Справа № 656/134/16-п
Номер провадження 3/656/94/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, одруженої, не працюючої, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася, притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що вона 04 березня 2016 року, о 08 год. 21 хв., на Іванівському центральному ринку, розташованого на вул. Таврійська, 4, в смт. Іванівка, Херсонської області здійснювала торгівельну діяльність яблуками без державної реєстрації, чим порушила ст. 1 Закону України «Про підприємництво» № 698-ХІІ від 07 лютого 1991 року, та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП України.

В протоколі про адміністративне правопорушення та в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

На виклик до суду зявилась ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с. Цвіліхівка, Теплицького району, Вінницької області, мешканка с. Першотравневе, Іванівського району, Херсонської області, вул.. Леніна, 8, яка вину свою у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що на присадибній ділянці за місцем свого проживання вирощує яблука, які продавала 04 березня 2016 року на території Іванівського ринку. Комісія на ринку вимагала від неї документи на здійснення підприємницької діяльності. Оскільки підприємницькою діяльністю вона не займається, а продає власну продукцію, вирощену на присадибній земельній ділянці, то предявила комісії лише довідку, видану Першотравневою сільською радою Іванівського району Херсонської області про наявність у фізичної особи земельних ділянок на імя свого чоловіка ОСОБА_2.

В підтвердження своїх пояснень ОСОБА_1 надала наступні докази.

Копію державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №033656 від 20 квітня 2000 року, виданого Першотравневою сільською радою Іванівського району Херсонської області, згідно якої ОСОБА_2 має у приватній власності присадибну земельну ділянку площею 0,10 га, що розташована на території Першотравневої сільської ради (а.с.10).

Копію довідки №352 від 22 грудня 2015 року форма № 3 ДФ, згідно якої ОСОБА_2 має земельні ділянки: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га; для особистого селянського господарства площею 0.90 га та земельну частку (пай), виділену в натурі площею 6,71 га (а.с.11).

Акт обстеження від 08 квітня 2016 року, складеного комісією Першотравневої сільської радим Іванівського району Херсонської області, згідно якого комісія провела обстеження присадибної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га ОСОБА_2 та виявила на ній багаторічні насадження (фруктові дерева) на площі 0,3 га (а.с.12).

Копію свідоцтва про укладення шлюбу серії І-КГ № 488879 від 06 жовтня 1990 року, виданого Першотравневою сільською радою Іванівського району Херсонської області, згідно якої ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є чоловіком та дружиною (а.с.13).

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушила ст. 1 Закону України № 698-ХІІ від 07 лютого 1991 року «Про підприємництво».

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Господарського кодексу України Закон України № 698-ХІІ від 07 лютого 1991 року «Про підприємництво» визнаний таким, що втратив чинність з 1 січня 2004 року, крім ст. 4.

Згідно з пп. 165.1.24 п. 165.1 ст. 165 Податкового кодексу України в редакції Закону № 5412-VI від 02 жовтня 2012 року доходи, отримані від продажу власної сільськогосподарської продукції, що вирощена, відгодована, виловлена, зібрана, виготовлена, вироблена, оброблена та/або перероблена безпосередньо фізичною особою на земельних ділянках, наданих їй у розмірах, встановлених Земельним кодексом України для ведення:

садівництва та/або для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) та/або для індивідуального дачного будівництва. При цьому якщо власник сільськогосподарської продукції має ще земельні частки (паї), виділені в натурі (на місцевості), але не використовує їх (здає в оренду або обслуговує), отримані ним доходи від продажу сільськогосподарської продукції не включаються до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу;

особистого селянського господарства та/або земельні частки (паї), виділені в натурі (на місцевості), сукупний розмір яких не перевищує 2 гектари. При цьому розмір земельних ділянок, зазначених в абзаці другому цього підпункту, а також розмір виділених в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв), які не використовуються (здаються в оренду, обслуговуються), не враховуються.

Якщо розмір земельних ділянок, зазначених в абзаці третьому цього підпункту, перевищує 2 гектари, дохід від продажу сільськогосподарської продукції підлягає оподаткуванню на загальних підставах.

При продажу сільськогосподарської продукції (крім продукції тваринництва) її власник має подати податковому агенту копію довідки про наявність у нього земельних ділянок, зазначених в абзацах другому та третьому цього підпункту. Оригінал довідки зберігається у власника сільськогосподарської продукції протягом строку позовної давності з дати закінчення дії такої довідки. Довідка видається сільською, селищною або міською радою за місцем податкової адреси (місцем проживання) платника податку протягом пяти робочих днів з дня отримання відповідною радою письмової заяви про видачу такої довідки.

Форма довідки встановлюється у порядку, визначеному статтею 46 цього Кодексу для податкових декларацій.

При продажу власної продукції тваринництва груп 1-5, 15, 16 та 41 УКТ ЗЕД, отримані від такого продажу доходи не є оподатковуваним доходом, якщо їх сума сукупно за рік не перевищує 100 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року. Такі фізичні особи здійснюють продаж зазначеної продукції без отримання довідки про наявність земельних ділянок.

У разі коли сума отриманого доходу перевищує встановлений цим підпунктом розмір, фізична особа зобовязана надати контролюючому органу довідку про самостійне вирощування, розведення, відгодовування продукції тваринництва, що видається у довільній формі сільською, селищною або міською радою за місцем податкової адреси (місцем проживання) власника продукції тваринництва. Якщо довідкою підтверджено вирощування проданої продукції тваринництва безпосередньо платником податку, оподаткуванню підлягає дохід, що перевищує 100 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року.

Якщо таким платником податку не підтверджено самостійне вирощування, розведення, відгодовування продукції тваринництва, доходи від продажу якої він отримав, такі доходи підлягають оподаткуванню на загальних підставах.

Як видно із наданого ОСОБА_1 акту обстеження на присадибній ділянці для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га є багаторічні насадження (фруктові дерева), які складають 0,3 га.

Обєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності.

Склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання.

Проте у протоколі про адміністративне правопорушення йдеться не про субєкт господарювання, а про субєкт торгівельної діяльності.

Згідно з п. 3, п. 4 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 р. N 833 в редакції постанови Кабінету Міністрів N 706 від 29 червня 2011 року (далі Порядок), торговельна діяльність провадиться суб'єктами господарювання у сфері роздрібної та оптової торгівлі, а також ресторанного господарства (п. 3 Порядку). Торговельна діяльність регулюється Господарським і Цивільним кодексами України, Законом України "Про захист прав споживачів" , іншими актами законодавства, а також цим Порядком (п. 4 Порядку).

Оскільки склад ч. 1 ст. 164 КУпАП не передбачає адміністративної відповідальності за провадження торгівельної діяльності без державної реєстрації, під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 здійснювала продаж власної сільськогосподарської продукції - яблук, що вирощена, зібрана безпосередньо фізичною особою на земельній ділянці, наданій її чоловіку ОСОБА_2 у розмірі, встановленому Земельним кодексом України для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибній ділянці), то за таких обставин у діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення..

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 221, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити в звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя ОСОБА_4