Справа № 3/593/67/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" березня 2016 р. СУДДЯ Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Бережанського ВП ГУНП України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, фізичної особи підприємця, не одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, до адміністративної відповідальності за ст. 164 КУпАП протягом року не притягувався, -

за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2016 року відносно гр. ОСОБА_1, складено протокол серії ТЕ № 000131 про адміністративне правопорушення про те що він, у період з 20.05.2015 року по 16.01.2016 року у орендованому приміщенні, яке розташоване за адресою ОСОБА_2, 15/1, м. Бережани, а саме торгово розважальному центрі здійснював діяльність з обслуговування напоями без наявності дозволу Бережанської міської ради на розміщення обєкта торгівлі та сфери послуг, чим порушив порядок провадження господарської діяльності і вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, тобто провадив господарську діяльність без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

ОСОБА_1 пояснив, що правопорушення він не вчиняв, скільки здійснює діяльність відповідно до законодавства і всі необхідні документи на провадження господарської діяльності у нього є.

Згідно з поясненнями ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення, останній пояснив, що документи на одержання дозволу подані у виконком Бережанської міської ради.

Відповідно до виписки з Єдиного Державного Реєстру Юридичних Осіб та Фізичних Осіб Підприємців, ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа підприємець. Згідно з ліцензією на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями у тому числі сидром та перрі (без додавання спирту) серії АЖ № 053140 виданої 28.12.2015 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області, вказану ліцензію видано ОСОБА_1 для здійснення торгівлі в м. Бережани, ОСОБА_2, 15/1, ТРЦ «Cellar» Бар з 01 січня 2015 року до 01 січня 2016 року. Як вбачається з доданої до матеріалів справи про адміністративне правопорушення відповіді Бережанської міської ради № 344 від 18.02.2016 року попередні дозволи на розміщення обєкту торгівлі фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 було видано на підставі рішень виконавчого комітету міської ради прийняті в межах повноважень та у спосіб визначений чинним законодавством на підставі п.п.1 п. «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Абз.3 ч.1 ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» встановлено, що документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються: необхідність одержання документів дозвільного характеру та їх види; дозвільний орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру; перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності; перелік та вимоги до документів, які суб'єкту господарювання необхідно подати для одержання документа дозвільного характеру.

Згідно з п.п.1 п. «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать делеговані повноваження по здійсненню заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і звязку. П.п. 4 п. «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад віднесено встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності. Однак жодна з наведених норм не містить посилання на необхідність отримання субєктами господарювання документів дозвільного характеру від міської ради на розміщення обєкта торгівлі та сфери послуг, зокрема, не передбачено перелік та вимоги до документів, які суб'єкту господарювання необхідно подати для одержання документа дозвільного характеру. Передбачене п.п.4 п. «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлення, виконавчими органами місцевих рад, зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств сфери обслуговування незалежно від форм власності, за погодженням з власниками цих підприємств, не є отриманням документу дозвільного характеру, оскільки таке встановлення має узгоджуватися з власниками підприємств, а не навпаки.

Виходячи з викладеного, та враховуючи те, що в протоколі про адміністративне правопорушення, відсутнє посилання на те, яким не вказано нормативним документом передбачено отримання дозволу, без якого здійснював діяльність ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 не мав отримувати дозвіл Бережанської міської ради на розміщення обєкта торгівлі та сфери послуг, а тому справу слід закрити у звязку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи обставини справи про адміністративне правопорушення та керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП в зв'язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: