Справа № 591/2620/16-п Провадження № 3/591/693/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2016 року м.Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Мальована-Когер В.В., за участю секретаря Чмуневич М.О., особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення- Журка О.П., представника Державної фінснсової інспекції в Сумській області- Соловей П.О.,розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, урож. с.Коритне,

Балтського району ,Одеської області,

РНОКПП: НОМЕР_1, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_2,

працює головним спеціалістом сектору бухгалтерського обліку та фінансів

Державної екологічної інспекції

за ст. 164-12 ч. 1 КУпАП -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ № 18-0048/2016 від 06.05.2016 року, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст. 164-12 ч. 1 КУпАП за наступних обставин:

Відповідно до наказу начальника Державної екологічної інспекції від 03.01.2012 №2-о ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста сектору бухгалтерського обліку та фінансів Інспекції. Посадовою інструкцією головного спеціаліста сектору бухгалтерського обліку та фінансів, з якою ознайомлена ОСОБА_1, передбачено, що вона (п. 2.2.) забезпечує повне та достовірне відображення інформації, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, на рахунках бухгалтерського обліку, п . 2.1 в повному обсязі веде облік коштів, розрахунків та інших активів, доходів і витрат за прийнятою на підприємстві формою обліку з додержанням єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, тощо. Відповідно до п. 2.14 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 несе відповідальність за своєчасне і якісне складання документів та за достовірність даних, наведених у документах. Всупереч вказаним вимогам, головним спеціалістом сектору бухгалтерського обліку та фінансів ОСОБА_1 за період з 01.04.2013 по 31.01.2016 та станом на 28.04.2016 допущено порушення бюджетного законодавства в частині включення до платіжних документів недостовірної інформації, а саме:

-підписання платіжних доручень за березень, квітень, червень, липень, серпень, жовтень, грудень 2013 року, січень, лютий, червень 2014 року, лютий, травень, червень, грудень 2015 року, до яких внесено у завищених розмірах видатки на заробітну плату та перерахування єдиного соціального внеску за рахунок коштів загального фонду, що призвело до завищення касових та фактичних видатків у формі звітності № 2д "Звіт про надходження та використання коштів загального фонду" по КПКВК 2405010 "Керівництво та управління у сфері екологічного контролю" за 2013 рік за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" на суму 4719,56 грн та за КЕКВ 2120 "Нарахування на заробітну плату" на суму 1713,20 грн, за 2014 рік за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" на суму 606,00 грн та за КЕКВ 2120 "Нарахування на заробітну плату" на суму 219,97 грн, за 2015 рік за КЕКВ 2111 "Заробітна плата" на суму 1170,13 грн та за КЕКВ 2120 "Нарахування на заробітну плату" на суму 582,97 грн, чим завдано установі матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 8853,62 гривень, чим порушила ч. 23 ст. 116 Бюджетного кодексу України від 07.07.2010 № 2456-VI, п 5.8 Положення про порядок преміювання, надання матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, видачі грошової винагороди та встановлення надбавок працівникам Державної екологічної інспекції у Сумській області, затвердженого наказом начальника ДЕІ у Сумській області від 03.01.2012 № 36/1, ч.8 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV та п. 2.14 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 із змінами, п. 1.2, п. 1.5 Порядку складання фінансової і бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2012 № 44 (зі змінами).

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнала, вважає, що її дії не містять ознак складу правопорушення, оскільки Державною фінансовою інспекцією не було взято до уваги те, що відповідно до Наказу Державної екологічної інспекції в Сумській області № 17 від 03.01.2012 року про надання права підпису з метою здійснення операцій з рахунками ,право першого підпису має заступник начальника Державної екологічної інспекції у Сумській області ОСОБА_2, право другого підпису має головний бухгалтер ОСОБА_3 та заступник начальника відділу бухгалтерського обліку, кадрового та матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_4 Просить суд взяти до уваги те, що на даний час в Сумському окружному адміністративному суді розглядається справа за позовом Державної екологічної інспекції у Сумській області до Державної фінансової інспекції в Сумській області про визнання відсутності компетенції,що виключає в її діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-12 КпАП України.

Представник Державної фінансової інспекції в Сумській області ОСОБА_5 , який діє на підставі довіреності, не заперечив факт оскарження Державною екологічною інспекцією в Сумській області відсутності повноважень державної фінансової інспекції в Сумській області в частині здійснення державного фінансового контролю за станом надходжень до бюджету по коду бюджетної класифікації доходів 21081100.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , представника Державної фінансової інспекції в Сумській області ОСОБА_5, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 через відсутність в її діях складу правопорушення передбаченого ст. 164-12 ч. 1 КУпАП України у звязку з тим, що робити висновок про порушення головним спеціалістом сектору бухгалтерського обліку та фінансів Державної екологічної інспекції бюджетного законодавства, передчасно, так як відсутність повноважень державної фінансової інспекції в Сумській області в частині здійснення державного фінансового контролю за станом надходжень до бюджету по коду бюджетної класифікації доходів 21081100 знаходиться на оскарженні в Сумському окружному адміністративному суді, на даний час рішення не прийнято, а тому склад правопорушення, передбачений ч.1 ст. 164-12 КУпАП в її діях відсутній.

Керуючись ст.164-12 ч.1, 247 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст. 164-12 ч.1 КпАП України закрити в звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м.Суми протягом десяти днів з дня винесення постанови в порядку передбаченому ст.294 КпАП України.

Суддя В.В.Мальована-Когер