Справа № 136/742/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Стадник С.І., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від заступника начальника Держфінінспекції у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого головним лікарем Липовецького центру первинної медико-соціальної допомоги, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за частиною 1 статті 16412 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що при проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу "Центр первинної медико-соціальної допомоги" Липовецької районної ради Вінницької області за період з 01.07.2014 року по 01.03.2016 року виявлено порушення бюджетного законодавства в частині включення недостовірних даних до бюджетних запитів, що призвело до затвердження необґрунтованих бюджетних асигнувань, зокрема при плануванні бюджетних показників на 2016 рік обєктом контролю заплановано коштів загального фонду районного бюджету в загальній сумі 188,54 тис. гривень на утримання понаднормових штатних одиниць, необхідність яких необумовлена характером його діяльності та фактично використано коштів протягом січня-лютого 2016 року на загальну суму 14,29 тис. гривень, що є порушенням п. 3, 4, 28 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України та п.20 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою КМУ № 228 від 28.02.2002 року, за що передбачена відповідальність згідно частини 1 статті 16412 КУпАП.

Особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення в судовому засіданні надала суду пояснення щодо обставини адміністартивного правопорушення, аналогічні тим, що викладені в протоколі.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив суду, що при плануванні видатків на утримання закладу у 2016 році головному розпоряднику коштів було подано бюджетні запити з урахуванням даних щодо утримання штатних одиниць, які затверджені в штатному розписі. Таким чином, оскільки дані включені до бюджетних запитів є достовірними, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 16412 КУпАП.

Заслухавши пояснення осіб, дослідивши адміністративні матеріали, оцінивши докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що КЗ "Центр первинної медико-соціальної допомоги" Липовецької районної ради Вінницької області є закладом спільної власності територіальних громад, який утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з районного бюджету на охорону здоровя (пункт 1.1, 2.4 Статуту КЗ "Центр первинної медико-соціальної допомоги" Липовецької районної ради Вінницької області, далі Статут).

У разі виробничої необхідності, для забезпечення виконання завдань та функцій, покладених на ЦПМСД, керівник, за погодженням з головним розпорядником бюджетних коштів, можуть вводити не передбачені Наказом Міністерства охорони здоровя України від 21.08.2014 року № 585 "Про затвердження Примірних штатних нормативів центру первинної медичної (медико-соціальної) допомоги та його структурних підрозділів" посади у межах фонду оплати праці, доведеного лімітними довідками на відповідний період. Адміністративно-управлінський та допоміжний персонал не може перевищувати 20% від загальної штатної чисельності працівників ЦПМСД.

05.01.2016 року головний розпорядник коштів, яким є голова Липовецької районної державної адміністрації, видав лімітну довідку про бюджетні асигнування та кредитування на 2016 рік в якій вказав, що з районного бюджету за КТКВК 080800 Центри первинної медичної допомоги виділено 8 479 759,00 грн., а також затвердив штатний розпис закладу у кількості 253 штатних одиниці з місячним фондом заробітної плати 593 616,97 грн.

13.01.2016 року голова Липовецької районної державної адміністрації затвердив кошторис КЗ "Центр первинної медико-соціальної допомоги" Липовецької районної ради Вінницької області на 2016 рік яким визначив, що із загального фонду бюджету у 2016 році заклад отримає кошти в сумі 8 479 759,00 грн.

Особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення не надала суду бюджетних запитів до яких, як зазначено в протоколі, включено недостовірні дані, а тому суд дійшов висновку, що обставини викладені в протоколі не підтверджуються належними та допустимими доказами.

Суд вважає, що оскільки штатний розпис на 2016 рік погоджений головним розпорядником коштів, усі затверджені ним посади слід вважати такими, що забезпечують виконання завдань та функцій, що покладені ЦПМСД. Таким чином, доводи особи, яка склала протокол проте, що посади працівників, які зазначила в реєстрі як понаднормові штатні одиниці закладу є безпідставними.

З цього слідує, що виплата заробітної плати працівникам закладу у січні-лютому 2016 року здійснено у межах фонду оплату праці на відповідний період згідно штатного розпису, який затверджено головним розпорядником бюджетних коштів.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, що адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 не містять доказів обєктивних ознак адміністративного правопорушення, передбаченого частини 1 статті 16412 КУпАП.

Відповідно до статті 247 ч.1 п.1 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 16412 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю на підставі статті 247 ч.1 п.1 КУпАП.

Керуючись Наказом Міністерства охорони здоровя України від 21.08.2014 року №585 "Про затвердження Примірних штатних нормативів центру первинної медичної (медико-соціальної) допомоги та його структурних підрозділів", ст.9, 16412 ч.1, 221, 247 ч.1 п.1, 251, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 16412 КУпАП, у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області через Липовецький районний суд Вінницької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя С.І. Стадник