Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2016 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого-судді Запорожець О.М.

при секретарі: Лясковській О.М.

за участю прокурора: Малкова В.В.

адмінправопорушника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Новоархангельськ матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, не одруженого, не працюючого, являється депутатом Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області сьомого скликання, раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення корупційного правопорушення передбаченого частинами 1 та 2 ст. 172 7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Правопорушення вчинено за наступних обставин.

ОСОБА_1 протоколом першої сесії сьомого скликання Покровської сільської ради від 11.11.2015 затверджений депутатом Покровської сільської ради. Відповідно до підп. «б», п.1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», останній є суб'єктом відповідальним за корупційні правопорушення і будучи депутатом Покровської сільської ради Новоархангельського району порушив обмеження, передбачені ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

17.11.2015 останній звернувся до сільської ради із письмовою заявою про надання дозволу на розробку проектної документації щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 2,25 га. Вказане звернення винесено на розгляд другої позачергової сесії Покровської сільської ради.

09 грудня 2015 року відбулось засідання другої сесії сьомого скликання Покровської сільської ради. Під час засідання сесії були присутні 10 депутатів Покровської сільської ради із 11 у тому числі і ОСОБА_1. На розгляд вказаної сесії було винесено ряд питань, у тому числі про надання дозволу на розробку проектної документації із землеустрою ОСОБА_1 Доповідач із зазначеного питання землевпорядник Покровської сільської ради ОСОБА_2 повідомила, що до сільської ради надійшла заява від ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проектної документації із землеустрою та надала можливість присутнім депутатам висловитись із пропозиціями та запереченнями по суті заяви. Однак, зауважень, заперечень та доповнень від депутатів сільської ради під час обговорення не надійшло та ніхто не бажав виступити із вказаного питання та рішення № 22 від 09 грудня 2015 року «Про надання дозволу на розробку проектної документації із землеустрою» відносно ОСОБА_1 було прийнято усіма присутніми депутатами одноголосно. ОСОБА_1 також проголосував за дане рішення не зважаючи на те, що вказане питання стосувалось його безпосередньо.

Прокурор наголошував на тому, що правопорушник вчинив корупційне передбачене частинами 1 та 2 ст. 172 7 КУпАП та підлягає відповідальності та призначення адміністративного стягнення.

Правопорушник, щиро каявся в скоєному запевняв, що подібного більше не трапиться. Крім того пояснив, що його голос при прийняті рішення не був вирішальним, а також йому не було відомо, що він не має права голосувати. З Законом «Про запобігання корупції» він не знайомився.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши учасників, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, депутат Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, є суб'єктом відповідальним за корупційні правопорушення.

ОСОБА_1 реалізує повноваження депутата у Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (у т. ч. в розрізі прийняття ним участі в сесіях сільської ради) відповідно до Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», відповідно до рішення Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області від 11.11.2015 року.

ОСОБА_1, як депутат Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, користується правами, виконує обов'язки та дії, передбачені ст. ст. 18, 19, 20 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Ч. 1 ст. 59 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Згідно з абзацом 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

У порушення вказаних вимог, 09.12.2015 року ОСОБА_1, будучи депутатом Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив про наявність конфлікту інтересів під час розгляду рішення про надання дозволу останньому на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Так, 17.11.2015 року депутат Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області ОСОБА_1 особисто звернувся із письмовою заявою до сільської ради з питанням про надання йому дозволу на розроблення проектної документації щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 2,25 га.

09 грудня 2015 року відбулася друга позачергова сесії Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області сьомого скликання, на яку прибули і зареєструвалися 10 депутатів, із обраних на сьомому скликанні 12 депутатів, де серед інших розглядалось питання ОСОБА_1 щодо надання йому дозволу на розробку проектної документації із землеустрою.

Згідно протоколу засідання другої позачергової сесії сільської ради сьомого скликання Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (депутат Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області ОСОБА_1 під час засідання зазначеної сесії про наявність конфлікту інтересів під час голосування за прийняття рішення № 22 від 09.12.2015 року «Про надання дозволу на розробку проектної документації із землеустрою» - не повідомляв.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 було порушено вимоги п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки він особисто голосував за прийняття рішення стосовно своєї заяви.

Зазначене рішення сесії на час прийняття процесуального рішення у адміністративній справі ніким не оспорено, не скасовано і не відмінено.

Ст. 10 КУпАП передбачено, що адміністративне правопорушення вчиняється умисно.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення передбаченого частинами 1 та 2 ст. 1727 КУпАП.

Адміністративне стягнення відповідно до ст. 36 КУпАП судом накладається за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, яким є ч. 2 ст. 172 7 КУпАП.

Приймаючи до уваги викладене та керуючись Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про місцеве самоврядування», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. ст. 10, 36, 1727, 283 КУпАП, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого частинами 1 та 2 ст. 172 7 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 3400 /три тисячі чотириста/ грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 275 /двісті сімдесят пять/ грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти з дня її винесення.

Суддя: