Справа № 534/2051/16-п
П О С Т А Н О В А

15 листопада 2016 року м. Горішні Плавні
Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Солоха О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, 02.12.1964р.н., громадянина України, проживаючого за адресою: прос-т ОСОБА_2, 73, кв. 70, у м. Горішні Плавні, - за ст.1732 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №433986 від 25.10.2016 року ОСОБА_1 25.10.2016р. вчинив сімейну сварку за місцем свого проживання, а саме лаявся з матірю ОСОБА_3, також погрожував фізичною розправою.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, суд вважає, що вони підлягають поверненню до ВП №2 Кременчуцького ВП ГУНП України в Полтавській області з наступних підстав.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно зясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідальність за ст.1732 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення насильства в сім'ї, тобто умисне вчинення будь-яких дій фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування фізичного насильства, що не завдало фізичного болю і не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров'ю потерпілого, а так само невиконання захисного припису особою, стосовно якої він винесений, не проходження корекційної програми особою, яка вчинила насильство в сім'ї.

Насильство в сімї є порушенням прав людини. У законодавчо закріпленому понятті «насильство в сімї» є конкретна вказівка на це: «якщо ці дії порушують конституційні права і свободи члена сімї як людини та громадянина». Відповідно, не буде насильством у сімї вчинення дій, які за своїм характером мають ознаки цього виду насильства, але не порушують права та свободи особи.

Положеннями ст.1 Закону України «Про попередження насильства в сім'ї» визначено, що: насильство в сім'ї - будь-які умисні дії фізичного, сексуального, психологічного чи економічного спрямування одного члена сім'ї по відношенню до іншого члена сім'ї, якщо ці дії порушують конституційні права і свободи члена сім'ї як людини та громадянина і наносять йому моральну шкоду, шкоду його фізичному чи психічному здоров'ю; психологічне насильство в сім'ї (саме такий вид насильства в сім'ї інкриміновано правопорушнику), - насильство, пов'язане з дією одного члена сім'ї на психіку іншого члена сім'ї шляхом словесних образ або погроз, переслідування, залякування, якими навмисно спричиняється емоційна невпевненість, нездатність захистити себе та може завдаватися або завдається шкода психічному здоров'ю; члени сім'ї - особи, які перебувають у шлюбі; проживають однією сім'єю, але не перебувають у шлюбі між собою; їхні діти; особи, які перебувають під опікою чи піклуванням; є родичами прямої або непрямої лінії споріднення за умови спільного проживання.

Слід також звернути увагу на наявну в цьому визначенні категорію «член сімї». Якщо такі дії будуть вчиненні стосовно іншої особи, то це діяння повинно бути кваліфіковане за іншою статтею КУпАП.

Відповідно до ст. 3 Сімейного кодексу України, сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Крім того у протоколі про адміністративне правопорушення у графі «потерпіла особа» не міститься даних щодо останньої, зокрема, прізвище та адреса проживання потерпілої. Разом з тим, з протоколу вбачається, що неправомірні дії було вчинено відносно ОСОБА_3 Також у протоколі про адміністративне правопорушення не міститься інформації де саме було вчинено адміністративне правопорушення (не вказано місто, район, область). У графі щодо притягнення до адміністративної відповідальності не вказано чи притягувався ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності раніше.

Слід зазначити, що структура ст. 1732 КУпАП складається з різних частини статті, а санкція ст. 1732 КУпАП передбачає різні види відповідальності. Разом з тим інспектором ВП №2 КВП ГУНП в Полтавській області не визначено за якою частиною ст. 1732 КУпАП притягується до відповідальності ОСОБА_1 Натомість суд позбавлений права самостійно визначатися з кваліфікацією вчиненого правопорушення та правильно розглянути по суті справу про адміністративне правопорушення.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення не вбачається на підставі якого документу встановлено особу правопорушника.

Згідно ч.1 ст.269 КУпАП потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.

Оскільки за приписами ч.2 ст269 КУпАП потерпілий має право знайомитися з матеріалами справи, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися правовою допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення, то не зазначення відомостей щодо потерпілої особи є порушення конституційний прав останньої.

Як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення відсутні відомості про те чи порушив ОСОБА_1 своїми діями відносно ОСОБА_3 її конституційні права і свободи члена сім'ї як людини та громадянина та чи нанесли їй моральну шкоду, шкоду її фізичному чи психічному здоров'ю.

Суддя також вказує, що згідно п. 3.17 «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України» затвердженої наказом МВС України від 04.10.2013р. №950 протокол та матеріали про адміністративне правопорушення протягом доби надаються посадовій особі, уповноваженій розглядати справу про адміністративне правопорушення. Проте як вбачається з матеріалів щодо адміністративного протоколу серії АА №433986, останній складено 25.10.2016 року (вихідна дата на супровідному листі значиться 03.11.2016р.), а Комсомольським міським судом Полтавської області отримано 14.11.2016р. за вхідним №8775/16-Вх, про що міститься відповідна відмітка.

Разом з тим, суддя звертає увагу, що відповідно до ч.2 ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення передбачені ст.1732 КУпАП розглядаються протягом доби. Однак, посадовою особою ВП №2 Кременчуцького ВП ГУНП України в Полтавській області не забезпечено явку особи, що притягається до адміністративного правопорушення, з таким розрахунком, щоб суд мав змогу розглянути справу в межах спеціального строку, встановленого законом для окремих видів правопорушення.

Так як зазначені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали через неналежне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, підлягають поверненню за місцем складення протоколу для проведення додаткової перевірки та усунення недоліків, в ході яких слід:

- у протоколі про адміністративне правопорушення слід зазначити конкретні обставини (склад адміністративного правопорушення) та причини умисних дій останнього, із обовязковим зазначенням виду вчиненого насильства в сімї (фізичного, сексуального, психологічного чи економічного спрямування);

- усунути недоліки, допущені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема щодо прізвища, імя по батькові потерпілої особи та адресу її проживання, місця вчинення адміністративного правопорушення та документу на підставі якого було встановлено особу правопорушника, вказати чи притягувався ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності раніше та нормативний акт на підставі якого притягнутий правопорушник до відповідальності;

- під час направлення матеріалів про адміністративне правопорушення до суду враховувати спеціальні строки для розгляду справ окремих видів правопорушень, визначені ч.2 ст.277 КУпАП.

Суддя наголошує, що при доопрацюванні, необхідно врахувати вимоги «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015р. №1376, згідно якої не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено (п.п. 6, 7).

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.1732 КУпАП повернути до ВП №2 Кременчуцького ВП ГУНП України в Полтавській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_4

Згідно з оригіналом.

Суддя О.В. Солоха