Справа № 420/746/16-п
Провадження № 3/417/123/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2016 р. с. Марківка Луганської області

Суддя Марківського районного суду Луганської області Шкиря В.М., здійснюючи в порядку ст.278 КУпАП підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, проживаючого за адресою: вул. Українська. 75, с. Новопсков Луганської області

в с т а н о в и в:

03.04.2016 відносно громадянина ОСОБА_1 інспектором ВП ГУНП лейтенантом поліції ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЛГ № 014375 за ч.1 ст. 164 КупАП.

Згідно вказаного протоколу про адміністративне правопорушення, 03 квітня 2016 року о 20 год. 30 хв. на пл. Соборній, с. Марківка Луганської області було виявлено порушення ОСОБА_2 порядку провадження господарської діяльності, що виразилось в наданні послуг перевезення пасажирів на таксі без одержання ліцензії на провадження даного виду діяльності.

Під час підготовки до розгляду справи справи про адміністративне правопорушення мною встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та підлягає поверненню з наступних підстав.

Згідно ст. 256 КпАП України в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається зокрема суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозицією ч.1 ст. 164 КпАП України передбачено провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Правова норма ч. 1 ст.164 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (стаття, частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.

Оскільки норма ч.1 ст. 164 КУпАП є бланкетною, то в протоколі обов'язково має бути посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність, в даному випадку, на Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 2.03.2015 р. № 222-VIII, яким передбачена видача ліцензії на перевезення пасажирів суб'єктам підприємницької діяльності, однак таке посилання у протоколі відсутнє.

Крім того графа "Свідки" протоколу серії ЛГ № 014375 від 03.04.2016 не заповнена, та у ній відсутні прочерки, що може свідчити про те, що свідки існують проте не внесені до протоколу.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи.

П.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14, від 23.12.2005 року, визнано правильною практику судів які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на зазначене, для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, приходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів для належного оформлення та приведення його у відповідність до вимог чинного КУпАП.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний протокол серії ЛГ№014375 від 03.04.2016 про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Марківського відділу поліції ГУНП в Луганській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Шкиря