Справа № 305/431/16-п
Провадження по справі№ 3/305/103/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2016 м. Рахів

Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Ємчук В.Е., з участю секретаря - Орос С.Ю., прокурора Чічак І.Я., розглянувши матеріали, які надійшли від Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, українку, уродженку та мешканку с. Луг, № 169, Закарпатської області, ІНФОРМАЦІЯ_2, не одружену, вихователя ДНЗ с. Луг та вчителя початкових класів Лужанської ОСОБА_2 ступенів Рахівського району, не судиму,

за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, яка перебуваючи на посаді голови Лужанської територіальної виборчої комісії Рахівського району Закарпатської області (постанова про призначення голови Рахівської районної виборчої комісії ОСОБА_3 від 12.09.2015 № 4) та будучи посадовою особою під час виборів депутатів обласних, районних, місцевих ради та сільських, селищних, міських голів від 25 жовтня 2015, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, в зв'язку з можливістю виконання таких функцій, використовуючи своє службове становище, діючи у власних інтересах, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомила колегіальний орган Лужанську територіальну виборчу комісію та Рахівську районну виборчу комісію під час виконання повноважень про наявність конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Так, постановою № 4 від 12.09.2015 Рахівської районної виборчої комісії ОСОБА_1 визнано обраною на посаду голови Лужанської територіальною виборчої комісії і відповідно до п. 4 ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори» (далі Закон), до повноважень сільської територіальної виборчої комісії входить: забезпечення підготовки та проведення відповідних місцевих виборів; утворення одномандатних виборчих округів по виборах депутатів сільської, селищної ради, встановлює їх межі, єдину нумерацію; реєстрація кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради у відповідних одномандатних виборчих округах, їх довірених осіб та видає їм посвідчення; реєстрація кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, старости, їх довірених осіб та видає їм відповідні посвідчення; повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, старости; затвердження тексту виборчих бюлетенів по виборах депутатів відповідної місцевої ради, а також сільського, селищного голови, старости, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів, передає їх дільничним виборчим комісіям; скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії; вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих виборів, гозподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за х цільовим використанням; сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати і дповідно сільської, селищної ради, кандидатів на посаду відповідно нільського, селищного голови, старости з виборцями; забезпечує виготовлення бланків протоколів та іншої виборчої документації, передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям; здійснення контролю за наданням списків виборців дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та точнення; реєстрація офіційних спостерігачів від кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної ради та кандидатів на посади сільських, селищних голів, старост, від громадських організацій; здійснення контролю за використанням кандидатами власних виборчих фондів згідно із цим Законом; встановлення підсумку голосування та результати виборів депутатів відповідної сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови, старости; реєстрація обраних депутатів сільської, селищної ради; реєструє обраного сільського, селищного голову, старосту; організація проведення повторного голосування і повторних виборів у випадках, передбачених цим Законом; встановлює підсумки голосування з виборів депутатів районної ради в територіальних виборчих округах, утворених у межах відповідного села, селища, передає ці підсумки до районної виборчої комісії; здійснення інших повноважень, передбачених цими та іншими законами України.

Відповідно до п. 4 ст. 20 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна, районна в місті, міська, районна територіальна виборча комісія підпорядковується відповідній міській (міста з районним поділом або міста, до складу якого входять село, селище та/або інше місто), районній, обласній територіальній виборчій комісії, виборчій комісії Автономної Республіки Крим, яка встановлює результати місцевих виборів відповідно міської, районної, обласної ради, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або міського голови стосовно відповідних місцевих виборів.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої ст. З цього Закону, зобовязані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Разом з тим, ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за корупційне правопорушення відповідно до п. «и» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», та всупереч вимогам ч. 1 ст. 28 вказаного Закону, діючи умисно з корисливих спонукань підписала протокол № 14 від 05.11.2015 року, постанову № 96 від 05.11.2015 року та відомості від 09.11.2015 року в частині виплати одноразової грошової винагороди (премії) на загальну суму 1378 гривень члену Лужанської територіальної виборчої комісії під час виборів 2015 року ОСОБА_4, який являється її рідним батьком.

Опитана по обставинам вчинення даного адміністративного тавопорушення ОСОБА_1 пояснила, що працює на посаді вихователя дошкільного навчального закладу с. Луг та вчителя початкових класів Лужанської ОСОБА_2 ступенів з 01 вересня 2015 року і по даний час.

З приводу обставин проведення чергових виборів депутатів сільських, селищних, міських, районних та обласних рад, які відбулися 25.10.2015 року пояснила, що 12.09.2015 року постановою Рахівської районної виборчої комісії № 4 ОСОБА_1 була призначена головою Лужанської територіальної виборчої

Після призначення її головою Лужанської територіальної виборчої комісії та відповідно всіх членів комісії, ОСОБА_1 було запропоновано обрати трьох осіб на платній основі, так як інші члени комісії відмовилися, у звязку з тим, що працюють на державній роботі. Тому нею було укладено договори з членами комісії, а саме, ОСОБА_4, ОСОБА_5 і ОСОБА_6

За результатами вказаних пропозицій комісією було проголосовано за вищезазначених осіб.

В функціональні обовязкі ОСОБА_1 входило скликати засідання комісії, замовлення бюлетнів, приймання заяв від кандидатів на посаду сільського голови та депутатів відповідної ради та інші повноваження у відповідності до закону.

З приводу оплати за виконану роботу та премій пропозицію щодо її нарахування та їх виплат надавала особисто, де відповідно на комісіях вирішувалось колегіально всіма її членами, а саме кому і скільки коштів потрібно виплатити. Вказані кошти, а саме зарплати та премії всі члени комісії отримували в приміщенні Лужанської територальної виборчої комісії під розписку у відомостях.

З приводу, чи повідомляла ОСОБА_1 вищестоящу Рахівську районну виборчу комісію, тобто голову ОСОБА_3 та колегіальний орган Лужанської територіальної виборчої комісії про наявність конфлікту інтересів пояснила, що вона повідомляла усно голову Рахівської районної виборчої комісії ОСОБА_3 проте, що членом комісії буде працювати її батько ОСОБА_4, а територіальну Лужанську виборчу комісію вона не повідомляла, так як вважала, що її батько ОСОБА_4 є мешканцем с. Луг, як і інші члени комісії, тому на її думку вони знали про її родинні звязки з членом комісії ОСОБА_4

Також, повідомила, проте, що потрібно було зазначати про наявний в неї конфлікт інтересу в протоколах та інших виборчих документах, чи повідомляти письмово вона не знала, так як не була обізнана в цих питаннях.

Відповідно до листа голови Рахівської районної виборчої комісії від 09.02.2016 року № 3 встановлено, що інформації про наявність повідомлень про врегулювання конфліктів інтересу на час обрання ОСОБА_1 головою Лужанської територіальної виборчої комісії з 12.09.2015 року відсутні.

Обєктивних причин про неповідомлення про конфлікт інтересів ОСОБА_1 перевіркою не встановлено.

Вищевикладені обставини свідчать про те, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 172-7 КУпАП за кваліфікуючими ознаками - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала та пояснила, що вчинила правопорушення без умислу, так як не знала що потрібно було зазначити в протоколах та інших виборчих документах про конфлікт інтересу, так як не була обізнана в цих питаннях.

Дане правопорушення стверджено протоколом про адміністративне правопорушення № 1 від 11.03.2016 року, особистим поясненням ОСОБА_1 та іншими матеріалами справи.

Заслухавши пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1, є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виразилося в неповідомленні особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Обираючи стягнення для ОСОБА_1, враховую помякшуючі її відповідальність обставини те, що вона правопорушення скоїла вперше, вину свою визнала у вчиненому розкаялася. Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.

При накладенні стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, ступінь її вини, а також обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність та з огляду на викладене приходжу до висновку, що у відношенні ОСОБА_1, слід обрати адміністративне стягнення у виді штрафу, оскільки саме таке стягнення буде достатнім для виховання громадянки ОСОБА_1 у дусі точного і неухильного додержання законів України та запобігання нових правопорушень.

Крім того, на підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1, слід стягнути судовий збір в сумі 275 гривень 60 копійок.

Керуючись ст.ст. 40-1, ч.1 ст. 172-7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот ) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в спеціальний фонд Державного бюджету України в особі Рахівського районного суду Закарпатської області 275 гривень 60 копійок судового збору, № доходного рахунку 0211, Код класифікації доходів бюджету 22030001.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя Рахівського районного

с у д у: ОСОБА_7