Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/798/16-п
Провадження № 3/376/100/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" травня 2016 р. суддя Сквирського районного суду Київської області Клочко В. М. , розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління СБ України у м.Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, вищою освітою, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головою Сквирської районної ради,

за ст. 172-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду з Головного управління СБ України у м.Києві та Київській області, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, поставлено до вини те, що вінбудучи головою Сквирської районної ради, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи достовірно обізнаним із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до вимог п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами, корупційних правопорушень, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Так, рішенням Сквирської районної ради Київської області № 04-01-07 від 26.11.2015 року ОСОБА_1 обрано головою Сквирської районної ради Київської області 7 скликання.

Таким чином, у відповідності до вимог п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1, як голова Сквирської районної ради Київської області, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та повязані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У порушення вказаних вимог 26.11.2015 року ОСОБА_1В, перебуваючи на посаді головою Сквирської районної ради, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, та не повідомив депутатів, які були присутні на сесії Сквирської районної ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Так, 26.11.2015 року рішенням сесії Сквирської районної ради прийнято рішення № 04-01-07 від 26.11.2015 року про встановлення голові Сквирської районної ради ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливої роботи в розмірі 50% відсотків посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг, та вислуги років на період дії 07 скликання, а також щомісячного преміювання на період дії 7 скликання відповідно до особистого вкладу у загальні результати роботи відповідно до Положення про преміювання працівників Сквирської районної ради від 04.06.2014 року.

При цьому, голова Сквирської районної ради ОСОБА_1, незважаючи на наявність реального конфлікту інтересів, не повідомив депутатів які були присутні на сесії Сквирської районної ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів та особисто голосував за прийняття рішення сесії Сквирської районної ради прийнято рішення № 04-01-07 від 26.11.2015 року.

Вищевикладене правопорушення підтверджується зібраними по справі матеріалами, а також поясненнями депутата Сквирської районної ради ОСОБА_2, яка 26.11.2015 року приймала особисто участь у першій черговій сесії Сквирської районної ради 7 скликання та поясненнями голови Сквирського осередку «Всеукраїнське обєднання ОСОБА_3» та була присутня на першій черговій сесії Сквирської районної ради 07 скликання 26.11.2015 року.

Голова Сквирської районної ради 7 скликання ОСОБА_1 від в присутності понятих від дачі пояснень відмовився.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимог п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Місце вчинення правопорушення: Сквирська районна рада (Київська обл., м. Сквира, вул. Богачевського, 28).

Час вчинення правопорушення: 26.11.2015 року.

Момент виявлення правопорушення: 02.02.2016 року.?

Встановлене підтверджується матеріалами справи.

Протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст.172-7 КпАП України, щодо ОСОБА_1 складено 18.04.2016 року, з якого вбачається, що правопорушення вчинено 26.11.2015 року, а момент виявлення правопорушення 02.02.2016 року.

Відповідно до п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 38 вищезазначеного Кодексу якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладене не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Таким чином на момент розгляду справи закінчився перебіг строку накладення адміністративного стягнення, а тому провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, 247 п.7, 284 п.3 Кодексу

України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст.172-7 КпАП України щодо ОСОБА_1 провадженням закрити

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з дня її винесення через Сквирський районний суд.

Суддя