Справа № 296/3900/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" червня 2016 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Янчук Н.П., розглянула матеріали, які надійшли з УПП у м.Житомирі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, майстра виробничої дільниці з цеху експлуатації водопровідних мереж КП «Житомирводоканал», проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2;

за ст.140 ч.4 ОСОБА_2 , -

В С Т А Н О В И Л А:

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1№ 933701, складеного 21.04.2016 року слідує, що 28.03.2016 року близько 14 год 40 хв. ОСОБА_1 будучи посадовою особою КП «Житомирводоканал» порушив правила норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме по вул. Київська, заїзд до будинку №112, після проведення аварійного ремонту водопроводу не вжив заходів щодо відновлення дорожнього покриття в результаті чого утворилося просідання глибиною до 25 см, що призвело до ДТП та пошкодження автомобіля НОМЕР_1, чим порушив п.3.1 ДСТУ 3587-97, п.3 ст.12 ЗУ «Про дорожній рух», п.11 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони. Таким чином ОСОБА_1 допустив порушення ч.4 ст.140 ОСОБА_2

ОСОБА_1 винним себе у вчиненні проступку не визнав. Пояснив, що дійсно 23.11.2015 рок КП «Житомирводоканал» за адресою : м.Житомир, вул.Київська,112, проводив аварійний ремонт водопроводу. 23.11.2015 року ним було виставлено контрольну картку №913 на тимчасове порушення благоустрою в зв»зку з аварійним ремонтом, заявлений термін виконання робіт з 23.11.2015 р. по 27.11.2015 р. 23.03.2016 року до КП «Управління автомобільних шляхів» було направлено повідомлення про необхідність асфальтування розкопки за адресою : м.Житомир, вул.Київська,112. КП «Житомирводоканал» проводить огляд стану та цілісності водопровідних та каналізаційних колодязів один раз на місяць. При плановому обході 16.03.2016 р. з 09.00 16.00 год. по вул.Київській, 112, порушень на водопровідній мережі виявлено не було. Відповідальність за асфальтне покриття в м.Житомирі покладено на КП «Управління автомобільних шляхів», так як в їх обов»язок входить виявляти перешкоди дорожнього руху та забезпечувати своєчасне їх усунення, а також відновлювати асфальтне покриття. В його посадових обов»язках не зазначено, що він несе відповідальність за відновлення порушеного асфальтового покриття.

Потерпілий ОСОБА_3 пояснив, що 28.03.2016 року керуючи автомобілем він потрапив у провал в дорожньому покритті, внаслідок чого автомобіль було пошкоджено. Вважає, що саме майстер водогінної мережі КП «Житомирводоканал» ОСОБА_1, після проведення аварійних робіт на водогоні не вжив заходів для утримання місця розкопки в належному стані, внаслідок чого утворилося провалля глибиною 25 см, що призвело до ДТП та пошкодження автомобіля.

Заслухавши правопорушника, потерпілого, свідка, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Суб»єктом ч.4 ст.140 КпАП України є посадова особа, до компетенції якої належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць.

Відповідно до ст. 251 ОСОБА_2 доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, речовими доказами тощо.

Відповідно до вимог ст.ст. 7, 10-13 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Основними обов'язками даного органу, крім іншого, є розробка та реалізація заходів по забезпеченню безпеки дорожнього руху, організація будівництва, реконструкції, ремонту і утриманню автомобільних доріг по встановлених для них будівельних нормах і державних стандартах. Даний орган відповідає за стан автомобільних доріг загального користування згідно діючим нормам і стандартам; якість робіт по проектуванню, будівництву, реконструкції, ремонту і утриманню автомобільних доріг загального користування; забезпечення технічного нагляду за станом автомобільних доріг; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод і здійснення заходів щодо їх ліквідації.

Відповідно до вимог ст.ст. 9, 12, 24 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власника автомобільних доріг відноситься: забезпечення заходів розвитку, удосконаленню, ремонту та утриманню в безпечному для дорожнього руху стану доріг; розробка нормативів та виділення необхідних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт і утриманню автомобільних доріг; термінове усунення пошкоджень на автомобільних дорогах. Посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію автомобільних доріг зобов'язані забезпечити їх утримання відповідно до встановлених вимог по забезпеченню безпеки дорожнього руху. Власники доріг несуть відповідальність за безпечні умови руху на дорогах, які знаходяться в їх власності.

Пунктом 2 «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» від 30.03.1994 року № 198 передбачено, що ремонт і утримання дорожніх об'єктів, що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюють дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору», а тих, що перебувають у комунальній власності - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Пунктом 11 вищевказаних Правил встановлено, що власник дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух.

Згідно з Положенням про спеціалізовані служби організації, затвердженого Наказом МВС України, Мінтрансу України та Держжитлокомунгоспу України від 31.12.1993 року №859/550/86 дорожньо-експлуатаційні підприємства, в даному випадку КП «Управління автомобільних шляхів» м.Житомира, повинно виявляти перешкоди дорожнього руху та забезпечуватии їх своєчасне усунення, а за неможливості це зробити невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух.

Відповідно до положення про проведення планово-попереджувальних ремонтів на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства України, затвердженого наказом Державного житлового комунального господарства України №63 від 08.08.1997 року, періодичність оглядів, ремонт і перелік основних видів робіт, огляд стану та цілісності водопровідних та каналізаційних колодязів проводиться один раз на місяць.

З пояснень ОСОБА_1 встановлено, що при плановому обході 16.03. 2016 р. з 09.00 -16 .00 год. по вул.Київській,112, порушень на водопровідній мережі на цій ділянці виявлено не було.

З посадової інструкції майстра виробничої дільниці з цеху експлуатації водопровідних мереж не вбачається, що на ОСОБА_1 покладені обов»язки, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг.

Відповідно наданої Контрольної картки №913 на тимчасове порушення благоустрою від 23.11.2015 р., замовник КП «Житомирводоканал» (виконавець ОСОБА_1В) заявлено термін на тимчасове порушення благоустрою в зв»язку з аварійним ремонтом за адресою : вул.Киїівська, 112 з 23.11.2015 р. по 27.11.2015 р.

З огляду на наведене, ОСОБА_1 не є суб»єктом правопорушення та в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 ОСОБА_2.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 ОСОБА_2 провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 закрити у зв»язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова пртягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира.

Cуддя Н. П. Янчук