Долинський районний суд Кіровоградської області
____________________________________________________________________________
14.07.2016 Справа №: 388/678/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.07.2016 рокум. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., розглянувши матеріали, що надійшли від управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, паспорт серія ЕА № 379007 виданий Долинським РВ УМВС України в Кіровоградській області 15.01.1998 року, ІПН № НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює начальником відділу освіти Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області, не має адміністративних стягнень, _

за ч. 2 ст. 188-1, ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що плановою перевіркою відділу освіти Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області, проведеною з 18.04.2016 року по 10.05.2016 року, встановлено, що установа зареєстрована в Фонді соціального захисту інвалідів та подає щорічно звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів, але не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, чим порушені вимоги ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а саме згідно довідки № 1 та звіту до Фонду, поданого 03.02.2016 року, середньооблікова чисельність штатних працівників установи за 2015 рік становила 783 працівників (квота 31 інвалід), з яких працювало 18 інвалідів та станом на 19.04.2016 рік середньооблікова чисельність штатних працівників становить 745 чоловік (квота 30 інвалідів), з яких працює 19 інвалідів, тобто норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів не виконується.

Крім цього, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що плановою перевіркою відділу освіти Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області, проведеною з 18.04.2016 року по 10.05.2016 року, встановлено, що в установі строки розрахунку при звільненні працівників не відповідають вимогам ст. 116 КЗпП України, а саме працівників ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звільнено наказами від 24.03.2016 р. № 19-к з 31.03.2016 року, від 04.04.2016 р. № 52 з 04.04.2016 року, а остаточний розрахунок по заробітній платі з ОСОБА_2 в сумі 1747,35 грн. проведено 01.04.2016 року згідно платіжного доручення від 01.04.2016 року № 387, з ОСОБА_3 в сумі 332,26 грн. та з ОСОБА_4 в сумі 323,49 грн. проведено 15.04.2016 року згідно платіжного доручення від 15.04.2016 року № 436 та відомості розподілу заробітної плати. Також, в установі заробітна плата за час щорічної відпустки не виплачується працівникам за три дні до початку відпустки, що суперечить вимогам ч. 4 ст. 115 КЗпП України та ст. 21 Закону України «Про відпустки», а саме згідно наказу від 01.04.2016 року № 35-в заступнику директора Марфівської школи ОСОБА_5 надана щорічна відпустка з 01.04.2016 року по 18.05.2016 року на 45 календарних днів, але оплата заробітної плати за час щорічної відпустки проведена 15.04.2016 року згідно платіжного доручення від 15.04.2016 року № 436 та відомості розподілу заробітної плати. Наказом від 30.03.2016 року № 1 прибиральниці службових приміщень ОСОБА_6 надана щорічна відпустка з 01.04.2016 року по 24.04.2016 року на 24 календарних днів, але оплата заробітної плати за час щорічної відпустки проведена частинами 09.04.2016 року та 25.04.2016 року згідно відомостей нарахування коштів № 16 та № 25. В установі не забезпечується ведення достовірного обліку робочого часу і бухгалтерського обліку витрат на оплату праці найманих працівників, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці», а саме ведення обліку робочого часу сторожів Долинської ЗШ № 2 ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за березень 2016 року проведено не належним чином. Згідно графіка роботи сторожів та пояснення директора школи ОСОБА_10 встановлено, що сторожа школи працюють з 19-00 до 07-00 годин в будень день та з 14-00 до 14-00 годин наступного дня в вихідний день. В табелі обліку робочого часу за березень 2016 року відображено, що сторожа працюють лише в будні дні по 8 годин, а у вихідні та святковий день 8 Березня (Міжнародний жіночий день) вихідні, хоча оплата проведена за 8 Березня в подвійному розмірі. В установі при прийомі на роботу працівників не проводиться ознайомлення під розписку з умовами праці, правилами внутрішнього трудового розпорядку та колективним договором, що суперечить вимогам ст. 29 КЗпП України, а саме наказом від 06.04.2016 року № 21-к прийнята на роботу працівниця ОСОБА_11 на посаду економіста, але ознайомлення її в наказі під розписку з умовами праці, правилами внутрішнього трудового розпорядку та колективним договором не проведено. Також у загальноосвітніх школах та позашкільних навчальних закладах (всього 24 заклади) відділу освіти Долинської районної державної адміністрації атестація робочих місць за умовами праці не проведена, що є порушенням вимог Постанови КМУ від 01.08.0992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». Окремі професії, які передбачені штатними розписами освітніх закладів (наприклад, Олександрівська ЗШ І-ІІІ ст.) і використовуються в закладі (наприклад, кухар, кочегар) передбачені у розділі ХХХІІІ «Загальні професії в усіх галузях господарства» Додатку № 1 Постанови КМУ від 17.11.1997 року № 1290 «Список виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість працівників на роботах в яких дає право на щорічну додаткову відпустку».

Гр. ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 188-1, ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На розгляд справи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 не зявилася, про причину неявки не повідомила.

До суду надано письмову заяву про розгляд справи без її участі, що суд уважає є підставою проведення розгляду справи за її відсутності.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих адміністративних правопорушень доказана сукупністю зібраних у справі доказів, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення від 10 травня 2016 року; витягом з акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 11-11-014/0244; копією розпорядження голови Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області про призначення ОСОБА_1 № 376-р від 01.06.2005 року; копією звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2015 рік; довідкою № 1; копією наказу про прийняття ОСОБА_11 № 21-к від 06.04.2016 року; копією наказу про звільнення ОСОБА_2 № 19-к від 24.03.2016 року; копією платіжного доручення № 387 від 01.04.2016 року та копією відомості нарахування коштів № 13; копіями наказів про звільнення ОСОБА_3, ОСОБА_4 № 1, 2 від 04.04.2016 року; копією наказу про відпустку ОСОБА_5 № 35-в від 01.04.2016 року; копією платіжного доручення № 436 від 15.04.2016 року та копією відомості розподілу коштів; копією наказу про відпустку ОСОБА_6 № 1 від 30.03.2016 року; копіями відомостей нарахування коштів № 16, 25; копією табелю обліку робочого часу сторожів Долинської ЗШ № 2 за березень 2016 року; поясненнями директора Долинської ЗШ № 2; копією пояснювальної записки до заробітної плати Долинської ЗШ № 2; копією графіку чергувань сторожів Долинської ЗШ № 2 за березень 2016 року.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ч. 1. ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю, та за ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Згідно ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Беручи до уваги той факт, що справи про ці адміністративні правопорушення розглядаються одним і тим же суддею, враховуючи особу ОСОБА_1, яка не має адміністративних стягнень, обставини правопорушень, характер і тяжкість учиненого, вважаю, що для її виправлення та перевиховання, попередження вчинення нових правопорушень, потрібно застосувати найсуворіше адміністративне стягнення за більш тяжке правопорушення, тобто за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст. ст. 23, 33-35, 36, 38, ч. 1 ст. 41, ч. 2 ст. 188-1, ст. ст. 221, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 188-1, ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення та в межах санкції ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 (пятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 275,60 грн (двісті сімдесят пять гривень 60 копійок) судового збору.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Кіровоградської області через Долинський районний суд Кіровоградської області.

Суддя Долинського районного судуОСОБА_12