Справа № 423/ 819/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2016 р.

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Архипенко А.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, яка є уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає за адресою: Луганська обл.., АДРЕСА_1 (як особа, переміщена з тимчасово окупованої території)

ідентиф. номер № НОМЕР_1, посвідчення особи : НОМЕР_2 виданий Алчевським МВ УМВС України в Луганській області.

за ч.1 ст. 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

22 січня 2016 року, було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 , в якому зазначено, що 20 січня 2016 р. о 11 год. 15 хв. ОСОБА_1 вчинила порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної ситуації.

В складеному адмінпротоколі, зазначено, що відповідальність за вищезазначене правопорушення передбачене ст..204 -3 ч.1 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення на підставі ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення (затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 лютого 2001 року № 185), з оглядом на наступне.

Місце перебування ОСОБА_1 зазначено за адресою: АДРЕСА_2, що являється місцем проживання, як особи, що перемістилась з тимчасово окупованої території.

Місце реєстрації ОСОБА_1 зазначено за адресою: м.Алчевськ Луганської області , пр.Металургів 12/24.

Згідно Розпорядження КМУ від 07.11.2014р № 1085-р - м.Алчевськ Луганської області віднесений до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до листа УДППЗ «Укрпошта» від 20.08.2015р. послуги поштового звязку на території, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження послуги поштового звязку не надаються.

До суду ОСОБА_1 не зявилась, про виклик до суду був повідомлена належним чином рекомендованою поштою за місцем тимчасово перебування в м.Сєвєродонецьку, але судовий виклик був повернутий на адресу суду, як не отриманий за закінченням терміну зберігання. Інший порядок щодо повідомлення особи про розгляд адмінматеріалу положеннями КУпАП не передбачено.

Згідно ст..268 КУпАП справи про адміністративне правопорушеня розглядаються присутності особи, , яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу можливо розглянути лише у випадках, коли є данні про своєчасне сповіщення її про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно ст..277-1 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доба до дня розгляду справи в суді, в які зазначено дата і місце розгляду справи.

А так, повідомити належним чином ОСОБА_1 про місце і час розгляду даної адміністративної справи в суді за вищезазначених обставин неможливо, іншого порядку щодо повідомлення особи про розгляд відносно неї адміністративної справи в суді КупАП не передбачено і в іншому випадку будуть порушено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що передбачено ст..268 КУпАП.

При цьому, згідно ст.. ст. 251 КУпАП доказами про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні. Ці дані встановлюються зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи та письмовими документами.

Згідно ст..9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна (умисна або необережна ) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом, передбачено адміністративну відповідальність.

Так, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що при складанні даного адміністративного матеріалу було відібрано пояснення у гр..ОСОБА_1, яке було надано ОСОБА_1 22.01.2016р (при цьому, що у протоколі зазначено, що вона здійснила переміщення товарів до району або з району проведення АТО 20.01.2016р.), з якого вбачається, що ОСОБА_1 взагалі не знаходилась в автомобілі, який зазначений в даному протоколі.

В даному адмінматеріалі немає підтверджень щодо належності вилучених косметичних виробів і відсутні відомості про їх зберігання після вилучення.

В поясненнях осіб, що знаходяться в даному адмінматеріалі відсутнє посилання на гр..ОСОБА_1 (зазначено тільки ім.»я «Ліля»)

В даному протоколі не зазначено конкретно чи було здійснено переміщення товарів до району проведення АТО або з району проведення АТО.

Ніяких інших документів, які б підтверджували вчинення саме ОСОБА_1 зазначеного адмінправопорушення , адмінматеріал не містить.

Також, суд звертає увагу на те, що в даному адмінпротоколі не зазначено, яким законом або правовим актом передбачено адміністративну відповідальність за зазначене відносно ОСОБА_1 адмінправопорушення, в розумінні ст..9 КУпАП.

Щодо наявності в даному адмінматеріалі пояснення ОСОБА_1 суд не приймає такий документ до уваги, тому що незрозуміло яким чином цей документ був створений вже після зазначення дня подій щодо переміщення вищевказаних товарів, незрозуміло в який спосіб, де та в присутності кого була опитана гр..ОСОБА_1, чи було при цьому забезпечено дотримання вимог діючого законодавства (ст..268 КУпАП), положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо забезпечення її прав, як особи що притягається до адміністративної відповідальності.

Зазначені недоліки унеможливлюють всебічний, повний та обєктивний розгляд справи, а тому даний адміністративний матеріал слід повернути до Головного Управління ДФС у Луганській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.256 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.204-3 ч.1 КУпАП, - повернути до Головного Управління Державної фіскальної служби України у Луганській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає чинності з моменту її винесення.

Суддя : А.В.Архипенко