ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2016 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М. при секретарі судового засідання Баздирь О.Л., за участю прокурора Савран О.М., адвоката ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Токмацького районного суду Запорізької області справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2, громадянина України, депутата Токмацької районної ради Запорізької області сьомого скликання, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме: рішенням Токмацької районної ради Запорізької області № 1 від 25.11.2015 року визнано його повноваження, як депутата Токмацької районної ради Запорізької області сьомого скликання.

Відповідно до протоколу засідання 1-ї сесії Токмацької районної ради сьомого скликання, яке відбувалось 25.11.2015 року в період часу з 10-00 години до 13-00 години в приміщенні Токмацької районної ради по вул. Революційній, 45 в м. Токмак Запорізької області, участь у роботі 1-ї сесії сьомого скликання брало 26 депутатів, у тому числі, депутат ОСОБА_2

Одним з питань, яке було внесено на порядок денний зазначеної сесії було питання щодо обрання заступника голови Токмацької районної ради.

Під час засідання 1-ї сесії Токмацької районної ради сьомого скликання головою районної ради ОСОБА_3 відповідно до положень п. 3 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» запропоновано кандидатуру депутата районної ради ОСОБА_4 на посаду заступника голови Токмацької районної ради Запорізької області.

Згідно даних акту виготовлення бюлетенів для таємного голосування на виборах заступника голови Токмацької районної ради від 25.11.2015 року та відомості видачі бюлетенів, ОСОБА_2 отримав зазначений бюлетень з метою подальшого прийняття участі у голосуванні.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та глави 7 розділу 3 Регламенту роботи Токмацької районної ради, затвердженого рішенням Токмацької районної ради № 13 від 09.12.2010 року проведено таємне голосування депутатів Токмацької районної ради по виборах заступника голови Токмацької районної ради, у якому приймав участь і депутат ОСОБА_2

Так, згідно відомості видачі бюлетенів по виборах заступника голови Токмацької районної ради від 25.11.2015 року та протоколу засідання лічильної комісії для проведення таємного голосування по виборах заступника голови Токмацької районної ради № 4 від 25.11.2015 року, у таємному голосуванні взяли участь всі 26 депутатів, за кандидатуру депутата ОСОБА_4 проголосувало 14 депутатів, 12депутатів не підтримали жодного кандидата.

За результатами таємного голосування депутатами Токмацької районної ради шляхом відкритого голосування прийнято рішення № 3 від 25.11.2015 року про обрання заступником голови Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_4

При цьому, під час засідання 1-ї сесії Токмацької районної ради сьомого скликання 25.11.2015 року, яке відбувалось у період часу з 10-00 години до 13-00 години в приміщенні Токмацької районної ради по вул. Революційній, 45 в м. Токмак Запорізької області, ОСОБА_2, у порушення вищевказаних вимог ст.ст. 28, 35 Закону України "Про запобігання корупції" та ст. 59-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", перед проведенням таємного голосування, а також прийняттям рішення № 3 відкритим голосуванням, не здійснив самостійного публічного оголошення про наявність у нього реального конфлікту інтересів, що під час голосування впливає на об'єктивність або неупередженість прийнятого рішення. Оскільки він з 05.12.1997 року перебуває у шлюбі з ОСОБА_4, кандидатуру якої запропоновано на посаду заступника голови Токмацької районної ради Запорізької області, тому має приватний інтерес при участі у голосуванні, та прийняв безпосередню участь у таємному голосуванні та прийнятті рішення Токмацької районної ради № 3 від 25.11.2015 року про обрання ОСОБА_4 заступником голови Токмацької районної ради Запорізької області.

Таким чином, ОСОБА_2 порушив вимоги ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чим вчинив адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-7 КУпАП: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також ч. 2 ст. 172-7 КУпАП- вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні ОСОБА_2 відмовився від дачі пояснень щодо протоколу про адміністративне правопорушення.

Прокурор підтримав протокол про адміністративне правопорушення, просив суд визнати ОСОБА_2 винним у вчинені корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП та ч.2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста гривень) грн. 00 коп.

На думку адвоката ОСОБА_2 дійсно не оголосив про конфлікт інтересів, тому що в нього не було конфлікту інтересів між службовими повноваженнями та приватними інтересами. Лише факт перебування в шлюбі депутата ОСОБА_2 та кандидата на посаду заступника голови Токмацької районної ради ОСОБА_4 не вказує автоматично на наявність конфлікту інтересів.

Незважаючи на невизнання своєї вини, вина ОСОБА_2 у вчинені правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП та ч.2 ст. 172-7 КУпАП підтверджується дослідженими судом доказами.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили, що як депутати Токмацької районної ради були на пленарному засіданні при розгляді питання про призначення ОСОБА_4 заступником голови районної ради. В таємному голосуванні та у відкритому голосуванні брали участь всі 26 депутатів, в тому числі й ОСОБА_2, який знаходиться у шлюбі з ОСОБА_4, але не повідомляв про наявність в нього конфлікту інтересів. Депутат ОСОБА_7 наголошував перед відкритим голосуванням за затвердження результатів таємного голосування про необхідність публічного оголошення про конфлікт інтересів з боку ОСОБА_2

Зазначені обставини також підтверджуються письмовими доказами: інформацією відділу ДРАЦС по місту Токмаку Токмацького МРУЮ у Запорізькій області № 34/02/04/04-37 від 23.02.2016 року про реєстрацію 05.12.1997 року шлюбу громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_4, копією рішення Токмацької районної ради № 1 від 25.11.2015 року "Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Токмацької районної ради сьомого скликання, копією протоколу засідання Токмацької районної ради № 1 від 25.11.2015 року, копією списку депутатів, які були присутні 25.11.2015 року на першій черговій сесії Токмацької районної ради, копією порядку ведення першої сесії Токмацької районної ради 25.11.2015 року, копією протоколу № 1 засідання лічильної комісії для проведення таємного голосування по виборах заступника голови Токмацької районної ради від 25.11.2015 року, копією протоколу № 2 засідання лічильної комісії для проведення таємного голосування по виборах заступника голови Токмацької районної ради від 25.11.2015 року, копією форми бюлетеня по виборах заступника голови Токмацької районної ради 25.11.2015 року, копією протоколу № 3 засідання лічильної комісії для проведення таємного голосування по виборах заступника голови Токмацької районної ради від 25.11.2015 року, копією порядку проведення таємного голосування по виборах заступника голови Токмацької районної ради 25.11.2015 року, копією акту з виготовлення бюлетенів для таємного голосування по виборах заступника голови Токмацької районної ради 25.11.2015 року, копією відомості з видачі бюлетенів по виборах заступника голови Токмацької районної ради 25.11.2015 року, копією протоколу № 4 засідання лічильної комісії для проведення таємного голосування по виборах заступника голови Токмацької районної ради від 25.11.2015 року, копією рішення сесії Токмацької районної ради № 3 від 25.11.2015 року.

Заслухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, та правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

При голосуванні та прийнятті рішення щодо обрання ОСОБА_4 на адміністративну посаду заступника голови Токмацької районної ради депутат Токмацької районної ради ОСОБА_2 мав реальний конфлікт інтересів - суперечність між його приватним інтересом, як чоловіка кандидата на адміністративну посаду ОСОБА_4 та представницькими повноваженнями, як депутата Токмацької районної ради. Ця суперечність впливала на його об'єктивність та неупередженість в прийнятті рішення при здійснені представницких повноважень депутата Токмацької районної ради.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_2

Обставин, що помякшують, або обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За таких обставин суд вважає за необхідне та можливе накласти мінімальне стягнення в межах санкції ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 необхідно стягнути в дохід держави судовий збір в розмірі 275,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 36, 252, 283 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста гривень) гривень.

Стягнути із ОСОБА_2, РНОКПП: НОМЕР_1, судовий збір в доход держави в розмірі 275 гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесений протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Запорізької області.

Суддя :