Справа №: 398/625/16-п
ПОСТАНОВА

Іменем України

"18" березня 2016 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Бугайченко Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олександрія справу про притягнення до адміністративної відповідальності Ціпов»яза ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого на посаді головного спеціаліста управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради за ч.1 ст. 164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, Ціпов»яз В.В., являючись членом комітету з конкурсних торгів управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради, в період з 01.03.2015 року по 01.10.2015 року, при проведенні процедури відкритих торгів із закупівлі робіт по об»єктам «Реконструкція вулиці Першотравневої в м.Олександрія Кіровоградської області» та «Реконструкція проспекту Леніна та площі Леніна в м.Олександрія Кіровоградської області », допустив застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державі кошти.

Ціпов»яз В.В. в судове засідання не з»явився, причини неявки не повідомив. Надіслав клопотання про закриття провадження у справі у зв»язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали справим, вважаю, що провадження по справі підлягає закриттю у зв»язку з відсутністю в діях Ціпов»яза В.В. складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП, виходячи з наступного.

Диспозицією ч.1 ст. 164-14 КУпАП, встановлена відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур: застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здіснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що містяться у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); не оприлюднення або порядок оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; не проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Так, згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 19.02.2015 року, дії Ціпов»яза В.В., якими порушено вимоги Закону України "Про здійснення державних закупівель" проявилися в тому, що він підписав протоколи засідання комітету з конкурсних торгів від 24.03.2015 року № 19 та № 20, якими затверджено документацію конкурсних торгів .

В той же час, згідно закону , суб'єктом даного адміністративного правопорушення можуть бути тільки посадові особи до обов'язків яких віднесена реалізація повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

За змістом Закону України «Про здійснення державних закупівель» посадовою особою тендерних процедур є голова тендерного комітету та в певних випадках секретар тендерного комітету, якщо рішенням комітету на нього покладаються певні обов'язки. На голову тендерного комітету покладаються організаційно-розпорядчі функції. Члени тендерного комітету таких повноважень не мають.

Підписання протоколу рішення тендерного комітету його членом це обов'язок, навіть за тих обставин, якщо він не згідний, оскільки голосування за рішення, в тому числі і визначення переможця конкурсних торгів проводиться таємно від учасників конкурсу та за рішенням більшості голосів.

За таких обставин, Ціпов»яз В.В., як член тендерного комітету та заступник голови комітету з конкурсних торгів при здійсненні тендерних процедур не є суб'єктом даного правопорушення.

Враховуючи, що в діях Ціпов»яза В.В. відсутній склад правопорушення передбачений ч.1 ст. 164-14 КУпАП, підстави для застосування положень ст. 38 КУпАП відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 252, 283, 288, ч.1 п.1 ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності Ціпов»яза ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 -14 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу зазначеного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції .

Суддя : Т.А.Бугайченко