Справа № 263/3399/16-п
Провадження № 3/263/393/2016
ПОСТАНОВА

08 квітня 2016 року суддя Жовтневого районного суду Донецької області Томіліна О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Жовтневого ВП Маріупольського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, який не працює, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, вул. 9-ої АвіадивізіїАДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 160 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення від 13.03.2016 року Серії ДО № 000268, ОСОБА_1 13.03.2016 року приблизно о 10:00 годині знаходився біля ринку «Космос» навпроти будинку № 301 по бульвару Шевченка у місті Маріуполі Донецької області, де здійснював торгівлю овочами у невстановленому місці. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 160 КУпАП.

ОСОБА_1 надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просив провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Зазначив, що здійснював торгівлю власною продукцією, вирощеною на городі матері, на території ринку. Місце торгівлі було ним оплачене, про що наявний чек.

Перевіривши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.

Частина 1 ст. 160 КУпАП передбачає відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, підїздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України N 57/188/84/105 від 26.02.2002 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 березня 2002 року за N 288/6576, «Про затвердження Правил торгівлі на ринках», Ринок це субєкт господарювання, створений на відведеній за рішенням місцевого органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування земельній ділянці і зареєстрований в установленому порядку, функціональними обовязками якого є надання послуг та створення для продавців і покупців належних умов у процесі купівлі-продажу товарів за цінами, що складаються залежно від попиту і пропозицій (далі ринок).

Відповідно до пункту 20 зазначеного Наказу адміністрація ринку при наданні продавцям торговельних місць на визначений термін укладає з ними письмову угоду в якій рекомендується зазначати термін дії угоди, асортимент (вид) товарів, що реалізуються, розташування торговельного місця, умови оренди торговельного місця, розмір та порядок оплати за оренду майна, перелік послуг, які надає ринок, та їх вартість.

Так, згідно з договором від 16.04.2013 року, укладеним з Маріупольською міською радою (орендодавець) та ТОВ «Лакі ЛТД» (орендар), орендодавець відповідно до рішення Маріупольської міської ради від 27.11.2012 року № 6/23-2705 надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Маріуполь, бульвар Шевченка, буд. 295-а у Жовтневому районі міста Маріуполя. Строк дії договору 10 років з 27.11.2012 року до 27.11.2022 року. Земельні ділянки передані в оренду з метою та за цільовим призначенням: для функціонування ринку.

Відповідно до пункту 4 зазначеного Наказу торгівлю на ринках можуть здійснювати фізичні особи громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства, субєкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від форм власності (далі продавці).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 13.03.2016 року здійснював торгівлю картоплею та цибулею, що виростив на городі матері ОСОБА_2, яка зареєстрована та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до пункту 13 Наказу торговельне місце площа, відведена для розміщення необхідного для торгівлі інвентарю (вагів, лотків тощо) та здійснення продажу продукції з прилавків (столів), транспортних засобів, причепів, візків (у тому числі ручних), у контейнерах, кіосках, палатках тощо. Розмір торговельного місця визначається в правилах торгівлі на ринках, що затверджуються відповідно до законодавства.

Згідно з планом (схемою) меж земельної ділянки кадастровий номер :01:018:0127 та кадастровим планом землекористування, узгодженим з головним архітектором міста Маріуполя, земельна ділянка кадастровий номер :01:018:0127 є частиною ринку «Космос», та саме на ній знаходилось торговельне місце ОСОБА_1

Як передбачено пунктом 18 Наказу за право займання торговельного місця на ринку справляється ринковий збір у порядку, визначеному законодавством.

ОСОБА_1 до суду надано фіскальний чек № НОМЕР_2, згідно з яким він сплатив ТОВ «Лакі ЛТД», ринок «Космос», послуги ринку в розмірі 13,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_1 здійснював торгівлю в межах ринку «Космос», тобто у місці, встановленому для торгівлі, за яке сплатив ринковій збір.

Сама ж по собі та обставина, що зазначене торговельне місце ОСОБА_1 знаходилось на межі відведеної ділянки ринку, та працівники поліції сприйняли його як невстановлене для торгівлі, не може бути достатньою підставою для висновку про те, що ОСОБА_1 здійснював торгівлю в з рук у невстановленому місці.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення, з-поміж іншого, є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом. Згідно із пунктом 1 статті 247 того ж Кодексу провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Аналіз та правова оцінка фактичних обставин справи, встановлених судом, дають підстави вважати, що у проступку, поставленому ОСОБА_1 за провину, відсутні ознаки складу адміністративного правопорушення.

У звязку з цим, відповідно до вимог п. 1 ст. 247 КУпАП, приходжу до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю складу правопорушення.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 160 ч. 1, 245, п. 1 ст. 247, 252, 284 КУпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М. Томілін