Номер справи 220/1540/16-п
Номер провадження 3/220/577/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 року смт. Велика Новосілка

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Ступіна І.М.,

за участю секретаря Кірпічнікової Н.Е.,

прокурора Галівець М.М..

розглянувши матеріали, що надійшли з УЗЕ в ОВС в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, працюючу в Краснополянській сільській раді Великоновосілківського району депутата сьомого скликання, секретаря сільської ради, не одруженна, зареєстрована та мешкає за адресою: Донецька область, Великоновосілківський район, с.Красна поляна, вул. Григорія Балжи, б. 93.

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, відповідно до рішень першої сесії сьомого скликання Краснополянської сільської ради від 12.11.2015 року № 7/1-1 «Про результати виборів депутатів сільської ради сьомого скликання і визнання їх повноважень» та № 7/1-4 «Про обрання секретаря сільської ради», визнано її повноваження, як депутата Краснополянської сільської ради сьомого скликання, та обрано на посаду секретаря цієї ради, присвоєно 11 ранг 5 категорії посадовця органів місцевого самоврядування, і відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», вона є субєктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Відповідно до ст.ст. 6. 7, 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з часу обрання депутатом сільської ради, на ОСОБА_1 поширюються вимоги про обмеження, повязані з набуттям статусу депутата районної ради, в тому числі встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття реального конфлікту інтересів, як суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст.ст. З, 28 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання. Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої цієї статті, надання зазначеним у ній особам консультацій та розяснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

Разом з тим, ОСОБА_1, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», будучи депутатом Краснополянської сільської ради, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, так 12.11.2015 року року приблизно о 11:15 години, перебуваючи в приміщенні Краснополянської сільської ради за адресою: Донецька область, Великоновосілківський район, с. Красна поляна, вул. Григорія Балжи, 60, публічно не повідомила про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює - сесію Краснополянської сільської ради при обранні секретаря цієї ради, а саме, за себе.

Факт неповідомлення ОСОБА_1 про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган в якому працює, підтверджують:

- депутат Краснополянської сільської ради сьомого скликання ОСОБА_2 21.05.1969 рн., мешкає за адресою:Донецька область, Великоновосілківський район, с. Красна поляна, вул. Олександра Невського, б. 59, яка була присутня на першій сесії Краснополянської сільської ради сьомого скликання 12.11.2015 року та була обрана головою лічильної комісії з обрання секретаря цієї ради і ОСОБА_1 голосувала за себе, як секретаря сільської ради.

- Голова Краснополянської сільської ради сьомого скликання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. мешкає за адресою: Донецька область, Великоновосілківський район, с. Красна поляна, пров. Поштовий 6.2, яка була присутня на першій сесії Краснополянської сільської ради сьомого скликання 12.11.2015 року і ОСОБА_1 голосувала за себе, як секретаря сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Краснополянської сільської ради сьомого скликання, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та її службовими повноваженнями, не повідомила про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює - сесію селищної ради та прийняла участь у голосуванні.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення невизнає.

Прокурор вважав, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративні корупційні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, тому просив притягнути її до відповідальності, призначивши адміністративне стягнення за ч.1 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за ч.2 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, та остаточно призначити стягнення у вигляді 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних корупційних правопорушеннь, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновками експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до рішень першої сесії сьомого скликання Краснополянської сільської ради від 12.11.2015 року № 7/1-1 «Про результати виборів депутатів сільської ради сьомого скликання і визнання їх повноважень» та № 7/1-4 «Про обрання секретаря сільської ради», ОСОБА_1 визнано її повноваження, як депутата Краснополянської сільської ради сьомого скликання, та обрано на посаду секретаря цієї ради, присвоєно 11 ранг 5 категорії посадовця органів місцевого самоврядування, і відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», він є субєктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Відповідно до ст.ст. 6, 7, 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» з часу обрання депутатом сільської ради, на ОСОБА_1 поширюються вимоги про обмеження, повязані з набуттям статусу депутата місцевої ради, в тому числі встановленими із змінами та доповненнями Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст. 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання. Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої цієї статті, надання зазначеним у ній особам консультацій та розяснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену відповідною радою.

Згідно ч. 2 статті 35 даного Закону особи, у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», п. 2 примітки до ст. 172-7 КУпАП конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад повинні невідкладно повідомити безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, оскільки вона, як депутат сільської ради, перебуваючи в приміщенні Краснополянської сільської ради за адресою: Донецька область, Великоновосілківський район, с. Красна поляна, вул. Григорія Балжи, 60, публічно не повідомила про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює - сесію Краснополянської сільської ради при обранні секретаря цієї ради, а саме, за себе.

Враховуючи обставини скоєного, особу ОСОБА_1, зокрема, те, що вона раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалася, пом'якшуючих обставин суд невстановлено, обставин, що обтяжують відповідальність судом невстановлено, вважаю правильним призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 мінімальної заробітної плати, що становить 275,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.172-7, 283, 284, 285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», ст.4 ч.2 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення:

-за ч.1 ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в доход держави в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.;

-за ч.2 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу в доход держави в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

На підставі ст.36 КпАП України остаточно призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 275,60 грн.

Постанова може бути предявлена до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Донецької області через Великоновосілківський районний суд Донецької області. За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на оскарження.

Суддя Ступін І.М.