Код суду 233 № 233/5629/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2016 року м. Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Леміщенко О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Костянтинівської обєднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, РНОКПП - НОМЕР_1, який є фізичною особою - підприємцем, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області 11.11.2016 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 18/40 від 08.11.2016 року (бланк серії АА №525130) відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 здійснював реалізацію алкогольних напоїв (напою слабоалкогольного «РЕЙВ АП» ємкістю 0,5л, 8% алк. за адресою: м. Костянтинівка, вул. Леніна, 272, магазин «Вікторія») без наявності відповідної ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що призвело до порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, із змінами та доповненнями.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Порядок оформлення органами державної податкової служби матеріалів про адміністративні правопорушення регламентується відповідною Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Міністерства фінансів України 02.07.2016 року N 566 (далі Інструкція).

Так, відповідно до п. 9. Інструкції протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

Відповідно до п. 7. Інструкції особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис.

Відповідно до п. 8. Інструкції при складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі. Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

Відповідно до п. 10. Інструкції у разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа органу доходів і зборів робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Особа, щодо якої складається Протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання Протоколу, які додаються до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі. Відмова під підписання Протоколу не є підставою для припинення провадження у справі.

Частина 2 ст. 254 КУпАП також регламентує, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У ч. ч. 2-4 ст. 256 КУпАП зазначено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами, у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено можливість складання адміністративного протоколу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності без належного її повідомлення про день та час його складання.

Як вбачається з протоколу та доданих матеріалів, протокол про адміністративне правопорушення від 08 листопада 2016 року складений без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, додано акт №3329/05-14-40-11-9- від 08 листопада 2016 року про його неявку у призначений час до Костянтинівської обєднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області. Але до протоколу про адміністративне правопорушення не додано будь-яких доказів підтвердження належного повідомлення ОСОБА_1 про необхідність явки до Костянтинівської обєднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області для складання, підписання та отримання протоколу (не додано поштової квитанції про відправлення листа-запрошення адресату, опису вкладення, повідомлення про отримання поштового відправлення адресатом або відповідною уповноваженою особою).

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що протокол з додатками необхідно повернути до Костянтинівської обєднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області для усунення недоліків долучення доказів на підтвердження належного повідомлення ОСОБА_1 про день та час складання, підписання та отримання протоколу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 254, 256, 277, 278, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення № 18/40 від 08.11.2016 року (бланк серії АА №525130) відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП з додатками повернути до Костянтинівської обєднаної держаної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Донецькій області, для належного оформлення.

Суддя: