Справа № 570/1249/16-п
Номер провадження 3/570/175/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Красовський О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника Рівненського вищого професійного училища Департаменту поліції охорони, службове посвідчення УРВ №026513, видане 09.08.2013 року,

за п.п. 6, 7 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

За місцем роботи, що за адресою: с. Городок, вул. Б. Штейнгеля, 90, Рівненського району Рівненської області, начальник Рівненського вищого професійного училища Департаменту поліції охорони ОСОБА_1 з часу призначення на посаду порушив законодавство про державну таємницю, що полягало у незабезпеченні охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності та не здійсненні постійного контролю за охороною державної таємниці в училищі, що було виявлено в результаті перевірки УСБУ у Рівненській області 19.02.2016 року, чим порушено вимоги ст.37 Закону України "Про державну таємницю" та правила Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 18.12.2013 року.

Зокрема, дії ОСОБА_1 полягали у наступному:

- у звязку із зміною найменування училища, підполковник поліції ОСОБА_1 не організував проведення перевірки стану режиму секретності в училищі та подання Управлінню СБУ в Рівненській області заявки для переоформлення спеціального дозволу, чим порушив вимоги пп.8, 9 та 21 Порядку;

- за висновком комісії УСБУ спеціальний дозвіл на провадження діяльності, повязаної з державною таємницею № PI3-2013-8, виданий Рівненському вищому професійному училищу Департаменту Державної служби охорони при МВС України терміном дії до 10.03.2017 р., з 12.11.2015 р. не давав право РВПУ ДПО на проведення секретних робіт, чим допущені порушення ст.ст.18, 20 Закону та п.6 Порядку;

- під час проведення тематичної перевірки встановлено, що в журналі № 5 реєстрації наказів, вказівок МВС України, ДДСО при МВС України відсутні відмітки про місцезнаходження (знищення, відправлення тощо) 14 (чотирнадцяти) МНСІ (наказів МВС СРСР), які для перевірки комісії У СБУ не представлено, пояснень щодо їх місця знаходження не надано;

- встановлено, що в режимно-секретному органі РВПУ ДПО зберігаються 14 (чотирнадцять) не облікованих МНСІ з грифом обмеження доступу «Таємно»;

- не організовано та не створено комісію для проведення загальної перевірки наявності секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації (крім секретних виробів) за 2015 рік (порушення п.435 Порядку);

- відповідно до наказу начальника училища від 08.02.2016 р. № 1дск, на секретаря-друкарку канцелярії ОСОБА_2 покладено тимчасове виконання обовязків діловода та передано МНСІ. Покладання обовязків на ОСОБА_2 начальником РВПУ ДПО в порушення п. 40 Порядку не погоджено з РСО вищого рівня та УСБУ в Рівненській області; - приймання-передачу МНСІ при зміні керівника РСО проведено з порушеннями пп.762-764 Порядку, а саме: до складу комісії з приймання- передачі МНСІ включено ОСОБА_3С та ОСОБА_2; в акті не зазначено щодо наявності МНСІ за всіма видами обліку, їх реєстраційні номери, дати реєстрації, назви, номери примірників, кількість аркушів тощо, наявність сховищ для зберігання МНСІ та ключів від них, печаток, які взяті на облік в РСО.

ОСОБА_1 було допущено порушення вимог Порядку щодо ведення секретного діловодства; відсутність МНСІ, їх зберігання без обліку; приймання-передачі МНСІ при зміні керівника РСО та недотримання вимог з проведення загальної перевірки наявності МНСІ за 2015 рік, створили загрози витоку секретної інформації та/або втрати її матеріальних носіїв. Керуючись вимогами пп.6, 23 Порядку, у звязку із недотриманням передбачених законодавством вимог щодо забезпечення режиму секретності під час проведення секретних робіт і здійснення заходів, повязаних з використанням секретної інформації, виявленими загрозами витоку секретної інформації, Управлінням СБУ в Рівненській області 19.02.2016 зупинено дію спеціального дозволу на провадження діяльності, повязаної з державною таємницею від 27.02.2013 р. №РІ3-2013-8, виданого Рівненському вищому професійному училищу Департаменту служби охорони при МВС України.

В ході розгляду справи ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що виявлені недоліки в роботі то є наслідок неправомірних дій його попередників. Не вважає, що як керівник установи він повинен нести відповідальність за організацію того сектора роботи, відповідальним за який була інша особа.

Проте вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні за наведених вище обставин підтверджується сукупністю інших, досліджених в судовому засіданні, доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості.

Відповідно до наказу начальника Департаменту поліції охорони від 12.11.2015 № 4 Рівненське вище професійне училище Департаменту Державної служби охорони при МВС України перейменовано в Рівненське вище професійне училище Департаменту поліції охорони.

Наказом начальника Департаменту поліції охорони від 16.11.2015 № 6о/с начальником РВПУ ДПО призначено підполковника поліції ОСОБА_1, який обіймав посаду заступника начальника цього училища. Раніше, відповідно до наказу начальника Департаменту поліції охорони від 07.11.2015 № 3о/с, на підполковника поліції ОСОБА_1 покладено виконання обов'язків начальника Рівненського вищого професійного училища.

Зобов'язання громадянина України у зв'язку з допуском до державної таємниці, яке передбачає його письмову згоду на визначені законом обмеження прав у зв'язку з допуском до державної таємниці та підтвердження того, що він ознайомлений стосовно відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, ОСОБА_1 взято 30.03.2015.

Допуск до державної таємниці за формою 3 (три) начальнику РВПУ ДПО ОСОБА_1 надано розпорядженням УСБУ в Рівненській області від 29.04.2015 №81д/ДСК, а доступ наказом РВПУ ДПО від 08.05.2015 №3дск.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну таємницю» (далі Закон) керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій зобов'язані здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 зі змінами (далі Порядок) забезпечення охорони державної таємниці на підприємстві, в установі, організації покладається на їх керівників. Керівник підприємства, установи, організації зобов'язаний бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, із станом справ у структурних підрозділах підприємства, установи, організації, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці.

Комісією УСБУ встановлено, і це підтвердилося в ході розгляду справи, що начальник РВПУ ДПО ОСОБА_1 не забезпечив охорону державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності та не здійснював постійний контроль за охороною державної таємниці в училищі, чим порушив вимоги вищевказаного Закону та Порядку.

За таких обставин суд дійшов висновку, що в діянні особи є склад правопорушення, що передбачений п. п. 6,7 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП (порушення Закону України "Про державну таємницю", а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці та провадженні діяльності, пов'язаної з державною таємницею, без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності, а також розміщення державних замовлень на виконання робіт, доведення мобілізаційних завдань, пов'язаних з державною таємницею, в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях, яким не надано спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

При накладенні стягнення згідно з вимогами ст. 33 КУпАП враховується характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, який характеризується позитивно, до адмінвідповідальності притягується вперше.

При визначенні виду адміністративного стягнення враховується, що такий вид покарання, як штраф забезпечить належний вплив на подальшу поведінку особи та недопущення в подальшому вчинення подібних правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 212-2, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене п.п. 6, 7 ч.1 ст.212-2 КУпАП, піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (Отримувач коштів УДКСУ у Рівненському районі. Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38012756. Банк отримувача ГУДКСУ в Рівненській області. Код банку отримувача (МФО) 833017. Рахунок отримувача 0295. Код класифікації доходів бюджету 22030001) судовий збір в розмірі 275 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя : Красовський О.О.