Справа №687/1275/16-п
№3/687/247/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2016 року смт.Чемерівці

Суддя Чемеровецького районного суду Хмельницької області Назарчук Р.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого першим заступником голови Чемеровецької районної державної адміністрації,

за ст.212-2 ч.1 п.6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

08.07.2016 року комісією СБ України у Хмельницькій області в ході проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею у Чемеровецькій районній державній адміністрації виявлені та задокументовані факти порушень першим заступником голови Чемеровецької РДА ОСОБА_1 своїх функціональних обов'язків в сфері охорони державної таємниці та обов'язків щодо виконання вимог режиму секретності, що визначені ст. 28 Закону України "Про державну таємницю".

Так, 29 січня 2016 року експертною комісією Чемеровецької РДА в складі: голови комісії - першого заступника голови РДА ОСОБА_1, членів комісії - головного спеціаліста з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонно-мобілізаційної та режимно-секретної роботи апарату РДА ОСОБА_2 та головного спеціаліста з питань цивільного захисту населення апарату РДА ОСОБА_3, згідно з актом № 3 від 29.01.2016 року проведено знищення таємних документів.

Проте, в порушення вимог п.п. 116, 418 „Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939 (далі - Порядок-939), безпосереднє знищення документів здійснювалось комісією шляхом спалення в металевому ящику в підвальному приміщенні Чемеровецької РДА біля сходів. В зазначене приміщення мають вільний доступ службовці РДА та звичайні відвідувачі, які не мають допуску та доступу до державної таємниці.

Відповідно до п. 418 Порядку-939 знищення секретних документів дозволяється в спеціально обладнаних режимних приміщеннях, які визначаються наказом керівника підприємства, установи, організації.

Відповідно до п. 211 Порядку-939 придатність режимного приміщення (зони, території) для проведення секретних робіт визначається комісією, яка призначається наказом керівника підприємства, установи, організації до початку його експлуатації.

Згідно з переліком режимних приміщень (зон, територій) Чемеровецької РДА, затвердженого Головою Чемеровецької РДА від 13.04.2016р., інв. № 176, в Чемеровецькій РДА не передбачено режимних приміщень для знищення секретних документів і справ.

Крім того, відповідно до п. 116 Порядку-939 громадянин, якому надано допуск та доступ до державної таємниці зобов'язаний не допускати витоку секретної інформації, яка йому довірена або стала відомою у зв'язку з виконанням службових обов'язків; виконувати вимог режиму секретності; знищувати секретні документи та інші матеріальні носії секретної інформації в встановленому порядку.

Отже, недотримання громадянином ОСОБА_1, який має допуск і доступ до державної таємниці та підписав відповідне зобов'язання, встановленого порядку знищення секретних документів створило реальну загрозу витоку секретної інформації та могло призвести до ознайомлення з такою інформацією сторонніх осіб, чим ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Правопорушник ОСОБА_1 на розгляд справи зявився, свою вину визнав та пояснив, що в період з 11 по 12 липня 2011 року спеціальною експертною комісією Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області проведена спеціальна експертиза наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаною з державною таємницею в Чемеровецькій РДА, за результатами якої складений акт, де в п.8. «Порядок знищення секретних документів» вказано, що для знищення секретних документів обладнане спеціальне місце, яке визначене наказом голови Чемеровецької РДА №5 від 4 січня 2011 року, а саме: знищення здійснюється шляхом спалювання в підвальному приміщенні адміністративної будівлі адміністрації. Зауважень спеціальної експертної комісії до місця знищення секретних документів не було. Даний акт затверджений начальником Управління служби безпеки України в Хмельницькій області 15 липня 2011 року і адміністрації наданий дозвіл. 16 січня 2013 року комісією Управління СБУ в Хмельницькій області була проведена тематична перевірка стану охорони державної таємниці в Чемеровецькій РДА, однак в акті перевірки недоліки щодо місця для знищення секретних документів не відображені. 7 листопада 2014 року комісія Управління СБУ провела перевірку стану охорони державної таємниці, проте в акті перевірки вказані недоліки, що не стосуються місця для знищення та порядку знищення секретних документів.

Вина правопорушника також підтверджується протоколом про адміністративне

правопорушення від 25.07.2016 року, складеним спеціалістом підрозділу охорони державної таємниці Управління СБ України у Хмельницькій області ОСОБА_4, витягом з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею, у Чемеровецькій РДА від 15.07.2016 року, витягом розподілу обовязків між головою, першим заступником та заступником голови Чемеровецької РДА, затвердженого розпорядженням голови адміністрації від 17.08.2015 року №265/2015-р., копіями розпоряджень №234/2015-р від 20.07.2015 року, №235/2015-р від 20.07.2015 року, актом знищення таємних документів від 29.01.2016 року, витягом номенклатури посад працівників Чемеровецької РДА, перебування на яких потребує оформлення допуску до державної таємниці, переліком режимних приміщень (зон, територій) Чемеровецької РДА від 13.04.2016 року, копією зобовязання ОСОБА_1 у звязку з допуском до державної таємниці від 20.07.2015 року, переліком посадових осіб, яким надано право надавати та змінювати гриф секретності матеріальним носіям секретної інформації по Чемеровецькій РДА від 21.07.2015 року.

Відповідно до ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Оскільки тривалі правопорушення вчиняються протягом більш-менш тривалого часу, характеризуються безперервним здійсненням єдиного діяння, а експертною комісією Чемеровецької РДА було проведено знищення таємних документів лише 29.01.2016 року і протягом 2016 року такі знищення не проводилися, тому дане правопорушення не є триваючим.

Отже, на момент надходження справи до суду та розгляду справи судом закінчився трьохмісячний строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, тому суд позбавлений можливості притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

З урахуванням наведеного, дослідивши матеріали справи, провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю в зв'язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 247 п.7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП стосовно ОСОБА_1 закрити, оскільки на момент розгляду справи закінчився строк, передбачений ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Чемеровецького районного суду.

Суддя: Назарчук Р.В.

Постанова набрала законної сили «________» «____________________» 20______ р.

Строк пред»явлення постанови до виконання до «________» «___________________» 20______ р.

Суддя: Назарчук Р.В.