Справа № 500/1862/16-п
Провадження № 3/500/615/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року м. Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікова Н.В., ознайомившись з адміністративними матеріалами, які надійшли з Державної екологічної інспекції північно західного регіону Чорного моря відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України (паспорт серії КМ 935751, виданий Ізмаїльським РВ ГУДМС України в Одеській області 17.12.2014 р., РНОКПП НОМЕР_1), який займає посаду директора у державному підприємстві «Ізмаїльський морський торговельний порт», зареєстрований та мешкає за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Телеграфна (Железнякова), 19, корпус ОЦОБГ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно представленим матеріалам 18.03.2016 року о 11:00 год. встановлено провадження господарської діяльності державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та ст. 17 Закону України «Про відходи», а саме збір та оброблення масел трюмних від судноплавства зіпсованих (лляльні (під сланеві) води, відходів судноплавства на станції біологічного очищення (СБО-5) у сфері поводження з небезпечними відходами.

ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином. Суду письмово пояснив, що у звязку з скрутним фінансовим положенням підприємства отримання відповідної ліцензії не надається за можливе. Техніка з оброблення, збору лляльних вод після проведення тендерних торгів буде передаватись спеціалізованому ліцензійному підприємству.

Захисник ОСОБА_1 ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснення підтримала, надала до суду письмові заперечення та копії судових рішень Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2014 р. та Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 р.

Заслухавши захисника ОСОБА_1 ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Правопорушення, передбачене санкцією ст.164 КУпАП є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Вина ОСОБА_1 підтверджена матеріалами справи, а саме протоколом про адміністративне правопорушення № 100482 від 18.03.2016р., актом перевірки дотримання вимого природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 14.03.2016 р., письмовими поясненнями самого ОСОБА_1 тощо.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Разом з цим, Законом України Про відходи (п.н ч.1 ст.17) визначено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані мати ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами і/або на право провадження діяльності, пов'язаної із збиранням і заготівлею окремих видів відходів як вторинної сировини, і/або дозвіл на транскордонне перевезення небезпечних відходів.

Суб'єкт господарської діяльності, у власності або у користуванні якого є хоча б один об'єкт поводження з небезпечними відходами, зобов'язаний, зокрема, мати ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (ч.3 ст.34 Закону України Про відходи).

Відповідно до ст.1 Водного кодексу України, вода лляльна (підсланева) - вода з домішками (переважно нафтопродуктів), зібрана в колодязях - ллялах машинних відділень судна.

Статтею 1 Закону України Про відходи визначено, що відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення.

Відповідно до пункту 7 Порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і обєктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища, затвердженого постановою Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року № 2751-ХII, діючого на час прийняття оскаржуваного рішення, не допускається термінова тимчасова заборона (зупинення) чи припинення діяльності підприємства, якщо це може привести до виникнення аварійної ситуації.

До однієї з функцій морського порту, відповідно до положень статті 75 Кодексу торгового мореплавства України, входить вжиття ефективних заходів для прийняття з суден забруднених і стічних вод (для нафтоперевантажувальних портів також вод, що містять нафту), сміття та інших речовин, шкідливих для навколишнього природного середовища і здоровя людини, а також зменшення обсягів утворення та для знешкодження, переробки, безпечного складування або захоронення виробничих, побутових та інших відходів.

Для виконання вказаних функцій, на території Ізмаїльського морського порту створено станцію біологічної очистки флоту портового, яка здійснює збір та очищення відходів «лляльні води».

Тимчасова зупинка діяльності порту щодо збору, очищенню «лляльних вод», може привести до забруднення річки Дунай, акваторії порту та відповідно до екологічної аварії у придунайському регіоні, а також призведе до незворотних процесів роботи станції, для відновлення яких порту буде необхідно докласти значних технологічних зусиль та фінансових витрат.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2014 р. скасовано рішення Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря Державної екологічної інспекції України №06/04 від 12.02.2013р. про тимчасову заборону (зупинення) діяльності щодо поводження з відходами під час їх збирання, зберігання та видалення, а саме збір та очищення відходів «лляльні води» на станції біологічної очистки портового флоту ДП «ІМТП», розташованого за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул.. Портова, 7, та зобовязано Державну екологічну інспекцію Північно-Західного регіону Чорного моря Державної екологічної інспекції України зняти пломби, встановлені за актом про опломбування від 25.02.2013р. №002.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Отже, приймаючи до уваги обставини вчинення вказаного правопорушення, суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 положення ст.22 КУпАП та звільнити останнього від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 164, 221, 249, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України (паспорт серії КМ 935751, виданий Ізмаїльським РВ ГУДМС України в Одеській області 17.12.2014 р., РНОКПП НОМЕР_1) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 КУпАП, та звільнити його від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова підлягає оскарженню протягом десяти днів з дня її ухвалення.

Суддя:(підпис) З оригіналом згідно: Суддя: ОСОБА_3