Справа № 586/271/16-п
Номер провадження по справі 3/586/394/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 березня 2016 року суддя Середино-Будського райсуду Дубінчина Т. М. .., розглянувши матеріали, які надійшли від прокурора військової прокуратури Сумського гарнізону лейтенант юстиції Рудяк Аліни Миколаївни про притягнення до адміністративної відповідальності :
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Хмельницька
обл, Старосинявський район, с. Харківці, працюючого у Сумському
прикордонному загоні, начальником ВПС«Зноб Новгородське»,
громадянина України, освіта вища, ожоруженого, проживаючого

АДРЕСА_1 , раніше по кримінальної та адміністративної відповідальності
не притягувався,-
за ст.172-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 скоїв бездіяльність військової влади при наступних обставинах.
Відповідно до ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожен військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обовязок, берегти закріплене за ним озброєння, бойову та іншу техніку, державне майно.
Вимогами ст. 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження віійськовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові.
Відповідно до вимог ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові оов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Відповідно до ст. ст. 1,5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержатня всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна зокрема,зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); під час виконання державних обов`язків, у тому числі випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.
Відповідно до ст. 172-1б КУпАП за умисне невжиття заходів щодо припинення злочину, що вчиняється підлеглим, або ненаправлення військовою службовою особою до органу досудового розслідування повідомлення про підлеглого, який вчинив кримінальне правопорушення,інше умисне невиконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов"язків передбачена адміністративна відповідальність.
Відповідно до примітки 1 до ст. 425 Кримінального кодексу України під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно- господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.
Відповідно до ст.276 Частини І Інструкції з організації оперативно -службової діяльності відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29 грудня 2011 року № 1040 та посадової інструкції начальника відділу прикордонної служби, затвердженої наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.01.2016 №32, начальник відділу -прикордонної служби Державної прикордонної служби України зобов`язаний організувати проведення спеціальних заходів з пошуку правопорушників у разі отримання інформації про протиправну діяльність на державному кордоні окремих осіб та злочинних угрупувань, перебування в контрольованих - прикордонних районах правопорушників (злочинців), у разі виникнення кризових ситуацій, загрози для життя прикордонників та місцевих мешканців, законного переміщення через державний кордон зброї, боєприпасів,наркотичних речовин, засобів терору та осіб, причетних до цієї діяльності.
Відповідно до Методики дотримання слідового режиму на ділянці відділу -рикордонної служби, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.11.2011 р. № 411 слідовий режим на ділянці відділу прикордонної служби - це правила, які регламентують підтримання в робочому стані контролюючих засобів, а також порядку обліку, збереження та погашення слідів на контрольно-слідових смугах ( далі - КСС). За стан слідового режиму на ділянці відділу прикордонної служби ( далі - ВПС) відповідає начальник ВПС.
Відповідно до Методики встановлені правила обліку слідів (заробок) на ділянці відповідальності ВПС облік слідів, знайдених на ділянці ВПС, веде начальник центру управління службою(далі - ЦУС) ВПС через чергових ЦУС відділу прикордонної служби та старший зміни прикордонних нарядів у розділі плану охорони державного кордону ВПС. Обліку підлягають сліди порушників кордону, прикордонних нарядів, великих диких та домашніх тварин, транспортних засобів, заробки на КСС, державному кордоні Черговий ЦУС після доповіді старших прикордонних нарядів про виявлення слідіів та встановлення їх приналежності.
Так, відповідно до зведення №62/50 про оперативну обстановку та результати оперативно-службової діяльності Сумського прикордонного загону .9 лютого 2016 року о 16.40 год. 19.02.2015 групою офіцерів відділення внутрішньої безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_4 спільно з начальником групи реєстраційної та паспортної роботи ВПК штабу на ділянці ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Сумського прикордонного загону в районі інформаційних покажчиків №2413-2394 на напрямку н.п. Зноб-Трубчевське
(Україна) - н.п. Зноба (Російська Федерація) виявлено явні ознаки порушення державного кордону України великогабаритним транспортним засобом підвищеної прохідності в бік України з території РФ, орієнтовна давність сліду - 3 доби.
Відповідно до рапортів про результати охорони державного кордону та здійснення прикордонного контролю зміною прикордонних нарядів ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за 14-19 лютого 2016 року включно, затверджених начальником віддіілу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » старшим лейтенантом ОСОБА_2 , у вказаний період пошукові ситуації не виникали, ознак порушень прикордонного режиму на ділянці не виявлено.
Відповідно до робочих зошитів дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » прапорщика ОСОБА_3 та прапорщика ОСОБА_4 останні 18.02.2016 доповідали начальнику ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_2 про порушення державного кордону.
У свою чергу, старший лейтенант ОСОБА_2 не здійснив встановленим порядком по команді на лінії Центру управління службою доповідь про виявлення факту порушення державного кордону України. Крім того, пошукових заходів щодо затримання порушників державного кордону та транспортного засобу, який незаконно перетнув державний кордон в бік України з території Російської Федерації, останнім організовано не було.
Тобто, в порушення вимог ст. 11, 12, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 276 Частини І Інструкції з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29 грудня 2011 року № 1040 та посадової інструкції начальника відділу прикордонної служби, затвердженої наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.01.2016 №32, старший лейтенант ОСОБА_2 ,.не дивлячись на закріплений законом обов`язок, умисно не доповів встановленим порядком вищестоящому командуванню про факт порушення державного кордону на в`їзд в Україну, тобто не вчинив дії, передбачені його посадовими обов`язками у якості військової службової особи. Викладене свідчить про умисне невиконання начальником ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » старшим лейтенантом ОСОБА_2 як військовою службовою особою покладених на нього службових обов`язків.
Таким чином, начальник відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 », не зважаючи на доповідь підлеглих, які виконували наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді прикордонний патруль в районі інформаційних покажчиків №2413-2394 на напрямку н.п. Зноб- Трубчевське (Україна) - н.п. Зноба (Російська Федерація) про виявлення явних ознак порушення державного кордону України великогабаритним транспортним засобом підвищеної прохідності в бік України з території РФ, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, всупереч законодавству України та посадовим обов`язкам,не здійснив встановленим порядом по команді на лінії Центру управління службою доповідь про виявлення факту порушення державного кордону України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Правопорушник ОСОБА_2 свою вину у правопорушенні, передбаченім ст. 172-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнав повністю .. Суду пояснив ,що 19.02.2016 групою офіцерів відділення внутрішньої безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_4 спільно з начальником групи реєстраційної та паспортної роботи ВПК штабу майором ОСОБА_5 на ділянці ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Сумського прикордонного загону в районі інформаційних покажчиків №2413-2394 на напрямку н.п. Зноб-Трубчевське (Україна) - н.п. Зноб (Російська Федерація) проведено перевірку державного кордону України, в ході якої встановлено факт перетину державного кордону на в`їзд транспортним засобом. 18.02.2016 р. йому дійсно здійснив доповідь про виявлення можливого . порушення державного кордону України начальник відділення дільничних інспекторів прикордонної служби ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » прапорщик ОСОБА_4 на вказаній ділянці. Однак, у зв`язку з погодними умовами та особливостями болотистої місцевості давність сліду встановити не було за можливе, тому він визначив завдання дільничним інспекторам та оперативному складу шодо встановлення осіб можливо причетних до протиправної діяльності. Доповідь не здійснив у зв`язку з тим, що в даній ситуації не розібрався та не було проведено вичерпних заходів щодо встановлення осіб можливо причетних до протиправної діяльності , хотів сам в усьому розібратись, а потім доповідати начальнику. Просить також врахувати, що на посаді перебуває лише рік та має малий досвід служби, у скоєному щиро розкаюється, просить суд його суворо не карати.
Вина правопорушника ОСОБА_2 крім його пояснень, підтверджується матеріалами справи : витягом з наказу про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника відділу прикордонної служби з оперативно службової діяльності відділу прикордонної служби " Нова Слобода " з 30 грудня 2014 року ( л.д.7). ; рапортами офіцерів відділення внутрішньої безпеки по Сумському прикордонному загону Латко О, ( л.д8), ОСОБА_6 ( л.д.9) про виявлення ознак правопорушення ;, рапортами про результати охорони державного кордону та здійснення прикордонного контролю зміною прикордонних нарядів ВПС " Зноб-Новгородське " та іншими за їх сукупнустю
Враховуючи особу правопорушника, який вину свою визнав, у скоєному розкаявся, вперше притягується до адміністративної відповідальності, на підставі вищевикладеного, керуючись ст. 172-16 КУпАП , суддя
П О С Т А Н О В И В :
На ОСОБА_2 накласти адміністративне стягнення у вигляді арешту з утриманням на гаупвахті строком на 2 ( дві ) доби.
Стягнути з ОСОБА_1 275 грн. 60 коп. ( двісті сімдесят п"ять грн. 60 коп.) ), пов"язаних з оплатою судового збору в зв"язку з накладенням на останнього адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена на протязі 10 діб з дня винесення до Сумського апеляційного суду.
Суддя Середино-Будського райсуду Т М Дубінчина