Справа № 355/771/16-п
Провадження № 3/355/205/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2016 року суддя Баришівського районного суду Київської області О.Д.Лисюк, розглянувши матеріали, які надійшли із відділу Бориспільської місцевої прокуратури Київської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого землевпорядником Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області, маючого статус депутата Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області шостого скликання,

за ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, працюючи землевпорядником Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області та маючи статус депутата Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області сьомого скликання та будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, яке полягає у невжитті заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив Семенівську сільську раду Баришівського району Київської області про наявність реального конфлікту інтересів.

Правопорушення вчинено за наступних обставин.

Розпорядженням Семенівського сільського голови Баришівського району Київської області №58 від 10.11.2006 року ОСОБА_1 призначено на посаду землевпорядника сільської ради та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Рішенням Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області № 01-01-07 від 12.11.2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом вказаної сільської ради VII скликання.

Згідно положень ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1, відповідно до п.п. «б», «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону та суб'єктом корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

23.04.2015 року у невстановлений час землевпорядник та депутат Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області ОСОБА_1 перебуваючи у адміністративному приміщенні Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області, за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Семенівка, вул. Аршавська, 2, під час засідання сесії сільської ради доповів її учасникам (депутатам, голові сільської ради та головному бухгалтеру сільської ради) по зверненню свого сина - ОСОБА_2, щодо затвердження проекту із землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передачу у власність останнього земельної ділянки площею 0, 2500 га, що розташована, за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Леляки (адміністративні межі Семенівської сільської ради), вул. Постишева,

Згідно протоколу 52 сесії VI скликання Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області, 23.04.2015 ОСОБА_1 був присутній та голосував на засіданні вказаної сесії як депутат сільської ради, яка відбувалась у приміщенні сільської ради, за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Семенівка, вул. Аршавська, 2, при вирішенні питання про затвердження проекту із землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передачу у власність ОСОБА_2, тобто його сина. За результатами голосування ОСОБА_2 передано безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Постишева, 3/4 у селі Семенівка, Баришівського району Київської області.

Згідно приписів ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», посадова особа місцевого самоврядування зобов'язана вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

За змістом ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (конфлікт інтересів), сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

В порушення вказаних вимог закону, ОСОБА_1, достовірно знаючи, що на 52 сесії VI скликання Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області, яка відбувалася 23.04.2015, буде розглядатись питання про затвердження проекту із землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передачу у власність його сина ОСОБА_2, будучи зобов'язаним вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив сільську раду та не здійснив самостійного публічного оголошення під час вказаного засідання ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів який виник при доповіді і голосуванні по питанню щодо затвердження проекту із землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передачу у власність ОСОБА_2, тобто його сина.

Як наслідок, прийняття рішення Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області № 467-52-06 від 23.04.2015, а отже і передача у власність земельної ділянки ОСОБА_2, за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Леляки (адміністративні межі Семенівської сільської ради), вул. Постишева, 3/4, відбулось в умовах реального конфлікту інтересів ОСОБА_1

Тобто, землевпорядник та депутат Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області ОСОБА_1 будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, посадовою особою місцевого самоврядування, депутатом місцевої ради, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання зявився. Свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення визнала повністю, пояснивши свій проступок проблемами сімейного характеру.

Прокурор Баришівської міжрайпрокуратури Київської області ОСОБА_3 в судовому засіданні зауважив, що ОСОБА_1 будучи депутатом Селичівської сільської ради Баришівського району Київської області сьомого скликання, діяв всупереч вимог ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та не повідомив Семенівську сільську раду Баришівського району Київської області про наявність реального конфлікту інтересів, який виник під час: доповіді на 52 сесії VI скликання по зверненню його сина - ОСОБА_2, щодо затвердження проекту із землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передачу у власність останнього; безпосередньої участі (головування) у розгляді сесією Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області питання щодо затвердження проекту із землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передачу такої земельної ділянки у власність на користь свого сина ОСОБА_2, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення він, як депутат місцевої ради, повинен бути притягнутий до адміністративної відповідальності в установленому законом порядку.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи землевпорядник та депутат Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області ОСОБА_1 будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, посадовою особою місцевого самоврядування, депутатом місцевої ради, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Встановлене підтверджується:

-копією протоколу засідання сесії Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області від 23.04.2015;

-копією рішення сесії Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області № 467-52-06 від 23.04.2015;

-копією списку депутатів Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області VI скликання про присутність 23.04.2015 на засіданні 52 сесії;

-поясненнями голови та секретаря Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області, які підтвердили факт доповіді ОСОБА_1 на голосуванні 52 сесії сільської ради та неповідомлення останнім про конфлікт інтересів у зв'язку з прийняттям позитивних рішень на користь свого сина;

-поясненнями ОСОБА_1 від 22.06.2016;

-копією паспорта та ідентифікаційного коду ОСОБА_1;

-копією розпорядження Семенівського сільського голови № 58 від 10.11.2006;

-копією посадової інструкції спеціаліста-землевпорядника сільської ради;

-копією рішення сесії Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області № 467-52-06 від 23.04.2015;

-листом Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області № 259/02-28 від 22.06.2016;

-іншими матеріалами справи.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адмінправопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати стягненню у вигляді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) грн.. 00 коп., з перерахуванням суми штрафу в дохід Держави на розрахунковий рахунок №0016, УДК в Київській області, КОД: 37862784, МФО 821018.

Стягнути із ОСОБА_1, судовий збір в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 копійки (судовий збір, розрахунковий рахунок 0016, , МФО банку: 821018, назва отримувача: Баришівський районний суд Київської області, банк отримувача: ГУДКСУ у Київській області, м. Київ) ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України «Про судовий збір», за розгляд справи в суді.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_4