Справа № 603/555/16-п
Провадження № 3/603/169/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" жовтня 2016 р. м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіян І. М. розглянувши матеріали, що надійшли від Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсіонер, до адміністративної відповідальності не притягувався,

- за частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

27.09.2016 року близько 13 год. 00 хв. ОСОБА_1 перебуваючи по вул.Шевченка м.Монастириська Тернопільської області, здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як субєкта господарювання та без ліцензії на проведення певного виду діяльності, а саме, незаконно реалізовував піротехнічні вироби.

ОСОБА_1 свою вину визнав частково у вчиненому розкаявся, суду по справі пояснив, що він є пенсіонером і на його утриманні знаходиться внучка Катерина, яка хворіє на хворобу Дауна. На її лікування потрібні значні кошти яких ні в нього ні в її батьків не вистачає, а тому вирішив таким чином підзаробити на її лікування, про те, що на даний вид діяльності потрібно мати ліцензію не знав, а тому просить суд суворо його не карати.

Скоєне ОСОБА_1 протиправне діяння підтверджується даними встановленими в протоколі серії АА №004987 про адміністративне правопорушення від 27.09.2016 року, складеного інспектором Монастириського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області капітаном поліції ОСОБА_2, заявою ОСОБА_1 про добровільну видачу працівникам поліції піротехнічних виробів торгівлю якими він здійснював в м.Монастириська по вул.Шевченка, письмовими поясненнями свідка ОСОБА_3,іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає у випадку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Норма ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною і містить відсилання до відповідних нормативних актів, однак в протоколі не відображена назва документу та посилання на спеціальний закон спеціальну норму статті, яка передбачає необхідність отримання ліцензії (дозволу) на проведення відповідного виду діяльності.

Зазначений інспектором Монастириського ВП ГУНП в Тернопільській області Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» 28.06.2015 року втратив чинність в звязку з прийняттям Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII.

Відповідно до ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до п.п. 7.1, 7.2 Тимчасових правил обігу в Україні побутових піротехнічних виробів, затверджених Наказом МВС України 23.12.2003 року №1649, продаж побутових піротехнічних виробів здійснюється через спеціалізовані підприємства торгівлі та спеціалізовані відділи (секції) підприємств з універсальним асортиментом непродовольчих товарів, приміщення яких обладнані згідно з вимогами охорони праці, пожежної безпеки та відповідають технічним, санітарно-гігієнічним, технологічним нормам і правилам. Реалізацію побутових піротехнічних виробів споживачам мають право здійснювати суб'єкти господарювання, діяльність яких пов'язана з обігом побутових піротехнічних виробів, за наявності наступних документів: свідоцтво про реєстрацію; статут (для юридичних осіб); дозвіл на початок роботи, виданий органами державного пожежного нагляду та Держнаглядохоронпраці; копії свідоцтв (довідок) про проходження спеціальної підготовки та допуску до роботи з піротехнічними виробами працівників, які мають такі допуски.

Продаж побутових піротехнічних виробів у спеціалізованих відділах (секціях) підприємств з універсальним асортиментом товарів дозволяється тільки на верхніх поверхах торговельних приміщень за умови виконання Правил пожежної безпеки в Україні.

Згідно п. 7.9 вищевказаних Тимчасових правил продаж побутових піротехнічних виробів на ринках забороняється.

Разом з тим, диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності: без державної реєстрації як суб'єкта господарювання; без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону; здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування; без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Згідно ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» поняття «підприємництво» визначене як безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг із метою одержання прибутку. Тобто, однією з обовязкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення. Відповідно до вимог чинного законодавства систематичною вважається діяльність у разі, коли вона здійснюється протягом календарного року більше трьох разів. У такому випадку громадяни зобовязані зареєструватись як субєкти підприємництва. При невиконанні цієї вимоги настає відповідальність за ст. 164 КУпАП.

У зв'язку з наведеним та з врахуванням того, що ОСОБА_1 не здійснював регулярну, постійну та суттєву діяльність, оскільки скоєне ним діяння, яке мало місце 27.09.2016 року, містило разовий характер, а тому суд вважає, що в даному випадку відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, так як відсутня складова інкримінованого правопорушнику проступку об`єктивна сторона, яка виражається у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про відсутність належних доказів того, що дії ОСОБА_1 мали ознаки підприємницької діяльності, зокрема не доведено систематичність його діяльності, що в свою чергу виключає склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю в разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищенаведеного та враховуючи відсутність інших належних, достовірних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1, суд не вбачає в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому вважає за необхідне провадження по справі закрити.

Керуючись п. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 164, ст. ст. 283, 284, 287, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Речові докази а саме піротехнічні вироби, які добровільно видав ОСОБА_1, що знаходяться в камері зберігання Монастириського відділення поліції повернути ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках передбачених КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області через Монастириський районний суд Тернопільської області.

Суддя ОСОБА_4