Гайворонський районний суд Кіровоградської області
__________________________________________________________________
Справа №: 385/397/16-п 3/385/92/16
П О С Т А Н О В А

08.04.2016 рокум. Гайворон

Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Поліщук В.В.,

при секретарі Діхтяренко М.Ф.,

з участю прокурора Яневич І.В.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за вчинення корупційного адміністративного правопорушення, що надійшли з Гайворонського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 українець, громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одружений, голова фермерського господарства «Володимир», депутат сьомого скликання Солгутівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, проживає ІНФОРМАЦІЯ_4,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП, -

В С Т А Н ОВ И В :

З протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого скликання Солгутівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, порушив вимоги ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», чим скоїв правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.ч. 1, 2 ст. 1727 Кодексу про адміністративні правопорушення України за наступних обставин:

рішенням першої сесії сьомого скликання Солгутівської сільської ради Гайворонського району від 05.11.2015 за № 1 «Про підсумки виборів 25 жовтня 2015 року депутатів сільської ради та сільського голови і визнання їх повноважень», визнано повноваження ОСОБА_1, як депутата Солгутівської сільської ради Гайворонського району.

Відповідно до положень п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутати сільських рад є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Таким чином, депутат Солгутівської сільської ради Гайворонського району сьомого скликання ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язані з корупцією та на нього поширюються зобов'язання та обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Зокрема, у силу вимог п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» депутат Солгутівської сільської ради ОСОБА_1 зобов'язаний:

1. вживати заходів щодо недопущення виникнення реального,

потенційного конфлікту інтересів;

2. повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3. не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4. вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного

конфлікту інтересів.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом. Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Гайворонським відділом Новоукраїнської місцевої прокуратури встановлено, що 03.12.2015 до Солгутівської сільської ради Гайворонського району надійшла заява ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розгляд якої було винесено на третю сесію Солгутівської сільської ради, яка відбулася 24.12.2015 року.

24 грудня 2015 року відбулася третя сесія Солгутівської сільської ради сьомого скликання, у якій взяли участь 11 депутатів вказаної сільської ради, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_1 На вирішення третьої сесії Солгутівської сільської ради сьомого скликання було винесено питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 Рішенням третьої сесії Солгутівської сільської ради сьомого скликання від 24.12.2015 за № 25 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2

Участь у голосуванні під час розгляду вищезазначеного питання взяли 11 депутатів сільської ради з 11 присутніх на вказаній сесії, у тому числі депутат ОСОБА_1.

Однак, встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є дочкою та батьком, тобто близькими родичами у розумінні ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

При цьому, приватним інтересом, згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» є будь який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадський, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Беручи до уваги вищезазначене, під час сесійного розгляду питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 в діяльності депутата Солгутівської сільської ради ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, тобто суперечність між його приватним інтересом, який зумовлений сімейними стосунками з ОСОБА_2 та його депутатськими повноваженнями, що викликає сумнів в об'єктивності, неупередженості та безсторонності під час прийняття вказаного рішення.

Відповідно до інформації Солгутівської сільської ради від 19.02.2016 за № 52 до вказаного органу місцевого самоврядування заява депутата ОСОБА_1 про наявність реального конфлікту інтересів, у зв'язку з розглядом на третій сесії Солгутівської сільської ради сьомого скликання питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки його дочці ОСОБА_2, не надходила.

Крім того, відповідно до протоколу третьої сесії Солгутівської сільської ради сьомого скликання не занесена заява депутата ОСОБА_13 про наявність реального конфлікту інтересів з приводу вищевикладеного.

Таким чином, депутат Солгутівської сільської ради сьомого скликання ОСОБА_1 не вжив жодних заходів щодо недопущення виникнення та врегулювання реального конфлікту інтересів, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів Солгутівську сільську раду Гайворонського району та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим скоїв правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та ч. 2 ст. 1727 КУпАП - вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, надіслав до суду заяву з клопотанням про розгляд справи без його участі, факт правопорушення визнає.

Прокурор Гайворонського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської ОСОБА_14 обставини викладені в протоколі підтримала, зазначивши наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційного правопорушення.

Суд заслухавши пояснення прокурора Гайворонського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської ОСОБА_14, дослідивши матеріали справи прийшов до висновку, що своїми умисними діями, які виразилися у використанні свого службового становища ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП - тобто будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів.

Суд вважає встановленим, що ОСОБА_1 являється субєктом корупційного правопорушення визначеного у п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» і тому згідно ст. 21 вищезгаданого Закону підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Враховуючи викладене суд вважає встановленим, що ОСОБА_1 будучи депутатом Солгутівської сільської ради, всупереч ст. 6 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" допустив та не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, в звязку з чим вчинив корупційне адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

Враховуючи що в провадженні Гайворонського районного суду знаходиться адміністративна справа про вчинення однією особою ОСОБА_1 правопорушень передбачених ч. 1 ч. 2 ст.172-7 КУпАП, відповідно до ст. 36 КУпАП необхідно накласти стягнення за більш серйозне правопорушення.

При визначенні адміністративного стягнення суд враховує конкретні обставини по справі, ступінь суспільної небезпеки правопорушення, а також характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, його майновий стан.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.8, 21 Закону України " Про засади запобігання і протидії корупції " , ст.ст. 172-7, 245-253, 280, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 штраф у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 275 гривень 60 копійок судового збору на користь держави.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня вручення правопорушнику постанови, а в разі оскарження постанови не пізніше як через 15 днів із дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у встановлений строк копія постанови буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

У порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік правопорушень.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через Гайворонський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк предявлення постанови до виконання - три місяці з моменту набрання нею законної сили.

Суддя :ОСОБА_15

Дата документа 08.04.2016