Справа № 195/482/16-п
ПОСТАНОВА

іменем України

26.05.2016 року cмт. Томаківка Дніпропетровської області

Суддя Томаківського районного суду Дніпропетровської області Кондус Л.А., розглянувши матеріали адміністративної справи стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, ідент. номер НОМЕР_1, працюючого начальником відділу Держгеокадастру в Томаківському районі Дніпропетровської області з 26.08.2015 р. (Наказ від 25.08.2015 № 01-к), зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

25.04.2016 року головним державним інспектором сектору з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів у м.Нікополь ОСОБА_2 складено протокол № 19/4.8-3 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 про те, що останній вчинив триваюче адміністративне правопорушення, а саме: за місцем знаходження Відділу Держгеокадастру в Томаківському районі юридична адреса: 53500 Дніпропетровська область Томаківський район, смт.Томаківка, вул.Леніна, 46. Під час проведення позапланової перевірки з питань додержання законодавства про працю, будучи посадовою особою, відповідальною за додержання трудового законодавства, діючого та виконуючого організаційно-розпорядчі функції, допустив порушення при звільненні працівників у звязку зі змінами в організації виробництва і праці.

В ході документальної позапланової перевірки, проведеної з 14.04.2016 р. по 22.04.2016 р. за зверненнями ОСОБА_3 та ОСОБА_4, щодо дотримання вимог законодавства про працю при вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці за січень-квітень 2016 р. встановлено, що установою одночасно з попередженням про звільнення, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, не запропонована інша робота відповідно до переліку наявних у відділі вакантних посад, чим порушена ч.3 ст. 49-2 КЗпП України від 10.12.1971, якою передбачено, що одночасно з попередженням про звільнення у звязку зі змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації», чим порушив вимоги ч.1 ст. 41 КУпАП (ч.1 ст. 41, 41-1, 41-2, 41-3, 188-6).

Справа про адміністративне правопорушення складається з наступних документів: протоколу про адміністративне правопорушення № 19/4.8-3 від 25.04.2016 р.; письмовим поясненням ОСОБА_1 до вказаного протоколу; актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 25/4.8-3; пояснення та заперечення до Акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, надані начальником відділу ОСОБА_1; копії попереджень про майбутнє вивільнення ОСОБА_4 та ОСОБА_3, Положення про відділ Держгеокадастру у Томаківському районі Дніпропетровської області; зміни до Положення про відділ Держгеокадастру у Томаківському районі Дніпропетровської області; Наказ № 01-к від 25.08.2015 р. про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Відділу Держгеокадастру в Томаківському районі; письмові пояснення ОСОБА_1, адресовані Головному державному інспектору з питань додержання законодавства про працю ОСОБА_2 від 22.04.2016 р.

ОСОБА_1 та захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні вказали, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП. При цьому ОСОБА_1 пояснив, що діючими нормативно-правовими актами не визначено вимог до форми та змісту, запропонування працівникові одночасно з попередженням про звільнення іншої роботи в письмовому вигляді. Працівники ОСОБА_4 та ОСОБА_3 були ознайомлені з вакантними посадами, які розміщені на офіційному сайті Держгеокадастру (посилання: http://land.gov.ua/іnfo/vakansii-derzhheokadastru-tvoia-mozhlyvist-zminyty-krainu. Про що вони зазначають у своїх скаргах. Крім того, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 також було надано перелік наявних у відділі вакантних посад (лист від 23.03.2016 № 99-421-99.6-823/2-16 та № 99-421-99.6-824/2-16).

Також додав, що при складенні адміністративного матеріалу відносно нього, інспектор грубо порушив вимоги чинного законодавства вказавши в протоколі те, що ним також порушені вимоги відповідно ст.188-6 КУпАП застосовуючи яку, інспектор повинен був згідно з Наказом винести ще й постанову про накладення адміністративного стягнення.

Вивчивши справу про адміністративне правопорушення, заслухавши ОСОБА_1 та його захисника, потерпілихвід правопорушення ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в порядку ст. 296 КУпАП, які вважають, що вказаним правопорушенням щодо їх незаконного звільнення їм заподіяно моральну та матеріальну шкоду, дослідивши всі докази у їх сукупності, суддя вважає, що справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 41 КУпАП підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, і неможливістю у звязку з цим накладення на останнього адміністративного стягнення, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до п.1 наказу Відділу від 22.01.2016 № 4-к, «Про введення в дію штатного розпису відділу Держгеокадастру у Томаківському районі на 2016 рік» у Відділі скорочено 3 посади державних службовців:

- Головного спеціаліста сектору державного земельного кадастру;

- Провідного спеціаліста сектору землеустрою та ринку земель;

- Спеціаліста 1 категорії сектору землеустрою та ринку земель (вакантна).

Згідно ст. 42 КЗпПУ переважне право на залишені на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

Відповідно до підпунктів 1, 6 п.10 Положення про відділ Держгеокадастру у Томаківському районі, начальник відділу здійснює керівництво відділом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності; здійснює добір кадрів у відділ.

Таким чином, у даному Відділі начальник здійснює добір кадрів одноосібно, за винятком посади заступника, який відповідно до абз. 3 п. 9 Положення про відділ, призначається на посаду в особливому порядку, з матеріалів справи також вбачається, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не належать до осіб щодо яких встановлено обмеження на звільнення (ч.3 ст. 184 КЗпП).

Вказані особи з попередженням про майбутнє вивільнення були ознайомлені під підпис 28.01.2016 р., тобто про наступне вивільнення персонально попереджені не пізніше, ніж за два місяці, що відповідає вимогам ч.1 ст. 49-2 КЗпПУ.

Про відсутність рівнозначних посад відповідно до освіти та перелік наявних у Відділі вакантних посад ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було повідомлено у березні листом від 23.03.2016 № 99-421-99.6-824/2-16. Одночасно у листі ОСОБА_4, ОСОБА_3 запропоновано повідомити Головного спеціаліста з питань кадрової роботи та державної служби про їх відповідність вимогам до даних вакантних посад відповідно до довідника типових професійно- кваліфікаційних характеристик у найкоротший термін.

У Відділі були і є вакантними на час перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю такі посади:

- Заступника начальника відділу;

- Головного спеціаліста-юрисконсульта;

- Головного спеціаліста з інформаційних технологій та захисту інформації.

Дані посади були розміщені на офіційному сайті Держгеокадастру (посилання: http://land.gov.ua/іnfo/vakansii-derzhheokadastru-tvoia-mozhlyvist-zminyty-krainu), до якого потерпілі у справі мали вільний доступ для ознайомлення.

На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 41 ч.1, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП закрити, в звязку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя : /підпис/ ОСОБА_6

З оригіналом згідно:

Суддя Л.А.Кондус