Справа №: 653/2403/16-п
Провадження № 3/653/1451/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 серпня 2016 року Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Венглєвської Н.Б.,

секретаря Мустафаєва Ф.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Генічеської ОДПІ Головного управління ДФС в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ід. номер НОМЕР_2, громадянина України, не працюючого, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні Правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Генічеського районного суду Херсонської області 29.07.2016 року надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за правопорушення передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

При розгляді адміністративного матеріалу судом встановлено, що 28 липня 2016 року головним державним ревізором інспектором Генічеської ОДПІ складено протокол, серії АА №634214 про адміністративне правопорушення, відповідно до якого 28 липня 2016 року на а/д Харків Сімферополь виявлено, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність повязану з перевезення пасажирів без державної реєстрації як субєкта господарської діяльності, та без одержання ліцензії, чим скоїв правопорушення передбачене ст.164 ч.1 КпАП України провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вказаному правопорушенні спочатку не визнавав та заперечував факт зайняття ним господарською діяльністю. Однак в подальшому вину визнав повністю та пояснив, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3. Постійного місця роботи не має. З метою отримання прибутку вирішив зайнятися пасажирським перевезенням з смт. Новоолексіївка до с. Чонгар. З вказаною метою звернувся до Генічеської ОДПІ з метою оформлення необхідних дозволів. В період до отримання дозволу, а саме 28 липня 2016 року вирішив здійснити перевезення пасажирів для отримання прибутку. Просить суд при розгляді справи врахувати, що на даний час він оформив необхідні документи на зайняття господарською діяльністю, а також те, що не має постійного місця роботи, а також на його утриманні знаходиться дружина та неповнолітня дитина.

ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що працює інспектором Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області. В ході спільного відпрацювання з інспекторами Генічеської ОДПІ в районі стаціонарного поста «Азов» на 500 км. а/д Харків Сімферополь було виявлено та зупинено автомобіль під керуванням ОСОБА_1 Під час перевірки документів та огляду транспортного засобу, було встановлено, що особи, які знаходилися в транспортному засобі правопорушника рухаються до КПП с. Чонгар Генічеського району Херсонської області. Вказує, що особи які перебували в якості пасажирів пояснили, що домовилися з ОСОБА_1 щодо перевезення їх до КПП с. Чонгар. Ініціатива щодо вказаного перевезення виходила від правопорушника, у звязку з чим було складено відповідний протокол. Також пояснив, що раніше дана особа не попадала в поле зору, як перевізник пасажирів до КПП с. Чонгар.

ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що працює головним державним ревізором інспектором Генічеської ОДПІ. На виконання розпорядження голови головного управління ДФС у Херсонській області щодо упередження, виявлення фактів порушень чинного законодавства платниками податків фізичними особами у сфері громадських перевезень, його було включено в групу для перевірки осіб, що здійснюють перевезення пасажирів без отриманні відповідного дозволу в яку також входили працівники Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області. В ході відпрацювання в районі стаціонарного поста «Азов» на 500 км. а/д Харків Сімферополь було виявлено та зупинено легковий автомобіль під керуванням ОСОБА_1 Під час перевірки документів та огляду транспортного засобу, було встановлено, що особи, які знаходилися в транспортному засобі правопорушника рухаються до с. Чонгар Генічеського району та ОСОБА_1 пообіцяв їх довести до адміністративного кордону. Вказує, що особи які перебували в якості пасажирів мали багаж та були не місцевими, що в сукупності з їхніми поясненнями, підстав за яких вони опинилися саме в цьому транспортному засобі свідчило про зайняття ОСОБА_1 господарською діяльністю, на яку він не мав дозволу. Також ОСОБА_3 вказує, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, було відібрано пояснення у осіб, які перебували в якості пасажирів в транспортному засобі, які пояснили, що приїхали в смт. Новоолексіївка Генічеського району з метою виїхати до АР Крим. На дорозі по шляху до с. Чонгар зупинився транспортний засіб під керування ОСОБА_1 який запропонував їм доїхати до с. Чонгар.

Представник Генічеської ОДПІ за довіреністю ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що дійсно було створено оперативну групу для перевірки пасажирських перевезень. Під час перевірки було встановлено факт здійснення перевезення пасажирів ОСОБА_1 без державної реєстрації як субєкта господарської діяльності, та без одержання ліцензії, та складено відповідний протокол. Вказує, що працівник Генічеської ОДПІ діяв відповідно до вимог закону та у встановлений законом спосіб, а складений протокол відображує дійсні обставини вчиненого правопорушення.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення правопорушника, свідків, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, що повністю підтверджено матеріалами справи.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №634214 від 28.07.2016 року, 28 липня 2016 року на 500 км. а/д Харків Сімферополь виявлено ОСОБА_1, який проводив господарську діяльність з надання послуг перевезення пасажирів без державної реєстрації як суб'єкта господарювання та без одержання ліцензії.

Господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами ( п. 1.36. ст. 14 Податкового кодексу)

Так згідно п. 25 ст. 9 Закону України « Про ліцензування певних видів господарської діяльності», відповідно до спеціальних законів ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу річковим, морським, автомобільним, залізничним транспортом.

З матеріалів адміністративної справи та доводів порушника щодо того, що вказане правопорушення він не вчиняв, та перевезення пасажирів не здійснював 28.07.2016 року, суд вважає, що його доводи є не обґрунтованими, оскільки повністю спростовуються поясненнями ОСОБА_5, та ОСОБА_3, також поясненнями порушника вказаними при розгляді справи де він свою вину визнавав частково та пояснював, що дійсно здійснив перевезення пасажирів до адміністративного кордону в с. Чонгар. Крім того в своїх поясненнях, наданих суду, порушник вказав, що дійсно взяв пасажирів з метою отримання прибутку, а в подальшому пояснив, що перевезенням пасажирів не займається. Крім того в матеріалах справи наявні пояснення осіб, що перебували в якості пасажирів його транспортного засобу, які у своїх поясненнях вказують, що дійсно 28.07.2016 року прибули до смт. Новоолексіївка та вийшовши на дорогу з ж/д вокзалу, біля них зупинився ОСОБА_1, який запропонував свої послуги по перевезенню та пообіцяв безоплатно доставити їх до КПП «Чонгар».

Відповідно до ч. 2 ст. 50 ЦК України, фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.1 ст. 58 ГК України, суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

При накладенні на правопорушника адміністративного стягнення відповідно до вимог ст.. 33 КУпАП, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність. Так суд бере до уваги наявність на утриманні ОСОБА_1 двох осіб, а також відсутність у ОСОБА_1 постійного місця роботи, також суд враховує, що в ході розгляду справи останній свою вину визнав, а правопорушення мало разовий характер та не потягло тяжких наслідків,а також те, що на даний час ОСОБА_1 має дозвільні документи на здійснення господарської діяльності, у звязку з чим вважає можливим застосувати до нього ст.. 22 КУпАП.

При цьому суд враховує, що частина 1 ст. 164 КУпАП, передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання.

Санкція вказаної статті передбачає накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Оскільки в даному випадку відсутні виготовлена продукція знаряддя виробництва, сировина і гроші, одержаних внаслідок порушення порядку провадження господарської діяльності, а тому відповідно і конфіскація не може бути застосована, а тому накладення адміністративного штрафу має бути без конфіскації.

На підставі викладеного та керуючись ст..22, ст.401, ст.164, .ст.284, 285, 289 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Н.Б. Венглєвська