Справа №431/1512/16-п
Провадження №3/431/181/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Березка О.М., за участю секретаря Войтенко А.О., правопорушника ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Старобільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої головним лікарем КУ «Старобільський районний центр ПМСД», що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, кв. Ватутіна, 67/2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, по ч.1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2016 року о 11-45 годині ОСОБА_1 в м. Старобільську Луганської області здійснювала провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, а саме зайняття медичною практикою, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чим порушила ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».

В суді ОСОБА_1 вину у скоєнні інкримінуємого їй адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що згідно рішення Старобільської ради № 18/3 від 29.08.2012 року КУ «Старобільський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» було створено шляхом поділу майна КУ «Старобільське РТМО», та вважається правонаступником майнових і немайнових прав КУ «Старобільське РТМО». Структурні підрозділи медичного об,єднання були передані до складу КУ «Старобільський РЦПМСД» без припинення діяльності закладів охорони здоров,я. Відповідно рішенню Старобільської районної ради 30.01.2013 року були передані ліцензії за актом прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей на баланс КУ «Старобільський РЦ ПМСД».

Вина порушника ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні підтверджується :

-копією депутатського звернення за №14 від 18.03.2016 року депутата Старобільської районної ради ОСОБА_2, з якого вбачається, що в ході засідання президії була надана інформація про те, що комунальна установа «Старобільський районний центр ПМСД» в особі головного лікаря ОСОБА_1 не має ліцензії на здійснення Медичної практики, яка видається МОЗ України. (а.с.6);

-письмовими поясненнями ОСОБА_2, депутата Старобільської районної ради (а.с.7);

-копією листа Міністерства охорони здоров,я України за вих. № 3.09-1/13-32.4/139 від 03.01.2013 року (а.с.8);

-поясненнями головного лікаря КУ «Старобільський РЦ ПМСД» ОСОБА_1 (а.с.9);

-повідомленням заступника директора Департаменту охорони здоров,я облдержадміністрації ОСОБА_3 за вих. № 31026-877с від 28.03.2016 року (а.с.10);

-копією виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КУ «Старобільський РЦ ПМСД» (а.с.22).

Відповідно до п. 1.4. розділу I. Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України № 755 від 04.11.2011 р., ЦПМСД проходить державну реєстрацію, акредитацію та отримує ліцензію на здійснення медичної практики відповідно до законодавства.

Згідно п. 15 ч. 1 ст. 7 ЗУ Про ліцензування видів господарської діяльності ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як медична практика .

Крім того, згідно листа МОЗ України від 03.01.2013 №3.09-1/13-32.4/139, ліцензування ЦПМСД створених на базі існуючих закладів охорони здоров'я на медичну практику повинно було здійснитися протягом трьох місяців після їх юридичної реєстрації.

Судом встановлено, що КУ Старобільський районний центр ПМСД як юридична особа публічного права створена від 26.09.2012 року та головним лікарем - ОСОБА_1 з цього моменту не вжито будь-яких заходів спрямованих на отримання відповідної ліцензії.

Дії порушника ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.1 ст.164 КУпАП, як порушення порядку провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об,єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення ЛГ № 013460 від 30.03.2016 року та додані до нього матеріали містять дані про те, що ОСОБА_1 здійснювала регулярну, постійну та суттєву діяльність.

Так, із протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів вбачається, що це не одиничний факт.

При накладенні стягнення на порушника ОСОБА_1, суддя згідно до вимог ч.2 ст.33 КУпАП України, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан та обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, вважає за необхідне накласти на порушника стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ч.1 ст.164 КУпАП без конфіскації речей, одержаних внаслідок скоєння адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.33, 40-1. ч.1 ст.164, ст.284, ст.ст.287-289 КУпАП, ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, визнати винною у скоєні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 17000, 00 грн. без конфіскації речей, одержаних внаслідок скоєння адміністративного правопорушення.

Штраф перераховувати в дохід держави, отримувач - держбюджет Старобільського району р/р 0331, код 21081100 в ГУДКСУ Луганської області МФО 804013, ідентифікаційний код 37858396.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 275,60 грн. на рахунок 0331 код класифікації доходів 22030001 отримувач УДКСУ в Старобільському районі код ЄДРПОУ, отримувач коштів 37858396, МФО 804013, банк отримувача коштів ГУДКСУ у Луганській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному суді Луганської області через Старобільський районний суд протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя О.М.Березка