справа № 208/3720/16-п
№ провадження 3/208/747/16
ПОСТАНОВА

10 червня 2016 р. м. Дніпродзержинськ

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього матеріалами які надійшли до суду з Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в місті Дніпродзержинську, відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої начальником відділу персоналу Дніпродзержинської міської ради, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 213-3 КУпАП України,

встановив:

Згідно складеного провідним спеціалістом Відділу забезпечення діяльності Регіональних представництв Уповноваженого Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_3 07 червня 2016 року протоколу (б/н) про адміністративне правопорушення, начальник відділу персоналу Дніпродзержинської міської ради ОСОБА_4 в порушення вимог Закону України "Про звернення громадян", не надала відповіді заявниці ОСОБА_5 на її звернення від 20.08.2015 року в установлений законом строк, чим скоїла адміністративне правопорушення передбачене ч. 7 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, окрім іншого, вирішує питання - чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Для правильного вирішення справи необхідно, щоб були дотримані вимоги щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 256 КУпАП, зокрема, в ньому повинні бути зазначені: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; а також інші відомості, необхідні для вирішення справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення (ксерокопія паспорта, характеристика, наявність пом'якшуючих та обтяжуючих обставин, тощо).

Згідно матеріалів що надійшли до суду, до протоколу про адміністративне правопорушення долучені ксерокопії документів, які, на думку особи що склала протокол, доводять провину ОСОБА_4 у скоєні інкримінованого їй адміністративного правопорушення, але не завірені належним чином, серед яких і заява (звернення) ОСОБА_5 на яку ОСОБА_2 не надала відповідь в установлений законом строк (а.с.5-9, 31-33), що не дозволяє суду повно і об'єктивно розглянути справу та прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Статтею ст. 255 КУпАП визначені особи які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 213-3 КУпАП до яких, відповідно до п. 8-1 ст. 255 КУпАП відносяться уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Відповідно до ч. 6 Положення про Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, уповноважені посадові особи Секретаріату відповідно до норм адміністративного законодавства та з передбачених законом підстав мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Між тим, в матеріалах справи відсутні відомості про те, що особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення від 07 червня 2016 року відносно ОСОБА_2, мала

повноваження на його складання, що позбавляє суд можливості встановити, що зазначений протокол було складено уповноваженою на те посадовою особою.

Згідно п. 12 Постанови пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 255 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Оскільки зазначені недоліки протоколу та доданих до нього матеріалів роблять неможливим найбільш повний та об'єктивний розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти по ній законного і обґрунтованого рішення, керуючись ст.ст. 245,

256. 278 КУпАП,

постановив

Протокол про адміністративне правопорушення з іншими матеріалами відносно ОСОБА_4 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 213-3 КУпАП України, повернути до Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в місті Дніпродзержинську для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ізотов В. М.