ПОСТАНОВА

18 листопада 2016 року м.Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бурка С.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, і.к.,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ставиться в вину те, що він 09 вересня 2016 року здійснював провадження господарської діяльності без державної реєстрації, а саме: виготовлення меблів, дзеркал за адресою:вул.Купріна, 61, чим порушено ст.58 Господарського кодексу України, державна реєстрація субєкта господарювання.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що справу слід повернути справу до ДПІ у м.Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області для доопрацювання, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до диспозиції ст.164 ч.1 КУпАП, відповідальність за вказаною частиною статті настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Зі змісту ст.3, ч.4 ст.12, ст.42 Господарського кодексу України вбачається, що однією із обовязкових ознак господарської діяльності є систематичність її здійснення.

Статтею 58 Господарського Кодексу України, порушення якої інкримінується ОСОБА_1, передбачено, що суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом. Відкриття суб'єктом господарювання філій (відділень), представництв без створення юридичної особи не потребує їх державної реєстрації. Відомості про відокремлені підрозділи суб'єктів господарювання залучаються до її реєстраційної справи та включаються до Єдиного державного реєстру в порядку, визначеному законом.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, всупереч вищевказаних вимог, в протоколі про адміністративне правопорушення серії АА №154909 від 09.11.2016 р. не розкрито суть правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, не конкретизовано час, протягом якого ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як субєкт господарювання, в матеріалах справи відсутні відомості, які б підтверджували факт здійснення такої діяльності, не зазначено у протоколі й відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, (дата народження ОСОБА_1, місце його фактичного проживання), прізвища, адреси свідків вказаного правопорушення, також, враховуючи, що ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною нормою, у протоколі про адміністративне правопорушення слід було вказати, яку саме норму та якого закону порушено ОСОБА_2, з викладенням пункту, частини, статті відповідного нормативного акту. Не долучено до матеріалів справи й докази того, що ОСОБА_2 неодноразово надавав послуги з виготовлення та реалізації виробів зі скла, дзеркал та інших елементів до меблів.

Під час доопрацювання необхідно усунути вищевказані недоліки, оскільки вказані обставини мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до ДПІ у м.Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області для доопрацювання.

Суддя