Дата документу 25.04.2016
Справа № 501/846/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2016 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Журавель П.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, працююча слідчим Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, яка мешкає за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Хантадзе, 15,

за ст.185-5 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

14.04.2016 року до Іллічівського міського суду Одеської області надійшов протокол про вчинення адміністративного правопорушення слідчим Чорноморського ВП Овідідопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_1

В протоколі зазначається, що будучи слідчим Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_1, всупереч вимогам ч.1 ст.36, ч.4 ст.40 КПК України, не виконала законні вимоги прокурора про проведення слідчих (розшукових) дій при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Так, 14.08.2015 прокурором Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області юристом 2 класу ОСОБА_2 при здійсненні нагляду за додержанням законів при проведенні досудового розслідування у формі процесуального керівництва, в порядку п.8 ч.2 ст.36, п.2 ч.1 ст.39 КПК України ініційовано питання про зміну слідчого у кримінальному провадженні №0001298 від 03.11.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України через невиконання слідчим вказівок прокурора від 11.02.2015, 27.03.2015 та направлено першому заступнику - начальнику Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області відповідний лист. Крім того, згідно п.4 ч.2 ст.36 КПК України, абз.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про прокуратуру», надано письмові вказівки (№16-68 2722 вих. від 14.08.2015) із вимогою провести слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні. Вказаний лист отримано та згідно резолюції керівника органу досудового розслідування від 19.08.2015 визначено слідчого Король І.В., яка здійснюватиме досудове розслідування.

Згідно даних Єдиного реєстру досудових розслідувань, 27.08.2015 слідчий Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_1 прийняла до провадження кримінальне провадження №0001298 від 03.11.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, отже взяла на себе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій, зобовязання виконувати вказівки прокурора, які надані у письмовій формі.

Зокрема, наданими вказівками слідчого зобовязано: скласти план оперативно-розшукових та слідчих дій у кримінальному провадженні; встановити марку, модель, місце реєстрації та володаря автомобілю, що фігурує на відео з камер відеоспостереження по вулиці 1-го Травня у м.Іллічівську та у якому імовірно приїхав зловмисник, що вчинив кримінальне правопорушення щодо ОСОБА_3; долучити до матеріалів провадження документи, що підтверджують право власності на автомобіль «Мерседес Бенс-320» (ВИ1717АА); встановити можливі мотиви і мету вчинення цього злочину, їх встановлення є важливим у плані відмежування його від інших злочинів, вчинення яких може супроводжуватись знищенням чи пошкодженням чужого майна. Це, зокрема, стосується таких злочинів, як вимагання (ст. 189), терористичний акт (ст. 258), масові заворушення (ст. 294); призначити криміналістичну фотопортретну експертизу, з метою виявлення і порівняння зовнішніх прикмет ОСОБА_4 зображених на відео з камер відео спостереження; встановити місцезнаходження ОСОБА_4 та допитати у якості свідка за обставинами кримінального правопорушення; долучити до матеріалів провадження характеризуючи дані; з дотриманням вимог ст.104 КПК України належним чином заповнити протоколи допитів; вирішити питання щодо повторного звернення до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні операторів мобільного звязку; з метою встановлення та фіксації причетності до вчинення кримінального правопорушення осіб, ініціювати питання про проведення НСРД; сприяти у проведенні судової пожежно-технічної експертизи; у разі виникнення необхідності слід провести інші слідчі та процесуальні дії; забезпечити належне оформлення матеріалів кримінального провадження з нумерацією листів та складанням відповідного реєстру матеріалів досудового розслідування, повноту та достовірність внесення даних до ЄРДР; про виконання вказівок та стан розслідування доповісти 31.08.2015.

Проте, вищевказані вказівки прокурора, всупереч вимогам ч.1, п.4 ч.2 ст.36, ч.4 ст.40 КПК України, слідчим проігноровано у повному обсязі, жодна вказана слідча (розшукова) дія не проведена, чим також суворо порушено вимоги ст. 28 КПК України, щодо розумності строків проведення кримінального провадження.

Також, процесуальним керівником перед керівництвом Іллічівської місцевої прокуратури ініційовано питання про заслуховування стану досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001298 від 03.11.2014 та 15.01.2016 проведено розширену оперативну нараду у першого заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_5, за участі процесуального керівника - прокурора Макарової Ю.М., в.о. начальника СВ Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 та слідчого Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_1. Першим заступником керівника прокуратури зазначено, що досудове розслідування проводиться неякісно, під час його здійснення допущена безпідставна тяганина, не виконано вказівки та вказано на необхідність неухильного виконання вказівок прокурора про проведення необхідних слідчих, розшукових дій у строк до 05.02.2016.

Однак, слідчого Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_1 вкотре залишено без уваги будь-які вимоги процесуального керівника та першого заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури, що свідчить про злісне ухилення слідчого від виконання законних вимог прокурора.

Крім того, 24.02.2015 першим заступником керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області витребувано матеріали кримінального провадження №0001298 від 03.11.2014, перевіркою яких встановлено, що в ході досудового розслідування вказаного провадження, слідчим особисто виконано тільки допит потерпілого та надано доручення оперативним підрозділам Іллічівського ВП, і це в той час, як потерпілим вказано на можливу підозрювану особу. Слід зазначити, що слідчим Король І.В., з 27.08.2015 по теперішній час, тобто більш ніж пів року, особисто взагалі не проведено жодної слідчої дії. Таке ставлення до розслідування свідчить про свідоме ігнорування вимог закону щодо повного та всебічного досудового розслідування і це при тому, що місцевою прокуратурою надавались вказівки чотири рази (11.12.2014, 11.02.2015, 27.03.2015 та 14.08.2015), останні з яких у матеріалах справи взагалі відсутні, хоча відправлення вказівок від 14.08.2015за №[16-68]2723вих у кримінальному провадженні №0001298 від 03.11.2014 підтверджується реєстром відправки курєром кореспонденції Іллічівської місцевої прокуратури №[16-68]' 309-15 від 17.08.2015 та підписами і печатками Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП, що свідчить про їх отримання.

25.02.2016 першим заступником керівника Іллічівської місцевої прокуратури до в.о.начальника СВ Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП з Одеській області ОСОБА_6 направлено лист щодо активізації досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001298 від 03.11.2014 та надання письмових пояснень слідчого Король І.В. щодо причин невиконання вказівок наданих в ході проведення оперативної наради від 15.01.2015.

У своїх поясненнях слідчий Король І.В. вказала на те, що не мала змоги виконати вказівки у звязку з тим, що весь час перебувала у відпустці, на лікарняному, була завантажена великою кількістю інших проваджень.

Крім того, 15.03.2016 повторно процесуальним керівником ОСОБА_2 до слідчого відділення СВ Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області направлено вказівки за №(16- 94)229^вих, які розписані до виконання на слідчу ОСОБА_1, та які також не було виконано у встановлений строк, що свідчить про грубу та навмисну бездіяльність слідчого.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про прокуратуру», письмові вказівки прокурора органам, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, надані в межах повноважень, є обовязковими для цих органів і підлягають негайному виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.36 КПК України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, службові та інші фізичні особи зобовязані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора, а п.4 ч.2 ст.36 КПК України визначено, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення.

Згідно ч.4 ст.40 КПК України, слідчий, зобовязаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Таким чином, не виконуючі законні вимоги прокурора про проведення слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні №0001298, слідчий Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 25 Закону Укреши «Про прокуратуру», ч.І ст.36, ч.4 ст.40 КПК України, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.І ст. 185-8 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечує проти викладеного в протоколі про адміністративне правопорушення щодо неї. Вказівки процесуального прокурора вона не мала можливості виконати, так як у строки видання «вказівок», їх викладення і виконання вона знаходилась у відпустці, або на лікуванні. Вона не визнає вину, просить закрити провадження по цій адміністративній справі.

Із наданих до протоколу про адміністративне правопорушення, матеріалів видно, що 14.08.2015 року за вих.№16-68,2723 на імя першого заступника начальника СВ Іллічівського МВ ГУМВС України в Одеській області підполковника міліції ОСОБА_7 було відправлено письмові вказівки про проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та інших розшукових дій по кримінальному провадженню №001298 (а.с.8). в цих «вказівках» слідчий Король І.В. не згадується. У зазначених «вказівках» визначено термін їх виконання до 31.08.2015 року.

Із протоколу розширеної оперативної наради у першого заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області від 15.01.2016 року видно, що слідча ОСОБА_1 повинна неухильно виконати вказівки до 05.02.2016 року (а.с.11-12).

25.02.2015 року за вих.№16-94/1710 на імя в.о.начальника СВ Іллічівського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 першим заступником керівника Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 було направлено лист, в якому констатується, що ОСОБА_1 ігнорує як вимоги кримінального процесуального кодексу України і так і законні вимоги прокурора, які неодноразово надавались в письмовій формі (а.с.13-14).

15.03.2016 року за вих.№16-94/2299 на імя в.о.начальника СВ Іллічівського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 (для ОСОБА_1В.), повторно, від імені процесуального керівника у кримінальному провадженні прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_2 були направлені вказівки по зазначеному кримінальному провадженні №001298 (а.с.16-17). Було визначено строк їх виконання до 31.03.2016 року.

Жодна із наведених «вказівок» не адресована слідчому Король І.В.

Суду не надано даних з якого часу слідча ОСОБА_1 прийняла до свого провадження кримінальне провадження №001298?

Із матеріалів наданих суду не зрозуміло де був процесуальний прокурор з 31.08.2015 року по 15.01.2016 року? Чому не спитав за строки виконання «вказівок» від 14.08.2015 року.

За довідкою наданою суду слідчим Король І.В., видно, що в період з 11.03.2016 року по 01.04.2016 року вона знаходилась «на лікарняному» і ніяк не могла виконати «вказівки» від 15.03.2016 року.

Нормою ч.1 ст.185-8 КУпАП передбачено відповідальність за невиконання посадовою особою законних вимог прокурора.

У відповідності зі ст..3 ч.1 п.17 «слідчий службова особа органу внутрішніх справ …», але не посадова особа.

Із наведеного видно, що прокурором давались письмові вказівки керівнику слідчого відділення, але не слідчому Король І.В., яка не є субєктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-8 КУпАП.

За таких обставин в діях слідчого Король І.В. відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-8 КУпАП.

Керуючись ст.ст.247, 284 ч.1 п.3, 287, 289 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі щодо Король ірини Валеріївни, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185-8 ч.1 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляція в порядку і строки визначені законом.

Суддя Журавель П.І.

Строк предявлення постанови до виконання

згідно Закону України „Про виконавче провадження

Постанова набрала чинності з «___»________2016 р.