Справа № 296/2365/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" квітня 2016 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Н.П.Янчук, розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Житомирської міської ради, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

за ч.4 ст.212-3 КУпАП

ВСТАНОВИЛА:

Із протоколу про адміністративне правопорушення від 12.03.2016 року, складеного керівником відділу забезпечення діяльності регіональних представництв Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Житомирській області ОСОБА_2, за ч.4 ст.212-3 КУпАП відносно ОСОБА_1, встановлено наступне:

14.12.2015 року до Житомирської міської ради керуючись Законом України «Про доступ до піблічної інформації» звернувся журналіст газети «20 хвилин» ОСОБА_3 із запитом на інформацію за №12-21/2015 щодо надання копій договорів та актів виконаних робіт, здійснених протягом 2014-2015 року ТОВ «СТРОВ ЕНЕРЖИ», які передбачали перерахування коштів з міського бюджету та позабюджетних коштів (у тому числі коштів програм, комунальних підприємств тощо).

15.12.2015 року запит було зареєстровано до журналу реєстрації запитів про публічну інформацію Житомирської міської ради за вх. №25/Б-2163-235 25/712із.

Листом від 11.01.2016 року №25/Б-2163-235, 240, 25/712із, 733із, першим заступником міського голови ОСОБА_1 було відмовлено у наданні копій зазначених документів у зв»язку з тим, що запитувана інформація відноситься до конфіденційної інформації і не може передаватися третім особам, оскільки ТОВ «СТРОВ ЕНЕРЖИ» відмовило в наданні дозволу на надання інформації третій особі, посилаючись на ст.7 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.16 Закону України «Про захист персональних даних», оскільки запитувані документи містять персональні дані вищезазначеного товариства.

Таким чином, перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Житомирської міської ради ОСОБА_1 11.01.2016 року вчинив правопорушення, передбачене ч.4 ст.212-3 КУпАП, а саме обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в даному адміністративному правопорушенні не визнав та пояснив, що дійсно з запитом до міської ради про надання інформації звернувся ОСОБА_3 Згідно резолюції міського голови, запит був спрямований до нього, а він доручив розгляд запиту начальнику управління капітального будівництва Житомирської міської ради ОСОБА_4, у розпорядженні якого знаходилась запитувана інформація. 11.01.2016 року було підготовлено відповідь, згідно якої повідомлено, що на запит ТОВ «СТРОВ ЕНЕРДЖИ» відмовило у наданні дозволу на надання даних третій особі, посилаючись на ст.7 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.16 Закону України «Про захист персональних даних». Крім того, він як заступник міського голови не є керівником виконавчого органу, а також не є розпорядником публічної інформації, а тому не може вважатись відповідальною особою за надання інформації на запити та нести за це будь-яку юридичну відповідальність. Розпорядженням міського голови від 20.05.2011 року «Про організацію роботи виконавчих органів міської ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», визначено керівників виконавчих органів міської ради відповідальними за розгляд, опрацювання, зміст та своєчасність надання інформації на запити у відділ по роботі зі зверненнями громадян та сектор контролю та обліку кореспонденції відділу діловодства, контролю та господарського забезпечення міської ради.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до слідуючого.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що 15.12.2015 року журналіст газети «20 хвилин» ОСОБА_3 звернувся з запитом до Житомирського міського голови ОСОБА_5 на отримання публічної інформації, а саме: надати копії договорів та актів виконаних робіт, здійснених протягом 2014-2015 року ТОВ «СТРОВ ЕНЕРЖИ», які передбачали перерахування коштів з міського бюджету та позабюджетних коштів (в тому числі коштів програм, комунальних підприємств тощо.

11.01.2016 року на адресу журналіста газети «20 хвилин» ОСОБА_3, було надано відповідь за підписом Першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 про те, що на направлений запит до ТОВ «СТРОВ ЕНЕРДЖИ» щодо надання дозволу на надання даних третій особі вказане товариство посилаючись на ст.7 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.16 Закону України «Про захист персональних даних» відмовило в наданні дозволу.

Із копії договору №50 від 01.09.2015 року слідує, що ТОВ «СТРОВ ЕНЕРЖИ» в особі директора ОСОБА_6 та Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, в особі начальника управління ОСОБА_4 уклали договір, предметом Договору підряду є виконання робіт по об»єкту «реконструкція системи опалення з встановленням автоматизованої котельні на біомасі в ЗОШ №1 за адресою: м.Житомир, вул.Якіра,26. Згідно договору, фінансування робіт залежить від реального надходження коштів з державного та місцевого бюджетів.

Відповідно ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на буд-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб»єктами владних повноважень своїх обов»язків, передбачених чинним законодавством у володінні суб»єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно ч.5 ст.6 Закону України « Про доступ до публічної інформації», не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння користувння чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по-батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Доступ до цієї інформації може бути обмежено у випадку, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Відповідно ст.13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядниками інформації визнаються, суб»єкти владних повноважень органи державної влади, інші державні органи місцевого самоврядування, інші суб»єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов»язковими для виконання.

Згідно ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1). розпорядник інформації не володії і не зобов»язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2). інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3).особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 Закону фактичні витрати, пов»язані з копіюванням або друком; 4). не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частино п»ятою статті 19 цього Закону.

Як встановлено, журналіст газети «20 хвилин» ОСОБА_3 звернувся до Житомирської міської ради із запитом щодо надання копій договорів та актів виконаних робіт, які передбачали перерахування коштів з міського бюджету та позабюджетних коштів ( у тому числі коштів програм, комунальних підприємств тощо).

Наведене свідчить про те, що запитувана інформація відноситься до публічної інформації, оскільки була створена в процесі виконання Житомирською міською радою своїх обов»язків, передбачених чинним законодавством та відповідно ч.5 ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» до зазначеної інформації не може бути обмежено доступ.

Таким чином, надання доступу до документів про отримання та розпорядження бюджетними коштами та комунального майна, прізвищ, імен, по-батькові фізичних осіб, назв юридичних осіб, які отримали комуналне та державне майно в користування чи розпорядження, є обов»язковим і здійснюється відповідно до закону.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.212-3 КУпАП та застосувати стягнення - штраф в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1020 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 275,60 гривень.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Cуддя Н. П. Янчук