Справа № 496/733/16-п
Провадження № 3/496/298/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Трушиної О.І.

при секретарі Поцелуйко К.Ю.

за участю прокурора Тімошевського А.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Іллічівської місцевої прокуратури, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, українця, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого юристом Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області,

за ч.ч.1,2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, 13 липня 2015 року порушив ч.ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП, а саме: будучи депутатом Августівської сільської ради VI скликання, який відповідно до підпункту «б» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, діючи з прямим умислом, свідомо, в порушення вимог ст. ст. 28,35 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», не вжив відповідних заходів щодо усунення конфлікту інтересів, не повідомив невідкладно відповідну раду про наявність реального конфлікту інтересів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів. Таким чином, 13.07.2015 року в приміщенні Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 свідомо проголосував за прийняття рішення № 564 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», за яким йому самому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,06 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), за адресою : Одеська область Біляївський район с-ще Набережне вул. Бульварна, 8. Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у неповідомленні Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області про наявність конфлікту інтересів під час розгляду земельних питань у власних інтересах (надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки) під час ХХХХХ сесії Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області VI скликання від 13.07.2015 року; в умовах реального конфлікту інтересів, прийняв рішення під час розгляду вказаного земельного питання щодо виділення земельних ділянок під час ХХХХХ сесії Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області VI скликання від 13.07.2015 року, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. ч. 1,2 ст. 127-7 КУпАП

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні даного правопорушення не визнав та пояснив, що рішення сільської ради має колективний характер, його голос не був єдиним вирішальним, до того ж голосування було по списку в цілому, а не конкретно по кожній особі. Умислу на скоєння адміністративного правопорушення у нього не було.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, підтверджується наступним: протоколом про адміністративне правопорушення, заявою про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва, яка розташована в с. Набережне загальною площею 0,06 га; рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів сільської ради, визначення їх повноважень»; рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області «Про утворення постійних депутатських комісій Августівської сільської ради VI скликання, затвердження їх персонального складу та обрання голів комісій»; протоколом засідання ХХХХХ сесії Августівської сільської ради VI скликання від 13.07.2016 року; рішенням, та додатком до нього, № 564 від 13.07.2015 року Августівської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування; регламентом Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, протоколом допиту свідка ОСОБА_3 від 24.11.2015 року.

Відповідно до п. п.1, 2 ч.1 ст.28 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені, зокрема, у п.п.1, 2 ч.1 ст.3 цього Закону зобов'язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес будь-який майновий чи не майновій інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у звязку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Згідно ч.2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу ( комітету, комісії, колегії, тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом, а ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що депутат сільської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Враховуючи викладене, дії ОСОБА_1В суд кваліфікує за ч.1 ст.172-7 КУпАП, тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та за ч.2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При визначенні виду і міри адміністративного стягнення ОСОБА_4 суд приймає до уваги: характер та ступінь суспільної небезпеки вчиненого, фактичні обставини справи, особу порушника, і вважає, що адміністративне стягнення повинно бути накладене на нього у вигляді штрафу.

Керуючись ст. ст. 40-1, 172-7, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Громадянина ОСОБА_5 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави судовий збір у розмірі 275,60 грн.

Постанова може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення, до апеляційного суду Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: ОСОБА_6

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2016 року.