Провадження №3/760/6827/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2016 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Букіна О.М., за участю представника Київської міської митниці ДФС Панькіна Д.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Київської міської митниці ДФС, у відношенні громадянина України ОСОБА_3, керівника підприємства ТОВ «МАСТЕРКОРП» (, м. Одеса, вул. Приморська, буд. 27, кв.(офіс) 410, паспорт серії НОМЕР_4, зареєстрований: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, про порушення митних правил, передбачених ст.472 Митного Кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

19.10.2016 року до Солом'янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС надійшов адміністративний матеріал за протоколом № 0532/10000/16 від 15.08.2016 року, складеним відносно ОСОБА_3 про порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного Кодексу України.

Згідно протоколу вбачається, що 10.08.2016 року в зоні діяльності Одеської митниці ДФС з Китаю на митну територію України згідно попередньої декларації (повідомлення) від 09.08.2016 №100000000/2016/846695 поданого громадянином ОСОБА_3, в контейнері MRKU5567053 за коносаментом WMS16061254 ввезено товари, які переміщувались на адресу ТОВ «МАСТЕРКОРП» (код ЄДРПОУ , зареєстрованого за адресою: УКРАЇНА, 65062, ОДЕСЬКА ОБЛАСТЬ, М.ОДЕСА, ПРИМОРСЬКИЙ Р-Н, ВУЛ. ПРИМОРСЬКА, БУД. 27, КВ. (ОФІС) 410.

Продавцем товарів згідно з зовнішньоекономічним договором є компанія Jia Yu Toy Trade Co, LTD» Lane 1, Lingting industrial zone Cheng Hai Guanghong P.C., 515800., China, відправником товарів виступала компанія NINGBO WELL. WAY IMP. & EXP. CO., LTD, зареєстрована за адресою: NO.496 YANGMUQI ROAD, HI-TECH PARK, NINBO,CHINA.

10.08.2016 вантаж за попереднім повідомленням від 09.08.2016 №100000000/2016/846695 на транспортному засобі НОМЕР_5 в контейнері MRKU5567053 надійшов в зону діяльності ВМО №2 митного поста «Східний».

10.08.2016 до митного поста «Східний» Київської міської митниці керівником підприємства ТОВ «Мастеркорп» ОСОБА_3, з метою митного оформлення в режимі імпорт було подано комерційний інвойс від 02.07.2016 №101-548А, електронну митну декларацію від 10.08.2016 №100260004/2016/233190 за якою до митного оформлення було заявлено товар: «Набір іграшковий: Пластилін для ліплення з інструментами - 22800шт; Пластилін для ліплення з інструментами іформами-43500шт; Пластилін для ліплення з формами-14400шт; Маса для ліплення з інструментами-540шт; Маса для ліплення з формами -7200шт; Маса для ліплення з формами і інструментами-3600шт.

Торговельна марка - немає даних. Виробник:"NINGBO WELL. WAY IMP. & EXP. CO., LTD", країна виробництва Китай,(CN).», за кодом УКТЗЕД .

Під час реєстрації митної декларації в ПІК «Інспектор» АСАУР сформовано форму митного контролю «Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації».

Під час проведення поглибленого митного огляду з повним вивантаженням вантажу з контейнеру MRKU5567053 встановлено, що доглянутий товар не відповідає за описом та назвою товару заявленому в митній декларації. Згідно маркування на первинній упаковці товар являє собою «Тісто для ліплення» загальною кількістю - 915 вантажних місць (92040 шт.). Торговельна марка - невідома. Виробник:"NINGBO WELL. WAY IMP. & EXP. CO., LTD", країна виробництва Китай,(CN).». Матеріал товару згідно маркування : тісто для ліплення. За результатом митного огляду було складено Акт про проведення митного огляду (переогляду) товарів від 11.08.2016 №100260004/2016/233190.

Безпосередні предмети правопорушення, вилучені та зберігаються на складі Київської міської митниці ДФС України, за адресою: м. Київ, бул. І.Лепсе 8-а.

Вартість предметів правопорушення, відповідно до висновку від 05.10.2016 №173 Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС становить - 1 950 264,00 грн.

Таким чином, на думку митного органу, своїми діями декларант ОСОБА_3 не скориставшись своїм правом відповідно до п.2 статті 266 МКУ на проведення фізичного огляду з метою перевірки відповідності опису (відомостям), зазначеним у товаросупровідних документах, не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей (найменування або назва) про товари необхідних для визначення митної вартості, а отже вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

В судовому засіданні представник Київської міської митниці ДФС вважав обставини викладені в протоколі № 0532/10000/16 від 15.08.2016 року доведеними та просив притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Представник ОСОБА_3 - ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти протоколу про порушення митних правил та притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України. Суду пояснив, що декларантом були подані всі документи, передбачені як обов'язкові, які були оформлені у встановленому порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару та визначення митної вартості. До того ж, експертним дослідженням було підтверджено правильність визначення коду товару та його вартість. Зазначає, що факт спричинення діями декларанта майнової шкоди державі відсутній, оскільки зауважень щодо правильності декларування коду або вартості товару в протоколі про порушення митних правил не міститься. Вважає, що провадження по справі відносно ОСОБА_3 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України необхідно закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, а тимчасово вилучені товари повернути ОСОБА_3

Заслухавши пояснення представника Київської міської митниці ДФС, представника ОСОБА_3 - ОСОБА_2, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що 10.08.2016 року в зоні діяльності Одеської митниці ДФС з Китаю на митну територію України згідно попередньої декларації (повідомлення) від 09.08.2016 №100000000/2016/846695 поданого громадянином ОСОБА_3, в контейнері MRKU5567053 за коносаментом WMS16061254 ввезено товари, які переміщувались на адресу ТОВ «МАСТЕРКОРП» (код ЄДРПОУ , зареєстрованого за адресою: УКРАЇНА, 65062, ОДЕСЬКА ОБЛАСТЬ, М.ОДЕСА, ПРИМОРСЬКИЙ Р-Н, ВУЛ. ПРИМОРСЬКА, БУД. 27, КВ. (ОФІС) 410.

Продавцем товарів згідно з зовнішньоекономічним договором є компанія Jia Yu Toy Trade Co, LTD» Lane 1, Lingting industrial zone Cheng Hai Guanghong P.C., 515800., China, відправником товарів виступала компанія NINGBO WELL. WAY IMP. & EXP. CO., LTD, зареєстрована за адресою: NO.496 YANGMUQI ROAD, HI-TECH PARK, NINBO,CHINA.

10.08.2016 вантаж за попереднім повідомленням від 09.08.2016 №100000000/2016/846695 на транспортному засобі НОМЕР_5 в контейнері MRKU5567053 надійшов в зону діяльності ВМО №2 митного поста «Східний».

10.08.2016 до митного поста «Східний» Київської міської митниці керівником підприємства ТОВ «Мастеркорп» ОСОБА_3, з метою митного оформлення в режимі імпорт було подано комерційний інвойс від 02.07.2016 №101-548А, електронну митну декларацію від 10.08.2016 №100260004/2016/233190 за якою до митного оформлення було заявлено товар: «Набір іграшковий: Пластилін для ліплення з інструментами - 22800шт; Пластилін для ліплення з інструментами іформами-43500шт; Пластилін для ліплення з формами-14400шт; Маса для ліплення з інструментами-540шт; Маса для ліплення з формами -7200шт; Маса для ліплення з формами і інструментами-3600шт.

Торговельна марка - немає даних. Виробник:"NINGBO WELL. WAY IMP. & EXP. CO., LTD", країна виробництва Китай,(CN).», за кодом УКТЗЕД .

Під час проведення поглибленого митного огляду з повним вивантаженням вантажу з контейнеру MRKU5567053 встановлено, що згідно маркування на первинній упаковці товар являє собою «Тісто для ліплення» загальною кількістю - 915 вантажних місць (92040 шт.). Торговельна марка - невідома. Виробник:"NINGBO WELL. WAY IMP. & EXP. CO., LTD", країна виробництва Китай,(CN).». Матеріал товару згідно маркування : тісто для ліплення. За результатом митного огляду було складено Акт про проведення митного огляду (переогляду) товарів від 11.08.2016 №100260004/2016/233190.

Відповідно до ст. 75 МК України, для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: подати митному органу, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари; сплатити митні платежі, якими відповідно до законів України обкладаються товари під час ввезення на митну територію України в режимі імпорту; виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п.1 ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Згідно ст. 266 МК України, декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

Пунктом 4 статті 266 МК України передбачено, що у разі самостійного декларування товарів відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Статтею 472 МК України, передбачена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

У протоколі зазначено, що своїми діями, які виразились у не проведенні фізичного огляду з метою перевірки відповідності опису (відомостям), зазначеним у товаросупровідних документах, та не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (найменування або назва) про товари необхідних для визначення митної вартості, громадянин ОСОБА_3 вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

Об'єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку.

Разом з тим, як вбачається з Висновку експертного дослідження від 28.10.2016 року №14867/16-34/14868/16-53/15399:15409/16-34, досліджені зразки наборів для дитячої творчості та розваг «Тісто для ліплення» (розфасовані у пластикові контейнери у вигляді серця та ведмедика Панди) є багатокомпонентними сумішами, які за морфологічними ознаками та фізико-хімічними властивостями повністю відповідають терміну «Паста» - маса для ліплення, яка може використовуватися для дитячих розваг.

Рівень ринкової вартості при ввезенні на митну територію України знаходяться в межах встановленого рівня ринкових цін і може складати 12,45 грн. або 0,4865 доларів США за одиницю продукції.

Набори для дитячої творчості та розваг «Тісто для ліплення» (розфасовані у контейнери у вигляді серця арт. МК 0500 та ведмедика Панди арт. МК 0827 (Рис.5) відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, відповідає наступним визначальним товарним характеристикам: «Пасти для ліплення, пластилін, включаючи ті, що виготовляються для дитячих розваг; "стоматологічний віск" або суміші для одержання зліпків зубів, розфасовані у наборах, в упаковках для роздрібної торгівлі або у вигляді плиток, підковок, брусів тощо; інші суміші для стоматології, виготовлені на основі гіпсу (кальцинованого гіпсу або сульфату кальцію).

Таким чином вбачається, що зазначений ОСОБА_3 код товару УКТЗЕД повність відповідає наступним визначальним товарним характеристикам «Пасти для ліплення, пластилін, включаючи ті, що виготовляються для дитячих розваг, розфасовані у наборах, в упаковках для роздрібної торгівлі», а тому в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Відповідно до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.9 КпАП України, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене вище, враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про закриття провадження про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на те, що суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі, вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил товари підлягають поверненню володільцю.

Керуючись ст.ст. 9, 247, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст.257, 266, 472, 486, 487, 495, 497, 522, 524, 526-529 Митного кодексу України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення громадянина України ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 472 Митного кодексу України закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети порушення митних правил вилучені відповідно до протоколу №0532/10000/16 від 15.08.2016 року, які передані на зберігання на склад Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бул. І. Лепсе, 8-а - повернути володільцеві.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через районний суд протягом 10 діб з дня її проголошення.

Суддя :