Справа№464/6969/16-п
пр. № 3/464/1869/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.10.2016 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Мичка Б.Р., за участю захисника ОСОБА_1 розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

Ш у в а р ОСОБА_2, 10.10.1971р.н.

прож. Львівська область, Камянка-Буський район,

смт.Добротвір, вул. Шевченка, 1,

в.о. генерального директора ПАТ «ДТЕК Західенерго», -

за ч.2 ст.188-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

12 вересня 2016 року із Головного управління держпраці у Львівській області на розгляд Сихівського районного суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 31 серпня 2016 року, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді в.о. генерального директора ПАТ «ДТЕК Західенерго», що по вул. Козельницькій, 15 у м.Львові, допустив порушення вимог законодавства про працю, а саме порушення вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - адміністрацією ПАТ «ДТЕК Західенерго» не виконано норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів за 2014 рік. З вивчення представлених адміністрацією ПАТ «ДТЕК Західенерго» наказів про прийняття та звільнення працівників, трудових книжок, табелів обліку робочого часу, відомостей нарахування та виплати заробітної плати встановлено, що згідно з Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженою Наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005р. №286 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 30.11.2005р. за №1442/11722, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за період січень-грудень 2014 року становить 5982 особи, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 175 осіб, кількість інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону Україну Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні - 239 осіб. Фонд оплати праці штатних працівників за 2014 рік 475505,90 тис.грн. Середньорічна заробітна плата штатного працівника за 2014 рік становить 79489,45 грн. Адміністрацією ПАТ «ДТЕК Західенерго» не виконано норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів за 2015 рік. З вивчення представлених адміністрацією ПАТ «ДТЕК Західенерго» наказів про прийняття та звільнення працівників, трудових книжок, табелів обліку робочого часу, відомостей нарахування та виплати заробітної плати встановлено, що згідно з Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженою Наказом Державного комітету статистики України 28.09.05р. №286 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 30.11.05р. За №1442/11722, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за період січень-грудень 2015 року становить 5873 особи, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 189 особам, кількість інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні - 235 осіб. Фонд оплати праці штатних працівників за 2015 рік 541629,9 тис.грн. Середньорічна заробітна плата штатного працівника за 2015 рік становить 92223,70 грн.

Вказаними діями ОСОБА_5 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП.

В судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину ОСОБА_5 у вчиненні адміністративного правопорушення заперечив покликаючись на те, що посадова особа Держпраці при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не з'ясувала, чи є склад адміністративного правопорушення саме в діях ОСОБА_5 Зазначив, що обов'язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком підбирати і працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця, а такий обов'язок покладається на органи працевлаштування. Так, рішенням у справі №813/2572/15 від 06 липня 2015 року, залишеним без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2016 року встановлено, що ПАТ ДТЕК Західенерго дотримано вимог Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні за 2014 рік, а сам факт відсутності відповідної кількості працюючих інвалідів в Товаристві не залежав від Товариства. Щодо працевлаштування інвалідів у 2015 році, зазначив, що з метою працевлаштування інвалідів Товариством було створено робочі місця з відповідними умовами праці та подавалась звітність за формою 3-ПН до центрів зайнятості з наявними вакансіями для інвалідів, однак ними не було направлено для працевлаштування інвалідів.

Згідно із вимогами ст.ст. 245, 252 КУпАП під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об'єктивне дослідження всіх обставин справи.

Відповідно до ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, повинен містити: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовані обєктивна та субєктивна сторони інкримінованого адміністративного правопорушення, оскільки не зазначено, в яких саме винних діях чи бездіяльності ОСОБА_6 полягало порушення вимог законодавства про працю, в чому полягає його вина, чи була завдана шкода будь - чиїм інтересам і яка саме, чи є в його діях умисел на вчинення даного адміністративного правопорушення. В протоколі не зазначено чи звертались для вирішення питання працевлаштування в ПАТ «ДТЕК Західенерго» особи з інвалідністю та чи були факти відмови їм в цьому.

Окрім цього, в матеріалах справи відсутні відомості щодо того, з якого саме часу ОСОБА_5 виконує обовязки генерального директора ПАТ «ДТЕК Західенерго», тобто відсутній наказ про призначення ОСОБА_5 в.о. генерального директора ПАТ «ДТЕК Західенерго»», а також його посадова інструкція, у зв'язку з чим неможливо встановити чи зазначені в протоколі порушення вимог законодавства про працю відносяться до компетенції в.о. генерального директора, були вчинені саме з вини ОСОБА_5 та під час виконання ним своїх посадових обовязків.

Наведені порушення перешкоджають повному та об'єктивному розгляду справи, у зв'язку з чим матеріали адміністративної справи підлягають поверненню для належного дооформлення.

Одночасно звертаю увагу на строки накладення адміністративного стягнення передбачені ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 за ч.2 ст.188-1 КУпАП повернути Головному управлінню держпраці у Львівській області для належного дооформлення.

Суддя Мичка Б.Р.