Справа № 308/8703/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2016 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., за участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши протокол державного інспектора відділу митного оформлення №4 митного посту «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_2 відносно гр. України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, начальника відділу виробництва та маркетингу державного підприємства «Словечанське лісове господарство», що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ознаками правопорушення передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В :

19.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Батєво» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «Деревина паливна у вигляді колод нескорена, порода сосна, довжиною 2м, діаметром 8-40см; свіжозрубана-51, 88 м. куб; без обмежень по кількості та розміру сучків, висота яких до 30 мм, механічні пошкодження (заруби і залипи), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10%, свіжо зрублена природної вологості, ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001, коеф. повно-ті=0,64, довжиною 2м, 2,61x10x2,95x0,64=49,28; 2,0x2,90x0,70x0,64=2,60 всього51,88м.куб.», що слідував у вагоні № 67395525 згідно залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 496646 від 18.05.2016 р. та митної декларації типу ЕК 10 АА № 101110009/2016/1409 від 18.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування.

Як підставу для переміщення через митний кордон України товару «Деревина паливна у вигляді колод нескорена, порода сосна, довжиною 2м, діаметром 8-40см; свіжозрубана - 51, 88 м. куб; без обмежень по кількості та розміру сучків, висота яких до 30 мм, механічні пошкодження (заруби і залипи), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10%, свіжо зрублена природної вологості, ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001, всього 51, 88 м. куб.» органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи:

- рахунок-фактура №4 від 18.05.2016 р.,

- специфікація №4 від 18.05.2016 р.,

- фітосанітарний сертифікат №75/07-017/ВХ-636214 від 18.05.2016 р.,

-копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ №124887 від 12.05.2016 р.,

- копія сертифікату на вміст радіоактивних речовин №005463 від 18.05.2016 р.

Експортером (продавцем) та відправником даного товару являється Державне підприємство "Словечанське лісове господарство" (11122, с. Словечно, вул. Сабурова, 13, Овруцького району, Житомирської області, Україна, код ЗКПО 00991953).

Імпортером (покупцем) даного товару являється фірма «Vam-International Kft» (4600 м.Кішварда, вул. Аттіла 57, Угорщина).

Одержувачем товару являється фірма «Интершпан Кфт» (4800, Вашарошнамень, вул.Іпар 1, Угорщина) та «Vam-International Kft» (4600 м.Кішварда, вул. Аттіла 57, Угорщина).

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 496646 від 18.05.2016 р., у вагоні № 67395525 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах. Кількість основних штабелів 6 шт. висотою 2000 мм, кількість штаблів «у шапці» 6 шт. висотою 3100 мм.

Реквізит кріплення - вагон стійка, дошка, дріт, цвяхи 1164 кг. Згідно графи 24 вага нетто 44772 кг, код HXM/ГНГ 440110 згідно графи 23 цієї ж ЦИМ/СМГС.

Декларантом товару відповідно до графи 14 митної декларації типу ЕК 10 АА № 101110009/2016/1409 від 18.05.2016 р. є ОСОБА_3 (декларант від ДП «Словечанське лісове господарство»).

Також встановлено, що громадянин ОСОБА_3 працює у ДП «Словечанське лісове господарство» на посаді начальника відділу виробництва та маркетингу (на момент декларування вказаного товару також виконував обовязки менеджера ЗЕД). Відповідно до розділу ІІ «Завдання та обовязки» посадової інструкції гр. ОСОБА_3, тобто начальника відділу виробництва та маркетингу ДП «Словечанське лісове господарство» - п.6 начальник відділу виробництва та маркетингу «Здійснює організацію збуту продукції підприємства згідно з плановими завданнями та укладеними договорами, вчасного її відвантаження вітчизняним та зарубіжним споживачам у встановлених обсягах». Водночас, згідно пояснення гр. ОСОБА_3 від 18.08.2016, на момент заповнення ним митної декларації типу ЕК 10 АА № 101110009/2016/1409 від 18.05.2016 р. та товаросупровідних документів на вказаний товар виконував обовязки менеджера ЗЕД.

Згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА № 101110009/2016/1409 від 18.05.2016 р у вагоні № 67395525 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод нескорена, порода сосна, довжиною 2м, діаметром 8-40см; свіжозрубана-51,88 м.куб; без обмежень по кількості та розміру сучків, висота яких до 30 мм, механічні пошкодження (заруби і залипи), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10%, свіжо зрублена природної вологості, ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001 всього 51,88 м.куб.». Згідно графи 33 код товару за УКТ ЗЕД НОМЕР_1.

Відповідно до рахунку-фактури №4 від 18.05.2016 р. через митний кордон України переміщується товар: «Дрова топливные хвойных пород (сосна), довжина 2 м, ГОСТ 3243-88, діаметром 8-40 см, 51,88 м. куб, цена в евро 25,00/куб, сума = 1297,00 евро», що за курсом НБУ станом на дату декларування (18.05.2016 р.) становить 37099,99 грн.

Специфікація №4 від 18.05.2016 р. містить наступну інформацію: «ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001 довжиною 2м, діаметром 8-40 cм, 2,61x10x2,95x0,64=49,28м.куб; 2,0x2,90x0,70x0,64=2,60м.куб; всього 51, 88 м. куб. Нетто 44 772 кг, брутто 45936 кг, мест 6». Специфікація складена за підписом працівника/директора ДП «Словечанське лісове господарство» ОСОБА_4 Згідно п.1.11 Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» «відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці первинні документи».

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЖТ № 124887 від 12.05.2016 р., через митний кордон України переміщується товар «Дрова паливні сосна» діаметром 7-40 см., довжиною 200 см., загальним обємом 55 м.куб., код УКТ ЗЕД НОМЕР_1. Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №505675 від 01.03.2016 р, рахунок-фактура №4 від 18.05.2016 р., залізнична накладна №496646 від 18.05.2016 р.

У фітосанітарному сертифікаті №№75/07-017/ВХ-636214 від 18.05.2016 р. зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 67395525: деревина паливна (4401), загальним обємом 51,88 м.куб.

Сертифікат на вміст радіоактивних речовин №005463 від 18.05.2016 р. виданий на 1000 куб. м. дров паливних хвойних порід (сосна).

Відповідно ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 р. № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Міністерства фінансів України від 25.05.2012 р. № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

05.08.2016 р. митним постом «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС на адресу станції Батьово Львівської залізниці відправлено заявку №07-70-61/34/2002 на підставі ст. 338, 325 Митного кодексу України щодо повного або часткового вивантаження та повторного завантаження, проведення митного огляду згідно п.5 ПКМУ №467 та 1.5 наказу МФУ №602 в т.ч. і вантажу, що переміщувався у вагоні № 67395525.

У ВМД ЕК 10 АА №101110009/2016/1409 від 18.05.2016р. вага нетто товару «Деревина паливна у вигляді колод...», що переміщується у вагоні № 67395525, вказана 44772 кг (графа 38 ВМД).

14.06.2016 р. на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто вантажу «Деревина паливна у вигляді колод...», у вагоні № 67395525 складає 31320 кг, що на 13452 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (ОСОБА_4 загальної форми № 664 від 14.06.2016 р.).

Згідно ДСТУ 3071-95 «Продукція лісозаготівельної промисловості. Терміни та визначення», який вступив у дію 01.07.1996 р., Стандарт встановлює терміни та визначення основних понять стосовно продукції лісозаготівельної промисловості, що використовуються в науці, техніці і виробництві. Згідно п.1.6 ДСТУ 3071-95 від 01.07.1996 р., ділова деревина усі круглі і колоті лісоматеріали, крім дров для опалення, а також напівфабрикати для оброблення, технологічна тріска і пневий осмол.

Технічні умови ТУУ 56.196-95 затверджені Міністерством лісового господарства України, введені в дію 26.01.1995 р. та поширюються на деревину дровяну для технологічних потреб. Відповідно до ТУУ 56.196-95 «ці технічні умови поширюються на дровяну деревину, призначену для використання у вигляді технологічної сировини при виробництві деревних плит, пакувальної стружки, товарів культурно-побутового та господарського вжитку, продукції виробничо-технічного призначення, а також у гідролізному виробництві».

Згідно Таблиці 2 ТУУ 56.196-95 «Вади деревини згідно з ДСТУ 2152-93», ядрова гнилизна та дупло допускаються до ? діаметру торця з виходом на другий торець до 1/3 діаметру, зовнішня порохнява гнилизна не допускається.

Згідно п 1.3.3 ТУУ 56.196-95 висота залишків сучків по лісоматеріалах не повинна перевищувати 5 см.

Відповідно до п. 1.2 ДСТУ 3243-88 «Дрова. Технічні умови» «В дровах не допускается наружная трухлявая гниль. Ядровая и заболонная гнили допускаются размером не более 65% площади торца. Количество дров с гнилью от 30 до 65% площади торца не должно превышать 20% объема партии».

Щодо якості товару в даному випадку встановлюються більш високі критерії, як це передбачено ГОСТ 3243-88, отже, якість товару може відповідати ТУУ 56.196-95.

Наказ Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» введений з метою забезпечення єдиних методологічних засад ведення обліку лісопродукції. Згідно п 1.15 даного Наказу заготовлена деревна сировина (лісопродукція) має такі види: деревний хлист; ділова деревина (сортименти); деревина дровяна для технологічних потреб (деревина технологічна); дрова; хворост; інші.

Деревина дровяна для технологічних потреб (деревина технологічна) це дровяна деревина, призначена для використання у вигляді технологічної сировини при виробництві деревних плит, пакувальної стружки, товарів культурно-побутового та господарського вжитку, продукції виробничо-технічного призначення, а також у гідролізному виробництві.

Дрова це круглі або колоті сортименти, які за своїм розміром і якістю можуть бути використані лише як паливо.

Термін «деревина паливна» в даному Наказі не застосовується.

Відповідно до п. 1.13 Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» - працівники, повязані із прийманням, зберіганням, переміщенням, переробкою, відпуском і реалізацією лісо продукції в установленому порядку несуть матеріальну відповідальність за заподіяну підприємству шкоду. Згідно п.3.4 «Приймання лісопродукції, що надійшла від вивозки на кінцеві склади» - приймання лісопродукції на кінцевому складі (нижній склад, цех переробки та ін..) проводиться завідуючим складом, майстром, або іншою матеріально-відповідальною особою.

Громадянин ОСОБА_3 в своєму пояснені письмово підтвердив, що на момент відправлення вказаного товару на експорт, він перебуваючи на посаді менеджера ЗЕД виконував посадові обовязки згідно посадової інструкції менеджера ЗЕД ДП «Словечанське лісове господарство». Відповідно до п.3 розділу ІІ «Завдання та обовязки» вказаної посадової інструкції інженер з експорту продукції (менеджер ЗЕД), тобто громадянин ОСОБА_3 «Слідкує за виконанням завдань по випуску експортних видів продукції, перевіряє відповідність даної продукції вимогам по якості» та несе відповідальність за порушення покладених на нього завдань та обовязків.

Згідно Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. Розділу 3 «Порядок складання первинних документів на всіх стадіях виробництва» та підпункту 3.9 «Реалізація лісопродукції» - «при реалізації продукції на експорт, слід додержуватись вимог, які зазначені в контрактах з іноземними покупцями, а також звертати увагу на чітке заповнення всіх необхідних документів, передбаченим чинним законодавством».

За результатами зважування, намагаючись зясувати обставини переміщення товару «Деревина паливна у вигляді колод...», з метою організації належного контролю за експортом лісоматеріалів у відповідності до Закону України від 08.08.2005 р. № 2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів», Розпорядження Голови Закарпатської ОДА від 13.05.2016 р., враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом № 07-70-61/34/2028 від 08.08.2016 р. звернулась до Закарпатської торгово-промислової палати та листом № 07-70-61/34/2035 від 09.08.2016 р. звернулась до Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Деревина паливна у вигляді колод...», який переміщувався у вагоні № 67395525, з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього.

10.08.2016 р. за участі головного спеціаліста Закарпатської ТПП, комерційного агента станції Чоп було здійснено митний огляд зазначеного товару, що переміщувався у вагоні № 67395525 (ОСОБА_4 про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010505/2016/09054 від 10.08.2016 р.

Отже згідно митної декларації типу ЕК 10 АА № 101110009/2016/1409 від 18.05.2016 р. та товаросупровідних документів у вагоні № 67395525 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод нескорена, порода сосна, довжиною 2м, діаметром 8-40см; свіжозрубана-51,88 м.куб; без обмежень по кількості та розміру сучків, висота яких до 30 мм, механічні пошкодження (заруби і залипи), бокові та торцеві тріщини, сколи, кривизна проста і складна більше 10%, свіжо зрублена природної вологості, ГОСТ 3243-88, ДСТУ 4020-2-2001 всього 51,88 м.куб.».

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-699/2 від 10.08.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-133-2 від 11.08.2016 р., встановлено наступне: порода деревини сосна; розмірний склад лісоматеріалів: довжина 1,6 м 2,1м, 3,4м, діаметр лісоматеріалів від 4 см до 36 см; загальний обєм лісоматеріалів становить 47,296 кбм, 3 штабелі;

Лісоматеріали круглі із деревини сосна загальним обємом 47,296 куб.м., які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТЗЕД 4401 100000, вартість товару 18918,00 грн. Вага товару «Деревина паливна у вигляді колод...», що переміщується у вагоні № 67395525 згідно акту зважування загальної форми №664 від 14.06.2016 складає 31320 кг.

Згідно графи 38 ВМД ЕК 10 АА №101110009/2016/1409 від 18.05.2016р. вага товару «Деревина паливна у вигляді колод...», що переміщується у вагоні №67395525 становить 44772кг.

Тобто, у вагоні № 67395525 виявлено: «Лісоматеріали круглі із деревини сосна загальним обємом 47,296 куб.м.,, довжиною 1,6 м 2,1м, 3,4м., діаметром лісоматеріалів від 4 см до 36 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_1 вагою 31320 кг., вартістю 18918,00 грн., що по обєму, вазі,геометричних даних та вартості товарів не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно митної декларації типу ЕК 10 АА №101110009/2016/1409 від 18.05.2016 р. ТСД у вагоні № 67395525 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод…загальним обємом 51,88 м.куб», загальною вартістю 37099,99 грн. та вагою 44772 кг.», а саме невідповідність по обєму = 4,588 м.куб», по вартості = 18181,99 грн., по вазі = 13452 кг.

Також громадянин ОСОБА_3 у своєму пояснені від 18.08.2016р. пояснив, що при здійснені експорту він оглядав вантаж, заповнював митні декларації та товаросупровідні документи, слідкував за виконанням завдань по випуску експортних видів продукції та перевіряв відповідність даної продукції по якості, тобто був відповідальним за експорт даного товару та оформлення на нього документів. Але громадянин ОСОБА_3 не зміг пояснити по суті розбіжність заявленого ним товару, фактично наявному який переміщувався у вагоні № 67395525 щодо обєму, ваги, геометричних розмірів та вартості даного товару.

Таким чином, начальник відділу виробництва та маркетингу державного підприємства "Словечанське лісове господарство" (на момент декларування вказаного товару також виконував обовязки менеджера ЗЕД) гр. України ОСОБА_3, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів «деревина паливна…» через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, шляхом поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо ваги, геометричних розмірів, обєму та вартості товарів.

У судовому засіданні представник Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, протокол про порушення митних правил підтримав та просив суд призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості безпосередніх предметів порушення митних правил та конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.

В судове засідання правопорушник ОСОБА_3 не зявився, хоча про час та місце розгляд справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до переконання, що в діях ОСОБА_3 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, кваліфікуючими ознаками якого переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Вина ОСОБА_3 підтверджується протоколом про порушення митних правил №1506/30501/16 від 18.08.2016 року, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 10.08.2016 року, експертним висновком № В 699/2 від 10.08.2016 року, експертним висновком про вартість товару №0-133-2 від 11.08.2016 року, митною декларацією типу ЕК 10 АА №101110009/2016/1409 від 18.05.2016 року та іншими матеріалами справи.

Враховуючи характер та ступінь вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника ОСОБА_3, вважаю, що на нього слід накласти адміністративне стягнення в вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару - безпосередніх предметів порушення митних правил, з конфіскацією зазначених товарів.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_3 підлягає стягненню судовий збір у сумі 275,60 грн.

Керуючись ч.1 ст. 483, ст.ст. 527, 528, 529 МК України, ст.ст.33, 283-285, 287- 291 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості - безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 18918,00 грн. та конфіскації на користь держави безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме: лісоматеріали круглі із деревини сосна довжиною 2,0м, діаметром лісоматеріалів від 4 см до 36 см, ГОСТ 3243-88, код згідно з УКТЗЕД НОМЕР_1, у кількості 47,296 м. куб.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 275,60 грн.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_5