Справа № 296/4645/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" червня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі:

головуючого-судді - Аксьонова В.Є.

при секретарі Андрійчук С.Д.

з участю прокурора Ільченка П.Л.

особи що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

адвоката ОСОБА_2

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Житомирської місцевої прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

працюючу провідним спеціалістом

управління фінансового забезпечення

та бухгалтерського обліку Головного

управління Національної поліції в

Житомирській області,

місце проживання м. Житомир,

АДРЕСА_1

за ст.172-4 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, наказом від 07.11.2015р. №50 о/с Головного управління Національної поліції в Житомирській області, на підставі поданої нею заяви, була призначена на посаду провідного спеціаліста управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Житомирській області та присвоєно їй 13 ранг державного службовця. В той же день, 07.11.2015р. ОСОБА_1 було складено присягу державного службовця, а також вивчено загальні правила поведінки державного службовця.

Таким чином, ОСОБА_1, починаючи з 07.11.2015р. відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом, на який поширюються дія цього Закону, в тому числі щодо дотримання встановлених останнім заборон та обмежень.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 25 вищевказаного нормативно-правового акту особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) та підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачене Конституцією або законами України.

Перед призначенням ОСОБА_1 на вказану посаду, останньою, у період з 05.10.2015р. до 05.11.2015р., було пройдено стажування, в ході якого нею було вивчено положення нормативно-правових актів у сфері бухгалтерського обліку, антикорупційного законодавства, державної служби тощо.

В той же час, згідно документів, отриманих з архівного відділу Житомирської міської ради, встановлено, що постановою Житомирської міської виборчої комісії від 08.11.2015р. №61 «Про утворення дільничних виборчих комісій», на підставі подань кандидатів на посаду Житомирського міського голови, було утворено дільничні виборчі комісії для повторного голосування з виборів міського голови. Згідно вказаної постанови ОСОБА_1 було призначено на посаду голови дільничної виборчої комісії №181456 Корольовського району м.Житомира.

09.11.2015р. між Корольовською районною у м.Житомирі виборчою комісією, в особі її голови ОСОБА_3, з одного боку та ОСОБА_1 з іншого, було укладено договір, згідно якого ОСОБА_1, на платній основі, зобов'язалася виконати обов'язки голови виборчої комісії. За вказану виконану роботу замовником ОСОБА_1, згідно даного договору, було передбачено виплату заробітної плати пропорційно фактично відпрацьованому часу на підставі табеля обліку робочого часу.

В подальшому ОСОБА_1 було виконано обов'язки голови дільничної виборчої комісії №181456, а саме: проведено засідання даної комісії, складно табель обліку робочого часу, складено відповідні протоколи, після чого їх було опечатано та передано до територіальної виборчої дільниці.

За результатами діяльності дільничної виборчої комісії №181456 та табелю обліку робочого часу її членів Корольовською районною у м.Житомира виборчою комісією було вкладено зведену відомість по нарахуванню заробітної плати, згідно якої ОСОБА_1 нараховано грошові кошти в сумі 192,92 грн, з яких, після обов'язкових відрахувань, до виплати було надано 155,18 грн. Вказані кошти в подальшому ОСОБА_1 отримала у ТВБВ 10005/066 Житомирського обласного управління «Ощадбанк» та витратила на власні потреби.

У відповіді Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції від 20.04.2016р. №1145/10/06-25-08-01 зазначено, що протягом жовтня-грудня 2015р. ОСОБА_1 отримала доходи у Головному управлінні національної поліції () в сумі 12856,04 грн. та у Корольовській районній в м.Житомирі виборчій комісії () в сумі 192,92 грн із кодом та назвою ознаки доходів-101.

Згідно з довідником ознак доходів в 1ДФ, затвердженого Наказом ДПА України від 24.12.2010р. №1020, ознакою доходу із кодом №101 є нарахована та виплачена заробітна плата.

Крім того, ОСОБА_1, як головою дільничної виборчої комісії, було складено відомість табелювання робочого часу членів комісії, яку було передано до Житомирської районної виборчої комісії. На підставі вказаної відомості всім членам ДВК було нараховано заробітну платню, яку вони отримали у відділенні «Ощодбанку», який розташований по вул. І. Франка у м.Житомирі. Факт отримання доходів у Корольовській районній у м.Житомирі виборчій комісії ОСОБА_1 підтвердила у власній декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2015р.

Після цього, всі документи щодо діяльності дільничної виборчої комісії №181456 ОСОБА_1, як головою ДВК, було передано до Корольовської районної у м.Житомирі виборчої комісії.

Також, встановлено, що станом на 15.11.2015р. провідний спеціаліст відділу фінансового забезпечення і бухгалтерського обліку ГУ НП у Житомирській області ОСОБА_1 у відпустці, на лікарняному, навчанні або у відрядженні не перебувала.

Факт умисного зайняття ОСОБА_1 іншою оплачуваною діяльністю підтверджується зібраними у ході перевірки матеріалами, а саме: рапортом ОСОБА_4, письмовими поясненнями ОСОБА_1, письмовими поясненнями ОСОБА_5, письмовими поясненнями ОСОБА_6, письмовими поясненнями ОСОБА_3, запитами до УКЗ ГУ НП, відповідями УКЗ ГУ НП, витягом з наказу від 05.04.2013р. №115о/с, витягом з наказу від 07.11.2015р. №50о/с, копією індивідуального плану стажування ОСОБА_1, копією трудової книжки ОСОБА_1, копією присяги державного службовця ОСОБА_1, копією декларації про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2015р. ОСОБА_1, відповіддю на запит з УФЗБО ГУ НП, документацією щодо ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами антикорупційного законодавства, інформацією про доходи ОСОБА_1 у ГУ НП, характеристикою ОСОБА_1, посадовою інструкцією ОСОБА_1, табелюванням робочого часу ОСОБА_1 в ГУ НП, відповіддю на запит з архівного відділу Житомирської міської ради, копією постанови Житомирської міської виборчої комісії, копією складу ДВК №181456, копією договору ОСОБА_1, копією постанови ДВК №181456, копією табелю обліку робочого часу ДВК №181456, копією зведеної відомості по нарахуванню заробітної плати по ДВК №181456, копією протоколу ДВК №181456, запитом до Житомирської ОДПІ, інформацією ОДПІ про отримані ОСОБА_1 доходи за 2015р.

Таким чином, провідний спеціаліст управління фінансового забезпечення і бухгалтерського обліку ГУ НП у Житомирській області ОСОБА_1, будучи державним службовцем 13-го рангу, тобто суб'єктом відповідальності за корупційні адміністративні правопорушення, поряд з державною службою займалася іншою оплачуваною діяльністю та, окрім заробітної плати за основним місцем роботи, протягом жовтня-грудня 2015р. отримала заробітну плату у розмірі 155 грн. 18 коп. в Корольовській районній у м.Житомирі виборчій комісії за виконання обов'язків голови дільничної виборчої комісії, чим порушила обмеження, встановлені пунктом 1 частини першої статті 25 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, прокурора, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доводиться повністю, але суд вважає за необхідне, з врахуванням отриманого доходу ОСОБА_1, сімейного стану, наявності на утриманні малолітньої дитини, характеризуючих даних та визнання вини і щирого каяття можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в зв'язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 22,283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-4 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Провадження по справі закрити, звільнивши її від адміністративної відповідальності в звязку із малозначністю вчиненого, обмежившись усним зауваженням.

Конфіскувати в дохід держави винагороду за роботу за сумісництвом в розмірі 155 ( сто пятдесят пять ) грн. 18 коп.

Постанова підлягає оскарженню до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя В. Є. Аксьонов