Справа № 715/582/16-п
Провадження № 3/715/314/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2016 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Григорчак Ю.П., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Державної фінансової інспекції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заступника головного лікаря з економічних питань Глибоцької ЦРКЛ, жительки смт. Глибока, вул. Гомельська,9/1 Глибоцького району Чернівецької області, за ч.3 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ№24-04-15/2016 головним державним фінансовим інспектором Держфінінспекції в Чернівецькій області при ревізії фінансово-господарської діяльності Глибоцької ЦРКЛ за період з 01.08.2013 року по 31.12.2015 року виявлено взяття заступником головного лікаря з економічних питань Глибоцької ЦРКЛ ОСОБА_2 зобовязань з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом за період з серпня 2013 року по грудень 2015 року, а саме: здійснено покриття обєктом контролю видатків на оплату праці окремих працівників, що залучені до організації та надання платних послуг за рахунок коштів загального фонду, однак фінансування таких видатків повинно здійснюватися за рахунок коштів спеціального фонду, тобто наданих Глибоцькою ЦРКЛ платних медичних послуг на суму 246713,73 грн. внаслідок невірного планування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнала та пояснила суду, що для нарахування та виплати заробітної плати працівникам лікарні за надані платні послуги у повному обсязі за рахунок спеціального фонду необхідне створення окремого госпрозрахункового структурного підрозділу, до складу якого повинні увійти спеціалісти комісії, що проводять медичні огляди. Разом з тим, такі спеціалісти впродовж 2014 року, до прикладу, виконували роботи з надання платних послуг, що відповідає 0,1-0,15 посад при мінімальному введенні 0,25 посади. З огляду на це, відкриття такого структурного підрозділу є неможливим. Вказувала на те, що надання платних послуг спеціалістами комісії здійснювалось ними в робочий час і у звязку з додатковим навантаженням їм нараховувалась премія саме зі спеціального фонду.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-12 КУпАП.

Так, згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В матеріалах справи відсутні будь-які документи за підписом ОСОБА_2, що вказували б саме на її участь у покритті обєктом контролю видатків на оплату праці окремих працівників, що залучені до організації та надання платних послуг за рахунок коштів загального фонду. Більш того, реалізація здійснення видатків не входить до компетенції заступника головного лікаря з економічних питань Глибоцької ЦРКЛ.

Щодо посилання протоколу про адміністративне правопорушення на невірне планування як на причину фінансування оплати праці окремих працівників не зі спеціального фонду, а із загального, то суд критично оцінює таке посилання, оскільки на стадії планування кошторису неможливим видається визначення ні розміру спеціального фонду, ні розміру оплати праці, тобто частки зі спеціального фонду, яка повинна буде виплачена працівникам, що залучені до організації та надання платних послуг.

При винесенні рішення суд також бере до уваги і пояснення ОСОБА_2 щодо неможливості відкриття окремого структурного підрозділу працівників, які надаватимуть платні послуги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 280, 283-285, 287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164-12 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя