П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2016 р. Суддя Франківського районного суду м.Львова Гулієва М.І. , з участю адвоката ОСОБА_1,розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця,прож. за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,прац.заступником начальника служби з реформувань ПАТ"Укрзалізниця",

за ст.130 ч.1 КУпАП -

в с т а н о в и в:

В провадження суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення до відповідальності ОСОБА_2, за те, що 21.06.2016 р. близько 02.00 год. у с.Лазещина, Рахівського району, Закарпатської області керував автомобілем "Мерседес Бенц" н/з НОМЕР_1, з явними ознаками алкогольного сп"яніння ( запах алкоголю з порожнини рота, порушена координація руху). Своїми діями порушив п.п. 2.9 а Правил дорожнього руху України ,за що передбачена відповідальність за ст.130 ч.1КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину у наведеному не визнав та пояснив,що він не керував автомобілем у стані алкогольного сп"яніння. О 23.00 21.06.16р. його зупинили працівники поліції у с.Лазещина, Рахівського району, Закарпатської області,пояснивши,що на нього поступила заява від його тещі,погрожували арештом,після чого завезли його на обстеження у Рахівську лікарню.На місці зупинки огляд на стан сп"яніння не проводили,незважаючи на його на це згоду.Оскільки,йому стало погано,йому ввели еглоніл та барбовал, після чого було проведено огляд на виявлення сп"яніння.Його незаконно затримали на 5 год.,сфальсифікували протокол про адміністративне правопорушення,у зв"язку з чим він звернувся до прокурора Закарпатської області та в даний час проводиться службове розслідування. Просить закрити провадження у справі у зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши адміністративні матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_2,виступ адвоката, вважаю, що провадження у даній справі підлягає закриттю з наступних підстав.

За ч.1 ст.130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Частиною другою статті 266 КУпАП встановлено, що огляд водія на стан алкогольного , наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів працівником поліції у присутності двох свідків.

Частина третя цієї ж статті КУпАП визначає, що у разі незгоди водія на проведення огляду на стан спяніння працівником поліції з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоровя. Перелік закладів охорони здоровя, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння, затверджується управліннями охорони здоровя місцевих державних адміністрацій.

Наказом МВС та МОЗ УКраїни від 09.11.2015 № 1452/735 затверджено Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно п.1. Інструкції визначено процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі стан спяніння), та оформлення результатів такого огляду.

Пунктом 2 Інструкції визначено, що огляду на стан спяніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані спяніння згідно з ознаками такого стану.

Пункт 2.10. Інструкції визначає, що результати огляду на стан сп'яніння водія транспортного засобу зазначаються у відповідних графах протоколу про адміністративне правопорушення.

Пунктом 6 Інструкції визначено, що огляд на стан спяніння проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби);

лікарем закладу охорони здоровя (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

На місці зупинки працівниками поліції автомобіля під керуванням ОСОБА_2, огляд водія, всупереч вимогам ч.2 ст.266 КУпАП та Наказу Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров'я України від 09.11.2015 № 1452/735, проведений не був.,хоча,як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2щодо такого огляду не заперечував.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N 1103 затверджено Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду. Відповідно до пункту 3 цього Порядку, огляд проводиться, зокрема, уповноваженою особою Державтоінспекції на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом (діючий нормативний акт станом на сьогодні).

Згідно з п.3. цього Порядку, огляд проводиться: уповноваженою особою Державтоінспекції на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров'я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Пункт 4. Порядку встановлює, що огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків.

Пунктом 5. Порядку визначено, що результати огляду, проведеного уповноваженою особою Державтоінспекції, зазначаються у протоколі про адміністративнеправопорушення.

Згідно методичних рекомендацій, затверджених розпорядженням МВС України №500 від 01.07.2010 р., а саме п.1.4, проведення огляду водія транспортного засобу для встановлення стану алкогольного сп'яніння здійснюється з використанням технічних засобів, включених до Переліку технічних засобів, допущених до використання підрозділами Державтоінспекції МВС, який затверджено наказом МВС № 33-2010 (діючий на даний час).

У п.3 даного Переліку серед допущених технічних засобів відсутній прилад, який використовувався при медогляді ОСОБА_2 у Рахівській районній лікарні («Алконт ОІСУ»). Відсутність у Переліку такого засобу унеможливлює його використання для визначення стану спяніння та його результатів.

Як зазначено у протоколі, ОСОБА_2 керував транспортним засобом « у стані спяніння, а саме: запах з ротової порожнини, тремтіння рук, нестійка хода».

Як вбачається з адвокатського запиту, головний лікар Рахівської районної лікарні повідомив, що 21.06.2016 року о 05. 00 год. ОСОБА_2 зроблено ЕКГ: введено еглоніл 2,0 м/л та препарат барбовал 25 крапель з метою заспокоєння хворого, так як хворий предявляв скарги лікарю ОСОБА_3 на головний біль, серцебиття, відчуття нестачі повітря. Після огляду лікарем ОСОБА_3 ОСОБА_4 було встановлено діагноз: Гостра реакція на стрес, та відповідно надано йому медичну допомогу.

Дані про введення ОСОБА_2 барбовалу та еглонілу також містяться на верхній частині висновку, складеного 21.06.2016 року о 05 год. 15 хв.лікарем ОСОБА_3

Згідно Інструкцій для медичного застосування препаратів (додані до матеріалів справи), до складу барбовалу входить, зокрема, такий компонент як Етиловий ефір. Барбовал відноситься до фармакотерапевтичної групи «Снодійні та седативні препарати. Комбіновані препарати барбітуратів». Має здатність впливати на швидкість реакції при керуванні авто транспортом або роботі з іншими механізмами. Препарат з обережністю призначають особам, робота яких повязаназ підвищеною увагою: водіям, операторам.

Еглоніл відноситься до фармакотерапевтичної групи «Антипсихотичні засоби». Має здатність впливати на швидкість реакції при керуванні авто транспортом або роботі з іншими механізмами. Під час застосування препарату протипоказано керувати автотранспортом та працювати з іншими механізмами.

Як зазначено вище, дані лікарські препарати, які містять етиловий спирт та протипоказані тим особам, які керують транспортними засобами, були введені ОСОБА_2 о 05. 00 год., згідно призначення лікаря ОСОБА_3

Отже, на момент складання протоколу інспектором Кулявчук Л.Ф. медичний огляд ОСОБА_2 ще не був проведений, а висновок медогляду, який наявний у матеріалах справи, не був і не міг бути складений.

Відповідно до п.9 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоровя, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоровя не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Згідно з протоколом, ОСОБА_2 21.06.2016 року о 02 год. 00 хв. керував автомобілем у спянінні. Однак, в порушення п.9 Інструкції, був доставлений до медичного закладу біля 05 год. 00 хв., що підтверджується повідомленням Рахівської лікарні та іншими доказами (актом, висновком, поясненням ОСОБА_2Ю.)

Розділом III Інструкції визначається порядок проведення огляду на стан спяніння в закладах охорони здоровя і оформлення його результатів.

Відповідно до п.9 цього розділу, використання в закладах охорони здоровя вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Згідно повідомлення головного лікаря Рахівської районної лікарні, під час медичного огляду ОСОБА_2 застосовувався спеціальний технічний засіб Алконт ОІСУ. Як стверджується у цьому повідомленні, цей спеціальний технічний засіб, який використовується районною лікарнею, має відповідне свідоцтво (копія долучена до матеріалів справи). Це свідоцтво, а саме «Свидетельство о приемке», видане «Брестским Техническим агентством» (Республіка Білорусь), не є сертифікатом відповідності, як це визначено п.9 Розділу ІІІ Інструкції.

Крім цього, згідно повідомлення головного лікаря, свідоцтво про повірку даного засобу вимірювальної техніки відсутнє, що є також порушенням вимог п.9 Розділу ІІІ Інструкції.

Згідно методичних рекомендацій, затверджених розпорядженням МВС України №500 від 01.07.2010 р.,а саме п.1.4,проведення огляду водія транспортного засобу для встановлення стану алкогольного сп'яніння здійснюється з використанням технічних засобів, включених до Переліку технічних засобів, допущених до використання підрозділами Державтоінспекції МВС, який затверджено наказом МВС № 33-2010. Згідно до п.2.1 методичних рекомендацій, відповідно до розділу 20 наказу МВС № 111-2009 повинні використовуватись технічні засоби та прилади для документування порушень правил дорожнього руху, які пройшли відповідну сертифікацію в Україні, мають метрологічну повірку в установленому порядку та відповідно до наказу МВС № 33-2010 включені до Переліку технічних засобів, що використовуються в підрозділах Державтоінспекції.

Пунктом 2.9 методичних рекомендацій встановлено, що забороняється використовувати прилади, які мають недостатньо заряджену батарею живлення, минув строк повірки, за відсутності стерильного мундштука, при температурі, указаній на дисплеї технічного засобу нижче -5С, а також тоді, коли засіб не включено до Переліку технічних засобів, що використовуються в підрозділах Державтоінспекції МВС для фіксування порушень Правил дорожнього руху, затвердженого наказом МВС № 33-2009.

Згідно пункту 22 Інструкції, висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан спяніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

У відповідності з п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 251 КУпАП Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Оцінюючи наведені вище обставини,приходжу до висновку,що в діях ОСОБА_2Ю .відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП ..

У зв"язку з чим провадження в справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 247 п.7, 283, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.130 ч.1 КУпАП закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Львівської області.

Суддя М.І.Гулієва