П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2016 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бедьо В.І., з участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши матеріали Закарпатської митниці ДФС України щодо громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, завідувача складом готової продукції ДП «Бродівське лісове господарство» (Львівська область, м. Броди, вул. Низька, 15), що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії КА № 839839

про порушення митних правил, передбачене ч.1 ст.483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

15.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Чоп» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на вантаж «деревина паливна...», у кількості 54,362 м.куб що слідував у вагоні № 65235830 по митній декларації типу ЕК10АА № 209050000/2016/001467 від 12.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник - ДП «Бродівське лісове господарство», (Україна, Львівська область, м. Броди, вул. Низька, 15), одержувач «фірма «Монди СЦП а.с., (Словаччина, 03417, Ружомберок, Татранска цеста, 3).

Як підставу для переміщення через митний кордон України зазначеного товару органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи: - залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 12.05.2016 № 543827, - рахунок-фактура від 12.05.2016 №15, - пакувальний лист від 12.05.2016 №15, - фітосанітарний сертифікат №75/13-017/ВХ-344174 від 12.05.2016 року, - копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 12.05.2016 року серії ЛВ № 936923.

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 209050000/2016/001467 від 12.05.2016 року у зазначеному вагоні переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод, неокорені, обмір згідно ДСТУ 4020-2-2001, колоди неокорені, часткова кривизна, тріщини, сучки без обмежень розміри і кількість, механічні пошкодження, нециліндричної форми. Довжина 3 метра (дуб червоний, граб, берест), загальним обємом 54,362 м3.

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС від 12.05.2016 №543827 відповідальним за навантаження є заступник начальника виробничого відділу ДП «Бродівське лісове господарство» ОСОБА_3, у вагоні № 65235830, переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев вязанок хвороста или в аналогичных видах». Згідно, рахунка-фактури від 12.05.2016 року №15, переміщується товар:

1) «деревина паливна твердолистяна / ГОСТ 3243-88 / (берест, граб, дуб червоний) довж. 3,0 м., код НОМЕР_1, 4 штабелі обємом 54,362 м.куб., вартістю 1522,15 євро, вагою брутто 55500 кг, код ГНГ 440110.

У сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій 12.05.2016 року серії ЛВ № 936923, зазначено, що експортується товар «деревина паливна» (НОМЕР_1), а саме: берест 10-65х300 см, обємом 13,642 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1; граб 10-65х300 см, обємом 13,642 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1; дуб червоний -10-65х300 см, обємом 27,078 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, загальний обєм яких 54,362 м.куб. У фітосанітарному сертифікаті №75/13-017/ВХ-344174 від 12.05.2016, зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні № 65235830: Firewood Ulmus L.Caprinus L.Quercus L.-54,362m3, Fsrewood Pinus sylvestis L(4401)-2m3, загальною кількістю 54,362 м.куб.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені.

15.06.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром «деревина паливна...», за результатом якого, згідно Акту станції Батьово № 9925 від 15.06.2016 року встановлено, що вага нетто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме вага товару у вагоні № 65235830 на 9880 кг. брутто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатською митницею ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 11.07.2016 року № 70-70-61/34/1734, звернулась до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

11.07.2016 року в пункті пропуску «Чоп» митного посту «Залізничний» посадовими особами митного посту із залученням експерта Закарпатської ТПП, посадової особи станції Чоп було проведено митний огляд товару, який слідує у залізничному вагоні № 65235830 за участі експерта Закарпатської ТПП, представника станції Чоп (перевізника), головного державного інспектора УБПМ, (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортного засобу №305010002/2016/00043 від 11.07.16).

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП № В-605/1 від 11.07.16 (вхідний митниці від 14.07.16 № 1307/07-70/11-39), встановлено, що у залізничному вагоні № 65235830, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів, знаходяться лісоматеріали круглі із деревини породи берест, граб, дуб червоний, розмірний склад лісоматеріалів довжина 3,0м, діаметр лісоматеріалів від 6см до 38см; штабель розмірами 3,0х1,19х29,70=106,029скл.кбм х 0,52=55,13щільних кбм.Загальний об'єм лісоматеріалів становить 55,13 кбм,які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров в довготі по ГОСТ 3243-88,код УКЕ ЗЕД - 440100000.

Також при опрацюванні матеріалів, документів які надані Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства встановлено, що ДП Бродівське лісове господарство на дану поставку лісо продукції (берест, граб, дуб червоний) отримало сертифікат про походження лісоматеріалів серія ЛВ№936923 від 12.05.2016, в графі 4 якого вказано підставу для видачі-лісорубний квиток 02ЛКБ№3 від 04.01.2016. Однак в лісорубному квитку №3 відсутній дозвіл на рубку деревини -берест, граб, так як у графі «господарство» вказано - «соснове, дубове».

Враховуючи викладене, партія лісоматеріалів, на яку був виданий сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 12.05.2016 року серії ЛВ № 936923 не відповідає лісорубному квитку №3 в частині породи деревини (найменування товару).

Експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-605/1 від 11.07.16, що складений на партію товару, на яку було видано Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 12.05.2016 року серії ЛВ № 936923 зафіксовано діамечр лісоматеріалів від 6 см до 38 см. Однак, діаметр деревини паливної згідно Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ№936923 від 12.05.2016, виданий Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, складає від 10 см до 65 см.

Виходячи з вищенаведеного, товарна партія за сертифікатом серії ЛВ№936923 від 12.05.2016 не відповідає товарній партії, зафіксованій експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати №В-605/1 від 11.07.16

Таким чином, партія деревини, на яку був виданий сертифікат серії ЛВ№936923 від 12.05.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер № 65235830.

Обов'язковість подання "Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій" митому органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, запроваджено ст.З ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів" і ПКМУ від 21.12.05р. №1260 "Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження ' лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій" .

Згідно ст.З ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV реалізація суб'єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 цього Закону, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів.

Порядок видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів затверджується Кабінетом Міністрів України.

Сертифікат про походження лісоматеріалів видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового госнодарства і підтверджує законність придбання лісоматеріалів.

Право експорту певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 цього Закону, має суб'єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті.

Митні органи України здійснюють митне оформлення експорту лісо- та пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 цього Закону, за умови подання експортером разом з іншими необхідними документами сертифіката про їх походження.

Після митного оформлення товарів копія сертифіката про походження лісоматеріалів вилучається і зберігається митницею разом з іншими документами, що стосуються цієї експортної операції.

Сертифікат про походження лісоматеріалів не може передаватися іншим суб'єктам підприємницької діяльності при подальшій реалізації лісоматеріалів на внутрішньому ринку України.

Крім того загальний об"єм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні № 65235830 складає 55,13 м.куб., а не 54,362 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку становить 30 872 грн., а не 43 981,08 грн., як зазначено у товаросупровідних документах.

Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Таким чином, завідувач складом готової продукції ДП «Бродівське лісове господарство» ОСОБА_2 вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів що містять неправдиві відомості, щодо ваги, кількості та вартості.

У судове засідання зявився представник Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_1 Під час розгляду даної справи представник митного органу підтримав позицію даного органу щодо притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_2 за вчинення порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України.

ОСОБА_2 в судове заідання не зявився, хоч належним чином повідомлявся про дату та час судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника митниці, приходжу до висновку, що в діях гр. України ОСОБА_2 є ознаки порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо ваги, кількості, розмірів товару, а також неправдиві відомості, необхідні для визначення його митної вартості.

Відповідно до положень ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.483 МК України настає внаслідок переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Для кваліфікації дій за ч.1 ст. 483 МК України, не мають значення мотив і мета їх вчинення, а також те чи настали від цього шкідливі наслідки.

Відповідно до постанови ПВСУ від 3 червня 2005 року N 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Судом на підставі досліджених в судовому засіданні письмових матеріалів встановлено розбіжність виявлених товарів із задекларованими у митній декларації та товаросупровідних документах щодо ваги, кількості, розмірів товару, а також неправдиві відомості, необхідні для визначення його митної вартості.

Таким чином, в результаті зважування товару встановлено, що вага товару у вагоні № 65235830 на 9880 кг. брутто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах. Відповідно до експертного висновку Закарпатської торгово-промислової палати №В-605/1 від 11.07.16, діаметр лісоматеріалів становить від 6 см до 38 см, що відрізняється від даних вказаних у товаросупровідних документах. Товарна партія деревини, на яку був виданий сертифікат серії ЛВ№936923 від 12.05.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер № 65235830.

Також, встановлено, що загальний об"єм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні № 65235830 складає 55,13 м.куб., а не 54,362 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку становить 30 872 грн., а не 43 981,08 грн., як зазначено у товаросупровідних документах. Експертним висновком №В-605/1 від 11.07.16, підтверджено, що у залізничному вагоні номер № 65235830 виявлено деревини на 0,768 м.куб. більше ніж заявлено у товаросупровідних документах.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно з ч. 1 ст 327 МК України, у разі потреби для участі у здійсненні митного контролю можуть залучатися спеціалісти та експерти.

Відповідно до «Порядоку використання електронних накладних УМВС (СМГС), ЦІМ/УМВС (ЦИМ/СМГС, CIM/SMGS), ЦІМ (СІМ) для декларування товарів, що не є підакцизними», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства доходів і зборів України 10.12.2013 № 1006/782, даний порядок регламентує використання накладної УМВС (СМГС) (далі - накладна УМВС), або накладної ЦІМ/УМВС (ЦИМ/СМГС, CIM/SMGS) (далі - накладна ЦІМ/УМВС), або накладної ЦІМ (CIM) (далі - накладна ЦІМ) у вигляді електронних документів замість митної декларації для декларування товарів, крім товарів, переміщення яких здійснюється за умови обовязкового надання органу доходів і зборів забезпечення сплати митних платежів (далі - товари) в митному режимі транзиту на залізничному транспорті України. Дія цього Порядку поширюється на товари, які ввозяться на митну територію України залізничним транспортом та переміщуються територією України прохідним транзитом або в межах одного пункту пропуску (пункту контролю) через державний кордон України та вивозяться за її межі залізничним транспортом. Створення та обробка електроної залізничної накладної автоматизованими системами залізничного транспорту і органу доходів і зборів супроводжується накладанням ЕЦП із застосуванням надійних засобів електронного цифрового підпису ЕЦП. Перевірка цілісності електроної залізничної накладної та ідентифікація особи, що наклала ЕЦП, здійснюється із застосуванням посилених сертифікатів відкритих ключів ЕЦП.

Факт вчинення вказаного правопорушення громадянином України ОСОБА_2 та винність вказаної особи у вчиненні правопорушення підтверджується належними та допустимими доказами: протоколом про порушення митних правил № 2035/30501/16 від 31 жовтня 2016 року, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, експертними висновками, та іншими матеріалами справи.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи характер та ступінь вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника ОСОБА_2Л, суд приходить до переконання, що на останнього слід накласти адміністративне стягнення в виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару безпосереднього предмету порушення митних правил: лісоматеріали круглі(бук, граб, дуб червоний), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88.код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, в кількості 0,768 кбм., вартістю 430,08 грн. та конфіскації зазначених товарів.

За положеннями частини пятої ст. 283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору. Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 28.12.2014 р. № 80-VIІІ з 01.01.2016 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1378,00 грн. Таким чином, правопорушнику необхідно сплатити судовий збір в розмірі 275,60 грн.

З врахуванням наведеного та керуючись ст. 483, ст. ст. 520,526, 527-529 МК України, ст. ст. 33, 40-1, 265, 283-285, 287, 294 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 430/чотириста тридцять/грн. 08коп.

Вилучений товар, а сааме: 1.лісоматеріали круглі(бук, граб, дуб червоний), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88.код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, в кількості 55, 13 кбм. -конфіскувати в дохід держави.

Стягнути з гр. ОСОБА_2 до спеціального фонду Державного бюджету України 275/двісті сімдесят пять/грн. 60коп. судового збору.

Стягнути з гр. ОСОБА_2 на користь Закарпатської митниці ДФС витати митного органу в сумі 6331/шість тисяч триста тридцять один/грн. 48коп.

Вилучені протоколом про порушення митних правил №2035/30501/16 від 3ё.07.2016 року, а саме: лісоматеріали круглі (бук, граб, дуб червоний), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88.код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, в кількості 54,362 кбм. повернути власнику або його представнику.

На постанову може бути апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Закарпатської області.

Строк звернення до виконання три місяці з дня набрання постанови законної сили.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду: ОСОБА_4