Справа № 589/59/16-п
Провадження № 3/589/23/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.03.2016 р.

Суддя Шосткинського міськрайсуду Сумської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від Державна фінансова інспекція України Державна фінансова інспекція в Сумській області у відношенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований: ІНФОРМАЦІЯ_2, сільський голова Воронізької сільради Шосткинського району Сумської області, протягом року не притягувався до адмінвідповідальності,

-про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164-12 ч. 1 КпАП України ,-

ВСТАНОВИВ:

Головним державним фінансовим інспектором Державної Фінансової інспекції в Сумській області ОСОБА_3 був складений протокол про адміністративне правопорушення, за № 18-0582/2015 від 30.12.2015 р. при проведенні ревізії селищного бюджету. Фінансово-господарської діяльності органів місцевого самоврядування Воронізької селищної ради Шосткинського району за період з 01.01.2013 по 30.09.2015 року, підпорядкована - виконавчому комітету Воронізької селищної ради, адреса: вул. Київська. 4. смт. Вороніж. Шосткинський р-н. Сумська області, де ОСОБА_2 є сільським головою.

Актом перевірки від 04.12.2015 р. за № 08-08/10 встановлено порушення бюджетного законодавства, а саме: відповідно до Регламенту Воронізької селищної ради, затвердженої рішенням 2 сесії Воронізької селищної ради 6 скликання від 20.12.2010 п.5.19 визначено, що повноваження селищного голови починаються з моменту оголошення відповідною селищною виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної, відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень. На посаді селищного голови смт. Вороніж ОСОБА_2 працює відповідно рішення 1 сесії Воронізької селищної ради 6 скликання від 17.11.2010 з 17.11.2010 та рішенням 1 сесії Воронізької селищної ради 7 скликання від 09.11.2015 року з 09.11.2015 року. Відповідно до п.5.22 Регламенту селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень. Повноваження селищного голови визначаються п.п. 1. 5 та п. 13 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97 - ВР (із змінами), відповідно до яких селищний голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень, є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою.

КРІМ цього, відповідно до ч. З ст. 8 Закону України Про бухгалтерський облік та Фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №996-ХІУ несе відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну.

Крім цього, вимогами п. 1.2 Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 24.01.2012 №44. передбачено, що Фінансова та бюджетна звітність повинна бути достовірною. Інформація, наведена у Фінансовій та бюджетній звітності, е достовірною, якщо вона не містить помилок та перекручень . Однак, всупереч вказаних вимогах, селищним головою смт Вороніж ОСОБА_2 за період з 01.01.2013 по 30.09.2015 та станом на 27.11.2015 р. допущено порушення бюджетного законодавства - здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів загального Фонду при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, а саме: підписання платіжних відомостей по заробітній платі та платіжних доручень, які містять завищення обсягу та вартості транспортних послуг з пільгового перевезення учнів до місця навчання і додому, що підтверджено в ході проведення зустрічної звірки у перевізника, чим завдано у 2013 - 2014 роках, січні - вересні 2015 року збитків селищному бюджету Воронізької селищної ради в сумах 8188.31 грн та 21220.64 грн. відповідно.

Всупереч вказаним вимогам, селищним головою ОСОБА_2 за період з 01.01.2013 р. по 30.09.2015 р. та станом на 27.11.2015 р. допущено порушення бюджетного законодавства - здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів загального Фонду при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, а саме: підписання платіжних відомостей по заробітній платі та платіжних доручень щодо сплати за послуги з перевезення учнів до місця навчання і додому, до яких внесено - у завищених розмірах суми заробітної плати та нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування по коштах загального Фонду за період з 01.01.2013 р. по 30.09.2015 р. та станом на 27.11.2015 р. внаслідок невірної виплати матеріальної допомоги бухгалтерам за КТКВК 070101 «Дошкільні навчальні заклади», на загальну 8188.31 грн. що призвело до завищення касових та фактичних видатків у формі «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду» за КТКВК 070101 «Дошкільні заклади освіти» та у картках аналітичного обліку касових та Фактичних видатків, затверджених наказом Державного казначейства України від 06.10.2000 №100. за КЕКВ 2110 «Заробітна плата» та за КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» за період з 01.01.2013 р. по 30.09.2015 р., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) селищному бюджету на суму 8188.31 грн.: зайві виплати доплат пралі та кухарю по ДНЗ «Вишенька» за КТКВК 070101 «Дошкільні заклади освіти» на загальну суму 3475.21 грн. КЕКВ 2110' «Заробітна плата» - 2549.68 грн. та КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» - 925.53 грн.матеріальна шкода (збитки) селищному бюджету склали на суму 3475.21 грн: та за КТКВК 070807 «Інші освітні програми». КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних")» на загальну суму 21220.64 грн. зайві виплати прибиральниці за користування деззасобами за період 2014-2015 роки за КТКВК 010116 «Органи місцевого самоврядування», шо привело до завищення касових та фактичних видатків у формі «Звіт про надходження та використання коштів загального Фонду» за КЕКВ 21110 «Заробітна плата» на суму 1578.58 грн та КЕКВ 2120 «Нарахування на збитків) на суму 2151.60 грн. заробітну плату» на суму 573.02 грн. чим завдано матеріальної шкоди на суму 2151,60 грн.

Відповідно до п 5 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97 ВР (зі змінами) селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень, селищний голова повинен забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України. |

Дане порушення вчинено у Воронізькій селищній раді за період з 01.01.2013 р. по 30.09.2015 р. та виявлене 27.11.2015 р., що є порушенням ч. З ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та Фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІУ. п. 1.2 Порядку складання Фінансової та бюджетної звітності розпорядниками одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 24.01.2012 №44. ч. 9 ст. 78 (в ч. 2 ст.56) ч. 1 ст.80 (в ч. 3 ст. 58). п. 23 ч. 1 та п. 32 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. №2456-ІУ (зі змінами).

Як зазначив ОСОБА_2, за всі порушення, що зазначені в адміністративному протоколі його вже було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 164-12 ч. 1 КпАП України, і хоча він сплатив штраф, але винним себе не вважає, про що надав письмові заперечення.

Крім того, аналізуючи додатки до протоколу, приходжу до висновку, що всі правопорушення були вчинені за період з 01.01.2013 р. по 30.09.2015 р., та вони не відносяться до триваючих.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КпАП України стягнення може бути накладене не пізніше як через 3 місяці з дня вчинення адміністративного правопорушення.

Отже, суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, 247 п.7, 283-285 КУпАП ,-.

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_2, за ст. 164-12 ч. 1 КпАП України провадженням закрити в звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

На постанову може бути подана апеляція до Апеляційного суду Сумської області через Шосткинський міськрайонний суд на протязі 10 днів.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_1.П.Шпак