Єдиний унікальний номер 725/3712/16-п
Номер провадження 3/725/2063/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2016 року Суддя Першотравневого районного суду Піхало Н.В., розглянувши адміністративну справу про порушення митних правил, яка надiйшла вiд Чернівецької митницi Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ОСОБА_2, Сучавський повіт, м. Гура Гуморулуй, вул. Богданяса, буд. 70, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, 26.05.2016 року о 19 год. 30 хв. на територію п/п «Порубне-Сірет» вїхав автомобіль марки «Опель», державний номер SV64HPY, під керуванням громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1, який прямував з України до ОСОБА_2 в приватних справах. Вказаний громадянин до митного контролю надав контрольний талон для проходження митного контролю по зеленому коридору. При візуальному огляді даний громадянин заявив про відсутність у нього будь-яких коштів та наявність товару, а саме: 2 мішків борошна, 1 мішку висівок та 10 пачок сигарет. Згідно рішення митного органу даний транспортний засіб та громадянин були виведенні з зеленого коридору в червоний.

Під час митного контролю громадянин ОСОБА_1 предявив вищевказаний товар, а саме: 2 мішків борошна, 1 мішок висівок та 10 пачок сигарет. Дані сигарети він придбав в Україні та перевозив їх до ОСОБА_2.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» імпорт, експорт тютюнових виробів може здійснюватись за наявності ліцензії. Згідно ст. 373 Митного Кодексу України не допускається вивезення громадянами за межі митної території України товарів, незалежно від їх загальної фактурної вартості, згідно з переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України. Відповідно додатку №2 Постанови КМУ №436 від 21.05.2012 року «Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» експорт (імпорт) тютюнових виробів підлягають ліцензуванню.

При проведенні поглибленого догляду вищевказаного автомобіля, було виявлено приховані від митного контролю 135 пачок сигарет марки «MARVEL», які знаходились в спеціально виготовленому тайнику (сховищі) обладнаних та пристосованих конструктивних ємностях, які попередньо піддавались розбиранню, а саме: в порожнині між заднім бампером та задньою стінкою багажного відділення автомобіля. Доступ та виїмка даних сигарет стали можливими після відкручування 5-ти шурупів, які кріпили задній бампер та його відгинання.

Громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 митний контроль пройшов та виявлені приховані 135 пачок сигарет визнав своєю власністю. Зі слів даного громадянина до адміністративної відповідальності за ст.ст. 482,483 МК України раніше не притягувався.

Митний орган вважає, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме: встановлено наявність у нього товару (135 пачок сигарет), переміщення якого через митний кордон України обмежено законодавством та переміщував через митний кордон України з приховуванням від митного контролю в спеціально виготовлених тайниках (конструктивних порожнинах) 135 пачок.

Дії громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 працівниками Чернівецької митниці ДФС кваліфіковано за ч. 1 ст. 483 МК України.

Дослідивши письмові докази по справі, вважаю, що дану справу про порушення митних правил слід повернути для додаткової перевірки, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 495 МК України посадова особа митного органу, яка здійснює провадження у справі про порушення митних правил, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Частиною першою ст. 483 МК України передбачено відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно вимог ст.245 КУпАП, ст.486 МК України, завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов'язаний з'ясувати обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ст.489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.

Відповідно до ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються : протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта , іншими документами.

У відповідності до вимог ст.251 КУпАП адміністративний матеріал повинен містити фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Тейксейра

де Кастро проти Португалії» та «Шабельник проти України» неодноразово зазначав, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за загальним правилом, саме національні суди повноважні оцінювати надані їм докази, а порядок збирання доказів має відповідати передбаченим національним правом вимогам основним правам гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до п. 4 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду вирішує питання чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 23.06.2016 року вказану справу про порушення митних правил повернуто Чернівецькій митниці ДФС для проведення додаткової перевірки у звязку з тим, що при дослідженні матеріалів справи та висновку товарознавчої експертизи № 139 від 06.06.2016 року встановлено, що в матеріалах справи відсутні будь-які відомості про те, чи попереджався експерт про кримінальну відповідальність відповідно до ст.ст. 384, 385 КК України.

Крім того, як видно з даного висновку експерта, експерт оцінює товар за зовнішнім виглядом та наявним маркуванням та приходить до висновку, що це є сигарети марки «MARVEL», при цьому вказує на кількість сигарет, вміст смол та нікотину. Однак в справі відсутні будь-які докази того, яким чином без проведення експертного фізикохімічного дослідження вмісту речовини, яка міститься в пачках «MARVEL» експерт приходить до висновку про те, що це є саме сигарети та дає висновок щодо їх вартості.

На виконання вказаної постанови митним органом до матеріалів справи долучено копію Положення про спеціалізовану лабораторію з питань експертизи та досліджень ДФС, відповідно до якого для виконання завдань, покладених на спеціалізовану лабораторію у її структурі можуть створюватись відокремлені підрозділи, а також окремі робочі місця державних службовців Спеціалізованої лабораторії за місцезнаходженням територіальних органів ДФС; долучено лист зі змісту якого вбачається, що проведення експертиз по даній справі доручено експерту, робоче місце якого знаходиться в зоні діяльності Чернівецької митниці ДФС; надано перелік джерел літератури, які використовувались експертами під час проведення вказаних експертиз; вказано на відсутність підстав для попередження експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384,385 КК України, а також вказано, що предмети порушення митних правил були виявлені в порожнині між заднім бампером та задньою стінкою багажного відділення автомобіля, що на думку митного органу є спеціально виготовленим тайником.

Разом з тим, наданими додатковими доказами не виправлено недоліків зазначених у постанові Першотравневого районного суду м. Чернівці від 23.06.2016 року, зокрема у справі відсутні відомості щодо даних, на підставі яких експерт дійшов висновку про вартість предметів порушення митних правил.

Крім того, посилання на відсутність підстав попередження експерта про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку є взагалі неприйнятими.

Отже, постанова суду від 23.06.2016 року, якою дану справу повернуто Чернівецькій митниці ДФС для додаткової перевірки не виконана.

Санкцією ч. 1 ст. 483 МК України передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до розяснень, які містяться в п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», вирішуючи питання про конфіскацію предметів зі спеціально виготовленими сховищами (тайниками) і транспортних засобів, що використовувалися для приховування чи переміщення товарів, суди також мають враховувати: обсяги конструктивних змін, внесених у ці предмети або транспортні засоби із зазначеною метою; співвідношення вартості й кількості товару, який був предметом порушення митних правил, із розмірами транспортного засобу, в якому цей товар переміщувався.

Таким чином, вартість предметів порушення митних правил, транспортного засобу, який використовувався для їх незаконного переміщення через митний кордон України, а також обсяг конструктивних змін у автомобілі мають принципове значення для правильного вирішення справи, проте матеріали даної справи не містять належних і допустимих доказів, які б безсумнівно встановлювали вказані обставини, а доказування не може ґрунтуватись на припущеннях, у тому числі й у частині виготовлення правопорушником саме сховища (тайника).

Наведені вище неточності не можуть бути усунені в процесі судового розгляду справи, а тому дана справа підлягає поверненню для проведення додаткової перевірки в межах строків накладення адміністративного стягнення.

У відповідності до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу може винести постанову про проведення додаткової перевірки у якій зазначаються конкретні субєкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

На підставі вище викладеного та керуючись с ст.ст. 494, 525 - 529 Митного Кодексу України, ст.ст.8-11, 278 КУпАП -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути Чернівецькій митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3 Н. В.