П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 червня 2016 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М.,

розглянувши матеріали, що надійшли з виконавчого комітету Токмацької міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України,

за правопорушення, передбачене ст. 197 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

15.06.2016 р. до Токмацького районного суду Запорізької області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 197 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 10.06.2016 р., складеного адміністратором відділу надання адміністративних послуг виконавчого комітету Токмацької міської ради ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка згідно протоколу проживала без паспорта, по досягненю 16-річча.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для усунення виявлених недоліків та його належного оформлення, виходячи з наступного.

За ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст.7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Порушення вимог щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення призводить до неможливості дотримання закріпленого у ст.33 КУпАП України принципу індивідуалізації стягнення, яке не може бути застосоване до певної категорії осіб, що вчинили правопорушення.

Так, стаття 197 КУпАП «Проживання без паспорта громадянина України або без реєстрації місця проживання», складається з двох частин.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення частину ст. 197 КУпАП, за якою правопорушниця притягається до адміністративної відповідальності не зазначено.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 10.06.2016 року ОСОБА_1, проживала без паспорта, по досягненню 16-річча.

В порушення ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено - місце, час вчинення адміністративного правопорушення, не розкрита суть адміністративного правопорушення, не зазначено, коли та за яких обставин був виявлений факт проживання ОСОБА_1.С. без паспорта.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні посилання як на сам нормативний акт, так і на конкретний пункт (зокрема, постанови Кабінету міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», які були порушені.

Крім того, при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються її права і обовязки, передбачені статтею 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

В зазначеному протоколі відомості про те, чи розяснені ОСОБА_1 її права і обовязки, передбачені статтею 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, відсутні взагалі.

Враховуючи те, що у протоколі про адміністративне правопорушення не допускаються виправлення, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено, зазначені недоліки унеможливлюють судовий розгляд протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений з порушення вимог ст.ст. 256, 278 КУпАП, отже підлягає поверненню для усунення виявлених недоліків та належного оформлення.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 255, 256, 278, 280 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

Повернути до виконавчого комітету Токмацької міської ради адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 для усунення виявлених недоліків та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: