Справа №: 343/1771/16-п
Провадження №: 3/0343/270/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Андрусіва І. М.,

з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_1 ,

адвоката ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Управління Держпраці в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки с.Новошин вул. Шевченка,84 Долинського району Івано-Франківської області, українки, громадянки України, працюючої на посаді голови сільськогосподарського кооперативу "Прикарпатський дар", одруженої, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, ІПН НОМЕР_1 в минулому до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за ч.3 ст.41 КУпАП України ,-

В С Т А Н О В И В :

З даних протоколу № 09-10-0030/399 від 12.09.2016 року, встановлено про те,що ОСОБА_3 працюючи на посаді голови сільськогосподарського кооперативу "Прикарпатський дар" допустила триваючі порушення вимог законодавства про працю, а саме:

-ч.1, 3 статті 24 Кодексу законів про працю України, Постанови КМ України від 17.06.2015 року "Про порядок повідомлення Державній фіксальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу": допустила працівника ОСОБА_4 до роботи сільськогосподарським обслуговуючим кооперативом "Прикарпатський дар" без належного оформлення трудових відносин, а саме без видачі наказу про прийняття на роботу та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування;

-ч.2 ст.30 Закону України "Про оплату праці": в сільськогосподарському обслуговуючому кооперативі "Прикарпатський дар" не забезпечила ведення достовірного обліку виконуваної найманим працівником роботи та бухгалтерського обліку витрат на оплату праці; не надано табелі обліку робочого часу, відомостей про нарахування та виплату заробітньої плати та інших документів, ведення яких передбачено законодавством про працю;

-ст.253 Кодексу законів про працю України: в сільськогосподарському обслуговуючому кооперативі "Прикарпатський дар" ОСОБА_4 не підлягав загальнообов"язковому державному соціальному страхуванню.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вину у вчиненні порушення вимог законодавства про працю не визнала та пояснила що, сільськогосподарський кооператив "Прикарпатський дар" зареєстрований 03.06.2014 року, не був діючим до 2016 року, оскільки члени і голова кооперативу не мали змоги здійснювати діяльність, передбачену Статутом. У липні 2016 року СОК "Прикарпатський дар" виписав лісовий квиток на заготівлю ягід чорниці в кількості 5 тон і грибів білих в кількості 1 тонна. Члени кооперативу самі працювали над заготівлею і переробкою продукції. Кооператив за період діяльності не укладав трудових договорів, працівників на роботу не приймав. ОСОБА_4 на день складання протоколу (29 липня 2016 року), був членом кооперативу. Як голова СОК "Прикарпатський дар", не мала можливості пояснити принцип роботи кооперативу, оскільки перевіркою не було залишено ОСОБА_4 копії протоколу, де б було вказано, хто здійснював перевірку. СОК "Прикарпатський дар" не є прибутковою організацією. За час діяльності кооператив доходів ніяких не одержував, заробінню плату ні голова, ні члени кооперативу не отримували і не розприділяли між собою прибуток, оскільки його поки немає.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5, заступник начальника відділу податків і зборів з фізичних осіб Долинської ОДПІ та свідок ОСОБА_6, інспектор Долинського відділення поліції, вказали про те, що при обстеженні заготівельного пункту в с.Вишків Долинського району 29.07.2016 року, було встановлено, що ОСОБА_4 здійснював заготівлю лісової продукції (ягід) без укладення належним чином трудового договору з сільськогогосподарським обслуговуючим кооперативом "Прикарпатський дар».

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що при проведенні перевірки під час заготівлі ягід, він працював як член кооперативу а не найманий працівник. Свої обов»язки здійснює на підставі Статуту СОК «Прикарпатський дар».

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього докази, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_3 відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.3 КУпАП, а тому адміністративна справа підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб'єктом правопорушення, всіх обов'язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган ( посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Кодексу законів про працю України, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.1 ЗУ «Про сільськогосподарську кооперацію» сільськогосподарський обслуговуючий кооператив - сільськогосподарський кооператив, що утворюється шляхом обєднання фізичних та/або юридичних осіб - виробників сільськогосподарської продукції для організації обслуговування, спрямованого на зменшення витрат та/або збільшення доходів членів цього кооперативу під час провадження ними сільськогосподарської діяльності та на захист їхніх економічних інтересів .

У відповідності до ст.8 Закону України «Про кооперацію» правовим документом, що регулює діяльність кооперативу є Статут кооперативу.

Відповідно до п.5.3 Статуту сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Прикарпатський дар" вступ до кооперативу здійснюється на підставі письмової заяви.

Згідно п.6.1 Статуту сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Прикарпатський дар" члени кооперативу мають право користуватись послугами Кооперативу для здійснення своєї господарської діяльності.

З даних матеріалів адміністративної справи встановлено, що відповідно до ОСОБА_5 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АД за №606705 засновниками сільськогогосподарського обслуговуючого кооперативу «Прикарпатський дар» являються ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_3.

Згідно Протоколу зборів учасників сільськогогосподарського обслуговуючого кооперативу «Прикарпатський дар» за №1 від 01.10.2013 року ОСОБА_3 обрано головою сільськогосподарського кооперативу «Прикарпатський дар».

У відповідності до Протоколу зборів учасників сільськогогосподарського обслуговуючого кооперативу «Прикарпатський дар» за №2 від 25.07.2016 року ОСОБА_4 був прийнятий в члени сільськогогосподарського обслуговуючого кооперативу «Прикарпатський дар» на підставі заяви від 24.07.2016 року.

Згідно статті 265 КЗпП України, юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору(контракту), оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та податків - у тридцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.

З аналізу даної правової норми слідує висновок, що відповідальність у виді штрафу може бути накладено для роботодавця виключно у випадку фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору, який з врахуванням положень ч. 1 ст. 21 та ч. 1 ст. 24 КЗпП України укладається (оформляється) в спосіб надання працівником заяви про прийняття на роботу та задоволення цієї заяви роботодавцем шляхом видання відповідного наказу.

У відповідності до п.35 постанови Пленуму Верховного суду України Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 року №9 зазначено, що при вирішенні трудових спорів членів кооперативів та їх об»єднань, колективних сільськогосподарських підприємств, селянських (фермерських) господарств судам слід мати на увазі, що: 1) трудові відносини в селянському (фермерському) господарстві визначаються й регулюються його членами (ст.23 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», а в кооперативах і колективних сільськогосподарських підприємствах можуть бути визначені законодавством про них або їх статутами в передбачених ч.2 ст.3 КЗпП межах особливості праці їх членів; 2)чинне законодавство не поширює на випадки виключення з членів кооперативів або колективних сільськогосподарських підприємств, звільнення їх з певних посад (роботи), переведення на іншу норми КЗпП, що регулюють переведення на іншу роботу, підстави й порядок припинення трудового договору, в тому числі статті 43, 252 цього Кодексу. Спори з цих питань належить вирішувати виходячи з відповідних норм законодавства про кооперативи й зазначені підприємства або з норм їх статутів чи інших нормативних актів; 3) якщо актами чинного законодавства про кооперативи й колективні сільськогосподарські підприємства або їх статутами чи іншими нормативно-правовими актами врегульовано питання про трудову дисципліну, види дисциплінарних стягнень і порядок їх застосування, то слід виходити з цих актів, а не із загальних положень КЗпП.

У відповідності до ст.23 Закону України «Про кооперацію» кооперативи мають право провадити будь-яку господарську діяльність, передбачену статутом і не заборонену законом. Виробничі кооперативи провадять господарську діяльність з метою одержання прибутку. Інші кооперативи надають послуги своїм членам, не маючи на меті одержання прибутку. Оподаткування, облік і звітність у кооперативі здійснюються у порядку, передбаченому законодавством.

Чинним законодавством членів кооперативів фактично прирівняно до членів фермерського господарства та особистого селянського господарства і, відповідно до ст.10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» вони мають право на добровільну сплату ЄВ на загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням,від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на пенсійне страхування, в тому випадку, якщо вони одночасно не є найманими особами та не мають трудових відносин з кооперативом.

Щодо оплати праці членам кооперативу необхідно зазначити наступне. Відповідно до п.6.1 Статуту кооперативу, члени кооперативу мають право користуватися послугами Кооперативу, та одержувати кооперативні виплати пропорційно до обсягів участі у діяльності кооперативу.

Чинне законодавство визначає кооперативні виплати, як основну форму доходу членів кооперативів.Тому працевлаштування, нарахування і виплата заробітної плати членам кооперативу не вимагається.

Згідно п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що ОСОБА_4 здійснював прийом лічових ягід на підставі Статуту СОК «Прикарпатський дар»,як член кооперативу відповідно має право займатись господарською діяльністю та не підлягає загальнообов»язковому державному соціальному страхуванню, а отже виключається необхідність забезпечення ведення достовірного обліку виконуваної найманим працівником роботи та бухгалтерського обліку витрат на оплату праці

Виходячи з конституційного принципу презумпції, згідно якого усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що провадження в справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 41 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення,

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 247, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, за ст. 41 ч.3 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Долинський районний суд.

Суддя: