Код суду 233 № 233/5360/16-п
П О С Т А Н О В А

10 листопада 2016 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Міросєді А. І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Костянтинівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, відносно:

ОСОБА_1, який народився 05 січня 1970 року у с. Кармір район ОСОБА_2, громадянина України, одруженого, не працюючого, проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, якому розяснені права згідно ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України, за ч.1 ст. 164 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 869202, складеного головним державним ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління податків і зборів з фізичних осіб ОСОБА_3 18 жовтня 2016 року, на підставі акту № 006003 від 13 серпня 2016 року управління Укртрансбезпеки під час проведення рейдових перевірок виявлено, що на автотранспортному засобі марки «Volvo» ВВ 6418 ВХ, що належить гр-ну ОСОБА_1, у с. Осипенко Бердянського району здійснювалось перевезення вантажів. Згідно товарно-транспортної накладної серії 12 ААЕ № 011859 від 13.08.2016 р. автомобільним перевізником є ОСОБА_1, що вказує на провадження ним господарської діяльності без держреєстрації, чим порушено ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив, що він не є субєктом підприємницької діяльності і не зареєстрований як фізична особа-підприємець. 13 серпня 2016 року він попросив ОСОБА_4 перегнати належний йому автомобіль «Вольво» з м. Маріуполя у м. Миколаїв. Під час руху ОСОБА_4 без його відома та дозволу завантажив автомобіль пшеницею, щоб заробити грошей на перевезенні, та був зупинений співробітниками транспортної інспекції. До вантажу, що перевозив ОСОБА_4, він не має жодного відношення і не зміг пояснити, чому у ТТН серії 12 ААЕ № 011859 від 13 серпня 2016 року його прізвище та ініціали зазначені в графі «Автомобільний перевізник», оскільки він особисто не надає послуги перевезення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи (протокол про адміністративне правопорушення № 869202 від 18 жовтня 2016 року; письмові пояснення ОСОБА_1; електрофотокопія листа № 26/529-16 від 14.09.2016 року начальника відділу надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області (жодним чином не засвідчена); електрофотокопія товарно-транспортної накладної серії 12ААЕ № 011859 від 13 серпня 2016 року (жодним чином не засвідчена); електрофотокопія ОСОБА_5 006003 від 13 серпня 2016 року проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (жодним чином не засвідчена), приходжу до наступного.

Відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП настає в разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва - підприємцями.

Згідно ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Субєктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Субєктами господарювання є: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 869202 від 18 жовтня 2016 року, складеного відносно ОСОБА_1 вбачається, що на належному останньому автомобілі «Вольво» ВВ 6418 ВХ, іншою особою одноразово, лише 13 серпня 2016 року, здійснено перевезення вантажу, тобто, зазначена дія носить разовий, а не систематичний характер, і не може мати ознак підприємницької (господарської) діяльності в розумінні діючого законодавства. Крім того, матеріалами справи не встановлено, яке саме відношення має ОСОБА_1, як власник автомобіля «Вольво» ВВ 6418 ВХ, до здійснення перевезення вантажу водієм ОСОБА_4 13 серпня 2016 року.

Так як господарською діяльністю є діяльність особи з метою одержання прибутку, у разі, коли безпосередня участь такої особи є регулярною, постійною та суттєвою, а до протоколу не додано жодних доказів здійснення безпосередньо гр-ном ОСОБА_5 підприємницької (господарської) діяльності, оскільки останній є лише власником автомобіля, вважаю, що діяльність ОСОБА_1, зафіксована в протоколі, не є господарською, тобто, такою, що могла б розцінюватись як правопорушення, передбачене ст. 164 ч.1 КУпАП.

У відповідності до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, оскільки дії (бездіяльність) ОСОБА_1 фактично не відповідають складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, то провадження по справі підлягає закриттю відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 9, 247 п.1, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, який народився 05 січня 1970 року у с. Кармір район ОСОБА_2, за ч.1 ст. 164 КУпАП - закрити у звязку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з моменту набрання постановою чинності.

Суддя