Справа № 390/1367/16-п
Провадження №3/390/434/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2016 року. Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Гершкул І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, в.о. директора Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції НААН України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: Кіровоградська область та район, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ст.164-14 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ДФІ №11-25-62/2016 від 15.08.2016 року за результатами ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції НААН України за період з 01.01.2013 року по 31.05.2016 року виявлено придбання послуг без проведення процедури закупівлі, а саме протягом грудня 2014 року, березня і грудня 2015 року за договором надання послуг від 17.04.2013 року №50/156 на підставі актів здачі-приймання підписаних від імені замовника в.о. директора дослідної станції ОСОБА_1 здійснювалося придбання допоміжних послуг щодо вирощування сільськогосподарських культур, закупівля яких передбачалась відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-2010 за кодом класифікації 01.61.1. Так, відповідно підписаних актів здачі-приймання Кіровоградською державною сільськогосподарською дослідною станцією було отримано допоміжних послуг щодо вирощування сільськогосподарських культур у загальній сумі 2942,16 тис. грн., у тому числі: у грудні 2014 року на суму 1975,46 тис. грн., у березні та грудні 2015 року на суму 966,69 тис. грн., що перевищує мінімальну вартість закупівель послуг при яких застосовується Закон України "Про здійснення державних закупівель" від 10.04.2014 року №1197. Сплачено за отримання послуг із вирощування сільськогосподарських культур, шляхом проведення заліків однорідних вимог у сумі 2942,16 тис. грн. Вказаними діями порушено ст.2 ч.1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 10.04.2014 року №1197 та вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-14 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину не визнав і просив закрити провадження через відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення правопорушника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вину правопорушника доведено та дії кваліфіковано правильно, виходячи з таких підстав.

Відповідно ст.164-14 ч.1 КУпАП (у редакції на момент вчинення правопорушення) передбачено адміністративну відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Згідно ст.2 ч.1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 10.04.2014 року №1197 (у редакції на момент вчинення правопорушення) цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг за умови, що вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1 мільйон 500 тисяч гривень.

Судом встановлено, що актом перевірки №07-09/19 від 22.07.2016 року зафіксовано, що Кіровоградською державною сільськогосподарською дослідною станцією без проведення процедури закупівлі було отримано допоміжних послуг щодо вирощування сільськогосподарських культур у загальній сумі 2942,16 тис. грн., у тому числі: у грудні 2014 року на суму 1975,46 тис. грн., у березні та грудні 2015 року на суму 966,69 тис. грн., що перевищує мінімальну вартість закупівель послуг при яких застосовується Закон України "Про здійснення державних закупівель" від 10.04.2014 року №1197.

Вказані порушення, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, допущено ОСОБА_1, проте останнім надано суду наказ №54-к від 03.08.2004 року про призначення його заступником директора з наукової роботи, а також наказ №71-к від 30.07.2015 року про виконання обов"язків на посаді директора Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції. Крім цього, суду надано Статут Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції від 09.01.2014 року, згідно якого питання щодо управління станцією з усіх питань віднесено до повноважень директора, який також несе персональну відповідальність за діяльність станції. Будь-які матеріали, що свідчать про покладення на ОСОБА_1 обов"язків щодо організації та проведення державних закупівель до матеріалів справи не долучено. За таких обставин, суд вважає, що отримання допоміжних послуг щодо вирощування сільськогосподарських культур без проведення державних закупівель Кіровоградською державною сільськогосподарською дослідною станцією у грудні 2014 року та березні 2015 року не може бути поставлено за провину ОСОБА_1, оскільки згідно займаної посади і посадових обов"язків у вказаний період він не був особою відповідальною за організацію та проведення державних закупівель та діяльність установи вцілому.

Щодо отримання Кіровоградською державною сільськогосподарською дослідною станцією допоміжних послуг без проведення державних закупівель щодо вирощування сільськогосподарських культур у грудні 2015 року на суму 689425,02 грн., що перевищує мінімальну вартість закупівель послуг при яких застосовується Закон України "Про здійснення державних закупівель" від 10.04.2014 року №1197, то вказане порушення було допущено з вини ОСОБА_1, що підтверджено матеріалами справи, зокрема договором надання послуг від 17.04.2013 року №50/156 та актом здачі-приймання від 31.12.2015 року.

Наведені ОСОБА_1 доводи щодо відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення спростовуються матеріалами справи, що проаналізовані вище.

Таким чином, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП.

Призначаючи адміністративне стягнення судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а тому суд вважає необхідним призначити стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст.33, 164-14, 280, 283, 284, 285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП, та призначити стягнення у виді штрафу у розмірі 11 900 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 275 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2