Справа № 755/8399/16-п
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2016 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Бірса О.В., розглянувши подання інспектора Дніпровського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції м. Києва Ткаченко Я.М. про вирішення питань, зв'язанних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Києва, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

в с т а н о в и в :

До Дніпровського районного суду м. Києва надійшло подання інспектора, яке погоджене з начальником Дніпровського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції м. Києва Бездушняк В.П. про вирішення питань, зв'язанних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, якого Дніпровським районним судом м. Києва 19.01.2016 року визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на 30 годин.

Однак, на цей час, ОСОБА_2 громадські роботи не відбуває так, як хворіє на гепатит «С» та згідно довідки КНП «Центру первинної медико-санітарної допомоги № 4» Дніпровського району м. Києва йому протипоказано тяжкий фізичний труд.

За таких обставин, інспектор Дніпровського РВ КВІ у м. Києві надіслав матеріали до Дніпровського районного суду м. Києва для розгляду у порядку ст. 304 КУпАП питання про вирішення питань, зв'язанних з виконанням цієї постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

Тож, суд розглянувши дане подання у відповідності до положень Розділу V КУпАП, зокрема дослідивши бепосредньо доводи викладені у ньому та матеріали судового провадження, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Тобто, стосується інших питань про всякого роду сумніви і протиріччя, що виникають при виконанні постанови, які не регламентовані іншими статтями КУпАП.

А тому, ця стаття підлягає застосуванню лише за умови, що питання, які слід врегулювати стосуються всякого роду сумнівів і протиріч, що виникли при виконанні постанови, як-то: при накладенні адміністративного стягнення допущено неточні, некоректні формулювання; про усунення суперечностей і неточностей щодо біографічних даних порушника; про усунення суперечностей і протиріч в частині рішення про інші майнові стягнення і підстави цих рішень; рішення щодо речових доказів; рішення про відшкодування процесуальних витрат; рішення щодо заходів забезпечення провадження у справах про адміністративне правопорушення; про застосування закону про амністію, якщо його застосування є обов'язковим, і суд при постановленні рішення не обговорив цього; у разі скасування акта, який передбачав адміністративну відповідальність; про долю речових доказів і документів, якщо їх долю не було вирішено при ухвалені постанови суду тощо.

Проте, у даному ж випадку, питання, порушене у поданні, виникло не через сумніви і протиріччя пов'язані з ухваленим постанови, а у зв»язку зі зміною стану здоров"я порушника.

Саме подання не містить посилань на те, що суд при ухвалені постанови допустив певного роду сумніви чи протиріччя, а саме обґрунтоване зміною його здоров»я у бік погіршення через що, підстав для розгляду цього подання з урахуванням положень статті 304 КУпАП немає.

Апріорі, згідно ст. 30-1 КУпАП, громадські роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Але, підставою подання цього подання, на думку заявника, є не наявність передумов регламентованих ст. 30-1 КУпАП, а саме визнання його інвалідом першої або другої групи, або через те, що йому виповнилося більше 60 років, а тільки погіршенням його стану здоров'я, на цей час, однак ця обставина не входить до кола тих, які забороняють призначення адміністративного стягнення у виді громадських робіт та, як наслідок, уможливлюють його відбування/виконання.

Заміна ж громадських робіт передбачена ст. 321-1 КУпАП, а не 304 вказаного Кодексу, і то, лише, при втраті працездатності, а не при погіршенні стану здоров'я.

Працездатність - це здатність до праці, що залежить від стану здоров'я, фізичного, духовного розвитку (розумових та емоційних можливостей), а також професійних знань, уміння і досвіду працівника, що дає йому змогу виконувати роботу визначеного обсягу, характеру та якості, тобто здатність людини до праці оцінюється не лише за можливістю виконання роботи та функціональним станом організму, а й за додатковими критеріями (стан здоров'я, професійні знання, вміння, досвід).

Постійна втрата працездатності - це повна чи часткова втрата здатності до загальної чи професійної праці.

Повна втрата працездатності означає непрацездатність особи.

Непрацездатність - це стан здоров'я (функцій організму) людини, обумовлений захворюванням, травмою тощо, який унеможливлює виконання роботи визначеного обсягу, професії без шкоди для здоров'я.

Під тимчасовою втратою працездатності розуміють неспроможність особи виконувати свою трудові обов'язки внаслідок короткотривалих обставин об'єктивного характеру. Тимчасова непрацездатність може бути спричинена: фізичною нездатністю особи здійснювати трудову діяльність (хвороба, травма, вагітність та пологи); неможливістю працювати у зв'язку із необхідністю здійснювати догляд за іншим членом сім'ї (хворою дитиною; хворим членом сім'ї; за дитиною до трьох років; за дитиною до досягнення трьох річного віку або дитиною-інвалідом до 16 років у разі хвороби матері або іншої особи, яка доглядає за цією дитиною); неможливістю працювати у зв'язку із настанням обставин, спричинених діями державних органів (карантин, накладений органами санітарно-епідеміологічної служби).

Тимчасова непрацездатність має тимчасовий зворотний характер під впливом лікування та реабілітаційних заходів, триває до відновлення працездатності або встановлення групи інвалідності, а в разі інших причин - до закінчення причин відсторонення від роботи. Тимчасова непрацездатність застрахованих осіб засвідчується листком непрацездатності.

Порядок видачі документів, які засвідчують тимчасову непрацездатність затверджений Інструкцією про порядок видачі документів, які засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001р. № 455, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 4 грудня 2001 р. за N 1005/6196, але у цьому випадку, таких документів долучено не було.

Тим паче, що громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування (ст. 30-1 КУпАП).

Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування (ст. 321-1 КУпАП).

Тобто, орган місцевого самоврядування, з урахуванням стану здоров'я порушника, на день відбування конкретних робіт, не позбавлений змоги визначити йому такий вид суспільно корисних робіт, який він буде здатний виконати за своїм станом здоров'я, зокрема роботи, які не пов'язані з тяжким фізичним трудом.

За таких обставин враховуючи вищезазначене у задоволенні подання, на цей час, на думку суду, слід відмовити, оскільки не встановлено підстав з числа передбачених ст. 304 КУпАП для вирішення питань, зв'язанних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 30-1, 283, 287-289, 303, 304, 298, 321-1 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

У задоволенні подання інспектора Дніпровського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції м. Києва Ткаченко Я.М. про вирішення питань, зв'язанних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - відмовити.

Матеріали подання № 755/8399/16-п, 3-в/755/22/16 направити до Дніпровського районного відділу кримінально-виконавчої інспекції м. Києва.

Постанова, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року в справі № 2-рп/2015, оскарженню не підлягає.

С у д д я : О.В. Бірса