АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер справи: 663/1882/16-п.
Номер провадження: 33/791/272/16.
Головуюча в І інстанції: Шульга К.М.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2016 року суддя апеляційного суду Херсонської області Червоненко В.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 15.08.2016 року, -
Цією постановою
уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2
Джанкойського району АР Крим,
приватний підприємець,
мешканець с. Софіївська Борщагівка
Київської області, вул. Сагайдачного, 10/18, -
визнаний винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.
Цією ж постановою стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 275,60 грн.
Як зазначено в постанові суду, 11.08.2016 року о 20 год. 25 хв. в пункті пропуску Скадовський Морський торговельний порт прикордонним нарядом було виявлено громадянина України ОСОБА_1, який порушив вимоги п.3 «Порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 367 від 04.06.2015 року, що виразилось у виїзді з тимчасово окупованої території України 10.08.2016 року о 18-00 год. поза контрольним пунктом в'їзду - виїзду, а саме водним шляхом - переходом на самохідній яхті з бортовим номером КИВ-520К з порту Євпаторія до пункту пропуску Скадовський МТП.
Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій вказує на незаконність постанови суду, просить її скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-2 КУпАП.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги ОСОБА_1 посилається на те, що він як громадянин України має право на вільне пересування по території України і не допустив порушення законів держави, але суд при винесенні свого рішення застосував нормативний акт, який не врегульовує питання перетину адміністративного кордону між Вільною економічною зоною Крим та материковою Україною водним шляхом, і не врахував тієї обставини, що він виїхав з тимчасово окупованої території України виключно вимушено, а не навмисно, і не по суходільній частині України, а морем, перемістивши яхту із порту Євпаторія до порту Скадовськ у звязку з необхідністю врятувати своє майно. Це, на думку апелянта, виключає в його діянні як обєктивну, так і суб'єктивну сторони адміністративного правопорушення.
В судове засіданні апеляційного суду Херсонської області ОСОБА_1 не зявився, хоча своєчасно і належним чином був повідомлений про день, час і місце розгляду справи. Клопотань про відкладення розгляду справи від апелянта не надходило, тому справа, згідно ч.6 ст. 294 КУпАП, може бути розглянута у відсутність скаржника.
В судовому засіданні апеляційного суду Херсонської області представник Херсонського прикордонного загону ОСОБА_2 пояснив, що ОСОБА_1 виїхав з тимчасово окупованої території України поза контрольними пунктами в'їзду виїзду, що є порушенням порядку перетину адміністративної межі між тимчасово окупованою територією України і її материковою частиною, в'їхав морем на яхті до пункту пропуску для міжнародного морського сполучення, що є пунктом пропуску через державний кордон України, а тому порушив ст.204-2 КУпАП.
Заслухавши представника Херсонського прикордонного загону, вивчивши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, вважаю, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Місцевий суд дотримався вказаних вимог закону.
Стаття 204 -2 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює відповідальність фізичних осіб за порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 424-р від 30.04.2014 року у звязку із вторгненням на територію України озброєних формувань та військовою агресією з боку Російської Федерації, блокуванням роботи пунктів пропуску через державний кордон України, які розташовані в Автономній Республіці Крим, пункти пропуску тимчасово закриті, в тому числі в м. Євпаторії «Євпаторійський морський порт».
Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» , який прийнятий Верховною Радою України 15.04.2014 року, тимчасово окупованою територією визначається:
1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій;
2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;
3) повітряний простір над територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини.
На тимчасово окупованій території поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина.
Статтею 10 вказаного Закону встановлено, що громадяни України мають право на вільний та безперешкодний вїзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти вїзду-виїзду за умови предявлення документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.
Порядок в'їзду на тимчасово окуповану територію України і виїзду з неї регулюються Постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 року № 367.
Згідно названої постанови в'їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї здійснюється лише через діючі контрольні пункти України, на яких здійснюються прикордонний, митний та інші види контролю і пропуск осіб, що в'їжджають на тимчасово окуповану територію України або виїжджають з неї, і такий перелік контрольних пунктів наведено у вказаній постанові.
Контрольні пункти не призначені для перетинання державного кордону.
Органи державної прикордонної служби відповідно до Закону України «Про Державну прикордонну службу України» здійснюють в установленому порядку прикордонний контроль і пропуск через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення.
Як вбачається із матеріалів справи 11.08.2016 року прикордонники прикордонної служби «Скадовськ» Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України встановили факт незаконного виходу із Євпаторійського морського порту, в якому тимчасово закритий пункт пропуску, яхти з бортовим номером КИВ 5208-к, на якій перебував громадянин України ОСОБА_1
Оскільки ОСОБА_1 виїхав з тимчасово окупованої території України 10.08.2016 року о 18-00 год. поза контрольним пунктом в'їзду - виїзду, а саме водним шляхом на самохідній яхті з бортовим номером КИВ-520К з порту Євпаторія до пункту пропуску для міжнародного морського сполучення «Скадовський морський торговельний порт», тобто порушив вимоги п.3 «Порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 367 від 04.06.2015 року, то на нього був правомірно складений протокол серії АзЧРУ № 104249 від 11.08.2016 року про адміністративне правопорушення за ст.204-2 КУпАП.
Суд правомірно визнав ОСОБА_1М винним в порушенні порядку виїзду з тимчасово окупованої території України і застосував адміністративне стягнення відповідно до санкції ст. 204-2 КУпАП.
Підстав для скасування постанови суду немає.
Посилання ОСОБА_1 в апеляційній скарзі на те, що він був вимушений діяти в такий спосіб виключно для захисту свого майна (яхти) і переміщати її на материкову частину України лише морем, оскільки автотранспортом перемістити яхту йому було неможливо за відсутністю транспорту і коштів, до уваги не приймається, оскільки предметом розгляду адміністративної справи є порушення фізичною особою порядку в'їзду та виїзду з тимчасово окупованої території АР Крим, а не питання порядку та законності переміщення вантажу чи транспортних засобів з тимчасово окупованої території України, які регулюються іншими законодавчими актами.
Керуючись ст. 294 КУпАП, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову судді Скадовського районного суду Херсонської області від 15.08.2016 року по справі щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 204-2 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. залишити без змін.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Херсонської області ОСОБА_3