Єдиний унікальний № 748/453/16-п
Провадження №3/748/157/16
П О С Т А Н О В А

16 березня 2016 року

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1,

при секретарі: Головач О.М.

за участю: прокурора прокуратури Чернігівської області ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про адміністративне правопорушення віднсно

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, одруженого, працюючого начальником бази відпочинку " Зв'язківець" зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, фактично проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, будучи депутатом шостого скликання Ладинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, наділений відповідно до ст. 2 Закону України " Про статус депутатів місцевих рад" повноваженнями представника інтересів територіальної громади, будучи згідно підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України " Про запобігання корупції" суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, порушив вимоги, передбачені пунктами 1,2 ст. 28, ст. 35 Закону України " Про запобігання корупції", чим вчинив адміністративне првопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Так, ОСОБА_3 17 серпня 2015 року подав на ім'я Ладинського сільського голови заяву про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації визначених ст. 121 Земельного кодексу України для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га із земель комунальної власності, які не надані у власність або користування, розташованих в с.Ладинка в адміністративних межах Ладинської сільської ради Ченігівського району Чернігівської області.

Рішенням тридцять сьомої сесії Ладинської сільської ради шостого скликання від 15 вересня 2015 року " Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність", у прийнятті якого брав участь також депутат ОСОБА_3, йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га за рахунок земель комунальної власності, розташованої у межах населеного пункту с. Ладинка в адміністративних межах Ладинської сільської ради. При цьому депутат Ладинської сільської ради ОСОБА_3 15 вересня 2015 року під час засідання 37-ї сесії Ладинської сільської ради шостого скликання, перебуваючи у приміщенні Ладинської сільської ради за адресою с. Ладинка вул. Шевченка, 22 у проміжок часу мід 09-00 та 18-00 год. будь- яких зауважень, публічних оголошень, попереджень щодо суперечностей між його особистими майновими інтересами та представницькими повноваженнями при розгляді зазначеного питання не висловлював.

Відповідно до ч.2 ст.35 Закону України " Про запобіганя корупції" у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу, вона не має права брати участі у прийнятті рішення цим органом.

Таким чином, у порушення пунктів 1,2 частини 1 статті 28 Закону України " Про запобігання корупції" ОСОБА_3 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатись про наявність у нього реального конфлікту інтересів Національне агенство чи інший визначений Законом орган або Ладинську сільську раду.

У судовому засіданні ОСОБА_3 вину у скоєнні правопорушення визнав у повному обсязі. Пояснив, що обізнаний з положеннями Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». 17 серпня 2015 року він подав на ім'я Ладинського сільського голови заяву про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації визначених ст. 121 Земельного кодексу України для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га із земель комунальної власності, які не надані у власність або користування, розташованих в с.Ладинка в адміністративних межах Ладинської сільської ради Ченігівського району Чернігівської області. 15 вересня 2015 року на засіданні тридцять сьомої сесії Ладинської сільської ради шостого скликання приймав участь у голосуванні та голосував " За". Ні в усній, ні в письмовій формі не повідомляв сесію ради та сільського голову, депутатів, Національне агнство про існування конфлікту інтересів при розгляді на сесіях ради вищевказаного земельного питання.

Крім повного визнання вини ОСОБА_3 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАп, його вина підтверджується наступними доказами по справі, які досліджені судом.

Згідно ст.172-7 ч.1 КУпАП адміністративним правопорушенням у даному випадку є неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

У примітці до вказаної статті та відповідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» вказано, що реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є, зокрема, депутати місцевих рад.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 станом на 15 вересня 2015 року був депутатом Ладинської сільської ради шостого скликання.

17 серпня 2015 року ОСОБА_3 подав на ім'я Ладинського сільського голови заяву про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації визначених ст. 121 Земельного кодексу України для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га із земель комунальної власності, які не надані у власність або користування, розташованих в с.Ладинка в адміністративних межах Ладинської сільської ради Ченігівського району Чернігівської області. ( а.с. 14).

Згідно протоколу та рішення тридцять сьомої сесії шостого скликання Ладинської сільської ради від 15 вересня 2015 року /а.с.15-17/ на даному засіданні сесії ради розглядалося питання під п. 7 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розглянуто заяву ОСОБА_3 від 17 серпня 2015 року та надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га із земель комунальної власності, розташовану в межах населеного пункту с. Ладинка в адміністративних межах Ладинської сільської ради Ченігівського району Чернігівської області. ( а.с. 17)

Про обізнаність присутніх на сесії депутатів сільської ради, в тому числі й самого ОСОБА_3 про винесені на розгляд сесії питання, в тому числі і питання про виділення земельної ділянки ОСОБА_3 вбачається з протоколу тридцять сьомої сесії шостого скликання Ладинської сільскої ради( а.с. 15- 16).

ОСОБА_3 був присутній на вищезазначеному засіданні сесії ради, що підтверджується списком депутатів( а.с. 8) і, як депутат, приймав участь в обговоренні та голосуванні за винесені питання порядку денного сесій, в тому числі проголосував за позитивне вирішення з особистих земельних питань. Про існування суперечності між його особистим інтересом у вирішенні винесених на розгляд сесії ради земельних питань та повноваженнями депутата сільської ради ОСОБА_3 не повідомив не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатись про наявність у нього реального конфлікту інтересів Національне агенство чи інший визначений законом орган або Ладинську сільську раду.

Крім викладеного вина ОСОБА_3 в скоєнні правопорушення, підтверджуються даними, зазначеними в протоколі про адміністративне правопорушення, який є документом, що офіційно засвідчує факт вчинення неправомірних дій і є одним із джерел доказів в силу положень ст. 251 КУпАП та письмовими поясненнями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, які знаходяться в матеріалах справи та досліджені судом( а.с. 22,23).

Враховуючи обставини вчиненого, особу, що притягається до адміністративної відповідальності, те, що до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 притягується вперше, його щире каяття, суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_3 адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283, 284 п. 1 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 275 грн. 60 коп. (отримувач УК у Чернігівському районі (Чернігівський район), , МФО 853592, код бюджетної класифікації 220301, розрахунковий рахунок 0522, призначення платежу 02894467).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяОСОБА_1