Справа № 699/142/16-п
Номер провадження 3/699/58/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.03.2016 м.Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Кіхтенко Н.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Корсунь-Шевченківської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки, зареєстрованої та проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, паспорт серії НЕ 542426, виданий 11.07.2008 Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України у Черкаській області, РНОКПП: НОМЕР_1, одруженої, маючої на утриманні малолітню дитину, інші дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суду не надані,

за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Корсунь-Шевченківського районного суду поступив адміністративний матеріал, підготовлений за результатами проведених головним державним ревізором інспектором ВПЗФ 19.02.2016 та 20.02.2016 перевірок торгівельної точки ОСОБА_1, на притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП ОСОБА_1 за те, що вона порушила порядок провадження господарської діяльності, передбачений ст.58 ГК України, а саме: провадила господарську діяльність (продавала мясо) без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, а тому перевіряючий вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУАП.

В судове засідання ОСОБА_1 зявилась, вину не визнала, надала наступні пояснення.

Що у своєму господарстві вирощує по декілька голів свиней, тобто від 2 до 4-х голів у рік, для власної потреби та потреб свої сімї у харчуванні. Однак, оскільки ні вона, ні її чоловік не працюють, бо у селі, в якому вони проживають, відсутня робота, з метою задоволення інших потреб малолітньої дитини та допомоги матері, яка хворіє і на той період хворіла, і у звязку з цим потребує сторонньої допомоги у коштах на лікування, бо отриманої пенсії не вистачає на ліки, ОСОБА_1 була змушена частину свинячого мяса реалізувати на ринку протягом двох днів, оскільки в перший день не все м"ясо змогла продати. На підтвердження вказаного надала суду документи. Надала пояснення у протоколі стосовно того, що вона здійснювала торгівлю без документів і зобовязується їх оформити, оскільки дійсно мала намір в майбутньому здійснювати господарську діяльність і оформитись підприємцем.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши адміністративні матеріали та надані ОСОБА_1 документи, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутня подія і склад адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Об'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи, в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Об'єктивна сторона зазначеного правопорушення полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, або здійснення без державної ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно із ст. 1 ГК України цей Кодекс визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між цими суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання.

Згідно із ч.1 ст.58 ГК України суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Складаючи протокол про адміністративне правопорушення серії АА №547930 від 20.02.2016 щодо ОСОБА_1, перевіряючий встановив, що ОСОБА_1 здійснювала систематично торгівельну діяльність в мясному павільйоні без державної реєстрації, тобто лише констатовано факт.

Будь-які докази на підтвердження таких висновків не зібрано і суду не надано, зокрема, в в чому мається систематичність. Також у протоколі не зазначено, яке саме мясо продавала ОСОБА_1, а ОСОБА_1 пояснила, що вона вирощує лише свиней.

Крім того, даних про те, що діяльність ОСОБА_1 була регулярною, постійною та суттєвою, як вимагає закон, суду не надано.

Тобто, на підтвердження висновків, викладених у протоколі, не зібрано жодного доказу. До протоколу надано лише копії двох актів обстеження (за 19.02.2016 та 20.02.2016), хоча системою є третє порушення. Свідки вказаного правопорушення не встановлені.

У відповідності до вимог ст.245 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи. Цих вимог закону особа, яка складала протокол, не виконала.

Натомість ОСОБА_1 надала суду документи, які підтверджують продаж нею мяса вирощеної нею свині з метою підтримання необхідних матеріально-технічних умов власних та своєї сімї, тобто для забезпечення існування сімї та для допомоги хворій матері, яка на той час хворіла, оскільки мати одержує мінімальну пенсію і такої не вистачає їй на проживання при тяжкій формі цукрового діабету, про що надає суду докази (а.с. 14, 15, 16, 17).

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням

заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Наданий суду адмінпротокол з 2 актами не доводять в достатній мірі наявність у діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому суд закриває провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст.9, 245, 251, 256, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП,

суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити відносно ОСОБА_1 провадження у справі №699/142/16-п про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП у звязку з відсутністю події і складу такого.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана ОСОБА_1 до Апеляційного суду Черкаської області через Корсунь-Шевченківський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Кіхтенко Н. І.