Справа № 687/740/16-п №3/687/160/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року смт.Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

при секретарі - Римар Т.В.,

з участю прокурора Іванова Є.В.,

з участю правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці матеріали, які надійшли від Городоцькокої місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, сільський голова Чорнянської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області,

ч.1 за ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, відповідно до рішень сесій Чорнянської сільської ради № 1 від 06.11.2014 року, № 1 від 19.11.2015 обраний на посаду Чорнянського сільського голови Чемеровецького району Хмельницької області, являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування, якому присвоєно 4 категорію 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування та відповідно до п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, обізнаною із спеціальними обмеженнями, встановленими цим Законом, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, не повідомив сесію Чорнянської сільської ради про реальний конфлікт інтересів між ним та його дружиною фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2М, уклав договір купівлі - продажу від 05.01.2016 року , предметом якого є постачання продуктів харчування для дітей, які навчаються у дошкільному навчальному закладі «Колосок», крім цього діючи в умовах реального конфлікту інтересів посвідчив своїм підписом та скріпив печаткою сільської ради договір купівлі - продажу укладений між ним та його дружиною ПП ОСОБА_2. На підставі вказаного договору фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 10.02.2016 року перераховано грошові кошти за постачання продуктів харчування у ДНЗ «Колосок» в розмірі 1611,00 грн..

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні сесії Чорнянської сільської ради про наявність конфлікту інтересів та вчиненні дій в умовах реального конфлікту інтересів, Чорнянський сільський голова ОСОБА_1, вчинив адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, передбачені ч.1ст. 172-7 КУпАП та ч.2 ст. 172-7 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні ним адміністративного правопорушення визнав повністю, розкаявся і обставини, зазначенні у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, не оспорював.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", вказуючи на те, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом матеріалами справи і самим порушником не оспорюється.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні ним правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією № 12 від 06.05.2016 року; договором купівлі-продажу від 05.01.2016 року, копіями накладних за №, № 1,2 від 05.02.2015 року; платіжним дорученням № 45 від 10.02.2016 року; рішенням №1 від 25.12.2015 року третьої сесії сільської ради сьомого скликання про місцевий бюджет на 2016 рік; письмовими поясненнями ОСОБА_1.

Згідно до п.46 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції.

Відповідно до ч.6 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - при здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Сільський, селищний, міський голова щорічно звітує відповідно сільській, селищній, міській раді про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами відповідної ради.

Згідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»:

1) корупція - використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей;

2) реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

Відповідно до п.п. «в» п.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до вимог ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

ОСОБА_1, попереджений про встановлені Законом України «Про запобігання корупції» обмеження та Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», що підтверджується його підписом, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч.1 ст. 172-7 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно ч.2 ст.172-7 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У відповідності до ст.ст. 33, 34 КУпАП, суд враховує обставини, що помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення, а саме те, що ОСОБА_1 щиро розкаявся у вчиненому правопорушенні, вперше притягується до адміністративної відповідальності, за місцем проживання та праці характеризується з позитивної сторони.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, наявність вищезазначених помякшуючих обставин, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення згідно ч.1ст. 172-7 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн., за ч.2 ст. 172-7 ч.2 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн., на підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн., а також стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 28 Закону України "Про запобігання корупції", ст. ст. 42, 43, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.ч.1,2 ст. 172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти адміністративні стягнення:

за ч.1 ст.172-7 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1700 грн.;

за ч.2 ст.172-7 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 3400 грн.

На підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 3400 грн..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 275,60 грн.

Рахунок для зарахування судового збору:

р/р -0530

одержувач - УДКСУ у Чемеровецькому районі

ОКПО одержувача - 37330146

МФО - 815013

Банк одержувача коштів - ГУДКСУ у Хмельницькій області

Код класифікації доходів 22030001.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга на постанову подається через суд першої інстанції до апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя Чемеровецького

районного суду ОСОБА_3

Постанова набрала законної сили «________» «____________________» 20______ р.

Строк пред»явлення постанови до виконання до «________» «___________________» 20______ р.

Суддя Чемеровецького

районного суду ОСОБА_3