Єдиний унікальний номер 725/1246/16-п
Номер провадження 3/725/672/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2016 року м.Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Галичанський О.І., розглянувши адміністративну справу, яка надiйшла вiд Чернівецької митницi ДФС, про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi за ст. 472 Митного Кодексу України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_1 ОСОБА_2, - -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, 29.10.2015 року о 09 год. 15 хв. на територію міжнародного пункту пропуску «Мамалига-Крива» митного поста «Мамалига» Чернівецької митниці ДФС, заїхав легковий автомобіль марки «Nissan X Trail» реєстраційний номер В3578ВА, який слідував з ОСОБА_2 в Україну під керуванням громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3

Під час здійснення спільного прикордонно-митного контролю та проведення огляду вищезазначеного транспортного засобу, були виявлені не задекларовані, обмежені до переміщення через митний кордон України, патрони до зброї 9 мм калібру «Makarov 9x18м» в кількості 25 шт., які знаходились в порожнині підлокітнику між передніми сидіннями, доступ до яких став можливим після відкриття кришки підлокітника, без надання будь-яких дозвільних документів для переміщення через митний кордон України. Громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3 пройшов митний контроль та визнав виявлені патрони своєю власністю.

Під час заповнення пасажирської митної декларації, громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 не вказав наявність в нього предметів та товарів, які підлягають декларуванню.

Згідно алгоритму дій посадових осіб Чернівецької митниці, Чернівецького прикордонного загону та СВ Управління Служби Безпеки України в Чернівецькій області, при виявлені митними органами протиправних діянь, що містять ознаки злочину, або можуть свідчити про їх вчинення, затвердженого 19.11.2012 року, на адресу СВ УСБУ в Чернівецькій області було направлено повідомлення №26 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину.

Слідчим ОВС 2 відділення СВ УСБУ в Чернівецькій області проведено огляд місця події, під час якого вилучено 25 набоїв 9-го калібру, про що зафіксовано у протоколі огляду місця події.

Аналізом зазначених матеріалів прокуратурою Чернівецької області та слідчим відділом УСБУ в Чернівецькій області, встановлено, що у діях ОСОБА_4 не вбачається складу кримінального правопорушення.

29.10.2015 року матеріали щодо спроби незаконного ввезення на територію України боєприпасів громадянином ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 направлені на адресу Чернівецької митниці ДФС для прийняття рішення у відповідності до чинного законодавства.

Відповідно до наказу МВС України від 21.08.1998 року №622 «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів», дозволи на придбання, носіння, зберігання та вивезення (за 5 днів до виїзду) з України вогнепальної, пневматичної, холодної зброї та боєприпасів до зброї іноземним громадянам, а також ввезення ними зброї та боєприпасів в Україну за клопотанням міністерств та інших центральних органів державної влади України за погодженням з посольствами та іноземними представництвами країн, громадянами яких вони є, а з метою полювання на конкретний термін, також за клопотанням користувачів земельних ділянок і мисливських угідь, видаються Департаментом громадської безпеки МВС України.

Відповідно до ст.. 196 МК України, не можуть бути пропущені через митний кордон України товари на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів.

У звязку з наведеним митним органом кваліфіковано дії ОСОБА_3 за ст. 472 МК України, якою передбачено відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 2 ст. 495 МК України посадова особа митного органу, яка здійснює провадження у справі про порушення митних правил, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Згідно вимог ст.251 КУпАП адміністративний матеріал повинен містити фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 4 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду вирішує питання чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Так, зібранні митним органом під час провадження у справі про ПМП докази не містять достатньо даних для прийняття мотивованого, обґрунтованого рішення по справі, а тому матеріали даної справи підлягають поверненню для проведення додаткової перевірки, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи29.10.2015 року Чернівецькою митницею ДФС на адресу СВ УСБУ в Чернівецькій області та прокуратури Чернівецької області було направлено повідомлення №26 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину по фактах викладених у протоколі про ПМП.

Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до п.п. 4 п. 2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженогонаказом генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Так, в матеріалах справи міститься лист Управління Служби Безпеки України в Чернівецькій області від 29.10.2015 року відповідно до якого аналізом матеріалів щодо спроби незаконного ввезення на територію України боєприпасів громадянином ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 у діях останнього не вбачається складу кримінального правопорушення.

Разом з тим, досудове розслідування здійснюється по факту обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення з метою встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та повідомлення їй про підозру. Кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, проте матеріали справи не містять належних і допустимих доказів того, що по факту повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення були внесені відомості в ЄРДР та прийняте відповідне процесуальне рішення про закриття кримінального провадження у звязку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Вказаний вище лист Управління Служби Безпеки України в Чернівецькій області від 29.10.2015 року не може слугувати належним доказом відсутності в діях ОСОБА_3 складу кримінального правопорушення, оскільки не є процесуальним документом і посилання на нього у протоколі про ПМП є недоречним.

Як вбачається з висновку експерта №2548-К від 10.02.2016 року, наданні на дослідження 25 патронів являються боєприпасами до нарізної вогнепальної зброї 9 мм пістолетними патронами до пістолету Макарова (ПМ), призначеними для проведення пострілу з нарізної вогнепальної зброї калібру 9мм (ПМ, ІЖ-70-01 та ін..). Патрони виготовлені заводським способом та для стрільби придатні.

Так, боєприпаси при їх неконтрольованому поширенні становлять підвищену загрозу для суспільства, а тому законодавством встановлені спеціальні правила поводження зі зброєю, боєприпасами, вибухівкою відповідно до Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів» від 21 серпня 1998 року у № 622.

Проте в матеріалах справи відсутні будь-які дані які б вказували, що органом досудового розслідування дано належну оцінку вказаним обставинам та встановлено в діях ОСОБА_3 відсутність складу відповідного кримінального правопорушення, передбаченого Особливою частиною КК України, про що прийнято відповідне процесуальне рішення у формі постанови про закриття кримінального провадження.

Таким чином, відсутність в матеріалах справи доказів щодо внесення в ЄРДР відомостей по фактах викладених у протоколі про ПМП відносно ОСОБА_3 та прийнятого за наслідками досудового розслідування процесуального рішення унеможливлює вирішення питання про наявність складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.. 472 МК України у діях ОСОБА_3, а також може привести до різної юридичної оцінки одного і того самого діяння, що є не допустимим в розумінні ст. 61 Конституції України.

Наведені вище неточності та порушення не можуть бути усунені в процесі судового розгляду справи, а тому дана справа підлягає поверненню для проведення додаткової перевірки в межах строків накладення адміністративного стягнення.

У відповідності до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу може винести постанову про проведення додаткової перевірки у якій зазначаються конкретні субєкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

На пiдставi вище викладеного та керуючись ст.ст. 525- 529 Митного Кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.. 472 МК України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути Чернівецькій митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський