Справа № 507/955/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2016 суддя Любашівського районного суду Одеської області Споришева Н.І., за участю прокурора Дукаценко О.С., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Апеляційного суду Одесько області про притягнення до адміністративної відповідальності спеціаліста військового-облікового столу Гандрабурської сільської ради Ананьївського району Одеської області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку с. Гандрабури, Ананьївського району Одеської області, вул. Молодіжна,5,

за ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

01.06.2016 року співробітниками УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України було встановлено, що ОСОБА_1, будучи депутатом декількох скликань сільської ради навмисно порушувала вимоги ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», 8, 18, 59-1 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та положення Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» в частині врегулювання конфлікту інтересів та скоювала адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172- 7 КУпАП, що характеризує її як систематичного правопорушника.

Так, ОСОБА_1 будучи депутатом Гандрабурівської сільської ради, 6 скликання тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, приймала участь у голосуванні на 38-й сесії 6 скликання сільської ради за рішенням №344- VI від 23.04.2015, яким надано їй особисто матеріальну допомогу на поховання ОСОБА_2 в розмірі 300 гривень. 23.04.2015 ОСОБА_1, достовірно знаючи, що, в її інтересах приймається рішення сільської ради «Про надання матеріальної допомоги», не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів а ні до початку, а ні під час засідання ради, на якій розглядалось відповідне питання, та прийняла участь у голосуванні за вказаний проект рішення.

Такі ж порушення ОСОБА_1 допустила під час голосування на 35-й сесії 6 скликання сільської ради за рішенням № 314- VI від 15.01.2015, яким їй встановлено посадовий оклад (як, спеціалісту ВУС та касиру) та встановлені надбавки за вислугу років і матеріальна допомога.

Далі, ОСОБА_1, будучи депутатом Гандрабурівської сільської ради, 7 скликання, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, приймала участь у голосуванні на першій сесії 7 скликання сільської ради за рішення № 4-УІІ від 17.11.2015, яким утворено лічильну комісію Гандрабурівської сільської ради та затверджено її персональний склад, до якого було включено її особисто. Однак, ОСОБА_1, а ні до початку проведення засідання сесії, а ні під час її проведення, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та негайно не повідомила про наявність конфлікту інтересів Гандрабурівській сільській раді Ананьївського району Одеської області, а також не вжила всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, який виник у неї під час голосування за вищевказане рішення, яким її особисто включено до складу лічильної комісії сільської ради.

Також, ОСОБА_1 приймала участь у голосуванні і на третій сесії 7 скликання сільської ради за рішенням № 22-УІІ від 15.12.2015, яким їй встановлено посадовий оклад (як, спеціалісту ВУС та касиру) та встановлені надбавки за вислугу років. Однак, ОСОБА_1, як і на сесії 17.11.2015, а ні до початку проведення засідання сесії, а ні під час її проведення, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів і негайно не повідомила про наявність реального конфлікту інтересів Гандрабурівській сільській раді, а також не вжила всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, який виник у неї під час голосування за вищевказане рішення, яким встановлено посадовий оклад та надбавки до нього, чим порушила вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 8, 18, 59-1 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», відповідальність за що передбачена ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, згідно з підпунктом б пункту 1 ч. 1 ст. З та ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами на яких поширюється дія цього Закону та які несуть відповідальності за корупційні правопорушення є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в тому числі, депутати місцевих рад, які за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

ОСОБА_1, згідно рішення сесії Гандрабурівської сільської ради Ананьївського району Одеської області «Про підсумки виборів та про визнання повноважень депутатів сесії Гандрабурівської сільської ради Ананьївського району Одеської області» № 2- VII від 17.11.2015 наділено повноваженнями депутата сільської ради, а отже відповідно до п.п. б п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», вона є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення. Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Статтею 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Зокрема, ставилися на голосування проекти рішень сільської ради №4-VII від 17.11.2015, яким включено ОСОБА_1 до складу лічильної комісії та №22-VII від 15.12.2015 яким їй встановлено посадовий оклад та надбавки. Відповідно до протоколу від 15.12.2015 засідання сесії Гандрабурівської сільської ради VII скликання, за результатами розгляду питання по встановленню окладу та надбавок депутатами сільської ради, а саме, з 14 обраних депутатів були присутні на сесії - 10 депутатів, включаючи ОСОБА_1, за прийняття рішення №22-VII проголосувало 10 депутатів. Більш того, будучи опитаною, ОСОБА_1 пояснює, що протягом 2015-2016 років вона не зверталася із будь-якими заявами про наявність у неї конфлікту інтересів та голосувала за прийняття вказаного рішення.

Таким чином, 17.11.2015 року та 15.12.2015 ОСОБА_1, будучи депутатом Гандрабурівської сільської ради, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка відповідно до п.п. б п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, перебуваючи в приміщенні Гандрабурівської сільської ради та її виконавчих органів, достовірно знаючи, що, в її інтересах приймаються рішення сільської ради «Про утворення лічильної комісії» та «про граничну штатну чисельність працівників сільської ради на 2016 рік», не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час засідання ради, на якій розглядалось відповідне питання, тобто навмисно порушила ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», 8, 18, 59-1 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.І ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою не визнала, та пояснила, що на її думку вона закону не порушувала.

Захисник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив справу закрити в звязку зі збігом строків притягнення до адміністративної відповідальності згідно ст. 38 КУпАП.

Прокурор Дукаценко О.С. в судовому засіданні просила суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 21.06.2016 року № 30-31, рапортом о/у УЗЕ ДЗЕ Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 ( а.с. 9), письмовими поясненнями ОСОБА_1, ОСОБА_5, копією протоколу 35 сесії Гандрабурівської С/ради від 15.01.2015 року, рішенням 38 сесії Гандрабурівської С/ради від 23.04.2015 року, протоколом 3 сесії 7 скликання від 15.12.2015 року.

Вислухавши ОСОБА_1, прокурора, захисника ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 як депутат Гандрабурської сільської ради підпадає під дію ст.ст. 3,28,35 ч. 1 ст. 25 ЗУ "Про запобігання корупції".

В діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП.

Однак, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення дане адміністративне правопорушення було виявлено співробітниками УЕЗ в Одеській області ДЗЕ НП України 01.06.2016 року, що підтверджується письмовими поясненнями ОСОБА_1, які були надані о/у УЗЕ ДЗЕ Національної поліції України старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 від 01.06.2016 року (а.с.10), рапортом № 261/1 о/у УЗЕ ДЗЕ Національної поліції України старшоого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 15.06.2016 року( а.с. 11).

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, на момент прийняття судом рішення збігли строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

Згідно п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення збігли строки передбачені ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ "Про запобігання корупції", ст. 36,38, ч. 1,2 ст. 172-7, п. 7 ст. 247 КУпАП, судя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Одеської області через Любашівський районний суд Одеської області.

Суддя Н.І.Споришева