Справа№328/1885/16-п
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 травня 2016 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Гавілей М.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Головного управління Держпраці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює головним лікарем КУ «Молочанський дитячий санаторій»,

за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Токмацького районного суду надійшов матеріал з Головного управління Держпраці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно протоколу № 08-29-0021/0118 від 11.05.2016 року при проведенні перевірки в КУ «Молочанський дитячий санаторій» ЗОР встановлено, що ОСОБА_1, працюючи на посаді головного лікаря КУ «Молочанський дитячий санаторій» ЗОР, з 01.03.2016 року по 01.05.2016 року під час виконання посадових обовязків, маючи організаційно-розпорядчі функції, вчинив адміністративне правопорушення, яке є триваючим та встановлено актом перевірки №08-29-0021/0255 від 22.04.2016 року, допустив порушення трудового законодавства, а саме працівник установи ОСОБА_2 уклав контракт про проходження військової служби у збройних силах України до закінчення особливого періоду або до демобілізації, але був звільнений з роботи, що є порушенням ст. 119 КЗпП України.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 звернувся до суду з письмовим клопотанням, згідно якого просив суд повернути матеріали про адміністративне правопорушення відносно нього до Головного управління Держпраці у Запорізькій області, так як вважає, що протокол № 08-29-0021/0118 від 11.05.2016 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Суд, вислухавши доводи правопорушника ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає за необхідне матеріал адміністративної справи повернути до Головного управління Держпраці у Запорізькій області для дооформлення, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності ( уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Так, у протокол № 08-29-0021/0118 від 11.05.2016 року не зазначено час та місце вчинення адміністративного правопорушення, яким є місцезнаходження КУ «Молочанський дитячий санаторій» ЗОР. Зазначена у протоколі суть правопорушення не свідчить про його триваючий характер вчинення, на що є вказівка в протоколі. Встановлення характеру правопорушення має значення для визначення строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст. 38 КУпАП.

Державний інспектор в протоколі посилається на акт перевірки №08-29-0021/0255 від 22.04.2016 року, згідно якого в діях ОСОБА_1 встановлено порушення вимог трудового законодавства, проте до протоколу надано лише 1,2 та 23 аркуш вказаного акту.

В додатках до протоколу вказується лише витяг з акту перевірки, при цьому до протоколу надаються інші документи, про які відсутня вказівка в протоколі.

Відповідно до п. 2.11. Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 27.05.2005 р. за N 589/10869, до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт учинення адміністративного правопорушення (пояснення свідків правопорушення, заяви, протокол огляду та вилучення, акт закупки тощо).

Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, адресу, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства.

В супереч п.2.2. вказаної Інструкції протокол містить виправлення в даті вчинення правопорушення, без застереження про таке виправлення.

Відповідно до п. 2.2. даної Інструкції усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком українською мовою. Не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, яка вчинила правопорушення, щодо якої він складений. У разі виявлення помилки допускаються виправлення за умови запису «Виправленому вірити» та підпису державного інспектора, що склав протокол.

Крім того, у протоколі відсутні підписи свідків правопорушення, а саме ОСОБА_3 та ОСОБА_4, чим недотримано положення п. 2.6 Інструкції.

У відповідності з п. 2.6. Інструкції до протоколу вносяться прізвища, ім'я та по батькові двох свідків правопорушення, адреси їх місця проживання, а також ставляться підписи свідків.

Згідно п. 2.12. Інструкції складений протокол та інші матеріали, що підтверджують факт учинення адміністративного правопорушення, формуються у справу, яка оформляється в установленому порядку. Справа про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом направляються до районного (місцевого) суду за місцем учинення правопорушення.

Державним інспектором при направленні до суду протоколу з доданими до нього матеріалами не дотримано положень п. 2.12 Інструкції.

Таким чином, за вказаних обставин суд позбавлений можливості повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення, а тому протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню до Головного управління Держпраці у Запорізькій області для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення- задовольнити.

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та додані до нього матеріали повернути до Головного управління Держпраці у Запорізькій області для належного оформлення.

Суддя/підпис/ з оригіналом згідно

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області ОСОБА_5