Справа № 423/3350/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року суддя Попаснянського районного суду Луганської області

ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС у Луганській області ДФС України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1,-

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

встановив:

28 жовтня 2016 року відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення № 588, в якому зазначено, що громадянин ОСОБА_2 28 жовтня 2016 року о 17:30 год. надавав послуги по перевезенню пасажирів за маршрутом Бахмут-Попасна без державної реєстрації, як субєкта господарювання та одержання ліцензії на автомобілі «Шкода Октавия» державний номер НОМЕР_2, за грошові кошти в сумі 100 грн., чим порушив статтю 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», ч.1 ст. 38 Господарського кодексу України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

В суді ОСОБА_2 своєї вини не визнав, та пояснив, що він тимчасово не працює, має у користуванні власний легковий автомобіль ОСОБА_3. 28.10.2016 року він перевозив в якості пасажирів мешканців м.Попасна за їх проханням та ніякої винагороди не отримував. Постійно цим видом господарської діяльності він не займається, ліценії на перевезення він не має.

Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, додані до нього письмові матеріали, доходить до висновку про відсутність у діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, з наступних підстав.

Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_2 провадить господарську діяльність без державної реєстрації як субєкта господарювання.

Згідно ч.ч.1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг за винагороду, а систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Суддя, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що справа про адміністративне правопорушення не містить доказів на підтвердження здійснення ОСОБА_2 самостійної, ініціативної, зокрема, систематичної, на власний ризик господарської діяльності, оскільки цей факт не підтверджено в суді.

Таким чином, за відсутності доказів систематичності діяльності ОСОБА_2 з надавання послуг по перевезенню за винагороду, його діяльність не є господарською, а тому у його діях відсутній склад правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 164 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_2 у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Луганської області протягом 10 днів з дня її проголошення через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя В.А.Закопайло