П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2016 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Притуляк С.А. розглянувши матеріали, які надійшли від Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: Донецька область, м.Добропілля, вул.Ремінного, 9/34-35, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2016 року головним державним інспектором відділу податків і зборів з фізичних осіб Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області складено протокол № 188 про адміністративне правопорушення серії АА № 848763 від 27.07.2016р. відносно ОСОБА_1, згідного якого вона 27.07.2016 року о 10:50 годині в на ринку міста Добропілля здійснювала господарську діяльність без державної реєстрації. Також складено акт про відмову у підписанні протоколу про адміністративне правопорушення, додано фототаблиці та відібрано письмові пояснення щодо купівлі у ОСОБА_1 громадянами картоплі та моркви.

Згідно протоколу, ОСОБА_1 порушила вимоги ст. ст.4, 5, 14, 15, 18, 25 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» із змінами та доповненням, її дії кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у інкрімінованому правопорушенні не визнала, зазначивши, що не займається господарською діяльністю, а саме регулярною реалізацією овочів. 27.07.2016р. вона вперше продавала овочі, які були вирощені нею на огороді. Зазначила, що до 2009 року мала статус фізичної особи підприємця, який в подальшому припинила.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення правопорушника приходить до наступного.

Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП, настає за проведення господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Обєктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Згідно ст.245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст.251 КУпАП).

Однак, до протоколу про адміністративне правопорушення органом, який його склав, не додано належних доказів, на підставі яких можна було б встановити наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.

Так, вказуючи у протоколі про те, що ОСОБА_1 займалася господарською діяльністю без державної реєстрації як суб'єкта господарської діяльності, до протоколу не додано належних доказів на підтвердження факту регулярної реалізації ОСОБА_1 овочів з метою отримання прибутку.

З матеріалів справи взагалі не вбачається розміру прибутку отриманого ОСОБА_1 від продажу овочів (сум отриманих від реалізації).

Зібрані працівниками Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області матеріали (протокол про адміністративне правопорушення, акт про відмову у підписанні протоколу про адміністративне правопорушення, додано фототаблиці та відібрано письмові пояснення щодо купівлі у ОСОБА_1 громадянами картоплі та моркви), свідчать лише про те, що ОСОБА_1 реалізовувала овочі лише 27.07.2016р.

Між тим, у відповідності до ч.1,2 ст.3 ГК України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Як зазначив Верховний Суд України у п.4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 N 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності», під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Отже, відсутність доказів на підтвердження факту зайняття ОСОБА_1 підприємницькою діяльністю (систематична (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) реалізація ОСОБА_1 овочів з метою отримання прибутку), унеможливлює кваліфікацію її дій за ч.1 ст.164 КУпАП, як здійснення господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

За правилами ст. 284 КУпАП, при відсутності в діях особи складу адміністративного правопорушення, орган, який розглядає справу, виносить постанову про закриття по ній провадження.

За таких обставин, враховуючи обсяг доказів, наданих працівниками Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на підтвердження вини ОСОБА_1 та їх зміст, суд приходить до висновку про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1. за ч.1 ст.164 КУпАП на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164, 247, 284 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 164 КУпАП провадженням закрити за відсутністю в її діях ознак даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Притуляк С.А.