П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2016 р. Справа №607/9611/16-п

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Мостецька А.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, приватного підприємця

за ч. 1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ВСТАНОВИВ:

Від Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області на розгляд суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ТЕ 012518 від 12.08.2016 року, відповідно до якого, 14 липня 2016 року ОСОБА_1, яка являється приватним підприємцем, по вул. Чайковського, 39/68, м. Тернопіль в клубі «Сімя» здійснює підприємницьку діяльність без дозвільних документів, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 164 КУпАП .

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, однак подала суду заяву в якій просить справу про адміністративне правопорушення розглядати за її відсутності та одночасно вказує та те, що не погоджується із складеним протоколом про адміністративне правопорушення. Зазначає, що її діяльність не потребує ліцензування.

Суду надано на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП: протокол про адміністративне правопорушення серії ТЕ №012418 від 12.08.2016року; висновок про результати розгляду повідомлення ОСОБА_2; копія протоколу прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення (або таке, що готується) від 14.07.2016року; копія пояснень ОСОБА_2Є від 15.07.2016року; копія пояснень ОСОБА_1 від 20.07.2016року; копія висновку державної санітарно епідеміологічної експертизи №02-4/457 від 27.05.2010 року; копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця серії В 03 №826062 від 25.08.2016року; копія листа Управління охорони здоровя Тернопільської обласної державної адміністрації № 1380/1501 від 28.07.2016 року; копія листа Державної установи «Тернопільський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоровя України» №01/1264 від 28.07.2016року; копія порядку денного засідання регіональної експертної ради з питань атестації і ліцензування навчальних закладів та установ освіти від 15.12.2010року; копія протоколу №85 засідання Тернопільської регіональної експертної ради з ліцензування та атестації закладів освіти, які здійснюють діяльність, повязану з одержанням загальної середньої та професійної освіти від 15.12.2010року; копія листа Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації №02/2671-10 від 29.07.2016року; копію ліцензії серії АА №139255 від 19.01.2011року; копію наказу Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації №625 від 30.12.2011року.

З наданих суду документів вбачається, що ОСОБА_1 як підприємець, здійснює діяльність у сфері дошкільної освіти, виховання і навчання дітей дошкільного віку. Для провадження вказаного виду діяльності ОСОБА_1 отримала висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи №02-4/457 від 27.05.2010 року та ліцензію Серії АА № 139255, термін якої закінчився.

Водночас відповідно до Закону України «Про дошкільну освіту», фізичні особи підприємці, необхідність отримання ліцензій яким встановлена вказаним законом, не відносяться до категорії закладів освіти, і тому їх діяльність, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII, постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1187 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності закладів освіти», якою затверджено Ліцензійні умови провадження освітньої діяльності закладів освіти та встановлено перелік видів освітньої діяльності, що підлягає ліцензуванню, станом на час складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ТЕ №012418 від 12.08.2016року, не потребувала ліцензуванню.

Отже, ОСОБА_1 здійснюючи діяльність у сфері дошкільної освіти, будучи у встановленому законом порядку зареєстрована як фізична особа підприємець, з місцем провадження господарської діяльності за адресою м. Тернопіль, вул. Чайківського, 39/68 (клуб «Сімя»), не зобовязана отримувати ліцензію із надання освітніх послуг у сфері дошкільної освіти, відповідно до вимог чинного законодавства, наведених вище. Вказане також підтверджується листом Міністерства освіти і науки України № 1/9 114 від 02.03.2016 року.

Стаття 7 Кодексу України про адміністративне правопорушення передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

За таких обставин, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ТЕ №012518 від 12.08.2016року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та містить інформацію, яка не підтверджена належними доказами.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищенаведеного, вважаю що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, у звязку із чим її слід звільнити від адміністративної відповідальності, а провадження в даній справі закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 164, 247, 252, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити в звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи внесення прокурором подання.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.А. Мостецька