Справа №: 310/5307/16-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 серпня 2016 рокум. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Пахоменко О.Г., розглянувши в порядку підготовки до розгляду справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, 25.10.1965р. народження, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

02.08.2016р. до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з Головного управління Держпраці у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 08-08-0023/0483-0190 від 11.07.2016р. з додатками до нього відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню для усунення виявлених недоліків виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Виходячи з аналізу викладеного в протоколі про адміністративне правопорушення, вина ОСОБА_1 не доведена та не підтверджена відповідними доказами. Відповідно до протоколу, при звільненні працівника ОСОБА_2, їй не було виплачено всіх сум, що належать від установи на день звільнення, а саме 3266,64 грн., чим порушено ч.1 ст. 116 КЗпП. Крім того, в установі не забезпечено бухгалтерський облік витрат на оплату праці, а саме розрахунково-платіжні відомості за 2013-2014рр. складені без урахування виплаченої заробітної плати відповідно видаткових касових ордерів за вказаний період, чим порушено ч.2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці».

Однак, відповідно до пояснювальної записки ОСОБА_1, розрахункові виплати працівнику ОСОБА_2 не були проведені по причині відсутності фінансування (з 2013 року ВНКЦППСПТРІ «Академія ремесел» не фінансується у звязку з припиненням фінансування додаткових статей витрат з державного бюджету).

Відповідно до п. 4.2. Статуту Установи ВНКЦППСПТРІ «Академія ремесел» джерелами формування майна є, зокрема, фінансування з державного бюджету.

Також, в поясненні зазначено, що більша частина вказаного боргу по заробітній платі була виплачена ОСОБА_2 та її матері ОСОБА_3 Залишкова сума буде виплачена за можливістю, за рахунок особистих коштів директора установи ОСОБА_1

Таким чином, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, не проведено достатньої перевірки наявності або відсутності грошових коштів на рахунках ВНКЦППСПТРІ «Академія ремесел» для виплати заробітної плати працівникам, та не відображено результатів такої перевірки в матеріалах справи. Тобто, Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області наразі не доведено вину директора установи ОСОБА_1 в порушені вимог ч.1 ст. 41 КУпАП.

Крім того, в зазначеному протоколі та акті перевірки допущені деякі помилки та неточності в зазначені дат, а саме: дата звільнення ОСОБА_2 та дата наказу № 24-вк про звільнення ОСОБА_2 в протоколі зазначена 10.09.2016р., замість правильної 15.09.2014р.; та відсутності дат документів, на які посилається інспектор праці, який склав протокол.

Вищезазначені недоліки, допущені при складані та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняття законне рішення по ній.

Враховуючи вищезазначене, вважаю необхідним повернути дану справу до Головного управління Держпраці у Запорізькій області для усунення виявлених недоліків та належного оформлення.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 9, 278, 280, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріал відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України, до Головного управління Держпраці у Запорізькій області для доопрацювання.

Постанова набирає чинності з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_4