Справа № 502/1988/16-п
ПОСТАНОВА

21 вересня 2016 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області, ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Головного управління держпраці в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, одружену, працюючу на посаді начальника відділу фінансово господарського забезпечення апарату Кілійської районної державної адміністрації, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, якій розяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП, за ст. 41 ч.1 Кодексу про адміністративні правопорушення України, -

В С Т А Н О В И В:

В матеріалах, які надійшли з Головного управління держпраці в Одеській області, в ході перевірки Кілійської районної державної адміністрації, головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно правових актів Управління з питань праці в Одеській області, вказано, що 30.08.2016 року в м. Кілія Одеської області, начальником відділу фінансово господарського забезпечення апарату Кілійської районної державної адміністрації, ОСОБА_2, порушено законодавство про працю, оплату праці, відносно найманих працівників за період з 01.07.2016 року по 30.08.2016 року, що засвідчено актом перевірки від 30.08.2016 року № 15-18-010/0573.

Перевіркою додержання законодавства про працю на підприємстві встановлено:

- в адміністрації має місце порушення вимог ч. 4 ст. 115 КЗпП та ст. 21 Закону України «Про відпустки», щодо виплати заробітної плати за весь час щорічної відпустки, не пізніше, як за три дні до її початку. Так, ОСОБА_3, головному спеціалісту відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення, надано щорічну відпустку з 08.08.2015 року, наказ № 105-В-2016 р. від 01.08.2016 року. При цьому заробітну плату за весь час відпустки виплачено частинами (15.08.206 року у розмірі 2171, 77 гривень, остаточний розрахунок відпускних було перераховано 22.08.2016 року у розмірі 2183, 77 гривень, на вкладний рахунок, що підтверджується відомостями розподілу заробітної плати (від 15.08.2016 року № 4686 та від 22.08.2016 року № 6797);

Відповідальним за допущення даних порушень є начальник відділу фінансово господарського забезпечення апарату Кілійської районної державної адміністрації, ОСОБА_2. Своїми діями ОСОБА_2 вчинила правопорушення, передбачене ст. 41 КпАП України порушення вимог законодавства про працю.

Правопорушниця, ОСОБА_2, в судовому засіданні, пояснила, що у звязку з набуттям чинності з 01.05.2016 року Закону України № 889-VІІІ «Про державну службу», у якому регламентовано значні зміни у механізмі оплати праці державних службовців, кошторисом на 2016 рік передбачено із загального фонду Державного бюджету на 2016 рік видатків на заробітну плату, згідно ЗУ «Про державну службу», дійсним хз 01.05.2016 року, тому виникла гостра потреба в додаткових коштах на оплату праці. По теперішній час, це питання на рівні Держави, досі не вирішено, зміни в Державний бюджет на 2016 рік, не внесені. Кошторисом видатків на липень 2016 рік, на виплату заробітної плати, передбачено 289285 грн., а фактична потреба 444769, 21 грн. У звязку з тим, що фінансуванням за серпень місяць, надійшло 08.08.2016 року, в першу чергу, була виплачена кредиторська заборгованість по заробітній платі за липень 2016 року. Першу половину заробітної плати в розмірі 50 % від нарахованої та відпускні ОСОБА_3, були виплачені 15.08.2016 року. У звязку з нестатком коштів, було прийнято рішення про виплату грошової допомоги, працівникам райдержадміністрації, окремою відомістю. Грошову допомогу, ОСОБА_3, отримала 22.08.2016 року, за лишок по заробітній платі отримала 31.08.21016 року.

Факт скоєння адміністративного правопорушення ОСОБА_2, підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 15-18-010/0392 від 30.08.2016 р.;

- актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 15-18-010/0573.

- листом Одеської обласної державної адміністрації за вих. № 01/02-39/3414 від 13.07.2016 року;

- кошторисом Кілійської районної державної адміністрації на 2016 рік;

- планом асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2016 рік;

- меморіальним ордером № 5 за серпень 2016 року;

- меморіальним ордером № 5 за липень 2016 року;

- випискою по рахунку з урахуванням КЕКВ;

- звітом про заборгованість за бюджетними коштами на 1 серпня 2016 року;

- поясненнями правопорушниці, ОСОБА_2, наданими в судовому засіданні;

Суд, вивчивши матеріали, вважає що провина ОСОБА_2, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.1 КУпАП, доведена, та кваліфікує дії правопорушника, за ст. 41 ч. 1 КУпАП, як порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата її не в повному обсязі.

Обставин, що помякшують відповідальність, ОСОБА_2, за скоєння адміністративного правопорушення, відповідно до ст. 34 КпАП України, судом не встановлено.

Обставини, які обтяжують відповідальність ОСОБА_2, відповідно до вимог ст.35 КУпАП, судом не встановлені.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП настає у разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю. Суб'єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так й у формі необережності.

Враховуючи наведене, начальник відділу фінансово господарського забезпечення апарату Кілійської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 не мала можливості своєчасно та у повному обсязі сплачувати заробітну плату працівникам, не з своєї вини, без наявності умислу, її дії не спричинили шкоду, яка призвела б до настання тяжких наслідків, а тому суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2, вбачаються формальні ознаки правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП, одначе з урахуванням всіх обставин визнає це правопорушення малозначним і приходить до висновку про можливість обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 22, 34-35, 41, 283, 284 КпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч.1 Кодексу про адміністративні правопорушення України та на підставі ст. 22 КУпАП, звільнити її від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у розмірі 275, 60 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі через Кілійській районний суд Одеської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_1