Провадження №3/748/248/16
Єдиний унікальний № 748/713/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1,

при секретарі: Грибановській В.В.,

за участю: прокурора Рижого С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,

громадянина України, не одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого

директором ТОВ «Зотік», проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3,

Чернігівського району Чернігівської області, вул. Свиридовського, 69-а;

ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ч.1 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, будучи депутатом сьомого скликання Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, наділений відповідно до ст. 2 Закону України " Про статус депутатів місцевих рад" повноваженнями представника інтересів територіальної громади, будучи згідно підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України " Про запобігання корупції" суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, порушив вимоги, передбачені пунктами 1,2 ч. 1 ст. 28 Закону України " Про запобігання корупції", ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», чим вчинив адміністративне првопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

14 січня 2016 року рідний брат ОСОБА_2, ОСОБА_3, звернувся з письмовою заявою до Новобілоуського сільського голови про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га в оренду строком на 30 років для ведення особистого селянського господарства в с. Новий Білоус, Чернігівського району по вул. Свиридовського в адміністративних межах Новобілоуської сільської ради. Вищезазначена ділянка була вільною та не приватизованою.

Згідно списку депутатів Новобілоуської сільської ради 7-го скликання ОСОБА_2 був присутній на 3-й сесії сільської ради, яка відбулась 15 січня 2016 року. Відповідно протоколу 3-ї сесії Новобілоуської сільської ради від 15 січня 2016 року за рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3М.» присутні депутати проголосували одноголосно, в тому числі «за» дане питання проголосував ОСОБА_2. При цьому депутат ОСОБА_2 будь-яких зауважень щодо вищевказаного питання не висловив та голосував за прийняття цього питання.

Відповідно до ч.2 ст.35 Закону України " Про запобіганя корупції" у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу, вона не має права брати участі у прийнятті рішення цим органом.

Таким чином, у порушення пунктів 1,2 частини 1 статті 28 Закону України " Про запобігання корупції" ОСОБА_2 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатись про наявність у нього реального конфлікту інтересів Національне агенство чи інший визначений Законом орган або Новобілоуську сільську раду.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у скоєнні правопорушення визнав у повному обсязі. Пояснив, що обізнаний з положеннями Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». 14 січня 2016 року його рідний брат ОСОБА_4 звернувся з письмовою заявою до Новобілоуського сільського голови про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га в оренду строком на 30 років для ведення особистого селянського господарства в с. Новий Білоус, Чернігівського району по вул. Свиридовського в адміністративних межах Новобілоуської сільської ради. 15 січня 2016 року на засіданні третьої сесії Новобілоуської сільської ради сьомого скликання приймав участь у голосуванні та голосував " За". Ні в усній, ні в письмовій формі не повідомляв сесію ради та сільського голову про існування конфлікту інтересів при розгляді на сесіях ради вищевказаного земельного питання.

Згідно ст.172-7 ч.1 КУпАП адміністративним правопорушенням у даному випадку є неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

У примітці до вказаної статті та відповідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» вказано, що реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є, зокрема, депутати місцевих рад.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 станом на 15 січня 2016 року був депутатом Новобілоуської сільської ради сьомого скликання.

14 січня 2016 року ОСОБА_3, який є рідним братом ОСОБА_2, звернувся з письмовою заявою до Новобілоуського сільського голови про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га в оренду строком на 30 років для ведення особистого селянського господарства в с. Новий Білоус, Чернігівського району по вул. Свиридовського в адміністративних межах Новобілоуської сільської ради. ( а.с. 13).

Згідно протоколу та рішення третьої сесії сьомого скликання Новобілоуської сільської ради від 15 січня 2016 року /а.с.14-19/ на даному засіданні сесії ради розглядалося питання під п. 23 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розглянуто заяву ОСОБА_4 від 14 січня 2016 року та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га в оренду строком на 30 років для ведення особистого селянського господарства в с. Новий Білоус, Чернігівського району по вул. Свиридовського в адміністративних межах Новобілоуської сільської ради.

Про обізнаність присутніх на сесії депутатів сільської ради, в тому числі й самого ОСОБА_2 про винесені на розгляд сесії питання, в тому числі і питання про виділення земельної ділянки ОСОБА_3 вбачається з протоколу третьої сесії сьмого скликання Новобілоуської сільскої ради( а.с. 14- 18).

ОСОБА_2 був присутній на вищезазначеному засіданні сесії ради, що підтверджується списком депутатів( а.с. 22) і, як депутат, приймав участь в обговоренні та голосуванні за винесені питання порядку денного сесії. Про існування кнфлікту інтересів ОСОБА_2 не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатись про наявність у нього реального конфлікту інтересів Національне агенство чи інший визначений законом орган або Новобілоуську сільську раду.

Крім викладеного вина ОСОБА_2 в скоєнні правопорушення, підтверджуються даними, зазначеними в протоколі про адміністративне правопорушення, який є документом, що офіційно засвідчує факт вчинення неправомірних дій і є одним із джерел доказів в силу положень ст. 251 КУпАП та письмовими поясненнями свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, які знаходяться в матеріалах справи та досліджені судом( а.с. 32,33).

Враховуючи обставини вчиненого, особу, що притягається до адміністративної відповідальності, те, що до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 притягується вперше, його щире каяття, суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283, 284 п. 1 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 275 грн. 60 коп. (отримувач УК у Чернігівському районі (Чернігівський район), , МФО 853592, код бюджетної класифікації 220301, розрахунковий рахунок 0522, призначення платежу 02894467).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяОСОБА_1