П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 556/1458/16-п

26.07.2016 року. Суддя Володимирецького районного суду Рівненської області Л.О.Котик, розглянувши матеріали, що надійшли від начальника Кузнецовського ВП ГУНП в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, В.о. начальника філії «Володимирецький райавтодор»,

За ч.4 ст. 140 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення АП2 №210973 від 12.07.2016 року, 03.07.2016 року ОСОБА_1, будучи посадовою особою, порушив правила, норми та стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільної дороги О-18-02-08, а саме дерево розміщене з порушенням вимог ДСТУ 3587-97, відсутні дорожні знаки 1.1, 1.2, 1.4.1, 1.4.2, що стало причиною ДТП, чим порушив п. 1.5 ПДР України, за що відповідальність передбачена ч.4 ст. 140 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП не визнав, пояснив, що він є посадовою особою філії «Володимирецький райавтодор», що є структурним підрозділом без права юридичної особи дочірнього підприємства «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Відповідно до Статуту ДП «Рівненський облавтодор» проводить господарську діяльність та регулює відносини з іншими підприємствами на підставі договорів. З цією метою укладаються договори підряду. Відповідно і відповідальність ДП «Рівненський облавтодор» несе лише за невиконання або неналежне виконання умов укладених договорів, в межах виділених замовником коштів. Крім того, на автодорозі О-18-02-08 Озеро-Дубівка-Кідри знаки 1.2, 1.1 встановлено. Знаки 1.4.1, 1.4.2, враховуючи ІV технічну категорію дороги, не є потрібні. А щодо нанесення розмітки на а/д Озеро-Дубівка-Кідри, то замовником не передбачено виділення на неї коштів. Таким чином, посадові особи підрядника (філії чи дочірнього підприємства) не є суб»єктами адміністративного правопорушення за ст.. 140 КУпАП.

Згідно ст.. 251 КупАП , доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. (ст.. 245 КУпАП)

ОСОБА_1 є посадовою особою (В.о. начальника) філії «Володимирецький райавтодор», ДП «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Згідно Положення філії, п.3.1 ст. 3, філія не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення. Філія є відособленим підрозділом Підприємства (ДП «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»)

Філія здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органами управління Підприємства, а її керівник несе матеріальну і дисциплінарну відповідальність за стан фінансово-господарської діяльності і внутрішнього обліку цього підрозділу. Підприємство несе відповідальність по зобовязаннях Філії. (п.3.2 ст. 3 Положення філії)

Відповідно до ст.. 7 Закону України «Про автомобільні дороги» №2862-ІV від 08.09.2005 року із змінами та доповненнями, автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту

і який має свої органи управління на місцях.(ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги»)

Таким органом управління у Рівненській області є Служба автомобільних доріг у Рівненській області.

Статтями 11-13 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачені обовязки , права та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування.

Так, зокрема, на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обовязок із забезпечення безперервних, безпечних, економічних та

зручних умов руху транспортних засобів, організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими державними стандартами і нормами (п.п. 5,6 ч.1 ст. 11 Закону України «Про автомобільні дороги»).

Крім того, на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування також покладено обовязок із розроблення пропозицій щодо фінансування робіт (п.2 ч.1 ст. 11 Закону України «Про автомобільні дороги»).

Таким чином, відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» субєктами адміністративних правопорушень за ст.. 140 КУпАП в частині порушення правил, норм і стандартів при утримання автомобільних доріг загального користування у Рівненській області є посадові особи Служби автомобільних доріг. Саме на Службу автомобільних доріг у Рівненській області згідно з вище згаданим законом покладено обовязок із забезпечення ремонту та утримання автомобільних доріг, а також і відповідальність за невиконання (неналежне виконання) вказаного обовязку відповідно до діючих норм.

Відповідно до ст.. 7.1 Статуту ДП «Рівненський облавтодор» проводить господарську діяльність та регулює відносини з іншими підприємствами, організаціями та громадянами в усіх сферах діяльності на підставі договорів (в тому числі і зі Службою автомобільних доріг). Згідно договору підряду філії підрядника ДП «Рівненський облавтодор» зобовязуються виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовником Службою автомобільних доріг у Рівненській області. Відповідно відповідальність підрядник і його філії несе за невиконання або неналежне виконання своїх зобовязань за Договором (п.7.1 Договору). Послуги надаються Підрядником згідно щомісячних попередньо виданих Замовником завдань на експлуатаційне утримання в межах ціни Договору підряду (п.11.2 Договору)

Крім того, як зазначено в ст.. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Як вбачається з Посадової інструкції начальника філії «Володимирецький райавтодор», забезпечення виконання правил при утриманні автомобільних доріг, передбачених ст.. 140 КУпАП не входить до службових обовязків начальника філії.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 140 КУпАП.

Інших доказів у підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення , передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, суду не надано.

А як зазначено в ст. 247 КупАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення .

Керуючись ст.ст. 140, 247, 251, 245, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, у звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови, до апеляційного суду Рівненської області через Володимирецький районний суд.

Суддя: