Справа № 264/2567/16-п
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.04.2016 р. м. Маріуполь

Суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали, що надійшли з Маріупольського ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, 05.08.1971 року народженняІПН:НОМЕР_1, що мешкає за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Маміна - Сибіряка АДРЕСА_1 за ст. ч.1 ст.155-1, ч.1 ст. 164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

15.04.2016 року до Іллічівського районного суду м. Маріуполя з Маріупольського ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області надійшли матеріали про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 155, ч.1 ст. 164 КУпАП у відношенні ОСОБА_2

Згідно протоколу № 854481 від 14.04.2016 р. про адміністративне правопорушення, 01.03.2016 року ОСОБА_2 невидала розрахункового документу встановленої форми, чим порушила п. 1.2 ст. 3 ЗУ від 06.07.1995р. № 265/95 ВР « Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі громадського харчування та послуг».

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Маріупольського ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, для належного оформлення, з наступних підстав.

Згідно ст. 3 п.1,2 ЗУ України від 06.07.1995 року 265/95 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі громадського харчування та послуг» субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобовязані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обовязковому порядку розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції

Відповідно до протоколу № 854481 дії ОСОБА_2 були кваліфіковані за ст.155-1 ч.1 КУпАП.

Статтею 155-1 ч.1 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідного до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.

Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.278 КУпАП , вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

В обґрунтування скоєння ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП до суду, окрім протоколу № 854481 від 14.04.2016 р., був наданий акт від 01.03.2016 року №57/05-19-21/НОМЕР_1, разом з тим, не встановлена особа, якій не був виданий розрахунковий документ.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному досліджені всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини ,що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстава для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на викладене, суд позбавлений можливості зясувати це та зробити відповідний висновок.

Крім того, 14.04.2016 року на ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення №854482, згідно з яким 01.03.2016 року ОСОБА_2 за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Белякова, 24, здійснювала реалізацію алкогольних напоїв без отримання спеціальної ліцензії.

Провадження у цій справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Об*єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 164 КпАП, полягає у здійсненні господарської діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб*єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.

Верховний Суд України в постанові Пленуму від 25.04.2003р. № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» роз*яснив, що господарська діяльність це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов*язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов*язкові ознаки якої безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку (п. 2).

Таким чином, коли мова йде про торгівлю, то такий вид господарської діяльності може вважатися підприємництвом лише у разі здійснення не менше трьох угод купівлі-продажу протягом одного календарного року. Відсутність фактичних даних про кількість таких угод протягом визначеного проміжку часу в конкретному випадку унеможливлює висновок про здійснення особою господарської діяльності, що містить ознаки підприємницької, а отже свідчить про відсутність складу відповідного правопорушення.

На підставі наведеного та виходячи з положень ст. 62 Конституції України про тлумачення усіх сумнівів щодо доведеності вини особи на її користь, провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд вирішує адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2 щодо притягнення останньої за ст. 155-1 ч.1 КУпАП повернути до Маріупольського ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області на доопрацювання, а провадження про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч.1 КУпАП ОСОБА_2 підлягає закриттю.

Керуючись ст. 7,9, 251,252, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2 щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП повернути до Маріупольського ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області на доопрацювання.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити.

На постанову протягом 10 днів з моменту її винесення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Іллічівський райсуд м. Маріуполя.

Суддя: А. М. Іванченко