Справа № 419/1631/16-п
Провадження № 3/419/970/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2016 року Суддя Новоайдарського районного суду Луганської області Лободюк В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління ДФС у Луганській області у відношенні:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянина України, не працюючого, який проживає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 - 64

за ч. 2 статті 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 14.05.2016 року № 277, ОСОБА_1, будучі особою, яку протягом року піддано адміністративному стягненню за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, 14.05.2016 року о 04-30 год. год. на автомобілі ВАЗ-21011 реєстраційний номер Ч5507ВГ через с. Трьохізбенка Луганської області до річкової переправи через р. Сіверський Донець, яка діє незаконно, здійснював транспортування овочів картоплі, та пластикових труб (шланг) з метою їх подальшої переправи на непідконтрольну Україні територію, чим порушив Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затверджений наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) 12.06.2015 року № 415ог, зі змінами та доповненнями.

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він 14.05.2016 року о 04-30 год. год. на автомобілі ВАЗ-21011 реєстраційний номер Ч5507ВГ через с. Трьохізбенка Луганської області до річкової переправи через р. Сіверський Донець, яка діє незаконно, здійснював транспортування овочів картоплі, та пластикових труб з метою їх подальшої переправи на непідконтрольну Україні територію.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про необхідність закрити провадження в зазначеній справі з наступних підстав.

Відповідно до Конституції України, яка має вищу юридичну силу, держава Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права.

Стаття 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення за своїм характером є бланкетною.

На час вчинення ОСОБА_1 дій, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення, діяв Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затверджений наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) 12.06.2015 року № 415 ог, замість порядку, який мав бути врегульований виключно Кабінетом Міністрів України за поданням Служби Безпеки України, як того вимагає діюче законодавство України, зокрема ст. 14-1 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом».

Таким чином, беручи до уваги те, що на момент вчинення ОСОБА_1 зазначених дій, Кабінет Міністрів України не затвердив порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, притягнення особи до адміністративної відповідальності на підставі ст. 204-3 КУпАП за порушення неіснуючого порядку переміщення товарів до району або з району проведення АТО становитиме порушення ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. При цьому, для цілей застосування ст. 204-3 КУпАП регламентація порядку переміщення товарів до району або з району проведення АТО наказом Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 12.06.2015 р. № 415ог є недостатньою, оскільки Законом прямо визначено, що такий порядок повинен бути врегульований Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України, а зазначений наказ не було зареєстровано в Міністерстві юстиції України та не було оприлюднено в офіційних друкованих виданнях, що не може бути підставою для притягнення осіб до відповідальності.

Отже, порушення Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого наказом Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 12.06.2015 р. № 415 ог, не утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-3 КУпАП, у звязку з чим, провадження у справі підлягає закриттю, відповідно до положень ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 8, 9, 57 Конституції України, ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 247 п. 1, ст. 284 ч.1 п. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 2 ст. 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Овочі картоплю, загальною вагою 300 кг., два види шлангу для поливу загальною довжиною 130 м., згідно акту прийому-передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей, виявлених 14.05.2016 року в с. Трьохізбенка Новоайдарського району Луганської області, залишити за ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Луганської області протягом 10 днів з дня винесення постанови, через Новоайдарський районний суд Луганської області.

Суддя В.А. Лободюк