Справа № 214/3662/16-п
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 липня 2016 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, які надійшли з Державної служби України з питань праці (держпраці України) Головного управління держпраці у Дніпропетровській області щодо:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 Російської Федерації, громадянки України, головного бухгалтера-менеджера з бухгалтерського обліку департамента управління фінансами Приватного акціонерного товариства "Криворізький завод гірничого обладнання", проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 109/4.7-4 ОСОБА_2 допустила порушення вимог ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - 22.06.16р. за адресою: 50057, м. Кривий Ріг, вул. Заводська, 1, встановлено що ОСОБА_2, будучи посадовою особою, відповідальною за своєчасне проведення розрахунків, допустила порушення вимог ч.І ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - вибірковою перевіркою проведення остаточного розрахунку зі звільненими встановлено наступне. В 2015 році ОСОБА_3 - звільнена 02.11.15р., остаточний розрахунок проведений 09.11.15р.; ОСОБА_4 - звільнена 04.11.15р., остаточний розрахунок проведений 09.11.15р.; ОСОБА_5 - звільнений 06.11.15р., остаточний розрахунок проведений 09.11.15р.; ОСОБА_6 - звільнений 10.11.15р., остаточний розрахунок проведений 11.11.15р.; ОСОБА_7 - звільнений 27.11.15р., остаточний розрахунок проведений 30.11.15р.; ОСОБА_8 - звільнений 21.07.15р., остаточний розрахунок проведений 23.07.15р.; В 2016 році - ОСОБА_9 - звільнений 04.01.16р., остаточний розрахунок проведений 12.01.16р.; ОСОБА_10 - звільнений 05.01.16р., остаточний розрахунок проведений 06.01.16р.; ОСОБА_11 - звільнений 11.01.16р., остаточний розрахунок проведений 12.01.16р.; ОСОБА_12 - звільнений 13.01.16р., остаточний розрахунок проведений 08.02.16р.; ОСОБА_13 - звільнений 29.02.16р., остаточний розрахунок проведений 10.03.16р.; ОСОБА_13 - звільнений 29.02.16р., остаточний розрахунок проведений 10.03.16р.; ОСОБА_14 - звільнений 23.02.16р., остаточний розрахунок проведений 10.03.16р.; ОСОБА_15 - звільнений 16.02.16р., остаточний розрахунок проведений 10.03.16р.; ОСОБА_16- звільнений 01.02.16р., остаточний розрахунок проведений 08.02.16р.; ОСОБА_17- звільнена 31.03.16р., остаточний розрахунок проведений 07.04.16р.; ОСОБА_18 - звільнений 29.03.16р., остаточний розрахунок проведений 31.03.16р.; ОСОБА_19 - - звільнений 15.03.16р., остаточний розрахунок проведений 17.04.16р.;

Щодо всіх працівників, при проведенні з якими допущено порушення законодавчо встановлених термінів остаточного розрахунку, надано заяви про проведення остаточного розрахунку в терміни виплат заробітної плати або в інші визначені терміни. Чинним законодавством не передбачено зазначеної норми. Таким чином, має місце порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпПУ .

Протягом 2015 р. та січня-березня 2016р. засідання комісії із соціального страхування про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг проводились 3 рази на місяць, а у квітні 2016р. - 19 разів, у травні 2016р. - 28 разів.

Але, заяви-розрахунки до Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надаються один раз на місяць. Так, наприклад, вибірково, в 2015р. заяви-розрахунки надавались 24.02.15р., 18.03.15р., 03.04.15р. ( 1 особа), 20.04.15р., 25.05.15р., 25.06.15р., 15.07.15р., 26.08.15р., 23.09.15р. ( на поховання), 23.09.15р. (З особи), 24.09.15р., 15.10.15р. (по вагітності та пологах), 16.10.15р., 17.11.15р. , 19.11.15р. (2 особи), 23.11.15р. (1 особа), 15.12.15р., 19.01.16р.. В 2016р. заяви-розрахунки надавались 17.02.16р., 17.03.16р., 18.04.16р., 17.05.16р. Станом на момент перевірки (09.06.16р.) заяви - розрахунки на фінансування сум матеріального забезпечення згідно протоколів за травень 2016р. ще не надані.

З огляду на те, заяви-розрахунки надаються до Фонду лише 1 раз на місяць, вбачається порушення інтересів працівника, адже роботодавець має подати заяву-розрахунок до ФСС з ТВП у найкоротші строки після призначення сум допомог комісією із соціального страхування. Чим швидше підприємство виконає свій обов'язок і складе заяву-розрахунок, тим швидше працівник зможе отримати належну йому суму допомоги.

Так, наприклад, вибірково: ОСОБА_20- л/н АГС №169247 (15.12.14р.-26.12.14р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 30.12.14р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 12.01.2015р., а заяву-розрахунок до Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонду СС) надано 24.02.2015р.

ОСОБА_21 - л/н АГЗ №8206324 (20.12.14р.-27.12.14р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 06.01.2015р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 12.01.2015р., а заяву-розрахунок до Фонду СС надано 24.02.2015р.

ОСОБА_22- л/н АГЗ №2417457 (08.12.14р.-26.12.14р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 19.01.15р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 20.01.2015р., а заяву-розрахунок до Фонду СС надано 24.02.2015р.

ОСОБА_23 - л/н АГС №003222 (06.01.2015р.-14.01.2015р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 21.01.2015р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 30.01.2015р., а заяву-розрахунок до Фонду СС надано 24.02.2015р. ОСОБА_24- л/н АГС №1223110 (10.01.2015р.-24.01.2015р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 04.02.2015р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 10.02.2015р., а заяву-розрахунок до Фонду СС надано 18.03.2015р.

ОСОБА_25 - л/н АГС №070738 (28.01.2015р.-09.02.2015р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 10.03.2015р.(виправлено з 10.02.15р. ), протокол розгляду комісією із соціального страхування 10.03.2015р., а заяву-розрахунок до Фонду СС надано 20.04.2015р.

ОСОБА_26 - л/н АГХ №686546 (26.03.2015р.-07.04.2015р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 08.04.2015р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 20.04.2015р., а заяву-розрахунок до Фонду СС надано 25.05.2015р. (вих. №18/16 від 05.01.2016р.)

ОСОБА_27- л/н АГФ №390001 (19.11.2015р.-28.11.2015р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 04.12.2015р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 17.12.2015р., а заяву-розрахунок до Фонду СС надано 19.01.2015р.

ОСОБА_28 - л/н АГС №968719 (17.11.2015р.-27.11.2015р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 30.11.2015р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 10.12.15р., а заява-розрахунок до Фонду СС датована 19.01.2016р. В 2016 році:

ОСОБА_29 - л/н АГТ №452363 (31.03.2016р.-06.04.2016р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 18.04.2016р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 10.04.2016р. ( тобто, раніше ніж зазначена дата отримання відповідальною особою документу), а заява-розрахунок до Фонду СС датована 17.05.2016р. ОСОБА_30 - л/н АГЮ №146875 (24.03.2016р.-29.03.2016р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 04.04.16р. протокол розгляду комісією із соціального страхування 21.04.2016р., а заява-розрахунок до Фонду СС датована 17.05.2016р.

ОСОБА_31 - л/н АГЮ №3171228 (09.02.2016р.-17.02.2016р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 23.02.16р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 05.02.2016р., а заява-розрахунок до Фонду СС датована 18.03.2016р. ОСОБА_32 - л/н АГЮ №150283 (09.02.2016р.-15.02.2016р.), підпис відповідальної особи про отримання л/н 17.02.2016р., протокол розгляду комісією із соціального страхування 29.02.2016р., а заява-розрахунок до Фонду СС датована 17.03.2016р..

Зазначені порушення також допущені відносно працівників, які отримували допомогу повагітності та пологах.

Так, у 2015 році - ОСОБА_33Ф.К. - лист непрацездатності розглянутий комісією 10.03.15р., заяву-розрахунок надано до Фонду СС 20.04.15р.;

Хорольська CO. - лист непрацездатності розглянутий комісією 30.10.15р., заяву-розрахунок надано до Фонду СС 17.11.15р.;

ОСОБА_34 - лист непрацездатності розглянутий комісією 20.08.15р., заяву-розрахунок надано до Фонду СС 23.09.15р. та ін.. У 2016 році:

ОСОБА_35- лист непрацездатності розглянутий комісією 20.01.16р., заяву-розрахунок надано до Фонду СС 17.02.16р.;

ОСОБА_36 - лист непрацездатності розглянутий комісією 10.04.16р., заяву-розрахунок надано до Фонду СС 17.05.16р.та ін..

Законодавством не встановлено обмежень щодо періодичності та частоти подання заяв-розрахунків.

Порушено п. 1 ч. 2 ст. 32 ЗУ Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 № 1105-XIV.

Таким чином, має місце порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпПУ та п.1 ч.2 ст. 32 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

ОСОБА_2 в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі підтвердила, однак повідомила суду, що в усіх зазначених в протоколі випадках працівники надавали відповідні заяви про проведення розрахунків в інші терміни.

Дослідивши письмові матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_2, суд не вбачає у діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП.

Судом досліджені наступні письмовими матеріалами справи - протокол про адміністративне правопорушення № 109/4.7-4 від 22 червня 2016 року, акт перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкового державного соціального страхування № 215/4.7-4, інформація щодо розрахунку звільнених у 2015-2016 роках, копії листків непрацездатності та заяв-розрахунків на підтвердження викладеного у протоколі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням наявності заяв про проведення остаточного розрахунку в терміни виплат заробітної плати та в інші терміни, а також відсутності у законодавстві України встановлених обмежень щодо періодичності та частоти подання заяв-розрахунків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, суд вважає, що провадження щодо ОСОБА_2 сліж закрити у зв"язу з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1 ст. 41, ст ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП, у зв"язу з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя Н.Г. Ковтун