Справа № 559/995/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2016 року Cуддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Федорова Л.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Дубенського ВПГУНП про притягнення до адміністративної відповідальності , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого виконробом філії Дубенської ДЕД , жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 за ст.140 ч.4 КУпАП, роз'яснивши ст.268 КУпаП ,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 відносно якого складено протокол про адмінправопорушення, 10.05.2016 року будучи виконробом філії Дубенької ДЕД на 198 км автодороги М-18 порушив правила стандарту, що стосується безпеки дорожнього руху при утриманні автодороги, а саме стан покриття проїзжої частини не відповідає вимогам ДСТУ3587-97, глибина окремих вибоїн перевищує 4 см, при наявності відхилень від вимог стандарту, не встановлені попереджувальні знаки та не введено обмеження швидкості, що спричинило пошкодження транспортного засобу.

В суді ОСОБА_1 вини не визнав, пояснив, що роботи по ліквідації ямковості проводяться згідно нарядів-завдань, які доводяться власником доріг САД Рівненської області. Філія виконує роботи на автодорогах загального користування згідно та в межах доведених службою доріг помісячних завдань.

В протоколі про адмінправопорушення зазначено, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою виконробом філії Дубенської ДЕД порушив правила, норми та стандарти ДСТУ-3587-97, а саме не проведено ямковий ремонт на автодорозі Київ-Чоп.

Згідно стандартів ДСТУ 3587-97 в п.3.1 Покриття проїзної частини 3.1.1.покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів.

Гранично допустимі пошкодження площі покриття, а також терміни ліквідації з моменту їх виявлення повинні відповідати наведеним у таблиці 1.Примітка: стан покриття проїзної частини та інших елементів дороги повинні перевірятися організаціями, які їх експлуатують - щодекадно.

Згідно таблиці 1 вказаних стандартів передбачено допустимі ямковини на відповідних категоріях доріг .

3.1.2 гранична глибина окремих осідань, вибоїн не повинна перевищувати 4 см для доріг І-ІІІ категорій і групи А,Б вулиць і доріг населенних пунктів: 6 см для решти категорій груп.

У разі перевищення зазначених розмірів, окремих осідань, ям, вибоїн терміни їх ліквідації не повинні перевищувати зазначені в таблиці 1.

Відповідно до ст.7,10 Закону України "Про автомобільні дороги" дорожня мережа перебуває в державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснюється центральним органом виконавчої влади - Укравтодором, діяльність якого координується Кабінетом Міністрів України.

В ст.11,12,13 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачені обов"язки, права та відповідальність Укравтодору, зокрема на нього покладені обов"язки забезпечувати безперервні, безпечні, економічні та зручні умови руху транспортних засобів, організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автодоріг, а також розроблення пропозицій шодо фінансування робіт.

З метою забезпечення виконання цих обов"язків та у зв"язку з відсутністю владних виробничих потужностей, замовниками (службами автомобільних доріг) укладаються договори із підрядними організаціями на виконання робіт з експлуатації утримання дорожньої мережі. Підрядник зобов"язується виконувати лише ті роботи та обсяги робіт, які встановлені замовниками та на які замовники мають відповідне фінансування з бюджету. Дочірні підприємства не мають правових підстав для виконання робіт, зазначених у постанові про адміністративне правопорушення за відсутності відповідного завдання замовника на них, який повинен прийняти їх та оплатити.

Суб"єктами адміністративного правопорушення по ст.140 ч.4 КУпАП є посадові особи балансоутримовача автомобільних доріг.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку , що виконороби як службові особи не є суб"єктами адміністратвиного правопорушення, оскільки він як виконороб філії ДЕД виконує замовлені обсяги робіт у межах наданого фінансування. Відповідно до ст.12. ч.3 Закону України "Про дорожній рух" посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та обслуговування автомобільних доріг, вулиць, та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд зобов"язані забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

В ч.1 ст.24 Закону України "Продорожній рух" передбачено, що власники доріг вулиць, та залізничних переїздів або уповноваженні ими органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні..

В ст.7 КУпАП зазначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв"язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.247 п.1 ч.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247 п.1 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за ст.140 ч.4 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Дубенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя :