Справа № 162/751/16-п
Провадження № 3/162/278/2016
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2016 року селище Любешів.

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Глинянчук В.Д. з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши справу, що надійшла з Луцького прикордонного загону, про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП)

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця і жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, сержанта, молодшого інспектора 1 категорії Луцького прикордонного загону, РНОКПП НОМЕР_1,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_2, будучи інспектором прикордонної служби Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України, 27 липня 2016 року виконуючи наказ по охороні державного кордону та перебуваючи у прикордонному наряді «Огляд транспортних засобів» у пункті пропуску «Дольськ», що на території Любешівського району Волинської області, неналежно виконував свої службові обов'язки, що призвело до незаконного переміщення через державний кордон на виїзд з України травматичного пістолета «Форт-12РМ». Своїми діями ОСОБА_2 порушив пункт 21 статті 5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1261 від 19 жовтня 2015 року, та вчинив правопорушення, передбачене статтею 172-18 КУпАП.

ОСОБА_2 у судовому засіданні свою винуватість у вчиненні проступку не визнав. Вказав, що водій автомобіля «Мерседес», у якого згодом білоруські прикордонники знайшли травматичний пістолет, під час проходження прикордонно-митного контролю у пункті пропуску «Дольськ» обрав так званий «зелений коридор». Транспортний засіб мав Івано-Франківську реєстрацію, будь-якої оперативної інформації щодо нього не було, водій поводив себе спокійно, а тому не підпадав під потенційні ризики порушень прикордонного контролю. Він візуально оглянув автомобіль, перепитав водія про наявність заборонених до перевезення через кордон предметів та речовин, у тому числі і зброї, отримав негативну відповідь. На цьому прикордонний огляд автомобіля було завершено. Додав, що травматичний пістолет білоруськими прикордонниками було виявлено у бардачку центральної консолі салону автомобіля, з врахуванням того, що водій обрав спрощену смугу прикордонно-митного контролю, він не мав практичної можливості його виявити.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, проаналізувавши зібрані докази, законодавство, доходжу висновку про необхідність закриття провадження у справі за реабілітуючою обставиною.

Відповідно до листа прикордонного уповноваженого Республіки Білорусь по Пінській дільниці 27 липня 2016 року у пункті пропуску «Мохро» на вїзд у Республіку Білорусь в автомобілі «Мерседес», реєстраційний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_3 у ящику між водійським і пасажирським сидінням було виявлено травматичний пістолет «Форт-12М».

Згідно з графіком несення служби особовим складом зміни прикордонних нарядів у пункту пропуску «Дольськ» ОСОБА_2 у період з 09 години 27 липня по 09 годину 28 липня 2016 року працював у наряді «Огляд транспортних засобів».

Відповідно до інформації Волинської митниці автомобіль «Мерседес», реєстраційний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_3 переміщувався у міжнародному пункті пропуску «Дольськ» по «зеленому коридору» у напрямку «виїзд з України» о 17 годині 57 хвилин 27 липня 2016 року.

Згідно з пунктом 11 статті 1, зі статтею 2 Закону України «Про прикордонний контроль» (далі -- Закон № 1710-VI) прикордонний контроль - державний контроль, що здійснюється Державною прикордонною службою України, який включає комплекс дій і систему заходів, спрямованих на встановлення законних підстав для перетинання державного кордону особами, транспортними засобами і переміщення через нього вантажів. Прикордонний контроль здійснюється з метою протидії незаконному переміщенню осіб через державний кордон, незаконній міграції, торгівлі людьми, а також незаконному переміщенню зброї, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, боєприпасів, вибухових речовин, матеріалів і предметів, заборонених до переміщення через державний кордон. Прикордонний контроль здійснюється щодо: осіб, які перетинають державний кордон; транспортних засобів, що перевозять через державний кордон осіб та вантажі; вантажів, що переміщуються через державний кордон. Прикордонний контроль включає огляд осіб, транспортних засобів, вантажів. Оцінка ризиків - діяльність, що провадиться службовими особами Державної прикордонної служби України, спрямована на встановлення ймовірності порушення особою законодавства у сфері безпеки державного кордону.

У відповідності з частиною 5 статті 6 Закону № 1710-VI прикордонний контроль та пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів проводяться з урахуванням оцінки ризиків, що здійснюється за методиками, визначеними спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону.

У відповідності з частинами 1, 2, 4, 5, 6 статті 366 Митного кодексу України двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України. Канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою. Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації.

На виконання вимог Закону № 1710-VI, Митного кодексу України наказом Луцького прикордонного загону № 117-01 від 03 червня 2016 року затверджено Технологічну схему пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Дольськ» (далі Технологічна схема).

Згідно з пунктами 4.25.5, 4.24.7, 4.24.9, 4.24.10, 4.24.11 Технологічної схеми у випадку заїзду автомобіля на смугу руху «зелений коридор» для здійснення контрольних процедур транспортний засіб, як правило, здійснює зупинку один раз в місці здійснення прикордонно-митного контролю. Перевірка документів та митний контроль здійснюється у спрощеному порядку, як правило з виходом пасажирів та водія транспортного засобу. З метою виявлення порушень законодавства щодо переміщення товарів та осіб через державний кордон під час проведення перевірки документів прикордонним нарядом «Огляд транспортних засобів» з посадовою особою митного поста «Дольськ» в місці прикордонно-митного контролю, безпосередньо на смузі руху, здійснюється візуальний (загальний) огляд всіх автомобільних транспортних засобів без втручання у конструктивні особливості транспортних засобів. Під час здійснення візуального огляду транспортного засобу з метою оцінки ризиків проводиться спостереження за поведінкою водія та пасажирів. На підставі результатів аналізу та оцінки ризиків транспортний засіб може бути виведений із загального потоку та перенаправлений зі смуги руху «зелений коридор» на смугу руху «червоний коридор». Рішення про проведення огляду (переогляду) за ініціативою ВПС «Дольськ» приймається керівником м/п «Дольськ» або особою, яка його заміщає. Зазначений огляд (переогляд) здійснюється посадовими особами м/п «Дольськ».

Аналізуючи наведене вище, доходжу висновку що ОСОБА_2, 27 липня 2016 року виконуючи наказ по охороні державного кордону та перебуваючи у прикордонному наряді «Огляд транспортних засобів» у пункті пропуску «Дольськ», при огляді автомобіля «Мерседес», реєстраційний номер НОМЕР_2, не порушив вимог Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, Закону № 1710-VI, Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Дольськ».

У ході судового розгляду встановлено, що транспортний засіб «Мерседес», реєстраційний номер НОМЕР_2, під керуванням ОСОБА_3, у бардачку центральної консолі салону якого згодом білоруські прикордонники виявили травматичний пістолет, при перетинанні українського кордону через пункт пропуску «Дольськ» рухався по смузі руху «зелений коридор». ОСОБА_2 здійснив його візуальний огляд, оцінюючи ризики, опитав водія автомобіля на предмет наявності заборонених до вивезення товарів та речовин, тобто вчинив усі передбачені у такому випадку дії. Між тим, ОСОБА_2 не мав права на здійснення огляду цього транспортного засобу з втручання у його конструктивні особливості без прийняття рішення про його виведення із загального потоку на смугу руху «червоний коридор». Таке рішення мали б приймати посадові особи митної служби.

Таким чином, в діях ОСОБА_2 відсутня винуватість як обов'язкова ознака суб'єктивної сторони складу адміністративного правопорушення.

Згідно з частиною 1 статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного порушення.

Враховуючи наведене, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 284 КУпАП

постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_2 за статтею 172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Волинської області через Любешівський районний суд Волинської області.

Суддя Любешівського районного суду

Волинської області ОСОБА_4