Провадження № 3/761/7465/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Щебуняєва Л.Л., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Державної служби України з питань праці у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Нанкове, Хустинського району, Закарпатської області, який займає посаду директора підприємства «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 - за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2016 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшов протокол по справі про адміністративне правопорушення № 10-143/733 від 22 вересня 2016 року, складений головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість ті інших нормативно-правових актів управління з питань праці Головного управління Державної служби України з питань праці у Київській області Куліш Н.І., відносно директора підприємства «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих - ОСОБА_1, за ч.1 ст. 41 КУпАП. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, як директором підприємства «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих було порушено: ст.29 КЗпП України, а саме на підприємстві «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих з колективним договором працівників не ознайомлено; ч.3 ст.32 КЗпП України, а саме про зміну істотних умов праці режиму роботи, встановлення або неповного робочого часу, працівники не повідомлені за 2 місяці, де підтвердження є наказ №17 від 04.11.2015 року «Про переведення на скорочений робочий тиждень та надання працівникам РБЗіД УТОС відпустки без збереження заробітної плати». В зв'язку із закінченням виконання програми «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та договору №91/14 від 16.10.2014 року - про надання фінансової допомоги на безповоротній основі між Київським міським відділенням Фондом соціального захисту інвалідів і підприємством РБЗіД УТОС на випуск спеціальної літератури та аудіо записів з метою комплектування бібліотек УТОС, з 16 листопада 2015 року ввести на підприємстві скорочений робочий тиждень (вівторок, середа, четвер). Заробітна плата нараховується за фактично відпрацьований час; ст.15 КЗпП України, а саме колективний договір на підприємстві «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих не зареєстрований місцевими органами державної виконавчої влади; ст.25 Закону України «Про відпустки» та ст.26 Закону України «Про відпустки», а саме на підприємстві «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих відпустка без збереження заробітної плати надається з порушенням вимог передбачених ст.25 ЗУ «Про відпустки» разом з тим працівникам надавалися відпустки без збереження заробітної плати інвалідам І-ІІ групи більш ніж 60 календарних днів, інвалідам ІІІ групи надавалися більше ніж 30 календарних днів. Працівникам, які не мають групи інвалідності також надавались відпустки без збереження заробітної плати більше ніж 15 календарних днів. Відповідно до табелів обліку використання робочого часу за 2016 рік, умовні позначення не відповідають типовій формі №П-5, яка затверджена наказом Держкомстату України від 05 грудня 2008 року №489. Працівнику ОСОБА_3 надано додаткову відпустку без збереження заробітної плати з 14.09.2015 по 18.09.2015 року відповідно до наказу №24-к від 14.09.2015 року. Відповідно до табелю обліку використання робочого часу за вересень 2015 рік, умовні позначення не відповідають типовій формі №П-5, яка затверджена наказом Держкомстату України від 05 грудня 2008 року №489.

В суді ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП не визнав та пояснив суду, що займає посаду директора підприємства «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих з 28.07.2016 року згідно наказу №16-к від 27.07.2016 року, а тому дане адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, не вчиняв, оскільки фактично на час вчинення адміністративного правопорушення ще не працював на підприємстві. Вказує про те, що всі вимоги, які були порушені підприємством «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих виконані. На підтвердження цього надав відповідні документи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За правилами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, в тому числі, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст. 41 КУпАП настає у разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплати їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

З врахуванням положень ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, а саме протокол № 10-143/733 від 22 вересня 2016 року, акт перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування №10-143/1051, наказ №17 від 04 листопада 2015 року Про переведення на скорочений робочий тиждень та надання працівникам РБЗіД УТОС відпустки без збереження заробітної плати, табель обліку використання робочого часу за січень, березень 2016 року, вересень 2015 року, наказ №24-к від 14 вересня 2015 року про надання додаткової відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_3, відповідь на припис №10-143/1051-864 від 22 вересня 2016 року РБЗіД УТОС, лист начальнику Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, витяг з протоколу №2 зборів трудового колективу підприємства «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих щодо укладення колективного договору від 30 вересня 2016 року, наказ №31 про призначення комісії по укладенню колективного договору РБЗіД УТОС від 30 вересня 2016 року, довіреність, колективний договір укладений між адміністрацією і радою трудового колективу «Республіканського будинку звукозапису і друку» Українського товариства сліпих на 2012-2015 роки та список працівників, які ознайомлені з колективним договором підприємства, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ст. 41 КУпАП виходячи з наступного

Так, відповідно до пояснень ОСОБА_1, він призначений на посаду директора підприємства «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих 28.07.2016 року відповідно до наказу №16-к від 27.07.2016 року, а тому на час вчинення адміністративного правопорушення він не працював на посаді директора підприємства «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих.

Як вбачається з матеріалів справи час вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП припадає на 2015 рік, а саме на той час коли ОСОБА_1 ще не займав посаду директора підприємства «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих. Також, в матеріалах справи зазначено, що ОСОБА_1 призначений на посаду директора підприємства «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих 28.07.2016 року. А тому ОСОБА_1 об'єктивно не мав можливості вжити заходів для недопущення порушень вимог ст.29, ч.3 ст.32, ст.15 КЗпП України та ст.ст.25, 26 Закону України «Про відпустки», а відтак не може вважатися винним (умисно або з необережності) у вчиненні цих порушень.

Крім того, в судовому засіданні ОСОБА_1 надав документацію на підтвердження виконання підприємством «Республіканський будинок звукозапису і друку» Українського товариства сліпих всіх вимог, які були порушені та ставилися йому у вину.

В силу ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.ст. 7, 9, ч.1 ст.41, 245, 251, 280, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя Шевченківського

районного суду міста Києва Л.Л.Щебуняєва