Справа № 628/1656/16-п
Провадження № 3/628/354/16р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2016 року Купянський міськрайонний суд Харківської області в складі : головуючого-судді - Демченко І.М., за участю секретаря Романової Н.П., представника ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні справу, яка надійшла з Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області (ХАРКІВРИБООХОРОНА) про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, який мешкає за адресою: Харківська область смт. Куп'янськ-Вузловий, вул. Авіаційна, 19, фізичної особи-підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, інші відомості відсутні, за ст. 164 ч.1 КУпАП,

- права, передбачені ст. 268 КУпАП роз'яснені,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 13 березня 2016 року з 07.00 год. до 11.00 год. знаходився на Червонооскільському водосховищі в районі с. Сенькове Куп'янського району Харківської області, та здійснював вилов водних біоресурсів 24 зябровими сітками з вічком 70 мм з човна "Южанка" № ЯХА 71-89 без належно оформлених документів згідно отриманої квоти. В результаті чого ОСОБА_3 порушив ст. 35 Закону України про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів.

Викладене підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 000185 від 13.03.2016 р., який складений головним державним інспектором рибоохорони ОСОБА_4 У поясненнях по суті адміністративного правопорушення ОСОБА_3 вказав, що він як ФОП отримав квоту на право вилову водних біоресурсів в Червонооскільському водосховищі та станом на 13.03.2016 року не встиг належним чином оформити дозвільні документи, які знаходяться в дозвільному центрі, оскільки ці документи фактично знаходяться в дозвільному центрі він вирішив здійснити промисловий вилов водних біоресурсів із зареєстрованого човна дозволеними к використанню 24 зябровими сітками, що вказані вище. У даному протоколі є відмітка про отримання ОСОБА_3 копії даного протоколу та необхідності явки до суду для розгляду справи.

Крім того, викладене підтверджується також описом-оцінкою знарядь лову, іншого рибальського майна, плавучих та інших транспортних засобів, виявлених у ОСОБА_3, а саме: сітки зяброві Lм60мHм2м70мм, у кількості 20 шт. без оцінки, 2- Lм60,Hм4,5м, АММ70мм, у кількості 4 шт. без оцінки; риба лящ у кількості 103 шт. вагою 60кг, карась у кількості 19 шт. вагою 21 кг, човен "Южанка" ЯХА 71-89 і підвісний двигун "Вихрь"-20, а також розрахунком збитків, заподіяних рибному господарству України ( а.с.3-5 ).

У судовому засіданні ОСОБА_3 і його представник ОСОБА_1 з викладеними у протоколі про адмінправопорушення обставинами не погодилися, заперечували про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, вказуючи, що 01 березня 2016 року ОСОБА_3 до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області подав заяву про надання йому дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів з необхідними документами, що була зареєстрована належним чином. У зв'язку з чим вважав, що має право на здійснення вилову риби без фактичного отримання такого дозволу.

Заслухавши учасників процесу та перевіривши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Як вбачається з наданих ОСОБА_3 копій документів, він зареєстрований як фізична особа-підприємець, з видом економічної діяльності : 03.12 прісноводне рибальство та перебуває на обліку як платник єдиного податку. Йому 25 квітня 2015 року була видана ліцензія ДЕРЖРИБАГЕНТСТВА України на проведення діяльності, пов'язаною з промисловим виловом риби, крім внутрішніх водойм (ставків) господарств та ОСОБА_3 обізнаний про виділення квоти на 2016 рік для здійснення помислу у Червонооскільському водосховищі (в межах Харківської області). 01 березня 2016 року в управлінні охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області від ОСОБА_3 зареєстрована заява про надання дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Згідно ст. 1 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" від 08 липня 2011 року за № 3677-VI рибальство це є добування водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах; рибогосподарська діяльність - це діяльність юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців, пов'язана з вивченням водних біоресурсів, їх охороною, відтворенням, спеціальним використанням, переробкою, реалізацією тощо; суб'єкт рибного господарства - юридична чи фізична особа, яка провадить рибогосподарську діяльність відповідно до законодавства. Стаття ст. 23 цього Закону передбачає, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства, видає такі документи дозвільного характеру: дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах); дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів за межами юрисдикції України; форма реєстрації уловів (реекспорту) антарктичного та патагонського іклачів; дозвіл на імпорт та експорт зразків видів дикої фауни і флори, сертифікати на пересувні виставки, реекспорт та інтродукцію з моря зазначених зразків, які є обєктами регулювання Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення ( 995_129 ), в частині осетрових риб і виробленої з них продукції; підтвердження законності вилучення водних біоресурсів з середовища їх існування та переробки продуктів лову; інші документи дозвільного характеру, передбачені міжнародними договорами України. Процедура видачі таких документів визначена статтею 24 цього Закону.

Крім того, відповідно до Закону України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності від 19 травня 2011 року № 3392-VI, п. 138 додатку містить посилання на те, що для заняття діяльністю у відповідності до Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" видається "Дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах)".

За відсутності передбаченого законодавством дозволу ОСОБА_3 не мав права здійснювати вилов водних біоресурсів.

Отже посилання ОСОБА_3 і його представника на те, що дозвіл на використання водних біоресурсів не є обов'язковою умовою для здійснення діяльності вилову риби,є безпідставним чітким,що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства України.

На підставі викладеного вище, суд, вважає, що ОСОБА_3 були вчинені дії, які підпадають під склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП, тобто провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом та підлягаю кваліфікації за даною нормою Кодексу.

Беручи до уважте, що адміністративне стягнення по справам про адміністративні правопорушення, які відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомчі суду, у відповідності до ч.2 і 4 ст. 38 КУпАП може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а в разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, - не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, суд, враховуючи ту обставину, що дане правопорушення було вчинене 13 березня 2016 року, тобто ОСОБА_3 міг бути підданий адміністративному стягненню до 14 червня 2016 року, вважає за необхідне дану справу закрити, у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення

Керуючись ст. ст. 38, 164, 247 п.7, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Справу за № 628/1656/16-п провадження № 3/628/354/16р. у відношенні ОСОБА_2 за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити, у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області через Купянський міськрайонний суд Харківської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Головуючий Демченко І.М.