Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/305/16-п
Провадження № 3/321/81/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.03.2016

у складі: головуючого судді - Ворожбянова А.М.

при секретарі - Бородіної І.В.

за участю прокурора - Циганій О.Ю.

за участю - ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні залу суду смт. Михайлівка, Михайлівського району, Запорізької області матеріали адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли від прокуратури Михайлівського району Запорізької області про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2 освіта середня, місце роботи секретар Старобогданівської сільської ради Михайлівського району, Запорізької області, яка є депутатом Старобогданівської сільської ради Михайлівського району, Запорізької області, не заміжня, мешкає за адресою: с. Старобогданівка, вул. Молодіжна, 26, Михайлівського району, Запорізької області

за ч.1 ст. 172-7 КУпАП , -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради, як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, не повинен використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях.

Приписами ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що посадові особи місцевого самоврядування зобовязані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Статтею 41 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті З цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані: повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Частиною 1 статті 1 зазначеного Закону передбачено, що реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Встановлено, що рішенням № 12 першої сесії сьомого скликання Старогданівської сільської ради від 12.11.2015 «Про надання згоди на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» розглянуті та задоволенні заяви ОСОБА_2 і надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у межах села Старобогданівка, по вулиці Молодіжна, 20, Михайлівського району Запорізької області. А також, надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 1,10 га для ведення особистого селянського господарства у межах села Старобогданівка по вулиці Молодіжній, 20.

ОСОБА_1 будучи секретарем Старобогданівської сільської ради включила до порядку денного питання про надання згоди у задоволенні заяв ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, який є її рідним братом, тобто близькою особою (ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції).

У подальшому ОСОБА_1, виступаючи як депутат Старобогданівської сільської ради, приймала участь у голосуванні та проголосувала за надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_2

Оскільки ОСОБА_1 здійснювала свої повноваження як депутат сільської ради, то відповідно при розгляді зазначеного питання виникала суперечність між її приватним інтересом та її представницькими повноваженнями, що впливає на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, тобто мав місце реальний конфлікт інтересів. Незважаючи на викладене, ОСОБА_1 будучи депутатом Старобогданівської сільської ради та посадовою особою місцевого самоврядування у встановленому Законом України «Про запобігання корупції» порядку Національне агентство з питань запобігання корупції або письмово сесію Старобогданівської сільської ради про наявний реальний конфлікт інтересів не повідомила.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вимоги щодо обовязку повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

В судовому засіданні прокурор наполягає на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності і просить застосувати до неї стягнення у вигляді штрафу у відповідності до санкції статті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення визнала та пояснила, що вона як депутат та секретар Старобогданівської сільської ради дійсно проголосувала за надання земельних ділянок ОСОБА_3, який є її рідним братом та не повідомила про це депутатам на сесії.

Вивчивши матеріали адміністративного корупційного правопорушення відносно ОСОБА_1 та надані докази: а саме: копію рішення №1 від 12.11.2015 року Про підсумки виборів депутатів Старобогданівської сільської ради 25 жовтня 2015 року сьомого скликання та визнання їх повноважень, копію рішення №3 від 12.11.2015 року «Про обрання секретаря сільської ради», протокол засідання першої сесії сьомого кликання Старобогданівської сільської ради, рішення №12 від 12.11.2015 року «Про надання згоди на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність у межах села», суд вважає, що ОСОБА_1 є винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

За вказаних обставин, суд вважає необхідним притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7 КУпАП і застосувати до неї стягнення у вигляді штрафу, у відповідності до санкції статті.

Так, ОСОБА_1 порушила встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вимоги щодо обовязку повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів та вчинила адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

При призначенні адміністративного стягнення суддею враховується особа правопорушника, ступень адміністративного корупційного правопорушення, обставини, які обтяжують та помякшують відповідальність, ставлення правопорушника до скоєного нею адміністративного корупційного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 34-35, ч.1 ст.172-7, 283 285, ст. 287 КУпАП , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 ( одну тисячу сімсот) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 275 ( двісті сімдесят пять) грн. 60 коп., стягнув вказану суму в прибуток держави на розрахунковий рахунок 0185, Код ЄДРПОУ суду: 37297408, отримувач коштів:УДКСУ у Михайлівському районі 22030001, Код отримувача ( Код за ЄДРПОУ): 37830868, МФО 813015.

Постанова може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурором до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі через Михайлівський районний суд Запорізької області апеляційної скарги або внесення протесту прокурором протягом 10 діб з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи внесення протесту прокурора, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова може бути предявлена до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4