Справа №125/1214/16-п
Провадження №3/125/446/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2016 року суддя Барського районного суду Вінницької області Єрмічова В.В., перевіривши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, який народився 15 жовтня 1961 року в с.Дашківці Вінницької області, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_1, директора Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААНУ, що розташоване в с.Черешневе Барського району Вінницької області, за ч.1 ст.164-14 КпАП України,

встановив:

До Барського районного суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, відповідно до якого заступником начальника відділу інспектування в АПК та сфері використання природних ресурсів ОСОБА_2 при проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААНУ що розташоване в с.Черешневе, Барський район Вінницької області, за період з 01 січня 2013 року по 01 квітня 2016 року виявлено здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за кошти без застосування визначених законом процедур, а саме директором ОСОБА_1 не створено тендерний комітет на станції та відповідно не проведено процедури закупівель за власні кошти впродовж 2013-2015 років. У виробничих цілях придбано дизельне паливо, мінеральні добрива, засоби захисту рослин, придбано матеріальних цінностей (паливно-мастильних матеріалів, мінеральних добрив, засобів захисту рослин) на загальну суму 3932642 гривні 02 коп., в тому числі: 2013 рік - в сумі 1024714 гривень 03 коп. (дизельне паливо - 578026 гривень 26 коп., засоби захисту рослин - 446687 гривень 20 коп.); 2014 рік - в сумі 1198818 гривень 50 коп. (дизельне паливо - 793789 гривень 90 коп., мінеральні добрива - 200646 гривень, засоби захисту рослин - 204382 гривні 60 коп.); 2015 рік - в сумі 1709109 гривень 49 коп. (дизельне паливо - 714271 гривень 50 коп., мінеральні добрива - 542440 гривень, засоби захисту рослин - 452397 гривень 99 коп.) Постачальником вищевказаних товарно-матеріальних цінностей впродовж 2013-2015 років були: дизельне паливо - ПМ ВКП "Лан", ПП "Євротрейд", ТОВ "Компанія Тасман"; мінеральні добрива - ТОВ "Торговий Дім Агроімпорт ЛТД", ПрАТ "Украгро НПК", ТОВ "Подільська агрохімічна компанія"; засоби захисту рослин - ТОВ "Агрозахист Донбас".

Дослідивши вказаний протокол із доданими матеріалами приходжу до такого висновку.

Згідно з ч.1 ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст.278 КпАП України під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішується питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Однак, в порушення ч.1 ст.256 КпАП України в протоколі не зазначено: дату складання протоколу.

Крім того, в матеріалах відсутні інші необхідні відомості, а саме щодо суб'єкта правопорушення.

Так, згідно з положеннями ст.164-14 КпАП України субєктом правопорушення, передбаченого вказаною статтею, є посадова (службова особа).

Згідно з ст.14 КпАП України посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Однак, до матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів на підтвердження того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності є субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 КпАП України, тобто є посадовою (службовою особою).

Згідно з ч.2 ст.1 розділу VI Порядку оформлення Державною фінансовою інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затверджений наказом Міністерства фінансів України №1045 від 09 грудня 2013 року, справа про адміністративне правопорушення, що передається до суду, повинна містити такі документи або їх копії, завірені підписом посадової особи та печаткою органу державного фінансового контролю: 1) протокол про адміністративне правопорушення; 2) пояснення посадової особи, стосовно якої складено протокол (якщо воно подано не на бланку протоколу); 3) документи щодо обставин, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення (довідки про склад сім'ї, наявність на утриманні непрацездатних осіб тощо, якщо такі були надані особою, що притягається до адміністративної відповідальності); 4) матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення; 5) опис документів.

Однак, в матеріалах справи відсутні документи щодо обставин, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення (довідка про склад сім'ї, наявність на утриманні непрацездатних осіб тощо, якщо такі були надані особою, що притягається до адміністративної відповідальності, або повідомити про відмову особи подати такі документи).

За таких підстав, вважаю за необхідне повернути вищевказаний протокол зі всіма доданими матеріалами до Державної фінансової інспекції у Вінницькій області для належного оформлення.

Керуючись ч.1 ст.256, ст.ст.278, 284 КпАП України, ч.2 ст.1 розділу VI Порядку оформлення Державною фінансовою інспекцією України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затверджений наказом Міністерства фінансів України №1045 від 09 грудня 2013 року,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ДФІ №02-160-2016 (без дати складання) від липня 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КпАП України з доданими до нього матеріалами повернути до Державної фінансової інспекції у Вінницькій області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: