Справа № 692/290/16-п
Провадження № 3/692/114/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2016 року смт. Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Фай В.Г., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с. Рождественське Драбівського району Черкаської області, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_4; українки, громадянки України, з вищою освітою, працюючої начальником архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області, депутата Драбівської районної ради Черкаської області, РНОКПП: НОМЕР_1, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалась,

про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП , -

в с т а н о в и в :

Гр. ОСОБА_1, будучи державним службовцем VІ категорії 11 рангу та перебуваючи на посаді начальника архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області згідно розпорядження голови Драбівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 27.09.2005 року, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто будучи зобов'язана не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, маючи приватний інтерес, який зумовлений сімейними стосунками з фізичною особою підприємцем ОСОБА_3, яка є її близьким родичем - рідною сестрою, в жовтні 2015 року в ході підготовки та проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних голів, які відбулися 25 жовтня 2015 року, перед проведенням процедури, пов'язаної із упорядкуванням документів сільських та селищних виборчих комісій Драбівського району (надалі СВК) постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, діючи умисно, всупереч інтересам служби, вчинила дії, які виразилися у наданні головам СВК Драбівського району завчасно заготовлених договорів про надання послуг із упорядкуванням документів СВК Драбівського району постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, кошторисів, рахунків та актів виконаних робіт, підписаних та затверджених мокрою печаткою фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, не зважаючи на те, що згідно розпорядження Драбівської районної державної адміністрації № 142 від 29.04.2014 року про затвердження Положення про архівний відділ Драбівської районної державної адміністрації та посадової інструкції начальника архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації від 07.04.2014 року могла та повинна була надавати на договірних засадах платні послуги підприємствам, установам організаціям з упорядкування документів.

В судовому засіданні гр. ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст.172-7 КУпАП, не визнала та пояснила, що згідно з розпорядженням голови Драбівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 27.09.2005 року являється начальником архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області. Згідно Положення про архівний відділ Драбівської районної державної адміністрації, архівний відділ, який вона очолює, здійснює управління архівною справою і діловодством, координує діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності; реалізує державну політику у сфері архівної справи і діловодства, здійснює управління архівною справою і діловодством на території району; організовує роботу з укомплектування архівних документів; взаємодіє з підприємствами, установами, організаціями, не залежно від форм власності, з метою створення умов для впровадження послідовної та узгодженої діяльності, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів. Посадовою інструкцією начальника архівного відділу Драбівської райдержадміністрації, що затверджена заступником керівника апарату, начальником відділу організаційно-кадрової роботи апарату Драбівської районної державної адміністрації ОСОБА_4 07.04.2014, передбачено, що начальник архівного відділу здійснює свою роботу на основі планів розвитку архівної справи у Драбівському районі; організовує роботу з укомплектування архівних документів; координує діяльність підприємств, установ та організацій усіх форм власності; взаємодіє з підприємствами, установами та організаціями, не залежно від форм власності, з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо розвитку архівної справи та діловодства в районі. Зазначила, що пунктом 14 розпорядження Драбівської районної державної адміністрації № 220 від 21.10.2015 року «Про внесення змін до розпорядження районної державної адміністрації від 09.09.2015 року № 189», дійсно передбачено надання на договірних засадах послуг територіальним виборчим комісіям з упорядкування виборчої документації, але заявлена в розпорядженні робота не регламентована Планом розвитку архівної справи у районі на 2015 рік і ніколи не передбачалася під час проведення попередніх виборчих кампаній. Крім того, архівний відділ може надавати позапланові послуги з упорядкування документів у разі стовідсоткового виконання основних планових показників. У зв'язку з цим, не маючи можливості виконувати позапланові роботи з упорядкування виборчої документації, оскільки б така діяльність привела до зриву виконання завдань, передбачених Планом роботи архівного відділу Драбівської райдержадміністрації на 2015 рік та Планом розвитку архівної справи у районі на 2015 рік, архівний відділ, як передбачено нормативними актами, запропонував виборчим комісіям укласти договір на упорядкування виборчих документів з підприємцем ОСОБА_3, яка зареєстрована в державному реєстрі за видом економічної діяльності «91.01 функціонування бібліотек і архівів» та доводиться їй рідною сестрою, адже інших фізичних осіб у районі, котрі мають досвід і право на упорядкування виборчої документації, тоді не було. Трудовий архів Драбівського району не має права займатися упорядкуванням документів виборчих комісій, адже вони є документами Національного архівного фонду, ОСОБА_5 відмовився виконувати таку діяльність у зв'язку з браком часу, що підтверджено його письмовою заявою, а ОСОБА_6 зареєструвався 29.10.2015 року, після проведення виборів. Після отримання постанови ЦВК «Про Порядок передачі територіальними виборчими комісіями з місцевих виборів, виборчої та іншої документації на зберігання до місцевих державних архівних установ» № 485 від 21.10.2015 року, в період з 22 до 23 жовтня 2015 року вона викликала до себе голів районної, селищних та сільських виборчих комісій для одержання погоджених архівним відділом номенклатур справ виборчих комісій та роз'яснень щодо часу, складу та порядку передачі виборчих документів до архівного відділу Драбівської райдержадміністрації. На цій зустрічі була присутня і ОСОБА_3, яка хотіла віддати виборчим комісіям документи, що були підготовані нею для подачі в казначейство на проплату за упорядкування виборчих документів. Однак того дня до неї з'явилися лише кілька голів виборчих комісій, оскільки інші в той час отримували бюлетені в смт. Чорнобай. У зв'язку з тим, що ОСОБА_3 працювала тоді кухарем у Рождественській дошкільній установі і щодня їздити з с. Рождественське до смт. Драбів не мала, вона залишила пакет документів для виборчих комісій в архіві. Коли приходили представники виборчих комісій, вона пояснювала їм, що не має змоги допомогти з упорядкуванням виборчих документів, зазначаючи, що це може зробити ОСОБА_3 Одночасно віддавала представникам майже всіх виборчих комісій договори, рахунки, кошториси та акти виконаних робіт, підготовані ОСОБА_3 Передавала вказані документи і при випадкових зустрічах просто на вулиці. Про те, що остання доводиться їй рідною сестрою, нікого не повідомляла. 25 жовтня 2015 року ОСОБА_3 було обрано головою с. Рождественське, тому її сестра, знаючи про несумісність роботи на посаді сільського голови та зайняття підприємницькою діяльністю, 28 жовтня 2015 року припинила останню. У зв'язку з цим, вона телефонувала до Державного архіву Черкаської області з проханням порекомендувати людей, які б могли займатися упорядкуванням виборчої документації замість ОСОБА_3 Врешті, вказана робота була виконана ОСОБА_6

Начальник Драбівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури Семенюта І.С. в судовому засіданні зазначив, що вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст.172-7 КУпАП, повністю підтверджується матеріалами справи, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши пояснення гр. ОСОБА_1, думку начальника Драбівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури Семенюти І.С., вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про те, що матеріали справи містять належні та допустимі докази про доведення вини гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст.172- 7 КУпАП.

Згідно зі ст. 16-1 Закону України «Про державну службу» державні службовці зобов'язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Під реальним конфліктом інтересів, згідно з п. 11 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та приміткою до ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та його службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до п. 12 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно з п. 3 ст. 1 близькі особи - особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із суб'єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта.

П. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Складовими суб'єктивної сторони вказаного адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є:

вина - особа усвідомлює, що вчиняє дії та/чи приймає рішення в умовах реального конфлікту інтересів, і тим самим вчиняє суспільно-небезпечне діяння, що призведе до суспільно-небезпечних наслідків;

мотив - розуміння особою, що вчинення дій та/чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів здійснюється нею з будь-яких корисливих мотивів;

мета - розуміння особою, що в майбутньому такі її діяння принесуть певну вигоду для себе чи інших близьких їй осіб;

емоційний стан - посадова особа усвідомлює той факт, що вона сама приймає рішення про вчинення дій та/чи прийняття рішення в умовах виникнення реального конфлікту інтересів, без втручання будь-яких інших осіб, або незважаючи на будь-які інші події.

Об'єктом вказаного адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, виступає благо, охоронюване законом та визнане суспільством, тобто всі відносини, що складаються у сферах суспільного життя та охороняються законами.

Об'єктивна сторона вказаного адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, полягає у вчинені активних дій чи прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Державні посадові особи повинні ігнорувати або обмежувати вплив приватних інтересів, які потенційно спроможні скомпрометувати офіційні рішення, прийняті за їх участю. Коли це неможливо, державна посадова особа має утримуватися від прийняття або виконання офіційних рішень, які можуть бути скомпрометовані її інтересами як приватної особи або належністю до інших організацій.

Крім того, державні посадові особи в усіх випадках повинні діяти таким чином, аби слугувати прикладом доброчесності для інших державних посадових осіб і громадськості; максимальною мірою брати на себе відповідальність за вирішення власних справ, які пов'язані з їх статусом приватних осіб, щоби уникнути конфліктів інтересів, які виникають внаслідок призначення на державну посаду і наступної діяльності в цій якості; брати на себе відповідальність за виявлення і врегулювання конфліктів на користь інтересу держави, якщо подібні конфлікти дійсно виникають.

В судовому засіданні встановлено, що гр. ОСОБА_1, будучи державним службовцем VІ категорії 11 рангу та згідно з розпорядженням голови Драбівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 27.09.2005 року обіймаючи посаду начальника архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області, тобто будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи, що вчиняє дії в умовах реального конфлікту інтересів, який зумовлений сімейними стосунками з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3, яка є її близьким родичем - рідною сестрою, що доведено актовим записом про народження ОСОБА_3 № 6 від 19 липня 1988 року, актовим записом про народження ОСОБА_8 № 11 від 10.10.1974 року та актовим записом про одруження ОСОБА_8 № 24 від 20.07.2002 року, розуміючи, що вчинення таких дій здійснюється нею з корисливих мотивів, з метою отримання в майбутньому вигоди для близької їй особи, в період з 22 жовтня 2015 року по 23 жовтня 2015 року, в ході підготовки та проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних голів, які відбулися 25 жовтня 2015 року, перед проведенням процедури, пов'язаної із упорядкуванням документів сільських та селищних виборчих комісій Драбівського району (надалі СВК) постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, діючи умисно, всупереч інтересам служби, вчинила дії, які виразилися у наданні головам СВК Драбівського району завчасно заготовлених договорів про надання послуг із упорядкуванням документів СВК Драбівського району постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, кошторисів, рахунків та актів виконаних робіт, підписаних та затверджених мокрою печаткою фізичної особи підприємця ОСОБА_3, не зважаючи на те, що згідно розпорядження Драбівської районної державної адміністрації № 142 від 29.04.2014 року про затвердження Положення про архівний відділ Драбівської районної державної адміністрації та посадової інструкції начальника архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації від 07.04.2014 року могла та повинна була надавати на договірних засадах платні послуги підприємствам, установам організаціям з упорядкування документів.

Пояснення гр. ОСОБА_1 про те, що вона пропонувала виборчим комісіям укласти договір на упорядкування виборчих документів з підприємцем ОСОБА_3, яка зареєстрована в державному реєстрі за видом економічної діяльності «91.01 функціонування бібліотек і архівів», адже інших фізичних осіб у районі, котрі мають досвід і право на упорядкування виборчої документації, тоді не було, суд оцінює критично, оскільки вони спростовуються повідомленням Драбівського відділення Золотоніської ОДПІ № 271/18-016 від 29.03.2016 року, згідно якого на обліку в Драбівському відділенні Золотоніської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області з КВЕД_91.01 перебувають наступні суб'єкти господарювання: - трудовий архів Драбівського району; - архівний відділ Драбівської РДА; - ОСОБА_6; ОСОБА_5.

Таким чином, своїми діями начальник архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області ОСОБА_1, в порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», допустила вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, за що передбачена відповідальність ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Не зважаючи на невизнання гр. ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, її вина у вчиненні дій в умовах реального конфлікту інтересів стверджується наступними доказами по справі:

- даними протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, № 1 від 29 березня 2016 року, згідно якого: «ОСОБА_1, будучи державним службовцем VІ категорії 11 рангу, та перебуваючи на посаді начальника архівного відділу Драбівської районної адміністрації, згідно розпорядження голови Драбівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 27.09.2005 року, тобто будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто будучи зобов'язана не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, маючи приватний інтерес, який зумовлений сімейними стосунками з фізичною особою підприємцем ОСОБА_3, яка є її близьким родичем - рідною сестрою, в жовтні місяці 2015 року в ході підготовки та проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних голів 25 жовтня 2015 року, перед проведенням процедури, пов'язаної із упорядкуванням документів сільських та селищних виборчих комісій Драбівського району (надалі СВК) постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, діючи умисно, всупереч інтересам служби, вчинила дії, які виразилися у наданні головам СВК Драбівського району завчасно заготовлених договорів про надання послуг із упорядкуванням документів СВК Драбівського району постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, кошторисів, рахунків та актів виконаних робіт, підписаних та затверджених мокрою печаткою фізичної особи підприємця ОСОБА_3, не зважаючи на те, що згідно розпорядження Драбівської районної державної адміністрації № 142 від 29.04.2014 року про затвердження Положення про архівний відділ Драбівської районної державної адміністрації та посадової інструкції начальника архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації від 07.04.2014 року могла та повинна була надавати на договірних засадах платні послуги підприємствам, установам організаціям з упорядкування документів»;

-розпорядженням голови Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області від 27.09.2005 року, згідно якого гр. ОСОБА_1 переведено з посади начальника відділу з питань сім"ї та молоді райдержадміністрації на посаду начальника архівного відділу райдержадміністрації;

-штатним розписом на 2016 рік управлінь і відділів Драбівської районної державної адміністрації;

-розпорядженням Драбівської районної державної адміністрації № 142 від 2.04.2014 року «Про затвердження Положення про архівний відділ Драбівської районної державної адміністрації»;

-Положенням про архівний відділ Драбівської районної державної адміністрації, згідно п.11 ІІІ розділу якого архівний відділ Драбівської районної державної адміністрації надає на договірних засадах платні послуги підприємствам, установам та організаціям з упорядкування документів;

-посадовою інструкцією начальника архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації, згідно якої начальник архівного відділу Драбівської районної державної адміністрації надає на договірних засадах платні послуги підприємствам, установам та організаціям з упорядкування документів;

-повідомленням Драбівського відділення Золотоніської ОДПІ № 271/18-016 від 29.03.2016 року; згідно якого на обліку в Драбівському відділенні Золотоніської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області з КВЕД_91.01 перебувають наступні суб'єкти господарювання: - трудовий архів Драбівського району; - архівний відділ Драбівської РДА; - ОСОБА_6; ОСОБА_5;

-рахунком фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, де платником зазначено Нехайківську сільську виборчу комісію, на суму 2000, 03 грн.;

-договором, укладеним між Нехайківською сільською виборчою комісією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 про упорядкування документів постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року;

-кошторисом на роботи (послуги) по упорядкуванню документів Нехайківської сільської виборчої комісії постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, що виконуються фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3;

-актом виконаних робіт, укладеним між Нехайківською сільською виборчою комісією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3;

-довідкою ПАТ КБ «ПриватБанк» № 08.7.0.0.0/23 від 13.10.2015 року про відкриття рахунку гр. ОСОБА_3;

-рахунком фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, де платником зазначено Драбівську селищну виборчу комісію, на суму 2000, 03 грн.;

-договором, укладеним між Драбівською селищною виборчою комісією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 про упорядкування документів постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року;

-кошторисом на роботи (послуги) по упорядкуванню документів Драбівської селищної виборчої комісії постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, що виконуються фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3;

-актом виконаних робіт, укладеним між Драбівською селищною виборчою комісією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3;

-постановою про закриття кримінального провадження від 28.03.2016 року;

-розпорядженням голови Драбівської районної державної адміністрації № 189 від 09.09.2015 року «Про підготовку та проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних голів 25 жовтня 2015 року»;

-розпорядженням голови Драбівської районної державної адміністрації № 220 від 21.10.2015 року «Про внесення змін до розпорядження районної державної адміністрації від 09.09.2015 № 189»; згідно якого доповнено заходи щодо створення на території району належних умов для підготовки та проведення 25 жовтня 2015 року чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних колів пунктом 14 такого змісту: «Надавати на договірних засадах послуги територіальним виборчим комісіям з упорядкування виборчої та іншої документації»;

-протоколом допиту гр. ОСОБА_9, яка пояснили, що були обрана головою СВК на період виборів 25 жовтня 2015 року та була викликана до начальника архівного відділу Драбівської райдержадміністрації ОСОБА_1, яка запропонувала їй укласти договір про упорядкування документації виборчої комісії постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року з приватним підприємцем ОСОБА_3 Одночасно їй було вручено договір про упорядкування документації виборчої комісії постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, підписаний та затверджений мокрою печаткою фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, а також список необхідних канцтоварів, надрукований на окремому аркуші, на суму близько 500 гривень.

-протоколами допиту гр. ОСОБА_10; гр. ОСОБА_11; гр. ОСОБА_12; гр. ОСОБА_13; гр. ОСОБА_14; які пояснили, що були обрані головами виборчих комісій на період виборів 25 жовтня 2015 року та були викликані до начальника архівного відділу Драбівської райдержадміністрації ОСОБА_1, яка запропонувала їм укласти договори про упорядкування документації виборчих комісій постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року з приватним підприємцем ОСОБА_3 Одночасно їм було вручено договори про упорядкування документації виборчих комісій постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, рахунки на ім'я ФОП ОСОБА_3 на суму 2000,03 грн., кошториси та акти виконаних робіт, підписані та затверджені мокрою печаткою фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, а також списки необхідних канцтоварів, надруковані на окремих аркушах. Також ОСОБА_1 повідомила їх про те, що виборчу документацію буде приймати лише після оплати послуг, згідно наданого рахунку на ім'я ФОП ОСОБА_3;

-протоколами допиту гр. ОСОБА_15; гр. ОСОБА_16; гр. ОСОБА_17; гр. ОСОБА_18; гр. ОСОБА_19; гр. ОСОБА_20; гр. ОСОБА_21; які пояснили, що були обрані головами СВК на період виборів 25 жовтня 2015 року та були викликані до начальника архівного відділу Драбівської райдержадміністрації ОСОБА_1, яка запропонувала їм укласти договори про упорядкування документації виборчих комісій постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року з приватним підприємцем ОСОБА_3 Одночасно їм було вручено договори про упорядкування документації виборчої комісії постійного зберігання з особового складу та тимчасового зберігання з виборів 25 жовтня 2015 року, рахунки на ім'я ФОП ОСОБА_3 на суму 2000,03 грн., кошториси та акти виконаних робіт, підписані та затверджені мокрою печаткою фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, а також списки необхідних канцтоварів, надруковані на окремих аркушах;

-протоколом допиту гр. ОСОБА_3, яка пояснила, що у вересні 2015 року зареєструвалася приватним підприємцем, оскільки збиралася займатися упорядкуванням документації. Деяким СВК вона надавала договори про упорядкування виборчої документації, акти виконаних робіт, рахунки та кошториси особисто, але через погане транспортне сполучення між с. Рождественське та смт. Драбів, не мала змоги надати вказані документи усім СВК, тому залишила їх у архівному відділі. Кому саме надавала документи особисто та кому залишила їх в архівному відділі, не пам'ятає;

-письмовими поясненнями гр. ОСОБА_13 про те, що 15 жовтня 2015 року на його мобільний телефон зателефонувала начальник архівного відділу Драбівської райдержадміністрації ОСОБА_1 і наказала з'явитися для укладення договору щодо впорядкування архівних справ Погребської СВК. На його відповідь, що Погребська СВК буде впорядковувати архівні справи власними силами, остання заявила, що це не можливо;

-письмовими поясненнями гр. ОСОБА_11 про те, що їй на мобільний телефон зателефонувала начальник архівного відділу Драбівської райдержадміністрації ОСОБА_1 і наказала з'явитися 16 жовтня 2015 року з гербовою печаткою. Коли вона приїхала на виклик, ОСОБА_1 вручила їй договір щодо впорядкування архівних справ Золотоношківської СВК, рахунок на ім'я ФОП ОСОБА_3 та акт виконаних робіт. Одночасно їй було рекомендовано проплатити рахунок.

-письмовими поясненнями гр. ОСОБА_22 про те, що 16 жовтня 2015 року їй зателефонувала начальник архівного відділу Драбівської райдержадміністрації ОСОБА_1 і надала їй договір щодо впорядкування архівних справ Рождественської СВК, рахунок на ім'я ФОП ОСОБА_3 та акт виконаних робіт. Одночасно їй було рекомендовано проплатити рахунок протягом двох днів;

-листом начальника архівного відділу Драбівської РДА ОСОБА_1 № 01-20/61 від 04.11.2015 року;

-поясненнями гр. ОСОБА_1 в судовому засіданні.

При накладенні адміністративного стягнення на гр. ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого нею правопорушення, особу правопорушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини та майновий стан.

Обставин, що пом'якшують або обтяжують покарання гр. ОСОБА_1, суд не вбачає.

З огляду на вищевикладене, вважаю, що до гр. ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, так як воно є необхідним і достатнім для її виправлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 34, 35, ч. 2 ст. 172-7, ст.ст. 256, 268, 283-285 КУпАП , -

п о с т а н о в и в :

Визнати гр. ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу розміром двісті неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить суму в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Штраф, не сплачений протягом 15 днів, підлягає примусовому стягненню через відділ державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції у Черкаській області.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 в доход держави судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить суму 275,60 грн. (двісті сімдесят п'ять гривень 60 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до апеляційного суду Черкаської області через Драбівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Драбівського райсуду В.Г. Фай