Справа № 326/336/16-пр.
Провадження №3/326/93/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Головного Управління Державної праці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася в с.Банівка Приморського району Запорізької області, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої інспектором з кадрів ДП «Приморське лісове господарство» ,зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, -

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У протоколі про адміністративне правопорушення №08-27-0023/0086 від 04.03.2016 року вказано, що під час виконання посадових обовязків на посаді інспектора з кадрів ДП «Приморське лісове господарство» з 31.08.2011 року по час складання протоколу, маючи організаційно-розпорядчі функції відповідно до посадової інструкції, вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, яке є триваючим та встановлено актом перевірки №08-27-0023/0086 від 04.03.2016 року вчинила порушення трудового законодавства, а саме:

1) про зміну істотних умов праці, зокрема, встановлення неповного робочого часу згідно з наказом №32 від 11.01.2016 року працівники не повідомлені більше ніж за 2 місяці, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 32 КЗпП;

2) присутні випадки ненадання щорічних відпусток повної тривалості протягом двох років підряд, зокрема, ОСОБА_2 4 роки не був у відпустці, ОСОБА_3 5 років, чим порушено вимоги ч.5 ст. 80 КЗпП;

3) тривалість відпустки без збереження заробітної плати за сімейними обставинами становить більше 15 днів на рік, зокрема, ОСОБА_4 19 днів, ОСОБА_5 19 днів, чим порушено вимоги ч.2 ст.84 КЗпП, ст.26 ЗУ №504;

4) на підприємстві присутні випадки неправомірної виплати компенсації за відпустку, зокрема, згідно з наказом №226-к від 30.10.15 року ОСОБА_6 виплачена компенсація за відпустку за період 22.11.2012р. 22.11.2013р. чим порушено вимоги стаття 83 КЗпП.

Своїми діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

В судовому засіданні правопорушниця ОСОБА_1 вину свою не визнала у повному обсязі, пояснила, що згідно з посадовими обовязками на неї не покладена відповідальність з питань, за які на неї складений адміністративний протокол. Вирішення вказаних питань знаходиться у компетенції керівника підприємства, вона виконувала його розпорядження, накази підписані ним. Просила провадження по справі відносно неї закрити в звязку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП їй роз'яснені, заяв, клопотань від неї не надійшло.

Вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважаю, що адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП України підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.245, 280 КпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області з 29.02.2016 року по 04.03.2016 року проведена планова перевірка додержання законодавства про працю, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на Державному підприємстві «Приморське лісове господарство», складено Акт перевірки, яка тривала з 29.02.2016 року по 04.03.2016 року (а.с.2,3), припис № 08-27-0023-/0086-0050 від 04.03.2016 року про необхідність усунення порушень чинного законодавства України про працю (привести у відповідність з законодавством), вказаних в акті (а.с.4).

Відповідно до ч.1 ст.41 КУпАП правопорушенням визнається порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю .

Субєктом даного правопорушення є посадові особи, на яких законодавством покладено обовязки з дотримання вимог законодавства

В протоколі вказано, що наказом по ДП «Приморське лісове господарство» №250о-к від 31.08.2011 року інспектором з кадрів ДП «Приморське лісове господарство» з 31.08.2011 року працює ОСОБА_1, але до матеріалів справи не надано підтверджуючих документів про прийняття її на роботу в якості інспектора з кадрів.

У протоколі зазначено про порушення інспектором з кадрів вимог ст.32,80,83,84 КЗпП України.

Відповідно до ст.32 КЗпП України переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.

Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Відповідно до ч. 5 ст. 80 КЗпП України забороняється ненадання щорічних відпусток повної тривалості протягом двох років підряд, а також ненадання їх протягом робочого року особам віком до вісімнадцяти років та працівникам, які мають право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами чи з особливим характером праці.

Відповідно до ч.4 ст. 83 КЗпП України за бажанням працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не повинна бути менше ніж 24 календарних дні.

Відповідно до ч.4 ст. 84 КЗпП України за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

Згідно з посадовою інструкцією інспектора з кадрів він є організатором роботи з кадрів, підпорядкується безпосередньо директору підприємства та його заступникам. Він зобовязаний оформляти документи та накази на прийнятих працівників на роботу та працівників, переведених на інше місце роботи або звільнення відповідно до чинного КЗпП України; доводи накази під розпис особам, складати графік відпусток, вести їх облік, тощо.

Таким чином, в матеріалах адміністративної справи відсутні відомості про те, що інспектор з кадрів ОСОБА_1 є тією посадовою особою, на яку покладено відповідальність за дотримання вимог законодавства про працю, передбачених ст.32,80,83,84 КЗпП України, що вона несе відповідальність за їх порушення. В матеріалах справи також відсутній статут або положення ДП «Приморське лісове господарство».

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку про недоведеність наявності ознак адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1

Згідно із п.1 ст. 247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а почате підлягає закриттю в звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 247 п.1, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити в звязку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскарження в Апеляційний суд Запорізької області через Приморський районний суд Запорізької області.

Суддя підпис ОСОБА_7

З оригіналом згідно:

Суддя Т.В. Стріжакова

Постанова набрала чинності _____________

Термін пред'явлення постанови до виконання ____________

21.03.16