Справа № 751/6133/16-п
Провадження №3/751/986/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2016 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Русанової Т.Т.

секретаря Безкоровайної Н.В.

з участю представника Чернігівської митниці ДФС ОСОБА_1

представника особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за поданням Чернігівської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України агента з митного оформлення ТОВ «Віват Трейдінг», громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2016 Чернігівська митниця ДФС звернулася до суду з поданням про притягнення до адміністративної відповідальності агента з митного оформлення ТОВ «Віват Трейдінг», громадянина України ОСОБА_3 за ст. 472 МК України.

Згідно з протоколом про порушення митних правил, 02.02.2016 до митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС агентом з митного оформлення ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ», код ЄДРПОУ НОМЕР_1, гр. України ОСОБА_3 подано для здійснення митного оформлення товару «Стрічка самоклеюча двостороння біла, паперова з двобічним клеючим шаром, стрічка ключа з ПВХ у рулонах, стрічка малярна самоклеюча» електронну митну декларацію, оформлену відповідно до обраного митного режиму імпорту та електронні копії паперових документів до неї.

02.02.2016 митним постом «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС зазначеній вантажній митній декларації присвоєно реєстраційний №102110002/2016/020450 та прийнято до митного оформлення.

Згідно поданих для здійснення митного оформлення документів: вантажна митна декларація, зовнішньоекономічний контракт від 19.11.2015 № VTR-HKLI-1911/2015 та додатку до нього №1 від 20.01.2016, коносамент від 17.12.2015 № SZNLEG1512046,CMR №300216, INVOICE від 11.12.2015 № 15VV11A, пакувальний лист від 11.12.2015 №15VV11A:

- відправник та продавець товарів «HONG KONG LUCKY INDUSTRIAL LIMITED», UNIT 04, 7/F, BRIGHT WAY TOWER, NO33 MONG KOK RD, KL, HONG KONG;

- одержувач та покупець товарів ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ», код ЄДРПОУ НОМЕР_1, м. Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка, 18.

- ввезення товарів на митну територію України здійснено морським транспортом (контейнер PCIU1716936).

Відповідно до відомостей граф 31, 33 вантажної митної декларації від 02.02.2016 №102110002/2016/020450, агентом з митного оформлення ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» гр. України ОСОБА_3 заявлено до митного контролю та митного оформлення товар № 1 за описом: «стрічка самоклеюча двостороння біла, паперова з двобічним клеючим шаром, шириною 12 мм, 18 мм, 24 мм, у рулонах 106800 шт. Країна виробництва СN. Торгова марка Аxent. Виробник «SHENZHEN HONGSIFANG TRADE CO., LTD та кодом товару згідно з УКТ ЗЕД НОМЕР_2 (ставка ввізного мита 0%).

Автоматизованою системою аналізу та управління ризиками за вказаною декларацією згенеровані обовязкові до виконання форми контролю у вигляді проведення митного огляду з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації.

Проведеним в період з 02.02.2016 по 03.02.2016 митним оглядом (акт про проведення огляду товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 03.02.2016 №102110002/2016/020450) встановлено наявність серед заявленого товару № 1 вантажної митної декларації від 02.02.2016 товару: стрічка клейка 12 мм х 2м (арт.3110-А) у кількості 89 місць, 25632 шт., стрічка клейка 18 мм х 2м (арт.3111-А) у кількості 101 місце, 19392 шт., стрічка клейка 24 мм х 2м (арт.3112-А) у кількості 30 місць, 4320 шт., яка являє собою відповідно до маркування виробника на кожній індивідуальній упаковці «Doublesided foam tape» (двостороння вспінена стрічка). Згідно INVOICE від 11.12.2015 №15VV11A комерційна назва цього товару зазначена як «ЕVА Foam Тape» (етиленвінілацетатна вспінена стрічка).

Відповідно до рішення про визначення коду товару Чернігівської митниці ДФС від 03.02.2016 №КТ-104-2016 виявлений під час митного огляду товар, а саме: стрічка клейка 12 мм х 2м (арт.3110-А) у кількості 89 місць, 25632 шт., стрічка клейка 18 мм х 2м (арт.3111-А) у кількості 101 місце, 19392 шт., стрічка клейка 24 мм х 2м (арт.3112-А) у кількості 30 місць, 4320 шт., являє собою стрічку клейку двосторонню вспінену шириною 12 мм х 2м (арт.3110-А), 18 мм х 2м (арт.3111-А), 24 мм х 2м (арт.3112-А), основа виготовлена з співполімерів етилену з вінілацетатом та класифікується за кодом згідно з УКТ ЗЕД НОМЕР_3 (ставка ввізного мита 6,5 %).

Таким чином, особою уповноваженою на роботу з митницею гр. ОСОБА_3 не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей, щодо найменування та коду згідно з УКТ ЗЕД товарів, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме стрічка клейка двостороння вспінена шириною 12 мм х 2м у кількості 89 місць, 25 632 шт., шириною 18 мм х 2м у кількості 101 місце, 19392 шт., шириною 24 мм х 2м у кількості 30 місць, 4320 шт., основа виготовлена з етилену з вінілацетатом.

В судовому засіданні представник Чернігівської митниці ДФС подання підтримав, просив притягнути до відповідальності за ст. 472 МК України ОСОБА_3 та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу та конфіскації предметів, які є обєктами порушення митних правил. Вважає, що в діях ОСОБА_3 наявний склад зазначеного в протоколі порушення митних правил, його дії правильно кваліфіковані за ст. 472 МК України, на стадії прийняття декларації дії порушника не можуть бути кваліфіковані за ст. 485 МК України, розмір несплачених митних платежів митницею не визначався, однак стрічка клейка паперова обкладається ввізним митом з нульовою ставкою, стрічка етилену з вінілацетатом 6,5% . ОСОБА_3 до подання митної декларації мав право на проведення фізичного огляду товару, однак не скористався цим правом. Є рішення митного органу про визначення коду товару, яке ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» не оскаржене. У всіх товаро - супровідних документах предмет порушення митних правил значиться з абревіатурою «ЕVА Foam Тape», однак ОСОБА_3 переклав це найменування як «стрічка паперова». Чи є ОСОБА_3 штатним співробітником ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» ними не встановлено.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, в судове засідання не зявився.

ОСОБА_2 - представник ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» та ОСОБА_3, проти притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності та конфіскації товару заперечував, в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_3 в митній декларації зазначив технічні характеристики товару, що цілком відповідали відомостям зазначеним у наданих митному органу супровідних документах, зовнішньоекономічному контракті та додатку до нього, коносаменті, пакувальному листі, INVOICE, які були надані постачальником товару. Порушення правил класифікації товару не охоплюється диспозицією ст. 472 МК України, що в свою чергу свідчить про відсутність в діях агента з митного оформлення ОСОБА_3 ознак складу цього адміністративного правопорушення.

Вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання обґрунтоване і підлягає задоволенню, оскільки в діях ОСОБА_3, наявний склад правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, що також підтверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 02.02.2016 до митного поста «Чернігів-вантажний» Чернігівської митниці ДФС, будучи агентом з митного оформлення ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ», подав для здійснення митного оформлення товару «Стрічка самоклеюча двостороння біла, паперова з двобічним клеючим шаром, стрічка ключа з ПВХ у рулонах, стрічка малярна самоклеюча» електронну митну декларацію, оформлену відповідно до обраного митного режиму імпорту та електронні копії паперових документів до неї.

Згідно з поданими для здійснення митного оформлення документів: вантажна митна декларація, зовнішньоекономічний контракт від 19.11.2015 № VTR-HKLI-1911/2015 та додатку до нього №1 від 20.01.2016, коносамент від 17.12.2015 № SZNLEG1512046,CMR №300216, INVOICE від 11.12.2015 № 15VV11A, пакувальний лист від 11.12.2015 №15VV11A, та при митному огляді встановлено, що частиною задекларованого товару є стрічка клейка 12 мм х 2м (арт.3110-А) у кількості 89 місць, 25632 шт., стрічка клейка 18 мм х 2м (арт.3111-А) у кількості 101 місце, 19392 шт., стрічка клейка 24 мм х 2м (арт.3112-А) у кількості 30 місць, 4320 шт., яка являє собою відповідно до маркування виробника на кожній індивідуальній упаковці «Doublesided foam tape» (двостороння вспінена стрічка). Згідно INVOICE від 11.12.2015 №15VV11A комерційна назва цього товару зазначена як «ЕVА Foam Тape» (етиленвінілацетатна вспінена стрічка), у той час як ОСОБА_3 заявлено до митного контролю та митного оформлення товар № 1 за описом: «стрічка самоклеюча двостороння біла, паперова з двобічним клеючим шаром, шириною 12 мм, 18 мм, 24 мм, у рулонах 106800 шт. Країна виробництва СN. Торгова марка Аxent. Виробник «SHENZHEN HONGSIFANG TRADE CO., LTD та кодом товару згідно з УКТ ЗЕД НОМЕР_2 (ставка ввізного мита 0%).

Суд дійшов до переконання, що були задекларовані схожі товари, однак для особи, яка складала та подала електронну митну декларацію, різниця між стрічкою самоклеючою двосторонньою білою паперовою з двобічним клеючим шаром, та етиленвінілацетатною вспіненою стрічкою була очевидною. Відправник товару у тексті англійською мовою в документах на товар зазначав, що це стрічка «ЕVА Foam Тape», і ця назва не може перекладатись як «стрічка паперова». Тому в електронну митну декларацію були внесені недостовірні відомості про товари комерційного призначення, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

За таких обставин суд вважає, що за наявності в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого за ст. 472 МК України, на нього слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції даної статті у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, які є предметом правопорушення за їх вартістю, зазначеною в протоколі.

Стосовно конфіскації товарів, які є предметом порушення митних правил, суд дійшов висновку, що за обставинами даної справи додаткове стягнення може бути не застосоване з огляду на ту обставину, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є власником зазначеного товару. Порушення митних правил полягає лише в тому, що предмет не було письмово задекларовано порушником, і жодних негативних наслідків порушення не настало державі не завдано майнової шкоди, збитків у вигляді несплати митних платежів, тощо.

Згідно зі ст. 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зі змінами, внесеними Протоколом N 11, (Протокол ратифіковано Законом N 475/97-ВР від 17.07.97) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

На думку суду, позбавлення юридичної особи права володіння майном у звязку з формальним порушенням митних правил іншою фізичною особою, може бути розцінене як порушення ст.1 зазначеного Протоколу, та не в повній мірі відповідає загальним інтересам, оскільки у звязку з виявленням порушення митними органами ввізне мито буде сплачене, окрім того, держава може розраховувати на сплату прибуткового податку, податку на додану вартість, тощо, у разі реалізації товару через торгівельну мережу ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ».

Відповідно до п.2 розділу ІІ та п.2,3 розділу ІІІ Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів та транспортних засобів на складах митних органів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 15.06.2012 № 731, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 липня 2012 року за № 1140/21452, витрати митного органу відшкодовуються власником товарів, транспортних засобів або вповноваженою ним особою (далі - платник) після їх митного оформлення при фактичному отриманні цих товарів, транспортних засобів. Витрати митного органу за зберігання товарів, транспортних засобів, тимчасово вилучених у справі про порушення митних правил, понесені в ході провадження та розгляду справи, відшкодовуються в порядку, визначеному статтями 519 та 520 Митного кодексу України. Витрати митного органу за зберігання товарів, транспортних засобів, тимчасово вилучених у справі про порушення митних правил, після набрання законної сили рішенням, винесеним у справі про порушення митних правил, відшкодовуються у разі, якщо особу визнано винною, а вилучені у справі про порушення митних правил товари та/або транспортні засоби підлягають поверненню власнику.

Таким чином, витрати на зберігання предмету порушення митних правил мають бути відшкодовані власником товару при фактичному отриманні цих товарів.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в сумі 275,60 грн. підлягає стягненню з ОСОБА_3 на користь держави.

На основі викладеного, керуючись ст.ст. 472, 527-529 МК України, ст.ст. 283-285, 287, 289 , 290 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 61 421 (шістдесят одна тисяча чотириста двадцять одна) грн. 76 коп. в дохід держави (рахунок № 0002, одержувач: ГУК у Чернігівській області, , банк отримувача ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО - 853592, КБКД- 21081100) без конфіскації товару.

Вилучені обєкти митного правопорушення: стрічка клейка двостороння вспінена шириною 12 мм х 2м у кількості 89 місць, 25 632 шт., шириною 18 мм х 2м у кількості 101 місце, 19392 шт., шириною 24 мм х 2м у кількості 30 місць, 4320 шт., основа виготовлена з етилену з вінілацетатом загальною вартістю 61 421,76 грн., які зберігаються на складі Чернігівської митниці ДФС, повернути ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ».

Стягнути з ТОВ «ВІВАТ ТРЕЙДІНГ» на користь Чернігівської митниці ДФС (код отримувача 39482156, розрахунковий рахунок №9084 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, призначення платежу: «Витрати у справах про ПМП») суму витрат на зберігання товару 31736 грн. 10 коп.

Стягнути з ОСОБА_3, на користь держави судовий збір в розмірі 275 грн. 60 коп (отримувач коштів УК у м.Чернігові/Новозаводський р-н/22030101, , банк отримувача ГУ ДКСУ у Чернігівській областi, МФО 853592, рахунок №0004, код класифікації доходів бюджету 22030101).

Постанова суду може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, або митним органом до апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Т.Т. Русанова