25.11.2016 Єдиний унікальний номер № 331/6977/16-п
Провадження № 3/331/1118/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2016 року м. Запоріжжя
Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Стратій Є.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Запорізького зонального відділу військової служби правопорядку у Збройних силах України, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Сміла Черкаської області, громадянина України, працевлаштованого старшим офіцером групи проведення службових розслідувань ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
-до адміністративної відповідальності за ст. 172-15 КУпАП,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя перебуває адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-15 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 4 від 19 жовтня 2016 року, 04.10.2016 року майор ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків оперативного чергового Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку.
Приблизно о 18 годині 30 хвилин 04.10.2016 року до Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку патрулем, на чолі з прапорщиком ОСОБА_2 , було доставлено військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 солдата ОСОБА_3 , який був затриманий на центральному автовокзалі міста Запоріжжя та мав ознаки алкогольного сп`яніння, а саме: запах з ротової порожнини, схожий на алкоголь, хитався на місці, не мав рівноваги, мова була нечітка.
Оперативний черговий майор ОСОБА_1 зустрів склад патруля із доставленим військовослужбовцем, з`ясував обставини, після чого зателефонував начальнику штабу першому заступнику командира в/ч НОМЕР_1 і повідомив, що у Запорізькому зональному відділі ВСП перебуває військовослужбовець із ознаками алкогольного сп`яніння та попросив, щоб представник військової частини забрав військовослужбовця.
Після 19 години 00 хвилин 04.10.2016 року прибув автомобіль в/ч НОМЕР_1 разом із представником частини та забав даного військовослужбовця у розташування військової частини.
Начальник штабу перший заступник начальника Запорізького зонального відділу ВСП підполковник ОСОБА_4 04.10.2016 року приблизно о 18 годині 40 хвилин, перед відбуттям з приміщення зонального відділу, уточнив завдання оперативному черговому майору ОСОБА_1 щодо складання протоколу про адміністративне затримання, що, в свою чергу, було проігноровано останнім.
Начальник відділення організації охорони, патрульно-постової служби, розшуку та діяльності Військової служби правопорядку в гарнізонах підполковник ОСОБА_5 приблизно о 19 годині 10 хвилин 04.10.2016 року зателефонував оперативному черговому майору ОСОБА_1 та запитав, чи був складений протокол про адміністративне правопорушення та адміністративне затримання, на що той відповів, що дані протоколи ним не складалися, та військовослужбовець був переданий представнику військової частини НОМЕР_1 . Після чого підполковник ОСОБА_5 запитав, чому майор ОСОБА_1 згідно його функціональних обов`язків не доповів начальнику зонального відділу ВСП та йому як начальнику відділення організації охорони, ППС та розшуку. Майор ОСОБА_1 відповів, що рішення про не складання протоколів та передачу військовослужбовця представнику військової частини приймав самостійно та нікому не доповідав, а патрульний наряд ним був направлений на маршрут патрулювання.
Таким чином, оперативний черговий майор ОСОБА_1 порушив:
- вимоги Інструкції оперативного чергового, а саме:
«у всіх випадках про затримання військовослужбовців доповідати начальнику зонального відділу»,
«приймати затриманих військовослужбовців, з`ясовувати причини і обставини затримання, про що складати протокол про адміністративне затримання»;
- вимоги Інструкції про порядок організації патрульно-постової служби Військовою службою правопорядку у Збройних Силах України, затвердженої наказом міністра оборони України від 07.02.2012 року № 62, а саме:
«9.15.2. Направлення на огляд затриманого з метою виявлення стану алкогольного чи наркотичного сп`яніння або перебування піл впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, здійснюється оперативним черговим органу управління Служби правопорядку»;
«9.15. Затриманих військовослужбовців приймає оперативний черговий органу управляння служби правопорядку … та за необхідності під супроводом посадової особи, визначеної начальником органу управління Служби правопорядку, направляє затриманого в заклад охорони здоров`я для проведення огляду на стан сп`яніння»;
«9.15.6. За потреби залежно від стану алкогольного сп`яніння, поведінки затриманого тощо, за погодженням з начальником органу управління Служби правопорядку … оперативний черговий органу управління Служби правопорядку … поміщає затриманого до КТЗ».
З огляду на викладене, старшим офіцером групи проведення службових розслідувань Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку майором ОСОБА_1 було порушено вимоги ст. ст. 11, 16, 17, 30 Закону України «Про статут внутрішньої служби Збройних сил України» та інших нормативно-правових актів, чи саме він вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-15 КУпАП.
До суду надійшли заперечення ОСОБА_1 , згідно яких 04.10.2016 року, близько 10 години 20 хвилин, виконавець АГЧ Запорізького ЗВ ВСП старший солдат ОСОБА_6 надала ОСОБА_1 , як оперативному черговому довідки-доповіді командирів військових частин про події, а саме: про самовільне залишення військової частини військовослужбовцем, затримання військовослужбовця, який здійснив СЗЧ та про можливу крадіжку військового майна зі складу КЕВ м. Запоріжжя.
Крім того, близько 15 години 00 хвилин 04.10.2016 року засобами телефонного зв`язку від начальника патруля по смт. Розівка Запорізької області надійшла інформація щодо вилучення у військовослужбовця двох гранат та запалів до них.
Також близько 16 години 30 хвилин 04.10.2016 року від старшого мобільної групи підполковника ОСОБА_7 надійшла інформація щодо вилучення боєприпасів у військовослужбовця в районі населеного пункту Новоолексіївка Бердянського району Запорізької області.
Відповідно до вимог наказу МО України № 388 та обов`язків оперативного чергового довідки-доповіді про події опрацьовуються протягом однієї години.
Таким чином, ОСОБА_1 повинен був протягом однієї години з моменту отримання такої інформації зібрати первинну інформацію та скласти довідку по кожному окремому правопорушенню, та в подальшому направити на адресу Східного ТУ ВСП та ГУ ВСП.
Близько 18 години 40 хвилин 04.10.2016 року до приміщення ЗЗ ВСП особовим складом патруля було доставлено військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_3 (начальником патруля було призначено прапорщика ОСОБА_2 ). Однак, протокол про адміністративне правопорушення начальником патруля не складався.
Начальник патруля доповів Доличу В.В. про затримання солдата ОСОБА_3
ОСОБА_1 в той час займався збором інформації для складання довідок. В холі ЗЗВ ВСП він, поспілкувавшись із солдатом ОСОБА_3 , наявних ознак перебування останнього у стані алкогольного сп`яніння, не виявив військовослужбовець мав чітку мову, адекватну поведінку, також запах алкоголю з порожнини рота був відсутній.
В результаті майор ОСОБА_1 прийняв рішення зателефонувати у військову частину та повідомити начальника штабу першого заступника командира частини про факт перебування солдата ОСОБА_3 у ЗЗВ ВСП.
Однією з основних підстав був той факт, що необхідно у найстигліший термін відпрацювати довідки та прийняти доповіді від чергових військових частин та установ.
Також ОСОБА_1 в своїх запереченнях зазначив, що протягом останніх шести місяців він не залучався до несення служби оперативним черговим. Відповідно до вимог наказу МОУ від 15.07. 2016 року № 9т, посадові особи, які більше трьох місяців не залучались до несення оперативно-чергової служби, повинні повторно допуститись. Такі вимоги не були виконані. Натомість було призначено службове розслідування та складено відповідний акт.
В запереченнях також зазначено, що протокол про адміністративне правопорушення у відношенні солдата ОСОБА_3 був складений начальником патруля прапорщиком ОСОБА_2 лише наступного дня, близько 12 години 00 хвилин на території військової частини НОМЕР_1 . У разі виявлення адміністративного правопорушення начальник патруля повинен скласти протокол про адміністративне правопорушення безпосередньо на місці його скоєння. На момент затримання солдата ОСОБА_3 протокол про адміністративне правопорушення складений не був, тому, на думку ОСОБА_1 , він не мав законних підстав скласти протокол про адміністративне затримання особи з подальшим поміщенням військовослужбовця до КТЗ.
Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку щодо необхідності закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення за наступних підстав.
Згідно положень ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Відповідно до п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
З наданих суду заперечень вбачається, що ОСОБА_1 не мав законних підстав скласти протокол про адміністративне затримання солдата ОСОБА_3 , оскільки на той час начальником патруля не було складено протокол про адміністративне правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 10, 172-15, 247, 251, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є.В. Стратій