Справа № 525/1211/16-п
Провадження №3/525/390/2016
П О С Т А Н О В А

22.11.2016 року суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області Хоролець В.В., розглянувши матеріал, який надійшов від Великобагачанського РС ГУ ДСНС України у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.188-16 КУпАП (як вказано у протоколі про адміністративне правопорушення) відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 директора КП

«Великобагачанський житлосервіс», до адміністративної

відповідальності протягом року, як вказано у протоколі, не притягувався, -

в с т а н о в и в:

21 листопада 2016 року до Великобагачанського районного суду Полтавської області надійшов протокол ПО №39 000794 про адміністративне правопорушення від 18.11.2016 року відповідно до статті 188-16 КУпАП (як вказано у протоколі), що складений провідним інспектором Великобагачанського РС ГУ ДСНС України в Полтавській області ОСОБА_2 відносно директора КП «Великобагачанський житлосервіс» за вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-16 КУпАП (як вказано відповідною посадовою особою органу ДСНС).

Суддя, вивчивши зміст вищевказаного адміністративного протоколу щодо ОСОБА_1 приходить до висновку, що даний протокол з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню Великобагачанському РС ГУ ДСНС України у Полтавській області для належного доопрацювання, виходячи з таких підстав.

Згідно п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовими особами.

За змістом ч.1 ст.256 КУпАП (зміст протоколу про адміністративне правопорушення), у протоколі повинно бути зазначено суть адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Тобто, за змістом положень ч.1 ст.254 та ч.1 ст.256 КУпАП, обовязковою вимогою змісту будь-якого протоколу про адміністративне правопорушення, є кваліфікація відповідною посадовою особою, уповноваженою на складання протоколу, дій особи, яка допустила певне адміністративне правопорушення.

Як вбачається зі змісту статті 188-16 КУпАП, юридична конструкція даної статті передбачає дві частини даної норми.

З протоколу про адміністративне правопорушення ПО №39 000794 від 18.11.2016 року відносно ОСОБА_1 вбачається, що він допустив невиконання вимог посадових осіб ДСНС; при цьому вказується, що протягом року він до адміністративної відповідальності не притягувався.

Між тим, встановивши та вказавши у протоколі ці обставини, посадова особа ДСНС-провідний інспектор Великобагачанського РС ГУ ДСНС у Полтавській області кваліфікував дії ОСОБА_1 в загальному за ст.188-16 КУпАП, без урахуванням юридичної конструкції даної статті, яка передбачає як першу частину, так і другу, тобто, допущено кваліфікацію дії з посиланням на ст.188-16 КУпАП без посилання на відповідну її частину (в даному випадку першу), диспозиція якої і вказує на можливість притягнення відповідної посадової особи за вчинення певних порушень у сфері цивільного захисту населення.

Суддя звертає увагу, що такий недолік в оформленні матеріалів адміністративної справи (по суті відсутність юридичної кваліфікації дії згідно з відповідною нормою права) не дає можливості суду самостійно кваліфікувати відповідні дії певної особи за певною частиною даної статті, оскільки це буде виходом за межі протоколу, що є неприпустимим.

Тобто, без зазначення у відповідному протоколі про адміністративне правопорушення правильної юридичної кваліфікації дії відповідної особи, суду неможливо прийняти рішення щодо наявності (або відсутності) в діях ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-16 КУпАП (оскільки дана стаття містить дві частини, а дії останнього кваліфіковані без посилання на будь-яку частину цієї статті), отже, даний адміністративний матеріал належить направити на доопрацювання.

На підставі вищевикеладеного та керуючись ст.ст. 254,256,278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Справу про адміністративне правопорушення №525/1211/16-п про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.188-16 КУпАП (як вказано у протоколі) повернути Великобагачанському РС ГУ ДСНС України у Полтавській області для належного доопрацювання.

Постанова не може бути оскаржена.

Суддя