ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2016 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює декларантом ТОВ "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" код ЄДРПОУ ) м. Київ, вул. Панаса Мирного, буд. 28, офіс 20,

за ст. 472 МК України, -

в с т а н о в и в:

23 листопада 2016 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 0688/10000/16 про порушення митних правил від 27 жовтня 2016 року декларантом ТОВ "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" ОСОБА_1, було подано 15 вересня 2016 року до митного оформлення електронну митну декларацію в режимі ІМ 40 АА № 100260001/2016/208074, де товар задекларований як: «вугілля, кам'яне бітумінозне, марки "Т" (ТМСШ). Характеристики: клас 0-50 мм. (0-25 мм), вміст вологи - 6 %, вміст золи - 17.9 %, вміст сірки на сух. стан макс. - 0.37 %, вміст летких речовин в перерахунку на суху безмінеральну основу - 12.5 %, гранична нижня теплота згорання - 6361 ккал/кг. Використовується як паливо для котельних установок. Виробник - ОФ "Междуреченская". Торгівельна марка - відсутня. Країна виробник - RU.» Код товару згідно УКТЗЕД . Вага нетто - 3190540 кг. Фактурна вартість товару - 5457084,47 грн.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється відповідно до вимог Української класифiкацiї товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi (далі- УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.09.2013 № 584-VІІ "Про Митний тариф України", та на підставі визначальних для класифікації характеристик товару.

Вiдповiдно пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом ДФС вiд 09.06.2015 N 401, у товарнiй пiдпозицiї 2701 11 термiн "антрацит" означає вугiлля з граничним вмiстом летких речовин (у перерахунку на суху безмiнеральну основу) не бiльш як 14 %. У товарнiй пiдпозицiї 2701 12 термiн "вугiлля бiтумiнозне" означає вугiлля з граничним вмiстом летких речовин (у перерахунку на суху безмiнеральну основу) бiльш як 14 % i з граничною теплотою згоряння (у перерахунку на вологу безмiнеральну основу) не менш як 5 833 ккал/кг.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС від 26 вересня 2016 року №147 встановлені такі фізико-хімічні показники вугілля, а саме: вміст вологи (Wa) - 1,7+/-0,1 %, вміст золи (Aa) - 14,7+/-0,1 %, вміст летких речовин в перерахунку на суху без мінеральну основу (Vdaf) - 13,2+/-0,2 %, що характерні для марки вугілля антрацит.

За результатами досліджень, митницею винесено рішення про визначення коду товару від 30.09.16 № КТ-112-2016 зі зміною описової частини графи 31 ЕМД (Вугілля антрацит. Характеристики: 0-400 мм, вміст вологи - 1,7+-0,1 %, вміст золи - 14,7+-0,1 %, вміст летких речовин в перерахунку на суху без мінеральну основу 13,2+-0,1 %.) та коду товару згідно УКТЗЕД з на .

Тобто, у діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме: недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо обмежень переміщення товарів через митний кордон України, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

У судовому засіданні представник Київської міської митниці ДФС підтримав викладене в протоколі. Пояснила, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв'язку з чим щодо нього складено протокол про порушення митних правил № 0688/10000/16 за ст. 472 МК України.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні вину останнього не визнала, надала суду письмові заперечення. Пояснила, що 15 вересня 2016 року декларантом було здійснено на підставі інформації, зазначеної у товаросупровідних документах: специфікація № 23 від 12 серпня 2016 року Invoice 1-14/09YV від 14 вересня 2016 року, накладних СМГС, сертифікату якості № 001745 від 06 вересня 2016 року, декларації на товари в режимі ЄК 10 ЄД за № 10006060/310816/0014711, наданих постачальником. Листом від. 15 вересня 2016 року за № 004-11 виробник товару повідомив, що маркою вугілля є «ТМСШ». Переміщення товару відбулось на виконання умов контракту купівлі-продажу товарів № 1603-SN/YV від 16 березня 2015 року. Декларація не прийнята митним органом, проставлення відповідних відміток не відбулось, що додатково підтверджується карткою відмови в прийнятті митної декларації. Враховуючи не прийняття митним органом декларації, декларантом заповнено тимчасову декларацію. Товари які підлягають митному оформленню відноситься до групи 27 кваліфікації товарів згідно УКТЗЕД. Згідно Закону України « Про митний тариф України» задекларований товар за кодом згідно УКТЗЕД мають ставку мита 0% та за кодом УКТЗЕД мають ставку 0%, а тому до ненадходження коштів у бюджет допущені помилки при декларуванні не привели. Товаросупровідні документи надавалися виробником та постачальником товару із зазначенням показників якісних і кількісних характеристик, а також коду товару, тому в мене не могло виникнути сумнів щодо достовірності інформації.

Вважає, що за таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що декларантом ТОВ "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" ОСОБА_1, було подано 15 вересня 2016 року до митного оформлення електронну митну декларацію в режимі ІМ 40 АА № 100260001/2016/208074, де товар задекларований як: «вугілля, кам'яне бітумінозне, марки "Т" (ТМСШ). Характеристики: клас 0-50 мм. (0-25 мм), вміст вологи - 6 %, вміст золи - 17.9 %, вміст сірки на сух. стан макс. - 0.37 %, вміст летких речовин в перерахунку на суху безмінеральну основу - 12.5 %, гранична нижня теплота згорання - 6361 ккал/кг. Використовується як паливо для котельних установок. Виробник - ОФ "Междуреченская". Торгівельна марка - відсутня. Країна виробник - RU.» Код товару згідно УКТЗЕД . Вага нетто - 3190540 кг. Фактурна вартість товару - 5457084,47 грн.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється відповідно до вимог Української класифiкацiї товарiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi (далі- УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.09.2013 № 584-VІІ "Про Митний тариф України", та на підставі визначальних для класифікації характеристик товару.

Вiдповiдно пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом ДФС вiд 09.06.2015 N 401, у товарнiй пiдпозицiї 2701 11 термiн "антрацит" означає вугiлля з граничним вмiстом летких речовин (у перерахунку на суху безмiнеральну основу) не бiльш як 14 %. У товарнiй пiдпозицiї 2701 12 термiн "вугiлля бiтумiнозне" означає вугiлля з граничним вмiстом летких речовин (у перерахунку на суху безмiнеральну основу) бiльш як 14 % i з граничною теплотою згоряння (у перерахунку на вологу безмiнеральну основу) не менш як 5 833 ккал/кг.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС від 26 вересня 2016 року №147 встановлені такі фізико-хімічні показники вугілля, а саме: вміст вологи (Wa) - 1,7+/-0,1 %, вміст золи (Aa) - 14,7+/-0,1 %, вміст летких речовин в перерахунку на суху без мінеральну основу (Vdaf) - 13,2+/-0,2 %, що характерні для марки вугілля антрацит.

За результатами досліджень, митницею винесено рішення про визначення коду товару від 30.09.16 № КТ-112-2016 зі зміною описової частини графи 31 ЕМД (Вугілля антрацит. Характеристики: 0-400 мм, вміст вологи - 1,7+-0,1 %, вміст золи - 14,7+-0,1 %, вміст летких речовин в перерахунку на суху без мінеральну основу 13,2+-0,1 %.) та коду товару згідно УКТЗЕД з на .

Відповідно до ст. 472 МК України недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_2 невірно вказав коди товарів, тому в його діях наявних склад правопорушення, відповіді дальність за яке передбачена ст. 472 МК України.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що відділом класифікації товарів управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Київської міської митниці ДФС України винесено рішення про визначення кодів товару за вказаною митною декларацією. Код товару УКТЗЕД мають ставку мита 0% та за кодом УКТЗЕД мають ставку 0%.

Згідно з ч. 1 ст. 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Вбачається, що ОСОБА_1 як декларант зазначив невірні коди товарів, проте ставка мита для них не змінилась (0 %), тому така помилка не призвела до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, чи до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Також у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 заявив не точні відомості щодо найменування та фізико-хімічних показників товару у графі 31 ЕМД та коду товару згідно УКТЗЕД у графі 33 ЕМД від 15.09.16 № 100260001/2016/208074 і це також утворює склад правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 472 МК України.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 вказувала на те, що товаросупровідні документи надавалися виробником та постачальником товару із зазначенням показників якісних і кількісних характеристик, а також коду товару, тому в ОСОБА_1 не могло виникнути сумнів щодо достовірності інформації.

Оскільки ОСОБА_1 не міг візуально визначити яке саме вугілля знаходиться на митному оформленні «вугілля антрацит» УКТЗЕД або «вугілля, кам'яне бітумізоване» , ним було заповнено тимчасову митну декларацію на підставі інформації, зазначеної у товаросупровідних документах, копії яких додаються. Товаросупровідні документи надавалися виробником та постачальником товару із зазначенням показників якісних та кількісних характеристик, а також коду товару, тому в мене не могло виникнути сумнівів щодо достовірності інформації. Після отримання результатів експертизи, ним були зроблені уточнення коду та характеристик товару згідно УКТЗЕД та подано додаткову декларацію, в порядку та строки передбачені МКУ.

За результатами досліджень (висновок СЛЕД ДФС від 26.09.16 №147) встановлені такі фізико-хімічні показники вугілля, а саме: вміст вологи (Wa) - 1,7+/-0,1 %, вміст золи (Aa) - 14,7+/-0,1 %, вміст летких речовин в перерахунку на суху без мінеральну основу (Vdaf) - 13,2+/-0,2 %, що характерні для марки вугілля антрацит.

За результатами досліджень, митницею винесено рішення про визначення коду товару від 30.09.16 № КТ-112-2016 зі зміною описової частини графи 31 ЕМД (Вугілля антрацит. Характеристики: 0-400 мм, вміст вологи - 1,7+-0,1 %, вміст золи - 14,7+-0,1 %, вміст летких речовин в перерахунку на суху без мінеральну основу 13,2+-0,1 %.) та коду товару згідно УКТЗЕД з на .

Разом з тим, зазначення неточних відомостей щодо найменування фізико-хімічних показників товару також не призвело до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, чи до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, з урахуванням вимог ст. 268 МК України, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 472 МК України.

Керуючись статтями 9-55, 57-60, 268, 472, 486, 487, 495, 497, 522, 524, 526-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: