Ширяївський районний суд Одеської області
21.06.2016 Справа №: 518/798/16-п
Провадженя № 3/518/341/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2016 року Ширяївський районний суд Одеської області України в складі: головуючого судді Николайчука В.О.

з участю прокурора Тодорова В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ширяєве Одеської області адміністративну справу про адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого головою Старомаяківської сільської ради Ширяївського району Одеської області, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_4 одеської області, вул.. Озерянська, 8, раніше не судимого,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення 1 сесії VII скликання Старомаяківської сільської ради Ширяївського району Одеської області «Про результати виборів та визнання повноважень Старомаяківського сільського голови» №1-VII від 05.11.2015 затверджено повноваження сільського голови ОСОБА_1.

Будучи головою Старомаяківської сільської ради, являючись субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, відповідно до ст. 3 ч.І. п.1 п.п. «б» Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, при наступних обставинах.

Так, 24.11.2015 між Старомаяківською сільською радою Ширяївського району в особі Старомаяківського сільського голови ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено Договір оренди легкового автомобіля № 2, який зареєстровано 30.11.2015 в Управлінні ДКСУ у Ширяївському районі Одеської області.

Відповідно до даного договору Старомаяківська сільська рада в особі голови ОСОБА_1 орендує в ОСОБА_3 легковий автомобіль ВАЗ 2106 1980 року випуску д/з № ВН З073 ВН строком до 31.12.2015 з орендною платою 5400 гривень (з урахуванням податків та зборів). Згодом, а саме- між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 укладено додаткову угоду до договору № 2 від 24.11.2015, про те, що орендну плату замість 5400 грн слід вважати 3600 грн. додаткова угода зареєстрована в Управлінні ДКСУ у Ширяївському районі Одеської області 22.12.2015 та діє до 31.12.2015.

Відповідно до інформації відділу ДРАІДС Ширяївського РУЮ в Одеській області ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_1 - Старомаяківського сільського голови.

Виходячи з викладеного, під час укладання вказаних вище договору та додаткової угоди з близькою особою у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

З урахуванням статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 під час укладання Договору оренди легкового автомобіля № 2 відз ОСОБА_3 повинен був:

-вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

-повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

-не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

-вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Однак жодну з вище перелічених дій ОСОБА_1 не зробив.

Зокрема, неповідомлення про виникнення реального конфлікту інтересів ОСОБА_1 підтверджується листом Старомаяківскьої сільської ради Ширяївського району, який додається до протоколу.

Також, ОСОБА_3 до сільської ради із зверненням про укладання договору оренди легкового автомобіля ні в письмовому ні в усному вигляді не зверталась. Та питання про укладення сільським головою договору оренди автомобіля окремо на сесію депутатів для голосування не виносилось. Дані факти підтверджуються журналами Старомаяківської сільської ради Ширяївського району: журналом реєстрації пропозицій, заяв, скарг громадян; журналом реєстрації вхідних і внутрішніх документів 2015- 2016 рік, - а також протоколами сесій депутатів 7 скликання у 2015 році (з 25.10.2015 рокупо 31.12.2015).

Таким чином, голова Старомаяківської сільської ради ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, під час укладання договору оренди легкового автомобіля від 24.11.2015 та додаткової угоди до даного договору порушив вимоги п. п. 1-4 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» - вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

В судовому засіданні правопорушник визнав скоєне правопорушення та пояснив, що не знав про порушення законодавства при укладенні угоди.

Судом встановлено, що згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»: реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень;приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до протоколів сесій депутатів сьомого скликання поведених у 2015 році, а також, відповідно до відповіді Старомаяківської сільської ради, ОСОБА_1 не повідомляв раду та депутатів у будь-якому вигляді (ні письмово ні усно) про наявність реального конфлікту інтересів.

Таким чином, Старомаяківський сільський голова ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», оскільки останній не повідомив раду депутатів Старомаяківської сільської ради про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час укладання договору оренди легкового автомобіля з своєю дружиною та додаткової угоди до нього.

Крім того, Старомаяківський сільський голова ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», оскільки ОСОБА_1 вчинив дію у вигляді укладення договору оренди легкового автомобіля з своєю дружиною та додаткової угоди до нього в умовах реального конфлікту інтересів.

На підставі ст. 36 КУпАП, приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 вчинив два адміністративних правопорушення, за вчинення яких справа розглядається в один день, суд вважає за можливе застосувати аналогію права та накласти стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суд, керуючись ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ст..36, ч. 1 ч. 2 ст. 172-7, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, 10.12.1978 судовий збір в сумі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 20 копійок (призначення платежу Ширяївський районний суд (): отримувач коштів УДКСУ у Ширяївському районі Одеської області, 22030001, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977060, Банк отримувача ГУДКУ в Одеській області, Код банку отримувача (МФО) 828011, Рахунок отримувача 0509, Код класифікації доходів бюджету 22030101).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Ширяївський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: