Справа № 164/891/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2016 року смт. Маневичі

Суддя Маневицького районного суду Волинської області Ониско Р.В. при секретарі Корець І.М., за участю прокурора Півнюка І.С, особи відносно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, в залі судового засідання Маневицького районного суду Волинської області, розглянувши матеріали, які надійшли від Маневицької місцевої прокуратури Волинської області, про притягнення до адміністративної відповідальності;

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, завідувача ДНЗ в с. Чорниж Маневицького району, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, заміжня, протягом року адміністративному стягненню не піддавалася,

В С Т А Н О В И В

Згідно рішення Чорнижівської сільської ради № 1/1 від 16 листопада 2010 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Чорнижівської сільської ради та Чорнижівського сільського голови» ОСОБА_1 обрана Чорнижівським сільським головою.

Відповідно до підп. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону і, будучи Чорнижівським сільським головою, порушила обмеження, передбачені ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, згідно протоколу 45 сесії сільської ради шостого скликання від 23 жовтня 2015 року депутатами та сільським головою ОСОБА_1, одноголосно було прийняте рішення № 45/3 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність». Зокрема, пунктом 3 вказаного рішення було зазначено прохання Чорнижівської сільської ради до управління Держземагенства у Волинській області дозволити ОСОБА_2 розробку проекту щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 60 га із земель запасу Чорнижівської сільської ради.

Згідно ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про запобігання корупції», у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Згідно ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачені заходи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, зокрема субєкти відповідальності за корупційні правопорушення зобовязані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Таким чином, неповідомлення сільським головою ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, винесення ОСОБА_1 проекту рішення на розгляд сесії, участь останньої в голосуванні за рішення, яким було зазначено прохання Чорнижівської сільської ради до управління Держземагенства у Волинській області дозволити її чоловікові ОСОБА_2 розробку проекту щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 60 га. із земель запасу Чорнижівської сільської ради, могло вплинути на обєктивність та неупередженість прийняття такого рішення сесією, і викликало суперечність між її приватними інтересами та представницькими повноваженнями, що призвело до реального конфлікту інтересів.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних корупційних правопорушень підтверджується наявними документальними матеріалами, а саме: протоколом 45 сесії сільської ради від 23.10.2015, поясненнями секретаря сільської ради ОСОБА_3, довідкою про склад сімї.

Згідно довідки про склад сімї від 21.03.2016 ОСОБА_2 є чоловіком ОСОБА_1

Відповідно до письмового пояснення секретаря Чорнижівської сільської ради ОСОБА_3 від 21 березня 2016 року, остання була присутня на сорок пятій сесії сільської ради, яка відбувалась 23 жовтня 2015 року та бачила як сільський голова ОСОБА_1 голосувала особисто за прийняття рішення №45/3 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» її чоловікові ОСОБА_2 При цьому, сільський голова ні в усній, ні в письмовій формі не повідомила сесію сільської ради про наявність конфлікту інтересів.

В судовому засіданні прокурор висловив позицію про наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень передбачених ч.1-2 ст. 172 -7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені правопорушень передбачених ч.1-2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення - не визнала і пояснила, що протокол сорок пятої сесії Чорнижівської сільської ради від 23.10.2015 року, згідно якого вона приймала участь у голосуванні про звернення з надання земельної ділянки у власність її чоловікові - підписала внаслідок власної необережності. Пояснення, дані нею під час складення протоколу про корупційне правопорушення 22.03.2016 року, згідно яких вона неповідомила учасників голосування про конфлікт інтересів та особисто приймала участь у голосуванні - написані нею під примусом. При цьому не змогла пояснити який саме примус і ким саме, до неї було застосовано під час написання пояснення. Також непояснила, чому не звернулась в правоохоронні органи, якщо до неї було застосовано тиск під час написання поясненя. На пропозицію пояснити, як саме проходило голосування за надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на 45 сесії сільської ради - послалась на давність у часі і вказала, що не памятає.

Аналізуючи поясненя ОСОБА_1 суддя ставить їх під сумнів, оскільки вони не підтверджуються іншими матеріалами справи, викладені не чітко без наведення будь яких фактичних даних і тому приходить до висновку, що ОСОБА_1 надаючи вказані пояснення намагається уникнути відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_4, всупереч вищевказаним нормам чинного законодавства, будучи Чорнижівським сільським головою, винесла на розгляд сесії проект рішення, свідомо голосувала за прийняття цього рішення, яким було зазначено прохання Чорнижівської сільської ради до управління Держземагенства у Волинській області дозволити її чоловікові ОСОБА_2 розробку проекту щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 60 га. із земель запасу Чорнижівської сільської ради, тобто приймала рішення в умовах реального конфлікту інтересів, при цьому, не повідомила сесію сільської ради про наявний конфлікт інтересів, що вплинуло на обєктивність та неупередженість прийняття рішення, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та чинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно ч.2 ст 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення -якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 яка його вчинила, а саме, те що вона за місцем проживання характеризується позитивно, має двох дітей, одна з них неповнолітня яка перебуває на її утриманні, суддя вважає за доцільне призначити їй адмінстягнення у вигляді штрафу в мінімальних межах санкції передбаченої статтею.

Керуючись ст. 36, ч.1 ст. 172 -7, ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 172 -7 КупАП і піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить грошову суму 3 400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 275, 60 гривень.

На постанову може бути подана апеляція до Апеляційного суду Волинської області через Маневицький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Р.В. Ониско