Єдиний унікальний номер 728/1614/16-п
Номер провадження 3/728/549/16
П О С Т А Н О В А

22 червня 2016 року місто Бахмач

Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Пархоменко П.І. розглянув матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 14,

за частиною першою статті 155 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В :

17 червня 2016 року до Бахмацького районного суду Чернігівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 155 КУпАП, де зазначено, що 30 травня 2016 року о 12:30 год., при перевірці ПП «Монько» в закусочній «Макс» в с. Рубанка Бахмацького району, по вулиці Загребельна, 6 було встановлено здійснення реалізації пляшки пива без застосування реєстратора розрахункових операцій та невидачу розрахункового документа, чим порушено пункти 1,2,3, статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та скоєно адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 155 КУпАП.

Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 03 червня 2016 року вказаний протокол про адміністративне правопорушення було повернуто, органу, який його склав для передачі компетентному органу, уповноваженому розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 155 КУпАП.

17 червня 2016 року протокол про адміністративне правопорушення за вказаною статтею КУпАП знову було направлено до суду із супровідним листом від 16 червня 2016 року № 1572/9/25-01-14-06-04, в якому вказано, що враховуючи неточно вказану при складанні протоколу статтю передбаченої відповідальності за вчинене правопорушення, в графі «Відповідальність передбачена» протоколу замість частини першої статі 155 КУпАП просить вважати частину першу статті 155-1 КУпАП.

В свою чергу, провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачає низку визначених у законі послідовних дій відповідного органу (посадової особи). За загальним правилом фіксація адміністративного правопорушення починається зі складення уповноваженою посадовою особою протоколу про його вчинення. У ньому зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи (частина перша статті 256 КУпАП). Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами (частина друга статті 256 КУпАП). У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це; така особа має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до нього, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання (частина третя статті 256 КУпАП). Протокол разом з іншими матеріалами справи, зокрема процесуально оформленими доказами, перелік яких встановлено у статті 251 КУпАП, надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення (частина перша статті 257 КУпАП). Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення визначено у главі 17 Кодексу.

КУпАП визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності. Водночас вказані положення є законодавчими гарантіями обєктивного і справедливого розгляду справи про адміністративне правопорушення, реалізація яких можлива лише у разі, якщо між стадією складення протоколу про адміністративне правопорушення і стадією розгляду відповідної справи по суті існуватиме часовий інтервал, достатній для підготовки до захисту кожному, хто притягається до адміністративної відповідальності.

Отже, складання протоколу про адміністративне правопорушення та розгляд уповноваженим органом (посадовою особою) справи про таке правопорушення належать до різних стадій адміністративного провадження.

Протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, який фіксує закінчення стадії порушення адміністративної справи, в ньому формулюється та суть правопорушення, з якою ознайомлюється особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, що дозволяє останній підготувати свій захист.

На підставі протоколу про адміністративне правопорушення орган (посадова особа), що розглядає справу кваліфікує дії особи та встановлює в її діях (бездіяльності) наявність або відсутність складу правопорушення. При цьому, орган (посадова особа), що розглядає справу не може вийти за межі «обвинувачення» та кваліфікувати дії (бездіяльність) особи за іншою статтею (частиною статті) за якою протокол про адміністративне правопорушення не складався.

У звязку із наведеним, оскільки до суду направлений протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 155 КУпАП і положеннями цього Кодексу не передбачено процедури уточнення статті (частини статті) КУпАП за якою особа притягується до адміністративної відповідальності супровідним листом, що в даному випадку порушує право особи на захист, протокол підлягає поверненню органу, який його склав для передачі компетентному органу, уповноваженому розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 155 КУпАП та (або) належного оформлення протоколу відповідно до вимог КУпАП.

Керуючись статтями 155, 221, 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення серії КН № 435468 від 30 травня 2016 року, складений відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 155 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління ДФС у Чернігівській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області ОСОБА_2