Справа № 342/709/16-п
Провадження № 3/342/134/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Федів Л.М., за участю секретаря Козаченко Л.Д., прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи, які надійшли від Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, який має на утриманні 2 неповнолітніх дітей, депутата Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, громадянина України, за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2, будучи депутатом Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області VІІ демократичного скликання, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» являється суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів: не повідомив сільського голову Чортовецької сільської ради ОСОБА_3, сесію сільської ради, публічно не оголосив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а саме: 24.03.2016 року приймав участь у проведенні 3 сесії Чортовецької сільської ради, на якій голосував особисто за позитивний розгляд своєї заяви. ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до рішення № 1-1/2015 першої сесії VІІ демократичного скликання Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 29.10.2015 року ОСОБА_2 обрано депутатом Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевих рад. ОСОБА_2, будучи депутатом Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області VІІ демократичного скликання, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Згідно ч.1 ст. 28 Закону України особи зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Згідно ст.ст. 11, 19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» ОСОБА_2, як депутат Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області наділений владними повноваженнями, а саме користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради.

Статтею 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Частиною 1 статті 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

В березні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в сільську раду із заявою про надання йому в користування земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства.

ОСОБА_2, будучи депутатом Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, достовірно знаючи, що його заява буде розглядатись на 3 сесії VII демократичного скликання сільської ради, на якій ОСОБА_2 голосуватиме, всупереч ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив сільську раду та сільського голову про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а 24.03.2016 року приймав участь у проведенні 3 сесії Чортовецької сільської ради, на якій голосував особисто за позитивний розгляд своєї заяви.

Рішенням 3 сесії Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 24.03.2016 року ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку загальною площею 0,22 га для ведення особистого підсобного господарства, яка межує із його домогосподарством.

В порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 не вжив заходів до недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, не повідомив сільського голову Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області ОСОБА_3, який був головуючим на сесії сільської ради, публічно не оголосив на сесії, на якій розглядалась його заява, про наявність суперечностей між його особистими інтересами та його службовими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому повноважень. Натомість ОСОБА_2 особисто приймав участь у прийнятті сесією рішень стосовно розгляду своєї заяви та голосував за позитивне вирішення свого питання.

Таким чином, ОСОБА_2, порушивши вимоги ст. 28 Закону Україн «Про запобігання корупції», вчинив корупційні адміністративні правопорушення, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Прокурор Сорочихін О.В. в судовому засіданні протокол № 7 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією підтримав. Вважає доведеним вчинення корупційного діяння ОСОБА_2

При розгляді справи ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП визнав повністю, своїми поясненнями ствердив вищезазначені обставини.

Крім визнання своєї вини самим ОСОБА_2, його вина у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, доведена даними, що містяться в: протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією № 7 від 19.07.2016 року; поясненнях від 19.07.2016 року; довідці Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 174/02-24 від 18.07.2016 року; копії протоколу третьої сесії 7 демократичного скликання Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 24.03.2016 року; списку депутатів присутніх на 3 сесії 7 демократичного скликання Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області 24.03.2016 року; копії рішення 3 сесії 7 демократичного скликання Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 40-3/2016 від 24.03.2016 року «Про надання в користування земельної ділянки жителю села ОСОБА_2Д.»; копії рішення першої сесії 7 демократичного скликання Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 1-1 від 29.10.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Чоровецької сільської ради та Чортовецького сільського голови»; копії переліку депутатів Чортовецької сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності за законом.

Згідно вимог ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом'якшує відповідальністьКалин Б.Д. за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, є визнання вини. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_2 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, не встановлено.

Вислухавши пояснення ОСОБА_2, думку прокурора, та перевіривши матеріали справи, враховуючи характер вчиненного правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, позитивну характеристику, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що відносно ОСОБА_2 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі ст. 36 КУпАП слід призначити ОСОБА_2 стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 172-7, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП, притягнути його до адміністративної відповідальності за порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», та накласти на нього адміністративне стягнення:

- за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - 1700,0 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) штрафу;

- за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - 3400,0 грн. (три тисячі чотириста гривень 00 копійок) штрафу.

На підставі ст. 36 КУпАП накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді 3400,0 грн. (три тисячі чотириста гривень 00 копійок) штрафу.

Стягнути з ОСОБА_2 до спеціального фонду Державного бюджету України на розрахунковий рахунок № 0121 УК у Городенківському районі, код отримувача 37885629, банк отримувача УДК СУ в Івано-Франківській області МФО 836014, код класифікації доходів бюджету 22030101 судовий збір в розмірі 275 грн. 60 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня винесення постанови, через Городенківський районний суд.

Суддя Федів Л.М.