Тарутинський районний суд Одеської області
Справа № 514/1348/16-п
Провадження по справі № 3/514/420/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2016 року смт Тарутине
Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Тончевої Наталі Миколаївни

при секретарі Мельниченко Наталі Миколаївни

за участю адвоката Кузьменка Михайла Борисовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Тарутине матеріали адміністративної справи, які надійшли від Державної прикордонної служби України Південного регіонального управління Білгород-Дністровського прикордонного загону відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Білгород-Дністровський Одеської області, зареєстрованого в будинку АДРЕСА_1 , мешканця будинку АДРЕСА_1 , громадянина України, одруженого, на утримання троє неповнолітніх дітей, працюючого інспектором прикордонної служби 1 категорії відділення ІПС відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 », сержант, не судимого, не притягувався до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172 -15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :
16 серпня 2016 року о 08 годині 58 хвилин ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки прикордонного наряду «перевірка документів» в пункті пропуску «Серпневе», проявив недбале ставлення до військової служби, а саме здійснив оформлення на в`їзд в Україну громадянина Болгарії ОСОБА_2 з внесенням відомостей до бази даних «Гарт 1/п» без фактичної присутності та перетинання вказаною особою Державного кордону України в пункті пропуску «Серпневе».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєні правопорушення не визнав та пояснив, що дійсно 16 серпня 2016 року він, виконуючи обов`язки прикордонного наряду «перевірка документів» в пункті пропуску «Серпневе», оформив та вніс до бази даних «Гарт 1/п» відомості про в`їзд в Україну громадянина Болгарії ОСОБА_2 в присутності останнього. Він не міг здійснити дану операцію без присутності особи, так як в його обов`язок входить ідентифікація особи перед внесенням щодо неї відомостей до бази даних «Гарт 1/п», що в даному випадку полягає в наступних діях : особа яка хоче зробити перетин кордону України повинна особисто надати документ, що посвідчує її особу уповноваженій на здійснення оформлення та внесення відомостей до бази даних особі, яка в свою чергу повинна належним чином ідентифікувати особу, що перетинає кордон, після чого внести відомості до бази даних та повернути документ, що посвідчує особу їй особисто, що ним було і зроблено. З протоколом він не згоден.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_1 ) капітан юстиції Колесник І.В., що діє на підставі довіреності №14/8428 від 28 липня 2016 року в судовому засіданні доводи викладені в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підтримав. В обґрунтування обставин скоєного правопорушення пояснив, що 16 серпня 2016 року ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки прикордонного наряду «перевірка документів» в пункті пропуску «Серпневе», здійснив оформлення на в`їзд в Україну громадянина Болгарії ОСОБА_2 з внесенням відомостей до бази даних «Гарт 1/п» без фактичної присутності та перетинання вказаною особою Державного кордону України в пункті пропуску «Серпневе», тим самим проявив недбале ставлення до військової служби, тобто скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-15 КУпАП. Вказані обставини підтверджуються як матеріалами справи так і відео-записом з камер спостереження, який ним було надано в якості доказу. Просив ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП та накласти відповідне адміністративне стягнення.

Представник правопорушника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в судовому засіданні з обставинами, викладеними в протоколі не погодився. Зазначив, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані не вірно з наступних підстав. Так , недбале ставлення до військової служби це правопорушення у сфері службової діяльності, яке вчинюється тільки з необережності. З суб`єктивної сторони воно характеризується злочинною самовпевненістю або злочинною недбалістю. При службовій недбалості за наявності об`єктивної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, службова особа безвідповідально, неякісно ставиться до виконання своїх обов`язків, у зв`язку з чим виконує їх неналежним чином або взагалі не виконує. ОСОБА_1 інкримінуються активні дії внесення до бази даних «Гарт 1/П» відомостей про особу, яка не перетинала державний кордон України в пункті пропуску, що не може кваліфікуватися як дії вчинені з необережності. У КУпАП міститься спеціальна норма правопорушення, передбачене ст. 172-18 КУпАП, суб`єктом якого є військовослужбовець, який входить до складу наряду з охорони державного кордону України, яким безумовно був ОСОБА_1 16 серпня 2016 року. Об`єктивна сторона даного правопорушення передбачає дію або бездіяльність у вигляді порушення правил несення прикордонної служби. Суб`єкт даного правопорушення службова особа, що входить до складу наряду з охорони державного кордону. Об`єктом правопорушення є порядок несення прикордонної служби. Вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП, так як відсутній об`єкт, об`єктивна сторона та суб`єкт проступку. Відсутність хоча б одного елемента складу виключає правову відповідальність. Просив провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, тобто за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується факт вчинення адміністративного правопорушення; винність особи, що притягується; обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність; інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд проходить до наступного.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 займає посаду військовослужбовця Білгород-Дністровського прикордонного загону, згідно службового посвідчення серії НОМЕР_2 (а.с.4).

З копії графіку несення служби особовим складом зміни прикордонних нарядів в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Серпневе» вбачається, що в період з 10 години 15 серпня 2016 року по 10 годину 16 серпня 2016 року ОСОБА_1 входив до складу вказаного наряду (а.с.22).

14 вересня 2016 року заступником начальника штабу начальником відділу прикордонного контролю штабу Білгород-Дністровського прикордонного загону полковником ОСОБА_4 було складено службову записку, в якій зазначено, що з метою недопущення корупційних проявів серед персоналу, проведено моніторинг бази даних ПТК АПК «Гарт 1П» та системи відео спостереження щодо порядку внесення інформації до бази даних осіб та транспортних засобів, за результатами якого встановлено: невідповідність відносно наявності в базі даних ПТК АПК «Гарт 1П» інформації щодо перетину державного кордону транспортним засобом марки «Volkswagen» державний номер НОМЕР_3 під керуванням громадянина Болгарії ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 паспортний документ НОМЕР_4 та відсутність факту фактичного перетину державного кордону даним транспортним засобом відповідно до записів камер відео спостереження в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Серпневе» (а.с.15).

Згідно копії звіту по рейсу : «ААВ778 ФОЛЬКСВАГЕН МОЛДОВА, РЕСПУБЛІКА (в`їзд)», 16 серпня 2016 року о 08 годині 56 хвилин оператором ОСОБА_1 розпочато реєстрацію пасажирів в кількості 22 (двадцять дві) особи, серед яких один громадянин Болгарії ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 паспортний документ НОМЕР_4 (а.с.42).

Однак, з копії записів з камер відео спостереження Event 002, Event 002, Event 002 встановлено, що під час оформлення пасажирів рейсу ААВ778 ФОЛЬКСВАГЕН МОЛДОВА, РЕСПУБЛІКА (в`їзд) , з зазначеного транспортного засобу для індентифікації особи зійшла 21 особа ( а.с. 43). Тож, встановлено, що в транспортному засобі фактично знаходилась 21 особа.

З листа прикордонної поліції Республіки Молдова №35/22-380 від 16 вересня 2016 року вбачається, що 16 серпня 2016 року ні транспортний засіб марки «Volkswagen» державний номер НОМЕР_3 , ні громадянин Болгарії ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 паспортний документ НОМЕР_4 не здійснювали в`їзд/виїзд в/з Республіки Молдова та не зареєстровані в базі даних (а.с.30). Тож, встановлено, що саме громадянина Болгарії ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 паспортний документ НОМЕР_4 не було під час оформлення пасажирів рейсу ААВ778 ФОЛЬКСВАГЕН МОЛДОВА, РЕСПУБЛІКА (в`їзд).

Також, щодо перевірки інформації, зазначеної в службовій розписці від 14 вересня 2016 року проведено службове розслідування (а.с.5-14), за результатами якого встановлено, що інформація, вказана в службовій розписці підтверджується, а саме : старшина ОСОБА_1 здійснив оформлення громадянина Болгарії ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 паспортний документ НОМЕР_4 без фактичного перетинання останнім державного кордону на в`їзд в Україну о 08 годині 58 хвилин 16 серпня 2016 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Серпневе», у зв`язку з чим в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП, на підставі чого відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №199370 від 17 жовтня 2016 року за ст. 172-15 КУпАП (а.с.3).

У зв`язку з відсутністю у КУпАП тлумачення поняття «недбале ставлення до військової служби», для вирішення даних спірних правовідносин суд застосовує аналогію закону.

Згідно статті 425 КК України, а саме коментарю до неї - недбале ставлення до військової служби полягає у невиконанні або неналежному виконанні військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування. Під невиконанням обов`язків розуміють невиконання дій, які входять у коло службових обов`язків, під неналежним виконанням нечітке, формальне або неповне здійснення обов`язків.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, оскільки останній виконуючи свої службові обов`язки прикордонного наряду «перевірка документів» в пункті пропуску «Серпневе», проявив недбале ставлення до військової служби, тобто здійснив формальне оформлення на в`їзд в Україну громадянина Болгарії ОСОБА_2 з внесенням відомостей до бази даних «Гарт 1/п» без фактичної присутності та перетинання вказаною особою Державного кордону України в пункті пропуску «Серпневе».

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують відповідальність судом не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, ст. 172-15, ст.ст. 280, 283, 284, 285 КУпАП-

П О С Т А Н О В И В :
Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді арешту з утриманням на гауптвахті на строк 2 (дві) доби.

Строк арешту ОСОБА_1 з утриманням на гауптвахті обчислювати з моменту набрання постановою суду законної сили.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 275 гривень 60 копійок на розрахунковий рахунок № 0447, код банку отримувача (МФО) - 828011, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37907783, код класифікації доходів бюджету - 22030101, банк отримувача - ГУ ДКСУ в Одеській області, отримувач коштів - УК у Тарутинському районі/Тарутинський р-н/22030101, призначення платежу - судовий збір у справах про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до апеляційного суду Одеської області з дня її проголошення.

Суддя Н.М. Тончева