Справа № 542/707/16-п
Провадження № 3/542/231/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2016 року смт. Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Гаврилюка О.І.,

при секретарі Коркішко А.М.,

з участю прокурора - Дубовича О.В.,

правопорушниці ОСОБА_1,

розглянувши матеріали адміністративної справи стосовно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, жительки с. Суха Маячка Новосанжарського району Полтавської області, ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата ОСОБА_2 сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, працюючої секретарем Сухомаячківської сільської ради,-

за ч. 1 ст. 172-7 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В :

20.05.2016 року зазначений адміністративний матеріал надійшов від Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області для розгляду по суті.

В судовому засіданні встановлено, що 25 жовтня 2015 року відповідно до Закону України «Про місцеві вибори» та Закону України «Про місцеве самоврядування» ОСОБА_1 обрано депутатом ОСОБА_2 сільської ради по виборчому округу № 8, про що прийнято рішення ОСОБА_2 сільською виборчою комісією від 06 листопада 2015 року.

ОСОБА_1, будучи відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме депутатом ОСОБА_2 сільської ради Новосанжарського району Полтавської області сьомого скликання по виборчому округу №8, всупереч вимогам ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції» щодо врегулювання конфлікту інтересів, вчинила корупційне адміністративне правопорушення за наступних обставин.

06 листопада 2015 року проведено пленарне засідання першої сесії сільської ради сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради у с. Суха Маячка Новосанжарського району в ході якого було присутні 11 із 12 депутатів сільської ради, в тому числі ОСОБА_1, про що складено протокол, де остання діючи як депутат сільської ради, відповідно голосувала за прийняття або не прийняття певних рішень по питаннях, які були винесені на сесію сільської ради.

Одним із питань, що винесено на розгляд сесії було питання «Про обрання секретаря Сухамаячківської сільської ради», для чого сесією сільської ради створено лічильну комісію для проведення таємного голосування.

ОСОБА_2 сільською радою виготовлено виборчі бюлетені по виборах секретаря Сухомаячківської сільської ради.

В подальшому депутат ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_1, достовірно знаючи про наявність реального конфлікту інтересів при розгляді даного питання на засіданні сесії ОСОБА_2 сільської ради, в порушення вимог п. п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересі, не повідомивши публічно відповідний колегіальний орган про наявність реального конфлікту інтересів, взяла участь у таємному голосуванні.

У таємному голосуванні приймали участь 11 депутатів, із яких за кандидата ОСОБА_1 проголосувало 5 депутатів, в тому числі і депутат ОСОБА_1, проти 6.

Так як подану кандидатуру, а саме ОСОБА_1, депутати не підтримали, внесено пропозицію обрати секретарем сільської ради депутата виборчого округу №6 ОСОБА_3

Крім того, 01 грудня 2015 року проведено пленарне засідання третьої сесії сільської ради сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради у с. Суха Маячка Новосанжарського району в ході якого було присутні 12 із 12 депутатів сільської ради, в тому числі ОСОБА_1, про що складено протокол, де остання діючи як депутат сільської ради, відповідно голосувала за прийняття або не прийняття певних рішень по питаннях, які були винесені на сесію сільської ради.

Одним із питань, що винесено на розгляд сесії було питання «Про обрання секретаря Сухамаячківської сільської ради», оскільки попередній секретар сільської ради ОСОБА_3 звільнилася за власним бажанням, для чого сесією сільської ради створено лічильну комісію для проведення таємного голосування.

ОСОБА_2 сільською радою виготовлено виборчі бюлетені по виборах секретаря Сухомаячківської сільської ради.

В подальшому депутат ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_1, достовірно знаючи про наявність реального конфлікту інтересів при розгляді даного питання на засіданні сесії ОСОБА_2 сільської ради, в порушення вимог п. п. 2 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересі, не повідомивши публічно відповідний колегіальний орган про наявність реального конфлікту інтересів, взяла участь у таємному голосуванні.

У таємному голосуванні приймали участь 12 депутатів, із яких за кандидата ОСОБА_1 проголосувало 8 депутатів, в тому числі і депутат ОСОБА_1, проти 4, що підтверджується протоколом №2 від 01.12.2015 лічильної комісії результатів таємного голосування по виборах секретаря Сухомаячківської сільської ради.

Відповідно рішення третьої сесії сільської ради сьомого скликання від 01.12.2015 секретарем Сухомаячківської сільської ради обрано депутата по виборчому окрузі №8 ОСОБА_1, жительку с. Суха Маячка Новосанжарського району.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Вчинення громадянкою ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується протоколом засідання першої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 06 листопада 2015 року з якого вбачається, що на сесії були присутні 11 із 12 депутатів сільської ради, у тому числі і депутат ОСОБА_1 На розгляд сесії було винесено питання «Про обрання секретаря Сухомаячківської сільської ради» та створено лічильну комісію для проведення таємного голосування, відповідно до якого бюлетені для таємного голосування отримали 11 депутатів, за прийняття даного рішення голосували: «За» - 5 депутатів; «Проти» - 6.

Протоколом засідання третьої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 01 грудня 2015 року з якого вбачається, що на сесії були присутні 12 із 12 депутатів сільської ради, у тому числі і депутат ОСОБА_1 На розгляд сесії було винесено питання «Про обрання секретаря Сухомаячківської сільської ради» та створено лічильну комісію для проведення таємного голосування, відповідно до якого бюлетені для таємного голосування отримали 12 депутатів, за прийняття даного рішення голосували: «За» - 8 депутатів; «Проти» - 4.

Рішенням третьої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 01.12.2015 «Про обрання секретаря Сухомаячківської сільської ради».

Протоколом допиту свідка ОСОБА_2 сільського голови ОСОБА_4 від 17.05.2016, допитаного в рамках кримінального провадження №0000265 від 17.05.2016, який дав покази, що 01 грудня 2015 року відбулася третя сесія сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Новосанжарського району Полтавської області. На сесію зявилися 12 депутатів із 12. На даній сесії вирішувались певні питання, серед яких і обрання секретаря сільської ради. Для цього обрали лічильну комісію у складу трьох чоловік, яка роздала бюлетені для таємного голосування де було зазначено одну кандидатуру по посаду секретаря сільської ради ОСОБА_1 ОСОБА_3 присутніх депутатів, що голосували також приймала участь і депутат ОСОБА_1, що особисто приймала участь у голосуванні.

До початку сесії та перед розглядом даного питання депутат ОСОБА_1 не повідомляла ні голову сільської ради, ні інших присутніх депутатів про наявність конфлікту інтересів при розгляді даного питання. Також будь-яких письмових заяв від даного депутата про наявність реального конфлікту інтересів не надходило.

Протоколом допиту свідка ОСОБА_5 від 17.05.2016, допитаного в рамках кримінального провадження №0000265 від 17.05.2016, який дав показання, що 01 грудня 2015 року відбулася третя сесія сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Новосанжарського району Полтавської області. На сесію зявилися 12 депутатів із 12, у тому числі і депутат ОСОБА_1

На розгляд третьої сесії сьомого скликання було винесено питання щодо обрання секретаря сільської ради. Головою ОСОБА_2 сільської ради запропоновано на посаду секретаря сільської ради кандидатуру депутата сільської ради ОСОБА_1

Участь у голосуванні приймали 12 депутатів, в тому числі і ОСОБА_1

До початку сесії та перед розглядом даного питання депутат ОСОБА_1 не повідомляла присутніх депутатів про наявність конфлікту інтересів при розгляді даного питання.

За результатами голосування секретарем Сухомаячківської сільської ради обрано депутата по виборчому окрузі №8 ОСОБА_1

Громадянка ОСОБА_1 пояснила, що на розгляд сесії 06 листопада 2015 року винесено питання щодо обрання секретаря Сухомаячківської сільської ради. Було запропоновано одну кандидатуру, а саме ОСОБА_1 Також повідомила, що і сама приймала участь у голосуванні. В подальшому під час таємного голосування проголосувала за свою кандидатуру.

Окрім того, 01 грудня 2015 року винесено питання щодо обрання секретаря Сухомаячківської сільської ради. Було запропоновано одну кандидатуру, а саме ОСОБА_1 Також повідомила, що і сама приймала участь у голосуванні. В подальшому під час таємного голосування проголосувала за свою кандидатуру.

06.11.2015 та 01.12.2015 до початку сесії вона знала що дане питання буде виноситися на розгляд сесії, але ні сільського голову, ні депутатів про наявність реального конфлікту інтересів при розгляді даного питання не повідомляла.

В судовому засіданні правопорушниця свою вину визнала, в скоєному розкаюється, прохає не застосовувати суворе стягнення.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-7 КпАП України, як неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність реального конфлікту інтересів.

При призначенні покарання суд, згідно ст. 33 КпАП України, враховує - характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Так, правопорушниця до адміністративної відповідальності притягується вперше, у скоєному щиро розкаюється.

За вказаних обставин суд погоджується з пропозицією прокурора щодо накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному визначеному законом розмірі.

Відповідно до ст.40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративні правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладання адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Який відповідно до п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» становить 0,2 розміру мінімальної заробітної плати та складає 275 грн.60 коп. та діє з 08 липня 2011 р.

Керуючись ст. ст. 283, 284, 294 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною і накласти на неї адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 172-7 КпАП України у виді штрафу в розмірі 1700 (однієї тисячі сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, на користь держави, судовий збір в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня її винесення, через Новосанжарський районний суд.

Відповідає оригіналу.

Суддя О.І.Гаврилюк