Справа № 357/5939/16-п
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.06.2016 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Закаблук О. В. при секретарі Кузьмінській В.О.,

за участю прокурора віськової прокуратури Білоцерківського гарнізона Леонідова В.О.,

захисника Речицької Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні одноособово справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-15КупАП, яка надійшла від військового прокурора Білоцерківського гарнізона відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Пярну, Естонія, українця, громадянина України, займає посаду начальника продовольчої служби в/ч ПП НОМЕР_1 , капітана, освіта вища, одруженого, прож. АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В :
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 19.15.2016 року капітан ОСОБА_1 , будучи відповідно до наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 13 грудня 2012 року № 616 призначеним на посаду начальника продовольчої служби військової частини польова пошта НОМЕР_1 , що дислокується по АДРЕСА_2 , являючись військовою службовою особою, будучи повинним відповідно до вимог ст.ст. 1, 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 4, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, бути дисциплінованим та сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, відповідно до вимог ст. 97 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п. 3.1.9, 3.2.4 «Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 16 липня 1997 року № 300 та функціональних (посадових) обов`язків начальника продовольчої служби військової частини польова пошта НОМЕР_1 відповідав за організацію якісного та своєчасного харчування особового складу, санітарний стан об`єктів служби і серед іншого зобов`язаний забезпечувати доброякісне харчування військовослужбовців в солдатських їдальнях, додержання санітарно-гігієнічних вимог при зберіганні та обробці продуктів, приготуванні та прийманні їжі, утриманні продовольчого складу, приміщень їдальні, а також технологічного, холодильного, немеханічного устаткування і столово-кухонного посуду, достовірно знаючи вимоги керівних документів, що регламентували його діяльність, покладені на нього службові обов`язки не виконував, порушуючи вищевказані вимоги Статутів свої службові обов`язки у повному обсязі не виконав, будучи відповідальною військовою службовою особою за організацію харчування особового складу в солдатській їдальні, санітарний стан об`єктів служби, доброякісне харчування військовослужбовців військової частини польова пошта НОМЕР_1 не забезпечив, додержання санітарно-гігієнічних вимог при приготуванні та прийманні їжі, утриманні приміщень їдальні, а також столово- кухонного посуду не проконтролював, внаслідок чого у період з 23 по 24 березня 2016 року до інфекційного відділення Білоцерківського військового госпіталю госпіталізовано із захворюванням на харчову токсикоінфекцію 14 військовослужбовців строкової військової служби військової частини польова пошта НОМЕР_1 , харчування яких в солдатській їдальні напередодні захворювання здійснювалося працівниками ТОВ «УКРПРОДАКОРД ОР».

Крім того, достовірно знаючи про групове захворювання військовослужбовців внаслідок порушення вказаних санітарно-гігієнічних вимог суб`єктом господарювання, капітан ОСОБА_1 встановлені висновками комісій порушення умов договору щодо якості послуг в щоденному та зведеному актах приймання наданих послуг щодо забезпечення харчуванням не зафіксував, заходів щодо оформлення окремого акту порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання не вжив та у зведеному акті № 9 за період з 21 по 31 березня 2016 року засвідчив якість наданих послуг з харчування та їх відповідність санітарно-гігієнічним вимогам, у зв`язку із чим безпідставно оплачено ТОВ «УКРПРОДАКОРД ОР» неякісно надані послуги, штрафні санкції не стягнуто.

Таким чином капітан ОСОБА_1 ,згідно протоколу про адміністративне правопорушення, являючись військовою службовою особою, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, будучи начальником продовольчої служби військової частини польова пошта НОМЕР_1 , покладені на нього службові обов`язки не виконував, чим вчинив недбале ставлення до військової служби, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення: недбале ставлення військової особи до військової служби.

ОСОБА_1 , попереджений належним чином про час і місце розгляду справи, до суду не з`явився, причини неявки суду не відомі, відсутність особи, щодо якої складений протокол про адміністративне правопорушення не є перешкодою у розгляді справи відповідно до ст.268 КУпАП, інтереси ОСОБА_1 в суді представляє захисник, а тому з врахуванням думок учасників розгляду вважаю можливим вирішити справу у відсутність особи, щодо якої складено протокол у справі про адміністративне правопорушення.

В судовому засідання прокурор висунуте обвинувачення у адміністративному правопорушенні ОСОБА_1 підтримав та пояснив, що відповідно до акту № 209 від 29 березня 2016 року розслідування випадку групової захворюваності на харчову токсикоінфекцію серед особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_1 , складеного фахівцями 10 регіонального санітарно-епідеміологічного управління МО України та акту службового розслідування, проведеного за вказаним фактом комісією управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », харчове отруєння військовослужбовців відбулося 22 березня 2016 року внаслідок недотримання правил особистої та громадської гігієни з боку працівників солдатської їдальні, відсутності у виробничих цехах рукомийників для миття та знезараження рук працюючих, недотримання санітарних правил під час технології приготування їжі, перевищення титру колі-форм в продуктах харчування, наявності стафілококу у готових стравах, допущення до приготуваня їжі кухонних працівників, вина ОСОБА_2 у недбалому ставленні до військової підтверджується актом службового розслідування комісії управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 7 травня 2016 року № 189, згідно з яким причинами групової захворюваності військовослужбовців на харчову токсикоінфекцію стали відсутність контролю начальником продовольчої служби капітаном ОСОБА_1 за якісним приготуванням їжі та за приготуванням другої вечері, яка видається особовому складу варти.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 , які додані до протоколу про адміністративне правопорушення, останній вину у вчиненні адмінправопорушення не визнав та пояснив, що їдальня, в якій приймають їжу військовослужбовці частини підпорядкована іншій військовій частині НОМЕР_2 , черговий фельдшер та черговий частини надали дозволи на приймання їжі в їдальні та перевіряли санітарний стан їдальні, про що маються відмітки в книзі контролю за якістю харчування, актом перевірки не визначено очаг зараження , всі заклади харчування на території частини перевірені не були, в акті перевірки зазначено, що отруєння «можливо могло статись», акт надійшов до військової частини у квітні місяці, коли акти виконаних послуг з харчування вже були закриті, а тому вини в недбалому ставленні до своїх обов`язків військовослужбовця не визнає.

Заслухавши прокурора, захисника, дослідивши матеріали справи, письмові докази у справі, прийшов до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-15 КУпАП, безпідставності складення військовим прокурором протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 по таким підставам.

У відповідності до ст.61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Згідно ст. 62 Конституції обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст. 15 КУпАП військовослужбовці несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами, за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються санітарних норм, військовослужбовці несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах.

Ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

З письмового доказу - акту № 209 від 29 березня 2016 року, розслідування випадку групової захворюваності на харчову токсикоінфекцію серед особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_1 , складеного фахівцями 10 регіонального санітарно-епідеміологічного управління МО України та акту службового розслідування №113 від 28.03.2016 року, проведеного за вказаним фактом комісією управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на які посилається прокурор, харчове отруєння військовослужбовців найвірогідніше відбулося 22 березня 2016 року після вживання ними готових справ під час обіду або вечері, приготовлених в солдатській їдальні військової частини пп НОМЕР_3 від кухонного працівника ОСОБА_3 , тобто висновки про харчове отруєння військовослужбовців, місце та час отруєння та внаслідок чого сталось харчове отруєння, базуються на припущеннях, є неналежними доказами у справі, а тому до уваги як докази винуватості ОСОБА_1 у недбалому ставленні до військової служби не приймається згідно ст.62 Конституції України.

Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 189 від 07.05.2016 року про

результати проведення службового розслідування, який не скасований, за порушення вимог ст.97 Статуту внутрішньої служби ЗС України начальнику продовольчої служби в/ч ПП В2968 капітану ОСОБА_1 оголошено догану, тобто за вчинення правопорушення, недотримання особистої та громадської гігієни з боку працівників харчування солдатської їдальні, недотримання санітарних правил під час технології приготування їжі та інш. ОСОБА_1 вже був підданий дисциплінарному заходу впливу як військовослужбовець у відповідності до вимог ст. 15 КУпАП, тобто прокурором в порушення вимог ст.61 Конституції України за теж саме правопорушення був складений протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.172-15 КУпАП.

Крім того, згідно зазначеного протоколу, ОСОБА_1 вже достовірно знаючи про групове захворювання військовослужбовців внаслідок порушення вказаних санітарно-гігієнічних вимог суб`єктом господарювання, встановлені висновками комісій порушення умов договору щодо якості послуг в щоденному та зведеному актах приймання наданих послуг щодо забезпечення харчуванням не зафіксував, заходів щодо оформлення окремого акту порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання не вжив та у зведеному акті № 9 за період з 21 по 31 березня 2016 року засвідчив якість наданих послуг з харчування та їх відповідність санітарно-гігієнічним вимогам, у зв`язку із чим безпідставно оплачено ТОВ «УКРПРОДАКОРД ОР» неякісно надані послуги, штрафні санкції не стягнуто.

Суд вважає дані звинувачення безпідставними, так як акт службового розслідування №113, акт № 209 які базуються на припущеннях, складені відповідно 28.03.2016 року та 29.03.2016 року, Наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 189 від 07.05.2016 року про результати проведення службового розслідування ОСОБА_2 піддано дисциплінарному стягненню, тобто на час підписання зведеного акту № 9 за період з 21 по 31 березня 2016 року, згідно якого ОСОБА_2 засвідчив якість наданих послуг з харчування та їх відповідність санітарно-гігієнічним вимогам, акти перевірок, з пояснень ОСОБА_2 були доведені йому для відома лише в квітні 2016 року, ОСОБА_2 не міг достовірно знати і в даний час йому невідомо безпосередні причини групового захворювання військовослужбовців, які і в даний час не встановлені, у відповідності до Акту перевірки організації харчування особового складу в/ч НОМЕР_2 та виконання умов договору ТОВ «Укрпродакорд ОР» від 22.03.2016 року порушень в зберіганні продовольства, якості продукції, окрім оцту та молока згущеного, які потребували в оновленні, виявлено не було, контроль за якістю приготування їжі, повнотою доведення норм здійснюється відповідними особами своєчасно, порушень розкладки продуктів не виявлено, за час виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_2 за сумлінне і чесне виконання військового обов`язку був нагороджений медаллю «За сумлінну службу», що свідчить про сумлінне ставлення ОСОБА_2 до своїх службових обов`язків, а тому зазначений протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , згідно якого він усвідомлював протиправний характер своїх дій, будучи начальником продовольчої служби військової частини польова пошта НОМЕР_1 , покладені на нього службові обов`язки не виконував, чим вчинив недбале ставлення до військової служби, суперечить самим обставинам справи, не обґрунтований, вина ОСОБА_1 не доводиться ніякими дослідженими в судовому засіданні доказами, які не являються належними та допустимими, так як прямо не підтверджують винуватість ОСОБА_1 у вчиненому адміністративному правопорушенні, а тому протокол не приймається судом до уваги, як складений не у відповідності з вимогами закону, безпідставно, провадження у справі слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-15 КУпАП в діях ОСОБА_1 , згідно ст. ст. 247,284 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.247,284 КУпАП,--

ПОСТАНОВИВ :
Закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ст. 172-15 КУпАП в звязку з відсутністю складу названого адміністративного правопорушення в його діях.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з дня її винесення через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя О. В. Закаблук