Справа № 481/269/16-п
Провадж.№ 3/481/98/2016
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

25.04.2016 року суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Уманська О.В., при секретарі Кузьміна Н.П., Канівець О.І., за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши в залі суду м.Новий Буг, адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІДН НОМЕР_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

12.02.2016 року інспектором Новобузького ВП ГУНП капітаном поліції ОСОБА_2 складено протокол відносно ОСОБА_1, про те, що останній з початку січня місяця 2016 року по теперішній час в м.Новий Буг Миколаївської області на автомобілі НОМЕР_2 здійснював господарську діяльність без одержання ліцензії та ліцензійної картки з надання послуг з внутрішніх перевезень на таксі, чим порушив ст..9, 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт» та п.25 ст.9 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

В судове засідання ОСОБА_1 зявився, вину у вчиненні правопорушення заперечував та пояснив, що дійсно він займався перевезеннями на таксі та у нього була ліцензійна картка, але строк її дії закінчився в кінці 2015 року, та з того часу він перевезеннями не займається, як приватний підприємець (ФОП) не зареєстрований та послуги з перевезення пасажирів на таксі не надає, а працівники поліції поступили «по-хамськи» так як викликали таксі, а після цього склали на нього протокол. Пояснив, що гроші за надання послуги перевезення він не отримував. Крім того додав, що він перевозить лише своїх знайомих та друзів. А також зазначив, що перевозить пасажирів він безкоштовно так як йому подобається возити людей, гроші з пасажирів він не бере, займається благодійністю.

Згідно письмових пояснень свідка ОСОБА_3, встановлено, що останній знайшовши в своїй телефонній книзі номер телефону підписаний як «ТАКСІ» та зателефонував на нього. Слухавку взяв чоловік та на запитання чи працює він на даний час як таксі відповів, що працює та уточнив місце перебування пасажира. Одразу по прибуттю автомобіля сірого кольору на якому було встановлено світловий знак «ТАКСІ» ОСОБА_3 сівши у авто запитав про вартість послуг за його перевезення на що йому відповіли, що проїзд до вказаного місця коштуватиме 30 гривень та розрахунок потрібно проводити по-прибуттю. По дорозі їх зупинили працівники поліції та з водієм пасажир ОСОБА_3 так і не розрахувався у звязку з тим, що вони не прибули до місця призначення.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи ( протокол серії МИ№006540 від 12.02.2016 року, письмові пояснення ОСОБА_1, письмові пояснення ОСОБА_3, інформації Новобузького відділення Баштанської ОДПІ від 04.04.2016 року та від 15.04.2016 року, фотокопію посвідчення водія ОСОБА_1, фотокопію полісу обов"язкового страхування від 03.04.2015 року, фотокопію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, фотокопію ліцензійної картки, 2 рапорта інспекторів Новобузького ВП ГУНП, матеріали фототаблиці) суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-VIII ліцензія - документ, що надається органом ліцензування, на право провадження субєктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, в електронному вигляді (запис про наявність ліцензії у такого субєкта господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) або на паперовому носії.

Відповідно до п.24 ч.1 ст.7, Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт», що регулює особливості ліцензування на автомобільному транспорті, на надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі, видається ліцензія на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів.

Статтею 1Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що таксі це легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

Зазначені норми закону підтверджують те, що особа, яка надає послуги з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі має отримати ліцензію .

Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) являється адміністративним правопорушенням передбаченим ст.164 КУпАП .

Обєктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. При цьому, господарська діяльність це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Частиною 2 статті 3 Господарського кодексу України визначено, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва підприємцями.

Згідно зі статтею 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно інформації за вих..№146/9/14-24-11 від 04.04.2016 року та від 15.04.2016 року за вих..№178/9/14-24-17 наданої Новобузьким відділенням Баштанської ОДПІ ГУ ДФСУ у Миколаївській області ОСОБА_1 перебуває на обліку у Новобузькому відділенні Баштанської ОДПІ, як фізична особа підприємець, діяльність за КВЕД 60.22.0 діяльність таксі, перебуває на загальній системі оподаткування, сплату податків за 2015-2016 роки не здійснював та доходи за 2015 рік не декларував.

Суд критично ставиться, до пояснень ОСОБА_1 наданих у судовому засіданні, оскільки вони протилежні його письмовим поясненням, які маються в матеріалах справи. При складені матеріалів про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, підтвердив що у нього тимчасово закінчилася ліцензія та він рідко виїжджає щоб заробити на хліб. Також підтвердив, що на даний час він займається перевезенням пасажирів без ліцензії та 12.02.2016 року він дійсно надав послуги з перевезення на таксі невідомому хлопцю. В судовому засіданні не знайшло підтвердження, що такі пояснення ОСОБА_1 надавав під примусом, психологічним чи фізичним тиском. Він особисто написав, що дані пояснення були ним прочитані, і їх правильність він засвідчив своїм підписом.

Крім того суд критично ставиться до пояснень ОСОБА_1 стосовно того, що дія ліцензії та ліцензійної картки закінчилася в лютому 2016 року, що спростовується положеннями ст.14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (в редакції станом на момент закінчення дії попередньої ліцензії) згідно яких ліцензія на провадження певного виду господарської діяльності видається на необмежений строк. Кабінет Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування може обмежити строк дії ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, але цей строк не може бути меншим, ніж п'ять років. Такі ж положення викладені в ч.12 ст.13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Таким чином при наявності у зазначеної особи ліцензії на зазначений вид господарської діяльності отриманої починаючи з 2013 року строк її дії закінчувався б щонайменше в 2018 році.

З огляду на вищезазначене суд вважає доведеним, що ОСОБА_1, який являється фізичною особою підприємцем та здійснює діяльність відповідно до КВЕД діяльність таксі, дійсно здійснює господарську діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, вбачається доцільним накласти на нього стягнення в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу, що буде згідно ст.23 КУпАП достатньою та необхідною мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника в дусі додержання законів, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.4 ч.2 п.5 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011р. із правопорушника необхідно стягнути судовий збір в розмірі 275 гривень 60 копійок.

Керуючись ст.ст. 276-280, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1судовий збір у розмірі 275,60 гривень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя