ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши у судовому засіданні матеріал за протоколом про адміністративне правопорушення серії АП2 № 036445, відносно: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює ПАТ «Запоріжсталь» на посаді слюсаря-ремонтника, мешкає за адресою: АДРЕСА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшов матеріал за протоколом про адміністративне правопорушення серії АП2 № 036445 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КпАП України.

З протоколу вбачається, що 08 вересня 2016 року о 05 годині 10 хвилин, в місті Запоріжжі по вулиці Неміровича-Данченка, 69-А, водій ОСОБА_1 керував автомобілем „ВАЗ 2101, державний номер НОМЕР_1, з явними ознаками алкогольного спяніння. Огляд на стан спяніння проводився у медичному закладі МОЗУ КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер», чим порушив вимоги п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що з протоколом не згоден, заперечував щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, посилаючись на те, що працівниками поліції було порушено порядок проведення медичного обстеження на стан спяніння, на місці зупинки він тричі проходив обстеження на стан спяніння, проте до матеріалів справи відповідні результати огляду не долуено. Відсутні і пояснення свідків, які були присутні при проведенні огляду поліцейськими. Вважає направлення його до медичного закладу для проведення огляду безпідставним.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, про повернення Управлінню патрульної поліції у м. Запоріжжі ДПП матеріалів за протоколом про адміністративне правопорушення серії АП2 № 036445, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КпАП України для належного оформлення, з наступних підстав.

Стаття 130 ч.1 КпАП України передбачає адміністративну відповідальність за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Як передбачено п. 2.9 «а» Постанови КМ України від 10 жовтня 2001 року № 1306 «Про Правила дорожнього руху», водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного спяніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

Ст. 256 КпАП України встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України від 07 листопада 2015 року № 1395 (надалі Інструкція № 1395) визначено, що протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до ст. 254 КпАП України і до нього долучаються, зокрема, письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності; акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у разі здійснення його затримання, акт огляду на стан спяніння у разі проведення огляду на стан спяніння, інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

Розділом ІХ Інструкції № 1395 визначено, що водії, стосовно яких у поліцейських є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Згідно п. 3 розділу, направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан спяніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами).

Пунктом 4 розділу встановлено, що огляд на стан алкогольного спяніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу в присутності двох свідків відповідно до чинного законодавства.

Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів.

Акт огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного спяніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан спяніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності).

Відповідно до вимог п. 2, 3 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами) (далі Порядок № 1103), огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан спяніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Огляд проводиться: поліцейськими на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоровя (в сільській місцевості за віст усності лікаря фельдшером-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Згідно пункту 4, 5 Порядку № 1103, огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки працівники Національної поліції або особи, щодо неупередженості яких є сумніви

Результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану спяніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Акт огляду на стан спяніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану спяніння.

Підтвердження стану спяніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності.

Пунктом 6 Порядку № 1103 встановлено, що водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоровя.

Окрім того, згідно Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України та МОЗ України від 09 листопада 2015 № 1452/735, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858, огляду на стан спяніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані спяніння згідно з ознаками такого стану.

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - заклад охорони здоровя).

За наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу I цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан спяніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом.

Огляд на стан алкогольного спяніння водія транспортного засобу здійснюється поліцейськими, які мають спеціальні звання.

Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Огляд на стан спяніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Перед проведенням огляду на стан спяніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан спяніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

Установлення стану алкогольного спяніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.

Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Результати огляду на стан спяніння водія транспортного засобу, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів. У випадку установлення стану спяніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються у протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду.

Акт огляду складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається у поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення у разі встановлення стану спяніння.

Якщо технічними характеристиками спеціального технічного засобу передбачається роздрукування на папері його показників, ці результати долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Оформлення матеріалів огляду на стан спяніння водія транспортного засобу здійснюється згідно з чинним законодавством.

Згідно ст. 266 КпАП України, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. Для проведення огляду на стан спяніння водія транспортного засобу в закладах охорони здоровя є дві підстави, а саме:1) у разі незгоди водія на проведення огляду на стан спяніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, 2) в разі незгоди з його результатами.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії АП2 № 036445 від 08 вересня 2016 року, який складено інспектором роти 2 батальйону 1 Управління патрульної поліції у м. Запоріжжі УПП ОСОБА_2, 08 вересня 2016 року о 05 годині 10 хвилин, в місті Запоріжжі по вулиці Неміровича-Данченка, 69-А, водій ОСОБА_1 керував автомобілем „ВАЗ 2101, державний номер НОМЕР_1, з явними ознаками алкогольного спяніння. Огляд на стан спяніння проводився у медичному закладі МОЗУ КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер», чим порушив вимоги п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України.

Відповідно до опрацьованого рапорту інспектора роти 2 батальйону 1 Управління патрульної поліції у м. Запоріжжі УПП ОСОБА_2, 08 вересня 2016 року о 05 годині 10 хвилин, в місті Запоріжжі по вулиці Неміровича-Данченка, 69-А, водій ОСОБА_1 керував автомобілем „ВАЗ 2101, державний номер НОМЕР_1, у стані алкогольного спяніння. Огляд на стан спяніння ОСОБА_1 проводився у медичному закладі МОЗУ КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер».

Згідно направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 08 вересня 2016 року, водія транспортного засобу ОСОБА_1, вбачається, що у результаті огляду уповноваженою особою патрульної поліції виявлені ознаки спяніння, а саме почервоніння очей, характерний запах із порожнини рота.

Аналізуючи вищезазначене, вивчивши наявний адміністративний матеріал слід дійти до висновку, що він складений із порушенням вищезазначених норм законодавства, Порядку та Інструкцій.

Так, як зазначалося вище, а саме згідно п. 4 розділу ІХ Інструкції № 1395, Порядку № 1103, п. 6Інструкції № 1452/735, огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Проте, з протоколу про адміністративне правопорушення та долучених до нього матеріалів не вбачається, що працівником патрульної поліції, запропоновано було водію ОСОБА_1 пройти огляд на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, які дозволені до застосування МОЗ та Держспоживстандартом, у присутності двох свідків, не зазначено у протоколі взагалі чи були свідки огляду на стан спяніння.

В матеріалах справи відсутні відомості про складання відповідного акту огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів, затверджених Інструкцією № 1426/735 відносно водія ОСОБА_1 та чи була відмова водія від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або він був не згодний із результатами огляду, проведеного поліцейськими.

Крім цього, в матеріалах справи наєне направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 08 вересня 2016 року, в якому зазначено результати огляду, проведеного працівником патрульної поліції, але в ньому не зазначено яким спеціальним технічним засобом, дозволеним до застосування МОЗ та Держспоживстандартом, назва, номер, проводився огляд водія ОСОБА_1 його результати, що стали підставою для складання направлення.

Матеріали справи не містять підстав для направлення ОСОБА_3 до КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер» з урахуванням того, що чинним законодавством передбачено направлення особи для огляду на стан спяніння до закладу охорони здоровя з двох підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 266 КпАП України, огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням, вважається недійсним.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КпАП України, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 245 КпАП України передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, враховуючи те, що вищезазначені обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, а виявлені недоліки матеріалів справи про адміністративне правопорушення позбавляє суд всебічно, повно та обєктивно зясувати обставини по даній справі та вирішити її відповідно до закону, протокол про адміністративне правопорушення із долученими до нього матеріалами щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КпАП України підлягають поверненню для дооформлення й усунення його недоліків.

Керуючись ст. 130, ст. 256 ст. 283 КпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Повернути Управлінню патрульної поліції у м. Запоріжжі ДПП матеріали за протоколом про адміністративне правопорушення серії АП2 № 036445, відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КпАП України - для належного оформлення

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: К.В.Гашук