Справа № 663/1011/16-п
Провадження № 3/663/338/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2016 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області в складі:

головуючої судді - Ведмідської Н.І.,

при секретарі - Пенза Н.І.,

за участю прокурора - Горщарука М.М.,

особи яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Скадовська матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, депутата Антонівської сільської ради Скадовського району Херсонської області VI скликання, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, обіймаючої посаду секретаря Антонівської сільської ради,

за ч. 1 ст.172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА :

Рішенням І сесії 6 скликання Антонівської сільської ради Скадовського району Херсонської області №1 від 11 листопада 2010 року «Про інформацію голови Антонівської сільської виборчої комісії про результати виборів депутатів сільської ради, сільського голови і визнання їх повноважень» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 набула повноважень депутата Антонівської сільської ради Скадовського району 6 скликання.

Рішенням сесії Антонівської сільської ради від 11.11.2010 року №2 ОСОБА_1 обрано секретарем Антонівської сільської ради.

Розпорядженням Антонівського сільського голови від 05.06.2015 року №39 на ОСОБА_1 з 08.06.2015 року на підставі ст.ст.42, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування» також покладені обовязки сільського голови.

Відповідно до п. п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами, на яких поширюються дія Закону є депутати місцевих рад, сільські голови.

Згідно із ст.8 ч.1 п.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен дотримуватися таких правил депутатської етики: не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях.

Статтею 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, голова, секретар, депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про конфлікт інтересів під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальним конфліктом інтересів визначено суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Разом з тим, ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за Законом України «Про запобігання корупції», являючись депутатом і секретарем Антонівської сільської ради, усупереч ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одночасно виконуючи обовязки Антонівського сільського голови, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, а саме при винесенні 14.07.2015 року на засіданні 63 сесії сільської ради шостого скликання на обговорення ради рішення № 364 про надання їй матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, не повідомила засідання Антонівської сільської ради (самостійно публічно не оголосила) про наявність в неї реального конфлікту інтересів між її приватним майновим інтересом та службовими і представницькими повноваженнями у порядку, передбаченому Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

Постановою КМУ від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури умов оплати працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування, виходячи з умов оплати праці, встановлених для державних службовців відповідних категорій і схем посадових окладів.

Цим же документом визначено обовязкові складові заробітної плати - посадовий оклад, надбавки за ранг та стаж служби в органах місцевого самоврядування, за почесне звання «заслужений», за знання та використання в роботі іноземної мови та доплати за науковий ступінь кандидата та доктора наук з відповідної спеціальності.

Одночасно відповідно до положень зазначеної постанови керівники органів наділені правом надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Таким чином, у даному випадку у ОСОБА_1 виник приватний (майновий) інтерес, спрямований на отримання додаткових матеріальних благ.

Вина ОСОБА_1 підтверджується окрім протоколу про вчинення адміністративного правопорушення копією рішення сільської ради від 11.11.2010 року №2 про обрання ОСОБА_1 секретарем Антонівської сільської ради, рішенням сільської ради від 05.06.2015 року №39 про покладення на неї обовязків сільського голови, копією протоколу 63 сесії Антонівської сільської ради Скадовського району Херсонської області шостого скликання, письмовими поясненнями ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Отже, є всі підстави вважати, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнала повністю та пояснила, що вчинила правопорушення у звязку з необізнаністю. Щиро кається.

Прокурор Горщарук М.В., враховуючи щире каяття ОСОБА_1, наявності на її утримання двох неповнолітніх дітей, вважає за необхідне обмежитись покаранням у виді мінімального розміру штрафу.

Керуючись ст.с. 33-35, ч.1 ст.172-7, ст.280, п.1 ч.1 ст.284, ст.287 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИЛА:

Піддати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1700 грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 коп. на корить держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до Апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Скадовського

районного суду ОСОБА_5

Строк пред'явлення до виконання три місяці.