Справа № 163/2828/16-п
Провадження №3/163/1871/16

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2016 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Павлусь О.С.,

за участі секретаря Семенюк К.М.,

особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1,

представника особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_2,

представника митного органу ОСОБА_3,

розглянувши матеріали справи, що надійшли з Волинської митниці ДФС за протоколом №2232/20500/2016 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст. 471, 472 МК України:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючої, РНОКПП НОМЕР_1,

ВСТАНОВИВ :

Інспектором Волинської митниці ДФС складено протокол про те, що ОСОБА_1 слідуючи 14.10.2016 року з ОСОБА_4 в Україну через митний пост «Устилуг» Волинської митниці ДФС в якості пасажира автомобіля «VW Transporter», реєстраційний номер RP50170, порушила порядок проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю «зелений коридор», ввізши на митну територію України, понад неоподатковану норму товар, а саме: «телевізор», в кількості 1 штука, загальною вартістю 16478 гривень 57 копійок.

Вона ж при тих же обставинах не задекларувала за встановленою формою вказаний товар, який підлягав за вартістю обов'язковому письмовому декларуванню, використавши всупереч положенням ст.ст.257, 366, 374 МК України «зелений коридор» як форму декларування шляхом вчинення дії.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.ст. 471, 472 МК України.

В судовому засіданні правопорушниця вину не визнала. Пояснила, що телевізор перевозила відкрито, без будь-яких ознак приховування. Останній придбала в ОСОБА_4 за власні кошти в сумі 2490 польських злотих. При проходженні митного контролю, до митного оформлення вона надала TAX FREEна останній. Вважає, що митного законодавства не порушувала, оскільки вартість телевізора без врахування ПДВ становить 2024,39 злотих ОСОБА_4, тобто 471,22 Євро. Просила суд врахувати вищенаведене, провадження у справі закрити за відсутністю у її діях складу правопорушення, товар повернути.

Представник особи, що притягується до відповідальності дав пояснення аналогічні поясненням своєї довірительки, при цьому зазначила, що згідно ст. 368 МК України для цілей оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України застосовується саме ціна товару без врахування податку, яка безпосередньо зазначена в TAX FREE, і яка в даному випадку не перевищує встановлені ст. 374 МК України обмеження щодо неоподаткованої норми. Щодо винуватості ОСОБА_1 у недекларуванні товару, звернув увагу на ту обставину, що остання слідувала через митний кордон України в якості пасажира та, посилаючись на положення Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур (правило 9 спеціального додатку J), вказав на право останньої здійснити усне декларування товару, що й вона зробила, подавши до митного контролю документи, підтверджуючі його вартість. Крім того вказав, що митна декларація ОСОБА_1 не надавалася.Просив суд врахувати вищенаведене, провадження у справі закрити за відсутністю у діях ОСОБА_1складу правопорушення, товар повернути.

Представник Волинської митниці ДФС висловив позицію про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні порушень митних правил, передбачених ст.ст.471, 472 МК України, та, на підставі ч.2 ст.36 КУпАП, просив накласти на останнього стягнення в межах санкції ст.472 МК України, стягнути витрати митниці за зберігання товару та судовий збір.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, та її представника, думку представника митного органу, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов наступних висновків.

Так, з протоколу про ПМП №2232/20500/2016вбачається, що ОСОБА_1 слідуючи 14.10.2016 року з ОСОБА_4 в Україну через митний пост «Устилуг» Волинської митниці ДФС в якості пасажира автомобіля «VW Transporter», реєстраційний номер RP50170, порушила порядок проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю «зелений коридор», ввізши на митну територію України, понад неоподатковану норму товар, а саме: «телевізор», в кількості 1 штука, загальною вартістю 16478 гривень 57 копійок.

Винність ОСОБА_1у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України повністю стверджена матеріалами справи: протоколом про порушення митних правил, письмовими поясненнями порушника, контрольним талоном, службовою запискою, актом про проведення огляду транспортного засобу, копією TAX FREE.

Суд відноситься критично до посилань особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, та її представника ОСОБА_2 на те, що у її діях відсутній склад правопорушення передбачений ст. 471 МК України, оскільки згідно ст. 368 МК України для цілей оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України застосовується саме ціна товару без врахування податку, яка безпосередньо зазначена в TAX FREE, і яка в даному випадку не перевищує встановлені ст. 374 МК України обмеження щодо неоподаткованої норми з огляду на наступне.

Статтею 368 МК України визначено, що для цілей оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України, застосовується фактурна вартість цих товарів, зазначена в касових або товарних чеках, ярликах, інших документах роздрібної торгівлі, які містять відомості щодо вартості таких товарів.

Як вбачається з фіскального чеку, сума переміщуваного ОСОБА_1 в кількості 1 штука становить 2490 PLN. З TAX FREE №S298/ZV011260/10/2016 також слідує, що вартість товару - 2490 PLN. Разом з тим, ОСОБА_1 у судовому засіданні ствердила, що за телевізор сплатила кошти в сумі 2490 польських злотих.

Таким чином, вартість вилученого згідно протоколу про ПМП №2232/20500/2016 товару становить 2490 злотих ОСОБА_4, що станом на 14.10.2016 року дорівнює 579,60 Євро, тобто перевищує встановлені ст. 374 МК України обмеження щодо неоподаткованої норми.

Частиною 1 статті 374 МК України визначено, що товари … сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об'єктами оподаткування митними платежами.

Відповідно до ст.471 МК України, передбаченим у цій статті адміністративним правопорушенням є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями порушила порядок проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю «зелений коридор» шляхом переміщення через митний кордон України «телевізора», в кількості 1 штука, загальною вартістю 16478 гривень 57 копійок, який перевищив дозволену неоподатковувану норму по вартості на 79,60 Євро, тобто вчинила правопорушення, передбачене ст. 471 МК України.

Крім того, митний орган кваліфікував дії ОСОБА_1, які мали місце 14.10.2016 року за ст. 472 МК України. Водночас така кваліфікація дій не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні належними та допустимими доказами.

У відповідності до вимог ст. 472 МК України, адміністративним правопорушенням є не декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

За змістом ст.ст. 458, 487 МК України, ст.ст. 9-11 КУпАП, підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак субєктивної та обєктивної сторони складу правопорушення.

Об'єктивна сторона зазначеного правопорушення характеризується дією (недостовірне декларування), або ж бездіяльністю (недекларування). Тобто, це незаявлення за встановленою письмовою, усною, або будь-якою формою відомостей або заявлення недостовірних відомостей про товари, їх митного режиму і інших відомостей для митної мети.

В ході судового розгляду, у відповідності до досліджених матеріалів справи, встановлено, що ОСОБА_1при перетині кордону по смузі спрощеного митного контролю "зелений коридор" надала працівнику митниці TAX FREEта фіскальний чек на переміщуваний нею товар.

Вищенаведене без сумніву вказує на те, що під час перетину митного кордонуОСОБА_1усно задекларував весь товар, в тому числі і вилучений.

Статтею 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмово, усно, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

При цьому, суд вважає слушною вказівку представника ОСОБА_2 про те, що такі обставини справи відповідають рекомендованому правилу 9 спеціального додатку J Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур, до якої Україна приєдналась згідно Закону України від 05.10.2006 року №227-V, відповідно до якого потрібно, щоб пасажирам було дозволено усно декларувати товари, які вони перевозять. Однак митна служба може вимагати письмову або оформлену в електронному вигляді декларацію на товари, які перевозяться пасажирами та є об'єктом ввозу або вивозу комерційного характеру, або вартість чи кількість яких перевищують обмеження, встановлені національним законодавством.

Судом встановлено, що митна декларація для письмового декларування товару - ОСОБА_1не надавалась, що доводиться відсутністю такої у матеріалах справи, як і відсутністю протоколу, у якому зафіксовано факт відмови останньої від заповнення митної декларації і подання її до митного контролю.

Таким чином, суд, на підставі вищевикладеного дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, тобто не заявлення за встановленою формою точних і достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню.

При накладенні стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, дані про особу, яка до адміністративної відповідальності притягується вперше, ступінь її вини, майновий стан, обставини, які б обтяжували її відповідальність, в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи передбачену законом санкцію та доведеність вини порушника за правопорушення передбачене ст. 471 МК України, стягнення на неї слід накласти у вигляді штрафу. Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №2232/20500/2016 від 14.10.2016 року, товар, який не заборонений та не обмежений до переміщення через митний кордон України, а саме: «телевізор», в кількості 1 штука, загальною вартістю 16478 гривень 57 копійок повернути ОСОБА_1або уповноваженій особідля подальшого митного оформлення.

Поміж цього, оскільки, суд дійшов висновку, що обґрунтованих підстав для вилучення вищевказаного товару в порядку ст.511 МК України під час складання протоколу не було, витрати митниці за зберігання товару, передбачені наказом Міністерства фінансів України від 15.06.2012 року №731 та ст. 520 МК України, стягненню не підлягають.

Згідно з п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» стягнути судовий збір.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, і накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Штраф в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень підлягає стягненню на рахунок 5262 в ГУДКСУ у Волинській області(МФО 803014, , одержувач УДКСУ в Любомльському районі, код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу «адміністративні штрафи у справі про порушення митних правил»).

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ст.472 МК України закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №2232/20500/2016 від 14.10.2016 року, товар, а саме: «телевізор», в кількості 1 штука, загальною вартістю 16478 гривень 57 копійок повернути ОСОБА_1 або уповноваженій особідля подальшого митного оформлення.

Стягнути із ОСОБА_1 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок судового збору на рахунок 0262 в ГУДКСУ у Волинській області (МФО 803014, , отримувач УДКСУ в Любомльському районі, код класифікації доходів бюджету 22030001).

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду Павлусь О.С