Справа № 177/1076/16-п
Провадження № 3/177/298/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 червня 2016 року

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Коваль Н. В.

розглянувши матеріали розглянувши матеріали, які надійшли від сектору (у складі відділу) Криворізького відділу поліції ГУ Національної поліції у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця: ІНФОРМАЦІЯ_2;

працюючого: начальником філії "Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор "ВАТ"ДАК"Автомобільні дороги України";

зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3;

за ч. 4 ст. 140 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

З протоколу серії АВ2 № 408426 від 28.04.2016 року вбачається, що ОСОБА_1, будучи начальником філії "Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ"ДАК"Автомобільні дороги України", відповідальний за утримання та належний стан автодороги Н-11 Дніпропетровськ Миколаїв км 126+600 порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автодороги, а саме: не встановлення попереджувального дорожнього знаку 1.12 «Вибоїна» та не прийняв своєчасних заходів для відновлення безпечних умов для руху, що призвело до ДТП 28.04.2016 року на 126 км + 600 м автодороги Н-11 та пошкодження транспортного засобу Вольво, д/з АЕ 6564 НХ, чим порушив ст. 12 Закон України «Про дорожній рух», п.3.1.1 ДСТУ 3587/97.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав. Пояснив, що філія "Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" є відособленим структурним підрозділом ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», права юридичної особи не має.

Зазначав, що він є працівником філії «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця», яка виконує ремонт доріг на підставі договорів підряду, лише відповідно до поданих заявок та в межах бюджетного фінансування. Вказував, що всі ремонтні роботи відбуваються на підставі договору підряду між Службою автомобільних доріг Дніпропетровської області та ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» згідно щомісячних планів - завдань та кошторисної документації, складеної на основі актів, які затверджує Служба автомобільних доріг Дніпропетровської області в межах ціни договору.

Служба автомобільних доріг в Дніпропетровській області своєчасно не розрахувалася за фактично виконані роботи з ремонту та утримання мережі автомобільних доріг загального користування за період з грудня 2015 року по квітень 2016року перед ДП «Дніпропетровський облавтодор», філією якого є «Криворізька дорожньо-експлуатаційна дільниця», підприємство не мало можливості закупити дорожньо-будівельні та паливно-мастильні матеріали для проведення робіт з експлуатаційного утримання мережі автомобільних доріг загального користування , а саме першочергових робіт по проведенню ліквідації аварійного ямкового ремонту та встановленню попереджувальних дорожніх знаків. Заборгованість була частково погашена 29 квітня 2016 року , після чого було відновлено роботи з експлуатаційного утримання мережі автомобільних доріг в Дніпропетровській області.

Суд вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що в діях ОСОБА_1, відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

Частина 4 статті 140 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення, передбачені ч. 1-3 статті 140 КУпАП, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, чи іншого майна. Одним із порушень визначених ч.1 ст. 140 КУпАп є порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Як вбачається з акту обстеження дорожніх умов на ділянці 126 км+600 м автодороги Н-11 Дніпропетровськ-Миколаїв в Криворізькому районі та схеми до нього, о 09-30 год. 28.04.2016 року водій ОСОБА_2 керував автомобілем Вольво, д/н НОМЕР_1, здійснив наїзд на вибоїну в дорожньому покритті на проїзній частині, що призвело до ДТП та пошкодження транспортного засобу. З вказаного акту та схеми до нього також видно, що на проїжджій частині зазначено автодороги наявна ямковість глибиною до 9,0 см., яка загрожувала безпеці дорожнього руху.

Письмовими поясненнями ОСОБА_2, викладеними на окремому аркуші справи про адміністративне правопорушення підтверджується факт наявності ямковості на ділянці 126 км+600 м автодороги Н-11 Дніпропетровськ-Миколаїв, що призвело до ДТП та пошкодження транспортного засобу.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ст. 5, 7 Закону України «Про автомобільні дороги» серед автомобільних доріг України виділяють автомобільні дороги загального користування, які є складовою Єдиної транспортної системи України і задовольняють потреби суспільства в автомобільних пасажирських і вантажних перевезеннях.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про автомобільні дороги», державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Відповідно до ст. 11 Закону «Про автомобільні дороги» розробка та реалізація заходів з безпеки дорожнього руху; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами; виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод на автомобільних дорогах і здійснення заходів щодо їх ліквідації; завчасне оповіщення користувачів автомобільних доріг про строки та порядок тимчасового обмеження або припинення руху транспортних засобів є основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування.

Органом управління Державної служби автомобільних доріг України в Дніпропетровській області є служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

З листа ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» до Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області вбачається, що у звязку з тим, що Служба автомобільних доріг в Дніпропетровській області своєчасно не розрахувалася за фактично виконані роботи з ремонту та утримання мережі автомобільних доріг загального користування за період з грудня 2015 року по квітень 2016року перед ДП «Дніпропетровський облавтодор» , філією якого є «Криворізька дорожньо-експлуатаційна дільниця» , підприємство не мало можливості закупити дорожньо-будівельні та паливно-мастильні матеріали для проведення робіт з експлуатаційного утримання мережі автомобільних доріг загального користування , а саме першочергових робіт по проведенню ліквідації аварійного ямкового ремонту та встановленню попереджувальних дорожніх знаків.

З вищевказаного вбачається, що ремонтні роботи дорожнього покриття на 126-600 км а/д Н-11 Дніпропетровськ-Миколаїв а саме: не встановлення попереджувального дорожнього знаку 1.12 «Вибоїна» та не прийняв своєчасних заходів для відновлення безпечних умов для руху, філія "Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця" дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор "ВАТ"ДАК"Автомобільні дороги України не могли здійснити, оскільки Служба автомобільних доріг в Днпропетровської області мала заборгованість яку частково погасила 29.04.2016 року. Крім того, ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»тим більше його філія - «Криворізька дорожньо- експлуатаційна дільниця» не є органом виконавчої влади, який уповноважений на здійснення державного управління автомобільними дорогами загального користування, а є лише підрядчиком, який проводить ремонтні роботи на автомобільних дорогах загального користування на підставі укладених договорів.

У звязку з цим, посадові особи філії «Криворізька ДЕД"в тому числі ОСОБА_1, який працює начальником філії, не можуть бути субєктами правопорушення передбаченого ст. 140 КУпАП.

У звязку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, не є субєктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Згідно ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутність складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд, вважає за необхідне провадження в справі відносно ОСОБА_1, за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 14, 140, 247, 284 КУпАП, ст. 5,7, 10-11 Закону України «Про автомобільні дороги»,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_3 за ст. 140 ч. 4 КУпАП закрити, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з моменту її винесення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження через районний суд.

Суддя: