Справа № 361/1170/16-п
Провадження № 3/361/413/16
П О С Т А Н О В А

31 березня 2016 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Батюк В.В., за участю прокурора Баталової В.Є., розглянувши матеріали, що надійшли від Броварського міськрайонного прокурора Київської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с.Кірове Немирівського району Вінницткої областігром.України, освіта вища, працює головним спеціалістом Калитянської селищної ради ОТГ, одружена , проживає в АДРЕСА_1, до адміністративної відповідальності раніше не притягувалась

за вчинення правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, у період з 19 листопада 2010 року по 25 жовтня 2015 року була депутатом Семиполківської сільської ради (рішення Семиполківської сільської ради № 01 -01 -VI від 19 листопада 2010 року).

В період часу з 19 листопада 2010 року по 25 жовтня 2015 року посаду Семиполківського сільського голови займав ОСОБА_2, який є чоловіком та відповідно членом сім'ї ОСОБА_1 (свідоцтво про шлюб від 26 травня 1985 року).

Відповідно до підп. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_1, депутат Семиполківської сільської ради, є суб'єктом відповідальним за корупційні правопорушення.

ОСОБА_1 реалізує повноваження депутата у Семиполківський сільській раді (у т.ч. в розрізі прийняття ним участі в сесіях сільської ради) відповідно до Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», відповідно до рішення Семиполківської сільської ради від 19.11.2010 року.

ОСОБА_1, як депутат Семиполківської сільської ради, користується правами, виконує обов'язки та дії, передбачені ст. ст. 18, 19, 20 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Так, будучи депутатом Семиполківської сільської ради шостого скликання не повідомляючи про конфлікт інтересів ОСОБА_1 неодноразово приймала участь у голосуванні щодо прийняття рішення про преміювання сільського голови ОСОБА_2, який є її чоловіком, а саме:

-на 32-й сесії 6 скликання Семиполківської сільської ради від 27.04.2015 року розглянуто питання та винесено рішення № 993-32-УІ «Про затвердження розпоряджень сільського голови» згідно якого затверджено розпорядження № 4 від 20.01.2015, № 12 від 24.02.2015, № 22 від 23.03.2015 «Про преміювання працівників апарату виконкому сільської ради» в частині преміювання сільського голови ОСОБА_2 в розмірі 50 % від посадового окладу.

-на 32-й сесії 6 скликання Семиполківської сільської ради від 27.04.2015 року розглянуто питання та винесено рішення № 995-32-УІ «Про преміювання сільського голови ОСОБА_2.» за результатами рішення за особисті внески в загальні результати роботи за відпрацьовані дні в квітні 2015 року вирішено преміювати сільського голову ОСОБА_2 в розмірі 50% посадового окладу.

-на 34-й сесії 6 скликання Семиполківської сільської ради від 20.06.2015 року розглянуто питання та винесено рішення №1047-34-VI «Про затвердження розпоряджень сільського голови» згідно якого затверджено розпорядження № 33 від 25.05.2015 «Про преміювання працівників апарату виконкому сільської ради» в частині преміювання сільського голови ОСОБА_2 в розмірі 100 % від посадового окладу.

-на 34-й сесії 6 скликання Семиполківської сільської ради від 20.06.2015 року розглянуто питання та винесено рішення № 1048-34-VI «Про преміювання сільського голови ОСОБА_2.» за результатами рішення за особисті внески в загальні результати роботи за відпрацьовані дні в червні 2015 року вирішено преміювати сільського голову ОСОБА_2 в розмірі 100% посадового окладу.

- на 35-й сесії 6 скликання Семиполківської сільської ради від 17.07.2015 року розглянуто питання та винесено рішення №1055-35-УІ «Про преміювання сільського голови ОСОБА_2»» за результатами рішення за особисті .внески в загальні результати роботи за відпрацьовані дні в липні 2015 року вирішено преміювати сільського голову ОСОБА_2 в розмірі 100% посадового окладу.

-на 36-й сесії 6 скликання Семиполківської сільської ради від 18.09.2015 року розглянуто питання та винесено рішення № 1137-36-УІ «Про затвердження розпоряджень сільського голови» згідно якого затверджено розпорядження № 52 від18.09.2015 «Про преміювання працівників апарату виконкому сільської ради» в частині преміювання сільського голови ОСОБА_2 в розмірі 100% від посадового окладу.

- на 36-й сесії 6 скликання Семиполківської сільської ради від 18.09.2015 року розглянуто питання та винесено рішення № 1138-36-VI «Про преміювання сільського голови ОСОБА_2.» за результатами рішення за особисті внески в загальні результати роботи за відпрацьовані дні у вересні 2015 року вирішено преміювати сільського голову ОСОБА_2 в розмірі 100% посадового окладу.

- на 38-й сесії 6 скликання Семиполківської сільської ради від 23.10.2015 року розглянуто питання та винесено рішення № 1197-38-VI «Про преміювання сільського голови ОСОБА_2.» за результатами рішення за особисті внески в загальні результати роботи за відпрацьовані дні в жовтні 2015 року вирішено преміювати сільського голову ОСОБА_2 в розмірі 100% посадового окладу.

За результатами розгляду проектів вказаних рішень, всі вони були одноголосно підтримані присутніми депутатами в тому числі і ОСОБА_1 (результати голосування «за» - одноголосно).

Ні до проведення зазначених сесій 6-го скликання Семиполківської сільської ради, шо відбулися 27.04.2015, 20.06.2015, 17.07.2015, 18.09.2015, 23.10.2015, ні під час проведення сесії, ні під час обговорення питань депутат ОСОБА_1 не повідомляла Семиполківську сільську раду про наявність у неї конфлікту інтересів у розумінні та відповідно до вимог ст. ст. 1, 28 Закону.

Зазначені обставини, викликали суперечність між приватним інтересом ОСОБА_1 (майновий інтерес, у тому числі зумовлений сімейними стосунками з ОСОБА_2.) та її представницькими повноваженнями, що впливало на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень, тобто у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів.

Отже, депутат Семиполківської сільської ради ОСОБА_1 про наявність реального конфлікту інтересів під час розгляду питання та прийняття рішення щодо преміювання її чоловіка голови Семиполківської сільської ради на сесіях ради не повідомляла і жодних дій в частині врегулювання вказаного конфлікту не вчиняла.

Враховуючи вищезазначене 27.04.2015, 20.06.2015,17.07.2015,18.09.2015, ОСОБА_1, будучи депутатом Семиполківської сільської ради шостого скликання вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, яке полягає у неповідомленні нею про наявність конфлікту інтересів під час розгляду рішень на сесіях Семиполківської сільської ради про преміювання Семиполківського сільського голову ОСОБА_2, її чоловіка, наявність чого могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих повноважень, а також у вчиненні дій та прийнятті рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а саме голосуванні на сесіях 6-го скликання Семиполківської сільської ради, що відбулися 27.04.2015, 20.06.2015, 17.07.2015, 18.09.2015, 23.10.2015 в частині преміювання Семиполківського сільського голови ОСОБА_2, її чоловіка.

В судовому засіданні прокурор Баталова В.Є., просила суд визнати ОСОБА_1 винуватою у скоєнні правопорушень, передбаченихго ч.1 та2 ст.172-7 КУпАП України, так як в її діях містяться ознаки адміністративного корупційного правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала, пояснила, що дійсно із-за незнання законодавства не повідомила колегіальний орган про конфлікт інтересів, а саме, що голова ради її чоловік. Також вона голосувала на сесії , яка вирішувала питання про преміювання її чоловіка, бо не вистачало кворуму для прийняття рішення та щиро розкаялась у вчиненому.

Вислухавши ОСОБА_1 та прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що своїми діями ОСОБА_1. вчинила дії, що містять ознаки адміністративних правопорушень, передбачених: ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - неповідомленні у встановлених законом випадках та порядку про наявність реального конфлікту інтересів та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено. Обставиною, що пом'якшує відповідальність є щире каяття порушника.

З урахуванням вищевикладеного та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підстав для звільнення від адміністративної відповідальності суд не вбачає, а тому вважає доцільним призначити ОСОБА_1. стягнення у виді штрафу, яке буде повним та достатнім для попередження нових правопорушень з її боку.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 34, ч.3 ст. 36, ст. 40-1, ч.1,2 ст. 172-7, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП та ч.2 ст. 172-7 КУпАП і призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі двісті неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 275,60 грн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя В.В.Батюк