Справа № 203/2309/16-п
Провадження № 3/0203/863/2016
ПОСТАНОВА

29 липня 2016 р.

Кіровський районний суд

м. Дніпропетровська

в складі:

головуючого - судді Підберезного Г.А.

при секретарі Суховерхої А.С.

за участю представника Дніпропетровської митниці - ОСОБА_1

представника ТОВ «Експерт-Днепр» - ОСОБА_2

розглянувши матеріали, що надійшли з Дніпропетровської митниці про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: м. Дніпропетровськ, ж/м. Тополя-2, 37/58, за ст. 472 Митного кодексу України -

В С Т А Н О В И В:

20.05.2016 року до суду надійшла адміністративна справа стосовно ОСОБА_3 з поданням, згідно якого 05.02.2016 до Дніпропетровської митниці ДФС надійшло звернення ТОВ "АТК ГОЛАН" (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) № 05/02-1 про прийняття попереднього рішення щодо класифікації товару - „крупа гречана ядриця, швидкорозварювальна..., отримана з обрушеного зерна гречихи; крупа, проділ гречаний, отримана з обрушеного зерна грачихи... торговельної марки ВАТ „Геркулес.

Розглянувши дане звернення Дніпропетровською митницею ДФС було видано попереднє рішення про класифікацію та кодування товару згідно з УКТЗЕД (далі - ПРК) № ПРК-110-0001-16 від 08.02.2016 на товар - „...зерно гречки, ядриця, пропарена, обрушена...; проділ гречаний..., торговельної марка ВАТ „Геркулес. за кодом НОМЕР_2 згідно з УКТЗЕД.

09.02.2016 листом Харківської митниці ДФС до Дніпропетровської митниці ДФС надійшов висновок Харківського управління з питань експертизи та досліджень СЛЕД ДФС від 04.02.2016 № 168, яким інформувалось про результати проведеного дослідження зазначеної вище гречаної крупи та проділу гречаного.

Після опрацювання вищевказаного висновку було встановлено, що відомості, зазначені у наданих ТОВ "АТК ГОЛАН" документах, на підставі яких було прийнято ПРК-110-0001-16 від 08.02.2016, мають розбіжності з інформацією, яка містилась у висновку Харківського управління з питань експертизи та досліджень СЛЕД ДФС № 168.

В звязку з встановленням факту невідповідності товару відомостям, наведеним у ПРК та відповідно до п. 20 21, розділу ІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 650 та на підставі підпункту 1, п.7 ст.23 Митного кодексу України, попереднє рішення про класифікацію товару згідно з УКТЗЕД від 08.02.2016 № ПРК-110-0001-16 Дніпропетровською митницею ДФС було відкликане, про що листом Дніпропетровської митниці ДФС від 12.02.2016 № 340/10/04-50-25-4 було проінформовано ТОВ "АТК ГОЛАН".

09.02.2016 на митну територію України в зоні діяльності Харківської митниці ДФС з Російської Федерації на адресу ТОВ "АТК ГОЛАН" (, 18000, АДРЕСА_2). у вантажних автомобілях р/н AH1770IT/AH0940XM, AX0917CK/AX1033XP на підставі товаросупровідних документів: контракту 16.12.2015 № 129/172-п, додаткової угоди від 13.01.2016 № 1, доповнень до контракту від 12.01.2016 № 4, від 11.01.2016 № 3 інвойсів від 25.01.2016 №№ 13, 14; CMR від 25.01.2016 №№ 308491, 0783539, за попередньою митною декларацією типу ІМ40ЕЕ від 08.02.2016 № 110000000/2016/902429 було переміщено товари «зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, обрушена, врожаю 2015; Зерно зернових культур, оброблене: проділ гречаний (розколоті на частини ядра гречихи, менш як 95 мас.%, яких проходять крізь сито з металевої сітки, розмір вічка якої становить 1,25 мм), швидкорозварювальна, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, отримана з обрушеного зерна гречихи, для продовольчих цілей, врожаю 2015 року. Розфасовані у поліпропиленові мішки по 25 кг, 50 кг. Торговельна марка: ОАО "Геркулес", Виробник: ОАО "Геркулес", Країна виробництва: RU.» загальною вагою брутто 40073,76 кг, загальною вагою нетто 40000,00 кг, загальною вартістю 1 611 450,00 російських рублів.

11.02.2016 до митного поста «Дніпропетровськ - Річпорт» Дніпропетровської митниці ДФС посадовою особою ТОВ "Експерт-Днепр" () ОСОБА_3, яка діяла на підставі договору про надання послуг митного брокера від 10.08.2015 № 89, укладеного між вказаним підприємством та ТОВ "АТК ГОЛАН", було подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ», зареєстровану за № 110120000/2016/401437, та задекларовано в режимі „імпорт товари - «зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290 - 2012, пропарена, обрушена, врожаю 2015 року 33 500,00 кг, 494 мішка по 50 кг, 352 мішка по 25 кг; доброякісне ядро, % - 99,3 - 99,4; в т.ч. бите (дроблене), % - 0,8; нешелушене, % - 0,12 - 0,22; вологість, % - 13,6 - 14,0; смітна домішка, % - 0,24 -0,28; Розфасована у поліпропиленові мішки по 25 кг, 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ОАО "Геркулес", Виробник: ОАО "Геркулес". Країна виробництва: RU.», які заявлено за кодом 1104 29 30 00 згідно УКТЗЕД.

Того ж дня відповідно до п.2.2 Порядку застосування автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (далі - АСАУР) під час митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби від 14.08.2009 № 756, модулем АСАУР було згенеровано та сформовано, серед інших форм митного контролю, обовязкову форму митного контролю 905-3 „Взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

11.02.2016 відповідно до обовязкової форми митного контролю 905-3, сформованої АСАУР та з метою виключення можливості ввезення в Україну товарів, заборонених до ввезення відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (із змінами), співробітниками митного поста «Дніпропетровськ - річпорт» Дніпропетровської митниці ДФС у присутності ОСОБА_3 проведено митний огляд товарів, що знаходились у вантажних автомобілях р/н AH1770IT/AH0940XM, AX0917CK/AX1033XP, та заявлених ОСОБА_3 до митного контролю та митного оформлення за митною декларацією № 110120000/2016/401437. Також були відібрані зразки зерна гречки ядриці (акт № 110120000/2016/401437), які направлені для проведення досліджень в Спеціалізовану лабораторію з питань експертизи та досліджень ДФС (запит від 11.02.2016 № 04-50-71-37/11).

Після проведення експертних досліджень вищевказаного товару на адресу Дніпропетровської митниці ДФС листом Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС (м.Київ) від 25.02.2016 № 1059/94-94-58-01-3 було спрямовано висновок СЛЕД ДФС від 25.02.2016 № 35.

29.02.2016 відділом класифікації товару Дніпропетровської митниці ДФС на підставі висновку експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС № 135 від 25.02.2016 та інших документів перелічених у класифікаційному рішенні, винесено класифікаційне рішення № КТ-57-2016, відповідно до якого товар, задекларований ОСОБА_3 у МД № № 110120000/2016/401437 як «зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, обрушена, врожаю 2015 року - 33500, 00 кг, 494 мішка по 50 кг, 352 мішка по 25кг; доброякісне ядро,% - 99,3-99,4; в т.ч бите (дроблене),% - 0,8; нешелушене,% - 0,12-0,22; вологість,% - 13,6-14,0; смітна домішка, % - 0,24 - 0,28; Розфасована у поліпропиленові мішки по 25 кг, 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ОАО "Геркулес", Виробник: ОАО "Геркулес", Країна виробництва: RU.» код УКТЗЕД НОМЕР_2, являє собою «зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, лущена, врожаю 2015 року - 33500,00 кг, 494 мішка по 50кг, 352 мішка по 25кг; доброякісне ядро,% - 99,4; в т.ч бите (дроблене),% - 1,2; нелущене,% - 0,18; вологість,% - 13,1; смітна домішка,% - 0,3; Розфасована у поліпропиленові мішки по 25 кг, 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ОАО "Геркулес", Виробник: ОАО "Геркулес", Країна виробництва: RU.» та класифікується за кодом 1104 29 17 00 відповідно до УКТЗЕД, товар - «зерно зернових культур, оброблене: проділ гречаний (розколоті на частини ядра гречихи, менш як 95 мас.%, яких проходять кріз сито з металевої сітки, розмір вічка якої становить 1,25мм), швидкорозварювальна, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, отримана з обрушеного зерна гречихи, для продовольчих цілей, врожаю 2015 року.- 6500,00 кг, 130 мішків по 50 кг, для продовольчих цілей. доброякісне ядро,% - 98,2; вологість,% - 12,0; смітна домішка,% - 0,8; Розфасований у поліпропиленові мішки по 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ОАО "Геркулес", Виробник: ОАО "Геркулес", Країна виробництва: RU.» код УКТЗЕД 1104 29 30 00, являє собою «зерно зернових культур, оброблене: проділ гречаний (розколоті на частини ядра гречихи, менш як 95 мас.%, яких проходять кріз сито з металевої сітки, розмір вічка якої становить 1, 25 мм), швидкорозварювальна, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, отримана з лущеного зерна гречихи, для продовольчих цілей, врожаю 2015 року.- 6500,000 кг, 130 мішків по 50 кг, для продовольчих цілей. доброякісне ядро, % - 98,3; вологість, % - 11,8; смітна домішка,% - 0,7; Розфасований у поліпропіленові мішки по 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ОАО "Геркулес", Виробник: ОАО "Геркулес", Країна виробництва: RU.» та класифікується відповідно за кодом 1104 29 17 00 відповідно до УКТЗЕД.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», якою затверджений перелік товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації товари за кодами УКТЗЕД 1104 29 17 00 та 1904 заборонені до 5 серпня 2016 року до ввезення на митну територію України.

ОСОБА_3 пояснила, що положення ст.ст. 257, 264, 266 Митного кодексу України їх відомі, код товару згідно УКТЗЕД НОМЕР_2 у митній декларації № 110120000/2016/401437 був визначений нею на підставі товаросупровідних документів. Крім того, нею раніше також були оформлені МД на поставку крупи гречаної по коду згідно УКТЗЕД НОМЕР_2, отримані від відправників ТОВ "Перерабатывающая компания "Агропродукт та ВАТ «Геркулес», які входять до відправника/виробника - групи «Разгуляй» (РФ). Постанова КМУ від 30.12.2015 №1147 про заборону ввезення на митну територію України, товарів за кодом УКТЗЕД НОМЕР_3, які походять з Російської Федерації, їй відомо.

Таким чином, на думку митниці, посадова особа ТОВ "Експерт-Днепр" ОСОБА_3, при митному оформленні товару - «зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, лущена, врожаю 2015 року - 33500,00 кг, 494 мішка по 50кг, 352 мішка по 25кг; доброякісне ядро,% - 99,4; в т.ч бите (дроблене),% - 1,2; нелущене,% - 0,18; вологість,% - 13,1; смітна домішка,% - 0,3; Розфасована у поліпропиленові мішки по 25 кг, 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ОАО "Геркулес", Виробник: ОАО "Геркулес", Країна виробництва: RU.»; «зерно зернових культур, оброблене: проділ гречаний (розколоті на частини ядра гречихи, менш як 95 мас.%, яких проходять кріз сито з металевої сітки, розмір вічка якої становить 1, 25 мм), швидкорозварювальна, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, отримана з лущеного зерна гречихи, для продовольчих цілей, врожаю 2015 року.- 6500 кг, 130 мішків по 50 кг, для продовольчих цілей. доброякісне ядро, % - 98,3; вологість, % - 11,8; смітна домішка,% - 0,7; Розфасований у поліпропиленові мішки по 50 кг, не для роздрібної торгівлі, для подальшого розфасування. Торговельна марка: ОАО "Геркулес", Виробник: ОАО "Геркулес", Країна виробництва: RU.» здійснено недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей (гр.31 МД № 110120000/2016/401437) щодо товарів, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, чим вчинила порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

У відповідності до ст. 511 МК України безпосередні предмети правопорушення вилучені та передані на підставі договору від 02.03.2016 № 22/2016 ТОВ «АТК ГОЛАН» згідно акту від 04.03.2016 № 3 приймання-передачі товарів на відповідальне зберігання.

За вказаним фактом стосовно ОСОБА_3 було складено протокол про порушення митних правил за ст. 472 Митного кодексу України.

Представник митниці в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_3 винною та накласти стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 % вартості товару та конфіскації товару.

Представник ТОВ «Експерт-Днепр» - ОСОБА_2 в судовому засіданні щодо вини та факту вчинення ОСОБА_3 порушення митних правил заперечувала, пославшись на помилковість рішення митного органу про визначення коду товару, що підтверджено результатами судової експертизи, проведеної в рамках адміністративної справи з оспорювання вказаного рішення митного органу про визначення коду товару. До того ж дане рішення митного органу від 29.02.2016 року ґрунтується тільки на висновку Дніпропетровського управління з питань експертизи та досліджень №135 від 25 лютого 2016 року, яке є протиправним.

Вислухавши пояснення учасників розгляду справи та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку на підставі нижчевикладеного.

Так, за містом ст.ст.458, 487 МК України, ст.ст.9-11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак субєктивної та обєктивної сторони складу правопорушення. Діяння ОСОБА_3 кваліфіковане посадовою особою митного органу за ознаками складу правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, обєктивна сторона полягає в недекларуванні товарів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо), які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

За змістом матеріалів справи, зокрема протоколу про порушення митних правил №0021/110000014/14 від 01 березня 2016 року (а.с.7-13), єдиним прямим доказом, на який спиралася посадова особа Дніпропетровської митниці при доведенні наявності в діянні ОСОБА_3 обєктивної сторони складу порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України, є рішення митного органу про визначення коду товару від 29 лютого 2016 року №КТ-57-2016 (а.с.77-79). Зі змісту останнього, слідує, що таке рішення ґрунтується в першу чергу на висновку Дніпропетровського управління з питань експертизи та досліджень від 25 лютого 2016 року №135, згідно якого наданий на дослідження товар ідентифікований як «зерно зернових культур, оброблене:зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012, пропарена, лущена», що дійсно суперечить змісту поданій ОСОБА_3 електронної митної декларації № 110120000/2016/401437, а саме ОСОБА_3 здійснювала декларування товару: зерно зернових культур, оброблене: зерно гречки, ядриця, швидкорозварювальна, 1 сорт, ГОСТ Р 55290-2012 пропарена, обрушена. Оскільки ж рішення митного органу про визначення коду товару від 29 лютого 2016 року № КТ-57-2016 ґрунтується саме на цьому висновку від 25 лютого 2016 року №135, суд позбавлений можливості прийняти до уваги згадане рішення митного органу про визначення коду товару як належний докази по справі, що вже само по собі не дозволяє стверджувати про доведеність обєктивної сторони інкримінованого ОСОБА_3 порушення митних правил.

Крім того, як слідує з наданих матеріалів представником ТОВ «Експерт-Днепр» - ОСОБА_2М, для якого ОСОБА_3, як декларант, здійснювала декларування товару, оскаржила до Дніпропетровського окружного адміністративного суду рішення митного органу про визначення коду товару. В ході здійснення розгляду вказаної адміністративної справи адміністративним судом було призначено у справі товарознавчу експертизу. За висновками такої експертизи зразки товару, які надані на дослідження отриманні шляхом обрушення, як його і декларувала ОСОБА_3 (а.с.180-190). Дана обставина обґрунтовано ставить під сумність достовірність та правильність рішення митного органу про визначення коду товару від 29 лютого 2016 року № КТ-57-2016, на якому ґрунтується інкримінування ОСОБА_3 вчинення порушення митних правил за ст.472 МК України, а отже є додатковою підставою, у звязку із якою суд не може прийняти таке рішення митного органу про визначення коду товару як належний та беззаперечний доказ по справі.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що викладені в матеріалах справи про порушення митних правил, зокрема у протоколі про порушення митних правил №0021/110000014/16 від 01 березня 2016 року, ознаки обєктивної сторони правопорушення не знайшли свого підтвердження належними та допустимими доказами, а відтак факт вчинення ОСОБА_3 інкримінованого їй порушення митних правил викликає в суду обґрунтовані сумніви, які відповідно до ст.62 Конституції України повинні тлумачитись на її користь. Останнє, з урахуванням того, що рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях, зумовлює необхідність закриття провадження у справі на підставі ст.247 КУпАП, ст.ст.487, 527 МК України за відсутністю складу правопорушення в діянні ОСОБА_3

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.458, 487 МК України, ст.ст.283-384 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_3 про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України закрити у зв'язку із відсутністю в її діях складу правопорушення.

Предмети правопорушення товари вилучені, відповідно до протоколу про порушення митних 0021/110000014/16 від 01.03.2016 повернути TOB «Експерт-Днепр» (49055, м. Дніпропетровськ, вул. Титова, буд. 6, ) для подальшого митного оформлення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, протест прокурора до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Г.А. Підберезний