Справа № 182/3630/16-п
Провадження № 3/0182/856/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19.07.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області НОВІКОВА О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла з управління праці Головного Управління Держпраці у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючу головним лікарем комунального закладу Нікопольський медичний спеціалізований центр медико-соціальної реабілітації дітей Дніпропетровської обласної ради, за правопорушення передбачене ст. 188-1 ч. 2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 36/4.8-3 від 16.06.2016 року, ОСОБА_1, головний лікар комунального закладу Нікопольський медичний спеціалізований центр медико-соціальної реабілітації дітей Дніпропетровської обласної ради, за місцем знаходження КЗ Нікопольський медичний спеціалізований центр медико-соціальної реабілітації дітей ДОР, (юридична та фактична адреса: 53210, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Кириченка, 20), будучи посадовою особою допустила порушення ст. 18, ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а саме: відповідно до Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2015 р., кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях створених відповідно до вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» повинна становити 5 осіб, тоді як фактично, середньо-облікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, становить 3 особи, тобто норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів КЗ Нікопольський медичний спеціалізований центр медико-соціальної реабілітації дітей ДОР, не виконано.

До суду 19.07.2016 року ОСОБА_1 не з'явилася. Згідно наданих письмових пояснень ОСОБА_1 вказала, що відповідно до Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні в КЗ Нікопольський медичний спеціалізований центр медико-соціальної реабілітації дітей ДОР існують вакантні місця, на які можуть бути працевлаштовані інваліди (молодша медична сестра, логопеди), на які подавались заявки до центру зайнятості. Згідно Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні , підбір робочого місця для інваліда здійснюється з урахуванням наявних у нього професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи. На заявлені вакантні місця з 2014 року інваліди з відповідними професійними навичками і знаннями та з показаннями і рекомендаціями щодо такої роботи, засвідченими в індивідуальній програми реабілітації від центру зайнятості направлені не були, самостійним пошуком персоналу закладу працівника-інваліда на вакатні місця логопеда, молодшої медичної сестри, виявити не вдалося. Вказані місця є вакантними і адміністрація готова прийняти на них інваліда , що володіє відповідними професійними навичками та знаннями та не має протипоказань до такої роботи згідно ІПР. КЗ Нікопольський медичний спеціалізований центр медико-соціальної реабілітації дітей ДОР виконується норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів і такі робочі місця на момент перевірки і протягом 2-х років є вакантними, відсутність фізичних осіб на них пояснюється відсутністю відповідних фахівців інвалідів. До Нікопольського міськрайцентру зайнятості населення звітність та заявка про попит на працівників інвалідів направлялися. Службою зайнятості населення вказана категорія громадян для працевлаштування не направлялась. Вважає що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку про відсутність складу правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП у діях ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків. (ст. 14 КУпАП).

Положення ч. 2 ст. 188-1 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

В матеріалах справи відсутні відомості щодо звернень осіб з числа інвалідів за період 2015 року та по 16.06.2016 року до КЗ Нікопольський медичний спеціалізований центр медико-соціальної реабілітації дітей ДОР з метою працевлаштування на вакантні посади, що виключає відповідні відмови щодо працевлаштування зазначеної категорії громадян з боку головного лікаря КЗ Нікопольський медичний спеціалізований центр медико-соціальної реабілітації дітей ДОР ОСОБА_1

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення з'ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Проаналізувавши положення Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, оскільки на установі лежить лише обов'язок щодо подачі до державної служби зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування інвалідів, а не обов'язок їх самостійного відшукування та працевлаштування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 2 ст. 188-1, ст. ст. 247, 251, 283-285 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Нікопольський міськрайонний суд в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя: ОСОБА_2