Справа № 750/2639/16-п
Провадження № 3/750/704/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2016 року м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м.Чернігова Кулініч Ю.П., при секретарі Домашенко А.В., за участю прокурора Карпуся І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце роботи: голова ФГ Напорівське, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч.1 ст.172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи депутатом Чернігівської районної ради Чернігівської області 6-го скликання та наділений відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваженнями представника інтересів територіальної громади, являючись згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за пов'язані з корупцією правопорушення, порушив вимоги, передбачені пунктами 1, 2 ст.28, ст.35 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП за наступних обставин.

Так, ОСОБА_1 на ім'я голови Чернігівської районної ради подано заяву від 05.05.2015 щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 72,4764 га, яка надається в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу на території Слобітської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту).

Розгляд заяви ОСОБА_1 включено до порядку денного засідання двадцять сьомої сесії Чернігівської районної ради шостого скликання, яке відбулося 07.08.2015.

Тобто, у період з 05.05.2015 по 07.08.2015 ОСОБА_1 повинен був дізнатися про включено питання з розгляду його заяви до порядку денного засідання двадцять сьомої сесії Чернігівської районної ради шостого скликання.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішення, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Отже, при участі ОСОБА_1 в розгляді на двадцять сьомій сесії Чернігівської районної ради шостого скликання його ж заяви від 05.05.2015 щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 72,4764 га, яка надається в оренду гр. ОСОБА_1 виникла суперечність між його приватним майновим інтересом як зацікавленої особи у затвердження йому технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та його повноваженнями представника інтересів територіальної громади.

Таким чином, у період з 05.05.2015 по 07.08.2015 ОСОБА_1 повинен був дізнатися про наявний у нього реальний конфлікт інтересів при здійсненні ним представницьких повноважень депутата Чернігівської районної ради, у разі його участі в розгляді на двадцять сьомій сесії Чернігівської районної ради шостого скликання його ж заяви від 05.05.2015 щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 72,4764 га, яка надається в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу на території Слобітської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту).

Згідно пунктів 1, 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

В порушення вимог пунктів 1, 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатися про наявність у нього реального конфлікту інтересів Національне агентство чи інший визначений законом орган або Чернігівську району раду.

07.08.2015 під час засідання двадцять сьомої сесії Чернігівської районної ради шостого скликання розглянуто заяву ОСОБА_1 від 05.05.2015 щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 72,4764 га, яка надається в оренду гр. ОСОБА_1. У засіданні сесії брав участь також депутат ОСОБА_1

Рішенням двадцять сьомої сесії Чернігівської районної ради шостого скликання від 07.08.2015 «щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 72,4764 га, яка надається в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу на території Слобітської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту)» затвердили технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 72,4764 га, яка надається в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу на території Слобітської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту) за таким показником: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 72,4764 га та становить 851740,60 грн. При цьому депутат Чернігівської районної ради ОСОБА_1 07.08.2015 під час засідання 27-ї сесії Чернігівської районної ради 6 скликання, знаходячись в приміщенні Чернігівської районної ради, за адресою: м.Чернігів, вул.Шевченка, 48, в проміжку часу між 09-00 та 18-00 годиною будь-яких зауважень, публічних оголошень, попереджень щодо суперечностей між його особистими майновими інтересами та представницькими повноваженнями при розгляді вищевказаного питання не висловив.

Відповідно до ч.2 ст.35 Закону у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

ОСОБА_1 у судовому засіданні з протоколом про адміністративне правопорушення погодився та підтвердив викладені у ньому обставини.

Прокурор у судовому засіданні заявив, що вважає вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення встановленої і просив накласти мінімальне передбачене законом стягнення.

Наведені обставини підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення, складеним уповноваженою особою відповідно до закону, рапортом старшого оперуповноваженого в ОВС відділу УЗЕ в Чернігівській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_2, копією рішення, заявою ОСОБА_1, протоколом засідання №23, протоколом третього пленарного засідання 27 сесії Чернігівської районної ради шостого скликання, копією технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, стенограмою третього пленарного засідання 27 сесії Чернігівської районної ради шостого скликання, поясненнями ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, а тому суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена у судовому засіданні у повному обсязі.

При накладенні стягнення, суд враховує характер та обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, які встановлені у судовому засіданні, характер його трудової діяльності, і вважає за необхідне накласти на нього стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ч.1 ст.130, ст. ст. 268, 283, 284 п.1 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути ОСОБА_1 адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП і накласти на нього стягнення у вигляді штрафу у сумі 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 275,60 грн.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Ю.П.Кулініч