Справа №337/4199/16-п
Провадження №3/337/1242/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2016 року м.Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Сидорова М.В. розглянувши матеріал, який надійшов з Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 156 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

07.11.2016р. до суду надійшли матеріали про адміністративне правопорушення, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення серії АА №463585, який складений 04.11.2016р. інспектором Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 про те, що «30.10.2016 року о 18.00 годин в кіоску по проспекту І.Преображенського, 1 м.Запоріжжя, та в кіоску по вул.Задніпровська, 32 в м.Запоріжжі, здійснив реалізацію алкогольних напоїв без наявної ліцензії на право торгівлі алкогольними напоями, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 156 КУпАП».

Згідно ч.2 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення розглядає певні питання, в тому числі, чи правильно складений протокол або інші матеріали справи про адміністративні правопорушення, чи підсудний даний адміністративний протокол розгляду саме цьому суду.

У випадку якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документу направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст.ст.7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст.258 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП), у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення це документ, складений на відповідному бланку з неухильним дотриманням вимог щодо процедури та обєму заповнення, який містить склад інкримінованого особі діяння (адміністративного правопорушення), та в межах якого судом розглядається справа про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Пункт 9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.11.2015р. №1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Разом з тим, відповідно до п.15 Розділу ІІ вказаної Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

До протоколу про адміністративне правопорушення долучено документи перевірки, зокрема, протоколи оглядів, які проводились: 20.10.2016р. з 18.38 по 19.20 год. за адресою: м.Запоріжжя, пр.І.Преображенського,1; 20.10.2016р. в 15.40 год. по 17.45 год. за адресою: м.Запоріжжя, вул.Задніпровська, 32. Інші документи перевірки також містять дату - 20.10.2016р.

В той же час, зі змісту протоколу вбачається, що адміністративне правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1, вчинено 30.10.2016р. о 18.00 год. одночасно за двома адресами.

Крім того суд враховує, що відповідно до норм діючого законодавства, кожний документ має свої реквізити (дату, адресу, назву, підпис, штампи, печатки тощо) і повинен відповідати своєму призначенню, містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства.

Однак всупереч зазначених вище вимог, до суду надійшов адміністративний матеріал, до якого долучені незавірені копії матеріалів перевірки, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, що свідчить про їх неналежність та недопустимість.

Вищевказані недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи та прийняти рішення по ній.

Оскільки суд позбавлений можливості розглянути матеріали по суті, адміністративний матеріал підлягає поверненню для доопрацювання і належного усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст.ст. 276, 278, 283 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 156 ч.1 КУпАП, повернути до Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: М.В.Сидорова