Справа № 359/9013/16-П
Номер провадження 3/359/3060/2016
Номер протоколу 0675/125120101/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 р. суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Туманова К.Л., розглянувши за участю представника митниці ОСОБА_1, адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, відносно громадянина ОСОБА_2 Патела Робіна Раджендри (Patel Robin Rajendra), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: м. Лондон, ОСОБА_2, проживаючого за адресою: індекс LD1 5RB, ОСОБА_2, м. Ллендрідод Велс, вул. Койлендс Клоус, буд. 14 (14 Goylands Close, Llandrindod Wells, LD1 5RB post code), працюючого ІТ-консультантом в компанії "Wun Limited", м. Вінчестер, ОСОБА_2, паспорт громадянина ОСОБА_2 № 800697221, виданий 23.01.2008 р., орган, що видав: IPS, -

в с т а н о в и в :

31.10.2016 р. о 13 год. 40 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу "Приліт" терміналу "D" ДП МА "Бориспіль" громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra), який прилетів до України із ОСОБА_2, м. Лондон, літаком авіакомпанії "ВА", рейсом № 882, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - "зелений коридор", тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний коридор України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Після перетину пасажиром "білої лінії", яка позначає закінчення зони спрощеного митного контролю "зелений коридор", на підставі п. 4 ч. 1 ст. 336 та ст. 342 МК України, пасажиру було задано запитання щодо наявності в нього готівки, на що він відповів, що має при собі приблизно 9 000 англійських фунтів стерлінгів. Після цього пасажира було запрошено до службового приміщення митниці залу "Приліт" терміналу "D" ДП МА "Бориспіль", де ним була видана готівка в розмірі 10 100 англійських фунтів стерлінгів, які знаходились: 10 000 англійських фунтів стерлінгів у різних кишенях куртки пасажира; 100 англійських фунтів стерлінгів в гаманці, що лежав в кишені брюк, одягнених на пасажирі.

Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування. Зі слів громадянина ОСОБА_2 Патела Робіна Раджендри (Patel Robin Rajendra) вся готівка належить йому особисто.

Громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) обрав проходження митного контролю "зеленим коридором", де передбачено наявність у громадян готівки у сумі, що не перевищує 10 000 євро (чи еквівалент цієї суми в іншій валюті).

З виявленої суми пасажиру було пропущено 8 990 англійських фунтів стерлінгів (що становить еквівалент 9 999,44 євро, згідно курсу НБУ станом на 31.10.2016 р.). За протоколом про порушення митних правил вилучено 1 110 англійських фунтів стерлінгів.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації та документів на право переміщення готівки понад еквівалент 10 000 євро пасажир не надав, до моменту перетину ним "білої лінії" до інспекторів митниці на стійку митної консультації з приводу декларування даної валюти не звертався.

Таким чином, своїми діями громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) під час проходження митного контролю в залі "Приліт" терміналу "D" ДП МА "Бориспіль" порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України, громадянином ОСОБА_2 Пателом Робіном Раджендрою (Patel Robin Rajendra), який формою проходження митного контролю обрав проходження через "зелений коридор", готівки в обсязі, що підлягає обовязковому письмовому декларуванню у повному обсязі для нерезидентів України, відповідно до Постанови Правління НБУ № 148 від 27.05.2008 р. зі змінами, та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

У звязку з чим працівниками митниці 31.10.2016 р. складений протокол про порушення митних правил № 0675/125120101/16.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0675/125120101/16 вилучено:

- англійські фунти стерлінги, за курсом НБУ станом на 31.10.2016 р., за 100 англійських фунтів стерлінгів 3097-3447 грн., кількістю 1 110 англійських фунтів стерлінгів, вартістю 34 380 грн. 53 коп.

В якості забезпечення штрафу працівниками митниці у правопорушника було вилучено 1 700 грн. 00 коп.

Підстав для перенесення розгляду справи, направлення матеріалів для додаткової перевірки судом не встановлено.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності у судове засідання не з'явилася, однак направив свого представника ОСОБА_3 Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 пояснив, що діючим законодавством України іноземна валюта не належить до товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено, обмежена лише сума 10 000 євро, яка може бути ввезена без письмового декларування. Переміщення готівки понад цю суму є лише ознакою адміністративного правопорушення передбаченого ст. 471 МК України. Враховуючи те, що валюта не відноситься до товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, то за вчинення порушення митних правил передбаченого ст. 471 МК України, санкцією даної статті, встановлено стягнення лише у вигляді штрафу у розмірі 1 700 грн. без конфіскації валюти. Крім того, ОСОБА_3 зазначив, що громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) прилетів до України з метою проживання тут найближчих півроку. Грошові кошти, які він мав при собі при проходження митного контролю належать йому особисто, та необхідні для забезпечення його повсякденного проживання на території України. Порушення митних правил сталося випадково, у звязку з тим, що він не був ознайомлений з митними правилами України. Враховуючи вищевикладене, представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 просив суд застосувати до громадянина ОСОБА_2 Патела Робіна Раджендри (Patel Robin Rajendra) адміністративне стягнення в межах санкції статті 471 МК України, а саме штраф у розмірі 1 700 грн., а вилучені в нього кошти повернути, оскільки їх конфіскація чинним законодавством не передбачено.

Суддя не приймає до уваги, той факт, що громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) не був обізнаний з митними правила України, оскільки, кожна особа має можливість ознайомитися з митними правилами України на українській та англійській мовах, які розміщені на інформаційних стендах та рідкокристалічних табло в аеропорту ще до перетину "білої лінії", а також ще має можливість звернутися до стійки митної консультації, яка розміщена перед "білою лінією", за розясненнями митних правил України. Як вбачається з матеріалів справи, а саме протоколу опитування в справі про порушення митних правил № 0675/125120101/16 від 31.10.2016 р. (а.с.6-8) громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) володіє англійською мовою та прилітає до України 3 рази на рік, що також було підтверджено у судовому засіданні і представником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 Разом з тим останній жодного разу не ознайомлювався з митними правилами України. Тобто в даному разі, враховуючи те, що громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) неодноразово перетинав державний кордон України, то останній повинен був ознайомитися з правилами щодо переміщення валюти через митний кордон України, однак він не скористався наданими йому можливостями, тим самим нехтуючи встановленими в Україні нормами та правилами.

При цьому, суддя звертає увагу, що саме на особу, яка перетинає митний кордон України покладений обовязок митного оформлення будь-яких товарів, що перевищують неоподатковану норму. У випадку неналежного виконання цього обовязку особа несе персональну відповідальність, згідно законодавства України, незалежно від обставин, які в неї склалися. Таким чином, недостатнє знання громадянином ОСОБА_2 Пателом Робіном Раджендром (Patel Robin Rajendra) митного законодавства щодо переміщення валюти через митний кордон України, не можуть слугувати підставою для визнання особи невинуватою.

Представник митниці протокол підтримала, та зазначила, що громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України, у звязку з чим просила застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти.

У судовому засіданні встановлено, що громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra), який прилетів до України із ОСОБА_2, м. Лондон, літаком авіакомпанії "ВА", рейсом № 882, самостійно обрав форму спрощеного митного контролю через зону "зелений коридор", який не передбачає наявність товарів, які підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, які підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України.

Суддя, заслухавши пояснення представника, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, представника митниці, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про доведеність вини громадянина ОСОБА_2 Патела Робіна Раджендри (Patel Robin Rajendra) у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, зважаючи на наступне. Згідно протоколу про порушення митних правил 0675/125120101/16 від 31.10.2016 р. громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) обрав вид митного оформлення зону спрощеного митного оформлення "зелений коридор", а тому відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України. Вказана обставина додатково підтверджує відсутність наміру декларування переміщуваної валюти.

Відповідно до п. 3 розділу 2 Інструкції про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, затвердженої постановою Правління НБУ від 27.05.2008 року № 148, фізична особа - нерезидент має право ввозити в Україну готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10 000 євро, за умови письмового декларування митному органу в повному обсязі.

Диспозицією ст. 471 МК України встановлено, що правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав проходження митного контролю "зеленим" коридором, - з моменту перетину останнім "білої лінії", що позначає закінчення "зеленого" коридору.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) перетнув "білу лінію", що позначає закінчення зони спрощеного митного оформлення "зелений коридор", таким чином перемістив через митний кордон України валюту, яка обмежена законодавством України, а саме в розмірі що перевищує 10 000 євро.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, запобіганню вчинення нових правопорушень.

На підставі статті ст. 33 КУпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Вина правопорушника підтверджується, дослідженими у судовому засіданні, письмовими доказами: даними протоколу про порушення митних правил № 0675/125120101/16 від 31.10.2016 р. (а.с.2-5), даними протоколу опитування в справі про порушення митних правил № 0675/125120101/16 від 31.10.2016 р. (а.с.6-8), даними доповідної записки старшого державного інспектора ВМО № 1 м/п "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС ОСОБА_4 від 31.10.2016 р. (а.с.9-10), даними доповідної записки головного державного інспектора ВМО № 1 м/п "Бориспіль-аеропорт" Київської митниці ДФС ОСОБА_5 від 31.10.2016 р. (а.с.11), описом предметів (а.с.13), копією переліку купюр іноземної валюти, затриманої по протоколу про ПМП від 31.10.2016 р. (а.с.15), розрахунком еквіваленту 10 000 євро щодо англійських фунтів стерлінгів станом на 31.10.2016 р. до протоколу про ПМП № 0675/125120101/16 від 31.10.2016 р. (а.с.16).

Своїми діями правопорушник громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) порушив порядок проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, яким обмежно переміщення валюти через митний кордон України, чим вчинив правопорушення, яке передбачене ст. 471 МК України.

Стаття 471 МК України, передбачає застосування до правопорушника адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосереднім предметом правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Товар, ввезення якого намагався здійснити громадянин ОСОБА_2 Робін Раджендра (Patel Robin Rajendra) при переміщенні через митний кордон України, а саме готівкова іноземна валюта, відноситься до категорії товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України відповідно до Додатку № 10 "Перелік валютних цінностей, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України" Постанови КМУ від 21.05.2012 р. № 436 "Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України". Це вказує на те, що іноземна валюта є товаром для переміщення через митний кордон України, а тому вона відповідно до санкції ст. 471 МК України, підлягає обов'язковій конфіскації.

Таким чином, суд критично ставиться до посилань представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальність, ОСОБА_3 на необхідність накладення на громадянина ОСОБА_2 Патела Робіна Раджендру (Patel Robin Rajendra) адміністративного стягнення у виді штрафу без застосування конфіскації вилученої валюти, оскільки санкція ст. 471 МК України є безальтернативною, та передбачає накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та конфіскацію предметів (грошових коштів), порядок переміщення через митний кордон України яких було порушено. Нормами Митного Кодексу України не передбачено можливості накладання стягнення у розмірі меншому ніж передбачено санкцією відповідної статті.

Крім того, з огляду на викладене суддя приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази, та їх не було надано і під час судового засідання, які б свідчили про виключні обставини справи, та які б могли були підставою для застосування при прийнятті рішення по даній справі Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини. За таких умов не застосування стягнення у виді конфіскації вилученої валюти прямо протирічить вимогам чинного законодавства України, що є неприпустимим.

Зважаючи на викладене, матеріали справи, встановлені судом обставини, думку представника митниці та зазначені норми закону, суддя дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення за ст. 471 МК України, у виді штрафу з конфіскацією вилученої валюти.

Відповідно до п. 4 Загальних положень Інструкції про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, затвердженої постановою Правління НБУ від 27.05.2008 року № 148, для вимог цієї Інструкції перерахунок сум готівки в євро здійснюється за офіційним курсом гривні до євро, установленим Національним банком, або за крос-курсом, визначеним згідно з офіційним курсом гривні до відповідних іноземних валют на день перетинання митного кордону України або на день пересилання готівки.

Таким чином, відповідно до офіційного курсу гривні щодо іноземних валют, встановленим НБУ станом на 31.10.2016 р., еквівалент 10 000 євро становить 8 990,50 англійських фунтів стерлінгів. Громадянину ОСОБА_2 Пателу Робіну Раджендрі (Patel Robin Rajendra) було пропущено 8 990 англійських фунтів стерлінгів, що в еквіваленті дорівнює 9 999,44 євро (а.с.16).

Враховуючи, вищевикладене суддя прийшов до висновку, що громадянину ОСОБА_2 Пателу Робіну Раджендрі (Patel Robin Rajendra) необхідно повернути надмірно вилучену у нього валюту, за протоколом про порушення митних правил № 0675/125120101/16, у розмірі 0,50 англійських фунтів стерлінгів, що в еквіваленті дорівнює 15 грн. 49 коп., згідно курсу НБУ станом на 31.10.2016 р., за 100 англійських фунтів стерлінгів 3097-3447 (а.с.17).

Відповідно до ч. 1 ст. 520 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. Витрати на оплату послуг перекладача відшкодовуються з державного бюджету.

Таким чином, з правопорушника громадянина ОСОБА_2 Патела Робіна Раджендри (Patel Robin Rajendra) на користь Київської митниці ДФС слід стягнути витрати, понесені Київською митницею ДФС на транспортування предметів правопорушення в справі про порушення митних правил № 0675/16 до місця зберігання 01.11.2016 р., у розмірі 31 грн. 93 коп. (а.с.22).

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" слід стягнути з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, судовий збір в розмірі 275,60 грн.

Керуючись ст.ст. 366, 471, 520 МК України, ст.ст. 23, 33, 40-1 КУпАП України,

п о с т а н о в и в :

Визнати винним громадянина ОСОБА_2 Патела Робіна Раджендру (Patel Robin Rajendra), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина ОСОБА_2 № 800697221, виданий 23.01.2008 р., орган, що видав: IPS, у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одну тисячу сімсот) грн. 00 коп. на користь держави (Отримувач: Державний бюджет України, Код , Код банку: 821018, ОСОБА_6 отримувача: ГУ ДКСУ у Київській обл., р/р № 5004, Код КДБ: 21081100, Код виду надходжень бюджету: 050).

Вилучену валюту згідно протоколу про порушення митних правил № 0675/125120101/16, а саме:

- англійські фунти стерлінги, за курсом НБУ станом на 31.10.2016 р., за 100 англійські фунти стерлінги 3097-3447 грн., кількістю 1 109,50 англійських фунтів стерлінгів, вартістю 34 365 грн. 04 коп. - конфіскувати на користь держави (Отримувач: Державна фіскальна служба України, , МФО банку: 380805, банк отримувача: ПАТ "ОСОБА_6 Аваль", р/р № НОМЕР_1, код бюджетної класифікації: 24010300, код виду надходжень: 052).

Надмірно вилучену, відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0675/125120101/16, валюту в розмірі 0,50 англійських фунтів стерлінгів, за курсом НБУ на 31.10.2016 р. за 100 англійських фунтів стерлінгів 3097-3447 грн., вартістю 15 грн. 49 коп. повернути громадянину ОСОБА_2 Пателу Робіну Раджендрі (Patel Robin Rajendra), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина ОСОБА_2 № 800697221, виданий 23.01.2008 р., орган, що видав: IPS.

Стягнути з громадянина ОСОБА_2 Патела Робіна Раджендри (Patel Robin Rajendra), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина ОСОБА_2 № 800697221, виданий 23.01.2008 р., орган, що видав: IPS, на користь Київської митниці ДФС понесені витирати на транспортування предметів правопорушення до місця зберігання в справі про порушення митних правил № 0675/16 у розмірі 31 грн. 93 коп. (Код , банк: Держказначейська служба України м. Київ, код банку: 820172, р/р: 9083).

Стягнути з громадянина ОСОБА_2 Патела Робіна Раджендри (Patel Robin Rajendra), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина ОСОБА_2 № 800697221, виданий 23.01.2008 р., орган, що видав: IPS, в дохід держави (Отримувач коштів: Бориспільське управління Державної казначейської служби України Київської області, код отримувача (код ЄДРПОУ): 38007070, ОСОБА_6 отримувача: ГУ ДКСУ у Київській області, код отримувача (МФО): 821018, рахунок отримувача: 0004, код класифікації доходів бюджету: 22030001, призначення платежу: судовий збір, Бориспільського міськрайонного суду) судові витрати в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 коп.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Постанова суду набрала законної сили ___________________

Суддя: К.Л. Туманова