Справа № 558/92/16-п
номер провадження 3/558/23/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року смт Демидівка

Суддя Демидівського районного суду Рівненської області Олексюк А.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від ОДТ УСБУ в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3. Орлика 12, Демидівського району, Рівненської області, одруженого, на вихованні двоє неповнолітніх дітей ІНФОРМАЦІЯ_4, українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_5, працюючого завідувачем сектору з питань цивільного захисту населення райдержадміністрації, на якого покладені обовязки працівника режимно-секретного органу, якому роз»яснено права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, до адміністративної відповідальності притягувався Демидівським районним судом Рівненської області 02 червня 2015 року за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень, -

за пп.6, 7 ч.2 ст.212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А :

Відповідно до протоколу № 4 від 25 лютого 2016 року про адміністративне правопорушення за пп.6, 7 ч.2 ст.212-2 КУпАП, громадянин ОСОБА_1, як посадова особа, взявши на себе, в установленому порядку зобовязання громадянина України у звязку із допуском до державної таємниці, не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, в Демидівській районній державній адміністрації і своїми діями допустив порушення вимог ст.ст. 18, 20 Закону «Про державну таємницю», та вимог п.п. 6, 42, 416 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939 (зі змінами).

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого пп.6,7 ч.2 ст.212-2 КУпАП визнав частково і пояснив, що маючи допуск до державної таємниці проводив режимно-секретну діяльність на виконання вимог та вказівок комісії з проведення службового розслідування відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації та з метою усунення порушень і недоліків, які було виявлено працівниками служби безпеки при перевірці 15.05.2015 року. Проводив роботу з єдиною метою, щоб Демидівській РДА було надано спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею. Про те, що проводити роботу не можна без дозволу виданого для самої установи - Демидівській РДА, не знав. Вважав що достатньо його допуску до державної таємниці, який йому було надано розпорядженням Управління СБУ в Рівненській області у 2012 році.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили , що входили до складу комісії під час проведення повторної перевірки щодо усунення недоліків попередньої перевірки проведеної в травні 2015 року в Демидівській РДА..ОСОБА_1 встановлено факти проведення режимно-секретної діяльності без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності Демидівською РДА. Крім того, було встановлено, що працівник РСО ОСОБА_1 знаючи, що такий дозвіл в адміністрації відсутній, не вживав заходів щодо охорони державної таємниці в Демидівській РДА та продовжував займатися без будь-яких обмежень цією діяльністю: планував роботу РСО, займався знищенням матеріальних носіїв секретної інформації, готував проекти розпоряджень та ін.

Відповідно до розпорядження голови Демидівської РДА від 14.12.2012 року № 4дск-рп на завідувача сектору з питань цивільного захисту населення Демидівської РДА Рівненської області ОСОБА_1 покладено виконання обов»язків працівника режимно-секретного органу Демидівської РДА (далі працівник РСО).

Згідно з функціональними обов»язками працівника РСО (розпорядження голови Демидівської РДА від 28.12.2012 № 3дск-рп), ОСОБА_1 є працівником режимно-секретного органу (далі РСО). Відповідно до ст.21 Закону України «Про державну таємницю», зобов»язаний забезпечувати режим секретності під час виконання усіх видів секретних робіт, здійснювати постійний контроль за дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці.

Зобов»язання громадянина України у зв»язку із допуском до державної таємниці, які передбачають письмову згоду на визначені законом обмеження прав у зв»язку з допуском до державної таємниці та підтвердження того, що він ознайомлений з відповідальністю за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, ОСОБА_1 взяв 16.06.2005 року /а.с.24/

Розпорядженням Управління СБУ в Рівненській області від 02.08.2012 року № 89д/ДСК ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці.

Згідно акту перевірки стану охорони державної таємниці від 12.02.2016 року № 21/479 ДСК в Демидівській РДА, комісією Управління Служби Безпеки України в Рівненській області виявлені порушення вимог нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері охорони державної таємниці. /а.с.7-21/

Так, комісією УСБУ встановлено, що ОСОБА_1, працівник РСО, після відмови Управлінням СБУ в Рівненській області Демидівській РДА в наданні спеціального дозволу на провадження діяльності, пов»язаної з державною таємницею (термін дії спеціального дозволу від 10.05.2011 № РІ3-2011-13 закінчився 15.05.2015), не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Демидівській РДА, та продовжував здійснювати режимно-секретну діяльність без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності, що призвело до порушень вимог ст.ст.18,20 Закону та п.6 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939 (зі змінами).

Зокрема, працівником РСО ОСОБА_1 в порушення вимог ст.ст. 18, 20 Закону та п.6 Порядку:

підготовлено проекти розпоряджень голови райдержадміністрації, що стосуються забезпечення охорони державної таємниці: від 20.05.2015 № 4дск-рп; від 26.05.2015 № 5дск-рп; від 25.06.2015 № 7 дск-рп; від 10.07.2015 № 134; від 13.07.2015 № 8дск-рп; від 17.07.2015 № 9дск-рп; від 05.08.2015 № 10дск-рп; від 17.09.2015 № 11нт-рп;

проведено планування роботи РСО (плани обл. № 50дск від 26.05.2015, обл.№ 60дск від 02.06.2015, обл.№ 87дск від 01.07.2015, обл.№ 105дск від 30.09.2015, обл.№ 1дск від 04.01.2016);

зареєстровано: за пакетно-контрольним журналом (№ 26 дск від 25.01.2015) в період з 26.05.2015 по 29.12.2015 19 пакетів (записи порядкові №№ з 10 по 28); за журналом обліку вхідних документів (№ 2дск від 25.01.2015) в період з 26.05.2015 по 29.12.2015 22 документи (записи порядкові №№ з 12 по 33); за журналом обліку підготовлених документів (№232дск від 24.02.2015) в період з 20.05.2015 по 28.12.2015 87 документів (записи порядкові №№ з 45 по 131);

забезпечено роботу комісій та безпосередньо прийнято участь у їх роботі, а саме: комісії з проведення перевірки наявності секретних документів (акт від 02.06.2015 обл. № 58дск, долучений до номенклатурної справи інв.№ 249дск); комісії з питань таємниць (протокол засідання та відповідні документи (перелік матеріальних носіїв секретної інформації, грифи секретності яких підлягають перегляду (обл.№ 64нт від 12.06.2015; акт перегляду грифів секретності обл.№ 63нт від 12.06.2015) долучено до номенклатурної справи інв.№ 246нт); комісії з обстеження режимних приміщень (акти від 25.06. 2015р. № 83дск, від 27.11.2015 № 115дск), відповідно до яких ним складено перелік режимних приміщень (обл.№ 131дск від 30.12.2015); комісії для перевірки стану режиму секретності (акт від 14.08.2015 обл.№ 97дск); комісії для знищення секретних документів (акт № 2 від 29.12.2015 (обл. № 130дск від 28.12.2015);

розроблено, направлено на погодження в Управління СБУ в Рівненській області та подано голові Демидівської РДА на затвердження номенклатуру посад працівників райдержадміністрації, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (обл.№ 76дск від 19.06.2015), а також номенклатуру секретних справ на 2016 рік (обл.№ 113 дск від 16.11.2015).

Крім того, комісією УСБУ встановлено, що в порушення п.416 Порядку, ОСОБА_1 одноосібно проведено знищення матеріальних носіїв секретної інформації.

Враховуючи пояснення правопорушника , свідків, взявши до уваги дослідженні письмові докази, долучені до протоколу, приходжу до висновку, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою, порушив вимоги ст. ст.18, 20 Закону України «Про державну таємницю», пунктів 6, 42, 416 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 № 939 (зі змінами).

Таким чином, дії ОСОБА_1 необхідно кваліфікувати за пп.6,7 ч. 2 ст.212-2 КУпАП,- порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття посадовою особою заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Згідно зі ст.34 КУпАП, обставиною, що помякшує відповідальність за адміністративне правопорушення, суд визнає наявність на вихованні двох неповнолітніх дітей. Обставин, що обтяжують його відповідальність, згідно з нормами ст.35 КУпАП, не встановлено.

Беручи до уваги, встановлені фактичні обставини, суд вважає за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

У відповідності до ст.40 -1 КУпАП та ч.2 ст.4 Закону України « Про судовий збір» у разі винесення судом ( суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено стягнення, сплачується судовий збір встановлений законом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.п.6,7 ч.2 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати відносно нього адміністративне стягненню у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850) гривень .

Стягнути з ОСОБА_1 275 (двісті сімдесят п»ять) гривні 60 копійок.судового збору.

Постанова може бути оскаржена до судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Апеляційного суду Рівненської області через Демидівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

СУДДЯ: