Код суду 233 № 233/4290/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.09.2016 року м.Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Чернецький В. А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із ОУ ДПІ у м. Краматорськ ГУ ДФС у Донецькій області відносно:

ОСОБА_1, який народився 23 серпня 1984 року у с. Кармир район ім..ОСОБА_2, громадянина України, працює ФОП ОСОБА_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНН НОМЕР_1, якому розяснені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, за ч.1 ст. 164 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 92 від 18 серпня 2016 року, складеного ст. о/у ОУ ДПІ у м. Краматорську ГУ ДФС в Донецькій області ОСОБА_3, гр-н ОСОБА_1 18 серпня 2016 року о 19 годині 20 хвилин за адресою: вул. Мірошніченко, 12, м.Костянтинівка Донецької області, здійснював провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, чим порушив ст.. 934 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01.06.2000 р. № 1775-ІІІ та п.6 ст. 128 Господарського кодексу, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

Розглянувши письмові пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що на даний час неможливо прийняти законне й обґрунтоване рішення по справі через наявні недоліки протоколу про адміністративне правопорушення № 92 від 18 серпня 2016 року.

Відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП настає в разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно зі ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва - підприємцями.

Згідно зі ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Субєктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Субєктами господарювання є: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Отже, однією з основних ознак підприємництва є систематична господарська діяльність з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 92 від 18 серпня 2016 року 18 серпня 2016 року о 19 годині 20 хвилин за адресою: вул. Мірошніченко, 12, м.Костянтинівка Донецької області, здійснював провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, але не зазначено якого виду господарської діяльності передбачалася діями ОСОБА_1, тобто такі дії носять разовий чи систематичний характер, та чи можуть мати ознаки підприємницької (господарської) діяльності в розумінні діючого законодавства. Крім того, матеріалами справи не встановлено, що ОСОБА_1 саме реалізував, кому та у яких розмірах.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

З доданих до протоколів матеріалів також не вбачається, що кафе «Гавар», розташований на вул.Мірошніченко, 12 в м.Костянтинівка Донецької області, перебуває у ОСОБА_1 у власності чи в оренді; жодних доказів використання ОСОБА_1 найманої праці до протоколів також не додано.

Разом з тим, зважаючи на принципи змагальності та диспозитивності даного виду судочинства, обовязок довести вказані обставини покладено на орган, який ініціює притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вище зазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Через відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення №92 від 18 серпня 2016 року ознак систематичності, вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення вважаю, що матеріали адміністративної справи № 233/4290/16-п (протокол про адміністративне правопорушення № 92 від 18 серпня 2016 року з доданими документами на 10 арк.) варто направити до ОУ ДПІ у м. Краматорськ ГУ ДФС у Донецькій області, - для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення № 92 від 18 серпня 2016 року (з доданими документами на 10 арк.) відносно ОСОБА_1, який народився 23 серпня 1984 року у с. Кармир район ім..ОСОБА_2, за ч.1 ст. 164 КУпАП - направити до ОУ ДПІ у м. Краматорськ ГУ ДФС у Донецькій області для належного оформлення (усунення недоліків, зазначених у цій постанові).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя