ЧУДНІВСЬКИЙ районний суд житомирської області
справа № 294/457/16-п
провадження № 3/294/667/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року cуддя Чуднівського районного суду Житомирської області Лесько М.О., розглянувши матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Житомирській області департаменту захисту економіки Національної полії України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1,2 ст.172-7 КУпАП громадянки України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, яка одружена, працює директором будинку культури в с. Дубище Чуднівського району Житомирської області, проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, -

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом шостого скликання Дубищенської сільської ради Чуднівського району, Житомирської області, яка затверджена рішенням Дубищенської сільської виборчої комісії Чуднівського району Житомирської області №9 від 26 жовтня 2015 року, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, які визначені частиною 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме не повідомила сесію Дубищенської сільської ради про наявність реального конфлікту інтересів та прийняла участь у голосуванні на свою користь, при прийнятті сесією ради рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та надвірних споруд із земель запасу Дубищенської сільської ради по вулиці Садовій.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Так, 31.07.2015 на адресу Дубищенської сільської ради надійшла заява жительки с. Дубище ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та надвірних споруд із земель запасу Дубищенської сільської ради по вулиці Садовій.

Зазначене питання винесено на чергове засідання сесії Дубищенської сільської ради, яка відбулася 12 серпня 2015.

Згідно вимог частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

ОСОБА_1, будучи депутатом шостого скликання Дубищенської сільської ради Чуднівського району, Житомирської області, усвідомлюючи факт виникнення реального конфлікту інтересів, в порушення вищезазначених вимог антикорупційного законодавства, 12 серпня 2015 перебуваючи в адміністративному приміщенні Дубищенської сільської ради в с. Дубище, вул. Миру 105/2, Чуднівського району, Житомирської області, діючи умисно, з корисливих мотивів та в особистих інтересах, поряд з іншими 9 депутатами із 14 обраних, особисто прийняла участь у голосуванні та проголосувала за позитивне вирішення особистого питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та надвірних споруд із земель запасу Дубищенської сільської ради по вулиці Садовій, с.Дубище.

Заходи щодо врегулювання конфлікту інтересів та повідомлення про його наявність присутніх на сесії Дубищенської сільської ради депутатів, ОСОБА_1 не здійснювались. Відповідні заяви на адресу сільської ради не надходили, відповідні відмітки в протоколі сесії відсутні.

Рішенням сесії Дубищенської сільської ради від 12 серпня 2015 № 456 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,25га для будівництва та обслуговування житлового будинку та надвірних споруд яка розташована в с. Дубище по вул. Садовій із земель запасу Дубищенської сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення депутатом місцевої ради, не вжила дієвих заходів, щодо недопущення реального конфлікту інтересів суперечності між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийнятих рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, не повідомила депутатів ради про наявність конфлікту інтересів при прийнятті рішення, сесією про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, чим порушила вимоги частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

За таких обставин ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-7 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення депутатом місцевої ради, за наявності реального конфлікту інтересів, вчинила дії, тобто прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів. Зокрема, не утрималась від голосування на свою особисту користь при прийнятті сесією рішення про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та надвірних споруд із земель запасу Дубищенської сільської ради, таким чином порушивши вимоги частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції».

За таких обставин ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

Обставини вчинення ОСОБА_1 даних адміністративних правопорушень та вина правопорушника у вчиненому підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення від 27.04.2016 року, складеним старшим оперуповноваженим в ОВС УЗЕ в Житомирській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_2, письмовими поясненнями ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, а також іншими письмовими матеріалами справи, зокрема, копією заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та надвірних споруд із земель запасу Дубищенської сільської ради по вулиці Садовій, копією протоколу сорок другої сесії Дубищенської сільської ради Житомирської області шостого скликання від 12.08.2015 року, копією рішення сорок другої сесії Дубищенської сільської ради Житомирської області шостого скликання №456 від 12.08.2015 року, копією рішення Дубищенської сільської ради Житомирської області №9 від 26.10.2015 року, копією регламенту роботи Дубищенської сільської ради Житомирської області. У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винною у вчиненні даного правопорушення, щиро розкаялась у вчиненому.

Згідно ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164--14, 212--15, 212--21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Адміністративне правопорушення у даній справі було виявлено 03.03.2016 року. Отже, з дня виявлення правопорушення вчиненого ОСОБА_1, минуло більше 3 (трьох) місяців, у звязку з чим провадження у даній справі підлягає закриттю.

Враховуючи обставини справи, керуючись ст.ст. 38, 172-7 ч.ч.1,2, 221, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

Визнати ОСОБА_1винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1, 2 статті 172-7 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1, 2 статті 172-7 КУпАП у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до апеляційного суду Житомирської області через Чуднівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: М.О. Лесько