Справа № 355/325/16-п
Провадження № 3/355/74/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 року суддя Баришівського районного суду Київської області

ОСОБА_1

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області

відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої завідувачем сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи в Баришівській райдержадміністрації, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-2 ч. 1 п. 6 КпАП України

В С Т А Н О В И Л А :

16.02.2016 року головним спеціалістом відділу ОДТ ГУ Служби безпеки України у м. Києві та Київській області було встановлено порушення законодавства щодо невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, допущене завідувачем сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи в Баришівської райдержадміністрації ОСОБА_2, а саме Комісією Головного управління СБ України у м.Києві та Київській області під час проведення спеціальної експертизи виявлені наступні порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Права та обов'язки керівника РСО визначені у посадовій інструкції (затверджена розпорядженням голови РДА від 18.10.2007року №250-07). Проте, посадова інструкція не повною мірою відповідає вимогам п.42 Порядку та потребує деталізації та розширення. На виконання вимог п.5 Порядку, у Баришівській РДА складаються плани роботи РСО. Комісії надано план роботи РСО на 2016 рік (затверджено головою 25.12.2015 року). Водночас, зазначеним планом не передбачено здійснення заходів щодо перегляду грифів секретності матеріальних носіїв секретної інформації, вирішення поточних питань в роботі РСО. Відповідно до вимог п.п.734, 737 Порядку, у Баришівській РДА розроблено план заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (затверджено головою 25.11.2014р.). Водночас, заходи, передбачені Планом мають формальний характер та потребують детального розкриття. В порушення вимог п.737 Порядку, в Плані відсутні переліки МНСІ, які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах підприємства, установи, організації, передаються для зберігання до архівних установ, вивозяться до місць евакуації, знищуються на місці. Також, в Плані не визначений детальний порядок переміщення МНСІ в безпечні місця в межах підприємства, установи, організації, передачі секретних документів та справ на архівне зберігання, знищення на місці МНСІ, що не мають наукової, історико-культурної та практичної цінності, вивезення їх до місць евакуації. Разом з тим, не дивлячись на призначення відповідальних осіб за виконання відповідних пунктів, в Плані відсутній список посадових осіб (склади команд), відповідальних за організацію та виконання заходів, в тому числі за підготовку та передачу секретних документів і справ на архівне зберігання, підготовку МНСІ до евакуації та транспортування їх до місць евакуації, охорону в період їх підготовки до транспортування та під час транспортування, знищення МНСІ на місці.

В порушення вимог п.738 Порядку, у Плані окремо не визначений порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) з пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників тощо, у разі настання обставин, внаслідок яких може виникнути загроза знищення або пошкодження МНСІ або місць їх зберігання (пожежі, аварії тощо).

Також, в порушення вимог п.739 Порядку, в Плані не передбачено заходи з організації роботи РСО в місцях евакуації, у тому числі порядок роботи з МНСІ.

При цьому, в порушення вимог п.740 Порядку, керівником РСО не складені проекти описів секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання; актів про знищення матеріальних носіїв секретної Інформації, що не мають практичної та культурної цінності; описів матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації (комісії Головного управління не представлено відповідних документів).

На вікні приміщення РСО Баришівської РДА встановлені грати (проте вони не відповідають вимогам п.3,9 ДБН В.2.2-14-2004 С.5, згідно з яким «...при розміщенні режимних приміщень на першому та останньому поверхах, а також за наявності конструктивних особливостей будівлі, які можуть бути використані для несанкціонованого проникнення до таких приміщень, у їх вікнах повинні бути передбачені сталеві грати із прута діаметром 16 мм. Відстань між вертикальними пругами повинна бути 150 мм, між горизонтальними - не більше ніж 400 мм).

В порушення вимог п.50 Порядку, зміст зазначеної номенклатури не повною мірою відповідає діючому штатному розпису Баришівської РДА (затверджено 20.02.2015року).

В порушення вимог п.98 Порядку, не розроблено та не затверджено головою Баришівської РДА, список осіб, які мають право доступу до роботи з секретними мобілізаційними документами.

В порушення вимог п.353 Порядку, номенклатура секретних справ не погоджена з державною архівною установою.

В порушення вимог п.255 Порядку, після закінчення року в журналах обліку вхідних та підготовлених документів не зроблені підсумкові записи та відсутні відмітки про звірку.

Друк документів з грифом «Для службового користування» здійснюється за допомогою ПЕОМ, що знаходиться в режимному приміщенні. Разом з тим, у ході проведення спеціальної експертизи, комісією Головного управління встановлено, що відносно ПЕОМ, не отримано дозвіл на обробку документів з грифом «Для службового користування». Зокрема, у разі використання комп'ютерної техніки для обробки і виготовлення секретних і з грифом «Для службового користування» документів, відповідно до вимог п.20 Постанови КМ України від 16.02.1998р. №180 «Про затвердження Положення про забезпечення режиму секретності під час обробки інформації, що становить державну таємницю, в автоматизованих системах» та п.18 «Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв Інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави», введеної в дію Постановою КМ України від 27.11.1998року №1893, керівництву Баришівської РДА необхідно вирішити питання отриманню атестата відповідності комплексної системи захисту Інформації в автоматизованій системі вимогам щодо захисту інформації.

Водночас, за допомогою зазначеної вище ПЕОМ здійснюється підготовка документів, що мають грифи обмеження доступу, зокрема, заявка та акт перевірки стану режиму секретності, що надійшли на адресу Головного управління (№3-4дек від 11.01.2016р. та №65дск від 16.12.2015р.).

В порушення вимог п.418 Порядку, розпорядженням голови РДА не визначено спеціально обладнане режимне приміщення, в якому дозволяється знищувати секретні документи.

В порушення вимог п.435 Порядку, в РСО Баришівської РДА не проведено річні перевірки наявності та порядку зберігання секретних документів за 2014-2015 роки.

Оформлення результатів перевірок проводиться з порушенням вимог п.436 Порядку, зокрема, в журналі обліку вхідних і підготовлених документів не зроблені записи про проведену перевірку та відповідно не проставлено підписи членів або голови комісії.

Комісією СБ України встановлено, що у 2014 році та 2015 році засідання експертної комісії з перегляду грифів МНС1 не проводились (відповідні матеріали комісії СБ України не представлено). Таким чином, в порушення вимог п.160 Порядку, згідно з яким: «Підприємства, установи, організації повинні організовувати та здійснювати заходи щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються на таких підприємствах, в установах, організаціях, у відповідність із ЗВДТ. Такі заходи здійснюються на плановій основі та в разі потреби за рішенням керівника підприємства, установи, організації, але не рідше ніж один раз на рік», відповідних заходів щодо перегляду та приведення грифів секретності МНІ, що зберігається в РСО Баришівської РДА у відповідність із ЗВДТ не здійснювалось.

Своїми діями ОСОБА_2 порушила вимоги ст. 212-2 ч. 1 п. 6 КпАП України.

Правопорушниця ОСОБА_2 в судовому засіданні визнала у судовому засіданні визнала свою вину у скоєному правопорушенні та просила суд суворо не карати.

Заслухавши пояснення правопорушниці, дослідивши матеріали справи, встановлено, що ОСОБА_2 порушила вимоги законодавства у сфері охорони державної таємниці, а саме порушила вимоги щодо невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці і її дії вірно кваліфіковані по ст. 212-2 ч. 1 п. 6 КпАП України.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

-протоколом 6/16-7 про адміністративне правопорушення від 16.02.2016;

-іншими матеріалами справи.

Керуючись ст. 212-2 ч. 1 п. 6 України,

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 визнати винною у скоєному правопорушенні за ст. 212-2 ч. 1 п. 6 КпАП України.

Накласти на ОСОБА_2 адміністративний штраф у розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (пятсот десять) гривень на користь держави на рахунок 0016, код 37862784 МФО 821018 банк ГУДКСУ в Київській області для Баришівського районного суду Київської області.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок на рахунок 0016, код 37862784, МФО 821018 банк ГУДКСУ в Київській області для Баришівського районного суду Київської області.

Постанову судді може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Київської області через Баришівський районний суд Київської області.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути опротестовано прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1