Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/193/16-п
Провадження по справі № 3/281/41/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2016 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області у складі: головуючого судді Бичківської К.Г., за участю секретаря Стужук Н.М., та прокурора Шуби Т.П., розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого головою Лугинської селищної ради, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 14 п/б, ІПН: НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 04.11.2010 був обраний Лугинським селищним головою, у подальшому, 24.11.2015 він був обраний на посаду повторно та являється ним на даний час і таким чином є посадовою особою місцевого самоврядування та відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, обізнаним із вимогами антикорупційного законодавства, достовірно знаючи про наявність у його діях реального конфлікту інтересів при прийнятті рішень про укладання договорів на постачання товарів з близькою особою його дружиною ОСОБА_2, перебуваючи в адміністративному приміщенні Лугинської селищної ради в смт. Лугини по вул. К.Маркса, 2а, Житомирської області, діючи умисно, з корисливих мотивів, в інтересах близької особи дружини в період з квітня 2015 року по березень 2016 року уклав та особисто підписав договори закупівлі товарів, а саме:

- договір № 23 від 20.04.2015 на суму 4397,00 грн.;

- договір № 37 від 11.06.2015 на суму 14300,00 грн.;

- договір № 45 від 15.07.2015 на суму 1508,00 грн.;

- договір № 57 від 18.09.2015 на суму 4701,00 грн.;

- договір № 62 від 24.09.2015 на суму 15000,00 грн.;

- договір № 76 від 15.10.2015 на суму 224,00 грн.;

- договір № 81 від 26.10.2015 на суму 1583,00 грн.;

- договір № 87 від 13.11.2015 на суму 11128,00 грн.;

- договір № 96 від 24.11.2015 на суму 644,00 грн.;

- договір № 98 від 02.12.2015 на суму 709,50 грн.;

- договір № 104 від 21.12.2015 на суму 4059,00 грн.;

- договір № 114 від 23.12.2015 на суму 7555,00 грн.;

- договір № 11 від 25.02.2016 на суму 2000,00 грн.;

- договір № 13 від 02.03.2016 на суму 602,00 грн.

Зазначені договори стали підставою для подальшого перерахування з казначейського рахунку Лугинської селищної ради на розрахунковий рахунок його близькій особі дружині ФОП ОСОБА_2 грошових коштів у сумі 68410,00 грн.

Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у вчиненні дій в умовах реального конфлікту інтересів, Лугинський селищний голова ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні ним адміністративного правопорушення визнав повністю, розкаявся і обставини, зазначенні у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, не оспорював.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного діяння, передбаченого ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, вказуючи на те, що його вина повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом матеріалами справи і самим порушником не оспорюється.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні ним правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 19 від 19.04.2016; рішеннями № 1 від 16.11.2010, № 9 від 16.11.2010, № 440 від 20.11.2012; договором № 23 від 20.04.2015 на суму 4397,00 грн.; договором № 37 від 11.06.2015 на суму 14300,00 грн.; договором № 45 від 15.07.2015 на суму 1508,00 грн.; договором № 57 від 18.09.2015 на суму 4701,00 грн.; договором № 62 від 24.09.2015 на суму 15000,00 грн.; договором № 76 від 15.10.2015 на суму 224,00 грн.; договором № 81 від 26.10.2015 на суму 1583,00 грн.; договором № 87 від 13.11.2015 на суму 11128,00 грн.; договором № 96 від 24.11.2015 на суму 644,00 грн.; договором № 98 від 02.12.2015 на суму 709,50 грн.; договором № 104 від 21.12.2015 на суму 4059,00 грн.; договором № 114 від 23.12.2015 на суму 7555,00 грн.; договором № 11 від 25.02.2016 на суму 2000,00 грн.; договором № 13 від 02.03.2016 на суму 602,00 грн.; накладними № 45 від 20.04.2015, № 47 від 20.04.2015, № 53 від 11.06.2015, № 55 від 11.06.2015, № 54 від 11.06.2015, № 17 від 15.07.2015, від 22.09.2015, від 18.09.2015, № 48 від 18.09.2015, № 47 від 18.09.2015, № 53 від 24.09.2015, № 52 від 24.09.2015, № 10 від 15.10.2015, № 3 від 26.10.2015, № 14 від 23.10.2015, № 16 від 24.11.2015, № 4 від 16.11.2015, від 17.11.2015, № 23 від 13.11.2015, № 19 від 13.11.2015, № 14 02.12.2015, від 23.12.2015, № 25 від 24.12.2015, № 13 від 21.12.2015, № 6 від 21.12.2015, № 5 від 25.02.2016, № 7 від 02.03.2016; платіжними дорученнями № 252 від 21.04.2015, № 251 від 21.04.2015; № 398 від 11.06.2015, № 399 від 11.06.2015, № 397 від 11.06.2015, № 508 від 16.07.2015, № 636 від 22.09.2015, № 676 від 25.09.2015, № 675 від 25.09.2015, № 741 від 20.10.2015, № 801 від 27.10.2015, № 796 від 27.10.2015, № 918 від 26.11.2015, № 850 від 17.11.2015, № 398 від 11.06.2015, № 848 від 17.11.2015, № 846 від 17.11.2015, № 847 від 17.11.2015, № 946 від 03.12.2015, № 1052 від 24.12.2015, № 1054 від 24.12.2015, № 1000 від 22.12.2015, № 1001 від 22.12.2015, № 134 від 25.02.2016, № 154 від 03.03.2016; журналом реєстрації договорів; витягом з реєстру; поясненнями від 31.03.2016; особовою карткою № 1; присягою від 16.11.2010; декларацією про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік; загальними правилами поведінки державного службовця, з якими ОСОБА_1 ознайомлений 16.11.2010.

Згідно до п. 43 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції.

Відповідно до ч. 6 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - при здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Сільський, селищний, міський голова щорічно звітує відповідно сільській, селищній, міській раді про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами відповідної ради.

Згідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції»:

корупція - використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи повязаних з ними можливостей;

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до вимог ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Згідно ч.2 ст.172-7 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

У відповідності до ст.ст. 33, 34 КУпАП, суд враховує обставини, що помякшують відповідальність за адміністративне правопорушення, а саме те, що ОСОБА_1 щиро розкаявся у вчиненому правопорушенні, вперше притягується до адміністративної відповідальності, за місцем проживання та роботи характеризується з позитивної сторони.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, наявність вищезазначених помякшуючих обставин, на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення за ст. 172-7 ч.2 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн., а також стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 28 Закону України "Про запобігання корупції", ст. ст. 42, 43, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2 ст. 172-7, 283-284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 275,60 грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати порушником штрафу у зазначений строк постанова, відповідно до ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Житомирської області через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги чи протесту прокурора і може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя К. Г. Бичківська