Справа № 711/3400/16-п
Провадження № 3/711/458/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Черкаси 25 квітня 2016 року

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкас Угорчук В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Держпраці у Черкаській області, про притягнення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, фізичної особи-підприємця, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3,

до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 188-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, яке виразилось в тому, що він, як фізична особа, яка використовує найману працю, не виконав нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив. Його представник надав заперечення з додатками.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення встановлено наступне.

ОСОБА_1 є фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності без створення юридичної особи з правом найму працівників.

Фізичні особи - підприємці, установи, організації, підприємства, центральні і місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які використовують працю найманих працівників - громадян України, повинні дотримуватись законодавства про соціальну захищеність інвалідів в Україні, яке складається з Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ та інших актів законодавства, що видаються відповідно до нього.

Згідно ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, -у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог ст. 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, порядок його встановлення визначаються виключно Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Так, згідно табелів обліку використання робочого часу та звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, поданих до фіскальних органів у період з січня по вересень 2015 року у ФОП ОСОБА_2 працювало 7 штатних працівників.

У вересні 2015 року відбулися кадрові зміни у ФОП ОСОБА_2 шляхом введення додаткових штатних одиниць, в тому числі штатної одиниці для забезпечення зайнятості інваліда.

В вересні місяці 2015 року відбувся й добір кадрів, до складу яких увійшов і інвалід.

Отже, з урахуванням всіх кадрових змін, загальна чисельність працюючих осіб у ФОП ОСОБА_1 станом на кінець вересня місяця 2015 року становила 14 осіб. Така чисельність штатних працівників зобов'язує роботодавця виконати норматив, встановлений ч.1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а саме: «якщо працює від 8 до 25 Осіб, - у кількості одного робочого місця» (фіксований норматив).

Таким чином, на виконання статей 18, 19 зазначеного Закону ФОП ОСОБА_2 ввів одну штатну одиницю для забезпечення зайнятості інваліда і відповідно працевлаштував одного інваліда ОСОБА_3, якого прийнято на підставі наказу про прийняття на роботу від 03.09.2015 № 13 та укладеного безстрокового трудового договору від 04.09.2015 р. за основним місцем роботи з неповним робочим тижнем.

Про збільшення штату працівників, ФОП ОСОБА_2 повідомив ДПІ у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області шляхом подання повідомлення про прийняття працівників на роботу та щомісячних Звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з вересня по грудень 2015 року.

На виконання вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» у строки, визначені законодавством, ОСОБА_2 подано до Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Звіти про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2015 рік.

Зазначений звіт складається згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики від 10.02.2007 № 42 «Про затвердження форми звітності № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» та Інструкції щодо заповнення форми звітності № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» (далі - Інструкція).

Пунктами 3.1.- 3.3. Інструкції зазначено порядок відображення показнику кількості працівників у числових одиницях, а саме:

-у рядку 01 відображається середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік, яка визначається відповідно до пункту 3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 № 286 (із змінами).

- у рядку 02 відображається середньооблікова кількість штатних працівників за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

-у рядку 03 відображається кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених роботодавцем, відповідно до нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, установленого статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Показник рядка 03 визначається для роботодавців, у яких працює від 25 осіб, шляхом множення показника рядка 01 на 4 %, а для роботодавців, у яких працює від 8 до 25 осіб, дорівнює одній особі.

Отже, показник рядку 02 Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів відображає виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановленого ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», і визначається:

- відповідно до пункту 3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату України від 28.09.2005 № 286, для роботодавців, у яких працює більше 25 осіб;

-для роботодавців в яких працює від 8 до 25 осіб визначається як показник 1, що дорівнює 1 особі - фактично працюючому інваліду.

-Така позиція узгоджується з вимогами законодавства, тому що законодавець розмежовує норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, визначений ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а саме:

-для роботодавців у яких працює від 25 осіб, норматив робочих місць для зайнятості інвалідів обчислюється шляхом множення показника середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік на 4 %;

-для роботодавців, в яких працює від 8 до 25 осіб, встановлюється фіксована 1 штатна одиниця.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що ФОП ОСОБА_1 виконав норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановлений ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті., тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-1 КУАП у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області на протязі 10 днів з дня винесення.

Суддя: ОСОБА_4