Справа № 265/3306/16-п
Провадження № 3/265/590/16
П О С Т А Н О В А

22 червня 2016 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області, ОСОБА_1, при секретарі, ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали адміністративної справи, що надійшли з Маріупольської місцевої прокуратури № 2 Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої начальником відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1 УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, яка мешкає та зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_3, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-4 ч. 1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 з 1 березня 2001 року працює в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя. Наказом № 37-о від 12 листопада 2012 року ОСОБА_3 було призначено на посаду начальника відділу з призначення пенсій УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя. В подальшому наказом № 97 від 2 червня 2015 року назву вказаного відділу змінено на «Відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1», керівником якого по теперішній час залишається ОСОБА_3

До 4 травня 2016 року ОСОБА_3 відносилась до державних службовців VI категорії, 11 рангу, а з 4 травня 2016 року на підставі ст. 39 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_3 присвоєно шостий ранг, який відповідає категорії «Б» посад державної служби.

14 серпня 2015 року ОСОБА_3 підписала зобовязання щодо вивчення Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року.

Відповідно до п. 5.4.9 Положення «Про відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1 УПФУ в Орджонікідзевському районі м Маріуполя», затверджене Наказом начальника УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя № 40 від 16 лютого 2016 року начальник відділу здійснює керівництво всією діяльністю відділу в межах наданих йому прав з використанням сучасних методів управління персоналом (вивчає функції, планує, організовує, координує, стимулює, контролює та оцінює роботу працівників).

Таким чином ОСОБА_3, як начальник відділу УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, є посадовою особою державного органу та відповідно до п. п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом на якого поширюється дія цього Закону.

При цьому встановлено, що 22 вересня 2015 року ОСОБА_3 подала на адресу Орджонікідзевської районної у місті Маріуполі виборчої комісії заяву про надання згоди на участь у роботі дільничної виборчої комісії з місцевих виборів 2015 року виборчої дільниці № 142384.

4 жовтня 2015 року Маріупольська міська організація партії «ОСОБА_4 Порошенко «Солідарність» подала до Орджонікідзевської районної у місті Маріуполі виборчої комісії кандидатури для обовязкового включення до складу виборчої комісії в тому числі ОСОБА_3 на підставі заяви останньої.

5 жовтня 2015 року постановою Орджонікідзевської районної у місті Маріуполі виборчої комісії Донецької області утворено дільничні виборчі комісії, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів у межах Орджонікідзевського району у місті Маріуполі Донецької області в тому числі утворено виборчу дільницю № 142384. Згідно додатку № 34 до вказаної постанови одним із членів комісії такої дільниці, розташованої по вул. Пашковського 62-А в м. Маріуполі призначена ОСОБА_3

Згідно відомостей із Маріупольської ОДПІ за участь в роботі комісії ОСОБА_3 отримала дохід в сумі 512,84 грн., який був виплачений останній Маріупольською міською виборчою комісією Донецької області.

Натомість зазначене суперечить вимогам п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» щодо обмеження займатися іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

З урахуванням викладеного начальник відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1 УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, ОСОБА_3, будучи посадовою особою державного органу та особою, уповноваженою на виконання функцій держави, займалась іншою оплачуваною діяльністю, за яку одержала дохід в сумі 512,84 грн.

Опитана в судовому засіданні ОСОБА_3, визнаючи свою провину повністю, вказувала, що вона працює начальником відділу призначення, перерахунку та виплати пенсії № 1 УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з 2012 року. Зазначала, що вона дійсно ознайомлювалась із Законом України «Про запобігання корупції» в серпні 2015 року, знала про обмеження, передбачені вказаним законом. Однак коли подавала документи на прийняття участі у роботі виборчої дільниці в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя восени 2015 року, то не згадала про ці норми та обмеження. Потім вибори у місті Маріуполі, призначені на жовтень 2015 року, не відбулись, тому вона не стала забирати свої документи з виборчої дільниці, бо гадала, що це не потрібно робити. Натомівсть в листопаді 2015 року на її картковий рахунок поступили гроші у сумі близька 512 грн., які їй нарахували за участь у проведені виборів. У скоєному розкаювалась, усвідомила свою помилку, не бажала настання таких наслідків та просила суд не карати її суворо.

Обєктивно викладені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини підтверджуються копією трудової книжки ОСОБА_3; табелем обліку робочого часу за вересень грудень 2015 року; декларацією про майно, витрати і зобовязання фінансового характеру ОСОБА_3 за 2015 рік; положенням про відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1 УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя; зобовязанням ОСОБА_3 від 14 серпня 2015 року дотримуватись вимог Закону України «Про запобігання корупції» та її попередження щодо обмежень, встановлених таким Законом; постановою про утворення дільничних виборчих комісій в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя; включення до членів виборчої комісії № 142384 ОСОБА_3 на підставі відповідного подання партійного блоку та заяви ОСОБА_3 на таку участь.

Крім того у судовому засіданні були оглянуті відомості Маріупольської ОДПІ на підтвердження нарахування ОСОБА_3 доходу в сумі 512,84 грн. за її участь в роботі виборчої комісії.

За приміткою до ст. 172-4 КУпАП вбачається що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

На підставі пп. «в», «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до яких віднесені державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування; а також посадові та службові особи інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим.

Таким чином в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_3 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, бо порушила встановлені законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, будучи особою, віднесеною до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Враховуючи дані винної особи, обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність накладення стягнення на правопорушника в вигляді штрафу на користь держави в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті КУпАП, із конфіскацією отриманого доходу.

Керуючись ст. ст. 40-1, 221, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, ІПН: НОМЕР_1, визнати винною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, та покласти на ОСОБА_3 стягнення за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 5100 (пять тисяч сто) грн., з конфіскацією отриманого доходу в розмірі 512,84 грн.

Стягнути з ОСОБА_3, ІПН: НОМЕР_1, на користь держави судовий збір у сумі 275,60 грн.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляції до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя.

Суддя