Провадження № 3/761/5075/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 року Суддя Шевченківського районного суду м. Києва Малинников О.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли із Державної фінансової інспекції в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого заступником генерального директора з питань капітальних вкладень, член комітету з конкурсних торгів Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд»,

за ч. 1 ст. 164-14 Кп АП України, -

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2016 року головним державним фінансовим інспектором відділу контролю за ризиковими операціями та державними закупівлями Державної фінансової інспекції в м. Києві Маслом Віталієм Миколайовичем складено протокол Серія ДФІ № 26-82/2016 стосовно громадянина ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України. В протоколі про адміністративне правопорушення Серія ДФІ № 26-82/2016 від 14 березня 2016 року зазначено, що при проведеній з 10.11.2015 по 26.01.2016 ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд», яке знаходиться за адресою 04053, м. Київ, Шевченківський район, вул. Кудрявська, 23, результати якої викладено в акті ревізії фінансово-господарської діяльності від 02.02.2016 № 10/30/79, підписаного без заперечень. Виявлено 02.02.2016 в приміщенні Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» застосування процедури закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, а саме: 10.08.2015 року розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт з реконструкції паркової зони навколо озера «Тельбін» у Дніпровському районі м. Києва, ІІ черга (залишки робіт). Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 11.10.2015 № 11/5, який підписано головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1, допущено до оцінки та не відхилено пропозицію учасника ТОВ «Максимус контракшн» як таку, що не відповідає вимогам документації конкурсних торгів, а саме: в пропозиції учасника на момент розкриття був відсутній оригінал документу, виданий уповноваженим органом, що підтверджує відсутність особи, яку уповноважено представляти інтереси власника під час проведення процедури закупівлі в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення, який вимагався п. 7.4 додатку 4 документації конкурсних торгів. Натомість на с.24 пропозиції надано лист про можливість надання такого документу при окремому запиті від замовника. Таким чином процедура закупівлі мала бути відмінена у зв'язку із допущенням до оцінки менше ніж двох пропозицій учасників, відповідно до ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», що є порушенням ч.1 ст.29, ч.1 ст.30 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII.

В зв'язку з чим ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП, в якій зазначено, що здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою судді Шевченківського районного суду м. Києва від 02 червня 2016 року справу про адміністративне правопорушення № 761/11030/16-п про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого заступником генерального директора з питань капітальних вкладень, член комітету з конкурсних торгів Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд», за ч.1 ст.164-14, Кп АП України повернуто для належного оформлення начальнику Державної фінансової інспекції в м. Києві. А саме: для конкретизації суті правопорушення.

18 липня 2016 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшла справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, після дооформлення. В.о. начальника Державної фінансової інспекції в м. Києві ОСОБА_2 були надані пояснення, в яких зазначено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 26-82/2016 від 14 березня 2016 року на ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164-14 КУпАП всі обставини були викладені в повному обсязі.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився.

Оцінивши зібрані у справі докази, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи 3/761/5075/2016, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) №11/5 від 02.10.2015 року, Витягом з акту ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» за період з 01.10.2012 по 31.10.2015 від 02.02.2016 № 10-30/79.

Відповідно до ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Як вбачається із матеріалів справи, правопорушення скоєно 02.02.2016 року, в цей же день складено протокол серії ДФІ № 26-82/2016.

На момент розгляду справи Шевченківським районним судом м. Києва минуло понад три місяці з дня складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Керуючись ст. 38, п. 7 ст. 247 КпАП України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого заступником генерального директора з питань капітальних вкладень, член комітету з конкурсних торгів Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» - визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кп АП України.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 Кп АП України - закрити.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляція до Апеляційного суду міста Києва через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя: О.Ф. Малинников.