21 липня 2016 р. Справа № 644/3556/16-п
№/п 3/644/1238/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

по справі про адміністративне правопорушення

21 липня 2016 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Черняк В.Г.,

розглянувши матеріали по справі про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжня, працює на посаді завідувача сектору кадрової роботи апарату Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, мешкає за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. 8 Березня, буд. 15, протягом року до адміністративної відповідальності за ст. 212-5 КУпАП не притягувалася, -

В С Т А Н О В И В:

За протоколом про адміністративне правопорушення № 48 від 11.04.2016 року ОСОБА_1, працюючи на посаді завідувача сектору кадрової роботи апарату Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, внаслідок несумлінного виконання покладених на неї службових обовязків, допустила порушення вимог «Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію», яку затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 р. № 1893, що призвело до розголошення службової інформації.

Комісією відділу охорони державної таємниці Управління СБ України в Харківські й області на підставі припису від 09.03.201 року №70/26-3649 в березні 2016 року в Зміївській РДА Харківської області проведено перевірку стану обліку, зберігання і використання документів, справ, та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію.

Під час перевірки встановлено, що завідувачем сектору кадрової роботи Зміївської РДА ОСОБА_1 підготовлено та надіслано до Зміївського РВК «Звіт про чисельність працюючих та військовозобовязаних, які заброньовані згідно з переліком посад і професій, станом на 01.01.2016р. по Зміївській РДА (лист від 15.01.2016р. № вх. 96), на якому не проставлено гриф «Для службового користування» і номер примірника, чим порушуються вимоги п. 2 Інструкції № 1893 та п .п. З, 4, 6 Переліку відомостей з питань мобілізаційної підготовки національної економіки, які містять службову інформацію, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 18.05.2007р. № 140, затверджений в Міністерстві юстиції України 12.07.2007р. за № 807/14074. Крім цього, згідно розпорядження № 175-05 від 02.05.2013 року ОСОБА_1 не було допущено до роботи з мобілізаційними документами, яким надано гриф «ДСК».

В супереч вимог п. 18 Інструкції № 1893 Завідувачем сектору кадрової роботи Зміївської РДА ОСОБА_1 підготовлено та надіслано до Зміївського РВК «Звіт про чисельність працюючих та військовозобовязаних, які заброньовані згідно з переліком посад і професій, станом на 01.01.2016р. по Зміївській РДА (лист від 15.01.2016р. вх. № 96) з використанням інформаційної системи (ПЕОМ), стосовно якої не створено комплексної системи захисту інформації та не отримано в установленому порядку атестат відповідності.

Водночас, даний документ в порушення вимог п. 6, 10 Інструкції № 1893, відповідним чином не зареєстровано.

За результатами проведеної перевірки комісією Управління СБ України з Харківській області встановлено, що вищевказаний звіт ОСОБА_1 за реєстром передала головному спеціалісту відділу забезпечення Зміївського РВК ОСОБА_2, яка відповідно до наказу № 177 від 12.12.2015 року є відповідальною за облік і зберігання несекретної кореспонденції. Під час реєстрації вищевказаного документа ОСОБА_3 ознайомилась з його змістом, при цьому визначеними для ОСОБА_2 функціональними обовязками робота з документами, що містять інформацію з обмеженим доступом, не передбачена. Даний факт свідчить про розголошення службової інформації.

ОСОБА_1 при розгляді справи про адміністративне правопорушення свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП не визнала, пояснивши, що «Звіт про чисельність працюючих та військовозобовязаних, які заброньовані згідно з переліком посад і професій, станом на 01.01.2016р. по Зміївській РДА з використанням інформаційної системи (ПЕОМ), стосовно якої не створено комплексної системи захисту інформації та не отримано в установленому порядку атестату відповідності, не складала, не підготовлювала, не відправляла та не передавала головному спеціалісту відділу забезпечення Зміївського РВК ОСОБА_2

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, перевіривши інші письмові матеріали по справі, суд приходить до висновку, про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 212-5 КУпАП (в редакції закону від 27.03.2014 року №1170-VII) виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом

порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність

адміністративного правопорушення, винність даної особи в його

вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного

вирішення справи.

Будь які докази в підтвердження того, що саме ОСОБА_1 складала «Звіт про чисельність працюючих та військовозобовязаних, які заброньовані згідно з переліком посад і професій, станом на 01.01.2016р. по Зміївській РДА» в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні.

Відповідальність за ч.1 ст. 212-5 КУпАП КУпАП (в редакції закону від 27.03.2014 року №1170-VII) наступає у разі порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації. В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, про яку саме інформацію йде мова, зібрану в сфері оборони країни чи в процесі контррозвідувальної діяльності.

Згідно додатку до акту перевірки стану обліку, зберігання і використання документів, які містять службову інформацію, в Зміївській районній державній адміністрації Харківської області від 31.03.2016 року № 70/26-5573, додаток 4 Порядку бронювання військовозобовязаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року № 45 не має грифа обмеження доступу «Для службового користування».

Будь яких доказів, що поміщена інформація в «Звіті про чисельність працюючих та військовозобовязаних, які заброньовані згідно з переліком посад і професій, станом на 01.01.2016р. по Зміївській РДА» повинна бути з грифом, що містить службову інформацію, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження по справі про притягненняОСОБА_1до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 212-5 КУпАП - суд вважає підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 248-252, 279, 280, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП суд,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляції, прокурором протесту, через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова.

Суддя: Черняк В. Г.