Справа № 329/631/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2016 року смт. Чернігівка

Суддя Чернігівського районного суду Запорізької області Покопцева Д.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр-на України, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст.197 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

05.07.2016 р. до Чернігівського районного суду Запорізької області з Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ст. 197 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою.

Всупереч вказаної норми адміністративний матеріал, складений щодо ОСОБА_1 за ст.197 КУпАП, не містить протоколу про адміністративне правопорушення, складеного уповноваженою на те особою.

Ст.258 КУпАП визначає випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається, у тому числі у разі вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.197 КУпАП (при накладенні адміністративного стягнення у вигляді попередження), якщо особа не оспорює допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається.

Відповідно до ст.26 КУпАП попередження, як захід адміністративного стягнення, виноситься у письмовій формі.

Ст.24-1 КУпАП передбачено, що за вчинення адміністративних правопорушень до неповнолітніх у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років можуть бути застосовані заходи впливу, в тому числі і попередження. Дані поняття не є тотожними.

Як вбачається з положень ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те особами.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дійсно, ст. 258 КУпАП передбачені випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається (в тому числі у разі вчинення правопорушення, передбаченого ст. 197 КУпАП).

При цьому ч.4 ст. 258 КУпАП зазначає, що у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Таким чином, зі змісту згаданих норм права вбачається, що у момент виявлення правопорушення, передбаченого ст. 197 КУпАП, уповноважена особа одразу, на місці вчинення правопорушення, виносить постанову про притягнення особи до адміністративної відповідальності

В той же час, згідно ст. 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років. При цьому інші органи не уповноважені розглядати категорії справ щодо неповнолітніх.

Аналізуючи зміст діючого законодавства, приходжу до висновку про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушників в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності та основним джерелом доказу у справі про адміністративне правопорушення, де зафіксовані обставини вчинення адміністративного правопорушення. При цьому до повноважень суду не відносить питання складання протоколів за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 197 КУпАП, а розгляд судом справи про адміністративне правопорушення без фіксації обставин його вчинення у протоколі, складеному у відповідності до ст.256 КУпАП взагалі є неможливим.

Отже, оскільки матеріали про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не відповідають вимогам КУпАП, суддя не має можливості провести повне й обєктивне зясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду та вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 для доопрацювання, а саме: складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст.256, 280 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 до виконкому Новомихайлівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Д.О.Покопцева