ПОСТАНОВА

Іменем України

16.05.2016 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Пушкарьова С.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м. Василівка Запорізької області, громадянина України, фізичної особи-підприємця, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 3 ст. 88-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

До суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст. 88-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що 11 березня 2016 року о 14 год. 35 хв. позаплановою перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства ФОП «Пилишенко» встановлено утримання диких тварин чотирьох левів, чотирьох бурих ведмедів двох тигрів та інших у неволі без дозволу, що видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політку у сфері охорони навколишнього середовища, чим порушено ст. 8 ЗУ «Про захист тварин від жорстокого поводження» та п. 3.1 Порядку утримання диких тварин у неволі або напіввільних умовах.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснивши суду, що на протязі останніх тринадцяти років він утримує тварин з метою реабілітації, захисту від жорстокого поводження та збереження рідкісних видів тварин. Умови утримання тварин відповідають встановленим нормам, що підтверджено актами перевірки дотримання вимог законодавства у галузі ветеринарної медицини щодо утримання та розведення тварин, які перебувають у стані неволі або напіввільних умовах від 03.02.2016 та 29.03.2016, проведених Управлінням ветеринарної медицини у Василівському районі Запорізької області.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Частиною 3 статті 88-1 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил утримання диких тварин у неволі або в напіввільних умовах.

Об'єктом даного правопорушення є встановлений порядок утримання диких тварин в неволі або в напіввільних умовах.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про тваринний світ» об'єкти тваринного світу, вилучені із стану природної волі, розведені( отримані ) у напіввільних умовах чи в неволі або набуті іншим не забороненим законом шляхом, можуть перебувати у приватній власності юридичних та фізичних осіб.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» утримання диких тварин у неволі допускається, якщо створені умови, що відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям.

Утримання диких тварин у неволі допускається за наявності дозволу, що видається центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до Порядку утримання та розведення диких тварин, які перебувають у стані неволі або в напіввільних умовах, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 30.09.2010 року №429, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за №1384/18679, - дикими тваринами є тварини, природним середовищем існування яких є дика природа, у тому числі ті, які перебувають у неволі чи напіввільних умовах (а.с. 9-22).

Згідно із п. 2.3 цього Порядку - утримання та розведення диких тварин у стані неволі або в напіввільних умовах базується на таких принципах: гуманного ставлення до тварин, участі органів місцевого самоврядування і органів виконавчої влади, громадських організацій у сфері захисту тварин від жорстокого поводження, обліку, регулювання численності диких тварин, обов'язкового виконання власниками диких тварин вимог чинного законодавства та цього Порядку.

Відповідно до п. 3.1 цього Порядку - утримання диких тварин у неволі допускається, якщо: створені умови, що відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям, дотримані вимоги, встановлені Законом України «Про захист тварин від жорстокого поводження», наявні документи, що підтверджують законність набуття дикої тварини.

Згідно із п. 3.2 цього Порядку - утримання диких тварин у неволі без створення відповідних умов не допускається.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення встановлено порушення ОСОБА_1 правил утримання диких тварин у неволі на його приватному подвірї, однак визначені в протоколі порушення спростовуються наданими поясненнями ОСОБА_1 в суді, а також наданими суду документами.

Зокрема, актами перевірки дотримання вимог законодавства у галузі ветеринарної медицини щодо утримання та розведення тварин, які перебувають у стані неволі або напіввільних умовах від 03.02.2016 та 29.03.2016, проведених Управлінням ветеринарної медицини у Василівському районі Запорізької області, встановлено, що ФОП ОСОБА_1 утримує диких тварин у стані неволі на приватному подвірї у відповідних обладнаних вольєрах (а.с. 26-29, 32-37). Території подвіря огороджена по периметру парканом, на вїзді встановлені ворота, які замикаються; на нежитловій частині подвіря розташовані клітки для утримання тварин, підсобні приміщення тощо; на тварин видано паспорти, ветеринарне обслуговування здійснюють спеціалісти Василівської дільниці ветеринарної медицини; погоджено план обовязкових протиепізоотичних заходів на 2016 рік, відповідно плану проводяться заходи; тварини утримуються в належних зоогігієнічних умовах; для тварин забезпечене укриття від дощу, снігу та вітру або надмірного сонячного випромінювання; годівля тварин відбувається за кормовим раціоном, що враховує потреби для конкретного вікового періоду тварин; виключена можливість утримання поруч у вольєрах диких тварин, взаємна присутність яких приводить до стресу, надмірне домінування одних тварин над іншими тощо. Згідно висновку домашній зоокуточок ФОП ОСОБА_1 має можливість здійснити карантинування диких тварин.

Як вбачається із відповіді Міністерства екології та природних ресурсів України щодо отримання документів дозвільного характеру, останні констатують, що на сьогоднішній день не затверджено порядок надання дозволу на утримання диких тварин та на право займатися розведенням у напіввільних умовах чи у неволі видів, занесених до Червоної книги України та бланки таких дозволів через невідповідність законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», та «Про тваринний світ» законам України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та «Про адміністративні послуги».

Таким чином, судом встановлено дотримання ФОП ОСОБА_1 вимог законодавства України щодо утримання тварин у неволі.

Встановлені в протоколі про адміністративне правопорушення порушення не є підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності через їх формальність.

В судовому засіданні ОСОБА_1 доведено, що ним вживаються всі передбачені заходи щодо отримання дозвільних документів на утримання диких тварин, а відсутність відповідного дозволу повязана не з діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 а з прогалинами в діючому законодавстві, зокрема, відсутністю порядку, яким би затверджувалося надання дозволу на утримання диких тварин та на право займатися розведенням у напіввільних умовах чи у неволі, про що свідчить відповідь Міністерства екології та природних ресурсів України за № 8-04-214-16 від 29.03.2016 р.

Відповідно до вимог ст. 247 п. 1 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності в діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності, події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 88-1 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 88-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Вилучених у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 тварин згідно опису від 14.03.2016 залишити в розпорядженні ОСОБА_1

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2