Постанова

Іменем України

Справа № 712/7000/16-п

Провадження № 3/712/1338/16

01 липня 2016 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Орленко В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, 11.08.1967 р. н., начальника відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації голови комітету з конкурсних торгів, проживаючої : ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 допустила наступні порушення вимог законодавства, а саме :

документація конкурсних торгів на закупівлю брикету торф'яного (оголошення про проведення закупівлі №156177 у Віснику державних закупівель (далі - ВДЗ) №283 від 01.07.2015) , затверджена протоколом засідання комітету конкурсних торгів від 23.06.2015 №41, який підписано всіма членами комітету з конкурсних торгів, в тому числі ОСОБА_1, яка не містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі вимогам, встановленим у п.6 ч.1 ст.17 Закону України від 10.04.2014 №1197-VII «Про здійснення державних закупівель» (далі - Закон №1197). Незважаючи на вищезазначене порушення законодавства, комітетом проведено розкриття та оцінка пропозицій конкурсних торгів, визначено переможця та акцептовано його пропозицію. У той же час, через неможливість усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних закупівель, відповідно до ч.1 ст.30 Закону №1197, торги повинні були підлягати відміні;

рішення про затвердження документацій конкурсних торгів на закупівлю сиру кисломолочного та твердого (оголошення про проведення закупівлі №200413 у ВДЗ №141 від 02.12.2014), масла вершкового (оголошення про проведення закупівлі №200450 у ВДЗ №141 від 02.12.2014), виробів хлібобулочних (оголошення про проведення закупівлі №200447 у ВДЗ №141 від 02.12.2014), риби морської замороженої (оголошення про проведення закупівлі №200426 у ВДЗ №141 від 02.12.2014), мяса ялового (оголошення про проведення закупівлі №200420 у ВДЗ №141 від 02.12.2014), філе курячого (оголошення про проведення закупівлі №200393 у ВДЗ №141 від 02.12.2014), оформлено протоколом засідання комітету Замовника від 24.11.2014 № 52, який підписано всіма членами комітету з конкурсних торгів, в тому числі ОСОБА_1, які не містять інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі вимогам, встановленим у п.1, 3 та 6 ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 17 Закону № 1197. Незважаючи на вищезазначене порушення законодавства, комітетом проведено розкриття та оцінка пропозицій конкурсних торгів, визначено переможця та акцептовано його пропозицію. У той же час, через неможливість усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних закупівель, відповідно до ч.1 ст.30 Закону №1197, торги повинні були підлягати відміні;

при проведенні процедури закупівлі брикету торф'яного (оголошення про проведення закупівлі №178861 у ВДЗ №158 від 20.10.2014) пропозиція конкурсних торгів учасника ТОВ «Теплові альтернативи» не відповідала кваліфікаційним критеріям до учасників, а саме: для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасник надав довідку про відсутність матеріально-технічної бази. Також, учасником ТОВ «Теплові альтернативи» (далі - Товариство) в складі конкурсних пропозицій надано протокол випробувань, в якому відсутня назва та адреса замовника, для якого проведений аналіз, такий протокол випробувань не відповідає ДСТУ-3412-96;

протокол випробувань, не містить назви та адреси замовника, для якого проведений аналіз. Товариством документально не підтверджено якість товару, що поставляється;

таким чином Замовник в особі комітету з конкурсних торгів в порушення п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону №

1197 не відхилив та допустив до оцінки пропозицію конкурсних торгів учасника, пропозиція конкурсних торгів якого не відповідає умовам документації конкурсних торгів. Протокол оцінки пропозицій від 24.11.2014 №52 підписаний всіма членами комітету з конкурсних торгів, в тому числі ОСОБА_1 Враховуючи вищевикладене, процедура відкритих торгів із закупівлі брикету торфяного, підлягала відміні на підставі ч.1 ст.30 Закону №1197 ( якщо до оцінки допущено менше ніж двох учасників ).

Відповідно до ч.5 ст.11 Закону №1197 «рішення комітету з конкурсних торгів оформляється протоколом, у якому відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на засіданні комітету з конкурсних торгів. У разі відмови члена комітету з конкурсних торгів підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови».

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала, надала суду письмові заперечення. Їі вина підтверджується матеріалами справи:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення № 23-210-2016 від 07.09.2016 року;

- даними витягу з висновків на зауваження ( заперечення ) до акта ревізії;

- даними уточнень до заперечень;

- даними витягу з акту ревізії № 03-15/02 від 12.04.2016 року;

- даними копії наказу про створення комітету з конкурсних торгів;

- даними витягу з документації конкурсних торгів на закупівлю брикету торфяного;

- даними витягу з документації конкурсних торгів на закупівлю сиру сичужного та кисломолочного;

- даними витягу з документації конкурсних торгів на закупівлю масла вершкового;

- даними витягу з документації конкурсних торгів на закупівлю виробів хлібобулочних нетривалого зберігання;

- даними витягу з документації конкурсних торгів на закупівлю риби морської цілої замороженої;

- даними витягу з документації конкурсних торгів на закупівлю мяса великої рогатої худоби замороженого;

- даними витягу з документації конкурсних торгів на закупівлю відрубів курей свіжих чи заморожених;

- даними витягу з документації конкурсних торгів на закупівлю брикету торфяного й подібних видів твердого палива;

- даними копії протоколу засідання тендерного комітету від 23.06.14 року № 41;

- даними копії протоколу засідання тендерного комітету від 24.11.14 року № 52;

- даними копії довідки ТОВ « Теплові альтернативи »;

- даними копій протоколів випробувань ТОВ « Теплові альтернативи » та ТОВ « Лани Черкащини »;

- даними копій листів ТОВ « Сучасна сертифікація та інспекція ССІ ».

Враховуючи викладене, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП доведена.

При призначенні покарання суддя враховує фактичні обставини справи, дані про особу порушника, і вважає, що її виправлення та перевиховання можливе при призначенні покарання у вигляді штрафу.

Керуючись ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 70 ( семидесяти ) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 11 900 ( одинадцять тисяч девятсот ) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 275 грн. 60 коп., який зарахувати на рахунок 0004, отримувач : Управління ДКС України у м. Черкасах, код отримувача (за ЄДРПОУ) 38031150, банк отримувача: ГУ ДКС України у Черкаській області, код банку отримувача МФО 854018, код суду за , код класифікацій доходів бюджету 22030101.

Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В.В. Орленко