ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/313/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2016 суддя Золочівського районного суду Харківської області Шабас О.С., за участі прокурора Моргая А.С., розглянувши матеріал, який надійшов з Головного відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, середньою освітою, не судимого, одруженого, що до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень раніше не притягувався, колишнього депутата ОСОБА_2 селищної ради Золочівського району Харківської області VI скликання, РНОКПП: НОМЕР_1, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 а

- за ч. 1ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, в період з 11.11.2010 року по 11.11.2015 року виконував повноваження депутата ОСОБА_2 селищної ради Золочівського району Харківської області VI скликання. Припинивши виконання повноважень депутата ОСОБА_2 селищної ради Золочівського району Харківської області VI скликання ОСОБА_1, достовірно знаючи про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, за місцем роботи (служби) не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 11.11.2010 року по 11.11.2015 року, що неохоплений раніше поданими деклараціями депутата селищної ради, не будучи при цьому тимчасово непрацездатним, не перебуваючи за межами України та не знаходячись під вартою, тобто порушив вимоги п. 2 розділу XІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», подавши декларацію із запізненням 04 лютого 2016 року.

ОСОБА_1 в судове засідання з'явився, свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнав у повному обсязі. Пояснив, що дійсно не подав вчасно декларацію про майно, доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру за період неохоплений раніше поданими деклараціями, тобто з 01.01.2015 року по 11.11.2015 року, після припинення виконання повноважень депутата селищної ради, а подав її лише 04.02.016 року. Проте пояснив, що через погіршення стану здоровя на фоні застарілого військового поранення, він вирішив припинити здійснення повноважень депутата та зайнятися власним здоровям. Через це майже не відвідував засідання ради у останній рік, так як наявне в нього захворювання впливає на запомятовування та спричиняє інші складнощі у роботі. Пояснив про те, що потрібно було подати декларацію після звільнення він точно не памятав, а може забув, якщо його попереджали, дуже хвилювався через погіршення стану свого здоровя. Врешті-решт подавши декларацію із запізненням, він повністю відобразив правдиву інформацію, не приховав майно, тобто це не призвело до негативних та тяжких наслідків.

Прокурор Моргай А.С. просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення, суддя дійшов наступного.

Відповідно до наданих документів селищної ради в тому числі витягу з протоколу № 1 І засідання І сесії ОСОБА_2 селищної ради VІ скликання від 11.11.2010 року ОСОБА_1 був депутатом ОСОБА_2 селищної ради Золочівського району Харківської області в період з 11.11.2010 року по 11.11.2015 року.

ОСОБА_1 був присутній на засіданні ради, під час доведення до відома депутатів вимог Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та порядку заповнення декларації 30 березня 2015 року, про що свідчить його підпис у списку депутатів за вказаний день. Неодноразового ознайомлення із вимогами вказаного закону та порядком подачі та заповнення декларації ОСОБА_1 здійснювалося секретарем відповідної ради ОСОБА_3

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до ст. 2 Закони України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у та пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані як субєкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Субєкти декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані протягом одного року подавати за своїм останнім місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, визначеними цим Законом.

Відповідно до положень ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Окрім повного визнання своєї вини, факт скоєння ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підтверджується дослідженими матеріалами справи: протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення № 47 від 10.03.2016 року; поясненнями секретаря селищної ради VI скликання ОСОБА_3 від 10.02.2016 року; поясненнями секретаря ради ОСОБА_4 від 10.02.2016 року, поясненнями ОСОБА_1 від 08.02.2016 року; копією декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансовго характеру за січень-листопад 2015 року ОСОБА_1, копіями документів щодо проведення виборів та затвердження їх результатів - оголошення депутатами ОСОБА_2 селищної ради Золочівського району Харківської області.

Вивчаючи особу правопорушника, суддею встановлено, що він є почесним громадянином ОСОБА_2 селищної ради Харківської області, згідно посвідчення №18 від 15 лютого 2015 року, нагороджений 8 медалями:

-«Воїну інтернаціоналісту від вдячного афганського народу» згідно Указу президента Республіки Афганістан від 15 травня 1988 року;

-«25 років виводу військ з Афганістану», ОСОБА_2 районної спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Харківської області від 15 лютого 2014 року;

-«За заслуги ІІІ-го ступеня» рішенням президії Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) від 15 лютого 2002 року;

-«70 років військових сил СРСР» у відповідності з Указом президіума ВР СРСР від 28 січня 1988 року;

-«Захиснику вітчизни» (серія КС№ 585095) згідно Указу Президента України ОСОБА_5 від 14 жовтня 1999 року;

-«20 років з дня виведення військ з Афганістану» Харківською обласною спілкою ветеранів Афганістану Української спілки ветеранів Афганістану від 12 лютого 2009 року;

- «Захиснику вітчизни» (серія КН№ 300007) згідно Указу Президента України ОСОБА_5 від 14 жовтня 1999 року;

-«25 років виведення військ з Афганістану» згідно Указу Президента України ОСОБА_6 від 10 жовтня 2014 року №765.

З наданої медичної документації (виписки №3231, 1236, довідки до Акту огляду МСЕК, протоколу №682 від 21.03.2013р. ) вбачається, що ОСОБА_1 під час несення військової служби у Афганістані, де відбувалися військові дії, отримав поранення в результаті якого з того часу постійно проходить лікування, йому присвоєно ІІІ групу інвалідності за захворюванням, повязаним із виконанням військового обовязку. З 2013 року стан здоровя ОСОБА_1 погіршився, через що він проходив лікування у Обласному госпіталі для інвалідів війни та КЗОЗ Харківська обласна клінічна психіатрична лікарня. У ОСОБА_1 діагностовано органічний розлад особистості травматичного та судинного ґенезу. F-07.84. Стійкі наслідки закритої черепно-мозкової травми (1986 року, контузія головного мозку). Постравматична та дисциркуляторна гіпертонічна енцефалопатія з лікворно-судинною гіпертензією, вестибуло-атактичними, кохлеарними с-мами, зовнішня та наружна гідроцефалопатія (КТ, 2013р.), частими цефалгіями та вегето-судинними пароксизмами по симпато-адреналовому типу, синкопальними станами, помірно вираженими особистісними і емоційно - вольовими змінами, легкими когнітивними зниженнями, антено-невротичними та тривожно-депресивним розвитком. Зазначено, що ОСОБА_1 має дезорганізоване мислення, афективно-залежне, з порушеннями концентрації та довільною саморегуляцією. Звужено обєм памяті, знижена міцність запамятовування. Даних щодо визнання його недієздатним або обмежено дієздатним не надано.

Надаючи пояснення у суді, ОСОБА_1 зауважив, що саме через погіршення стану свого здоровя, яке прогресує, він обєктивно оцінивши свої можливості в роботі, вирішив покинути виконувати повноваження депутата. Так, зокрема, в нього, окрім іншого, значним чином погіршилася память, що заважало йому в роботі. Він допускає, що його попереджували про обовязок подання декларації у строк, проте він просто забув, так як переймався своїм здоровям, проходячи численні лікування та комісії. Він жодним чином не бажав приховати якесь майно, або умисно не подати декларацію. Проте схаменувшись через пару місяців, він все-таки подав декларацію, правдиво відобразивши всі відомості.

Відтак, з огляду на надану медичну документацію, суддя вважає доведеними доводи ОСОБА_1, що він не мав наміру навмисно не подати декларацію. Проте суддя також доходить висновку, що ОСОБА_1 не подав декларацію через неповажну причину - неуважність та стурбованість станом свого здоровя, яким він першочергово опікувався, не переймаючись іншими проблемами свого життя та обовязками, які на нього покладені законом.

Суду не надано відомостей, що за результатами подання 04 лютого 2016 року ОСОБА_1 декларації виявлено приховане майно, або виявлено використання ним, наданих службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди. Не надано доказів, що несвоєчасне подання декларації завадило виявленню інших порушень, відтак, суддя доходить висновку про відсутність доказів заподіяння значної та істотної шкоди суспільним та державним інтересам в результаті скоєння ОСОБА_1 правопорушення.

Проаналізувавши з усіх боків скоєне правопорушення, оцінивши обстановку його скоєння, дослідивши надані докази, суддя доходить висновку, що ОСОБА_1, закінчивши виконання повноважень депутата ОСОБА_2 селищної ради Золочівського району, тобто депутата місцевої ради, порушив вимоги фінансового контролю, а саме несвоєчасно подав декларацію про майно, доходи витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, неохоплений поданими деклараціями, передбачену ч. 1 ст. 12 Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції», тобто про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Водночас, у даному конкретному випадку суддя, одночасно доходить висновку про малозначність вчиненого правопорушення, так як скоєне ОСОБА_1 правопорушення не було субєктивно спрямоване на заподіяння істотної шкоди, не являє собою великої суспільної небезпеки, а в результаті його заподіяння не настали наслідки у вигляді значної шкоди суспільним та державним інтересам, рівно як і правам та свободам громадян або іншим охоронюваним законом цінностям.

Беручи до уваги чисельні почесні звання ОСОБА_1, державні нагороди та стан його здоровя, які виступають в якості помякшуючих обставин, суддя доходить висновку, що застосування до даного правопорушника усного зауваження, є достатнім та адекватним скоєному, засобом впливу, що дозволяє достягти виховних та превентивних мір на майбутнє, одночасно забезпечуючи невідворотність реагування за кожне правопорушення, в тому числі за малозначне.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 22, 221, 245, 268, 280, 283, 284, Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Золочівський районний суд Харківської області, або на неї принесено протест прокурором протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. С. Шабас