Єдиний унікальний номер 341/536/16-п
ОСОБА_1 провадження 3/341/142/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року м. Галич

Суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області Юсип І.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1,уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2,жителя ІНФОРМАЦІЯ_3 працюючого головним лікарем комунальної організації « Бурштинська центральна міська лікарня», гр. України, за ч. 1 ст.41 КЗпП України,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2, працюючи на посаді головного лікаря комунальної організації « Бурштинська центральна міська лікарня», допустив порушення вимог трудового законодавства, а саме

- ч.4 ст. 115, ст. 21ст. 24 КЗпП України, так, наказом від 01.12.2015 р. № 87 надано відпустку бак-лаборанту ОСОБА_3 з 01.12.2015 р.,однак виплату заробітної лати за час відпустки проведено 04.12.2015 р.; молодшій медичній сестрі стаціонару ОСОБА_4 надано відпустку з 21.12.2015 р., ви плату заробітної плати за час відпустки проведено 28.12.2015 р.; наказом від 01.12.2016 р. надано відпустку лаборанту ОСОБА_5 з 01.02.2016 р., виплату заробітної плати за час щорічної відпустки проведено 15.02.2016 р. Аналогічно, молодшій медичній сестрі ОСОБА_6,надано відпустку з 01.02.2016 р. ( наказ від 01.02.2016 р. № 10), оплату заробітної плати за час щорічної відпустки проведено 15.02.2016 р.

- ст. 116 КЗпП України, а саме , при звільненні працівника виплата всіх сум,що належать йому від підприємства не проводиться в день звільнення. Так, згідно наказу від 01.12.2015 р. № 114 звільнено із займаної посади за п.1 ст. 36 КЗпП України ОСОБА_7 однак повний розрахунок з нею проведено 04.12.15 р. Наказом від 02.11.2015 р. № 105 було звільнено з роботи ОСОБА_1 але виплату розрахункових коштів проведено 03.11.2015 р. Окрім того ОСОБА_8 виключено із списків працівників в звязку із смертю 09.01.2016 р. а виплату розрахункових коштів проведено 15.01.2016 р.

- ст.117 КЗпП України в КО « Бурштинська центральна міська лікарня», у разі невиплати в день звільнення всіх коштів працівнику не виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Так, наказом від 01.12.15 р. № 114 звільнено з 01.12.15 р. за п.1 ст. 36 КЗпП України ОСОБА_7 однак у день звільнення їй не виплачено всі належні кошти. Розрахунок з нею проведений 04.12.2015 р., проте середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку ОСОБА_7 не нараховано та не виплачено.

Аналогічно звільнено в звязку з смертю ОСОБА_8 зх. 09.01.2016 р. а розрахунок з нею проведений 15.01.2016 р.;

-ст.79 КЗпП України, а саме в КО « Бурштинська центральна міська лікарня» власник або уповноважений ним орган письмово повідомляє не всіх працівників про дату початку відпустки не пізніше як за два тижні до встановленого терміну.

Зокрема несвоєчасно видані накази: № 87 від 01.12.2015 р.,яким з 01.12.15 р. надано чергову відпустку бак лаборанту ОСОБА_3; № 4 від 04.01.16 р.,яким з 01.01.16 р. надано чергову відпустку лаборанту ОСОБА_9; № 10 від 01.02.16 р. про надання чергової відпустки з 01.02.16 р. лаборанту ОСОБА_5 та інш.

Порушення вимог п.2.5 глави 2 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників» від 29.07.1993 р. № 58 відповідно до якої з кожним записом,що заноситься до трудової книжки на підставі наказу ( розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення працівники мають ознайомлюватися під розписку в особовій картці. Однак в КО « Бурштинська центральна міська лікарня» не вся працівники ознайомлені під розписку в особовій картці про внесені записи. Зокрема в особовій картці лікаря-стоматолога зароблено запис про зарахування його на посаду 01.08.2014 р., але його підпис про ознайомлення з записом відсутній. Аналогічно, в особову картку заступника головного лікаря по медичній частині ОСОБА_10 винесено записи про прийняття та переведення її на посади, але її не ознайомлено під особистий підпис з записами в особовій картці. Лікарю-стоматологу ОСОБА_11 заповнено особову картку 01.08.1985 р., до неї внесені записи про зарахування її на посаду як лікаря-інтерна стоматолога з 02.08.1985 року,звільнення з роботи у звязку із закінченням інтернатури, про прийом на роботу з 01.08.1986 р.,однак вона не ознайомлена під особистий підпис в особовій картці з записами зроблено запис про зарахування.

На роботах пов'язаних із забрудненням, видається безоплатно за встановленими нормами мило. На роботах, де можливий вплив на шкіру шкідливо-діючих речовин видаються безоплатно за встановленими нормами змиваючі та знешкоджуючі засоби.

Додатком № 17 до Колективного договору,який ухвалено Конференцією трудового колективу закладу та зареєстровано виконкомом Бурштинської міської ради від 29.01.2016 р. і набув чинності з 03.02.2016 р., передбачено перелік професій і посад,яким безоплатно видаються змиваючі засоби,захисні креми, у звязку з неможливою дією на шкіру шкідливих речовин. Захисні креми працівникам,яким згідно Переліку його мають видавати, однак не видають.

-ст.163 КЗпП України, а саме на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, а також на роботах, повязаних із забрудненням або здійснюваних у несприятливих температурних умовах,працівникам мають видаватися безоплатно за встановленими нормами с спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту.

Додатком № 15 до Колективного договору КО « Бурштинська центральна міська лікарня» встановлено Перелік професій і посад, які мають право на безкоштовне одержання спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту. Такі спецзасоби захисту видають не регулярно.

На роботах із шкідливими умовами праці працівникам повинні видаватися безоплатно за встановленими в Колективному договорі нормами молоко або інші рівноцінні харчові продукти. Колективним договором, зокрема додатком № 13 та проведено атестацією робочих місць визначено перелік посад та професій працівників,зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці, які мають право на одержання безплатного молока або інших рівноцінних харчових продуктів. Зокрема, лікарям, лаборантам, молодшим медичним сестрам біохімічної,клінічної, бактеріологічної лабораторії передбачено в робочу зміну 0,5 л. молока. Встановлену видачу молока не проводять, відомості про видачу молока відсутні. Аналогічно, працівникам фізіотерапевтичних кабінетів також за відпрацьовану робочу зміну передбачено 0,5 л. молока. Встановлену видачу молока не проводять, відомості про видачу молока відсутні.

В судове засідання ОСОБА_2 не прибув, просив справу розглянути без його участі надіславши пояснення з приводу виявлених порушень посилаючись на те,що викладені правопорушення є необґрунтовані, зазначивши,що:

в особових картках заст. головного лікаря ОСОБА_10 та лікаря стоматолога ОСОБА_11 підписи про ознайомлення з записами наявні. Інспектором були переглянуті тільки наново заведені особові картки в звязку з відсутністю місць для проведення записів в старих і під час перевірки інспектор з кадрів перебувала на листу непрацездатності.

Працівникам ОСОБА_3,ОСОБА_5 та ОСОБА_9 відпустка надавалась не згідно графіку відпусток, а згідно наданих заяв і відповідно з датою відпустки вони були ознайомлені заздалегідь

Зазначає і те,що КО « Бурштинська міська лікарня» фінансується з місцевого бюджету. Виплата заробітної плати ( відпустки, розрахункових) проводиться після фінансування Бурштинською міською радою на ці статті видатків а тому ОСОБА_7 ОСОБА_1 , ОСОБА_8 ОСОБА_3, ОСОБА_4А, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 розрахунок був проведений після відповідного фінансування.

Середній заробіток звільненим працівникам за час затримки виплат розрахункових в КО « Бурштинська центральна міська лікарня» не проводиться із-за відсутності в бюджеті коштів передбачених на ці видатки.

Окрім того в звязку з обмеженими бюджетними асигнуваннями можливості забезпечити працівників, які працюють у шкідливих умовах безкоштовним молоком або рівноцінними харчовими продуктами немає так як кошти на ці видатки не передбачені і засоби індивідуального захисту видаються безплатно по мірі їх повного зношування. За встановленими нормами видаються працівникам мило та змиваючі знешкоджуючі засоби, а взамін крему видаються гумові рукавички.

Заст. Начальника відділу Управління Держпраці в Івано-Франківській області ОСОБА_12 в судовому засідання підтвердила факти порушення трудового законодавства головним лікарем ОСОБА_2 і зазначила,що факти які викладені у поясненнях ОСОБА_2 мали факти доопрацювання вказаних у акті порушень. Окрім того виявлені порушення які передбачені додатками до Колективного договору.

Не визнання вини самим ОСОБА_2 його вина у вчиненому адміністративному правопорушенні доведена матеріалами справи, зокрема, даними, що містяться у: протоколі про адміністративне правопорушення № 09-08-0036/51 від 25.02.2016 року (а.с. 1-2); актом перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування № 09-08-0036/53 (а.с. 3-9).

Статтею 41 ч.1 КУпАП України передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України « Про звернення громадян» або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю у виді штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В діях ОСОБА_2 формально вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, оскільки він не забезпечив виконання вимог законодавства про працю, однак, враховуючи, що вчинення адміністративного проступку не потягло за собою тяжких наслідків, а також, що лікарня є бюджетною установою, своєчасність проведення виплат бюджетних коштів не цілком залежить від волі керівника установи а ставиться в залежність від фінансової спроможності бюджету, та перерахування коштів із запізненням,що підтверджується казначейськими виписками з рахунку а також усунень порушення щодо записів в особових картках працівників Гоголь, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 та обмеженими бюджетними асигнуваннями на забезпечення працівників, які працюють у шкідливих умовах безкоштовним молоком або рівноцінними харчовими продуктами що через малозначність вчиненого адміністративного правопорушення ОСОБА_2 слід звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням.

Враховуючи обставини і характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність усунення на час розгляду справи в суді порушень законодавства, зазначених в протоколі про адміністративні правопорушення, а тому, дане правопорушення відповідно до ст. 22 КУпАП необхідно вважати малозначним, звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності а адміністративну справу закрити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 22,283,284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення за малозначимістю вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Копію постанови надіслати для відома ОСОБА_2 та Територіальній державній інспекції з питань праці в Івано-Франківській області.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання через Галицький районний суд апеляційної скарги чи внесення подання прокурора.

Суддя:ОСОБА_13