ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2016 рокуСправа №: 131/660/16-п

Суддя Іллінецького районного суду Шелюховський М.В. за участю секретаря судового засідання Самарської Г.І.,

розглянувши матеріали, які надійшли від ВБКОЗ УСБУ у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, українця, громадянина України, неодруженого, працюючого на посаді заступника голови Іллінецької районної ради Вінницької області, раніше до відповідальності за корупційні діяння не притягувався, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника голови Іллінецької районної ради ( відповідно до рішення 1 сесії 7 скликання № 3 Іллінецької районної ради від 12.11.2015 року), будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування 9 рангу в межах 4 категорії посад органів місцевого самоврядування, тобто особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, в звязку з можливістю виконання таких функцій невідкладно не повідомив колегіальний орган, а саме Іллінецьку районну раду, у будь-який спосіб, про наявність в нього реального конфлікту інтересів. Даний склад адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбачений ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення № 14 2 сесії 7 скликання Іллінецької районної ради від 24.11.2015 року «Про оплату праці заступнику голови районної ради ОСОБА_1А.», встановлено надбавку ОСОБА_1 за виконання особливо важливої роботи місцевого самоврядування та вислугу років.

Відповідно до листа № 109-01.09 від 14.03.2016 року Іллінецька районна рада, повідомила, що лише під час 3-ої та 4-ої сесій Іллінецької районної ради 7 скликання, перед початком голосування з рішень , що стосувалися оплати праці та надбавок заступнику голови районної ради ОСОБА_1, вищевказаною посадовою особою, з метою запобігання конфлікту інтересів, було публічного оголошено про не прийняття участі в голосуванні.

В порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ОСОБА_1 не повідомив колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник реальний конфлікт інтересів (Іллінецьку районну раду), про наявність конфлікту інтересів, а саме про суперечність між приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями як заступника голови Іллінецької районної ради, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, так як під час прийняття участі в голосуванні за встановлення собі надбавок, не повідомив Іллінецьку районну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, що підтверджується протоколом пленарного засідання сесії Іллінецької районної ради від 24.11.2015 року.

Таким чином, в порушення п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ст. 12 -1 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_1 не вживались заходи щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведена матеріалами справи, просить суд призначити ОСОБА_1 покарання у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, в розмірі 120 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2040 (дві тисячі сорок) гривень.

Особа відносно якої було складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення та його представник ОСОБА_2 до початку судового розгляду, подали до суду клопотання про закриття провадження у звязку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення. ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення заперечує, вказує, що його особисте голосування не було вирішальним так як всі депутати проголосували одноголосно за встановлення йому надбавки. Вважає, що його діями не було нанесено шкоди бюджету районної ради.

В судовому засіданні працівник ВБКОЗ УСБ України у Вінницькій області ОСОБА_3 надав суду пояснення щодо обставин зібрання матеріалів та складення протоколу відносно ОСОБА_1 Зазначив, що ОСОБА_1 порушено вимоги ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», в його діях присутній реальний конфлікт інтересів. Відповідно до ст. 3 Закону правопорушник являється субєктом на яких порушується дія цього Закону, а відповідно ст. 28 Закону був зобовязаний вжити заходів щодо запобігання правопорушення, тому що заздалегідь був ознайомлений з порядком денним 2 сесії 7 скликання, мав досить часу на повідомлення свого керівника та депутатів, голосував з власної ініціативи, усвідомлюючи, що раніше був обраний на адміністративну посаду заступника голови районної ради.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП та ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими майновими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» необхідно повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 в подальшому, під час проведення 3 та 4 сесії 7 скликання Іллінецької районної ради повідомив про існуючий в нього конфлікт інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 обіймаючи на постійній основі посаду заступника голови Іллінецької районної ради, будучи відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», посадовою особою місцевого самоврядування, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, та не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, чим порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Враховуючи вище вказане, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1А слід визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись ст. 65, ч. 1 ст. 172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 (шістдесят) коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя