ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді Луня Р.В., секретаря судового засідання Білика С.О., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника відділу якості, технічного контролю та нових технологій Служби автомобільних доріг у Хмельницькій обл.,

за ч.1 ст.164-14 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 28.01.2015, під час засідання комітету з конкурсних торгів Служби автомобільних доріг в Хмельницькій області, членом якого він є, в порушення вимог ч.4 ст. 16 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 10.04.2014 року №1197-VII, ухвалив рішення про затвердження Документації конкурсних торгів про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, де в пункті 6.4.6 розділу 3 зазначено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надавати копію свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та субєктів підприємницької діяльності), чим обмежено коло учасників процедури закупівлі оскільки свідоцтва про державну реєстрацію юридичної та фізичної особи-підприємця скасовані.

ОСОБА_2 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, оскільки ним порушені вимоги ч.4 ст.16 ЗУ "Про здійснення державних закупівель", згідно якої документи, що не передбачені законодавством для учасників кваліфікації - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та вказав, що конкурсні торги проведені згідно з законодавством та без будь-якої дискримінації учасників, які подавали як Свідоцтво про державну реєстрацію, так і виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Закон №3205 не передбачає необхідності заміни свідоцтва про державну реєстрацію на виписку або витяг з Єдиного державного реєстру та не встановлює заборон або терміни використання наявного свідоцтва про державну реєстрацію.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до ч.4 ст.16 ЗУ "Про здійснення державних закупівель" документи, що не передбачені законодавством для учасників або учасників попередньої кваліфікації - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції конкурсних торгів або кваліфікаційної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи-підприємця" від 07.04.2011 скасовано свідоцтва про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності.

Встановивши в Документації конкурсних торгів умову про надання копії свідоцтва про державну реєстрацію, на думку ДФІ в Хмельницькій області, ОСОБА_1, як член комітету з конкурсних торгів, обмежив коло учасників процедури закупівлі та позбавив можливості суб'єктів господарювання надати свої пропозиції конкурсних торгів.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, участь у відкритих торгах прийняли особи, які подали і свідоцтва про державну реєстрацію, і витяги з ЄДРПОУ. Крім того, переможцем відкритих торгів стало підприємство, яке подало витяг з ЄДРПОУ.

Чиї саме права порушено внаслідок дій ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, фактів відмови учасникам у прийнятті документів та допуску до торгів не встановлено.

Суд не вважає дії ОСОБА_1 такими, що порушують вимоги ч.4 ст.16 ЗУ "Про здійснення державних закупівель", що свідчить про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Провадження по справі стосовно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Постанова протягом 10 днів з дня її винесення може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: