Справа № 555/515/16-п
Номер провадження 3/555/219/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2016 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Мельничук Н. В. , розглянувши матеріали, що надійшли від Березнівського відділення поліції Костопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, непрацюючого

за ч. 1 ст.164 КУпАП,

роз'яснивши правопорушнику права, передбачені ст.268 КУпАП, -.

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2016 року о 01 год. 30 хв. ОСОБА_1 надавав послуги по перевезенню громадян автомобілем НОМЕР_1, не маючи спеціального дозволу на перевезення громадян, чим вчинив правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП .

Правопорушник в судове засідання з'явився. Вину у скоєнні правопорушення не визнав, пояснив, що під психічним тиском працівників поліції, що останні вилучать у нього автомобіль, ОСОБА_1 написав в протоколі пояснення, що він надавав послуги по перевезенню громадян не маючи дозволу.

Адвокат ОСОБА_2 надавав клопотання де вказує що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Стаття 164 ч. 1 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Норма ч. 1 ст. 164 КУпАП є бланкетною, та містить кілька різних підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності за провадження господарської діяльності:

без державної реєстрації як суб'єкта господарювання;

без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності;

здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умовліцензування;

без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру. Відносно ОСОБА_1 складено протокол саме за відсутність спеціального дозволу на перевезення громадян.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії РВ № 016601 від 06 03.2016 р. відсутні будь-які посилання на нормативно-правові акти, які передбачають отримання фізичною особою «дозволу на перевезення громадян».

Закон України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" містить вичерпний перелік дозвільних документів, однак «дозвіл на перевезення громадян» відсутній у такому переліку.

Оскільки ОСОБА_1 не являється суб'єктом господарювання, то він не може нести відповідальність за відсутність спеціального дозволу, який видається виключно суб'єктам господарювання.

Крім того, господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями (ч. 2 ст. З Господарського кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво», підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б підтверджували систематичне здійснення господарської діяльності - надання послуг по перевезенню громадян без спеціального дозволу.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суд вважає, що адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, слід закрити у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 268 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення через Березнівський районний суд.

Суддя Березнівського

районного суду ОСОБА_3