Справа № 676/4538/16-п
Провадження № 3/676/1424/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2016 року м. Кам'янець-Подільський

Суддя Кам»янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 вивчивши матеріали адміністративної справи про притягнення до відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, Кам»янець-Подільського району, не працюючого,

за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звинувачують в тому, що в період часу з 11 по 17 липня 2016 року перебуваючи під адміністративним наглядом, був відсутній за місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_3, Кам»янець-Подільського району, чим повторно порушив правила адміністративного нагляду та вчинив адмінправопорушення, за які передбачено відповідальність за ч.2ст.187 КУпАП.

Належно повідомлений ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився.

Суд вивчивши протоколи та додані матеріали, вважає, що протоколи щодо ОСОБА_2 слід направити на доопрацювання з наступних правових підстав.

Відповідно до положень виписаних у ст.ст. 251, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення це документ, встановленої форми і з чітко визначеним змістом оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення, складається в двох екземплярах і вручається під розписку особі, яку притягують до відповідальності. У межах зазначених у протоколі обставин інкримінованого особі правопорушення суд проводить судовий розгляд, перевіряє обставини визначені ст.280 КУпАП. Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й документом у якому викладено формулювання обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

В силу припису, викладеного у п.«а» ч.2 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право бути негайно і детально поінформованим про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Проте, всупереч вказаним нормам, протоколи серії ХМ № 006327, 006325, 006324, 006322, 006323, 006321, 006326 не містять жодного підпису особи, яка притягується до відповідальності - ОСОБА_2, відомостей про те,що він відмовився від підпису в протоколах не зазначено, будь-яких свідчень у протоколі чи окремі пояснення ОСОБА_2 до протоколу не додано. Будь-яких обєктивних доказів вчинення ОСОБА_2 правопорушень передбачених ст.187 КУпАП до протоколів не долучено, а надані лише рапорти працівників поліції, які не зареєстровані, не містять резолюції керівника та не можуть вважатись доказами у справі в силу вимог ст. 251 КУпАП.

Викладене свідчить, що ОСОБА_2 не знав про складення протоколів щодо нього, їх копії йому не вручались і пояснень щодо звинувачень він не надавав. Отже, працівники поліції уповноваженні на складення протоколу не виконали елементарних вимог КУпАП, щодо форми та змісту складання протоколів, порядку його складання і вручення копії порушнику, тобто грубо порушили конституційне право на захист.

З протоколів вбачається, що всі вони складені у липні 2016 року, а до суду скеровані лише через 2 місяці у вересні 2016 року, участь ОСОБА_2 у розгляді справ працівниками поліції не забезпечено. Суд вважає, що уникнення відповідальності стало можливим через грубе ігнорування органами поліції строків, передбачених у ст.ст.38, 277, 277-2 КУпАП, які необхідні для дієвого розгляду справи в суді. З вини працівників поліції ОСОБА_2 зміг уникнути стягнення за порушення правил адміністративного нагляду. Такі дії правоохоронців сприяють вчиненню правопорушень через безкарність винних осіб та приводять до зневіри у правосуддя і дієвість правоохоронної системи.

Викладене є також грубим порушенням Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Суд, відповідно до ст.ст. 245, 250, 282 КУпАП, вважає за необхідне звернути увагу керівництво ГУНП в Хмельницькій області на викладені порушення з метою недопущення їх у майбутньому та для вирішення питання про необхідність проведення службової перевірки.

Керуючись ст.ст. 256, 268, 278-280, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Протоколи про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП направити для організації доопрацювання в Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Звернути увагу керівництва ГУНП в Хмельницькій області на викладені порушення КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції при оформленні протоколів щодо ОСОБА_2

Суддя Кам»янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_1