Справа №: 343/1964/16-п
Провадження №: 3/0343/312/16
П О С Т А Н О В А

04 листопада 2016 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Андрусів І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Управління Держпраці в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працює головою правління ПАТ "Укрспецтрансгаз", одруженого, ПІН: НОМЕР_1, в минулому до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.41 КУпАП України ,-

ВС Т А Н О В И В :

До Долинського районного суду Івано-Франківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи.

Зміст протоколу повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Аналізуючи викладене, протокол є єдиною формалізованою підставою для подальшого провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, наскільки грамотно він складений, залежить правильність розгляду справи по суті та обґрунтованість застосування стягнення. У Протоколі повинні міститися всі відомості, необхідні для правильного вирішення справи, а також при його складанні обов'язково вказується частина відповідної статті КУпАП, згідно з якою настає адміністративна відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії вчинила особа, щодо якої складається протокол та які положення законодавства цим порушено. Протокол підписується уповноваженою посадовою особою та особою, щодо якої складається протокол.

Зі змісту абзацу 2 п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" №11 від 17.10.2014 року вбачається тро те, що нормами КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Окрім цього, пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимогст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення .

Враховуючи вищевказані норми законодавства, при підготовці страви про адміністративне правопорушення до розгляду встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали, додані до нього, слід повернути для належного оформлення, виходячи з наступного.

Як вбачається з протоколу № 09-10-0072/403 від 16.09.2016 року ОСОБА_1, який зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючи на посаді голови правління ПАТ "Укрспецтрансгаз", вчинив триваюче адміністративне правопорушення вимог законодавства про працю, а саме: ч.2 статті 30 Закону України «Про оплату праці», ч.1, 2 ст.115 Кодексу законів про працю України та ч.1 ст.24 Закону України "Про оплату праці", відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 41 КУпАП (ч.1 ст. 41, ст.41-1, 41-2, 41-3, 188-6).

В порушення вимог ст. 256 КУпАП, в згаданому протоколі в повній мірі не зазначені дані про особу, натомість вони є суперечливими, так як місце складання протоколу в м. Долина по вул. Промисловій, буд.3 Івано-Франківської області співпадають з місцем реєстрації особи, яка притягається до відповідальності та юридичною адресою ПАТ "Укрспецтрансгаз".

Окрім цього, з поданих додатків до заперечення на адмінматеріал ПАТ "Укрспецтрансгас" вбачається, про те, що головний державний інспектор Юрочко Андрій Степанович не був 16.09.2016 року на підприємстві по вул. Промисловій, буд.3 в м. Долина Івано-Франківської області, а відтак відсутні підстави вважати, що протокол складався за вищезазначеною адресою.

Всупереч наведеним вимогам закону, підпис ОСОБА_1 на протоколі про притягнення його до адміністративної відповідальності не співпадає з його підписом на поданих до суду запереченнях. Наведене свідчить про те, що протокол №09-10-0072/403 від 16.09.2016 року не підписувала особа, що притягається до відповідальності.

Вказуючи, що голова правління ПАТ "Укрспецтрансгаз" порушив вимоги ч.1 ст. 41 КУпАП (ст.41-1, 41-2, 41-3, 188-6), в протоколі жодним чином не розкрито суті правопорушень стосовно ухилення від участі в переговорах щодо укладення, зміни або доповнення колективного договору, угоди; порушення чи невиконання колективного договору, угоди та ненадання інформації для введення колективних переговорів і здійснення контролю за виконанням колективних договорів, угод.

Варто заначити, що судді районних, районних у містах, міських чи міськрайонних судів у відповідності до ст.221 КУпАП не розглядають справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-6 цього Кодексу.

Таким чином, невідповідність матеріалів адміністративної справи нормам законодавства не дає можливості повно та об'єктивно розглянути дану справу та вирішити її в точній відповідності з законом, тому вони підлягають поверненню до Управління Держпраці в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Виконати постанову з врахуванням вимог ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, ст.ст. ч.1 ст.41, 256, 278 КУпАП керуючись ст. 283 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності голови правління ПАТ "Укрспецтрансгаз" ОСОБА_1 за ст.41 ч.1 КУпАП повернути до Управління Державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області - для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: