Провадження №3-5608/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2016 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Усатова І. А., за участю представника Київської міської митниці ДФС Глущенко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Київської міської митниці ДФС, відносно громадянина Росії ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, паспорт громадянина Росії НОМЕР_1, виданий 09.04.2014 року, приватний підприємець, за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачено ст. 471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

31.08.2016 до Солом'янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0500/10000/16 від 04.08.2016, складений відносно громадянина Росії ОСОБА_3 (ОСОБА_3), з якого вбачається, що 04.08.2016 о 18 год. 20 хв. в зоні митного контролю митного поста «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС, а саме в залі «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) під час проведення митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зелений коридор» було зупинено громадянина РФ ОСОБА_3, який прямував з Мінська рейсом авіакомпанії «Белавіа» №В2940.

Після перетину пасажиром «білої лінії», яка відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 № 137(зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.03.06 за № 217/12091), позначає закінчення «зеленого коридору» та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю, пасажира було зупинено з метою усного опитування та перевірки багажу.

Під час проведення усного опитування громадянин РФ ОСОБА_3 заявив про наявність у нього 18 000 (вісімнадцяти тисяч) доларів США. Зазначеного громадянина було запрошено до службового приміщення, де при перерахунку готівкових коштів встановлено переміщення гр. ОСОБА_3 валютних цінностей, а саме: 18 000 (вісімнадцять тисяч) доларів США, еквівалент 16 071,43 (шістнадцять тисяч сімдесят одно) євро 43 центи - тобто з перевищенням дозволеної до переміщення за межі України кількості грошових коштів.

Пропущено через митний кордон суму, еквівалентну 10 000 евро, а саме: 11 200 (одинадцять тисяч двісті) доларів США.

За протоколом про ПМП №0500/10000/16 вилучено 6 800 (шість тисяч вісімсот) доларів США. Номінали валюти та номера купюр зазначені в описі предметів.

Пасажир - гр. РФ ОСОБА_3 митної декларації не заповнював, з приводу декларування готівкових коштів до інспекторів митниці не звертався, самостійно обрав форму проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, або таких, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження.

Своїми діями пасажир - гр. Росії ОСОБА_3 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», перемістив товари, на які законодавством України встановлено обмеження.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені статтею 471 Митного кодексу України.

Представник Київської міської митниці ДФС в суді при розгляді адміністративного матеріалу підтримав обставини, викладені в протоколі про порушення митних правил №0500/10000/16 від 04.08.2016, складений відносно громадянина Росії ОСОБА_3 та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, повноважного представника не направив, 16.09.2016 на адресу суду від нього надійшла заяву, у якій він просив проводити розгляд справи у його відсутність.

Вислухавши думку представника Київської міської митниці ДФС, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прихожу до наступного.

Як регламентують положення ч. 5 ст. 529 МК України, порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається КУпАП.

Згідно ст. 486 МК України та ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При цьому, відповідно до ст. 489 МК України та ст. 289 КУпАП при розгляді справи підлягають з'ясуванню такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи вина дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, 04.08.2016 о 18 год. 20 хв. в зоні митного контролю митного поста «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС, а саме в залі «Приліт» терміналу «А» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) під час проведення митного контролю на лінії спрощеного митного контролю «зелений коридор» було зупинено громадянина РФ ОСОБА_3, під час усного опитування громадянин останнім заявлено про наявність у нього 18 000 (вісімнадцяти тисяч) доларів США.

Згідно з ч. 1 ст. 366 МК України двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу через митний кордон України. Частиною 5 даної норми митного закону передбачено, що обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України та свідчать про факти, що мають юридичне значення.

Статтею 471 МК України передбачено, що порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особо, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсяг, що перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України від 27.05.2008 №148 "Про переміщення готівки і банківських матеріалів через митний кордон України" фізична особа має право ввозити в Україну та вивозити з межі України готівку в сумі, що не перевищує в еквіваленті 10000 євро без письмових декларувань митному органу. Готівка в сумі, що перевищує еквівалент 10000 євро ввозиться та вивозиться за умов письмового декларування органу в повному обсязі.

Проте, матеріали адміністративної справи не містять беззаперечних доказів з приводу того, що ОСОБА_3 вчинив інкриміноване йому правопорушення.

З наявних в матеріалах справи пояснень ОСОБА_3 від 04.08.2016 встановлено, останній прилетів у Київ з Мінська, знайомими йому було повідомлено, що можна провозити до 20 тис. доларів без декларації. ОСОБА_3 підійшов до працівника митниці з метою уточнення інформації чи потрібно йому декларувати до 20 тис. доларів, на що йому було повідомлено, що потрібно, але у зв'язку з тим, що він зайшов у коридор, то все, що більше 10 тис. євро, буде конфісковано. Пояснив, що приїхав до Києва на довгий час, взявши з собою готівкові гроші, з метою купівлі нерухомості. Вказав, що йому було невідомо, що декларація заповнюється до митного коридору, у зв'язку з чим і підійшов до працівника митниці (а.с. 7).

Як вбачається з матеріалів, через митний кордон пропущено суму, еквівалентну 10 000 евро, а саме: 11 200 (одинадцять тисяч двісті) доларів США. За протоколом про ПМП №0500/10000/16 вилучено 6 800 (шість тисяч вісімсот) доларів США.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, складання протоколу про порушення митних правил в даному випадку порушує права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КпАП України та носить формальний характер.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи пояснень, ОСОБА_3 мав на меті отримати інформацію від представника митниці про декларування готівкових коштів з метою виконати всі митні формальності щодо наявних у нього готівкових коштів, у зв'язку з чим перетнув «білу лінію», що позначає закінчення «зеленого коридору». ОСОБА_3 не збирався порушувати порядок проходження митного контролю та приховувати від декларування кошти, що перевозились, до працівників митного органу звернувся самостійно. Факт перевезення ОСОБА_3 такої суми був виявлений та задокументований після його повідомлення про такі обставини з метою декларування.

Тобто, в діях ОСОБА_3 відсутні будь-які винні дії, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, які є обов'язковою складовою частиною правопорушення, встановленого ст. 471 МК України.

На підставі вищевикладеного, прихожу до висновку, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, а тому справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись Постановою Правління Національного банку України від 27.05.2008 №148 "Про переміщення готівки і банківських матеріалів через митний кордон України", ст. 62 Конституції України, ст.ст. 366, 471, 486, 489, 492, 529 МК України, ст.ст. 9, 245, 247, 289 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Росії ОСОБА_3 за ст. 471 МК України закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її постановлення.

Суддя: