Справа № 495/3897/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2016 м. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Заверюха В.О., розглянувши матеріали, що надійшли від військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених, ст.ст. 172-14, 172-16 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

19.05.2016 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшли матеріали про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 172-14, 172-16 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 за 495/3897/16-п та 495/3898/16-п.

18.05.2016 заступником військового прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Бабенко К.О. складені протоколи №42/ВП про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-14 КУпАП та №43/ВП про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-16 КУпАП.

У протоколі №42/ВП про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-14 КУпАП вказано, що у період з 19 березня 2015 року до 27 березня 2016 року майор ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією на посаді заступника військового комісара начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У період з 27.03.2016 по цей час, відповідно до наказу командувача оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 27.03.2016 №26, майор ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом на вказаній вище посаді у Арцизькому РВК Одеської області.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 1, 2 Закону Украйни «Про державну службу», ст. 9, 11, 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статуту), п.п. 8, 9 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389, а також своїх функціональних обов`язків, займаючи вказану посаду, майор ОСОБА_1 є військовою посадовою особою державним службовцем, який займається професійною діяльністю по практичному виконанню завдань та функцій держави, у зв`язку з чим зобов`язаний знати i неухильно додержуватись у своїй службовій діяльності вимог чинного законодавства України, служити прикладом для підлеглих у виконанні своїх службових обов`язків, військових статутів, наказів, положень та інструкцій.

На підставі наказу виконувача обов`язків військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.03.2016 №53, у період з 23 березня до 9 травня 2016 року на майора ОСОБА_1 було тимчасове покладено виконання обов`язків військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до витягів із наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.03.2015 №44 та від 04.04.2016 №43, у період з 27 березня 2015 року до 4 квітня 2016 року військову службу за мобілізацією на посаді старшого офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 проходив майор ОСОБА_2 .

Виконуючи обов`язки військового комісара, відповідно до вимог ст.ст. 28, 29, 31 Статуту, майор ОСОБА_1 був прямим начальником для ОСОБА_2 , наділеним всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих, а також мав повноваженнями одноособово приймати рішення відносно службової діяльності зазначеної особи, несучи персональну відповідальність перед державою за всі сторони діяльності ввіреної йому установи.

Водночас, приймаючи рішення стосовно виконання обов`язків військової служби підлеглим військовослужбовцем ОСОБА_2 , відповідно до вимог ст. 58, 59 Статуту, ст. ст. 2, 24 Закону України «Про Військовий обов`язок і військову службу», а також Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 №1053/2001, майор ОСОБА_1 не мав права, за відсутності передбачених законом підстав, за власним бажанням звільняти вказану особу від виконання обов`язків військової служби та дозволяти їй протягом робочих днів не прибувати на службу без поважних причин, займаючись особистими справами за місцем свого проживання.

Більше того, відповідно до вищенаведених статутних обов`язків, ОСОБА_1 , будучи начальником для вказаної особи, повинен був вимагати неухильного виконання ОСОБА_2 вимог законів України та підзаконних нормативно-правових актів з питань проходження військової служби, вживати заходів задля притягнення підлеглих до встановлених видів юридичної відповідальності за допущені порушення у службовій діяльності.

Проте, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення вищенаведених вимог законодавства, а також своїх статутних та службових обов`язків, 23 березня 2016 року майор ОСОБА_1 вчинив перевищення своїх службових повноважень за наступних обставин.

Так о 9 годині 23 березня 2016 року, під час перебування ОСОБА_1 у службових справах у місті Білгород-Дністровський Одеської області, на його мобільний телефон зателефонував майор ОСОБА_2 , який за відсутності передбачених законом підстав, попросив дозволити не прибувати на службу до ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з 23 до 31 березня 2016 року.

У свою чергу ОСОБА_1 , достовірно знаючи про відсутність передбачених законом підстав для звільнення ОСОБА_2 від виконання обов`язків військової служби, а також усвідомлюючи відсутність у нього необхідних повноважень щодо надання на власний розсуд останньому дозволу бути відсутнім на службі, діючи умисно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних та службових обов`язків, прийняв незаконне рішення щодо надання ОСОБА_2 дозволу не прибувати на службу до ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з 23 до 31 березня 2016 року та проводити час на власний розсуд за місцем свого проживання.

Про прийняте рішення ОСОБА_1 по мобільному телефону повідомив ОСОБА_2 , запевнивши останнього, що за фактом його відсутності на службі будь-які службові розслідування проводитися не будуть.

За викладених вище обставин, внаслідок прийнятого ОСОБА_1 з перевищенням своїх службових повноважень рішення щодо тимчасового безпідставного звільнення ОСОБА_2 від обов`язків військової служби, останній протягом 9 діб не прибував вчасно на службу до ІНФОРМАЦІЯ_2 , проводячи час на власний розсуд, займаючись особистими справами та безпідставно отримуючи від держави грошові кошти за умов фактичного невиконання своїх службових обов`язків.

Таким чином за викладених вище обставин, майор ОСОБА_1 , тимчасово виконуючи у період з 23 березня до 9 травня 2016 року обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто будучи військовою службовою особою, о 9 годині 23.03.2016, перебуваючи у службових справах у місті Білгород-Дністровський Одеської області, діючи умисно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних та службових обов`язків, а також вимог законодавства щодо порядку звільнення військовослужбовців від виконання обов`язків військової служби, вчинив перевищення службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих йому прав та повноважень, що виявилося у наданні усно під час розмови по мобільному телефону дозволу старшому офіцеру мобілізаційного відділення Арцизького РВК Одеської області майору ОСОБА_2 не прибувати на службу до військкомату без поважних причин у період з 23 до 31 березня 2016 року, чим вчинив перевищення військовою службовою особою службових повноважень, тобто у його діях наявний склад військового адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, з протоколу №43/ВП про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-16 КУпАП вбачається, що у період з 19 березня 2015 року до 27 березня 2016 року майор ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією на посаді заступника військового комісара начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У період з 27.03.2016 по цей час, відповідно до наказу командувача оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 27.03.2016 №26, майор ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом на вказаній вище посаді у Арцизькому РВК Одеської області.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 1, 2 Закону Украйни «Про державну службу», ст. 9, 11, 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статуту), п.п. 8, 9 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389, а також своїх функціональних обов`язків, займаючи вказану посаду, майор ОСОБА_1 є військовою посадовою особою державним службовцем, який займається професійною діяльністю по практичному виконанню завдань та функцій держави, у зв`язку з чим зобов`язаний знати i неухильно додержуватись у своїй службовій діяльності вимог чинного законодавства України, служити прикладом для підлеглих у виконанні своїх службових обов`язків, військових статутів, наказів, положень та інструкцій.

На підставі наказу виконувача обов`язків військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.03.2016 №53, у період з 23 березня до 9 травня 2016 року на майора ОСОБА_1 було тимчасове покладено виконання обов`язків військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до витягів із наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.03.2015 №44 та від 01.04.2016 №41, у період з 27 березня 2015 року до 1 квітня 2016 року військову службу за мобілізацією на посаді офіцера відділення комплектування Арцизького РВК Одеської області проходив лейтенант ОСОБА_3 .

Виконуючи обов`язки військового комісара, відповідно до вимог ст.ст. 28, 29, 31 Статуту, майор ОСОБА_1 був прямим начальником для ОСОБА_3 , наділеним всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих, а також мав повноваження одноособово приймати рішення відносно службової діяльності зазначеної особи, несучи персональну відповідальність перед державою за всі сторони діяльності ввіреної йому установи.

Водночас, приймаючи рішення стосовно виконання обов`язків військової служби підлеглим військовослужбовцем ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст. 58, 59 Статуту, ст. ст. 2, 24 Закону України «Про Військовий обов`язок і військову службу», а також Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 №1053/2001, майор ОСОБА_1 не мав права, за відсутності передбачених законом підстав, за власним бажанням звільняти вказану особу від виконання обов`язків військової служби та дозволяти їй протягом робочих днів не прибувати на службу без поважних причин, займаючись особистими справами.

Більше того, відповідно до вимог ст. 5 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, а також вимог п.п.1.1., 3, 4 «Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України», затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.03.2004 №82, майор ОСОБА_1 ,. виконуючи обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , повинен був приймати рішення по кожному випадку правопорушення, вчиненого ОСОБА_3 або іншими підлеглими, був зобов`язаний забезпечувати додержання військової дисципліни у ввіреній йому установі та вживати заходів для її відновлення, у тому числі шляхом проведення відповідних службових розслідувань за фактами порушень у діяльності підлеглих.

Водночас, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення вищенаведених вимог законодавства, а також своїх статутних та службових обов`язків, у період з 23 до 30 березня 2016 року майор ОСОБА_1 вчинив інше умисне невиконання покладених на нього службових обов`язків за наступних обставин.

Так о 10 годині 23 березня 2016 року, під час перебування ОСОБА_1 у службових справах у місті Білгород-Дністровський Одеської області, на його мобільний телефон зателефонував черговий Арцизького РВК Одеської області, який доповів про факт нез`явлення вчасно на службу до військкомату без поважних причин офіцера відділення комплектування лейтенанта ОСОБА_3 .

Незважаючи на отримання інформації про вчинене підлеглим правопорушення, майор ОСОБА_4 , діючи на порушення вимог ст. 58, 59 Статуту, п.п.1.1., 3, 4 «Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України», затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.03.2004 №82, проведення службового розслідування за наведеним фактом не ініціював, доручення по засобам мобільного зв`язку підлеглим службовим особам військкомату щодо організації розшуку ОСОБА_3 та з`ясування причин його неявки не надав, про вчинене ОСОБА_3 порушення до ІНФОРМАЦІЯ_4 не доповів.

Більше того, перебуваючи протягом 23 березня 2016 року у службових справах на території Білгород-Дністровського району Одеської області, незважаючи на повторні неодноразові доповіді підлеглих службових осіб щодо відсутності ОСОБА_3 на службі та не можливості встановити його місцезнаходження, продовжував умисно не виконувати покладені на нього службові обов`язки, приховуючи факт відсутності останнього на службі.

У подальшому у період з 23 до 30 березня 2016 року, внаслідок вчиненої ОСОБА_1 бездіяльності, лейтенант ОСОБА_3 безперешкодно не з`являвся вчасно на службу без поважних причин та покладені на нього обов`язки у військкоматі не виконував.

У зазначений період ОСОБА_1 дієві заходи щодо припинення правопорушення, яке вчинялося ОСОБА_3 не вживав, службові розслідування за фактом його відсутності на службі не проводив, питання про його відповідальність не ініціював.

Як наслідок такого стану справ, 1 квітня 2016 року, незважаючи на допущені порушення щодо порядку проходження військової служби, ОСОБА_3 був безперешкодно звільнений ОСОБА_5 з військової служби за мобілізацією з виплатою відповідних премій та надбавок за виконання особливо важливих завдань та сумлінне ставлення до обов`язків військової служби.

Таким чином за викладених вище обставин, майор ОСОБА_1 , тимчасово виконуючи у період з 23 березня до 9 травня 2016 року обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто будучи військовою службовою особою, о 10 годині 23.03.2016, перебуваючи у службових справах у місті Білгород-Дністровський Одеської області, діючи умисно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних та службових обов`язків, а також вимог законодавства щодо порядку звільнення військовослужбовців від виконання обов`язків військової служби, вчинив інше умисне невиконання покладених на нього службових обов`язків, що виявилося у неприйнятті рішення щодо проведення службового розслідування за фактом нез`явлення 23.03.2016 на службу офіцера відділення комплектування Арцизького РВК Одеської області лейтенанта ОСОБА_3 , не вжитті у період з 23 до 30 березня 2016 року заходів щодо припинення правопорушення, яке вчинялося останнім, а також у не притягнені останнього до встановленого виду юридичної відповідальності за вчинені протиправні дії, чим вчинив інше умисне невиконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків, тобто військове адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву у якій просить справу розглядати за його відсутності, свою вину, у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст 172-14, 172-16 КУпАП визнав.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 , присутні ознаки складу адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст 172-14, 172-16, за якою ці правопорушення кваліфікується як перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень та умисне невжиття заходів щодо припинення злочину, що вчиняється підлеглим, або ненаправлення військовою службовою особою до органу досудового розслідування повідомлення про підлеглого, який вчинив кримінальне правопорушення, а також інше умисне невиконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків відповідно.
Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії №42/ВП від 18.05.2016 року, протоколом №43/ВП від 18.05.2016 року, поясненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , поясненням військовослужбовця Арцизького РВК Одеської області ОСОБА_7 та працівника цього військкомату ОСОБА_8 , наданими співробітникам 1 ГВ ВКР ДКР СБУ та іншими матеріалами справи.

Відповідно до санкції ст.ст 172-14, 172-16 КУпАП за зазначені правопорушення на особу накладається стягнення у вигляді арешту з утриманням на гауптвахті на строк до десяти діб.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Керуючись ст.ст. 9, 24, 33, 34, 36, 172-14, 172-16, 221, 268, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Справи про адміністративні правопорушення №495/3897/16-п, №495/3898/16-п у відношенні ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.ст. 172-14, 172-16 КУпАП об`єднати в одне провадження.
Об`єднаній справі присвоїти №495/3897/16-п (провадження по справі №3/495/1000/2016).
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 172-14, 172-16 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності у вигляді арешту з утриманням на гауптвахті строком на 5 (п`ять) діб.

Стягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 275 грн. 60 коп.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання 3 (три) місяці.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя