14 листопада 2016 року ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цією ж адресою(а.с.58), підтверджують, що ОСОБА_2 діяла добросовісно, не мала ніякого наміру порушувати законодавство і дізнавшись про помилку щодо адреси населеного пункту вжила заходів щодо внесення змін до договору оренди та ліцензії.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відсутні докази вини ОСОБА_2 у вчинення інкримінованого їй правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП.

Згідно положень п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, відсутність складу адміністративного правопорушення є підставою для закриття провадження.

За таких обставин провадження по даному адміністративному матеріалу відносно ОСОБА_2 за ст.164 ч.1 КУпАП підлягає закриттю, у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 283, 284 КУпАП суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП - закрити в зв'язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція в апеляційний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя: Ю.Л.Косенко