Справа № 175/2161/16-п
Провадження № 3/175/647/16
Постанова

Іменем України

23 вересня 2016 рокуу Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Воздвиженського О.Л.,

з участю секретаря Перепелиці Я.С.,

прокурора Токовило В.Л.,

захисника ОСОБА_1,

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася в м. Чимкент Казахстану, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2, директора Любимівського будинку культури, ІПН НОМЕР_1,

за ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

25 грудня 2015 року в Любимівській сільській раді Дніпропетровського району Дніпропетровської області проходила друга сесія сьомого скликання на якій згідно списку були присутні 14 депутатів а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15

Згідно розділу 4 «Земельні питання» п. 23 протоколу Любимівської сільської ради. Дніпропетровського району, Дніпропетровської області від 25.12.2015 року на порядок денний було винесено рішення «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрокннюдо відведення земельної ділянки в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та спору ОСОБА_2, депутату Любимівської сільської ради Ш скликання.

Після доповіді секретаря Любимівської сільської ради ОСОБА_4, по питанню про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_2 площею 0,15 га в с. Любимівка по вул. Родгоспна, 43, депутати Любимівської сільської ради проголосували за вказане рішення наступним чином: «Прийнято одноголосно» - 14 депутатів.

На підставі зазначеного вище голосування Любимівською сільською радою було підготовлено рішення від 25.12.2015 року про надання дозволу на готовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2

ОСОБА_2, будучи депутатом Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в порушення вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, - прийняла участь у голосуванні та проголосувала «ЗА», при прийнятті рішення від 25.12.2015 року Любимівської сільської ради щодо надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією.

На підставі вказаного рішення, ОСОБА_2, отримала реальну можливість на відведення земельної ділянки площею 0,15 га, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, с. Любимівка, вул. Родгоспна, 43, у власність.

29.01.2016 року в Любимівській сільській раді Дніпропетровського району Дніпропетровської області проходила третя сесія сьомого скликання на якій згідно списку були присутні 12 депутатів а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15

Згідно розділу 4 «Земельні питання» п. 2 протоколу Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 29.01.2016 року на порядок денний було винесено рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_16, який являється чоловіком депутата Любимівської сільської ради ОСОБА_2

Після доповіді секретаря Любимівської сільської ради ОСОБА_4, по питанню «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_16 площею 0,15 га в с. Любимівка по вул. Родгоспна, 41-а», депутати Любимівської сільської ради проголосували за вказане рішення наступним чином: «Прийнято одноголосно» - 12 депутатів.

На підставі зазначеного вище голосування Любимівською сільською радою було підготовлено рішення від 29.01.2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_16 ОСОБА_2 будучи депутатом Любимівської сільської ради, Дніпропетровського району, Дніпропетровської області, в порушення вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, - 25.12.2015 року прийняла участь у голосуванні та проголосувала «за» за рішенні щодо виділення земельної ділянки собі і 29.01.2016 року прийняла участь у голосуванні при прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою своєму чоловіку ОСОБА_16, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією.

На підставі вказаних рішень, ОСОБА_2 отримала реальну можливість на відведення земельної ділянки площею 0,15 га, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, с. Любимівка, вул. Родгоспна, 43, у власність, а також своєму чоловіку ОСОБА_16, отримати реальну можливість на відведення земельної ділянки площею 0,15 га, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, с. Любимівка, вул. Родгоспна, 41-а.

Таким чином, ОСОБА_2, перебуваючи депутатом Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та згідно п. п. «Б» п.4 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією, порушуючи вимоги передбачені ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи про наявну суперечність між власними інтересами та її службовими повноваженнями, не повідомивши колегіальний орган (Любимівську сільську раду сьомого скликання) про виникнення реального конфлікту інтересів, - вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме - голосувала «За» рішення Любимівської сільської ради від 25.12.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 в с. Любимівка, вул. Родгоспна, 43 та голосувала «За» за рішення Любимівської сільської ради від 29.01.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_16 площею 0,15 га в с. Любимівка по вул. Родгоспна, 41а.

Вказаними діями ОСОБА_2, вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією відповідальність за яке передбачене ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор у судовому засіданні підтримав обвинувачення в справі про адміністративне правопорушення та просив піддати правопорушницю адміністративному стягненню у вигляді штрафу.

Захисник ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 заявив клопотання про закриття справи у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

ОСОБА_2 підтримала думку захисника, вину у вчинені правопорушення не визнала.

Заслухавши порушника, суд приходить висновку, що ОСОБА_2 надаючи пояснення про обставини адміністративного правопорушення та заперечуючи провину, в такий спосіб намагається уникнути відповідальності.

Вивчивши матеріали справи суд дійшов висновку, що вчинення зазначеного правопорушення підтверджується: копією протоколу першої сесії сьомого скликання про визнання повноважень депутатів Любимівської сільської ради; копією списку депутатів, які були присутні на першій сесії сьомого скликання Любимівської сільської ради; копією протоколу порядку денного 2 сесії 7-го скликання Любимівської сільської ради від 25.12.2015 року; копією рішення Любимівської сільської ради «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 від 25.12.2015 року; копією клопотання ОСОБА_2; копією протоколу порядку денного 3 сесії 7-го скликання Любимівської сільської ради від 29.01.2016 року; копією рішення Любимівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_16 від 29.01.2016 року; копією заяви ОСОБА_16; поясненнями голови Любимівської сільської ради; пояснення секретаря Любимівської сільської ради; довідкою з Любимівської сільської ради щодо не надходження повідомлень від депутатів Любимівської сільської ради про конфлікт інтересів; копією списку депутатів, які були присутні на другій сесії сьомого скликання Любимівської сільської ради; копією списку депутатів, які були присутні на третій сесії сьомого скликання Любимівської сільської ради; пояснення ОСОБА_16 Г.У., які містяться в матеріалах справи.

Зазначені докази спростовують твердження ОСОБА_2 про відсутність провини та дають підстави для її притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-7 ОСОБА_6.

Згідно ст. 23 ОСОБА_6 адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Разом з тим, згідно з ч. 3 ст. 38 ОСОБА_6, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 ОСОБА_6, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, розгляд справи відбувається після спливу трьохмісячного строку з моменту виявлення правопорушення, що унеможливлює накладення на особу стягнення, а тому клопотання захисника підлягає задоволенню, а провадження у справі щодо ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п.7 ч.2 ст.247 ОСОБА_6 в зв'язку з закінченням строку, передбаченого ст. 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 268, 247 п.7, 283, 284 ч.1 п.3 ОСОБА_6, суд, -

постановив:

Клопотання захисника ОСОБА_1 задовольнити.

ОСОБА_2 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-7 ОСОБА_6.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 за ч.2 ст.172-7 ОСОБА_6 закрити у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Копію постанови вручити ОСОБА_2, та прокурору, а також направити начальнику Управління захисту економіки в Дніпропетровській області.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подається до апеляційного суду через місцевий суд.

Суддя О.Л. Воздвиженський