Номер провадження 3/523/6553/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2016 р. суддя Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак І. В., розглянувши матеріали, що поступили з Суворовського відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянин України, офіційно не працює, проживає та зареєстрований: ІНФОРМАЦІЯ_2,

- про притягнення до адміністративної відповідальності по ст. 162 КпАП України,

Встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №601616 від 20 жовтня 2016 року, ОСОБА_1, 20.10.2016 року о 10 год. 30 хв., заходячись за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Бочарова, буд. 44, порушив правила з валютних операцій, а саме придбав 20 доларів США, за що передбачена відповідальність ст.162 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що матеріали адміністративної справи про притягнення до відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за вчинення правопорушення передбаченого ст. 162 КУпАП підлягають поверненню до Суворовського відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області для дооформлення, з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно до положень ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до положень ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 162 КУпАП розглядаються протягом доби.

В порушення зазначених вимог співробітниками Суворовського відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області не забезпечено явку особи, що притягається до адміністративної відповідальності, а у суду відсутня можливість розглянути справу протягом строків встановлених ст. 268 КУпАП, в даному випадку, оскільки відсутня заява особи, що притягується до адміністративної відповідальності, про розгляд справи у його відсутності.

Окрім того суд зазначає наступне.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

✓чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

✓чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

✓чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

✓чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

✓чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ст.280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати:

-чи було вчинене адміністративне правопорушення,

-чи винна дана особа в його вчиненні,

-чи підлягає вона адміністративній відповідальності,

-чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність,

-чи заподіяно майнову шкоду,

-чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу,

а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення, тому при складанні протоколу та формуванні справи про адміністративне правопорушення, посадова особа, керуючись вимогами ст. 254, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повинна обєктивно відобразити відомості, що мають значення для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Як було встановлено судом учасники події 20.10.2016 року, а саме ОСОБА_1 та ОСОБА_2, дають в своїх поясненнях, котрі знаходяться в матеріалах справи, суперечливі показання стосовно обставин події.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що інспектор Суворовського ВП Сорокін С. В. відповідних фактичних даних, які могли б слугувати доказами по справі про адміністративне правопорушення, на основі яких можливо було б встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність відповідних осіб в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, не здобуто. Оскільки інспектор Суворовського ВП Сорокіним С. В. відповідних заходів для встановлення всіх обставин справи не вжито, адже при виниклій необхідності з метою спростування суперечностей в показах учасників події не допитано інших осіб, які були свідками даної пригоди, не проведено, у разі необхідності висновків експертних установ не долучено, як і інших доказів, які б підтверджували вину ОСОБА_1

Зазначені недоліки суд відносить до суттєвих порушень вимог діючого законодавства, що не дозволяють здійснити всебічне, повне і об'єктивне дослідження доказів в сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності із законом.

Керуючись ст. ст. 162, 245, 249,256, 268,270,277,284,294 КУпАП, суд, -

Постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 162 КУпАП, - повернути до Суворовського відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області для доопрацювання.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Суворовський районний суд м. Одеси протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя