Справа № 694/537/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2016 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Кравченко Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого начальником філії «Звенигородська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 07 квітня 2016 року ОСОБА_1, який працює начальником філії «Звенигородська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор», вчинив порушення вимог законодавства про працю, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме:

- порушено строки виплати заробітної плати, встановлені ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» щодо виплати заробітної плати не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Відповідно до наданих відомостей на виплату грошей встановлено, що заробітна плата за листопад 2015 року була виплачена 03.02.2016 року, за грудень 2015 року була частково виплачена 11.02.2016 року. Заборгованість по виплаті заробітної плати станом на 15.02.2016 року складає 333,5 тис. грн. Чисельність працівників, перед якими встановлена заборгованість з виплати заробітної плати складає 85 осіб;

- не дотримано вимоги ч. 3 ст. 115 КЗпП України, ч. 3 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» щодо того, що розмір заробітної плати за першу половину місяця працівникам підприємства має бути не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника. Відомості нарахування та виплати заробітної плати за першу половину січня 2016 року (аванс) за фактично відпрацьований час у ході проведення перевірки не надано;

- оплата праці здійснюється не в першочерговому порядку, що є порушенням ч. 5 ст. 97 КЗпП, ч. 3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці. Протягом грудня 2015 року, січня 2016 року, 01-15 лютого 2016 року підприємство отримало 906,8 тис. грн. надходжень на поточний рахунок, з них на заробітну плату та обовязкові платежі і податки витрачено 681,4 тис. грн., що становить 75,1%. Решта коштів, в сумі 225,4 тис. грн. витрачено на придбання паливо-мастильних матеріалів, запчастин, матеріалів та інші витрати.

В судовому засіданні начальник філії «Звенигородська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор» ОСОБА_1 свою вину не визнав. Пояснив суду, що єдиним видом господарської діяльності підприємства є ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування у Черкаській області, а єдиним джерелом фінансування є кошти державного бюджету, що сплачуються Службою автомобільних доріг у Черкаській області на рахунок ДП «Черкаський облавтодор». В грудні 2015 року надійшло коштів в сумі 533970 грн.: по прямих договорах 301693 грн., від ДП «Черкаський облавтодор» - 232277 грн. (в т.ч. на паливно-мастильні матеріали 50 000 грн. та на заробітну плату 182 300 грн.). Згідно форми КБ-2в за грудень 2015 року по прямих договорах надійшло 301 693 грн. З них заробітна плата та податки складають 24 831 грн. Таким чином, загальна сума заробітної плати та податків на виконаний обєм складає 207131 грн. Фактично виплачена 346400 грн. Це свідчить про те, що основна сума коштів направлялась на виплату заробітної плати. За січень 2016 року надійшло коштів від замовників по прямих договорах 52900 грн. На заробітну плату та податки витрачено 16 900 грн. За лютий 2016 року надійшло коштів 319900 грн.: по прямих договорах 155942 грн.; від ДП «Черкаський облавтодор» - 164022 грн. Згідно форми КБ-2в заробітна плата та податки складають 4728 грн., але на виплату заробітної плати було направлено 154078 грн. На даний час заборгованість по виплаті заробітної плати існує, але в цьому немає його вини, оскільки відсутнє достатнє фінансування з державного бюджету.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушення визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Виходячи зі змісту вказаної норми закону обовязковим елементом складу адміністративного правопорушення є вина.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що у філії «Звенигородська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор» дійсно були порушені терміни виплати заробітної плати, оскільки виплата заробітної плати за листопад 2015 року була проведена 03 лютого 2016 року, а виплата заробітної плати за грудень 2015 року проведена 11 лютого 2016 року, а також існує заборгованість по виплаті заробітної плати.

Однак, враховуючи те, що ОСОБА_1 не мав можливості вчасно та в повному обсязі виплачувати заробітну плату працівникам свого підприємства з обєктивних причин (через затримку чи відсутність перерахунку коштів ДП «Черкаський облавтодор» на рахунок філії «Звенигородська ДЕД»), суддя приходить до висновку, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме вина у формі умислу чи необережності, яка є обовязковим елементом складу будь-якого правопорушення. За таких обставин провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України, суддя

п о с т а н о в и л а :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, закрити в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена, на неї може бути подано протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Черкаської області через Звенигородський районний суд Черкаської області.

Суддя Т.М. Кравченко