Веселівський районний суд Запорізької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 313/415/16-п

Номер провадженняж 3/313/99/2016

13.04.16

13 квітня 2016 року смт. Веселе Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Потапова О.М., при секретарі Нагорних О.С., за участю: прокурора Фатєєва А.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, що надійшла з Мелітопольської місцевої прокуратури, відносно громадянки:
Прізвище, імя, по-батькові ОСОБА_1
Число, місяць і рік народження ІНФОРМАЦІЯ_1
Місце народженняс.Менчикури Веселівського району Запорізької області
Громадянство України
Документ, що засвідчує особу, паспорт серія СА №735313 виданий 14.07.1998 р. Веселівським РВ УМВС України в Запорізькій області
Ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків згідно з ЄДРФО НОМЕР_1
Місце проживання та реєстраціївул. Леніна, б. 117, с. Менчикури, Веселівський район, Запорізька область
Місце роботи і посада завідувач Менчикурівською дільницею ветеринарної медицини Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини-лікар ветеринарної медицини по незаразних хворобах і неплідності у тварин
Номер засобу звязку097-81-59-879
Чи піддавався протягом року адміністративному стягненню, дата, яким органом, вид стягнення: не піддавалася
за ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
УСТАНОВИВ:
Статтею 1 Закону України «Про державну ветеринарну медицину» визначено, що державна служба ветеринарної медицини України - система державних органів управління ветеринарною медициною та державних установ ветеринарної медицини; державний лікар ветеринарної медицини - лікар ветеринарної медицини, який працює в державних органах чи державних установах ветеринарної медицини; державні установи ветеринарної медицини - установи ветеринарної медицини, що здійснюють профілактичні, діагностичні, лікувальні та інші протиепізоотичні заходи, лабораторні дослідження щодо безпечності товарів, науково-дослідні та контрольні роботи, на які покладено контрольно-наглядові функції в галузі ветеринарної медицини, або уповноважені на здійснення таких функцій. Так, наказом начальника управління ветеринарної медицини в Веселівському районі №48а від 16.12.2008 року затверджено Положення Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі-ІІоложення). Відповідно до п. 1 Положення Веселівська районна державна лікарня ветеринарної медицини відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» є державною установою ветеринарної медицини для здійснення профілактичних, діагностичних, лікувальних та протиепізоотичних заходів, яка підпорядковується управлінню ветеринарної медицини в Веселівському районі. Веселівська районна державна лікарня ветеринарної медицини відповідно до покладених на неї завдань безпосередньо, а також через свої структурні підрозділи виконує наступні функції, а саме: організовує та здійснює профілактичні, діагностичні та лікувальні заходи: організовує спільно із закладами охорони здоров'я, державною санітарно-епідеміологічною службою, структурними підрозділами МНС роботу щодо захисту населення від зоонозів та своєчасний обмін інформацією про хвороби тварин; видає ветеринарні документи, веде державну статистичну звітність ветеринарної служби тощо (п. 5 Положення). Фінансування та матеріально-технічне забезпечення Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, а також її структурних підрозділів здійснюється за рахунок коштів загального та спеціального фондів державного бюджету (п. 8 Положення). Виходячи з вищевикладеного, посадові та службові особи Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини та її структурних підрозділів, наділені повноваженнями державного органу ветеринарної медицини, на який покладено здійснення контрольно-наглядових функцій в галузі ветеринарної медицини на території Веселівського району. Згідно з п. 3 Положення структурним підрозділом Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини визначено, у тому числі, Менчикурівську дільницю ветеринарної медицини, яка розташована за адресою: Запорізька область, Веселівський район, с. Менчикури, вул. Пушкіна, 64. Наказом начальника Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини № 34-к від 31.12.2008 року, ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача Менчикурівської дільниці ветеринарної медицини Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини - лікаря ветеринарної медицини по незаразних хворобах і неплідності у тварин з 01.01.2009 року. На зазначеній посаді ОСОБА_1 працює до теперішнього часу, у зв'язку з чим здійснює державно-ветеринарний санітарний нагляд та контроль на відповідній території. Відповідно до положень посадової інструкції завідувача Менчикурівської дільниці ветеринарної медицини Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини - лікаря ветеринарної медицини по незаразних хворобах і неплідності у тварин, з якою ОСОБА_1 ознайомлена під розпис 10.01.2015 року, вона наділена наступними повноваженнями, а саме: керує діяльністю дільниці; організовує та проводить планові та непланові ветеринарно-санітарні заходи на території зони обслуговування; безперешкодно відвідує обєкти державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду усіх форм власності підприємств в обслуговуючій зоні тощо. Таким чином, обсяг службових прав та обовязків завідувача Менчикурівської дільниці ветеринарної медицини Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 свідчить про належність її в контексті підпункту «и» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон) до службової особи іншого державного органу, тобто особи, уповноваженої на виконання функцій держави, на яку поширюється дія цього Закону. Вказана обставина у свою чергу свідчить про те, що ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення. Частиною 1 статті 25 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, тобто уповноваженим на виконання функцій держави, забороняється: займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України. 25.10.2015 року на території Веселівського району проводились вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Відповідно до постанови Веселівської районної виборчої комісії Запорізької області №2 від 12.09.2015 року сформовано склад цієї виборчої комісії та склад сільських виборчих комісій, що будуть здійснювати підготовку та проведення місцевих виборів у межах селищної та сільських рад, які функціонують на території Веселівського району. Згідно з додатком 8 до постанови Веселівської районної виборчої комісії Запорізької області №2 від 12.09.2015 року визначено склад Менчикурівської сільської виборчої комісії Веселівського району Запорізької області (далі-Комісія) у кількості 11 осіб (голова, заступник голови, секретар та 8 членів), відповідно до якого, ОСОБА_1 займає посаду заступника голови територіальної виборчої комісії від політичної партії «Всеукраїнське обєднання «Батьківщина». Відповідно до протоколу засідання Комісії №1 від 14.09.2015 року на якому, у тому числі була присутня ОСОБА_1, вирішено такі питання (одноголосне голосування) щодо виконання членами Комісії своїх повноважень на платній основі на підставі цивільно-правового договору відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеві вибори», набуття членами Комісії прав та обовязків, шляхом прийняття ними присяги та встановлення графіку роботи Комісії тощо. На підставі прийнятих рішень, 14.09.2015 року ОСОБА_1 прийнято присягу щодо необхідності додержання вимог чинного законодавства під час виконання своїх повноважень члена виборчої комісії у місцевих виборах від 25.10.2015 року, що засвідчено її підписом. Крім того, між Комісією, в особі її голови ОСОБА_2 з однієї сторони, та ОСОБА_1 з іншої сторони, укладено договір б/н від 25.10.2015 року про виконання обовязків, повязаних з підготовкою та проведенням місцевих виборів, який діє до 26.10.2015 включно. Пунктом 2 вказаного договору визначено, що за виконання зазначених у договорі обов'язків ОСОБА_1 отримає грошову винагороду у розмірі 385,84 грн. Згідно з табелем обліку робочого часу та відомостями нарахування винагороди по Менчикурівській сільській виборчій комісії Веселівського району Запорізької області за жовтень 2015 року ОСОБА_1 відпрацювала у Комісії два дні, тобто 25.10.2015 р. та 26.10.2015 р., за що отримала грошову винагороду у розмірі 385,84 грн.

Відомості про фактичне отримання ОСОБА_1 зазначених коштів підтверджуються актом виконаних робіт до договору б/н від 25.10.2015 року, укладеного та підписаного головою Комісії та ОСОБА_1

Вказана інформація також підтверджується відомостями з управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі про страхувальників - Веселівської районна державна лікарня ветеринарної медицини () та Менчикурівська сільська виборча комісія Веселівського району Запорізької області (), які звітували про застраховану особу ОСОБА_1 за жовтень 2015 року. Крім того, згідно з інформацією Мелітопольської ОСОБА_3 у Запорізькій області від 16.03.2016 року, наданою з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДФС України, ОСОБА_1 за період роботи 25.10.2015 р. - 26.10.2015 р. на підставі цивільно-правової угоди отримала від Менчикурівської сільської виборчої комісії Веселівського району Запорізької області грошові кошти дохід у сумі 385,84 грн. Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про вибори народних депутатів України», до складу окружної чи дільничної виборчої комісії не можуть входити кандидати у депутати, представники партій у Центральній виборчій комісії, уповноважені особи партій, довірені особи кандидатів у депутати в одномандатному окрузі, офіційні спостерігачі, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, працівники судів та правоохоронних органів, а також громадяни, які утримуються в установах виконання покарань чи слідчих ізоляторах або мають судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян, якщо ця судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку. Таким чином, завідувач Менчикурівської дільниці ветеринарної медицини Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_1 переслідуючи особисті інтереси, спрямовані на задоволення матеріальних благ, достовірно знаючи про обмеження, встановлені для осіб, уповноважених на виконання функцій держави, передбачені ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», щодо заборони зайняття іншою оплачуваною діяльністю, безпідставно їх порушила, отримавши за це грошову винагороду.

Під час судового розгляду справи ОСОБА_1 беззаперечно визнала свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, щиро розкаялася, і пояснила, що дійсно в зазначений час і при зазначених обставинах вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією.
Крім цього, наявність адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, та винність ОСОБА_1 в його вчиненні підтверджуються фактичними даними, а саме: - протоколом про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідно до якого остання дійсно вчинила зазначене правопорушення за вищевикладених обставин (а.с. 2-7); - письмовими поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по суті скоєного правопорушення, зазначеними у протоколі про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією (а.с. 7), та окремо (а.с. 107-109), в яких остання підтвердила факт учинення нею адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, та свою винуватість в його вчиненні, а також, зазначила, що згодна з даним правопорушенням, у вчиненому щиро кається та просить застосувати до неї мінімальну суму штрафу; - письмовими поясненнями свідків ОСОБА_4 (а.с. 110-111), ОСОБА_2 (а.с. 112-113); - Інформацією начальника Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 01.03.2016 р. №02-16/54 «Про заходи щодо розяснення посадовим особам Веселівської РДЛВМ вимог законів України «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про запобігання корупції» (а.с. 10-11); - Положенням Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини (а.с. 12-15); - Переліком службових осіб, які працюють у Веселівській районній державній лікарні ветеринарної медицини (а.с. 16); - Штатними розписами по Веселівській районній державній лікарні ветеринарної медицини (а.с. 17-27); - Особовою карткою, свідоцтвом та дипломом ОСОБА_1 (а.с. 28-29); - Наказом начальника Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини № 34-к від 31.12.2008 року «Про переведення та звільнення працівників» (а.с. 31); - Посадовою інструкцією завідувача Менчикурівською дільницею ветеринарної медицини Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини-лікаря ветеринарної медицини по незаразних хворобах і неплідності у тварин ОСОБА_1 (а.с. 32); - Довідкою щодо нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 в 2015-2016 р.р. (а.с. 33); - документами щодо вжиття антикорупційних заходів та ознайомлення працівників Веселівської районної державної лікарні ветеринарної медицини з вимогами Законів України «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про запобігання корупції» (а.с. 34-50); -документами з питань діяльності Менчикурівської сільської виборчої комісії під час проведення місцевих виборів 25.10.2015 р. на території Веселівського району (а.с. 52-57); -Протоколами засідань та постановами Менчикурівської сільської виборчої комісії (а.с. 58-95); - Присягою ОСОБА_1 (а.с. 96); - цивільно-правовим Договором б/н від 25.10.2015 р. (а.с. 97); - Відомістю нарахування винагороди за жовтень 2015 р. по Менчикурівській СВК (а.с. 98); - Табелем обліку робочого часу за жовтень 2015 р. (а.с. 99); - Актом виконаних робіт від 26.10.2015 р. (а.с. 100); - відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі від 18.02.2016 р. №300/06 (а.с. 102-103); - відповіддю Мелітопольської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області № 4234/201/08-32-08-12 від 16.03.2016 (а.с. 105-106).
Своїми діями ОСОБА_1 порушила обмеження, встановлені для осіб, уповноважених на виконання функцій держави, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», щодо заборони зайняття іншою оплачуваною діяльністю, безпідставно їх порушила, отримавши за це грошову винагороду, тобто вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При накладенні стягнення за адміністративне правопорушення у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП враховуються характер вчинених правопорушень, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Обставиною, що помякшує відповідальність згідно ст. 34 КУпАП визнається щире розкаяння винної.
Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 35 КУпАП, не вбачається.
Аналізуючи викладене та з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, зміцнення законності, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 за вчинення зазначеного адміністративного правопорушення такий вид адміністративного стягнення як штраф у межах, установлених ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення з конфіскацією отриманої винагороди від роботи за сумісництвом у сумі 385 грн. 84 коп.
У відповідності до вимог ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у провадженні по справі про адміністративне правопорушення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 р. (із наступними змінами).
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 33-35, 40-1, 221, 245, 252, 283-284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 р. (із наступними змінами), суддя
ПОСТАНОВИВ:
Визнати гр. ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 5100 (пять тисяч сто) грн. з конфіскацією отриманої винагороди від роботи за сумісництвом у сумі 385 грн. 84 коп.
Постанова є обовязковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати в сумі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 коп.
Постанову може бути звернуто до виконання протягом 3-х місяців з дня її винесення. В разі оскарження чи опротестування постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Запорізької області через суд, якій виніс постанову.
Суддя Веселівського районного суду Запорізької області ОСОБА_5