П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2016 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Леміш О.М ., за участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1І, розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, які надійшли із Закарпатської митниці ДФС, відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який працює на посаді деректора ДП «Макарівський лісгосп» (08000, Україна, Київська область, смт.Макарів, вул. Леніна, буд.17/1, ), мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт громадянина України СН № 492380, виданий 13.05.1997р. Радянським РВ ВС України в м.Києві,

за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В:

24.05.2016 року Київський митниці ДФС, шляхом електронного декларування були подані митна декларація та товаросупровідні документи на товар «Дров`яна деревина паливна хвойних порід (сосна), у вигляді колод , неокорена , свіжозрубана з кривизною та нерівною структурою деревини , кількість сучків необмежена , діаметром верхнього зрізу від 8 см. і більше , довжиною 2 та 3м., навалом. ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001, кількістю: 54,01 кбм.», а саме: митна декларація типу ЕК 10 АА № 125130013/2016/446548 від 24.05.2016 р., залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 403055 від 24.05.2016 р., рахунок-фактура № 373 від 24.05.2016 р., специфікація-накладна на відправлення деревини залізницею № 331 від 24.05.2016 р., фітосанітарний сертифікат № 60/10-6066/ВХ-677530 від 24.05.2016 р., копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія КВ № 132086 від 24.05.2016 р., сертифікат на вміст радіоактивних речовин № М/575 від 24.05.2016р.

Після здійснення митного оформлення вищевказаний товар був направлений для здійснення митного контролю та оформлення, з метою вивезення за межі митної території України, до Закарпатської митниці ДФС.

28.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батєво» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «Дров`яна деревина паливна хвойних порід (сосна), у вигляді колод , неокорена , свіжозрубана з кривизною та нерівною структурою деревини , кількість сучків необмежена , діаметром верхнього зрізу від 8 см. і більше , довжиною 2 та 3 м., навалом. ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001., Кількістю: 54,01 кбм.», що слідував у вагоні № 60680568 згідно залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 403055 від 24.05.2016 р. та митної декларації типу ЕК 10 АА № 125130013/2016/446548 від 24.05.2016 р., оформленої за процедурою електронного декларування.

Як підставу для переміщення через митний кордон України товару «Деревина паливна (сосна). Всього: 54,01 кбм.» органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи:

- митна декларація типу ЕК 10 АА № 125130013/2016/446548 від 24.05.2016 р.;

- залізнична накладна ЦИМ/СМГС № 403055 від 24.05.2016 р.;

- рахунок-фактура №373 від 24.05.2016 р.,

-специфікація-накладна на відправлення деревини залізницею № 331 від 24.05.2016 р.,

- фітосанітарний сертифікат №60/10-6066/ВХ-677530 від 24.05.2016 р.,

- копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія КВ № 132086 від 24.05.2016 р.

Експортером (продавцем) та відправником даного товару являється Державне підприємство "Макарівське лісове господарство" (08000, Україна, Київська область, смт.Макарів, вул. Леніна, буд.17/1, ).

Одержувачем товару являється фірма «Інтершпан КФТ» (4800, Угорщина, м. Вашарошнамень, вул.Іпар, 1).

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 403055 від 24.05.2016 р., у вагоні № 60680568 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах» у кількості 5-х місць (штабелів).

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 403055 від 24.05.2016 р. відправником товару являється державне підприємство "Макарівське лісове господарство", а у рядку «подпись» зазначено «ОСОБА_3В.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951 р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992 р., у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), фамилия и имя (для физического лица), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты.

Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную».

Згідно графи 24 вага брутто товару 37800 кг.

Декларантом товару відповідно до графи 14,54 митної декларації типу ЕК 10 АА № 125130013/2016/446548 від 24.05.2016 р. є державне підприємство "Макарівське лісове господарство", декларування здійснювала уповноважена особа підприємства на роботу з митними органами ОСОБА_4 (паспорт гр.України серія СК № 497607, виданий Макарівським РВГУ МВС України в Київський області 05.02.1997р.).

Згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА № 125130013/2016/446548 від 24.05.2016 р. у вагоні № 60680568 «Дров`яна деревина паливна хвойних порід (сосна), у вигляді колод , неокорена , свіжозрубана з кривизною та нерівною структурою деревини , кількість сучків необмежена , діаметром верхнього зрізу від 8 см. і більше , довжиною 2 та 3 м., навалом. ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001., Кількісттю: 54,01 кбм.».

Відповідно до рахунку-фактури №373 від 24.05.2016 р. через митний кордон України переміщується товар: «Дров`яна деревина (паливна) соснова, довжиною 2 та 3м,товщиною від 8 см. і більше код НОМЕР_1. Всього: 54,01 кбм». Вартість деревини становить 25,00 євро/1 кбм. Загальна вартість деревини складає 1350,25 євро, що за курсом НБУ станом на дату декларування (24.05.2016 р.) становить 38044,94 грн.

Рахунок-фактура № 373 від 24.05.2016 р. складена за підписом директора ДП «Макарівський ЛГ» - ОСОБА_2 та головного бухгалтера - ОСОБА_5

У відповідності до п.43 ст.4 Митного кодексу України керівник підприємства відповідає за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відвантажувальна специфікація-накладна на відправлення деревини залізницею № 331 від 24.05.2016 р. містить наступну інформацію: «Дров»яна деревина (паливна) сосна, разом 54,01 кбм., маса нетто 37800 кг.

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія КВ № 132086 від 24.05.2016 р., через митний кордон України переміщується товар «Деревина паливна сосна 80x2000/3000 мм., кількістю 54,01 кбм, код УКТЗЕД НОМЕР_1». Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №454649 від 05.04.2016 р.

У фітосанітарному сертифікаті №60/10-6066/ВХ-677530 від 24.05.2016 р., зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 60680568 лісоматеріали соснові (4401), загальний обєм 54,01 м.куб.

Відповідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 р. № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 р. № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

13.06.2016 р. митним постом «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС на адресу станції Батьово Львівської залізниці відправлено заявку №44/16 на підставі ст. 338, 325 Митного кодексу України щодо повного або часткового вивантаження та повторного завантаження, проведення митного огляду згідно п.5 ПКМУ №467 та 1.5 наказу МФУ №602 в т.ч. і вантажу, що переміщувався у вагоні № 60680568.

15.06.2016 р. на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто вантажу «Деревина паливна...», у вагоні № 60680568 складає 32500 кг, що на 5300 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт загальної форми станції Батьово № 711 від 15.06.2016 р.).

За результатами зважування, враховуючи той факт, що розбіжність щодо ваги переміщуваного товару має ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом № 07-70-61/34/2377 від 09.09.2016 р. звернулась до Закарпатської торгово-промислової палати та листом № 07-70-61/34/2376 від 09.09.2016 р. звернулась до Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Деревина паливна...», який переміщувався у вагоні № 60680568, з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього.

14.09.2016 р. за участі головного спеціаліста Закарпатської ТПП та комерційного агента станції Чоп було здійснено митний огляд зазначеного товару, що переміщувався у вагоні № 60680568 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/00059 від 14.09.2016 р.

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-811/3 від 14.09.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-162 від 15.09.2016 р., встановлено , що у вагоні № 60680568 переміщується наступний товар:

-порода деревини сосна;

-розмірний склад лісоматеріалів: довжина 2,0 м, 3,0 м, діаметр лісоматеріалів від 5 см до 38 см;

-загальний обєм лісоматеріалів становить 52,098 кбм, 3 штабелі:

-штабель розмірами: 2,0 x 1,0 x 4,60 м = 9,20 скл.кбм x 0,64 = 5,888 щільних кбм,

-штабель розмірами: 2,0 x 0,90 x 5,0 м = 9,00 скл.кбм x 0,64 = 5,760 щільних кбм,

-штабель розмірами: 3,0 x 1,304 x 18,80 м = 73,546 скл.кбм x 0,55 = 40,450 щільних кбм,

-всього 52,098 кбм лісоматеріалів сосна по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТЗЕД 4401 100000.

-вартість товару 20839 грн.

Тобто, у вагоні № 60680568 виявлено: «Лісоматеріали із деревини сосна, загальним обємом 52,098 кбм; довжиною 2,0 м. та 3 м. ; діаметром лісоматеріалів від 5 см до 38 см; ГОСТ 3243-88, код згідно УКТ ЗЕД НОМЕР_1; вагою 32500 кг; загальною вартістю 20839 грн., що по обєму, вазі, геометричних розмірах та вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК 10 АА № 125130013/2016/446548 від 24.05.2016 р. та товаро-супровідних документів у вагоні № 60680568 переміщується товар «Деревина паливна (сосна)… Всього: 54,01 кбм»; діаметром колод 8 см. і більше; довжиною 2 м. та 3м. загальною вартістю 38044,94 грн. та вагою 37800 кг, отже, виявлено невідповідності:

товару по обєму на 1,912 м.куб менше, ніж задекларовано;

виявлений діаметр лісоматеріалів становить від 5 см до 38 см, а згідно задекларованого - від 8 см і більше;

вага лісоматеріалів складає на 5300 кг менше, ніж задекларовано;

вартість товару становить на 17205,94 грн. менше, ніж задекларовано.

Таким чином товарна партія за сертифікатом серії КВ № 132086 від 24.05.2016 р. за вказаними геометричними параметрами та об`ємом не відповідає фактично завантаженим в залізничний вагон та партії лісопродукції, на яку був виданий сертифікат.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів та ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Частиною 6 ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV передбачено, що право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 21 цього Закону, має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів.

Таким чином субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї „певної партії пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п.4 „Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого ПКМУ від 21.12.05р. №1260 (далі Порядок).

У відповідності до п.3. Порядку сертифікат є обов'язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів.

У відповідності до п.п.5-6 Порядку для отримання сертифіката експортери подають територіальному органові Держлісагентства заяву за встановленою Агентством формою, до якої додається копія (з обов'язковим пред'явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, або лісорубного квитка (для постійних лісокористувачів).

Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Згідно п.2.3. та п. 2.5. Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007р. №528, у рядку 4 "Підстава видачі сертифіката" вказуються найменування товаросупровідних документів, згідно з якими була придбана лісопродукція, що зазначена в рядку 2, їх серія, номер та дата видачі. У рядку 2 "Характеристика купленої продукції" вказуються вид лісопродукції, яка була реалізована лісокористувачем-продавцем на внутрішньому ринку, її порода, сорт, геометричні розміри, кількість, код згідно з УКТЗЕД.

Закарпатська митниця ДФС звернулася до Київської митниці ДФС, в зоні діяльності якої зареєстровано ДП «Макарівське лісове господарство» листом №536/36/07-70-61 від 19.09.2016 р. щодо допомоги у встановленні обставин справи.

30.09.2016 р. з Київської митниці ДФС надійшла відповідь № 3995/10-70-20-22 з поясненнями директора державного підприємства "Макарівське лісове господарство", гр. України ОСОБА_2, у якому він зазначає, що відповідає за достовірність даних зазначених у товаросупровідних документах на експортовану підприємством лісо продукцію .

Таким чином, встановлено, що директор державного підприємства "Макарівське лісове господарство", гр. України ОСОБА_2 , який в силу виконуваних ним трудових (службових) обов'язків відповідає за додержання вимог, встановлених Митним Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення через митний кордон України партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо ваги, обєму, геометричних розмірів та вартості товарів.

В судовому засіданні представник Закарпатської митниці ДФС підтримав обставини вчинення ОСОБА_2С порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, просив суд визнати ОСОБА_2С винним за ч.1 ст. 483 МК України.

Правопорушник в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи був повідомленим.

Заслухавши пояснення представника митниці, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_2С наявні ознаки складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Винність ОСОБА_2С у вчиненні правопорушення повністю підтверджується наступними письмовими доказами: протоколом про порушення митних правил № 1875/30501/16 від 11.10.2016 року, митною декларацією ЕК10АА № 125130013/2016/446548 від 24.25.2016 року, та іншими доданими до протоколу матеріалами.

Встановивши винність ОСОБА_2С у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, та враховуючи ту обставину, що адміністративне правопорушення вчинено 24.05.2016 року, протокол про адміністративне правопорушення було складено 11.10.2016 року, матеріали справи надійшли до суду 21.10.2016 року, а відповідно до ст. 467 МК України, стягнення у справі про порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 467, 483 ч.1, 527, 528, 529 МК України, ст. ст. 33, 283,-285, 287,-291 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_2 , за ч. 1 ст. 483 МК України закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову може бути оскаржено на протязі десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.М Леміш