Справа № 397/504/16-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.04.2016 року Олександрівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Отян О.В.,

при секретарі Румянцевій О.І.,

за участю прокурора Зелінської К.І.,

особи,що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши адміністративну справу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с. Івангород, вул.Шевченка, 176 ,Олександрівського району Кіровоградської області, українки, громадянки України, працюючої секретарем Івангородської сільської ради, розлученої , ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася,

про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1,2 ст.172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу №16 від 28.03.2016 року оперуповноваженого 1 сектору відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_2О.(а.с.2-7), ОСОБА_1 будучи посадовою особою місцевого самоврядування, а саме секретарем Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області за рішенням 1-ї сесії Івангородської сільської ради 7-го кликання від 17.11.2015 року, вчинила неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також вчинила дії при прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів, за наступних обставин.

Так , 25.12.2015 року на засіданні 4-ї сесії 7-го скликання Івангородської сільської ради Олександрівського району було прийняте рішення № 24 «Про впорядкування умов оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування». Даним рішенням вирішувалося питання про впорядкування умов оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування, в тому числі і ОСОБА_1

Відповідно до протоколу пленарного засідання 4-ї сесії 7-го скликання Івангородської сільської ради від 25.12.2015 року за рішення № 24 «Про впорядкування умов оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування» проголосувало 10 депутатів, в тому числі і ОСОБА_1

Однак, ОСОБА_1 не повідомила сесію про наявність у неї реального конфлікту інтересів, а також вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, що призвело до невиконання нею вимог п.п 1,2,3 ч. 1 ст. 28, ч.2 ст. 35 Закону України «Про запобігання корупції», адміністративна відповідальність за що передбачена ч. 1, ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у скоєнні вказаного правопорушення визнала повністю та пояснила, що не повідомила сесію про реальний конфлікт інтересів при прийнятті рішення щодо впорядкування їй умов оплати праці та проголосувала за вказане рішення у звязку з незнанням законодавства, оскільки раніше працювала вчителем та не має досвіду роботи на посаді секретаря сільської ради.

Суд, заслухавши особу , що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Рішенням №5 першої сесії сьомого скликання Івангородської сільської ради від 17.11.2015 року (а.с. 27) ОСОБА_1 було обрано секретарем Івангородської сільської ради .

Рішенням №24 четвертої сесії сьомого скликання Івангородської сільської ради «Про впорядкування умов оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування» від 25.12.2015 року (а.с. 47-48) з 01.01.20016 року встановлено посадовим особам місцевого самоврядування оклади та надбавки до посадового окладу за ранг державної служби , у тому числі - секретарю у розмірі 2357 грн. оклад та 90 грн. доплата за ранг, а також щомісячне преміювання в розмірі 50%, до державних , професійних свят та ювілейних дат у межах фонду преміювання , утвореного в розмірі 100% посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Згідно протоколу №4 Івангородської сільської ради четвертої сесії сьомого скликання від 25.12.2015 року (а.с.31-45), рішення №24 «Про впорядкування умов оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування» від 25.12.2015 року депутатами було прийняте одноголосно (10 голосів) , у тому числі проголосувала і ОСОБА_1М.(а.с.49).

За змістом ст.ст.252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ст.172-7 ч.ч.1,2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів .

Згідно примітки 2, у цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом.

Згідно зі ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне корупційне правопорушення, ОСОБА_1 не повідомила безпосередньо на засіданні сесії про наявність конфлікту інтересів та прийняла участь у голосуванні за рішення щодо впорядкування умов оплати її праці.

Депутати сільської ради , що приймали участь у розгляді питань порядку денного, були обізнані про винесене на порядок денний сесії питання впорядкування умов оплати праці секретаря сільської ради в тому числі. За запропонований перелік питань та його включення до порядку денного сесії проголосувало 10 депутатів, в тому числі і секретар сільської ради.

Об'єктивних даних, які б достовірно свідчили про спонукання ОСОБА_3 депутатів Івангородської сільської ради до голосування за рішення на її користь в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» , реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Матеріали справи не містять будь-яких даних, які б з достовірністю свідчили про об'єктивні та суб'єктивні ознаки конфлікту інтересів, наявність суперечностей між особистими інтересами ОСОБА_1 та її службовими повноваженнями, як секретаря сільської ради , в момент прийняття рішення щодо впорядкування умов оплати її праці , та в чому конкретно полягав конфлікт інтересів і в чому це виразилось.

Крім того ,згідно протоколу про вчинення правопорушення, повязаного з корупцією не конкретизовано, які саме ОСОБА_1 вчинила дії чи які прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів. При цьому, будучи субєктом, на якого поширюється дія закону України «Про запобігання корупції», а саме депутатом Івангородської сільської ради Олександрівського району, ОСОБА_1 в силу своїх повноважень самостійно не приймала будь-яких рішень, а приймала у складі колегіального органу сесії сільської ради.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП.

Керуючись ч.1 п.1 ст.247 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження по адміністративній справі №397/504/16-п про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП у звязку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: /підпис/

З оригіналом вірно.

Постанова набрала чинності "_____" __________2016 року.

Оригінал постанови зберігається у справі № 397/504/16-п.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4