САМАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Справа №206/2553/16-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

17.05.2016 року Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Румянцева О.П.

при секретарі Бакум І.М.

за участю прокурора Спесивцева А.В.

розглянувши матеріали адміністративної справи у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, маючої базову вищу освіту, працюючої директором Комунального закладу культури «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради», що мешкає за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Підгірна, 94, за ч.2 ст.172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

04.05.2016 року було встановлено, що ОСОБА_1 порушила вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів, передбачених п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до розпорядження Дніпропетровського міського голови №616-рк від 10 липня 2015 року та укладеного трудового контракту ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 призначено на посаду директора КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради.

Відповідно п.п.6.2, 6.3 Статуту КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради, поточне управління комунальним закладом здійснюється директором, який призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням Дніпропетровського міського голови з подання Самарської районної у м. Дніпропетровську ради на підставі укладеного контракту. Директор комунального закладу, поряд із іншим, приймає на роботу, звільняє, заохочує працівників комунального закладу і накладає стягнення у відповідності до трудового законодавства.

Згідно до п.п.2.1, 2.15.3, 2.15.10, 2.15.12, 2.15.13, 2.16.3 трудового контракту, укладеного між Дніпропетровським міським головою та ОСОБА_1, остання як директор КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради: здійснює поточне керівництво комунальним закладом, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань комунальним закладом, згідно із законодавчими актами, Статутом комунального закладу та цим Контрактом; управляє майном і коштами комунального закладу у порядку, визначеному Статутом; затверджує структуру і штатний розклад комунального закладу; встановлює працівникам комунального закладу посадові оклади, надбавки до них; заохочує працівників комунального закладу та накладає дисциплінарні стягнення, згідно із чинним законодавством; контролює роботу працівників комунального закладу та забезпечує ефективність взаємодії його підрозділів.

Директор КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_1, згідно із п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, як посадова особа юридичної особи публічного права

Пунктом третім ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно п.3 чинного наказу Міністерства культури і туризму України «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» №745 від 18.10.2005 року встановлено, що преміювання керівників установ, закладів та організацій культури, їх заступників, установлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.

Проте, незважаючи на вищезазначене, директор КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_1, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів, прийняла рішення про встановлення розміру особистих грошових премій, що були отримані нею на виконання власних наказів «Про преміювання працівників будинку культури» №25 від 25.09.2015 року у розмірі 270 грн. 00 коп., №29 від 20.10.2015 року у розмірі 270 грн. 00 коп., №36 від 23.11.2015 року у розмірі 270 грн. 00 коп. відповідно, та загалом склали 810 грн. 00 коп.

Відповідно до п.п.1.1., 1.2., 1.3., 3.1., 4.5. Статуту КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради вказаний комунальний заклад: є юридичною особою, створеною розпорядженням міського голови; засновником і власником комунального закладу є територіальна громада міста в особі Дніпропетровської міської ради; оперативне управління діяльністю комунального закладу здійснює Самарська районна у м. Дніпропетровську рада; джерелом фінансування комунального закладу, поряд із іншими є бюджетні кошти.

Отже, КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради має статус юридичної особи публічного права.

Тобто, директор КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_1, являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, діючи умисно, з мотивів приватних інтересів, зумовлених особистими інтересами, у порушення суспільних відносин у сфері державного управління та запобігання корупції, визначених Законом України «Про запобігання корупції», прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів, тобто в умовах суперечності між її приватним інтересом та службовими повноваженнями, вчинила правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Реальний конфлікт інтересів із ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У свою чергу, приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала у повному обсязі та пояснила, що виплачувала премії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №731 від 16.09.2015 року, що не мала ніякого права робити.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується також: статутом КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської ради, розпорядженням №616-рк від 10.07.2015 року, трудовим контрактом від 10.07.2015 року, наказом №25 від 25.09.2015 року, наказом №29 від 20.10.2015 року, наказом №36 від 23.11.2015 року, та іншими матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.2 Примітки до ст.172-7 КУпАП під конфліктом інтересів у цій статті слід розуміти суперечність між особистими інтересами та її службовим становищем, наявність яких може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень.

Таким чином, суд доходить до висновку, що видаючи накази про преміювання працівників будинку культури КЗК «Будинок культури сел. Чаплі» Дніпропетровської міської, ОСОБА_1 діяла в умовах реального конфлікту інтересів між її приватним інтересом та службовими повноваженнями, у звязку з чим в діях ОСОБА_1 суд вбачає ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП. При призначенні виду та розміру покарання враховуючи ступень вини ОСОБА_1, особистість майновий стан та обставини, що пом'якшують та обтяжують її відповідальність, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 275,60 грн.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк з дня її винесення до Апеляційного суду Дніпропетровської обл.

Суддя О.П.Румянцев