Справа №741/1071/16
Провадження №3/741/278/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2016 р. м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Кучерявця О.М.,

за участю секретаря Нефедової О.С.,

прокурора Неволька І.В.,

притягуваного ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого головою Мринської сільської ради Носівського району Чернігівської області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймаючи посаду Мринського сільського голови Носівського району Чернігівської області сьомого скликанн, будучи відповідно до ст. 2 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» посадовою особою місцевого самоврядування, являючись субєктом відповідальності за пов'язані з корупцією правопорушення, порушив вимоги передбачені ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 12-1 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Рішенням 38 сесії 6 скликання Мринської сільської ради від 30.01.2015 року «Про витрати на утримання сільської ради та її ви конавчого комітету на 2015 рік, сільському голові надано повноваження здійснювати преміювання до професійних і державних свят згідно колективного договору Мринської сільської ради при наявності коштів на оплату праці.

Однак, всупереч вказаних вимог закону, незважаючи на початок повноважень сільської ради та сільського голови нового скликання, без повідомлення на сесії сільської ради чи Національного агенства про наявність у нього реального конфлікту інтересів та без нового рішення сесії про витрати на утримання сільської ради та її виконавчого комітету, 03.12.2015 року Мринський сільський голова ОСОБА_1 прийняв розпорядження № 38/1-02-к про преміювання до Дня місцевого самоврядування, згідно Колективного договору посадових осіб, обслуговуючого та технічного персоналу сільської ради, зокрема сільського голови ОСОБА_1 в сумі 1 583 грн. 50 коп.

Таким чином, у порушення п.п. 1-4 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 не повідомив Мринську сільську раду про реальний конфлікт інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів і не вжив заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів при прийнятті розпорядження № 38/1-02-к про преміювання до Дня місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав повністю, пояснив, що працює на займаній посаді з 18.11.2010 року. 19.11.2015 року після чергових виборів до місцевих рад першою сесією сьомого скликання були затверджені його повноваження, як Мринського сільського голови. 03.12.2015 року за № 38/1-02-к ним було видано розпорядження про преміювання себе в розмірі 1 583 грн. 50 коп та інших працівників до Дня місцевого самоврядування в розмірі 1 583 грн. 50 коп. Про конфлікт інтересів, а саме про преміювання себе він не повідомляв колегіальний орган, а саме сесію та депутатів ради. На сесіях сьомого скликання не виносилось та не обговорювалось питання про уповноваження сільського голови, на прийняття розпорядження про преміювання сільського голови та інших працівників сільської ради.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції зазначеної статті, так як він дійсно порушив законодавство, будучи субєктом корупційного правопорушення, не повідомивши Мринську сільську раду про реальний конфлікт інтересів.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, вивчивши і дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.12-1 ЗУ «про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Статтею 59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, майнового стану, а також беручи до уваги наявність обставини, яка помякшує покарання щире розкаяння винного, з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, на ОСОБА_1 необхідно накласти стягнення у виді штрафу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", ст.ст. 283, 284 КУпАП та п. 5 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП і накласти на нього стягнення штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати в сумі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 коп.

Розяснити порушнику, що відповідно до ст. ст. 307, 308 КУпАП штраф має бути сплачений ним не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому копії цієї постанови, а в разі несплати штрафу у вказаний строк, штраф стягується в порядку примусового виконання у подвійному розмірі.

Згідно ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" строк предявлення постанови до виконання три місяці з наступного дня після набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскарженою до апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Кучерявець