П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2016 р. м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Сарай А.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора Державного підприємства «Дослідне господарство агрофірма «Еліта» Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України», яке зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, не забезпечив працівникам підприємства виплату заробітної плати не менше двох разів на місяць та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Зокрема, заробітна плата за липень 2016 року на загальну суму 93905.29 грн., виплачена: по відомості на виплату грошей № 30 від 09.08.2016 року в сумі 45282.63 грн.; по відомості на виплату грошей № 31 від 09.08.2016 року в сумі 37553.9 грн.; по відомості на виплату грошей № 33 від 16.08.2016 року в сумі 11068.76 грн. Заробітна плата за серпень 2016 року на загальну суму 62766.51 грн. виплачена: по відомості на виплату грошей № 34 від 06.09.2016 року в сумі 18635.75 грн.; по відомості на виплату грошей № 35 від 06.09.2016 року в сумі 37690.76 грн.; по відомості на виплату грошей № 36 від 06.09.2016 року в сумі 6440 грн. Порушив вимоги ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», порушення триваюче.

На розгляд справи ОСОБА_1 не зявився, хоч про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Подав до суду письмові пояснення в яких зазначив, що не згідний з притягненням його до відповідальності з огляду на відсутність його вини у правопорушенні, про що зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення. З 14.05.2014 року він працює директором в ДП «ДГ агрофірма «Еліта» ОСОБА_2. При вступі на посаду ним було виявлено наявність значної суми кредиторської заборгованості підприємства, в тому числі із зобовязань щодо виплати заробітної плати, сум податків, зборів та інших обовязкових платежів, які виникли у підприємства ще з 2011 року. Таким чином, унаслідок цього, постановами органів ДВС від 22.09.2011 р. та від 28.01.2013 р., тобто до того як він став керівником підприємства, було накладено арешти на всі без виключення поточні рахунки ДП «ДГ агрофірма «Еліта». Дані арешти на сьогодні не зняті. Відтак, він як керівник підприємства позбавлений можливості своєчасно здійснювати виплату заробітної плати. Виплата заробітної плати можлива лише за умови отримання підприємством готівкових коштів виключно за власно вироблену продукцію (отримання готівки за надані послуги обмежується Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»). Він ані умисно, ані з необережності не мав і не має наміру не виплачувати заробітну плату, і, більше того, він сам перебуває серед осіб, яким несвоєчасно виплачено заробітну плату. Разом з тим, за приписами ч. 1 ст. 4 Закону України «Про оплату праці» джерелом коштів на оплату праці працівників госпрозрахункових підприємств є частина доходу та інші кошти, одержані внаслідок їх господарської діяльності. Тобто, можливість виплати заробітної плати суб'єктом господарювання напряму залежить від надходжень грошових коштів від господарської діяльності підприємства. Господарська діяльність ДП «ДГ агрофірма «Еліта» ОСОБА_2», як сільгоспвиробника, у частині отримання грошових коштів має сезонний характер, тобто значна частина надходжень, що дозволяє здійснювати повний та своєчасний розрахунок із виплати заробітної плати, має місце після збору врожаю та його реалізації. Відтак, до моменту реалізації врожаю, підприємство не має обєктивної можливості своєчасно та у повному обсязі здійснювати виплату заробітної плати. Таким чином, з наведеного вище вбачається, що він, як керівник підприємства, не мав ані юридичної, ані фактичної можливості здійснити виплату заробітної плати. Сукупність несприятливих для підприємства обставин (арешти, борги), які виникли у період 2011-2013 років, тобто задовго до того як він став керівником, вказує на відсутність його вини у несвоєчасній виплаті заробітної плати, оскільки, за відсутності арешту поточного рахунку або за наявності можливості реалізації майна він ні за яких обставин не допустив би несвоєчасну виплату заробітної плати. Зважаючи на те, що у підприємства відсутні кошти, а при їх наявності інших виплат, крім заробітної плати не здійснюється, а у звязку із арештом рахунків відсутня можливість акумулювати кошти для виплати заробітної плати, просить суд врахувати подані ним пояснення та, визнати його невинуватість у адміністративному правопорушенні, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Згідно із вимогами ст.ст. 245, 252 КУпАП під час провадження у справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та обєктивне дослідження всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушення визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обовязковими елементами якого є: обєкт, обєктивна сторона, субєкт, субєктивна сторона (вина). Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення взагалі, а порушена справа підлягає закриттю.

Статтею 41 ч. 1 КУпАП передбачено, що адміністративна відповідальність настає, серед іншого, за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.08.2011 р., постанов про арешт коштів боржника від 22.09.2011 р. та 28.01.2013 р., державним виконавцем РВ ДВС Ужгородського МРУЮ на підставі рішень суду було накладено арешт на кошти та майно боржника Державного підприємство «Дослідне господарство агрофірма «Еліта».

Вказане обєктивно унеможливлює здійснити виплату заробітної плати працівникам підприємства на момент покладення на ОСОБА_1 виконання обовязків директора підприємства.

Пункт 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

При вирішенні питання про відповідальність ОСОБА_1, якого згідно наказу прийнято на посаду директора Державного підприємство «Дослідне господарство агрофірма «Еліта» 13.05.2014 р., за наведених обставин приходжу до висновку, що у його діях відсутній елемент вини, що відповідно до ст. 9 КУпАП є складовою адміністративного правопорушення, а тому на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у даній справі слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247 п. 1, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3