Справа № 163/1708/16-п
Провадження №3/163/1150/16

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2016 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Войтюк Л.М.

при секретарі Голядинець О.В.

з участю представника митного органу ОСОБА_1,

особи, щодо якої складено протокол про порушення митних правил

ОСОБА_2,

представника ОСОБА_2- ОСОБА_3

власника транспортного засобу ОСОБА_4

розглянувши матеріали справи, що надійшли з Волинської митниці ДФС за протоколом №1312/20502/2016 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.482 МК України

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця: Україна, с.Левків, Житомирська обл.,проживаючого: Україна, Житомирський район, с.Левків, вул.Жовтнева 9, працюючого: зі слів водій ПП «ОСОБА_4М»,закордонний паспорт ЕН№415395 виданий 29.06.2010 року, орг. 1801 персональний номер РНОКПП -НОМЕР_1

в с т а н о в и в :

Інспектором митниці складено протокол про те, що,13.06. 2016 р. о 18 годині 30 хв., прослідкувавши на автобусну смугу руху зони митного контролю відділу митного оформлення №1 м/п «Ягодин» Волинської митниці ДФС, громадянин України ОСОБА_2 подав до митного оформлення документи, а саме закордонний паспорт громадянина України Е8040443 від 04.08.2014 та ЕН415395 від 29.10.2010, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу САА986007 від 01.09.2010р. та пред'явив пасажирський автобус - D, SЕТRА GТHD442 реєстраційний номер НОМЕР_2, куз. № WКК0549 для здійснення митного контролю та митного оформлення в'їзду на митну територію України.

При проведенні митного оформлення автобуса D, SЕТRА GТHD442 реєстраційний номер НОМЕР_2, куз. № WКК0549 після спрацювання орієнтування Херсонської митниці ДФС №;26/40-23с від 20.01.2016, за даними бази даних ПІК «Інспектор-2006» диспетчера зони митного контролю та пасажирського пункту пропуску було встановлено, що 30.10.2015 громадянин України ОСОБА_2 на даному автобусі здійснив виїзд до Російської Федерації через пункт пропуску «Катеринівка-Крупець» Сумської митниці ДФС.

09.11.2015 даний транспортний засіб був ввезений на мигну територію України з ВЕЗ «Крим» через КПВВ «Каланчак» Херсонської митниці ДФС.

Згідно показів від 13.06.2016 року наданих громадянином України ОСОБА_2 в'їзд на тимчасово окуповану територію України (Крим) був здійснений через поромну переправу «Анапа-Керч» в м. Керч ВЕЗ «Крим».

Відповідно до ст. 4 МК України «митні формальності» - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і органами доходів і зборів з метою дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Відповідно до ст. 4 МК України «товари» - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності , культурні цінності , а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Згідно пункту 1 статті 10 «Порядок вїзду осіб на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї» Закону України від 15 квітня 2014р. № 1207-УІІ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» - Громадяни України мають право на вільний та безперешкодний вїзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду - виїзду за умови пред'явлення документа, що засвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Згідно пункту 6.3 статті 6 Закону України від 12.08.14 № 1636-УІІ «Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» митні формальності, повязані з переміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення та громадян через адміністративний кордон ВЕЗ «Крим», здійснюється у зонах митного контролю, розташованих у місцях, визначених у статті 329 Митного кодексу України, як при переміщенні через митну територію України.

Відповідно до ч. І розпорядження КМУ від 04.06.14 р. № 535 «Про тимчасове закриття пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю» У зв'язку із загостренням ситуації в Автономній ОСОБА_5 Крим і вторгненням на територію України озброєних формувань, екстремістських налаштованих осіб та військовою агресією з боку Російської Федерації, блокуванням роботи пунктів пропуску через державний кордон (далі - пункти пропуску) та пунктів контролю, які розташовані в Автономній ОСОБА_5 Крим, що призводить до неможливості провадження подальшої діяльності в них та перешкоджає здійсненню передбачених законодавством України видів державного контролю під час перетинання державного кордону, та відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" тимчасово постановлно закрити пункти пропуску та пункти контролю.

Відповідно до ч.І ст. 458 Митного Кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення , а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Як вказано у протоколі про порушення митних правил, митниця вважає, що таким чином гр. України ОСОБА_2 вчинив порушення митних правил, відповідальність за що передбачена частиною 1 статті 482 Митного Кодексу України, а саме: переміщення або дії. спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування органу доходів і зборів або поза робочим часом, установленим для нього, і без виконання митних формальностей, або з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами органу доходів і зборів, а саме автобуса марки «8ЕТЯА СТН0442», реєстраційний номер НОМЕР_2, куз. №///КК0549, вартістю 687757,00 грн .

ОСОБА_2 свою вину у вчиненні порушення митних правил передбаченого частиною 1 статті 482 Митного Кодексу України не визнав та пояснив, що він працює водієм в ПП «ОСОБА_4М». Отримав завдання автобусом доставити офіційну делегацію національної збірної України з боксу на чемпіонат Європи серед юнаків в місто ОСОБА_4 та привезти назад в Україну. Рухався по маршруту м. Чернігів Глухів Курськ Воронеж Ростов на Дону Краснодар Анапа. Повертався назад по маршруту м. Анапа Керч паромною переправою через АР Крим оскільки тренер команди та власник автобуса ОСОБА_4 наказали йому їхати вказаним маршрутом і запевнили, що законодавства України він не буде порушувати, а тому він вважав, що законно вїхав в Україну. На територію України він вїхав через КПВВ «Каланчак» Херсонської митниці ДФС, відносно нього був складений протокол за незаконний перехід кордону за ст. 204-2 КУпАП, автобус був оформлений у митному відношенні та пропущений на контрольовану митну територію України. Протокол про порушення митних правил щодо порушень ввезення автобуса в Україну не складався. Після цього він неодноразово перетинав кордон України вказаним автобусом, претензій з боку митної служби не було. 13.06.2016 р., коли він перетинав кордон з ОСОБА_5 в Україну через м/п Ягодин, автобус був затриманий митницею.

Власник автобуса ОСОБА_4 дав пояснення, що оскільки члени юнацької збірної команди після змагань були змучені, він і тренер наказали водіям повертатись в Україну коротшим маршрутом м. Анапа Керч паромною переправою через АР Крим і запевнили, що законодавства України водії не будуть порушувати. Та обставина, що вказаним автобусом перевозилась Національна збірна команди України на чемпіонат Європи з боксу стверджена наказом міністерства молоді і спорту України від 22.10.2015р № 3882 з додатком про склад офіційної делегації національної збірної команди України з боксу у чемпіонаті Європи серед юнаків з 31 жовтня по 09 листопада 2015 року, м. Анапа (Росія) та актом про надання послуг згідно з договором від 25.11 2015р № 1-603/1м( перевезення вказаним автобусом).

В'їзд на тимчасово окуповану територію України (Крим) був здійснений через поромну переправу «Анапа-Керч» в м. Керч ВЕЗ «Крим».Після того автобус неодноразово перетинав митний кордон України у різних напрямках про що свідчать відмітки на 8-9 аркушах справи. При цьому митники різних митниць України не вбачали в діях ОСОБА_2 складу порушення митних правил, в тому числі 10.06.2016 року митники Львівської митниці П/п "Шегині - Медика"провели перевірку спрацювання орієнтування, але порушень не виявили.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про правопорушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 494 ч. 2 п. 4 МК України протокол про порушення митних правил повинен містити дані про місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 482 МК України об'єктивна сторона цього правопорушення виражається у вчиненні декількох різних за своєю сутністю дій, зокрема: у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування органу доходів і зборів або поза робочим часом, установленим для нього, і без виконання митних формальностей, або з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами органу доходів і зборів.

У протоколі про порушення митних правил № 1312/20502/2016 від 13.06.09.2016 року ОСОБА_2 ставиться у провину переміщення або дії спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування органу доходів і зборів або поза робочим часом, установленим для нього без виконання митних формальностей або з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами органу доходів і зборів.

Отже, у протоколі фактично наведені всі можливі дії, що містить диспозиція цієї статті, без конкретизації того, яка саме з них ставиться у провину ОСОБА_2

А тому інкриміноване ОСОБА_2 правопорушення передбачене ч. 1 ст. 482 МК України, наведене у протоколі, є неконкретизованим, посадовою особою, що склала протокол не зазначені обставини та характер його вчинення, а також не вказана об'єктивна та суб'єктивна складові зазначеного правопорушення.

За змістом ст. 458 МК України, ст. 9 КУпАП протиправне діяння, вчинене певною особою, визнається порушенням митних правил лише в тому випадку, якщо має місце вина цієї особи, тобто якщо вчинене було здійснено навмисно або з необережності, наявність вини є невід'ємною ознакою суб'єктивної сторони будь-якого адміністративного правопорушення.

Відповідно до роз'яснень, що містяться у п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 від 03.06.2005 „Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил", суб'єктивна сторона цього правопорушення характеризується наявністю в особи вини у формі прямого умислу.

При цьому, за змістом ст. 10 КУпАП наявність умислу є необхідною в усіх випадках, коли особа притягається до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, що може бути зроблено тільки навмисно, вина у формі умислу полягає в усвідомленні особою протиправного характеру вчиненої дії або бездіяльності, тобто їх незаконності, передбаченні їх шкідливих наслідків та бажанні їх або свідомого допускання настання цих наслідків.

Однак, матеріали зібрані митним органом про порушення митних правил ОСОБА_2 не містять достатніх даних для прийняття рішення про умисне вчинення ним того діяння, яке ставиться йому у вину, в судовому засіданні він дав пояснення, що власник автомобіля і тренер команди запевнили його, що він не порушить митного законодавства слідуючи маршрутом, яким вони наказали йому їхати.

Крім того, будучи опитаним в судовому засіданні ОСОБА_2пояснив, що він при перетинанні кордону з РФ сплатив всі митні платежі, тобто жодних збитків державі завдано не було.

Як вбачається з протоколу опитування в справі про порушення митних правил від 20 червня 2016 року державного інспектора ВМО №2 Херсонської митниці ДФС ОСОБА_6, він 09.11.2015р виконував свої обов»язки на КПВВ «Каланчак Херсонської митниці ДФС, о 06 год 10 хв. Здійснював митне оформлення автобуса SЕТRА GТHD442 реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_2, який слідував з ВЕЗ «Крим» до материкової частини України, порушень митних правил виявлено не було.

Разом з цим, за порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, відповідальність передбачена ст. 204-2 КУпАП, про що Державною прикордонною службою України відносно ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення за незаконний перехід кордону за ст. 204-2 КУпАП.

Відповідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин : за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Оскільки в діях ОСОБА_2 відсутній склад порушення митних правил передбаченого ч.1 ст. 482 МК України, провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у випадку закриття провадження у справі судовий збір не стягується, згідно ст. 520 МК України також не підлягають стягненню витрати по справі.

Вилучений автобус D, SЕТRА GТHD442 реєстраційний номер НОМЕР_2, куз. № WКК0549 та свідоцтво про реєстрацію цього автобуса САА 986007 від 01.09.2010р. слід повернути ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 522, п.3 ч.1 ст.527 МК України, п.1 ст.247 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про порушення митних правил передбаченого 1ст.482 МК України відносно ОСОБА_2 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил № 1312/20502/2016 від 13 червня 2015 року Волинської митниці ДФС автобус D, SЕТRА GТHD442 реєстраційний номер НОМЕР_2, куз. № WКК0549 та свідоцтво про реєстрацію цього автобуса САА 986007 від 01.09.2010р повернути ОСОБА_2.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду Волинської області : Л.М.Войтюк