Справа № 461/1196/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2016 року

Суддя Галицького районного суду м. Львова Мисько Х.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1, громадянина України, що народився 01 березня 1985 року у м. Краматорську, Донецької області, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_1, працює - особа, уповноважена на роботу з митницею (декларант) ТОВ "УНО-ФІШ" (ЄДРПОУ НОМЕР_1, індекс 49127, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Автопаркова, буд. 7, паспорт серія АН № 113583, виданий 21 січня 2003 року Жовтневим РВД УМВС України у Дніпропетровській обл., ідентифікаційний код НОМЕР_2,

за ст.472 Митного Кодексу України,

в с т а н о в и в :

17 лютого 2016 року до Галицького районного суду м. Львова поступили матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України.

Згідно протоколу про порушення митних правил 08 лютого 2016 року о 14 год. 00 хв. встановлено, що 03 лютого 2016 року на м/п «Городок» Львівської митниці ДФС особою, уповноваженою на роботу з митницею (декларантом) ТзОВ "УНО-ФІШ" 49127, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Автопаркова, буд. 7, ОСОБА_1, було подано до митного оформлення електронну митну декларацію (довідковий номер 5621) та товаро-супровідні документи на товар «Риба морська свіжоморожена: Скумбрія (Scomber Scombrus), не розділена, ціла. Без харчових домішок, без теплової кулінарної обробки, без консервації, без сумішей, придатна для вживання людиною, без ГМО. Розмірний ряд: 400-600гр/шт. Вага нетто - 19500,00кг. Не для роздрібної торгівлі, фасування: картонні коробки по 20,00кг. Дата виробництва 10-11/2015. Термін придатності - 18 міс.», що слідував на адресу ТзОВ "УНО-ФІШ" (49127, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Автопаркова, буд. 7), від відправника Shetland Catch Ltd Gremista, Lerwick, Shetland, Scotland, ZE1 OPX, United Kingdom, Великобританія, та переміщувався в транспортному засобі з р.н. AI3123XT/AC9552BA. Після прийняття електронної митної декларації (ЕМД) до оформлення їй присвоєно порядковий номер 209120000/2016/803972.

У графі 38 «вага нетто(кг)» вказаної МД декларантом ОСОБА_1 було заявлено вагу «19500» кілограм, у графі 35 «вага брутто(кг)» - заявлено вагу «20475» кілограм.

При проведенні митного контролю, 04 лютого 2016 року було здійснено повний митний огляд переміщуваних товарів і транспортного засобу, в ході якого було встановлено, що кількість місць 15 (деревяних піддонів) та 975 картонних коробок, що відповідає заявленим у ЕМД даним, однак шляхом зважування товару установлено, що кількість товару «Риба морська свіжоморожена: Скумбрія (Scomber Scombrus)…» становить 21174 кілограм ваги брутто та 20034 кілограм ваги нетто, що не відповідає заявленим даним в митній декларації та товаросупровідних документах. Різниця між встановленою за результатами зважування вагою брутто товару та задекларованою в митній декларації вагою брутто становить 699 кілограм, а різниця між встановленою за результатами зважування вагою нетто товару та задекларованою в митній декларації вагою нетто становить 534 кілограми, які не були здекларовані за встановленою формою у вказаній ЕМД.

Відповідно до поданого інвойсу (рахунок-фактури) від 12 січня 2016 року № НОМЕР_3, вартість одного кілограма товару «Риба морська свіжоморожена: Скумбрія (Scomber Scombrus)» становить 1,42 доларів США.

Згідно офіційного курсу валют, встановленого Національним банком України, станом на дату подання митної декларації 03 лютого 2016 року, 1 долар США коштував 25,872756 українських гривень.

Таким чином вартість незадекларованого товару «Риба морська свіжоморожена: Скумбрія (Scomber Scombrus)», у кількості 534 кілограм, становить 19618,79 гривень.

Відповідно до ч.8 ст. 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації, вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Не зважаючи на те, що відповідно до ч.2 ст.266 Митного кодексу України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, декларант ТзОВ "УНО-ФІШ" ОСОБА_1 , таким правом не скористався (тобто не вжив всіх передбачених законодавством заходів з метою недопущення протиправних дій).

Відповідно до ст.266 Митного кодексу України: - ч. 4 «У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант»; - ч. 5. «Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов'язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант».

Таким чином, особою, уповноваженою на роботу з митницею (декларантом) ТзОВ "УНО-ФІШ" ОСОБА_1 не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню, тобто вчинено недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, а саме: не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо найменування та кількості товару (опису та точної ваги) про товари які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 472 Митного кодексу України.

В суді представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 надала письмові пояснення, в яких просить закрити провадження у звязку із відсутністю в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

ОСОБА_1 в суді винним себе у інкримінованому правопорушенні не визнав, просив закрити провадження у справі у звязку із відсутністю в його діях ознак правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, оскільки різниця у вазі товару є допустимими втратами.

Заслухавши думку представника та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, представника митниці, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.472 МК України, відповідальність передбачена за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, 09 грудня 2015 року між Компанією «Shetland Catch Ltd», Шотландія та ТОВ «Уно-Фіш» був укладений контракт № 09122015, відповідно до якого Продавець зобовязується поставити Покупцю,а Покупець зобовязується прийняти та оплатити товар,згідно з інвойсами, які є невідємною частиною контракту (п. 1.1. Контракту). У п.3.4.зазначеного Контракту вказано, що Продавець здійснює поставку товару на базових умовах, які передбачені в інвойсах на кожну партію товару у відповідності «Інкотермс 2010». У п.3.6. контракту вказано, що дата поставки до пункту відвантаження рахується відмітка «Під митним контролем» митного інспектора.

На виконання умов вищезазначеного Контракту, Продавець оформив інвойс № НОМЕР_3 від 12 січня 2016 року, відповідно до якого наявна поставка 975х20 кг коробок свіжомороженої нероздільної скумбрії, кількістю 19500 кг, ціною 1420,0000, вартістю 27690,00 доларів США.

Специфікація до зазначеного товару була оформлена Продавцем за № НОМЕР_3 від 12 січня 2016 року, де визначені умови поставки DDU,Львів, Україна, де зазначений товар свіжоморожена скумбрія розміром 400-600 грм.,кількість товару 19500 кг., вартістю 27690,00 доларів США.

В подальшому оформлялись транспортна накладна CMR, відповідно до якої заявлена вага нетто скумбрії (Scomber Scombrus) - 19500 кг., вага брутто 20475 кг. Окрім того на зазначеній накладній міститься відтиск печатки Львівської митниці ДФС № 192 від 03 лютого 2016 року з позначкою «під митним контролем». В експортній декларації так само визначена та саме вага нетто і брутто.

На підтвердження відповідності товару (риби скумбрії) був виданий ветеринарний (санітарний) сертифікат № SA/16/43 та ветеринарне свідоцтво ЄРД-00 № 653356.

Товари, що переміщуються через митний кордон України підлягають митному оформленню, відповідно до вимог, визначених Митним кодексом України.

Відповідно до ст.246 Митного кодексу України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно ч.1 ст.248 МК України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

У статті 257 Митного кодексу України висвітлена процедура декларування, відповідно до ч.1 якої, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

У ч.ч.6,7 ст.257 Митного кодексу України вказано, що умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Визначення митної декларації вказано у п.20 ч.1 ст.4 МК України, відповідно до якої митною декларацією вважається заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури.

Особливості заповнення митних декларацій висвітлені в Наказі Міністерства фінансів України № 651 від 30 травня 2012 року «Порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа».

Так, розділ II зазначеного Порядку стосується заповнення граф митних декларацій, а підрозділ 2 такого стосується поміщення товарів у митні режими імпорту, реімпорту, переробки на митній території України, тимчасового ввезення, знищення або руйнування, відмови на користь держави та поміщення іноземних товарів у митні режими митного складу, вільної митної зони, безмитної торгівлі.

Відповідно до зазначеного Порядку, у графа 35 «Вага брутто (кг)» митної декларації зазначається вага брутто (у кілограмах) товару, описаного в графі 31 МД, згідно з товаросупровідними документами. Якщо у відомостях про вагу брутто, що містяться в товаросупровідних документах, є розбіжності, то відомості зазначаються згідно з одним з таких документів на вибір Декларанта або визначені за результатами зважування.

Порядок заповнення графа 38 «Вага нетто (кг)» також міститься у зазначеному порядку, де зазначається в кілограмах вага товару, описаного в графі 31 МД, без будь-якої упаковки (якщо описом цієї графи не передбачено інше) згідно з товаросупровідними документами. Якщо у відомостях про вагу нетто, що містяться в товаросупровідних документах, є розбіжності, то відомості зазначаються згідно з одним з таких документів на вибір Декларанта або визначені за результатами зважування.

В товаросупровідних документах визначена вага товару нетто 19500 кг., брутто - 20475 кг. Отже такі величини і були зазначені декларантом в митній декларації.

Суд приймає до уваги покликання представника ОСОБА_1 стосовно специфіки товару, який перевозився, та умов транспортування такого, виходячи із наступного.

Враховуючи те, що перевозилась риба - скумбрія, яка буде реалізовуватись на території України, українським споживачам, така має відповідати національним стандартам України, а саме технічним умовам. Такими умовами для замороженої риби є ДСТУ 4868:2007. У розділі 1 ДСТУ 4868:2007 зазначено, що він поширюється на заморожену рибу всіх родин і видів, призначену для реалізації на харчові цілі та для промислового перероблення.

Відповідно до п.5.3.15 ДСТУ 4868:2007, рибу заморожену виготовляють у глазурованому та неглазурованому вигляді. Глазур має бути у вигляді льодяної кірки, що рівномірно покриває поверхню риби чи блока риби, і вона не повинна відставати під час легкого постукування. Маса глазурі під час випускання риби із підприємства-виробника має бути не менше ніж 2% від маси глазурованого блока чи глазурованої риби. Скумбрію, відповідно до ДСТУ 4868:2007 виготовляють тільки у глазурованому вигляді. У п. 8.1. ДСТУ 4868:2007 зазначено, що маса нетто глазурованої риби чи риби із захисним покривом має бути зазначена БЕЗ урахування маси глазурі чи захисного покриву.

У звязку з підписанням економічної частини Угоди про асоціацію України з ЄС, зі змінами у вітчизняному харчовому законодавстві з метою гармонізації його з європейським, нормативно правові документи ЄС у цій частині можуть застосуватись на території України, зокрема РЕГЛАМЕНТ (EU) №1169/2011 ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ від 25 жовтня 2011 року про надання споживачам інформації про харчову продукцію, яким вносяться зміни до Регламентів (ЄС) № 1924/2006 та (ЄС) № 1925/2006 Європейського Парламенту та Ради та скасовуються ОСОБА_3 Комісії 87/250/ЄEC, ОСОБА_3 90/496/ЄEC, ОСОБА_3 Комісії 1999/10/ЄC, ОСОБА_3 2000/13/ЄC Європейського Парламенту і ОСОБА_3, ОСОБА_3 Комісії 2002/67/ЄC та 2008/5/ЄC та Регламент Комісії (ЄС) № 608/2004 (Текст стосується ЄЕП), де у додатку 9 у п. 5 зазначено, що якщо твердий продукт харчування подається у рідкому середовищі, вказується також чиста вага продукту без рідкого середовища. Якщо харчовий продукт глазурований, чиста вага продукту не повинна включати вагу глазурі.

Відповідно до пояснювального листа від Shetland Catch Ltd- Продавця за № 02/02/UA/2016 від 05 лютого 2016 року, останні повідомляють, що вага нетто товару свіжомороженої скумбрії нерозібраної, латинська назва Scomber Scombrus в документах вказувалася перед заморожуванням, відповідно до регламенту ЄС 1169/2011, додаток 9. Далі за технологічними стандартами риба була оброблена способом мокрої заморозки, при якому вона покривається льодом, який захищає її від механічних пошкоджень під час транспортування. Риба піддається глазуруванню при виробництві, зокрема процесу замороження на поверхні риби тонкої крижаної кірки (1-1,5 мм; до 5-6%). Глазурування захищає рибу від висихання, окислення атмосферним киснем, потрапляння бактерій і пошкодження при транспортуванні. Пакування в картонні коробки відбувається автоматично, можлива похибка ваги +/- 5 % . Тобто у даному випадку виявлена розбіжність між встановленою за результатами зважування вагою брутто товару та задекларованою в митній декларації, зокрема по брутто - 699 кг., а по нетто 534 кг. Але враховуючи зазначені похибки у вазі, процес підготовки риби до транспортування, специфіку заморожування риби, її глазурування та вимоги ДСТУ, суд приходить до висновку, що декларант вказав вірну вагу товару, а тому не порушував вимог чинного законодавства України.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що немає підстав для притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1, оскільки таким задекларовано товари комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, внесено правдиві відомості під час оформлення митної декларації № 20912000/2016/803972, що відповідають вимогам законодавства України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, вважаю, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, а вилучений товар слід повернути ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 374, 472, 486, 487, 489, 495, 527 МК України, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП-

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України закрити у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в його діях.

Вилучені, відповідно до протоколу про порушення митних правил №0392/20912/16 від 08 лютого 2016 року товари повернути ОСОБА_1.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Апеляційного суду Львівської області.

Суддя Х.М. Мисько