П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.11.2016 Справа №607/11878/16-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбановський Ю.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського відділу поліції ГУ Національної поліції Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючу ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстровану ІНФОРМАЦІЯ_3, приватного підприємця, -

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 08.10.2016р. серії АА №007043, ОСОБА_1, 04 жовтня 2016 року о 20 годині 20 хвилин, здавала в оренду житлове приміщення, за адресою м.Тернопіль, вул.Д.Нечая, 29/75, по ціні 3,50 грн. за 1 добу, чим здійснювала господарську діяльність без державної реєстрації, як субєкт господарювання, а також без одержання документів дозвільного характеру, одержання яких передбачено чинним законодавством, у звязку із чим притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона є фізичною особою-підприємцем, здійснює ріелторську діяльність та надає послуги по здачі в оренду приміщення, про що вона також повідомила працівникам поліції, однак дані пояснення не були взяті ними до уваги про оформленні адмінматеріалів. За вказаних обставин, вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, а тому просить провадження у даній справі закрити з підстав відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення.

Суд, дослідивши зібрані докази, в їх сукупності, прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 немає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, а тому адміністративну справу відносно неї слід закрити. До такого висновку суд прийшов у результаті дослідження матеріалів адміністративної справи та заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Із змісту ч. 1 ст. 164 КУпАП слідує, що ознаками адміністративного правопорушення є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В свою чергу, згідно ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями.

Суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З системного аналізу чинного законодавства України слідує, що до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП може бути притягнута фізична особа, яка здійснює господарську діяльність без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без державної реєстрації без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а господарська діяльність повинна носити систематичний характер з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

При складенні адмінматеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, посадова особа Тернопільського ВП ГУ Національної поліції Тернопільській області не зібрала достатньо доказів, які б доводили наявність в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме одержання яких документів дозвільного характеру передбачено чинним законодавством для здійснення даного виду господарської діяльності.

Щодо здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності без державної реєстрації, як субєкт господарювання, повністю спростовується матеріалами справи, а саме випискою з ЄДР юросіб та фізичних осіб-підприємців, згідно якої ОСОБА_1 зареєстрована, як фізична особа-підприємець 06.02.2013 року, за основним видом діяльності агентства нерухомості. Також, як вбачається із наявних матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_1 23.07.2016 року уклала договір оренди квартири по вул.Д.Нечая, 29/75, м.Тернополя.

Враховуючи наведене, оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП складені передчасно, оскільки зібрані працівником Тернопільського відділу поліції ГУНП Тернопільській області матеріали не доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши зібрані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в діях водія ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому адміністративну справу відносно нього слід закрити.

Керуючись ст. ст. 9, 33, 164, 247, 251, 252, 283, 284, 285, 288, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити, за підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя Дзюбановський Ю.І.