Справа № 656/136/16-п
Номер провадження 3/656/93/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2016 року смт Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Ковальчук Т.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,

Про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що він 04 березня 2016 року, о 09 год. 10 хв., на Іванівському центральному ринку, розташованого по вул. Таврійська, 4, в смт. Іванівка, Херсонської області, здійснював торгівельну діяльність картоплею без державної реєстрації, чим порушив ст. 1 Закону України «Про підприємництво» № 698-ХІІ від 07 лютого 1991 року, та вчинилв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП України.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 від дачі пояснень та підпису протоколу відмовився, про що наявні відповідні акти в матеріалах справи.

При розгляді справи в суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що на земельній ділянці, що розташована на території Першотравневої сільської ради Іванівського району вирощує картоплю, яку продавав 04 березня 2016 року на території Іванівського ринку. Комісія на ринку вимагала від нього документи на здійснення підприємницької діяльності. Оскільки підприємницькою діяльністю він не займається, а продає власну продукцію, вирощену на земельній ділянці, то пред'явив комісії лише довідку, видану Першотравневою сільською радою Іванівського району Херсонської області про наявність у фізичної особи земельної ділянки на ім'я своєї дружини ОСОБА_3.

В підтвердження своїх пояснень ОСОБА_1 надав наступні докази.

Копію державного акту на право приватної власності на землю серії ЯК №833018 від 22 лютого 2012 року, виданого на підставі розпорядження голови Іванівської районної державної адміністрації від 23.03.2011 року №147, згідно якої ОСОБА_3 має у приватній власності земельну ділянку площею 2,00 га, що розташована на території Першотравневої сільської ради для ведення особистого селянського господарства (а.с.16).

Копію довідки №351 від 22 грудня 2015 року форма № 3 ДФ, згідно якої ОСОБА_3 має земельну ділянку: для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га (а.с.17).

Копію свідоцтва про укладення шлюбу серії І-КГ № 488590 від 27 травня 1989 року, виданого Першотравневою сільською радою Іванівського району Херсонської області, згідно якої ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є чоловіком та дружиною (а.с.18).

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив ст. 1 Закону України № 698-ХІІ від 07 лютого 1991 року «Про підприємництво».

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Господарського кодексу України - Закон України № 698-ХІІ від 07 лютого 1991 року «Про підприємництво» визнаний таким, що втратив чинність з 1 січня 2004 року, крім статті 4.

Відповідно до п.п. 165.1.24, п.165.1 ст. 165 Податкового кодексу України в редакції Закону № 5412-VI від 02 жовтня 2012 року, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи, а саме: доходи, отримані від продажу власної сільськогосподарської продукції, що вирощена, відгодована, виловлена, зібрана, виготовлена, вироблена, оброблена та/або перероблена безпосередньо фізичною особою на земельних ділянках, наданих їй у розмірах, встановлених Земельним кодексом України для ведення: особистого селянського господарства та/або земельні частки (паї), виділені в натурі (на місцевості), сукупний розмір яких не перевищує 2 гектари. При цьому розмір земельних ділянок, зазначених в абзаці другому цього підпункту, а також розмір виділених в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв), які не використовуються (здаються в оренду, обслуговуються), не враховуються.

Якщо розмір земельних ділянок, зазначених в абзаці третьому цього підпункту, перевищує 2 гектари, дохід від продажу сільськогосподарської продукції підлягає оподаткуванню на загальних підставах.

При продажу сільськогосподарської продукції (крім продукції тваринництва) її власник має подати податковому агенту копію довідки про наявність у нього земельних ділянок, зазначених в абзацах другому та третьому цього підпункту. Оригінал довідки зберігається у власника сільськогосподарської продукції протягом строку позовної давності з дати закінчення дії такої довідки. Довідка видається сільською, селищною або міською радою за місцем податкової адреси (місцем проживання) платника податку протягом пяти робочих днів з дня отримання відповідною радою письмової заяви про видачу такої довідки.

Форма довідки встановлюється у порядку, визначеному статтею 46 цього Кодексу для податкових декларацій.

Обєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності.

Склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання.

Проте у протоколі про адміністративне правопорушення йдеться не про субєкт господарювання, а про субєкт торгівельної діяльності.

Згідно з п. 3, п. 4 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 р. N 833 в редакції постанови Кабінету Міністрів N 706 від 29 червня 2011 року (далі Порядок), торговельна діяльність провадиться суб'єктами господарювання у сфері роздрібної та оптової торгівлі, а також ресторанного господарства (п. 3 Порядку). Торговельна діяльність регулюється Господарським і Цивільним кодексами України, Законом України "Про захист прав споживачів" , іншими актами законодавства, а також цим Порядком (п. 4 Порядку).

Оскільки склад ч. 1 ст. 164 КУпАП не передбачає адміністративної відповідальності за провадження торгівельної діяльності без державної реєстрації, під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 здійснював продаж власної сільськогосподарської продукції - картоплі, що вирощена, зібрана безпосередньо фізичною особою на земельній ділянці, наданій його дружині ОСОБА_4 у розмірі, встановленому Земельним кодексом України для ведення особистого селянського господарства, то за таких обставин у діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення..

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 221, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити в звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя ОСОБА_5