Справа № 450/1461/16-п Провадження № 3/450/621/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2016 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Добош

Н.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя вул. Січ. Стрільців, 165, с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області

за ч. 1ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ДФІ № 13-0263/2016 від 08.07.2016 року, при проведенні перевірки державних закупівель у Сокільницькій сільській раді Пустомитівського району Львівської області за адресою Львіввська область, Пустомитівський район, с.Сокільники, вул..Січових Стрільців, 1 виявлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме при проведенні відкритих торгів із закупівлі робіт «Централізоване водовідведення в с.Сокільники Пустомитівського району-будівництво» головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_2 не забезпечено подання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розкриття пропозицій протягом трьох робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів. Так, розкриття пропозицій конкурсних торгів учасників відбулося 08.04.2016 р., проте в порушення вимог Закону України № 1197 протокол розкриття пропозицій подано для оприлюднення 14.04.2016р., тобто на четвертий робочий день з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів, що підтверджуються інформацією, наданою ДП «Зовнішторгвидав України (лист від 27.04.2016р. № 206/418/10). За результатами вказаних торгів, проведених з порушенням законодавства про закупівлі з учасником-переможцем ТОВ «Енергоресурс-Монтаж» укладено договір на суму 11 676,09 тис.грн.

В судове засідання призначене на 24 червня 2016 р. ОСОБА_1 зявився, вказав, що він не погоджується з тим, що він своїми діями допустив порушення вимог ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Захисник ОСОБА_3 подав клопотання про закриття провадження в якому зазначив, що з протоколу про адміністративне правопорушення № 13-0263/2016 від 08.07.2016 р. вбачається, що порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі було допущено ОСОБА_2 Перевіркою не встановлено, що саме ОСОБА_1, який являється секретарем комітету з конкурсних торгів, допустив порушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП. Окрім того, захисник вказав, що ч.1 ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель», передбачено, що секретар комітету з конкурсних торгів несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. Відповідальність за несвоєчасну публікацію протоколу секретаря комітету з конкурсних торгів не передбачена чинним законодавством, обовязків щодо оприлюднення на секретаря комітету не покладалось.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи.

У відповідності до ст.ст.251,252 КУпАП, приймаючи рішення по справі про адміністративне правопорушення, суд оцінює докази в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом

порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і

кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ДФІ № 13-0263/2016 від 08.07.2016 року, при проведенні перевірки державних закупівель у Сокільницькій сільській раді Пустомитівського району Львівської області за адресою Львіввська область, Пустомитівський район, с.Сокільники, вул.Січових Стрільців, 1 виявлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме при проведенні відкритих торгів із закупівлі робіт «Централізоване водовідведення в с.Сокільники Пустомитівського району-будівництво» головою комітету з конкурсних торгів ОСОБА_2 не забезпечено подання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розкриття пропозицій протягом трьох робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів. Так, розкриття пропозицій конкурсних торгів учасників відбулося 08.04.2016р., проте в порушення вимог Закону України № 1197 протокол розкриття пропозицій подано для оприлюднення 14.04.2016р., тобто на четвертий робочий день з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів, що підтверджуються інформацією, наданою ДП «Зовнішторгвидав України» ( лист від 27.04.2016р. № 206/418/10). За результатами вказаних торгів, проведених з порушенням законодавства про закупівлі з учасником-переможцем ТОВ «Енергоресурс-Монтаж» укладено договір на суму 11 676,09 тис .грн.

В Акті перевірки державних закупівель у Сокільницькій сільській раді Пустомитівського району Львівської області щодо проведення закупівлі робіт «Централізоване водовідведення в с.Сокільники Пустомитівського району-будівництво» за період з 01.01.2016 р. по 12.05.2016 р. складеного Державною фінансовою інспекцією у Львівській області 30.05.2016 р. вказано, що відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник протягом трьох робочих днів з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, протокол розкриття пропозицій. Згідно із листом ДП «Зовнішторгвидав України від 27.04.2016р. № 206/418/10 протокол розкриття пропозицій Сокільницькою сільською радою подано до оприлюднення 14.04.2016р., тобто на четвертий день з дня розкриття пропозицій конкурсних торгів. В акті перевірки вказано, що відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів замовника.

Таким чином із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що Державною фінансовою інспекцією у Львівській області було виявлено порушення строку оприлюднення інформації про закупівлі ОСОБА_2, головою комітету з конкурсних торгів. Частиною першою ст.10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» передбачено, що відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу несуть голова та секретар комітету з конкурсних торгів замовника. Таким чином секретар комітету з конкурсних торгів замовника несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється. Доказів того, що на ОСОБА_1 покладені обовязки щодо подачі протоколу розкриття пропозицій для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу не надано.

Таким чином достатніх доказів вчинення даного правопорушення в судовому засіданні не здобуто.

З вищезазначеного вбачається, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, порушення законодавства про закупівлі порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства

Виходячи з наведеного, з урахуванням вимог ч.1 ст.247 КУпАП, порушене відносно ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративні правопорушення підлягає закриттю за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. ст.164-14 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 245, 247, 251, 252, 266, 280, 283, 284, 285 КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяОСОБА_4