Справа № 492/834/16-п
У К Р А Ї Н А
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
про направлення протоколу про військове адміністративне правопорушення для належного оформлення
24 червня 2016 року м.Арциз

Суддя Арцизького районного суду Одеської області Гусєва Н.Д.,
розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого головним сержантом інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-17 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

встановив:
Згідно протоколу про військове адміністративне правопорушення № ІН000001 від 23.06.2016р., ОСОБА_1 31 травня 2016 року, під час несення бойового чергування залишив місце несення бойового чергування приміщення радіостанції, розташованої на території військової частини НОМЕР_1 , м.Арциз Одеської області та пішов до кімнати № 4 в казармі для заповнення документації, після чого заснув, за що передбачена відповідальність ст. 172-17 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що при складанні протоколу суттєво порушені вимоги ст. 256 КУпАП, які не дають можливості суду розглянути справу по суті з наступних підстав.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Інструкцією з оформлення протоколів про військові адміністративні правопорушення (надалі за текстом Інструкція), затвердженою наказом Міністерства оборони України від 19.05.2015р. № 222 деталізовано вимоги щодо змісту протоколу про військове адміністративне правопорушення та порядку його складення.

Відповідно до п. 6 Розділу ІІ Інструкції під час викладення обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, щодо якого складається протокол про адміністративне правопорушення, та які норми законодавство допущено.

Згідно п. 9 Розділу ІІ Інструкції особі, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати письмове пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення, які вносяться до протоколу і засвідчуються підписом зазначеної особи. Пояснення та зауваження можуть додаватися до протоколу окремо, про що робиться запис у цьому протоколі.

В силу п. 11 Розділу ІІ Інструкції до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Але, всупереч зазначених норм в протоколі про військове адміністративне правопорушення № ІН000001 від 23.06.2016р., складеного відносно ОСОБА_1 взагалі не зазначено час, місце вчинення адміністративного правопорушення, що позбавляє суддю визначитись з підсудністю при розгляді справи про адміністративне правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Крім того, в протоколі зазначено, що до протоколу додається акт проведення службового розслідування на 11 аркушах, однак зазначений акт відсутній.

Вищезазначені факти позбавляють суддю можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти обґрунтоване та законне рішення по ній, у зв`язку з чим, суд прийшов до висновку про повернення протоколу про військове адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 172-17 КУпАП органу, який склав зазначений протокол для належного оформлення.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що при накладенні стягнення за адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховуються характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а тому при додатковому опрацюванні необхідно долучити до матеріалів справи відповідні документи. В разі потреби, витребувати та приєднати до матеріалів справи інші документи, надання яких покладено на орган, який направляє справу до суду.
При доопрацюванні адміністративного матеріалу необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням при цьому вимог ст. 38 КУпАП.

Керуючись вимогами п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суддя, -
постановив:
Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-17 Кодексу України про адміністративне правопорушення - направити до військової частини НОМЕР_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
Арцизького районного суду Гусєва Н.Д.