Справа №618/295/16-п
Провадження №3/618/104/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 року

Суддя Дворічанського районного суду Харківської області Бунін Є.О., розглянувши в залі суду в смт. Дворічна справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління Держпраці у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді начальника фінансового управління Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,-

за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,-

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 20-16-4400/0030 від 27 квітня 2016 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника фінансового управління Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області не забезпечив виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, чим порушив вимоги ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Дії ОСОБА_1, відносно якого був складений адміністративний протокол, кваліфіковано за ч. 2 ст. 188 - 1 КУпАП.

Згідно пояснень ОСОБА_1, даних в судовому засіданні, він не згоден з протоколом і не визнає себе винним, посада для працівника-інваліда у фінансовому управлінні Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області залишається вакантною, оскільки відсутні кадри відповідного профілю та кваліфікації.

Дійсно, відповідно до пояснень щодо проведеної перевірки згідно Акту перевірки № 20-16-4400 та припису № 20-16-4400/0550-0688 від 27 травня 2016 року фінансового управління Дворічанської районної державної адміністрації та штатного розпису на 2014 та 2015 роки, тимчасово вакантна посада головного спеціаліста бюджетного відділу утворилась у грудні 2014 року і станом на 01 квітня 2016 року є незайнятою.

Відповідно ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю,встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік у кількості одного робочого місця. Норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів визначається виключно цим Законом. Якщо іншими законами встановлюються нормативи робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, які відрізняються від зазначених у цій статті, застосовуються положення цього Закону. Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працюу разі незабезпечення зазначених нормативів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в апараті фінансового управління через відсутність бажаючих відповідної кваліфікації зайняти вакантні посади не можна вважати винною бездіяльністю особи, яка тягне за собою адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

Матеріали справи не містять будь-яких даних про протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність ОСОБА_1, яка посягає на громадський порядок, громадську безпеку, власність, права і свободи громадян і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За таких обставин суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, в судовому засіданні не встановлена і тому, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, справа відносно нього підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області в 10-денний строк з дня її винесення через Дворічанський районний суд Харківської області.

Суддя Є.О. Бунін