Провадження № 3/331/337/2016
ПОСТАНОВА 331/3239/16-п

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який обіймає посаду головного лікаря КУ «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради, ІПН НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 03.03.2016 року при проведенні перевірки виявлено, що ОСОБА_1 під час виконання посадових обовязків, маючи організаційно розпорядчі функції, за місцезнаходженням КУ «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради - м. Запоріжжя, пр. Соборний, 70, допустив порушення законодавства про працю, а саме згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2015 рік від 09.02.2016 р. у КУ «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становить 727 осіб, відповідний норматив повинен складати 29 осіб, а фактично зайнято 20 осіб, тобто не виконується норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів , чим порушив вимоги ст. 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

В судовому засіданні ОСОБА_1, провинну у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, зазначивши, що в Державну службу зайнятості України щомісячно надається інформація про попит на робочу силу (вакансії), де вказувалась інформації щодо укомплектування вакансій для осіб з обмеженими фізичними можливостями, окрім того, на сайті комунальної установи викладені вакансії, зокрема, і для потреби лікарні у працевлаштуванні людей з інвалідністю. Працевлаштування всіх робітників лікарні, у тому числі і інвалідів проводиться за сприянням та направленням Державної служби зайнятості. Всі інваліди, що направлені до лікарні Державною службою зайнятості, працевлаштовані в лікарні, будь-яких відмов в працевлаштування інвалідів в лікарні не встановлено. Також вважав, що одним із факторів відсутності звернень інвалідів з питанням працевлаштування до лікарні є той факт, що робота на більшості вакантних посадах лікарні потребує спеціальної освіти, повязана з великим фізичним та психоемоційним навантаженням. На підставі вищевикладеного просив закрити провадження по даній справі, у звязку з відсутністю в своїх діях складу адміністративного правопорушення.

На підтвердження своїх пояснень у судовому засіданні ОСОБА_1 надав до суду письмові пояснення № 1108/01-03 від 13.06.2016 року та копії звітів та листів лікарні до центру зайнятості.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Частиною 2 ст. 188-1 КУпАП передбачено відповідальність, зокрема за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Частина 1 статті 9 КУпАП передбачає, що адміністративним порушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 вживав всі необхідні дії для працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями та факт не виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів відбувся не з вини лікарні, а з вини органу, що направляє на працевлаштування інвалідів до лікарні, приходжу до висновку, що підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності зач. 2 ст. 188-1 КУпАП немає через відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 247, 283-285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, 28.12.1963 народження, за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП - закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу на протязі десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч.5 ст. 7 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова