О К Р Е М А У Х В А Л А
15.03.2016 року суддя Городоцького районного суду Львівської області Ференц О.І., розглянувши матеріали справ, що надійшли з Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, -
Городоцьким районним судом Львівської області розглянуто матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП ОСОБА_1.
За результатами розгляду справи ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн..
Відповідно до ст.282 КУпАП України орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.
Перевіривши матеріали справи, судом встановлено наступне.
15.03.2016р. на адресу суду надійшло 25 матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, з відповідними протоколами про адміністративне правопорушення, 15 з яких, на думку суду, складені безпідставно з наступних міркувань.
Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
З аналізу вищевказаної норми вбачається, що підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності в кожному окремому випадку є винна дія або бездіяльність.
Проте, як встановлено під час розгляду вищевказаних протоколів про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 була в проміжках часу з 29.12.2015р. по 30.12.2015р., з 02.01.2016р. по 03.01.2016р., з 08.01.2016р. по 10.01.2016р., з 20.01.2016р. по 22.01.2016р., з 09.02.2016р. по 12.02.2016р., з 16.02.2016р. по 21.01.2016р. та з 23.02.2014р. по 24.02.2016р. безперервно відсутня за місцем свого проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 в години доби, в які їй заборонено виходити з будинку згідно постанови Городоцького районного суду Львівської області від 28 грудня 2015р., відтак в ці проміжки часу її порушення носило триваючий характер, так як було охоплено єдиним умислом ОСОБА_1, і такі її дії не слід було кваліфікувати як порушення правил адміністративного нагляду щоденно, що було зроблено посадовими особами Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, внаслідок чого до суду надійшло 25 протоколів про адміністративні правопорушення, тобто за кожен день відсутності за місцем свого проживання у визначені години.
Більше того, на порушення п.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015р. (далі - Інструкція), в жодному із протоколів не зазначено документа, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)), а також не зазначено інформації щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (вказано лише, що АПРА додається, при цьому в шести матеріалах така відсутня).
В продовження, в порушення п.7 вказаної вище Інструкції в протоколі серії ЛВ № 013088 від 14.03.2016р. інспектором ГРПП Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 допущено виправлення у даті складенні протоколу.
Таке непрофесійне ставлення посадових осіб Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області призвело до безпідставного складення 15 протоколів про адміністративні правопорушення, за якими встановлені КУпАП проступки були триваючими в часі і не підлягали окремій кваліфікації і, при цьому, усі протоколи були складені з порушеннями вимог Інструкції.
Дії відповідних посадових осіб Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області не направлені на зміцнення та підтримання громадського порядку та забезпечення належного оформлення матеріалів про вчинення адміністративних правопорушень, свідчать про недоліки в сфері документообігу органів поліції.
В таких умовах створюється штучна ситуація можливості вчинення органами поліції дій, направлених на безпідставне притягнення до адміністративної відповідальності особи за вчинення декількох правопорушень, коли в дійсності має місце одне триваюче правопорушення, в даному випадку це стосується громадянки ОСОБА_1.
Наведене свідчить про недоліки в діяльності Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівській області, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне винести окрему ухвалу з метою недопущення зазначених порушень в подальшому.
Керуючись ст.282 КУпАП України,
Повідомити начальника Яворівського ВП ГУНП у Львівській області про вказані недоліки для вжиття відповідних організаційно-правових заходів.
Про прийняті заходи повідомити Городоцький районний суд Львівської області у місячний строк з дня отримання даної ухвали.
Суддя О. І. Ференц