Справа № 460/2174/16-п
Провадження №3/460/1167/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.2016 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Варениця В.С., з участю секретаря судового засідання Мельник Є.Є., прокурора Хома Ю.Р., розглянувши справи про адміністративні корупційні правопорушення, які надійшла від Управління Служби безпеки України у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

гр.ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Німеччин, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, одруженого, маючого на утриманні одну неповнолітню дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, працюючого комерційним директором ПП «Адес», являється депутатом Яворівської міської ради,-

за ст.172-7 ч.1, ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

гр.ОСОБА_1, будучи депутатом Яворівської міської ради Львівської області, являючись особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, в порушення вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 17 грудня 2015 року під час проведення першого пленарного засідання другої сесії Яворівської міської ради сьомого скликання, при розгляді питання «Про продовження договору оренди на земельну ділянку ОСОБА_3П.», яка являється його рідною сестрою, не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про це під час засідання сесії міської ради. Своєю бездіяльністю гр.ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-7 ч.1 КУпАП.

Також, гр.ОСОБА_1, будучи депутатом Яворівської міської ради Львівської області, являючись особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, в порушення вимог ст.35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 17 грудня 2015 року під час проведення першого пленарного засідання другої сесії Яворівської міської ради сьомого скликання, при розгляді питання «Про продовження договору оренди на земельну ділянку ОСОБА_3П.», яка являється його рідною сестрою, в умовах реального конфлікту інтересів, проголосував «за» прийняття рішення Яворівської міської ради №36 від 17.12.2015 року «Про продовження договору оренди на земельну ділянку ОСОБА_3П.». Своїми діями гр.ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-7 ч.2 КУпАП.

Також, гр.ОСОБА_1, будучи депутатом Яворівської міської ради Львівської області, являючись особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, в порушення вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 21 грудня 2015 року під час проведення другого пленарного засідання другої сесії Яворівської міської ради

2

сьомого скликання, при розгляді питання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність громадянці ОСОБА_3Г.», яка являється його дружиною, не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів шляхом самостійного публічного оголошення про це під час засідання сесії міської ради. Своєю бездіяльністю гр.ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-7 ч.1 КУпАП.

Крім цього, гр.ОСОБА_1, будучи депутатом Яворівської міської ради Львівської області, являючись особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, в порушення вимог ст.35 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 21 грудня 2015 року під час проведення другого пленарного засідання другої сесії Яворівської міської ради сьомого скликання, при розгляді питання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність громадянці ОСОБА_3Г.», яка являється його дружиною, в умовах реального конфлікту інтересів, проголосував «за» прийняття рішення Яворівської міської ради №82 від 21.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність громадянці ОСОБА_3Г.». Своїми діями гр.ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.172-7 ч.2 КУпАП.

Під час розгляду справи гр.ОСОБА_1 обставини, викладені в протоколах про скоєння адміністративних корупційних правопорушень, визнав та пояснив, що дійсно він являється депутатом Яворівської міської ради, приймав участь в засіданні сесії 17 грудня 2015 року, де розглядалося і приймалося рішення про передачу в оренду земельної ділянки його рідній сестрі ОСОБА_4, а також приймав участь в засіданні сесії 21 грудня 2015 року, де розглядалося і приймалося рішення про передачу в у власність земельної ділянки його дружині ОСОБА_3 На той час він не знав норм законодавства, що повинен був повідомити на сесії, що він являється рідним братом і чоловіком. Відповідно він про це не оголошував і голосував «за» прийняття рішень в користь рідної сестри та дружини. В скоєному він розкаюється, просить врахувати,що ці правопорушення він вчинив через незнання законодавства, має на утриманні трьох дітей, двоє з яких являються студентами, а третя дитина являється неповнолітньою.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши докази по справі, заслухавши висновок прокурора, суддя прийшов до наступного.

Згідно рішення Яворівської міської ради №2 від 20.11.2015 року та списку депутатів визнано повноваження обраних депутатів Яворівської міської ради, серед який являється гр.ОСОБА_1.

Таким чином, гр.ОСОБА_1 відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» являється субєктом відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення як депутат місцевої ради.

Як вбачається з списків депутатів Яворівської міської ради, депутат ОСОБА_1 приймав участь в першому та другому пленарнорному засіданні другої сесії Яворівської міської ради сьомого скликання, які відбувалися відповідно 17 грудня 2015 року та 21 грудня 2015 року.

З оглянутого протоколу №3 першого пленарного засідання другої сесії Яворівської міської ради сьомого скликання від 17.12.2015 року вбачається, що серед інших питань на засідання сесії розглядалося питання «Про продовження договору оренди на земельну ділянку ОСОБА_3П.» і за результатами поіменного голосування було прийнято рішення №36 від 17.12.2015 року «Про продовження договору оренди на земельну ділянку ОСОБА_3П.».

Згідно свідоцтв про народження гр.ОСОБА_1 та гр.ОСОБА_4 являються рідними братом і сестрою.

3

З оглянутого протоколу №4 другого пленарного засідання другої сесії Яворівської міської ради сьомого скликання від 21.12.2015 року вбачається, що серед інших питань на засідання сесії розглядалося питання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність громадянці ОСОБА_3Г.» і за результатами поіменного голосування було прийнято рішення №82 від 21.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність громадянці ОСОБА_3Г.».

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу гр.ОСОБА_1 та гр.ОСОБА_3 являються подружжям (чоловіком та дружиною).

Згідно з приміткою 2 ст.172-7 КУпАП та ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Також ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що субєкти відповідальності за корупційні правопорушення зобовязані повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно, а також не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У відповідності до вимог ст.35 Закону України «Про запобігання корупції» правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності депутатів місцевих рад визначаються відповідними законами.

Так, ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що при виникненні конфлікту (реального чи потенційного) інтересів депутат міської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Як вбачається з протоколів засідання сесій щодо порядку їх проведення та кількості голосів «за» за прийняття вищезазначених рішень, а також пояснення гр.ОСОБА_1 під час розгляду даної справи, останній на засіданнях сесії не заявляв (публічно не оголошував) про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час розгляду і прийняття рішень в інтересах близьких осіб (рідної сестри ОСОБА_4 та дружини ОСОБА_3Г.), за які він голосував «за».

Оцінюючи докази по даній справі в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що при розгляді справи доведено, що гр.ОСОБА_1 як депутат місцевої ради та субєкт відповідальності за корупційні правопорушення не повідомив у встановленому законом випадках та порядку про наявність в нього реального конфлікту інтересів під час проведення засідання сесії Яворівської міської ради та прийняв участь у позитивному голосуванні за прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративні корупційні правопорушення, передбачені ст.172-7 ч.1 та ч.2 КУпАП.

При обранні адміністративного стягнення суддя враховує характер та обставини адміністративних корупційних правопорушень, дані про особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, має на утриманні неповнолітню дитину, позитивно характеризується, розкаявся у скоєному .

Керуючись ст.ст.33, 36, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

4

гр.ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ст.172-7 ч.1 та ч.2 Кодексу України про адміністративне правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Стягнути з гр.ОСОБА_1 в дохід держави 275 грн. 60 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Яворівський районний суд Львівської області.

СУДДЯ: