Волноваський районний суд Донецької області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2016 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Аксьоненко В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Волноваського ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка народилася 25 червня 1954 року, громадянка України, не працюючої, пенсіонерки, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, РНКОКПП НОМЕР_1, у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

29.06.2016 до Волноваського районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого ОСОБА_1 24.06.2016 року о 16.05 в павільйоні за адресою: с. Новоандріївка по вул. Советській, Волноваського району здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними та слабоалкогольними напоями без наявності відповідних ліцензій, чим скоїла правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, надала заяву про розгляд справи без її присутності за участю її представника адвоката ОСОБА_2

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 провину не визнала та пояснив суду, що дії ОСОБА_1 не є обєктом складу правопорушення, передбаченого статтею 164 КУпАП, оскільки торгівлю напоями вона не здійснювала, ніякого прибутку не одержувала.

Вислухавши пояснення, перевіривши матеріали справи, надавши належну оцінку доказам суд приходить до наступного висновку.

Відповідно частини 1 статті 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Згідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. ст.3,42 ГК України господарська діяльність це діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, є підприємництвом, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями).

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» поняття «підприємництво» визначене як безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку.

Тобто, однією з обовязкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення, отримання прибутку від цієї діяльності.

Відповідно до чинного законодавства систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів здійснюється протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому разі громадяни зобовязані зареєструватись як субєкти підприємництва. І лише при невиконанні останньої вимоги настає відповідальність за ст. 164 КУпАП, зокрема провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, факту провадження господарської діяльності ОСОБА_1, зокрема систематичної реалізації товару, чи підтвердження належними та допустимими доказами мети такої реалізації не підтверджено, не доведена та обставина, що було отримано прибуток від цієї діяльності, не додано відповідного чеку на придбання товару, що є обовязковою ознакою зайняття господарської діяльності.

Таким чином, відсутні така кваліфікуюча ознака господарської діяльності як систематичність, оскільки вона включає в себе продаж протягом календарного року більше 4 разів та саме провадження такої діяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення взагалі не містить навіть відомостей щодо назви напою, осіб, дати, місця вчинення тощо.

Також суд враховує враховуючи положення статті 62 Конституції України, згідно якої усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до п.1ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Беручи до уваги вищенаведені обставини, суд вважає за необхідне провадження в справі закрити у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 1 Закону України «Про підприємництво», ст. ст. 3,42 ГК України, ст.ст. 164ч.1, 247, 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: В.І. Аксьоненко