П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2016 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Ковей Л.В., розглянувши матеріали який надійшов від заступника начальника управління - начальника відділу оперативного забезпечення по сектору «М» Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО ГУ ДФС у Донецькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження м. Макіївка, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, який зареєстрований і проживає за адресою: м-н. Зелений, буд. №74 кв. №86, м. Макіївка, Донецької області, згідно протоколу до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягувався, паспорт серії НЕ №230520 виданий Центрально-Міским РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецької області 18.09.2000 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

27.07.2016 року до Волноваського районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0561 від 22.07.2016 року, згідно якого ОСОБА_1 22.07.2016 року о 14.00 годині на автомобілі ЗАЗ Таврія, реєстраційний номер НОМЕР_2, через КПВВ «Новотроїцьке» з метою подальшого проїзду на тимчасово непідконтрольну територію України, а саме до м. Донецьк. Після детального огляду автомобіля на пункті КПВВ «Новотроїцьке» було виявлено товарно-матеріальні цінності, а саме: кава Якобз в 400 грамових пачках в кількості 120 шт. на загальну суму 13200 гривень, Якобз 2 грамових стіках в кількості 520 штук на загальну суму 380 гривень, Якобз 3в1 стіках в кількості 210 шт. на загальну суму 320 гривень, Мак-кава в пакетах по 500 грам в кількості 50 шт. на загальну суму 1650 гривень, перець чорний молотий по 20 грамів в кількості 800 шт. на загальну суму 4800 гривень, всього на загальну суму 20350 гривень, загальною вагою 93 кг., які були сховані в сумках з харчами для власного використання.

Таким чином ОСОБА_1 було допущено перевищення граничних норм перевезення товарів (вартість непродовольчих товарів понад 10000 грн. та вагою понад 50 кг) на одну особу, що переміщуються до тимчасово неконтрольованих територій, чим порушив вимоги п.8.1, п.13.1 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажу (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» від 12.06.2015 року за № 415 ОГ (зі змінами та доповненнями) та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 204 -3 КУпАП.

Товарно-матеріальні цінності згідно акту прийому-передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей виявлених за адресою КПВВ «Новотроїцьке» від 22.07.2016 року, а саме: кава Якобз в 400 грамових пачках в кількості 120 шт. на загальну суму 13200 гривень, Якобз 2 грамових стіках в кількості 520 штук на загальну суму 380 гривень, Якобз 3в1 стіках в кількості 210 шт. на загальну суму 320 гривень, Мак-кава в пакетах по 500 грам в кількості 50 шт. на загальну суму 1650 гривень, перець чорний молотий по 20 грамів в кількості 800 шт. на загальну суму 4800 гривень, передані йому на зберігання під розписку.

Судова повістка правопорушнику не направлялась, на підставі листа Донецької дирекції центру поштового звязку «Укрпошта» поштова кореспонденція згідно наказу ДД УДІПІЗ «Укрпошта» № 389 від 28.11.2014 року призупинена в звязку з проведенням антитерористичної операції в Донецькій та Луганський областях. Зазначено перелік населених пунктів в тому рахунку і м. Макіївка.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до Закону України від 17 липня 2015 року № 649-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», КУпАП доповнено ст. 204-3, якою встановлено відповідальність за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Також, згідно з цим, Закон України «Про боротьбу з тероризмом» доповнено новою ст. 14-1 «Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», відповідно до якої, переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України. Особи, винні у порушенні порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону, Кабінет Міністрів України зобовязано протягом 14 днів після опублікування цього закону затвердити відповідний порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність з цим Законом, які дотепер не виконано.

Оскільки ст. 204-3 КУпАП визначено відповідальність за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, встановлення ознак складу цього адміністративного правопорушення передбачає звернення до законодавства, яка регулює відповідний порядок. Такі положення у законодавстві відсутні, тому не можливо застосувати до таких правовідносин положення Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника АТО на території Донецької та Луганської областей) від 12 червня 2015 року № 415 ог (зі змінами від 15.09.2015 року № 810).

Таким чином, належним чином затверджений згідно вимог чинного законодавства порядок переміщення товарів відсутній, тому порушення законодавства з боку особи, стосовно якої складено протокол, не відбулося, отже, провадження у справі через відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-3 ч.1 КУпАП, підлягає закриттю.

Згідно ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю при наступних обставинах: 1) через відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 204-3 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 закрити, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Товарно-матеріальні цінності згідно акту прийому-передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей виявлених за адресою КПВВ «Новотроїцьке» від 22.07.2016 року, передані на зберігання ОСОБА_1 - залишити йому.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.В. Ковей