Дата документу 17.08.2016
Справа №517/217/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2016 року смт.Захарівка

Суддя Фрунзівського районного суду Одеської області Гончар І.В., за участю секретаря Заболотної Л.В., прокурора Ломея Д.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, працюючого на посаді голови Фрунзівської районної ради Одеської області, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 А, смт. Захарівка Захарівського району Одеської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Фрунзівського районного суду Одеської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП.

Відповідно до матеріалів справи про адміністративне правопорушення наданих суду вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Фрунзівської районної ради, являючись посадовою особою місцевого самоврядування, в порушення вимог п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» залишається субєктом підприємницької діяльності згідно КВЕД-47.11 «роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами), відповідним шляхом зареєстрованим у Роздільнянській обєднаній Державній податковій інспекції Головного Управління ДФС в Одеській області та станом на травень 2016 року здійснювати підприємницьку діяльність.

Так, 02.01.2006 року ОСОБА_1, як фізична особа підприємець, спільно з ОСОБА_2 уклали з Фрунзівською селищною радою договір оренди земельної ділянки загальною площею 0, 06 га, частина з якої, площею 300 кв.м. використовується ним в комерційних цілях, а саме для експлуатації та обслуговування приватних магазинів, що знаходяться у смт. Фрунзівка. Згідно отриманої інформації Головного Управління ДФС в Одеській області та пояснень самого ОСОБА_1, від використання вказаної земельної ділянки у комерційних цілях він систематично отримує прибуток у розмірі 4316, 32 грн. на місяць. Відповідно до відомостей вказаних ОСОБА_1 у декларації про майновий стан доходи, поданої ним 27.01.2016 року до Роздільнянської обєднаної Державної податкової інспекції Головного Управління ДФС в Одеській області, протягом 2015 року, ним отримано прибуток у розмірі 51795, 79 грн. (12 місяців по 4316, 32 грн.).

В судове засідання ОСОБА_1 16.08.2016 року не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, а саме в судовому засідані яке відбулося 15 серпня 2016 року за його участю, що підтверджується звукозаписом судового процесу технічним засобом.

15 серпня 2016 року об 17 годині 20 хвилин до канцелярії суду надійшла заява від ОСОБА_1, в якій вказано, що до Захарівської районної ради Одеської області надійшов лист Роздільнянської місцевої прокуратури , щодо прийняття участі головою районної ради у спільній нараді, яка відбудеться 16 серпня 2016 року . Тому, у зв'язку з відрядженням 16 серпня 2016 року до м. Роздільна Роздільнянської місцевої прокуратури, з'явитися до суду він не має можливості та просить перенести судове засідання з 16.08.2016 року на іншу дату та повідомити його про дату наступного судового засідання поштою не пізніше ніж за три доби до дня розгляду справи.

Враховуючи викладене суд вважає, що ОСОБА_1 ухиляється від явки до суду, так як відповідно до листа Роздільнянської місцевої прокуратури від 10.08.2016 року №16-97) 3422 вих.16, голову Захарівської районної ради ОСОБА_1 запрошено взяти участь у спільній нараді з метою координації діяльності правоохоронних органів Захарівського району Одеської області, Роздільнянської місцевої прокуратури з порядком денним " Стан дяльності правоохоронних органів одо протидії злочинності на території Роздільнянського, Великомихайлівського, Захарівського, Іванівського, Ширяєвського районів Одеської області у І півріччі 2016 року та вжиття заходів на ІІ півріччя 2016 року", яка відбудеться 16.08.2016 року о 10.00 годині в приміщенні актового залу Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, явка ОСОБА_1 на даній нараді не була обов'язкова.

Також, враховуючи те, що дана нарада була розпочата об 10.00 годині та закінчена об 12.30 годині, а відстань між м. Роздільна та смт.Захарівка становить 70 км., то гр. ОСОБА_1 при бажанні мав можливість з'явитися до суду на 14.00 годину.

Прокурор Ломей Д.В., протокол та викладені у ньому обставини підтримав, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад порушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП, що підтверджується наявними в матеріалах справи даними, а тому вважає наявними всі підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, суд приходить до наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, також підтверджується дослідженими в суді матеріалами справи.

Згідно копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця , ОСОБА_3 26.10.1999 року був зареєстрований , як фізична особа - підприємець, свідоцтво серії № В01№092137.

Згідно рішення Фрунзівської районної ради Фрунзівського району Одеської області № 3-VІІ від 17.11.2015 року, ОСОБА_1 було обрано на посаду голови Фрунзівської районної ради Одеської області і того ж дня він прийняв присягу. (а.с.45-46).

Згідно особової картки заповненої 18.11.2016 року, ОСОБА_1 в додаткових примітках вказав, що не займається підприємницькою діяльністю безпосередньо або через посередників, не працює за сумісництвом.(а.с.40- 44).

Відповідно до попередження ОСОБА_1, 17.11.2015 року попереджений про обмеження встановлені ЗУ " Про засади запобігання і протидії корупції" стосовно осіб, прирівняних до осіб, уповноважених на виконання функцій держави, про що свідчить його підпис. (а.с. 49-50).

Згідно листа наданого Великомихайлівським відділенням Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, СПД ОСОБА_1 згідно облікових данних знаходиться на обліку в Роздільнянській ОДПІ. 17.12.2015 року СГД прийнято рішення про припинення підприємницької діяльності. У 2016 році до податкової інспекції надано податкову декларацію по орендній платі за землю.

Згідно договору оренди землі від 02 січня 2006 року суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 та ОСОБА_2, прийняли у строкове платне користування земельну ділянку, яка використовується в комерційних цілях для експлуатації і обслуговування приватних магазинів, площею 0,06 га.

Згідно відомості з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів, ОСОБА_1 в період з 01.01.2015 по 31.12.2015 року отримував доходи з таких джерел: Перехрестівська сільська рада, ТОВ2 МЕД-ОК", Фрунзівська райрада. (а.с.84).

Відповідно до ідентифікаційних данних ЄДРПОУ, підприємницька діяльність ОСОБА_1 була припинена за рішенням власника 17.12.2015 року, але не знято з обліку.(а.с.102).

Згідно списку платежів ФОП ОСОБА_1 дог.125 за період з 01.11.2015 по 10.06.2016 року, ОСОБА_1 здійснював платежі за електроенергію у вказаний період на суму 10097,82 грн. (а.с.107).

Згідно листа Фрунзівського відділення Роздільнянської ОДПІГУ ДФС в Одеській області СПД ОСОБА_1 згідно облікових данних знаходився на обліку в Роздільнянській ОДПІ з 26.10.1999 року. З 17.12.2015 року прийняв рішення про припинення підприємницької діяльності . Органом ДФС у Фрунзівському районі не було знято з обліку як суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, так як СПД ОСОБА_1 було подано декларацію орендної плати за землю на 2016 рік по Фрунзівській с/р., згідно договору. Проводилася сплата за земельну ділянку у розмірі 1336,48 грн. щомісячно по травень місяць 2016 року, в звязку з чим неможливо закрити картки особових рахунків бо в них присутні нарахування та сплата. 31.05.2016 року ОСОБА_1 було подано ліквідаційну декларацію. (а.с.125).

Згідно довідки Фрунзівської селищної ради №3295 від 29.06.2016, до договору оренди землі від 02.01.2006 року б/н внесено зміни, якими визначено, що ОСОБА_1 в зв'язку із припиненням підприємницькою діяльністю є фізичною особою, а ОСОБА_2 фізичною особою - підприємцем. (а.с.137).

Відповідно до ліквідаційного балансу від 31.05.2016 року ОСОБА_1 було подано ліквідаційну декларацію. ( а.с. 138 - 144).

Згідно акту про результати документальної позапланової невиїздної перевірки фізичної особи, яка отримувала доходи від підприємницької діяльності ОСОБА_1 сплачувалися авансові платежі з жовтня по грудень 2014 року та з січня по червень 2015 року сплачувалися не своєчасно за що було застосовано штрафні санкції. Також встановлено порушення, щодо повноти нарахування та сплати орендної плати за землю. ( а.с. 145- 169).

Враховуючи все вище викладене суд вважає, що ОСОБА_1 будучи на посаді голови районної ради сумісництво з іншими видами діяльності вчиняв щонайменше з 17.11.2015 по 17.12.2015 року включно, і це навіть без врахування фактичного продовження зайняття підприємництвом у 2016 році, що підтверджується податковою декларацією зі сплати за землю, ліквідаційним балансом, довідками ДПІ, заявою ОСОБА_1 про перевірку його підприємницької діяльності у звязку з прийняттям рішення про закриття підприємницької діяльності та іншими матеріалами справи.

Враховуючи відсутність каяття з боку ОСОБА_1, намагання ввести в оману суд та ухилеення у такий спосіб від накладення адмінстягнення, суд вважає за необхідне визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП та накласти адміністративнге стягнення.

Керуючись ч.1 ст.172-4, ст.ст. 283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати до нього адміністративне стягнення в розмірі 300 ( трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 5 100 ( п'яти тисяч ста гривень) з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом. Стягнути з ОСОБА_1 - 275 гривень 60 копійок судового збору в дохід держави.

У відповідності до вимог ч.1ст.285 КУпАП копію постанови протягом трьох днів надіслати правопорушнику.

Згідно ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови- не пізніше як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У випадку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, накладеного на нього, тобто 10 200 гривень, що передбачено ст. 308 КУпАП.

Постанова може бути предявлена до виконання на протязі трьох місяців з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена на протязі десяти днів з дня отриманя ОСОБА_1 її копії до апеляційного суду Одеської області.

СУДДЯ: