П О С Т А Н О В А

іменем України

18 березня 2016 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від начальника ДПІ у Зміївському районі ГУ ДФС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 2, громадянки України, головного бухгалтера ДП "Благодатне", ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 25.03.2015 року №107/20-09-22-14 головному бухгалтеру ДП "Благодатне", розташованого в сел. Благодатне Зміївського району Харківської області, ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за наступних обставин: порушення порядку ведення податкового обліку, а саме: п. 135.1, п.п. 135.4.1, п. 135.4 ст. 135, п. 137.1, п. 137.4 ст. 137, п. 138.2, п.п. 138.5.1 п. 138.5, п.п. 139.1 ст. 139 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на прибуток в сумі 61161 грн., в тому числі за 2013 рік, в сумі 8559 грн., за 2014 рік в сумі 52602 грн., п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 189.1 ст. 189, п. 198.1 - 198.5 ст. 198, п. 201.11 ст. 201 Податкового кодексу України, із внесеними змінами та доповненнями, в результаті чого занижено суму податку на додану вартість в сумі 185257 грн., в тому числі за серпень 2013 року на 3375 грн., за грудень 2013 року на суму 91826 грн., за грудень 2014 року - 93056 грн.

Зазначені порушення були відображені в акті камеральної перевірки податкової звітності №338/22/22994509 від 25.03.2015 року, витяг з якого додано до протоколу.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, що не перешкоджає судовому розгляду справи за її відсутністю.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення та доданими до нього письмовими доказами, дійшов наступного.

Зі змісту протоколу та доданих до протоколу матеріалів не вбачається, що за наслідками перевірки видано податкове повідомлення-рішення щодо сплати донарахованої суми ПДВ, та що таке рішення набрало чинності.

З метою усунення зазначеної неповноти, судом було направлені запити до ДПІ у Зміївському районі з пропозицією надати копію акту перевірки з підписами посадових осіб ДП "Благодатне" та копії податкових повідомлень-рішень, виданих за наслідками перевірки, які є належними доказами вчинення посадовими особами ДП "Благодатне" порушень порядку ведення податкового обліку.

На запит суду начальник ДПІ у Зміївському районі ГУ ДФС Харківської області ОСОБА_2 надала до суду копії двох останніх сторінок акту перевірки, з яких вбачається, що посадові особи ДП "Благодатне" не були залучені до перевірки, а копія акту перевірки вручена за довіреністю представнику ОСОБА_3 26.03.2015 року.

Щодо відсутності податкових повідомлень-рішень начальник ДПІ у Зміївському районі ГУ ДФС Харківської області ОСОБА_2 у листі від 25.02.2016 року зазначила, що притягнення платників податків до фінансової відповідальності не звільняє їх посадових осіб від притягнення до адміністративної відповідальності. На даний час податкові повідомлення рішення за актом перевірки від 25.03.2015 року №338/22/22994509 не винесені відповідно до п. 86.9 ст. 86 ПК України від 02.12.2010 року №2755-ІV.

Крім того, в листі від 09.03.2016 року начальник ДПІ у Зміївському районі ГУ ДФС Харківської області ОСОБА_2 повідомила, що кримінальне провадження №0001527 від 13.11.2013 року, в рамках якого проводилася перевірка, провадження закрито постановою слідчого від 10.09.2015 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

А з листа начальника СУ прокуратури Харківської області від 10.12.2015 року вбачається, що за результатами податкової перевірки діяльності ДП "Благодатне", проведеної в рамках кримінального провадження №0001527, відомості до ЄРДР не вносилися за відсутністю достатніх підстав.

Таким чином, ні під час направлення протоколу про адміністративне правопорушення, ні на запити суду під час судового розгляду, не надано належних доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 86.9 ст. 86 ПК України в редакції, що діяла на час складання акту перевірки, у разі якщо грошове зобов'язання розраховується контролюючим органом за результатами перевірки, проведеної з обставин, визначених підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, щодо кримінального провадження, у якому розслідується кримінальне правопорушення стосовно посадової особи (посадових осіб) платника податків (юридичної особи) або фізичної особи - підприємця, що перевіряється, предметом якого є податки та/або збори, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки приймається таким контролюючим органом протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання цим контролюючим органом відповідного судового рішення (обвинувальний вирок, ухвала про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами), що набрало законної сили.

Матеріали такої перевірки разом з висновками контролюючого органу передаються органу, що призначив перевірку.

Отже, відповідно до п. 86.9 ст. 86 ПК України, на яку посилається начальник ДПІ у Зміївському районі ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_2, належало протягом десяти робочих днів з дня отримання постанови про закриття кримінального провадження, або з дня повідомлення, що відомості до ЄРДР не вносилися, прийняти податкове повідомлення-рішення за результатами перевірки.

Крім того, слід взяти до уваги, що зазначений вище пункт 86.9 статті 86 виключено на підставі Закону № 655-VIII від 17.07.2015.

Таким чином, начальник ДПІ у Зміївському районі ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_2 безпідставно зазначила у супровідному листі, що на даний час податкові повідомлення рішення за актом перевірки не винесені відповідно до п. 86.9 ст. 86 ПК України від 02.12.2010 року №2755-ІV.

З урахуванням викладеного, відсутність податкових повідомлень-рішень, що набрали чинності, вказує на відсутність належних доказів вчинення посадовими особами ДП "Благодатне" порушень порядку ведення податкового обліку, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення.

В обсязі доказів, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення, належить дійти висновку, що відсутня подія правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: