Справа № 461/4957/16-п Головуючий у 1 інстанції: Юрків О.Р.
Провадження № 33/783/680/16 Доповідач: Ревер В. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року м. Львів

Апеляційний суд Львівської області в складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Ревера В.В., з участю прокурора Никеруя А.С., правопорушника ОСОБА_2 та його захисника ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 12 вересня 2016 року, -

встановив:

цією постановою,

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого АДРЕСА_1,

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі триста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень, з конфіскацією винагороди від роботи за сумісництвом 156 432 гривень на користь держави.

Стягнуто з ОСОБА_2 275, 60 грн. судового збору.

Відповідно до постанови, ОСОБА_2, в період з 26.04 по 11.08.2015 року, будучи заступником начальника управління-начальником відділу технагляду Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації, державним службовцем, посада якого віднесена до 6 категорії класифікації посад, займався іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) підприємницькою діяльністю, чим допустив порушення ч.1 ст.172-4 КУпАП.

На дану постанову ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати таку та закрити провадження по справі у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

В обґрунтування скарги зазначає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, оскільки неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Так судом не взято до уваги та не долучено до матеріалів справи виписки з банку (письмові докази) якими підтверджено, що на особистий рахунок ним отримано дохід в розмір 95 300 гривень. Сума ж у розмірі 156 432 гривень доходу, вказана у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, є надуманою та не відповідає дійсності.

Таким чином порушено норми матеріального права на повне і об'єктивне з'ясування обставин справи.

Також не взято до уваги те, що 11.08.2015 року розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації № 571/08/15 його звільнено з посади заступника начальника відділу технічного нагляду управління капітального будівництва обласної державної адміністрації, що є зафіксовано у протоколі. Таким чином, відповідно до вимог ст.38 КУпАП, вчинене ним правопорушення не було триваючим.

З врахуванням ч.3 ст.38 КУпАП стягнення може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення. У протоколі вказано перелік документів, якими підтверджується факт скоєння адміністративного правопорушення, одним із яких є відповідь з УКБ ЛОДА № 177/1-3 від 12.04.2016 року на 5 аркушах. Така відповідь свідчить про те, що співробітник УСБУ виявив вчинене правопорушення у квітні 2016 року.

Тому на момент розгляду справи Галицьким районним судом м.Львова, відносно нього, що надійшла до суду в серпні 2016 року, закінчився строк накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 та його захисника ОСОБА_3 на підтримання апеляційної скарги, думку прокурора про законність та обгрнутованість постанови суду, перевіривши матеріали справи № 461/4957/16-п та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що така підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року особам, зазначеним у п.1 ч.1 ст. 3 цього Закону забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідальність за порушення зазначених обмежень передбачена ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

Як встановлено судом, з 02.12.2013 року по 11.08.2015 року ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 933/08-13 перебував на посаді заступника начальника відділу технагляду Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації, тобто був державним службовцем.

При цьому, як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець «ОСОБА_2.», види діяльності код КВЕД 41.10. - організація будівництва будівель, код КВЕД 41.20. - будівництво житлових і нежитлових будівель з 02.09.2008 року, в процесі припинення не перебуває.

Згідно відомостей Державної фіскальної служби України ГУ ДФС у Львівській області центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб України щодо джерел доходів фізичної особи, ОСОБА_2 за період з 26.04.2015 року по 11.08.2015 року отримав доходи від ТзОВ «Воля», ЖБК «Авалон Гарден», ЖБК «Форест Львів», ЖБК «Форест Хілл», ПАТ «Карлсберг Україна» в розмірі 156 423 гривень.

З урахуванням наведеного апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ОСОБА_2 працюючи на посаді державного службовця з 26.04.2015 по 11.08.2015 року, як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, отримував доходи від підприємницької діяльності, тому є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Крім цього, факт вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією не оспорюється в апеляційній скарзі, та підтвердився у судовому засіданні поясненням ОСОБА_2, який не заперечив щодо вчинення такого, а пояснив що був вимушений займатись підприємницькою діяльністю у зв'язку із затримкою виплати по заробітній платі та скрутним матеріальним становищем.

Доводи апеллянта про пропуск строку накладення стягнення є надуманим та не приймається до уваги. Частиною 3 ст.38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Днем виявлення даного адміністративного правопорушення слід вважати день надання 24.06.2016 року Державною фіскальною службою ГУ ДФС у Львівській області відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб України щодо джерел доходів фізичної особи - ОСОБА_2, за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 року, у вигляді додатку (а.с.44-45).

З врахуванням наведеного апеляційний суд вважає, що строк накладення стягнення пропущено не було, а саме стягнення у вигляді штрафу накладено на ОСОБА_2 з дотриманням вимог ст. 33 КУпАП.

Таким чином висновок суду першої інстанції про доведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП є обґрунтованим.

Разом з тим суд першої інстанції при визначені винагороди від роботи за сумісництвом у розмірі 156 432 гривень, яка підлягає конфіскації, допустився помилки. Фактично винагорода ОСОБА_2 за період з 26.04 по 11.08.2015 року, згідно книги обліку доходів (а.с.106-108) та квитанцій ПАТ «ВіЕс Банку» (а.с.109-137), становить лише 95 300 гривень. І саме ця сума винагороди від роботи за сумісництвом підлягає стягненню в користь держави.

Тому постанову місцевого суду в цій частині слід змінити, а апеляційну скаргу задоволити частково.

Керуючись ст.294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволити частково.

Постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 12 вересня 2016 року, щодо ОСОБА_2 в частині накладення додаткового стягнення - змінити. Конфіскувати винагороду від роботи за сумісництвом 95 300 гривень на користь держави.

В решті постанову залишити без зміни.

Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

Львівської області В.В.Ревер