Справа № 711/6995/16-п
ПОСТАНОВА

30 листопада 2016 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Кучеренко В.Г., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління держпраці у Черкаській області про притягнення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, директора Черкаської ОСОБА_2 ступенів № 5 Черкаської міської ради зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ :

В проваджені Придніпровського районного суду м. Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Управління держпраці у Черкаській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 29.07.2016, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо порушення законодавства про працю.

При проведенні позапланової перевірки додержання законодавства про працю Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 Черкаської міської ради встановлено:

1. В порушення вимог ст.98 КЗпП України на час проведення перевірки додержання законодавства про працю (з 26.07.2016 по 29.07.2016) у Черкаській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 5 Черкаської міської ради відсутній будь - який локальний акт (колективний договір тощо), яким встановлено надбавки працівникам школи у розмірі до 50% посадового окладу (ставки заробітної плати, тарифної ставки) за високі досягнення у праці, за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання), за скла напруженість у роботі.

2. Дисциплінарні стягнення у Черкаській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Черкаської міської ради (далі - ЗОШ № 5) застосовуються пізніше одного місяця з| виявлення дисциплінарного проступку.

Так, наказом від 01.02.2016 № 18 - к бухгалтеру ЗОШ № 5 ОСОБА_3 винесена догана за порушення у роботі. При цьому, серед підстав винесення догани зазначено порушення вимог п.п. 3.2, 3.3 наказу ЗОШ № 5 від 26.10.2016 № 330 щодо не складення у строк до 15.12.2015 протоколу інвентаризаційної комісії та не подачі у строк до 22.12.2015 затвердження директору ЗОШ № 5 протоколу інвентаризаційної комісії.

Наказом від 15.03.2016 № 37-к бухгалтеру ЗОШ № 5 ОСОБА_3 винесена догана за порушення у роботі. При цьому, серед підстав винесення догани зазначено невиконання бухгалтером ОСОБА_3 вимог п.п. 3.2, 3.3 наказу ЗОШ № 5 від 26.10.2016 № 330 щодо складення у строк до 15.12.2015 протоколу інвентаризаційної комісії та подачі його у строк до 22.12.2015 на затвердження директору ЗОШ № 5. Також зазначено порушення трудової дисципліни ОСОБА_3 з приводу невиконання нею вимог п. 2.1 наказу ЗОШ № 5 щодо подання у строк до 06.01.2016 на затвердження директору ЗОШ № 5 проток інвентаризаційної комісії.

У всіх перелічених випадках місячний строк з моменту виявлення вчинення бухгалтер ОСОБА_3 дисциплінарних проступків і до видачі вище вказаних наказів про винесення догани, минув.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що вона працювала директором Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Черкаської міської ради Черкаської області (далі - ЗОШ №5) з 01.09.2012 року. Відповідно до наказу департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради від 19.08.2016 року №591 «Про звільнення ОСОБА_1А.» 31.08.2016 року була звільнена з посади директора у зв'язку із закінченням строку трудового договору (контракту). Станом на сьогоднішній день - безробітна. З метою стимулювання працівників Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Черкаської міської ради Черкаської області адміністрація закладу щомісячно видавала накази (локальні акти) про встановлення надбавок працівникам школи за складність та напруженість в роботі. Я діяла керуючись ст.98 КЗпП України, яка говорить, що оплата праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України. Тобто Відповідач керувався Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 та наказом Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 №557.На виконання припису Управління Держпраці у Черкаській області від 29.07.2016 №23-01-52/137-104 та з метою врегулювання питання щодо встановлення у локальних актах ЗОНІ №5 (наказ, колективний договір) умов оплати праці в частині встановлення надбавки працівникам школи у розмірі до 50% посадового окладу (ставки заробітної плати) за високі досягнення у праці, за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання), за складність, напруженість у роботі у закладі видано наказ від 10.08.2016 №215 «Про установлення надбавок до посадових окладів працівникам Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Черкаської міської ради Черкаської області» та направлено лист голові профспілкового комітету Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Черкаської міської ради Черкаської області ОСОБА_4 від 10.08.2016 року №346 «Про установлення надбавок до посадових окладів працівникам Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Черкаської міської ради Черкаської області» з проханням провести збори трудового колективу та розглянути питання про внесення змін та доповнень до Колективного договору між директором та виборним органом первинної профспілкової організації загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5. Щодо порушення адміністрацією вимог ст.149 КЗпП України щодо строків притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності (не пізніше 1 місяця з дня виявлення дисциплінарного проступку слід зазначити, що:

у наказі ЗОШ №5 від 01.02.2016 №18-к «Про винесення догани бухгалтеру Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 ОСОБА_3І.» відповідно до доповідної записки головного бухгалтера ЗОШ №5 ОСОБА_5 від 21.01.2016 року (вх. №28) викладені численні факти порушень в роботі ОСОБА_3 та за сукупністю виявлених порушень, систематичне невиконання нею посадової інструкції, порушення трудової дисципліни бухгалтеру ОСОБА_3 Відповідачем оголошено догану, тобто з моменту виявлення порушень в роботі ОСОБА_3 головним бухгалтером ЗОШ №5 ОСОБА_5, а саме: 21.01.2016 року. Таким чином, термін оголошення дисциплінарного стягнення не був порушений;

у наказі ЗОШ №5 від 15.03.2016 №37-к «Про винесення догани бухгалтеру Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 ОСОБА_3І.» вказано, що відповідно до акту комісії з інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей комісійно здійснено перевірку виконання посадових обов'язків ОСОБА_3. Перевірка була здійснена саме 15.03.2016, про що складено відповідні акти:

Акт №01 від 15.03.2016 «Про порушення термінів інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей;

Акт №02 від 15.03.2016 «Про відмову написати пояснення бухгалтером»;

Акт №03 від 15.03.2016 «Про відмову читати та підписувати наказ»;

4. Акт №04 від 15.03.2016 «Про відмову підписувати акти від 15.03.2016 року «Про порушення термінів інвентаризації основних засобів нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей», «Про відмову написати пояснення бухгалтером», «Про відмову читати та підписувати наказ»».

Таким чином, термін оголошення догани не був порушений.

Відповідно до ст.38 КпАП України адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

На час розгляду матеріалів про адміністративне порушення термін передбачений ст.38 КпАП України було пропущено.

Відповідно до ч.7 ст.247 КпАП України, справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на момент її розгляду збіг термін передбачений ст. 38 КпАП України.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.38, ч.1 ст.41, ст.ст.280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити по закінченню строків передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови через Придніпровський районний суд м. Черкаси.

Суддя: ОСОБА_6