ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2016 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Зуб Г.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від заступника начальника митниці- начальника УБМП Харківської митниці ДФС про порушення митних правил у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, громадянина України, не працюючого, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1, паспорт серії МТ №168051, виданий 22.04.2011 року Фрунзенським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області,

за ст. 483 ч.1 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

08.09.2016 року о 13 год. 30 хв. при проведенні спільних заходів з працівниками УПП у м. Харкові Департаменту патрульної поліції України та співробітниками оперативно-розшукового управління Державної прикордонної служби України на автошляху в м. Харкові по пр. Науки, біля буд. №25 було зупинено транспортний засіб іноземної реєстрації «VW PASSAT», реєстр. номерний знак (PL) LRA11327, VIN: WVWZZZ3BZXE043183 під керуванням гр. України ОСОБА_1 Вказаний транспортний засіб зареєстрований у ОСОБА_2 згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № SERIA DR/BAI 1499291. Згідно бази даних автоматизованої системи митного оформлення «Інспектор» Єдиної автоматизованої інформаційної системи ДФСУ, транспортний засіб «VW PASSAT», реєстр. номерний знак (PL) LRA11327, VIN: WVWZZZ3BZXE043183 ввозився на митну територію України 22.04.16 через міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Гоптівка-Нехотєєвка» Харківської митниці ДФС гр. ОСОБА_1 по каналу «червоний коридор» у митному режимі «Транзит» з метою особистого користування. Як підставу для ввезення автомобіля 22.04.16 року на митну територію України гр. ОСОБА_1 було надано довіреність на право користування автомобілем від 15.04.2016, засвідчену нотаріусом Slawomir Lewandowski в м. Щецін, Республіка Польща. Згідно інформації митних органів ОСОБА_2, надісланої до ДФС України листами вх. №15259/5 від 21.04.2016 та № 22104/5 від 23.06.2016 року, нотаріальної контори Slawomir Lewandowski в м. Щецин не існує, а Slawomir Lewandowski не являється і ніколи не являвся нотаріусом. Виходячи з вищенаведених обставин, є підстави вважати, що всі документи, видані нотаріальною конторою Slawomir Lewandowski містять ознаки підробки. Згідно службової записки м/п «Щербаківка» від 23.04.16р. №475/20-70-66/66-вн, гр. ОСОБА_1 при ввезенні на митну територію України 22.04.16р. автомобіля «VW PASSAT», реєстр. номерний знак (PL) LRA11327, VIN: WVWZZZ3BZXE043183 під час проведення митних формальностей було надано для митного контролю пакет документів: паспорт від 22.04.11 №МТ 168051, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 22.06.98 № SERIA DR/BAI 1499291, довіреність на право користування автомобілем від 15.04.16р., засвідчену нотаріусом Slawomir Lewandowski в м. Щецін, Республіка Польща.

Таким чином, в діях гр. України ОСОБА_1 вбачається переміщення товарів, а саме транспортного засобу «VW PASSAT», реєстр. номерний знак (PL) LRA11327, VIN: WVWZZZ3BZXE043183, через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товару документів, одержаних незаконним шляхом, а саме довіренності на право користування автомобілем від 15.04.2016 року, засвідченої нотаріусом Slawomir Lewandowski в м. Щецін, Республіка Польща.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України.

Правопорушник у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином та своєчасно, через канцелярію суду надав заяву,

в якій просить відкласти судове засідання у звязку із необхідністю укладення договору із фахівцем права для належного захисту своїх прав. Але, суд ігнорує вказане клопотання та розцінює його як спробу уникнення від адміністративної відповідальності, оскільки термін притягнення до адміністративної відповідальності до 22.10.2016 року, а повідомлення про виклик до судового засідання правопорушник отримав 08.10.2016 року, та з цього часу останній мав змогу знайти фахівця в галузі права для захисту своїх прав та інтересів.

Представник митниці ОСОБА_3 в судовому засіданні просив подання задовольнити та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Суд, вислухавши представника митниці, вивчивши матеріали справи, вважає, що винність ОСОБА_1 в скоєні адміністративного правопорушення за ст. 483 ч.1 МК України підтверджується матеріалами справи: протоколом про порушення митних правил №645/80700/16 від 08.09.2016 року (а.с. 3-6), доповідною запискою (а.с. 7-8), витягом з АСМО «Інспектор» ЄАІС ДФСУ (а.с. 9-11), рапортом (а.с. 12), планом-завдання (а.с. 13), поясненнями (а.с. 14), копією паспорта ОСОБА_1 (а.с. 15-16), копією посвідченням водія (а.с. 18), копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (а.с. 19), копією засвідченої довіренності (а.с. 20-21), копією полісу (а.с. 22), копією службової записки (а.с. 23), копією довіренності (а.с. 27-29), листами (а.с. 30-32, 34, 36-38), висновком товарознавчої експертизи №164 від 26.09.2016 року (а.с. 42-43), службовою запискою (а.с. 44).

Відповідно до ч.1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Отже, порушенням митних правил можуть бути як умисні дії чи бездіяльність, так і необережні дії чи бездіяльність.

Відповідно до вимог ст. 486 МК України, серед завдань провадження в справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її з дотриманням вимог закону.

Частина перша ст.483 МК України передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Статтею 4 МКУ у пункті 57 чітко визначено що товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Згідно до п.60 ст.4 МКУ, транспортний засіб підпадає за ознаками ТРАНСПОРТНИЙ ЗАСІБ ОСОБИСТОГО КОРИСТУВАННЯ, а саме: наземні транспортні засоби товарних позицій 8702 , 8703 , 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Оскільки поняття транспортного засобу охоплюється поняттям товару, то ст.335 МКУ передбачено, що під час переміщення товарів через митний кордон України до митного органу подаються документи та відомості, необхідні для митного контролю серед них є: документи на транспортний засіб, зокрема ті, що містять відомості про його державну реєстрацію (національну належність) (ч. 1 пункт 1 абзац а);

документи, що підтверджують повноваження особи, яка подає митну декларацію (ч. 3 пункт 1 ); у разі необхідності - документи, що підтверджують право на пільги із сплати митних платежів, на застосування повного чи часткового звільнення від сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму(ч. 3 пункт 1).

Відповідно до ст. 336 МКУ митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митного органу шляхом, в тому числі:

1)перевірки документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України;

2)направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих органу доходів і зборів.

Перевірка документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу подаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, здійснюється візуально, із застосуванням інформаційних технологій (шляхом проведення формато-логічного контролю, контролю співставлення, контролю із застосуванням системи управління ризиками) та в інші способи, передбачені цим Кодексом. Формато-логічний контроль - це автоматизована перевірка правильності заповнення даних митних декларацій та повернення результатів перевірки; перевірка митних декларацій та інших документів на достовірність та законність; здійснення статистичного, валютного контролю, контролю нарахованих митних платежів, контролю правильності застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Ст. 381 МКУ встановлено, що громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу. Зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до статті 30 Податкового кодексу України податкова пільга це передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обовязку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору у меншому розмірі. Податкова пільга надається, зокрема, шляхом звільнення від сплати податку та збору.

При цьому звільнення платника податків від обов'язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі здійснюється за наявності підстав, визначених законодавством України.

Слід зазначити, що обовязковою умовою для звільнення від оподаткування митними платежами, у відповідності до пункту 8 частини 10 статті 374 Кодексу, при ввезенні на митну територію України громадянами звільняються від оподаткування митними платежами транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами нерезидентам є реєстрація транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідними документами.

Частиною 1 ст. 198 МКУ органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

Частиною 1 ст. 257 МКУ декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 6 ст. 265 МКУ декларування товарів, що належать громадянам, може здійснюватися цими громадянами або іншими громадянами, уповноваженими на це власниками зазначених товарів нотаріально посвідченими дорученнями.

Частиною 4 ст. 266 МКУ у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом

відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Митний контроль транспортних засобів здійснюється у відповідності до Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 451( далі - Типова технологічна схема) , яка визначає послідовність дій посадових осіб митних органів під час здійснення їх митного контролю у пунктах пропуску для автомобільного сполучення через державний кордон.

При переміщенні через митний кордон України транспортних засобів особистого користування громадянами застосовується спрощена система митного контролю (стаття 366 Кодексу), яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України «зелений коридор» чи «червоний коридор».

Канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Канал, позначений символами червоного кольору ("червоний коридор"), призначений для всіх інших громадян.

Слід зазначити, що на сьогоднішній день чинні Правила митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджені наказом Держмитслужби України від 17.11.2005 №1118, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 25.11.2005 за №1428/11708 (застосовуються в частині, що не суперечить Кодексу, далі - Правила), пунктом 3 розділу IV яких визначено особливості митного контролю та митного оформлення ТЗ, зареєстрованих у відповідних реєстраційних органах іноземних держав, що ввозяться на митну територію України з метою транзиту.

Разом з тим, у відповідності до п.7 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, власник ТЗ або уповноважена особа, який переміщує ТЗ через митний кордон України, пред'являє його митному органу для проведення митного огляду й подає оригінали та ксерокопії таких документів:

що підтверджують право власності на ТЗ або користування ним (у тому числі з правом розпорядження);

реєстраційних (технічних) документів на транспортний засіб (якщо він перебував на обліку в реєстраційному органі іноземної держави чи України) з відмітками про зняття транспортного засобу з обліку, якщо такі документи видаються реєстраційним органом;

митної декларації - у разі потреби;

ВМД (у разі транзиту ТЗ, нового або знятого з обліку в реєстраційному органі, через митну територію України);

що підтверджують право на надання пільг в оподаткуванні (у разі митного оформлення ТЗ з наданням пільг в оподаткуванні);

паспортних документів та інших документів, визначених законодавством України та міжнародними договорами України, що дають право на перетин державного кордону, та/або паспорта громадянина (посвідчення особи з відміткою про місце проживання); посвідки чи іншого документа про постійне (тимчасове) проживання в Україні або за кордоном тощо;

довідки про ідентифікаційний номер громадянина (за наявності).

В свою чергу, порядок переміщення та митного контролю, зокрема транспортних засобів, визначено п.п.12-16 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 451, згідно яких за наявності достатніх підстав вважати, що переміщення таких автомобільних транспортних засобів і товарів через митний кордон України здійснюється поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю, у тому числі в разі отримання відповідної інформації від правоохоронних органів, може проводитися переогляд автомобільних транспортних засобів і товарів. Разом з тим, п.16 згаданої схеми визначає, що за результатами митного контролю митні органи приймають одне з таких рішень про: проведення митного оформлення автомобільних транспортних засобів і товарів відповідно до вимог законодавства і заявленого митного режиму

та надання дозволу на їх пропуск через митний кордон України; пропуск або відмову в пропуску та митному оформленні автомобільних транспортних засобів і товарів через митний кордон України та повернення їх на територію суміжної держави; затримання автомобільних транспортних засобів і товарів для передачі на склад митного органу для зберігання.

Згідно інформації митних органів ОСОБА_2, надісланої до ДФС України листами вх. №15259/5 від 21.04.2016 та № 22104/5 від 23.06.2016 року, нотаріальної контори Slawomir Lewandowski в м. Щецин не існує, а Slawomir Lewandowski не являється і ніколи не являвся нотаріусом.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 483 ч.1 МК України,, є доведеною та знайшла своє підтвердження в судовому засіданні.

Керуючись ст. 483 ч. 1 МК України, ст.ст. 283, 284 КУпАП, ст.41 Конституції України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 155 803 (сто пятдесят пять тисяч вісімсот три) грн. 41 коп. та конфіскації предметів, що стали обєктом правопорушення митних правил, а саме: транспортний засіб марки «VW PASSAT», реєстраційний номерний знак (PL) LRA11327, VIN: WVWZZZ3BZXE043183, 1998 року випуску, синього кольору з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу від 22.06.1998 року № SERIA DR/BAI 1499291 та одним ключем, вартістю 155803,41 грн., вилученого згідно протоколу про ПМП № 645/80700/16 від 08.09.2016 року.

Стягнути з ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, судовий збір на користь держави у розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційному суді Харківської області, через Київський районний суд м. Харкова у 10 денний строк з моменту її винесення.

Строк предявлення до виконання три місяці.

Суддя Г.А. Зуб