Cправа № 611/414/16-п
№ провадж. 3/611/102/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року суддя Барвінківського районного суду Харківської області Андросов О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженої, працюючої в Управлінні соціального захисту населення Барвінківської РДА Харківської області заступник начальника управлінняначальник відділу грошових допомог та компенсацій, паспорт серія МК610391, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч. 2 ст. 2123 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

В судовому засідання встановлено, що 04.11.2015 року ОСОБА_2 на електронну адресу Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області () направив запит щодо надання інформації щодо: 1) кількості внутрішньо переміщених осіб, що звернулися за наданням щомісячної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 р. № 505; 2) кількості внутрішньо переміщених осіб, що одержують зазначену грошову допомогу; 3) кількості внутрішньо переміщених осіб, яким припинено виплату зазначеної грошової допомоги (з зазначенням правових підстав); 4) частоти оновлення (передання) інформації щодо кількості внутрішньо переміщених осіб та їх потреб; 5) періодичності складання звітів про кількість внутрішньо переміщених осіб в Барвінківському районі та забезпечення їх прав та потреб.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до статті 1 Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації (пункт 1 та 6 частини першої статті 3 Закону).

Частиною третьою статті 19 Закону передбачено, що запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Статтею 20 Закону передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідь на запит ОСОБА_2С від 04.11.2015 р. мала бути надана до 11.11.2015 р.

Однак, відповідь на запит листом від 09.02.2016 р. № 273 за підписом начальника Управління ОСОБА_3 було надано ОСОБА_2С лише після надходження відповідного листа Представника Уповноваженого - начальника Управління з питань дотримання права на інформацію та права на звернення ОСОБА_4 в ході провадження за зверненням потерпілого.

Таким чином, Управлінням відповідь на запит було надано з порушенням строку, передбаченого статтею 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

При цьому ОСОБА_2С не було повідомлено, ані про продовження строку розгляду його запиту, ані про причини, які перешкоджають у його задоволенні в строк, передбачений Законом.

Відповідальною особою з питань доступу до публічної інформації в Управлінні покладено на заступника начальника Управління - начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_5.

За поясненнями ОСОБА_5 у день надходження запиту потерпілого знаходилась у відпустці. Наступного дня не здійснила перевірки журналу реєстрації запитів на інформацію, внаслідок чого не було здійснено контроль за дотримання строків надання відповіді на запит потерпілого.

При цьому, начальником Управління підготовку відповіді на запит потерпілого було доручено заступнику начальника Управління - начальнику відділу грошових допомог та коменсацій Управління ОСОБА_1.

При розгляді справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнала повністю, пояснила, що інформацію для надання відповіді ОСОБА_2 було надано несвоєчасно у зязку з великим навантаженням в роботі.

Вислухавши пяснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи суддя доходить до висновку, що ОСОБА_1Д скоїла адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 2123 КупАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення 09 лютого 2016 року було надано відповідь ОСОБА_2, і з цього ж дня зупиненне триваюче правопорушення.

Справа надійшла до суду 12.05.2016 року.

Згідно з вимогами ст. 247 п.7 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, що передбачені ст. 38 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його вчинення.

Відновлення або поновлення цих строків КУпАП не передбачає.

Керуючись ст. ст. 212-3 ч. 2, 38, 283, 284, 247 п.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 2123 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора протягом 10 днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Харківської області через Барвінківський районний суд Харківської області.

Суддя Барвінківського районного суду О.М. Андросов