Справа № 457/820/16-п
провадження №3/457/341/16
ПОСТАНОВА

15 серпня 2016 року м. Трускавець

Суддя Трускавецького міського суду Марчук В.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Трускавецького ВП Дрогобицького ВП ГУ НПу Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, громадянина України, за ст. 187 ч.2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу серії АА № 362455 від 25.07.2016 року, гр. ОСОБА_1, 25.07.2016 року о 11.00 год. у м. Трускавці, по вул. Суховоля, надавав послуги з пасажирських перевезень в якості таксиста з фішкою, без ліцензії на на право здійснення такої діяльності, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Диспозиція ч. 1ст. 164 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а отже у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.

Основною ознакою вказаного правопорушення є провадження господарської діяльності.

За визначенням ст. 14.1.36 Податкового Кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Відповідно до ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Стаття 42 ГК України визначає, що підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Крім цього, об'єктом даного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи, організації такої діяльності е регулярною, постійною та суттєвою Підприємницькою може вважатись лише діяльність з виробництва продукті виконання робіт, надання послуг і зайняття торгівлею з метою одержаний прибутку. У разі відсутності такої мети немає правових підстав вважати' діяльність господарюючою суб'єкта підприємницькою (п. З листа Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів»№ 01-8/453 від 26.06.3995 р.)..

Крім цього, під господарською діяльністю слід розуміти систематичні дії, тоді як протокол такі дані не містить.

Всупереч вимогам ст. 256 КУпАП України, в протоколі не зазначено в який період часу здійснювала особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, господарську діяльність, та яку саме, та чи була така діяльність систематичною. Крім того, в матеріалах справи немає жодних даних у підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснював таку діяльність, відсутні посилання (докази) чи ОСОБА_1 являється фізичною-особою підприємцем, чи наявні в нього ліцензії дозволи на провадження будь-якої діяльності.

Зважаючи на викладене, матеріали адміністративної справи підлягають поверненню для доопрацювання та належного оформлення.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути на доопрацювання, оскільки особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, приводом не доставлена в судове засідання.

Керуючись ст.ст. 268, 277, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

п о с т а н о в и в :

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, повернути для дооформлення начальнику Трускавецького ВП Дрогобицького ВП ГУ НПу Львівській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_2