Справа № 359/4980/16-п
Номер провадження 3/359/1352/2016
Номер протоколу 0187/125000016/16
П О С Т А Н О В А

17 червня 2016 року Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Левченко А.В., розглянувши за участю представника митниці ОСОБА_1, представника правопорушника ОСОБА_2, правопорушника ОСОБА_3, адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України, щодо громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, директора ТОВ «Карамелія» (08131 Київська область с.Софіївська Борщагівка вул.Чорновола,46А, ), зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, НОМЕР_1, виданий 27.05.2008 року Красногвардійським РВ УМВС України в Дніпропетровській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2,

в с т а н о в и в:

04.02.2016 року в зоні діяльності Сумської митниці ДФС (п/п «Катеринівка-Крупець м/п «Катеринівка») через митний кордон України, з Російської Федерації, на вантажному автомобілі р/н CB0776BC/CB4947XX на підставі товаросупровідних документів: інвойс від 02.02.2016 № 00000152; CMR від 02.02.2016 №0020504, за попередньою митною декларацією від 03.02.2016 типу ЕЕ № 125000000/2016/904391 переміщено товар «крупа, що отримується з обрушеного зерна гречихи: крупа гречана ядриця, що швидко розварюється, сорт перший, обрушена (ГОСТ55290-2012)» загальною вагою брутто 22035,2 кг, загальною вагою нетто 22000 кг. загальною вартістю 902000,00 російських рублів.

Одержувачем вказаного товару є ТОВ "Карамелія" (08131, Київська обл., с.Софіївська Борщагівка, вул. Чорновола, 46А, ), відправник ООО "Курскзернопром" (306440, Курская область, Черемисиновский р-н, п. Черемисиново, ул. Дзержинского, д. 20).

08.02.2016 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Вишневе» Київської митниці ДФС (Києво-Святошинський р-н, с. Софіївська Борщагівка, вул. Чорновола, 46А) (далі ВМО №1), ТОВ «Карамелія» подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» №125140001/2016/601358 (далі МД №125140001/2016/601358).

Відповідно до графи 31 МД №125140001/2016/601358 заявлено товар «зерно злаків (гречихи): крупа гречана ядриця, що швидко розварюється, сорт перший, обрушена. Вид обробки зерна: повітряна очистка, сушка, вологість 13,2% (ГОСТ55290-2012). Дата виготовлення 01/2016 р. Термін зберігання 20 місяців. Упаковано в п/п мішки по 50кг. Виробник: ООО "Курскзернопром", код товару згідно УКТЗЕД - НОМЕР_3.

09.02.2016 до Київської митниці ДФС надійшли листи ГУВБ за №4289/7/99-99-08-01-01-17 та Департаменту боротьби з митними правопорушеннями ДФС за №4311/7/99-99-26-02-01-17 щодо можливих порушень митного законодавства України субєктами зовнішньоекономічної діяльності у звязку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», якою затверджений перелік товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації зокрема, товар за кодом УКТЗЕД 1104 29 17 00 заборонено до 05 серпня 2016 року до ввезення на митну територію України.

Так, відповідно до вказаних листів, зазначено, що ТОВ «Карамелія» впродовж 2015 року з Російської Федерації від контрагента ООО "Курскзернопром" - здійснювало ввезення на митну територію України товару гречка лущена (код за УКТ ЗЕД - 1104 29 17 00). При цьому, в лютому 2016 року від цього ж постачальника ввезла на митну територію України товар гречка обрушена (код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_3), у звязку з чим, ймовірно, підприємством ТОВ «Карамелія» ввезено на митну територію заборонений до ввезення товар гречку лущену (код УКТ ЗЕД - НОМЕР_4) під виглядом інших товарів, зокрема з використанням кодів «прикриття», а саме, під виглядом гречки обрушеної (код УКТ ЗЕД - НОМЕР_3).

На виконання вказаних листів 10.02.2016, в зоні митного контролю ВМО №1, спільно зі співробітниками ГУВБ ДФС, проведено спільний митний огляд товару, заявленого ТОВ «Карамелія» до митного контролю та митного оформлення за МД №125140001/2016/601358. Під час проведення митного огляду товару відібрано зразки товару та направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС, для встановлення характеристик, визначальних для класифікації товару відповідно до УКТЗЕД.

Відповідно до Висновку експерта Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС №138 від 26.02.2016 товар являє собою зерно зернових культур (а саме - гречки), вироблене з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Продукт не є попередньо провареним або приготовленим іншим способом (у розумінні пояснень до товарної позиції 1904 УКТЗЕД). З урахуванням опису технології виробництва гречаної крупи швидкорозварювальної її слід розглядати як «лущену, різану або нерізану чи подрібнену або неподрібнену».

11.03.2016, за результатами отриманого висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС №138 від 26.02.2016 відділом класифікації товару винесено класифікаційне рішення КТ-123-2016, яким встановлено, що товар, заявлений як гречка обрушена, є товаром «крупа гречана, що являє собою ядро гречки (лущене), не подріблене, вироблене з пропареного зерна шляхом відділення ядра від плодових оболонок. Виробник: ООО «Курскзернопром» та відповідає коду товару за УКТЗЕД НОМЕР_4.

Переміщення товару здійснювалось на підставі зовнішньоекономічного договору № 130116 від 13.01.2016 та доповнення до договору №1 від 13.01.2016, укладеного ТОВ «Карамелія», в особі директора ОСОБА_3 та ООО "Курскзернопром" в особі директора ОСОБА_4

Таким чином, за результатами контрольно-перевірочних заходів спільно з ГУВБ ДФС, установлено, що 04.02.2016 в зоні діяльності Сумської митниці ДФС (п/п «Катеринівка-Крупець м/п «Катеринівка») через митний кордон України, з Російської Федерації під виглядом товару гречка обрушена (код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_3), ввезено на митну територію України товар гречка лущена (код УКТ ЗЕД - НОМЕР_4), який заборонено до ввезення відповідно до ПКМУ від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації».

Згідно з ч. 2 ст. 459 та пп. 7, 43 ст. 4 МК України, суб'єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємства керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обовязків відповідають за виконання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відповідно ч. 5 ст. 65 Господарського кодексу України керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами.

Таким чином, директором ТОВ «Карамелія» ОСОБА_3 вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом надання одним товарам вигляду інших з метою ввезення на митну територію України товарів, заборонених до ввезення.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

В судовому засіданні правопорушник та його представник просили закрити провадження по справі у звязку з відсутністю складу правопорушення.

Представник митниці в судовому засіданні просила розглянути справу та застосувати до правопорушника санкцію ч.1 ст.483 МК України.

Заслухавши думку представника митниці, правопорушника та його представника, дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.494 МК України протокол про порушення митних правил повинен містити відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із ст.511 МК України.

Згідно висновку експерта від 26.02.2016 року № 138 крупа гречана, яку було виявлено 04.02.2016 року в зоні діяльності Сумської митниці ДФС, ідентифіковано як "Hulled" (shelled or husked), whether or not sliced or kibbled" згідно з деталізацією товарної пропозиції 1104 29 Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (EN), що відповідає опису "лущене, різане або нерізане чи подрібнене або неподрібнене" у межах товарної підпозиції 110429 УКТЗЕД.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», затверджений перелік товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації зокрема, товар за кодом УКТЗЕД 1104 29 17 00 заборонено до 05 серпня 2016 року до ввезення на митну територію України.

В цей же час заборона на ввезення товару з кодом УКТЗЕД НОМЕР_3 відсутня.

З протоколу про порушення митних правил № 0187/125000016/16 вбачається, що представниками митниці фактично було зроблено припущення, що ймовірно товар, який ввозився на територію України, а саме крупа гречана класифікується за кодом УКТЗЕД НОМЕР_4, в той час як висновком експерта було визначено лише код УКТЗЕД 110429.

З огляду на вище вказані розбіжності, суд дійшов до висновку про необхідність повернення матеріалів відносно ОСОБА_3 до Київської митниці ДФС на доопрацювання, а саме для проведення додаткової експертизи, під час виконання якої необхідно встановити та ідентифікувати вилучений товар, а саме який код УКТЗЕД мав вилучений товар НОМЕР_4 чи НОМЕР_3.

Проведення вказаної експертизи суттєво впливає на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», та вирішення справи по суті.

Керуючись ст.ст. 521, 527 МК України (в редакції 2012 р.), суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал по протоколу про порушення митних правил № 0187/125000016/16 щодо громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України повернути до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки, а саме для проведення експертизи з метою встановлення та ідентифікації вилученого товару крупи гречаної, а саме який код УКТЗЕД мав вилучений товар НОМЕР_4 чи НОМЕР_3.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Левченко