Справа № 761/4502/16-п
Провадження №3/761/1542/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2016 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Мартинов Є.О., при секретарі Козак Н.В., за участю прокурора Дяченка В.П., захисника ОСОБА_1, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Миколаїв, українки, громадянки України, заміжньої, з вищою освітою, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1, за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 10-Б від 22 травня 2015 року, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді заступника директора ДП «Готель «Козацький», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб'єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, порушила вимоги п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме: не подала за місцем роботи у ДП «Готель «Козацький», розташоване за адресою: м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 та 2014 роки, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, відповідно до відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України зареєстровано 18 травня 1993 року та має ідентифікаційний номер - 14303572. За організаційно-правовою формою є державним підприємством. Засновником та центральним органом виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство, є Міністерство оборони України з розміром статутного капіталу - 5 615 011 грн. Основним видом діяльності за КВЕД 55.10 є діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщення.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 81 ЦК України ДП «Готель «Козацький» створене Міністерством оборони України як органом державної влади, є юридичною особою публічного права.

Наказом директора ДП МО України Готель «Козацький» ОСОБА_3 № 75-р від 10 травня 2011 року ОСОБА_2 прийнято на роботу на посаду заступника директора ДП МО України Готель «Козацький».

Відповідно до п.п. 1 Розділу І Посадової інструкції заступника директора ДП МО України Готель «Козацький», затвердженої 11 березня 2011 року директором ДП МО України Готель «Козацький» ОСОБА_3, посада заступника директора належить до професійної групи «Керівників».

Згідно з Розділом 2 Посадової інструкції до завдань та обов'язків заступника директора ДП МО України Готель «Козацький» належить, у тому числі, й організація та контроль виробничо-господарської діяльності підприємства відповідно до чинного законодавства України.

Таким чином, виходячи з визначених Посадовою інструкцією завдань, прав та обов'язків заступника директора ДП МО України Готель «Козацький», ОСОБА_2 наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

За таких обставин, ОСОБА_2, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 1 та п. «а» ч. 2 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом декларування та суб'єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік.

Однак, ОСОБА_2 до 01 квітня 2015 року не подала за місцем роботи у ДП «Готель «Козацький» декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік.

Крім того, ОСОБА_2 до 01 квітня 2014 року не була подана за місцем роботи у ДП «Готель «Козацький» декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік.

У судовому засіданні прокурор Дяченко В.П. зазначив, що вважає за можливе притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки нею у встановлений Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» строк не були подані за місцем роботи декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 і 2014 роки.

Захисник ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_1 у судовому засіданні просив суд закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю в діях його підзахисної складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на те, що ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік була подана особисто директору ДП «Готель «Козацький» ОСОБА_3 28 січня 2014 року, а декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік - начальнику відділу кадрів ДП «Готель «Козацький» ОСОБА_4 22 січня 2015 року, тобто до 01 квітня, як встановлено вищевказаним Законом.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнала, посилаючись на те, що декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 і 2014 роки були подані нею за місцем роботи у встановлений Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» строк. При цьому, зазначила, що пояснення, надані нею 01 квітня 2015 року оперуповноваженому УБОЗ ГУМВС України в м. Києві ОСОБА_5, були надані у шоковому стані та під тиском співробітників правоохоронного органу.

Свідок ОСОБА_3 (колишній директор ДП «Готель «Козацький»), який був викликаний у судове засідання за клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підтвердив, що ОСОБА_2 дійсно подавала йому особисто декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік, однак, на даний час не може пригадати точну дату її подання. При цьому, зазначив, що декларація ОСОБА_2 зберігалась у його сейфі.

Свідок ОСОБА_4 (колишній начальник відділу кадрів ДП «Готель «Козацький»), яка також була викликана у судове засідання за клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підтвердила, що ОСОБА_2 дійсно подавала до відділу кадрів декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік. При цьому, зазначила, що не може пригадати точну дату подання декларації, однак, пам'ятає, що це було на початку 2015 року.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2, захисника ОСОБА_1 та прокурора Дяченка В.П., а також показання свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, зокрема: письмові пояснення ОСОБА_2, надані нею 01 квітня 2015 року оперуповноваженому УБОЗ ГУМВС України в м. Києві майору міліції ОСОБА_5, копію письмових пояснень юриста ДП «Готель «Козацький» ОСОБА_6, наданих ним 20 січня 2015 року оперуповноваженому УБОЗ ГУМВС України в м. Києві майору міліції ОСОБА_5, копію листа начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_7 № 3/5-199 від 17 січня 2015 року, копію листа директора ДП «Готель «Козацький» ОСОБА_3 № 18 від 23 січня 2015 року, копію наказу директора ДП МО України Готель «Козацький» ОСОБА_3 № 75-р від 10 травня 2011 року про прийняття ОСОБА_2 на роботу на посаду заступника директора ДП МО України Готель «Козацький», копію посадової інструкції заступника директора ДП МО України Готель «Козацький», копії декларацій ОСОБА_2 про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 і 2014 роки з відповідними відмітками про їх отримання посадовими особами ДП «Готель «Козацький», суд приходить до висновку, що справа про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, адміністративна відповідальність за частиною 1 статті 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Враховуючи те, що декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік була подана ОСОБА_2 особисто директору ДП «Готель «Козацький» ОСОБА_3 28 січня 2014 року, а декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 рік - начальнику відділу кадрів ДП «Готель «Козацький» ОСОБА_4 22 січня 2015 року, тобто у строк, встановлений Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», що підтверджується відповідними показаннями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, допитаних у судовому засіданні, та копіями декларацій ОСОБА_2 про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 і 2014 роки з відповідними відмітками про їх отримання посадовими особами ДП «Готель «Козацький», вважаю, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Посилання прокурора Дяченка В.П. на те, що у своїх поясненнях від 01 квітня 2015 року, наданих оперуповноваженому УБОЗ ГУМВС України в м. Києві майору міліції ОСОБА_5, ОСОБА_2 зазначила, що нею не були подані за місцем роботи декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 і 2014 роки, що фактично свідчить про визнання нею своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не може мати для суду вирішального значення, оскільки суд надає перевагу поясненням ОСОБА_2, наданим нею у судовому засіданні, у ході якого остання підтвердила факт подання нею за місцем роботи відповідних декларацій за 2013 і 2014 роки та звернула увагу суду на вчинення щодо неї тиску з боку співробітників правоохоронного органу, під час відібрання вищевказаних пояснень від 01 квітня 2015 року. Крім того, такі пояснення ОСОБА_2 підтверджуються показаннями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, допитаних у судовому засіданні.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 172-6, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Мартинов Є.О.