Справа № 431/4554/16-п
Провадження № 3/431/469/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2016 року суддя Старобільського районного суду Луганської області Ткач О.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Державної фінансової інспекції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, начальника фінансового відділу-головного бухгалтера Старобільського слідчого ізолятору Державного управління Пенітенціарної служби України в Луганській області, проживаючій в м. Старобільську, кв. Ватутіна, 60/85, за ст. 16412 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно до Протоколу № 1 про адміністративне правопорушення, від 26.09.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 порушила бюджетне законодавство: включила до складу спеціального фонду бюджету надходжень з джерел, не віднесених до таких Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік: а саме: протягом періоду з 01.01.2014 р. по 31.05.2016 року та станом на 31.07.2016 року до доходів спеціального фонду державного бюджету кошторису Старобільського СІЗО здійснювалось зарахування коштів від відшкодування засудженими вартості харчування, речового майна, номінально-побутових та інших наданих їм послуг на суму 266 870,06 грн., в тому числі КЕКВ 2230 «Продукти харчування» на суму 186 740,53 грн.; за КЕКВ 2270 «Оплата комунальних послуг на суму 80129,53 грн., тоді як повинно відноситись на відновлення касових видатків загального фонду державного бюджету кошторису даної установи. Цими діями ОСОБА_1 порушила п. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-У1, п. 17, п. 18 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 № 228.

ОСОБА_1 провину в скоєнні адміністративного правопорушення не визнала, пояснила суду, що зараховувала суму 266 870,06 грн. до доходів спеціального фонду, згідно до Методичних рекомендацій, наданих Державною пенітенціарною службою України від 31.12.2015 року № 4/4-5955 ОМ/2-15 зазначено, що кошти, які установа отримує від відшкодування особами комунально - побутових та інших наданих їм послуг, зараховується на рахунку спеціального фонду, відкриті на імя установи в органах Державної казначейської служби України та використовуються згідно із затвердженим кошторисом установи відповідно до законодавства.

Згідно до Наказу міністерства юстиції України № 850/5 від 08.06.2012 року «Про затвердження Положення про організацію продовольчого забезпечення у Державній виправній кримінально - виконавчій службі України на мирний час» пункт 62 «Кошти, що відраховуються з нарахованого засудженим заробітку, пенсій та іншого доходу для відшкодування вартості харчування включаються до власних надходжень установ від додаткової (господарської) діяльності та використовуються відповідно до законодавства.

Крім того, з 07.09.2016 року внесено зміни до Кримінально-виконавчого Кодексу України, відповідно до КВК України: особи, що відбувають покарання у виправних колоніях, відшкодовують витрати на їх утримання, крім вартості харчування, взуття, одягу, білизни, спецхарчування та спецодягу. Порядок відшкодування вартості витрат на утримання засуджених у виправних колоніях встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відшкодування засудженими витрат, встановлених частиною першою цієї статті, що належить до власних надходжень виправних колоній, здійснюється після відрахування податку на доходи фізичних осіб і аліментів. Відрахування за виконавчими листами та іншими виконавчими документами здійснюється в порядку, встановленому законом.

Суд, перевіривши матеріали, долучені до протоколу, сам протокол про адміністративне правопорушення, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні події й склад адміністративного правопорушення.

До такого висновку суд дійшов, виходячи з наступного:

Протокол про адміністративне правопорушення № 1 від 26.09.2016 року, складений начальником відділу інспектування органами влади, оборони й місцевого самоврядування Державної фінансової інспекції в Луганській області не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а саме: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності відсутні. З протоколу неможливо встановити місце мешкання ОСОБА_1. Встановити його можливо тільки з додатку до протоколу у вигляді письмових пояснень ОСОБА_1

Крім того, в протоколі, в порушення ст. 256 КУпАП не вказано в який саме період ОСОБА_1 порушила бюджетне законодавство, оскільки за весь вказаний в протоколі період (з 01.01.14 р. до 31.05.16 р.) вона не змогла цього зробити, так як працювала на своїй посаді тільки з 27.10.2015 року. Крім того, в протоколі не вказана частина ст. 16412 КУпАП.

Крім того, за п. 11 методичних рекомендацій визначення вартості харчування та комунально-побутових послуг, що відшкодовуються особами, засудженими до обмеження і позбавлення волі, які відбувають покарання в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах: «кошти, які установа отримує від відшкодування особами комунально-побутових та інших наданих їм послуг, зараховуються на відповідні рахунки спеціального фонду, відкриті на імя установи в органах державної казначейської служби в Україні, та використовуються згідно з затвердженим кошторисом установи відповідно до законодавства.»

Також судом враховано, що за змінами, внесеними до ст. 121 КВК України, за ч. 1: «особи, що відбувають покарання у виправних колоніях, відшкодовують витрати на їх утримання, крім вартості харчування, взуття, одягу, білизни, спецхарчування та спецодягу. Відшкодування засудженими витрат, встановлених ч. 1 ст. 121 КВК України, належить до власних надходжень виправних колоній…».

При цьому суд дослідив: витяг з акту ревізії; пояснення ОСОБА_1; копію трудової книжки ОСОБА_1

Виходячи з вищенаведеного, провадження по адміністративній справі підлягає закриттю, а ОСОБА_1 звільненню від адміністративної відповідальності за відсутністю події й складу адмінправопорушення, передбаченого ст. 16412 КУпАП в її діях.

Керуючись ст.ст. 17, 247 ч. 1, 284 ч. 3, 287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 16412 КУпАП, провадження закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Ткач О.В.