Справа № 308/2810/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2016 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Світлик О.М., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2, та представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_3 за довіреністю від 14.01.2016 року № 14/07-70/26-41, розглянувши матеріали у справі про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС України, відносно громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, майстра нижнього складу ДП «Львівське лісове господарство», мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В:

30.01.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Чоп» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Чоп-залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «деревина паливна...», що слідував у вагоні № 32263352 по митній декларації типу ЕК10АА № 209140000/2016/002456 від 26.01.2016, оформленої за процедурою електронного декларування, відправник - ДП «Львівське ЛГ», 79495 м. Львів-Винники, вул. ак. Яворницького, 34 а, Україна, одержувач «фірма «Монди СЦП а.с. Ружомберок», 03417 Ружомберок, Татранска цеста, 3, Словаччина, а саме:

- залізнична накладна ЦИМ/СМГС від 27.01.2016 № 565648, рахунок-проформа від 25.01.2016 №1, специфікація від 25.01.2016 №1, екологічна декларація від 26.01.2016 № 2377, фітосанітарний сертифікат №75/13-084/ВХ-463440 від 26.01.2016 та сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 26.01.2016 №ЛВ.933707.

Згідно з митною декларацією типу ЕК10АА № 209140000/2016/002456 від 26.01.2016 у зазначеному вагоні переміщувався товар «Деревина паливна обмір згідно ДСТУ 4020-2-2001, колоди неокорені, кривизна звичайна до 8%. Заболонні плями. Тріщини бокові і торцеві, сучки без обмежень розміру та кількості, механічні пошкодження: граб - довжина 4м, діаметр 10-42 см - 20,380 м3 - 107 колод, береза - довжина 4м, діаметр 10-42 см - 17,507 м3 - 124 колоди, загальним обємом 37,887 м. куб., загальною вагою нетто 35600 кг. Код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_2.

Відповідно до залізничної накладної ЦИМ/СМГС від 26.01.2016 № 565648, підписаної майстром нижнього складу ДП «Львівське лісове господарство» ОСОБА_1, у вагоні переміщувався товар «древесина топливная в виде бревен», вагою нетто 35600 кг, код ГНГ 4401 10. Згідно з рахунком-проформою від 25.01.2016 №1, специфікацією від 25.01.2016 № 1, екологічною декларацією від 26.01.2016 № 2377 та сертифікатом про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 26.01.2016 №ЛВ.933707 переміщувався товар «деревина паливна береза, граб» (НОМЕР_2) L- 4,0 м, діаметр 10-42 см, загальним обємом 37,887 м. куб., загальною вагою нетто 35600 кг., загальною вартістю 985,06 євро. У фітосанітарному сертифікаті № 75/13-084/ВХ-463440 від 26.01.2016 зазначено наступні відомості про товар, що знаходився у вагоні № 32263352: Firewood Carpinus L (4401) -20,38m3, Firewood Betula pendula (4401)-17,507m3, що означає: Паливна деревина з граба та берези.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України, підлягають митному контролю, який згідно зі ст. 321 МК України «Тривалість перебування під митним контролем» розпочинається у разі вивезення товарів - з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно з ч. 2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Міністерства фінансів України від 25.05.2012 року № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені.

У звязку із відсутністю на станції Чоп технічної можливості провести зважування вагонів колії 1520 мм, митним постом «Чоп-залізничний» на адресу Ужгородської дирекції залізничних перевезень ДТГО «Львівська залізниця» був направлений лист від 01.02.2016 № 07-70-61/34/253, з проханням направити вагон № 32263352 із товаром на станцію Батьово для проведення його контрольного зважування.

01.02.2016 року на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто товару «деревина паливна...», більше на 8860 кг, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт загальної форми № 99004 від 01.02.2016).

02.02.2016 року за результатами зважування, з метою всебічного встановлення обставин переміщення товару «деревина паливна...» та той факт, що зазначені розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатською митницею ДФС було направлено відповідний лист на Львівську митницю ДФС № 48/36/07-70-61, а також керівництву станції Чоп та виробничий підрозділ підприємства МЧ-Львів на станції Чоп була подана Заявка щодо подачі вагону у відповідну зону митного контролю та вивантаження товару.

02.02.2016 року було проведено митний огляд вивантаженого з вагону товару (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів № 305010002/2016/00004 від 02.02.2016), за результатами якого сторонніх вкладень виявлено не було, візуальним оглядом встановлено наявність товару «деревина» у вигляді колод. Для визначення обєму та сортності порід необхідне залучення спеціаліста.

На підставі ст. 327 «Залучення спеціалістів та експертів для участі у здійсненні митного контролю» Митного кодексу України Закарпатська митниця ДФС листом від 02.02.2016 № 07-70-61/34/274 звернулась до Закарпатської ТПП з проханням направити спеціаліста для участі в проведенні митного огляду товару «деревина паливна...», з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям заявленим в товаросупровідних документах, зокрема - обєму, породі, сорту, коду товару згідно УКТ ЗЕД та встановлення його вартості станом на 26.01.2016.

03.02.2016 за участі експерта ТПП, представника станції Чоп (перевізника) було здійснено митний огляд товару (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів…№ 305010002/2016/00005 від 03.02.2016), у ході якого експертом проведено огляд, обмір деревини та встановлено, що в наявності лісоматеріали породи «береза», «граб».

В ході проведеної перевірки, у відповідності до наданого 06.02.2016 Закарпатській митниці ДФС (вхідний митниці № 219/07-70/11-39) Експертного висновку № В-95 від 04.02.2016, виявлено наступне:

- відповідно до зовнішнього огляду, замірів лісоматеріалів встановлено, що дані лісоматеріали круглі із деревини берези, граба загальним обємом 36,986 кбм/244 шт. колод відповідають:

- 10,800 кбм/44шт. лісоматеріалів: 4,824 кбм/22шт. граба, код УКТ ЗЕД НОМЕР_3, 5,976 кбм/22шт. берези, код УКТ ЗЕД НОМЕР_4, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам деревини дровяної для технологічних потреб по ТУУ 56.196-95;

- 26,186 кбм/200шт. лісоматеріалів: 13,212кбм/92шт. граба, 12,974 кбм/108шт. береза, код УКТ ЗЕД НОМЕР_2, по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88.

У відповідності до Експертного висновку про вартість товару № О-15/2 від 05.02.2016: «…здійснені розрахунки вартості лісоматеріалів круглих без врахуванням ПДВ станом на 26.01.2016 року становить: 19 628 грн. (девятнадцять тисяч шістсот двадцять вісім гривень)».

Тобто у вагоні № 32263352 виявлено: лісоматеріали круглі із деревини граба, берези код за УКТ ЗЕД на рівні товарної позиції 4403, загальною кількістю 10,800 кбм/44 шт., що не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, та які не задекларовані у митній декларації і не вказані відправником у товаросупровідних документах.

Окрім цього, вказана частина переміщуваної у вагоні деревини (10,800 кбм/44 шт.) підпадає під дію Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» (із змінами і доповненнями) від 8 вересня 2005 року № 2860-IV, зокрема, статті 21 Тимчасова заборона експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді, згідно з якою тимчасово, строком на 10 років, забороняється вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених (код 4403 УКТЗЕД): деревних порід, крім сосни, - з 1 листопада 2015 року.

Відповідно до ст. 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

На підставі викладеного вище, враховуючи факт виявленої невідповідності наявного вантажу зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах Закарпатською митницею ДФС направлено відповідний лист на адресу Львівську митниці ДФС від 08.02.2016 року № 60/36/07-70-61 з додатками експертними висновками.

На вказаний лист отримано відповідь Львівської митниці ДФС від 15.02.2016 року №1853/13.70-26/8/34 з наданням пояснення майстра нижнього складу ДП «Львівське лісоводе господарство» ОСОБА_1, який, згідно з наказом підприємства від 04.01.2016 року № 5 та доручення від 04.01.2016 року № 2, є відповідальною особою за розміщення та кріплення вантажів, а також уповноважений на проведення операцій по відправленню та отриманню вантажів від імені підприємства, у тому числі оформляти та підписувати залізничні накладні на відвантаження вантажу.

Відповідно до своєї посадової інструкції майстра нижнього складу, затвердженої директором ДП «Львівський лісгосп» ОСОБА_4 наказом від 15.08.14р. № 76, ОСОБА_1 здійснює керівництво виробничо-господарською діяльністю нижнього складу, несе відповідальність за якість і своєчасність виконання покладених на нього посадовою інструкцією обовязків, повинен знати нормативні та інші керівні матеріали з виробничо-господарської діяльності підприємства.

Крім того, згідно з поясненнями гр. ОСОБА_1, він несе повну відповідальність за дані, які внесені у залізничну накладну, специфікацію № 1 від 25.01.16. Як він пояснив, на підставі зазначених документів оформляються інші документи (рахунок-проформа, сертифікат про походження), які є підставою для здійснення митного оформлення.

Відповідно до пояснення від 22.02.2016 року, наданого ОСОБА_1 особисто після прибуття у Закарпатську митницю ДФС, завантаження деревини у вагон № 32263352 здійснювалося під його керівництвом й ним особисто було оформлено специфікацію.

Вага деревини дровяної для технологічних потреб граба у кількості 4,824 кбм/22шт. код УКТ ЗЕД НОМЕР_3, складає 4824 кг, берези у кількості 5,976 кбм/22шт., код УКТ ЗЕД НОМЕР_4, складає 5324,62 кг.

Враховуючи вищенаведені обставини, митний орган вважає, що майстер нижнього складу ДП «Львівське лісове господарство» ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу підставою для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документи, які містять неправдиві дані щодо найменування партії лісопродукції (якості, кількості, коду за УКТЗЕД).

За клопотанням директора ДП «Львівський лісгосп» - ОСОБА_4, який є власником товару та заінтересованою особою у розумінні ст. 497 МК України, про призначення незалежної товарознавчої експертизи, яке було підтримано ОСОБА_1 та головним інженером ДП «Львівський лісгосп» ОСОБА_5 постановою суду було призначено незалежну товарознавчу експертизу, проведення якої було доручено Національному лісотехнічному університету України.

Згідно з висновком лісотоварознавчого дослідження від 16.05.2016 року, проведеного завідувачем кафедри ботаніки, деревознавства та недеревних ресурсів лісу НЛТ України ОСОБА_6 та доцентом кафедри ботаніки, деревознавства та недеревних ресурсів лісу, к.с.-г.н. ОСОБА_7 за зовнішнім виглядом, якісними та розмірними характеристиками, з урахуванням пояснень до УКТЗЕД, обстежені лісоматеріали відповідають вимогам товарної позиції 4401 коду в УКТЗЕД.

Зокрема, згідно з УКТЗЕД у товарну позицію 4401 коду товару включені:

-товарна підпозиція 4401 10 деревина паливна у вигляді колод, полін, сучків, хмизу, гілок тощо;

-товарна підпозиція 4401 30 тирса і деревні відходи та скрап, неагломеровані та агломеровані у вигляді колод, брикетів, гранул або в аналогічному вигляді.

Відповідно до наказу Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 року № 401 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» до товарної позиції 4401 відходи деревини це непридатні для використання як лісоматеріали (брак, непридатний для розпилювання і стругання), тобто низькосортна дровяна деревина. Згідно з ТУУ 56.196-95 Деревина дровяна для технологічних потреб. Технічні умови. дровяна деревина, призначена для використання у вигляді технологічної сировини при виробництві деревних плит, пакувальної стружки, товарів культурно-побутового та господарського вжитку, продукції виробничо-технічного призначення, а також у гідролізному виробництві.

У товарну позицію 4403 коду товару в УКТЗЕД включені ділові лісоматеріали для розпилювання або такі лісоматеріали, що можуть бути використані у круглому вигляді, стовпи для телефонного і телеграфного звязку чи для ліній електропередач; незагострені і нерозщеплені гідробудівельні колоди, кілки, вішки, стійки, тичини та опори; рудникові пропси; колоди, незалежно від того, розколоті вони на чотири частини чи не розколоті для варіння целюлози; круглі колоди (чурбаки) для виготовлення шпону і т.д.; колоди для виготовлення сірників, деревяних виробів і т.д.

Деревина дровяна для технологічних потреб за якістю не може бути використана для виготовлення виробів, вказаних у товарній позиції 4403 в УКТЗЕД. У результаті зовнішнього огляду колод граба у кількості 4,8 м /22 шт. та берези у кількості 6,0 м /22 шт. та замірів вад деревини (сучки тютюнові діаметром понад 7 см, ядрова гниль діаметром понад 1/3 діаметра торця колоди, заболонна гниль більше 1/10 діаметра торця колоди, кривизна проста та складна понад 3-5% згідно ГОСТ 9462-88, ДСТУ 4022- 93, ДСТУ EN 1311:2001, ДСТУ ЕN 1310:2005), які обмежують використання колод як ділових або у круглому вигляді (якість нижче 3 сорту) встановлено, що вигляд та стан деревини представлених лісоматеріалів унеможливлює їх використання як виробів товарної позиції 4403 коду в УКТЗЕД.

За зовнішнім виглядом, якісними та розмірними характеристиками та враховуючи Пояснення до УКТЗЕД, обстежені лісоматеріали відповідають вимогам товарної позиції 4401 коду в УКТЗЕД.

У судове засідання зявився представник Закарпатської митниці ДФС України ОСОБА_3 за довіреністю № 14/07-70/26-41 від 14.01.2016 року. Під час розгляду даної справи представник митного органу підтримав позицію даного органу щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України.

ОСОБА_1 та його захисник ОСОБА_2 заперечили факт вчинення правопорушення та вину, так як вважають, що по даній справі відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, регламентованого ст. 483 МК України.

За положеннями ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За положеннями ч. 2 ст. 459 МК України - суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

У відповідності до п. 43 ст. 4 МК України - посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов'язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Як вбачається з лісотоварознавчого дослідження від 16.05.2016 року, обстежені лісоматеріали відповідають класифікації товарної позиції 4401 коду в УКТЗЕД, а не позиції 4403 в УКТЗЕД, як встановлено незалежним експертом Закарпатської торгово-промислової палати.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. За таких підстав, керуючись приписами 487 МК України дане провадження про порушення митних правил підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, оскільки заявлений до декларування товар відповідав за кількістю, якістю даним товаро-супровідних документів, що були оформлені ДП «Львівське лісове господарство».

Керуючись ст.ст. 16, 247, 283, 284, 289, 294 КУпАП, ч. 1 ст. 483, 487, 527, 529 МК України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, майстра нижнього складу ДП «Львівське лісове господарство», за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил №0281/30501/16 від 22.02.2016 року товар, а саме:

- лісоматеріал граб у кількості 4,824 км/22 шт;

- лісоматеріал берези у кількості 5,976 кбм/22шт.

повернути власнику державному підприємству «Львівське лісоводе господарство» () або уповноваженій власником особі.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: О.М. Світлик