Справа № 401/3263/16-п
Провадження № 3/401/1003/16
П О С Т А Н О В А

21.11.2016 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Андріянов О.В., ознайомившись з матеріалами справи, що надійшли від Управління Держпраці у Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ПП «Олдер», ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч.1, ст. 41 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду вдруге від Управління Держпраці у Кіровоградській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ПП «Олдер», ОСОБА_1, за ч.1, ст. 41 КпАП України.

З матеріалів справи та складеного 20 вересня 2016 року протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, порушенням трудових прав найманих працівників, була заподіяна майнова шкода у вигляді виплати заробітної плати у меншому розмірі за роботу у нічний час, у святкові та неробочі дні, в надурочний час та не проведення індексації заробітної плати, порушення порядку розрахунку середньої зарплати.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 256 КпАП України передбачені вимоги, що ставляться до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, в якому повинно бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ст. 269 КпАП України встановлено, що потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.

Таким чином, при наявності заподіяння найманим працівникам майнової шкоди, у вигляді виплати належних сум у меншому розмірі, посадовою особою, якою був складений протокол, в протоколі про адміністративне правопорушення не було зазначено прізвищ, імен та по батькові цих працівників, їх адрес, а також розміру заподіяної адміністративним правопорушенням матеріальної шкоди.

В складеному протоколі відсутні відомості про майнову шкоду, заподіяну: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 та не зазначені адреси, імя та по батькові потерпілих.

Не зазначення вказаних відомостей в протоколі про адміністративне правопорушення не надає можливості особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, належним чином захиститися, так як вказана особа повинна чітко знати і розуміти, які саме дії вчинені нею утворюють склад адміністративного правопорушення та які наслідки були цим правопорушенням заподіяні, що є порушенням права на захист особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Окрім цього, не зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення в якості потерпілих осіб, яким адміністративним правопорушенням було заподіяно матеріальної шкоди, тягне за собою порушення процесуальних прав вказаних осіб щодо здійснення захисту своїх прав в судовому порядку, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення в суді.

Складання протоколу із порушенням ст. 256 КпАП України суперечить ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо реалізації особою права на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Статтями 7, 245-246 КпАП України встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження у справах здійснюється на основі суворого додержання законності; завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Таким чином, складений протокол від 20.09.2016 р. не відповідає вимогами ст. 256 КпАП України, а тому зазначений протокол, згідно п. 2, ч. 1, ст. 278 КпАП України повинен бути повернутий для зясування наведених обставин та складання протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Керуючись: ст. ст.: 221, 245, 246; 276-280, 283 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ПП «Олдер», ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч.1, ст. 41 КпАП України, повторно повернути до Управління Держпраці у Кіровоградській області для зясування наведених у постанові обставин та складання протоколу відповідно до вимог законодавства України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Світловодського міськрайсуду

Кіровоградської області ОСОБА_29