ЧУДНІВСЬКИЙ районний суд житомирської області
справа № 290/353/16-п
провадження № 3/294/706/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року cуддя Чуднівського районного суду Житомирської області Лесько М.О.,

при секретарях - Рижук В.А. та Івашкевич В.П.,

за участю прокурорів - Сороколат Д.В., Сороколата О.В. та Смірнова М.А.,

захисника - ОСОБА_1,

та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, які надійшли з Новоград-Волинської місцевої прокуратури Житомирської області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.172-7 КУпАП громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який одружений, працює головним лікарем Комунальної установи «Центр первинної медично-санітарної допомоги Романівської районної ради», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, -

встановив:

Відповідно до розділу 1 Статуту КУ «ЦПМСД» Романівської районної ради, затвердженого рішенням сесії Романівської районної ради №13 від 21.12.2012 року, Центр первинної медико-санітарної допомоги є комунальною установою охорони здоровя Романівської районної ради Житомирської області, що надає первинну медико-санітарну допомогу жителям територіальних громад сіл та селищ Романівського району, тобто є юридичною особою публічного права.

Центр заснований на базі структурного підрозділу Романівської центральної районної лікарні центру первинної медико-санітарної допомоги, майно якого перебуває у спільній власності територіальних громад сіл і селищ Романівського району, далі Власник. Представником Власника є Романівська районна рада, яка від його імені здійснює управління Центром.

Організаційно методичне управління Центром здійснюють департамент охорони здоровя Житомирської ОДА та відділ охорони здоровя Романівської РДА.

Центр у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства охорони здоровя України, а також актами уповноваженого органу управління та іншими нормативно-правовими актами і цим Статутом.

Відповідно до розділу 6 Статуту управління Центром здійснюється згідно до Статуту на основі поєднання прав уповноваженого органу управління щодо господарського використання комунального майна і участі в управлінні трудового колективу.

Поточне керівництво діяльності Центру здійснює головний лікар. Головний лікар Центру безпосередньо підпорядковується уповноваженому органу управління та несе персональну відповідальність за виконання покладених на Центр завдань і здійснення ним свої функцій. Розпоряджається коштами та майном відповідно до законодавства та статутом порядку. У межах компетенції видає накази та інші розпорядчі акти, дає вказівки, обовязкові для всіх підрозділів та працівників Центру.

Відповідно до розділу 4 Статуту Центр є юридичною особою публічного права. Рішенням Романівської районної ради №345 від 21.06.2013 року на посаду головного лікаря КУ «Романівський центр первинної медико-санітарної допомоги» призначено ОСОБА_2.

Відповідно до положень підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» керівник комунальної установи є особою, яка для цілей цього Закону прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування посадова особа юридичної особи публічного права, яка не зазначена у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч.2 ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, у яких наявний реальний чи потенційний конфлікт інтересів, можуть самостійно вжити заходів щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтверджуючих це документів безпосередньому керівнику або керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади. Позбавлення приватного інтересу має виключати будь-яку можливість його приховування.

Відповідно до протоколу №5 від 11.04.2016 року, складеного керівником ОСОБА_3, працюючи на посаді головного лікаря Комунальної установи «Центр первинної медично-санітарної допомоги Романівської районної ради», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, достовірнор знаючи, що ОСОБА_4 є близькою для нього особою дружиною, у звязку з чим у його службовій діяльності виник реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме прийняв наказ №1 від 04.01.2016 року, який став підставою для виплати його дружині ОСОБА_4 щомісячно 50 відсотків надбавки до посадового окладу за напруженість та інтенсивність в роботі, а також яким йому та ОСОБА_4 надано 0,5 ставки сумісництва лікаря-педіатра в КУ «ЦПМСД».

Заходи щодо самостійного врегулювання реального конфлікту інтересів, шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтверджуючих це документів безпосереднім керівникам - голові Романівської районної ради, голові Романівської районної державної адміністрації, начальнику управління охорони здоровя Житомирської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2 не вживались.

ОСОБА_2 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто особою, яка для цілей Закону прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування, постійно обіймаючи посаду, повязану з виконання організаційно - розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків, не вжив дієвих заходів щодо недопущення реального конфлікту інтересів суперечності між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийнятих рішень або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень та не утримався від прийняття наказу, що став підставою для виплати його дружині надбавки, яким йому та ОСОБА_4 надано 0,5 ставки сумісництва лікаря-педіатра в КУ «ЦПМСД», чим порушив вимоги ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Згідно ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164--14, 212--15, 212--21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Адміністративне правопорушення у даній справі було виявлено 15.03.2016 року. Отже, з дня виявлення правопорушення минуло більше 3 (трьох) місяців, у звязку з чим провадження у даній справі підлягає закриттю.

Враховуючи обставини справи, керуючись ст.ст. 38, 172-7 ч.2, 221, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-7 КУпАП у звязку із закінченням строку, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Житомирської області через Чуднівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: М.О. Лесько