Єдиний унікальний номер 243/6174/16-п Номер провадження 33/775/129/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 вересня 2016 року м. Бахмут

Суддя судової палати з кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Апеляційного суду Донецької області ОСОБА_1, за участі особи, притягнутої до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову судді Словянського міськрайонного суду Донецької області від 11 серпня 2016 року, якою

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроджену м. Житомира, громадянку України, яка працює на посаді головного бухгалтера ТОВ «Монтажспецтехнологія», РНОКПП НОМЕР_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 85 грн. на користь держави, стягнуто судовий збір на користь держави в розмірі 275, 60 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Як встановив суддя першої інстанції, згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 25/05-22-14-01 від 28.07.2016 року, 26.05.2016 року о 12 год. 00 хв. при проведенні планової виїзної перевірки ТОВ «Монтажспецтехнология» встановлено, що ОСОБА_2 порушено п.44.1, п.44.2 ст. 44, п..п.134.1.1 п.134.1 ст. 134, п. 137.1 ст. 137, п.п. 138.10.2 п. 138.10 ст. 138, п.п. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139, п. 140.1.7 п. 140.1 ст. 140 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI зі змінами та доповненнями, Закону України від 16 липня 1999 року «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.12.1999 року № 318, внаслідок чого завищено відємне значення обєкту оподаткування податком на прибуток станом на 31.12.2014 року на суму 2416433 грн., - заниження податку на прибуток 2015 рік на суму 500012 грн., п. 198.1, п. 198.3, п. 198.6, ст. 198 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI зі змінами та доповненнями, в результаті чого занижений податок на додану вартість на загальну суму 3328 грн. в т.ч. по періодам: - у листопаді 2013 року на суму 30 грн., - у грудні 2013 року на суму 22 грн., у квітні 2014 року на суму 1667 грн., - у серпні 2014 року на суму 1520 грн., - у листопаді 2014 року на суму 89 грн., п.176.2 ст. 176 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI зі змінами та доповненнями та Порядку заповнення та подання агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом ДПАУ від 24.12.2010 року № 1020 та Порядку заповнення та подання агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства Доходів і зборів України від 21.01.2014 року № 49, Порядку заповнення та подання агентами податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 13.01.2015 року № 4, подання з порушенням встановлених строків акта з недостовірними відомостями з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податків, що призвело до порушення порядку подання платником податку інформації для формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб платників податків у 2013, 2014, 2015 роках п.п.п.п.168.1.2, пп.168.1.5 п.168.1 ст. 168 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755- VI зі змінами та доповненнями, в частині несвоєчасного перерахування податку на доходи фізичних осіб, утриманого із заробітної плати працівників у сумі 8285,06 грн.у т.ч. за січень 2013 року у сумі 552,42 грн., за лютий 2013 року у сумі 1288, 67 грн., за березень 2013 року у сумі 1288,98 грн., за квітень 2013 року у сумі 1288,98 грн., за травень 2013 року у сумі 1288,67 грн., за червень 2013 року у сумі 1288,98 грн., за липень 2013 року у сумі 1288,67 грн. п.п.129.1.3.п.129.1 ст. 129 відповідно до якої пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобовязання, визначеного контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента, нарахована пеня у сумі 798,79 грн. та тим самим скоїла правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 163-1 ч. 1 КУпАП.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову судді скасувати, провадження по справі закрити. Звертає увагу, що зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення дата 26.05.2016 року є датою виявлення правопорушення під час проведення перевірки діяльності підприємства за період з 14.01.2013 року по 31.12.2015 року, а не датою скоєння нею правопорушення, тоді як дата скоєння нею правопорушення в протоколі про адміністративне правопорушення відсутня. Зазначає, що те правопорушення, в скоєнні якого вона визнана винною, не є триваючим, тому провадження по справі слід закрити в звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_2 підтримала свої вимоги та пояснила, що вона працює на посаді головного бухгалтера підприємства з 19 лютого 2014 року. До цього на підприємстві не працювала, тому ніякого відношення до подання податкової звітності за 2013 рік вона не має. Вважає, що інші правопорушення, в скоєння яких вона визнана винною, не є триваючими.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, вважаю, що апеляція підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме витягу з акту № 2019/14-01/38532373 від 10.06. 2016 року, наказу директора ТОВ «Монтажспецтехнология» № 32-к від 19.02.2014 року ОСОБА_2 прийнята на роботу на підприємство головним бухгалтером з 19 лютого 2014 року (а.с.3-4, 5).

Відповідно до положено Податкового кодексу:

- Пункт 49.18. Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

49.18.4. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу;

Підпункт 49.18.4 пункту 49.18 статті 49 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4661-VI від 24.04.2012\

49.18.5. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

- Стаття 57. Строки сплати податкового зобов'язання

57.1. Платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Щодо податку на додану вартість :

- Стаття 202. Звітні (податкові) періоди

202.1. Звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Щодо податку на прибуток:

- 137.4. Податковими (звітними) періодами для податку на прибуток підприємств, крім випадків, передбачених пунктом 137.5 цієї статті, є календарні: квартал, півріччя, три квартали, рік. При цьому податкова декларація розраховується наростаючим підсумком. Податковий (звітний) період починається з першого календарного дня податкового (звітного) періоду і закінчується останнім календарним днем податкового (звітного) періоду…»

Для податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків:

- 176.2. Особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування.

Таким чином, аналіз зазначених норм закону у сукупності з наявними у справі матеріалами, поясненнями ОСОБА_2 свідчить про те, що вона не мала відношення до подання податкової звітності за всіма видами податків за 2013 рік, тому саме за цей період в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, в звязку з чим в цій частині постанова суду першої інстанції підлягає зміні, з постанови мають бути виключені висновки про вчинення ОСОБА_2 в період 2013 року правопорушення, передбаченого ч.2 ст.163-1 КУпАП.

Крім того, слід погодитись з доводами ОСОБА_2 в частині того, що правопорушення, в скоєнні яких вона визнана винною, не є триваючими, оскільки для кожного виду податку встановлені наведеними в постанові раніше положеннями Податкового кодексу строки та порядок подачі звітності, уплати податку. Із протоколу про адміністративне правопорушення не вбачається, що ОСОБА_2 зовсім не подала податкову звітність чи подала її з порушенням термінів, передбачених законом. Тому слід вважати, що в цьому випадку адміністративне правопорушення вважається закінченим з моменту подання податкової звітності, яка містить певні недоліки.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Відповідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Таким чином, з моменту скоєння ОСОБА_2 адміністративного правопорушення сплило більше трьох місяців, тобто строк накладення адміністративного стягнення на теперішній час сплинув. Таким чином, провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Враховуючи викладене та керуючись вимогами ст. 294 КупАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову судді Словянського міськрайонного суду Донецької області від 11 серпня 2016 року щодо ОСОБА_2 - змінити.

Виключити з постанови висновки щодо вчинення ОСОБА_4 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП за звітний податковий період 2013 року.

В іншій частині постанову судді Словянського міськрайонного суду Донецької області від 11 серпня 2016 року щодо ОСОБА_2 скасувати в частині накладення адміністративного стягнення та стягнення судового збору, провадження по адміністративній справі щодо ОСОБА_2 закрити на підставі п. 7 ч.1ст. 247 КУпАП в звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя судової палати у кримінальних справах

Апеляційного суду Донецької області ОСОБА_1 С