Семенівський районний суд Полтавської області
Справа № 547/601/16-п
Провадження № 3/547/270/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 року смт. Семенівка

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Любицький В.О., з участю прокурора Чинчик С.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, захисника - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, жительку с.Вербки, вул.Спортивна,8 Семенівського району Полтавської області, громадянку України ( паспорт серія КО № 049354, виданий Семенівським РВ УМВС України в Полтавській області 21.06.2000 року), працюючої секретарем Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області,

за ч. 1 ст.172-7 КУпАП, В С Т А Н О В И В: Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, від 29.06.2016 року гр-нка ОСОБА_1, будучи депутатом Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області, і відповідно особою, на яку поширюється дія підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», 03.11.2015 року у приміщенні Устимівської сільської ради Семенівського району, розташованої за адресою: вул.Шевченка,20 в с.Устимівка Семенівського району Полтавської області, взяла участь у голосуванні за прийняття Устимівською сільською радою рішення від 03.11.2015 року «Про обрання секретаря Устимівської сільської ради», згідно якого її було обрано секретарем Устимівської сільської ради 7 скликання. За вказаних обставин у гр-нки ОСОБА_1 існував реальний конфлікт інтересів, а саме: суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1, що полягав в обранні її на посаду секретаря Устимівської сільської ради та отримання постійної оплачуваної роботи, та її представницькими повноваженнями, що вплинуло на обєктивність і неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення дій. Таким чином, своїми діями гр-нка ОСОБА_1, як депутат Устимівської сільської ради, всупереч п.п.1,3,4 ч.1 ст.28 Закону «Про запобігання корупції» не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради депутатам Устимівської сільської ради. Прокурор в судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1, будучи депутатом місцевої ради, не повідомила у передбаченому законом випадку про наявність конфлікту інтересів при голосуванні за обрання її на посаду секретаря Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП і їй необхідно призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн..

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного вище адміністративного правопорушення визнала повністю. Суду пояснила, що вона являється депутатом Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області і 03.11.2015 року на засіданні сесії ради приймала особисту участь у голосуванні при обранні її на посаду секретаря сільської ради. Присутніх на сесії ради депутатів вона не повідомила про наявну суперечність між її приватним інтересом та представницькими повноваженнями, оскільки вона не вбачала у своїх діях ознак корупційного правопорушення через незнання вимог діючого законодавства. Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного вище адміністративного правопорушення підтверджується відомостями, що містяться у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією від 29.06.2016 року, рішенням Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 03.11.2015 року «Про обрання секретаря Устимівської сільської ради», протоколом 1 сесії 7 скликання Устимівської сільської ради від 03.11.2015 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1, письмовими поясненнями гр-н ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та іншими доказами, дослідженими в судовому засіданні. При вирішенні справи суд виходить з наступного. Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, крім інших, депутати місцевих рад. Судом встановлено, що рішенням Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 03.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень і реєстрацію депутатів Устимівської сільської ради та Устимівського сільського голови» визнано повноваження 14-ти депутатів Устимівської сільської ради, обраних на виборах 25.10.2015 року по відповідних виборчих округах, в тому числі і ОСОБА_1. Таким чином, гр-нка ОСОБА_1, будучи обраною депутатом сільської ради Семенівського району Полтавської області є субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Відповідно до ст.28 Закону України « Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів. Відповідно до п.11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Проте, ОСОБА_1 03.11.2015 року на засіданні 1 сесії 7 скликання Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області під час обрання секретаря Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області не вжила заходів щодо недопущення виникнення та врегулювання реального конфлікту інтересів, а саме: не повідомила присутніх на голосуванні про те, що вона являється депутатом сільської ради та не утрималася від голосування за свою кандидатуру, а, навпаки, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів особисто проголосувавши за обрання її на посаду секретаря сільської ради. Таким чином, наявний реальний конфлікт інтересів вплинув на обєктивність і неупередженість прийняття рішення при обранні секретаря Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області. Отже, ОСОБА_1, як депутат Устимівської сільської ради, будучи, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», особою, на яку поширюється дія цього Закону, а саме: депутатом місцевої ради, особисто взяла участь у голосуванні про обрання її секретарем сільської ради і, при цьому, всупереч п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст.28 Закону, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, вчинила дію в умовах реального конфлікту інтересів (взяла особисту участь у голосуванні за свою кандидатуру), і не вжила заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів. Таким чином, встановлені судом обставини в їх сукупності свідчать про те, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-7 КУпАП. Відповідно до ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність. Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинене правопорушення, суд визнає повне визнання нею вини. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1, судом не встановлено. Гр-нка ОСОБА_1 за місцем проживання характеризується позитивно, до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася. Отже, враховуючи особу правопорушника та вищевикладене, суд вважає за доцільне застосувати стосовно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді мінімального розміру штрафу, передбаченого ч. 1 ст.172-7 КУпАП. У відповідності до ч.5 ст.30 КУпАП суд, з урахуванням характеру вчинегого адміністративного правопорушення, не застосовує до ОСОБА_1 стягнення у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. У відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлюється ставка судового збору 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що складає суму 275 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст.172-7, 247, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП та притягнути її до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає суму 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) на користь держави: Рахунок отримувача - 0442; Код за ЄДРПОУ - 37541502; Банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області; Код банку отримувача 831019

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 275 грн. 60 коп. (двісті сімдесят пять гривень 60 коп.): Код 22030101 «Судовий збір, Семенівський районний суд Полтавської області», Рахунок 0442 Код за , Банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області, Код банку отримувача 831019

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через районний суд протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова підлягає виконанню протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова набрала чинності _________________ 2016 року

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області В.О.Любицький