П О С Т А Н О В А

Справа № 530/1608/16-п

Номер провадження 3/530/303/16

22.11.2016 року Суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Демянченко С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.185 КУпАП

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,

жителя ІНФОРМАЦІЯ_2

Полтавської області, не працюючого, індивідуальний

ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , до адміністративної

відповідальності не притягався, -

в с т а н о в и в:

До Зіньківського районного суду Полтавської області з Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області 22.11.2016 року надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений старшим інспектором Зіньківського ВП (як вказано в протоколі) ОСОБА_2

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 10.11.2016 року складеного відносно ОСОБА_1, що він 10.11.2016 року близько 23 год. 00 хв. в м. Зіньків по вулиці Воздвиженська вчинив злісну непокору законним вимогам працівників поліції, припинити бити ОСОБА_3 , чим вчинив правопорушення передбачене ст.185 КУпАП

Суддя, вивчивши матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 приходить до висновку, що є підстави для повернення матеріалу на доопрацювання, виходячи з таких підстав.

У відповідності до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 185 КУпАП, передбачає злісну непокору законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, військовослужбовця в зв'язку з їх участю в охороні громадського порядку.

За змістом ст.ст.254 і 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, який фіксує факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. Тобто, протокол є офіційним документом, що засвідчує факт вчинення особою неправомірних дій, а тому є одним із головних доказів, згідно положень ст. 251 КУпАП. Тому, до складання протоколу та його змісту предявляються особливі вимоги.

Протокол про адміністративне правопорушення складається в двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності; він повинен містити в собі, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи яка притягається до відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Така особа має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені ст.268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з матеріалів справи зазначених вимог закону при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у повній мірі дотримано не було.

В протоколі відносно особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.185 КУпАП, не зрозуміло викладена сама суть адміністративного правопорушення, в фабулі протоколу відсутня об'єктивна сторона правопорушення, відсутні дані про те, що протокол серії АА № 436676 стосовно ОСОБА_1 був складений старшим інспектором Зіньківського ВП Удовиченко саме в 2-х примірниках, з врученням одного з них ОСОБА_1 під розписку, немає ніяких даних в протоколі про розяснення йому прав і обовязків, передбачених ст.268 КУпАП, чим істотно порушено його право на ефективний і своєчасний захист від інкримінованого правопорушення, відсутня фабула ст.185 КУпАП, зазначено лише вчинив злісну непокору законним вимогам працівників поліції, припинити бити ОСОБА_3, в протоколі не зазначені свідки події чи потерпілі, якими могли бути ті самі працівники поліції, стосовно яких ОСОБА_1 вчиняв протиправні дії, оскільки не можливо зясувати обставини вчиненого правопорушення, по деяких пунктах протоколу взагалі відсутні, будь-які відмітки.

Відповідно до ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановляє наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. При цьому, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Наявність чи відсутність в діях правопорушника ознак саме злісної непокори має суттєве значення і є першочерговим кроком для правильного вирішення такої категорії справ, оскільки в разі відсутності цих ознак, в діях особи взагалі відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП.

В протоколі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення не вказано, в чому саме полягали протиправні дії які намагалися припинити працівники міліції, яке законне розпорядження і якого конкретно працівника міліції він не виконав.

Таким чином, зазначені в протоколі обставини не підтверджені належними доказами.

В звязку з встановленими суддею обставинами неналежної підготовки даних матеріалів, належить звернути увагу начальнику Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області на те, що неналежна підготовка матеріалів не сприяє реалізації завдань провадження у справах про адміністративне правопорушення, як-то своєчасного, всебічного, повного і обєктивного зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом та виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно п.2 ст.278 КУпАП посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Всі вказані в даній постанові недоліки не дають суду змоги зясувати обставини, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення в порядку ст.280 КУпАП,тому матеріали адміністративної справи щодо ОСОБА_1 належитьповернути Зіньківському ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області (від якого надійшли матеріали до суду), для доопрацювання.

На підставі вищевикладеного, з метою повного та всебічного зясування обставин вчиненого правопорушення, керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14, ст.ст. 256,278,280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Повернути Зіньківському ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області матеріал адміністративної справи № 530/1608/16-п відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя-