Пр. № 3/698/2972/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2016 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, головного лікаря комунального закладу охорони здоровя «Обласна стоматологічна поліклініка», що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч. 4 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» звернувся до «Обласна стоматологічна поліклініка» із інформаційним запитом від 22.10.2015 року № 8, в якому просила надати копії документів, що підтверджують розподіл бюджетних коштів в рамках діяльності комунального закладу за статтею видатків «Використання товарів та послуг» - 952809,39 грн. в 2014 році.

У відповідь на вказаний запит листом за підписом головного лікаря КЗ «Обласна стоматологічна поліклініка» № 01/1075 від 28.10.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у наданні інформації ОСОБА_2, яким повідомлено, що заклади охорони здоров'я, які утримуються за рахунок бюджетних коштів, є розпорядниками інформації лише щодо використання бюджетних коштів. При цьому, запитуваної інформації (документу) потерпілій надано не було.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Згідно ст. 268 КУпАП суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Законом України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначається порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні субєктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Стаття 5 Закону гарантує, що доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися Законом (частина четверта статті 13).

Статтею 13 Закону визначено коло субєктів, які є розпорядниками інформації в розумінні Закону. Так, розпорядниками інформації для цілей Закону визнаються, зокрема, юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів.

Згідно з інформацією, розміщеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КЗОЗ «ОСП» є комунальною організацією (установою, закладом), засновником якої є Харківська обласна рада.

Як вбачається зі Статуту КЗОЗ «ОСП», затвердженого Головою Харківської обласної ради, КЗОЗ «ОСП» є комунальним закладом, який фінансується з обласного бюджету.

З огляду на вищевикладене, вбачається, що КЗОЗ «ОСП» є розпорядником публічної інформації стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів, а тому при вирішенні питань щодо доступу до інформації про використання бюджетних коштів повинен керуватись Законом України «Про доступ до публічної інформації».

В той час, відповідь головного лікаря КЗОЗ «ОСП» ОСОБА_1 не містить запитувану інформацію, що призвело до обмеження доступу до інформації про розпорядження КЗОЗ «ОСП» бюджетними коштами.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі судді, стягнення може бути накладено не пізніш як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення.

Зважаючи на те, що правопорушення було вчинене 28.10.2015 року, строк накладення адміністративного стягнення закінчився 28.01.2016 року, тобто ще до надходження протоколу про адміністративне правопорушення до суду.

Приймаючи до уваги, що сплив строк накладення адміністративного стягнення, відповідно до п.7 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд закриває провадження у даній справі.

Керуючись ст. ст. 38, ч. 4 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у виношені ОСОБА_1, передбаченого ч. 4 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, у звязку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом 10 днів з дня винесення постанови

СУДДЯ: Семіряд І.В.