Справа № 212/1896/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.04.2016 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста ОСОБА_1 ОСОБА_2, розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з ДФС України Криворізької південної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області у відношенні:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки краснодарського Краю Росія, громадянки України, не працюючої, яка мешкає за адресою : м. Кривий Ріг, вул. Кропивницького, 67а/1,

за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Згідно адміністративного протоколу від 19.02.2016 року, який надійшов до суду 29.03.2016р., ОСОБА_3 скоїла правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КупАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання чи правильно складено протокол та про інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 256 КУпАП передбачені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Так, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права, передбачені ст. 268 КУпАП.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та копію протоколу огляду місця події приходжу до висновку, що з наданих матеріалів неможливо з'ясувати всі обставини справи і вирішити їх по суті.

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як субєкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Диспозиція даної статті є бланкетною, тому в протоколі слід вказати, яким саме нормативним актом передбачено ліцензування даного виду господарської діяльності та обовязок реєстрації як субєкта господарювання, з посиланням на конкретні норми законодавства, порушення яких передбачає відповідальність за ст. 164 ч. 1 КУпАП. Також санкцією статті передбачено конфіскацію виготовленої продукції знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

Протокол не містить серії та номеру. Відсутні свідки правопорушення.

Крім того, матеріали адміністративної справи містять протокол огляду та вилучення речей та документів та акт передачі, згідно з якими, з місця події вилучено та передано ОСОБА_4 на відповідальне зберігання бак місткістю 5 куб.м., та дизильне пальне (а.с. 3,6).

Як у протоколі про адміністративне правопорушення так і в матеріалах справи відсутні посилання на норми закону, які порушено ОСОБА_4 та якими передбачено отримання відповідного дозволу або ліцензії так і підтвердження відповідного компетентного органу про не надання (або надання) такого дозволу певній особі.

Крім того, в матеріалах справи (протокол вилучення) йдеться про вилучення дизельного пального, проте відсутні підтвердження про те, що ця рідина є дизельним пальним, зберігання та реалізація якого вимагає отримання ліцензії. Більш того, вилучені рідина із запахом пального, бак безпідставно передано ОСОБА_3 на відповідальне зберігання, без зясування можливості, правомірності та безпеки такого зберігання.

Таким чином, приходжу до висновку, що особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення формально підійшла до зясування всіх істотних обставин у справі.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов'язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Враховуючи вищевикладене приходжу до висновку, що матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 164 КУпАП підлягають поверненню до для дооформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 268, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_3 за ч.1 ст.164 КУпАП повернути до ОУ Криворізької південної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області для дооформлення.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 294 КУпАП

Суддя: І. Б. Чайкін