П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 червня 2016 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Петренко Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Головного управління Держпраці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м. Горлівка, Донецької області, громадянина України, який працює на посаді головного лікаря Комунальної установи «Молочанський дитячий санаторій», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП,

встановила:

До Токмацького районного суду надійшов матеріал з Головного управління Держпраці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно протоколу № 08-29-0021/0118 від 11 травня 2016 року, ОСОБА_1, вчинив адміністративне правопорушення в КУ «Молочанський дитячий санаторій» (71716, Запорізька область, Токмацький район, м. Молочанськ, вул. Шевченка, 47), з 01.03.2016 р. по 01.05.2016 р. під час виконання посадових обовязків, маючи організаційно-розпорядчі функції, вчинив адміністративне правопорушення, яке встановлено актом перевірки № 08-29-0021/0255 від 22.04.2016 року, допустив порушення трудового законодавства відповідальність за які передбачено ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Обставин, що помякшують або обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не виявлено.

При проведенні перевірки в КУ «Молочанський дитячий санаторій» ЗОР встановлено, працівник установи ОСОБА_2 уклав контракт про проходження військової служби у Збройних силах України до закінчення особливого періода або до демобілізації, але був звільнений з роботи, що є порушенням ст. 119 КЗпП України.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення № 08-29-0021/0118 від 11 травня 2016 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП та додані до нього матеріали приходжу до висновку, що дана справа підлягає поверненню особі, яка склала протокол, для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до положень ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності ( уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

В той же час, у складеному державним інспектором праці Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_3 протоколі №08-29-0021/0118 від 11 травня 2016 року про вчинення адміністративного правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, викладені не у відповідності до диспозиції даної статті.

Не розкрита субєктивна сторона правопорушення, це правопорушення може бути вчинено як з умислом, так і з необережності.

В даному випадку не розкрито склад адміністративного правопорушення, не розкрито обєктивні та субєктивні ознаки правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Крім того, в графі свідки правопорушення вказано «відсутні», а далі зазначено ОСОБА_4, ОСОБА_5 та їх місце проживання, підписи свідків.

Згідно складеного державним інспектором праці Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_3 акта перевірки також зазначено, що ОСОБА_1 є головним лікарем КУ «Молочанський дитячий санаторій». До протоколу додано наказ про призначення на посаду головного лікаря, проте копії посадової інструкції не додано.

Статтею 14 КУпАП передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

В даному випадку суддя позбавлений можливості перевірити службові обовязки особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Проведення відповідних перевірок, складання актів перевірок та протоколів про адміністративну відповідальність за результатами перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів передбачено Порядком проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів, затвердженим наказом №390 від 02.07.2012 року Міністерства соціальної політики України.

Згідно даного п.6 даного Порядку державний інспектор праці вправі вимагати надання необхідних для здійснення перевірки документів. В той же час до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, не додано службові обовязки ОСОБА_1, як головного лікаря.

Державний інспектор праці Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_3 в протоколі вказав, що правопорушник допустив порушення трудового законодавства відповідальність за які передбачено ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, проте обставини вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, викладені не у відповідності до диспозиції даної статті.

Слід також зазначити, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за порушення встановлених законом гарантій працівникам, призваним на військову службу» від 03 листопада 2015 року N 734-VIII, (який діє з 26 листопада 2015 року) внесено зміни до таких законодавчих актів України, зокрема у Кодексі України про адміністративні правопорушення статтю 41 доповнити частиною сьомою такого змісту: «Порушення встановлених законом гарантій та пільг працівникам, які залучаються до виконання обов'язків, передбачених законами України «Про військовий обов'язок і військову службу», «Про альтернативну (невійськову) службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю, від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Так, в даному випадку державний інспектор праці Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_3 в протоколі про адміністративне правопорушення не розкрив суть адміністративного правопорушення.

Таким чином, зазначені невідповідності у викладенні обставин вчинення адміністративного правопорушення, свідчать про невідповідність складання протоколу про адміністративне правопорушення як вимогам КУпАП, так і вимогам Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів та перешкоджають суду встановити як обставини вчинення адміністративного правопорушення, так і прийняти судом за результатами її розгляду законне та обґрунтоване рішення, а тому підлягають поверненню для належного оформлення посадовій особі Головного управління Держпраці у Запорізькій області, яка склала протокол про адміністративне про адміністративне правопорушення №08-29-0021/0118 від 11 травня 2016 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.41, 251, 256, 268, 278, 280 КУпАП, суддя

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.41 КУпАП, та додані до нього матеріали повернути посадовій особі Головного управління Держпраці у Запорізькій області, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя: