Справа №642/5632/16
Провадження №3/642/1697/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2016 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Скляренко С.О., за участю прокурора Баннікова С.В., адвоката ОСОБА_1, розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли до суду з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки НП України відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідент. номер НОМЕР_1, не працюючого, пенсіонера, який мешкає за адресою: м. Харків, пр.-т Науки, 29-а, кв. 42,

- про вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Старшим оперуповноваженим УЗЕ в Харківській області ДЗЕ Національної поліції України майором поліції ОСОБА_3 31 серпня 2016 р. складено протокол №20 відносно ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 172-7 КУпАП.

Як зазначено в протоколі, згідно з наказом Головного управління Державної фельдєгерської служби України від 31.12.2014 року №699 «Про затвердження і введення в дію штату та структури Держфельдслужби України» звільнено начальників територіальних підрозділів Головного управління Державної фельдєгерської служби України в обласних центрах та місті Севастополі з займаних посад та призначено ОСОБА_2 на посаду начальника відділу Головного управління Державної фельдєгерської служби України в м. Харкові, в подальшому наказом голови Держспецзвязку №404-с від 14.12.2015 року полковника внутрішньої служби ОСОБА_2 прийнято на військову службу за контрактом, призначено на посаду начальника відділу урядового фельдєгерського звязку Державного спеціального звязку в м. Харків та присвоєно рівноцінне військове звання полковника з 01.01.2016.

Загальні положення «Про відділ урядового фельдєгерського звязку державної служби спеціального звязку та захисту інформації України в м. Харкові», встановлюють:

- ст. 1.4 місцезнаходження відділу вул. Полтавський шлях, 188 корпус А, м. Харків, 61098

- відповідно до ст. 1.5 Положення «Про відділ урядового фельдєгерського звязку державної служби спеціального звязку та захисту інформації України в м. Харкові», відділ є підрозділом урядового фельдєгерського звязку державної служби спеціального звязку та захисту інформації України в м. Харкові, який безпосередньо підпорядковується та підконтрольний начальнику головного управління підрозділом урядового фельдєгерського звязку державної служби спеціального звязку та захисту інформації України;

- ст. 1.8 відділ є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, власні бланки, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, у тому числі в іноземній валюті.

Начальник відділу урядового фельдєгерського звязку Державного спеціального звязку в м. Харків полковник ОСОБА_2, будучи субєктом корупційного правопорушення відповідно до ст. З Закону України «Про запобігання корупції» підпункту г) військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби згідно з вимогами ст. 19 Конституції України, Дисциплінарного статуту Органів внутрішніх справ України, Постанови Кабінету міністрів України № 114 від 29.07.1991 «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» зобов'язаний свято і непорушно додержуватися Конституції та законів України, присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати свій обов'язок, бути дисциплінованим, доповідати своєму безпосередньому начальникові про все, що стосується виконання ним службових обовязків.

Відповідно до абзацу третього ч.2 ст.81 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 на підставі ст. 28 Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів зобовязаний був :

1)вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2)повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3)не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4)вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Ст.8 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до ст.68 Конституції України, кожен зобовязаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України; незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, полковник ОСОБА_2, перебуваючи на посаді начальника відділу урядового фельдєгерського звязку Державного спеціального звязку в м. Харків 08.06.2015 року, знаходячись в своєму службовому кабінеті, який розташований за адресою: вул. Полтавський шлях, 188, корпус А, м. Харків, 61098 всупереч «Положення про преміювання осіб начальницького складу Державної фельдєгерської служби України від 15.03.2013 № 99» затвердженого наказом Головного управління Держфельдслужби, Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказу Міністерства транспорту та звязку України Міністерства внутрішніх справ України № 647/420 від 06.09.2010 видав наказ № 230 щодо нарахування та виплати премії до свята «День Конституції» начальницькому складу відділу урядового фельдєгерського звязку Державного спеціального звязку в м. Харків в тому числі собі в розмірі 800, 00 грн. без погодження з головним управлінням урядового фельд'єгерського звязку Державного спеціального звязку, достовірно знаючи, що його преміювання здійснюється на підставі наказів Головного управління Державної фельдєгерської служби України «Про преміювання начальників підрозділів ГУ Держфельдслужби в обласних центрах», чим скоїв адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена КУпАП, а саме ч. 1 ст.172-7 Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Адвокатом ОСОБА_2 ОСОБА_1 заявлено клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.. 172-7 КУпАП відносно ОСОБА_2 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією. Крім того, в клопотанні зазначено, що зазначений протокол відносно ОСОБА_2 (який до того ж на час його складання (31.08.2016 року) не мав звання полковника), складений після спливу строку притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбаченого ч. 3 ст 38 КУпАП, оскільки правопорушення виявлено 06.05.2016 року, що підтверджується листом заступника Головного військового прокурора І.Козлова від 06.05.2016 року, копі якого є в матеріалах справи.

В судовому засіданні ОСОБА_2 доводи клопотання підтримав, прохав закрити провадження у справі.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол, суду пояснив, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, протокол складений старшим оперуповноваженим УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України майором поліції ОСОБА_3 в межах строку виявлення ним зазначеного адміністративного правопорушення без порушень вимог чинного КУпАП.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши протокол та додані до нього матеріали, докази, надані сторонами, суд прийшов до наступного висновку.

02 вересня 2016 року з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки НП України до Ленінського районного суду м. Харкова надійшов протокол відносно ОСОБА_2 про вчинення ним 08.06.2015 року правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Зазначений протокол №20 складений 31 серпня 2016 року.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 38 КУпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст.. ст.. 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Приймаючи до уваги, що на момент складання та на момент надходження до суду протоколу, складеного відносно ОСОБА_2 за ст.. 172-7 КУПАП, та матеріалів в обґрунтування його закінчилися строки, передбачені ч. 3 ст.. 38 КУпАП, провадження у справі необхідно закрити.

Керуючись ст. ст. 38, 172-7, 247, 268, 283, 285 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, закрити у звязку зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з моменту винесення постанови.

Суддя С.О.Скляренко

Дата видачі постанови: ____ ____________________ 201____ року.

Дата набрання законної сили постанови суду ____ __________ 201____ року

Суддя С.О.Скляренко