Справа №621/503/16-п
Провадження№ 3/621/150/16
П О С Т А Н О В А

13 квітня 2016 року Суддя Зміївського районного суду

Харківської області ОСОБА_1

розглянувши матеріал, який надійшов з Чугуївської місцевої прокуратури Харківської

області

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась у с. Велика Гомільша Зміївського району

Харківської області, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, заміжньої, яка не працює,

є інвалідом 3 групи, зареєстрована та проживає за адресою: Харківська область,

Зміївський район, с. Велика Гомільша, вул. Гагаріна, 7

за ст. 172-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

04.03.2016 року керівником Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області

ОСОБА_3 був складений адміністративний протокол за ст. 172-7 ч. 1 КУпАП,

а саме, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про

наявність в неї реального конфлікту інтересів відносно ОСОБА_2 з тих підстав,

що остання, будучи депутатом VI скликання Великогомільшанської сільської ОСОБА_4

Зміївського району Харківської області, 08 жовтня 2015 року приймала участь у черговій

LVIIІ сесії VI скликання Великогомільшанської сільської ОСОБА_4 Зміївського

району Харківської області та брала участь у голосуванні щодо розгляду 6 питань,

включених до порядку денного сесії, серед яких під № 5 розглядалась її, ОСОБА_2,

заява «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо

встановлення меж в натурі (на місцевості), що посвідчують право власності на земельну

ділянку», при цьому ОСОБА_2 проголосувала «за», не повідомивши про наявність

в неї реального конфлікту інтересів під час голосування по її заяві.

При розгляді матеріалу про адміністративне порушення особа, яка притягується

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, свою провину у скоєнні

правопорушення передбаченого ст. 172-7 ч. 1 КУпАП визнала повністю, щиро

покаялась, просила врахувати, що вона є інвалідом 3 групи.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_2, дослідивши матеріали, вважаю, що у діях ОСОБА_2 міститься

склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 ч.1 КУпАП,

з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 була депутатом VI скликання

Великогомільшанської сільської Ради Зміївського району Харківської області, округ № 4

вул. Гагаріна, що вбачається з переліку депутатів. (а.с. 25)

Згідно договору дарування житлового будинку від 13.08.2007 року, посвідченого

приватним нотаріусом Зміївського нотаріального округу Харківської області

ОСОБА_5, реєстр № 1564, ОСОБА_2 є власником житлового будинку,

розташованого за адресою: Харківська область, Зміївський район, с. Велика Гомільша,

вул. Гагаріна, 7. ( а.с. 38-39)

Вказаний житловий будинок зареєстрований на праві власності за ОСОБА_2,

про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 06.10.2007

року. ( а.с. 40)

15.09.2015 року ОСОБА_2 звернулась із заявою на імя голови

Великогомільшанської сільської Ради Зміївського району Харківської області ОСОБА_4

про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо

встановлення меж в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого

будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0.2500 га, яка

розташована в с. Пасіки по вул. Гагаріна, 7 на території Великогомільшанської сільської

Ради Зміївського районуХарківської області. ( а.с. 31)

Вказана заява ОСОБА_2 була зареєстрована в Журналі реєстрації пропозицій,

заяв і скарг громадян № 02-27, розпочатій 02.02.2015 року, під порядковим номером № 22.

(а.с. 31-32)

08.10.2015 року відбулась чергова LVIIІ сесія VI скликання Великогомільшанської

сільської Ради Зміївського району Харківської області.

Згідно протоколу № 58 LУІІІ сесії УІ скликання Великогомільшанської сільської

Ради Зміївського району Харківської області від 08.10.2015 року, у повістку денну сесії

було включено 6 питань, у тому числі, під № 5 питання «Про надання дозволу

на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж в натурі

(на місцевості) ОСОБА_2.( а.с.26-29)

Під час розгляду вказаного питання голова постійної комісії з питань

сільського господарства, земельних відносин та охорони навколишнього природного

середовища ОСОБА_6 доповіла, що ОСОБА_2 бажає виготовити свідоцтво

про право власності на земельну ділянку для ОЖБ в с. Велика Гомільша,

вул. Гагаріна, 7 загальною площею 0.25 га. та вважала необхідним надати дозвіл на

виготовлення такої технічної документації із землеустрою.

Вказану пропозицію підтримала також і депутат ОСОБА_7.( а.с. 28)

Під час голосування по заяві ОСОБА_2 « Про надання дозволу

на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж в натурі

(на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну

ділянку» ОСОБА_2 була присутня та, у числі інших депутатів, приймала участь

у голосуванні «за» прийняття позитивного рішення щодо своєї заяви. ( а.с. 28)

Вказані обставини ОСОБА_2 не заперечувала в судовому засіданні.

Рішенням LУІІІ сесії УІ скликання Великогомільшанської сільської ОСОБА_4

Зміївського району Харківської області № 427 від 08.10.2015 року ОСОБА_2 було

надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання

документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва

та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані

в селі Велика Гомільша вул. Гагаріна, 7, площею 0.2500 га., із земель громадської

та житлової забудови Великогомільшанської сільської ОСОБА_4.( а.с. 30)

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від

14.10.2014 року № 1700-VIІ суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: народні

депутати України, депутати Верховної ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, депутати

місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ст. 2 Закону України « Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002

року № 93-IV, зі змінами та доповненнями, депутат сільської, селищної, міської,

районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є

представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який

відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі

загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на

строк, встановлений Конституцією України.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року

№ 1700-VIІ визначено, що реальний конфлікт інтересів є суперечністю між приватним

інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на

обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій

під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до ст. 8 ч. 1 п. 2 Закону України « Про статус депутатів місцевих рад»

від 11.07.2002 року № 93-IV, зі змінами та доповненнями, депутат місцевої ради як

представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та

член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен дотримуватися правил

депутатської етики, у тому числі, не використовувати депутатський мандат в

особистих інтересах чи в корисливих цілях.

Згідно ст. 59-1 Закону України « Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 року

№ 280/07- ВР, доповненої Законом № 1700-УІІ від 14.10.2014 року сільський, селищний,

міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник

голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді,

підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного

оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Згідно до ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року

№ 1700-VIІ, особи, зазначені у п.п. 1, 2 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобовязані:

- вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту

інтересів;

- повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи

повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту

інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не

передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі

Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган,

Під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

- не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

- вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції» від

14.10.2014 року № 1700-VIІ особи, зазначені у п.п. 1, 2 ч.1 ст. 3 цього Закону, у яких

Наявний реальний чи потенційний конфлікт інтересів, можуть самостійно вжити заходів

щодо його врегулювання шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу

з наданням підтверджуючих це документів безпосередньому керівнику або керівнику

органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади.

Позбавлення приватного інтересу має виключати будь-яку можливість його

приховування.

Згідно ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року

№ 1700-VIІ, у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи,

уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної

до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо),

вона не маєправа брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член

відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується

питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу

заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Не дивлячись на вищевикладене, особа, яка притягується до адміністративної

відповідальності ОСОБА_2, не повідомила про наявність в неї реального

конфлікту інтересів, прийняла участь у голосуванні питання щодо розгляду її заяви

«Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо

встановлення меж в натурі (на місцевості), що посвідчують право власності на земельну

ділянку», при цьому проголосувала «за» позитивне прийняття рішення щодо своєї заяви.

Аналізуючи вищевикладене, приходу до висновку, що особа, яка притягується

до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2,будучи депутатом VI скликання

Великогомільшанської сільської Ради Зміївського району Харківської області

не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів під час

здійснення нею депутатських повноважень.

Таким чином, в діях ОСОБА_2 містяться ознаки адміністративного

правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, оскільки вона порушила

вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

Вважаю на необхідне прийняти до уваги, що особа, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_2, раніше не притягувалась до

адміністративної відповідальності, є інвалідом 3 групи, страждає хронічними

захворюваннями, що вбачається з виписки із медичної карти стаціонарного хворого

№ 4.1092 за період з 12.02.2016 року по 26.02.2016 року, виданої КЗОЗ « Обласна клінічна

лікарня центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». ( а.с.57)

За таких обставин, вважаю на необхідне накласти на ОСОБА_2

адміністративне стягнення, передбачене ст. 172-7 ч.1 КУпАП, у вигляді мінімального

штрафу на користь держави у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян, що становить 1700 гр..

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий

збір", з ОСОБА_2 належить стягнути на користь держави судовий збір в розмірі

0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що складає суму 275 гр. 60 коп.

На підставі викладеного,

керуючись ст.ст. 172-7 ч.1, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,

яка має ідентифікаційний код № НОМЕР_1, визнати винною у вчиненні

правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді

штрафу у розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає

суму у розмірі 1700 гр. (одна тисяча сімсот гр.), які перерахувати на розрахунковий

рахунок № 0227, одержувач УДКСУ у Зміївському районі Харківської області,

, банк отримувача ГУДКУв Харківській області, код банку

отримувача 851011.

ОСОБА_4 сплати штрафу 15 днів.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,

яка має ідентифікаційний код № НОМЕР_1, на користь держави судовий збір

в розмірі 275 гр. 60 коп. (двісті сімдесят пять гр. 60 коп.), які перерахувати

на розрахунковий рахунок № 0227, одержувач УДКСУ у Зміївському районі

Харківської області, , банк отримувача Головне управління

Державної казначейської служби України в Харківській області, код банку отримувача

851011.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови

шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області через

Зміївський районний суд Харківської області.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне

оскарження.

Суддя Зміївського районного суду Чигрина Л.Г.