Справа №463/3377/16-п
Провадження №3/463/1068/16
Личаківський районний суд м. Львова
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2016 року м. Львів

суддя Личаківського районного суду м.Львова Гирич С. В., за участю адвоката ОСОБА_1, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Державної інспекції України з питань праці Головного управління держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого директором ТзОВ Львівське АТП-14631, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КпАП України, -

в с т а н о в и в :

з протоколу про адміністративне правопорушення №13-01-125/0320 від 05.07.2016 року вбачається, що ОСОБА_2, будучи директором ТзОВ Львівське АТП-14631, що знаходиться по вул. Пластова, 10 у м. Львові, порушив вимоги законодавства про працю, у звязку з невиконанням у 2014 2015 роках нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановленого ст.19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні від 21.03.1991 року, а саме: у січні грудні 2014 року при нормативі 30 осіб в ТзОВ Львівське АТП-14631 середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність становила 20 осіб, відповідно у січні грудні 2015 року при нормативі 30 осіб в ТзОВ Львівське АТП-14631 середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність становила 21 особа, чим порушив ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні від 21.03.1991 року.

Під час розгляду справи захисник ОСОБА_2 вину особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у вчиненні вказаного правопорушення заперечив, вважає що встановленні в акті перевірки правопорушення не відповідають дійсності, а протокол про адміністративне правопорушення складений відносно нього неправомірно, за відсутності достатніх на те підстав.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення захисника, вважаю, що провадження по адміністративній справі за ч.2 ст.188-1 КУпАП відносно ОСОБА_2 слід закрити, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки не надано доказів його вини в скоєнні адміністративного правопорушення.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що підставою для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-1 КУпАП є дані перевірки ТзОВ Львівське АТП-14631, , викладені в акті перевірки від 05.07.2016 року №5, відповідно до якого в ТзОВ Львівське АТП-14631 не виконується норматив для працевлаштування інвалідів, а саме: у січні грудні 2014 року при середньообліковій кількості штатних працівників облікового складу за січень грудень 2012 року в 743 особи (згідно з представленою довідкою за вказаний період (а.с.10), відповідно до нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановленого ч.1 ст.19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні від 21.03.1991 року в 30 осіб, у ТзОВ Львівське АТП-14631 середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність, становила 20 осіб, у січні грудні 2015 року при середньообліковій кількості штатних працівників облікового складу за січень грудень 2015 року в 745 осіб (згідно з представленою довідкою за вказаний період (а.с.9), при нормативі в 30 осіб, у ТзОВ Львівське АТП-14631 середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність, становила 21 особа. Відповідно до ч.3 ст.18 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні від 21.03.1991 року № 875-ХІІ підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобовязані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що ТзОВ Львівське АТП-14631 свої зобовязання щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленого нормативу виконало. Упродовж січня грудня 2014 року та січня грудня 2015 року підприємство щомісяця звітувало про наявність вакансій (попиту) на робочу силу у ТзОВ Львівське АТП-14631, у тому числі для працевлаштування інвалідів, за встановленою формою, про що також зазначено в акті перевірки від 25.07.2016 року №5 (п.п. 6.1.2 переліку питань, що підлягають перевірці (а.с.5). З листа Львівського міського центру зайнятості від 15.01.2015 №13/146 вбачається, що упродовж 2014 року в рахунок створених робочих місць для працевлаштування інвалідів у ТзОВ Львівське АТП-14631 Львівським міським центром зайнятості було скеровано чотири особи з числа осіб, які зареєстровані в центрі зайнятості, та відносяться до осіб з особливими потребами, які відмовилися від працевлаштування на підприємстві. Так само, з листа Львівського міського центру зайнятості від 02.02.2016 №13/586 вбачається, що упродовж 2015 року в рахунок створених робочих місць для працевлаштування інвалідів у ТзОВ Львівське АТП-14631 Львівським міським центром зайнятості було скеровано вісім осіб з числа осіб, які зареєстровані в центрі зайнятості, та відносяться до осіб з обмеженою працездатністю, троє з яких відмовились від працевлаштування на підприємстві за станом здоровя, чотирьом було відмовлено у звязку з відсутністю категорії «Д», а один відмовився у звязку із працевлаштування за іншим направленням. Відповідно до ч.1 ст.18 наведеного Закону забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Згідно з ч.3 ст.18-1 вказаного Закону державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

У постанові Верховного Суду України від 20 червня 2011 року, Верховний Суд України, зокрема, зазначив, що за змістом статті 18-1 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні від 21.03.1991 року пошук підходящої роботи для інваліда здійснює державна служба зайнятості, а відтак обовязок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обовязком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування. І в разі вжиття відповідачем усіх залежних від нього заходів щодо утворення робочих місць для працевлаштування інвалідів, на нього не може бути покладена відповідальність за ненаправлення уповноваженими органами необхідної кількості інвалідів для працевлаштування.

Також, з наданих суду копій постанов, зокрема постанови Львівського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 року у справі №813/2575/15 за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ТзОВ Львівське АТП-14631 про стягнення заборгованості вбачається, що підприємство у 2012 та 2013 роках вжило усіх залежних від нього заходів щодо утворення робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленого ст.19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні від 21.03.1991 року нормативу, невиконання якого сталося у звязку з ненаправленням Львівським міським центром зайнятості достатньої кількості інвалідів, а у випадку відмови ТзОВ Львівське АТП-14631 у працевлаштуванні інвалідів, які зявилися на підприємство, така відмова була правомірною.

З врахуванням вищенаведеного, висновки про порушення ОСОБА_2 вимог ст.19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні від 21.03.1991 року щодо невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в ТзОВ Львівське АТП-14631 за 2014 2015 роки, про що зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення є помилковими та спростовуються наявними по справі доказами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

За таких обставин приходжу до висновку, що провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. ч.2 ст.188-1, ст.247, 284 КпАП України, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.188-1 КпАП України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга, протест прокурора до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд.

Суддя: Гирич С.В.