Провадження №3/748/307/16
Єдиний унікальний № 748/859/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2016 рокум. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Криворученко Д.П., при секретарі Сидор А.В., за участю прокурора Рижого С.І., особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Чернігові справу, що надійшла з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1, ч.2 ст.1727 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжньої, не працюючої, зареєстрованої і проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_4, ІІН НОМЕР_1,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи відповідно до рішення першої сесії 6 скликання Кархівської сільської ради від 09.11.2010 р. «Про обрання секретаря Кархівської сільської ради» обраною секретарем Кархівської сільської ради, маючи 9 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування, являючись згідно пп.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією порушила вимоги ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» та ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», чим вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП.

Так, відповідно до розпорядження Кархівського сільського голови №11 від 11.05.2015 р. у звязку з його перебуванням у відпустці на ОСОБА_1 було покладено виконання обовязків сільського голови на період з 12.05.2015 р. по 10.06.2015 р.

Здійснюючи повноваження сільського голови ОСОБА_1 25.05.2015 року, знаходячись у приміщенні Кархівської сільської ради, розташованому за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Кархівка, вул. Тракторна, 10, підготувала розпорядження №12 «Про преміювання працівників сільської ради» від імені сільського голови, згідно якого прийняла рішення про встановлення собі, як секретарю сільської ради, премії за підсумками роботи за травень 2015 року у розмірі 50 % від фактично нарахованої заробітної плати.

На підставі зазначеного розпорядження у травні 2015 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачена премія у розмірі 1382,85 грн.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Крім того, згідно розпорядження Кархівської сільської ради №19 від 27.12.2013 р. ОСОБА_1 було визначено уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції.

Пунктом 3.1 рішення 2 сесії 6 скликання Кархівської сільської ради від 10.12.2010 р. «Про оплату праці сільського голови та посадових осіб сільської ради на період 2010-2015 років» передбачено, що саме сільський голова повинен контролювати наявність підстав для преміювання та розміри премій кожного працівника.

Вчиняючи вищевказані дії ОСОБА_1 самостійно оцінила свою роботу на посаді секретаря сільської ради та одноособово прийняла рішення про виплату собі премії, а також самостійно визначила її розмір.

Таким чином, у службовій діяльності ОСОБА_1 під час прийняття рішення про надання собі, як секретарю сільської ради, премії та її отриманні виник конфлікт інтересів, який полягав у суперечності між особистими майновими інтересами у вигляді зацікавленості в отриманні премії та її службовими повноваженнями як розпорядника бюджетних коштів.

Однак у порушення вимог пунктів 1, 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 не вжила заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомила не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів Національне агентство чи інший визначений законом орган - депутатів Кархівської сільської ради та голову сільської ради.

Отже діяння ОСОБА_1 містить ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно пунктів 3, 4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Але, в порушення пунктів 3, 4 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів і не вжила заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів, а саме особисто знаходячись у с. Кархівка по вул. Тракторна, 10, у приміщенні сільської ради, підготувала розпорядження згідно якого прийняла рішення про нарахування собі премії.

Отже діяння ОСОБА_1 містить ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.1727 КУпАП визнала повністю, щиро розкаялась та пояснила, що допустила порушення, у звязку з неналежним знанням законодавства.

Прокурор у судовому засіданні зробив висновок про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінуємих їй адміністративних корупційних правопорушень та просив застосувати до неї стягнення у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Незважаючи на визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні корупційних адміністративних правопорушеннях, її вина обєктивно підтверджується і дослідженими у судовому засіданні належними та допустими доказами, зокрема: письмовими пояснення ОСОБА_1; рішення 1 сесії 6 скликання Кархівської сільської ради від 09.11.2010 р.; розпорядженням Кархівської сільської ради №12 від 25.05.2015 р.; відомостями з книги заробітної плати Кархівської сільської ради за 2015 рік; розпорядженнями Кархівської сільської ради за 2015 рік; розпорядженням Кархівської сільської ради №19 від 27.12.2013 р. «Про визначення уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції»; рішенням 2 сесії 6 скликання Кархівської сільської ради від 10.12.2010 р. «Про умови оплати праці сільського голови та посадових осіб сільської ради на період 2010-2015 років»; табелем обліку робочого часу Кархівської сільської ради за травень 2015 р.; поясненнями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 містять ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння винної, а обставин, що обтяжують її відповідальність, судом не встановлено.

При вирішенні питання про призначення адміністративного стягнення, достатнього та необхідного для попередження вчинення ОСОБА_1 правопорушень у подальшому, суд враховує конкретні обставини справи та особу правопорушника, а саме судом враховано, що остання вже не працює на посаді секретаря сільської ради, до адміністративної відповідальності раніше не притягувалась, а тому вважає за можливе і необхідне застосувати до неї відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі викладеного, керуючись ст.36, ч.ч.1,2 ст.1727, ст.ст.221, 277, 279, 280, 283-285, 294 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 2 ст.1727 КУпАП та призначити адміністративне стягнення, в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімум доходів громадян, що становить 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 275,60 грн (отримувач УДКС у Чернігівському районі (Чернігівський район), , МФО 853592, код бюджетної класифікації 22030101, розрахунковий рахунок 0522, призначення платежу 02894467).

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд Чернігівської області.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Постанову суду у триденний строк з дня набрання нею законної сили направити до Кархівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та ТУ ДСА в Чернігівській області.

Суддя Д.П.Криворученко