Справа № 219/4018/16-п
Провадження № 3/219/1730/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2016 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Павленко О.М., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючої, яка мешкає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 204-3 ч. 1 КпАП України,-

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0278 від 3 квітня 2016 року, ОСОБА_1 3.04.2016 року на автомобілі ЗАЗ-DAEWOO, державний номер НОМЕР_1 при в"їзді до м. Майорськ здійснювала перевезення на непідконтрольну територію продуктів харчування, а саме: кондитерських виробів, ковбасних виробів, бакалії, в кількості 170 кг. на загальну суму 12 000 гр., чим порушила вимоги розділу 13 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.

Згідно ст.277 ч.2 КпАП України справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 204-3 ч. 1 КпАП України (порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції), розглядаються протягом доби. Матеріали адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 надійшли до суду 25.04.2016 року, проте, правопорушника ОСОБА_1 протягом доби до суду доставлено не було.

Автором протоколу зазначено місце проживання ОСОБА_1 як м. Луганськ, вул. Убуревича, 46. Згідно листа Центру поштового звязку № 2 Донецької дирекції українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» від 4.12.2015 року № 01/3-3342, м. Луганськ входить до переліку населених пунктів, на території яких приймання поштових відправлень не здійснюється. А тому, суд позбавлений можливості виклику правопорушника ОСОБА_1 у судове засідання.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, ч.1 ст. 204-3 КпАП України передбачає адміністративну відповідальність за порушення порядку переміщення товарів до районів або з району проведення антитерористичної операції. Так, п.2 Прикінцевих положень Закону України від 17 липня 2015 року № 649-VIII Кабінет Міністрів України був зобовязаний протягом 14 днів після опублікування цього Закону затвердити порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Між тим, обставини правопорушення, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають диспозиції ст. 204-3 ч.1 КпАП України (відповідальність за порушення Тимчасового порядку контрольного переміщення осіб, транспортних засобів та вантажів через лінію зіткнення в межах Донецької та Луганської областей, що затверджені наказом СБУ від 12.06.2015 року за ст. 204-3 ч.1 КпАП не передбачена), що, підлягає обґрунтуванню та уточненню.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2016 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 по ст. 204-3 ч. 1 КпАП України було направлено на доопрацювання для обґрунтування та уточнення, в звязку з відмінністю обставин правопорушення з диспозицією ст. 204-3 ч.1 КпАП України (а.с.16-17).

10.05.2016 року адміністративний матеріал надійшов до Артемівського міськрайонного суду Донецької області після доопрацювання.

Згідно рапорту старшого о/у з ОВС УОЗ на окремих територіях зони АТО ГУ ДФС в Донецькій області було зазначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення вказане місце проживання правопорушника, а саме в м. Луганську. Крім того, зазначено про те, що в протоколі міститься номер телефону ОСОБА_1, який також може бути використаний для своєчасного повідомлення особи.

Разом з тим, згідно ст. 277 ч.2 КпАП України справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 204-3 ч. 1 КпАП України (порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції), розглядаються протягом доби. Матеріали адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 надійшли до суду 30.06.2016 року, проте, правопорушника ОСОБА_1 протягом доби до суду доставлено не було.

Крім того, судом здійснювалися виклики ОСОБА_1 телефоном, однак згідно телефонограм повідомити ОСОБА_1 за телефоном не було можливим в звязку з тим, що вказаний в протоколі номер телефону не відповідає на виклики.

А тому, з врахуванням положень ст.ст. 268, 277 КпАП України, суд позбавлений можливості розглядати справу за відсутності правопорушника та даних про його повідомлення про час та місце розгляду справи.

Згідно ст.9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція частини 1 ст.204-3 КпАП України передбачає відповідальність за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Зазначена норма права є бланкетною і передбачає відповідальність за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено ст.204-3 згідно з Законом України № 649-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», в пункті 2 Прикінцевих положень якого зазначено, що Кабінет Міністрів України зобовязаний затвердити Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Цим же Законом статтею 14-1 доповнено Закон України «Про боротьбу з тероризмом», яка встановлює, що переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України. Особи, винні у порушенні порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, несуть відповідальність згідно із законом.

Разом з тим, зазначений порядок як на момент складання протоколу, так і на момент розгляду справи в суді, відсутній.

В протоколі міститься посилання на порушення вимог розділу 13 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, однак зазначений порядок не є тим нормативно-правовим актом, до якого відсилає диспозиція ч.1 ст.204-3 КпАП України і порушення якого створює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-3 КпАП України.

Відповідно до ст.247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу і події адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-3 КпАП України, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 204-3 ч.1, 247, 268, 277, 284 КпАП України, суд, -

п о с т а н о в и в:

провадження по адміністративному матеріалу у відношенні ОСОБА_1 по ст. 204-3 ч. 1 КпАП України закрити в звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя -