Справа № 344/8448/16-п
Провадження № 3/344/2630/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Лазарів О.Б., розглянувши матеріали, що надійшли від Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку м. Івано-Франківська, вул. Бельведерська, 58/13, працюючу економістом І категорії Івано-Франківського обласного управління водних ресурсів, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, за ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № 07-17 серії ДФІ № 09-163/2016 про адміністративне правопорушення від 02 липня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 порушила законодавство про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти за період з 03.03.2015 року по 11.05.2016 року, зокрема не оприлюднила повідомлення про внесення 25.02.2015 року змін до договору № 111 про закупівлю теплової енергії за державні кошти від 25.02.2015 року у випадку, передбачених п.5 ч.5 ст.40 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року, а саме узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), чим порушила ч.1 ст.10 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року № 1197-VIІ.

ОСОБА_1 в суді свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП не визнала. Зокрема зазначила, що дійсно вказані в протоколі про адміністративне правопорушення факти мали місце, однак вважає, що вона не зобовязана оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю теплової енергії за державні кошти.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, її захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що не зважаючи на те, що ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч. КУпАП не визнає, однак її вина у скоєному доводиться зібраними по справі доказами.

Згідно вимог ст.10 ч.1 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року №1197-VII замовник безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4, 5 та 8 частини пятої статті 40 цього Закону, - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Відповідно до п.5 ч.5 ст. 40 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року №1197-VII умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобовязань сторонами в повному обсязі, крім випадків: узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).

Згідно п.2 ч.5 ст.11 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року №1197-VII члени комітету з конкурсних торгів несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України.

Відповідно до ч.6 ст.11 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року №1197-VII типове положення про комітет з конкурсних торгів розробляється та затверджується Уповноваженим органом.

Згідно вимог п.4, п.5 Типового положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого № 916 від 26.07.2010 року наказом Міністерства економіки України Секретар комітету призначається головою комітету у встановленому цим положенням порядку, який забезпечує ведення та оформлення протоколів засідань комітету, оперативне інформування членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності, за дорученням голови комітету виконує іншу організаційну роботу, а також забезпечує відповідно до вимог законодавства зберігання документів щодо здійснення закупівель, дотримання вимог законодавства з питань діловодства при роботі з документами, здійснює інші повноваження відповідно до законодавства. Секретар комітету (особа, що його заміщує) надає особам, які звернулися з відповідним запитом, документацію конкурсних торгів (кваліфікаційну документацію) та зміни до неї (за наявності) у прошитому вигляді з пронумерованими сторінками, засвідчені підписом голови комітету (виконуючого обов'язки голови) і скріплені печаткою замовника або в електронному вигляді в разі використання електронних засобів.

Не зважаючи на те, що ОСОБА_1 своєї вини у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч.1 КУпАП не визнає, однак її вина доводиться наступними матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема, протоколом № 07-17 серії ДФІ № 09-163/2016 про адміністративне правопорушення від 02.07.2016 року, витягом з актом № 07-21/6 від 18.05.2016 року ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Івано-Франківського обласного управління водних ресурсів за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року, а також іншими матеріалами справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ст.164-14 ч.1 КУпАП, оскільки вона вчинила порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, зокрема, не оприлюднила та порушила порядок оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Встановлено, що згідно витягу з акту № 07-21/6 від 18.05.2016 року ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Івано-Франківського обласного управління водних ресурсів за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року, 18 травня 2016 року виявлено не оприлюднення повідомлення про внесення 25.02.2015 року змін до договору № 111 про закупівлю теплової енергії за державні кошти від 25.02.2015 року у випадку, передбачених п.5 ч.5 ст.40 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року, в чому обвинувачується ОСОБА_1 Тобто на момент розгляду справи в суді про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 КУпАП - закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи, що на момент розгляду справи в суді закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, тому на підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження по даній справі підлягає до закриття.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283-287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-14 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд.

Суддя О.Б.Лазарів