Провадження №3/428/2117/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., при секретарі Гетьманцевій Ю.Ю., за участю особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за п. 4 п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого Управління Служби безпеки України в Луганській області, старший оперуповноважений, адреса: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вулиця Космонавтів, будинок № 18, який мешкає за адресою: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, МЖК МріяАДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1

ВСТАНОВИВ:

Наказом від 28.04.2016 №186-ос ОСОБА_1 призначено на посаду старшого оперуповноваженого Старобільського міжрайонного відділу Управління Служби безпеки України в Луганській області (з 06.08.1997 проходив службу на різних посадах в УСБУ в Луганській області).

Наказом від 28.12.2007 №289-ос вказаному військовослужбовцю переоформлено допуск до державної таємниці за формою 2. Згідно з положеннями ст.28 Закону України «Про державну таємницю»,

ОСОБА_1 взяв на себе письмове зобовязання громадянина України у звязку з допуском до державної таємниці (додаток 9 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 18.12.2013р. № 939 (далі - Порядок № 939) щодо збереження державної таємниці.

В ході здійснення офіційного контролю за станом охорони державної таємниці, передбаченого ст.37 Закону, встановлено порушення ОСОБА_1 вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Зокрема, відповідно до наказу начальника Управління СБ України в Луганській області № 278 від 06.09.2016 (за мотивованим рапортом термін розслідування продовжено на 1 місяць, до 06.11.2016) комісія УСБУ в Луганській області провела службове розслідування за фактом втрати підполковником ОСОБА_1 матеріального носія інформації - флеш-носія USB flash (Silicon-power 16G UFD U2 серійний номер 201205SP0137070C51) зі службовою документацією, наявності на ньому інформації з обмеженим грифом доступу та можливого факту її витоку (висновок за результатами службового розслідування від 03.11.2016 №15/14212).

За результатами проведених перевірочних заходів комісією встановлено, що 05.09.2016 старший оперуповноважений Старобільського МРВ УСБУ в Луганській області підполковник ОСОБА_1 доповів рапортом керівництву Управління про факт втрати ним 03.09.2016 особистої шкіряної сумки, в якій знаходились особисті речі, а саме: ключі від квартири та службового сейфу, жетон військовослужбовця, службова печатка, паспорт громадянина України, портмоне, технічний паспорт на автомобіль та матеріальний носій інформації (далі - МШ), на якому знаходилися особисті фотографії та службова документація, яка була скопійована ним навесні 2014 року в процесі евакуації підрозділу перед фізичним знищенням жорсткого диску ПЕОМ з особового робочого комп'ютера у Сєвєродонецькому MB УСБУ в Луганській області, де він на той час обіймав посаду старшого оперуповноваженого.

04.09.2016 невстановленою жінкою вищезазначені речі були передані співробітникам СБУ.

19.10.2016 експертною комісією з питань таємниць УСБУ в Луганській області проведені огляд та експертна оцінка матеріального носія інформації - USB flash (Silicon-power 16G UFD U2 серійний номер 201205SP0137070С51), на який в порушення вимог п.4 ст.28 Закону, абз. 14, 22 та 25 п.116, п.445 Порядку №939 ОСОБА_1 була скопійована службова інформація, на предмет наявності чи відсутності на ньому відомостей, що становлять державну таємницю чи службову інформацію (акт від 19.10.2016 №21/13424).

За результатами проведених заходів встановлено, що вказаний USB flash без грифу обмеження доступу та реєстраційного номеру, обсягом 16 Гбайт, мітка: SP UFD U2 із серійним номером тому: 6282-F762, містить 10292 файлів та 2274 папок, що займають 11 830 128 476 байт (3 466 854 400 байт вільні).

Згідно зі Зводом відомостей, що становлять державну таємницю (далі - ЗВДТ), затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005 №440, серед вказаних файлів є 13 файлів, на яких містяться відомості, що становлять державну таємницю та мають ступень секретності - «Цілком таємно».

Це - постанови про заведення оперативно-розшукових справ (справ оперативної розробки); подані на отримання дозволу суду на здійснення заходів, які тимчасово обмежують права людини; постанова про продовження терміну ведення оперативно-розшукової справи (справи оперативної розробки); клопотання про отримання дозволу слідчого судді на проведення негласних розшукових заходів, які тимчасово обмежують права людини та постанови про заведення оперативно-розшукових справ (справ категорії «розшук»), інформація, яка викладена в них, відповідає ст.4.4.9 ЗВДТ (Відомості, що дають змогу ідентифікувати конкретний об'єкт, стосовно якого здійснюється або планується здійснювати оперативно-розшуковий, контррозвідувальний чи розвідувальний захід, розголошення яких створює загрозу національним інтересам і безпеці, щодо об'єктів оперативно-розшукового заходу, що здійснюється для пошуку і фіксації фактичних даних про вчинення особливо тяжких або тяжких злочинів чи контррозвідувального заходу).

З метою підтвердження факту наявності в оперативній розробці Управління осіб, відносно яких заводилися вищезазначені справи, 12.10.2016 р. Управлінням направлено до ОСОБА_2 СБУ відповідний запит № 63/15/13096. За результатами опрацювання відповіді ОСОБА_2 СБУ (вх. № 12323 від 31.10.2016 р.) встановлено, що всі особи, зазначені в електронних документах, які знаходяться на МШ (флеш-носії) ОСОБА_1, були об'єктами контррозвідувальних та оперативно-розшукових справ.

Гриф обмеження доступу з інформації, викладеної у вищевказаних електронних документах, не переглядався та на даний час відповідає ступеню секретності - «Цілком таємно».

Також, серед втрачених речей ОСОБА_1, знаходився аркуш з зошиту із рукописним текстом, який містив установчі дані агентів (псевдонім, № особової справи, ШБ, контактні номери телефонів та адреси мешкання), що знаходилися на зв'язку у підполковника ОСОБА_1 під час проходження служби в Сєвєродонецькому MB УСБУ в Луганській області. Зазначені данні, згідно із ЗВДТ, відносяться до державної таємниці та мають ступінь секретності «Таємно».

За висновками експертної комісії з питань таємниць УСБУ в Луганській області витік зазначених відомостей завдасть шкоди інтересам національної безпеки України у сфері державної безпеки та охорони правопорядку, оскільки вони містять інформацію про засоби, зміст, плани, організацію, форми, методи і результати оперативно-розшукової і контррозвідувальної діяльності; про осіб, які співпрацюють або раніше співпрацювали на конфіденційній основі з органами, що проводять таку діяльність. Даних про зняття грифу обмеження доступу або його перегляду на документах, визначених комісією як «Цілком таємні» та «Таємні», у ході проведення експертної оцінки, не встановлено.

Таким чином, 19.10.2016 експертною комісією УСБУ виявлено факти правопорушень у сфері охорони державної таємниці з боку підполковника ОСОБА_1

За результатами проведення службового розслідування факт витоку вказаної секретної інформації не встановлений.

Разом з тим, комісією встановлено, що в результаті грубого порушення ОСОБА_1 вимог ч.1 ст.15 та п.4 ст.28 Закону України «Про державну таємницю», абз. 14, 22 та 25 п.116, п.445 Порядку №939, через використання та ненадання грифа секретності матеріальному носію інформації - особистому флеш-носію USB flash (Silicon-power 16G UFD U2 серійний номер 201205SP0137070С51), на якому знаходилися відомості, віднесені до державної таємниці, а також невжиття з його боку заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, були створені умови щодо їх витоку, що могло завдати шкоди інтересам національної безпеки України у сфері державної безпеки та охорони правопорядку.

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися в використанні та ненаданні грифа секретності матеріальному носію інформації, що становить державну таємницю, та невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, здійснив правопорушення, відповідальність за які передбачена п.4 та п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та ст.39 Закону України «Про державну таємницю».

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину визнав повністю, розкаявся та зобовязався в подальшому не порушувати вимоги законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що провина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 63/26/14809 від 15.11.2016 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 у протоколі про адміністративне правопорушення, в яких останній власноручно написав, що з викладеним правопорушенням згоден, провину визнає; зобовязанням ОСОБА_1 у звязку з допуском до державної таємниці, обліковою карткою ОСОБА_1, згідно до якої він має доступ до інформації зі ступенем секретності, висновком про результати службового розслідування від 03.11.2016 року, актом за результатами експертної оцінки матеріальних носіїв інформації від 19.10.2016 року. Дії правопорушника кваліфіковано вірно.

Таким чином встановлено порушення ОСОБА_1 встановленого законодавством про державної таємницю, а саме: ненадання грифа секретності матеріальним носіям інформації, що становить державну таємницю та невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

При визначенні виду і розміру стягнення, керуючись ст. 33 КУпАП враховуючи характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан і обставини, що помякшують та обтяжують його відповідальність, суд вважає необхідним притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі і відповідно до ст.23 КУпАП, це буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника, в дусі додержання Законів України, поваги до вимог діючого законодавства, правил та норм поведінки, а також запобіганню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 8, 9, 23, 26, 33-35, п. 4, п. 6 ч.1 ст. 212-2, ст.ст. 268, 278, 280-287, 307, 308 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 170,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 275,60 грн.

Постанову може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області, шляхом подачі апеляційної скарги до Сєвєродонецького міського суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. М. Олійник