Справа№408/6143/16п
П О С Т А Н О В А

12 серпня 2016 року смт.Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Карягіна В.А. у присутності прокурора Луганської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_1 розглянув адміністративний протокол відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, яка має вищу освіту, працюючої на посаді секретаря Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, зареєстрованої та проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3,

у скоєнні адмінправопорушення, передбаченого ст.172-7 ч.2 КУпАП.,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2., займаючи посаду в.о.голови Валуйської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, будучі субєктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України « Про запобігання корупції», не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів і не повідомила невідкладно сільську раду про наявність конфлікту інтересів, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, видав розпорядження №24 від 23.07.2015 р. та № 26 від 19.08.2015 р., якими самостійно призначила собі премію та визначила її розмір, на підставі чого їй було нараховано та виплачено премію як сільському голові на загальну суму 4120,0грн..

В суді ОСОБА_2 порушення Закону України «Про запобігання корупції» визнала повністю та вказала, що дійсно під час виконання обовязків голови сільради розмір премії визначала собі самостійно виходячи з прийнятої при затвердженні бюджету сільради у 2015р на 2016 рік рішення сесії про нарахування премії голові сільради ОСОБА_3 та його заступнику ОСОБА_4 У звязку з чим й видала розпорядження про преміювання та не повідомляла раду про наявність конфлікту інтересів.

Вислухавши пояснення ОСОБА_2., дослідивши письмові докази, вважаю, що в діях ОСОБА_2. є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 172-7ч 2 КУпАП, що виразилося у прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів з наступних підстав.

Ст.4 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» містить основні принципи здійснення служби в органах місцевого самоврядування,

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» - реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно ст..42 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» сільській голова забезпечує здійснення в межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеною радою, видає розпорядження у межах своїх повноважень.

П.6 Постанови КМУ №268 від 09.03.2006 року визначено, що преміювання сільських, селищних і міських голів, голів районних і районних у містах рад, їх заступників, встановлення їм надбавок, надання їм матеріальної допомоги здійснюється в порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймаються відповідною радою.

Згідно рішення першої сесії 6 скликання Валуйської сільської ради №1/3 від 12.11.2010 року « Про обрання секретарем сільської ради» депутата по виборчому округу №16 ОСОБА_2 обрано секретарем Валуйської сільської ради, нею також підписано попередження про обмеження, повязані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби.

П.4.7. посадової інструкції, затвердженої сільським головою ОСОБА_3О 15.11.2010 року, секретар Ольшевська Т.Ю. несе відповідальність за порушення обмежень,. повязаних з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування.

У п.2.8. Положення про преміювання робітників Валуйської сільської ради, затвердженого головою сільради у 2015 році, визначено, що преміювання сільського голови, заступника голови з питань діяльності виконавчих органів проводиться згідно рішення сесії сільської ради у межах фонду оплати праці.

Розпорядженням №21 від 20.07.2015 року обовязки сільського голови покладено на секретаря ради ОСОБА_2 у період часу з 20.07.2015р по 19.08.2015 року.

ОСОБА_2 , виконуючи обовязки голови сільради, підписала розпорядження №24 від 23.07.2015р та №26 від 19.08.29016 року про преміювання працівників апарату виконавчого комітету, згідно до яких призначила собі премію в розмірі 100% посадового окладу, у звязку з чим прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме статтею 12-1 визначено порядок врегулювання конфлікту інтересів, що виникає протягом строку здійснення повноважень сільського селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови, заступника голови обласної, районної ради, які здійснюють професійну, на постійній основі діяльність та займають посади в органах місцевого самоврядування. Вказані особи зобов'язані негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Виходячи з вимог вищевказаних законів, ОСОБА_2 повинна була утриматися від видання та підписання розпоряджень про призначення собі премії та повідомити раду про наявність конфлікту інтересів.

При визначенні міри стягнення враховується вимоги ст.. 33 КУпАП, а саме, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом*якшують та обтяжують відповідальність.

Згідно вимогам ст. 34 КУпАП обставинами, що помякшують відповідальність за адміністративні правопорушення, визнаються, зокрема,щире розкаяння винного

Враховуючи обставини подій, які мали місце 23 липня та 19 серпня 2015року ,в подальшому ОСОБА_2 вказаних дій не вчиняла, з 1.07.2010 року призначена тимчасово в.о. сільського голови Валуйської сільської ради, особу правопорушника- працюючі на посаді секретарем Валуйської сільської ради з 2010 року до адміністративної відповідальності не притягувалася, щире розкаяння, позитивну службову характеристику , клопотання апарату виконавчого комітету Валуйської сільської ради Станично-Луганського району та працівників ради про застосування до ОСОБА_2 мінімального стягнення, вважаю можливими застосувати до ОСОБА_2 ст.. 22 КУпАП, визнавши вчинене нею правопорушення малозначним з подальшим закриттям провадження , зі звільненням ОСОБА_2 від відповідальності, обмежившись усним зауваженням..

Керуючись ст..22,251,172-7 ч 2 , 283-285 КУпАП,суддя-

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ст.. 172-7 ч 2 КУпАП на підставі ст.. 22 КУпАП , обмежившись усним зауваженням.

Закрити провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_2 за ст.. 172-7 ч 2 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський райсуд протягом 10 днів з часу її винесення..

Суддя

Біловодського райсуду ОСОБА_5

Луганської області