Єдиний унікальний номер 725/4974/16-п
Номер провадження 3/725/2866/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2016 року Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Піхало Н. В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Чернівецької митниці ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Васіле-Мірча, ІНФОРМАЦІЯ_1, непрацюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Як убачається з протоколу про порушення митних правил від 07 жовтня 2016 року № 1423/40802/16, 07 жовтня 2016 року о 06 год. 02 хв. на територію п/п «Порубне» вїхав автомобіль марки «Фольксваген Пассат», державний номер SV73AMD, під керуванням громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2, який прямував з України до ОСОБА_1 в приватних справах. Вказаний громадянин до митного контролю надав контрольний талон для проходження митного контролю по «зеленому коридору». При візуальному огляді даний громадянин заявив про відсутність у нього будь-яких коштів та наявність товару, а саме: 2 мішків корму, 4 упаковки води, 1 упаковки печива, 10 л дизельного палива та 200 пачок сигарет. Згідно рішення митного органу даний транспортний засіб та громадянин були виведені з зеленого коридору в червоний коридор.

Під час здійснення митного контролю громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 Васіле-Мірча предявив до митного контролю товар: 2 мішки корму, 4 упаковки води, 1 упаковку печива, 10 л дизельного палива та 10 пачок сигарет, що знаходились на задньому сидінні, повідомивши, що решта 190 пачок сигарет знаходяться в автомобілі.

Під час здійснення догляду вищевказаного транспортного засобу, були виявлені приховані від митного контролю 330 пачок цигарок марки «KENT», які знаходились в спеціально виготовленому тайнику (сховищі), а саме: 115 пачок цигарок між килимовим покриттям та днищем автомобіля перед сидінням водія. Доступ та виїмка стали можливими після зняття декоративної планки, що кріпилась на 2-ох шурупах і пластмасових фіксаторах, що кріпили килимове покриття до лівого порога кузова автомобіля та підняття килимового покриття; 140 пачок сигарет між килимовим покриттям та днищем автомобіля перед переднім пасажирським сидінням. Доступ та виїмка стали можливими після зняття декоративної планки, що кріпилась на 2-ох шурупах і пластмасових фіксаторах, що кріпили килимове покриття до правого порога кузова автомобіля та підняття килимового покриття; 35 пачок цигарок між килимовим покриттям та днищем автомобіля перед заднім пасажирським сидінням з лівого боку. Доступ та виїмка стали можливими після зняття декоративної планки, яка кріпилась на 6-ти шурупах, що кріпили килимове покриття до лівого порога кузова автомобіля та підняття килимового покриття; 40 пачок сигарет між килимовим покриттям та днищем автомобіля перед заднім пасажирським сидінням з правого боку. Доступ та виїмка стали можливими після зняття декоративної планки, що кріпилась на 6-ти шурупах, що кріпила килимове покриття до правого порога кузова автомобіля та підняття килимового покриття.

Таким чином громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 Васіле-Мірча вчинив дії спрямовані на незаконне переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю 330 пачок сигарет, тим самим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

У судове засідання громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 Васіле-Мірча не зявився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, причину своєї неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Так, згідно ч. 1 ст. 483 МК України, переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Таким чином, вина ОСОБА_2 Васіле-Мірча у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, повністю підтверджується дослідженими та проаналізованими письмовими доказами, наявними в матеріалах справи про порушення митних правил.

Разом з тим, суд вважає за можливе не застосовувати до ОСОБА_2 Васіле-Мірча адміністративне стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу, виходячи з наступного.

Зокрема, як убачається із санкції ч. 1 ст. 483 МК України стягнення у вигляді конфіскації транспортного засобу полягає у конфіскації не будь-якого транспортного засобу, а лише транспортного засобу із спеціально виготовленими сховищами, що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Так, згідно із п. 53 ст. 4 МК України, спеціально виготовлене сховище (тайник) сховище, виготовлене з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України, а також обладнані та пристосовані з цією метою конструктивні ємності чи предмети, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу, тощо.

Крім того, вирішуючи питання про конфіскацію предметів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками) і транспортних засобів, що використовувалися для приховування чи переміщення товарів, судом також враховується й те, що відповідно до роз'яснень, що містяться у п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду України від 3 червня 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», вирішувати питання про конфіскацію предметів зі спеціально виготовленими сховищами (тайниками) і транспортних засобів, що використовувалися для приховування чи переміщення товарів через митний кордон України, суди повинні враховувати: обсяги конструктивних змін, внесених у ці предмети або транспортні засоби з метою приховування товарів; співвідношення вартості й кількості товару, який був предметом порушення митних правил з вартістю транспортного засобу, в якому цей товар переміщувався; інші обставини.

Відповідно до розяснень п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України, під тайником слід розуміти спеціально виготовлені, обладнані або пристосовані сховища, а також конструктивні порожнини, ємкості транспортних засобів, багажу тощо.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, сигарети були виявлені у порожнині між килимовим покриттям та днищем автомобіля, яка була передбачена конструкцією автомобіля та в яку конструктивних змін не вносилося та ніяких переобладнань не вчинялося, тобто у порожнині, яка за своїми технічними даними, передбачена заводом виробником, а тому не може відноситися до спеціально виготовленого сховища.

Таким чином, матеріали справи щодо ОСОБА_2 Васіле-Мірча не містять належних та достовірних даних про виготовлення ним спеціальних сховищ (тайників) або про внесення конструктивних змін до автомобіля, а лише свідчать про використання правопорушником для переміщення тютюнових виробів конструктивних особливостей транспортного засобу.

Крім того, вирішуючи питання про конфіскацію предметів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками) і транспортних засобів, що використовувалися для приховування чи переміщення товарів, суд, відповідно до п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» №8 від 3 червня 2005 року, також враховує: обсяги конструктивних змін, внесених у ці предмети або транспортні засоби із зазначеною метою; співвідношення вартості і кількості товару, який був предметом порушення митних правил, із розмірами вартості транспортного засобу, в якому цей товар переміщувався; інші обставини.

Зокрема, згідно висновку автотоварознавчої експертизи №118 від 20 жовтня 2016 року вартість автомобіля марки «Фольксваген Пассат», державний номер SV73АМD, 2000 року випуску, ідентифікаційний номер (VIN) WVWZZZ3BZYE191332, станом на 20 жовтня 2016 року, становить 157316 грн. 62 коп.

Загальна вартість товарів, які були предметом порушення митних правил, відповідно до висновку товарознавчої експертизи №129 від 20 жовтня 2016 року, становить 8316,00 грн.

Оскільки вартість товарів, які були предметом порушення митних правил значно менша від вартості транспортного засобу, який використовувався для їх переміщення через митний кордон України, підстави для застосування до правопорушника ОСОБА_2 Васіле-Мірча стягнення у виді конфіскації транспортного засобу відсутні.

При цьому, суд вважає за необхідне також зазначити, що крім МК України джерелами права у сфері питань державної митної справи відповідно до ст.ст. 1, 466, 487 МК України є Конституція України, інші Закони України, у тому числі КУпАП, та міжнародні договори, згода на обовязковість яких надана ВР України. При цьому, якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені МК України, застосовуються правила міжнародного договору.

Так, 17.07.1997 року Україна ратифікувала Європейську Конвенцію «Про захист прав людини і основоположних свобод» (далі-Конвенція), яка згідно ст. 9 Конституції України та ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори» є частиною національного законодавства України і має пріоритетне значення.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Санкція адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, крім іншого, передбачає конфіскацію транспортного засобу, який є предметом власності. Отже, конфіскація є втручанням у право на повагу власності, і відповідно, при вирішенні судом питання про конфіскацію майна має бути застосована ст. 1 Протоколу №1 до Конвенції та врахована практика ЄСПЛ.

У своїй практиці щодо вирішення питань про застосування санкції у вигляді конфіскації безпосередніх предметів чи знарядь правопорушення ЄСПЛ, зокрема у рішенні від 06.11.2008 року по справі «Ісмаїлов проти Росії» встановив, що згідно з принципом верховенства права, який закріплений в усіх статтях Конвенції, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, стягнення повинне бути пропорційним, відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам. У випадку, якщо суд дійде висновку, що стягнення у вигляді конфіскації майна не забезпечить балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту права власності конкретної особи, то він має право не накладати таке стягнення навіть у випадку, коли воно передбачене положеннями МК України як обовязкове.

Також при накладенні на ОСОБА_2 Васіле-Мірча адміністративного стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника та ступінь її вини.

За таких обставин, враховуючи вищевказане, на ОСОБА_2 Васіле-Мірча слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, а також конфіскації 330 пачок цигарок марки «KENT», що переміщувались через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, без конфіскації транспортного засобу, оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде достатнім для його виправлення та попередження вчинення ним нових правопорушень.

Відповідно до ч. 3 ст. 520 МК України порядок відшкодування витрат у справі про порушення митних правил, обчислення сум, що підлягають відшкодуванню,а також порядок розпорядження отриманими коштами встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно п.2 розділу №3 (Особливості покриття витрат) «Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів та транспортних засобів на складах митних органів» затвердженого наказом Міністерства Фінансів України віл 15.06.2012р. №731 вбачається, що витрати митного органу за зберігання товарів, транспортних засобів, тимчасово вилучених у справі про порушення митних правил, після набрання законної сили рішенням, винесеним у справі про порушення митних правил, відшкодовуються у разі, якщо особу визнано винною, а вилучені у справі про порушення митних правил товари та/або транспортні засоби підлягають поверненню власнику.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що понесені митницею витрати за зберігання вилучених згідно протоколу про порушення митних правил №1423/40802/16 від 07 жовтня 2016 року сигарет, які підлягають конфіскації, в розмірі 56 грн. 43 коп., не підлягають стягненню з правопорушника.

Разом з тим, оскільки під час провадження по справі митницею були понесені витрати в розмірі 9385 грн. 20 коп. за зберігання вилученого транспортного засобу, останні, відповідно до вимог ст. ст. 519, 520 МК України, підлягають стягненню в повному обємі з ОСОБА_2 Васіле-Мірча на користь Чернівецької митниці ДФС.

Керуючись ч. 1 ст. 483, ст. ст. 519, 520, 522 ч. 2, 526, 527 ч. 1 п. 2, 528, 529 Митного кодексу України, ст.ст. 40-1, 294 КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2 Васіле-Мірча винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 cт. 483 Митного Кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, що становить 8316 грн. 00 коп. в дохід держави, а також конфіскації 330 пачок цигарок марки «KENT», які були вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1423/40802/16 від 07 жовтня 2016 року.

Стягнути з ОСОБА_2 Васіле-Мірча на користь Чернівецької митниці ДФС витрати за зберігання транспортного засобу в сумі 9385 грн. 20 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 Васіле-Мірча на користь держави судовий збір у розмірі 275 грн. 60 коп.

Вилучений автомобіль марки «Фольксваген Пассат», державний номер SV73АМD, 2000 року випуску, ідентифікаційний номер (VIN) WVWZZZ3BZYE191332, вартість якого станом на 20 жовтня 2016 року становить 157316 грн. 62 коп. повернути ОСОБА_2 Васіле-Мірча.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького Апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Н. В. Піхало