Справа №621/792/16-п
Провадження№ 3/621/211/16
П О С Т А Н О В А

21 квітня 2016 року Суддя Зміївського районного суду

Харківської області ОСОБА_1

розглянувши матеріал, який надійшов від Головного Управління Держпраці у Харківській

області

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у с. Карпівці Чуднівського району

Харківської області, громадянина України, який працює головним лікарем КЗОЗ

« Зміївська районна лікарня Зміївської районної Ради», який зареєстрований та проживає

за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Поліська, 10

за ст. 188-1 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

19.04.2016 року від Головного Управління Держпраці у Харківській області

надійшов адміністративний матеріал, який містить протокол про адміністративне

правопорушення № 20-19-4401/0021 від 29.03.2016 року відносно ОСОБА_2

за ст.188-1 ч.2 КУпАП.

Вважаю, що зазначений матеріал не може бути розглянутий по суті.

У ст. 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні

правопорушення, а саме: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин

кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання

винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню

адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у

дусі додержання законів, зміцнення законності

Порядок такого провадження визначається КУпАП.

Змістом провадження у справі про адміністративне правопорушення є нормативно

врегульований комплекс взаємоповязаних і взаємообумовлених процесуальних дій

уповноважених субєктів щодо притягнення винної особи до адміністративної

відповідальності.

Адміністративне провадження розпочинається складанням протоколу про

адміністративне правопорушення.

Цим процесуальним документом фіксується подія діяння.

Він також є процесуальною підставою розгляду справи в суді.

Вимоги до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення визначені

в ст. 256 КУпАП.

Так, відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення

зазначаються, у тому числі: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові

особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;

нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища,

адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У порушення зазначеної норми, у протоколі про адміністративне правопорушення

№ 20-19-4401/0088 від 29.03.2016 року відносно ОСОБА_2 за ст.41 ч.1 КУпАП. містяться

наступні недоліки:

- не конкретизована суть адміністративного правопорушення, зокрема, не зазначено

конкретний час або період допущення ОСОБА_2 невиконання розпорядження

державного або іншого органу про працевлаштування, а лише наведений приклад,

при цьому не звернуто увагу на те, що ст. 256 КУпАП не передбачає викладення

у протоколі будь- яких приладів, а зобовязує визначення суті протиправної, винної дії

чи бездіяльності, яка посягає, у тому числі, на встановлений порядок управління, і за яку

законом передбачено адміністративну відповідальність ;

- якщо ОСОБА_2 допустив невиконання розпорядження державного або іншого органу

про працевлаштування після 07.12.2015 року, то до протоколу не приєднана копія

рішення Зміївської районної Ради про продовження терміну дії трудового договору

( контракту) з головним лікарем КЗОЗ « Зміївська районна лікарня Зміївської районної

Ради» ОСОБА_2 після 07.12.2015 року;

- в графі « пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності»

міститься прочерк, з якого не можливо зробити висновок про відношення ОСОБА_2

до складеного протоколу, чи бажав він дати пояснення чи відмовився від такових;

- в додатках до протоколу міститься посилання на приєднання припису, однак фактично

такий документ не долучено.

Статтею 278 КУпАП врегульовано порядок підготовки до розгляду справи

про адмiнiстративне правопорушення.

Згідно вказаної норми орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи

про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне

правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

З вказаного вбачається, що якщо при підготовці справи до судового розгляду

знайденні недоліки у протоколі, інших матеріалах справи, то такі документи

надсилаються до органу який порушив справу про адміністративне правопорушення.

За відсутності вищевказаних даних і неможливості їх доповнити, вважаю на

необхідне повернути матеріал відносно ОСОБА_2 органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю

для додаткового оформлення.

На підставі викладеного,

керуючись ст. 256, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2

за ст. 41ч. 1 КУпАП повернути на додаткове оформлення до Головного Управління

Держпраці у Харківській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Зміївського районного суду Чигрина Л.Г.