24.06.2016 ЄУН №337/2332/16-п
Пров. №3/337/604/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2016 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з управління патрульної поліції у м.Запоріжжі департаменту патрульної поліції, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживає, як зазначено в протоколі, в АДРЕСА_1,

за ст.173 КпАП України, -

В С Т А Н О В И Л А:

Як вказано в адміністративному протоколі АА №070035 від 14.06.2016 року «14 червня 2016 року о 19-35 ОСОБА_1, знаходячись біля б.38 по вул.Гудименка в м.Запоріжжі на дитячому майданчику, виражалась нецензурною лайкою в громадському місці, образливо чіплялась до громадян та розбила мобільний телефон гр..ОСОБА_2Г.».

В зв»язку з наведеним відносно ОСОБА_1 складений адміністративний протокол про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.173 КпАП України.

ОСОБА_1 при надходженні даного адміністративного матеріалу до суду в судове засідання не з»явилась та не доставлена.

Перевіривши у відповідності до ст.278 КпАП України матеріали адміністративного протоколу на відповідність вимогам КпАП України, суддя встановила таке.

У відповідності до ст.254 КпАП України протокол про адміністративне правопорушення у разі його оформлення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.256 КпАП України в протоколі про адміністративне правопорушення мають бути зазначені: відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та інші відомості, необхідні для вирішення справи. Іншими відомостями, також, є докази, які підтверджують обставини, викладені у протоколі.

Крім того, при складенні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз»яснюються його права та обов»язки, передбачені ст.268 КпАП України, про що робиться відмітка у протоколі.

Також, у відповідності до ст.251 КпАП України доказами по адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші суттєві обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються як протоколом про адміністративне правопорушення, так і поясненнями самої особи, поясненнями свідків, потерпілих, показаннями технічних приладів та технічних засобів, та іншими.

Статтею 268 КпАП України також передбачено, що при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.173 КпАП України, участь особи, яка притягується до відповідальності, є обов»язковою.

При цьому, згідно ст.277 КпАП України справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.173 КпАП України, розглядаються протягом доби.

Відповідно до ст.280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов»язаний з»ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини. які мають значення для правильного вирішення справи.

З аналізу наведених норм КпАП України вбачається, що суд, отримавши адміністративний протокол, складений щодо особи за ст.173 КпАП України, повинен його розглянути протягом доби та за обов»язкової участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та винести законне і обґрунтоване рішення, засноване на принципі верховенства права, при цьому з»ясувавши обставини, передбачені ст.280 КпАП України.

Надісланий суду адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1П, за ст.173 КпАП України робить неможливим виконання судом наведених норм права, оскільки не відповідає вимогам ст.256, 268 КпАП України.

Так, до оригіналу адміністративного протоколу надана і його копія, яку належало вручити особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Ці обставини свідчать, що копія протоколу ОСОБА_1 не вручалась взагалі, хоча на посадову особу, яка складає протокол, покладений обов»язок вручити його копію особі, яка притягується до відповідальності, незважаючи на те, чи він поставив про це підпис, чи відмовився від підпису.

Адміністративний матеріал, також, не містить належних підтверджень того, що ОСОБА_1 при складанні протоколу роз»яснювались її права, передбачені ст.268 КпАП України.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 від підпису та від дачі пояснень відмовилась, проте не вказані свідки, які б підтвердили саме цей факт, що ставить під сумнів як ознайомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, з протоколом АА №070035 від 14.06.2016 року, так і з правами, передбаченими ст.268 КпАП України.

Крім того, з матеріалу до протоколу вбачається, що до ОСОБА_1 у приміщення Хортицького ВП був викликаний адвокат ОСОБА_3, який, також, поставив свій підпис у адміністративному протоколі.

Тому незрозуміло, що перешкоджало вручити ОСОБА_1 у присутності адвоката ОСОБА_3 копію адміністративного протоколу та роз»яснити їй процесуальні права, з належним оформленням цих обставин у адміністративному протоколі та належним чином повідомити її про місце, дату та час розгляду цієї справи у суді.

Крім того, у протоколі не конкретно вказана суть адміністративного правопорушення. Так, згідно диспозиції ст.173 КпАП України адміністративна відповідальність за цією статтею передбачена за дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка у громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок та спокій громадян.

З протоколу АА №070035 від 14.06.2016 року вбачається, що ОСОБА_1: «знаходячись біля б.38 по вул.Гудименка в м.Запоріжжі на дитячому майданчику, виражалась нецензурною лайкою в громадському місці, образливо чіплялась до громадян та розбила мобільний телефон гр.ОСОБА_2Г».

Крім того, у адміністративному протоколі вказано, що був свідок ОСОБА_4, та потерпіла ОСОБА_2.

При цьому, з пояснення ОСОБА_2, доданого до адміністративного протоколу, вбачається, що у вказаний час до неї підійшла ОСОБА_1, яка перебувала у стані алкогольного сп»яніння, і яка почала без причини кричати, погрожувати фізичною розправою, нецензурно лаятись, лізла у бійку. Від написання заяви ОСОБА_2 відмовилась, претензій ні до кого не має, шкода їй не спричинена, потерпілою себе не вважає.

Таким чином, фабула порушення, викладена у адміністративному протоколі, не збігається з поясненнями про події, викладеними ОСОБА_2, яка з незрозумілих причин вказана у протоколі як потерпіла, тоді як вона у своїх поясненнях зазначила, що не вважає себе потерпілою. Не підтвердила вона і факту розбиття належного їй телефону.

Крім того, адміністративний протокол та додатки до нього взагалі не містять підтверджень того, що ОСОБА_1 вчиняла зазначені у протоколі або у поясненнях ОСОБА_2 дії на дитячому майданчику та у громадському місці, та того, що вона розбила майно ОСОБА_2.

При цьому, зазначено, що у присутності свідка ОСОБА_4 був проведений особистий огляд та огляд речей ОСОБА_1.

Проте, строчкою нижче вказано, що особистий огляд не проводився.

Крім того, з протоколу не зрозуміло, чи є ОСОБА_4 свідком правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 чи факту проведення її огляду, чи він засвідчує факт її відмови від підпису та пояснень у протоколі, чи якісь інші обставини.

При цьому, адміністративний матеріал не містить жодних пояснень від цього свідка.

До наведеного також необхідно додати те, що адміністративний матеріал взагалі не містить жодних доказів, які б відповідали вимогам ст.251 КпАП України, і які б підтверджували наявність у діях ОСОБА_1 будь-якого адміністративного правопорушення пояснень свідків, результатів фото чи відео фіксації, тощо.

Також, адміністративний матеріал не містить пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та не містить належним чином оформлених даних про її відмову від дачі пояснень.

Всі ці недоліки адміністративного протоколу у сукупності з неявкою особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у судове засідання, яке суд має провести протягом доби, зробили неможливим розгляд даної адміністративної справи по суті.

З аналізу норм КпАП України вбачається, що обов»язок щодо складання, належного оформлення, вручення копії протоколу, роз»яснення прав особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, збирання та надання доказів покладається виключно на посадову особу, у компетенцію якої входить складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи наведене, вказаний адміністративний протокол підлягає поверненню до управління патрульної поліції у м.Запоріжжі департаменту патрульної поліції,для усунення його недоліків.

Керуючись ст.ст.256,278 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний протокол та матеріал до нього відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.173 КпАП України повернути до управління патрульної поліції у м.Запоріжжі департаменту патрульної поліції для належного доопрацювання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя