Справа № 212/7223/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2016 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області сектору Криворізького відділу поліції , відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Російської Федерації, не працює, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 130 ч.1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду поступили матеріали даної справи.

Вважаю, що дана справа підлягає направленню начальнику Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області сектору Криворізького відділу поліції для оформлення належним чином в зв'язку з неможливістю її розгляду по суті.

22 листопада 2016 року інспектором 1 роти 3 батальйону УПП в м. Кривому Розі лейтенантом поліції ОСОБА_2 був складений протокол серії АП2№ 368248 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, за ст. 130 ч.1 КУпАП, в якому зазначено, що 22.11.2016 року о 06-30 год. в м. Кривий Ріг по вул. Шурупова керував автомобілем марки « Мазда 626» реєстр.номер. 23832 АХ, з явними ознаками алкогольного сп'яніння (запах алкоголю), від проходження медичного обстеження на визначення стану алкогольного спяніння за допомогою газоаналізатора та проведення такого огляду в медичному закладі відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху.

Так, завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення закріплено в ст.245 КУпАП, яким є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Для виконання завдання в даній справі про адміністративне правопорушення та всебічного, повного і обєктивного зясування усіх обставин справи, необхідним є їх зясування на підставі належно оформлених матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу в справі про адміністративне правопорушення закріплені в ст.256 КУпроАП, яка вказує про те, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя , по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Пункт 2 Розділу Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів вказує про те, що у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться відповідний запис, який засвідчується підписами двох свідків.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 22.11.2016р. Серії АП2 № 368248 відносно ОСОБА_1 не міститься запис про відмову останнього його підписати, що свідчить про те, що на час складення протоколу про адміністративне правопорушення 22.11.2016р., вимоги пункту 2 Розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015р. дотримані не були.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; прізвища, адреси свідків і потерпілих; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Під час підготовки справи до розгляду з'ясовано, що зазначений протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а тому підлягає направленню на доопрацювання.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення, відтак без усунення зазначених недоліків розгляд справи є неможливим.

Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обовязок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вищенаведені недоліки слідує, що адміністративний матеріал наданий до суду містить суттєві недоліки.

Таким чином, за вказаних обставин суд позбавлений можливості повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення, а тому протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню до ДЕПАРТАМЕНТУ ПАТРУЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ Управління патрульної поліції в місті ОСОБА_3 НПУ для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол серії АП2 № 368248 від 22 листопада 2016 року про адміністративне правопорушення передбачене ст. 130 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1, та додані до нього матеріали повернути до ДЕПАРТАМЕНТУ ПАТРУЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ Управління патрульної поліції в місті ОСОБА_3 НПУ для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. Б. Чайкін