справа № 415/2154/16-п
провадження № 3/415/440/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2016 р. м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Старікова М.М., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Головного управління Держпраці у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працюючого директором Відокремленого підрозділу «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля», одруженого, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, квартал 26/34, та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

За час виконання обовязків директора Відокремленого підрозділу «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, яке виявлено 04.04.2016 р. за фактичним місцем розташування підприємства: Луганська область, місто Лисичанськ, місто Привілля та засвідчено актом №12-09-54/0004, а саме:

1.За перевіряємий період з 01.01.2014 по 04.04.2016 роки Відокремлений підрозділ «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» постійно має поточну заборгованість з виплати заробітної плати.

У період перевірки встановлено, що сума заборгованості із заробітної плати на 30.03.2016 року 5360, 76 тис. грн. Згідно довідки про виплату заробітної плати за грудень 2015, лютий 2016 заробітна плата була виплачена працівникам підрозділу частково, за березень 2016 заробітна плата за першу половину місяця працівникам виплачена не була.

Відповідно до колективного договору виплата заробітної плати передбачена у терміни: 23 числа поточного місяця виплата авансу, до 7 числа наступного місяця виплата заробітної плати. Виплата заробітної плати здійснюється не своєчасно, що є порушенням ч.ч.1, 2 ст.24 ЗУ №108 та ч.ч.1,2 ст.115 КЗпП України «Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця… але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата».

2.Розмір заробітної плати за першу половину місяця становить менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника, що є порушенням ч.3 ст.115 КЗпП України, ч.3 ст.24 ЗУ №108.

3.3. При наданні працівникам щорічної відпустки, виплата заробітної плати за час відпустки не сплачується за три дні до її початку, що є порушенням ч.4 ст.115 КЗпП України та ст.21 Закону України «Про відпустки», якими обумовлено «Заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки».

4.Згідно з Довідкою про використання коштів (додається) встановлено наступне:

-У 2014 році на рахунок підрозділу надійшло грошових коштів на суму 99541 тис. грн.., з них було спрямовано на виплату заробітної плати 82128 тис. грн. (82,5%)

-У 2015 році на рахунок підрозділу надійшло грошових коштів на суму 101329тис. грн.., з них було спрямовано на виплату заробітної плати 86669 тис. грн.. (85,5%)

-Протягом січня лютого 2016 року на рахунок підрозділу надійшло грошових коштів на суму 6301 тис. грн.., з них спрямовано на виплату заробітної плати 5510 тис. грн.. (87,4%)

Таким чином, отримані кошти не були спрямовані у першочерговому порядку на виплату заробітної плати, що не відповідає вимогам ч.5 ст.97 КЗпП України, ч.3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці»: «Оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюється власником або уповноваженим ним органом після виконання обовязків з оплати праці».

5.При звільненні працівників з Відокремленого підрозділу «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» не проводиться остаточний розрахунку у день звільнення. Так протягом 2014 року з ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» було звільнено 360 працівників, протягом 2015 року 124 працівника, протягом 2016 року 24 працівника, з жодним працівником остаточний розрахунок у день звільнення проведен не був, що не відповідає вимогам ч.1 ст.116 КЗпП України, якою визначено: «При звільненні працівника виплати всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення».

6.Звільненим працівникам протягом 2014, 2015, 2016 років середній заробіток за весь час затримки виплати розрахункової суми не нарахований і не сплачений, що є порушенням ст.117 КЗпП України.

ОСОБА_1 до суду для надання пояснень не з`явився, але надав заяву про розгляд справи про адміністративне правопорушення без його присутності. Тому, в судовому засіданні досліджені письмові матеріали справи:

З письмових пояснень ОСОБА_1, вбачається, що 04.04.2016 року ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» було отримано припис та протокол про адміністративне правопорушення № 12-09-54/0004-001 заступника начальника відділу державного нагляду в сфері трудових відносин Головного управління держпраці у Луганській області, щодо проведеної перевірки дотримання законодавства про працю. В яких при підписанні були надані пояснення в яких зазначено, що згідно п.3.2. Положення про Відокремлений підрозділ шахта Привільнянська, підрозділ не є юридичною особою, та здійснює діяльність на основі рішень Товариства (ПАТ «Лисичанськвугілля»). Основою причиною не своєчасних виплат є тяжкий фінансовий стан ПАТ «Лисичанськвугілля» в цілому, звязаний з недостатністю обігових коштів, зменшення обсягів бюджетного фінансування за статтею «Держпідтримка вугільних підприємств на часткове покриття витрат у собівартості готової вугільної продукції у 2015-2016 р.р. у порівнянні з 2014 р. Вищевикладені факти не надають змоги підприємству своєчасно та в повному обсязі виплачувати заробітну плату та виконувати зобовязання згідно КЗпП України.

Також відповідно до п.п. 4.1, 4.2, 4.3 вищезазначеного Положення майно Підрозділу складають основні засоби, обігові кошти і інші ресурси, які є власністю Товариства і закріплені за Підрозділом на правах оперативно-господарського ведення, виробнича, соціальна діяльність Підрозділу здійснюється за рахунок зароблених трудовим колективом коштів, а також коштів державної підтримки, майно Підрозділу є власністю ПАТ «Лисичанськвугілля».

26.05.2016 р. ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» було направлено лист №01/456 від 26.05.2016 р. в якому проінформовано про виконання вимог припису головного державного інспектора відділу державного нагляду в сфері трудових відносин.

Більшість виявлених порушень і вимог припису №12-09-54/0004-001 від 04.04.2016 р. вже виправлені та виконані, вказане у протоколі №12-09-54/0004-001 від 04.04.2016 р. адміністративне правопорушення вчинено не умисно. Просить звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд, дослідивши письмові пояснення ОСОБА_1, письмові матеріали справи, вважає, що винність останнього у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді: вина правопорушника підтверджується змістом досліджених у судовому засіданні його письмових пояснень, наданих ним безпосередньо після вчинення адміністративного правопорушення (а.с.38), а також приписом №12-09-54/0004-001 від 04.04.2016 р. (а.с.5-7), витягом акту перевірки додержання субєктом господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове соціальне страхування №12-09-54/0004-001 (а.с.8-15), довідкою про стан заборгованості по ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» (а.с.16), довідкою про виплату заробітної плати працівникам по ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» за 2014 р. (а.с.17), довідкою про виплату заробітної плати працівникам по ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» за 2015 р. (а.с.18), довідкою про виплату заробітної плати працівникам по ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» за 2016 р. (а.с.19), довідкою про заробітну плату працівників ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» (а.с.20-21), довідкою про виплату заробітної плати за час щорічної відпустки протягом 2014 р. (а.с.22), довідкою про виплату заробітної плати за час щорічної відпустки протягом 2015 р. (а.с.23), довідкою про виплату заробітної плати за час щорічної відпустки протягом 2016 р. (а.с.24), довідкою про використання коштів по ВП «Шахта Привільнянська» за 2014 р. (а.с.25), довідкою про використання коштів по ВП «Шахта Привільнянська» за 2015 р. (а.с.26), довідкою про використання коштів по ВП «Шахта Привільнянська» за 2016 р. (а.с.27), інформацією щодо звільнення працівників ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» за 2014 р., 2015 р., 2016 р.(а.с.28), довідкою про здійснення остаточних розрахунків зі звільненими працівниками по ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля» (а.с.29).

З досліджених у судовому засіданні письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він просить звільнити його від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Таким чином, суд вважає, що дії ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст. 41 КУпАП кваліфіковані правильно, оскільки він порушив вимоги законодавства про працю, а саме: порушив встановлені терміни виплати заробітної плати, а також виплату їх не в повному обсязі.

При призначенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та наявність обставин, що обтяжують відповідальність: ОСОБА_1 працює, інвалідом не являється, вперше притягується до адміністративної відповідальності.

В якості обставин, що згідно зі ст. 34 КУпАП, помякшують відповідальність правопорушника, суд приймає до уваги повне визнання своєї провини та щире розкаяння винного.

Обставин, що згідно зі ст. 35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, суд не вбачає.

На підставі вищевказаного, з урахуванням особи правопорушника, який являється директором ВП «Шахта Привільнянська» ПАТ «Лисичанськвугілля», майнового стану, ступеню вини, наявності обставин, що помякшують відповідальність ОСОБА_1 його повне визнання своєї провини та щире розкаяння винного та відсутності обставин, які б обтяжували його відповідальність, характеру вчиненого правопорушення, враховуючи думку правопорушника, який просив звільнити його від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, оскільки більшість виявлених порушень і вимог припису вже виправлені та виконані, а також обєктивні причини, які сприяли вчиненню правопорушення, а саме: тяжке фінансове становище ПАТ «Лисичанськвугілля», суд вважає за можливим застосувати до останнього ст.22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 22, 33, 41 ч.1, 221, 284, 285, 289, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Звільнити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 41 ч. 1 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням, справу провадженням закрити.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Луганської області через Лисичанський міський суд.

Суддя: М.М.Старікова