Справа № 234/6718/16-п
Провадження № 3/234/722/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2016 року

Краматорський міський суду Донецької області у складі:

головуючого - судді Переверзевої Л.І.,

при секретарі - Малай Н.А.

за участю прокурора Куцена М.С.

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення від 19 квітня 2016 року, який надійшов з прокуратури Донецької області про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка займає посаду секретаря Красноторської селищної ради, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 172-7 ч.1 та ст. 172-7 ч. 2 КУпАПУкраїни ,

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області з прокуратури Донецької області надійшло чотири протоколи відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-7 ч.1 та ст. 172-7 ч. 2 КУпАПУкраїни

Згідно протоколів, ОСОБА_1, відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Красноторської селищної ради від 11.11.2015 року визнано її повноваження, як депутата Красноторської селищної ради , та обрано на посаду секретаря цієї ради, присвоєно 11 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування, і відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції» вона є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

11.11.2015 року ОСОБА_1 ознайомилась із попередженнями про обмеження, повязані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, встановлені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та « Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 3,28 Закону України « Про запобігання корупції» посадові особи уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів: повідомляти не пізнішенаступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника -, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Разом з тим, ОСОБА_1, порушуючи вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», будучи депутатом сільської ради, згідно пп.«б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 11.11.2015 приблизно о 14:30 годині, перебуваючи в приміщенні Красноторської селищної ради за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Белгородська, будинок 97, публічно не повідомила про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює сесію селищної ради, а саме про прийняття участі у голосуванні за обрання її на посаду секретаря Красноторської селищної ради, та прийняття участі у голосуванні про встановлення секретарю селищної ради, надбавки за високі досягнення у праці та про здійснювання щомісячного преміювання секретаря селищної ради.

Також, ОСОБА_1 11.11.2015 року, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів прийняла участь в виборах секретаря Красноторської селищної ради та особисто проголосувала за себе, шляхом підняття руки на сесії Красноторської селищної ради під час вирішення питання щодо затвердження результатів голосування по кандидатурі на посаду секретаря та обрання секретаря цієї ради, а також проголосувала «за» шляхом підняття руки на сесії Красноторської селищної ради під час вирішення питання про встановлення секретарю селищної ради, надбавки за високі досягнення у праці та про здійснювання щомісячного преміювання секретаря селищної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційиих або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються, утому числі до адміністративної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Красноторської селищної ради, відповідно до пп.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» - субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, порушуючи вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та її службовими повноваженнями, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила сесію ради про наявність реального конфлікту інтересів, а також усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та її службовими повноваженнями, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнала, пояснила суду, що в подальшому зобовязується не допускати порушень Закону України « Про запобігання корупції».

Прокурор у судовому засіданні, просив застосувати до ОСОБА_1 вимоги статті 36 КУпАПУкраїни та призначити адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ст. 172-7 ч.2 КпАП України.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, дослідивши матеріали обєднаної справи про адміністративні правопорушеннясуд вважає, ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративних правопорушень передбачених ст. 172-7 ч.1 та ст. 172-7 ч. 2 КУпАПУкраїни, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 3,28 Закону України « Про запобігання корупції» посадові особи уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зобовязані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів: повідомляти не пізнішенаступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника -, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Статтею 35 Закону України «Про запобігання корупції» визначено особливості врегулювання конфлікту інтересів, що виник у діяльності окремих категорій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування . У разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Згідно ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Красноторської селищної ради. Відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Красноторської селищної ради від 11.11.2015 року ОСОБА_1 обрано на посаду секретаря Красноторської селищної ради, присвоєно 11 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

11.11.2015 року ОСОБА_1 ознайомилась із попередженнями про обмеження, повязані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 порушуючи вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», будучи депутатом сільської ради, згідно пп.«б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 11.11.2015 року приблизно о 14:30 годині, перебуваючи в приміщенні Красноторської селищної ради за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Белгородська, 97, публічно не повідомила про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює сесію селищної ради, а саме про прийняття участі у голосуванні за обрання її на посаду секретаря Красноторської селищної ради та в прийнятті участі у голосуванні про затвердження результатів голосування по кандидатурі на посаду секретаря та обрання секретаря цієї ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються, утому числі до адміністративної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Красноторської селищної ради, відповідно до пп.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» - субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, порушуючи вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та її службовими повноваженнями, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила сесію ради про наявність реального конфлікту інтересів.

Тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, 11.11.2015 року приблизно о 14:30 годині, перебуваючи в приміщенні Красноторської селищної ради за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул.. Белгородська, будинок 97, публічно не повідомила про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює сесію селищної ради, а саме про прийняття участі у голосуванні про встановлення секретарю селищної ради, надбавки за високі досягнення у праці та про здійснювання щомісячного преміювання секретаря селищної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються, утому числі до адміністративної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Красноторської селищної ради, відповідно до пп.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» - субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, порушуючи вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та її службовими повноваженнями, не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила сесію ради про наявність реального конфлікту інтересів.

Чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 11.11.2015 року, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів прийняла участь в виборах секретаря Красноторської селищної ради та особисто проголосувала за себе, крім того проголосувала «за» шляхом підняття руки на сесії Красноторської селищної ради під час вирішення питання щодо затвердження результатів голосування по кандидатурі на посаду секретаря та обрання секретаря цієї ради, а саме за себе, при цьому публічно не повідомила про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює сесію селищної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються, утому числі до адміністративної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Красноторської селищної ради, відповідно до пп.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» - субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, порушуючи вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та її службовими повноваженнями, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Тобто, чинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Того ж дня ОСОБА_1М, перебуваючи в приміщенні Красноторської селищної ради за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Белгородська, 97, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів проголосувала «за» шляхом підняття руки на сесії Красноторської селищної ради під час вирішення питання про встановлення секретарю селищної ради, надбавки за високі досягнення у праці та про здійснювання щомісячного преміювання секретаря селищної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються, утому числі до адміністративної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Красноторської селищної ради, відповідно до пп.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» - субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, порушуючи вимоги ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та її службовими повноваженнями, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі статті 36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

У звязку з чим, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 дійсно порушила Закон України « Про засади запобігання і протидії корупції», і має бути визнана винною у скоєні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-7 ч.1, ст. 172-7 ч. 2 КпАП України.

На підставі викладеного та керуючись статтями 40-1, 172-7 КпАП України ,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-7 ч.1, ст. 172-7 ч. 2 КпАП України та призначити їй покарання у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 275,60 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд.

Суддя Краматорського

міського суду Донецької області ОСОБА_2