Провадження № 3/344/3400/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Угорники Івано-Франківської міської ради, вул. Лугова, 4, працюючої провідним спеціалістом служби у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, за ч. 4 ст. 188-39 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

З протоколу про адміністративне правопорушення від 12.08.2016 вбачається, що ОСОБА_2 здійснила порушення законодавства про захист персональних даних, а саме: до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення ОСОБА_3 щодо порушення виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради Закону України «Про захист персональних даних». Зокрема, у додатку №1 до розпорядження міського голови міста Івана-Франківська № 298-р від 08.08.2014 «Про проведення в місті свята Першого портфелика» та додатку №1 до розпорядження міського голови міста Івана-Франківська №324-р від 13.08.2015 «Про проведення в місті свята Першого портфелика» на офіційному веб-порталі міста Івано-Франківська (за гіперпосиланням: htpp://www.namvk.if.ua/dt/13243 та htpp://www.namvk.if.ua/dt/23772) було оприлюднено списки дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, дітей з багатодітних та соціально незахищених сімей із зазначенням їх персональних даних, а саме прізвищ, імен, по-батькові дітей, дат їх народження, навчальних закладів, адрес проживання, прізвищ, імен, по-батькові опікунів, батьків. Отже, допустивши розміщення персональних даних дітей у вільному доступі на офіційному веб-порталі міста Івано-Франківська (за гіперпосиланням: htpp://www.namvk.if.ua/dt/13243 та htpp://www.namvk.if.ua/dt/23772), ОСОБА_2 як посадова особа володільця персональних даних служби у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради не забезпечила належний рівень захисту персональних даних, що призвело до незаконного доступу третіх осіб до персональних даних дітей, чим 18.05.2016 у м. Івано-Франківську (вул. Грушевського. 21) вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 188-39 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме недодержання встановленого законодавством про захист персональних даних порядку захисту персональних даних, що призвело до незаконного доступу до них та порушення прав субєкта персональних даних на захист своїх персональних даних від незаконної обробки (п. 7 ч. 2 ст. 8 Закону). Відтак, у діях провідного спеціаліста служби у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_2 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.188-39 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала, щиро кається у вчиненому правопорушенні. Пояснила, що відбулося небажане, ненавмисне поширення персональних даних шляхом публікації на офіційному веб-порталі Івано-Франківської міської ради, оскільки нею як провідним спеціалістом служби у справах дітей у 2014 та 2015 роках здійснювалась підготовка даних проектів розпоряджень міського голови. Після підписання відповідних проектів розпоряджень міським головою в протокольну частину подано їх електронні варіанти з додатками. Електронні варіанти цих розпоряджень з вилученням персональних даних, зазначених в додатках 1, нею не подавалось. Дане висвітлення персональних даних було вчинено з необережності, наслідки своєї вини не передбачала.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ст. 13 даного Закону України, розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Відповідно до змісту ч.2 ст. 10 ЗУ « Про доступ до публічної інформації» обсяг інформації про особу, що збирається, зберігається і використовується розпорядниками інформації, має бути максимально обмеженим і використовуватися лише з метою тау спосіб, визначений законом. Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані вживати заходів щодо унеможливлений несанкціонованого доступу до неї інших осіб.

Відповідно до частини 3 ст. 10 ЗУ « Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані: використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений законом; вживати заходів щодо унеможливленім несанкціонованого доступу до неї інших осіб.

У статті 12 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» зазначено, що безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» одним із основних обовязків посадових осіб місцевого самоврядування є збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв'язку з виконанням службових обов'язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вину ОСОБА_1 доведено зібраними по справі доказами, зокрема даними з протоколу про адміністративне правопорушення від 12.08.2016, копією скарги ОСОБА_3, письмовими та усними поясненнями ОСОБА_1, наданими у судовому засіданні, іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

З огляду на те, що справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 16.08.2016, внаслідок чого розпочате адміністративне провадження неможливо було розглянути до закінчення строку накладення адміністративного стягнення у справі 18.08.2016, то строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 на момент розгляду справи закінчились.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Таким чином вважаю, що провадження по справі слід закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, 268, 283- 285, 287-289, п.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку с.Угорники Івано-Франківської міської ради, вул. Лугова, 4, працюючу провідним спеціалістом служби у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 188-39 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч. 4 ст. 188-39 КУпАП закрити на підставі ст. 38, п.7 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.Зеленко