Справа №: 452/2273/16-п
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 жовтня 2016 року м.Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Кунцік О.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого головним лікарем КЗ Самбірської ЦРЛ, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2,

-за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду з д оформлення 15.09.2016 року №13-06-129/0307 від 24 червня 2016 року головний лікар КЗ Самбірської ЦРЛ ОСОБА_2 порушив вимоги частини першої та другої статті 115 КЗпП України, та частина перша статті 24 Закону України «Про оплату праці» - виплата заробітної плати працівникам Установи не проводиться не рідше двох разів на місяць та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, а саме: заробітну плату за першу половину березня 2016 року виплачено 14.04.2016, згідно з відомістю для зарахування коштів на карткові рахунки від 14.04. 2016 через установу ПАТ «ОСОБА_3 ОСОБА_2». Адміністрацією не надано документів щодо виплати заробітної плати за другу половину березня 2016 року, що свідчить про відсутність виплати;

Порушив вимоги частини четвертої статті 115 КЗпП України та статті 21 Закону України "Про відпустки» - заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки проводиться пізніше ніж за три дні до її початку, а саме: ОСОБА_4 згідно наказу від 07.04.2016 року №43 надано щорічну основну та додаткову відпустку з 12.04.2016; ОСОБА_5 згіднонаказу від 08.04.2016 № 44 надано щорічну відпустку з 13.04.2016, однак оплату часу щорічної основної відпустки станом на день проведення перевірки (26.04.2016) заробітну плату не виплачено;

Порушив вимоги частини першої статті 116 КЗпП України - при звільненні працівників виплата всіх сум, що належать працівникам від Установи не проводиться в день звільнення, а саме: ОСОБА_6 звільнено з роботи з 04.04.2016 згідно з наказом від 31.03.2016 №39, проте станом на день проведення перевірки (26.04.2016) розрахунок зі звільненим працівником не проведено;

Порушив вимоги частини першої статті 117 КЗпП України - при порушенні термінів виплати належних при звільненні коштів не проводиться виплата середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, а саме: ОСОБА_6 звільнено з роботи з 04.04.2016, однак станом на день проведення перевірки (26.04.2016) розрахункові кошти не виплачено.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №13/06/021/0432 від 31 серпня 2016 року головний лікар КЗ Самбірської ЦРЛ ОСОБА_1 порушив вимоги ч.4 ст.115 КЗпП та ст.21 Закону України №504 «Про відпустки» - Заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за 3 дні до початку відпустки, як приклад: ОСОБА_7 надано відпустку з 15.08.2016 згідно з наказом від 27.07.2016 №68, виплату заробітної плати за весь час щорічної відпустки не проведено порушення вимог ст.116 КЗпП України - при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від Підприємства не провадиться в день звільнення, як приклад: ОСОБА_8 звільнено з 15.07.2016 згідно з наказом від 07.07.2016 №50-К, розрахункові кошти виплачені 22.08.2016 відповідно до платіжного доручення № 667 від 22.08.2016; ОСОБА_9 звільнено з 04.07.2016 згідно з наказом від 04.07.2016 №48-К, розрахункові кошти виплачені 22.08.2016 відповідно до платіжного доручення № 667 від 22.08.2016; ОСОБА_10 звільнено з 20.07.2016 згідно з наказом від 21.07.2016 №217-К, розрахункові кошти виплачені 22.08.2016 відповідно до платіжного доручення № 667 від 22.08.2016;

Порушив вимоги ст. 117 КЗпП України Виплата розрахункових коштів проведена ОСОБА_8 не в день звільнення 15.07.2016, ОСОБА_9 не в день звільнення 04.07.2016, ОСОБА_10 не в день звільнення 20.07.2016, а лише 22.07.2016 року. Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги ч.І ст. 117КЗпП України випливає, що керівництво Установи повинно виплатити ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, чого станом на день перевірки здійснено не було.

Згідно постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 16 вересня 2016 року справу №452/2371/16-п про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП обєднано зі справою №452/2273/16-п про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП в одне провадження.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення головний лікар Самбірської ЦРЛ ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, не визнав, зазначив, що з вказаними в протоколах порушеннями він не згоден, так як КЗ Самбірська ЦРЛ фінансується з державного та місцевого бюджету у відповідності до ст. 103-4 Бюджетного кодексу України «Медична Субвенція», а саме з фінансового управління Самбірської районної державної адміністрації, що стверджується листом від 27.07.2016 року фінансово управління Самбірського районної державної адміністрації. Грошові кошти на фінансування виплати заробітної плати та інших виплат лікарня отримує в органах держказначейства двічі на місяць - аванс та зарплата. Недотримання термінів виплати заробітної плати, виплата їх в повному обсязі виникла у звязку з недофінансуванням КЗ Самбірська ЦРЛ наданої медичної субвенції з державного та місцевого бюджетів відповідно до постанови КМУ від 23 січня 2015 року.

Заслухавши пояснення головного лікаря Самбірської ЦРЛ, дослідивши протоколи про адміністративне правопорушення та наявні в матеріалах справи докази, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст.8 Конституції України в України визнається і діє принцип верховенства права.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 55, 61 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Тобто, з аналізу вищевикладеного випливає, що посадова особа, стосовно якої складено протоколи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП - головний лікар КЗ Самбірська ЦРЛ, не є безпосередньо відповідальною посадовою особою за дотримання вимог законодавства, про порушення якого ведеться мова в протоколі про адміністративне правопорушення.

Крім того, аналізом досліджених в судовому засіданні доказів встановлено, що КЗ Самбірська ЦРЛ фінансується з державного та місцевого бюджету за рахунок коштів медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Грошові кошти на КЕКВ 2111 Заробітна плата, тобто на фінансування виплати заробітної плати та інших виплат лікарня отримує в органах ДКС України. Головним розпорядником коштів в даному випадку є фінансове управління Самбірської районної державної адміністрації.

Тобто з боку посадової особи в даному випадку відсутній жодний умисел на порушення вимог чинного законодавства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, аналізуючи досліджені докази, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні порушення вимог законодавства щодо дотримання встановлених термінів виплати заробітної плати, а також виплати її не в повному обсязі, невиплата всіх сум в день звільнення та щорічної відпустки, тобто відсутня як сама подія, так і відсутній в його діях також і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області через Самбірський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя