Справа № 307/2162/16-п Провадження № 3/307/621/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2016 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Гримут В.І., з участю адвоката ОСОБА_1 розглянувши справу про адміністративне правопорушення вчинене

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканкою смт. Буштино, вул. Травнева 73, громадянкою України, завідуючою Буштинським дошкільним навчальним закладом, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 07-15-020/274 від 29.07.2016 р. вбачається, що ОСОБА_2, будучи завідуючою Буштинського дошкільного навчального закладу допустила порушення трудового законодавства, яке проявилося у наступному. При перевірці кадрової документації вказаного навчального закладу виявлено, що із кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу про призначення на роботу, переведення і звільнення до трудової книжки на підставі наказу про призначення на роботу, переведення і звільнення не ознайомлено працівників під розписку в особовій картці форми П-2. А саме, в особових картках форми П-2 працівників закладу, в тому числі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не проведено запис наказу № 24 від 07.02.1992 р. про прийняття шляхом переведення за п. 5 ст. 36 КЗпП України з ясла сад № 3 «Верховина» в Буштинський дошкільний навчальний заклад № 3. Також, в особовій картці працівників форми П-2 не ведеться облік отриманих ними за період роботи в Буштинському дошкільному навчальному закладі № 3 відпусток, відповідно до частини 12 статті 10 Закону України «Про відпустки», чим порушено п. 2.5 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58; за час надання працівникам чергових щорічних основних оплачуваних відпусток не проводить виплату заробітної плати та відпускних за три дні до початку відпустки. Наприклад, наказ № 33 від 07.07.2016 р. надано чергову основну оплачувану відпустку за затвердженим графіком відпусток на 2016 рік помічнику вихователя ОСОБА_5 з 04.07. по 31.07.2016 р. терміном 28 календарних днів за період роботи з 06.04.2015 р. по 06.04.2016 р. Виплату відпускних та заробітної плати у сумі 1500 грв. проведено 14.07.216 р. шляхом проведення коштів на особові карткові рахунки працівників через філію «Приватбанк», відомість перерахування коштів на виплату № 64 від 14.07.2016 р. платіжне доручення № 212 від 14.07.2016 р. Наказом № 31 від 04.07.2016 р. надано чергову щорічну оплачувану відпустку за затвердженим графіком відпусток на 2016 рік музичному керівнику ОСОБА_6 з 04.07. по 14.08.2016 р. Виплату відпускних та заробітної плати у сумі 4200 грв. проведено 14.07.2016 р. шляхом переведення коштів на особові карткові рахунки працівників через філію «Приватбанк», відомість перерахування коштів на виплату № 64 від 14.07.2016 р., платіжне доручення № 212 від 14.07.2016 р. Наказом № 37 від 14.07.2016 р. надано чергову щорічну оплачувану відпустку старшій медичній сестрі ОСОБА_7 з 18.07. по 16.08.2016 р. Виплату відпускних та заробітної плати проведено 27.07.2016 р. шляхом переведення коштів на особі карткові рахунки працівників через філію «Приватбанку», відомість перерахування коштів на виплату № 67 від 27.07.2016 р., платіжне доручення № 219 від 237.07.2016 р. Подібне порушення допущено до вихователів ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10, чим порушено ч. 4 ст. 115 КЗпПУ, ст. 21 Закону України «Про відпустки»; адміністрація Буштинського дошкільного навчального закладу не виплатила працівникові в день звільнення належних сум заробітної плати не проводить нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки по день фактичного розрахунку. Наприклад, на день перевірки не проведено нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки розрахункових ОСОБА_11, яку згідно наказу № 42 від 20.08.2015 р., звільнено з 21.08.2016 р., а виплату проведено 26.08.2016 р. згідно відомостей перерахування коштів на виплату та платіжне доручення № 275 від 26.08.2015 р., чим порушено ч. 1 ст. 117 КЗпП України.

Вважаю, що провадження в даній справі слід закрити за відсутністю у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП виходячи з наступного.

Статтею 41 КУпАП України передбачено, що адміністративна відповідальність настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Як вбачається з протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 не ознайомила працівників під розписку в особовій картці форми П-2 з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу про призначення на роботу, переведення і звільнення, не провела виплату по заробітній платі та відпускних за три дні до початку відпустки за час надання працівникам чергових щорічних основних оплачуваних відпусток та адміністрацією Буштинського ДНЗ не виплачено працівникам в день звільнення належних сум заробітної плати, не проведено нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки по день фактичного розрахунку.

Однак, посадовою інструкцією завідувача дошкільним навчальним закладом, затверджену наказом № 69 від 15.12.2015 р. та Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 не передбачено, що ОСОБА_2 має ознайомлювати працівників під розписку в особовій картці форми П-2 з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу про призначення на роботу, переведення і звільнення.

З приписів ст. 43 Бюджетного кодексу України вбачається, що при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України. Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає: розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства; контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, взятті бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів за цими зобов'язаннями; ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів з дотриманням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та інших нормативно-правових актів Міністерства фінансів України; здійснення інших операцій з бюджетними коштами.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 89 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, належать видатки на дошкільну освіту та загальну середню освіту: загальноосвітні навчальні заклади (у тому числі: загальноосвітні навчальні заклади усіх ступенів, спеціалізовані школи (школи-інтернати) (крім шкіл, визначених у підпункті "а" пункту 7 частини першої статті 87 та у підпункті "а-1" пункту 2 частини першої статті 90 цього Кодексу), ліцеї (ліцеї-інтернати), гімназії (гімназії-інтернати), колегіуми (колегіуми-інтернати) (крім загальноосвітніх навчальних закладів, визначених у підпункті "а-1" пункту 2 частини першої статті 90 цього Кодексу), вечірні (змінні) школи); навчально-виховні комплекси "дошкільний навчальний заклад - загальноосвітній навчальний заклад", "загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад".

Бюджетним кодексом України передбачено перерахування коштів з державного бюджету державним казначейством, відомості на виплату заплати за серпень 2015 року, затверджена головою Буштинської селищної ради ОСОБА_12, а у посадовій інструкції ОСОБА_2 не передбачено обовязки повязані з перерахуванням заробітної плати, відпускних і виплату працівникам в день звільнення належних сум заробітної плати.

Під час розгляду протоколу про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення було встановлено, що вона працює завідуючою Буштинським дошкільним навчальним закладом з 30.10.1995. Отже вона не може нести відповідальність за неправильне ведення трудових книжок яке мало місце до 1995 року.

За таких обставин у діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Тому, керуючись ст.ст. 247 п. 1, 251, 252, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя Тячівського

районного суду: ОСОБА_13