Справа № 444/971/16-п
Провадження № 3/444/393/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Жовква

20 травня 2016 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Оприск З. Л. розглянувши матеріали адміністративної справи які надійшли від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної ради України з прав людини у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, НОМЕР_1,-

- за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

До суду надійшов протокол про вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до якого ОСОБА_1, будучи першим заступником голови Жовківської РДА, листом від 11.02.2015 року № 4/120/4 відмовила у наданні запитуваної інформації гр. ОСОБА_2, посилаючись на те, що зазначена інформація належить до конфіденційної, а також до службової відповідно до розпорядження голови Жовківської РДА, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме необгрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, не повідомивши суд про причини своєї неявки, хоча про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, однак подала до суду заяву, в якій просила розглядати справу без її присутності. Відповідно до ст. 268 КУпАП присутність ОСОБА_1 в судовому засідання не є обовязковою.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов до наступного висновку.

Частина 2 статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про доступ до публічної інформації" (набрав чинності 09.05.2011 року) право на доступ до публічної інформації гарантується: 1) обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; 2) визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; 3) максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; 4) доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; 5) здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; 6) юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

З заяви ОСОБА_2 від 27.11.2014 року вбачається, що він 07.08.2014 року звернувся із заявою до голови Жовківської РДА ОСОБА_3 з проханням надати йому копії документів, що ОСОБА_3 проігнорував.

02.12.2014 р. заява від 27.11.2014 р. була направлена прокуратурою Львівської області за належністю до Львівської обласної державної адміністрація, яка, в свою чергу, 31.12.2014 р. перенаправила запит за належністю до ЖРДА, вказавши, що не є розпорядником запитуваних документів.

З листа Жовківської районної державної адміністрації від 11.02.2015 року № 4/120/4 за підписом першого заступника голови РДА ОСОБА_1, адресованого Львівській облдержадміністрації (копія адресована ОСОБА_2), вбачається, що розглянувши лист Львівської облдержадміністрації від 31.12.2014 року № 5/13-6495/0/2-14/3-4 стосовно відмови в наданні документів, що стосувалися конкурсу на заміщення вакантної посади керівника відділу освіти Жовківської РДА, повідомлялося, що надання копій документів конкурсу учасникам конкурсу відбору не передбачено, та те, що документи та відомості щодо прийняття на державну службу є конфіденційною інформацією Жовківської РДА з грифом обмеженого доступу «Для службового користування», що передбаченого розпорядженням голови РДА від 18.05.2006 року № 473.

За таких обставин судом встановлено, що лист Жовківської районної державної адміністрації від 11.02.2015 року № 4/120/4 за підписом першого заступника голови РДА ОСОБА_1 є відповіддю на лист Львівської облдержадміністрації від 31.12.2014 року № 5/13-6495/0/2-14/3-4 стосовно відмови в наданні документів, що стосувалися конкурсу на заміщення вакантної посади керівника відділу освіти Жовківської РДА, здійсненої головою Жовківської РДА ОСОБА_3, а не відповіддю на запит про надання публічної інформації.

Окрім цього, як вбачається із листа Жовківської районної державної адміністрації від 11.02.2015 року № 4/120/4, відомості щодо прийняття на державну службу є конфіденційною інформацією Жовківської РДА з грифом обмеженого доступу «Для службового користування», що передбаченого розпорядженням голови РДА від 18.05.2006 року № 473.

За таких обставин судом встановлено, що ОСОБА_1 не відмовляла у наданні запитуваної інформації, а запитувана ОСОБА_2 інформація віднесена до інформації з грифом обмеженого доступу «Для службового користування» розпорядженням голови РДА від 18.05.2006 року № 473 (до набрання чинності Законом України "Про доступ до публічної інформації"), а не особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, прямих, безспірних і безсумнівних доказів її вини в ході судового засідання не добуто та вини в судовому засіданні не встановлено.

Відповідно до вимог п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень провадження по справі слід закрити.

Керуючись ч. 2 ст. 212-3, 247, 283, 284, 307, 308 КУпАП України, суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-3 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Оприск З. Л.