Справа № 219/8571/16-п
ПОСТАНОВА

іменем України

09 вересня 2016 року м. Бахмут

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Шевченко Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, направлений начальником Артемівською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, паспорт серії ВЕ № 973846, виданий Артемівським МВ УМВС України в Донецькій області 24.12.2003 року, громадянина України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2016 року при проведенні документальної планової виїзної перевірки фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: Донецька область, м. Бахмут, вул. Ціолковського, 27/26) головним державним ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління податків і зборів з фізичних осіб ОСОБА_2 Артемівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області було виявлено правопорушення ОСОБА_1 заниження суми податку на доходи фізичних осіб в 2013-2015 роки в сумі 8100,00 грн., в результаті не зарахування (не утримання) не перерахування податку під час виплати орендної плати на користь ОСОБА_3, та не повідомлення Артемівської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про доходи громадян за встановленою формою, а саме не надані податкові розрахунки сум доходів нарахованих (виплачених) на користь ОСОБА_3 доходів, та сум утриманого з них податку за формою 1ДФ за 1,2,3,4 квартали 2013 року, 1,2,3,4 квартали 2014 року, 1,2,3,4 квартали 2015 року, чим порушено п.п.164.2.5 п.164.2 ст. 164, п.167.1 ст. 167, п.п.168.1.4 п.168.1 ст. 168, п.п.170.1.2 ,п.п.170.1.4 п.170.1 ст. 170, п.п. «б» п.176.2 ст. 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ зі змінами та доповненнями. Про результати цієї перевірки складено акт № 110/1303/НОМЕР_1 від 30.06.2016 року. На підставі вищевказаного акту перевірки головним державним ревізором-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління податків і зборів з фізичних осіб ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення від 23.08.2016 року № 225 серія АА № 737979 про порушення фізичною особою, яка провадить незалежну професійну діяльність ОСОБА_1 ст.164, 167, 168, 170, 176 Податкового Кодексу України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 163-4 КУпАП.

До судового засідання ОСОБА_1 не зявився, в протоколі зазначив, що порушення були допущенні через неуважність, просив розглянути справу без його участі. Про місце і час розгляду справи був своєчасно та належним чином повідомлен. При вказаних обставинах, та відповідно до положень ст. 268 КУпАП, суд вважає, що справа може бути розглянута під час відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно достатті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 163-4 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян, що тягне за собою попередження або накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також на громадян - суб'єктів підприємницької діяльності у розмірі від двох до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, за змістом санкції частини 1 статті 163-4 КУпАП до відповідальності притягуються посадові особи підприємств, установ і організацій, а також громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 14.1.226. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності. Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 3 Господарського кодексу України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

В протоколі про адміністративне правопорушення від 23.08.2016 р. вказано, що він складений відносно приватного нотаріуса, тобто самозайнятої особи, яка провадить незалежну професійну діяльність. ОСОБА_1, як приватний нотаріус, не є ні посадовою особою підприємства, установи і організації, ні громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності. Суду не надано доказів отримання ОСОБА_1 статусу субєкта підприємницької діяльності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не є суб'єктом даного адміністративного правопорушення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що він складений відносно приватного нотаріуса, який є самозайнятою особою, яка провадить незалежну професійну діяльність.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 163-4 КУпАП.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення від 23.08.2016 р. містить відомості про час вчинення правопорушення з 01.01.2013 року по 09.02.2015 року, тоді як в акті перевірки від 30.06.2016 рокувказується, що не надані податкові розрахунки суд доходів нарахованих, виплачених на користь ОСОБА_3 доходів та сум утриманого з них податку за формою 1 ДФ у тому числі за період 1,2,3,4 квартали 2015 року.

Ураховуючи вищевикладене, суд, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 163-4 КУпАП, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст.247, 256,278,283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 163-4 КУпАП закрити у зв*язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя Л. В.Шевченко