Справа № 397/583/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.04.2016 року Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Отян О.В.,

при секретарі Рум`янцевій О.І.,

за участю прокурора Зелінської К.І.,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні сел. Олександрівка адміністративну справу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с.Михайлівка , вул.Зарічна ,116, Олександрівського району Кіровоградської області, українки, громадянки України, освіта -середня/спеціальна , розлученої , працює секретарем Михайлівської сільської ради Олександрівського району, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу №29 від 15.04.2016 року оперуповноваженого в ОВС 1 сектору відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_2 (а.с.2-6), ОСОБА_1, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, а саме - секретарем Михайлівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області за рішенням 1-ї сесії 7-го скликання Михайлівської сільської ради від 05.11.2015 року, вчинила неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також вчинила дії при прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, за наступних обставин.

Так, 05.11.2015 року на засіданні 1-ї сесії 7-го скликання Михайлівської сільської ради Олександрівського району розглядалося питання №3 «Про обрання секретаря Михайлівської сільської ради» та питання №4 «Про повноваження секретаря виконавчого комітету Михайлівської сільської ради» та було прийняте рішення №3 про обрання секретарем Михайлівської сільської ради ОСОБА_1 Остання брала участь у голосуванні за обрання її на посаду секретаря Михайлівської сільської ради.

Відповідно до протоколу засідання 1-ї сесії 7-го скликання Михайлівської сільської ради від 05.11.2015 року за рішення № 3 «Про обрання секретаря Михайлівської сільської ради» проголосувало 13 депутатів, в тому числі і ОСОБА_1

Однак, під час розгляду вказаного питання в діяльності депутата ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень під час виконання зазначених повноважень

Таким чином, ОСОБА_1 не повідомила сесію про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, що призвело до невиконання нею вимог п.п 1,2,3 ч. 1 ст. 28, ч.2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», адміністративна відповідальність за що передбачена ч. 1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у скоєнні вказаного правопорушення не визнала та пояснила, що працює секретарем Михайлівської сільської ради безперервно з 1992 року. При вирішенні на сесії питань щодо штатного розпису , затвердження умов оплати праці працівників сільської ради подавала письмово заяви та не приймала участі у голосуванні. На засідання 1-ї сесії 7-го скликання Михайлівської сільської ради від 05.11.2015 року вирішувалися організаційні питання, у тому числі - обрання секретаря. Не повідомила про конфлікт інтересів та прийняла участь у вказаному голосуванні , так як не вбачає особистого інтересу у цьому і її голос не був вирішальним.

Суд, заслухавши особу , що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Рішенням №3 першої сесії сьомого скликання Михайлівської сільської ради від 05.11.2015 року (а.с. 18) ОСОБА_1 було обрано секретарем Михайлівської сільської ради .

Згідно протоколу №1 Михайлівської сільської ради 1-ї сесії 7-го скликання від 05.11.2015 року (а.с.11-16), рішення №3 «Про обрання секретаря Михайлівської сільської ради» від 05.11.2015 року депутатами було прийняте одноголосно (13 голосів) , у тому числі проголосувала і ОСОБА_1 (а.с.14).

Згідно відповіді Михайлівської сільської ради №174 від 29.03.2016 року (а.с. 8) протягом 2015-2016 р.р. заяв від секретаря сільської ради ОСОБА_1 про наявний конфлікт інтересів не надходило.

За змістом ст.ст.252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ст.172-7 ч.ч.1,2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів .

Згідно примітки 2, у цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Обовязковою ознакою, за якою будь-яка неправомірна поведінка державних службовців або інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, може визнаватися корупційною, є корисливий або інший особистий інтерес таких осіб або інтерес третіх осіб.

Суб'єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується прямим умислом.

Згідно зі ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне корупційне правопорушення, ОСОБА_1 не повідомила безпосередньо на засіданні сесії про наявність конфлікту інтересів та прийняла участь у голосуванні за рішення щодо обрання її на посаду секретаря Михайлівської сільської ради.

Депутати сільської ради , що приймали участь у розгляді питань порядку денного, були обізнані про винесене на порядок денний сесії питання обрання секретаря сільської ради в тому числі.

Об'єктивних даних, які б достовірно свідчили про спонукання ОСОБА_1 депутатів Михайлівської сільської ради до голосування за рішення на її користь в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» , реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Матеріали справи не містять будь-яких даних, які б з достовірністю свідчили про об'єктивні та суб'єктивні ознаки конфлікту інтересів, наявність суперечностей між особистими інтересами ОСОБА_3М .та її службовими повноваженнями в момент прийняття рішення щодо обрання її на посаду секретаря сільської ради, та в чому конкретно полягав конфлікт інтересів і в чому це виразилось.

Також, матеріали справи свідчать про те, що приймаючи участь у голосуванні щодо вирішення питання про обрання її на посаду секретаря сільської ради, ОСОБА_1 діяла не особисто, а рішення приймалося колегіальним органом, тобто депутатським корпусом на сесії сільської ради, із дотриманням передбаченої законом процедури.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Керуючись ч.1 п.1 ст.247 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по адміністративній справі №397/583/16-п про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП у звязку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: /підпис/

З оригіналом вірно.

Постанова набула законної сили "____" __________2016 року .

Оригінал постанови зберігається у справі № 397/583/16-ц .

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4