Справа № 357/3579/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2016 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Закаблук О. В. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, які надійшли від Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого головним інженером ТОВ «Геоцентр», одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, до адміністративної відповідальності не притягувався, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1, будучи звільненим з посади начальника служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, являючись суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п.»в» ч.2 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», діючи всупереч вимог п.2 ч.1 ст.45 вказаного Закону, умисно без будь-яких на те поважних причин після звільнення з займаної посади, не подав за останнім місцем роботи у визначені строки за визначеною Законом формою за незавершений звітний період, згідно додатку вищевказаного Закону декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за 2014 рік. Вказану декларацію ОСОБА_1 подав лише 17.03.2015 р.

Таким чином, ОСОБА_1, являючись колишнім начальником служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, відповідно до п.п.»в» ч.2 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення, а відповідно до п.п.»в» п.1 ст.3 вказаного Закону є суб»єктом декларування.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» суб»єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. При цьому період, не охоплений раніше поданими деклараціями, необхідно розуміти як часовий проміжок (в даному випадку з 1 січня по 14 квітня 2014 року), за який суб»єктами декларування декларація за місцем роботи в установленому Законом порядку не подавалася.

Так, суб»єкту декларування, який звільняється (припиняє діяльність) в поточному році, необхідно подати за своїм останнім місцем роботи декларацію, форма якої встановлена Законом за період з 1 січня до дати звільнення (припинення діяльності 14.04.2014 року) із зазначенням дати її заповнення.

У свою чергу під поняттям «звільняються» слід розуміти процедуру припинення трудових відносин, охоплену часовим проміжком з моменту подання суб»єктом декларування за місцем роботи (служби) заяви про звільнення до підписання наказу про його звільнення.

Відтак, ОСОБА_1 порушив встановлені вимоги ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.2 якої передбачено, що суб»єкти декларування зобов»язані подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Вказаний факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 до 14.04.2014 року декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за 2014 рік (за незавершений період) та подання її 17.03.2015 року вказує на його умисне діяння, яке містить ознаки корупції, що підтверджується зібраними по справі матеріалами.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи державним службовцем V категорії ХІ рангу, звільнений з посади начальника служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, являючись згідно п.п.»в» п.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб»єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив вимоги п.2 ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: несвоєчасно подав за останнім місцем роботи в управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, яке розташоване за адресою: Київська область, м.Біла Церква, проспект Перемоги, 75, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за 2014 рік у визначеній Законом формі, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за чке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП. Місце вчинення адміністративного корупційного правопорушення управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області, розташоване за адресою: Київська область, м.Біла Церква, проспект Перемоги, 75, час вчинення правопорушення з 14 квітня 2014 року по 17.03.2015 року.

ОСОБА_1 в суді надав письмові заперечення по справі та пояснив, що вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення не визнає, пояснив, що він 17 березня 2015 року подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за 2014 рік. Вказана декларація ним була подана своєчасно у строки, які встановлені ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто була подана до 1 квітня наступного за звітним року. ОСОБА_1 пояснив, що він звільнився з посади 30 квітня 2014 року, а Закон України «Про запобігання корупції» набрав чинності лише 1 січня 2015 року, тому на час його звільнення він не міг порушити вимог вказаного Закону.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку щодо необхідності закриття провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, так як згідно наказу Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області № 04-к від 14.04.2014 року ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради 30.04.2014 року.

Закон України «Про запобігання корупції» був прийнятий 14 жовтня 2014 року та набрав чинності 1 січня 2015 року, тобто на час звільнення ОСОБА_1 з посади вказаного Закону не існувало, тому немає підстав, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 умисного діяння, яке містить ознаки корупції. Крім цього, посилання на порушення ОСОБА_1 п.2 ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» є безпідставним, та к як зазначена стаття та частина Закону не містить п.2.

Тобто протокол відносно ОСОБА_1 складений всупереч вимогам закону, до уваги прийнятим бути не може, провадження у справі слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 згідно ст.247, 284 КУпАП.

Керуючись ст.ст.247, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ :

Закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП в зв»язку з відсутністю складу названого адміністративного правопорушення в її діях.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з часу її винесення через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя ОСОБА_2