ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/937/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2016

Суддя Золочівського районного суду Харківської області Шабас О.С., розглянувши подання старшого інспектора Золочівського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління ДПтС України в Харківській області, майора внутрішньої служби ОСОБА_1 про заміну невідбутого строку громадських робіт щодо

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючої, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, притягнутої до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 30.03.2016 та накладено адміністративне стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 30 березня 2016 року ОСОБА_2 була визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП та на неї було накладено адміністративне стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт.

Старший інспектор Золочівського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління ДПтС України в Харківській області, майор внутрішньої служби ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням, в якому просить суд замінити невідбутий ОСОБА_2 строк громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Свої вимоги мотивує тим, що 13 червня 2016 року постанова Дергачівського районного суду Харківської області від 30.03.2016 щодо ОСОБА_2 надійшла до Золочівського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції на виконання. 02 липня 2016 року ОСОБА_2 було поставлено на облік, розяснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та наслідки у разі ухилення від його відбування. ОСОБА_2 було вручено копію постанови Дергачівського районного суду Харківської області від 30.03.2016 та направлення до Великорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області, відповідно до якого ОСОБА_2 повинна приступити до відбування громадських робіт не пізніше 04.07.2016. Проте ОСОБА_2 не приступила до виконання громадських робіт. При зясуванні обставин невиходу для відбування адміністративного стягнення, було встановлено, що ніяких причин, які б унеможливлювали вихід на громадські роботи не виявлено.

У судове засідання ОСОБА_2 не зявилася, причини неявки до суду не повідомила. Постанова Золочівського районного суду Харківської області про привід у судове засідання правопорушника ОСОБА_3, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, не виконана. Відповідно до наданого суду рапорту інспектора ГРПП Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 від 25.10.2016 року виконати привід ОСОБА_2 не виявилось можливим у звязку із зміною місця мешкання.

Згідно із письмовими поясненнями ОСОБА_5 його донька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, проживає у с. Вільшани разом із чоловіком. Останній раз із донькою спілкувався приблизно три місяці тому. Точної адреси місця проживання доньки він не має, контактний телефон також у нього відсутній.

Представник Золочівського РВ КВІ управління ДПтС України в Харківській області не зявився, причини своєї неявки суду не повідомив, проте суд вважає за можливе провести розгляд подання за його відсутності.

Суддя, дослідивши докази, прийшов до наступного.

30.03.2016 Дергачівським районним судом Харківської області винесено постанову про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 173-2 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт строком 30 годин. Постанова набрала законної сили 12 квітня 2016 року.

12.05.2016 постанова Дергачівського районного суду Харківської області від 30.03.2016 щодо ОСОБА_2 прийнята до виконання старшим інспектором Дергачівського РВ кримінально-виконавчої інспекції управління ДПтС України в Харківській області ОСОБА_6

13.06.2016 особова справа №51/2016 щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, прийнята до виконання начальником Золочівського РВ КВІ УДПтС України в Харківській області ОСОБА_7 за територіальністю, у звязку із місцем проживання ОСОБА_2 за адресою: Харківська область, Золочівський район, с. Сковородинівка, вул. Садова,2.

Із наданої суду довідки інспектора Золочівського РВ КВІ ОСОБА_1 та письмових пояснень ОСОБА_2 від 02.07.2016 вбачається, що виклики до КВІ на 21.06.2016 та 29.06.2016 ОСОБА_2 не отримувала.

Відповідно до довідки про проведену бесіду від 02.07.2016 ОСОБА_2 попереджена, що у разі ухилення від відбування громадських робіт за поданням кримінально-виконавчої інспекції суд на підставі ст. 321-4 КУпАП може замінити їй невідбутий строк громадських робіт штрафом або адміністративним арештом. Їй розяснено про необхідність повідомлення КВІ про поважні причини, що унеможливлюють вихід на громадські роботи або прибуття за викликом до КВІ, а також про зміну місця проживання.

Згідно із направленням начальника Золочівського РВ кримінально-виконавчої інспекції управління ДПтС України в Харківській області ОСОБА_7 від 02.07.2016 ОСОБА_2, на яку Дергачівським районним судом Харківської області 30.03.2016 за ч.1 ст.173-2 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт, направляється до Великорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області. ОСОБА_2 повинна приступити до відбування громадських робіт не пізніше 04.07.2016. ОСОБА_2 отримала направлення 02.07.2016, про що свідчить відмітка на вказаному направленні.

Із листа Великорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області від 18.07.2016 вих. №02-24/110 вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_6, не зявилась 04.07.2016 відповідно до направлення Золочівського РВ КВІ від 02.07.2016 за вих. №22/16/35-1360/Кб для відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, призначеного постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 30.03.2016. Направлення було надано до сільської ради 12.07.2016, але до відбування громадських робіт ОСОБА_2 до цього часу не приступила.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_2 від 20.07.2016 прийнятих старшим інспектором Золочівського РВ КВІ УДПтС України в Харківській області ОСОБА_1, остання пояснила, що не з'явилась до Великорогозянської сільської ради згідно із направленням Золочівського РВ КВІ у встановлену дату, у звязку із тим, що неофіційно працювала реалізатором на Центральному ринку. Ухилятися від відбування громадських робіт вона не збиралась.

Згідно із п.1.1, 1.2 Наказу Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт виконання стягнення у вигляді громадських робіт покладається на кримінально-виконавчу інспекцію. Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначають органи місцевого самоврядування.

У розділі ІІ вказаного Наказу перелічено функції КВІ щодо виколнання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт. Зокрема, це: облік порушників; розяснення порушникам порядку та умов відбування громадських робіт; щорічне погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств видів суспільно корисних робіт та переліку обєктів, на яких порушники відбуватимуть ці роботи; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обовязків власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом за місцем відбування порушниками громадських робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення контрольних перевірок за місцем відбування порушниками громадських робіт; зясування причин невиходу порушників на громадські роботи; внесення до суду подань стосовно порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт.

У п.3.3 Наказу Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт зазначено, що постанова суду про застосування громадських робіт кримінально-виконавчою інспекцією приводиться до виконання не пізніше десятиденного строку з дня її отримання. Протягом десяти робочих днів порушник повинен приступити до відбування громадських робіт, крім випадків, коли цьому перешкоджають поважні причини (хвороба, відрядження, неотримання виклику тощо).

Відповідно до положень п.3.11. вказаного наказу після отримання постанови суду порушнику надсилається виклик до кримінально-виконавчої інспекції (додаток 6). Неповнолітня особа викликається з батьками або особою, яка їх заміняє. З порушником проводиться бесіда, під час якої розяснюються порядок та умови виконання стягнення, наслідки ухилення від відбування громадських робіт, передбачені статтею 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Посадова особа кримінально-виконавчої інспекції складає довідку про проведену бесіду (додаток 7), в якій порушник власноруч зазначає про ознайомлення з порядком відбування громадських робіт.

Порушник заповнює анкету особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських (виправних) робіт (додаток 8), що долучається до його особової справи.

У пунктах 3.12-3.14 наказу закріплено, що якщо у призначений день порушник не зявився за викликом до кримінально-виконавчої інспекції, то на наступний день кримінально-виконавча інспекція надсилає повторний виклик. Якщо порушник не зявився до кримінально-виконавчої інспекції після двох викликів, то кримінально-виконавча інспекція надсилає запит до територіального адресно-довідкового підрозділу Державної міграційної служби України, служби дільничних інспекторів міліції з метою зясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання.

Якщо за місцем, вказаним у постанові суду, порушник не проживає та встановлено інше місце його проживання, то до кримінально-виконавчої інспекції за встановленим місцем проживання порушника надсилається запит про перевірку цього факту. Кримінально-виконавча інспекція за новим місцем проживання у десятиденний строк проводить перевірку і в разі підтвердження факту проживання порушника робить запит його особової справи, після отримання якої у триденний строк надсилає підтвердження до кримінально-виконавчої інспекції, де порушник перебував на обліку.

У день надходження підтвердження про отримання особової справи порушника кримінально-виконавча інспекція, де порушник перебував на обліку, робить відповідний запис у журналі обліку порушників, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських (виправних) робіт (додаток 2), про зняття особи з обліку цього підрозділу.

Особові справи і облікові картки порушників (завірені підписом посадової особи та печаткою кримінально-виконавчої інспекції) пересилаються через відповідний територіальний орган управління Державної пенітенціарної служби України (далі - ДПтС).

Згідно із п.3.16-3.18 та п.3.22 Наказу Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт якщо після перевірки за місцем проживання порушника встановлено, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, кримінально-виконавча інспекція вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, повязаних з виконанням постанови.

Усі питання, повязані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушеннявирішуються судом, який виніс постанову.

Відповідно до визначеного органами місцевого самоврядування переліку обєктів, на яких порушники відбувають громадські роботи, кримінально-виконавча інспекція у десятиденний строк з дня отримання постанови суду видає порушнику направлення (додаток 9) на один з цих обєктів.

Щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, кримінально-виконавча інспекція надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно із ст. 305 КУпАП контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Суд вивчивши надані матеріли, прийшов до висновку, що подання не підлягає задоволенню, оскільки працівниками Золочівського РВ КВІ не було здійснено виїзд за місцем проживання ОСОБА_2 за адресою: Харківська область, Золочівський район, с. Сковородинівка, вул. Садова, 2, для перевірки її місця проживання та з'ясування причин неявки до Великорогозянської сільської ради Золочівського району Харківської області для відбування громадських робіт відповідно до покладених на них обов'язків, передбачених Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт. При цьому матеріали справи не містять достовірних даних щодо неповажності причин неявки ОСОБА_2 у Золочівське РВ КВІ, не були вони представлені представником Золочівського РВ КВІ УДПтС України в Харківській області і суду.

У судове засідання ОСОБА_2 не з'явилась, у зв'язку з чим суд позбавлений можливості з достовірністю встановити поважність чи неповажність причин неявки засудженої до КВІ та розцінити їх як ухилення від відбування покарання, а тому подання підлягає залишенню без задоволення як передчасне.

Керуючись вказаними положеннями Наказу Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт та ст.ст. 304,305, 321-4 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання старшого інспектора Золочівського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління ДПтС України в Харківській області, майора внутрішньої служби ОСОБА_1 про заміну невідбутого строку громадських робіт щодо ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Золочівський районний суд Харківської області, або на неї принесено протест прокурором протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О. С. Шабас