П О С Т А Н О В А

Іменем України

30.05.2016 року Суддя Франківського районного суду м. Львова Дзеньдзюра С.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, в.о. начальника Управління капітального будівництва ЛМР, прож. за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч 1. ст. 41 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

14.04.2016р. у м. Львові по вул. Горбачевського, 10 під час проведення планової перевірки в Управлінні капітального будівництва ЛМР було виявлено порушення вимог законодавства про працю, а саме порушено вимоги ч.1 ст. 53 КЗпП України тривалість роботи напередодні святкових і неробочих днів не скорочена на 1 год., а саме у представлених табелях обліку робочого часу з 01.01.2014 року по 31.03.2016 року за всі відпрацьовані працівниками дні, в т.ч. напередодні святкових і неробочих днів проставлено відмітки «8»; порушення вимог ст. 115 КЗпП України, ст. 21 Закону України «Про відпустки» - на підприємстві виплата заробітної плати за час щорічної відпустки не проводиться за три дні до її початку; порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації не проводиться в день звільнення; порушення ст. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплат» - на підприємстві забезпечено проведення нарахування компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків її виплати за серпень, вересень, жовтень 2015 року в сумі 4 475,68 грн. та за грудень 2015 року в сумі 1 014,99 грн., однак зазначені суми при виплаті заборгованої заробітної плати не були виплачені.

У судовому засіданні правопорушник своєї вини не визнав, вказав, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП. Просив провадження по справі закрити.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із ст.251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Управління капітального будівництва Львівської міської ради відповідно до положення про управління капітального будівництва Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 24.09.2010 року № 1276, є структурним підрозділом Львівської міської ради, утримується по спецфонду за рахунок відрахувань на утримання служби замовника. Отже, лише за умови оплати виконаних робіт з бюджетів усіх рівнів (міського, обласного, державного), УКБ ЛМР має можливість виплачувати заробітну плату працівникам.

Відповідно до п.3.74 Положення, начальник управління розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису витрат на утримання апарату управління та несе відповідальність за їх цільове використання. Згідно із п.4.32 Положення, до компетенції управління входить лише розпорядження коштами на будівництво та виконання інших завдань, що покладені на управління у межах визначених радою, виконавчим комітетом, міським головою, раціональне їх розділення та контроль за їх цільовим використанням.

Станом на 14.04.2016 року Головним управлінням державної казначейської служби України у Львівській області заблоковано рахунки УКБ ЛМР, в зв'язку з чим неможливо провести виплату заробітної плати працівникам.

З листа адресованого міському голові ОСОБА_2 від 12.05.2016р. за №05-177 вбачається, що в.о. начальника Управління капітального будівництва ЛМР ОСОБА_1 звертався з проханням погодити внесення змін до міського бюджету 2016 року для погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам управління. 17.05.2016р. за №05-182 Управлінням капітального будівництва ЛМР направлявся лист директору департаменту фінансової політики ЛМР з проханням з метою оплати заробітної плати працівникам УКБ за лютий-березень 2016 року та виплати розрахункових за квітень 2016 року погодити кошторисні призначення із загального фонду міського бюджету на суму 378 028,77 грн., в тому числі: нарахована заробітна плата 306 849,02 грн., нарахування на заробітну плату 57 399,75 грн. та судовий збір 13 780,00 грн.

Окрім того, щодо порушення норм ч. 1 ст. 53 КЗпП України, судом встановлено, що працівники управління напередодні святкових і неробочих днів працювали на 1 годину менше у відповідності до чинного законодавства. У представлених для перевірки табелях обліку робочого часу, за період проведення ревізії, за всі відпрацьовані працівниками дні, в т.ч. святкові і неробочі дні, проставлено відмітки «8» в зв'язку з технічною помилкою головного спеціаліста з кадрових питань, який табелював працівників відповідно до покладених на нього посадових обов'язків, що не може вважатися грубим і систематичним правопорушенням чинного законодавства. Робочий час працівників структурних підрозділів регулюється Табелем календарем робочого часу на 2016 рік, який затверджений розпорядженням міського голови № 770 від 30.11.2015 року, на підставі листа Міністерства соціальної політики України від 20.07.2015 року № 10846/14-15/13 Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2016 рік.

З представлених на розгляд матеріалів вбачається, що в діях правопорушника наявні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП. Вина його доведена зібраними по справі матеріалами. Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винного, пояснення надані ним в судовому засіданні, вважаю, що правопорушення є малозначним та ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням відповідно до ст.22 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним за ч.1 ст. 41 КУпАП та на підставі ст.22 КпАП України звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Дзеньдзюра С.М.