Справа № 461/5224/16-п Головуючий у 1 інстанції: Волоско І.Р.
Провадження № 33/783/639/16 Доповідач: Голубицький С. С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року м. Львів

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Апеляційного суду Львівської області

ОСОБА_1

з участю :

захисника ОСОБА_2

представника митниці ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 19 серпня 2016 року, якою

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця і мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, засновника і власника ПП « Агал »,

визнано винним у порушенні митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України

в с т а н о в и в :

Згідно з постановою ОСОБА_4 визнано винним у тому, що він, 22.02.2015 року вчинив дії спрямовані на переміщення товару з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, кількості, сортності та геометричних розмірів, що виразилось у наступному :

22.02.2015 року о 13.58. год. фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5, на митному пункті « Малехів » Львівської митниці ДФС подано митну декларацію типу ЕК10АА, якій присвоєно номер 209140000/2015/006224 на товар ПП « Агал » - лісоматеріали : брус з дуба (Quercus spp.) нестругані, нешліфовані, неторцьовані, обрізні та необрізні, сорт 3-4, загальний обєм 18, 490 м3, перевязано в пакети, перекладено деревяними брусками розміром :

- 160-230х180-250х2500 мм -10 шт. ( 1, 035 м3 );

- 160-230x180-250х2500 мм - 10 шт. ( 1, 150 м3 );

- 160-230x180-250х2500 мм 10 шт. ( 1, 035 м3 );

- 160-230x180-250х2500 мм 12 шт. (1, 104 м3);

- 160-230x180-250x2500 мм - 12 шт. (1, 104 м3);

- 160-230x180-250х2500 мм 12 шт. (1, 104 м3);

- 160-230x180-250х2500 мм 8 шт. (1, 104 м3);

- 160-230x180-250x2500 мм 8 шт. (0, 736 м3);

- 160-230x180-250х2500 мм - 8 шт. (0, 828 м3);

- 160-230x180-250х2500 мм 8 шт. ( 0, 920 м3 );

- 160-230x180-250x2500 мм 8 шт ( 1, 104 м3 );

- 160-230x180-250х2500 мм - 7 шт. ( 0, 966 м3 );

- 180-250х140-250х2500 мм - 8 шт. ( 2, 980 м3 );

- 180-250x140-250x2500 мм 9 шт. ( 3, 320 м3 ),

код згідно з УКТЗЕД - НОМЕР_1.

В ході вивчення товаросупровідних документів та здійснення митного огляду товарів Львівська митниця ДФС звернулась до Львівського Національного лісотехнічного університету України для здійснення товарознавчого дослідження з метою встановлення породи деревини, приналежності товару до його задекларованої назви та його сортності, геометричних розмірів, а також встановлення кількості переміщуваного товару в метрах кубічних.

Відповідно до отриманого експертного дослідження від 25.02.2016 встановлено наявність наступних лісоматеріалів породи дуб :

- лісоматеріали у круглому виді начорно брусовані на дві протилежні поверхні у кількості 17 колод діаметром 36-44 см., обємом 5,7 м3 І-ІІІ сорту. Також встановлено, що діаметр наявних колод становить 36 44 см., а у сертифікаті подано лише чотири колоди діаметром 45 та 48 см., інші сортименти мають діаметр 20-34 см. Наявні колоди є діловою деревиною І-ІІІ сортів на підтвердження цього на верхніх торцях колод є відповідне маркування, а у сертифікаті вказана продукція - техсировина ( не ділова деревина, яка маркуванню не підлягає ). Дані лісоматеріали не відповідають сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №934519 від 19.02.2016;

- пиломатеріал обрізний - брус дубовий обємом 13, 523 м3 у кількості 116 шт. І-ІІІ сорту на відміну від заявлених 113 шт. III-IV сорту.

В одному пакеті виявлено бруси дубові розміром 28-30х250 см. у кількості 6 шт., розміри яких не відповідають заявленим. Аналіз структури річних кілець на торцях брусів показав, що їх частина виготовлена з колод, діаметр яких вищий ніж наведений у сертифікаті. Згідно норм витрат пиловочної сировини (коеф. 1, 608) із заявленої сировини можна отримати 17, 9 м3, за умови що сировиною є пиловник III сорту. В даному випадку сировиною є техсировина, з якої вихід пиломатеріалів є меншим та нижчої якості. Наведені дані ставлять під сумнів відповідність круглих лісоматеріалів, з яких виготовили бруси, сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ № 934519 від 19.02.2016.

Крім того, згідно листа Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Львівської митниці ДФС, встановлено товарні коди згідно з УКТЗЕД лісоматеріалів, а саме :

- лісоматеріали з дуба (Quercus spp.) : пиломатеріали обрізні - брус, нестругані, не шліфовані, сорт 1-3, загальний обєм 13, 523 м3, 116 шт. відповідають коду згідно з УКТЗЕД НОМЕР_1;

- лісоматеріали необроблені з дуба (Quercus spp.) : лісоматеріали у круглому виді - колоди, з частково видаленою корою та заболонню, начорно брусовані на дві протилежні поверхні, сорт 1-3, загальний обєм 5,7 м3 - 17 шт., діаметр 36-44 см., відповідають коду згідно з УКТЗЕД НОМЕР_2.

Окрім цього, лісоматеріали у круглому виді начорно брусовані на дві протилежні поверхні у кількості 17 колод діаметром 36-44 см., обємом 5,7 м3 І-ІІІ сорту підпадають під дію Закону України « Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів » ( із змінами та доповненнями ) від 08.09.2005 № 2860-IV, зокрема ст. 21 « Тимчасова заборона експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді », згідно якої тимчасово, строком на 10 років, забороняється вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених деревних порід ( код 4403 УКТЗЕД ), крім сосни, з листопада 2015 року.

Таким чином, за висновком суду, ОСОБА_4 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

За вчинення даного правопорушення на ОСОБА_4 накладено стягнення у виді штрафу в сумі 129 404 грн. 10 коп. з конфіскацією предмету правопорушення пиломатеріалів обрізних: брус із дуба, без торцевих з`еднань, неструганий, неклеєний, другого сорту 6, 784 м3, третього сорту 6, 463 м3, вартістю 103326, 60 грн.; лісоматеріали у круглому виді, необроблені ( мають лише частково видалену кору та заболонь з двох протилежних поверхонь ), першого сорту 0, 32 м3, другого сорту 1, 01 м3, третього сорту 4, 37 м3, вартістю 26077, 50 грн., загальною вартістю 129404, 10 грн..

Крім того, стягнуто з ОСОБА_4 на користь Львівської митниці ДФС 61266, 37 грн. витрат за зберігання товару на складі митниці та 275, 60 грн. судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4, покликаючись на неповноту судового розгляду і невідповідність висновків суду, наведених у постанові, фактичним обставинам справи, вказує, що при розгляді справи районний суд неправильно встановив особу правопорушника. Зазначає, що згідно Статуту ПП « Агал » він являється засновником та власником даного підприємства, а керівником ( директором ) даного підприємства є ОСОБА_6. Отже, в силу п. 43 ст. 4 МК України він не є посадовою особою, яка відповідно до положень ст. 459 МК України може нести адміністративну відповідальність. Просить постанову скасувати та закрити провадження у справі у звязку із відсутністю в його діях складу правопорушення.

Заслухавши виступ захисника ОСОБА_2 на підтримку апеляційної скарги, думку представника митниці про законність постанови й необхідність залишити її без зміни, а апеляцію без задоволення, дослідивши матеріали справи, обміркувавши наведені в апеляційній скарзі доводи, апеляційний суд встановив наступне.

22.02.2016 на митному посту « Малехів » Львівської митниці ДФС був затриманий товар Приватного підприємства « Агал » - лісоматеріали ( брус з дуба, нестругані, нешліфовані, неторцьовані, обрізні та необрізні, сорт 3-4, різних розмірів, загальним обємом 18, 490 м3 ), так як при вивченні товаросупровідних документів та митному огляді товару виникла підозра щодо законності здійснення вказаної експортної операції у звязку із можливим декларуванням товару не своїм найменуванням або шляхом надання одним товарам вигляду інших.

В ході проведення експертного дослідження було встановлено, що наявний товар ( бруси дубові ) не відповідають заявленим у товаросупровідних документах. Крім того, вказаний товар ( лісоматеріали ) підпадають під дію Закону України « Про особливості держаного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів », відповідно до ст. 2-1 якого тимчасово, строком на десять років, забороняється вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених ( код 4403 УКТЗЕД ) - деревних порід, крім сосни, з 01 листопада 2015 року.

Згідно ст. 190 Митного кодексу, не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

У звязку з цим, 29.02.2016 головним державним інспектором митного поста « Малехів » Львівської митниці ДФС ОСОБА_7 був складений протокол про порушення митних правил за № 0659/20914/16, згідно якого директор ПП « Агал » ОСОБА_4 вчинив дії спрямовані на переміщення товару з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, кількості, сортності та геометричних розмірів, і ці дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил уповноважений орган зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Цих вимог суд першої інстанції не дотримався і при розгляді справи допустив однобічність та неповноту, внаслідок чого постановив рішення, що не ґрунтується на вимогах закону.

Так, відповідно до ст. 459 МК України, при вчиненні порушень митних правил підприємствами, субєктами адміністративної відповідальності є посадові особи цих підприємств.

Згідно п. 43 ч. 1 ст. 4 МК України, посадові особи підприємств це керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових ( службових ) обовязків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому порядку.

Із Статуту ПП « Агал » вбачається, що ОСОБА_4 є засновником та власником даного підприємства ( а.с. 69-77 ).

Відповідно до пунктів 7.3 та 7.5 Статуту, управління діяльністю підприємства здійснюється виконавчим органом Директором, який діє від імені підприємства, представляє його в усіх установах, підприємствах та організаціях, органах державної влади і органах місцевого самоврядування, у відносинах з юридичними особами та громадянами за кордоном.

Згідно наказу по ПП « Агал » за № 1 від 01.03.2014, з цього числа ОСОБА_4 Мар`ян Васильович приступив до виконання обовязків директора даного підприємства ( а.с. 78 ).

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ОСОБА_4 є засновником ПП « Агал », а керівником ( директором ) даного підприємства являється ОСОБА_6 (а.с. 37-39, 117-126).

З копій товаросупровідних документів в матеріалах справи вбачається, що контракт на продаж пиломатеріалів з дубу між ПП « Агал » та фірмою Kraftholz Neuhofer GmbH ( Австрія ) від 11.02.2016, рахунок фактура на вказаний товар, додаткова угода від 15.02.2016 на поставку товару, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів, разова ліцензія на зовнішньоекономічну операцію, від імені керівника були підписані директором ПП « Агал » ОСОБА_6 Мар`яном Васильовичем ( а.с. 25 - 36 ).

При розгляді справи суд першої інстанції на дані обставини уваги не звернув і притягнув до адміністративної відповідальності особу ( ОСОБА_4 ), яка згідно вимог ст. 459 МК України не є субєктом даного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 531 МК України, відсутність у діях особи, яка притягається до відповідальності, ознак порушення митних правил є підставою для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у разі відсутності в діях особи складу адміністративного правопорушення провадження в справі підлягає закриттю.

Враховуючи наведене апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_4 є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 530 МК України, ст. 294 КУпАП, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

апеляційну скаргу задовольнити. Постанову Галицького районного суду м. Львова від 19 серпня 2016 року відносно ОСОБА_4 у справі про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України скасувати і провадження закрити через відсутність у його діях ознак порушення митних правил.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя : Голубицький С.С.