Справа № 354/318/16-п
Провадження по справі № 3/354/130/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2016 року м.Яремче

Суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області Марчак Ю.І., з участю: захисника ОСОБА_1 особи , що притягається до відповідальності ОСОБА_2 представника Державної податкової інспекції в м.Яремчому ОСОБА_3

розглянувши справу, яка надійшла від Державної податкової інспекції в м.Яремчому, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, одруженого, на утриманні неповнолітніх дітей немає, працюючого приватним підприємцем бару «Високий перевал» за ст.155-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

27.04.2016 року від Державної податкової інспекції у м. Яремчому головного управління ДФС в Івано-Франківській областідо Яремчанського міського суду Івано-Франківської області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.155-1 КпАП України. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 притягається до адміністративної відповідальності передбаченої ст.155-1 КпАП України, а саме за те , що як підприємець порушив встановлений законом порядок проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. А саме, що ОСОБА_2 24.03.2016 року, близько 14.00. год. в с.Яблуниця, Яремчанської міської ради, як підприємець бару «Високий перевал» порушив порядок ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не обліковані в установленому порядку, а саме: не відображення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат, чим порушив п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Своїми діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.155-1 ч.1 КпАП України.

Правопорушник на розгляд справи зявився та суду пояснив, що із протоколом про адміністративне правопорушення від 30.03.2016 року серія АА № 051478 не погоджується, оскільки він не порушував порядку проведення розрахунків та адміністративного правопорушення не вчиняв, тому що він перебуває на загальній системі оподаткування, вважає дії субєкта владних повноважень протиправними та незаконними.

Зазначає, що в нього є всі первинні документи, які свідчать про оприбуткування товару, що знаходиться на реалізації у барі «Високий перевал», а саме видаткові накладні, накладні про внутрішнє переміщення та ін. за період з січня 2015 р. по березень 2016 р., а також те, що працівниками ГУ ДФС в Івано-Франківській області 30.03.2016 р. складено акт (довідку) фактичної перевірки №34/09-19-21-11/1/НОМЕР_1, за результатами перевірки бару «Високий перевал», який знаходиться в с. Яблуниця та належить йому - ОСОБА_2 Згідно даного акту перевірки ніби то виявлено, що ним здійснено порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які необліковані у встановленому порядку, а саме не відображення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат, сума вартості товарів отриманих для їх реалізації становить 20 757 грн.

За наслідками розгляду зазначеного вище акту перевірки ДПІ у м. Яремчому прийняла податкове повідомлення - рішення від 26.04.2016 р. №, яким до ОСОБА_2 застосовано штрафні санкцій за порушення ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в розмірі 41 514 грн. .

Не погодившись із податковим повідомленням - рішенням від 26.04.2016 р. № він оскаржив його до Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Згідно постанови цього суду від 02.06.2016 р. у справі №809/492/16 висновку акту перевірки №34/09-19-21-11/1/НОМЕР_1 в частині виявленого порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які необліковані у встановленому порядку, а саме не відображення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат визнані незаконними, а податкове повідомлення - рішення скасоване.Тобто на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення від30.03.2016 р. серія АА №051478 грошове зобовязання було неузгодженим, а сам акт перевірки від 30.03.2016 р. №34/09-19-21-11/1/НОМЕР_1 без узгоджених податкового повідомлення - рішення не створює ніяких правових наслідків як для платника податків так і для контролюючого органу.

Таким чином при складанні протоколу про адміністративне правопорушення від30.03.2016 р. працівниками контролюючого органу порушено п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п. 177.10 ст. 170 ПК України, затвердженого наказом Міністерством доходів та зборів України від 16.09.2013р. № 481 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.10.2013р. за № 1686/24218, ч. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»

ОСОБА_2 просить закрити провадження по даній справі у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Представник Державної податкової інспекції в м.Яремчому ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що працівниками Головного управління ДФС в Івано-Франківській області було проведено перевірку роботи бару «Високий перевал». За наслідками вказаної перевірки 30.03.2016року було складено акт в якому було зафіксовано, що ОСОБА_2 як підприємець порушив встановлений законом порядок проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Тобто ОСОБА_2 24.03.2016 року, близько 14.00. год. в с.Яблуниця, Яремчанської міської ради, як підприємець бару «Високий Перевал» порушив порядок ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, здійснення продажу товарів, які не обліковані в установленому порядку, а саме: не відображення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації у книзі обліку доходів і витрат, чим порушив п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Тобто ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.155-1 ч.1 КпАП України.

Суд дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення ОСОБА_2 вважає що провадження в справі за ч.1 ст.155-1 КпАП України слід закрити у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_2.

Так, із змісту протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності вбачається, що 30.03.2016 року було проведено перевірку бару «Високий перевал», що належить підприємцю ОСОБА_2 та виявлено правопорушення п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

З акта (довідки) фактичної перевірки від 30.03.2016 року вбачається, що при перевірці було виявлено порушення ОСОБА_2 ст.11 Закону України « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст.. 226, п.177.10 ст. 177 ПК України та наказу Міндоходів України від 16.09.2013 року № 481.

Як вбачається із податкового повідомлення- рішення № НОМЕР_2 ОСОБА_2А нараховано штрафні санкції на суму 41514 грн.

Із рішення про застосування фінансових санкцій № 000009//170 від 26.04.2016 року вбачається, що ОСОБА_4 нараховано фінансову санкцію у розмірі штрафу 17000,00 грн.

З акту відмови від підпису та отримання акту фактичної перевірки від 30.03.2016 року вбачається, що ОСОБА_2 відмовився від підпису та одержання матеріалів перевірки, а також від отримання протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 12 статі 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобовязані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

В силу вимог ст. 20 цього Закону передбачено, що до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість.

Отже, фізичні особи, які перебувають на загальній системі оподаткування, зобов'язані вести облік товарних запасів у порядку, визначеному чинним законодавством.

Однак, положення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не визначають самого порядку ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, а лише вказують на обов'язок суб'єктів підприємницької діяльності на ведення такого обліку.

Відповідно до вимог п. 177.10 ст. 170 ПК України передбачено, що фізичні особи - підприємці зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат та мати підтверджуючі документи щодо походження товару. Форма Книги обліку доходів і витрат та порядок її ведення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Для реєстрації Книги обліку доходів і витрат фізичні особи - підприємці подають до контролюючого органу за місцем обліку примірник Книги у разі обрання способу ведення Книги у паперовому вигляді.

Форма книги обліку доходів і витрат затверджена наказом Міністерством доходів та зборів України від 16.09.2013р. № 481 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.10.2013 р. за № 1686/24218.

Згідно п. 6 «Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність», що затверджений зазначеним вище наказом №481 передбачено, що самозайняті особи заносять до Книги відомості в такому порядку:

1)у графі 1 зазначається дата запису;

2)у графі 2 відображається сума доходу, отриманого від здійснення господарської або незалежної професійної діяльності із сумарним підсумком за місяць, квартал, рік, зокрема, кошти, що надійшли на поточний рахунок, касу платника податків та/або отримано готівкою, сума заборгованості за якою минув строк позовної давності, вартість безоплатно отриманих товарів (робіт, послуг);

3)у графі 3 вказується сума повернутих самозайнятою особою коштів за товари (роботи та послуги) та/або повернутої передплати;

4)графа 4 розраховується як різниця між отриманим доходом від здійснення господарської або незалежної професійної діяльності (графа 2) та сумою повернутих самозайнятою особою коштів за товари (роботи та послуги) (графа 3);

5)у графі 5 зазначаються реквізити документа, який підтверджує понесені витрати, що безпосередньо повязані з отриманим доходом. Документами, які підтверджують витрати, можуть бути, зокрема, платіжне доручення, прибутковий касовий ордер, квитанція, фіскальний чек, акт закупки (виконаних робіт, наданих послуг) та інші первинні документи, що засвідчують факт оплати товарів, робіт, послуг;

6)у графі 6 відображається сума витрат, які документально підтверджені та безпосередньо пов'язані з отриманням доходу за підсумками дня;

7)у графі 7 відображається сума витрат на оплату праці та нарахування на оплату праці найманих осіб, понесені у звітному місяці;

8)у графі 8 відображається сума фактично понесених інших витрат, безпосередньо пов'язаних з одержанням доходу, які не зазначені в графах 6 та 7, зокрема, витрати на сплату послуг, звязку, орендних та комунальних платежів тощо;

9)у графі 9 зазначається сума чистого оподатковуваного доходу, яка розраховується як різниця між сумою доходу за звітний період (графа 4) та сумою понесених витрат від ' провадження господарської або незалежної професіональної діяльності (графи 6, 7, 8).

Тобто зазначена форма Книги обліку доходів і витрат, затверджена вищевказаним наказом, не передбачає ведення обліку товарних запасів.

Згідно преамбули Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», цей Закон визначає правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні.

За змістом ч.1 ст.9 названого Закону підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Згідно пояснень ОСОБА_2, а також із змісту видаткових накладних, накладних про внутрішнє переміщення за період з січня 2015 р. по березень 2016 р вбачається, що в ОСОБА_2 на день проведення працівникамиДержавної податкової інспекції в м.Яремче були в наявності первинні документи про оприбуткування товару, які знаходились на реалізації у барі «Високий перевал». При вирішенні справи суд враховує, що працівники Державної податкової інспекції в м.Яремче не надали суду доказів про спростування тверджень ОСОБА_2 про належність та законність його первинних документів про оприбуткування товару, які знаходились на реалізації у барі «Високий перевал». Враховуючи викладене суд вважає подані ОСОБА_4 видаткові накладні та накладні про внутрішнє переміщення товару за період з січня 2015 р. по березень 2016 р. є належними первинними документи про оприбуткування товару, які знаходились на реалізації у барі «Високий перевал».

Пунктом 41.1. ст. 41 ПК України передбачено, що контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Статтею 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що контроль за додержанням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи доходів і зборів шляхом проведення фактичних та документальних перевірок відповідно до ПК України.

Відповідно до п.1 ст. 247 КпАП України передбачено, що провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі ст.ст. п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», п. 177.10 ст. 170 ПК України, затвердженого наказом Міністерством доходів та зборів України від 16.09.2013р. № 481 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.10.2013р. за № 1686/24218, ч. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», керуючись ст. 247, 221, 283 КпАП України , -

п о с т а н о в и в:

провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 155-1 ч.1 КпАП України закрити на підставі п.1 ст.247 КпАП України в зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником або його захисником протягом 10 днів з дня її винесення, до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Яремчанський міський суд.

Суддя: ОСОБА_5