Справа № 557/383/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року смт.Гоща Рівненської області

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Чорноус Л.І. , за участю прокурора Брожика Ю.П. розглянувши матеріали про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли від управління Служби безпеки України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Мнишин Гощанського району Рівненської області, зареєстровану за адресою : АДРЕСА_1, директора Мнишинського НВК «ЗОШ І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Гощанської районної ради Рівненської області

за ч.ч. 1, 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Мнишинського НВК «ЗОШ І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Гощанської районної ради Гощанського району Рівненської області, відповідно до наказу начальника відділу освіти Гощанської районної державної адміністрації від 06 червня 2008 року №121 «Про призначення на посаду директора ОСОБА_1», будучи відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, а саме - посадовою особою юридичної особи публічного права, зокрема в частині обов'язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених ст. 28 цього Закону, порушила встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника та невчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, а саме - не повідомила безпосереднього керівника в особі начальника відділу освіти, молоді та спорту Гощанської РДА про виникнення у неї реального конфлікту інтересів не пізніше наступного робочого дня з моменту прийняття нею рішення про преміювання , відповідно до наказу № 28-к від 15 грудня 2015 року «Про преміювання працівників Мнишинського НВК «ЗОШ І-ІІ ст. - ДНЗ», відповідно до якого премійовано вчителя Мнишинського НВК «ЗОШ І-ІІ ст. - ДНЗ» ОСОБА_2 в сумі 880,00 гривень , який є її рідним братом , та вчинила дії і прийняла рішення в умовах наявності реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнала повністю .

Заслухавши висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що правопорушення мало місце і вчинила його ОСОБА_1

Матеріалами справи підтверджується, що на виконання наказу начальника відділу освіти Гощанської районної державної адміністрації від 06 червня 2008 року №121 «Про призначення на посаду директора ОСОБА_1», ОСОБА_1 , вчителя географії Горбаківської ЗОШ І-ІІІ ст., призначено на посаду директора Мнишинської ЗОШ І-ІІ ст. шляхом переведення від обійманої посади з 06 червня 2008 року (а.с.10).

Відповідно до пунктів 4.2. та 4.6. Статуту Мнишинського НВК «ЗОШ І-П ступенів - ; дошкільний навчальний заклад» Гощанської районної ради Гощанського району Рівненської області, затвердженого наказом відділу освіти Гощанської РДА № 227 від 02.12.2013 року, безпосереднє керівництво Мнишинським НВК здійснює його директор, який видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження і контролює їх виконання.(а.с.35,41).

Згідно Посадової інструкції директора Мнишинської ЗОШ І-ІІ ст., директор здійснює загальне управління школою, веде адміністративно-господарську і фінансову роботу, розпоряджається в установленому порядку шкільним майном і коштами, бере участь у : формуванні кошторису та організовує його виконання, видає в межах своєї компетенції накази і розпорядження, обов'язкові для всіх учасників навчально-виховного процесу (а.с.7-8).

Як вбачається з «Положення про преміювання педагогічних працівників Мнишинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Горбаківської сільської ради Гощанського району Рівненської області», затвердженого директором школи від 15.03.2011 року, керівнику навчального закладу надається право затверджувати порядок та розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці (а.с.50-51).

Згідно наказу № 28-к від 15 грудня 2015 року «Про преміювання працівників Мнишинського НВК «ЗОШ І-ІІ ст. - ДНЗ», виданого ОСОБА_1 , як директором Мнишинського НВК «ЗОШ І-ІІ ст. - ДНЗ, було премійовано працівників НВК, в тому числі і вчителя Мнишинського НВК «ЗОШ І-ІІ ст. - ДНЗ» ОСОБА_2 в сумі 880,00 гривень (а.с.52).

Згідно Посадової інструкції директора Мнишинської ЗОШ І-ІІ ст., директор школи призначається і звільняється з посади начальником відділу освіти.Директор школи підпорядковується безпосередньо районному відділу освіти (а.с.7).

ОСОБА_2 є рідним братом ОСОБА_1, що підтверджується актовими записами про народження №39 від 16.11.1969 року та №15 від 11.06.1972 року , складених виконавчим комітетом Горбаківської сільської ради Гощанського району на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.55).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у ч.1 ст.3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта.

Отже, у відповідності до ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 ., будучи рідним братом ОСОБА_1 ., є близькою особою суб'єкта, на якого поширюється дія цього Закону .

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, а приватний інтерес-будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами.

Пунктом 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено вимогу для суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону, щодо повідомлення не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника

Пунктом 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено вимогу не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Однак, як встановлено в судовому засіданні і це підтверджується доказами, ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомленою із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», видаючи наказ № 28-к від 15 грудня 2015 року «Про преміювання працівників Мнишинського НВК «ЗОШ І-ІІ ст. - ДНЗ», у тому числі і свого рідного брата - вчителя ОСОБА_2 , ні письмово, ні усно не повідомила безпосереднього керівника про виникнення у неї реального конфлікту інтересів при преміюванні вчителя Мнишинського НВК ОСОБА_2, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУАП. А крім того, ОСОБА_1 були вчинені дії та приймалися рішення в умовах наявності реального конфлікту інтересів, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.2 ст.172-7 КУАП.

Однак, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що правопорушення вчинялось ОСОБА_1 15 грудня 2015 року , а як вбачається з матеріалів справи виявлене 17 лютого 2016 року, про що свідчать направлені документи з відділу освіти , молоді та спорту Гощанської РДА на запит управління СБУ у Рівненській області (а.с.6), то суд вважає, що строки накладення адміністративного стягнення закінчились, а тому на підставі п. 7 ст. 247 КУАП, провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 38, 283,284 КУАП, в силу п.7 ст. 247 КУАП, суд

П О С Т А Н ОВ И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.ч.1,2 ст.172-7 КУАП закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Рівненської області через Гощанський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя :