Справа № 642/3652/16-п
Провадження № 3/642/1205/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2016 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Вікторова В.В.,

за участю прокурора Ширіна С.М.

правопорушника ОСОБА_1

захисника

правопорушника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові матеріали, які надійшли від Харківської місцевої прокуратури № 1 про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, не судимого, до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, працюючого на посаді провідного лікаря ветеринарної медицини відділу забезпечення державного ветеринарно-санітарного контролю Південної РСДВСКН, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2016 року до Ленінського районного суду м. Харкова для розгляду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу № 1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, від 14.06.2016 року встановлено, що перебуваючи на посаді провідного лікаря ветеринарної медицини відділу забезпечення державного ветеринарно-санітарного контролю Південної регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті (Південна РСДВСКН), в період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р. вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, та порушив вимоги ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» (обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності).

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник заперечували проти протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією. Просили закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-4 КУпАП у зв'язку з відсутністю складу правопорушення у його діях. Свої доводи виклали у письмових запереченнях.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення повністю доведена матеріалами справи та просить притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні факти та відповідні ім. правовідносини:

Так, наказом по Південній РСДВСКН № 42-П від 12.07.2006 ОСОБА_1 прийнятий на роботу в Південну РСДВСКН на посаду лікаря ветеринарної медицини Магістрального пункту держвегсанконтролю.

Наказом від 02.01.2007 № 1-П ОСОБА_1 переведено до відділу забезпечення ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті Південної РСДВСКН.

Наказом від 30.09.2015 № 166-П ОСОБА_1 присвоєно посадову категорію провідний лікар ветеринарної медицини.

Згідно з вимогами ст. З Закону України «Про ветеринарну медицину» одним з основних завдань в галузі ветеринарної медицини є здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду в процесі виробництва і обігу продуктів тваринного і рослинного походження, ветеринарних препаратів та здійснення державного ветеринарно-санітарного нагляду під час обігу засобів ветеринарної медицини та засобів догляду за тваринами.

Статтею 7 вказаного закону Державний департамент ветеринарної медицини, його територіальні органи і регіональні служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті становлять єдину систему державних органів ветеринарної медицини.

Указом президента України від 13 квітня 2011 року N 464/2011 затверджено положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України відповідно до якого Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у галузі ветеринарної медицини, безпечності харчових продуктів, сферах карантину та захисту рослин, охорони прав на сорти рослин, державного нагляду (контролю) за племінною справою у тваринництві.

Згідно з вимогами п. 1 Положення про Південну РСДВСКН, затвердженого наказом Голови Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України від 14.03.2013 року № 112, (далі - Положення) є державним органом ветеринарної медицини, що здійснює державний ветеринарно- санітарний контроль та нагляд на відповідній території.

Фінансування та матеріально-технічне забезпечення регіональної ветслужби, відповідно до п. 11 вказаного положення, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Посадовою інструкцією ОСОБА_1, затвердженою начальником Південної РСДВСКН 01.07.2015, передбачено, що провідний лікар ветеринарної медицини відділу забезпечення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті здійснює аналіз щодо дотриманням діючих вимог при імпорті, експорті, транзиті та внутрідержавних перевезеннях підконтрольних ветеринарній медицині вантажів та забезпечує виконання покладених на Південну РСДВСКН завдань.

Згідно з п. 2.2 посадової інструкції провідний лікар відділу допомагає завідувачу відділом організовувати роботу та здійснювати контроль за дотриманням діючих вимог при імпорті, експорті, транзиті та внутрідержавних перевезеннях підконтрольних ветеринарній медицині вантажів.

З цією метою, окрім іншого, провідний лікар відділу має: 1) разом з завідувачем відділу проводити аналіз актів перевірки ветеринарно-санітарного стану підконтрольних обєктів, субєктів господарювання; 2) разом з завідувачем відділу розробляти плани роботи Служби та аналізувати плани роботи пунктів; 3) відповідно до наказу начальника Служби контролює видачу ветеринарних документів пунктам, відповідає за щоквартальну звітність по ним.

Таким чином, ОСОБА_1 як провідний лікар ветеринарної медицини відділу забезпечення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті Південної РСДВСКН, відповідно до п.п. «и» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є службовою особою іншого державного органу.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_1 12.11.2013 на установчих зборах трудового колективу Південної РСДВСКН обраний Головою профспілкової організації Південної РСДВСКН.

Відповідно до інформації Центральної ОДПІ м. Харкова ТУ ДФУ у Харківській області № 955/9/20-30-08-01-22 від 05.05.2016 року, яка 19.05.2016 року надійшла до Харківської місцевої прокуратури № 1, ОСОБА_1 потягом 2015 року отримав дохід від Південної РСДВСКРІ в сумі 122 482,01 грн. та від Профспілкової організації Південної РСДВСКН в сумі 15 000 грн.

Дохід від Профспілкової організації Південної РСДВСКН ОСОБА_1 нараховано та виплачено на підставі рішень профспілкового комітету про заохочення працівників профспілки згідно з протоколами: № 2 від 28.02.2015 - 3 000 грн., № 18 від 02.06.2015 - 3 000 грн., № 29 від 03.09.2015 - 3 000 грн., №41 від 02.12.2015 - 3 000 грн. та № 45 від 29.12.2015 - 3000 грн.

Як вбачається з вказаних протоколів, фінансові заохочення ОСОБА_1 мали систематичний характер та напряму повязані з його діяльністю на посаді Голови Профспілкової організації Південної РСДВСКН.

Факт скоєння правопорушником адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, підтверджується копією посадової інструкції ОСОБА_1, копіями наказів про працевлаштування, переведення та присвоєння посадової категорії, копією Положення про Південну РСДВСКН., інформаціє. Центральної ОДШ в м. Харкові ГУ ДФС у Харківській області про доходи ОСОБА_1 за 2015 рік, витягом з протоколів ПО Південної РСДВСКН, статутом ПО Південної РСДВСКН, довідкою ПО Південної РСДВСКН про виплачені ОСОБА_1 кошти, копією листа ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції».

З огляду на викладене, ОСОБА_1, як службова особа іншого державного органу, порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», а саме, займався іншою оплачуваною діяльністю, тобто вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Посилання правопорушника та його представника на те, що посада провідного лікаря ветмедицини, яку займає ОСОБА_1, є посадою, яка для цілей Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і є посадовою особою юридичних осіб публічного права, які не зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи, оскільки з його посадової інструкції, затвердженої начальником Південної регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті 01 липня 2015 р., вбачається, що на ОСОБА_1 покладені організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обовязки. А тому він є службовою особою іншого державного органу та є субєктом даного адміністративного правопорушення.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують чи обтяжують відповідальність, вважаю, що йому необхідно призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з особи, на яку накладено адміністративне стягнення слід стягнути судовий збір у сумі 275 грн. 60 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 33-35, ч. 1 ст. 172-4, ч. 1 ст. 268, 283, 285, 289, 290 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП та п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», та притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 300 (триста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 5 100 (п'ять тисяч сто) грн. з конфіскацією отриманого доходу від роботи за сумісництвом у сумі 15 000 (п?ятнадцять тисяч) грн.

Штраф підлягає сплаті за наступними банківськими реквізитами: р/р 0006, отримувач УДКСУ у Ленінському р-ні м. Харкова Харківської обл., код отримувача: 37999696, банк отримувача ГУДКСУ у Харківській обл., код банку (МФО ГУДКСУ) 851011, розрахунковий рахунок по коду класифікації доходів бюджету ККДБ 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 275 (двісті сімдесят п'ять) грн. 60 коп.

Судовий збір підлягає сплаті за наступними банківськими реквізитами: р/р 0006, отримувач УДКСУ у Ленінському р-ні м. Харкова Харківської обл., банк отримувача ГУДКСУ у Ленінському р-ні м. Харкова Харківської обл., МФО 851011, Код 22030001, .

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Харківської області, шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Харкова.

Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя В.В. Вікторов

Дата видачі постанови: ____ ____________________ _________ року.

Дата набрання законної сили постанови суду ____ ___________