ПОСТАНОВА

Іменем України

04.10.2016 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Вернік В.М., розглянув матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої бухгалтером у КП "Жмеринкакомунсервіс", мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

- за ч.4 ст.212-6 КпАП України ,

УСТАНОВИВ:

08.09.2016 року до Жмеринського міськрайонного суду надійшли адміністративні матеріали щодо вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.4 ст.212-6 КУпАП, за ознаками того, що вона, працюючи на посаді бухгалтера КП "Жмеринкакомунсервіс", незаконно скопіювала та зберігала електроні копії документальних матеріалів реєстру пільговиків КП "Жмеринкакомунсервіс", які містять персональні дані про осіб (Списки пільговиків, реєстри за липень місяць 2016 року), що відповідно до ст.8 Закону України "Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах", ст.24 Закону України "Про захист персональних даних", ст.11 Закону України "Про інформацію" є конфіденційною інформацією з обмеженим доступом та охороняється державою. 31.08.2016 року, у ході огляду вмісту електронної пошти "" КП "Жмеринкакомунсервіс" співробітником УСБУ у Вінницькій області було зафіксовано (протокол огляду №53/30/52-1274нт від 31.08.2016 року) наступний електронний лист за темою: "Кп Жмеринкакомунсервіс". Списки пільговиків, реєстри за липень місяць 2016 року", відправлений о 12 годині 12 хвилин 17.08.2016 року на адресу "", містить 2 файли (LGOT0716.dbf) обємом 74 Kb та (реєстр виплат 0716.shs) обємом 953 Kb. Вказані файли збережено у якості скріншотів в електронній папці "Скрин" обємом 1,5 Mb, при цьому ОСОБА_1 володііє реквізитами доступу до електронної пошти КП "Жмеринкакомунсервіс" "" та здійснила копіювання вказаних електронних доних з офіційної електронної пошти відділу на вказані електронні адреси, при цьому дозволу на копіювання зазначеної інформації з обмеженим доступом вона не отримувала та не має.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вказаному правопорушенні не визнала та заперечила незаконність вказаних власних дій, посилаючись на її посадову інструкцію, яка серед іншого містить обов'язок надання нею щомісяця списків осіб, які мають пільги на комунальні послуги, Управлінню праціта соціального захисту населення Жмеринської міської ради, на підставі яких останнім здійснюється компенсаційна оплата підприємству "Жмеринкакомунсервіс" за надані цим особам послуги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши надані до протоколу письмові докази, встановлено наступне.

Згідно п.5 розділу ІІ посадової інструкції бухгалтера з виконання обовязків касира КП "Жмеринкакомунсервіс" ОСОБА_1, затвердженої керівником підприємства 12.08.2015 року, на неї покладено обовязок формування "Списків пільговиків" і "Розрахунку компенсації громадянам" та надання їх щомісяця до управління праці та соціального захисту населення (а.с.18-20).

Згідно копії листа №1265/09-п/07 від 20.04.2016 року Управлінням праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області за посиланням на вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року №151 "Про затвердження порядкувзаємодії Міністерства фінансів, органів Державної казначейчкої служби, які здійснюють виплати пільг, субсидій, інших соціальних виплат" подано запит керівнику підприємства щодо надання списку пільговиків в електронному вигляді за формою згідно з додатком 1.

Листом від 13.07.2016 року Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області подано прохання терміново до 10 годин 14.07.2016 року надати реєстри виплати в електронному вигляді за формою згідно наданого додатка 1 для проведення розрахунку по субвенції на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату, зокрема, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкової території), вивезення побутового сміття та рідких нечистот тощо.

Обидва даних звернення містять вказівну резолюцію керівника КП "Жмеринкакомунсервіс" до виконання бухгалтеру ОСОБА_1

Згідно протоколу огляду від 31 серпня 2016 року, встановлено, що у службовому приміщенні КП "Жмеринкакомунсервіс" на ПЕОМ № А0054, який використовується в повсякденній роботі керівника вказаного підприємства ОСОБА_2 організовано доступ до електронного поштового сервісу "gmail.com" з поштовою електронною адресою "", яка містить офіційну службову інформацію, що надходила та пересилалась комунальним підприємством в ході службової діяльності (а.с.6-8).

Співставленням зазначених доказів із аналізом діючого законодавства доходжу висновку щодо хибності наведеного за змістом протоколу про адміністративне правопорушення від 31.08.2016 року викладення обставин подій, оскільки диспозиція ч.4 ст.212-6 КпАП України, за якою кваліфіковані дії ОСОБА_1, містить сукупність кваліфікуючих ознак даного правопорушення, а саме: копіювання інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі, а також незаконність вчинення таких дій.

Диспозиція вказаної частини статті адміністративного закону не містить безпосередньо ознаки щодо зберігання інформації, що визначає безпідставність застереження такої дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у протоколі про адміністративне правопорушення від 31.08.2016 року.

Згідно положень ст.1 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах" інформаційна (автоматизована) система - це організаційно-технічна система, в якій реалізується технологія обробки інформації з використанням технічних іпрограмних засобіів.

При цьому наведені в протоколі про адміністративне правопорушення від 31.08.2016 року обставини та решта доданих матеріалів не містить застереження щодо певних програмних засобів з використанням яких, а також технічних засобів реалізується обробка інформації саме в інформаційній (автоматизованій) системі.

Відтак, документальні матеріали реєстру пільговиків КП "Жмеринкакомунсервіс", про незаконне копіюванні яких вказано у даному протоколі, становлятьть базу персональних даних, що за змістом ст.2 Закону України "Про захист персональних даних" є іменованою сукупністю упорядкованих персональних даних в електронній формі та/або у формі картотек персональних даних, що не визначає її обов'язкової приналежності до інформаційної (автоматизованої) системи, яка має індивідуальні особливості, наведені вище.

Отже, належність зазначеного реєстру пільговиків, копіювання інформації якого мало місце в даному конкретному випадку, до власне інформаційної (автоматизованої) системи, як визначеного диспозицією ч.4 ст.212-6 об'єкта збереження інформації, не є очевидною.

Також є помилковою наведена оцінка щодо незаконності вчинення ОСОБА_1 вказаних дій.

Так, відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" головні розпорядники коштів місцевих бюджетів (зокрема, виконавчі органи рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення) ведуть персоніфікований облік одержувачів пільг за соціальною ознакою, житлових субсидій та здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих одержувачам, які мають право на відповідні пільги.

Тобто вказаним нормативно-правовим актом прямо передбачено щомісячне подання постачальниками комунальних послуг, яким є КП "Жмеринкакомунсервіс", інформації щодо наданих ними послуг їх одержувачам, які мають право на відповідні пільги, та здійснення на підставі таких звітів розрахунків із даними постачальниками послуг управліннями праці та соціального захисту населення, що визначає правомірність як вказаних у п.5 розділу ІІ посадової інструкції бухгалтера з виконання обовязків касира КП "Жмеринкакомунсервіс" ОСОБА_1 завдань та обов'язків, так і вчинення останньої у відповідності до своїх посадових обов'язків надання до Управляння праці та соціального захисту насеелення Жмеринської міської ради списка одержувачів пільг за відповідний місяць.

З урахуванням викладеного доходжу висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.212-6 КУпАП, так як означені дії не відповідають об'єктивній стороні та ознакам диспозиції даного правопорушення, у звязку з чим провадження у справі слід закрити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.221, п.1 ст.247, ст.252, 280, 283, 284 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.212-6 КпАП України.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, до Апеляційного суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя Вернік В.М.