Справа № 344/8446/16-п
Провадження № 3/344/2629/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Лазарів О.Б., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником Івано-Франківського обласного управління водних ресурсів, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, за ст. 164-12 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № 07-16 про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 09-134/2016 від 02.07.2016 року вбачається, що при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Івано-Франківського обласного управління водних ресурсів за період з 12.03.2014 року по 31.12.2015 року виявлено порушення бюджетного законодавства за період з 12.03.2014 року по 31.12.2015 року, зокрема при розрахунку розміру бюджетних асигнувань на 2015 рік та при внесенні змін до кошторису на 2014 рік за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» не враховано вимоги пп.2 п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» від 01.03.2014 року № 65, п.5 Додатку до Постанови № 65 «Заходи щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету», що призвело до зайвого використання бюджетних коштів у березні-грудні 2014 року та завищення потреби у бюджетних асигнуваннях на 2015 рік за вищевказаними КЕКВ, які використані в повному обсязі на утримання трьох легкових автомобілів, а саме: ВАЗ 211440 державний номер НОМЕР_2, DACIA LOGAN державний номер НОМЕР_3, УАЗ 3153 державний номер НОМЕР_4 загалом на суму 233988,51 грн. (з 12.03.2014 року по 31.12.2014 року 77371,96 грн. (загальний фонд 10285,40 грн., спеціальний фонд 67086,56 грн.), з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року 156616,55 грн. (загальний фонд 46455,53 грн., спеціальний фонд 110161,02 грн.), чим порушено п.22, п.29 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228, п.3, п.40 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України, пп.2 п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» від 01.03.2014 року № 65, п.5 Додатку до Постанови № 65 «Заходи щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету», п.5.4.3, п.5.4.4 Положення про Івано-Франківське облводресурсів, затверджене наказом Державного агентства водних ресурсів України від 26.09.2011 року № 182 (зі змінами), п.1.1, п.2.1 Контракту від 30.03.2011 року № 8.

ОСОБА_1 на виклик суду не зявився, однак належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-12 ч.1 КУпАП доводиться зібраними по справі доказами, враховуючи наступне.

Згідно п.22 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228 показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету, що включаються до проекту кошторису, повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків або класифікації кредитування бюджету і деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю.

Відповідно до п.29 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228 Проекти кошторисів і планів асигнувань установ у разі потреби розглядаються головним розпорядником. Головні розпорядники під час розгляду проектів кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячних планів використання бюджетних коштів зобов'язані: забезпечити суворе виконання вимог законодавства, а також вказівок щодо складання кошторисів на наступний рік; додержуватися режиму економії, не допускати включення до кошторисів бюджетних асигнувань, не зумовлених потребою; забезпечити в проектах кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячних планів використання бюджетних коштів додержання доведених у лімітних довідках річних обсягів бюджетних асигнувань та їх помісячного розподілу з урахуванням термінів проведення окремих заходів і можливості здійснення відповідних видатків бюджету та надання кредитів з бюджету протягом бюджетного періоду; не допускати прийняття в кошторисах сум, не підтверджених розрахунками та економічними обґрунтуваннями.

Згідно п.3, п.40 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: визначення недостовірних обсягів бюджетних коштів при плануванні бюджетних показників; інші випадки порушення бюджетного законодавства учасником бюджетного процесу.

Відповідно до пп.2 п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» від 01.03.2014 року № 65 легкові автомобілі, що перебувають на балансі органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, і вивільняються у звязку із здійсненням заходів, затверджених цією постановою, підлягають реалізації.

Вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-12 ч.1 КУпАП, в тому числі порушення п.22, п.29 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228, п.3, п.40 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України, пп.2 п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» від 01.03.2014 року № 65, п.5 Додатку до Постанови № 65 «Заходи щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету», п.5.4.3, п.5.4.4 Положення про Івано-Франківське облводресурсів, затверджене наказом Державного агентства водних ресурсів України від 26.09.2011 року № 182 (зі змінами), п.1.1, п.2.1 Контракту від 30.03.2011 року № 8 доводиться матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема, протоколом № 07-16 про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 09-134/2016 від 02.07.2016 року, витягом з акту ревізії окремих питань фінансового-господарської діяльності управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року № 07-21/6 від 18.05.2016 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ст.164-12 ч.1 КУпАП, оскільки він вчинив включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних призначень або необґрунтованих бюджетних асигнувань, що повністю доведено в суді.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Встановлено, що згідно витягу з акту № 07-21/6 від 18.05.2016 року ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Івано-Франківського обласного управління водних ресурсів за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року, 18 травня 2016 року виявлено включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних призначень або необґрунтованих бюджетних асигнувань, в чому обвинувачується ОСОБА_1 Тобто на момент розгляду справи в суді про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.164-12 ч.1 КУпАП - закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи, що на момент розгляду справи в суді закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, тому на підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження по даній справі підлягає до закриття.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283-287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-12 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд.

Суддя О.Б.Лазарів