Справа № 203/3519/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2016 Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

Головуючої - судді Овчаренко Н.Г.,

при секретареві Борушок Б.В.,

за участю представника Дніпропетровської митниці - ОСОБА_1,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, що надійшли з Дніпропетровської митниці про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 472 Митного кодексу України -

В С Т А Н О В И В:

28.07.2016 до суду надійшла адміністративна справа стосовно ОСОБА_2 з поданням, згідно якого в період з 15.02.2016 по 17.02.2016 на митну територію України в зоні діяльності Сумської митниці ДФС з Російської Федерації на адресу ТОВ «АТК ГОЛАН» (, 18000, АДРЕСА_1), у вантажних автомобілях р/н AP1430CE/AP6104XP, AP7886CE/AP1287XP, AE2010HM/AE7945XO, AX8956EE/AX3104XP, AE2006HE/AE7074XO, AE3221HI/AE6056XO, AE1951HE/AE2494XO на підставі товаросупровідних документів: контракту 12.11.2015 № 90, специфікацій від 18.01.2016 № 3, від 21.01.2016 № 4, інвойсів від 09.02.2016 №№ 358, 359, 360, від 10.02.2016 № 385, від 11.02.2016 № 398, 399, 400, CMR від 11.02.2016 №№ 306453, 044566, 0765745, 558999, від 12.02.2016 №№ 0000360, 004236, 004239, за попередніми митними деклараціями від 15.02.2016 № 110000000/2016/902941 та від 17.02.2016 ЕЕ №110000000/2016/903193 було переміщено товар «зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, обрушена, врожаю 2015 року».

20.05.2016 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Центральний» Дніпропетровської митниці ДФС посадовою особою ТОВ «АТК ГОЛАН» ОСОБА_2 було подано митну декларацію типу «ІМ40АА», зареєстровану за № 110120001/2016/406463, та задекларовано в режимі «імпорт» товар № 1 «Зерно зернових культур, оброблене: Зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, обрушена, врожаю 2015 року- 120 000 кг, доброякісне ядро, % 99,3-99,5; в т.ч бите (дроблене), % 2,0-2,8; нешелушене, % 0,10, смітна домішка % 0,1-0,2; мучка % 0,2; вологість, % 13,2; зіпсовані % 0,1-0,2; для продовольчих цілей. Розфасовано у 2400 поліпропиленові лантухи по 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. А/м АХ8956ЕЕ/АХ3104ХР, AP7886CE/AP1287XP, AP1430CE/AP6104XP, АЕ3221НІ/АЕ6056ХО, АЕ 2006НЕ/АЕ7074ХО, АЕ1951НЕ/АЕ2494ХО. Торговельна марка: Агропродукт, Виробник: ТОВ "Перерабатывающая компания "Агропродукт". Країна виробництва: RU» та товар №2 «Зерно зернових культур, оброблене: Зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, обрушена, врожаю 2015 року- 20 000 кг, доброякісне ядро, % 99,3; в т.ч бите (дроблене), % 2,8; нешелушене, % 0,10, смітна домішка % 0,2; мучка % 0,2; вологість, % 13,1; зіпсовані % 0,2; для продовольчих цілей. Розфасовано у 400 поліпропиленові лантухи по 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. А/м AE2010HM/AE7945XO. Торговельна марка: Агропродукт, Виробник: ТОВ "Перерабатывающая компанія "Агропродукт". Країна виробництва: RU», які задекларовано за кодом товару НОМЕР_1 згідно УКТЗЕД.

Того ж дня, відповідно до п.2.2 Порядку застосування автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (далі - АСАУР) під час митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби від 14.08.2009 № 756, модулем АСАУР було згенеровано та сформовано, серед інших форм митного контролю, обовязкову форму митного контролю 905-3 „Взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

20.05.2016 відповідно до обовязкової форми митного контролю 905-3, сформованої АСАУР та з метою виключення можливості ввезення в Україну товарів, заборонених до ввезення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (із змінами), співробітниками митного поста «Центральний» Дніпропетровської митниці ДФС у присутності ОСОБА_2 було проведено митний огляд товару, задекларованого нею у МД № 110120001/2016/406463. Також були відібрані зразки зерна гречки ядриці (акт № 110120001/2016/406463), які направлені для проведення досліджень в Спеціалізовану лабораторію з питань експертизи та досліджень ДФС (запит від 20.05.2016 № 04-50-71-37/23).

Після проведення експертних досліджень вищевказаного товару листом Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС від 27.05.2016 № 0864/94-94-82 на адресу Дніпропетровської митниці ДФС було спрямовано висновок СЛЕД ДФС від 27.05.2016 № 103.

30.05.2016 відділом класифікації товару Дніпропетровської митниці ДФС на підставі висновку експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС № 103 від 27.05.2016 та інших документів, перелічених у класифікаційному рішенні, винесено класифікаційне рішення № КТ-43-2016, відповідно до якого відповідно до якого товар №1 (за митною декларацією № 110120001/2016/406463) «Зерно зернових культур, оброблене: Зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, обрушена, врожаю 2015 року- 120 000 кг, доброякісне ядро, % 99,3-99,5; в т.ч бите (дроблене), % 2,0-2,8; нешелушене, % 0,10, смітна домішка % 0,1-0,2; мучка % 0,2; вологість, % 13,2; зіпсовані % 0,1-0,2; для продовольчих цілей. Розфасовано у 2400 поліпропиленові лантухи по 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. А/м АХ8956ЕЕ/АХ3104ХР, AP7886CE/AP1287XP, AP1430CE/AP6104XP, АЕ3221НІ/АЕ6056ХО, АЕ 2006НЕ/АЕ7074ХО, АЕ1951НЕ/АЕ2494ХО. Торговельна марка: Агро продукт. Виробник: ТОВ "Перерабатывающая компания "Агропродукт". Країна виробництва: RU» код УКТЗЕД 1104 29 30 00, являє собою «Зерно зернових культур лущене: Зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, колір коричневий, запах і смак властивий гречаній крупі, має вигляд цілих ядер гречки, являє собою зерно зернових культур (гречка), вироблена з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Продукт не є попередньо провареним або приготовленим іншим способом. Доброякісне ядро - 99,5%; в т.ч колоті ядра - 2,9%; не лущених зерен - 0,1%; смітна домішка - 0,25%; вологість - 11,48%; зіпсовані ядра - 0,2%; для продовольчих цілей. Розфасовано у 2400 поліпропиленові лантухи по 50 кг. Виробник: ТОВ "Перерабатывающая компания "Агропродукт"» та класифікується за кодом 1104 29 17 00 відповідно до УКТЗЕД, а товар № 2 (за митною декларацією №110120001/2016/406463) «Зерно зернових культур, оброблене: Зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, обрушена, врожаю 2015 року- 20 000 кг, доброякісне ядро, % 99,3; в т.ч бите (дроблене), % 2,8; нешелушене, % 0,10, смітна домішка % 0,2; мучка % 0,2; вологість, % 13,1; зіпсовані % 0,2; для продовольчих цілей. Розфасовано у 400 поліпропиленові лантухи по 50 кг, не для роздрібної торгівлі,для подальшого розфасування. А/м AE2010HM/AE7945XO. Торговельна марка: Агропродукт, Виробник: ТОВ "Перерабатывающая компанія "Агропродукт", Країна виробництва: RU» код УКТЗЕД 1104 29 30 00, являє собою «Зерно зернових культур лущене: Зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, колір коричневий, запах і смак властивий гречаній крупі, має вигляд цілих ядер гречки, являє собою зерно зернових культур (гречка), вироблена з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Продукт не є попередньо провареним або приготовленим іншим способом. Доброякісне ядро - 99,4%; в т.ч. колоті ядра - 2,32%; не лущених зерен - 0,2%; смітна домішка - 0,25%; вологість - 11,28%; зіпсовані ядра - 0,1%. Для продовольчих цілей. Розфасовано у 2400 поліпропиленові лантухи по 50 кг. Виробник: ТОВ "Перерабатывающая компания "Агропродукт"» та класифікується за кодом 1104 29 17 00 відповідно до УКТЗЕД.

Крім цього, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», якою затверджений перелік товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації товари за кодами УКТЗЕД 1104 29 17 00 та 1904 заборонені до 5 серпня 2016 року до ввезення на митну територію України.

Статтею 266 МК України передбачено обовязки, права та відповідальність декларанта або уповноваженої ним особи. Зокрема, частиною 1 вказаної статті передбачено, що декларант зобовязаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.

Згідно статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, зокрема, відповідно до п.5 ч.8 вказаної статті: найменування, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар.

Відповідно до ч. 2 ст. 266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу органу доходів і зборів здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Згідно з п.3.9 розділу 3 Міжнародної конвенції про спрощення і гармонізацію митних процедур від 18.05.73 перед подачею декларації на товари декларанту дозволяється здійснювати огляд товарів, а також брати зразки/проби.

У частині 4 ст. 266 МК України зазначено, що у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Відповідно до положень ч. 8 ст. 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

ОСОБА_2 пояснила, що положення ст.ст. 257, 264, 266 Митного кодексу України їх відомі, код товару згідно УКТЗЕД НОМЕР_1 у митній декларації № 110120001/2016/406463 був визначений на підставі товаросупровідних документів. Постанова КМУ від 30.12.2015 №1147 про заборону ввезення на митну територію України, товарів за кодом УКТЗЕД НОМЕР_2, які походять з Російської Федерації, їй відома.

Таким чином, на думку митниці, посадова особа ТОВ «АТК ГОЛАН» ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка м. Дніпропетровська, реєстраційна картка платника податків НОМЕР_3, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, НОМЕР_4, виданий 22.08.1995 Амур-Нижньодніпровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, при митному оформленні товарів: № 1 «Зерно зернових культур лущене: Зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, колір коричневий, запах і смак властивий гречаній крупі, має вигляд цілих ядер гречки, являє собою зерно зернових культур (гречка), вироблена з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Продукт не є попередньо провареним або приготовленим іншим способом. Доброякісне ядро - 99,5%; в т.ч колоті ядра - 2,9%; не лущених зерен - 0,1%; смітна домішка - 0,25%; вологість - 11,48%; зіпсовані ядра - 0,2%; для продовольчих цілей. Розфасовано у 2400 поліпропиленові лантухи по 50 кг. Виробник: ТОВ "Перерабатывающая компания "Агропродукт".» та № 2 «Зерно зернових культур лущене: Зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, колір коричневий, запах і смак властивий гречаній крупі, має вигляд цілих ядер гречки, являє собою зерно зернових культур (гречка), вироблена з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Продукт не є попередньо провареним або приготовленим іншим способом. Доброякісне ядро - 99,4%; в т.ч колоті ядра - 2,32%; не лущених зерен - 0,2%; смітна домішка - 0,25%; вологість - 11,28%; зіпсовані ядра - 0,1%. Для продовольчих цілей. Розфасовано у 2400 поліпропиленові лантухи по 50 кг. Виробник: ТОВ "Перерабатывающая компания "Агропродукт"», здійснено недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо товару, який підлягає обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, чим вчинила порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

У відповідності до ст. 511 МК України безпосередні предмети правопорушення - зерно гречки, вагою 139 791,90 кг загальною вартістю 2 356 455 грн., вилучені згідно опису предметів № 7 від 24.06.2016.

За вказаним фактом стосовно ОСОБА_2 було складено протокол про порушення митних правил за ст. 472 Митного кодексу України.

Представник митниці в судовому засіданні залишив розгляд подання на розсуд суду.

ОСОБА_2 в судовому засіданні з вищевказаним правопорушенням не погодилась та пояснила, що при митному оформленні були надані усі належним чином оформлені документи, які підтверджують обрану товарну позицію «зерно зернових культур обрушене» та заявлений код товару і наполягала на відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України. Надала суду постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2016, згідно якої адміністративний позов ТОВ «АТК ГОЛАН» до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України про скасування рішення задоволений. Визнано протиправним та скасоване рішення Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України про визнання коду товару від 30.05.2016 №КТ-143-2016 та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №110120001/2016/0046.Постанова набрала чинності 20.09.2016.

Вислухавши пояснення учасників розгляду справи та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку на підставі нижчевикладеного.

Так, за містом ст.ст.458, 487 МК України, ст.ст.9-11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак субєктивної та обєктивної сторони складу правопорушення. Діяння ОСОБА_2 кваліфіковане посадовою особою митного органу за ознаками складу правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, обєктивна сторона полягає в недекларуванні товарів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо), які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

За змістом матеріалів справи, зокрема протоколу про порушення митних правил №0057/110000014/16 від 23 червня 2016 року (а.с.6-11), єдиним прямим доказом доведенні наявності в діянні ОСОБА_2 обєктивної сторони складу порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України, є рішення митного органу про визначення коду товару від 30.05.2016 року №КТ-143-2016 (а.с.65-66), яке згідно постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2016 визнано протиправним та скасоване, також визнана протиправною та скасована картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №110120001/2016/0046. Постанова набрала чинності 20.09.2016.

Таким чином суд не може прийняти до уваги згадане рішення митного органу про визначення коду товару як належний доказ по справі, що вже само по собі не дозволяє стверджувати про доведеність обєктивної сторони інкримінованого ОСОБА_2 порушення митних правил.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що викладені в матеріалах справи про порушення митних правил, зокрема у протоколі про порушення митних правил №0057/110000014/16 від 23.06.2016, ознаки обєктивної сторони правопорушення не знайшли свого підтвердження належними та допустимими доказами, а відтак факт вчинення ОСОБА_2 інкримінованого їй порушення митних правил викликає в суду обґрунтовані сумніви, які відповідно до ст.62 Конституції України повинні тлумачитись на її користь. Останнє, з урахуванням того, що рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях, зумовлює необхідність закриття провадження у справі на підставі ст.247 КУпАП, ст.ст.487, 527 МК України за відсутністю складу правопорушення в діянні ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.458, 487 МК України, ст.ст.283-384 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_2 про порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України закрити у зв'язку із відсутністю в її діях складу правопорушення.

Предмети правопорушення товари вилучені, відповідно до протоколу про порушення митних 0057/110000014/16 від 23.06.2016 повернути TOB «АТК ГОЛАН» (18000, м. Черкаси, бульвар. ОСОБА_3, буд. 6, ) для подальшого митного оформлення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, протест прокурора до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.Г. Овчаренко