Первомайський міськрайонний суд у Миколаївській області
________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року м.Первомайськ

Справа :484/3633/16-п

Номер провадження : 3/484/848/16

Суддя Фортуна Т.Ю., ознайомившись із адміністративними матеріалами, які надійшли від Первомайського ВП ГУНП України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, Туркменістан, громадянина України, проживаючого без реєстрації за адресою: вул. Пісочна, 4, с. Камяний Міст, Первомайський район Миколаївської області,

за ч. 1 ст. 187 КУпАП,

установив:

До Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: протоколи про адміністративне правопорушення серії АА № 532337 від 29.11.2016 р.; АА № 532338 від 29.11.2016 р.; АА № 532339 від 29.11.2016 р.; АА № 532340 від 29.11.2016 р.; АА № 532899 від 29.11.2016 р.; АА № 532900 від 29.11.2016 р.; АА № 532894 від 29.11.2016 р.; АА № 532889 від 29.11.2016 р.; АА № 532891 від 29.11.2016 р.; АА № 532895 від 29.11.2016 р.; АА № 532896 від 29.11.2016 р.; АА № 532897 від 29.11.2016 р.; АА № 532892 від 29.11.2016 р.; АА № 532893 від 29.11.2016 р.; АА № 532890 від 29.11.2016 р.; АА № 532888 від 29.11.2016 р.; АА № 532334 від 29.11.2016 р.; АА № 532335 від 29.11.2016 р.; АА № 532336 від 29.11.2016 р.; АА № 532898 від 29.11.2016 р.; АА № 531081 від 20.11.2016 р.; АА № 531083 від 20.11.2016 р.; АА № 531082 від 20.11.2016 р.; АА № 532887 від 29.11.2016 р., в яких зазначено таке.

01.11.2016 р., 02.11.2016 р., 03.11.2016 р., 04.11.2016 р., 05.11.2016 р., 06.11.2016 р., 07.11.2016 р., 08.11.2016 р., 09.11.2016 р., 10.11.2016 р., 11.11.2016 р., 12.11.2016 р., 13.11.2016 р., 14.11.2016 р., 15.11.2016 р., 16.11.2016 р., 17.11.2016 р., 18.11.2016 р., 19.11.2016 р., 20.11.2016 р., 21.11.2016 р., 22.11.2016 р., 23.11.2016 р., 24.11.2016 р. ОСОБА_1 був відсутній за місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_3, чим порушив правила адміністративного нагляду, який було встановлено на 12 місяців Первомайським міськрайонним судом.

Про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, складено вищезазначені протоколи про адміністративне правопорушення.

Адміністративні матеріали, складені за вищезазначеними протоколами розглядаються одночасно.

Відповідно до положень п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а тому покладення на суд обов'язків ініціювати збір доказів для доказування вини особи суперечить принципам об'єктивності та неупередженості суду при розгляді справи та є неприпустимим.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням,виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи, що строки накладення адміністративного стягнення не закінчилися, суд вважає, що адміністративний матеріал підлягає поверненню для організації його доопрацювання з таких підстав.

Частина 1 ст. 187 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); нереєстрація в органі Національної поліції.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19.04.2016 р. відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд строком на 12 місяців із застосуванням наступних обмежень: заборона виходу з будинку (квартири) за місцем проживання з 20:00 год. до 06:00 год. наступного дня; заборона перебувати в ресторанах, кафе та інших місцях, де продають спиртні напої на розлив; заборона виїзду в приватних справах за межі Первомайського району без дозволу начальника Первомайського ВП ГУНП України в Миколаївській області.

У вищезазначених протоколах, в порушення ст. 256 КУпАП, не зазначено конкретне місце та час вчинення адміністративного правопорушення, що необхідно для вирішення справи. Викладені вище недоліки протоколів перешкоджають своєчасному, всебічному, повному і об'єктивному з'ясуванню обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню даних адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання у даному випадку особи, відносно якої складено протоколи, у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Таким чином, протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 187 КУпАП не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП та підлягають поверненню для доопрацювання.

Керуючись ст. ст.256, 278 КУпАП, суд -

постановив:

обєднати справи про адміністративні правопорушення провадження №№ 3/484/848/16, 3/484/849/16, 3/484/850/16, 3/484/851/16, 3/484/852/16, 3/484/853/16, 3/484/854/16, 3/484/855/16, 3/484/856/16, 3/484/857/16, 3/484/858/16, 3/484/859/16, 3/484/860/16, 3/484/861/16, 3/484/862/16, 3/484/863/16, 3/484/864/16, 3/484/865/16, 3/484/866/16, 3/484/867/16, 3/484/868/16, 3/484/869/16, 3/484/870/16, 3/484/871/16 (справа № 484/3633/16-п) в одне провадження і присвоїти номер провадження 3/484/848/16;

- адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 187 КУпАП повернути начальнику Первомайського ВП ГУНП України в Миколаївській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Ю.Фортуна