Кагарлицький районний суд Київської області
_____________________________________________________________________________
07.07.2016 Справа №: 368/838/16-п
провадження №3/368/209/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2016 рокум. Кагарлик

Суддя Кагарлицького районного суду Київської області Шевченко І.І., розглянувши справу яка надійшла від Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 та жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого головою Кагарлицької РДА Київської області ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ст. 212-2 ч. 1п.6 КУпАП України.

В С Т А Н О В И В:

До Кагарлицького районного суду Київської області з Головного Управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 6/16-23 від 04.05.2016 року зазначено проте, що під час проведення перевірки комісією Головного управління встановлено, що облік і зберігання секретних документів, а також заходи щодо забезпечення режиму секретності було покладено на головного спеціаліста режимно-секретної роботи ОСОБА_2, проте, у звязку з скасуванням йому допуску до державної таємниці( розпорядження начальника Головного управління від 26.09.2015 року № 165Д/дск/д), облік і зберігання секретних документів, а також заходи щодо забезпечення режиму секретності здійснюється безпосередньо головою Кагарлицької ОСОБА_3

Попередня тематична перевірка стану охорони державної таємниці, була проведена у березні 2015 року(акт №51/6-62046 від 27.03.2015 року), за результатами якої зроблено висновок про те, що «в Кагарлицькій районній державній адміністрації Київської області відсутні умови для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею».

В порушеннях вимог ст. 37 Закону України «Про державну таємницю», внаслідок бездіяльності голови Кагарлицької РДА ОСОБА_1 окремі недоліки, які було виявлено під час попередньої тематичної перевірки не усунуті і до моменту проведення контрольної перевірки( 15.03.2016 р.).

Всупереч вимогам п.5 Порядку та п.2.2 «Інструкції щодо порядку оформлення та подання звіту про стан забезпечення охорони державної таємниці» затвердженої наказом Служби безпеки України від 26.09.2015 року №630, звіт про стан забезпечення охорони державної таємниці за 2015 рік не складено та не надіслано на адресу Головного управління(відповідних документів комісії Головного управління не представлено).

Розпорядження голови Кагарлицької РДА від 09.12.2015 року №282, ліквідоване посада головного спеціаліста з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної та режимно-секретної роботи та створено сектор з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної та режимно-секретної роботи апарату райдержадміністрації.

Зазначене вище також не відповідає вимогам вищезазначеного пункту Порядку, тобто, в порушення вимог ст.. 37 Закону, головою Кагарлицької РДА ОСОБА_1 не було вжито відповідних заходів щодо приведення організації роботи режимно-секретного органу райдержадміністрації у відповідність до вимог нормативно правових актів в сфері охорони державної таємниці, зокрема, Порядку.

Всупереч вимогам п. 211 Порядку, перелік режимних приміщень не затверджено головою райдержадміністрації та не обліковано в установленому порядку.

В порушенні вимог п. п. 232-235 Порядку, в райдержадміністрації не розроблені правила пропускного режиму( відповідних документів комісії Головного управління не представлено, необхідність усунення цього недоліку зазначалося в акті попередньої перевірки (акт №51/6-62046 від 27.032015 року).

Всупереч вимогам п.734 Порядку, в райдержадміністрації не розроблено план заходів на особливий період (відповідних документів комісії Головного управління не представлено).

Також, в порушенні вимог п.50 Порядку, номенклатура посад не повною мірою відповідає штатному розпису. Зокрема посада головного спеціаліста включена до складу апарату райдержадміністрації, проте, згідно штатної чисельності апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації (затверджено розпорядженням голови Кагарлицької РДА від 27.06.2014 року № 183), зазначена посада не входить до жодного структурного підрозділу райдержадміністрації.

Також, в порушення вимог п.56 Порядку, облікові картки громадян про надання допуску та доступу до державної таємниці працівників Кагарлицької РДА не зареєстровані у журналі реєстрації облікових карток громадян про надання допуску та доступу до державної таємниці, який ведеться за формою згідно з додатком 10 до Порядку.

Таким чином, відсутність контролю та бездіяльність з боку голови Кагарлицької РДА ОСОБА_1 призвело до порушення ст..ст.5, 37 Закону, п.п. 5,36,50,56,211,232-235,734 та додатків 10,17,31,92 до Порядку, «Інструкції щодо порядку оформлення та подання звіту про стан забезпечення охорони державної таємниці» затвердженої наказом Служби безпеки України від 26.09.2015 року № 630.

З урахуванням викладеного, у діях ОСОБА_1 вбачається наявність ознак адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

ОСОБА_1 в судове засідання з»явився та пояснив, що 31.03.2016 року були усунені порушення, а саме: проаналізовано обставини та причини, які призвели до порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці та складено план усунення недоліків; проведено перевірку РСО із складанням акту, фактів витоку секретної інформації або втрати МНСІ в райдержадміністрації не виявлено; форми журналів, які заведено в РСО приведено у відповідність до вимог порядку від 18.12.2013 року № 939. В даний час організована робота щодо отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, повязаної з державною таємницею та приведення діяльності РСО у відповідність до вимог законодавства. Також, Кагарлицька РДА проваджує діяльність, повязану з державною таємницею, на підставі Закону України від 09.04.1999 року №586/XIV «Про місцеві державні адміністрації». У відповідності до зазначеного Закону, адміністрація здійснює заходи, повязані з мобілізаційною підготовкою, цивільною обороно на відповідній території; здійснює державний контроль за додержанням підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності, законодавства з питань державною таємниці та інформації.

Вивчивши матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме: протоколом №6/16-23 від 04 травня 2016 року, розпорядженнями про призначення голови Кагарлицької РДА від 15.10.2015 року, розпорядження про вступ на посаду голови Кагарлицької РДА від 19.10.2015 року, розпорядження про розподіл обовязків між головою, першим заступником голови, заступником голови та керівником апарату Кагарлицької районної державної адміністрації від 16.03.2016 року, розпорядження про надання та скасування доступів до документів, що є носіями таємної інформації в Кагарлицькій РДА від 28.03.2016 року, витяг з акту контрольної перевірки стану охорони державної таємниці в Кагарлицькій РДА, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, а саме: порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

При призначенні адміністративного стягнення суд, з урахуванням обставин справи, особи, який притягається до адміністративної відповідальності, вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ст. 212-2 КУпАП та стягнути судовий збір у розмірі 0.03 розміру мінімальної заробітної плати, відповідно до вимог ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.4 Закону України Про судовий збір, ст. 212-2, ст. ст. 251, 283, 284, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП та застосувати до нього вид адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (пятсот десять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 користь держави судовий збір в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) грн.60 коп.

Строк звернення до виконання постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Київської області.

Роз'яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя ОСОБА_4