Провадження № 3/750/3067/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2016 року Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова - Стебліна А.В., за участю секретаря - Бублик Т.М. розглянувши матеріали, які надійшли з Державної фінансової інспекції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого завідуючим сектору правового забезпечення та претензійної роботи, секретарем комітету з конкурсних торгів Академії Державної пенітенціарної служби України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, -

за ст. 16414 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

13 жовтня 2016 року, відносно ОСОБА_1, був складений адміністративний протокол, в тому, що при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Академії Державної пенітенціарної служби України (до 22.01.2016 року Чернігівський юридичний коледж Державної пенітенціарної служби України) за період з 01.01.2014 року по 31.05.2016 рік, підпорядкованість Державній пенітенціарній службі України, вул. Гонча, 34, м. Чернігів, 14000, виявлено порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, а саме: Академією Державної пенітенціарної служби України (далі за текстом Академія, Замовник) за результатами проведення процедур відкритих торгів на закупівлю «коренеплодів та бульби їстівної з високим вмістом крохмалю та інуліну» (оголошення № 163974 оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі веб-портал) 15.07.2015 року у бюлетені № 293 (15.07.2015 року)), «енергії електричної» (оголошення № 057400 оприлюднене на веб-порталі 19.02.2015 року у бюлетені № 196 (19.02.2015 року)) та «пари та гарячої води; постачання пари та гарячої води» (за 4 лотами, оголошення № 057234 оприлюднене на веб-порталі 19.02.2015 року у бюлетені № 196 (19.02.2015 року)) укладено договори:

- від 25.08.2015 року № К-10 з ФОП ОСОБА_2 на суму 154700,00 грн.; додатковою угодою від 30.12.2015 року № 1 на підставі ч. 6 ст. 40 Закону України «про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року № 1197-VII, зі змінами (далі Закону № 1197, продовжено строк дії договору до 01.09.2016 року;

- від 03.04.2015 року № 199-Т/15/К-10 з ПАТ «Чернігівобленерго» на суму 270000,00 грн., додатковою угодою від 19.01.2016 року б/н на підставі ч. 6 ст. 40 Закону № 1197 строк дії договору продовжено до 31.03.2016 року та збільшено вартість договору на 20 % суми, визначеної в договорі;

- від 01.04.2015 року № 344/ЗНТ/5/К-6, № 344/ЗТ/5/К-7, № 344/ЗНГ/5/К-8, № 344/ЗГ/5/К-9 з ТОВ Фірма «Технова» на суму 102640,80 грн.; 174022,00 грн., 124992,00 грн. та 89300,00 грн. відповідно; додатковими угодами від 31.12.2015 року № 1 та від 01.02.2016 року № 2 до вищевказаних договорів внесено зміни на підставі ч. 6 ст. 40 Закону № 1197 продовжено строк дії договорів до 31.03.2016 року та збільшено вартість договору на 20% суми, визначеної в договорів; додатковими угодами від 28.03.2016 року № 3 до договорів від 01.04.2015 року № 344/ЗТ/5/К-7 та № 344/ЗГ/5/К-9 внесено зміни на підставі п. 1 ч. 5 ст. 40 Закону № 1197 зменшено обсяги закупівлі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 10 Закону № 1197 повідомлення про внесення змін до договорів оприлюднюється на веб-порталі протягом трьох робочих днів з дня внесення змін у випадках, передбачених п.п. 1, 2, 4, 5 та 8 ч. 5 ст. 40 Закону № 1197, п. 8 ч. 5 ст. 40 Закону № 1197 визначено зміну істотних умов договору у звязку із застосуванням ч. 6 ст. 40 Закону № 1197. Проте, станом на 01.09.2016 року Замовником на веб-порталі не оприлюднені повідомлення про внесення змін до вищевказаних договорів.

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 1197 несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів замовника (Закон № 1197 з 01.08.2016 року втратив чинність у звязку із введенням в дію Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922- VIIІ (далі Закон № 922). Проте, відповідно до ч. 7 Розділу ІХ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 процедури закупівель товарів, робіт, послуг, розпочаті до введення в дію Закону № 922, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. Крім того, згідно з п. 5.2 розділу 5 «Відповідальність» Положень про комітет з конкурсних торгів, затверджених наказами директора Коледжу від 04.11.2010 року № 192 та т.в.о. ректора Академії від 03.02.2016 року № 18, голова та секретар комітету з конкурсних торгів несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Таким чином, завідуючим сектору правового забезпечення та претензійної роботи Академії Державної пенітенціарної служби України секретарем комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1 не забезпечено виконання повноважень та функцій, внаслідок чого допущено порушення вимог абз. 12 ч. 1 ст. 10 Закону № 1197 в частині не оприлюднення повідомлень про внесення змін до договорів по вищезазначеним процедурам закупівель.

Враховуючи, що метою Закону № 1197 було створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів, секретарем комітету з конкурсних торгів Академії ОСОБА_1 не використано повноваження та функції, якими він був наділений, у звязку з чим допущено не оприлюднення повідомлень про внесення змін до договорів по вищевказаним процедурам закупівель, що є порушенням абз. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року № 1197 VII (зі змінами), чим ОСОБА_1 скоїв правопорушення передбачене ст. 16414 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлявся, надав суду заяву, в якій з протоколом погодився та просив суд розглянути справу у його відсутність.

Зазначене правопорушення стверджується протоколом про адміністративне правопорушення, разом з тим, враховуючи мотиви дій ОСОБА_1 та щире каяття, те, що він раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався, має статус інваліда війни 2-ї групи, його сімейний стан має на утриманні двох малолітніх дітей ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5, дружину, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною, також, те, що внаслідок його дій жодних негативних наслідків не настало та матеріальних збитків не спричинено, вчинене правопорушення є малозначним, в звязку з чим його можливо звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи малозначність вчиненого, є підстави звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 9, 22, 283, 284 п. 3, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Закрити провадження в справі.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її проголошення до апеляційного суду Чернігівської області.

Суддя А.В. Стебліна