П О С Т А Н О В А

Іменем України

28.04.2016 року Суддя Франківського районного суду м. Львова Дзеньдзюра С.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої начальником відділу освіти Франківського району м. Львова

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №13/01/020/0076 03.03.2016р. під час проведення планової перевірки у відділі освіти Франківського району управління освіти департаменту гуманітарної політики ЛМР у м. Львові по вул. Г. Чупринки, 85 було виявлено порушення вимог законодавства про працю, а саме порушено вимоги ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», ч.1,2 ст. 115 КЗпП України виплата заробітної плати працівникам у відділі освіти Франківського району УОДГП проводиться з порушенням термінів її виплати в частині виплати рідше двох разів на місяць; порушення вимог ст. 21 Закону України «Про відпустки», ч.4 ст. 115 КЗпП України заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується значно пізніше ніж за три дні до початку відпустки; порушення вимог ч.1 ст.47, ч.1 ст.116 КЗпП України при звільненні працівників нарахування та, відповідно, виплата всіх сум, що належать їм від Відділу, не проводиться в день звільнення, а пізніше; порушення вимог ч.1 ст.117 КЗпП України у разі невиплати в день звільнення всіх належних коштів працівникам Відділом не виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

У судовому засіданні правопорушник своєї вини не визнала, вказала, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, оскільки вона не вчиняла дій спрямованих на порушення виплати заробітної плати та інших сум працівникам підпорядкованих установ. Просила провадження по справі закрити.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із ст.251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 247 КУпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо встановлено відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 розпорядженням управління освіти департаменту гуманітарної політики ЛМР від 10.12.2013р. була призначена на посаду начальника відділу освіти Франківського району управління освіти департаменту гуманітарної політики ЛМР.

Відповідно до Положення про відділ освіти, затвердженого наказом управління освіти від 24.01.2012р. №13р., відділ освіти є підзвітним і підконтрольним управлінню освіти, міській раді, виконавчому комітету, заступнику міського голови з гуманітарних питань. Таким чином, відділ освіти є структурним підрозділом управління освіти і головним розпорядником коштів є вищестоящий орган - Управління освіти, тому і відповідно, начальник відділу освіти не наділений повноваженнями щодо самостійного розпорядження коштів на виплату заробітної плати та не має можливості проводити остаточний розрахунок зі звільненими працівниками в день звільнення.

Згідно протоколу загальних зборів трудового колективу ДНЗ № 128 від 23.12.2014р. та звернень з особистими заявами працівників дошкільного закладу, в яких останні клопочуть щоб здійснювати виплату заробітної плати виплату один раз в місяць. Про написання заяв працівників підпорядкованих установ було повідомлено листом від 03.03.2016р. №316 головне управління Держпраці у Львівській області та останніми не було взято до уваги.

Відділ освіти є державною структурною одиницею управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, згідно п. 7.1. Положення фінансове забезпечення відділу освіти здійснюється за рахунок коштів міського бюджету м. Львова. Крім того, відповідно до п. 1.5 відділ освіти є розпорядником коштів нижчого рівня, тобто відділ освіти не виступає головним розпорядником коштів і не має можливості самостійно ними розпоряджатись, оскільки головний розпорядник коштів - Управління освіти виділяє кошти на фінансування усіх виплат заробітної плати працівникам два рази в місяць в аванс або в зарплату.

Фінансування на виплату заробітної плати, виплат при звільненню та інших виплат працівникам може виплачуватись два рази в місяць, тобто виплачуються кошти в аванс або на зарплату, в залежності від написання працівником відповідної заяви на відпустку або на звільнення. Централізована бухгалтерія відділу освіти реєструє грошові виплати працівникам у державній казначейській службі Франківського району у Львівській області два рази в місяць. Нарахування для виплати заробітної плати в казначействі централізованою бухгалтерією реєструється до двадцять п'ятого числа місяця, а нарахування для виплати авансу реєструється до пятого числа місяця. З даного випливає, що працівникам, які працюють в закладах де бухгалтерія є централізованою можуть здійснюватись усі їм належні виплати в зарплату або в аванс.

З врахуванням вищенаведеного, суддя вивчивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши та оцінивши всі докази в їх сукупності, прийшов до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає до закриття у звязку із відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1

Керуючись п.1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопрушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Дзеньдзюра С.М.