Справа № 739/425/16-п
Номер провадження3/739/189/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2016 р. м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Наполова М.І.,

секретаря Неживець К.В.,

за участю:

особи, що притягується до адміністративної відповідальності за

вчинення адміністративного корупційного правопорушення -

ОСОБА_1, прокурора - Лугової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Новгород-Сіверського районного суду в м. Новгород-Сіверський Чернігівської області справу про адміністративне корупційне правопорушення (вх.№1125/16-вх від 11.03.2016 року), про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.1 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 - Воробївська (вулиця Сулімова 21) Новгород-Сіверського району Чернігівської області, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, вдовця, тимчасово не працюючого, відповідно до матеріалів справи до адміністративної відповідальності не притягувався,

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2016 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, за ст. 172-6 ч.1 КУпАП, у подальшому тексті - Протокол. Як підставу для складання Протоколу, зазначено: « ОСОБА_1 в період з 03.04.2008 по 18.11.2015 перебував на посаді голови Будо-Воробївської сільської ради Новгород- Сіверського району Чернігівської області, працюючи за адресою: Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, с. Будо-Воробївська, вул. Леніна, 2 та здійснював свої повноваження на професійній основі відповідно до ст.ст.12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (К 280/97-ВР від 21.05.1997) та положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (Ы 2493-ІІІ, 07.06.2001).

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (№3206-УІ від 07.04.2011р.) ОСОБА_1 будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи в порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не своєчасно подав при звільненні з посади голови Будо-Воробївської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2015 р. по 18.11.2015 р., вчинивши при цьому дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до довідки Виконавчого комітету Будо-Воробївської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 02.02.2016 №22, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді сільського голови мав 4 категорію 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Секретар Будо-Воробївської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області ОСОБА_2 в своєму поясненні від 29.01.2016 підтвердила факт неподання ОСОБА_1 декларації про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за 2015 рік та повідомив про відсутність її в його особовій справі.

В своєму поясненні від 05.02.2016 ОСОБА_1 підтвердив факт перебування посаді голови Будо-Вороб'ївської сільської ради Новгород- Сіверського району Чернігівської обласрк Також останній зазначив, що обізнаний з антикорупційним законодавством в частині фінансового контролю. ОСОБА_1 повідомив, що після звільнення із займаної посади декларацію про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за 2015 рік до Будо-Воробївської сільської ради та органів ДПІ ДФС в Чернігівській області не подав. Порушення вимог антикорупційного законодавства визнає.

Таким чином, своїми діями, які виразились у своєчасному неподанні декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави, ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення вимог фінансового контролю)».

В с у д о в о м у з а с і д а н н і :

ОСОБА_1. повністю визнав свою вину у вчиненні передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП адміністративного корупційного правопорушення, причину не подання декларації при звільненні пояснив своїм переконанням у необхідності подачі декларації на протязі 2016 року.

Прокурор Лугова О.М. висловилась про необхідність визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП адміністративного корупційного правопорушення та накладення адміністративного стягнення у виді 850 гривень штрафу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, правову позицію прокурора та дослідивши докази по справі у їх сукупності суд вважає, що виходячи із дослідженого судом змісту Протоколу щодо викладення відомостей про час та суть адміністративного корупційного правопорушення - справа підлягає закриттю провадженням, за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП адміністративного корупційного правопорушення, виходячи з наступного:

згідно припису ст. 172-6 ч.1 КУпАП адміністративна відповідальність особи настає у разі несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються час і суть адміністративного правопорушення.

На виконання даної вимоги вказаної норми закону у Протоколі чітко не зазначено час вчинення правопорушення, а лише зазначається період часу, на протязі якого ОСОБА_1 перебував на посаді голови Будо - Воробївської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області. Відомості про суть правопорушення є непослідовними, незрозумілими та частково такими, що не відповідають встановленим судом фактичним обставинам. Зокрема, спочатку у Протоколі зазначається, що у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (№3206-УІ від 07.04.2011р.) ОСОБА_1 будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи в порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», не своєчасно подав ( відомості про дату подачі декларації у Протоколі відсутні) при звільненні з посади голови Будо-Воробївської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за період не охоплений раніше поданими деклараціями - з 01.01.2015 року по 18.11.2015 року. Хоча судом беззастережно встановлено, що ОСОБА_1 як при звільненні 18.11.2015 року, так і після звільнення з посади голови Будо-Воробївської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області і до дня складання Протоколу взагалі не подав декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за не охоплений раніше поданими деклараціями період - з 01.01.2015 року по 18.11.2015 року.

У подальшому, в Протоколі зазначається констатація відсутності в особовій справі ОСОБА_1 декларації про майно, доходи, витрати та

зобовязання фінансового характеру за 2015 рік, хоча встановлений для подачі декларації про майно, доходи, витрати та зобовязання фінансового характеру за 2015 рік строк - на час складання Протоколу не сплинув.

А підсумовуючи викладення суті адміністративного правопорушення, особа, що склала Протокол зазначає : «… Таким чином, своїми діями, які виразились у своєчасному неподанні декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави, ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення…». При цьому, є цілком незрозумілим правове навантаження вжитого словосполучення «своєчасне неподання», оскільки, за визначенням:

не подання в порушення існуючих вимог та встановлених термінів - не може бути своєчасне,

будь-яка своєчасно вчинена дія не може бути протиправною.

Отже, виходячи із змісту Протоколу та враховуючи припис ст. 284 КУпАП, суд вважає за необхідне винести постанову про закриття справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247 п. 1. 284 п. 3, 172-6 ч.1 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне корупційне правопорушення (протокол від 11 березня 2016 року відносно ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 КУпАП) - ЗАКРИТИ.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги, через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Головуючий: Наполов М.І.