Справа № 658/2599/16-п
провадження № 3/658/700/16
ПОСТАНОВА

17 серпня 2016 р. м.Каховка

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Батовріна І.Г., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Каховського відділення Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС України в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, ІІН НОМЕР_1,проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч.1 ст.164 КУпАП -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №415732 від 11.08.2016 ОСОБА_1 здійснював підприємницьку діяльність, а саме перевезення пасажирів, без державної реєстрації. Так, останній на автомобілі НОМЕР_2, оздобленої логотипом таксі «Важна персона» здійснив рейс 11.08.2016 з вул..Ейдемана до Кафе «Банзай», за що взяв плату 20грн.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладене, дослідивши матеріали справи, суд встановив що складений протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП України.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема повинні зазначатися: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте до протоколу про адміністративне правопорушення, всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, не додані докази, які б належним чином підтверджували вину ОСОБА_1 Так, у протоколі відсутні належні та допустимі докази на підтвердження факту здійснення останнім перевезення пасажирів, зокрема відсутні пояснення осіб, яким ОСОБА_1 надавав послуги з перевезення, що на думку судді є однією із необхідних умов для притягнення особи до адміністративної відповідальності саме за ст. 164 КУпАП, оскільки саме пояснення цих осіб є джерелом встановлення судом способу отримання замовлення, вартості проїзду, маршруту тощо.

Статтею 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

У протоколі про адміністративне правопорушення №415732 від 11.08.2016 зазначено, що ОСОБА_1 здійснив правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, без посилання на нормативно-правовий акт, яким урегульовано питання щодо порядку провадження господарської діяльності у сфері перевезення пасажирів, оскільки сама по собі ст. 164 КУпАП є нормою закону, що носить бланкетний характер.

Згідно з п. 24 ч.5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП відповідному органу для належного оформлення.

Враховуючи наведене, вказані адміністративні матеріали не можуть бути прийняті до провадження та підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки вищевказані недоліки обмежують права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та унеможливлюють повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, направити на доопрацювання до Каховського відділення Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС України в Херсонській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2