Справа № 344/7447/16-п
Провадження № 3/344/2219/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2016 року м.Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Островський Л.Є., з участю прокурора Данилишина В.В., адвоката Лучко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з Служби Безпеки України Управління в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, українки, громадянка України, яка має вищу освіту, не одружена, яка займає посаду ІНФОРМАЦІЯ_2, - за ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Із змісту протоколу №22 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП від 07.06.2016р., складеному тимчасово виконуючим обов'язки начальника сектору ВБКОЗ УСБУ в Івано-Франківській області підполковником Яців О.Б., вбачається, що згідно Указу Президента України №1037/2008 від 13.11.2008 ОСОБА_2 призначено на посаду ІНФОРМАЦІЯ_2 у межах п'ятирічного строку. Згідно Постанови Верховної Ради України №451-VII від 05.09.2013 ОСОБА_2 обрано на посаду судді безстроково.

За таких обставин, ОСОБА_2, у відповідності до підпункту "г" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб"єктом відповідальності за корупційні правопорушення, як професійний суддя.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття реального конфлікту інтересів, як суперечність між приватним інтересом особи та її службовим чи представницькими повноваженнями, що впливає на об"єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Крім того, корупційні правопорушення характеризуються умисною формою вини.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась 8 разів, до матеріалів справи долучено листки непрацездатності про те, що вона перебувала на лікарняному.

В подальшому ОСОБА_2 з»явилась в судове засідання, вини у вчиненні корупційного діяння не визнала, просила провадження по справі закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали, додані до протоколу про адміністративні правопорушення, враховуючи думку прокурора, який в судовому засіданні підтримав висновок про обґрунтованість складеного адміністративного корупційного протоколу та вважає, що ОСОБА_2 здійснила адміністративне правопорушення, вважаю, що за ч. 1 ст. 172-7 КпАП України справу відносно ОСОБА_2 слід закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, а за ч. 2 ст. 172-7 КпАП України слід визнати винною у скоєнні адмінправопорушення.

Встановлено, що 15.02.2016 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ звернулось з позовом до ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» про стягнення заборгованості до Пенсійного фонду України в сумі 82 511, 6 грн. Даний позов 20.02.2016 року зареєстрований в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

Згідно з розподілом автоматизованої системи документообігу Івано-

Франківського окружного адміністративного суду 20.02.2016 року на розгляд

до судді ОСОБА_2. надійшла адміністративна справа № 809/149/16 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ до ЗАТ"Прикарпатжитлобуд» про стягнення заборгованості до Пенсійного фонду України в сумі 82 511, 6 грн.

У своїй позовній заяві, серед іншого, позивач просив звільнити його від сплати судового збору відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» у зв'язку з відсутністю коштів на цю мету (а.с.13-15 ).

Згідно даних ДПІ у м. Івано-Франківськ ГУ ДФС в Івано-Франківській області керівником вказаного товариства є ОСОБА_4, який близькою особою ОСОБА_2 - батьком (а.с.46,49).

За таких обставин, після розподілу зазначеної вище адміністративної

справи у судді ОСОБА_2. виник потенційний конфлікт інтересів, який полягав у наявності у вказаної особи приватного інтересу при розгляді справи №809/149/16 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ до ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» про стягнення заборгованості, щомогло вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 не зважаючи на це, всупереч вимогам ст. 28 Закону «Про запобігання корупції», ст. 27 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 55, 131 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя ОСОБА_2., перебуваючи вже в умовах реального конфлікту інтересів, не повідомила у письмовій формі керівництво Івано-Франківського окружного адміністративного суду та Раду суддів України про виникнення конфлікту інтересів.

Вважаю, що вказаний конфлікт інтересів врегульовується в порядку, який визначено процесуальним законом, зокрема ст. 27 КАС України, який передбачає порядок відводу (самовідводу) судді від участі у справі, яким і повинна була скористатись ОСОБА_2 у своїй роботі, а не повідомити у письмовій формі керівництво Івано-Франківського окружного адміністративного суду та Раду суддів України про виникнення конфлікту інтересів.

За таких обстави, вважаю, що провадження відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-7 КпАП України слід закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

22.02.2016 року та 01.03.2016 року ОСОБА_2 прийняла рішення по вищевказаній справі в умовах реального конфлікту інтересів.

Зокрема, суддя ОСОБА_2., будучи заінтересованою в результатах розгляду справи №809/149/16, в умовах реального конфлікту інтересів 22.02.2016 року у цій справі постановила ухвалу про відмову в клопотанні про звільнення від сплати судового збору управлінню Пенсійного фонду України Івано-Франківськ (а.с. 16).

В цей же день, 22.02.2016 суддя ОСОБА_2. у вказаній справі прийняла рішення, постановивши відповідну ухвалу про залишення позовної заяви управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ без руху та надання позивачу строку для сплати судового збору до 29.02.2016 (а.с. 17-18), а 01.03.2016 суддя ОСОБА_2. постановила ухвалу у адміністративній справі № 809/149/16, якою повернула позивачу позовну заяву до ЗАТ «Прикарпатжитлобуд», керівником якого є її батько ОСОБА_4, про стягнення заборгованості у зв'язку з неусуненням недоліків, а саме, у зв'язку з несплатою судового збору (а.с. 19 ).

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_2, всупереч вимогам ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів у адміністративній справі № 809/149/16 (а.с.52-53).

Таким чином, ОСОБА_2, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбачений підпунктом «ґ» п. 1 ч. І ст. З Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ст. 28 Закону «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів у адміністративній справі № 809/149/16, ЧИМ вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Враховуючи, що з часу вчинення адміністративного правопорушення пройшло більше 3 місяців, а тому і цій частині справа підлягає закриттю у звязку із закінченням строку накладення стягнення за вчинення адміністративного корупційного правопорушення.

Керуючись ст. 38, 247 КУпАП, ст.ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження щодо ОСОБА_2 за ч. 1 ст.172-7 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, провадження закрити у звязку із закінченням строку накладення стягнення за вчинення адміністративного корупційного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд на протязі десяти днів з дня ухвалення постанови.

Суддя Островський Л.Є.