Справа № 569/3276/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2016 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова, розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненської місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 29 лютого 1960 року, українця, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого заступником головного лікаря з медичної частини Рівненськоїміської стоматологічної поліклініки, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не притягнутого до адміністративної відповідальності,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1, 2 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, виконуючи обовязки головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки, працюючи на посаді заступника головного лікаря з медичної частини Рівненської міської стоматологічної лікарні, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, будучи відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обовязків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених ст.28 Закону, порушив встановленні Законом вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та не вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів. Так, у період з 25.12.2015 до 26.12.2015 ОСОБА_1 виконував обовязки головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки, відповідно до наказу головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки №326 від 24 грудня 2015 року. При цьому, згідно до наказу №111 від 02.08.1989 року ОСОБА_1 призначено на посаду заступника головного лікаря з лікувальної роботи та відповідно до наказу головного лікаря Рівненської стоматологічної поліклініки №3 від 02.01.2013 року змінено останньому посаду заступника головного лікаря з лікувальної роботи на посаду заступника головного лікаря з медичної частини Рівненської міської стоматологічної лікарні. На посаді заступника головного лікаря з медичної частини Рівненської міської стоматологічної лікарні перебуває на даний час. Встановлено, що ОСОБА_1, використовуючи наданні йому повноваження, головного лікаря відповідно до п.4.8 Статуту Рівненської міської стоматологічної поліклініки (далі заклад), затвердженого наказом начальника управління охорони здоровя виконавчого комітету Рівненської міської ради від 17.11.2004 року №176, призначає та звільняє з посади керівників структурних підрозділів, спеціалістів, видає накази чи розпорядження, обовязкові для всіх працівників установи, наказом визначає розміри заробітної плати і премії згідно з кількістю і якістю виконаної роботи та рівню кваліфікації, у відповідності до чинного законодавства та посадових окладів. Відповідно до вимог абз. 2 п. 1.6., абз. 4 п.5.11. Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоровя України «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоровя та установ соціального захисту населення» № 308/519 від 05.10.2005 зі змінами (далі наказ), преміювання керівників закладів, установ, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці. Крім того, згідно п.12 Положення про преміювання працівників закладу, затвердженого головним лікарем Рівненської міської стоматологічної поліклініки, погоджене з головою профкому закладу, виплата премії керівнику проводиться за наказом начальника управління охорони здоровя. Встановлено, що ОСОБА_1, виконуючи обовязки головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки, 25.12.2015 видав та підписав наказ «Про преміювання» №328, відповідно до якого премійовано медичних працівників, у т.ч. і самого себе. Згідно даного наказу №328 від 25.12.2015, виконувачем обовязків головного лікаря одноособово визначено конкретний розмір премій для усіх працівників закладу, у т.ч. для себе особисто, за грудень 2015 року, що в подальшому стало підставою виплати вказаних премій останнім, у т.ч. і для ОСОБА_1 Таким чином, рішення по визначенню конкретного розміру премії за грудень 2015 року для ОСОБА_1 приймалось особисто ним одноособово, як виконувачем обовязків головного лікаря. Так, зокрема, на підставі даного наказу ОСОБА_1 останньому була 25.12.2015 року нарахована премія в розмірі 8 тис.грн. та 29.12.2015 року виплачена, що підтверджується розрахунково-платіжною відомістю з грудня 2015 по січень 2016 років. Перевіркою встановлено, що рішення органом вищого рівня щодо преміювання за грудень 2015 року виконувача обовязків головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки ОСОБА_1 - не приймалось. Згідно інформації Управління охорони здоровя № 01-15/356/ від 22.02.2016 року ні письмових, ні усних повідомлень про наявність реального конфлікту інтересів від виконувача обовязків головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки ОСОБА_1 при прийняті ним рішень та вчинення дій, повязаних із преміюванням не надходило. Таким чином, при прийнятті ОСОБА_1 рішення та вчинення ним дій, повязаних із визначенням конкретного розміру власної премії для себе особисто, як виконувача обовязків головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки за грудень 2015 року, виникла суперечність між його приватним інтересом та службовими повноваженнями, що впливала на обєктивність або неупередженість прийняття ним рішень, або нр вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, на його думку конфлікту інтересів не було, а тому була відсутня будь-яка суперечність із його службовими обовязками.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_1 ОСОБА_2 просив провадження у справі закрити з підстав викладених у письмових поясненнях.

Прокурор у судовому засіданні просив застосувати до порушника стягнення в межах санкції ст. 172-7 КУпАП, рахує, що ОСОБА_1 було допущено порушення п.2 та п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції».

Суд дослідивши матеріали справив, заслухавши пояснення ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_1 ОСОБА_2, думку прокурора, приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно з розпорядженням голови Рівненської обласної ради №40 від 04.03.2014, переведений на посаду керуючого справами виконавчого апарату Рівненської обласної ради-керівника секретаріату, йому присвоєно шостий ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу про преміюванню від 25 грудня 2015 року №328 за підписом ОСОБА_1 наказано преміювати працівників міської стоматологічної поліклініки за грудень місяць 2015 року згідно додатку, відповідно до якого вказана сума премії останнього в розмірі 8000 грн.

Згідно розрахунково платіжної відомості по нарахуванню та виплаті заробітної плати заступника головного лікаря з медичної частини Рівненської міської стоматполіклініки ОСОБА_1 з грудня 2015 року по січень 2016 року премія становила 8000 грн.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника головного лікаря з медичної частини та виконуючи обовязки головного лікаря Рівненської міської стоматологічної поліклініки, порушив вимогу щодо необхідності урегулювання конфлікту інтересів, передбачену п.2 та п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції Закону чинного на момент вчинення корупційного правопорушення), а саме, не повідомив визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Отже, у діях ОСОБА_1 убачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, а саме порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів, відповідальність за яке передбачена ч.1 та ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

При визначенні розміру адміністративного стягнення, суд враховує, що ОСОБА_1 вперше вчинив адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 35, 283, 284, 285, 287, 289, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п.2 та п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-7 КУпАП застосувавши до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Штраф повинен бути сплачений у пятнадцятиденний термін на р/р 0002 в банк ГУДК в Рівненській області, МФО 833017, код платежу 21081100, ЗКПО 38012714.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 коп. на рахунок 0002 в УДКСУ у м. Рівне, Код , МФО 833017, код класифікації доходів бюджету 22030001, код отримувача /код ЄДРПОУ/ 38012714.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова