Справа № 538/729/16-п
Провадження № 3/538/228/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.2016 року суддя Лохвицького районного суду Полтавської області Сегет Я.С. за участю прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_1, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, головного бухгалтера Пісківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2 ( вул. Коцюбинського - 2 ) Лохвицького району Полтавської області, за ст. 172-4 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Старший оперуповноважений в ОВС міжрайонного відділу Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майор поліції ОСОБА_3, склав протокол про те, що ОСОБА_2, будучи суб'єктом відповідальності за вчинення корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень відповідно до п. «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України « Про запобігання корупції », перебуваючи на посаді головного бухгалтера Пісківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, порушила встановлені законом обмеження, щодо заняття іншою оплачуваною діяльністю, а саме: працювала на посаді члена дільничної виборчої комісії № 530457 одномандатного виборчого округу № 151, що розташована за адресою Лохвицький район, с. Піски, вул. Радянська-50, за що їй нараховано грошову винагороду в сумі 385,65 грн., з яких утримано 72,19 грн. і виплачено 313,65 грн. з коштів субвенції з державного бюджету, чим своїми умисними діями вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Розпорядженням голови Пісківської сільської ради Лохвицького району № 12 від 26.06.2015р., ОСОБА_2 призначено на посаду головного бухгалтера Пісківської сільської ради, на період декретної відпустки по догляду за дитиною до трьох років головного бухгалтера ОСОБА_4, на якій вона працює до теперішнього часу. Відповідно до ст. 2 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування » та посадової інструкції головного бухгалтера централізованої бухгалтерії Пісківської сільської ради ОСОБА_2 є посадовою особою органу місцевого самоврядування.

У зв'язку з цим, ОСОБА_2 відповідно до п. «в» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції » є суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України « Про запобігання корупції » особам, зазначеним у ч. 1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції », забороняється використовувати свої службові повноваження або своєтановище та повязані з цим можливості, з метою одержання неправомірної

вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України « Про місцеві вибори » до складу виборчої комісії не можуть входити посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.

ОСОБА_2, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, 09.10.2015 року згідно постанови Територіальної виборчої комісії з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів м. Лохвиця Полтавської області № 25, призначено на посаду члена дільничної виборчої комісії № 530457 одномандатного виборчого округу № 151, що знаходиться за адресою Лохвицький район, с. Піски, вул. Радянська-50.

Згідно архівного витягу табеля використання робочого часу ДВК № 530457, за жовтень 2015 року, ОСОБА_2 протабельовано 25 та 26 жовтня 2015 року по 8 годин, разом 16 годин.

Водночас, згідно витягу із табелю обліку використання робочого часу за жовтень 2015 року Пісківської сільської ради ОСОБА_2 25.10.2015 року була вихідна, а 26.10.2015 року перебувала на робочому місці та пропрацювала 8 годин 15 хвилин.

Відповідно до архівного витягу за розрахунково-платіжною відомістю ДВК № 530457 за жовтень 2015 року ОСОБА_2 нараховано за підрахунок голосів грошові кошти в сумі 385,84 грн., з яких утримано 72,19 грн. і виплачено 313,65 грн. з коштів субвенції з державного бюджету.

ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила суду, що дійсно працювала на посаді члена дільничної виборчої комісії № 530457 одномандатного виборчого округу № 151, в звязку з необхідністю грошових коштів, за виконану нею роботу отримала на особисту банківську платіжну карткугрошові кошти в сумі 313,65 грн., свою провину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнала повністю.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2 і думку прокурора про необхідність визнання ОСОБА_2 винною в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпроАП та притягненні її до відповідальності у вигляді штрафу в сумі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом, ознайомившись із матеріалами адміністративної справи, суддя прийшов до наступного.

Суддя визнає, що ОСОБА_2 призначено на посаду головного бухгалтера Пісківської сільської ради, на період декретної відпустки по догляду за дитиною до трьох років головного бухгалтера ОСОБА_4, на якій вона працює до теперішнього часу. Відповідно до ст. 2 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування » та посадової інструкції головного бухгалтера централізованої бухгалтерії Пісківської сільської ради ОСОБА_2 є посадовою особою органу місцевого самоврядування ( а. с. 12-15 ).

Суддя також погоджується із тим, що ОСОБА_2, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, працювала на посаді члена дільничної виборчої комісії № 530457 одномандатного виборчого округу № 151, за виконану нею роботу отримала на особисту банківську платіжну картку грошові кошти в сумі 313,65 грн., вказане підтверджується зібраними по справі матеріалами ( а. с. 19-25 ).

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України « Про запобігання корупції » особам, зазначеним у ч. 1 ст. 3 Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своєтановище та повязані з цим можливості, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України « Про місцеві вибори » до складу виборчої комісії не можуть входити посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.

Разом з цим дії ОСОБА_2 не підпадають під визначення наукової діяльності так, як відповідно до ст. 1 Закону України « Про наукову і науково-технічну діяльність » від 26.11.2015р., наукова діяльність - це інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання нових знань та пошук шляхів їх застосування, основними видами якої є фундаментальні та прикладні наукові дослідження.

Крім цього, дії ОСОБА_2 не підпадають під визначення творчої або педагогічної діяльності, оскільки відповідно до п. 21 ст. 1 Закону України « Про культуру » від 14.12.2010р. № 2778-VІ, творча діяльність - це індивідуальна або колективна творчість, результат якої є створення або інтерпретація творів, шо мають культурну цінність.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає, що ОСОБА_2, незважаючи на обмеження встановлені Законами України « Про запобігання корупції » і « Про місцеві вибори », своїми умисними діями, порушила встановлені законом обмеження, щодо заняття іншою оплачуваною діяльністю, отримавши грошову винагороду в сумі 385,65 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпроАП.

Керуючись ст. ст. 172-4, 283-287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, За-кону України « Про запобігання корупції », Закону України « Про місцеві вибори » суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення до адміністративної відповідальності і призначити стягнення у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ( 5100 грн. ), з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 275,60 грн.

На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби буде стягнуто з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 10200 грн.

На постанову може бути подано скаргу особою щодо якої її винесено і потерпілим або внесено подання прокурором протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ Я.С.СЕГЕТ