Справа № 481/193/16-п Провадж.№ 3/481/84/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2016 року суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Уманська О.В., при секретарі Канівець О.І., за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, розглянувши в залі суду м.Новий Буг, адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІДН НОМЕР_1, громадянина України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

30.01.2016 року інспектором Новобузького ВП ГУНП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 складено протокол відносно ОСОБА_1, про те, що останній 30.01.2016 року близько 12:30 год. в місті Новий Буг на автомобілі НОМЕР_2 здійснював господарську діяльність без одержання ліцензії та ліцензійної картки з надання послуг з внутрішніх перевезень на таксі, чим порушив ст..9 ЗУ «Про автомобільний транспорт» та п.25 ст.9 ЗУ «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

В судове засідання ОСОБА_1 зявився, вину у вчиненні правопорушення заперечував та пояснив, що він послуги з перевезення пасажирів на таксі не надає, невідомого чоловіка підвіз у звязку з тим, що останній дуже наполягав, але кошти в рахунок оплати його послуг у нього не брав, а оранжевий ліхтар який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку - у нього на даху авто для краси.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що вона доводиться дружиною ОСОБА_1 та 30.01.2016 року вони разом поїхали скуплятися в центр. Її чоловік зупинився біля магазину «Дукан», а вона пішла скуплятися. Коли вона повернулася машини вже не було, а чоловік не відповідав на телефонні дзвінки. Приїхавши додому біля 14-ї години розповів, що відносно нього склали протокол про адміністративне правопорушення працівники поліції за те, що він когось підвозив. Також додала, що її чоловік не надає послуги з перевезень пасажирів чи багажу, а лише перевозить родичів по їх проханню.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт», що регулює особливості ліцензування на автомобільному транспорті, на надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі, видається ліцензія на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів. Ліцензійна картка на таксі надається за умови підтвердження в установленому порядку відповідності його облаштування вимогам визначення "таксі", викладеним у статті 1 цього Закону.

Ліцензійна картка транспортного засобу, згідно зі ст. 1 вказаного Закону є - документ, який містить реєстраційні дані ліцензії та транспортного засобу.

Вказаною ж нормою визначено, що таксі це легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

Зазначені норми закону підтверджують те, що особа, яка надає послуги з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі має отримати ліцензію (ліцензійну картку).

Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) являється адміністративним правопорушенням передбаченим ст.164 КУпАП .

Обєктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. При цьому, господарська діяльність це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Частиною 2 статті 3 Господарського кодексу України визначено, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва підприємцями.

Згідно зі статтею 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підприємницьку діяльність», підприємництво це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як субєкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Таким чином, поняття «підприємницька діяльність» («підприємництво») є складовою ширшого за обсягом поняття «господарська діяльність».

З метою визначення складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУПАП, необхідно встановити всі характеризуючи ознаки підприємницької діяльності, основними з яких є: самостійність, ініціативність та систематичність. При цьому, чітких кількісних критеріїв систематичності (тобто, скільки разів потрібно зайнятися діяльністю для того, щоб вона вважалася підприємницькою) законодавством не встановлено. Разом з тим, пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як субєкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, повязану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Суд критично ставиться, до пояснень ОСОБА_5 наданих у судовому засіданні, оскільки вони протилежні тим поясненням, які маються в матеріалах справи. При складені матеріалів про адміністративне правопорушення ОСОБА_5 визнав свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, підтвердив що періодично надає послуги таксі у звязку із низькою заробітною платою. Також підтвердив, що підвозив невідомого чоловіка з вул. Леніна до вул. Цибулько, за що той йому сплатив кошти. В судовому засіданні не знайшло підтвердження, що такі пояснення ОСОБА_5 надавав під примусом, психологічним чи фізичним тиском. Він особисто написав, що дані пояснення були ним прочитані, і їх правильність він засвідчив своїм підписом.

З огляду на вищезазначене суд вважає доведено, що ОСОБА_1 дійсно 30.01.2016 року надав послугу з внутрішнього перевезення пасажирів на таксі, натомість в матеріалах справи відсутні докази, що діяльність, яку здійснював ОСОБА_1 носить систематичний характер, а тому в його діях не вбачається склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1ст.164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП - закрити за відсутністю у його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя