П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2016 р. Справа № 596/1011/16-п

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Козяр Л.В., при секретарі Стасюк О.Д. з участю прокурора Цаплапа Я.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, раніше до адміністративної відповідальності, передбаченої ЗУ «Про запобігання корупції» не притягувався, працюючого директором ДП природного заповідника «Медобори», за п.1, ч. 1, ст.28 КУпАП,-

Встановив :

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 будучи директором ДП природного заповідника «Медобори» , що в смт.Гримайлів вул. Міцкевича, 21, Гусятинського району, Тернопільської області та відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення п.З ч.І ст.28 Закону прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів та особисто видав і підписам накази щодо свого сина ОСОБА_2 який працював в ДП природний заповідник «Медобори» на посаді начальника відділу державної охорони ПЗФ природного заповідника «Медобори» і знаходився у прямому підпорядкуванні своґо батька ОСОБА_1

А саме: директор ДП природного заповідника «Медобори» ОСОБА_1 свідомо та знаючи про те, що у прийнятті рішень щодо свого сина ОСОБА_3 вчиняє корупційне правопорушення «Конфлікт інтересів» та особисто 30.01.2015 року ОСОБА_1 підписує наказ № 8-К у якому преміює свого сина ОСОБА_3

Крім цього ОСОБА_1 підписує низку наказів про преміювання та падання відпустки своєму синові а саме:

24.02.2015 року ОСОБА_1 наказом № 20-К преміює свого сина ОСОБА_3

ОСОБА_1 24.02.2015 року підписує наказ № 21-К у якому преміює свого

сина ОСОБА_3

03.03.2015 року наказом № 23-В/К ОСОБА_1 надає відпустку своєму сину ОСОБА_3

24.03.2015 року ОСОБА_1 підписує наказ №28-К про преміювання працівників природного заповідника «Медобори», в тому числі і свого сина ОСОБА_3

01.04.2015 року наказом № 26-В/К ОСОБА_1 надає чергову відпустку своєму сину ОСОБА_3

02.04.2015 року ОСОБА_1 наказом №30-К переводить свого сина ОСОБА_3 з посади інженера з охорони природних екосистем природного заповідника «Медобори» на посаду начальника відділу державної охорони ПЗФ природного заповідника «Медобори».

07.04.2015 року наказом № 28-В/К ОСОБА_1 надає відпустку своєму сину ОСОБА_3

24.04.2015 року наказом № 36-К ОСОБА_1 преміює свого сина ОСОБА_3

06.05.215 року наказом № 39-К ОСОБА_1 надає матеріальну допомого своєму синову ОСОБА_3

25.05.2015 року ОСОБА_1 наказом № 41-К преміює свого сина ОСОБА_3

09.06.2015 року наказом № 39-В/К ОСОБА_1 надає відпустку своєму сину ОСОБА_3

25.06.2016 року наказом № 46-К ОСОБА_1 преміює свого сина ОСОБА_3

28.07.2015 року наказом № 50-К ОСОБА_1 преміює свого сина ОСОБА_3

10.08.2015 року наказом № 64-В/К ОСОБА_1 надає відпустку своєму сину ОСОБА_3

25.08.2015 року наказом № 57-К ОСОБА_1 преміює свого сина ОСОБА_3.

25.09.2015 року наказом № 63-К ОСОБА_1 преміює свого сина ОСОБА_3

26.10.2015 року наказом № 70-К ОСОБА_1 преміює свого сина ОСОБА_3

16.11.2015 року наказом № 71-К директор ДП ПЗ «Медобори» ОСОБА_1 звільняє із займаної посади свого сина ОСОБА_3, чим вчинив адміністративне шорупційне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до п.п. «е» п.1 ч.І ст.З Закону субєктами відповідальності за корупційні правопорушення є службовці державної охорони природно- заповідного фонду.

Статтею 1 Закону передбачено, що реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або і неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно п.З ч.І ст. 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані: не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ч. 2 ст.35 Закону у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу і колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Таким чином, будучи ознайомленим із положеннями Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та Законом України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, достовірно знаючи про наявність реального конфлікту інтересів, всупереч вимогам Закону не вжив заходів щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересу при виданні та підписанні наказів в своїх інтересах.

Отже, враховуючи викладене, ОСОБА_1, будучи директором ДП природного заповідника «Медобори» та відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.З Закону субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону , приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів та особисто видав і підписав накази щодо преміювання та надання відпусток своєму синові ОСОБА_3 який пребував у прямому підпорядкуванню ОСОБА_1

ОСОБА_1 подав до суду заяву в якій просить адміністративну справу про притягнення його до адміністративної відповідальності слухати в його відсутності.

В судовому засіданні прокурор Цаплап Я.П. просить визнати ОСОБА_1 винним у порушенні ЗУ «Про запобігання корупції» по ч.2 ст.172-7 КУпАП і обрати йому покарання у вигляді штрафу.

Як вбачається із Наказу Державного агентства лісових ресурсів України №582-к від 03.12.2015 року ОСОБА_1 призначений за контрактом на посаду директора природного заповідника «Медобори» Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, як такого, що пройшов конкурс.

Згідно контракту укладеного між Державним агентством лісових ресурсів України та ОСОБА_1 останній наймається на посаду директора природного заповідника «Медобори» на термін з 01.12.2015 року по 30.11.2017 року.

Як вбачається із довідки №68 від 11.02.2016 року, протягом 2015 року природнім заповідником «Медобори» проводились розяснювальні роботи серед працівників заповідника, що належить до сфери управління Держлісагенства України по основних пунктах Закону України «Про запобігання корупції» прийнятого Верховною Радою України.

Згідно довідки ПЗ «Медобори»№69 від 11.02.2016 року з 01.01.2015 року по даний час виникнення конфлікту інтересів згідно ЗУ «Про запобігання корупції» не було.

Згідно листа Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства №01-3/188 від 02 березня 2016 року, останнє інформує, що інформацію про потенційний чи реальний конфлікт інтересів з ДП «Медобори» в Управління не поступала.

Як вбачається із наказів про преміювання працівників природного заповідника «Медобори» №8-к від 30.01.2015 року, №20-к від 24.02.2015 року, №28-к від 24.03.2015 року, №36-к від 24.04.2015 року, №41-к від 25.05.2015 року, №46 від 25.06.2015 року,№50-к від 28.07.2015 року, №57 від 25.08.2015 року, №63-к від 25.09.2015 року, №70 к від 26.10.2015 року, №106 3 від 15.12.2014 року, №99-3 від 26.11.2014 року, №96-3 від 27.10.2014 року, №73-3 від 28.07.2014 року, №63-3 від 23.06.2014 року, №49-3 від 25.04.2014 року, №41-3 від 24.03.2014 року, №24-3 від 25.02.2014 року, підписаних директором ОСОБА_1, ОСОБА_3 був премійований.

Згідно наказів про надання відпусток №23-В/К від 03.03.2015 року, №26-В/К від 01.04.2015 року, №28-В/К від 07.04.2015 року, №39-В/К від 09.06.2015 року, №64-В/К від 10.08.2015 року, №43-В/К від 07.10.2014 року, підписаних директором заповідника «Медобори» ОСОБА_1, ОСОБА_3 надавалася відпустка.

Відповідно до наказу директора природного заповідника «Медобори» №30-К від 02.04.2015 року, ОСОБА_3 переведено на посаду начальника відділу державної охорони ПЗФ природного заповідника «Медобори».

Як вбачається із наказу №39-К від 06.05.2015 року ОСОБА_3 виплачувалася матеріальна допомога.

Згідно наказу про звільнення №71-К від 16.11.2015 року, ОСОБА_3 звільнений з посади начальника відділу державної охорони ПЗФ природного заповідника «Медобори» з 16.11.2015 року за згодою двох сторін.

Ввжаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення , передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, поскільки прийнятті ним рішення в умовах реального конфлікту інтересів, а саме видачі і підписанні наказів про преміювання, про надання відпусток, про переведення, про звільнення з роботи, відносно свого сина ОСОБА_1, суперечність між приватним інтересом особи та його службовими повноваженнями не впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, поскільки прийнятті вони у відповідності із законом і будь який інший директор природного заповідника «Медобори» прийняв би аналогічні рішення, прийнятими ним рішеннями не спричинило ніякої шкоди.

Виходячи із вищенаведеного, вважаю що адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ч.2 ст.172-7 КУпАП слід закрити в звязку із відсутністю в його діях його складу.

На підставі наведеного та керуючись ст. 247 п.1 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративні справі відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 за ч.2 ст.172-7 КУпАП закрити в звязку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Гусятинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя:підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Л.В. Козяр