ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2998/16-п
Провадження № 3/210/466/16
П О С Т А Н О В А

12 серпня 2016 року

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_2, розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Головного управління держпраці у Дніпропетровській області Державної інспекції України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працює ПАТ «Криворіжгаз», голова правління, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 та мешкає за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Чкалова,7, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Головним державним інспектором праці ГУ ДП у Дніпропетровській області ОСОБА_4, в ході документальної планової виїзної вибіркової перевірки ПАТ «Криворіжгаз» з питань дотримання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період січень 2015р. - травень 2016рвстановлено, що ОСОБА_3, будучи головою правління посадовою особою, відповідальною за додержання законодавства про працю України, допустив порушення законодавства про зайнятість та працевлаштування інвалідів, що виразилося в наступному.

ПАТ «Криворіжгаз» зареєстровано 21.08.2009р. Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів №12/110/452 згідно довідки №11042 від 18.11.2013 р. про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності Інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадський організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця».

За 2015 рік середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу ПАТ «Криворіжгаз» становила 1317 осіб, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідально до чинного законодавства встановлена інвалідність - 34 осіб. Згідно встановленого нормативу у 4% кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» повинна становити: 1317 х 4% - 53 особи.Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2015 рік (термін подання - не пізніше 1 березня після звітного періоду) сформовано та підписано керівництвом товариств; 22.02.2016р., та 24.02.2016р. надіслано до Дніпропетровського обласного відділенню фонду соціального захисту інвалідів відправленням курєрською поштою (копія повідомлення N«1226182. отримано фондом, відповідно до поштового відправлення-25.02.2016р.).Таким чином, звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2015 рік ПАТ «Криворіжгаз» надано до Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів вчасно до 01 березня 2016р.Середньооблікова кількість штатних працівників, яким до чинного законодавства встановлена інвалідність, за 2015 рік склала 34 особи (рядок 02 звіту), що на 19 осіб менше, ніж розрахункова з урахуванням вимог ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (1317 осіб х 4% = 53 осіб - 34 осіб = 19 осіб). Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (рядок 06 звіту) у звіті не розрахована.Товариством ведеться робота для забезпечення працевлаштування інвалідів: співпраця з Державною службою зайнятості України в частині пошуку та підбору визначеної категорії осіб шляхом подання інформації щодо наявних вакансій (форма звітності 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)»): пошук та підбір кадрів шляхом розміщення оголошення за допомогою засобів масової - інформації (друковані періодичні видання - газети) щодо потреби у спеціалістах та для можливого працевлаштування осіб, що належать до окремої категорії громадян, які потребують соціального захисту - інваліди.Станом на момент перевірки у товаристві використовується праця 32 осіб, які мають інвалідність, невиконання нормативу становить: 1358 осіб х 4% = 54 осіб - 32 особи = 22 особи.

Вказане є порушенням вимог ч.2 ст.19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»: підприємства, установи, організації, у тому числіпідприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ч.3 ст.18 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів. у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічнігарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів.

Згідно з вимогами ч.10 ст.19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Таким чином, в ході перевірки виявлені порушення ч.2 ст.19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», які вчинено головою правління ОСОБА_3

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 в судовому засіданні присутнім не був, про час та місце розгляду протоколу про адміністративне правопорушення повідомлений, надав до суду клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що на виконання приписів на усунення порушень підприємством опубліковано оголошення про пошук інвалідів, які бажають працювати. Крім того, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 року Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів відмовлено у задоволенні позову до ПАТ «Криворіжгаз» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, тому вважає, що порушень законодавства щодо працевлаштування інвалідів не вчиняв.

Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, складено за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, а саме: невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Отже, з протоколу та доданих до нього документів вбачається, що звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2015 рік (термін подання - не пізніше 1 березня після звітного періоду) сформовано та підписано керівництвом підприємства та направлено до Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів в установлені строки - 25.02.2016р.

Крім того, ПАТ «Криворіжгаз» надавав до Криворізького міського центру зайнятості звіти про наявність вільних робочих місць, на яких може використовуватися праця інвалідів (а.с.18); інформацію щодо актуальних вакансій підприємства, які потребують укомплектування за сприянням Державної служби зайнятості України (а.с19-38).

Також, підприємством самостійно здійснювались заходи щодо працевлаштування інвалідів шляхом подання оголошень в газеті «Чірвоний Гірник» ( а.с.39-41).

Отже, ПАТ «Криворіжгаз» розраховано нормативи робочих місць для працевлаштування інвалідів, повідомлено компетентні органи про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів, розміщено оголошення в ЗМІ, тобто виконано обовязок по забезпеченню певної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, обовязок їх працевлаштування чинним законодавством не передбачений.

Таким чином, суд не вбачає в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП, а тому провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.188-1 КУпАП підлягає закриттю на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

у х в а л и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної ОСОБА_3 за ст. 188-1 ч.2 КУпАП закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що передбачено ст. 294 КУпАП , за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП .

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: Р. Є. Скотар