Провадження № 3/702/69/16
Справа № 702/210/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про накладення адміністративного стягнення

28 березня 2016 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Діденко Т.І., з участю: прокурора Семеруня О.І., правопорушника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли від Уманської місцевої прокуратури Монастирищенського відділу про адміністративне правопорушення, яке вчинила ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює головним бухгалтером Копіюватської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, є інвалідом другої групи загальне захворювання (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, видане Пенсійним фондом України 02.01.2014 року),

за ч.1 ст. 172-4 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного бухгалтера Копіюватської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, допустила порушення спеціального обмеження щодо посадових осіб органів місцевого самоврядування, передбаченого п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», без звільнення від виконання службових обов»язків головного бухгалтера Копіюватської сільської ради 25-26 жовтня 2015 року виконувала повноваження члена дільничної виборчої комісії № 710488, за що її нарахована заробітна плата в сумі 385,84 грн. і виплачено 313,65 грн., що підтверджується табелем обліку робочого часу працівників дільничної виборчої комісії № 710488 та відомістю на видачу заробітної плати по Монастирищенському району с.Копіювата, ДВК № 710488 за жовтень 2015 року, чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-4 КУпАП, про що 04.02.2016 року складено протокол № 1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією.

Місце вчинення адміністративного правопорушення - виборча дільниця № 710488, с.Копіювата Монастирищенського району Черкаської області.

Час вчинення адміністративного правопорушення - 25-26 жовтня 2015 року. Адміністративне правопорушення виявлено 09.02.2015 року.

ОСОБА_1 розяснені права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

ОСОБА_1 вину визнала, просить зменшити розмір штрафу, який визначений санкцією ч.1 ст.172-4 КУпАП, і пояснила, що касир отримувала готівкові кошти податки, орендну плату, квитанції здавала її, вона контролювала надходження цих коштів на рахунок сільської ради. Касир фактично перебуває у її підпорядкуванні. В даний час вона виконує ті функції, які виконувала раніше.

Заробітна плата працівникам сільської ради, в тому числі і її, виплачується за рахунок державного бюджету. Стаж її роботи на посаді головного бухгалтера зараховується до стажу державної служби. Вона вела і веде контроль надходжень готівкових грошей - податків, орендної плати; виконання плану надходжень до бюджету, який доведений фінвідділом та податковою інспекцією.

Свідок ОСОБА_2, який працював сільським головою с.Копіювати з квітня 2006 року по жовтень 2015 року, показав, що обов»язки касира виконувала секретар сільської ради, коли вона захворілі обов»язки виконувала землевпорядник. Касир не підпорядкований головному бухгалтеру, в кожного свої обов»язки. Касир отримувала кошти за податки, орендну плату, здавала кошти у відділення ощадбанку в селі, в податкову відвозила реєстри. Головний бухгалтер контролювала надходження коштів на рахунок сільської ради, доводила інформацію про їх наявність на рахунку йому. Посадові інструкції на всіх працівників сільської ради були в окремій папці, де вони в даний час він не знає. Контроль за фінансовою діяльністю сільської ради здійснював він. Коли закінчилися його повноваження, він всі документи діяльності сільської ради передав до районного архіву.

Свідок ОСОБА_3, який працює сільським головою с.Копіювати з листопада 2015 року, показав, що коли він приступив до виконання обв»язків сільського голови, він доручив головному бухгалтеру розробити інструкції на всіх посадових осіб сільської ради, бо на той час таких інструкцій не було в навності. Обидва екземпляри інструкції, який наданий прокурору і суду, підписував він, але він їх не читав, вважав, що вони однакові. Головний бухгалтер веде контроль за діяльністю підпорядкований її працівників касира. До касових операцій він відношення не має. Контроль за фінансовою діяльністю здійснює головний бухгалтер.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив:

Згідно з ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Посадова особа місцевого самоврядування, яка вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги.

Присяга вважається складеною, якщо після її зачитування громадянин України скріплює Присягу своїм підписом. Підписаний текст Присяги зберігається за місцем служби.

Про складення Присяги робиться запис у трудовій книжці із зазначенням дати складення Присяги.

Відповідно до трудової книжки БТ-11 № 4885316: ОСОБА_1 01.03.1982 року прийнята на посаду бухгалтера, з 02.01.2003 року на посаду спеціаліста другої категорії з бухгалтерського обліку, з 01.05.2006 року на посаду головного бухгалтера Копіюватської сільської ради. Відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_1 02.01.2003 року прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування, розпорядженням № 2 від 02.01.2003 року її присвоєний 13 ранг посадової особи.

Згідно відомості нарахування заробітної плати працівникам Монастирищенської районної виборчої комісії та архівного витягу № 9/01-29 від 04.02.2016 року, який виданий архівним сектором Монастирищенської РДА Черкаської області, ОСОБА_1 нарахована заробітна плата за 25-26.10.2015 року в сумі 385,84 грн., виплачено ОСОБА_1 313,65 грн.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно з п.1 ч.1 ст.25 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у п.1 ч.І ст.3 даного Закону забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідно до ч.3 ст.21 ЗУ «Про місцеві вибори» до складу виборчих комісій не можуть входити посадові особи органів місцевого самоврядування.

В порушення вказаного обмеження ОСОБА_1 без звільнення від виконання службових обовязків головного бухгалтера Копіюватської сільської ради 25-26 жовтня 2015 року виконувала повноваження члена дільничної виборчої комісії № 710488 під час проведення місцевих виборів займалась іншою оплачуваною діяльністю, тобто вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Оцінюючи зібрані по справі докази, в їх сукупності в результаті повного, всестороннього та обєктивного дослідження їх у судовому засіданні, суд вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведена і в її діях є склад правопорушення, передбачений ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.2 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»; ч.3 ст.21 ЗУ «Про місцеві вибори» з п.1 ч.1 ст.25 ЗУ «Про запобігання корупції»; ст. ст. 24, 34, 35, ч.1 ст. 172-4 , 283, 284, 287 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 5100 (п»ять тисяч сто) гривень з конфіскацією винагороди від роботи в дільничній виборчій комісії в розмірі 385,84 грн. (триста вісімдесят п»ять гривень 84 копійки).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк 15 днів у порядку примусового виконання з правопорушника стягнути подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 275 (двісті сімдесят п»ять) гривень 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області протягом 10 діб з дня її винесення через Монастирищенський районний суд.

Суддя Т.І. Діденко