Справа № 487/332/16-п
Провадження №3/487/242/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

22.03.2016 року суддя Заводського районного суду м. Миколаєва

ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали, які надійшли з Державної екологічної інспекції Північно-західного регіону Чорного моря про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, 19.05.1957р.н., ур. Донецької області, керівник філії ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" Миколаївський портовий елеватор, мешкає та зареєстрований за адресою: м.Київ, ПГС,126,кв.56,

ІІН - НОМЕР_1,

За ст.164 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №101657 від 28.12.2015р, ОСОБА_2, будучи керівником філії ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" Миколаївський портовий елеватор (адреса місцезнаходження: м.Миколаїв, вул.1Слобідська,122/1), здійснював господарську діяльність без дозволу, одержання якого передбачено законодавством, а саме: дозвіл на здійснення операцій поводження з відходами у 2015р. відсутній, чим порушив вимоги ст.ст.17,32 Закону України "Про відходи".

В суд особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не з'явився, надав до суду письмові заперечення проти складеного протоколу, в яких вважав, що протокол складено незаконно та упереджено, оскільки 28.04.2014р. філії ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" Миколаївський портовий елеватор" було видано дозвіл від 17.04.2014р. на здійснення операцій у сфері поводження з відходами(розміщення) у 2015-2017р.р., даний дозвіл дійсний з 01.01.2015р. по 31.12.2017р., окрім того, посилався на те, що 26.04.2014р. набрав чинності Закон України від 09.04.2014р. №1193-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру", який скасував ряд документів дозвільного характеру, а саме: дозвіл на розміщення відходів, погодження лімітів на утворення та розміщення відходів. 20.01.2015р. Кабінетом Міністрів України був складений проект Постанови "Про надання дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, Порядку подання декларації про відходи та її форми", але станом на 09.03.2016р. даний документ не затверджений та знаходиться в стадії проекту, який не є чинним, у зв'язку з чим на даний час не можливо отримати дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами. Отриманий 17.04.2014р. дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами у 2015-2017р.р. є чинними. З урахуванням вищевикладеного, просив провадження у справі закрити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Частиною 1 ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Згідно ч.1 ст.17 Закону України "Про відходи", суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані мати дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, якщо їхня діяльність призводить до утворення відходів, для яких Пзув перевищує 1000.

Згідно з п.а ч.1 ст.32 Закону України "Про відходи", з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється провадити будь-яку господарську діяльність, пов'язану з утворенням відходів, без одержання від місцевих органів виконавчої влади дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами відповідно до вимог цього Закону.

Пунктом 40 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України від 19.05.2011р. №3392-VI, визначено необхідність отримання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.

Відповідно до ст.20,20-1 Закону України "Про відходи" дозволи на здійснення операцій у сфері поводження з відходами на три роки видають обласні державні адміністрації, однак Законом не визначено переліку механізму отримання зазначених дозволів, а також відсутній перелік документів необхідних для одержання цього дозволу.

Пунктом р) ст.18 Закону України "Про відходи" визначено, що затвердження форми декларації про відходи та порядку її подання відноситься до компетенції КМУ.

Як встановлено, 28.04.2014р. філії ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" Миколаївський портовий елеватор" було видано дозвіл №01.818 від 17.04.2014р. на здійснення операцій у сфері поводження з відходами(розміщення) у 2015-2017р.р., даний дозвіл дійсний з 01.01.2015р. по 31.12.2017р., що підтверджується наданою копією.

Разом з тим, 26.04.2014р. набрав чинності Закон України від 09.04.2014р. №1193-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру", який скасував ряд документів дозвільного характеру, а саме: дозвіл на розміщення відходів, погодження лімітів на утворення та розміщення відходів.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України від 09.04.2014р. №1193-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру" КМУ доручено у 3-х місячний строк з дня набуття чинності цим Законом забезпечити видання нормативно-правових актів, передбачених цим Законом та привести нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

20.01.2015р. Кабінетом Міністрів України був складений проект Постанови "Про надання дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, Порядку подання декларації про відходи та її форми", але станом на 09.03.2016р. даний документ не затверджений та знаходиться в стадії проекту, який не є чинним, у зв'язку з чим на даний час не можливо отримати дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.

Зважаючи на вищевикладене, отриманий 17.04.2014р. філією ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" Миколаївський портовий елеватор" дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами(розміщення) у 2015-2017р.р. є чинними.

Таким чином, на підставі вищезазначеного, суд вважає, що не має підстав для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, тому провадження по адміністративній справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Керуючись ст.ст.247 п.1, 283, 284п.3КпАП України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП - закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області у строк та порядок передбачений ст. 294 КУпАп, якщо апеляційна скарга не буде подана, постанова набирає чинності через 10 днів з моменту її винесення.

СУДДЯ: Корнешова Т.В.