Справа № 390/952/16-п
Провадження № 3/390/337/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2016 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Пасічник Д.І., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого першим заступником начальника з авіаційної безпеки Відокремленого структурного підрозділу Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету»,

за п.6, п.8 ч.1 ст.212-2 КУпАП ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді першого заступника з авіаційної безпеки Відокремленого структурного підрозділу Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» відповідно до наказу начальника академії від 04.01.2012 р. № 3/о, як відповідальна особа (згідно з посадовою інструкцією, затвердженою 04.01.2012 р. начальником академії, за організацію і здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності в академії, постійного контролю за їх додержанням), допустив порушення своїх службових обов'язків щодо забезпечення режиму секретності під час міжнародного співробітництва, чим сприяв існуванню недоліків в організації захисту державної таємниці та режимно-секретної діяльності в академії.

Так, в ході проведення спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, у Відокремленому структурному підрозділі Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» (акт № 61/ОДТ/1090/дск від 22.04.2016 р.) зафіксовано, що така діяльність здійснюється з порушенням вимог законодавства у цій сфері, а саме: Закону України «Про державну таємницю», «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 р. № 939.

Перевіркою встановлено, що перший заступник начальника Відокремленого структурного підрозділу Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» ОСОБА_1, який має допуск до державної таємниці за формою 2, виїздив 07.04.2016 року у приватних справах до Польщі (перетин державного кордону України у пункті пропуску Ягодин: виїзд з України 07.04.2016 р. о 10.03 год., в'їзд в Україну 09.04.2016 р. о 13.09 год. При цьому, ОСОБА_1 не повідомив в установленому порядку посадову особу, яка надала йому доступ до державної таємниці - начальника Відокремленого структурного підрозділу Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету», а також режимно-секретний орган за місцем зберігання його картки обліку за формою згідно з додатком 6 до Порядку № 939, в результаті чого він виїжджав за межі країни не проходячи інструктажу з питань охорони державної таємниці, чим порушив вимоги статей 18, 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 116, 690, 696, 697 Порядку № 939, тим самим створив передумови до розголошення державної таємниці.

Даний факт підтверджується поясненнями заступника начальника Відокремленого структурного підрозділу Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» ОСОБА_1 від 15.04.2016 р. та інженера-керівника відділення режиму і спецзв'язку ОСОБА_2 від 18.04.2016 р., актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 26.04.2016 р. № 61/ОДТ/1090/ДСК, ксерокопією аркушів журналу обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці, розпочатого 27.01.2016 року.

Крім того, перевіркою встановлено, що для обліку ділових зустрічей з іноземними делегаціями, групами, іноземними громадянами в академії заведений журнал, обл. № 1311/нт від 18.01.2016 р. За 2016 рік Відокремлений структурний підрозділ Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» відвідували 18.01.2016 року представники Німеччини ОСОБА_3 та ОСОБА_4 для проведення робіт з інспекції та підготовки ПС Cessna Grand Caravar C 208 T7-SSB до перельоту у сервісний центр Atlasair Service AG для проведення технічного обслуговування ПС; в період з 11.02.2016 р. по 12.02.2016 р. представники Нафула Беатрічче - Кенія та ОСОБА_5 Азейбарджан, для огляду повітряного судна ТСЛ-410 УВП-Е № UP-GNG; в період з 17.03.2016 р. по 18.03.2016 р. представники ОСОБА_6 - ОАЕ та ОСОБА_7 Пакістан, для огляду повітряного судна Л-410 УВП № UP-USV.

Крім того, згідно з інформуваннями Відокремленого структурного підрозділу Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» на адресу УСБУ в Кіровоградській області, навчальний заклад у 2016 р. відвідували 2 іноземні делегації, а саме:

- з 05.03.2016 р. по 15.03.0216 р. - 14 громадян ОСОБА_8 (інформування № 833 від 03.03.2016 р.);

- з 19.03.2016 р. по 08.04.2016 р. - 4 громадянина ОСОБА_9 (інформування № 951від 18.03.16 р.).

Програми роботи з іноземцями складались та надсилались до УСБУ в Кіровоградській області, але мають місце факти несвоєчасного направлення матеріалів.

Так, інформування № 951 надійшло до УСБУ 21.03.2016 р., а група іноземних громадян з Колумбії прибула до Відокремленого структурного підрозділу Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» 19.03.2016 р., тобто інформування до УСБУ в області направлено з дводенним запізненням. Інформування № 1190 від 13.04.2016 р. надійшло до УСБУ 14.04.2016 р. (вх. № 1405), а група іноземних громадян з Німеччини відвідувала Відокремлений структурний підрозділ Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» у період з 18.01.2016 р. по 20.01.2016 р., тобто інформування до УСБУ в області направлено з майже тримісячним запізненням. Тим самим, порушено вимоги п. 719 Порядку № 939 щодо завчасного інформування у письмовій формі орган СБУ про приїзд іноземної делегації.

Одночасно встановлено, що під час візиту громадян-військовослужбовців Іраку з 25.03.2016 р. по 08.04.2016 р. інформування в порушення вимог п. 719 Порядку № 939 взагалі не готувалось та не направлялось до Управління СБУ в Кіровоградській області.

Плани забезпечення режиму секретності на час перебування іноземців, а також звіти про їх виконання не складаються і до УСБУ в області не надсилаються.

Перевіркою встановлено, що згідно з наказом начальника академії № 32 від 22.01.2015 р., обов'язки по прийому іноземних делегацій, груп та окремих іноземців і проведення роботи з ними покладені на керівників структурних підрозділів, а контроль за виконанням цього наказу покладено на першого заступника начальника ОСОБА_1 При цьому, згідно наказу діяльність по прийому іноземців регламентується постановою № 1000 від 19.07.2006 року, яка визначає порядок роботи з іноземцями на об'єктах, де циркулює службова інформація, яка має гриф обмеження доступу «Для службового користування».

В той же час, Відокремлений структурний підрозділ Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» є суб'єктом режимно-секретної діяльності і прийом іноземців в установі повинен бути організований у відповідності до вимог Порядку № 939. Таким чином, в частині організації роботи з іноземцями Відокремлений структурний підрозділ Національного авіаційного університету «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» має цілий ряд недоліків:

- не розробляються плани забезпечення режиму секретності на час перебування іноземців, чим порушено вимоги п. 720 Порядку № 939;

- копії планів забезпечення режиму секретності на час перебування іноземців до УСБУ в області не надсилаються, чим порушено вимоги п. 722 Порядку № 939;

- за результатами прийому іноземців звіти про виконання програм прийому і роботи з іноземцями не складаються і до УСБУ в області не надсилаються, чим порушено вимоги п. 731 Порядку 939;

- звіти про результати виконання планів забезпечення режиму секретності РСО не складаються і до УСБУ в області не надсилаються, чим порушено вимоги п. 732 Порядку № 939.

Відповідальною посадовою особою за прийом іноземцю та роботу з ними ОСОБА_1 недодержано вимоги законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, в заяві долученій до матеріалів справи, просить розглянути справу без його участі, вину визнав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6, п. 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, так як він не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці, а також не дотримав вимоги законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/1404/ДСК від 24.05.2016 року, поясненнями ОСОБА_1, іншими матеріалами справи.

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.

Обставин, що обтяжують та помякшують відповідальність правопорушника, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється ЗУ «Про судовий збір», сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 212-2, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП, ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6, п. 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 275,60 грн.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, а також особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_10