Справа № 646/6896/16-п
№ провадження 3/646/1235/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2016 року м. Харків

суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Шелест І.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції у м. Харкові про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником СВМ Основянського району КП «Харківводоканал», який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

За ч.1 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до даних протоколу про адміністративне правопорушення від 01.06.2016 року: ОСОБА_1, 31 травня 2016 року близько 19-50 годині на вул. Гольдбергівській біля будинку № 77 будучи посадовою особою, відповідальною за утримання мережі водопостачання холодної води, не вжив заходів по усуненню течії холодної води, внаслідок чого на проїзній частині вул. Гольдбергівська утворився провал довжиною 2,72 м, шириною 0,72, глибиною 0,77 м, а також не вжив заходів щодо огородження небезпечної ділянки, що стало супутньою причиною ДТП за участю транспортних засобів Фольксваген Пасат реєстраційний номер НОМЕР_1, ОСОБА_2 реєстраційний номер НОМЕР_2, ВАЗ 21043 реєстраційний номер НОМЕР_3, та завдано матеріальних збитків.

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 порушив вимоги ч.3 ст.12 Закону України «Про дорожній рух», п. 1.5 Правил дорожнього руху України, розділ 3 ДСТУ 3587-97.

ОСОБА_1 у судове засідання повторно не зявився, будучи повідомленим про час слухання справи, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що 01.06.2016 року інспектором роти № 9 батальйону № 3 Управління Патрульної поліції м. Харків ОСОБА_3 складено вищезазначений протокол. Вважає, що справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП повинно бути закрито з таких підстав. На місці ДТП на вул. Гольдбергівській, 77, протокол складено без його участі, не залучено свідків, схему ДТП підписано лише працівниками поліції та зацікавленими особами власниками автомобілів. Згідно п. 11 «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 року за № 198, «Власники дорожніх обєктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобовязані… постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх обєктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух; вирішувати питання забезпечення експлуатації дорожніх обєктів у надзвичайних ситуаціях, за несприятливих погодно-кліматичних умов, у разі деформації та пошкодження елементів дорожніх обєктів, аварії на підземних комунікаціях і виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з Державтоінспекцією оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху…» Приведена норма виключає його відповідальність за ДТП. Крім того, про аварію на водопровідній мережі в КП «Харківводоканал» стало відомо лише біля 21 години. Прибувши на місто аварії, працівниками КП «Харківводоканал» до 22-00 години було встановлено огородження та наступного дня усунуто течії, після доставки необхідних матеріалів та екскаватора.

В ході розгляду встановлено, що матеріали адміністративної справи містять схему місця ДТП, відповідно до якої на проїжджій частині напроти будинку № 77 по вул. Гольдбергівській м. Харкова зафіксовано яму: провал довжиною 2,72 м, шириною 0,72, глибиною 0,77 м,залитою водою; зафіксовано місце розташування автомобілів Фольксваген Пасат реєстраційний номер НОМЕР_1, ОСОБА_2 реєстраційний номер НОМЕР_2, ВАЗ 21043 реєстраційний номер НОМЕР_3, фото таблицю місця дорожньо транспортної пригоди.

Відповідно до пояснень водія ОСОБА_4, 31.05.2016 року близько 19-50 години, керуючи автомобілем ОСОБА_2 по вулиці Гольдбергівській м. Харкова в сторону проспекту Гагаріна, напроти будинку № 77 вїхав у яму, в результаті чого пошкодив переднє праве колесо.

Аналогічні пояснення дали водій автомобіля Фольксваген Пасат ОСОБА_5 та водій автомобіля ВАЗ 2104 ОСОБА_6, автомобілі яких внаслідок вїзду у яму одержали механічні пошкодження.

Відповідно до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 31.05.2016 року, який складено о 22-30 годині у присутності майстра КП «Харківводоканал» ОСОБА_7 провал проїжджої частини дороги утворився внаслідок прориву мережі постачання холодної води, відсутні попереджувальні знаки, в результаті чого автомобілі Фольксваген Пасат реєстраційний номер НОМЕР_1, ОСОБА_2 реєстраційний номер НОМЕР_2, ВАЗ 21043 реєстраційний номер НОМЕР_3 отримали механічні пошкодження.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги ч.3 ст.12 Закону України «Про дорожній рух», п. 1.5 Правил дорожнього руху України, розділ 3 ДСТУ 3587-97

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух» посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов'язані:

забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху;

впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів;

позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими діючими нормами;

по закінченні робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзді негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів, та впорядкувати зони відчуження;

у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла;

обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху;

виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки;

своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами;

щомісяця проводити лінійний аналіз аварійності.

Відповідно до пункту 1.5 Правил дорожнього руху України дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров'ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов'язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити підрозділ міліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Відповідно до розділу 3 ДСТУ 3587-97 автомобільні дороги, вулиці і дороги населених пунктів та залізничні переїзди повинні на період їх експлуатації підтримуватися у справному стані і забезпечувати безпеку руху транспортних засобів та пішоходів. У всіх випадках у разі виявлення будь - яких відхилень від вимог цього стандарту, а також на період проведення дорожніх робіт повинні негайно встановлюватися технічні засоби організації дорожнього руху та вводитися обмеження швидкості. На проїзній частині доріг і вулиць, залізничних переїздах, покриттях тротуарів, пішохідних і велосипедних доріжках, посадочних майданчиках, майданчиках відпочинку, спеціальних майданчиках для короткочасної зупинки автомобілів, поверхні розділювальних смуг і узбіч не повинно бути сторонніх предметів, що не мають відношення до їх облаштування.

Протокол складено на ОСОБА_1 начальника СВМ Основянського району КП «Харківводокананл» за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.14 Кодексу України про адміністративні правопорушення посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

1. Порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

2. Порушення визначеного законодавством порядку погодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції: встановлення рекламоносіїв, технічних засобів організації дорожнього руху, проведення будь-яких робіт на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах; розроблення проектної документації на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та об'єктів дорожнього сервісу; здійснення пасажирських перевезень за встановленими маршрутами руху транспортних засобів загального користування - тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

3. Порушення нормативів щодо обладнання на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо, а так само неусунення після закінчення робіт перешкод і неприведення автомобільної дороги, вулиці, залізничного переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів та пішоходів, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

4. Порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладення штрафу на посадових осіб, громадян - суб'єктів господарської діяльності в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від п'яти до десяти діб.

Відповідно до посадової інструкції, з якою ОСОБА_1 ознайомився 01.02.2012 року, до посадових обовязків начальника служби водопровідних мереж не входить відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, обовязок забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць.

Тобто, посилання у протоколі про адміністративне правопорушення на порушення ОСОБА_1, як посадовою особою, положень ч. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух» та розділу 3 ДСТУ 3587-97, а також пункту 1.5 Правил дорожнього руху України, суперечать приписам ст. 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Доказів того, що ОСОБА_1 є особою, яка відповідальна за дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, або за вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або прийняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, матеріали справи не містять.

Так, як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1, будучи посадовою особою, відповідальною за утримання мережі водопостачання холодної води, не вжив заходів по усуненню течії холодної води, внаслідок чого на проїзній частині вул. Гольдбергівська утворився провал довжиною 2,72 м, шириною 0,72, глибиною 0,77 м, а також не вжив заходів щодо огородження небезпечної ділянки, що стало супутньою причиною ДТП за участю транспортних засобів.

З посадової інструкції ОСОБА_1 вбачається, що він, крім інших обовязків, несе відповідальність за утримання водопостачальних мереж і належний санітарний стан, забезпечення виконання поточних капітальних та планово-попереджувальних ремонтів на водопостачальних мережах , спорудах на них, ліквідацію наслідків.

Як вбачається з наявних у справі доказів, супутньою причиною дорожньо транспортних пригод о 19 годині 50 хвилин 31.05.2016 стало утворення провалу на проїзній частині в результаті течі холодної, невжиття заходів щодо огородження небезпечної ділянки.

Встановлено, що повідомлення про аварію у водопостачальній мережі надійшло диспетчеру КП «Харківкомунпромвод» о 21 годині 20 хвилин 31.05.2016, первинний виїзд здійснено бригадиром КП «Харківкомунпромвод» ОСОБА_8, яким, відповідно до наряду № 9073, о 22 годині було встановлено щити огородження. Аварія на водопостачальній магістралі усунута 01.06.2016 з 9.30 по 17.45 (на тріщину поставлено хомут), благоустрій території завершено о 10.00 17.06.2016 року.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що в діях водія ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

Тому враховуючи положення п.1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Доводи ОСОБА_1 щодо порушення його прав при складанні протоколу про адміністративне правопорушення і оформлення схеми ДТП свого підтвердження не знайшли. Так, складення протоколу про адміністративне правопорушення на наступний день у приміщенні на виробничій дільниці КП «Харківводоканал» не суперечить ані положенням КУпАП, ані Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, оскільки закон вимагає забезпечення присутності особи, відносно якої складається протокол, та реалізацію нею процесуальних прав, передбачених ст.268 КУпАП, що і було дотримано за викладених обставин, відмова ОСОБА_1 від підпису протоколу підтверджена поясненнями свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 Схема місця ДТП складена безпосередньо на місці аварії і підписана учасниками дорожньо-транспортної пригоди, що не суперечить положенням КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст. 140, п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги або протесту прокурора.

Суддя І.М. Шелест