Справа № 3/325/179/2016 (325/530/16-п)
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Діденко Є.В. вивчивши при підготовці до розгляду справи, яка надійшла з Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

18.05.2016 року до Приазовського районного суду Запорізької області з Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшла доопрацьована справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Постановою судді від 27.04.2016 року зазначена справа поверталась до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України для належного оформлення у звязку з допущеними порушення закону при складанні протоколу про адміністративне правопорушення.

Проте, уповноваженою посадовою особою Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України допущенні порушення складання протоколу про адміністративне правопорушення виправлені не були.

Суд звертає увагу, що провадження у справі про адміністративне правопорушення повинно відбуватись на засадах законності з дотриманням рівності громадян.

Так, 13.04.2016 року інспектором прикордонної служби 1 категорії ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 13.04.2016 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин» на території Рівненської сільської ради Волинської області було виявлено о 18 год. 20 хв., що гр. ОСОБА_1 з її слів незаконно перетнула КУ через тимчасово закриті пункти пропуску, які непідконтрольні українській владі, своїми діями порушила вимоги ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Згідно статті 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

При вивченні матеріалів справи про адміністративне правопорушення судом виявлено, що протокол про адміністративне правопорушення ПнРУ № 090409 від 13.04.2016 року не відповідає вимогам статті 256 КУпАП України.

Так, згідно зі статтею 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з п. 3.4 Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.09.2013 року № 898, у протоколі зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, а також відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В порушення зазначених вимог законодавства в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення, а саме календарну дату, коли порушник вчинив незаконне перетинання державного кордону, натомість зазначено лише дату складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, в протоколі не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення, а саме найменування і розташування (назва населеного пункту, району або області) закритих пунктів пропуску, через які порушник вчинив незаконне перетинання державного кордону.

Вказані відомості мають значення для правильного вирішення питання судом про належність справи до його компетенції, оскільки відповідно до вимог статті 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Крім того, згідно практики Європейського суду з прав людини, порушення правил підсудності є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, в порушення ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено повної адреси проживання порушника, а вказано лише: Великоновосілківський район, с. Шахтарське, без зазначення найменування області, вулиці та номера будинку.

При цьому, суд наголошує, що закон вимагає від уповноважених посадових осіб зазначати відомості про час і місце вчинення адміністративного правопорушення, та відомості про особу, яка його вчинила, саме в протоколі про адміністративне правопорушення, не залежно від наявності інших матеріалів справи. Це пояснюється тим, що саме протокол про адміністративне правопорушення є документом належної фіксації уповноваженими посадовими особами факту вчинення адміністративного правопорушення.

Також, суд звертає увагу, що згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наявності порушень статті 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, які унеможливлюють розгляд справи на засадах законності, суддя дійшов висновку про необхідність повернення справи про адміністративне правопорушення для усунення зазначених недоліків та її належного оформлення.

На підставі викладеного і керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 7, 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП України (протокол про адміністративне пра вопорушення серії ПнРУ № 090409 від 13.04.2016 року) відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Суддя Є.В. Діденко