Справа № 353/1049/16-п
Провадження № 3/353/216/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року м.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Луковкіна У.Ю., ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли від Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Тлумацької міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працюючого, гр. України, за ч. 4 ст. 140 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

19.11.2016 року старшим інспектором Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 № 172173 за ч. 4 ст. 140 КУпАП, а саме про те, що «19.11.2016 року близько 19 год. 00 хв. в м. Тлумачі Івано-Франківської області по вул. Івасюка, 47, ОСОБА_1 порушив норматив щодо обладнання місць провадження робіт із підведення водопроводу, а саме не огородив дане місце відповідними дорожніми знаками, що призвело до спричинення пошкодження транспортного засобу марки «Opel Vivaro», д.н.з. НОМЕР_1, чим порушив п. 1.5 Правил дорожнього руху України».

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій, є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку п. 2 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення з'ясовано, що протокол про адіністративне правопорушення серії АП2 № 172173 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено документ, що посвідчує особу, на підставі якого було встановлено особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема «назва документа, серія, №, ким і коли виданий». Також в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано двох свідків адміністративного правопорушення, не вказано причин їх відсутності та не відібрано у них письмових пояснень. Крім цього у протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 відмовився від дачі письмових пояснень та підпису у присутності потерпілого ОСОБА_3 та свідка ОСОБА_4 Проте, відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року у разі відмови від пояснення або підписання протоколу - про це робиться запис інспектора, що підтверджується підписами двох свідків. Крім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що до нього додаються матеріали ДТП від 19.11.2016 року, однак вказані матеріали у справі відсутні. Зокрема, додана схема місця ДТП не містить інформації до якого саме протоколу прпо адміністративне правопорушення вона відноситься (серія, №). До цього ж додані до матеріалів справи фото таблиці, є неякісними, з них неможливо визначити суть вчиненого правопорушення, а також на них не зазначено час, дату та місце фіксування вказаного правопорушення. Крім цього, деякі з ксерокопій документів доданих до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не завірені належним чином, зокрема вони посвідчені підписом невідомої особи особи, з відміткою «Згідно з оригіналом» та печаткою канцелярії Тлумацького ВП, без зазначенням прізвища, імя, по батькові та звання посадової особи, якій надано право завіряти документи у справі про адміністративне правопорушення, та дати засвідчення копії. Дані недоліки позбавляють суд можливості постановити будь-яке рішення по даній справі.

Також у матеріалах справи відсутні дані, які враховуються судом при прийнятті рішення по даній справі відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, а саме: дані про ступінь вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, тощо.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП (80732-10), відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та обєктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП направити до Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя У.Ю. Луковкіна