Дата документу 31.05.2016
Справа № 501/503/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Семенов О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної фінансової інспекції в Одеській Області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, колишнього начальника відділу закупівель та договірної роботи ДП «Іллічівський морський торговельний порт», секретаря комітету з конкурсних торгів, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 16414 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Державною фінансовою інспекцією в Одеській області проведено перевірку державних закупівель щодо дотримання вимог чинного законодавства ДП ревізію фінансово-господарської діяльності ДП «Іллічівський морський торговельний порт» за період з 01 січня по 06 жовтня 2015 року.

Під час проведеної перевірки встановлено, що у січні 2015 року начальником відділу закупівель та договірної роботи ДП «Іллічівський морський торговельний порт» (далі Порт), секретарем комітету конкурсних торгів, ОСОБА_1 допущено оформлення документації конкурсних торгів з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, а саме: по процедурі відкритих торгів за предметами закупівлі «послуги за кодом ДК-код 52.24.1: лот № 1 послуги щодо транспортного оброблення вантажів навантажувачами потужністю більше 150 к.с.; лот № 2 послуги щодо транспортного оброблення вантажів навантажувачами потужністю менше 150 к.с., технічні вимоги Документації конкурсних торгів по Лот № 1 містять вимогу, відповідно до якої запропоновані навантажувачі повинні бути виробництва США, ЄС, Японія або Південна Корея, що в свою чергу обмежує можливості подавати свої пропозиції учасникам, навантажувачі яких вироблені в інших країнах, що порушує принципи недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності.

З цього приводу, відносно ОСОБА_1 складено адміністративний протокол від 12 лютого 2016 року № 15-0055/2016 серії ДФІ за ст. 16414 ч. 1 КУпАП.

Згідно ч. 3 ст. 5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Згідно ч. 5 ст. 28 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (в редакції станом на січень 2015 року) Замовник визначає переможця торгів з числа учасників, пропозиції конкурсних торгів яких не було відхилено згідно з цим Законом (у кількості не менше двох), на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів. Критеріями оцінки є: у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у тому числі консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), - ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема такими, як якість виконання робіт, послуг.

Згідно додатку 5 до Змін до документації конкурсних торгів (процедура закупівлі-відкриті торги) Порту, технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) містять перелік навантажувачів з їх технічними характеристиками з відповідною умовою виробництва цих транспортних засобів в країнах ЄС, США, Японії або Південна Корея.

Згідно закону України 25 грудня 2015 року № 922-VIII, який набув чинності 19 лютого 2016 року, внесено зміни до ч. 1 ст. 16414 КУпАП та оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти не підлягає адміністративної відповідальності за цією статтею.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

За таких обставин провадження у справі має бути закрите у зв'язку з скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Керуючись ст. ст. 247, 283-284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 16414 ч. 1 КУпАП, - закрити у зв'язку у зв'язку з скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, щодо якої винесено постанову, її представником, захисником та потерпілим.

Суддя

Строк предявлення постанови до виконання згідно Закону України «Про виконавче провадження»

Постанова набрала законної сили «__»___________2015 р.