Провадження № 33/772/227/2016
Головуючий у суді 1-ї інстанції Бернада Є. В.
Доповідач: Федчук В. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2016 р. м. Вінниця

Суддя Апеляційного суду Вінницької області Федчук В.В. з участю представника митниці Герасименка Г.В. представника гр. ОСОБА_3 - ОСОБА_4 розглянувши апеляційну скаргу представника Вінницької митниці ДФС Герасименка Г.В. на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 28.07.2016 року, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 28.07.2016 року провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України - закрито, в зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Як встановлено судом, 22.09.2015 р. гр.ОСОБА_3 ввіз на митну територію України через п/п «Краківець-Корчова» Львівської митниці ДФС товар: «Сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS календарний рік виготовлення - 2007 р., модельний рік виготовлення - 2007 р., дата першої реєстрації - 25.07.2007, VIN - НОМЕР_1», на виконання умов контракту від 01.07.15 № 01/07 і додаткової угоди №1 від 01.07.15, укладених між фірмами GMBH "Scaner" (D04356, Messe-Allee 2, Leipzig, Germany) та ТОВ Науково-медичний центр «Адоніс» (пр-т. Космонавтів, буд.6 кв. 1 м. Вінниця).

Безпосереднє ввезення зазначеного товару на митну територію України здійснено на підставі товаросупровідних документів: попереднього повідомлення №401000006/2015/703144 від 21.09.15, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2, міжнародної автомобільної накладної CMR б/н від 21.09.2015 року, інвойсу №125/15 від 21.09.2015 року, виданого фірмою «SCANNER GmbH» (D-04356, Messe-Alle 2, Leipzig, Germany), відповідно до якого вартість товару становить 4800 Євро, що станом на час перетину митного кордону, тобто на 22.09.2015 р., за офіційним курсом НБУ становить 118017,6 грн.

Вінницькою митницею товар - сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS, календарний рік виготовлення - 2007 р., модельний рік виготовлення - 2007 р., дата першої реєстрації - 25.07.2007, VIN - НОМЕР_1, оформлено за МД №401090001/2015/901831 від 25.09.2015 року.

З метою перевірки законності ввезення вказаного товару на митну територію України, його митної вартості та автентичності документів, поданих до митного оформлення, Вінницькою митницею ДФС направлено запит до компетентних органів Республіки Польща від 20.10.15 № 4324/8/02-80-26.

31.03.2016 листом ДФС України №11019/7/99-99-26-03-03-17 на адресу Вінницької митниці надійшли документи від митних органів Республіки Польща №450000IMPW.7352.247.2016.2.RM від 02.03.2016 року (вх. №3602/7/02-80/3), за результатами опрацювання яких встановлено, що товар сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS, відповідно до експортної декларації №15PL404010E0065133 від 15.09.2015, придбаний громадянином ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) у фірми «USLUGI SPRZETOWO-TRANSPORTOWE I PRZ» TRZCINICA 570, 38-207 PRZSIEKI за ціною 30000 польських злотих, що на момент перетину митного кордону становить 176100 грн.

Таким чином, ОСОБА_3 перемістив товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підставу для переміщення товару, а саме транспортного засобу «Сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS календарний рік виготовлення - 2007 р., модельний рік виготовлення - 2007 р., дата першої реєстрації - 25.07.2007, VIN - НОМЕР_1», документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника, отримувача товару та відомості, необхідні для визначення його митної вартості.

В апеляційній скарзі представника Вінницької митниці ДФС Герасименка Г.В. ставиться питання про скасування постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 28 .07.2016 року щодо ОСОБА_3 Визнати винуватим гр. ОСОБА_3 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді:

- штрафу в розмірі 100 % вартості товару - безпосереднього предмета порушення митних правил, а саме, транспортного засобу «сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS, VIN - НОМЕР_1, 2007 року випуску, вартістю 176 100 грон. оформлено за МД №401090001/2015/901831 від 25.09.2015 року;

- конфіскувати безпосередній предмет порушення митних правил - транспортний засіб «сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS, VIN - НОМЕР_1, 2007 року випуску, вартістю 176 100 грон. оформлено за МД №401090001/2015/901831 від 25.09.2015 року.

Мотивує свої вимоги тим, що суд першої інстанції закриваючи провадження в адміністративній справі, в зв'язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності, істотно порушив вимоги ч. 2 ст. 467 МК України, щодо накладення адміністративного стягнення у справах про порушення митних правил. Вказує, що станом на час розгляду справи Вінницьким міським судом Вінницької області, строк притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_3 за вчинення порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України не закінчився шестимісячний термін, який починається з дня виявлення правопорушення.

В свої запереченнях представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 ставить питання про залишення апеляційної скарги представника митниці без задоволення, а постанови Вінницького міського суду 28.07.2016 року щодо ОСОБА_3 Вказує, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою а апеляційна скарга безпідставною, в зв'язку з тим, що судом з'ясовані всі обставини, та вірно закрито провадження в справі щодо ОСОБА_3 на підставі закінчення строків до притягнення до адміністративної відповідальності

Вислухавши доводи представника гр. ОСОБА_3 - ОСОБА_4, який заперечив проти задоволення апеляційної скарги представника митниці та вважає постанову першої інстанції законною та обґрунтованою, представника Вінницької митниці ДФС Герасименка Г.В. , який підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі в повному обсязі, дослідивши матеріали адміністративної справи та доводи апеляційної скарги , вважаю, що апеляційна скарга представника Вінницької митниці ДФС Герасименка Г.В. підлягає до задоволення в повному обсязі.

Згідно ст.ст. 280, 294 ч.7 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.486 МК України завданням провадження в справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Виходячи з вимог ст.489 МК України, якою передбачено обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про порушення митних правил, винесення постанови про накладення адміністративного стягнення означає, що вчинення правопорушення митних правил особою, яка притягується до відповідальності, доведено в повному обсязі, підтверджується зібраними у справі доказами, що особа винна у порушенні митних правил і на неї має бути накладено адміністративне стягнення, передбачене санкцією відповідної статті МК України.

Як вбачається з постанови, зазначені вимоги закону судом були виконані в повному обсязі та висновок суду про винуватість ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України відповідає вимогам ст. 245 КУпАП, яка передбачає всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із Законом.

ОСОБА_3 перемістив через митний контроль, товар: «Сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS календарний рік виготовлення - 2007 р., модельний рік виготовлення - 2007 р., дата першої реєстрації - 25.07.2007, VIN - НОМЕР_1», на виконання умов контракту від 01.07.15 № 01/07 і додаткової угоди №1 від 01.07.15, укладених між фірмами GMBH "Scaner" (D04356, Messe-Allee 2, Leipzig, Germany) та ТОВ Науково-медичний центр «Адоніс», з приховуванням від митного контролю, з поданням митному органу документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до ст.ст. 51 ч.1, 52 ч.2 МК України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу; декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов'язані подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних.

Враховуючи наведене, апеляційний суд визнає, що вина ОСОБА_3 у вчиненому доведена повністю та кваліфікує дії останньої за ч.1 ст.483 МК України, як переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення його митної вартості.

Таким чином, суд повно, всебічно і об'єктивно дослідивши обставини справи, дійшов обґрунтованого висновку про винуватість ОСОБА_3 у скоєнні адмінправопорушення, передбаченого ст. 483 ч.1 Митного кодексу України, однак в порушення вимог ч.2 ст. 467 МК України закрив провадження у справі щодо останнього, в зв»язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності - безпідставно.

У відповідності до ч.2 ст.467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Відповідно до ст.254 КУпАП та ст.494 МК України встановлення факту наявності адміністративного правопорушення здійснюється уповноваженим на те органом шляхом складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Обчислення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності починається з моменту встановлення факту проступку, підтвердженого протоколом.

Протиправна дія (бездіяльність) при триваючому проступку триває аж до моменту його виявлення, тому до юридичного факту, що підтверджує наявність триваючого проступку, відноситься його виявлення, з дня якого починається обчислення строків давності притягнення до адміністративної відповідальності.

Таким чином, при розгляді справ про порушення митних правил, передбаченого ст. 483 МК України, та вирішенні питання про строк накладення адміністративного стягнення необхідно з'ясовувати питання про день коли було виявлено вказане правопорушення. За змістом ст. 491 МК України вказане правопорушення може бути виявлено посадовими особами митниці безпосередньо (під час переміщення через митний кордон чи митного оформлення товарів, тощо) або ж внаслідок офіційного письмового повідомлення про вчинення порушення митних правил, отриманого від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

З матеріалів справи вбачається, що фактично порушення митних правил ОСОБА_3 виявлено Вінницькою митницею ДФС в результаті проведення перевірки, в ході якої 31.03.2016 листом ДФС України №11019/7/99-99-26-03-03-17 на адресу Вінницької митниці надійшли документи від митних органів Республіки Польща №450000IMPW.7352.247.2016.2.RM від 02.03.2016 року (вх. №3602/7/02-80/3), за результатами опрацювання яких встановлено, що товар сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS, відповідно до експортної декларації №15PL404010E0065133 від 15.09.2015, придбаний громадянином ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) у фірми «USLUGI SPRZETOWO-TRANSPORTOWE I PRZ» TRZCINICA 570, 38-207 PRZSIEKI за ціною 30000 польських злотих, що на момент перетину митного кордону становить 176100 грн.

Враховуючи, що порушення митних правил, яке мало місце з боку ОСОБА_3 могло бути виявлено тільки після проведення відповідної перевірки в ході здійснення митного контролю, вчинене ним адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 МК України в редакції 2012 року є триваючим правопорушенням.

За таких обставин, строк накладення адміністративного стягнення за ст.483 МК України, відповідно до ч.2 ст.467, ст.491 МК України, необхідно рахувати з моменту безпосереднього виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил; офіційного письмового повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отриманого від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у ч.1 ст.319 цього Кодексу; офіційного письмового повідомлення про вчинення порушення митних правил, отриманого від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Тобто постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою в частині закриття провадження в справі, в зв'язку із закінченням строків притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності.

Також слід зазначити, що предмети, які були переміщенні через митний контроль з порушенням митних правил підлягають конфіскації незалежно від часу вчинення або виявлення порушення митних правил.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 529, 530, 467 Митного кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Вінницької митниці ДФС Герасименка Г.В. - задовольнити.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 28.07.2016 року, якою закрито провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачені ч.1 ст. 483 МК України - скасувати.

Постановити нову постанову, якою визнати ОСОБА_3 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 % вартості товару - безпосереднього предмета порушення митних правил, а саме транспортного засобу «сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS, VIN - НОМЕР_1, 2007 року випуску, вартістю 176 100 грон. оформлено за МД №401090001/2015/901831 від 25.09.2015 року;

- конфіскувати безпосередній предмет порушення митних правил - транспортний засіб «сідельний тягач, що був у використанні, марка MAN, модель - TGA 18.440 4X2 BLS, VIN - НОМЕР_1, 2007 року випуску, вартістю 176 100 грон. оформлено за МД №401090001/2015/901831 від 25.09.2015 року.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя:

Згідно з оригіналом: