Справа № 760/5898/16-п
Провадження № 3/760/3701/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2016 року м. Київ

Суддя Соломянського районного суду м. Києва Шевченко Л. В.,

за участю секретаря судового засідання Бугайчука О. Р.,

за участю представника Київської міської митниці ДФС ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, директора Приватного підприємства «Торгівельна компанія «ТІКСА» (, м. Київ, вул. Бориспільська, 12Б, поверх 1), паспорт серії КК № 647244, виданий Ленінським РВ УМВС України в Одеській області 11 червня 2001 року, ідентифікаційний код НОМЕР_1,

за ознаками порушення митних правил, передбачених частиною першою статті 483 МК,

в с т а н о в и в:

30.03.2016 до Соломянського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за порушення митних правил, передбачених частиною першої статті 483 МК.

Постановою Соломянського районного суду м. Києва від 08.04.2016 матеріали адміністративної справи № 0002/10000/16 були повернуті до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

25.05.2016 з урахуванням вимог визначених постановою суду від 08.04.2016 до Соломянського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за порушення митних правил, передбачених частиною першої статті 483 МК.

Так, 05.01.2016 відносно ОСОБА_2 було складено протокол про порушення митних правил № 0002/10000/16.

Відповідно до протоколу 30.03.2014 на митну територію України із ОСОБА_3 через п/п «Ягодин-Дорохуськ» м/п «Ягодин» Ягодинської митниці в автомобілі AC0186BE/AC2807XT на адресу ПП "ТК "ТІКСА" (, м. Київ, вул. Гната Юри, 9, кімната 417) ввезено вантаж «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті згідно інвойсу № 140327-TKS01», загальною вагою брутто 14673,66 кг, 657 місць.

Підставою для переміщення вказаного вантажу через митний кордон України були: попередня митна декларація (ПД) одержувача ПП "ТК "ТІКСА" від 29.03.2014 № 100000000/2014/818025, а також товаросупровідні документи: CMR № 393618, TIR Carnet XK.74695988, інвойс від 27.03.2014 № 140327-TKS01 з зазначенням вартості товару 42 695,92 Дол.США.

Після прибуття у зону діяльності Київської регіональної митниці, зазначені товари, а саме: «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті згідно інвойсу № 140327-TKS1» були заявлені декларантом ПП "ІМПЕКС ЛОГІСТІК" гр. ОСОБА_4 на митному посту «Західний» та випущені у вільний обіг за МД № 100250003/2014/082437 від 31.03.2014.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: договір від 10.02.2014 № 14.02-012, укладений між компанією «Asian Star Corporation Limited» (Unit A (Rm30).3/F., Cheong Sun Tower, 116-118 Wind Lok Street, Sheund Wan, Hong Kong) та ПП "ТК "ТІКСА" укладений в особі директора ОСОБА_2, CMR № 393618, TIR Carnet XK.74695988, інвойс від 27.03.2014 № 140327-TKS01 та інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи, які зазначені в графах 44 вказаної митної декларації.

Відповідно до інвойсу від 27.03.2014 № 140327-TKS01 виставленому компанією «Asian Star Corporation Limited» до ПП "ТК "ТІКСА", загальна вартість переміщених товарів складає 42 695,92 Дол.США. Згідно інвойсу продавцем товару є компанія «Asian Star Corporation Limited» (Unit A (Rm30).3/F., Cheong Sun Tower, 116-118 Wind Lok Street, Sheund Wan, Hong Kong).

Листом від 03.12.2015 № 44596/7/99-99-26-03-03-17 Департаменту аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Державної фіскальної служби України до Київської міської митниці надіслано відповідь отриману від митних органів ОСОБА_3 та митних органів Німеччини.

Митні органи ОСОБА_3 листом № 450000-IMPW-0712-742/14/1345/JC інформували про те, що зазначені товари було оформлено в митній процедурі транзит. При цьому раніше зазначені товари було оформлено в митних органах Німеччини та надіслали роздруківку-витяг із транзитної системи NCTS (TIR Carnet XK.74695988) в якій зазначені декларації країн першого експорту, а саме: MRN № 14DE06Е1, MRN №14DE34Е4. Також, в витягу із транзитної системи NCTS (TIR Carnet XK.74695988) вказана загальна інформація щодо номеру автомобіля, ваги брутто, кількості місць, та найменування товару, яка відповідає даним в документах наданих до митного оформлення.

Митні органи Німеччини листом № III 1/1-Z 4663 B-UA-73/14 інформували про проведену ними перевірку на підприємстві «MITSUBISHI ELECTRIC EUROPE B.V.», надіслали відповідний рапорт і MRN № 14DE06Е1, MRN №14DE34Е4 та документи в тому числі і рахунки № 30076773, №30076774, інвойси №№ 43367671, 43367672 видані відправником товарів, які повязанні з даними митними деклараціями.

При цьому, згідно даних зазначених в митних деклараціях країни першого експорту MRN № 14DE06Е1, MRN №14DE34Е4 та рахунках № 30076773, №30076774 встановлено, що товар «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря» в кількості 657 місць, вагою брутто 14673,66 кг відправлено в Україну за фактурною вартістю -232668,6 дол. США.

Зазначений товар «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря» по найменуванню, кількісті місць - 657, вазі брутто 14673,66 кг, відповідає товарам «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті» оформленим за МД № 100250003/2014/082442 від 31.03.2014. При цьому вартість даного товару при митному оформленні в Україні становить 42 695,92 дол. США.

Отже, з отриманих документів від митних органів Німеччини та ОСОБА_3 встановлено, що товар «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті», загальною вагою брутто 14673,66 кг, 657 місць, був відправлений компанією «MITSUBISHI ELECTRIC EUROPE B.V.» (Німеччина) із Німеччини через ОСОБА_3 в Україну. Згідно з даними зазначеними митних деклараціях оформлених митними органами Німеччини, а саме: MRN № 14DE06Е1, MRN №14DE34Е4 та рахунках № 30076773, №30076774 вартість товарів становить 232668,6 дол. США на умовах поставки FCA, що значно вище ніж вартість зазначених товарів, заявлена в Україні, яка згідно з інвойсом від 27.03.2014 № 140327-TKS01 становить 42 695,92 доларів США на умовах поставки DAP Київ.

Таким чином, товар «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті», загальною вагою брутто 14673,66 кг, 657 місць та загальною вартістю 232 668,6 дол. США (згідно курсу НБУ станом на 30.03.2014 складає 2 524 500,84 грн.) були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів.

Посадова особа підприємства керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обовязків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України.

Таким чином, орган доходів і зборів вважає, що директор ПП «ТК «ТІКСА» ОСОБА_2 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості необхідні для визначення митної вартості товару.

У судовому засіданні представник Київської міської митниці ДФС зазначив, що вважає вказані обставини доведеними та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності у судове засідання не зявилась. Причини неявки суду не відомі.

З урахуванням вимог статті 526 МК, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про порушення ОСОБА_2 митних правил, передбачених частиною першою статті 483 МК, з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 458 МК «порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність».

Частина перша статті 483 МК передбачає адміністративну відповідальність особи за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Безпосереднім обєктом адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 483 МК, є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Обєктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто активна поведінка особи.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема шляхом подання до органу доходів і зборів підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Пункт 6 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» № 8 від 03.06.2005 передбачає, що «підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів.

Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів».

Субєктивна сторона цього правопорушення передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Відповідно до частини першої статті 198 МК «органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього Кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про попуск їх через митний кордон України».

Суд встановив, що 30.03.2014 на митну територію України із ОСОБА_3 через п/п «Ягодин-Дорохуськ» м/п «Ягодин» Ягодинської митниці в автомобілі AC0186BE/AC2807XT на адресу ПП "ТК "ТІКСА" (, м. Київ, вул. Гната Юри, 9, кімната 417) ввезено вантаж «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті згідно інвойсу № 140327-TKS01», загальною вагою брутто 14673,66 кг, 657 місць.

Підставою для переміщення вказаного вантажу через митний кордон України були: попередня митна декларація (ПД) одержувача ПП "ТК "ТІКСА" від 29.03.2014 № 100000000/2014/818025, а також товаросупровідні документи: CMR № 393618, TIR Carnet XK.74695988, інвойс від 27.03.2014 № 140327-TKS01 з зазначенням вартості товару 42 695,92 Дол.США.

Після прибуття у зону діяльності Київської регіональної митниці, зазначені товари, а саме: «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті згідно інвойсу № 140327-TKS1» були заявлені декларантом ПП "ІМПЕКС ЛОГІСТІК" гр. ОСОБА_4 на митному посту «Західний» та випущені у вільний обіг за МД № 100250003/2014/082437 від 31.03.2014.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: договір від 10.02.2014 № 14.02-012, укладений між компанією «Asian Star Corporation Limited» (Unit A (Rm30).3/F., Cheong Sun Tower, 116-118 Wind Lok Street, Sheund Wan, Hong Kong) та ПП "ТК "ТІКСА" укладений в особі директора ОСОБА_2, CMR № 393618, TIR Carnet XK.74695988, інвойс від 27.03.2014 № 140327-TKS01 та інші необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи, які зазначені в графах 44 вказаної митної декларації.

Відповідно до інвойсу від 27.03.2014 № 140327-TKS01 виставленому компанією «Asian Star Corporation Limited» до ПП "ТК "ТІКСА", загальна вартість переміщених товарів складає 42 695,92 Дол.США. Згідно інвойсу продавцем товару є компанія «Asian Star Corporation Limited» (Unit A (Rm30).3/F., Cheong Sun Tower, 116-118 Wind Lok Street, Sheund Wan, Hong Kong).

Листом від 03.12.2015 № 44596/7/99-99-26-03-03-17 Департаменту аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням Державної фіскальної служби України до Київської міської митниці надіслано відповідь отриману від митних органів ОСОБА_3 та митних органів Німеччини.

Митні органи ОСОБА_3 листом № 450000-IMPW-0712-742/14/1345/JC інформували про те, що зазначені товари було оформлено в митній процедурі транзит. При цьому раніше зазначені товари було оформлено в митних органах Німеччини та надіслали роздруківку-витяг із транзитної системи NCTS (TIR Carnet XK.74695988) в якій зазначені декларації країн першого експорту, а саме: MRN № 14DE06Е1, MRN №14DE34Е4. Також, в витягу із транзитної системи NCTS (TIR Carnet XK.74695988) вказана загальна інформація щодо номеру автомобіля, ваги брутто, кількості місць, та найменування товару, яка відповідає даним в документах наданих до митного оформлення.

Митні органи Німеччини листом № III 1/1-Z 4663 B-UA-73/14 інформували про проведену ними перевірку на підприємстві «MITSUBISHI ELECTRIC EUROPE B.V.», надіслали відповідний рапорт і MRN № 14DE06Е1, MRN №14DE34Е4 та документи в тому числі і рахунки № 30076773, №30076774, інвойси №№ 43367671, 43367672 видані відправником товарів, які повязанні з даними митними деклараціями.

При цьому, згідно даних зазначених в митних деклараціях країни першого експорту MRN № 14DE06Е1, MRN №14DE34Е4 та рахунках № 30076773, №30076774 встановлено, що товар «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря» в кількості 657 місць, вагою брутто 14673,66 кг відправлено в Україну за фактурною вартістю -232668,6 дол. США.

Зазначений товар «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря» по найменуванню, кількісті місць - 657, вазі брутто 14673,66 кг, відповідає товарам «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті» оформленим за МД № 100250003/2014/082442 від 31.03.2014. При цьому вартість даного товару при митному оформленні в Україні становить 42 695,92 дол. США.

Отже, з отриманих документів від митних органів Німеччини та ОСОБА_3 встановлено, що товар «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті», загальною вагою брутто 14673,66 кг, 657 місць, був відправлений компанією «MITSUBISHI ELECTRIC EUROPE B.V.» (Німеччина) із Німеччини через ОСОБА_3 в Україну. Згідно з даними зазначеними митних деклараціях оформлених митними органами Німеччини, а саме: MRN № 14DE06Е1, MRN №14DE34Е4 та рахунках № 30076773, №30076774 вартість товарів становить 232668,6 дол. США на умовах поставки FCA, що значно вище ніж вартість зазначених товарів, заявлена в Україні, яка згідно з інвойсом від 27.03.2014 № 140327-TKS01 становить 42 695,92 доларів США на умовах поставки DAP Київ.

Враховуючи вищезазначене, суд робить висновок, що товар «обладнання для кондиціювання та вентиляції повітря в асортименті», загальною вагою брутто 14673,66 кг, 657 місць та загальною вартістю 232 668,6 дол. США (згідно курсу НБУ станом на 30.03.2014 складає 2 524 500, 84 грн.) були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів..

Відповідно до частини другої статті 459 МК субєктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно з пунктом 43 частини першої статті 4 МК посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обовязків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини пятої статті 65 ГК керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Згідно з обліковою карткою субєкта ЗЕД № 100/2014/360, ОСОБА_2 з 31.01.2014 є керівником ПП «ТК «Тікса» (а.с. 176-177).

З огляду на викладене, суд вважає, що ОСОБА_2 є субєктом правопорушення, передбаченого частиною першою статті 483 МК.

Крім цього, враховуючи, що передбачений статтею 483 МК склад правопорушення за визначенням є триваючим, то при розгляді справ про порушення митних правил та вирішенні питання про строк накладення адміністративного стягнення необхідно зясувати питання про день коли було виявлено правопорушення. При цьому, суд виходить зі змісту статті 491 МК, яка передбачає, що адміністративне правопорушення може бути виявлено як посадовими особами органу доходів і зборів безпосередньо (під час переміщення через митних кордон чи митного оформлення товарів, тощо), або внаслідок офіційного письмового повідомлення про вчинення порушення митних правил, отриманого від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

З матеріалів справи випливає, що вказане правопорушення виявлене органами доходів і зборів 03.12.2015, а отже строк накладення адміністративного стягнення на день винесення постанови судом не закінчився.

Відповідно до частини першої статті 487 МК провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 33 КУпАП передбачає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Санкція частини першої статті 483 МК, за вчинення правопорушення передбаченого диспозицією даної норми, передбачає накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Вартість безпосередніх предметів порушення митних правил становить 232 668,6 дол. США (згідно курсу НБУ станом на 30.03.2014 складає 2 524 500,84 грн.).

Згідно з пунктом 14 постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 від 03.06.2005 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», якщо особу визнано винною у вчиненні правопорушення, але зазначені товари чи транспортні засоби відсутні, суддя вправі вирішити у постанові питання про стягнення їхньої вартості.

З матеріалів справи випливає, що безпосередні предмети порушення митних правил не вилучались та були випущені у вільний обіг.

Здійснений судом аналіз дій ОСОБА_2 та митного законодавства України приводить суд до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

З огляду на це ОСОБА_2 належить притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 2 524 500,84 грн. та стягнути з нього на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 2 524 500,84 грн.

Керуючись статтями 1, 8, 40-1, 245, 247, 251, 252, 265, 280, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 458, 467, 483, 489, 522, 525, 527, 528 Митного кодексу, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2, директора Приватного підприємства «Торгівельна компанія «ТІКСА» (, м. Київ, вул. Бориспільська, 12Б, поверх 1), паспорт серії КК № 647244, виданий Ленінським РВ УМВС України в Одеській області 11 червня 2001 року, ідентифікаційний код НОМЕР_1, визнати винним у порушенні митних правил, передбачених частиною першою статтею 483 МК, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 2 524 500,84 грн. (два мільйони пятсот двадцять чотири тисячі пятсот гривень 84 копійки), який необхідно сплатити за реквізитами: УДКСУ у Соломянському районі; Код ; МФО: 820019; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, р/р №5010. Призначення платежу: *;121; 38716451;21081100;01;с.106; код 095 від (ПІП платника), згідно статті 483 МК та постанови Соломянського районного суду м. Києва від 27 травня 2016 року у справі № 760/5898/16-п (провадження 3/760/3701/16).

Стягнути з ОСОБА_2, директора Приватного підприємства «Торгівельна компанія «ТІКСА» (, м. Київ, вул. Бориспільська, 12Б, поверх 1), паспорт серії КК № 647244, виданий Ленінським РВ УМВС України в Одеській області 11 червня 2001 року, ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь держави вартість безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 2 524 500,84 грн. (два мільйони пятсот двадцять чотири тисячі пятсот гривень 84 копійки).

Стягнути з ОСОБА_2, директора Приватного підприємства «Торгівельна компанія «ТІКСА» (, м. Київ, вул. Бориспільська, 12Б, поверх 1), паспорт серії КК № 647244, виданий Ленінським РВ УМВС України в Одеській області 11 червня 2001 року, ідентифікаційний код НОМЕР_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 275, 60 коп. (двісті сімдесят пять гривень 60 копійок.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Апеляційного суду м. Києва через Соломянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. В. Шевченко