Справа № 308/7758/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.09.2016 р. м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Сарай А.І., з участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, його представника адвоката ОСОБА_3, розглянувши справу про порушення митних правил вчинене

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянином України, мешканцем м. Броди, вул. Золота, 6/5, Львівської області, заступником начальника виробничого відділу ДП «Бродівське лісове господарство», передбачене ст. 483 ч. 1 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

19.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Чоп» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «деревина паливна...», що слідував у вагоні № 32261802 по митній декларації типу ЕК10АА № 209050000/2016/001516 від 16.05.2016 року, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник ДП «Бродівське лісове господарство» (Україна, Львівська область, м. Броди, вул. Низька, 15), одержувач «фірма «Монди СЦП а.с.» (Словаччина, 03417, Ружомберок, Татранска цеста, 3), а саме: залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 16.05.2016 № 547273, рахунок-фактура від 16.05.2016 № 16, пакувальний лист від 16.05.2016 № 16, фітосанітарний сертифікат № 75/13-017/ВХ-344186 від 16.05.2016 року, копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 16.05.2016 року серії ЛB № 937011.

Згідно митної декларації типу ЕК10АА № 209050000/2016/001516 від 16.05.2016 року у зазначеному вагоні переміщується товар «Деревина паливна (дрова) у вигляді колод, ДСТУ 4020-2-2001, довжина 3 метра (дуб червоний, граб, бук), загальним обємом 53.947 м3. Породи деревини: дуб червоний 26.250 куб.м., граб 20.876 куб.м., бук 6.821 куб.м., довжиною 3.0 метра, загальною вагою брутто 55000 кг. Код товару за УКТ ЗЕД НОМЕР_1.

Відповідно до графи 1 залізничних накладних ЦИМ/СМГС від 16.05.2016 № 547273 від 16.05.2016, відповідальним за навантаження є заступник начальника виробничого відділу ДП «Бродівське лісове господарство» ОСОБА_2, а у вагоні № 32261802, переміщується товар «деревина паливна у вигляді колод, неокорені з частковою кривизною, рішини, сучки без обмежень розміру і кількості, механічні пошкодження, нециліндричної форми, довжиною 3 м», вагою брутто 55000 кг, код ГНГ 440110.

Згідно рахунку-фактури від 16.05.2016 року № 16, переміщується товар: «деревина паливна твердолистяна ДТСУ 4020-2-2001 / (дуб червоний, граб, бук) довж. 3.0 м, код НОМЕР_1, 4 штабелі обємом 53.947 м.куб., вартістю 1510.52 євро.

У сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій 16.05.2016 року серії ЛВ № 937011, переміщується товар «деревина паливна» (НОМЕР_1), а саме: бук 10 65x300 см, обємом 6.821 м3, код УКТ ЗЕД - НОМЕР_1; граб 10 65x300 см, обємом 20.876 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1; дуб червоний -10 65x300 см, обємом 26.25 м3, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, загальний обєм яких 53.947 м.куб. У фітосанітарному сертифікаті № 75/13-017/ВХ-344186 від 16.05.2016, зазначено відомості про товар, що знаходиться у вагоні № 32261802: деревина паливна, (4401) , загальною кількістю 55.947 м.куб.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно ст. 321 МК України митний контроль розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту предявлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно 4.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіну від 25.05.2012 № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2012 року за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені.

19.06.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром «деревина паливна...», за результатом якого, згідно акту станції Батьово № 9930 від 19.06.2016 року встановлено, що вага брутто відрізняється від ваги яка зазначена у товаросупровідних документах та МД, а саме: у вагоні № 32261802 на 6360 кг, брутто менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах.

За результатами зважування, з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС, у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом від 04.07.2016 року № 07-70-61/34/1658, звернулася до Закарпатської ТПП з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах на нього.

13.07.2016 року в пункті пропуску «Чоп» митного посту «Залізничний» посадовими особами митного посту із залученням експерта Закарпатської ТПП та посадової особи станції Чоп було проведено митний огляд товару, який слідує у залізничному вагоні № 32261802 (акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів № 305010002/2016/00045 від 13.07.16).

Згідно експертного висновку Закарпатської ТПП № В-609 від 13.07.16 (вхідний митниці від 14.07.16 № 1311/07-70/11-39), встановлено що у залізничному вагоні № 32261802, згідно зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів круглих та замірів штабелів, є розбіжності між даними зазначеними в супровідних, перевізних документах, сертифікатах, МД (графа 31) із фактично наявним товаром, зокрема в частині обєму, діаметру лісоматеріалів тощо, а саме розмірний склад лісоматеріалів, довжина 3.0 м, діаметр від 7 см до 32 см, загальний обєм 53.183 куб.м. Також при опрацюванні матеріалів, документів які надані Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства встановлено, що ДП Бродівське лісове господарство на дану поставку лісопродукції (бук. граб, дуб червоний) отримало сертифікат про походження лісоматеріалів серія ЛВ № 937011 від 10.05.2016, в графі 4 якого вказано підставу для видачі лісорубний квиток 02ЛКБ № 3 від 04.01.2016. Однак в лісорубному квитку № 3 відсутній дозвіл на рубку деревини бук, граб, так як у графі «господарство» вказано «соснове, дубове».

Враховуючи викладене, партія лісоматеріалів, на яку був виданий сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 16.05.2016 року серії ЛВ № 937011 не відповідає лісорубному квитку № 3 в частині породи деревини (найменування товару).

Експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати № В-609 від 13.07.16, що складений на партію товару, на яку було видано сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ № 937011 від 16.05.2016 зафіксовано діаметр лісоматеріалів від 7 см до 32 см. Однак, діаметр деревини паливної згідно сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ № 937011 від 16.05.2016, виданий Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, складає від 10 см до 65 см.

Виходячи з вищенаведеного, товарна партія за сертифікатом серії ЛВ № 937011 від 16.05.2016 не відповідає товарній партії, зафіксованій експертним висновком Закарпатської торгово-промислової палати № В-609 від 13.07.16.

Таким чином, партія деревини, на яку був виданий сертифікат серії ЛВ № 937011 від 16.05.2016 за вказаними геометричними параметрами не відповідає фактично завантаженій у залізничний вагон номер № 32261802.

Обовязковість подання сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, запроваджено ст. 3 ЗУ від 08.09.05 р. № 2860-ІV «Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» і ПКМУ від 21.12.05 р. № 1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій».

Згідно ст. 3 ЗУ від 08.09.05 р. № 2860-ІV реалізація субєктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 цього Закону, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів.

Порядок видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів затверджується Кабінетом Міністрів України.

Сертифікат про походження лісоматеріалів видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, і підтверджує законність придбання лісоматеріалів.

Право експорту певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 цього Закону, має субєкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті.

Митні органи України здійснюють митне оформлення експорту лісо- та пиломатеріалів, крім передбачених статтею 2 цього Закону, за умови подання експортером разом з іншими необхідними документами сертифіката про їх походження.

Після митного оформлення товарів копія сертифіката про походження лісоматеріалів вилучається і зберігається митницею разом з іншими документами, що стосуються цієї експортної операції.

Сертифікат про походження лісоматеріалів не може передаватися іншим субєктам підприємницької діяльності при подальшій реалізації лісоматеріалів на внутрішньому ринку України.

Крім того, загальний обєм лісоматеріалів переміщуваних у вагоні № 32261802 складає 53.183 м.куб., а не 53.947 м.куб. як зазначено у товаросупровідних документах. Вартість лісоматеріалів переміщуваних у вказаному вагоні у відповідності до експертного висновку становить 29782 грн., а не 43628.54 грн., як зазначено у товаросупровідних документах.

Згідно ст. 196 Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Також, у відповідності до висновку Ужгородського відділу з питань експертизи та досліджень СЛЕД ДФС від 07.07.16 № 164, на деяких колодах деревини, що переміщувалися у вагоні № 32261802 виявлено бірки для маркування деревини. На двох з них позначено: UА ДАЛРУ 072759892 та UА ДАЛРУ 076999267.

У відповідності до інформації наданої Закарпатським обласним управлінням лісового та мисливського господарства 18.07.16 за вихідним номером 04-10/1142 у зазначених бірках міститься наступна інформація:

UА ДАЛРУ 072759892 ДП «Бродівське ЛГ», Підкамінське лісництво, дрова (ГОСТ 3243-88 для палива) (штб), без сорту, верба, довж. 2 м, обєм 5.412 кб.м.;

UА ДАЛРУ 076999267 ДП «Бродівське ЛГ», Підкамінське лісництво, дрова технологічні, (штб), без сорту, бук, довж. 3 м, обєм 2.184 кб.м.

Враховуючи викладене, у відповідності до наявного маркування, у залізничному вагоні № 32261802 повинні знаходитись лісоматеріали, які відсутні.

Таким чином, заступник начальника виробничого відділу ДП «Бродівське лісове господарство» ОСОБА_2 вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості, щодо ваги, кількості, маркування та вартості.

Під час розгляду справи ОСОБА_2 свою вину не визнав з підстав викладених у письмових запереченнях по справі, які долучено до матеріалів справи. Пояснив, що твердження митниці про те, що згідно протоколу про порушення митних правил відповідальним за навантаження вагону № 32261802 був заступник начальника виробничого відділу ДП «Бродівське лісове господарство» ОСОБА_2, є хибним і таким, що не відповідає дійсності. Згідно наказу на відпустку від 4 травня 2016 року по ДП «Бродівське лісове господарство» № 26-Від, заступник начальника виробничого відділу ДП «Бродівське лісове господарство» ОСОБА_2 перебував у відпустці з 10 травня 2016 року по 20 травня 2016 року. Вказане підтверджується також табелем обліку використання робочого часу за травень 2016 року по ДП «Бродівське лісове господарство» та довідкою ДП «Бродівське лісове господарство» № 230 від 29 серпня 2016 року. Зазначає, що його прізвище помилково згадується в залізничній накладній ЦИМ/СМГС від 12.05.2016 року № 543827, проте згадується не як особи, відповідальної за навантаження, як про це стверджує посадовець ДФС в протоколі про ПМП, а згідно правил заповнення залізничних накладних ЦИМ/СМГС, як особи, яка заповнила залізничну накладну. Ні в митній декларації, ні в інших товаросупровідних документах на вищевказаний вагон його прізвище не фігурує і відсутні його підписи, оскільки він не був і не міг бути відповідальним за навантаження вищезазначеного залізничного вагону, оскільки як вже згадувалося, перебував у відпустці, про що є документальні підтвердження. А тому, у звязку з відпусткою, завантаження залізничного вагону № 32261802 деревиною паливною та оформлення інших товаросупровідних документів на зазначену деревину проводилось без нього, а протокол про порушення митних правил № 1308/30501/16 складено за його відсутності та отримано на митному посту «Броди» Львівської митниці ДФС 27 липня 2016 року, що позбавило його можливості належним чином аргументувати свою невинуватість, просить провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК закрити і повернути деревину, яка була вилучена на підставі протоколу про порушення митних правил. Також просить врахувати, що відповідно до наказу на відпустку від 4 травня 2016 року по ДП «Бродівське лісове господарство» № 26-Від, обовязки заступника начальника виробничого відділу покладено на провідного інженера виробничого відділу ОСОБА_4 з доплатою 30 % посадового окладу заступника виробничого відділу, та те, що фактично завантаженням залізничного вагону деревиною паливною займався завідувач складу готової продукції нижнього складу ОСОБА_5, оскільки згідно посадової інструкції ОСОБА_4 завантаження не відноситься до її функціональних обовязків.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката ОСОБА_3 просить провадження у даній справі закрити і повернути деревину, яка була вилучена на підставі протоколу про порушення митних правил.

Представник Закарпатської митниці ДФС у судовому засіданні вважає, що ОСОБА_2 винний у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч. 1 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно диспозиції ст. 483 ч. 1 МК України, дане правопорушення характеризується діями, що спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до ст. 486 ч. 1 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 495 ч. 1 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Розглянувши дану справу, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та його адвоката, вважаю, що в діях ОСОБА_2 є склад правопорушення, передбаченого ст. 483 ч. 1 МК України дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо їх ваги, кількості, маркування та вартості.

Вина ОСОБА_2 стверджується протоколом про порушення митних правил № 1308/30501/16 від 25.07.2016 р. (а.с. 1-7), МД № 209050000/2016/1516 від 16.05.2016 р. (витяг з ЄАІС ДФС) (а.с. 9), залізничною накладною ЦИМ/СМГС від 16.05.2016 р. № 547272 (а.с. 10), рахунком-фактурою від 16.05.2016 р. № 16 (а.с. 11-14), пакувальним листом від 16.05.2016 р. № 16 (а.с. 15, 16), фітосанітарним сертифікатом № 75/13-017/ВХ-344186 від 16.05.2016 р. (а.с. 17), копією сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 16.05.2016 р. серії ЛВ № 937011 (а.с. 18, 19), копією акту загальної форми № 9930 від 19.06.2016 р. (а.с. 20), актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 13.07.2016 р. (а.с. 21), висновком експертизи № 164 від 07.07.2016 р. (а.с. 23-28), експертним висновком № В-609 від 13.07.2016 р. (а.с. 29, 30), експертним висновком про вартість товару № О-115 від 13.07.2016 р., згідно з яким вартість лісоматеріалів круглих (дрова бук, граб, дуб червоний) у кількості 53.183 м3, становить 29782 грн. (а.с. 36, 37), копією відповіді Львівської митниці ДФС від 21.07.2016 р. № 11197/7/13-70-66 (а.с. 39, 40), копіями листів ДП «Бродівське лісове господарство» за №№ 386,387 від 19.07.2016 р. (а.с. 41-44), копією відповіді Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства від 12.06.2016 р. № 956/04, до якого долучено заяву ОСОБА_2 від 04.01.2016 р. та лісорубний квиток № 3 від 04.01.2016 р. (а.с. 47-49), доповідною запискою головного державного інспектора ВМО № 2 митного посту «Залізничний» ОСОБА_6 від 25.07.2016 р. (а.с. 50-53), копією відповіді Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства від 18.07.2016 р. № 04-10/1142 (а.с. 55).

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника та ступінь його вини, у відповідності до вимог ст.ст. 23, 33 КУпАП, вважаю, що на ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ст. 483 ч. 1 МК України, яка є безальтернативною, у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, що були безпосередніми предметами порушення митних правил, з їх конфіскацією на користь держави, що буде достатньою мірою відповідальності для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також забезпечить запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Заперечення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та його представника до уваги не беруться, оскільки суперечать обставинам справи та спростовуються її матеріалами, і відхиляються як не підтверджені належними та допустимими доказами.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір у сумі 275.6 грн.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, ст.ст. 483 ч. 1, 527-529 МК України,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 483 ч. 1 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару безпосереднього предмету порушення митних правил, що становить 29782 (двадцять девять тисяч сімсот вісімдесят дві) гривні, з конфіскацією на користь держави: лісоматеріали круглі (бук, граб, дуб червоний), відповідає вимогам дров по ГОСТ 3243-88, код УКТ ЗЕД НОМЕР_1, у кількості 53.183 кб.м.

Стягнути з ОСОБА_2 до спеціального фонду Державного бюджету України 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_7