Справа №337/4199/16-п
Провадження №3/337/1300/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року м.Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Сидорова М.В. розглянувши матеріал, який надійшов з Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 156КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

14.11.2016р. до суду надійшли матеріали про адміністративне правопорушення, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення серії АА №463585, який складений 04.11.2016р. інспектором Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 156 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення розглядає певні питання, в тому числі, чи правильно складений протокол або інші матеріали справи про адміністративні правопорушення, чи підсудний даний адміністративний протокол розгляду саме цьому суду.

У випадку якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документу направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст.ст.7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст.258 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП), у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення це документ, складений на відповідному бланку з неухильним дотриманням вимог щодо процедури та обєму заповнення, який містить склад інкримінованого особі діяння (адміністративного правопорушення), та в межах якого судом розглядається справа про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Разом з тим пункт 7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 06 листопада 2015р. №1376, не допускає закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Протокол який надійшов до суду має чисельні виправлення у викладенні обставин правопорушення (фабули), що є недопустимим.

Крім того, вбачається, що зі змінами викладення обставин адміністративного правопорушення (фабули), не була ознайомлена особа, відносно якої було складено протокол про адміністративне правопорушення, що порушує її право на захист, у відповідності до ч.ч.2-4. ст.256 КУпАП.

Відповідно до п.15 Розділу ІІ вказаної Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Відповідно до норм діючого законодавства, кожний документ має свої реквізити (дату, адресу, назву, підпис, штампи, печатки тощо) і повинен відповідати своєму призначенню, містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства.

Всупереч зазначених вище вимог, до адміністративного матеріалу долучені незавірені копії матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, що свідчить про їх неналежність та недопустимість.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства, та забезпечення належного права на захист, усунення недоліків в протоколі повинно бути проведено виключно шляхом складання протоколу про адміністративне правопорушення, який буде містити усі складові інкримінованого особі діяння, відповідати ч.1ст. 256 КУпАП, та з безумовним виконанням вимог ч.ч.2-4ст. 256 КУпАП в частині ознайомлення особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу, а не шляхом внесення виправлень або доповнень у текст, складеного з порушеннями вимог.

Крім того, копії документів доданих до адміністративного матеріалу необхідно засвідчити належним чином.

Оскільки суд позбавлений можливості розглянути матеріали по суті, адміністративний матеріал підлягає поверненню для доопрацювання і належного усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст.ст. 256,276, 278, 283 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 156 ч.1 КУпАП, повернути до Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: М.В.Сидорова