Справа № 405/2115/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2016 року Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі головуючого судді Майданнікова О.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Державної служби України з питань праці в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого начальником Державного закладу «Спеціальна медико-санітарна частина № 19 Міністерства охорони здоровя України», який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До Ленінського районного суду міста Кіровограда з Управління Державної служби України з питань праці в Кіровоградській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 11-02-076/0078 від 13.02.2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вказаного протоколу, позаплановою перевіркою, проведеною в Державному закладі «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 Міністерства охорони здоров'я України» з 16.02.2016 року по 23.02.2016 року за зверненням громадян, було виявлено порушення ст. 116 КЗпП України, а саме: працівника ОСОБА_2, яка працювала на посаді лікаря терапевта - дільничного поліклінічного відділення ДЗ «СМСЧ №19 МОЗ України» (зовнішнього сумісника), було звільнено, згідно наказу від 07.12.2015 року № 56-ОС за ст. 43-1 КЗпП України, у зв'язку з прийняттям на роботу іншого працівника, який не є сумісником, з 08.12.2015 року. Виплата всіх сум, які належать їй при звільненні (заробітна плата, компенсація за невикористану відпустку, індексація заробітної плати за січень-березень 2015 року) в сумі 732,80 грн. проведена при виплаті II половини заробітної плати за грудень 2015 року 29.12.2015 року 732,80 грн. ДЗ «СМСЧ №19 МОЗ України» була подана заявка до Управління охорони здоров'я Кіровоградської міської ради на фінансування станом на 07.12.2015 року, зареєстрована 07.12.2015 року, в заявці не були передбачені кошти на розрахунок з ОСОБА_2 при виплаті І половини заробітної плати за грудень 2015 року. В ході перевірки також було виявлено порушення ст. 46 КЗпП України щодо відсторонення від роботи. Так, працівник ОСОБА_3, який працював на посаді сторожа в ДЗ «СМСЧ №19 МОЗ України», «у звязку з сумнівами щодо відповідності займаній посаді» був відсторонений від роботи та виконання своїх посадових обов'язків до проведення атестації згідно розпорядження від 18.12.2015 року № б/н та наказу від 18.12.2015 року № 166. Так як ОСОБА_3 не з'явився на атестацію працівників, які займають посади сторожів, 21.12.2015 року року його було відсторонено від роботи до проходження атестації. З 23.12.2015 року згідно наказу від 07.12.2015 року № 109-к, ОСОБА_3 була надана щорічна відпустка терміном 24 днів (копія додається). В період щорічної відпустки ОСОБА_3 тимчасово втратив непрацездатність з 21.12.2015 року по 31.12.2015 року. У зв'язку з лікарняним, його відпустка була подовжена до 08.02.2016 року, після виходу з відпустки був звільнений 08.02.2015 року. До роботи не приступав.

ОСОБА_1 в судове засідання зявився, йому роз'яснено зміст ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні правопорушення за обставин, зазначених в протоколі, визнав, пояснивши, що ОСОБА_2 була звільнена з ДЗ «СМСЧ №19 МОЗ України» з посади на 1,0 ставку лікаря терапевта-дільничного поліклініки з 01.03.2015 року. При звільненні з нею був повністю проведений розрахунок по заробітній платі по основному місцю роботи. З 02.03.2015 року ОСОБА_2 була прийнята на 0,5 ставки за сумісництвом на посаду лікаря терапевта-дільничного поліклініки закладу. У вересні місяці 2015 року їй була нарахована і виплачена компенсація за несвоєчасну виплату заробітної плати за січень-травень 2015 року в сумі 444 грн. 16 коп. В грудні 2015 року їй була нарахована та виплачена індексація заробітної плати за січень-березень 2015 року в сумі 224 грн. 74 коп. (за січень - 88,53 грн.; лютий - 129,11 грн.; березень - 7,10 грн.). З 08.12.2015 року ОСОБА_2 була звільнена з установи, як сумісник. Остаточній розрахунок при звільненні був проведений 29 грудня 2015 року в сумі 732,80 грн. Фінансування закладу здійснюється за попередньою заявкою до Управлінні охорони здоров'я Кіровоградської міської ради два рази на місяць. Заявка на фінансування І частини заробітної плати грудня 2015 року була зареєстрована в Управлінні охорони здоров'я Кіровоградської міської ради 07.12.2015 року, а у відділі Держказначейства м. Кіровограда 08.12.2015 року, тож розрахуватися зі звільненою в день звільнення було неможливо. Виплата заробітної плати зі спец рахунку кошторисом не передбачена. ОСОБА_1 також пояснив, що наказом № 109 від 07.12.2015 року ОСОБА_3 дали планову відпустку на 24 календарні дні з 23.12.2015 року по 17.01.2016 року. 18.12.2015 року відповідно до розпорядженням його було відсторонено від роботи до проходження атестації, яка повинна була відбутися 21.12.2015 року згідно наказу по закладу №166 від 18.12.2015 року. З 21.12.2015 року по 31.12.2015 року ОСОБА_3 знаходився на лікарняному листку. В зв'язку з лікарняним його відпустка була продовжена до звільнення 08.02.2016 року, робочих днів у нього не було.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, суд приходить до висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 11-02-076/0078 від 13.02.2016 року та актом перевірки № 11-02-076/0067, які підтверджують, що підчас позапланової перевірки, проведеної в Державному закладі «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 Міністерства охорони здоров'я України» з 16.02.2016 року по 23.02.2016 року за зверненням громадян, були виявлені правопорушення яке інкримінується ОСОБА_1;

- наказом № 28-ОС від 26.11.2013 року та статутом Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина № 19 Міністерства охорони здоров'я України», які підтверджує обсяг посадових обовязків ОСОБА_1 на посаді начальника вказаного закладу;

- наказом про звільнення ОСОБА_2 № 56-ОС від 07.12.2015 року, заявкою на фінансування станом на 07.12.2015 року, які підтверджують несвоєчасну виплату ОСОБА_2 розрахункових коштів при звільненні;

- розпорядження б/н від 18.12.2015 року «Про атестацію сторожів ДЗ «СМСЧ № 19 МОЗ України», наказом № 166 від 18.12.2015 року «Про підвищення відповідальності та відповідності співробітників ДЗ «СМСЧ № 19 МОЗ України» та розпорядження б/н від 22.12.2015 року щодо проведення атестації та відсторонення від роботи ОСОБА_3, які підтверджують призначення проведення атестації у закладі у тому числі працівника ОСОБА_3 та відсторонення останнього від роботи;

- наказом № 109-к від 07.12.2015 року з кадрових питань, який підтверджує надання щорічної основної оплачуваної відпустки ОСОБА_3 з 23.12.2015 року по 17.01.2016 року та пояснювальною запискою головного бухгалтера про перебування ОСОБА_3 з 21.12.2015 року по 31.12.2015 року на лікарняному в звязку з чим останньому було продовжено відпустку до 08.02.2016 року, які підтверджують поважність причин відсутності ОСОБА_3 на роботі з 21.12.2015 року по 08.02.2016 року і не можливість останнього проходити атестацію у вказаний період;

- письмовими поясненнями самого ОСОБА_1 щодо проведення остаточного розрахунку із звільненою 07.12.2015 року ОСОБА_2 - 29.12.2015 року, та поясненнями наданими ОСОБА_1 безпосередньо у судовому засіданні, в яких останній підтвердив обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 46 КЗпП України відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп'яніння; відмови або ухилення від обов'язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Частиною 1 статті 116 КЗпП України встановлено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №19 Міністерства охорони здоров'я України», допустив порушення вимог ч. 1 ст. 116 КЗпП України, що виразилося у несвоєчасній виплаті ОСОБА_2 розрахункових коштів при звільненні останньої з посади лікаря терапевта - дільничного поліклінічного відділення ДЗ «СМСЧ №19 МОЗ України» (зовнішнього сумісника) та ст. 46 КЗпП України безпідставно відсторонивши від роботи сторожа ДЗ «СМСЧ №19 МОЗ України» ОСОБА_3

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме: порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, а також інше порушення вимог законодавства про працю, а саме ст. 46 КЗпП України, що виразилося в безпідставному відстороненні працівника від роботи.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який протягом останнього року до адміністративної відповідальності не притягувався, ступінь його вини, майновий стан, а саме те, що ОСОБА_1 постійне місце роботи на посаді начальника Державного закладу «Спеціальна медико-санітарна частина № 19 Міністерства охорони здоровя України», відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та те, що ОСОБА_1 щиро розкаявся у вчиненому, а тому вважає за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальних розмірах санкції ч. 1 ст. 41 КУпАП не вбачаючи підстав для накладення більш суворого стягнення та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з правопорушника судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ст. 40-1, ч. 1 ст. 41, ст. 283, ст. 284, ст. 287 КУпАП, суд -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (пятсот десять) гривень за наступними реквізитами: р/р 0002, отримувач коштів: УК у м. Кіровоград, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Кіровоградській області, МФО: 823016, ідентифікаційний код: 24145329, код бюджетної класифікації: 21081100.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Кіровограді/м. Кіровоград/22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38037409, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Кіровоградській області,код банку отримувача (МФО) 823016, рахунок отримувача 0004, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу - Судовий збір, адміністративне правопорушення (ОСОБА_1В.), Ленінський районний суд м. Кіровограда код ЄДРПОУ 2896905.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд міста Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І. Майданніков