ПОСТАНОВА

Іменем України

06.04.2016 р. м.Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Вернік В.М.., із участю прокурора - Кислова Ю.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Жмеринської місцевої прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженого, працюючого сільським головою Чернятинської сільської ради Жмеринського району Вінницької області, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2,

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП,

УСТАНОВИВ :

Сільський голова Чернятинської сільської ради Жмеринського району ОСОБА_1, яким його визнано рішенням 1 сесіії 7 скликання Чернятинської сільської ради від 09.11.2015 року за підсумками виборів, що відбулися 25.10.2015 року, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, у зв'язку з можливістю виконання таких функцій, діючи у власних інтересах, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно не повідомив безпосереднього колегіальний орган, а саме - Чернятинську сільську раду Жмеринського району про наявність такого конфлікту інтересів.

На 2 сесії 7 скликання Чернятинської сільської ради 02.12.2015 року серед інших пунктів порядку денного розглядалося питання №2 щодо розірвання договору оренди між ОСОБА_1 та сільською радою та укладення договору оренди на дану земельну ділянку з ОСОБА_2

Присутній на 2 сесії 7 скликання Чернятинської сільської ради від 02.12.2015 року сільський голова ОСОБА_1 приймав участь у голосуванні по всіх питаннях порядку денного, у тому числі голосував "за" по питанняю №2 порядку денного "Про розірвання договору оренди між ОСОБА_1 та сільською радою та укладення договору оренди на дану земельну ділянку з ОСОБА_2А.".

За результатами розгляду вказаного питання депутатами одноголосно було прийнято рішення 2 сесії 7 скликання Чернятинської сільської ради від 02.12.2015 року "Про припинення та укладання договору оренди земельної ділянки", зокрема, пунктом 2 якого вирішено укласти договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0131 із ОСОБА_2.

Водночас, ОСОБА_2А є дружиною сільського голови Чернятинської сільської ради ОСОБА_1, тобто згідно положень ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" вказані ОСОБА_1Г та ОСОБА_2А є близькими особами та членами сім'ї.

В порушення вимог ст. 28 Закону України "Про запобігання корупції", ст.12-1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" ОСОБА_1 не повідомив колегіальний орган (Чернятинську сільську раду), під час виконання повноважеь у якому виник реальний конфлікт інтересів, про наявність реального конфлікту інтересів, а саме: про суперечність між приватним інтересом та своїми службовими повноваженнями сільського голови Чернятинської сільської ради, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, та не вжив заходів щодо повідомлення Чернятинської сільської ради, у якій здійснює свої службові повноваження, про наявність у нього реального конфлікту інтересів при колегіальному розгляді питань, що охоплюють його інтерес та інтерес його близьких родичів..

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав себе винним у вчиненні вказаного правопорушення та щиро розкаявся

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1, доходжу висновку про наявність у його діях події та складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, за ознакою неповідомлення особою у встановлених законом випадах та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, що доводиться матеріалами справи, зокрема, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, від 24.03.2016 року (а.с.4-8), в якому викладені обставини даного правопорушення, що у судовому засіданні безпосередньо підтверджені визнавальними поясненнями ОСОБА_1

З довідки Чернятинської сільської ради від 16.03.2016 року №342 (а.с.14) вбачається, що до складу сім'ї ОСОБА_1 входять дружина ОСОБА_2 та неповнолітній син ОСОБА_3

Згідно довідки Чернятинської сільської ради від 16.03.2016 року №344 (а.с.16) у користуванні ОСОБА_2 перебуває земельна ділянка площею 0,0173 га, кадастровий номер :01:001:0131, яка знаходиться на території Чернятинської сільскої ради.

Копією рішення 1 сесіії 7 скликання Чернятинської сільської ради від 09.11.2015 року (а.с.17) визнано повноваження ОСОБА_1, як сільського голови, а тому відповідно до п.п."б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" він є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення за займаною службовою посадою. Згідно положень ч.4,6 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський голова, зокрема, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; при здійсненні наданих повноважень сілький голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою. Натомість пунктом 1 примітки ст.172-7 КУпАП суб'єктом правопорушень у цій статті визначено осіб, зазначених, зокрема, у п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції".

У журналі реєстрації заяв по земельним питанням Чернятинської сільської ради (а.с.19-21) зареєстровані серед інших заява ОСОБА_2 від 02.12.2015 року про надяння в оренду земельної ділянки та заява ОСОБА_1 від 02.12.2015 року про припинення дії договору, проте, відсутня реєстрація письмового повідомлення останнім про наявність у нього конфлікту інтересів.

Згідно протоколу 2 сесії 7 скликання Чернятинської сільської ради 02.12.2015 року (а.с.22-25) до його порядку денного включено питання №2 "Про розірвання договору оренди між ОСОБА_1 та сільською радою та укладення договору оренди на дану земельну ділянку з ОСОБА_2А.", за результатами розгляду якого рішення прийнято одноголосно, що визначає участь у даному голосуванні безпосередньо також сільського голови ОСОБА_1 Будь-яких об'єктивних даних про повідомлення ОСОБА_1 про конфлікт інтересів щодо вирішення даного питання протокол не містить.

Згідно рішення 2 сесії 7 скликання Чернятинської сільської ради 02.12.2015 року (а.с.26) визначено припинити дію договору земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0131 від 15.07.2015 року за взаємною згодою з 01.12.2015 року та на дану земельну ділянку укласти договір оренди із ОСОБА_2

ОСОБА_1Г в судовому засіданні дотатково представлено службову характеристику та надано для огляду посвідчення серії АА №338013, з яких вбачається, що він з 12.06.2014 року по 25.12.2014 року приймав участь у Антитерористичній операції в секорі "М", за місцем проходження військової служби характеризується позитивно.

Вказані докази приймаються судом до уваги, так як вони зібрані та представлені із дотриманям вимог закону, не суперечать один одному та ніким не оспорюються.

Надану ОСОБА_1 копію свідоцтва про хворобу від 28.11.1995 року, що містить застереження щодо визначення непридатності ОСОБА_1 до військової служби у мирний час та обмежено здатного у воєнний час, суд не приймає до уваги, оскільки в теперішній час зазначений висновок суперечить на разі вказаній характеристиці, за змістом якої солдат ОСОБА_1 має відмінну фізичну форму та достатньо тривалий час виконував бойові завдання.

Ті обставини, що ОСОБА_1 щиро розкаявся у вчиненому, має на утриманні неповнолітнього сина, є учасником АТО та позитивно характеризується за місцем попереднього проходження військової служби слід віднести до таких що помякшують адміністративну відповідальність.

Обставин, що обтяжують його відповідальність, в ході судового розгляду не встановлено.

З урахуванням викладеного, суд вважає за достатнє накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією відповідної частини вказаної статті адміністративного закону.

Керуючись ст.58 Конституції України, ст.1, 3, 28 Закону України "Про запобігання корупції", ст.12-1, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.27, 38, 40-1, 221, 252, 276, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Накласти на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП, адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень у грошовому обчисленні.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 275 гривень 60 копійок судового збору.

Постанова набуває законної сили після закінчення строків її оскарження.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови, до Апеляційного суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з часу набрання нею законної сили.

Суддя Вернік В.М.