Справа №431/4555/16-п
Провадження №3/431/470/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2016 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Кудрявцев І.В. розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з Державної фінансової інспекції в Луганській області стосовно ОСОБА_1, 05.09.1978р.н., уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, відомостей про громадянство немає, ідентифікаційний код НОМЕР_1, бухгалтера 2 категорії фінансового відділу Старобільського слідчого ізолятора УДПтС України в Луганській області, секретаря комітету з конкурсних торгів Старобільського слідчого ізолятора УДПтС України в Луганській області, яка проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №1 від 26.09.2016р., при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Старобільського слідчого ізолятора УДПтС України в Луганській області за період з 01.01.2014р. по 31.05.2016р., підпорядкований УДПтС України в Луганській області, яке розташоване за адресою: 92700, Луганська область, Старобільський район, м.Старобільськ, вул.Монастирська, 65, виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: за результатами проведення переговорної процедури закупівлі у 2016 році енергії електричної складено звіт про результати проведення переговорної процедури закупівлі від 09.03.2016 №1, який станом на 31.08.2016 комітетом з конкурсних торгів Старобільського СІЗО не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, що є порушенням ч.1 ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014р. №1197-VII і передбачає відповідальність за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

На порушення вимог ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі не конкретизовано суть адміністративного правопорушення, інкримінованого ОСОБА_1, не зазначено дату його вчинення та дату його виявлення, а саме: згідно абз.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014р. №1197-VII, який був чинний до 01.08.2016р., замовник безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, інформацію про закупівлю, у т.ч. звіт про результати проведення процедури закупівлі - не пізніш як через три дні з дня його затвердження; водночас у протоколі про адміністративне правопорушення №1 від 26.09.2016р. зазначено що звіт про результати проведення переговорної процедури закупівлі складено 09.03.2016р., але відсутні відомості про дату затвердження цього звіту, відсутні ці відомості і у доданих до протоколу матеріалах у т.ч. у витягу з акту ревізії; також через відсутність відомостей про день затвердження звіту про результати проведення процедури закупівлі неможливо встановити з якого дня виник обовязок опублікування цього звіту і встановити дату скоєння правопорушення; у протоколі про адміністративне правопорушення №1 від 26.09.2016р. не вказано точну дату виявлення правопорушення, натомість вказано що звіт не опубліковано станом на 31.08.2016р., а з доданого до протоколу витягу з акту ревізії вбачається, що ревізія проводилась у період з 29.06.2016р. по 31.08.2016р., у звязку з чим неможливо встановити конкретну дату виявлення правопорушення.

Крім того, Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014р. №1197-VII, порушення частини першої ст.10 якого інкримінується ОСОБА_1, не застосовується до центральних органів виконавчої влади з 01.04.2016р. на підставі п.3 розділу IX Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII, а з 01.08.2016р. вказаний Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014р. №1197-VII втратив чинність на підставі п.5 розділу IX Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII.

Крім того, згідно п.6 розділу IX Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII, стаття 164-14 КУпАП викладена в новій редакції та є чинною у такій новій редакції з 01.04.2016р.

У звязку з чим встановлення точної дати скоєння правопорушення та точної дати виявлення правопорушення має істотне значення для прийняття у справі законного рішення, оскільки відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, у т.ч. передбаченого ст.164-14 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Крім того, у доданих до протоколу матеріалах відсутні дані, які характеризують особу ОСОБА_1 (характеристика, відомості про майновий стан тощо), що унеможливлює прийняття у справі законного та обґрунтованого рішення.

У звязку з чим суд вважає за необхідне повернути дану адміністративну справу до Державної фінансової інспекції в Луганській області - для доопрацювання.

Керуючись ст.283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу стосовно ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП повернути до Державної фінансової інспекції в Луганській області для доопрацювання.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя І.В. Кудрявцев