ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, яка не працює, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

27.04.2016 року інспектором Токмацького ВП Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 був складений протокол серії АА № 018495 від 27.04.2016 року про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 184 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку про необхідність їх повернення для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з системного аналізу положень ст.ст.7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.184 КУпАП адміністративна відповідальність настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Однак, в протоколі серії АА № 018495 від 27.04.2016 року про адміністративне правопорушення, формулювання складу адміністративного правопорушення відсутнє взагалі.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України за № 1376 від 06.11.2015 року, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № 018495 від 27.04.2016 року зазначено, що ОСОБА_1 не працює. В той же час, в поясненнях ОСОБА_1, які 26.04.2016 року, які відібрані інспектором Токмацького ВП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 зазначено, що ОСОБА_1 працює в АТБ Маркет продавцем-консультантом.

Також, надісланий на адресу суду адміністративний матеріал не містить відповідної нумерації аркушів справи, крім того долучені до протоколу про адміністративне правопорушення копії документів (пояснення ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, копії паспорту ОСОБА_5, ОСОБА_1, свідоцтва про народження ОСОБА_3В.) не завірені належним чином, що є неприпустимим при оформленні матеріалів справи про адміністративні правопорушення та направлення їх до суду для розгляду по суті.

В поясненнях ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не зазначено час відібрання зазначених пояснень.

Суддя не зобов'язаний та не має права сам особисто звинувачувати особу у вчиненні неправомірних дій. Компетенція суду полягає в тому, щоб перевірити обґрунтованість складеного протоколу шляхом дослідження доказів та надання їм оцінки.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Також, постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, кладеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Таким чином встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 018495 від 27.04.2016 року про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст. 184 КУпАП складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, і не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.

З огляду на наведені обставини, приходжу до висновку про неможливість розгляду протоколу серії АА № 018495 від 27.04.2016 року про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та про необхідність повернення матеріалів справи для належного оформлення до Токмацького ВП Пологівського відділу ГУНП в Запорізькій області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 256 КУпАП, cуддя, -

п о с т а н о в и л а:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 184 КУпАП відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Токмацького ВП Поллогівського відділу ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення та усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: