Справа № 147/939/16-п
Провадження № 3/147/319/16
ПОСТАНОВА

іменем України

27.07.2016 року смт.Тростянець.

Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Савченко С.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки смт. Тростянець, вул. Маліновського, 36, Тростянецького району Вінницької області, фізичної особи - підприємця,

за ч.1 ст. 164 КУпАП, суд -

в с т а н о в и в:

До Тростянецького районного суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 212554 від 24.07.2016 року вбачається, що 24.07.2016 р. біля 10 год. 00 хв. в смт. Тростянець по вулиці Мічуріна, 3, в магазині-кафе, ОСОБА_1 порушила порядок провадження господарської діяльності, а саме здійснювала реалізацію та роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії.

Суд, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення в порядку ст. 278 КУпАП, вважає необхідним повернути вказану справу до Тростянецького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ НП у Вінницькій області для доопрацювання з огляду на наступне.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та обєктивно зясовувати обставини справи. Для правильного вирішення справи необхідно, щоб були дотримані вимоги щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 256 КУпАП.

Зокрема, у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 1ст. 164 КпАП передбачається адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене

законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Таким чином, диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП відсилає до інших законів, якими передбачено одержання дозволу, ліцензії на здійснення певного виду господарської діяльності.

Обєктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. При цьому, господарська діяльність це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Крім того, Верховний Суд України в постанові Пленуму від 25.04.2003 р. № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» розяснив, що господарська діяльність - це діяльність фізичних і юридичних осіб, повязана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обовязкові ознаки якої безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку (п. 2).

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт здійснення господарської діяльності з метою одержання прибутку, а систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Як вбачається із дослідженого протоколу про адміністративне правопорушення серія АА №212554, складеного 24.07.2016 року він складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, зокрема, не зазначеного нормативний акт, який особа порушила, що тягне адміністративну відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Крім того, до матеріалів адміністративної справи не додано жодного документа на підтвердження систематичності незаконного здійснення провадження господарської (підприємницької) діяльності особою, що притягається до адміністративної відповідальності.

Також не зазначено жодних конкретних обставин, зокрема, кому ОСОБА_1 здійснювала продаж алкогольних напоїв без ліцензії, яку винагороду за це отримала та інше, з чого можна було б зробити висновок, що дана особа займався саме провадженням господарської діяльності з продажу алкогольних напоїв без одержання ліцензії на даний вид діяльності.

Як свідчить аналіз даного матеріалу, ці вимоги закону особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, додержано не було.

Враховуючи зазначені обставини, складений протокол про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст.256 КУпАП, суддя повертає відповідному органу для належного його оформлення.

Керуючись ст.ст. 164, 256,276,278 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 Миколаївниза ч.1 ст. 164 КУпАП повернути до Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: