Справа №461/4912/16-п
Провадження №3/461/1802/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2016 року суддя Галицького районного суду м.Львова Зубачик Н.Б., за участю представника Львівської митниці ДФС ОСОБА_1, представника правопорушника ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника УБзМП Львівської митниці ДФС ОСОБА_3 про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_4, працюючої головним менеджером «Meest America Inc», 641, DOWD AVENUE ELIZABETH USA 07201,

за ч.1 ст.483 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про порушення митних правил, 16.05.2016 року до митного поста «Львів поштовий» Львівської митниці ДФС ММПО «Росан» прибув транспортний засіб марки «Renault» р.н. НОМЕР_1 з напівпричепом, р.н. НОМЕР_2 з контейнером № TCLU5634958, у якому згідно поданих товаросупровідних документів, а саме: ПТП № 506/16/209100002 від 13.05.2016 року; митної декларації CN37 б/н від 01.05.2016 року; Invoice-Proforma, CMR б/н від 10.05.2016 року, перемішувався товар «поштові відправлення» загальною кількістю 786 штук та вагою 6984 кг. Відправником зазначеного контейнера, відповідно до поданих товаросупровідних документів, виступає компанія «Meеst America INC», 641, DOWD AVENUE ELIZABETH USA 07201, головним менеджером якої відповідно до інформації отриманої листом директора департаменту поштового зв'язку спільного Українсько-Канадського підприємства «Роман» від 20.05.2016 року № 534/2016 є ОСОБА_4.

Під час здійснення митного контролю та митного оформлення поштових відправлень, що переміщувались у вказаному контейнері після його відкриття, окрім зазначених поштових відправлень виявлено товар: моторний транспортний засіб типу «Квадроцикл», фірми виробника «Polaris» модель «Ranger RZR 170», клас «ATV1», рама номер RF3VA17AXDT025708, 2013 року випуску, вживаний. Вказаний товар переміщувався без товаросупровідних документів та не зазначений в поданих до митного оформлення документах.

Так, відповідно до Invoice-Prolorma наданого компанією «Meеst America INC» в графі «посилки цінністю понад 100 USD» внесено відмітку про відсутність таких та зазначено кількість посилок 786 шт. Відповідно до графи 7 «Кількість штук» CMR б/н від 10.05.2016 року в контейнері № TCLU5634958 переміщується 786 посилок вагою брутто 6984 кг.

У своїх поясненнях, наданих 19.05.2016 року, водій фірми перевізника ТзОВ «Гарант Делівері» (АДРЕСА_1, Україна) гр. України ОСОБА_5 показав, що контейнер № TCLU5634958 опломбований пломбою США завантажений на керований ним транспортний засіб 11.05.2016 року в порту м. Бремерхавен, Німеччина. Під час здійснення митних формальностей на ТзОВ «Росан» було виявлено товар моторний транспортний засіб тину «Квадроцикл», про який гр. ОСОБА_5 не було відомо та документи на який йому відправник не надавав.

Відповідно до висновку Львівського науково-дослідного експертно- криміналістичного центру від 17.06.2016 року №9/311 вартість не розмитненого та незареєстрованого в Україні мотоквадроцикла марки «Ranger RZR 170» становить 57281,70 грн.

Таким чином, головний менеджер компанії «Mееst America INC», ОСОБА_4, відправила товар, який переміщувався через митний кордон України транспортним засобом «Renault» з напівпричіпом, реєстраційний номер НОМЕР_1/ВС7749ХТ, у контейнері TCLU5634958 з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу України, як підстави для переміщення товару, документів, що містять неправдиві відомості щодо кількості місць та найменування товару.

У судовому засіданні представник правопорушника суду пояснив, що у діях ОСОБА_4 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки остання не підписувала жодних товаро-супровідних документів, товар не переміщувала та не була його відправником, та повідомив, що відправником вищевказаного мотоквадрациклу є ОСОБА_6. Окрім того, зазначає, що листом «Mееst America INC» підтверджено факт помилкового не зазначення у коносаменті транспортного засобу типу «Квадроцикл», фірми виробника «Polaris» модель «Ranger RZR 170». Просить адміністративну справу відносно ОСОБА_4 відправити митному органу для додаткової перевірки або закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні представник митниці зазначив, що протокол про порушення митних правил підлягає відправленню на додаткову перевірку з метою встановлення осіб, які причетні до даного адміністративного правопорушення та встановлення правової кваліфікації даного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що такі підлягають поверненню до Львівської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що при складенні протоколу про порушення митних правил не вірно та не у повному обсязі встановлено осіб, які брали участь у оформленні і відправленні посилки, оскільки надані суду документи містять різні дані, а отже існує сумнів щодо правильної кваліфікації ситуації, що склалася.

Так, особою, що притягується до адміністративної відповідальності згідно протоколу є головний менеджер компанії Meest America ОСОБА_4, відправником товару згідно митної декларації CN23 - ОСОБА_6, водієм, що безпосередньо здійснював переміщення товарів через митний кордон - ОСОБА_5, компанією-перевізником - ТзОВ «Гарант Делівері», а митні формальності здійснювалися на ТзОВ «Росан».

Відповідно до положень ч.2 ст.190, ч.2 ст.191 та ч.2 ст.460 МК України перевізник зобов'язаний перевірити правдивість відомостей товаросупровідних документів щодо товару, що перевозиться через митний кордон, а у разі неможливості такої перевірки - внести відповідний запис до міжнародної автомобільної накладної (CMR).

Тобто, виходячи з обставин справи, для кваліфікації дій за ст.483 Митного кодексу, протокол повинен був бути складений на представника перевізника, оскільки саме ним безпосередньо переміщувався товар та подавалися документи для митного оформлення.

З іншого боку, статтею 472 МК України встановлено відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до абз.1 п.п..2.6 Положення про митні декларації, затвердженого постановою КМУ від 21.05.2012 року №450 товари, що пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованих міжнародних документів, форми яких установлені актами Всесвітнього поштового союзу, зокрема, митної декларації CN23, використання якої з позначкою Консигнація і відправлень та можливе у разі пересилання відправлень з оголошеною цінністю.

Крім того, у Регламенті поштових посилок, що є невід'ємною частиною Всесвітньої поштової конвенції, а саме у ч.2 ст. РП 122 вказано, що до кожної посилки додається митна декларація CN23 або як єдиний бланк, або як частина бланка пачки СР23. У ній повинно докладно зазначатись вкладення посилки, відомості загального характеру неприпустимі. В інструкції до заповнення CN23, яка міститься на звороті такої декларації, зазначено, що підпис відправника та дата є підтвердженням його відповідальності за відправлення.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Частиною 1 ст.458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред 'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, гцо перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Окрім того, як вбачається з міжнародної автомобільної накладної (CMR), яка міститься у матеріалах справи, відправником товару є «Mееst America INC».

Представником правопорушника у судовому засіданні додано митну декларацію CN23 ОСОБА_6, з якої не можливо встановити, який товар ним відправлявся.

Також, суд зазначає, що деякі товаросупровідні документи, які містяться у матеріалах справи не мають перекладу, що унеможливлює суд дослідити дані документи.

Крім цього, статтею 489 МК України зобов'язано посадову особу при розгляді справи про порушення митних правил з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність та чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності.

З наведених норм закону вбачається, що суд може прийняти до провадження справу про порушення митних правил та розглянути її по суті, коли особа, яка вчинила правопорушення, встановлена, та щодо неї складено протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Таким чином, Львівській митниці ДФС необхідно встановити належного відправника поштового відправлення та у звязку з цим особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, встановити правову кваліфікацію адміністративної відповідальності, за якою встановлена митним органом особа має відповідати за порушення митних правил, а також надати належний переклад товаро-супровідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 279, 283, 284 КУпАП України, ст.ст.471, 494, 527 МК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ч.1 ст.483 МК України повернути до Львівської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Зубачик Н.Б.