Справа № 569/7361/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2016 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рогозін С.В., з участю представника Рівненської митниці ДФС ОСОБА_1, захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ОСОБА_3, розглянувши матеріали про порушення митних правил, які надійшли з Рівненської митниці ДФС відносно громадянки України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, приватного підприємця, за ст. 472 МК України,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0319/20406/16 від 03 червня 2016 року, 31.05.2016 року о 16 годині 35 хвилині декларантом ТзОВ «Юнона Брокер» ОСОБА_5 (договір-доручення про надання послуг з декларування вантажів з ФОП ОСОБА_4 № 11 від 30.05.2016) на митний пост «Костопіль» Рівненської митниці ДФС подано митну декларацію № 204060000/2016/002631 (далі - МД), для проведення митного оформлення та випуску у вільний обіг за межі митної території України «експорт» товару: № 1 «Пиломатеріали обрізні дубові транспортна вологість, 3 сорт, розміром: 50х150-510-х2550-3550 мм-26,019 мЗ, 21 пакет», вагою брутто 20072 кг, вартістю 6653,06 доларів США.; товар № 2 - «щити дубові клеєні, 3 сорт, розміром: 50x1220x2440 мм-0,744 м3, 5 шт., вагою брутто 558 кг, вартістю 372,07 доларів США. Товар експортувався ФОП ОСОБА_4, 35000, АДРЕСА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) для REDFORD SALES LP, Шотландія, одержувач вантажу FORMAICA CENTER AVERBUCH LTD, Ізраїль на підставі зовнішньоекономічного договору № 10/05/16 від 10.05.2016, інвойсу № 1 від 30.05.2016, міжнародної товаротранспортної накладної СМR б/н від 29.05.2016, сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 31.05.2016 року серія РВ № 019670

В результаті спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (далі - АСАУР), ініційовано частковий митний огляд заявленого за МД товару обсягом до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації.

Під час проведення митного огляду було встановлено, що опис товару №1 не відповідає даним заявленим у товаросупровідних та товаротранспортних документах і митній декларації, а саме в частині опису товару. Фактично завантажено - пиломатеріал дубовий необрізний, а в документах зазначено пиломатеріал дубовий обрізний.

У зв'язку із встановленням факту невідповідності опису товару, зазначеному у ЕМД та товаросупровідних документах, митним постом додано форму митного контролю, що передбачає здійснення повного митного огляду товару, заявленого за митною декларацією, тобто з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації.

02.06.2016 року проведено повний митний огляд товарів та транспортного засобу з вивантаженням кількості вантажу, яка дала змогу ідентифікувати товар, встановити кількісні та якісні характеристики товару.

Огляд було проведено за участі посадових осіб митного поста Рівненської митниці ДФС, працівників ВВБ ГУ ДФС в Рівненській області, представників митного брокера, із залученням експертів з товарознавчої експертизи. Шляхом митного огляду встановлено, що кількість товару, та опис товару не відповідають митній декларації та товаросупровідним документам, а саме: у контейнері знаходиться товар «Пиломатеріал необрізний, дубовий, 3 сорт, загальним об'ємом 26,019 м3».

Відповідно до висновку ТзОВ «Приватна агенція» «ЕКСПЕРТИЗА ТА ОЦІНКА ПЛЮС» № НОМЕР_2 від 03.06.2016 року вартість вантажу становить 162930 грн.

Згідно акту експертизи Рівненської торгово-промислової палати від 02.06.2016 № В-800, в ході дослідження пред'явленої для експертизи партії товару виявлено, що у контейнері знаходиться вантаж пиломатеріали дубові, третього сорту, вологістю 18-20%, в кількості 595 шт., загальним об'ємом 26,019 м3, а саме:

*пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x160-510x2750 мм, 210 шт., загальним об'ємом 8,703 м3;

*пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x150-490x3050 мм, 255 шт., загальним об'ємом 11,541 м3;

*пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x200-450x3250 мм, 50 шт., загальним об'ємом 2,636 м3;

*пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x210-480x2550 мм, 76 шт., загальним об'ємом 2,905 м3;

*пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x300-360x3550 мм, 4 шт.,

загальним об'ємом 0,234 м3.

Враховуючи викладене, встановлені під час митного огляду товари, мають різний ступінь обробки, та різні споживчі характеристики, незважаючи на незмінність коду товару за УКТЗЕД.

Враховуючи частину 1 статті 318 Митного кодексу України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно статті 266 Митного кодексу України декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України.

Відповідно до пункту 3.2. Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 р. № 651, відомості, заявлені у МД декларантом або уповноваженою ним особою, є відомостями, необхідними для митних цілей.

У відповідності до частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно з частиною 8 статті 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно пояснень ТзОВ «Юнона Брокер» ОСОБА_5 для заповнення митної декларації вона використовувала документи, які були підготовлені і надані представником ФОП ОСОБА_4 - ОСОБА_6

Згідно пояснень ФОП ОСОБА_4 встановлено, що підготовкою документації для здійснення експортної операції займалась його бухгалтер ОСОБА_6, яка по своїй недостатній кваліфікованості та без будь-яких навмисних переконань невірно класифікувала поданий до оформлення вантаж, а саме переплутавши обрізну дошку з не обрізною, внаслідок чого ним були надані недостоворні відомості при декларуванні.

Таким чином, ФОП ОСОБА_4 незаявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей, а саме: незаявлено в митній декларації від 31.05.2016 р. № 204060000/2016/002631 товар «Пиломатеріал необрізний, дубовий, 3 сорт, розміром: 50x150-510-х2550-3550 мм-26,019 м3, 21 пакет», які підлягають обов'язковому декларуванню.

Своїми діями ОСОБА_4 вчинив порушення, передбачене ст. 472 МК України.

Представник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_1 в судовому засіданні вказав, що у звязку із порушенням митних правил, відносно ОСОБА_4 складений протокол в якому викладені всі обставини справи, що підтверджують його винність у вчиненні порушення передбаченого ст. 472 МК України та просив застосувати до порушника стягнення передбачене санкцією вказаної статті.

В судовому засіданні захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 ОСОБА_3 вину у вчиненні правопорушення за обставин вказаних у протоколі не визнав та просив суд закрити провадження у справі у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Додатково пояснив, що підготовкою документації для здійснення експортної операції займалась бухгалтер ФОП ОСОБА_4 ОСОБА_6, яка по своїй недостатній кваліфікованості та без будь-яких навмисних переконань невірно класифікувала поданий для оформлення вантаж, а саме переплутала обрізну дошку з не обрізною, хоча вказані товари мають однаковий код за УКТЗЕД. Дії ОСОБА_4 не призвели і не мали на меті призвести до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» графа 31 МД повинна містити такі відомості про товар: опис, фізичні характеристики, кількісний та якісний склад, основні властивості товару тощо.

Згідно частини 8 статті 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до ст. 472 МК України складом порушення митних правил є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Товар заявлявся до митного оформлення відповідно до документів, передбачених Митним кодексом України для митного оформлення, а саме: комерційні пропозиції; контракт та специфікації; рахунки (інвойс); пакувальні листи; сертифікати походження та інші документи.

Статтею 266 Митного кодексу України передбачено, що декларант зобов'язаний здійснювати декларування товарів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, а саме на вимогу митного органу пред'явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Під час митного огляду товару було встановлено, що пиломатеріал дубовий обрізний та пиломатеріал дубовий необрізний мають різний ступінь обробки, різні споживчі характеристики, однак незмінний код товару за УКТЗЕД.

Згідно ст. 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та нетарифного регулювання не тягне за собою застосування санкцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Статтею 458 МК України передбачено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається скоєним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається скоєним з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачати.

Диспозицією ст. 472 МК України передбачено, що відповідальність настає через недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних даних про товар. Таким чином, відповідальність за ст. 472 МК України настає у випадку, коли особі відомі всі необхідні реквізити товару, що підтверджуються відповідними документами, однак особа їх не декларує за встановленою формою.

Дії ОСОБА_4 митним органом кваліфіковано вірно за ст. 472 МК України, однак вирішуючи питання про призначення йому виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого порушення, особи порушника, який раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувався, заявлені відомості про товар були внесені на підставі документів, які підготовлені і надані бухгалтером ФОП ОСОБА_4 ОСОБА_6, про можливу невідповідність опису товару згідно отриманим документам не знав, знати та передбачити не міг. Дії ОСОБА_4 не призвели і не мали на меті призвести до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру.

Зважаючи на вид та розмір, передбаченого покарання, мету призначення покарання та співрозмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності за порушення митних правил у зв'язку із малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, провадження по справі необхідно закрити, а товар, що був предметом правопорушення, необхідно повернути ОСОБА_4

Керуючись ст. 22 КУпАП, ст.ст. 458, 459, 472, 486, 527, 528 МК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_4 від адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Вилучений, згідно протоколу про порушення митних правил № 0319/20406/16 від 03.06.2016 року товар пиломатеріали дубові, третього сорту, вологістю 18-20%, в кількості 595 шт., загальним об'ємом 26,019 м3, а саме: пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x160-510x2750 мм, 210 шт., загальним об'ємом 8,703 м3; пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x150-490x3050 мм, 255 шт., загальним об'ємом 11,541 м3; пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x200-450x3250 мм, 50 шт., загальним об'ємом 2,636 м3; пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x210-480x2550 мм, 76 шт., загальним об'ємом 2,905 м3; пиломатеріали необрізні дубові (дошка) розміром 50x300-360x3550 мм, 4 шт., загальним об'ємом 0,234 м3 повернути ОСОБА_4 після належного митного оформлення або вивезення за межі митної території України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Протягом десяти днів з дня її винесення постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим та його представником.

Суддя Рівненського міського суду Рогозін С.В.