Справа № 496/1845/16-п
Провадження № 3/496/712/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 року Біляївський районний суд

Одеської області

в складі: головуючого судді - Крачкової С.В.

при секретарі - Квашенко А.В.

за участю прокурора - Тімошевського А.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Біляївка адміністративну справу, повязану з корупцією відносно:

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,

не працюючого, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3

Біляївського району,Одеської області

до адміністративної відповідальності за вчинення

корупційних правопорушень не притягувався

за ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Усатівської сільської ради VІI скликання Біляївського району Одеської області, не вжив заходів щодо повідомлення про наявність конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання корупції" та не повідомив невідкладно відповідну раду про наявність конфлікту інтересів, а саме: 09.02.2016 року приймаючи участь у засіданні V сесії VIІ скликання Усатівської сільської ради будь-яких зауважень та самостійних публічних оголошень щодо цього рішення не висловив та проголосував за прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо надання йому у власність земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів в с.Усатове, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого п.1, 2 ч.1 ст.28, ч.2 ст. 35 Закону України "Про запобігання корупції" та ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП.

При розгляді справи ОСОБА_1І вину у вчинені правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП визнав повністю та щиро розкаявся. При цьому пояснив, що дійсно в лютому 2016 року будучи депутатом Усатівської сільської ради та голосував за прийняття рішення щодо відведення йому земельної ділянки. Крім того, пояснив, що не був ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1І винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП.

Вина ОСОБА_1І у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, також підтверджується:

-переліком питань, що розглядалися на V сесії Усатівськї сільської ради VІІ скликання 9.02.2016 року, з якого вбачається, що під №28 розглядалось питання про надання у власність земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва індивідуальних гаражів в с.Усатове ( а.с.16-20);

-копією протоколу V сесії Усатівськї сільської ради VІІ скликання від 9.02.2016 року та списку присутніх ( а.с.21-24) з яких вбачається, що на засіданні з розгляду земельних питань були присутні 24 депутати, в тому числі і ОСОБА_1 та всі вони проголосували про надання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів в с.Усатове;

-заявою ОСОБА_1 до Усатівської сільської ради ( а.с.28) про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки, площею 0,010 га, для будівництва індивідуальних гаражів в с.Усатове, вул. Больнична, 19-Д ;

-Протоколом про підсумки виборів Усатівської сільського голови, депутатів сільської ради від 30.10.2015 року та рішенням Усатівської сільської ради про підсумки виборів депутатів УІІ скликання Усатівської сільської ради № 02-УІІ від 30.10.2015 року ( а.с.37-40) з якого вбачається, що ОСОБА_1 обрано депутатом Усатівської сільської ради.

-рішенням 5 сесії Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 9.02.2016 року ( а.с.42-58), з якого вбачається, що ОСОБА_1 надано дозвіл про надання у власність земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів в с.Усатове.

-довідкою Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області №440 від 31.03.2016 року ( а.с.59) , з якого вбачається, що з 01.01.2016 року по 31.03.2016 року від депутатів Усатівської сільської ради заяв та повідомлень щодо конфлікту інтересів при прийнятті рішень сесій не надходило.

-висновком №218115 за результатами розгляду матеріалів ЖЄО ГУНП в Одеській області №1008 від 25.02.2016 року ( а.с. 63-67) з якого вбачається, що ОСОБА_1, будучи депутатом Усатівської сілської ради не повідомив сільську раду про наявність реального конфлікту інтересів, в ході Vсесії сільської ради, яка відбулась 9.02.2016 року, де було прийнято рішення про надання йому у власність земельної ділянки для будівництва гаражів.

Таким чином, ОСОБА_1, як депутат Усатівської сільської ради, є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним пп. „б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.28 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені, зокрема, у п.1, 2 ч.1 ст.3 цього Закону зобов'язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес будь-який майновий чи не майновій інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно ч.2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу ( комітету, комісії, колегії, тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом, ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Враховуючи викладене, дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч.1 ст.172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та за ч.2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При накладенні адміністративного стягнення, враховується характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майнове положення, обставини що пом'якшують відповідальність, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність.

Обставиною, що помякшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП визнається щире каяття, обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачені ст. 35 вказаного Кодексу відсутні.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у вигляді штрафу згідно мінімальної межі санкції ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Керуючись ст. 36, ч.1,2 ст. 172-7, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1,2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3 400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 275 гривень 60 копійок судового збору в дохід держави.

На постанову суду може бути подана скарга в апеляційний суд Одеської області через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: С.В.Крачкова

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2016 року.