Справа № 296/4361/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" червня 2016 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Янчук Н.П. розглянула матеріали справи, що надійшли з Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; народженого в м.Рогатин, Івано-Франківської області, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_2; працює: обласна клінічна лікарня ім.О.Ф.Гербачевського головний лікар,

за ч.2 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 17.05.2016 року, головний лікар обласної клінічної лікарні ім.О.Ф.Гербачевського Житомирської обласної ради ОСОБА_1, будучи призначеним на посаду з 19.03.2015 року, допустив порушення вимог ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме: необгрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, та вчинив адміністративне порушення, передбачене ч.2 ст.212-3 КУпАП.

Згідно письмових пояснень, правопорушник свою вину не визнав та просить закрити відносно нього справу, оскільки в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Представник правопорушника ОСОБА_2 в судовому засіданні просила справу про вчинення адміністративного правопорушення за ч.2 ст.212-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв»язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правоопрушення.

Заслухавши представника правопорушника, вивчивши письмові пояснення ОСОБА_1 та матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

17.03.2016 року ОСОБА_3 звернувся із запитом на отримання електронною поштою копій декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру посадових осіб обласної лікарні за 2013 та 2014 роки.

У наданні копій декларацій ОСОБА_4 було відмовлено, оскільки надання копій декларацій посадових осіб лікарні суперечить чинному законодавству, зокрема: п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», якою передбачено, що юридична особа, що фінансується з державного бюджету, повинна надавати інформацію щодо використання бюджетних коштів, а будь-які інші запити, направлені в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації, не підлягають задоволенню. Відповідно до змісту запиту ОСОБА_3, запитувались власне копії декларацій, а не відомості про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, що зазначені у деклараціях посадових осіб лікарні і які не підлягають оприлюдненню.

За змістом ч.2 ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту, якщо інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.

Ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначає, що не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", крім відомостей, зазначених в абзаці четвертому частини першої статті 47 вказаного Закону.

При цьому, відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, а також реєстрації місця проживання, дати народження декларанта, місцезнаходження об'єктів, які наводяться в декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, є інформацією з обмеженим доступом .

Згідно зі статтями 2 та 5 Закону України "Про захист персональних даних" персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована, за режимом доступу є інформацією з обмеженим доступом.

Відповідно до частини другої статті 14 Закону України "Про захист персональних даних" поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

За таких обставин декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру містять інформацію про персональні дані як декларанта, так і членів сім'ї декларанта і є інформацією з обмеженим доступом.

Обласна клінічна лікарня їм. ОСОБА_5 Житомирської обласної ради не уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а є юридичною особою, що фінансується з державного місцевого бюджету та яка, відповідно до п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», повинна надавати інформацію лише щодо використання бюджетних коштів.

Відомості, що містяться в декларації, є конфіденційною інформацією(з обмеженим доступом). Відповідно до ч. 2 ст. 21 вказаного Закону України «Про інформацію», конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Відносини, пов'язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Посилання Уповноваженої посадової особи на п.4 ч.2 ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» про те, що декларації посадових осіб обласної клінічної лікарні ім. О.Ф.Гербачевського становлять суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією), не підтверджено вимогами законодавства, оскільки чинним законодавством чітко не визначено поняття «суспільний інтерес».

Крім того, відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» посадові особи комунального закладу охорони здоров»я не входять в перелік посад, декларації яких підлягають оприлюдненню протягом 30 днів з дня їх подання шляхом опублікування в офіційних друкованих виданнях відповідних органах державної влади та органів місцевого самоврядування, що вказує на суспільну не важливість цієї інформації.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи вищевикладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад порушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, в зв»язку з чим провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира протягом 10 днів.

Cуддя Н. П. Янчук