Справа № 557/288/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2016 року смт.Гоща Рівненської області

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Чорноус Л.І. , за участю прокурора Брожика Ю.П. розглянувши матеріали про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли від управління Служби безпеки України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Більська Воля Володимирецького району Рівненської області, жителя АДРЕСА_1, начальника відділу освіти , молоді та спорту Гощанської районної державної адміністрації

за ч.ч. 1, 2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу освіти, молоді та спорту Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області, відповідно до розпорядження голови Гощанської районної державної адміністрації від 08 жовтня 2014 року №103-к «Про призначення ОСОБА_1» , будучи відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону - державним службовцем 6 категорії, якому присвоєно 11 ранг, зокрема, в частині обов'язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених п.п.2,3 ч.1 ст. 28 цього Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо повідомлення про наявність реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника та невчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів , а саме - не повідомив безпосереднього керівника в особі голови Гощанської РДА про виникнення у нього реального конфлікту інтересів не пізніше наступного робочого дня з моменту прийняття ним рішення - наказу № 273 від 28 грудня 2015 року «Про преміювання керівників загальноосвітніх навчальних закладів», щодо преміювання директора Горбаківського НВК «ДНЗ - ЗОШ І-ІІІ ступенів» Гощанської районної ради Рівненської області ОСОБА_2, яка є його дружиною та вчинив дії і прийняв рішення в умовах наявності реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав частково і пояснив, що в кінці року було багато роботи і у він упустив з виду, що потрібно було повідомити голову РДА про те, що серед директорів шкіл , які підлягають преміюванню є і його дружина, так як у нього був відсутній приватний інтерес, оскільки преміювання його дружини ОСОБА_2 відбувалось на загальних підставах і в рівних умовах з усіма директорами шкіл.

Заслухавши висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що правопорушення мало місце і вчинив його ОСОБА_1

Матеріалами справи підтверджується, що на виконання розпорядження голови Гощанської районної державної адміністрації Рівненської області від 08 жовтня 2014 року № 103-к «Про призначення ОСОБА_1», ОСОБА_1 призначено в порядку переведення з посади начальника відділу освіти Гощанської РДА на посаду начальника : відділу освіти, молоді та спорту Гощанської РДА з 08 жовтня 2014 року (а.с.7).

Відповідно до Розділу 5 Положення про відділ освіти, молоді та спорту Гощанської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Гощанської районної державної адміністрації № 247 від 01.07.2014 року, безпосереднє керівництво відділом здійснює начальник, який спрямовує і координує діяльність підпорядкованих закладів та установ, видає у межах своїх повноважень накази, розпоряджається коштами у межах затвердженого головою Гощанської районної державної адміністрації кошторису відділу (а.с.25).

Згідно з «Положенням про преміювання педагогічних працівників та адмінобслуговуючого персоналу шкіл району відділу освіти, молоді та спорту Гощанської РДА на 2015 - 2020 роки», затвердженого начальником відділу освіти, молоді та спорту Гощанської РДА від 01.01.2015 року, підставою для преміювання педагогічних працівників і керівників закладів району є наказ начальника відділу освіти.

Згідно наказу № 273 від 28 грудня 2015 року «Про преміювання керівників загальноосвітніх навчальних закладів», виданого ОСОБА_1, як начальником відділу освіти, молоді та спорту Гощанської РДА , було премійовано директорів загальноосвітніх навчальних закладів Гощанського району, у тому числі і директора Горбаківського НВК «ДНЗ - ЗОНІ І-ІІІ ступенів» Гощанської районної ради Гощанського району Рівненської області ОСОБА_2 в сумі 2300,00 гривень (а.с.35).

Відповідно до п. 8.1. Статуту Горбаківського НВК «ДНЗ - ЗОШ І-ІІІ ступенів» Гощанської районної ради Гощанського району Рівненської області контроль за галузевою діяльністю Горбаківського НВК здійснює відділ освіти Гощанської РДА (а.с.62 - зворот).

З посадової інструкції директора Горбаківської ЗОШ вбачається , що директор школи призначається і звільняється з посади начальником відділу освіти, а також підпорядковується безпосередньо районному відділу освіти, тобто відділу освіти, молоді та спорту Гощанської РДА (а.с.51).

ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_1, що підтверджується актовим записом про шлюб № 12 від 16.08.1987 року, який був складений виконавчим комітетом Більськовільської сільської ради Володимирецького району Рівненської області (а.с.65).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у ч.1 ст.3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта.

Отже, у відповідності до ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2, будучи дружиною ОСОБА_1, є близькою особою суб'єкта, на якого поширюється дія цього Закону .

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, а приватний інтерес-будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами.

Пунктом 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено вимогу для суб'єктів, на яких поширюється дія цього Закону, щодо повідомлення не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника

Пунктом 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено вимогу не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Однак, як встановлено в судовому засіданні і це підтверджується доказами, ОСОБА_1, будучи належним чином ознайомленим із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», видаючи наказ № 273 від 28 грудня 2015 року «Про преміювання керівників загальноосвітніх навчальних закладів», про преміювання директорів загальноосвітніх навчальних закладів Гощанського району, у тому числі і своєї дружини - директора Горбаківського НВК «ДНЗ - ЗОШ І-ІІІ ступенів» Гощанської районної ради Гощанського району Рівненської області ОСОБА_2 , ні письмово, ні усно не повідомив безпосереднього керівника про виникнення у нього реального конфлікту інтересів при преміюванні директора Горбаківського НВК ОСОБА_2, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.1 ст.172-7 КУАП. А крім того, ОСОБА_1 були вчинені дії та приймалися рішення в умовах наявності реального конфлікту інтересів, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч.2 ст.172-7 КУАП.

Однак, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що правопорушення вчинялось ОСОБА_1 28 грудня 2015 року , а як вбачається з матеріалів справи виявлене 10 лютого 2016 року, про що свідчать направлені документи з Гощанської РДА на запит управління СБУ у Рівненській області (а.с.6,46,49), то суд вважає, що строки накладення адміністративного стягнення закінчились, а тому на підставі п. 7 ст. 247 КУАП, провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 38, 283,284 КУАП, в силу п.7 ст. 247 КУАП, суд

П О С Т А Н ОВ И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.ч.1,2 ст.172-7 КУАП закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Рівненської області через Гощанський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя :