Справа № 163/854/16-п
Провадження № 3/163/613/16
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Гайдук А.Л., розглянувши, направлені Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління ДПС України матеріали справи за протоколом від 17.03.2016 року №50 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-18 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, що проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, начальника 1-ї групи 3-го відділення інспекторів прикордонної служби впс «Рівне» Луцького прикордонного загону, РНОКПП невідомий,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1, виконуючи наказ на охорону державного кордону України з 09:00 год. до 21:00 год. 07.02.2016 року, на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», в прикордонному наряді «Перевірка документів», належним чином не виконала службових обовязків, що виразилось у не внесенні 07.02.2016 року о 19:25 в базу даних «Гарт-1П» в розділі «Особи, які перетнули державний кордон України» дати народження громадянина України «Бабій Олександр», який перетинав державний кордон України в напрямку «вїзд», чим порушила вимоги п.20 ст.5 розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України №1261 від 19.10.2015 року, ст.ст.15, 17 Положення про Базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби України №472 від 25.06.2007 року, п.2.5.7 Інструкції з організації та здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України, затвердженої наказом Держприкордонслужби України №407 від 05.06.2012 року, та вчинила правопорушення, передбачене ст.172-18 КУпАП.

На розгляд справи ОСОБА_1 не зявилась, хоча про час і місце розгляду справи в суді була належним чином повідомлена, про причини своєї неявки суд не повідомила.

Згідно диспозиції ст.172-18 КУпАП, відповідальність за даною нормою настає у випадку допущення порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.

З матеріалів справи, а саме, копії рапорту про результати охорони державного кордону та здійснення прикордонного контролю зміною прикордонних нарядів ВПС «Рівне» за час несення служби зміною: з 09:00 год. 07.02.2016 року до 21:00 год. 07.02.2016 року та копії іменного списку персоналу 2 зміни прикордонних нарядів впс «Рівне» «07» лютого 2016 року встановлено, що ОСОБА_1 з 09:00 год. до 21:00 год. 07.02.2016 року виконувала наказ на охорону державного кордону України на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин», в прикордонному наряді «Перевірка документів».

Загальні засади організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, регламентовані Інструкцією з організації та здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України, затвердженою наказом Держприкордонслужби України №407 від 05.06.2012 року.

Відповідно до п.2.5.7 даної Інструкції, під час проведення стандартної перевірки документів прикордонний наряд "Перевірка документів" повинен, зокрема, ввести інформацію про особу до бази даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України" (відповідно до Положення про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України", затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25 червня 2007 року N 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 липня 2007 року за N 765/14032 (далі Положення)).

Згідно зазначеного Положення, уведення інформації до Бази даних осіб здійснюється посадовими особами підрозділів органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, які в установленому порядку призначені і несуть службу в прикордонному наряді "Перевірка документів" із зазначенням, зокрема, реквізитів, перелік яких додається. Зокрема, про особу, яка перетинає державний кордон України, до бази даних вносяться наступні відомості: прізвище та імя особи; дата народження; стать; статус особи; дія відносно особи; мітка, що особа є водієм, тощо.

Відомості про особу вводяться до Бази даних осіб посадовими особами із документів громадян України на право виїзду з України і в'їзду в Україну, паспорта громадянина України та паспортних документів іноземців та осіб без громадянства із застосуванням приладів для автоматичного зчитування машинозчитувальної зони паспортних документів (паспортрідерів), у тому числі і з електронних чипів, що містять інформацію про власника, зокрема й інформацію про його біометричні дані, а в разі відсутності таких приладів чи даних у машинозчитувальній зоні - уручну.

Інформація про осіб, що вводиться до Бази даних осіб, повинна бути достовірною, без помилок та перекручень і забезпечувати однозначне тлумачення їх користувачами, а також можливість однозначної ідентифікації особи.

Посадові особи, які вводять інформацію до Бази даних осіб, відповідають за своєчасність, повноту та достовірність інформації, уведеної до Бази даних осіб.

Винуватість ОСОБА_1 у порушенні вищенаведених положень та правил несення прикордонної служби, в прикордонному наряді «Перевірка документів», що виразилось у не внесенні 07.02.2016 року о 19:25 в базу даних «Гарт 1П» за реквізитом «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» дати народження громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, доводиться дослідженими судом письмовими доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №50 від 17.03.2016 року; копією висновку службового розслідування за фактами не введення та недостовірного введення службовими особами відділу прикордонної служби «Рівне» до Бази даних осіб інформації за реквізитами «Дата народження», «Прізвище, імя особи» під час виконання службових обовязків в прикордонному наряді «Перевірка документів» в пунктах пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин» від 24.02.2016 року; копією вхідної телеграми №277 від 11.02.2016 року з ВПС «Рівне», адресованої Луцькому прикордонному загону «Про невнесення інформації до БД ПТК АПК Гарт-1/П»; витягами з бази даних осіб ПТК АПК «Гарт-1/П» пункту пропуску для автомобільного сполучення «Рівне», з яких встановлено, що 07.02.2016 року о 19:25:07 громадянин України ОСОБА_2 перетнув державний кордон України в напрямку «вїзд», однак відомості про дату народження останнього у базі відсутні; копією письмових пояснень ОСОБА_1 від 07.02.2016 року, у яких остання вказала, що відомості про дату народження громадянина ОСОБА_2 вона не вказала через особисту неуважність та значний «потік» пасажирів у пункті пропуску, при цьому, з даним громадянином вона не знайома, будь-яких корисливих мотивів не мала та переваг у перетині державного кордону останньому не надавала.

Таким чином, наведеними доказами в повному обсязі доводиться наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП.

Вирішуючи питання про відповідальність ОСОБА_1 за вчинене правопорушення, передбачене ст.172-18 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення та дані про особу винної.

Зокрема, ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, а правопорушення, у вчиненні якого обєктивно доведена її винуватість, скоєне останньою з необережності та причиною цього стала її власна неуважність, яка мала місце в кінці робочої зміни - о 19 год. 25 хв.

Положенням про базу даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України", затвердженим наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року № 472, визначено, що Базу даних осіб (Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України) створено в інтересах розвідки, контррозвідувального забезпечення охорони державного кордону України, оперативно-розшукової діяльності, участі в боротьбі з організованою злочинністю та протидії незаконній міграції, для забезпечення виконання нею доручень правоохоронних і розвідувальних органів та для подання за три дні до дня виборів до окружних виборчих комісій відомостей про осіб, які зареєстровані в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, фактично перетнули державний кордон і на момент подання відомостей відсутні дані про їх повернення на територію України, та в інших випадках, передбачених законами України.

Виходячи з наведених цілей створення Бази даних осіб, слід дійти висновку, що не внесення в базу даних «Гарт 1П» за реквізитом «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» дати народження неповнолітнього громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, не спричинило істотної шкоди громадським або державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Як вбачається з службової характеристики від 17.01.2016 року, ОСОБА_1 за час проходження військової служби характеризується виключно з позитивної сторони.

Зазначені обставини в своїй сукупності суд розцінює як такі, що значно пом'якшують відповідальність правопорушниці, а будь-яких обставин, що обтяжують відповідальність останньої, в судовому засіданні не встановлено.

Згідно зі ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, уповноважений розглядати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З врахуванням необережної форми вини ОСОБА_1 та інших вищенаведених обставини, вважаю за можливе звільнити останню від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП за малозначністю вчиненого, обмежившись щодо неї усним зауваженням.

Оскільки стягнення на правопорушницю не накладається, тому й відсутні підстави для стягнення з неї судового збору, згідно з п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 22, 221, 284, 287, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП.

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого нею правопорушення, передбаченого ст.172-18 КУпАП, та обмежитись відносно неї усним зауваженням.

Провадження у справі за ст.172-18 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Волинської області через Любомльський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області ОСОБА_3