Справа № 461/1196/16-п Головуючий у 1 інстанції: Мисько Х.М.
Провадження № 33/783/244/16 Доповідач: Тенюх В. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року Апеляційний суд Львівської області в складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ ОСОБА_1, з участю представника Львівської митниці ДФС ОСОБА_2, ОСОБА_3, його адвоката ОСОБА_4, представників ТзОВ «УНО-ФІШ» ОСОБА_5 та ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу представника Львівської митниці ДФС ОСОБА_2 на постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 10 березня 2016 року,-

в с т а н о в и в:

цією постановою провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України закрито у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в його діях.

Вилучені, відповідно до протоколу про порушення митних правил №0392/20912/16 від 08 лютого 2016 року, товари повернуто ОСОБА_3.

Згідно з протоколом про порушення митних правил, 08 лютого 2016 року о 14 год. 00 хв. встановлено, що 03 лютого 2016 року на м/п «Городок» Львівської митниці ДФС особою, уповноваженою на роботу з митницею (декларантом) ТзОВ «УНО-ФІШ» 49127, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Автопаркова, буд. 7, ОСОБА_3, було подано до митного оформлення електронну митну декларацію (довідковий номер 5621) та товаро-супровідні документи на товар «Риба морська свіжоморожена: Скумбрія (Scomber Scombrus), не розділена, ціла. Без харчових домішок, без теплової кулінарної обробки, без консервації, без сумішей, придатна для вживання людиною, без ГМО. Розмірний ряд: 400-600гр/шт. Вага нетто - 19500,00кг. Не для роздрібної торгівлі, фасування: картонні коробки по 20 кг. Дата виробництва 10-11/2015. Термін придатності - 18 міс.», що слідував на адресу ТзОВ «УНО-ФІШ» (49127, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Автопаркова, буд. 7), від відправника Shetland Catch Ltd Gremista, Lerwick, Shetland, Scotland, ZE1 OPX, United Kingdom, Великобританія, та переміщувався в транспортному засобі з р.н. AI3123XT/AC9552BA. Після прийняття електронної митної декларації (ЕМД) до оформлення їй присвоєно порядковий номер 209120000/2016/803972. У графі 38 «вага нетто(кг)» вказаної МД декларантом ОСОБА_3 було заявлено вагу «19500» кілограм, у графі 35 «вага брутто(кг)» - заявлено вагу «20475» кілограм.

При проведенні митного контролю, 04 лютого 2016 року було здійснено повний митний огляд переміщуваних товарів і транспортного засобу, в ході якого було встановлено, що кількість місць 15 (деревяних піддонів) та 975 картонних коробок, що відповідає заявленим у ЕМД даним, однак шляхом зважування товару установлено, що кількість товару «Риба морська свіжоморожена: Скумбрія (Scomber Scombrus)…» становить 21174 кілограм ваги брутто та 20034 кілограм ваги нетто, що не відповідає заявленим даним в митній декларації та товаросупровідних документах. Різниця між встановленою за результатами зважування вагою брутто товару та задекларованою в митній декларації вагою брутто становить 699 кілограм, а різниця між встановленою за результатами зважування вагою нетто товару та задекларованою в митній декларації вагою нетто становить 534 кілограми, які не були здекларовані за встановленою формою у вказаній ЕМД.

Відповідно до поданого інвойсу (рахунок-фактури) від 12 січня 2016 року № НОМЕР_1, вартість одного кілограма товару «Риба морська свіжоморожена: Скумбрія (Scomber Scombrus)» становить 1,42 доларів США.

Згідно офіційного курсу валют, встановленого Національним банком України, станом на дату подання митної декларації 03 лютого 2016 року, 1 долар США коштував 25,872756 українських гривень.

Таким чином вартість незадекларованого товару «Риба морська свіжоморожена: Скумбрія (Scomber Scombrus)», у кількості 534 кілограм, становить 19618,79 гривень.

Відповідно до ч.8 ст. 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації, вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Не зважаючи на те, що відповідно до ч.2 ст.266 Митного кодексу України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, декларант ТзОВ «УНО-ФІШ» ОСОБА_3, таким правом не скористався (тобто не вжив всіх передбачених законодавством заходів з метою недопущення протиправних дій).

Відповідно до ст.266 Митного кодексу України: - ч. 4 «У разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант»; - ч. 5. «Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов'язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант».

Таким чином, особою, уповноваженою на роботу з митницею (декларантом) ТзОВ «УНО-ФІШ» ОСОБА_3 не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню, тобто вчинено недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, а саме: не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо найменування та кількості товару (опису та точної ваги) про товари які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Не погоджуючись із рішенням судді місцевого суду, представник Львівської митниці ДФС подала апеляційну скаргу, в якій покликаючись на незаконність оскаржуваної постанови, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_3 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачене ст..472 МК України, та накласти на нього стягнення, передбачене санкцією даної статті в повному обсязі.

На думку апелянта, звільнення особи-правопорушника від адміністративної відповідальності за ст..472 МК України за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення є безпідставним та законодавчо необґрунтованим.

На думку митниці, у діях особи , уповноваженої на роботу з митницею ТзОВ «УНО-ФІШ» ОСОБА_3 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, оскільки ним вчинено недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, а саме незаявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо найменування та кількості товару, опису товару, точної ваги тощо.

У своїй апеляційній скарзі представник митниці зазначає, що оскільки ОСОБА_3 у графі 31 митної декларації не зазначено точний опис товару, що стосується його стану та особливостей транспортування, а саме наявність на рибі глазурованого покриття, то відповідно ним не дотримано вимоги наказу МФУ від 30.05.2012 року № 651.

Заслухавши представника Львівської митниці ДФС на підтримання поданої апеляційної скарги, ОСОБА_3 та його адвоката, яка вважає оскаржуване рішення законним та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, представників ТзОВ «УНО-ФІШ», які висловилися проти поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що така не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.472 МК України, відповідальність передбачена за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно з ч.1 ст.248 МК України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

У статті 257 Митного кодексу України висвітлена процедура декларування, відповідно до ч.1 якої, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Частинами 6,7 ст.257 Митного кодексу України вказано, що умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Розділом II «Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651, регламентовано заповнення граф митних декларацій, а підрозділ 2 такого стосується поміщення товарів у митні режими імпорту, реімпорту, переробки на митній території України, тимчасового ввезення, знищення або руйнування, відмови на користь держави та поміщення іноземних товарів у митні режими митного складу, вільної митної зони, безмитної торгівлі.

Відповідно до зазначеного Порядку, у графі 35 «Вага брутто (кг)» митної декларації зазначається вага брутто (у кілограмах) товару, описаного в графі 31 МД, згідно з товаросупровідними документами. Якщо у відомостях про вагу брутто, що містяться в товаросупровідних документах, є розбіжності, то відомості зазначаються згідно з одним з таких документів на вибір Декларанта або визначені за результатами зважування.

Порядок заповнення графи 38 «Вага нетто (кг)» також міститься у зазначеному порядку, де зазначається в кілограмах вага товару, описаного в графі 31 МД, без будь-якої упаковки (якщо описом цієї графи не передбачено інше) згідно з товаросупровідними документами. Якщо у відомостях про вагу нетто, що містяться в товаросупровідних документах, є розбіжності, то відомості зазначаються згідно з одним з таких документів на вибір Декларанта або визначені за результатами зважування.

Судом встановлено, що 03 лютого 2016 року на м/п «Городок» Львівської митниці ДФС особою, уповноваженою на роботу з митницею (декларантом) ТзОВ «УНО-ФІШ» 49127, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Автопаркова, буд. 7, ОСОБА_3, було подано до митного оформлення електронну митну декларацію (довідковий номер 5621) та товаро-супровідні документи на товар «Риба морська свіжоморожена: Скумбрія (Scomber Scombrus), не розділена, ціла. Без харчових домішок, без теплової кулінарної обробки, без консервації, без сумішей, придатна для вживання людиною, без ГМО. Розмірний ряд: 400-600гр/шт. Вага нетто - 19500,00кг. Не для роздрібної торгівлі, фасування: картонні коробки по 20 кг. Дата виробництва 10-11/2015. Термін придатності - 18 міс.», що слідував на адресу ТзОВ «УНО-ФІШ» (49127, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Автопаркова, буд. 7), від відправника Shetland Catch Ltd Gremista, Lerwick, Shetland, Scotland, ZE1 OPX, United Kingdom, Великобританія, та переміщувався в транспортному засобі з р.н. AI3123XT/AC9552BA. Після прийняття електронної митної декларації (ЕМД) до оформлення їй присвоєно порядковий номер 209120000/2016/803972.

В товаросупровідних документах вказана вага товару нетто 19500 кг., брутто - 20475 кг.

У судовому засіданні в апеляційному суді, представники ТзОВ «УНО-ФІШ» ОСОБА_6 та ОСОБА_5 заперечили проти апеляційної скарги, зазначивши, що риба, яка перевозилася через митний кордон України, була в глазурі та містила крупинки льоду, в декларації була вказана вага риби згідно укладеного контракту з виробником, визначеною ним вагою і товаросупровідними документами.

ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти поданої апеляційної скарги, та пояснив, що рибу привіз із Шотландії, в декларації, яку подав митниці, зазначена була вага риби згідно з товаросупровідними документами виробника риби, до замороження, оскільки в ЄС зазначається вага риби до замороження, а саме 20 кг. Риба піддвалася автоматичному замороженню, похибка при цьому може становити до 5%. За нашими стандартами похибка нанесення глазурі на вагу нетто не менше 2 %.

За словами ОСОБА_3, при виявленні неточностей у вазі, йому не було надано змоги розморозити хоча б один ящик з рибою для підтвердження її ваги.

Як зазначила представник митниці ОСОБА_7, яка оформляла протокол про порушення митних правил, декларант, який декларує товар, несе повну відповідальність за відомості, зазначені в декларації. Під час митного огляду, зважувалося близько 40 коробок риби із 975.

Оскільки через митний кордон України перевозилася риба скумбрія, яка буде реалізовуватись на території України, українським споживачам, така має відповідати національним стандартам України, а саме технічним умовам. Такими умовами для замороженої риби є ДСТУ 4868:2007. У розділі 1 ДСТУ 4868:2007 зазначено, що він поширюється на заморожену рибу всіх родин і видів, призначену для реалізації на харчові цілі та для промислового перероблення.

Відповідно до п.5.3.15 ДСТУ 4868:2007, рибу заморожену виготовляють у глазурованому та неглазурованому вигляді. Глазур має бути у вигляді льодяної кірки, що рівномірно покриває поверхню риби чи блока риби, і вона не повинна відставати під час легкого постукування. Маса глазурі під час випускання риби із підприємства-виробника має бути не менше ніж 2% від маси глазурованого блока чи глазурованої риби. Скумбрію, відповідно до ДСТУ 4868:2007 виготовляють тільки у глазурованому вигляді. У п. 8.1. ДСТУ 4868:2007 зазначено, що маса нетто глазурованої риби чи риби із захисним покривом має бути зазначена без урахування маси глазурі чи захисного покриву.

У звязку з підписанням економічної частини Угоди про асоціацію України з ЄС, зі змінами у вітчизняному харчовому законодавстві з метою гармонізації його з європейським, нормативно правові документи ЄС у цій частині можуть застосуватись на території України, зокрема РЕГЛАМЕНТ (EU) №1169/2011 ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ від 25 жовтня 2011 року про надання споживачам інформації про харчову продукцію, яким вносяться зміни до Регламентів (ЄС) № 1924/2006 та (ЄС) № 1925/2006 Європейського Парламенту та Ради та скасовуються ОСОБА_8 Комісії 87/250/ЄEC, ОСОБА_8 90/496/ЄEC, ОСОБА_8 Комісії 1999/10/ЄC, ОСОБА_8 2000/13/ЄC Європейського Парламенту і ОСОБА_8, ОСОБА_8 Комісії 2002/67/ЄC та 2008/5/ЄC та Регламент Комісії (ЄС) № 608/2004 (Текст стосується ЄЕП), де у додатку 9 у п. 5 зазначено, що якщо твердий продукт харчування подається у рідкому середовищі, вказується також чиста вага продукту без рідкого середовища. Якщо харчовий продукт глазурований, чиста вага продукту не повинна включати вагу глазурі.

Відповідно до пояснювального листа від Shetland Catch Ltd- Продавця за № 02/02/UA/2016 від 05 лютого 2016 року, останні повідомляють, що вага нетто товару свіжомороженої скумбрії нерозібраної, латинська назва Scomber Scombrus в документах вказувалася перед заморожуванням, відповідно до регламенту ЄС 1169/2011, додаток 9. Далі за технологічними стандартами риба була оброблена способом мокрої заморозки, при якому вона покривається льодом, який захищає її від механічних пошкоджень під час транспортування. Риба піддається глазуруванню при виробництві, зокрема процесу замороження на поверхні риби тонкої крижаної кірки (1-1,5 мм; до 5-6%). Глазурування захищає рибу від висихання, окислення атмосферним киснем, потрапляння бактерій і пошкодження при транспортуванні. Пакування в картонні коробки відбувається автоматично, можлива похибка ваги +/- 5 % .

Враховуючи викладене, апеляційний суд вважає, що виявлена розбіжність між встановленою за результатами зважування вагою брутто товару та задекларованою в митній декларації саме по брутто - 699 кг та по нетто 534 кг, є наслідком обробки та глазурування риби з метою транспортування.

Поряд з тим, апеляційний суд звертає увагу і на те, що всі 975 коробок риби не розпаковувались, риба кожної з них окремо без упаковки не зважувалась, а тому вказана розбіжність по вазі нетто і брутто не може прийматися як достовірна.

Проаналізувавши наведене, апеляційний суд погоджується з висновком судді районного суду про те, що ОСОБА_3 не було порушено вимог митного законодавства України та про відсутність події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, в його діях.

З огляду на зазначене, рішення судді місцевого суду є законним та обгрунтованим, а покликання апелянта є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.294 КУпАП, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 10 березня 2016 року, якою провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України закрито у звязку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в його діях, залишити без змін, апеляційну скаргу представника Львівської митниці ДФС ОСОБА_2 - без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Апеляційного суду

Львівської області ОСОБА_1