Справа № 708/175/16-п
Номер провадження № 3/708/46/16
ПОСТАНОВА

30 березня 2016 року.

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Ткаченко С.Є. розглянувши матеріали, що надійшли з Чигиринського ВП, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, працюючого виконробом філії ДРП-4 м. Чигирина, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, по ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

В протоколі про адміністративне правопорушення серії АП1 № 685878 від 09.02.2016 року вказано, що 09.02.2016 року ОСОБА_1, будучи посадовою особою, не забезпечив своєчасної ліквідації зимової слизькості на а/д Олександрівка-Бурякове 23 км + 340 м, що призвело до скоєння ДТП цього ж дня, внаслідок чого транспортні засоби отримали механічні пошкодження, чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому не визнав, пояснивши, що він не є суб"єктом даного адміністративного правопорушення, оскільки підприємство, де він працює виконробом, є структурним підрозділом філії "Черкаська ДЕД" без права юридичної особи, вони не є власниками автомобільних доріг та не відповідають за утримання автомобільних доріг.

Крім того його підприємство працює в режимі п`ятиденного робочого дня з 8 год. до 17 год. В даній ситуації він діяв, згідно до вимог Регламенту на 2015-2016 р.р. проведення робіт механізованим способом з ліквідації зимової слизькості і снігових заметів на дорогах загального користування в Чигиринському районі, затвердженого начальником філії "Черкаська ДЕД", погодженого з першим заступником голови Чигиринської РДА.

Відповідно до цього Регламенту на ліквідацію зимової слизькості і снігових заметів на автодорозі від під"їзду до с. Суботів-Бурякове до автодороги Н-01 встановлено 12,5 годин і у вказаний час вони вклалися.

Того дня близько 7год.30 хв. йому на телефон надійшло повідомлення про слизькість на окремих ділянках дороги. З 8 до 9 год. вони провели обстеження даних ділянок дороги, виявили там слизькість та направили автомобіль зі спеціальним посипочним матеріалом для ліквідації слизькості. Оскільки дорога в районі с. Бурякове не відноситься до доріг першочергової важливості, то снігоприбиральний транспортний засіб поїхав туди після ліквідації слизькості на дорогах загальнодержавного значення.

Під час здійснення посипки дороги водієм ОСОБА_2 було помічено скупчення автомобілів в районі балки поблизу с. Бурякове, а при під`їзді стало зрозуміло, що сталася ДТП. ОСОБА_2 повідомив його про ДТП, здійснив посипку даного відрізку дороги і поїхав далі.

Після цього він зателефонував інспектору поліції ОСОБА_3 та повідомив про ДТП. На місце події вони виїхали того ж дня близько 18 год. разом з інспектором Прилуцьким В.Б. По прибутті на місце інспектором було складено акт про незадовільне дорожнє покриття.

У зв`язку з тим, що в його обов`язки входить лише забезпечення роботою працівників підприємства і виконання планів вищестоячих організацій, він не несе відповідальності за незадовільний стан дорожнього покриття і не вбачає в своїх діях жодних порушень.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що посадовою інструкцією виконавця робіт філії "Черкаська ДЕД" не передбачено проведення виконробом ОСОБА_1 профілактичних заходів щодо попередження слизькості на дорогах Чигиринського району, їхній робочий час є нормованим, з п`ятиденним робочим графіком з 8 год. до 17 год., вказана автодорога відноситься до третьої черги в ліквідації наслідків слизькості, а одночасно ліквідувати всю слизькість в районі тим штатом працівників, які є в ДРП-4 м. Чигирина, неможливо. Виконроб виконав всі дії, необхідні для ліквідації слизькості у встановлений регламентом час.

А тому в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки бездіяльності і він не є суб`єктом даного правопорушення.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка, ст. інспектор Чигиринського ВП Прилуцький В.Б. пояснив, що 09.02.2016 року йому було повідомлено про ДТП, що сталася в районі с.Бурякове, супутніми причинами якої була слизькість на автошляху. Він виїхав на місце події, склав акт про невідповідність дорожнього покриття вимогам ДСТУ. Даним стандартом передбачено, що ліквідація зимової слизькості і снігових заметів на дорогах здійснюється протягом 12 годин після останніх опадів, а опади останній раз були близько тижня перед даною подією.

На автодорозі, де сталася ДТП, була прогорнута лише одна колія, було дуже слизько, візуально було помітно снігово-льодовий накат. Коли вони після 17год. приїхали на місце пригоди, то автодорога вже була посипана, крім самого місця ДТП, тобто, обробляти її почали вже після вчинення ДТП. В акті ним все це було детально розписано, вказано стан проїзної частини дороги, ширина колії. Заміри слизькості зробити було неможливо, оскільки дана процедура проводиться лише на чистій проїзній частині дороги, а при тих атмосферних явищах об`єктивно визначити ступінь слизькості було неможливо. На підставі даного акту відносно ОСОБА_1 і було складено протокол про адміністративне правопорушення. А перед складанням протоколу про адміністративне правопорушення вони телефонували до керівництва філії "Черкаська ДЕД" і уточнювали, хто саме на їх підприємстві несе відповідальність за ліквідацію зимової слизькості і снігових заметів в Чигиринському районі, на що їм повідомили, що всю відповідальність в даному випадку несе виконроб ОСОБА_1

Будучи допитаним в якості свідка, ОСОБА_5 пояснив, що вина водія автомобіля в тому, що сталася ДТП є, але більше вини в цьому дорожньої служби.

Водій автомобіля КАМАЗ рухався зі швидкістю близько 15км/год. і при такій швидкості, якби дорога була належним чином посипана, то він міг би десь за 100-150м зупинитися, але при тому, що на дорозі неможливо було навіть стояти, то його автомобіль почало носити по дорозі і він почав з'їзджати в ліс, де і збив дерево.

Коли він побачив автомобіль, то зупинився, тому що не було можливості розминутися за наявності однієї колії на дорозі.

Після того як трапилася ДТП, були викликані працівники поліції, але вони чомусь приїхали після дорожньої служби, яка прибула першою зі сторони м. Чигирина. До місця ДТП вони не змогли під'їхати, тому що стояла колона машин, а коли автомобілі роз'їхалися, то вони почали посипати дорогу. Посипали метрів 100-150 до місця ДТП та після, а там, де сталася ДТП, вони навіть не посипали.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка, ОСОБА_6 пояснив, що працює в філії сторожем. В ніч на 9 лютого 2016 року він заступив на чергування, під час якого спостерігав за погодніми умовами та зранку близько 6 год. здійснив об"їзд автодоріг, де можлива поява слизькості, але автодорогу в напрямку с.Бурякове він не оглядав. Приблизно о 7:40 год. на роботу прийшли водії та виконроб. Водії завантажили автомбілі посипковою сумішшю та поїхали посипати спочатку дороги загальнодержавного значення, а вже потім і в напрямку с. Бурякове.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка, ОСОБА_2 пояснив, що працює в філії майстром. 09.02.2016 року близько 8 год. він отримав в телефонному режимі сигнал про те, що на ділянці автодороги в районі с. Бурякове є слизькість. Тому автомобіль, згідно вимог регламенту, завантажили посипальною сумішшю та направили на ліквідацію слизькості доріг району. На ліквідацію слизькості в районі с. Бурякове, згідно з регламентом у них відведено 12,5 год. Під"їхавши до крутого під"йому, де стоять попереджувальні дорожні знаки, вони побачили скупчення автомобілів і що сталася ДТП. Обробивши цю ділянку шляху, він був запрошений до автомобіля КАМАЗ в якості свідка. Загалом на цій дялянці вони обробили близько 1,5 км автошляху, після чого дорога була чистою. Всі дані про обробку дороги занесені до журналу виконаних робіт. Дану ділянку дороги перед ДТП обробляли тричі, але за один раз неможливо ліквідувати всю слизькість.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка, ОСОБА_7 пояснив, що 9 лютого 2016 року його направили у відрядження в м. Глобино. З`їхавши з траси та повернувши на с. Бурякове, він рухався зі швидкістю 15 км/год. по дорозі, де була одна колія і розминутися двом автомобілям не було ніякої можливості. На спуску за с.Бурякове він побачив автомобіль, який рухався назустріч, і почав гальмувати, після чого машину стало кидати, а причіп заносити. Зрозумівши, що на такій слизькій дорозі він не зможе зупинити автомобіль, почав приймати праворуч, але тягач і причіп почало складати. Тягачем він виїхав за межі проїзної частини і в`їхав автомобілем в дерево, а тягач зачепив автомобіль, що рухався назустріч. Можливості уникнути ДТП не було через те, що дорога була не лише слизькою, а ще й не розчищеною.

Коли сталася ДТП, він зателефонував до поліції, але спершу приїхали працівники автодору та почали посипати дорогу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, його представника ОСОБА_4, свідків ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що винність порушника не знайшла свого підтвердження.

Так, судячи з протоколу про адміністративне правопорушення серії АП1 № 685878 від 09.02.2016 року, акту обстеження місця скоєння ДТП до протоколу огляду місця події від 09.02.2016 року, схеми ДТП, фототаблиці, з якої вбачається стан дороги, пояснень свідків ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, з яких вбачається, що 09.02.2016 року дорожнє покриття на ділянці автодороги Олександрівка-Бурякове 23 км + 340 м в районі с. Бурякове, де саме сталася ДТП за участю водіїв ОСОБА_5 і ОСОБА_7, було неналежного стану, проїзна частина дороги недостатньо розчищена по ширині, в одну колію, в наявності ожеледиця, а розчищення автошляху відбулося відповідною дорожньою службою вже після скоєння ДТП, дана ділянка автодороги, яка обслуговується ДРП-4 філії "Черкаська ДЕД" під керівництвом ОСОБА_1, дійсно була в неналежному стані, що може вказувати на формальність вини в цьому останнього.

Разом з тим посадові обов`язки ОСОБА_1 визначені посадовою інструкцією виконавця робіт філії "Черкаська ДЕД", згідно до п.1.5 якої, основним завданням виконавця робіт є своєчасне виконання планових завдань по будівництву, ремонту, реконструкції, експлуатації ремонту автодоріг та штучних споруд, а також інших об`єктів з високою якістю та дотриманні проекту, будівельних норм і правил, технічних та інших умов.

Також, як зазначено у відповіді на запит суду, наданої філією "Черкаська ДЕД" за № 56 від 11 березня 2016 року, ОСОБА_1 перебуває на посаді виконавця робіт ДРП-4 філії "Черкаська ДЕД" і його службові обов'язки, права та відповідальність визначаються посадовою інструкцією, затвердженою начальником філії "Черкаська ДЕД", згідно до якої забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг не входить до кола його посадових обов'язків.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності, а тому управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Таким органом управління у Черкаській області є Служба автомобільних доріг у Черкаській області.

В свою чергу з відповіді Служби автомобільних доріг у Черкаській області № 570/02 від 23 березня 2016 року слідує, що згідно до виробничої документації, у відповідності до якої здійснювалась ліквідація зимової слизькості філією "Черкаська ДЕД", порядок черговості та посипки ділянки автодороги Олександрівка-Бурякове 23км+340м філією не порушено і виконано в межах вказаних Правил та регламентів проведення робіт з ліквідації зимової слизькості і снігових заметів на дорогах загального користування Чигиринського району.

В підтвердження цього ОСОБА_1 надано суду документацію виробничого характеру (а.с.21-32) про черговість та регламент проведення філією робіт по ліквідації зимової слизькості на зазначеній вище ділянці дороги.

Виходячи з цього, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 в порушення вимог ч.4 ст.140 КУпАП не забезпечив своєчасну ліквідацію зимової слизькості на ділянці дороги, де сталася ДТП.

В судовому засіданні ст. інспектор Чигиринського ВП Прилуцький В.Б. пояснив, що ліквідація зимової слизькості і снігових заметів на дорогах здійснюється протягом 12 годин після останніх опадів, а опади останній раз були близько тижня перед даною подією.Однак в підтвердження цього не надав жодного письмового доказу, як і доказу того, що в цьому є вина ОСОБА_1, посилаючись лише на телефонну розмову з його керівництвом.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 не вбачається порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, що спричинило створення аварійної обстановки та пошкодження транспортних засобів, як і неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

За таких обставин вважаю, що провадження по даній справі підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та, керуючись ч.4 ст.140, ч.1 ст. 247, ст., ст. 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності по ч.4 ст. 140 КУпАП закрити звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів дня її винесення.

Суддя Ткаченко С.Є.