П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2016 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Федосєєв С.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 188-39 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки Кагарлицького району, Київської області, українки, громадянки України, працюючої на посаді голови ЖБК «Арсеналець 16», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, -

встановив:

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 18 березня 2016 року «16.02.2016 року до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі - Уповноважений) надійшло звернення ОСОБА_3 від 16.02.2016 щодо неправомірного поширення персональних даних членів його сім'ї (ОСОБА_4.) та інших мешканців будинку АДРЕСА_2 (Додаток 1). На підтвердження вказаного заявник надав роздруківки фотографій поширених/вивішених списків мешканців, у яких наявна заборгованість по сплаті за житлово-комунальні послуги станом на 01.01.2014 та 01.11.2015 (Додаток 2).

З метою перевірки викладених заявником обставин співробітниками Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (головним спеціалістом відділу контролю Управління з питань захисту персональних даних ОСОБА_5 та спеціалістом І категорії відділу розгляду скарг Управління з питань захисту персональних даних ОСОБА_6.) 24.02.2016 здійснено виїзд за місцем вчинення правопорушення та підтверджено факт неправомірного поширення персональних даних мешканців будинку АДРЕСА_2 Додаток 3, 4 та 5). А саме, на трьох вхідних дверях під'їздів будинку АДРЕСА_2 було виявлено списки мешканців вказаного будинку, у яких наявна заборгованість по сплаті за житлово-комунальні послуги: ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 (під'їзд №1, Додаток 3; під'їзд №2, Додаток 4; під їзд №3, Додаток 5). Списки містили наступні персональні дані мешканців: 1) прізвище та ініціали власника/мешканця квартири; 2) номер квартири мешканця будинку; 3) розмір заборгованості по сплаті за житлово-комунальні послуги.

З огляду на те, що будинок АДРЕСА_2 знаходиться на обслуговуванні житлово-будівельного кооперативу «Арсеналець-16» (далі -ЖБК «Арсеналець-16») вищевказані списки містили підпис «Правління ЖБК «Арсеналець-16», співробітники Секретаріату Уповноваженого 24.02.2016 звернулися до голови правління ЖБК «Арсеналець-16» ОСОБА_1 з метою отримання пояснень/коментарів стосовно незаконного поширення персональних даних мешканців будинку АДРЕСА_2. Проте, голова правління ЖБК «Арсеналець-16» ОСОБА_1 відмовилась від надання пояснень, у зв'язку із чим уповноваженими посадовими особами Секретаріату Уповноваженого було складено Акт про відмову у наданні пояснень (Додаток №6).

02.03.2016ОСОБА_1 у відповідь на вимогу Представника Уповноваженого ОСОБА_16 від 25.02.2016 №9.2/7-Х260299.16/26-114 (Додаток 7) прибула до Секретаріату Уповноваженого та надала пояснення стосовно походження поширених списків (Додаток 8).

Сукупність відомостей у вищевказаних списках мешканців будинку №6 по вул. Курнатовського у м. Києві відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» (далі - Закон) та Рішення Конституційного Суду України від 20.01.2012 №2-рп/2012 є персональними даними, відтак на них поширюються загальні вимоги щодо обробки персональних даних, визначені ст. 6 цього Закону.

Так, зокрема, обробка персональних даних, і в тому числі їх поширення, як один із елементів такої обробки, має здійснюватись для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб'єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Водночас, обробка персональних даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди не допускається, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Разом із тим, працівники суб'єктів відносин, пов'язаних із персональними даними, зобов'язані не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв'язку з виконанням професійних чи службових або трудових обов'язків, крім випадків, передбачених законом. Використання таких даних повинно здійснюватися лише відповідно до їхніх професійних чи службових або трудових обов'язків (ч. З ст. 10 Закону).

Згідно з п. 63 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого Постановою Ради Міністрів Української PCP від 30.04.1985 № 186, голова правління житлово-будівельного кооперативу здійснює повсякденне керівництво діяльністю кооперативу. У зв'язку з цим відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону на голову правління як обраного представника володільця персональних даних покладено обов'язок забезпечувати захист персональних даних від випадкових втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних.

Крім того, з огляду на відмінність списків направлених ОСОБА_3 і списків виявлених співробітниками Секретаріату Уповноваженого, вказане свідчить про ціленаправлену діяльність посадових осіб ЖБК «Арсеналець-16» на періодичне оприлюднення такої інформації.

Отже, допустивши поширення/вивішення/оприлюднення списків мешканців будинку, які мають заборгованість по сплаті за житлово-комунальні послуги, на вхідних дверях під'їздів будинку АДРЕСА_2, ОСОБА_1, як голова правління ЖБК «Арсеналець-16», на обслуговуванні якого знаходиться вказаний будинок, не забезпечила належний рівень захисту персональних даних вказаних у цьому списку осіб, чим 24.02.2016 у м. Києві (вул. Курнатовського, 6) вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 188-39 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме недодержання встановленого законодавством про захист персональних даних порядку захисту персональних даних, що призвело до порушення прав суб'єктів персональних даних на захист своїх персональних даних від незаконної обробки (п. 7 ч. 2 ст. 8 Закону).

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

У відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу правопорушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення правопорушника; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка вчинила правопорушення, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка вчинила правопорушення, має право подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підпису.

При складанні протоколу порушникові роз'яснюються його права і обв'язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

В протоколі від 18.03.2016 року складеного відносно ОСОБА_1 відсутній підпис особи яка притягується до адміністративної відповідальності, або мотиви відмови даної особи від дачі пояснень щодо обставин вчинення правопорушення, крім того даний протокол не підписаний особою яка притягується до адміністративної відповідальності, та відсутній підпис про роз'яснення їй прав, передбачених ст. 268 КУпАП.

Враховуючи те, що вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють розгляд протоколу в судовому засіданні, суддя, на підставі наведеного, та керуючись ст.221, 245, 251, 268, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу щодо ОСОБА_1 повернути до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини - для додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя