Справа № 534/1569/16-п
П О С Т А Н О В А

30 серпня 2016 року м. Горішні Плавні
Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Солоха О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, 18.07.1988р.н., громадянина України, проживаючого за адресою: с/т Придніпровське АН№7 буд.3, м. Горішні Плавні - за ст.187 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №433864 від 09.08.2016 року ОСОБА_1, 07.08.2016р. близько 23 години 00 хвилин за місцем проживання: с/т Придніпровське АН№7 буд.3, м. Горішні Плавні був відсутній, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.187 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, суд вважає, що вони підлягають поверненню до ВП №2 Кременчуцького ВП ГУНП України в Полтавській області з наступних підстав.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно зясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідальність за ст.187 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд.

У протоколі про адміністративне правопорушення не міститься повно інформації де саме було вчинено адміністративне правопорушення (не вказано місто, область). У графі «особу встановлено» не міститься відповідного запису, крім того у протоколі про адміністративне правопорушення не вказується чи притягався правопорушник раніше до адміністративної відповідальності (хоча у матеріалах справи є постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності). Графа «потерпілий» є незаповненою. У графі склад адміністративного правопорушення не зазначається суть адміністративного правопорушення. Слід зазначити, що ст.187 КУпАП містить декілька частин, разом з тим посадовою особою, яка складала протокол не зазначено, частиною ст.187 КУпАП особа притягується до адміністративної відповідальності. У свою чергу суд позбавлений можливості самостійно визначатися з кваліфікацією даного адміністративного правопорушення.

Суддя також вказує, що згідно п. 3.17 «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України» затвердженої наказом МВС України від 04.10.2013р. №950 протокол та матеріали про адміністративне правопорушення протягом доби надаються посадовій особі, уповноваженій розглядати справу про адміністративне правопорушення. Проте як вбачається з матеріалів щодо адміністративного протоколу серії АА №433864 останній складено 09.08.2016року (вихідна дата на супровідному листі значиться 17.08.2016р.), а Комсомольським міським судом Полтавської області отримано 29.08.2016р. за вхідним №6921/16-Вх, про що міститься відповідна відмітка.

Так як зазначені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали через неналежне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, підлягають поверненню за місцем складення протоколу для проведення додаткової перевірки та усунення недоліків, в ході яких слід:

- усунути недоліки, допущені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема щодо місця вчинення адміністративного правопорушення, суті адміністративного правопорушення, встановлення належним чином особи правопорушника, відомостей про притягнення ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності та нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення. Заповнення належним чином усіх граф протоколу про адміністративне правопорушення.

- під час направлення матеріалів про адміністративне правопорушення до суду враховувати строки накладення адміністративного стягнення визначені ст.38 КУпАП.

Суддя наголошує, що при доопрацюванні, необхідно врахувати вимоги «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015р. №1376, згідно якої не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено (п.п. 6, 7).

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.187 КУпАП повернути до ВП №2 Кременчуцького ВП ГУНП України в Полтавській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_2

Згідно з оригіналом.

Суддя О.В. Солоха