Єдиний унікальний номер 341/517/16-п
Номер провадження 3/341/137/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року місто Галич

Суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області Гаполяк Т.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 14 КУпАП щодо

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на посаді міського голови м. Галича Івано-Франківської області голови комітету з конкурсних торгів Галицької міської ради Івано-Франківської області,

в с т а н о в и в :

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ №09-64/2016 від 11 березня 2016 року, ОСОБА_1 працюючого на посаді міського голови м. Галича Івано-Франківської області голови комітету з конкурсних торгів Галицької міської ради Івано-Франківської області, 21 серпня 2015 року при закупівлі автомобілів спецпризначення: сміттєвоза із заднім завантаженням (лот 1), машини ассенізаторної (лот 2), екскаватора-погружчика твердих побутових відходів (лот 3) оформив документацію конкурсних торгів з порушенням законодавства. Зокрема, згадана документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. У пункті 3 розділу 5 Документації передбачено умови, згідно яких Замовником торгів (Галицькою міськрадою) укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких здійснюється учасником переможцем торгів. Вартість послуг 7 000 грн. Зазначена сума сплачується після підписання актів виконаних робіт протягом 15 робочих днів на рахунок Виконавця торгів, відповідно до умов укладеної між Замовником та Виконавцем угоди.

Зазначеним порушено п. 3 ст. 22 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та допущено адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 14 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину у вчиненому заперечив. Зазначив, що вимога про оплату юридично-консультаційних послуг наданий при підготовці та проведенні тендеру, оплата яких може здійснюватись учасником переможцем торгів не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників тендеру, оскільки стосується всіх учасників. Дана вимога не носить імперативного характеру і такою визначено не обовязок, а право переможця провести оплату.

Допитана свідок ОСОБА_2 зазначила, що працює головним державним фінансовим інспектором відділу моніторингу та перевірок державних закупівель державної фінансової інспекції України в Івано-Франківській області. Нею проводилась перевірка дотримання законодавства при проведенні закупівель за державні кошти Галицькою міською радою Івано-Франківської області. За результатами проведеної перевірки встановила, що оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) здійснено з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Вважає, що вчиненням даних дій ОСОБА_1 - міський голова м. Галича Івано-Франківської області голова комітету з конкурсних торгів Галицької міської ради Івано-Франківської області допустив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.164 14 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, показання свідка, дослідивши здобуті письмові докази, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 14 КУпАП, з огляду на наступне.

Як зазначалось вище та як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ДФІ №09-64/2016 від 11 березня 2016 року та показань свідка ОСОБА_2, ОСОБА_1 21 серпня 2015 року оформив документацію конкурсних торгів з порушенням законодавства.

Диспозицією ч. 1 ст. 164 14 КУпАП, в редакції станом на 21 серпня 2015 року, як адміністративне правопорушення визначено, зокрема, застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Законом України «Про публічні закупівлі» N 922-VIII від 25 грудня 2015 року, який набрав чинності 19 лютого 2016 року (опублікований - Голос України, 2016, 02, 18.02.2016 N 30) внесено зміни у Кодексі України про адміністративні правопорушення. Зокрема, ст. 164 14 КУпАП викладено в редакції якою, як адміністративне правопорушення визначено здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 8 КУпАП, Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Внесеними змінами скасовано адміністративну відповідальність за оформлення документації конкурсних торгів з порушенням законодавства.

Застосовуючи зворотну дію закону, що скасовує відповідальність в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 14 КУпАП.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема - відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 8, ч. 1 ст. 164 14, ч. 1 ст. 247 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 14 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити, у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд.

Суддя:ОСОБА_3