Справа № 686/7482/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Антонюк О.В., з участю: секретарів - Скок Л.В. та Коломієць Б.М., прокурора - Грелі О.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого головним лікарем Чорноострівської районної лікарні №2, мешканця АДРЕСА_1,

за ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, являючись головним лікарем Чорноострівської районної лікарні №2 та відповідно до підпункту «а», пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», від 14.10.2014 р. являючись посадовою особою юридичних осіб публічного права, в порушення вимог статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», свідомо не повідомив Хмельницьку районну раду про реальний конфлікт інтересів та приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів, за наступних обставин.

Так, 31.10.2015 р. головний лікар Чорноострівської районної лікарні №2 ОСОБА_1, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», положень п.9.4.10 Статуту Чорноострівської районної лікарні №2, не повідомив Хмельницьку районну раду про наявність реального конфлікту інтересів та видав наказ №120 від 03.11.2015 р. про перевід нічного сторожа ОСОБА_2, який являється його сином, на посаду оператора газової котельні Чорноострівської районної лікарні №2 з оплатою 1,0 посади оператора газової котельні на опалювальний сезон з 01.11.2015р.

Такими діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, головний лікар Чорноострівської районної лікарні №2 ОСОБА_1, в порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме 23.12.2015 р. видав наказ №26 «Про преміювання працівників лікарні», у тому числі ОСОБА_2, який являється його сином, - у розмірі 600 грн.

Такими діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень визнав повністю, щиро розкаявся та підтвердив обставини справи.

Дослідивши всі докази по справі, приходжу до висновку про винуватість ОСОБА_3 у скоєнні вищевказаних протиправних дій. При цьому, суд виходить із наступного.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р., реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення дій чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

пряме підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням;

близькі особи - особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 3 зазначеного Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Вина ОСОБА_3 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП підтверджується зібраними по справі та дослідженими у судовому засіданні доказами, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення №5 від 31.03.2016 р.;

- заявою ОСОБА_2 від 28.10.2015 р. на ім'я головного лікаря Чорноострівської районної лікарні №2 ОСОБА_1 про переведення з посади нічного сторожа на посаду оператора газової котельні вказаної лікарні;

-письмовими поясненнями ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 29.02.2016 р.;

-контрактом від 15.11.2013 р. між Хмельницькою районною радою в особі голови ради ОСОБА_6 (орган управління майном) та ОСОБА_1 (керівник), згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду головного лікаря вказаної лікарні на термін з 15.11.2013 р. по 14.11.2016 р., який як Керівник відповідно до: п.6 - вказаного контракту здійснює поточне (оперативне) керівництво лікарнею, організовує її статутну, господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань, передбачених законодавством, статутом лікарні та цим контрактом; п. 9 має право: користуватися правом розпорядження коштів лікарні; заохочувати та накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства; у межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов'язкові для всіх працівників лікарні; вирішувати інші питання, віднесені законодавством, Органом управління майном, Статутом лікарні і цим Контрактом до компетенції Керівника.

-статутом Чорноострівської районної лікарні №2 (далі - Статут), затвердженого рішенням двадцять дев'ятої сесії Хмельницької районної ради №7-29/2010 від 14.05.2010 р., п.п.1.2 якого передбачено, що засновником Чорноострівської районної лікарні №2 є Хмельницька районна рада. Згідно з п.п. 2.2 Статуту «Чорноострівська районна лікарня №2» є самостійним господарюючим суб'єктом із статусом комунального некомерційного (не прибуткового) підприємства та наділена усіма правами юридичної особи з дня її державної реєстрації. У відповідності до п.9.1 Статуту - управління Лікарнею здійснює Хмельницька районна рада. Пунктом 9.2.1 Статуту передбачено, що Хмельницька районна рада призначає на посаду та звільняє з посади Керівника лікарні, і у відповідності до п.9.3 Статуту, поточне (оперативне) управління Лікарнею здійснює її Керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади Хмельницькою районною радою.Згідно п.9.4.5 Статуту, Керівник Лікарні користується правом розпорядження майном та коштами Лікарні, відповідно до законодавства та цього Статуту. Відповідно до п.9.4.7 Статуту, Керівник Лікарні у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки обов'язкові для всіх підрозділів та працівників Лікарні.У відповідності до п.9.4.10 Статуту, Керівник Лікарні за погодженням із засновником приймає рішення про прийняття на роботу, звільнення з роботи працівників Лікарні, а також інші передбачені законодавством про працю рішення в сфері трудових відносин;

-відомостями з книги наказів Чорноострівської районної лікарні №2, з якої вбачається інформація про наказ головного лікаря ОСОБА_1 №120 по Чорноострівській райлікарні №2 від 03.11.2015 р., про перевід нічного сторожа ОСОБА_2 на посаду оператора газової котельні на опалювальний сезон з 01.11.2015 р.;

-відомостями з наказу головного лікаря ОСОБА_1 №120 по Чорноострівській райлікарні №2 від 03.11.2015 р., про перевід нічного сторожа ОСОБА_2 на посаду оператора газової котельні з оплатою 1,0 посади оператора газової котельні на опалювальний сезон з 01.11.2015 р.;

-відомостями з книги наказів Чорноострівської районної лікарні №2, з якої вбачається інформація про наказ головного лікаря ОСОБА_1 №26 від 23.12.2015 р «Про преміювання працівників лікарні», у тому числі ОСОБА_2, який являється його сином. Згідно розрахункової відомості по видам оплат за грудень 2015 року, ОСОБА_2 в грудні 2015 року було виплачено премію, у розмірі 600 грн.

- повідомленням голови Хмельницької районної ради Мельника Ю. №183/01-07 від 28.03.2016 р. про те, що впродовж 2015-2016 років, повідомлень в усній чи письмовій формі головного лікаря Чорноострівської районної лікарні №2 ОСОБА_1 про виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів під час виконання своїх службових повноважень до Хмельницької районної ради не надходило.

При обранні стягнення враховується характер правопорушення, відомості про особу - ОСОБА_1, який є не судимим, до адміністративної відповідальності не притягувався, за місцем трудової діяльності характеризується позитивно, а тому вважаю, на підставі ч.2 ст. 36 КУпАП накласти на останнього менш суворе адміністративне стягнення - у виді штрафу у мінімальному розмірі, а саме в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.36, 40-1, 283, 284 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 - визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 276 грн. 50 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення через Хмельницький міськрайонний суд до апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя: