Тальнівський районний суд Черкаської області
__________________________________________________________________________________________________________________
Справа №: 704/884/16-п
П О С Т А Н О В А

19.07.2016 року м. Тальне

Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області Воронкова І.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, одруженого, на утриманні неповнолітніх дітей не має, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого начальником філії "Тальнівський райавтодор,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 23-20-12/-0077 від 21.06.2016 року ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника філії "Тальнівський райавтодор, порушив терміни виплати заробітної плати працівникам філії, а саме: при проведенні позапланової перевірки згідно направлення № 708, виданого за наказом від 10.06.2016 року № 135-Н встановлено, що виплата заробітної плати проводиться несвоєчасно, меньше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, так заробітна плата за січень, лютий місяці 2016 року виплатилась у квітні місяці 2016 року, за березень виплачена у травні 2016 року, заробітна плата за квітень, травень місяць 2016 року виплачена 17.06.2016 року, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у скоєному не визнав, пояснив, що виявлені перевіркою порушення не є його виною, оскільки заробітну плату виплачує юридична особа, а саме ДП "Черкаський райавтодор", на підтвердження чого надав відповідні документи.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Встановлено, що згідно Положення філії «Тальнівський райавтодор», затвердженого Наказом ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України" від 05.06.2012 р. № 79 (далі - Положення), філія є відокремленим структурним підрозділом ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ "ДАК"Автомобільні дороги України", не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення та під керівництвом органів управління підприємства (п.3.1).

Відповідно до п. 4.1. Положення для здійснення оперативно-господарської діяльності Підприємство з майна, переданого йому Компанією в господарське відання, передає Філії основні засоби та обігові кошти, а також товарно-матеріальні цінності. Філія володіє, користується та розпоряджається майном (у тому числі грошовими коштами) від імені та за дорученням Підприємства у порядку, встановленому Підприємством та/або Компанією.

Пунктом 5.9. Положення передбачено, що для забезпечення діяльності Філії Підприємство передає обігові кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності, які можуть бути використані на виконання зобов'язань Підприємства в межах завдань, доведених Підприємством до Філії.

Тобто, кошти за виконані філією «Тальнівський райавтодор» роботи отримує юридична особа, а філія «Тальнівський райавтодор» отримує їх від ДП «Черкаський облавтодор» і є повністю залежною від головного підпприємства.

Відповідно до ст. 7 Закону України „Про автомобільні дороги" (далі - Закон ) автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях (ст. 10 Закону).

Таким органом управління у Черкаській області є Служба автомобільних доріг у Черкаській області.

Так, як вбачається із заперечення ОСОБА_1, підприємству Службою автомобільних доріг у Черкаській області лише в квітні 2016 року були оплачені виконані роботи у січні та лютому 2016 р., у зв'язку з чим ДП «Черкаський облавтодор» невідкладно перерахував кошти філії «Тальнівський райавтодор» на заробітну плату працівникам за грудень 2015 року та січень 2016 року, що підтверджується платіжним дорученням № 1161 від 07.04.2016 року, яке проведено банком 08.04.2016 року. Заробітна плата за лютий 2016 року була перерахована ДП «Черкаський облавтодор» на рахунок філії згідно платіжного доручення № 1419 від 28.04.2016 року; за березень 2016 року - згідно платіжного доручення № 1553 від 10.05.2016 року; заробітна плата за квітень 2016 року - згідно платіжного доручення № 1847 від 13.06.2016 року.

Згідно довідки філії «Тальнівський райавтодор» № 03/145 від 19.07.2016 року станом на 14.06.2016 року заробітна плата за червень 2016 року виплачена повністю. Згідно положень колективного договору виплата заробітної плати працівникам філії здійснюється двічі на місяць.

З посадової інструкції начальника філії «Тальнівський райавтодор» (п. 3.8) вбачається, що начальник несе персональну відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами філії, розрахунки з бюджетними фондами, своєчасність виплати та нарахування заробітної плати понад межі заробленого філією кошторисного фонду оплати праці.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 41 КУпАП відповідальність за дане правопорушення передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, а також інші порушення вимог заканодавства про працю.

Згідно ст. 9 КУпАП під адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного проступку можна визначити як сукупність встановлених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак, які характеризують діяння як адміністративне правопорушення. Вина, як основна і обов'язкова ознака суб'єктивної сторони, виражається у психологічному ставленні особи до вчиненого проступку і його наслідків та виявляється у формі умислу та необережності.

Вина є обов'язковим елементом складу адміністративного правопорушення, а її відсутність позбавляє можливості притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення та іншими доказами наявними в матеріалах даної справи.

З урахуванням вищенаведеного, суддя приходить до висновку, що відсутня вина начальника філії «Тальнівський райавтодор» ОСОБА_1 у порушенні термінів виплати заробітної плати працівникам філії, відповідно - відсутній в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а тому провадження в даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ч. 1 ст. 41, 9, 247, 251, 283, 284 КУпАП України,

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у звязку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Тальніський районний суд особою, щодо якої її винесено, потерпілим, прокурором протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І.Г. Воронкова