Справа № 159/1668/16-п
Провадження № 3/159/1389/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Луньова Т.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, одруженого, маючого на утриманні двоє неповнолітніх дітей, працюючого директором з технічних питань ТзоВ «Волинська електротехнічна компанія», мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1, ставиться у вину те, що він 21 вересня 2015 року будучи відповідальною особою за виконання робіт по вул.Грабовського в м.Ковелі, не привів вулицю Грабовського в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів, в результаті чого 07.04.2016 року близько 22 год. автомобіль марки «Форд Галаксі», д.н. GСМ307, рухаючись по даний ділянці вулиці отримав механічні по пошкодження.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.4 ст. 140 КУпАП.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 винним себе у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, не визнав та пояснив, що працює у ТзОВ «ВЕТК» на посаді директора з виробничо-технічних питань. У період з 25 серпня 2015 року до 20 вересня 2015 року ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» проводила роботи з прокладання електрокабелю по вул. Грабовського, вул. Юності в м. Ковель. Замовником вказаних робіт є ПАТ «Волиньобленерго», з яким ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» уклала договір підряду №19/15 382 від 23 липня 2015 року. Прокладання електрокабелю проводилось згідно затвердженого проекту та ордеру на виконання земляних робіт №44 від 25.08.2015 року, погодженого з усіма підприємствами, які мають мережі в м. Ковель в районі вул. Грабовського, вул. Юності. Прокладання кабелю відбувалося методом проколювання з метою збереження асфальтового покриття. Під час проколу вулиці Грабовського було пошкоджено каналізацію, яка відсутня на топографічних зйомках, виданих Ковельським міським відділом центру державного земельного кадастру. Крім цього, зясувалось, що вказана каналізація не перебуває у комунальній власності і не перебуває у власності чи віданні будь з яких підприємств чи установ міста. Як зясувалось згодом, пошкоджена каналізація використовувалась час від часу Ковельською залізничною лікарнею, однак не обслуговувалась лікарнею і будь-яких договорів на обслуговування цієї каналізації ні з ким не укладалось. У звязку з вказаною обставиною до нього, як до директора з виробничо-технічних питань, звернувся начальник відділу комунального господарства Ковельського міськвиконкому ОСОБА_2 з проханням допомогти у ремонті пошкодженої каналізації, оскільки за відсутності власників каналізації, виділити з міського бюджету кошти на ремонт каналізаційного колектору, який не перебуває у комунальній власності немає можливості. Оскільки власними зусиллями проводити роботи по ремонту каналізації ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» не спроможна, а за відсутності згоди власника інженерної мережі ремонт каналізації УВКГ «Ковельводоканал» проводити не могло, ОСОБА_2 попрохав про співпрацю начальника Управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Ковель ОСОБА_3 У ході переговорів було досягнуто згоди про те, що ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» проведе оплату робіт УВКГ «Ковельводоканал» по ліквідації прориву каналізаційного колектора та вартість матеріалів. Роботи по відновленню асфальтного покриття взяв на себе відділ комунального господарства Ковельського міськвиконкому. Зокрема, зі слів начальника відділу ОСОБА_2 асфальтне покриття на місці прориву буде відновлено паралельно з роботами по укладенню асфальтного покриття по вул. Володимирській в м. Ковель, які на той час вже проводились. ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія», на виконання усної домовленості з начальником відділу комунального господарства Ковельського міськвиконкому ОСОБА_2, замовила послуги УВКГ «Ковельводоканал» з ліквідації прориву каналізаційного колектора, згідно комерційного кошторису та акту здачі-прийняття робіт оплатило послуги УВКГ «Ковельводоканал», а також за власний кошт придбало муфту для ліквідації прориву колектора. Крім цього, після закінчення УВКГ «Ковельводоканал» земляних робіт, ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія», у звязку з просадкою грунту, завезла на місце ліквідації аварії щебінь. По закінченню робіт по прокладанню кабелю згідно договору №19/15 382 від 23 липня 2015 року, замовником вказаних робіт - ПАТ «Волиньобленерго» було прийнято вказані роботи згідно Акту приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2015 року, а начальником відділу комунального господарства Ковельського міськвиконкому ОСОБА_2 було перевірено стан вулиць після виконання робіт по прокладенню електрокабелю на предмет відновлення благоустрою території, на якій ці роботи проводились. Жодних зауважень ні до замовника робіт ПАТ «Волиньобленерго», ні до ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» від відділу комунального господарства чи від будь-яких комунальних служб чи установ, не надходило. Оскільки ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» не винувате у прориві каналізації, фактично погодилось лише оплатити ремонтні роботи повязані з ліквідацію прориву колектора за відсутності власника каналізації, зобовязань по відновленню асфальтного покриття на себе не брало, тому ні товариство, ні він, як директор з виробничо-технічних питань, не може нести відповідальність за ст. 140 ч.4 КУпАП.

Обставини, зазначені ОСОБА_1 на заперечення своєї винуватості у інкримінованому йому адмінправопорушенні, підтверджуються матеріалами справи про адміністративне правопорушення, показаннями свідка ОСОБА_4.

Зокрема, показаннями свідка ОСОБА_4, даними ним у ході розгляду даної справи 30 червня 2016 року підтверджуються обставини, зазначені ОСОБА_1 у ході розгляду даної справи.

Крім цього, згідно Договору підряду № 19/15 382 від 23 липня 2015 року на будівельно-монтажні роботи убачається, що ПАТ «Волиньобленерго» та ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» уклали договір підряду на виконання технічного переоснащення електромереж 10(0,4) кВ з встановленням розвантажувальної ТП в м. Ковелі по вул. Олійника у відповідності до проектно-кошторисної документації на проведення робіт.

25 серпня 2015 року ПАТ «Волиньобленерго» було надано ордер на проведення земляних робіт в районі вулиць Грабовського-Юності.

Копією даного ордеру №44 від 25 серпня 2015 року та Схемою дорожнього руху на період виконання будівельних робіт з прокладання КЛ-10кВ (влаштування проколу проїзної частини та прокладання електрокабеля) в м. Ковель, вул. Василя Симоненка, Схемою дорожнього руху на період виконання будівельних робіт з прокладання КЛ-10кВ (влаштування проколу проїзної частини та прокладання електрокабеля) в м. Ковель, вул. Петра Грабовського, доводяться наступні обставини: ордер на виконання земляних робіт погоджено з усіма підприємствами, які мають інженерні мережі у місці проведення земляних робіт; прокладання кабелю здійснювалось методом проколу проїзної частини, тобто без порушення асфальтного покриття; каналізаційний колектор, пошкоджений під час виконання робіт з прокладення кабелю по вул. Грабовського методом проколу, не відображений на топографічних зйомках.

На час розгляду даної справи власників пошкодженої каналізації чи підприємств і установ у віданні яких перебуває каналізація не встановлено.

Актом здачі-прийняття робіт (ліквідація прориву каналізаційного колектора на перехресті вул. Грабовського-Симоненка в м. Ковелі) від 21 вересня 2015 року, згідно якого замовником робіт є ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» а виконавцем УВКГ «Ковельводоканал», дефектним актом на ліквідацію прориву каналізаційного колектора на перехресті вул. Грабовського-Симоненка в м. Ковель доводиться та обставина, що роботи по розбиранню асфальтобетонного покриття, чорних щебеневих покриттів та основ, розробка ґрунту, а також засипання траншей провадились УВКГ «Ковельводоканал» під час ремонту каналізаційного колектору.

Таким чином, розбирання асфальтобетонного покриття не було безпосередньо повязане з виконанням Договору підряду на будівельно-монтажні роботи № 19/15 382 від 23 липня 2015 року, на виконання якого було отримано Ордер №44 на виконання земляних робіт, а повязане з ремонтом каналізації, яка не відображена на картографічних зйомках.

Крім цього, у ході судового розгляду встановлено, що про існування вказаної каналізації відділ комунального господарства Ковельського міськвиконкому знав, оскільки прориви мали місце і раніше, однак заходів для облікування каналізації, виявлення власників колектора чи користувачів, не вживалось.

Обставини, зазначені ОСОБА_1 у заперечення своєї винуватості у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення, обєктивно підтверджуються також наступними доказами:

Згідно п.6.1 Договору підряду на будівельно-монтажні роботи № 19/15 382 від 23 липня 2015 року після одержання повідомлення Підрядника (акт виконаних робіт по формі КБ-2в і довідці КБ-3 та акти на приховані роботи) про готовність до передачі завершених робіт Замовник зобовязаний негайно почати їхнє приймання.

Згідно п.6.7 при виявленні в процесі прийому-передачі завершених робіт недоліків для визначення відповідальної сторони створюється Технічна комісія, до складу якої входять уповноважені представники Сторін. За висновками вищевказаної комісії витрати, повязані з усуненням недоліків, покладаються на винну сторону.

Згідно п.8.2 Договору сторони не несуть відповідальності за порушення своїх зобовязань за цим Договором, якщо воно сталося не з її вини. Сторона вважається не винуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх належних від неї заходів для належного виконання зобовязання.

Те, що ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» не брала на себе зобовязань по відновленню асфальтобетонного покриття після ремонту пошкодженого каналізаційного колектору, доводиться довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за вересень 2015 року, Актом приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2015 року (за договором № 19/15 382 від 23 липня 2015 року) від 30 вересня 2015 року згідно яких роботи за договором виконано своєчасно, без зауважень.

Крім цього, з довідки Ковельської філії ПАТ «Волиньобленерго» №01/33-2623 від 05 липня 2016 року убачається, що під час виконання Договору № 19/15 382 від 23 липня 2015 року на будівельно-монтажні роботи «Технічне переоснащення електромереж 10(0,4) кВ по вул. Олійника Волинської області Підрядником, ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія», виконано заплановані роботи своєчасно, в повному обсязі та без зауважень. Претензій до виконання з боку зацікавлених організацій, у тому числі УВКГ «Ковельводоканал», Ковельське управління ПАТ «Волиньгаз» та представників місцевої влади не отримано.

Крім того, як убачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, ремонтні роботи, у ході яких було пошкоджене асфальтобетонне покриття по вул. Грабовського в м. Ковель, проводились у вересні 2015 року, а ДТП, унаслідок якої отримав механічні пошкодження транспортний засіб, сталася 07 квітня 2016 року. Тобто понад шести місяців асфальтобетонне покриття на місці прориву не відновлювалось і такої вимоги до виконавців ремонтних робіт представники комунального відділу виконавчого комітету не ставили ні під час прийому будівельно-монтажних робіт, ні у послідуючому.

Вказана обставина свідчить про правдивість пояснень ОСОБА_1 в тій частині, що ТзОВ «Волинська електротехнічна компанія» фактично погодилась лише оплатити ремонтні роботи, повязані з ліквідацію прориву колектора за відсутності власника каналізації, зобовязань по відновленню асфальтного покриття на себе не брала і що зобовязання по відновленню асфальтобетонного покриття взяв на себе відділ комунального господарства.

Відповідно до вимог ст..ст.245,280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обовязковому порядку має бути зясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

У ході судового розгляду встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КупАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.4 ст.140 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, а провадження в даній справі закрити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 247 ч.1 п.1, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адімінстративної відповідальності, передбаченої ч.4 ст.140 КУпАП, закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у звязку відсутністю події та складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня винесення постанови .

Суддя Ковельського

міськрайонного суду ОСОБА_5