Справа № 577/4463/16-п
Провадження № 3/577/973/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" листопада 2016 р. м. Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Буток Т.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, розлученої, ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_4, ІДН НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий 25.08.2011 року Конотопським МРВ УМВС України в Сумській області, працюючої начальником відділу культури і туризму Конотопської міської ради Сумської області з 12.03.2012 року згідно розпорядження міського голови від 12.03.2012 № 44-к, -

за ч.7 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Права у відповідності до ст.268 КУпАП роз'яснені.

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №101 від 15.09.2016 року ОСОБА_1, працюючи начальником відділу культури і туризму Конотопської міської ради Сумської області, допустила слідуючі порушення вимог законодавства про працю, а саме: в порушення ч. 3 ст. 119 КЗпП України за працівницею ОСОБА_2, призваною на військову службу за контрактом на строк до закінчення особливого періоду або дня фактичної демобілізації не збережено місце роботи і середній заробіток в відділі культури і туризму Конотопської міської ради Сумської області. ОСОБА_2 уклала контракт на проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах рядового складу від 29.03.2016 року до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію. ЇЇ безпідставно звільнено з займаної посади 28.03.2016 року згідно наказу від 20.07.2016 року № 48-К. Також, в порушення ч. 3 ст. 119 КзпП України, ОСОБА_2 не нараховувався та не виплачувався середній заробіток.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та надала письмові пояснення до протоколу про адміністративне правопорушення, просить їх врахувати при винесенні рішення по справі.

Поряд з невизнанням своєї вини ОСОБА_1 її невинність також підтверджується і іншими доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 119 Кодексу законів про працю України визначено гарантії для працівників на час виконання державних або громадських обов'язків, а саме за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та або введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб-підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію особливий період це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно ст. 1 Закону України Про оборону України, особливий період період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової ) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи моменту введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний стан і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Таким чином, відповідно до вищевказаних норм, особливий період настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію та охоплює час мобілізації, а у випадках оголошення війни воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Крім того, в чинному законодавсті України відсутня пряма норма, яка пов'язує закінчення особливого періоду виключно із демобілізацією.

Згідно Указу Президента України № 15/2015 року від 14.01.2015 року Про часткову мобілізацію оголошено та проведено протягом 2015 року часткову мобілізацію у три черги протягом 210 діб із дня набрання чинності цим Указом, який набрав чинності після затвердження його Верховною Радою України Законом України Про затвердження Указу Про часткову мобілізацію № 113-VII від 15.01.2015 року, який набрав чинності 20.01.2015 року. З даного Указу слідує, що особливий період в Україні, згідно останньої хвилі мобілізації, діяв з 20.01.2015 року по 22.08.2015 року.

Згідно постанови Сумського окружного адміністративного суду від 02.11.2016 року адміністративний позов Відділу культури і туризму Конотопської міської ради Сумської області до Управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправними скасуваннями постанов задоволено. Постанови начальника Управління Держпраці у Сумській області ОСОБА_3 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 26.09.2016 року № 185/477 та від 26.09.2016 року № 186/477 на відділ культури і туризму Конотопської міської ради Сумської області скасовані (а.с. 65-67).

Аналізуючи фактичні обставини справи, наявні та досліджені докази, враховуючи той факт, що ОСОБА_2 29.03.2016 року уклала контракт про проходження військової служби, і в цей час продовжувалася кризова ситуація, що загрожує національній безпеці України, проте, закінчився строк, на який оголошено хвилю часткової мобілізації (до 22.08.2015 року), нове рішення про проведення мобілізації не приймалося, як і рішення про введення воєнного стану, отже, можна зробити висновок, що станом на 29.03.2016 року закінчився особливий період, у зв'язку із чим у ОСОБА_1 були законні підстави для звільнення ОСОБА_2 з займаної посади та зупинення виплати заробітної плати.

За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 7 ст. 41 КУпАП, а тому згідно ч. 1 ст. 247 КУпАП суд закриває провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283-285 КупАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративне провадження у відношенні ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 41 КУпАП, закрити в зв'язку з відсутністю в її діях складу адмінправопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_4