Справа № 456/907/16-п
Провадження № 3/456/316/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

01 квітня 2016 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Янко Б. Я. , за участю секретаря Стасів О.Я. та прокурора Шаковицької В.О., Кіїв М.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Стрийської місцевої прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої спеціалістом першої категорії по веденню бухгалтерського обліку Стинавської сільської ради, одружену, жительку с. Верхня Стинава, вул. І. Франка, 164 Стрийського району, Львівської області,

за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, працюючи на посаді спеціаліста першої категорії по веденню бухгалтерського обліку Стинавської сільської ради Стрийського району Львівської області, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, тобто відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, з 14 вересня 2015 року по 05 листопада 2015 року займалася іншою оплачуваною діяльністю, за що отримала винагороду, чим порушила обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, спрямоване на попередження корупції відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Після роз'яснення прав, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП у судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила обставини викладені у протоколі, визнала свою вину в скоєному, щиро розкаюється та просила суд суворо її не карати.

Прокурор Шаковицька В.О. в судовому засіданні пояснила, що вина ОСОБА_1 повністю стверджується поясненнями самої правопорушниці та матеріалами справи про адмінправопорушення, а в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП. Просить визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні вказаного правопорушення і застосувати адмінстягнення у виді штрафу в розмірі 5 100 гривень.

Прокурор Кіїв М.Р. в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні вказаного правопорушення та застосувати відносно неї стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

Заслухавши пояснення правопорушниці, думку прокурорів та дослідивши у судовому засіданні матеріали справи про корупційне правопорушення, проаналізувавши норми діючого законодавства, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

В ході розгляду адміністративних матеріалів встановлено, що ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Стинавської сільської ради Львівської області № 6 від 01.04.2015 року та укладеного трудового договору (контракту) від 01.04.2015 року, призначена на посаду спеціаліста першої категорії по веденню бухгалтерського обліку в Стинавській сільській раді, яка фактично виконувала обовязки головного бухгалтера Стинавської сільської ради, про що зроблено запис у трудовій книжці за №12 від 01.04.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно зі ст.3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Згідно ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено обмеження, зокрема, для осіб,зазначених у п.1 ч.1 ст.3 Закону (підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування) займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Таким чином, ОСОБА_1, як спеціаліст першої категорії по веденню бухгалтерського обліку в Стинавській сільській раді Львівської області, яка фактично виконувала обовязки головного бухгалтера Стинавської сільської ради, є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Поряд з цим, ОСОБА_1 згідно постанови Стинавської сільської виборчої комісії Львівської області №2 від 14.09.2015 року, договору про надання територіальній виборчій комісії послуг, повязаних з підготовкою та проведенням місцевих виборів від 14.09.2015 року, залучено як бухгалтера до роботи Стинавської сільської виборчої комісії Львівської області №461443, що розташована в с.Верхня Стинава, вул.І. Франка, 7, Стрийський район, Львівська область, з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

Відповідно до ч.23 ст.27 Закону України «Про місцеві вибори» для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення повноважень, передбачених цим Законом, Центральна виборча комісія та територіальні виборчі комісії можуть залучати на підставі цивільно-правових договорів відповідних фахівців, технічних працівників, робота яких оплачується в порядку, визначеному ч.13 ст.28 цього Закону.

Відповідно до п.5 Порядку залучення фахівців та технічних працівників для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення повноважень виборчих комісій під час підготовки та проведення місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії №262 від 10.09.2015, залученими працівниками не можуть бути посадові та службові особи органів місцевого самоврядування.

ОСОБА_1, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, з 14 вересня 2015 року по 05 листопада 2015 року виконувала обовязки бухгалтера Стинавської сільської виборчої комісії, за що отримала винагороду (заробітну плату) згідно платіжних відомостей № 1, 3, 4 на загальну суму 2 926,5 грн., з якої відраховано на обовязкові платежі 550,49 грн. та безпосередньо отримано 2 376,01 грн.

Крім того, свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що громадянка ОСОБА_1 справді працює на посаді спеціаліста І категорії по веденню бухгалтерського обліку в Стинавській сільській раді з 01.04.2015 року на підставі трудового договору. Вона була наділена відповідними повноваженнями щодо підпису бухгалтерських документів, які подавалися до казначейства, а отже являється посадовою особою органу місцевого самоврядування.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні дала покази аналогічні показам свідка ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, окрім визнання нею вини, стверджується протоколом № 2 від 25 березня 2016 року; постановою чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів від 25.10.2015 року; копією трудової книжки правопорушниці; заявою від 01.04.2015 року; показами свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3; іншою зібраною інформацією, яка наявна в адміністративних матеріалах.

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді спеціаліста першої категорії по веденню бухгалтерського обліку в Стинавській сільській раді Стрийського району Львівської області, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, тобто відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, з 14 вересня 2015 року по 05 листопада 2015 року займалася іншою оплачуваною діяльністю, за що отримала винагороду (заробітну плату) на загальну суму 2 926,5 грн. з якої відраховано на обовязкові платежі 550,49 грн. та безпосередньо отримано 2 376,01 грн., чим порушила обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, спрямоване на попередження корупції відповідно до ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції», а відтак вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, обставини справи і дані про особу ОСОБА_1, яка притягується до адміністративної відповідальності вперше, вину визнала, розкаюється у вчиненому, а тому вважає за можливе призначити їй адміністративне стягнення ближче до мінімальної межі, передбаченої санкцією ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави слід стягнути судовий збір згідно із п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП і притягнути до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 5100 /пять тисяч сто / гривень з конфіскацією отриманого доходу в сумі 2 376 (дві тисячі триста сімдесят шість) гривень 01 копійка.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 275 /двісті сімдесят пять/ гривень 60 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником потерпілим його представником або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Львівської області через Стрийський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає предявленню до виконання протягом трьох місяців.

Cуддя ОСОБА_4