Справа № 405/2114/16-п
ПОСТАНОВА

12.05.2016 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Черненко І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої: ІНФОРМАЦІЯ_2, головного бухгалтера КЗ «Кіровоградский обласний онкологічний диспансер», ідентифікаційний номер НОМЕР_1

- за ст.41 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 обвинувачується у тому, що порушила вимоги п.4 ПКМУ від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Так, при нарахуванні заробітної плати за липень 2015 року працівникам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 невірно нарахована та виплачена в грудні 2015 року індексація заробітної плати, що призвело до заниження сум індексації. Базовий місяць для розрахунку поточної індексації заробітної плати ОСОБА_2 є жовтень 2014 року, індекс споживчих цін у липні 2015 року складає 47,10% та фіксована сума індексації складає 131,16 грн. Так, за липень 2015 року ОСОБА_2 нарахована та виплачена індексація заробітної плати в грудні 2015 року в сумі 486,65 грн., в той час як необхідно було б нарахувати і виплатити 573,68 грн.

Базовий місяць для індексації заробітної плати ОСОБА_5 є жовтень 2014 року. Індекс споживчих цін у липні 2015 року складає 47,1 %. Так, за липень 2015 року ОСОБА_5 нарахована та виплачена індексація заробітної плати в грудні 2015 року в сумі 506,65 грн., в той час як необхідно було б нарахувати і виплатити 704,84 грн.

Аналогічно базовий місяць для розрахунку індексації заробітної плати ОСОБА_4 є жовтень 2014 року, індекс споживчих цін у липні 2015 року складає 47,1%. Так, за липень 2015 року ОСОБА_4 нарахована та виплачена індексація заробітної плати в грудні 2015 року в сумі 493,44 грн., в той час як необхідно було б нарахувати і виплатити 691,63 грн.

ОСОБА_1 на розгляд протоколу не зявилась, , про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, звернулась до суду із заявою про розгляд справи без її участі, надавши документи, що стосуються даної справи.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 16.01.1992 року працює головним бухгалтером КЗ «Кіровоградський обласний онкологічний диспансер» з 16.01.1992 року . Відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера КЗ «Кіровоградський обласний онкологічний диспансер», затвердженої 30.09.2014 року, головний бухгалтер організовує роботу з ведення бухгалтерського обліку та забезпечує виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу.

Нарахування індексації заробітної плати регулюється Законом України «Про індексацію грошових доходів насеення та затвердженим Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року Порядком проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до п.6 Постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою КМУ №1013 від 9.12.2015 року, проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

КЗ «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» є отримувачем коштів нижчого рівня та фінансується головним розпорядником коштів. З представлених матеріалів вбачається, що починаючи з лютого 2015 року диспансером направлено на адресу головного розпорядника коштів - Департамента охорони здоров»я Кіровоградської ОДА 6 листів з вимогою вирішити питання про виділення додаткових коштів на виплату індексації. В обгрунтування вимог зазначалось, що у затвердженому на 2015 рік кошторисі закладу сума коштів на виплату індексації була передбачена на рівні суми індексації, виплаченої за 2014 ріку - всього 350 тис.грн. При цьому індексація у січні 2015 року становила 76,1 тис.грн., а у червні, липні, серпні 2015 року до 280 тис. грн. на місяць. У грудні 2015 року головним розпорядником коштів на адресу диспансеру надіслано довідку про зміни до кошторису на 2015 рік, якими виділено додаткові кошти, у тому числі для виплати індексації за червень - серпень 2015 року, яких не вистачило для виплати індексації у повному обсязі.

Згідно зі ст.9 КуПАп адміністративнм правопорушенням ( проступком) визнається протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.ст.10-11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

Викладені обставини дають підстави вважати, що порушення вимог Постанови КМУ від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» відбулось не з вини головного бухгалтера КЗ «Кіровоградський обласний онкологічний диспансер» ОСОБА_1, а відтак, в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченогоч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо відсутній склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 124, 247, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником і прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Оскарження постанови здійснюється шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанови про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП, а також постанови, прийнятої за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 185-3 КУпАП.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда І. В. Черненко