Справа № 494/317/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2016 м. Березівка

Суддя Березівського районного суду Одеської області Римар І.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Березівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, паспорт серії КК 469468 виданий Березівським РВ УМВС України в Одеській області 07 серпня 2000 року, не одружена, працює гол. бухгалтером ТОВ «Березівкаагрошляхбуд», до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалась, за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 зі змінами та доповненнями (далі - КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2016 року до Березівського районного суду Одеської області від Березівської ОДПІ Головного управління ДФС в Одеській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Згідно протоколу серії АА №479044 за №116 від 03 березня 2016 року встановлено, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення п.п. «а» п.198.1 ст.198 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року зі змінами та доповненнями, а саме: підприємством було завищено податковий кредит з податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ «Фаворит Спорт», що призвело до заниження податку на додану вартість за червень та липень на 2015 рік.

В судове засідання порушник не зявився. Однак, у судове засідання зявився представник порушника ОСОБА_2, якому права, передбачені ст.268 КУпАП - розяснені. Разом з цим, представник порушника вину у скоєному адміністративному правопорушенні не визнав повністю та зазначив, що виявлені в ході перевірки та відображені в акті перевірки №8/15-32-22-02/03579041 від 01.02.2016 року порушення податкового законодавства є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності. На даний час, проходить процес оскарження рішень податкового органу. Окрім цього, зазначив, що протокол складений з порушеннями.

Вислухавши пояснення представника порушника, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд доходить висновку про закриття провадження по справі в звязку з відсутністю в діях порушника складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, виходячи з наступного:

Згідно ст. 254 КУпАП «Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності…».

Відповідно до ст. 280 КУпАП «Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи».

Як встановлено вище та підтверджено матеріалами справи, відносно порушника складено протокол серії АА №479044 за №116 від 03 березня 2016 року, яким передбачено правопорушення ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Передумовою складання вказаного протоколу була проведена Березівською ОДПІ документальна невиїзна перевірка ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» з питань дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість та документального підтвердження господарських відносин із ТОВ «Ексімброксервіс», ТОВ «Фаворит Спорт» за період з 01.06.2015 по 31.07.2015 рр. та складено Акт №8/15-32-22-02/03579041 від 01.02.2016 року.

В даному акті встановлені порушення, в тому числі за п.п. «а» п.198.1 ст.198 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року зі змінами та доповненнями.

З вказаним актом порушник не погодився та від підпису відмовився, про що зазначено представником у судовому засіданні.

Крім того, представником порушника надано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2016 року по справі №815/784/16 про оскарження податкового-повідомлення рішення № від 17.02.2016 року. Вказане податкове повідомлення-рішення винесено на підставі акту перевірки №8/15-32-22-02/03579041 від 01.02.2016 року, з якими вони категорично не погоджуються. Більш того, представник порушника надав лист від 31.03.2016 року №3 ТОВ «Фаворит Спорт», яким передбачено у пункті 4, що угода між підприємствами на облаштування акрилового покриття тенісного корту є дійсною, у судовому порядку недійсною не визнавалась.

Відповідно до п. 56.4 ст. 56 Податкового кодексу України під час процедури адміністративного оскарження обовязок доведення того, що будь-яке нарахування здійснене контролюючим органом у випадках, визначених цим Кодексом, або будь-яке інше рішення контролюючого органу є правомірним, покладається на контролюючий орган.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП передбачено: «Доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви, щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, згідно ст. 62 Конституції України.

Суд вважає зазначити, що суб'єкт владних повноважень (податковий інспектор) мав би, використовуючи свої повноваження, у спосіб, що передбачений чинним законодавством, з'ясувати всі обставини, що мають значення для складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності порушника.

Як зазначив представник порушника у судовому засіданні, з вказаними протоколом та актом перевірки не погоджується, усі необхідні документи для проведення перевірки були подані.

З огляду на викладене, вищевказаний акт перевірки є таким, що не набрав чинності, оскільки оскаржується, а інші докази на підтвердження зазначених у ньому порушень відсутні. У зв'язку з цим, у суду немає достатніх доказів про винність ОСОБА_1 у вчиненні порушення передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Згідно ст. 9 КУпАП «адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність».

Відповідно до ст. 7 КУпАП встановлено: «Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності».

Отже, зважаючи на надані пояснення представника порушника, приймаючи до уваги, що на час розгляду справи судом процедура адміністративного оскарження не закінчена, суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 163-1 ч.1 КУпАП, прямих, безспірних і безсумнівних доказів її вини в ході судового засідання не добуто, вини в судовому засіданні не встановлено, суду не надано достатньо доказів про вчинення нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, тому провадження по справі слід закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст. 247 КУпАП «Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення…»

На підставі викладеного , керуючись ст. 9, 247,256,284 КУпАП , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Справу №494/317/16-п про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, закрити на підставі ст.ст. 9, 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І.А. Римар