Справа № 680/828/16-п
№ 3/680/274/16
П О С Т А Н О В А

"22" листопада 2016 р. смт. Нова Ушиця

Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Шуригіна О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Новоушицького ВП ДВП ГУ НП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

22 листопада 2016 року до суду втретє надійшла дана адміністративна справа. Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 19 жовтня 2016 року серії АА № 430105, цього дня ОСОБА_1 ухилялася від передбачених законодавством обовязків щодо виховання та умов проживання своїх неповнолітніх дітей, чим порушила Закон України «Про охорону дитинства» умисно.

Вивчивши протокол та додані до нього докази, суд дійшов до висновку про неможливість розгляду в судовому засіданні справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Диспозицією інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, виписаного у ч. 1 ст. 184 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Виходячи з цього, зазначена норма Закону є бланкетною, а відтак посадова особа, яка складала протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, зобов'язана була зазначити у ньому, які саме обовязки щодо забезпечення умов життя та виховання неповнолітніх дітей порушила, чого в даному випадку зроблено не було. При цьому посадова особа при складанні протоколу обмежилась лише загальними фразами щодо порушення гр. ОСОБА_1 обовязків щодо виховання та умов проживання дітей, не навівши при цьому конкретну статтю чи частину статті Закону України «Про охорону дитинства». Закон України «Про охорону дитинства» № 2402-14 в редакції від 08.10. 2016 року, чинній на час виникнення даних правовідносин, містить вісім розділів та тридцять сім статей. При розгляді справи суд не вправі самостійно висувати особі обвинувачення, оскільки даний обовязок покладений на орган (особу), яка складає протокол про адміністративне правопорушення, тобто саме ця особа (орган) несе тягар доказування, що є складовою презумції невинуватості та забезпечення доведеності вини в сенсі ст.62 Конституції України,ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини.

Крім того в протоколі не зазначено прізвище, імя, по-батькові, вік дітей. Про зазначені вище порушення закону, суд вказав у постановах від 25 жовтня 2016 року та від 02 листопада 2016 року, якими направив справу для належного оформлення.

Статтєю 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Проте в змісті обвинувачення не зазначена не зазначена форма вини ОСОБА_1

Враховуючи вищенаведене, формулювання обвинувачення є неконкретним, оскільки не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, і є незрозумілим, що позбавляє можливості особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ефективно захищатися від предявленого їй обвинувачення і робить неможливим обєктивний розгляд справи.

Зазначені обставини свідчать про невиконання вимог суду по усуненню виявлених при складанні протоколу недоліків та формальне повернення втретє справи до суду для розгляду.

Оскільки уповноваженим органом вимоги постанов Новоушицького районного суду Хмельницької області від 25 жовтня 2016 року та 02 листопада 2016 року по даній справі залишились не виконаними, та враховуючи інші недоліки справи, вважаю за необхідне адміністративну справу направити до Новоушицького ВП ДВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст.184, ст.ст.221, 283, 284, 294 КУпАП,

постановила:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, направити до Новоушицького ВП ДВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_2