П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 червня 2016 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Петренко Л.В., розглянувши адміністративний матеріал виконавчого комітету Токмацької міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася в смт. Веселе Веселівського району Запорізької області, студентка ТПЛ № 21, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за правопорушення, передбачене ст. 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

15 червня 2016 року до Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 31 травня 2016 року складений адміністратором відділу надання адміністративних послуг виконавчого комітету Токмацької міської ради ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1, за ст. 197 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 31 травня 2016 року ОСОБА_1 проживала без реєстрації місця проживання.

В протоколі про адміністративне правопорушення графа «за що передбачена адміністративна відповідальність відповідно до _______________ КУпАП» взагалі не заповнена.

В протоколі про адміністративне правопорушення в графі чи притягувалася особа до адміністративної відповідальності протягом року міститься прочерк

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення від 31 травня 2016 року та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що дана справа підлягає поверненню особі, яка склала протокол, для належного оформлення з наступних підстав.

За статтею 197 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за проживання без паспорта громадянина України або без реєстрації місця проживання. Вказана стаття складається з двох частин.

Проживання громадян, зобовязаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання, - тягнуть за собою попередження.

Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за порушення, передбачені частиною першою цієї статті, - тягнуть за собою накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст.7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 31 травня 2016 року ОСОБА_1 проживала без реєстрації місця проживання.

В порушення ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено - місце, час вчинення адміністративного правопорушення, не розкрита суть адміністративного правопорушення.

В протоколі відсутня відмітка про розяснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, прав і обов'язків, передбачених статтею 268 цього КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення графа «за що передбачена адміністративна відповідальність відповідно до _______________ КУпАП» взагалі не заповнена.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначена частина статті за якою особа притягається до адміністративної відповідальності.

Слід зазначити, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10 грудня 2015 року N 888-VIII, який діє з 4 квітня 2016 року, внесено зміни до законодавчих актів України, зокрема до Кодексу України про адміністративні правопорушення, де статтю 197 викладено в такій редакції: «Стаття 197. Проживання без паспорта громадянина України або без реєстрації місця проживання.

Проживання громадян, зобов'язаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання, -

тягнуть за собою попередження.

Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за порушення, передбачені частиною першою цієї статті, -

тягнуть за собою накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Так з 04 квітня 2016 року ст. 197 КУпАП складається з двох частин.

Проте в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначена частини статті за якою особа притягається до адміністративної відповідальності.

Слід також зазначити, що згідно постанови Токмацького районного суду Запорізької області від 16 лютого 2016 року до неповнолітньої ОСОБА_1 за ст. 197 КУпАП застосовувалися заходи впливу у вигляді попередження.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 складений з порушення вимог ст.ст. 256, 278 КУпАП, отже підлягає поверненню для належного оформлення посадовій особі виконавчого комітету Токмацької міської ради, яка склала протокол про адміністративне про адміністративне правопорушення №000080 від 31 травня 2016 року.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 255, 256, 278, 280 КУпАП, суддя

постановила:

Протокол про адміністративне правопорушення від 31 травня 2016 року складений адміністратором відділу надання адміністративних послуг виконавчого комітету Токмацької міської ради ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1, за ст. 197 КУпАП та додані до нього матеріали повернути посадовій особі виконавчого комітету Токмацької міської ради, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя: