Справа № 419/2258/16-п
Провадження № 3/419/1209/2016
ПОСТАНОВА

16 серпня 2016 року Новоайдарський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Добривечіра Л.Д.,

при секретарі - Московченко О.В.,

за участю: прокурора - Гоянця Ю.М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новоайдарського районного суду справу про адміністративне корупційне правопорушення, яка надійшла від Новоайдарського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури, у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н - НОМЕР_1, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, працюючої на посаді директора НВК Новоайдарська школа-гімназія, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, займаючи посаду директора НВК Новоайдарська школа-гімназія Новоайдарського району Луганської області та, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язане з корупцією, прийняла рішення в умовах реального конфлікту при наступних обставинах.

Встановлено, що згідно наказу №88 начальника відділу освіти Новоайдарської райдержадміністрації Рясної Т.А. від 11.04.2002 ОСОБА_1 призначено на посаду директора Новоайдарської середньої школи.

Згідно наказу №223 начальника відділу освіти Новоайдарської райдержадміністрації Рясної Т.А. від 15.08.2003 ОСОБА_1 призначено на посаду директора НВК Новоайдарська школа-гімназія.

Відповідно до статуту навчально-виховного комплексу Новоайдарська школа-гімназія Новоайдарської районної ради Луганської області знаходиться у комунальній формі власності Новоайдарської районної ради.

Згідно з посадовою інструкцією керівника навчального закладу директор школи має право видавати накази, а також заохочувати працівників школи.

22 грудня 2015 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора НВК Новоайдарська школа-гімназія, підписала наказ №82 «Про преміювання працівників школи-гімназії», згідно якого призначила премію у розмірі 1000 гривень сторожу НВК Новоайдарська школа-гімназія ОСОБА_3, який є її чоловіком та відповідно до абз.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» є близькою особою. Даний факт підтверджується свідоцтвом про шлюб ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 16.08.1975. На підставі наказу №82 ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію в сумі 1000 грн., згідно розрахунково-платіжної відомості по Новоайдарській школі-гімназії за грудень 2015 року.

22 лютого 2016 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора НВК Новоайдарська школа-гімназія, підписала наказ №22 «Про преміювання працівників школи-гімназії», згідно якого призначила премію у розмірі 630 гривень сторожу НВК Новоайдарська школа-гімназія ОСОБА_3, який є її чоловіком та відповідно до абз.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» є близькою особою. На підставі наказу №22 ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію в сумі 630 грн., згідно розрахунково-платіжної відомості по Новоайдарській школі-гімназії за лютий 2016 року.

21 квітня 2016 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора НВК Новоайдарська школа-гімназія, підписала наказ №45 «Про преміювання працівників школи-гімназії», згідно якого призначила премію у розмірі 630 гривень сторожу НВК Новоайдарська школа-гімназія ОСОБА_3, який є її чоловіком та відповідно до абз.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» є близькою особою. На підставі наказу №45 ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію в сумі 630 грн., згідно розрахунково-платіжної відомості по Новоайдарській школі-гімназії за квітень 2016 року.

24 травня 2016 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора НВК Новоайдарська школа-гімназія, підписала наказ №51/1 «Про преміювання працівників школи-гімназії», згідно якого призначила премію у розмірі 630 гривень сторожу НВК Новоайдарська школа-гімназія ОСОБА_3, який є її чоловіком та відповідно до абз.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» є близькою особою. На підставі наказу №51/1 ОСОБА_3 нараховано та виплачено премію в сумі 630 грн., згідно розрахунково-платіжної відомості по Новоайдарській школі-гімназії за травень 2016 року.

Разом з тим, ОСОБА_3 не повідомила відділ освіти Новоайдарської райдержадміністрації про наявність реального конфлікту інтересів в службовій діяльності, пов'язаного з виникненням суперечностей між її особистими інтересами та службовими повноваженнями, які впливають на об'єктивність прийняття рішення, а також прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Час вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією 22 грудня 2015 року, 22 лютого 2016 року, 21 квітня 2016 року, 24 травня 2016 року;

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1,2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані:

1)вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2)невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

3)не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4)вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Так, згідно зі ст.1 Закону України «Про запобігання корупції»:

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватними інтересами особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

близькі особи - особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті З цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта

Таким чином, у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її особистим приватним інтересом - бажанням поліпшити матеріальне становище близьких осіб: чоловіка - ОСОБА_3, та її службовими повноваженнями, як директора НВК Новоайдарська школа-гімназія, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Тобто реальний конфлікт інтересів в даному випадку полягає в тому, що приватний інтерес ОСОБА_1, у вигляді надання премії близьким особам, реально зіткнувся з її службовими повноваженнями.

Своїми діями, які виразилися у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів щодо преміювання близьких осіб та неповідомлення відділу освіти Новоайдарської райдержадміністрації не пізніше наступного дня з моменту, коли ОСОБА_1 дізналась про наявність у неї реального конфлікту інтересів в службовій діяльності, пов'язаного з виникненням суперечностей між її особистими інтересами та службовими повноваженнями, які впливають на об'єктивність прийняття рішення, зокрема надання премії близьким особам, ОСОБА_1 порушила вимоги ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції»

Таким чином директор НВК Новоайдарська школа-гімназія Новоайдарської районної ради Луганської області ОСОБА_1 порушила вимоги, передбачені ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-7 КУпАП не визнала, вказала, що вказані кошти виплачувались сторожу НВК Новоайдарська школа-гімназія ОСОБА_3 у якості індексації заробітної плати, а не в якості премій.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП і для цього є законні підстави.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП є доведеною.

Суд відноситься критично до заперечень ОСОБА_1, так як її вина підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, як директор НВК Новоайдарська школа-гімназія, є суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1,2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані:

5)вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

6)невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

7)не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

8)вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Враховуючи особу правопорушника, яка працює, до адміністративної відповідальності не притягувалася, обставини справи, ступінь суспільної шкідливості вчиненого правопорушення, суд вважає доцільним призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», керуючись ст. ст. 24, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

На підставі ч.2 ст.172-7 КУпАП накласти на ОСОБА_1, адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень), (одержувач: Держбюджет Новоайдарського району 21081100, р/р 0207, код ЕДРПО 37895134, банк УДКСУ у Новоайдарському районі, МФО 804013).

Стягнути з ОСОБА_1, судовий збір у сумі 275,60 грн. на наступні платіжні реквізити: «судовий збір, код ЄДРПО 05381395, пункт 5, код класифікації доходів: 22030001, отримувач УДКСУ у Новоайдарському районі, рахунок 0207, код ЄДРПО отримувача коштів: 37895134, МФО 804013, банк отримувача ГУДКСУ у Луганській області», призначення платежу *;101;;судовий збір при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1, Новоайдарський районний суд Луганської області.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Луганської області шляхом її подання через Новоайдарський районний суд.

Суддя Л.Д.Добривечір