Номер провадження 3/521/22/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2016 року Малиновський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

головуючого Іщенко О.В.

при секретарі Анічкіній О. О.

представника Одеської митниці ДФС ОСОБА_1

захисника-адвоката ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні у місті ОСОБА_1 справу, що надійшла з Одеської митниці ДФС, відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкаючого: Сумська область, Шостський район, село Чорни Лози, вулиця Шевченка, 68, про порушення митних правил, передбаченого ст. 483 ч 1 МК України,

В0СТАНОВИВ:

З протоколу про порушення митних правил № 0657/50000/15 від 21 липня 2015 року вбачається, що 26 червня 2015 року Сумською митницею ДФС було оформлено митну декларацію ЕК10АА №805150000/2015/1091, подану декларантом ОСОБА_3Л.(+87,,Св. № 322841/08/18) Відповідно до графи 31 вказаної декларації переміщувався вантаж «1. Вироби теслярські: Елементи опалубки. Соснові. Розміром 19x140x3000 мм, 19x88x3000 мм. Використовуються в будівництві, як опалубка для бетонування» (код УКТЗЕД - 0).

В графі 54 митної декларацій типу ЕК10АА № 805150000/2015/001091 від 26 червня 2015 року вказана особа ОСОБА_3 ПрАТ "ШТ "ТКС" (41100, Сумська обл., м. Шостка, вул. Короленка, буд. 33-А, +87, , Св. № 322841/08/18).

Відправником виступав ФОП ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, Україна) одержувачем «AKSEV ORMAN URUNLERIISTASYON Mah. Ankara cad. No 161 Кагіере,Косае1і»(Туреччина).

Разом з митною декларацією до митного контролю були подані рахунок фактура № 80 від 22 червня 2015 року, CMR №000451 від 26 червня 2015 року, зовнішньоекономічний контракт № 4/06 від 22 червня 2015 року, доповнення до нього, договір про надання послуг митного брокера від 26 лютого 2015 року, фіто санітарний сертифікат від 24 червня 2015 року №75/18-061/ВХ-259322, декларація про походження товару від 22 червня 2015 року.

Вказаний вантаж прибув до зони діяльності ВМО № 3 митного поста «Іллічівськ» Одеської митниці ДФС на автомобілі 010230ВА/011737АА.

04 липня 2015 року на підставі вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України, затвердженого Постановою КМУ від 23 травня 2012 року № 467, в порядку передбаченому Наказом Мінфіну України від 12 грудня 2012 року № 1316 «Про затвердження порядку проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення» посадовими особами Одеської митниці ДФС згідно Рішення про здійснення переогляду Одеської митниці ДФС від 03 липня 2015 року № 5444/15-70-26-07 було проведено переогляд товарів, які знаходились в автомобілі державний номер 010230ВА/011737АА, в ході якого встановлено, що існують розбіжності щодо заявленого товару та його найменування, згідно відомостей, заявленим у ВМД ЕК10АА №805150000/2015/1091.

Експертами Торгово-промислової палати України проведено експертизу товару, заявленого у ВМД ЕК10АА №805150000/2015/1091 у кількості 14 місць, обємом 30,00 метрів кубічних, фактично виявилося 14 вантажних місць товару «пиломатеріали обрізні» в упаковках (4824 штуки), обємом 35,076 метрів кубічних.

Експертами торгово-промислової палати установлений код товару, який подавався до митного контролю по ВМД ЕК10АА №805150000/2015/1091, ним виявився код УКТЗЕД 44 07 10 93 00.

Службовою запискою управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Одеської митниці ДФС від 14 липня 2015 року № 1584/15-70-25 відповідно Пояснень до товарної категорії 4418 40 00 згідно з УКТЗНД визначено, що опалубка цієї товарної категорії - це збірний комплект, використовуваний для усіх видів бетонних робіт (наприклад, для фундаментів, стін, підлог, колон, стовпів, стояків, секцій тунелів тощо). Зазвичай, опалубка виготовляється зі смолистої деревини (планки, бруски тощо).

У відповідності до висновку акту експертизи Іллічівського підприємства Одеської регіональної ТПП від 04 липня 2015 року № ОЭ-8/238/1 встановлено, що «полуприцеп загружен лесоматериалом обрезным в пачках. Пачки вез маркировки, Каждая пачка обтянута двумя полипропиленовыми лентами и установлена на деревянные прокладки. Пиломатериалы в пачке переложены сепарацией через каждый ряд. Пиломатериалы, находящиеся в упаковках не были собраны в щиты, не имели шипов, пазов и прочих соединений для сборки».

Зазначені соснові дошки згідно фіто-санітарного сертифікату від 24 червня 2015 року № 75/18/- 061/ВХ-259322 відносяться до виду Pinus silvestris.

Відповідно Пояснень до товарної позиції 4407 згідно з УКТЗЕД визначено, що за деяким винятком, до цієї товарної позиції включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів у деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т. д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на краєобрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним.

Враховуючи вищевикладене, товар за МД типу ЕК10(АА) від 26 червня 2015 року № 805150000/2015/001091 повинен класифікуватися у товарній підпозиції 4407 10 згідно з УКТЗЕД.

Згідно до інформації, що міститься в базі даних митних органів при переміщенні через митний кордон України товару класифікованому за кодом 4407 10 93 00 повинен оформлюватися сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Таким чином, експертом із зовнішньоекономічних питань ПАТ «Телеком-Сервіс» ОСОБА_3 в якості підстави з метою пропуску через митний кордон України до органу доходів і зборів надані документи, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, чим скоєно порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

На підставі викладеного співробітниками митниці відносно ОСОБА_3 21 липня 2015 року складено протокол про порушення митних правил № 0657/50000/15.

Згідно листа ТОВ «Експоцентр-Одеса» № 0465-inf від 20 липня 2015 року вартість вилучених товарів по протоколу про порушення митних правил № 0657/50000/15 складає 74 347 гривень 09 копійок.

Крім того, з протоколу про порушення митних правил № 0658/50000/15 від 21 липня 2015 року вбачається, що 26 червня 2015 року Сумською митницею ДФС було оформлено митну декларацію ЕК10АА №805150000/2015/1092, подану декларантом ОСОБА_3,Л. (+87, ,Св. № 322841/08/18). Відповідно до графи 31 вказаної декларації переміщувався вантаж «. Вироби теслярські: Елементи опалубки. Соснові. Розміром 37x87x3000 мм. Використовуються в будівництві, як опалубка для бетонування» (код УКТЗЕД - 0).

В графі 54 митної декларацій типу ЕК10АА № 805150000/2015/001092 від 26 червня 2015 року вказана особа ОСОБА_3 ПрАТ "ШТ "ТКС" (41100, Сумська область, місто Шостка, вулиця Короленка, будинок № 33-А, +87, , Св. № 322841/08/18).

Відправником виступав ФОП ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, Україна) одержувачем «AKSEV ORMAN URUNLERIISTASYON Mah. Ankara cad. No 161 Kartepe KocaeIi»(Туреччина).

Разом з митною декларацією до митного контролю були подані рахунок фактура № 79 від 22 червня 2015 року, CMR №000453 від 26 червня 2015 року, зовнішньоекономічний контракт № 4/06 від 22 червня 2015 року, доповнення до нього, договір про надання послуг митного брокера від 26 лютого 2015 року, фіто сертифікат від 24 червня 2015 року № 75/18-061/ВХ-259321, декларація про походження товару від 22 червня 2015 року.

Вказаний вантаж прибув до зони діяльності ВМО № 3 митного поста «Іллічівськ» Одеської митниці ДФС на автомобілі 013580ВА/01163АА.

04 липня 2015 року на підставі вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України, затвердженого Постановою КМУ від 23 травня 2012 року № 467, в порядку передбаченому Наказом Мінфіну України від 12 грудня 2012 року № 1316 «Про затвердження порядку проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення» посадовими особами Одеської митниці ДФС згідно Рішення про здійснення переогляду Одеської митниці ДФС від 03 липня 2015 року № 5442/15-70-26-07 було проведено переогляд товарів, які знаходились в автомобілі державний номер 013580ВА/01163АА, в ході якого встановлено, що існують розбіжності щодо заявленого товару та його найменування, згідно відомостей, заявленим у ВМД ЕК10АА №805150000/2015/1092.

Експертами Торгово-промислової палати України проведено експертизу товару, заявленого у ВМД ЕК10АА №805150000/2015/1092 у кількості 12 місць, обємом 30,00 метрів кубічних, фактично виявилося 12 вантажних місць товару «пиломатеріали обрізні» в упаковках (3107 штук), обємом 30,004 метрів кубічних.

Експертами торгово-промислової палати установлений код товару, який подавався до митного контролю по ВМД ЕК10АА №805150000/2015/1092, ним виявився код УКТЗЕД 44 07 10 93 00.

Службовою запискою управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Одеської митниці ДФС від 14 липня 2015 року № 1585/15-70-25 відповідно пояснень до товарної категорії 4418 40 00 згідно з УКТЗНД визначено, що опалубка цієї товарної категорії - це збірний комплект, використовуваний для усіх видів бетонних робіт (наприклад, для фундаментів, стін, підлог, колон, стовпів, стояків, секцій тунелів тощо). Зазвичай, опалубка виготовляється зі смолистої деревини (планки, бруски тощо).

У відповідності до висновку акту експертизи Іллічівського підприємства Одеської регіональної ТПП від 04 липня 2015 року № ОЭ-8/238/2 встановлено, що «полуприцеп загружен лесоматериалом обрезным в пачках. Пачки вез маркировки, Каждая пачка обтянута двумя полипропиленовыми лентами и установлена на деревянные прокладки. Пиломатериалы в пачке переложены сепарацией через каждый ряд. Пиломатериалы, находящиеся в упаковках не были собраны в щиты, не имели шипов, пазов и прочих соединений для сборки».

Зазначені соснові дошки згідно фітосанітарного сертифікату від 24 червня 2015 року № 75/18/- 061/ВХ-259321 відносяться до виду Pinus silvestris.

Відповідно Пояснень до товарної позиції 4407 згідно з УКТЗЕД визначено, що за деяким винятком, до цієї товарної позиції включаються усі види деревинних матеріалів і лісоматеріалів будь-якої довжини завтовшки понад 6 мм, розпиляних чи колотих вздовж напрямку текстури деревини або одержаних струганням чи лущенням. До цих видів деревинних матеріалів і лісоматеріалів включають: брус, планки, обапіл, дошки, рейки і т. д., а також вироби, що вважаються рівноцінними розпиляним деревинним матеріалам або лісоматеріалам, які одержують під час обробки на краєобрубувальних верстатах і які мають дуже точні розміри; така обробка забезпечує вищу якість одержуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить наступне обтісування непотрібним.

Враховуючи вищевикладене, товар за МД типу ЕК10(АА) від 26 червня 2015 року № 805150000/2015/001092 повинен класифікуватися у товарній підпозиції 4407 10 згідно з УКТЗЕД.

Згідно до інформації, що міститься в базі даних митних органів при переміщенні через митний кордон України товару класифікованому за кодом 4407 10 93 00 повинен оформлюватися сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Таким чином, експертом із зовнішньоекономічних питань ПАТ «Телеком-Сервіс» ОСОБА_3 в якості підстави з метою пропуску через митний кордон України до органу доходів і зборів надані документи, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, чим скоєно порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

На підставі вказаних обставин співробітниками митниці відносно ОСОБА_3 складено протокол про порушення митних правил від 21 липня 2015 року № 0658/50000/15.

Згідно листа ТОВ «Експоцентр-Одеса» № 0465-inf від 20 липня 2015 року вартість вилучених товарів по протоколу про порушення митних правил № 0658/50000/15 складає 63 596 гривень 48 копійок.

Постановою суду від 30 вересня 2015 року вказані протоколи обєднанні в одне провадження та їм присвоєно єдиний реєстраційний номер (єдиний унікальний номер судової справи 521/13635/15-п, номер провадження 3/521/4650/15).

У судовому засіданні яке відбулось, 04 листопада 2015 року, захисник ОСОБА_3 - ОСОБА_2, заявив клопотання про призначення по справі судової експертизи, проведення якої доручити експертам Одеської філії ТОВ «Судова незалежна експертиза України» яка розташована у місті Одесі по вулиця Базарній, 78.

Підставою заявлення вказаного клопотання послугувало, те, що висновок акту експертизи Іллічівского підприємства Одеської регіональної ТПП від 04 липня 2015 року № ОЭ8/238/2 має виключно рекомендаційний характер.

Постановою суду від 04 листопада 2015 року клопотання захисника ОСОБА_2 задоволено частково, та по справі призначено судову експертизу проведення якої доручено експертам Одеського науково - дослідного інституту судових експертиз (місто Одеса, вулиця Ланжеронівська, 21).

03 грудня 2015 року матераіли справи відносно ОСОБА_3 повернуті до суду без надання висновку. Відповідно до супровідного листа директора інституту, на даний час в штаті інституту відсутня методична база та необхідне лабораторне обладнання для проведення необхідних видів дослідження по зазначеним у постанові суду питанням.

У судовому засіданні, яке відбулось 11 грудня 2015 року захисник ОСОБА_3 - ОСОБА_2, заявив клопотання про призначення по справі судової експертизи, проведення якої доручити експертам Одеської філії ТОВ «Судова незалежна експертиза України» яка розташована у місті Одесі по вулиця Базарній, 78.

Постановою суду від 11 грудня 2015 року клопотання захисника ОСОБА_3- ОСОБА_2 задоволено, та по справі призначено судову експертизу проведення якої доручено експертам Одеської філії ТОВ «Судова незалежна експертиза України» (місто Одеса, вулиця Базарна, 71, офіс 3).

11 квітня 2016 року матеріали справи відносно ОСОБА_3 після проведення експертизи повернуті до суду.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_3 - ОСОБА_2 вважав за необхідне провадження по справі закриття у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Вислухавши думку представника Одеської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, суддя залишає справу без розгляду її по суті у звязку із закінченням строків, передбачених ст. 467 Митного Кодексу України, та ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Провадження у справах про порушення митних правил згідно ст. 487 МК України, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно п.7 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Під час розгляду справи, суддею встановленно, що порушення митних правил інспектором Одеської митниці ДФС було вияленно 26 червня 2015 року, 21 липня 2015 року відносно ОСОБА_3 були складенні протоколи про порушення митних прави, а матеріали справи після проведення екпертизи надійшли до Малиновського районного суду міста ОСОБА_4 11 квітня 2016 року, тобто на день розгляду справи пройшов термін понад шість місяців, тому суддя вважає, що провадження по справі має бути закрите, у звязку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 3, 467, 487, 527, 529 МК України, ст. ст. 247, 38 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_3 закрити за закінченням на момент її розгляду строків накладання адміністративного стягнення.

Зобовязати Одеську митницю ДФС повернути ОСОБА_3 або його уповноваженому представнику, вилучений за протоколами про порушення митних правил № 0657/50000/15 від 21 липня 2015 року, 0658/50000/15 від 21 липня 2015 року товар.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справ протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. В. Іщенко