Справа №: 653/1365/16-п
Провадження № 3/653/934/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 червня 2016 року Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Венглєвської Н.Б.,

секретаря Мустафаєва Ф.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Генічеської ОДПІ Головного управління ДФС в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ід. номер НОМЕР_2, громадянина України, не працюючого, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні Правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Генічеського районного суду Херсонської області 25.04.2016 року надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за правопорушення передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

При розгляді адміністративного матеріалу судом встановлено, що 21 квітня 2016 року головним державним ревізором інспектором Генічеської ОДПІ складено протокол, серії АА №634166 про адміністративне правопорушення, відповідно до якого 21 квітня 2016 року на а/д Харків Сімферополь виявлено, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність повязану з перевезення пасажирів без державної реєстрації як субєкта господарської діяльності, та без одержання ліцензії, чим скоїв правопорушення передбачене ст.164 ч.1 КпАП України провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вказаному правопорушенні не визнав та пояснив, що 21 квітня 2016 року дійсно вивозив свою родичку до адміністративного кордону між материковою Україною та ТОТ АР Крим. По дорозі дійсно підібрав людей, які також мали намір виїхати до АР Крим, з метою відшкодування витрат на пальне. При цьому зазначав, що господарської діяльності з перевезення пасажирів він не здійснював, грошових коштів не отримував. В подальшому подав заяву про визнання своєї вини у вчиненому правопорушенні та просив суд при розгляді справи та накладенні адміністративного стягнення врахувати, що він на даний час не працює, має на утриманні двох малолітніх дітей, правопорушення мало разовий характер.

ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що працює головним державним ревізором інспектором Генічеської ОДПІ. На виконання розпорядження голови Генічеської РДА та внутрішнього розпорядження, щодо виявлення і ліквідації каналів контрабанди та незаконного переміщення територією України вогнепальної зброї, інших засобів масового ураження та вибухових речовин, його було включено в оперативну групу для перевірки осіб, що переміщаються через адміністративний кордон між материковою Україною та ТОТ АР Крим в яку також входили працівники ДАІ та СБУ. В ході відпрацювання в районі стаціонарного поста «Азов» на 500 км. а/д Харків Сімферополь було виявлено та зупинено легковий автомобіль під керуванням ОСОБА_1 Під час перевірки документів та огляду транспортного засобу, було встановлено, що особи, які знаходилися в транспортному засобі правопорушника рухаються до с. Чонгар Генічеського району та ОСОБА_1 пообіцяв їх довести до адміністративного кордону. Вказує, що особи які перебували в якості пасажирів мали багаж та були не місцевими, що в сукупності з їхніми поясненнями щодо оплати вартості проїзду, підстав за яких вони опинилися саме в цьому транспортному засобі свідчило про зайняття ОСОБА_1 господарською діяльністю, на яку він не мав дозволу. Також ОСОБА_2 вказує, що під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, було відібрано пояснення у осіб, які перебували в якості пасажирів в транспортному засобі, які пояснили, що приїхали в смт. Партизани Генічеського району з метою виїхати до АР Крим. На залізничній станції скористалися послугами ОСОБА_1 пообіцяв за винагороду довезти їх до адміністративного кордону з АР Крим.

Представник Генічеської ОДПІ за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що дійсно на виконання розпорядження голови Генічеської РДА та внутрішнього розпорядження, щодо виявлення і ліквідації каналів контрабанди та незаконного переміщення територією України вогнепальної зброї, інших засобів масового ураження та вибухових речовин, було створено оперативну групу для перевірки осіб, що переміщаються через адміністративний кордон між материковою Україною та ТОТ АР Крим в яку також входили працівники ДАІ та СБУ. Під час перевірки було встановлено факт здійснення перевезення пасажирів ОСОБА_1 без державної реєстрації як субєкта господарської діяльності, та без одержання ліцензії, та складено відповідний протокол. Вказує, що працівник Генічеської ОДПІ діяв відповідно до вимог закону та у встановлений законом спосіб, а складений протокол відображує дійсні обставини вчиненого правопорушення.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення правопорушника, свідків, дослідивши подані пояснення особи, що складала протокол про адміністративне правопорушення, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, що повністю підтверджено матеріалами справи.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №634166 від 21.04.2016 року, 21 квітня 2016 року на 500 км. а/д Харків Сімферополь виявлено ОСОБА_1, який проводив господарську діяльність з надання послуг перевезення пасажирів без державної реєстрації як суб'єкта господарювання та без одержання ліцензії.

Господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами ( п. 1.36. ст. 14 Податкового кодексу)

Так згідно п. 25 ст. 9 Закону України « Про ліцензування певних видів господарської діяльності», відповідно до спеціальних законів ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу річковим, морським, автомобільним, залізничним транспортом.

З матеріалів адміністративної справи та доводів порушника щодо того, що вказане правопорушення він не вчиняв, та перевезення пасажирів не здійснював 21.04.2016 року, суд вважає, що його доводи є не обґрунтованими, оскільки повністю спростовуються поясненнями ОСОБА_2, також поясненнями порушника вказаними при розгляді справи де він свою вину визнав повністю та пояснив, що дійсно здійснив перевезення пасажирів до адміністративного кордону в с. Чонгар. Крім того в своїх поясненнях, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, порушник вказав, що дійсно взяв пасажирів з метою відшкодування витрат на пальне. перевезенням пасажирів не займається їде до дочки в АР Крим. В доданих письмових.

Крім того до протоколу про адміністративне правопорушення додані пояснення ОСОБА_4, який вказує, що прибув до смт. Партизани з метою подальшого виїзду до ТОТ АР Крим та на залізничному вокзалі скористався послугами ОСОБА_1 які правопорушником не спростовані, доводів на спростування цих пояснень ним не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Цивільного кодексу України, фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.1 ст.58 Господарського кодексу України, суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

При накладенні на правопорушника адміністративного стягнення відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність. Так суд бере до уваги наявність на утриманні ОСОБА_1 двох малолітніх дітей, що підтверджено відповідними свідоцтвами про народження, а також відсутність у ОСОБА_1 постійного місця роботи та перебування його на обліку у Генічеському районному центрі зайнятості населення також суд враховує, що в ході розгляду справи ОСОБА_1 свою вину визнав повністю, у вчиненому розкаявся, у звязку з чим вважає можливим застосувати до нього ст.. 22 КУпАП.

При цьому суд враховує, що частина 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання.

Санкція вказаної статті передбачає накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Оскільки в даному випадку відсутні виготовлена продукція знаряддя виробництва, сировина і гроші, одержаних внаслідок порушення порядку провадження господарської діяльності, а тому відповідно і конфіскація не може бути застосована, а тому накладення адміністративного штрафу має бути без конфіскації.

На підставі викладеного та керуючись ст..22, ст.401, ст.164, .ст.284, 285, 289 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Н.Б. Венглєвська