26.04.2016 Справа №: 646/4605/16-п № пров. 3/646/790/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2016 рокум. Харків

Cуддя Червонозаводського районного суду м. Харків Шелест І.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Головного управління держпраці у Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працює на посаді начальника Управління освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради, яке знаходиться за адресою: 61050, м. Харків, проспект Московський, буд 38, мешкає за адресою: м. Харків, вул. Псковська буд.19.

за ч.2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

30 березня 2016 року перевіркою Головного Управління Держпраці у Харківській області Управління освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради, що розташовано за адресою: м. Харків, проспект Московський, буд 38, встановлено, що ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника Управління освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради допустив порушення законодавства про працю, а саме: порушення вимог статті 19 ЗУ № 875 «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів. Так, середньооблікова кількість штатних працівників в Управлінні освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради за 2015 рік становила 1381 особа. Згідно з нормативом робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, який встановлений у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, передбачено встановлення 55 робочих місць для працевлаштування інвалідів. Однак, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, в Управлінні освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради становила лише 41 особу.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, зазначив, що працевлаштування інвалідів здійснювалося згідно з чинним законодавством. Всі інваліди, які були направленні центром зайнятості або звернулися самостійно, були прийняті на відкриті посади, не зафіксовано жодного випадку відмови у працевлаштуванні інваліду, що підтверджується наданими копіями щомісячних звітів про попит на робочу силу за 2015 рік.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя прийшла до наступного.

Протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно начальника Управління освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради ОСОБА_1, містить дані про те, що ОСОБА_1 допустив за 2015 рік порушення трудового законодавства, а саме: вимоги статті 19 ЗУ № 875 «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Відповідно до статті 19 ЗУ № 875 «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Як вбачається з доказів, що містяться у матеріалах справи, ОСОБА_1 розпорядженням голови Червонозаводської районної ради в м. Харкові від 30.06.2009 року призначений на посаду начальника управління освіти Червонозаводської районної ради в м. Харкові а.с. 10.

Відповідно до Положення про управління освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради п.8.4 ОСОБА_1 призначає на посаду та звільняє з посади працівників підрозділів Управління освіти, заступників директорів, педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів та заступників директорів позашкільних навчальних закладів (а.с. 7).

Згідно наданої копії звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2015 рік середньооблікова кількість штатних працівників в Управлінні освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради за 2015 рік становила 1381 особа. Згідно з нормативом робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, який встановлений у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, передбачено встановлення 55 робочих місць для працевлаштування інвалідів. Однак, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, в Управлінні освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради становила лише 41 особу (а.с. 11-15).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Відповідно до заперечень ОСОБА_1 порушень ним норм ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, а саме: невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів не було.

Як зазначив ОСОБА_1 у районі не зафіксовано жодного випадку відмови у працевлаштуванні інваліду. Немає ніяких обмежень при прийнятті на роботу працівників, інвалідів в тому числі. На підтвердження надав копії звітності Інформація про попит на робочу силу (вакансії) форми 3-ПН, яку Управління освіти направляло щомісячно у 2015 році за підписом ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості.

Як вбачається з наданих звітів, Управління освіти щомісяця повідомляло центр зайнятості про вакантні місця.

Крім того, листом від 01.12.2015 року Управління освіти адміністрації Червонозаводського району ХМР повідомило Харківський міський центр зайнятості про те, що у переліку осіб запропонованих для працевлаштування, відсутні особи зі спеціальною фаховою освітою (а.с. 38).

Таким чином, у судовому засіданні не знайшло свого підтвердження винні дії начальника Управління освіти адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради ОСОБА_1 щодо невиконання нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

При таких обставинах, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 188-1 ч.1, 245, 283, 284 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги або протесту прокурора.

Постанова підлягає виконанню на протязі трьох місяців.

Суддя І.М. Шелест