Справа № 212/3328/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2016 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли з Криворізького управління СДПІ у м. Дніпропетровську МГУ ДФС, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, інн 6, громадянина України, працюючого ПАТ «Євраз ОСОБА_3» - в.о. генерального директора, який мешкає за адресою: м. Кривий Ріг, майдан ДзержинськогоАДРЕСА_1,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу № 22 про адміністративне правопорушення серії АВ № 080987 від 01 червня 2016 року, який надійшов до суду 09 червня 2016 року, в.о. генерального директора ОСОБА_2 вчинено порушення, щодо здійснення ПрАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_3» () господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду діяльності, а саме станом на 01.06.2016 згідно наданих до перевірки документів встановлено, що ПрАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_3» в періоді з 01.01.2013 по 07.11.2014 здійснював реалізацію електричної енергії за нерегульованим тарифом на суму 350300,00 гривень, Порушення є триваючим, на момент перевірки не виправлено, встановлено за актом перевірки № 10/28-01-51-03/001329 від 01.01.2016, чим порушено ст. 9 Закону України від 01.06.2000 № 1775-VIII «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», зі іміиамн доповненнями». Своїми діями ОСОБА_2 скоїв правопорушення, передбчачене ч. 1 ст. 164 КпАП України.

ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, заздалегіть надав суду письмові заперечення. Просить суд закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, посилаючись на обставини викланені в наданому запереченні.

Вивчивши матеріали справи, надані ОСОБА_2 заперечення та додатки до нього,суддя дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_3 встановлено, що ПАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_3» є власником електричних мереж до яких приєднані субспоживачі, які на підставі укладених договорів про постачання електричної енергії з постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (ВАТ «Дніпрообенерго», ПАТ«ДТЕК «Дніпрообленерго») отримують електричну енергію.

Між ВАТ «СУХА БАЛКА», що внаслідок приведення своєї діяльності у відповідність із вимогами ЗУ «Про акціонерні товариства перейменовано в ПАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_3» (власник мереж) та ТОВ « НК Газсервіс» (користувач) укладено договір № 1603 від 13.12.2006 про спільне використання технологічних мереж .

Згідно п. 1.1. цього договору Власник мереж зобов'язується забезпечити передачу електричної енергії в межах величин, дозволених Користувачу до використання, а Користувач - своєчасно сплачувати за використання електричної мережі, отримані послуги, в тому числі за перетікання реактивної електричної енергії.

Згідно п. 2.1. цього договору Власник мереж зобов'язаний забезпечувати технічну можливість для передачі Користувачу електричної енергії в межах 400 кВт потужності на 1 класі напруги (ступінь напруги 154.0 кВ) в обсягах, визначених відповідно до договору з постачальником електричної енергії, шляхом формування електричної схеми відповідної пропускної здатності.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), регулюються Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою ПКРН від 31.07.96 N 2К (у редакції постанови ПКРН від 17.10.2005 N 910) (далі - Правила).

Згідно з положеннями пункту 1.3 Правил, постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється па підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Відповідно н.1.6. Правил, договір про постачання електричної енертії на основі типового договору укладається постачальником електричної енергії за регульованим тарифом з усіма споживачами та субспоживачами (крім населення), які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до пункту 1.5 Правил, у разі постачання споживачу електричної енергії в точці продажу на межі балансової належності цього споживача та власника електричних мереж, який не є постачальником електричної енергії, між споживачем та ним власником електричних мереж на основі типового договору укладається договір про технічне забезпечення електропостачання споживача, а між електропередавальною організацією та цим власником електричних мереж укладається договір про спільне використання технологічних електричних мереж споживача на основі типового договору.

Згідно з пунктом 1.7 Правил відносини між споживачами та субспоживачами у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж основного споживача, що укладається між ними на

основі типового договору.

Основний споживач не має права відмовити електропередавальній організації, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, субспоживачам або постачальникам електричної енергії у разі дотримання ними вимог цих Правил в укладенні (переукладенні) договорів про спільне використання технологічних електричних мереж споживача або про технічне забезпечення електропостачання споживача.

Національна комісія регулювання електроенергетики України у листах від 06.02.2004 № 05-39-08/431 від 20.12.2005 № 05-39-08/6037 розглянувши запити щодо необхідності ліцензування діяльності з передачі електричної енергії мережами суб'єкта підприємницької діяльності - власника електроенергетичного обладнання вказала на наступне:

«Діяльність з передачі електричної енергії підлягає ліцензуванню згідно із статтею 13 Закону України "Про електроенергетику".

Проте існує категорія суб'єктів господарювання, які згідно з визначенням, наведеним у Правилах користування електричною енергією (далі - Правила), затверджених постановою НКРЕ від З1.07.96 № 28 (із змінами і доповненнями, внесеними постановою НКРЕ від 22.08.2002 № 928), є основними споживачами, тобто споживачами електричної енергії або власниками електричних мереж, мережі яких безпосередньо підключено до мереж електропередавальної організації або до магістральних (міждержавних) електромереж та які частину електроенергії своїми електромережами передають субспоживачам.

Така діяльність не потребує отримання ліцензії.

Оскільки, між ПАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_3» та ТОВ « НК Газсервіс» укладено договір № 1603 від 13.12.2006 про спільне використання технологічних мереж, в редакції згідно Правил па час його укладення, за яким Власник мереж (ПАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_3») зобов'язується забезпечити передачу електричної енергії в межах величин, дозволених Користувачу (ТОВ НК Газсервіс») до використання, а Користувач -своєчасно сплачувати за використання електричної мережі, отримані послуги, в тому числі за перетікання реактивної електричної енергії, то вказані відносини не є здійсненням діяльності по поставці електричної енергії за нерегульованим тарифом, а передачею електричної енергії субспоживачу на умовах визначених Правилами користування електричною енергією.

На підтвердження даногоБатарээвим О.С. надано копії виписки з банківського рахунку, в яких чітко визначено, що сплата здійснюється за реактивну електроенергію та послуги з утримання електромереж спільного використання.

Тому, судддя приходить до висновку, що твердження СДПІ про поставку ТОВ «НК Газсервіс» електричної енергії за нерегульованим тарифом є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

Також встановлено,що між ПАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_3» (власник мереж) та ВІДОКРЕМЛЕНИМ ПІДРОЗДІЛОМ «КРИВОРІЗЬКИЙ ЗАВОД З РЕМОНТУ АГРЕГАТІВ «ІІРОМАГРЕГАТ» ПАТ «МЕТАЛУРГ ТРАНСРЕМОНТ» (Споживач) укладено договір № 3372 від 29.08.201 1 про технічне забезпечення електропостачання споживача.

Згідно п.1.1. нього договору, Власник мереж зобов'язується забезпечити технічну можливість передачі (транзиту) електричної енергії власними технологічними електричними мережами Споживачу в обсягах згідно з договором про постачання або про купівлю-нродаж електричної енергії, з показниками допустимих відхилень від стандартних умов надання обсягу електричної енергії та рівня дозволеної потужності за класами напруги, а споживач, дотримується установленого режиму споживання електричної енергії та своєчасно сплачує за отримані послуги, визначені п.4.1. цього договору.

Згідно п. 1.2. цього договору Власник мереж забезпечує передачу електричної снертії в точку продажу, визначену згідно з відповідним договором Споживача з постачальником електричної енергії. На однолінійній схемі, точка продажу позначається «Тп».

Згідно п. 2.1. договору Власник мереж зобов'язаний забезпечувати технічну можливість для передачі Споживачу електричної енергії в межах 1010 кВт потужності на 2 класі напруги (ступінь напруги 6 кВ) в обсягах, визначених відповідно до договору з постачальником електричної енергії, шляхом формування електричної схеми відповідної пропускної здатності.

Відповідно до п. 4.1.1. Договору Споживач зобов'язується здійснювати оплату за перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електромереж згідно з додатком "Порядок розрахунків за перетікання електричної енергії.

Як вказувалося вище Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), регулюються Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31.07.96 № 28 (у редакції постанови НКРН від 17.10.2005 № 910 зі змінами внесеними постановами НКРЕ № 1497 від 22.11.2006 № 1449 від 25.12.2008 № 105 від 04.02.2010).

Відповідно до п. 1.3. Правил, постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульовапим тарифом.

Відповідно до п. 1.5. Правил, у разі підключення електроустановок споживача до електричних мереж, власник яких не є постачальником електричної енергії, та виникнення у споживача відповідно до законодавства України зобов'язань уносити плату за перетікання реактивної електроенергії, між споживачем та цим власником електричних мереж на основі типового договору укладається договір про технічне забезпечення електропостачання споживача.

Відповідно до п. 1.6. Правил, договір про постачання електричної енергії на основі типового договору укладається постачальником електричної енергії за регульованим тарифом з усіма споживачами та субсиоживачами (крім населення), об'єкти яких розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальнику електричної енергії за регульованим тарифом.

Згідно п. 1.7. правил, у разі використання технологічних електричних мереж електропередавальною організацією відносини між власником них мереж та електропередавальною організацією, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж. що укладається між ними на основі типового договору.

Основний споживач не має права відмовити електропередавальній організації, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, в укладенні (переукладенні) договору про спільне використання технологічних електричних мереж, а субспоживачу у разі дотримання ним вимог цих Правил в укладенні (переукладенні) договору про технічне забезпечення електропостачання споживача в передбачених цими Правилами випадках.

На підставі п. 1.7. Правил, між ПАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_3» (власник мереж) та ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» (Користувач) укладено договір про спільне використання технологічних електричних мереж № 1986-170/3/09-СВ від 17.08.2010/08.10.2010 (па підставі листа ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» змінено номер договору на № 37ЦС від 17.08.2010/08.10.2010)

Згідно п. 1.1. цього договору Власник мереж зобов'язується забезпечити технічну можливість передачі (транзиту) електричної енергії власними технологічними електричними мережами в точки приєднання електроустановок Користувача або інших суб'єктів господарювання, передачу електричної енергії яким забезпечує Користувач, а Користувач - своєчасно сплачувати вартість послуг Власника мереж з утримання технологічних електричних мереж спільного використання та інші послуги відповідно до умов цього Договору.

Згідно п. 1.2. договору Власник мереж забезпечує передачу електричної енергії до межі балансової належності належних йому електричних мереж, визначених додатком "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін".

Оскільки, між ПАТ «СВРАЗ ОСОБА_3» та ВІДОКРЕМЛЕНИМ ПІДРОЗДІЛОМ «КРИВОРІЗЬКИЙ ЗАВОД З РЕМОНТУ АГРЕГАТІВ «ПРОМАГРЕ1 АТ» ПАТ «МЕТАЛУ РГТРАНСРЕМОНТ» укладено договір № 3372 від 29.08.2011 про технічне забезпечення електропостачання споживача, в редакції згідно Правил на час його укладення. Власник мереж зобов'язується забезпечити технічну можливість передачі (транзиту) електричної енергії власними технологічними електричними мережами Споживачу в обсягах згідно з договором про постачання або про купівлю-продаж електричної енергії, з показниками допустимих відхилень від стандартних умов надання обсягу електричної енергії та рівня дозволеної потужності за класами напруги, а споживач, дотримується установленого режиму споживання електричної енергії та своєчасно сплачує за отримані послуги, визначені п.4.1. цього договору в тому числі за перетікання реактивної електричної енергії, то вказані відносини не є здійсненням діяльності по поставці електричної енергії за нерегульованим тарифом, а передачею електричної енергії субспоживачу па умовах визначених Правилами користування електричною енергією. Це підтверджується копіями виписок з банківського рахунку, в яких чітко визначено що сплата здійснюється за реактивну електроенергію.

Тому, судддя приходить до висновку, що твердження СДПІ про поставку ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛУ «КРИВОРІЗЬКИЙ ЗАВОД З РЕМОНТУ АГРЕГАТІВ «ПРОМАГРЕГАТ» ПАТ «МЕТАЛУРГТРАНСРЕМОНТ» електричної енергії за нерегульованим тарифом є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

Згідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015, діяльність з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом не підлягає ліцензуванню.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи положення п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП відповідно до якого, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, вважає за необхідне адміністративну справу відносно ОСОБА_2 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 221, п. 1 ч. 1 ст.247,п. 3 ч.1 ст. 284 ст. 294 КУпАП суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 164 КупАП - закрити, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області через районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, його законним представником, захисником, потерпілим, його законним представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. Г. Пустовіт