Справа № 661/1278/16-п
Провадження № 3/661/506/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Матвєєва Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої начальником відділу освіти Новокаховської міської ради Херсонської області, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 164-12 ч. 5 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

04.03.2016 року при проведенні ревізії у відділі освіти Новокаховської міської ради за період з 01.08.2011 року по 01.02.2016 року виявлено порушення бюджетного законодавства внаслідок нецільового використання бюджетних коштів за період з 01.01.2015 року по 01.01.2016 року, а саме: відділом освіти фінансування видатків по утриманню логопедичного пункту проводилося за КТКВ 0700201 «Загальноосвітні школи (в тому числі школа-дитячий садок, інтернат при школі, спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми). Проте, відповідно до ст. 9 ЗУ «Про загальну середню освіту» логопедичний пункт не є закладом та не відноситься до загальноосвітніх навчальних закладів освіти та не входять до системи установ та закладів освіти, внаслідок чого здійснення його діяльності визначається як захід в галузі освіти. Таким чином, фінансування видатків на утримання логопедичного пункту повинно було плануватися та проводитися за рахунок коштів, виділених за КТКВ 070802 «Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти», що призвело до нецільового використання бюджетних коштів в сумі 221435,56 грн., чим порушено п. 8 ч. 1 ст. 7, ст. 8, ч. 2,4 ст. 10, ст. 119 Бюджетного кодексу України.

ОСОБА_1 під час розгляду справи свою вину визнала, але пояснила, що відділом освіти Новокаховської міської ради в проекті бюджету на 2015 рік були передбачені видатки на утримання вчителів-логопедів при методичному кабінеті, однак, рішенням 75 сесії 6 скликання Новокаховської міської ради від 28.01.2015 року №1903 "Про міський бюджет на 2015 рік" бюджетні призначення та бюджетні асигнування в кошторисі КФКВ 070802 "Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти" на утримання логопедичного пункту не виділялися, а фінансувалися за КФКВ 070201 "Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садочок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми". При затвердженні кошторисних призначень по КФКВ 07802 "Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти" на 2015 рік було враховано вимоги п. 12 р. ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України ВРУ № 76-УІІІ від 28.12.2014р. "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", а саме: обласним, Київській міській державним адміністраціям здійснити заходи щодо удосконалення мережі районних (міських) методичних кабінетів галузі освіти та скорочення видатків на їх утримання. Фінансування логопедичного пункту було віднесено до кошторису загальноосвітніх шкіл у звязку з тим, що відділ освіти Новокаховської міської ради для вчителів логопедів є роботодавцем, як і для інших педагогів, тому нарахування по заробітній платі проводилися по КФКВ 070201 "Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садочок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми". Кошти у сумі 221435,56 грн. були витрачені на виплату заробітної плати вчителям-логопедам за цільовим призначенням. Станом на 01.01.2016 року заборгованість по виплаті заробітної плати за 2015 рік вчителям-логопедам відсутня. Відповідно до п. 42 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою КМУ від 28 лютого 2002 р. N 228 контроль за правильністю складання і затвердження кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, помісячних планів використання бюджетних коштів покладено на місцеве фінансове управління, з дозволу якого було проведено всі фінансові операції у 2015 році. З 01.01.2016 року методичний кабінет Новокаховської міської ради збережено та видатки на утримання вчителів-логопедів передбачені за КФКВ 070802 "Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти". Станом на 01.06.2016 року заборгованість по виплаті заробітної плати за 2016 рік вчителям-логопедам відсутня.

Крім того її вина підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, її письмовими поясненнями, витягом з Акту № 03-17/01 від 04.03.2016 року, штатними розписами на 2015, 2016 роки, розрахунками видатків на заробітну плату по КФК 070201 «Загальноосвітні школи» та лімітною довідкою, розрахунком видатків до кошторису КФК 70802 «Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти», звітом про надходження та використання коштів загального фонду, з яких вбачається, що грошові кошти на виплату заробітної плати вчителям-логопедам, передбачені у КФК 070201 «Загальноосвітні школи», проте розмір видатків у КФК 070802 «Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти» в 2015 році зменшений на розмір видатків, передбачених для виплати заробітної плати логопедів.

Частиною 5 статті 164-12 КУпАП передбачена відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд, вислухавши пояснення правопорушниці, дослідивши матеріали справи, вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю скоєного нею правопорушення і обмежитись усним зауваженням, оскільки вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, бюджетні кошти в сумі 221435,56 грн. використані нею на виплату заробітної плати вчителям-логопедам за рахунок коштів, які їм виділялися, що підтверджується довідками про відсутність заборгованості по заробітній платі, довідкою про нарахування заробітної плати, штатними розписами за 2015, 2016 роки.

Керуючись ст.ст. 164-12 ч.5, 22, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності передбаченої ст. 164-12 ч.5 КУпАП у звязку з малозначністю скоєного нею правопорушення і обмежитися усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя Н. В. Матвєєва