Справа № 323/1266/16-п
Провадження № 3/323/133/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2016 р.м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі : головуючого судді Н.В.Фісун , при секретарі Ю.М.Слинько, з участю прокурорів Шустова В.В., Вигівського В.В., правопорушника ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, на теперішній час не працює, на час вчинення правопорушення працювала за адресою: сільський голова Нестерянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, яка мешкає за адресою: Запорізька область, Оріхівський район, с. Нестерянка, вул. Комсомольська, буд. 10,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією зазначено, що п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700- V11 від 14.10.2014 суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Статтею 41 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті З цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до абзацу 10, 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особа, зазначена у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязана: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

За змістом ч. 1 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності Президента України, народних депутатів України, членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, суддів Конституційного Суду України та суддів судів загальної юрисдикції, голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських. селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар,депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Згідно положень ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

ОСОБА_1 відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, а саме: рішенням № 01 Нестерянської сільської ради від 10.11.2010 її обрано Нестерянським сільським головою Оріхівського району Запорізької області та встановлено 8 ранг посадової особи органів місцевого самоврядування IV категорії.

03.08.2015 ОСОБА_1 будучи Нестерянським сільським головою підготувала порядок денний до пятдесят шостої сесії Нестерянської сільської ради та включила до нього питання про виплату собі матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати в межах фонду оплати праці.

Відповідно до протоколу засідання Нестерянської сільської ради № 56 від 03.08.2015 у роботі 56-ї сесії шостого скликання із 16 депутатів брало участь 10 депутатів, у тому числі, сільський голова ОСОБА_1.

03.08.2015 на засіданні черговій сесії Нестерянської сільської ради ОСОБА_1, діючи, як сільський голова вела сесію та відповідно голосувала за прийняття або не прийняття певних рішень по питаннях, які були винесені на чергову сесію сільської ради.

Під час засідання зазначеної сесії Нестерянської сільської ради шостого скликання сільським головою ОСОБА_1 винесено питання про виплату їй матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати в межах фонду оплати праці.

Проведеним відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» голосуванням депутатів Нестерянської сільської ради, у якому приймала участь і сільський голова ОСОБА_1, «за» проголосувало 11 присутніх на сесії осіб, а саме 10 депутатів і ОСОБА_1, як сільський голова.

За результатами голосування прийнято рішення № 3 від 03.08.2015 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань Нестерянському сільському голові ОСОБА_1 у розмірі середньомісячної заробітної плати в межах фонду оплати праці.

При цьому, під час засідання Нестерянської сільської ради 03.08.2015 перед проведенням голосування та прийняттям рішення № 3 ОСОБА_1 не здійснено самостійного публічного оголошення про наявність у неї реального конфлікту інтересів, що під час голосування впливає на обєктивність або неупередженість прийнятого рішення, оскільки воно стосувалось виплати їй матеріальної допомоги, тому має приватний інтерес при участі у голосуванні.

Суд, заслухавши прокурора Шустова В.В., прокурора Вигівського В.В., які просять визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, правопорушника, яка свою провину визнала, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП і її необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7 КУпАП .

Наявність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлені протоколом про адміністративне правопорушення, письмовими поясненнями правопорушника, протоколом засідання сесії Нестерянської сільської ради № 56 від 03.08.2015;рішенням сесії Нестерянської сільської ради № 2 від 03.08.2015 «Про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань Нестерянському сільському голові ОСОБА_1 у розмірі середньомісячної заробітної плати в межах фонду оплати праці»; списком депутатів, які були присутні 03.08.2015 на сесії Нестерянської сільської ради; порядком ведення сесії Нестерянської сільської ради від 03.08.2015; заявою ОСОБА_1 про виплату їй, як Нестерянському сільському голові, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати в межах фонду оплати праці, рішенням сесії про обрання ОСОБА_1 Нестерянським сільським головою, копією присяги.

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1, будучи сільським головою Нестерянської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, достовірно знаючи про зобов'язання уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів між особистими інтересами та її службовими обов'язками про виплату їй матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати в межах фонду оплати праці, маючи право ухвального голосу при наявній можливості утриматись від голосування, вчинила правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

Отже, ОСОБА_1 порушила вимоги ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КупАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне призначити їй мінімальне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.

Керуючись ч.1 ст. 172-7, ст. 283-285, ст. 287, ст. 290, ст. 294, ст. 307, ст. 308 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний №, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави в сумі 1700, 00 грн.

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через пятнадцять днів з дня отримання постанови про накладення штрафу. У разі несплати штрафу, у вказаний строк, з метою примусового виконання цієї постанови, органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 3400, 00 грн. та витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний №, в Державний бюджет Оріхівського району судовий збір в сумі 275,60 грн.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником,

потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області

через Оріхівський районний суд Запорізької області..

Строк предявлення до виконання три місяці.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2

Постанова набирає законної сили 15 квітня 2016 року