П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.11.2016 Справа №607/10935/16-п

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Дзюбича В.Л., за участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І., захисника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, заступника начальника Управління-начальника відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної, середньої, спеціальної освіти, виховної та кадрової роботи ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації, жительки м. Тернополя, вул. Котляревського,26/15, (ідн.),

за ч.6 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.6 ст. 212-3 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 23.08.2016 року, 18.03.2015 року Міністерством освіти і науки України направлено до ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації звернення ОСОБА_4 від 19.02.2015 року, яке надійшло та було зареєстроване у ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації 23.03.2015 року за вхідним № Г-74.

Вказане звернення ОСОБА_4 було передане для розгляду заступнику начальника Управління-начальнику відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної, середньої, спеціальної освіти, виховної та кадрової роботи ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації ОСОБА_2

ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 23.04.2015 року за вихідним № Г-74, виконавцем якого є ОСОБА_2, ОСОБА_4 надано відповідь на його звернення від 19.02.2015 року, яка всупереч вимог ст.20 Закону України «Про звернення громадян» направлена останньому лише 08.05.2015 року, тобто з порушенням встановлених строків розгляду звернень громадян, що стверджується відбитком поштового штемпеля на конверті.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення не визнала та суду пояснила, що звернення ОСОБА_4 від 19.02.2015 року надійшло з Мінстерства освіти та науки України та було зареєстроване у ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації 23.03.2015 року за № Г-74. Після проведення перевірки викладених у зверненні питань, нею у встановлений ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» місячний строк, була підготована відповідь та передана в канцелярію на відправку ОСОБА_4 Вказана відповідь була направлена ОСОБА_4 23.04.2015 року за вихідним № Г-74, що стверджується відповідним записом у журналі реєстрації звернень громадян ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації. Також зазначила, що згідно посадової інструкції заступника начальника управління-начальника відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної, середньої, спеціальної освіти, виховної та кадрової роботи ОСОБА_3 освіти і науки облдержадміністрації, у її посадових обов»язках не передбачено обов»язок відправляти кореспонденцію чи слідкувати за її відправкою. Вважає, що в її діях відсутній склад інкримінованого правопорушення та просить провадження в адміністративній справі закрити, оскільки будь-якої відповідальності за роботу поштового відділення та несвоєчасне одержання ОСОБА_4 листа ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації № Г-74 від 23.04.2015 року вона не несе, окрім цього пропущено трьохмісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оглянувши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановив наступне.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності-ст. 245 КУпАП.

Орган(посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов»язаний з»ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом»якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з»ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи ст. 280 КУпАП.

Частиною 6 ст.212-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за незаконну відмову у прийнятті та розгляді звернення, інше порушення Закону України "Про звернення громадян".

Як вбачається із матеріалів справи, 18.03.2015 року Міністерством освіти і науки України направлено до ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації звернення ОСОБА_4 від 19.02.2015 року, яке надійшло та було зареєстроване у ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації 23.03.2015 року за вхідним № Г-74, після чого було передане для розгляду заступнику начальника Управління-начальнику відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної, середньої, спеціальної освіти, виховної та кадрової роботи ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації ОСОБА_2С

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» № 393/96-ВР від 02.10.1996 року, зі змінами , громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду- ст.14 Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до положень ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Згідно посадової інструкції заступника начальника Управління-начальника відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної, середньої, спеціальної освіти, виховної та кадрової роботи ОСОБА_3 освіти і науки облдержадміністрації заступника начальника Управління-начальник відділу здійснює координацію та контролює реалізацію на території області державної політики у сфері дошкільної, загальної, середньої, спеціальної і позашкільної освіти, виховної роботи; створює в межах своїх повноважень умови для реалізації рівних прав громадян України на освіту, соціальний захист дітей дошкільного та шкільного віку, педагогічних, інших працівників закладів та установ освіти; відповідно до визначених завдань приймає громадян і забезпечує розгляд їх звернень з питань, що належать до його компетенції.

Судом встановлено, що відповідь на звернення ОСОБА_4 від 19.02.2015 року, яке було отримане ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації та ОСОБА_2 23.03.2015 року, була надана листом ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 23.04.2015 року за підписом заступника начальника Управління-начальника відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної, середньої, спеціальної освіти, виховної та кадрової роботи ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації ОСОБА_2

Вказаний лист переданий ОСОБА_2 на відправку ОСОБА_4 23.04.2015 року, що стверджується відповідним записом у журналі звернень громадян ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації від 23.04.2015 року, вихідний № Г-74.

Будь-які докази, що свідчать про несвоєчасність надання вказаної відповіді на звернення ОСОБА_4П з вини ОСОБА_2 у матеріалах справи відсутні.

У відповідності до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв»язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення-п.1 ст. 247 КпАП України.

За таких обставин, аналізуючи зібрані по справі докази, приймаючи до уваги те, що відповідь на звернення ОСОБА_4 від 19.02.2015 року, отримане ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації 23.03.2015 року, була надана заступником начальника Управління-начальником відділу спеціальної, позашкільної освіти та виховної роботи управління дошкільної, загальної, середньої, спеціальної освіти, виховної та кадрової роботи ОСОБА_3 освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації ОСОБА_2 із дотриманням строків, встановлених Законом України «Про звернення громадян», суд вважає, що що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.6 ст.212-3 КУпАП, а тому адміністративну справу порушену відносно неї слід провадженням в суді закрити відповідно до п.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7 ч.1, 245, 247 п.1, 251, 280, 283, 284, 294 КУпАП, Законом України «Про звернення громадян» № 393/96-ВР від 02.10.1996 року, зі змінами, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу, порушену відносно ОСОБА_2 за ознаками правопорушення передбаченого ч.6 ст.212-3 КУпАП провадженням закрити у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяОСОБА_5