Справа №: 653/3190/16-п
Провадження № 3/653/1928/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

30 вересня 2016 року м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Шарко Н.А., за участю прокурора Кобця В.Е., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНПП НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, не одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого слідчим Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 185-8 КУпАП,

встановив:

23 серпня 2016 року було встановлено, що за дорученням першого заступника начальника відділу - начальника СВ Генічеського РВ ОСОБА_2 слідчому СВ Генічеського РВ УМВС ОСОБА_1 доручено проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001505 від 29 липня 2015 року зареєстрованого за фактом крадіжки майна ОСОБА_3, дані внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, 28 березня 2016 року прокурором Генічеської місцевої прокуратури, юристом 1 класу ОСОБА_4 при здійсненні нагляду за додержанням законів при проведенні досудового розслідування у формі процесуального керівництва в порядку п.4 ч.2 ст. 36 КПК України, абз. 1 ч.1 ст. 25 Закону України «Про прокуратуру», слідчому СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 надано письмові вказівки з вимогою провести слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні № 0001505.

Зокрема, наданими вказівками слідчого зобовязано: скласти план слідчих дій; встановити та допитати співробітників б/в «Колос»; допитати представників органів місцевого самоврядування щодо місця проживання ОСОБА_5; підготувати клопотання про звернення до суду з метою обшуку житла ОСОБА_5, тощо.

Крім того, у письмових вказівках прокурора поставлено вимогу про те, що про їх виконання та подальший хід досудового розслідування слідчий СВ Генічеського ВП ГУ НП ОСОБА_1 повинен повідомити процесуального керівника у строк до 22 квітня 2016 року.

22 квітня 2016 року слідчим Сезько В.В., листом від 1505/15 повідомлено прокурора про те, що вказані вказівки надані в рамках даного провадження прийняті до виконання та частково виконані.

Окрім цього, встановлено, що дорученням в.о. першого заступника начальника відділу начальника СВ Генічеського РВ ОСОБА_6 слідчому СВ Генічеського РВ УМВС ОСОБА_1 доручено проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001214 від 19 липня 2014 року, зареєстрованого за фактом крадіжки майна ОСОБА_7, дані внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, 28 березня 2016р. прокурором Генічеської місцевої прокуратури, юристом 1 класу ОСОБА_4 при здійсненні нагляду за додержанням законів при проведенні досудового розслідування у формі процесуального керівництва в порядку п.4 ч.2 ст. 36 КПК України, абз. 1 ч.1 ст. 25 Закону України «Про прокуратуру» слідчому СВ Генічеського ВП ГУ НП надано письмові вказівки із вимогою провести слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні №0001214.

Зокрема, наданими вказівками слідчого зобовязано: скласти план слідчих (розшукових) дій; долучити підтверджуючі документи на викрадені речі; підготувати клопотання про звернення до суду з метою встановлення місцезнаходження мобільного телефону, тощо.

Крім того, у письмових вказівках прокурора постановлено вимогу про те, що про їх виконання та подальший хід досудового розслідування слідчий СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 повинен повідомити процесуального керівника у строк до 22 квітня 2016 року.

Натомість слідчий СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1, маючи реальну можливість в період часу з 28 березня 2016 року по 23 серпня 2016 року, вимоги прокурора не виконав, про результати виконання вказівок не повідомив.

У звязку з цим, керівником Генічеської місцевої прокуратури 18 серпня 2016р. до СВ Генічеського ВП ГУ НП в порядку п.2 ч.2 ст. 36 КПК України направлено вимогу про витребування матеріалів вказаних кримінальних проваджень.

Вивченням матеріалів вказаних кримінальних проваджень прокурором Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_8 встановлено, що законні вимоги прокурора надані у формі письмової вказівки слідчим СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 проігноровано в повному обсязі, жодна вказана в них слідча (розшукова) дія не проведена, яку зазначена особа мала виконати як того вимагає ч.1 ст. 36, ч.4 ст. 40 КПК України та абз. 1 ч.1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру».

Таким чином, не виконуючи законні вимоги прокурора про проведення слідчих (розшукових) дій у кримінальних провадженнях № 0001505 та № 0001214, а також не повідомивши про результати виконання вказівок визначені у встановлені прокурором строки, слідчий СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 25 Закону України «Про прокуратуру», ч.1 ст. 36 та ч.4 ст. 40 КПК України, тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 185-8 КУпАП.

Правопорушник ОСОБА_1 будучи присутнім у судовому засіданні вину у скоєному правопорушенні визнав та пояснив, що дійсно не виконав законні вимоги прокурора по вищевказаним кримінальним провадженням, у зв'язку із великим завантаження на роботі та браком часу на виконання службових обов'язків. Обіцяв, що більше такого не повториться, та вчинить усіх заходів щодо своєчасного розслідування вказаних кримінальних правопорушень.

Прокурор у судовому засіданні підтвердив обставини викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Зазначив, що невиконання слідчим вказівок процесуального керівника є проявом безвідповідального ставлення слідчого Сезька В.В. до своїм посадових обовязків, що тягне за собою порушення вимог діючого кримінально-процесуального законодавства в частині дотримання розумних строків проведення досудового слідства, та впливає на якість розслідування.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Кодексу про адміністративні правопорушення України завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого порядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі та гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обовязків, відповідальність перед суспільством.

Частина 1 статті 185-8 КУпАП передбачає, що адміністративна відповідальність настає за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора.

Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері прокурорського нагляду. Ці відносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру» та іншими нормативно-правовими актами. Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 коментованої статті, полягає у невиконанні посадовою особою законних вимог прокурора.

Так, відповідно до ч.1 ст. 36 КПК України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, службові та інші фізичні особи зобовязані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Згідно ч.4 ст. 40 КПК України слідчий, зобовязаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом тягне за собою передбачену законом відповідальність.

За приписами ч.1 ст. 25 Закону України «Про прокуратуру», письмові вказівки прокурора, органам, що проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, надані в межах повноважень, є обовязковими для цих органів і підлягають негайному виконанню.

Судом встановлено, ОСОБА_1 згідно наказу Головного управління Національної поліції у Херсонській області від 07 листопада 2015р. за №11/0с призначено на посаду слідчого слідчого відділу Генічеського ВП ГУ НП у Херсонській області, з присвоєнням йому спеціального звання лейтенанта поліції.

З матеріалів адміністративного протоколу вбачається, що в провадженні СВ Генічеського ВП ГУ НП у Херсонській області перебували кримінальні провадження№0001505 та № 0001214, проведення досудового розслідування по яким доручено слідчому СВ Генічеського ВП ГУ НП у Херсонській області ОСОБА_1, а процесуальним керівником визначено ОСОБА_4

Під час проведення досудового розслідування процесуальним керівником ОСОБА_4 у відповідності до вимог п.4 ч.2 ст. 36 КПК України, абз. 1 ч.1 ст. 25 Закону України «Про прокуратуру», слідчому СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 надано письмові вказівки з вимогою провести слідчі (розшукові) дії по вищевказаним кримінальним провадженням, з покладенням обовязку у строк до 22 квітня 2016р. повідомити процесуального керівника про результати виконання вказівок та прийняті рішення.

Законні вимоги прокурора надані у формі письмових вказівок слідчим СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 проігноровано, жодна вказана в них слідча (розшукова) дія не проведена, що й стало підставою складення 21 вересня 2016р. адміністративного протоколу відносно останнього.

На підставі викладеного, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що слідчим СВ Генічеського ВП ГУ НП у Херсонській області ОСОБА_1 вчинено правопорушення передбачене ч. 1 ст. 185-8 КУпАП, як невиконання посадовою особою законних вимог прокурора, яке підтверджене зібраними по справі доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 21 вересня 2016 року;

- копією витягу з кримінального провадження № 0001505 від 29 липня 2015 року;

- дорученням першого заступника начальника відділу начальника СВ Генічеського РВ ОСОБА_2, згідно якого слідчому СВ Генічеського РВ УМВС ОСОБА_1 доручено проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001505 від 29 липня 2015 року зареєстрованого за фактом крадіжки майна ОСОБА_9;

- вказівкою прокурора Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 28 березня 2016 року по кримінальному провадженню № 0001505 від 29 липня 2015 року, згідно якої слідчому СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 було доручено ряд слідчих (розшукових) дій, та поставлено вимогу, про те, що про виконання слідчих дій останній повинен повідомити процесуального керівника у строк до 22 квітня 2016 року;

- повідомленням слідчого СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 від 22 квітня 2016 року вих. № 1505/15, згідно якого він отримав вказівки процесуального керівника по кримінальному провадженню № 0001505 від 29 липня 2015 року та доповів про те, що вони прийняті до виконання та частково виконані;

- копією витягу з кримінального провадження № 0001214 від 19 липня 2014 року;

- дорученням в.о. першого заступника начальника відділу начальника СВ Генічеського РВ ОСОБА_6, згідно якого слідчому СВ Генічеського РВ УМВС ОСОБА_1 доручено проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001214 від 19 липня 2014 року зареєстрованого за фактом крадіжки майна ОСОБА_7;

- вказівкою прокурора Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 28 березня 2016 року по кримінальному провадженню № 0001214 від 19 липня 2014 року, згідно якої слідчому СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 було доручено ряд слідчих (розшукових) дій, та поставлено вимогу, про те, що про виконання слідчих дій останній повинен повідомити процесуального керівника в строк до 22 квітня 2016 року;

- рапортом прокурора Генічеської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_8, згідно якого встановлено, що за результатами витребування та вивчення матеріалів вищевказаних кримінальних проваджень, встановлено, що станом на 06 вересня 2016 року вказівки прокурора Серебрянського П.В., слідчим СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1 не виконані, жодних слідчих дій не проведено;

- поясненнями слідчого СВ Генічеського ВП ГУНП ОСОБА_1, наданими керівнику Генічеської міської прокуратури 15 вересня 2016 року, згідно яких останній пояснив, що на виконання вказівок прокурора у вищевказаних кримінальних провадженнях, ним слідчі дії не виконувались, та про результати виконання вказівок процесуальний керівник не повідомлявся.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов'язковому порядку має бути з'ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Суд звертає увагу на те, що згідно ст. 38 КпАП України якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до КпАП України чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення.

Зі змісту протоколу та доданих до нього документів вбачається, що у своїх вказівках прокурор ставив вимогу, про те, що про результати виконання вказівок прокурора та подальший хід досудового розслідування слідчий повинен був повідомити у строк не пізніше до 22 квітня 2016 року. Таким чином, саме з цієї дати на думку суду слід рахувати початок перебігу строку виявлення правопорушення.

Тому, посилання прокурора на те, що датою виявлення правопорушення є 23 серпня 2016 року (з часу витребування прокурором Генічеської місцевої прокуратури матеріалів вищезгаданих кримінальних проваджень) суд не приймає до уваги, оскільки процесуальним керівником самостійно визначено строк виконання вказівок, та останній не вжив вчасно заходів щодо проведення перевірки результатів виконання його вказівок.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки з дня вчинення правопорушення до дня надходження протоколу про адміністративне правопорушення закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити.

Керуючись ст.ст. 38,247,283,284 КУпАП, суддя

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185-8 КУпАП.

Провадження по справі щодо ОСОБА_1 закрити, у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд Херсонської області на протязі десяти днів.

Суддя ОСОБА_10