Справа № 473/1085/16-п
П О С Т А Н О В А

іменем України

"27" квітня 2016 р. м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої судді Миронової О.В., при секретарі Прутян І.С., з участю прокурора Стоянова Р.О., захисника ОСОБА_1, у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вознесенську, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Вознесенської місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, який працює начальником відділу технічного нагляду за ремонтом, реконструкцією та будівництвом об'єктів комунальної власності Управління житлового-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради, одруженого, який має на утриманні одну неповнолітню дитину, зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4,

- за ч.1 ст.172-4 КУпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №2 від 11 березня 2016 року, ОСОБА_2, який є начальником відділу технічного нагляду за ремонтом, реконструкцією та будівництвом об'єктів комунальної власності Управління житлового-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради, та відповідно до ст.2 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування є посадовою особою місцевого самоврядування та, згідно п.п.в п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення п.1 ч.1 ст.25 Закону України Про запобігання корупції займається підприємницькою діяльністю. Так, ОСОБА_2 є директором ПП ІТН-ГАРАНТ, яке упродовж 2015 року отримало 57 600 грн. чистого доходу від реалізації продукції, а безпосередньо ОСОБА_2, як директор підприємства отримав заробітну плату в сумі 4 500 грн. Тим самим ОСОБА_2 будучи посадової особою місцевого самоврядування, займався підприємницькою діяльністю, від якої отримав дохід в сумі 57 600 грн., тим самим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що він не є посадовою особою місцевого самоврядування, а тому ніякого корупційного діяння не вчиняв, хоча дійсно він є директором та засновником приватного підприємства ІТН-Гарант.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що вина ОСОБА_2 повністю підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи, та просив накласти на нього адміністративне стягнення.

Суд, вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, її захисника, свідків, та доводи прокурора, перевіривши матеріали справи та дослідивши наявні в ній докази, приходить до такого.

Згідно, до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидій корупції суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст.7 Закону України Про засади запобігання і протидії корупції особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Частиною 1 ст.172-4 КУпАП передбачена відповідальність за порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю.

Згідно наказу №3 від 16.05.2012 року, виданого заступником міського голови начальником Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради ОСОБА_2 на підставі особистої заяви та за результатами співбесіди призначений на посаду начальника відділу технічного нагляду за ремонтом, реконструкцією та будівництвом об'єктів комунальної власності, а.с.24.

Відповідно до ст.2 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Дія цього Закону не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування.

Згідно положення про Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Вознесенської міської ради до структури управління входять: відділ розвитку житлово-комунального господарства, відділ з питань благоустрою міста, відділ бухгалтерського обліку та звітності, головний спеціаліст юристконсульт Управління, обслуговуючий персонал. Також в складі Управління передбачений відділ технічного нагляду по ремонту, реконструкції, будівництву житла та комунальних об'єктів, який утримується за рахунок відрахувань від бюджетних витрат на ремонт, реконструкцію та будівництво та згідно схеми структури Управління до його структури, як структурний підрозділ не входить, а.с.151-160. Даний відділ також не входить до штатного розпису Управління, а.с. 126, 133, 134, 135, 136.

Відповідно до ст.11 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування статус посадової особи місцевого самоврядування особа набуває із складанням Присяги посадової особи органу місцевого самоврядування. Особа, яка відмовилась від складання Присяги вважається такою, що не вступила на посаду, а рішення про її призначення, обрання чи затвердження вважається таким, що втратило юридичну силу.

Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 за конкурсом на посаду не обирався, присягу не складав, та йому не був присвоєний ранг посадових осіб органів місцевого самоврядування, дані факти підтверджуються наказом №3 від 16 травня 2012 року про призначення на посаду, (а.с.24), трудовою книжкою ОСОБА_2, (а.с.25 - 27), а також поясненнями свідків ОСОБА_3, яка є начальником Управління, та ОСОБА_4, яка є начальником відділу бухгалтерського обліку управління, які підтвердили дані факти, а також пояснили, що ОСОБА_2 не є посадовою особою органів місцевого самоврядування, звідси він не складав присягу посадової особи місцевого самоврядування, не обирався за конкурсом та не має відповідного рангу, не отримує доплату за ранг та вислугу років, йому надається щорічна відпустка згідно Кодексу законів про працю, а не Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, заробітна плата йому сплачується за рахунок відрахувань бюджетних витрат на ремонт, реконструкцію та будівництво об'єктів комунальної власності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 не є посадовою особою місцевого самоврядування, звідси він не є суб'єктом корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП в примітці до якої зазначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 чинного Закону України «Про запобігання корупції» , зокрема, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного суд вважає, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи обставини справи, на підставі ст. 247 КУпАП , керуючись ст.ст.283-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.174-4 КУпАП відносно ОСОБА_2 - закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.В.Миронова

.