Провадження № 3/702/252/16
Справа № 702/714/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття справи

30 червня 2016 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Діденко Т.І., з участю: секретаря Прилуцької О.І., прокурора Семеруня О.І., правопорушника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури про адміністративне правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює сільським головою Княжиківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.2 ст. 172-7 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу № 3 про вчинення адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією від 15.06.2016 року ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, тобто суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» 12.01.2016 року в с.Княжики Монастирищенського району Черкаської області, не виніс питання передачі земельної ділянки в користування на розгляд сесії сільської ради та не повідомив сесію сільської ради про реальний конфлікт інтересів, самостійно, на власний розсуд, уклав договір оренди земельної ділянки історико-культурного призначення площею 25 га, яка розташована в адміністративних межах Княжиківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, з ОСОБА_2, яка є його дружиною та між ними 25.09.1987 року укладено шлюб, що підтверджено свідоцтвом про укладення шлюбу 1-СР № 447370 від 25.09.1987 року, чим вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 розяснені права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

ОСОБА_1 пояснив, що договір про оренду землі підписав сам, щоб поповнити бюджет сільської ради, оскільки ця земельна ділянка, яка є земельною ділянкою історико-культурного призначення і розташована за межами села, тривалий час не використовувалася, уклав договір оренди з єдиною метою поповнення бюджету сільської ради, про конфлікт інтересів сесію сільської ради не повідомляв, оскільки питання укладення договору оренди такої земельної ділянки до повноважень Княжиківської сільської ради не відноситься, відносить до повноважень Черкаської обласної державної адміністрації, щодо прийняття рішення у цій справі посилається на думку суду.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП доведена, просить визнати його винним і просить призначити ОСОБА_1 мінімальне адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування сільським головою с.Княжики Монастирищенського району Черкаської області, що підтверджено записами № 11, 12, 13?14, 15, 16, 17, 18, 25, 26 в трудовій книжці ОСОБА_1, рішенням Княжиківської сільської ради №1-1/VII від 04.11.2015 року «Про обрання сільського голови».

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії I-СР №447376, яке видане Княжиківською сільською радою Монастирищенського району Черкаської області 25.09.1987 року, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 25.09.1987 року уклали шлюб, про що в Книзі реєстрації актів про укладення шлюбу зроблено запис № 11. Після укладення шлюбу присвоєні прізвища чоловікові та дружині «Рабцун».

За даними договору від 12.01.2016 року договір укладений між Княжиківською сільською радою в особі голови ОСОБА_1 (отримувач бюджетних коштів) та ОСОБА_2 (землекористувач), землекористувач зобов»язується сплачувати кошти за використання земель згідно додатку, розташованих в адміністративних межах Княжиківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області.

Відповідно до п.п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.п.1,2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобовязані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки 2. до ст.172-7 КУпАП реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об»єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до п.3 ч.1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи це особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом і мають взаємні права та обовязки із субєктом, зазначеним у ч.1 ст.3 цього Закону, в тому числі дружина.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001 року на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Проте, зі змісту ст. 12 Земельного кодексу України, з даних посадової інструкції сільського голови Княжиківської сільської ради та інших, доказів, які досліджені судом, суд не вбачає того, що укладення договору оренди земельної ділянки історико-культурного призначення, відноситься до повноважень Княжиківської сільської ради та до повноважень сільського голови с.Княжики, тому суд не вбачає складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, в діях сільського голови с.Княжики ОСОБА_1 за фактом укладення договору оренди земельної ділянки історико-культурного призначення площею 25 га, яка розташована в адміністративних межах Княжиківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, з його дружиною ОСОБА_2

Оцінюючи зібрані по справі докази, в їх сукупності в результаті повного, всестороннього та обєктивного дослідження їх у судовому засіданні, суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю через відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.2 ст.172-7, ст.ст.247, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року із змінами та доповненнями, Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» № 2493-III від 07.06.2001 року, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року із змінами та доповненнями, суд

п о с т а н о в и в :

Закрити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п.1) ч.1 ст.247 КУпАП через відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області протягом 10 діб з дня її винесення через Монастирищенський районний суд.

Суддя Т.І. Діденко