Справа № 627/256/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2016 рокусмт. Краснокутськ

Краснокутський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Каліберди В.А.,

при секретарі Пушкар І.М.,

за участю начальника Краснокутського відділу Дергачівської місцевої прокуратури ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли з Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області у відношенні:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, маючої повну вищу освіту, завідуючої лабораторією ветеринарно санітарної експертизи районної державної лікарні ветеринарної медицини Краснокутського району Харківської області, раніше до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувалася, не судимої

про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, п.1 ст.25 Закону України Про запобігання корупції ,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 29.12.2016 року, який надійшов з Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, встановлено, що ОСОБА_2, обіймаючи посаду завідуючої лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи районної державної лікарні ветеринарної медицини Краснокутського району Харківської області, порушила обмеження щодо заняття іншою оплачуваною діяльністю та отримала дохід, тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Начальник Краснокутського відділу Дергачівської місцевої прокуратури в відкритому судовому засіданні просив притягти ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, зазначивши про наявність в її діях складу правопорушення, передбаченого ч.1.ст.172-4 КУпАП, ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції».

В відкритому судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення не визнала.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Згідно диспозиції ст. 172-4 ч. 1 КУпАП, адміністративним правопорушенням, передбаченим даною статтею є: порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Відповідно до примітки ст. 172-4 КУпАП, субєктами правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно пп. «и» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами на яких поширюється дія цього закону, є посадові та службові особи інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим.

Таким чином, вказане правопорушення має бути вчинене спеціальним субєктом.

Відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про ветеринарну медицину» одним із основних завдань в галузі ветеринарної медицини є здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду в процесі виробництва і обігу продуктів тваринного, а на агропродовольчих ринках - і рослинного походження, ветеринарних препаратів, тощо та здійснення ветеринарно - санітарного нагляду під час обігу засобів ветеринарної медицини та засобів нагляду за тваринами.

Згідно Положення про районну державну лікарню ветеринарної медицини Краснокутського району Харківської області, затвердженого в.о. начальника Головного управління ветеринарної медицини в Харківській області, районна державна лікарня ветеринарної медицини є державною установою ветеринарної медицини для здійснення профілактичних, діагностичних, лікувальних та інших протиепізоотичних заходів та підпорядковується управлінню ветеринарної медицини в Краснокутському районі.

Також, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.12. 2015 року організаційно-правовою формою районної державної лікарні ветеринарної медицини Краснокутського району Харківської області є державна організація (установа, заклад).

Згідно п. 1.2 Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку лабораторія є структурним підрозділом районної (міської) державної лабораторії ветеринарної медицини або відповідної державної установи ветеринарної медицини.

Пунктом 1.4 Положення передбачено, що безпосередньо державний ветеринарно - санітарний контроль на ринках здійснюють лише спеціалісти ветеринарної медицини державних лабораторій або інших державних установ ветеринарної медицини.

Відповідно до 1.7 Положення лабораторію очолює завідувач - лікар ветеринарної медицини, який призначається на посаду і звільняється із займаної посади керівником відповідної державної установи ветеринарної медицини району (міста), у підпорядкуванні якої є лабораторія.

Для призначення на посади і звільнення із займаних посад

працівників лабораторії, крім того, необхідно узгодження із завідувачем лабораторії.

Також, п.п.1.9, 1.10 Положення встановлено, що завідувач лабораторії: організує роботу лабораторії відповідно до завдань і функцій;забезпечує підбір спеціалістів лабораторії, контролює їх роботу, організує професійне навчання і підвищення кваліфікації, визначає посадові обов'язки працівників лабораторії, затверджує

правила внутрішнього розпорядку роботи відповідно до встановлених

державною адміністрацією району (міста) годин і днів роботи ринку.

Завідувач лабораторії за посадою є державним інспектором ветеринарної медицини і здійснює державний ветеринарно-санітарний контроль і нагляд на ринку.

ОСОБА_2 відповідно до наказу начальника районної державної лікарні ветеринарної медицини Краснокутського району № 37-к від 18.09.2012 року прийнята на посаду завідуючої лабораторії ВСЕ ринку.

Відповідно до посадових обовязків завідуючої лабораторії ветеринарно санітарної експертизи ринку на ОСОБА_2 покладено обовязки: зокрема, державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за дотриманням ветеринарно - санітарних вимог при торгівлі на ринку тваринами, м'ясом, м'ясопродуктами, молоком, молокопродуктами, яйцями, рибою, рибопродуктами, медом, іншою продукцією тваринного і рослинного походження; державного ветеринарно-санітарного контролю за наявністю і правильністю оформлення ветеринарних та інших супровідних документів на тварин, продукцію тваринного і рослинного походження, що реалізується на ринку; здійснення контролю за надходженням, зберіганням і реалізацією продукції тваринного гостинного походження; проведення клінічних та інших обстежень тварин, що надходять для продажу на ринок; проведення огляду і ветеринарно-санітарної експертизи м'яса, інших продуктів забою усіх сільськогосподарських і промислових тварин, тушок домашньої птиці та пернатої дичини, рибопродуктів, молока, молочних продуктів, меду, яєць, мясних виробів, тваринних та рослинних жирів, консервів, грибів, ягід, овочів, фруктів, солінь, зернових, круп'яних та іншої дозволеної до реалізації продукції тваринного і рослинного походження відповідно до порядку, установленого діючими правилами ветеринарно-санітарної експертизи та іншими нормативними документами; організацію і проведення обов'язкової трихінелоскопії туш свійських та диких свиней, ведмедів, нутрій, коней та інших тварин, схильних до захворювання трихінельозом, а також частин їхніх туш (півтуш, четвертин), сала незалежно від результатів проведених досліджень до надходження продукції на ринок; видача експертних висновків установленої форми, які свідчать про якість та безпеку кожної партії продукції тваринного і рослинного походження, на підставі якої дозволяється продаж її на ринку.

Районна державна лікарня ветеринарної медицини Краснокутського району є бюджетною установою та в повному обсязі фінансується з обласного бюджету.

Наведене дає підстави вважати, що посада завідуючої лабораторії ветеринарно санітарної експертизи ринку за своєю правовою природою є посадою, що знаходиться у системі органів державної влади, оскільки саме державними органами влади можуть здійснюватися контрольно-наглядові функції в галузі ветеринарної медицини.

Отже, ОСОБА_2 як завідуюч лабораторією ветеринарно санітарної експертизи районної державної лікарні ветеринарної медицини Краснокутського району Харківської області відповідно до пп. «и» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є службовою особою іншого державного органу.

Таким чином, у відповідності до п.1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 як службовій особі державного органу, заборонено займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю.

Разом з цим, ОСОБА_2 згідно додатку № 3 постанови Краснокутської районної виборчої комісії від 07.10.2015 року № 32 прийнята до складу дільничної виборчої комісії № 630574 Краснокутського району Харківської області. Працюючи в якості голови комісії, згідно відомості нарахування заробітної плати за жовтень 2015 року по Краснокутській районній виборчій комісії, вона отримала дохід на суму 1370,42 грн.

Отже, ОСОБА_2, обіймаючи посаду завідуючої лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи районної державної лікарні ветеринарної медицини Краснокутського району Харківської області, яка відноситься до державних органів, порушила встановлені законом обмеження щодо суміщення з іншими видами діяльності, тобто вчинила порушення, передбачене п.1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Проте, як вбачається з пояснень ОСОБА_2 на даний час вона звільнена з займаної посади. Окрім цього, з пояснень ОСОБА_2 встановлено, що вона працювала в ДВК у свої вихідні дні. Суд враховує, що зазначеним правопорушенням не завдано збитків державним або суспільним інтересам, а зайняття іншою оплачуваною діяльністю викликано невисокою заробітною платою за основним місцем роботи.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи, що зазначеним правопорушенням не завдано шкоди суспільним та державним інтересам, працюючи в якості голови комісії дільничної виборчої комісії № 630574 не діяла всупереч інтересам служби, не використовувала для цього надані їй службові повноваження, вважаю можливим на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

На підставі вищевикладеного, керуючись пп. «и» п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 22, ч.1 ст.172-4 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі закрити на підставі ст. 22 КУпАП у зв'язку з малозначністю адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Харківської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення через місцевий суд, який постановив рішення по справі.

Суддя ОСОБА_3