Справа № 128/3549/16-п
ПОСТАНОВА
Іменем України
07 листопада 2016 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:
головуючої- судді Саєнко О.Б., при секретарі Микитюк І.С.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1
розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративний матеріал, що надійшов з військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, з вищою освітою, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, працюючого в військовій частині НОМЕР_1 , с. Гавришівка, Вінницький район, капітана, начальника служби пального та мастильних матеріалів тилу, інвалідності не маючого, -
- за вчинення адміністративного правопорушення, що передбачене ст.172-15 КпАП України,
ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 29.09.2016 року, складеного прокурором військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону України І. Лучко, вбачається, що Капітан ОСОБА_1 з вересня 2012 року проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) та допущений до виконання обов`язків за посадою.Згідно наказу командира військової частини №34 від 2012 року капітан військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 призначений начальником служби пального та мастильних матеріалів тилу військової частини НОМЕР_1 (с. Гавришівка).
Вказано, що 02 вересня 2016 року військовою прокуратурою Вінницького гарнізону Центрального регіону України, вивченням стану законності у військовійчастині НОМЕР_1 (с. Гавришівка) виявлено, що в період з 30.07.2016 року по 31.07.2016 рік, Командування Повітряних Сил ЗС України у складі полковника ОСОБА_2 та полковника ОСОБА_3 перевірило окремі питання по службі пально - мастильних матеріалів у військовій частині НОМЕР_1 . Перевіркою виявлено ряд порушень законодавства щодо організації збереження паливно - мастильних матеріалів на складі та виявлено нестачу авіаційного пального в кількості 34 815 кг. (повторною перевіркою нестачі авіаційного пального немає); не організований належний контроль за фактичною наявністю пально - мастильних матеріалів на складах пального та здійснювання його на вкрай низькому рівні наявність та якість пального не перевірено, що призвело до не зняття залишків авіаційного пального у липні 2016 року на складі авіаційного пального. А тому, за результатами службового розслідування військової частини НОМЕР_1 , капітану ОСОБА_1 було оголошена догана.
Тобто , начальник служби пального та мастильних матеріалів тилу військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 , недбало ставлячись до військової служби, в порушення вимог п.3.1.9., п.3.2.3. наказу МО України №300 від 16.07.1997 року «Про затвердження Положення про військове (корабельне) господарство ЗС України», ст.ст. 11, 16, 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, не організував належний контроль за фактичною наявністю пально - мастильних матеріалів на складах пального та здійснював його на вкрай низькому рівні, наявність та якість пального не перевіряв, що призвело до не зняття залишків авіаційного пального у липні 2016 року на складі авіаційного пального і тому призвело до невиконання службових обов`язків у повному обсязі, що підпадає під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП , а саме- недбале ставлення до військової службової особи.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєному правопорушенні не визнав, суду пояснив, період з 30.07.2016 р. по 31.07.2016 р. проводилась перевірка Центральним управлінням забезпечення пально-мастильними матеріалами Збройних Сил України з окремих питань по службі пально-мастильних матеріалів. За результатами зняття залишків пального було виявлено розбіжність між фактичною наявністю та обліковими документами, (облік на той день не виводився, оскільки бухгалтер знаходився у черговій відпустці, що підтверджується відпускним квитком від 07.07.2016 № 531). Повторними перевірками вказаний факт нестачі авіаційного пального 31.07.2016 року у військовій частині НОМЕР_1 не підтвердився. У протоколі зазначено, що ним не організовано належний контроль за фактичною наявністю паливно-мастильних матеріалів на складах пального, не здійснено перевірки наявності пального, що призвело до невиконанню службових обов`язків також не відповідає дійсності. Зазначив, що з цим не згодний , оскільки ним щомісячно здійснюється контроль за наявністю та кількістю паливно-мастильних матеріалів в частині, про що свідчать щомісячні акти інвентаризації. Також щомісячно ним здійснюється аналіз витрачання пального та мастильних матеріалів, він забезпечує контроль якості пального згідно з чинними інструкціями та керівними документами, організовує збір та здавання відпрацьованих нафтопродуктів, своєчасно витребує та організовує одержання за встановленими нормами пальне, мастильні матеріали, спеціальні рідини, технічні засоби, запасні частини та витратні матеріали для експлуатації та ремонту техніки по службі. За липень інвентаризація не була складена своєчасно в зв`язку з очікуванням паспортів якості на пальне, яке було поставлено до військової частини в липні, нарядів на закладку цього пального на довгострокове зберігання, також знаходженням бухгалтера фінансово-економічної служби в відпустці. Просить суд закрити провадження в зв`язку відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-15 КпАП України.
Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши докази у справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження по даній справі щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити на підставі п.1.ч.1 ст. 247 КУпАП виходячи з такого.
З протоколу про адміністративне правопорушення від 29.09.2016 року, складеного прокурором військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону України Лучком І., вбачається, що капітан ОСОБА_1 з вересня 2012 року проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) та допущений до виконання обов`язків за посадою. 02 вересня 2016 року військовою прокуратурою Вінницького гарнізону Центрального регіону України вивченням стану законності у військовійчастині НОМЕР_1 (с. Гавришівка) виявлено, що в період з 30.07.2016 року по 31.07.2016 рік, командування Повітряних Сил ЗС України. перевірило окремі питання по службі пально - мастильних матеріалів у військовій частині НОМЕР_1 . Перевіркою виявлено ряд порушень законодавства щодо організації збереження паливно - мастильних матеріалів на складі, а саме- виявлено нестачу авіаційного пального в кількості 34815 кг.(повторною перевіркою нестачі авіаційного пального не виявлено ); не організований належний контроль за фактичною наявністю пально - мастильних матеріалів на складах пального; здійснення його на вкрай низькому рівні; наявність та якість пального не перевірено, що призвело до не зняття залишків авіаційного пального у липні 2016 року на складі авіаційного пального. А тому, за результатами службового розслідування військової частини НОМЕР_1 , начальнику служби пального та мастильних матеріалів тилу капітану ОСОБА_1 оголошено дисциплінарне стягнення у виді догани. (а.с.4-7).
Дані обставини підтверджується і актом проведення службового розслідування по результатам перевірки окремих питань по службі паливно-мастильних матеріалів в/ч НОМЕР_1 , з якого вбачається, що перевіркою виявлено нестачу авіаційного пального в кількості 34 815 кг. 03.08.2016 року прокурором військової прокуратури Вінницького гарнізону до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесене кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст. 410 КК України по факту нестачі паливно-мастильні матеріалів. Повторна перевірка наявності авіаційного пального на складі авіаційного пального військової частини НОМЕР_1 слідчим військової прокуратури Вінницького гарнізону 03.08.2016 року показала, що нестача пального відсутня. Але незважаючи на факт відсутності нестачі авіаційного пального посадові особи військової частини НОМЕР_1 , в вчасності- до , начальника служби пального та мастильних матеріалів тилу капітана ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у виді догани .
Відповідно до положень ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення, на підставі належних та допустимих доказів, факту вчинення певного діяння особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення.
Статтею 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.
Згідно ч. 4 ст. 15 КУпАП військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б цього Кодексу, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.
Судом встановлено, що в період з 30.07.2016 року по 31.07.2016 року у військовій частині НОМЕР_1 с. Гавришівка, виявлено нестачу авіаційного пального в кількості 34 815 кг, прокурором по даному факту було внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 410 КК України ( а.с.15 зворотна сторона). Повторною перевіркою від 03.08.2016 року було в встановлено, що вищевказаної нестачі не має.
Системний аналіз приведених норм права, приводить суд до висновку, що в даному випадку кваліфікація дії військової службової особи за ознаками 172-15 КУпАП може мати місце, коли в рамках кримінального провадження щодо військової службової особи буде встановлено, що ці дії не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.
Тобто на розсуд суд, прокурор передчасно дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-15 КУпАП, не дочекавшись процесуального документу органу досудового розслідування, в межах внесених відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 410 КК України за вище вказаними обставинами.
Оскільки критерієм відмежування недбалого ставлення до військової служби - адміністративного правопорушення від злочину є наявність спричиненої шкоди такою особою.
За таких обставин, суд вважає, за необхідне , відповідно до положень п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за відсутності в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.
Керуючись п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, суд-
ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 172-15 КУпАП - закрити за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький районний суд Вінницької області, шляхом подачі апеляційної скарги , протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя: