Справа№464/4161/16-п
пр.№ 3/464/1014/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2016 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Бойко О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого завідувачем сектору охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,-

за ст. 212-2 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 будучи керівником режимно секретного органу не вжив заходів щодо охорони державної таємниці в установі відповідно до вимог режиму секретності та не здійснював постіного контролю за забезпеченням охорони державної таємниці.

Так, ОСОБА_3, працюючи в режимно-секретному органі з 2006 року та будучи, у зв'язку із звільненням 30.03.2015 року попереднього керівника режимно-секретного органу, відповідальним за усунення виявлених під час попередньої перевірки порушень та недоліків в режимно-секретній діяльності управління, не вжив заходів щодо усунення виявлених всіх порушень та не виконав висновків за результатами попередньої перевірки, зокрема, не була проведена перевірка знання працівників установи, яким надано допуск та доступ до державної таємниці, вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці в установі; не акти не приведені у відповідність до вимог Порядку акти про придатність режимних приміщень для проведення секретних робіт (в актах про придатність режимних приміщень не зазначено відомості про обладнання та технічні засоби, їх розміщення, тривалість та періодичність робіт, що там проводитимуться, придатність окремих приміщень визначена невірно (зазначено, що приміщення придатні для зберігання матеріальних носіїв секретної інформації в неробочий час, однак створенні умови не відповідають вимога Порядку та Державних будівельних норм щодо можливості такого зберігання); в режимних приміщеннях до кожного металевого сховища прикріплена табличка із зазначенням облікового номера, прізвища, ініціалів та номера особистої номерної металевої печатки, окремі з яких не відповідають відповідальним особам, що фактично закріплені (працюють на робочому місці) за даними сховищами; запасні ключі зберігаються в PCO в пакетах (конвертах), які за своїми конструктивними особливостями не унеможливлюють їх несанкціонованого розкриття (місце склеювання та відбиток особистої номерної металевої печатки відповідальних осіб не перешкоджає їх несанкціонованого відкриття); в окремих режимних приміщеннях не складені поіменні списки на право доступу до таких приміщень; журнали обліку інв. №№ 6дск, 239дск, 226т після закінчення попереднього календарного року встановленим порядком не закриті (обліковано понад сто секретних документів); вхідні секретні документи після реєстрації в структурних підрозділах передаються на розгляд керівнику установи або особі, якій вони адресовані (керівники структурних підрозділів) без підпису у журналах обліку; в облікових формах головою комісії або членами комісії не зроблено запис про проведену загальну перевірку за 2015 рік (інв. №№ 112дск (PCO), 226т, 239дск, 252дск, 7дск, 22дск - структурні підрозділи); перевірка наявності секретних документів та інших МНСІ у виконавців проводиться PCO з недотриманням встановлених термінів (рідше чим раз на квартал); в установі не проводиться щорічний перегляд та приведення грифів секретності наявних на зберіганні МНСІ у відповідність із ЗВДТ (зокрема, не здійснено перегляд грифів МНІ колишнього СРСР та їх приведення у відповідність із ЗВДТ (справа № 62цг- документи від 25.06.1988, 31.08.1988,27.12.1983, 04.08.1980 з грифом "Секретно", 22.06.1987 вх. № 2527сс з грифор «Совершенно секретно»); в плані заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (затверджений 04.04.2016) не зазначено відомості, передбачені підпунктом 1 пункту 737 Порядку (відповідні переліки не складено). Крім цього, зазначений план складений без урахування інших структурних підрозділів управління: не у всіх підрозділах (працівників) складені відповідні описи МНСІ на вивіз до місць евакуації чи здачі на архівне зберігання та акти про знищення.

Крім того, в порушення режиму секретності не зроблено плану заходів щодо охорони державної таємниці в установі на 2016 рік; за результатами попередньої перевірки план заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень не складено; в PCO не ведеться облік та аналіз фактів витоку секретної інформації та інших порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці (спеціальний робочий зошит PCO № 69дск не ведеться); керівник PCO не провів перевірку знань вимог нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці, перед наданням працівнику ГУДФС ОСОБА_4 доступу до державної таємниці, відповідна довідка за результатами перевірки, передбачена вимогами пункту 117 Порядку, відсутня; в окремих режимних приміщеннях розташовані робочі місця працівників 9слідчі), які не мають допуску та доступу до державної таємниці, що не відповідає вимогам режиму секретності під час роботи з МНСІ; не у всіх уповноважених PCO в установі в наявності особові рахунки за формою згідно з додатком 32 до Порядку; Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ не затверджено та не погоджено; відсутність будь-яких резолюції (керівника чи заступників) на вхідних документах з грифом секретності "Таємно" стосовно матеріалів перевірки щодо запобігання корупції та очищення влади; відбір МНСІ, грифи секретності яких потребують перегляду, не проведено; списки осіб, яким надано доступ до секретних справ в окремих структурних підрозділах не підписані начальником PCO; доставка секретної кореспонденції в межах міста здійснюється не працівниками РСО (уповноваженими), а оперативними та слідчими працівниками безпосередньо які не є працівниками (уповноваженими) PCO; порядок доставки та маршрути начальником РСО до інших працівників, які мають допуск та доступ до державної таємниці (оперативні та слідчі працівники), не доведено (відповідні інструктажі начальника PCO відсутні); фактів використання службового транспорту для доставки не встановлено; робоча папка, яка в наявності в PCO, працівникам управління для доставки секретної кореспонденції не видавалася. Крім цього, не встановлено фактів (механізму) отримання дозволу керівника установи або начальника PCO на доставку секретної кореспонденції в межах населеного пункту: щорічна експертиза цінності секретних документів з метою їх відбору для передачі до секретних архівних підрозділів на зберігання або для знищення в установі не проводиться; в акті загальної перевірки за 2015 рік не зазначено всі МНСІ взяті на облік за кожним видом обліку та їх наявність незалежно від того, де і в кого вони перебувають, часу їх надходження чи виготовлення (відсутні дані про всі робочі зошити, машинні носії, картотеки оперативних обліків, виділене зберігання справ відокремленого користування (справ оперативного обліку); перевірки робочих місць PCO в структурних підрозділах ГУДФС щодо дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання та роботи з ними не проводяться (записи в спеціальному робочому зошиті PCO відсутні); поданий звіт ГУДФС про стан забезпечення охорони державної таємниці за 2015 рік (підготовлений та підписаний начальником PCO ОСОБА_1М.), який не повною мірою відповідає дійсному стану режимно-секретної діяльності установи в частині кількості МНСІ, які зареєстровані і зберігаються в установі (не зазначені у відповідній графі наявні на зберіганні в оперативно-технічному відділі секретні вироби). В наслідок неналежної організації та контролю за станом охорони державної таємниці ОСОБА_1, наявні порушення законодавства про державну таємницю створили передумови до витоку секретної інформації.

В судовому засіданні правопорушник вину у вчиненому визнав частково, зазначивши, що дійсно зазначені порушення мали місце, були зумовлені некомлектністю відділу на 30% протягом тривалого часу та у звязку із цим великою завантаженістю працюючих осіб. Ним було вжито заходів для усунення виявлених в роботі недоліків, в результаті чого частина недоліків усунута. Крім того, просить врахувати, що вказані порушення не призвели до витоку секретної інформації, а лише створили передумови для цього.

Крім частково визнання ОСОБА_1 своєї вини, факт вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-2 КУпАП стверджується належними та допустимими доказами у відповідності до ст.251 КУпАП, а саме:

даними протоколу про адміністративне правопорушення №26/2225 від 11 травня 2016 року, який відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

а.с.1-3

довідкою щодо порушень законодавства про державну таємницю ОСОБА_1

а.с.4-7

даними зобовязання громадянина України ОСОБА_1 у звязку з допуском до державної таємниці

а.с.23

витягом з наказу № 263/ДСК від 23 квітня 2015 року

а.с.24

Оцінюючи пояснення правопорушника, вважаю їх такими, що дані з метою помякшення відповідальності за вчинене, оскільки такі спростовуються зібраними по справі вищезазначеними доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, працює, частково усунув виявлені порушення, вважаю, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП з правопорушника слід стягнути 275 грн. 60 коп. судового збору.

На підставі ст.212-2 КУпАП та керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, 289 КУпАП КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-2 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 275 грн. 60 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Львівської області через Сихівський районний суд м.Львова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення предявляється до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя: Бойко О.М.