Справа № 472/573/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2016 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Орленко Л.О.,

при секретарі Крамарчук Л.Б.,

з участию захисника - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 смт. Веселинове справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружений, має на утриманні двох дітей, який працює директором Державного підприємства "Веселинівське лісове господарство", зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 , проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5,

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

30 червня 2016 року до Веселинівського районного суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст. 41 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 14-11-080/0026 від 21 червня 2016 року зазначено, що має місце порушень умов ст. 115 ч.1 КЗпПУ щодо виплат заробітної плати менше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, наприклад по відділу "Центральна садиба": ОСОБА_3 борг по оплаті праці попередніх періодів складав 3209,01 грн., за травень 2016 року нараховано 2235,50 грн., виплати у травні не проводились, загальний борг становить 5008,58 грн., ОСОБА_4 борг попередніх періодів складав 2749,90 грн., за травень 2016 рік нараховано 3459 грн., виплати у травні не проводились, загальний борг становить 5499,80 грн., ОСОБА_5 борг попередніх періодів складав 2250,44 грн., за травень 2016 рік нараховано 1574,82 грн., виплати у травні не проводились, загальний борг становить 3825,26 грн., ОСОБА_1 борг попередніх періодів складів 2059,28 грн., за травень 2016 рік нараховано 1029,64 грн., виплати у травні не проводились, загальний борг становить 3088,92 грн.

За травень 2016 рік 20 працівникам по цьому відділу борг попередніх періодів на початок травня складав 36744,53 грн., за травень 2016 року нараховано 25154,49 грн., виплати у травні майже всім працівникам, окрім деяких звільнених не проводились, загальний борг становить 61898,02 грн.

Відділ "Мостівське лісництво", за травень 2016 рік 8 працівникам по цьому відділу борг попередніх періодів на початок травня складав 12920,87 грн., за травень 2016 рік нараховано 8476,86 грн., виплати у травні майже всім працівникам, окрім деяких звільнених не проводились, загальний борг становить 21397,73 грн.

Відділ "Веселинівське лісництво", за травень 2016 рік 7 працівникам по цьому відділу борг попередніх періодів на початок травня складав 10599,74 грн., за травень 2016 рік нараховано 11314,86 грн., виплати у травні майже всім працівникам, окрім деяких звільнених не проводились, загальний борг становить 21914,60 грн.

Поряд з цим має місце факт витрат на інші цілі до виплат заробітної плати у повному обсязі у першочерговому порядку та інші платежі здійснюються до виконання зобов'язань щодо оплати праці, що є порушенням умов ст. 15 Закону України "Про оплату праці", так у травні 2016 року з надходжень на рахунки та в касу підприємства грошових коштів - 28,8 тис. грн., на оплату праці витрачено 11.4 тис. грн., на сплату податків витрачено 16,2 тис. грн., на інші цілі витрачено 2,1 тис. грн., чим порушено умови ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину не визнав, суду пояснив, що прострочена заборгованість з виплати заробітної плати станом на 01.06.2016 рік в сумі 73,2 тис. грн. виникла в зв'язку з тим, що в Законі України "Про державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 року № 928 не передбачено фінансову підтримку за КПКВК 2805060 "ОСОБА_5 лісового і мисливського господарства, охорона і захист лісів в лісовому фонді" для державних підприємств лісової галузі, в результаті чого підприємством не отримано бюджетного фінансування. З метою забезпечення повноцінного функціонування підприємства, зняття соціальної напруги в колективі адміністрацією ДП "Веселинівське лісове господарство" було прийнято рішення про нарахування та виплату заробітної плати працівникам в 1- му півріччі 2016 року за рахунок госпрозрахункової діяльності. Станом на 01.07.2016 року заборгованість з виплати заробітної плати становила 156, 2 тис. грн., з неї простроченої 104,7 тис. На сьогоднішній день прострочена заборгованість з виплати заробітної плати погашена повністю.

Суд, вислухав особу, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, вважає, що в судовому засіданні вина ОСОБА_2 доведена та досліджені матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_2 дійсно вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, в судовому засіданні підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом № 14-11-080/0026 від 21.06.2016 року про адміністративне правопорушення, складеного державним інспектором управління Держпраці у Миколаївській області ОСОБА_6 (а.с.1-3).

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушення (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність .

Відповідно до ст. ст. 4, 8, 13 Закону України "Про оплату праці" джерелом коштів на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, є кошти, які виділяються з відповідних бюджетів, грантів, а також частина доходу, одержаного внаслідок господарської діяльності та з інших джерел. Умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті, та частиною першою статті 10 цього Закону. Оплата праці таких працівників здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Обсяги витрат на оплату праці таких працівників затверджується одночасно з бюджетом.

З листа № 31-06120-02-7/7084 від 11.03.2016 року заступника міністра фінансів України ОСОБА_7 вбачається, що термін дії Державної цільової програми "ОСОБА_8 України" на 2010-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 року № 977, закінчився у 2015 році, а на 2016 рік відповідна державна програма не затверджена.

При цьому, ОСОБА_2, як директор ДП "Веселинівського лісового господарства", намагався здійснювати всі належні від нього заходи щодо недопущення порушення строків виплати заробітної плати працівникам, про що свідчать листи до різних лісових господарств про надання фінансової допомоги.

Відповідно до довідки № 180 від 14 липня 2016 року заборгованість з виплати заробітної плати по ДП "Веселинівське лісове господарство " за червень - липень 2016 року відсутня.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 вперше притягується до адміністративної відповідальності, усунув виявлені порушення, порушення не мають системного характеру та були допущені в результаті недофінансування на підприємстві, а не його умислу, з врахування обставин події і вчиненого правопорушення, суд вважає можливим відповідно до ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності і обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 251, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

постановив:

Визнати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, від адміністративної відповідальності в звязку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області ОСОБА_8