ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/4133/16-п
Провадження № 3/210/807/16
П О С Т А Н О В А

23 вересня 2016 року

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_2, розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління Укртансбезпеки у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України , працює ПАТ «АрселорМіттал ОСОБА_1 Ріг», транспортний департамент, в.о. директора, що мешкає за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Паровозна , буд.80

за ст. 164 ч.1 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Управлінням Укртансбезпеки у Дніпропетровській області 05.09.2016 року о 15.00 год. встановлено факт провадження без одержання ліцензії на право провадження господарської діяльності перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів залізничним транспортом, чим порушив, п.24 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ст..8 Закону України «Про залізничний транспорт», ч.1 ст.164 КУпАП.

В суді ОСОБА_3 заперечував проти вчинення правопорушення, зазначив, що Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал ОСОБА_1 Ріг» є гірничо-металургійним підприємством і по предмету своєї діяльності не відноситься до підприємств, які здійснюють діяльність у сфері залізничного транспорту. Перевезення небезпечних вантажів регулюється Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів». Згідно ст. 1 цього Закону, підприємство є суб'єктом перевезення небезпечних вантажів в частині їх прийому і відправлення. Законом, також, передбачені права та обов'язки суб'єктів перевезення небезпечних вантажів (розділ II, ст. 7-9). Однією з обов'язків вантажовідправника є підготовка вантажу до відправлення та його пред'явлення перевізникові у відповідній упаковці контейнері, цистерні. Перевізник (Укрзалізниця), встановив вимоги до підготов небезпечних вантажів до перевезення (Правила перевезення небезпечний вантажів; Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення, додаток 2 «Правила перевезення небезпечних вантажів»). По кожній відправці небезпечного вантажу перевізником здійснюється контроль виконання цих вимог. В разі їх невиконання, небезпечний вантаж до перевезення не приймається. Таким чином, ліцензіат (Укрзалізниця) забезпечує безпечне перевезення небезпечних вантажів від місця їх виробництва до місця призначення. Тому, правові підстави для отримання ліцензії (дозволу) на виконання вимог перевізника відсутні. ПАТ «АМКР» не зобов'язане здійснювати дії спрямовані на отримання ліцензії на перевезення небезпечних вантажів І небезпечних відходів, а відповідно, відсутні підстави для притягнення його, як в.о. директора транспортного департаменту до адміністративній відповідальності.

Захисник ОСОБА_4 заперечувала проти вчинення ОСОБА_3 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, обґрунтовуючи обставинами, викладеними в поясненнях на протокол про адміністративне правопорушення.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Частиною 1 ст.164 КУпАП встановлена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)

Відповідно до п.24 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Статтею ст..8 Закону України «Про залізничний транспорт» встановлено Перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти залізничним транспортом загального користування організується на договірних засадах. Для забезпечення виконання договірних зобов'язань здійснюється перспективне та поточне планування перевезень. Умови та порядок організації перевезень, у тому числі в прямому змішаному сполученні, за участю залізничного та інших видів транспорту, нормативи якості вантажних перевезень (терміни доставки, безпека перевезень, схоронність вантажів) та обслуговування пасажирів, відправників і одержувачів вантажів визначаються Статутом залізниць України, Правилами перевезень вантажів та Правилами перевезень пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України. Господарська діяльність щодо перевезення пасажирів,

небезпечних вантажів та небезпечних відходів залізничним

транспортом загального користування провадиться на підставі

ліцензії, яка видається в порядку, встановленому законодавством.

Отже, з урахуванням викладеного ПАТ «АМКР» не може бути ліцензіатом господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів залізничним транспортом, оскільки відповідно до наведених вище норм чинного законодавства України в сфері залізничного транспорту, перевезення вантажів здійснюється виключно залізничним транспортом загального користування, а саме - залізницями AT «Укрзалізниця».

Таким чином, про відсутність в діях в.о.директора транспортного департаменту ПАТ «АМКР» ОСОБА_5 відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.І ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. ст. 245,251,280,283 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, об'єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП, і провадження необхідно закрити, відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, і, керуючись ст.ст. 24, 164 ч.1, 251, 252, 283, 284,287,294КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ст. 164 ч.1 КУпАП закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: Р. Є. Скотар