Провадження № 3/761/7712/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2016 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Піхур О.В., розглянувши матеріали, які надійшли із Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Київ, яка працює головним спеціалістом відділу фінансової звітності територіальних органів та підвідомчих установ Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Міністерства юстиції України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Із протоколу про адміністративне правопорушення від 01 листопада 2016 року вбачається, що до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини звернулась потерпіла ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) із зверненням стосовно порушення Міністерством юстиції України її права на доступ до публічної інформації. За результатами перевірки звернення потерпілої було встановлено наступне. На підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» потерпіла направила на електронну адресу Міністерства с.uа запит віл 09.08.2016 року. Вказаний запит було зареєстровано Міністерством 10.08.2016 р. за вхідним №ПІ-Ф-1439. Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Відповідно до статті 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом. Згідно зі статтею 20 Закону розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошук) інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Таким чином, відповідь на запит потерпілої від 09.08.2016 р., що був зареєстрований Міністерством 10.08.2016 р., мала бути надана до 16.08.2016 року. Відповідь на запит потерпілої було підготовлено листом від 16.08.2016 р. № 28427/ПІ-Ф-14-1439/16 за підписом Першого заступника Міністра юстиції України ОСОБА_3 та цього ж дня направлено на електронну поштову адресу: , що підтверджується «скріншотом» електронної пошти Міністерства. При цьому, у запиті на інформацію потерпіла зазначила своєю електронну поштову адресу: . Таким чином, відповідь на запит потерпілої було направлено на поштову адресу, яка не існує, внаслідок чого відправлення відповіді не відбулось. Вказані обставини підтверджуються знімком сторінки електронної пошти працівника Міністерства ОСОБА_1 За поясненнями головного спеціаліста відділу фінансової звітності територіальних органів та підвідомчих установ Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОСОБА_1 вона здійснювала відправлення відповіді на запит потерпілої. При цьому, ОСОБА_1 пояснила, що відправленні відповіді на запит було допущено помилку в зазначенні електронної поштової адреси потерпілої. Відповідь на належну адресу потерпілої було направлено лише після направлення відповідного запиту з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до Міністерства з вимогою поновлення права потерпілої. Таким чином, внаслідок допущення помилки потерпілою відповідь на запит із запитуваною інформацією не було отримано в передбачений статтею 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» строк. Тобто такі дії вказаної особи призвели до порушення права на інформацію ОСОБА_2 З огляду на вищевикладене вбачається, що у діях головного спеціаліста відділу фінансової звітності територіальних органів та підвідомчих установ Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОСОБА_1, які призвели до порушення вимог статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме ненадання відповіді на запит. Правопорушення вчинено 16.08.2016 року за місцем роботи: пров. Рильський, буд. 10, м. Київ, Департамент фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Міністерства юстиції України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до відповіді Міністерства юстиції України від 28.10.2016 року № 37335/2132-0-1-16/16 на лист представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 24.10.2016 року № 11/15-Ф275431.16-1/08-168 щодо звернення ОСОБА_4 стосовно порушення Міністерством юстиції України права на доступ до публічної інформації, де зазначено, що на запит на отримання публічної інформації від 09.08.2016 року відповідь ОСОБА_2 була підготовлена та відправлена на електрону адресу в встановленій Законом України «Про доступ до публічної інформації» строк. Під час відправки відповіді на запит була допущена помилка в назві електронної адреси, внаслідок чого інформація не надійшла заявнику своєчасно. На даний час помилку виправлено та надіслано за вірною адресою.

Порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації, - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 2 ст. 212-3 КУпАП).

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту (ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

Отже, враховуючи те, що під час відправки відповіді на запит була допущена помилка в назві електронної адреси, внаслідок чого інформація не надійшла заявнику своєчасно, проте на даний час помилку виправлено та надіслано за вірною адресою.

Вина ОСОБА_1 у вчинені зазначених дій підтверджується матеріалами справи.

У разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати (ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді попередження.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 275 гривні 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва до Шевченківського районного суду м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скарга, не було подано протягом десяти днів. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Строк пред'явлення до виконання даної постанови три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя