Справа № 731/110/16-п
Провадження № 3/731/29/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2016 року смт.Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області у складі:

судді Савенка А.І.

за участю секретаря Тітуленко Д.Г.

прокурора Панченка Ю.В.

особи, щодо якої складено протокол ОСОБА_1

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Варвинського відділу Прилуцької місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, жительки АДРЕСА_1, маючої вищу освіту, розлучену, на утриманні неповнолітніх дітей не маючої, працюючої методистом районного методичного кабанету відділу освіти Варвинської районної державної адміністрації, депутата Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області 6,7 скликання, ІПН НОМЕР_1,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

23 березня 2016 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією №1, складений начальником Варвинського відділу Прилуцької місцевої прокуратури радинком юстиції ОСОБА_2 23 березня 2016 року.

ОСОБА_1, будучи депутатом Варвинської селищної ради Чернігівської області шостого скликання, являючись згідно підпункту «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (діючого на час вчинення правопорушення) та підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за повязані з корупцією правопорушення, порушила вимоги, передбачені ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП (в редакції Закону від 13.05.2014 року, діючій на час вчинення правопорушення).

Так, відповідно до рішення першої сесії шостого скликання Варвинської селищної ради від 23.11.2010 «Про підсумки виборів у одномандатних мажоритарних округах» ОСОБА_1 була депутатом Варвинської селищної ради шостого скликання.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєкти декларування зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Згідно ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» субєктами декларування є особи, зазначені в пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, які зобовязані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати місцевих рад зобовязані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», за місцем роботи (служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

ОСОБА_1 упродовж 2014 та 2015 років працює методистом районного методичного кабінету відділу освіти Варвинської райдержадміністрації.

В порушення вимог ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» ОСОБА_1 не подала до 01.04.2015 декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» до відділу освіти Варвинської райдержадміністрації та до виконавчого комітету Варвинської селищної ради.

Зазначену декларацію ОСОБА_1 подала несвоєчасно тільки 23.03.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону від 13.05.2014 чинній на час вчинення правопорушення) неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» тягне за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою накладення штрафу від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, вимоги Закону щодо подання субєктами декларування декларацій про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру не скасовані, а адміністративну відповідальність за невиконання цих вимог, тобто за вчинене ОСОБА_1 діяння посилено.

Згідно ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Тобто, ОСОБА_1 у строк до 01.04.2015 року не подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік за формою, що додається до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ні до виконавчого комітету Варвинської селищної ради, ні до відділу освіти Варвинської райдержадміністрації.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (в редакції Закону від 13.05.2014), а саме «неподання або несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», за що вона у відповідності до ч.1 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» повинен нести адміністративну відповідальність.

В судовому засіданні особа, щодо якої складено протокол свою вину в скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю, у скоєному розкаюється. Також повідомила, що вона знала про те, що їй як депутату Варвинської селищної ради до 01.04.2015 року необхідно було подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік, але поставилась до цих вимог легковажно, адже не сподівалась, що буде нести адміністративну відповідальність, і декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 рік подала без поважних причин лише 23.03.2016 р. ОСОБА_1 розкаюється в скоєному і просить суд її суворо не карати. Згодна з прокуром про призначення їй покарання у виді штрафу.

Прокурор Панченко Ю.В. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України та призначити мінімальне стягнення, передбачене санкцією даної статті (в редакції Закону від 13.05.2014), в розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто в розмірі 170 ( сто сімдесят) гривень.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд робить висновок, що у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона, будучи депутатом Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області шостого скликання, являючись згідно підпункту «б» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (діючого на час вчинення правопорушення) та підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за повязані з корупцією правопорушення, порушила вимоги, передбачені ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП (в редакції Закону від 13.05.2014 року, діючий на час вчинення правопорушення).

Вина ОСОБА_1 підтверджується наступними доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення від 23.03.2016 року №1; листом Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 23.03.2016 року; копією рішення Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області 1 сесії 6 скликання від 23 листопада 2010 року «Про підсумки виборів у одномандатних мажоритарних округах»; листом Варвинської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області від 18.03.2016 року; листом відділу освіти Варвинської РДА Чернігівської області від 23.03.2016 року; копією декларації ОСОБА_1 про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за 2014 ріки від 23.03.2016 року, поясненнями ОСОБА_1

Відповідно до ст. 8 КУпАП «особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.»

Вирішуючи питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення повязане з корупцією, суд відповідно до ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, те, що ОСОБА_1 раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності, та вважає, за доцільне застосувати до громадянки ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 170 (сто сімдесят) гривень.

Також слід стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок.

Керуючись підпунктом «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції»,ст.ст.2, 4, 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,ч.3 ст.8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.ст.33, ч.1 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 копійок.

Згідно зі ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко