Справа № 188/689/16-п
Провадження № 3/188/233/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2016 року Суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Полубан М.П., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від голови Петропавлівської РДА Дніпропетровської області відносно :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася в смт. Петропавлівка Дніпропетровської області , проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 , навчається у 11 класі Троїцького навчально-виховного комплексу , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася ,

у скоєнні правопорушення , передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП ,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення , серії ПР № 000018 від 09.06.2016 р. , складеного адміністратором центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 вбачається , що ОСОБА_1 порушила вимоги п. 18 Постанови ВР України від 26.06.1992 р. № 2503-ХІІ " про затвердження положення про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон " , а саме - проживання без паспорта громадянина України , за що передбачена адміністративна відповідальність відповідно до ч. 1 ст. 197 КУпАП .

В судовому засіданні ОСОБА_1 ( з участю її законного представника - матері ОСОБА_3 ) свою провину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення визнала частково. На обгрунтування даної позиції пояснила , що дійсно вона своєчасно не змогла звернутися з заявою до центру надання адміністративних послуг в силу сімейних обставин ( хворіла мати ). Однак , на даний час вона отримала паспорт громадянина України і зареєструвалася за місцем свого постійного проживання. Просить суд не призначати суворе стягнення .

Законний представник неповнолітньої ОСОБА_1 - ОСОБА_3 дала аналогічні пояснення щодо причин несвоєчасного звернення до центру надання адміністративних послуг. Донька паспорт громадянина України отримала 07.06.2016 р.

Вислухавши ОСОБА_1 та її законного представника , вивчивши матеріали справи , суд вважає , що в діях ОСОБА_1ВІ. відсутній склад адміністративного правопорушення , передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП .

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 інкримінується вина у порушенні норм ч. 1 ст. 197 КУпАП , тобто проживання громадян , зобов"язаних мати паспорт громадянина України , без паспорта громадянина України , а також проживання без реєстрації місця проживання .

Згідно Наказу МВС України від 13.04.2012 р. № 320 " Про Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України " :

1.2. Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.

1.5. Особа, яка досягла 16-річного віку та не має паспорта громадянина України і реєстрації місця проживання, може одночасно подати заяви про видачу паспорта та про реєстрацію місця проживання.

Згідно діючого законодавства , не пізніше ніж через місяць після досягнення 16 років громадянин України зобов"язаний звернутися до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання .

З матеріалів справи слід зробити висновок , що ОСОБА_1 після досягнення 16-річноговіку , тобто після 30.08.2015 р. повинна була звернутися до Центру надання адміністративних послуг з заявою про отримання паспорта громадянина України , але своєчасно не звернулася до вказаного органу в силу певних об"єктивних та суб"єктивних обставин. Тобто в її діях формально вбачається ознаки триваючого адміністративного правопорушення.

Розмежування понять "продовжувані" та "триваючі" правопорушення, відповідно до листа Міністерства юстиції України від 01.12.2003 року №22-34-1465, продовжуваним адміністративним проступком називають ряд ідентичних проступків, які вчиняються неодноразово з однаковою метою, формою вини, тими ж суб'єктами, засобами дії і які складають у сукупності єдине правопорушення, а триваючими адміністративними проступками є проступки, пов'язані з тривалим, неперервним невиконанням обов'язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), припиняються або виконанням регламентованих обов'язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності.

Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається , що ОСОБА_1 отримала паспорт громадянина України , серії АО 322931 і їй він виданий Петропавлівським РС ГУДМС України в Дніпропетровській області 07.06.2016 р.

В той же час , посадова особа - адміністратор центру надання адміністративних послуг ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення , серії ПР № 000018 склав 09.06.2016 р. Тобто , на день складання даного протоколу триваюче правопорушення було припинене ще 07.06.2016 р. А тому , правових підстав для складання вказаною посадовою особою протоколу про адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 не було.

Таким чином , суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення , передбаченого ч.1 ст. 197 КУпАП .

Відповідно до пункту 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного , керуючись ст. 9 , 247 , 284 КУпАП , суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у зв"язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення , передбаченого ч. 1 ст. 197 КУпАП .

ОСОБА_2 даної постанови невідкладно направити сторонам .

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою , щодо якої її винесено , його представником або потерпілим . Скаргу про постанову по справі може бути подано протягом 10 днів з дня її винесення .

Суддя ОСОБА_4