Справа № 157/1057/16-п
Провадження №3/157/493/16
ПОСТАНОВА

03 листопада 2016 року м.Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс», щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацевлаштований,

за ст. 65 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 112192 від 22 жовтня 2016 року, ОСОБА_1 22 жовтня 2016 року о 17 год. 00 хв. в кв. 30 вид. 32 Боровненського лісництва самовільно зрізав три сироростучі сосни діаметром на пні 32, 32, 45 см, відповідальність за що передбачена ст. 65 КУпАП.

Відповідно до статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами заходів адміністративного впливу провадиться у точній відповідності з законом.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, поряд з іншим, зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Пунктами 2.8., 2.10., 2.11. розділу ІІ Інструкції з оформлення органами Державного комітету лісового господарства України матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Державного комітету лісового господарства № 262 від 31.10.2010 року, з останніми змінами та доповненнями, внесеними наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14 листопада 2011 року № 616 та від 21 жовтня 2015 року № 402 (далі - Інструкція), встановлено, що у графах протоколу про адміністративне правопорушення, які не заповнюються під час складання протоколу, проставляється прочерк. При складанні протоколу слід чітко та розбірливо викладати всі відомості, передбачені формою протоколу, звертаючи особливу увагу на точність і повноту викладення складу порушення. Протокол підписується посадовою особою органу лісового господарства, яка склала протокол, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право дати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Посадова особа органу лісового господарства, яка склала протокол, роз'яснює особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її права та обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ставить свій підпис; у разі її відмови від підпису в протоколі про це робиться відмітка та вручається чи надсилається повідомлення щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 65 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за незаконну порубку і пошкодження дерев і чагарників; знищення або пошкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розсадниках і на плантаціях, а також молодняка природного походження і самосіву на площах, призначених під лісовідновлення.

Зміст протоколу про адміністративне правопорушення свідчить, що під час його складання не дотримано передбачених законом вимог, а саме, не зазначено суть правопорушення у точній відповідності з диспозицією ст. 65 КУпАП (незаконна порубка дерев); у графах протоколу, які не заповнені під час його складання, відсутні прочерки; не вказано дату розгляду справи та не вірно зазначено місце розгляду справи, - вказано ДП СЛАП «Камінь-Каширськагроліс», проте, згідно зі ст. 221 КУпАП, розгляд справ про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, віднесено до підвідомчості суду.

Окрім того, згідно з ч. 1 ст. 270 КУпАП інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і є неповнолітньою, представляє її законний представник (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники). Отже, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, окрім неповнолітньої особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має бути присутнім її законний представник, відомості про особу законного представника зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 та у доданих матеріалах, відсутні відомості про законного представника ОСОБА_1, що, зокрема, позбавляє суд можливості повідомити його про розгляд справи.

Особливості складання протоколу про адміністративне правопорушення посадовою особою органу лісового господарства, у разі зникнення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, з місця події регламентовані п. 2.5. розділу ІІ Інструкції з оформлення органами Державного комітету лісового господарства України матеріалів про адміністративні правопорушення (складається акт огляду місця вчинення порушення лісового законодавства (додаток 2), який протягом трьох днів з моменту виявлення правопорушення направляється до органу внутрішніх справ за місцем вчинення правопорушення для встановлення особи порушника, а виявлені при цьому незаконно добуті лісові ресурси вилучаються, про що зазначається в акті).

Зазначені недоліки перешкоджають своєчасному, обєктивному, всебічному та повному розгляду справи і прийняттю законного рішення, у звязку з чим матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 належить повернути у Державне підприємство «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс» для належного оформлення.

Після усунення причин, що стали підставою для повернення матеріалів справи, останні, з врахуванням вимог ст. 38 КУпАП, можуть бути направлені до суду для розгляду їх у відповідності до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 277, 278, 280 КУпАП,

постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 65 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути Державному підприємству «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Камінь-Каширськагроліс» для належного оформлення.

Суддя: О. В. Антонюк