Справа № 203/535/16-п
Провадження № 3/0203/184/2016
ПОСТАНОВА

23 березня 2016 р. Кіровський районний суд

м. Дніпропетровська

у складі:

головуючого - судді Підберезного Г.А.

при секретарі Суховерхої А.С.

за участю:

прокурора - Крачко В.І.

правопорушника - ОСОБА_1

захисників ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українець, ІНФОРМАЦІЯ_2, не одружений, який працює на посаді заступника голови Дніпропетровської обласної ради, який мешкає: м. Дніпропетровськ, вул. Тихвінська, буд. 85 за ч.2 ст. 172-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.11.2010 року рішенням сесії Дніпропетровської обласної ради № 4-1/V1 обраний на посаду заступника голови Дніпропетровської обласної ради. А також, рішенням сесії Дніпропетровської обласної ради № 6-1/V1 від 12.11.2010 йому присвоєно 3 ранг посадової особи місцевого самоврядування другої категорії посад.

Так, 14.08.2009 року на підставі заяви ОСОБА_1 засновано ТОВ «Морська Зірка» (Республіка Хорватія) за адресою: м. Пісак, вул. Західна, 7/ОСОБА_4 діяльності підприємства купівля продаж товарів; посередництво у торгівлі на вітчизняному та іноземному ринку; приготування їжі та обслуговування в сфері харчування, приготування і сервірування напоїв та надання послуг із розміщення; туристичні послуги у морському туризмі в інших видах туристичних пропозицій та інших послуг, що надаються туристам у звязку із їх подорожами та розміщенням; дорожні перевезення пасажирів та багажу; міжнародні перевезення пасажирів та багажу; здача в оренду власної нерухомості, посередництво у продажу нерухомості; винаймання суден; винаймання транспортних засобів; проектування, будування, використання та знос будівель; нагляд за будівництвом, виробництво освітлювальних приладів. Засновники ТОВ «Морська Зірка» - ОСОБА_1 та ОСОБА_5 і зазначені як члени правління та директори компанії із правом представляти інтереси Товариства окремо і самостійно.

Таким чином, ОСОБА_1 в період з 12.11.2010 року , будучи одночасно службовою особою органу місцевого самоврядування та засновником ТОВ «Морська Зірка», входив до складу органу правління господарства, чим порушив обмеження, передбачені п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», і своїми діями вчинив адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винним ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав, пояснивши суду, що 15.09.2009 року написав заяву, яка завірена нотаріусом ОСОБА_6 про те, що він повністю відмовляється від всіє дієвої частки в комерційній компанії ТОВ «Морська Зірка», яка розташована: Пісак (м.Оміш), Західна вулиця 7-а, а також від будь якого сприяння в роботі комерційної компанії та в якій дозволяє новому власнику ТОВ «Морська Зірка» - ОСОБА_5, проводити всі необхідні зміни в судовому реєстрі компетентного торгівельного суду. Також, ОСОБА_1 пояснив, що доходу під час перебування на посаді заступника голови Дніпропетровської обласної ради не отримував, в звязку з чим вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП.

Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи дійшов до наступного висновку.

Так, в матеріалах справи мається нотаріально засвідчена заява ОСОБА_1 від 15.09.2009 року про відмову всіє дієвої частки в комерційній компанії ТОВ «Морська Зірка», яка розташована: Пісак (м.Оміш), Західна вулиця 7-а, а також від будь якого сприяння в роботі комерційної компанії та в якій дозволяє новому власнику ТОВ «Морська Зірка» - ОСОБА_5, проводити всі необхідні зміни в судовому реєстрі компетентного торгівельного суду (а.с.100-101).

Однак, з огляду на нижче викладене суд не може погодитись з думкою правопорушника ОСОБА_7 та його захисників про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП.

Так, чинне законодавство України передбачає право учасника товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) на вихід із товариства:

Згідно ст. 148 Цивільного кодексу - учасник товариства з обмеженою відповідальністю має право вийти з товариства, повідомивши товариство про свій вихід не пізніше ніж за три місяці до виходу, якщо інший строк не встановлений статутом.

Відповідно до п. 4 ст. 83 Господарського кодексу України зміни, які сталися в установчих документах господарського товариства і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

Так, згідно постанови Вищого господарського суду України від 14.10.2010 року № 33/26-10-549 зміна учасників товариства з обмеженою відповідальністю набуває чинності з моменту внесення змін до установчих документів. Договір про відчуження корпоративних прав є лише підставою для внесення змін до установчих документів.

Згідно архівного витягу із судового реєстру субєктів реєстрації від 13.07.2015 року засновником ТОВ «Морська Зірка» є ОСОБА_1. (а.с. 172)

Таким чином, аналізуючи норми Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та беручи до уваги судову практику приходжу до висновку, що вихід ОСОБА_1 зі складу засновників ТОВ «Морська Зірка» шляхом написання заяви, набуває чинності з моменту внесення змін до установчих документів, а саме до статуту ТОВ «Морська Зірка».

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» заступник голови обласної ради віднесений до субєктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування.

Вимогами ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, зокрема особам, зазначеним у п. 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 13.03.2012 року №6-рп/2012 визнано такою, що відповідає Конституції України, заборону службовим особам місцевого самоврядування входити до складу органу управління підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

З урахуванням викладеного, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступінь вини, майнового стану, обставини, що помякшують відповідальність, обтяжуючі обставини не встановлені прихожу до висновку, оскільки матеріали справи не містять жодних доказів отримання ОСОБА_1 доходу від зазначеного підприємства під час перебування на посаді заступника голови Дніпропетровської обласної ради, що є підставою тільки для незастосування додаткового покарання у вигляді конфіскації отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-4 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, ст. 148 ЦК України, п. 4 ст. 83 Господарського кодексу України, п.п. «в» п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», , -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч ч.2 ст.172-4 КУпАП.

Підвергнути ОСОБА_1 адміністративному стягненню по ч ч.2 ст.172-4 КУпАП у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. та стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 275,60грн.

Платіжні реквізити для перерахування судового збору: Отримувач коштів - УДКСУ у Кіровському районі м. Дніпропетровська (Кіровський район), 22030001; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989316; Банк отримувача ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ; Код банку отримувача (МФО) 805012; Рахунок отримувача 0007; Код класифікації доходів бюджету 22030001; Призначення платежу судовий збір, код 37989316; пункт Платник фізична особа в платіжному документі у графі «КОД ПЛАТНИКА» повинна вказати свій ідентифікаційний код.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду Дніпропетровської області через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Г.А. Підберезний

Строк предявлення постанови до виконання три місяця з дня набрання чинності.

Постанова набрала чинності « ___ » _________________ 2016 року