Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/756/16-п
Пр.№3/286/277/16
П О С Т А Н О В А

31 березня 2016 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Іщук Л.П., з участю секретаря Турбал В.І., прокурора Ігнатенко О.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне корупційне правопорушення, які надійшли із УСБУ в Житомирській області відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю відносно

ОСОБА_1, 10 лютого 1963 року

народження, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1,

Житомирської області, українця, громадянина України, з

вищою освітою, одруженого, працюючого начальником

відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування

від нещасних випадків на виробництві та професійних захворю-

вань України в Овруцькому районі, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, вулиця

ОСОБА_2,18, Житомирської області, про вчинення

адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч.ч.1,2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст.28 Закону України «Про запобігання корупції, -

В С Т А Н О В И Л А :

Відповідно до п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1, як посадова особа юридичної особи публічного права, які визначені у пунктах 1,2 частини першої цієї статті, є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи зазначені у пунктах 1,2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов»язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 будучи ознайомленим в вимогами антикорупційного законодавства, обіймаючи посаду начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Овруцькому районі Житомирської області, достовірно знаючи, що ОСОБА_3 є близькою для нього особою дружиною, у звязку з чим у його службовій діяльності виник реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на навчання чи вчинення дій під час виконання зазначених повноважень, протягом періоду з 26.04.2015 року по час складання протоколу за місцем своєї роботи в м. Овручі Житомирської області по вул. Радянській,31-А, не повідомив свого безпосереднього керівника начальника Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про наявність у нього реального конфлікту інтересів, не вжив необхідних заходів, спрямованих на недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Відповідно до п.1 Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Овруцькому районі Житомирської області, Відділення є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що утворюється відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності підпорядковується Управлінню виконавчої дирекції Фонду у Житомирській області.

П.2 Положення передбачено, що Відділення у своїй діяльності керується Конституцією України, Основами законодавства України про загальнообовязкове державне страхування, базовими законами, Законом України „Про охорону праці, міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, Статутом Фонду, нормативними актами, які включаючи, але не обмежуючись регламентують функціонування системи страхування від нещасного випадку, а також Положеннями про відділення.

П.7 Положення, передбачено, що Відділення очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади директором виконавчої дирекції Фонду. Начальник Відділення призначається на посаду за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до п.п.1.1. посадової інструкції, затвердженої начальником Управління 10.05.2012 року, начальник Відділення є посадовою особою відділення виконавчої дирекції Фонду в Овруцькому районі; здійснює керівництво діяльністю відділення на території Овруцького та Народницького районів та реалізацією державної політики у сфері державного страхування від нещасного випадку, рішень правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, виконавчої дирекції Фонду та Управління виконавчої дирекції Фонду у Житомирській області; організовує діяльність Відділення спрямовану на розроблення та здійснення заходів щодо профілактики нещасних випадків, реабілітації потерпілих, відшкодування їм шкоди та фінансування системи страхування від нещасного випадку на території Овруцького та Народицького районів в межах своєї компетенції накази, організовує та контролює їх виконання; розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання Відділення та майном Відділення відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.10 Положення Відділення є юридичною особою, має самостійний кошторис, рахунок в установі банку, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Наказом директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 01-282к від 05.12.2000 року на посаду начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Овруцькому районі Житомирської області призначено ОСОБА_1.

ОСОБА_1 будучи належним чином ознайомлений із вимогами нормативно-правових актів у сфері запобігання корупції, достовірно знаючи про наявність у його діях реального конфлікту інтересів при прийняті рішень про преміювання та встановлення персональних надбавок близькій особі - його дружині ОСОБА_3, перебуваючи в адміністративному приміщенні відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Овруцькому районі Житомирської області, в м. Овручі по вул.. Радянській,31-А, діючи умисно, з корисливих мотивів, в інтересах близької особи-дружини, видав та підписав накази: № 6 від 14.04.2015 року „Про преміювання працівників Відділення за березень 2015 року, № 7 від 29.04.2015 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за квітень 2015 року, № 8 від 14.05.205 року „Про преміювання працівників Відділення за квітень 2015 року, № 9 від 29.05.2015 року „Про встановлення надбавок працівникам Відділення за травень 2015 року, № 10 від 12.06.2015 року „Про преміювання працівників Відділення за травень 2015 року, № 11 від 29.06.2015 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за червень 2015 року, № 12 від 12.07.2015 року „Про преміювання працівників Відділення за червень 2015 року, № 13 від 30.07.2015 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за липень 2015 року, № 14 від 12.08.2015 року „Про преміювання працівників Відділення за липень 20015 року, № 15 від 28.08.2015 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за серпень 2015 року, № 16 від 12.09.2015 року „Про преміювання працівників Відділення за серпень 2015 року, № 17 від 28.09 2015 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за вересень 2015 року, № 19 від 29.10.2015 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за жовтень 2015 року, № 20 від 12.11.2015 року „Про преміювання працівників Відділення за жовтень 2015 року, № 21 від 27.11.2015 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за листопад 2015 року, № 22 від 11.12.2015 року „Про преміювання працівників Відділення за листопад 2015 року, № 23 від 16.12.2015 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за грудень 2015 року, № 24 від 187.12.2015 року „Про преміювання працівників Відділення за грудень 2015 року, № 1 від 28.01.2016 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за січень 2016 року, № 2 від 15.02.2016 року „Про преміювання працівників Відділення за січень 2016 року, № 3 від 29.02.2016 року „Про встановлення персональних надбавок працівникам Відділення за лютий 2016 року, чим прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Зазначені накази стали підставою для подальшого нарахування та виплати премій, персональних надбавок його близькій особі, а саме дружині ОСОБА_3 в сумі 21 537 грн., що підтверджується відомістю про нарахування та виплати заробітної плати.

Допитаний в судовому засіданні, як правопорушник ОСОБА_1 пояснив, що відповідно до наказу № 01-282 к від 05.12.2000 року директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України він був прийнятий на посаду начальника відділення виконавчої дирекції цього ж Фонду в Овруцькому районі. Наказом № 3-к від 25.06.2004 року він прийняв у це ж відділення на роботу свою дружину ОСОБА_3 головним спеціалістом сектору внесків та реєстрації страхувальників відділення Фонду в Овруцькому районі з посадовим окладом згідно штатного розпису. В 2005 році дружина була переведена на посаду головного спеціаліста сектору бухгалтерського обліку та реєстрації страхувальників. Відповідно до наказу № 106-к від 31.12.2010 року начальника управління виконавчої дирекції Фонду у Житомирській області дружина була переведена на посаду головного спеціаліста сектору бухгалтерського обліку та роботи з роботодавцями цього ж відділення з оплатою праці згідно з штатним розписом за її згодою. Дійсно від протягом цього часу видавав накази про преміювання та встановлення персональних надбавок до заробітної плати працівникам відділення виконавчої дирекції Фонду у Овруцькому районі в тому числі і своїй дружині. Хоча в його наказах ніде не вказано конкретно прізвище його дружини, а мав на увазі всіх працівників ввідділення. Просто не думав, що це буде конфліктом інтересів. На разі дружина звільняється з роботи відділення. Вину свою в порушенні антикорупційного законодавства він визнає повністю. Кається. Зобовязується в подальшому не порушувати законодавство не вчиняти корупційних діянь. Просить не застосовувати щодо нього надто суворого адміністративного стягнення.

Таким чином, ОСОБА_1, в супереч вимогам ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП за що передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до листа № 397/2.1-26 від 11.03.2016 року відділу реєстрації актів цивільного стану Овруцького районного Управління юстиції в Житомирській області встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебувають в шлюбі з 14.05.1988 року.

Відповідно до листа начальника Управління виконавчої дирекції Фонду у Житомирській області № 03-216 від 14.03.2016 року встановлено, що ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, у тому числі при прийнятті рішень щодо преміювання та встановлення персональних надбавок близькій йому особі, не повідомляв свого безпосереднього керівника.

Заслухавши правопорушника, прокурора та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає винуватість ОСОБА_1 доведеною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП та ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та підтверджується матеріалами справи про адмінправопорушення.

При визначені адміністративного стягнення, суд враховує обставини, що обтяжують і помякшують його відповідальність, особу правопорушника, та те що адмінправопорушення вчинив вперше та вважає достатнім піддати його адміністративному стягненню за сукупністю правопорушень в межах санкції цього закону у виді штрафу.

Керуючись ст. ст. 283- 285, 172-7 ч.ч.1,2 КУпАП та ст.28 Закону України Про запобігання корупції, -

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4, визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-7 ч.ч.1,2 Кодексу про адміністративні правопорушення та ст.28 Закону України Про запобігання корупції» та накласти на нього адміністративне стягнення за сукупністю правопорушень в виді штрафу в розмірі 200-т неоподаткованих мінімумів доходів громадян, в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_5 судовий збір на користь держави в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок.

Згідно ст. 307 КУпАП - штраф має бути сплачений порушником не пізніш, як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Копія платіжного документу подається до суду.

Згідно ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- Подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідність статті цього кодексу;

- Витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурора до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_6