Провадження 3/127/4516/16
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.07.2016 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бернада Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого директором КП «Вінницьке шляхове управління», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2016 р. під час проведення перевірки додержання субєктом господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування на КП «Вінницьке шляхове управління» було виявлено, що ОСОБА_1 допустив до порушення ч.1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» щодо виплати заробітної плати, а саме: не пізніше семи днів після закінчення періоду за який здійснюється виплата. Платіжними дорученням від 18.05.2016 р. №278, проведена виплата працівникам заробітної плати за другу половину квітня 2016 р. в сумі 285750,20 грн., від 08.06.2016 р. №313, виплачена друга половина заробітної плати за травень 2016 р. в сумі 315141,39 грн. Виписками по рахунках всього коштів (залишок) 01.05.2016 р. по 06.05.2016 р. 385 523,56 грн., витрачено на заробітну плату 0 грн; інші бюджетні видатки 385 523,67 грн.; Виписками по рахунках всього коштів (залишок) 01.06.2016 р. по 07.06.2016 р. 110 643,13 грн. витрачено на заробітну плату 0 грн.; Інші бюджетні видатки 110 643,13 грн.; Виписками по рахунках за квітень 2016 р. всього надійшло коштів 2 118 557,92 грн.; витрачено на заробітну плату 734 503, 45 грн.; Інші видатки 1038 871,13 грн. За травень 2016 р. надійшло коштів 1948 078,37 грн.; витрачено на заробітну плату 659 993,30 грн.; Інші видатки - 1562965,50 грн. За червень 2016 р. всього надійшло коштів 1773 583,22 грн.; витрачено на заробітну плату 702 431,02 грн.; Інші видатки 1 168 587,31 грн. Також, порушено норми ч.4 ст. 115 КЗпПУ, щодо виплати заробітної плати за час щорічної відпустки не пізніше, як за три дні до початку відпустки. Наказами від 30.06.2016 р. від 05.07.2016 р. №91-к; №93-к; №94-к, надані щорічної відпустки прибиральникам території ОСОБА_2, з 04.07.2016 р., виплата в сумі 1000,00 грн. проведена зведеною відомістю від 07.07.2016 р. №ВЗП 000024.; 190,00 грн. не виплачено; ОСОБА_3, з 08.07.2016 р. до видачі 1971, 22 грн.; ОСОБА_4, з 08.07.2016 р. до видачі 1700,74 грн. на момент перевірки дані виплати не проведені працівникам.

Також, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було допущено до порушення вимог ч.1 ст. 116 КЗпП України, в наслідок чого наказом від 15.06.2016 р. №119-к звільнена з роботи прибиральник території ОСОБА_5 з 15.06.2016 р. та зведеною відомістю від 07.07.2016 р. №ВЗП 000024, проведена виплата в сумі 600,00 грн.; частина належних коштів при звільненні 864,82 грн. не виплачена. Наказом від 01.07.2016 р. №129-к, звільнений з роботи вантажник ОСОБА_6 з 01.07.2016 р. та зведеною відомістю від 07.07.2016 р. №ВЗП 000024 проведена виплата всіх належних коштів в сумі 168,57 грн. ОСОБА_5 як виплата всіх належних коштів звільненому з роботи працівникові проведення в день звільнення. Також, допустив до порушення ч.1 ст. 117 КЗпП України щодо невиплати в день звільнення всіх коштів працівнику та виплата йому середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Окрім того, звільненому з роботи працівникові наказом від 01.07.2016 р. №129-к, ОСОБА_6, виплата всіх належних коштів якому здійснена зведеною відомістю від 07.07.2016 р. №ВЗП 000024 в сумі 168,57 грн. не проведена виплата середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Крім того, порушено вимоги ч.5 ст. 80 КЗпП України, щодо ненадання щорічних відпусток повної тривалістю протягом двох років підряд. Списком працівником КП «Вінницьке шляхове управління» визначений 1 працівник, заступником начальника ОСОБА_7, який за період роботи 16.08.2013 р. 16.08.2014 р.; 16.08.2014 р. 16.08.2015 р. не перебував у щорічних відпусках.

Також, триваюче порушення вимог ст. 169 КЗпП України щодо попереднього (при прийнятті на роботу) та періодичного (протягом трудової діяльності) медичного огляду працівників, які організовані за кошти власника або уповноваженого ним органу. Не враховано до списку та ОСОБА_6 визначення категорій працівників, які підлягають періодичному медичному огляду 10 працівників підприємства Медоглядом не охоплені 10 працівників, що працюють на ПК з ВДТ (гол. бухгалтер ОСОБА_8, заст. бухгалтера ОСОБА_9, бухгалтери ОСОБА_10; ОСОБА_11Ф.); економіст ОСОБА_12; провідний економіст ОСОБА_13; інженер 1 категорії ОСОБА_14; диспетчер ОСОБА_15; інспектор з кадрів ОСОБА_16; оператор компютерного набору ОСОБА_17 - не дотруується періодичності проведення медичних оглядів, яка для всіх працівників, враховуючи директора, проводиться не раніше одного разу на два роки.

Окрім того, ОСОБА_1 було допущено до порушення вимог ст. 170 КЗпП України щодо надання працівникам, що потребують переведення на легшу роботу або переведення на таку роботу у відповідності з медичним висновком, тимчасово або без обмеження строку. Так, відповідно до п. 3.7 заключного акту від 15.01.2014 р. за результатами періодичного медичного огляду працівників (додаток 9 до п.2.17 Порядку проведення медичних оглядів на стан здоровя працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 р. №246), не був переведений на іншу роботу за станом здоровя працівник асфальтобетонник ОСОБА_12 Д,П. ІНФОРМАЦІЯ_4, в звязку з тим, що шкідливостями на робочому місці є «несприятливий мікроклімат, робота на відкритих площадках; дія Хімічних речовин, важкість і напруженість праці» які є протии наказу для роботи асфальтобетонником. При цьому до заключного акту не надано список осіб, зазначених в акті та не представлена карта періодичного медичного огляду з висновком стосовно ОСОБА_18

ОСОБА_1 в судовому засіданні винуватість у вчиненні правопорушення визнав частково та суду пояснив, що ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав частково та суду пояснив, що департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради згідно плану використання бюджетних коштів КП «Вінницьке шляхове управління» виділяються кошти двічі на місяць, тому виплата заробітної плати, відпускних та виплати по заробітній платі звільнених працівників проводиться двічі на місяць. Залишок коштів станом на 01.05.2016 р. в УДКСУ склав 385523,56грн. - це кошти на видатки за 1-у половину квітня 2016 р., які виділено Департаментом комунального господарства та благоустрою згідно плану використання бюджетних коштів на оплату асфальтобетонної суміші та матеріалів, для утримання тротуарів. Крім того, із вищезазначених коштів проведено оплату податків: податок на додану вартість - 40000,00 грн., за квітень 2016 р. податок на прибуток -115693,00 грн., збір за спец, використання води за 1 квартал -111,78грн., екологічний податок - 148,81 грн. та відшкодовано пільгові пенсії за квітень 2016 р. в сумі 2684,59 грн. На заробітну плату та податки за другу половину квітня місяця потрібно коштів в сумі 443013,30 грн. Кошти від Департаменту комунального господарства та благоустрою поступили на казначейський рахунок 18.05.2016 р. Заробітну плату за другу половину квітня виплачено 19.05.2016 р. в повному обсязі. Станом на 01.06.2016 залишок коштів на казначейському рахунку - 110643,13 грн., із них 106000,00 грн. на оплату асфальтобетонної суміші.

На заробітну плату та податки за другу половину травня місяця потрібно коштів в сумі 487074,72 грн. Кошти поступили 08.06.2016 р. та 09.06.2016 р. виплачено заробітну плату в повному обсязі. Кошти для оплати відпускних за липень місяць 2016р ОСОБА_2, ОСОБА_19 та ОСОБА_20 частково були оплачені з коштів, які надійшли 05.07.2016 р. для виплати заробітної плати за червень 2016 р. Решта виплачена в липні з коштів, що надійшли 21.07.2016 р. для виплати авансу за липень 2016 р. згідно плану використання бюджетних коштів.

Звільненій з роботи прибиральниці територій ОСОБА_5 на час перевірки заробітна плата була виплачена в повному обсязі, кошти в сумі 864,82 грн. - перерахунок прибуткового податку, який буде виплачено 21.07.2016 р. Звільненому з роботи працівникові ОСОБА_21 заробітна плата була виплачена на другий день після поступлення коштів на казначейський рахунок.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

З наданих суду матеріалів перевірки випливає, що підтверджено факт недотримання вимог ч.1 ст. 24, ч.4 ст. 115, ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 117, ч.5 ст. 80, ст. 169, ст. 170 КЗпП, що ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечувалось і було підтверджено актом перевірки №02-01-12/535. Разом з тим, суд враховує, що на товаристві згідно плану використання бюджетних коштів КП «Вінницьке шляхове управління» виділяються кошти двічі на місяць, тому виплата заробітної плати, відпускних та виплати по заробітній платі звільнених працівників проводиться двічі на місяць. Залишок коштів станом на 01.05.2016 р. в УДКСУ склав 385523,56грн., які являються коштами на видатки за 1-у половину квітня 2016 р., які виділено згідно плану використання бюджетних коштів на оплату асфальтобетонної суміші та матеріалів, для утримання тротуарів. Крім того, те, що із вищезазначених коштів проведено оплату податків: податок на додану вартість - 40000,00 грн., за квітень 2016 р. податок на прибуток -115693,00 грн., збір за спец, використання води за 1 квартал -111,78грн., екологічний податок - 148,81 грн. та відшкодовано пільгові пенсії за квітень 2016 р. в сумі 2684,59 грн. На заробітну плату та податки за другу половину квітня місяця на які потрібно кошти в сумі 443013,30 грн., однак кошти від Департаменту комунального господарства та благоустрою поступили на казначейський рахунок 18.05.2016 р., так як заробітну плату за другу половину квітня було виплачено 19.05.2016 р. в повному обсязі. На заробітну плату та податки за другу половину травня місяця потрібно коштів в сумі 487074,72 грн., однак кошти поступили 08.06.2016 р. та 09.06.2016 р. з яких було виплачено заробітну плату в повному обсязі. Окрім того, кошти для оплати відпускних за липень місяць 2016 р. ОСОБА_2, ОСОБА_19 та ОСОБА_20 частково були оплачені з коштів, які надійшли 05.07.2016 р. для виплати заробітної плати за червень 2016 р. Решта виплачена в липні з коштів, що надійшли 21.07.2016 р. для виплати авансу за липень 2016 р. згідно плану використання бюджетних коштів. А також те, що звільненій з роботи прибиральниці територій ОСОБА_5 на час перевірки заробітна плата була виплачена в повному обсязі, кошти в сумі 864,82 грн. - перерахунок прибуткового податку, який буде виплачено 21.07.2016 р. Звільненому з роботи працівникові ОСОБА_21 заробітна плата була виплачена на другий день після поступлення коштів на казначейський рахунок, тим самим дає підстави вважати, що ОСОБА_1 були вжиті заходи на часткове усунення виявлених порушень.

Разом з тим, зважаючи на доведені в судовому порядку порушення вимог ч.1 ст. 24, ч.4 ст. 115, ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 117, ч.5 ст. 80, ст. 169, ст. 170 КЗпП, а тому дії ОСОБА_1 охоплюються складом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, за ознаками порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

При вирішенні питання щодо накладення адміністративного стягнення, необхідного і достатнього для попередження вчинення аналогічних правопорушень в майбутньому суд враховує особу ОСОБА_1, його негативне ставлення до вчиненого, відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, вік. Крім того, суд враховує, що ОСОБА_1 було вжито заходів на часткове усунення виявлених порушень. За таких обставин суд вважає за доцільне відповідно до ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя: