Справа № 221/4669/16-п
Провадження № 3/221/1945/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Овчиннікова О.С., розглянувши матеріали, які надійшли від першого відділу управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО ГУ ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який народився 04 жовтня 1980 року, громадянина України, не працюючого, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

06.09.2016 до Волноваського районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 28.08.2016 року о 09.30 год. ОСОБА_1 на автомобілі НОМЕР_1 рухався до тимчасово непідконтрольної території України, а саме до м. Донецька з м. Волноваха з двома пасажирами, які заплатили за проїзд по 50 грн. кожен, без реєстрації у відповідних органах державної реєстрації та отримання відповідних дозвільних та ліцензійних документів, чим скоїв правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1, який викликався судовою повісткою, не з`явився, про причини неявки не повідомив, у звязку з чим справа слухалась відповідно до ст. 268 КУпАП за його відсутності.

Відповідно частини 1 статті 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Згідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. ст.3,42 ГК України господарська діяльність це діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, є підприємництвом, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями).

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» поняття «підприємництво» визначене як безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку.

Тобто, однією з обовязкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення, отримання прибутку від цієї діяльності.

Відповідно до чинного законодавства систематичною вважається діяльність у разі, коли послуги здійснюються протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому разі громадяни зобовязані зареєструватись як субєкти підприємництва. І лише при невиконанні останньої вимоги настає відповідальність за ст. 164 КУпАП, зокрема провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи не підтверджений факт провадження господарської діяльності ОСОБА_1, зокрема відсутня систематичність здійснення перевезень, яка є кваліфікуючою ознакою господарської діяльності, не підтверджено належними та допустимими доказами мету здійснення таких перевезень, не доведена та обставина, що було отримано прибуток від цієї діяльності, що є також обовязковою ознакою зайняття господарської діяльності.

Таким чином відсутні підстави для визнання винним ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до п.1ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 1 Закону України «Про підприємництво», ст. ст. 3,42 ГК України, ст.ст. 164ч.1, 247, 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя О.С. Овчиннікова