Справа №515/1547/16-п
Провадження №3/515/3104/16
Татарбунарський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 жовтня 2016 р. Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області, ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Одеській області, про притягнення

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До суду з Державної фінансової інспекції (далі ДФІ) в Одеській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП), відносно ОСОБА_2

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 06 вересня 2016 року серії ДФІ №15-0343/2016, складеного головним державним фінансовим інспектором відділу моніторингу та перевірок державних закупівель ДФІ в Одеській області ОСОБА_3, вбачається, що при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Татарбунарська центральна районна лікарня» (далі КЗ «Татарбунарська ЦРЛ, лікарня) виявлено порушення юрисконсультом (секретарем комітету з конкурсних торгів) законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, не оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства під час проведення процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «05.10.1 вугілля камяне марки ПМ (13-25), ДГ (13-100)» на 2016 рік, а саме: ОСОБА_2 не подано на оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору у випадку передбаченому п.1 ч.5 ст.40 Закону України «Про здійснення державних закупівель (далі- Закон) протягом трьох робочих днів з дня внесення відповідних змін. Згідно ч.1 ст.10 Закону відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів Замовника. Отже, відповідальна за вищезазначені порушення секретар комітету з конкурсних торгів КЗ «Татарбунарська ЦРЛ» ОСОБА_2 відповідно до ч.1 ст.10 Закону, яка не подала на оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до Договору від 10.03.2016 №1/60. Так, додатковою угодою від 14.03.2016 року №1 до договору внесено зміни до Договору від 10.03.2016 №1/60 щодо зменшення обсягу закупівлі. Дата вчинення правопорушення 18.03.2016 року, Одеська область Татарбунарський район м.Татарбунари вул. Московська, 16, 68100. Порушення виявлено під час ревізії фінансово-господарської діяльності, яке задокументовано в акті від 03.08.2016 №04-11/88.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявилася, однак надала до суду письмові заперечення до протоколу, зі змісту яких слідує, що вину у вчиненні адміністративного правопорушення ОСОБА_2 не визнає та вважає, що провадження у справі підлягає закриттю. В обґрунтування вказаного ОСОБА_2 зазначила, що про існування додаткової угоди від 14.03.2016 року №1 до Договору від 10.03.2016 року №1/60 про зменшення обсягу закупівлі «05.10.1 вугілля камяне марки ПМ (13-25), ДГ (13-100)» на 2016 рік вона не знала, і тому обєктивно не могла оприлюднити дану інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу. Крім того, правопорушник не була належно повідомлена про дату та час складання протоколу, їй не були розяснені права та обовязки особи, що притягується до адміністративної відповідальності згідно ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції України, протоколу та матеріалів доданих до нього вона не отримувала, вважає, що така ситуація могла виникнути у звязку з тим, що згідно поштового повідомлення документи направлялись «Глибинський», а не ОСОБА_2, що є очевидною помилкою у прізвищі. Крім того, ОСОБА_2 також вказує, що на момент складання протоколу (06 вересня 2016 року), вона була звільнена за власним бажанням з займаної посади, а тому є некоректним посилання в протоколі, що ОСОБА_2 є юрисконсультом КЗ «Татарбунарська ЦРЛ». Вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, дійшов таких висновків.

Частина 1 ст.164-14 встановлює адміністративну відповідальність, крім іншого, за неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Порядок здійснення закупівлі бюджетними установами товарів, робіт і послуг, а також процедура укладення відповідних договорів та внесення змін до них у березні 2016 року були врегульовані Законом України «Про здійснення державних закупівель від 10.04.2014 року №1197-VII (далі Закон).

Як слідує зі складеного щодо ОСОБА_2 протоколу про адміністративне правопорушення, їй ставиться в провину неоприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу інформації про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, при цьому вказується на порушення вимог частини першої статті 10 Закону України від 10 квітня 2014 року №1197-VII Про здійснення державних закупівель.

Відповідно до вимог ч.1 ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» замовник безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4, 5та 8 частини пятої статті 40 цього Закону, - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів замовника.

Субєктивна сторона даного правопорушення, визначається ставленням особи до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, незважаючи на те, що була секретарем комітету з конкурсних торгів КЗ «Татарбунарська ЦРЛ», не приймала участь при укладанні Додаткової угоди №1 від 14.03.2016 року про внесення змін до Договору від 10.03.2016 року №1/60 щодо зменшення обсягу закупівлі та суми договору. Про укладення вищевказаної додаткової угоди вона фактично не знала, саме тому нею не було оприлюдено на веб-порталі відповідні зміни. При цьому, будь-які навмисні дії, направлені на порушення Закону «Про здійснення державних закупівель», вона не здійснювала. Ненавмисне неоприлюднення інформації про зміни в Договорі №1/60 від 10.03.2016 на веб-порталі Уповноваженого органу, будь-яких негативних наслідків та матеріальних збитків для лікарні, держави та суспільних інтересів не було завдано.

Будь-які докази про умисне здійснення ОСОБА_2 порушення Закону України «Про здійснення державних закупівель», в матеріалах справи відсутні і Державною фінансовою інспекцією в Одеській області суду не надані.

Згідно ст. 247 ч.1, п.1 КУпАП, у разі відсутності складу правопорушення, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.9, 221, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.252, 283-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, - закрити у звязку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області через Татарбунарський районний суд Одеської області особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілим або захисником.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Чебан