Дата документу 27.01.2016
Справа № 334/9792/14-п
Провадження № 3/334/108/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року Ленінський суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Нікітенко Н.П., за участю представника Запорізької митниці Міндоходів ОСОБА_1, розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил

громадянкою України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Запоріжжя, працює - декларантом «Енологія Плюс», паспорт серії СЮ 145641, виданий Хортицьким РВЗМУ ГУМВС України в Запор.обл. 30.07.2009 р. мешкає АДРЕСА_1, код ДРФО - НОМЕР_1,

по ст. 472 Митного кодексу України.

в с т а н о в и в :

28.07.2014 Запорізькою митницею Міндоходів у відношенні гр. України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої декларантом «Енологія Плюс», паспорт серії СЮ 145641, виданий Хортицьким РВЗМУ ГУМВС України в Запорізької області 30.07.2009 р., мешкає: АДРЕСА_1, код ДРФО - НОМЕР_1, заведена адміністративна справа про порушення митних правил № 0180/11205/14 за ознаками, передбаченими ст. 472 Митного кодексу України.

Провадженням в справі встановлено:

25.07.14 органу доходів і зборів декларантом ТОВ «Енологія Плюс» ОСОБА_2 для митного оформлення було подано електронну митну декларацію (довідковий номер 1118 згідно графи 7) та інші документи, необхідні для митного оформлення в митному режимі «імпорт» вказаного у митній декларації товару - «вироби з макаронного тіста, не начинені, не варені, або не приготовлені іншим способом, без вмісту яєць, з твердих сортів пшениці в асортименті» загальною вартістю 6303,56 Євро, вагою 4130 кг. , який надійшов на адресу ТОВ «Енологія Плюс» (Запорізька обл., Оріхівський р-н, м. Оріхів, вул. Вержбицького,буд.24) з Італії, згідно контракту № 24/2013 від 15.11.2013 року, укладеному між «Delverde Industrie Alimentary S.p.A.» (66015 Fara San Martino,Zona IndustrialeItaly) та ТОВ «Енологія Плюс».

25.07.14 зазначену електронну митну декларацію було прийнято органом доходів і зборів для митного оформлення, про що свідчить внесений до графи D/J ЕМД номер штампа «Під митним контролем» 73/112 посадової особи органу доходів і зборів , та присвоєно номер 112050000/2014/017219.

Відповідно до п. 8 ст. 264 Митного кодексу України з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації

25.07.14 під час здійснення митного огляду та перерахування товару була виявлена частина вантажу, яка не задекларована за встановленою формою, а саме вироби з макаронного тіста: 79265-FETTUCCINE UODO NIDO NEW PACK 672шт. по 0,25кг, 56ящ., 79266-TAGLIATELLE UOVO NIDO NEW PACK - 1344шт. по 0,25кг, 112ящ.

Як зазначено у графі 8.3.4 акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, під час митного огляду було встановлено, що зазначені позиції мають наступний склад: борошно із твердих сортів пшениці, яйця (19%), вода.

Таким чином, опис та маркування товару, зазначені у графі 31 митної декларації, не відповідають фактичним даним щодо товару, встановленим під час митного огляду.

Згідно з розділом II Заповнення граф митних декларацій наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 р. за N 1372/21684) в графі 31 митної декларації під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Відповідно до службової записки управління митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД Запорізької митниці Міндоходів виявлений під час митного огляду товар зі складом: борошно із твердих сортів пшениці, яйця (19%), вода- повинен класифікуватися за кодом НОМЕР_2 згідно УКТ ЗЕД.

При цьому, відповідно до Закону України від 19.09.2013 № 584-VII «Про Митний тариф України» ставка ввізного мита товару за кодом НОМЕР_2 згідно УКТ ЗЕД становить 20 %.

За фактом незаявлення в митній декларації точних та достовірних відомостей про товар, що підлягає обовязковому декларуванню, 28.07.2014 Запорізькою митницею Міндоходів відносно ОСОБА_2 було складено протокол про ПМП № 0180/11205/14 за ст. 472 МК України «Недекларування товарів…».

В судовому засіданні захисник ОСОБА_3 зазначив, що ОСОБА_2 надала до митного оформлення документи, згідно яких вбачається, що в складі товару, поданого до митного оформлення, не містяться яйця. Висновок митниці про наявність в хімічному складі товару яєць ґрунтується лише з маркування, наявного на упаковці товару. Проте, фактичний склад товару митницею встановлений не був. Просить суд направити справу про порушення митних правил на додаткову перевірку.

Представник митниці вважає, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад правопорушення, передбачений ст. 472 МК України, просить визнати ОСОБА_2 винною та накласти стягнення, передбачене санкцією цієї статті.

11.11.2014 року справа була повернута Запорізької митниці Міндоходів для встановлення хімічного складу виробів з макаронного тіста.

Однак, справа була повернута до суду без виконання вказівки, зазначеній в постанові.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши думку представника Запорізької митниці Міндоходів, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 356 МК України з метою встановлення характеристик, визначальних, зокрема, для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, посадовими особами органу доходів і зборів в рамках процедур митного контролю та митного оформлення здійснюється взяття проб (зразків) товарів.

Відповідно до положень ст.. 357 МК України дослідження (аналізи, експертизи) проб (зразків) товарів проводяться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених органом доходів і зборів. Зазначені дослідження (аналізи, експертизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного контролю та митного оформлення.

За результатами проведених досліджень (аналізів, експертиз) експерт готує висновок про результати дослідження (аналізу, експертизи).

Як вбачається з матеріалів справи, під час здійснення митних формальностей при здійсненні митного оформлення товару «вироби з макаронного тіста» взяття проб (зразків) зазначеного товару, проведення митної експертизи щодо визначення його хімічного складу органом доходів і зборів не здійснювалось.

Також, органом доходів і зборів не було проведено експертизу для визначення хімічного складу вилученого за протоколом про ПМП № 180/11205/14 товару-предмету порушення митних правил в порядку ст. 515 МК України під час здійснення провадження у справі про ПМП.

Відповідно до ст.. 495 МК України висновок експерта є доказом у справі про ПМП.

Висновок органу доходів і зборів щодо наявності в партії предявленого для митного оформлення товару «вироби з макаронного тіста, не начинені, не варені, або не приготовлені іншим способом, без вмісту яєць» незаявленого в митній декларації товару «вироби з макаронного тіста…», до складу якого входять яйця, ґрунтується лише на маркуванні, наявному на упаковці товару.

Також, за відсутністю висновку експерта щодо хімічного складу предметів правопорушення, управлінням митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД Запорізької митниці Міндоходів було надано службову записку щодо класифікації товару-предмету ПМП за кодом НОМЕР_2 згідно УКТ ЗЕД, ставка ввізного мита за яким передбачена у розмірі 20%.

Слід також зазначити, що лише сам по собі факт зазначення у митній декларації невірного коду товару за УКТЗЕД і корегування розміру нарахованих митних платежів не може бути підставою для складання протоколу про порушення митних правил.

Кваліфікація фактів невідповідності заявленого у графі 33 МД товарного коду за УКТЗЕД фактичному, залежать від висновків щодо дотримання порядку заповнення графи 31 МД. Наявність у графі 31 МД достовірних, однак неповних відомостей про товар, що унеможливлює однозначні висновки стосовно відповідності задекларованого товарного коду за УКТЗЕД, незалежно від відомостей, вказаних у графі 33 МД, не дає підстав для кваліфікації цього факту як порушення митних правил. У такому випадку митним органом має розглядатися лише питання про відмову у митному оформленні.

У випадку, коли графа 31 МД заповнена згідно з вимогами нормативних документів Держмитслужби, а саме в графі 31 МД зазначено достовірні і повні відомості про товар, які дають можливість перевірити відповідність задекларованого у графі 33 МД товарного коду, а у графі 33 МД зазначено невірний десятизначний товарний код за УКТЗЕД, підстави для висновку про наявність ознак порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК (Недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення) відсутні.

Таким чином, з урахуванням вказаних обставин, а також матеріалів, наявних у справі, суд вважає, що всі необхідні процесуальні дії з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення справи, а саме: визначення хімічного складу предмету порушення митних правил - товару «вироби з макаронного тіста…», митним органом не проведені та не зясовані , як і не доведено незаявлення ОСОБА_2 в митній декларації точних та достовірних відомостей про товар, що підлягає обовязковому декларуванню

Відповідно до частини 3 статті 243 МК України: «якщо за рішенням суду по справі до особи, яка вчинила порушення митних правил, не буде застосовано стягнення у вигляді конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, або провадження у справі про порушення митних правил буде припинено, ці товари, транспортні засоби можуть бути видані власникові або уповноваженій ним особі лише після здійснення їх митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, якщо таке оформлення не було попередньо здійснено, а митні платежі не сплачувалися. При цьому у разі припинення провадження у справі про порушення митних правил за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення витрати органу доходів і зборів на зберігання зазначених вище товарів, транспортних засобів власником цих товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою не відшкодовуються.

Керуючись ст.41 Конституції України, ст. 274 КУпАП, , суд

п о с т а н о в и в :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_2 за ст. 472 МК України - закрити.

Товар «вироби з макаронного тіста, не начинені, не варені, або не приготовлені іншим способом, без вмісту яєць, з твердих сортів пшениці в асортименті» загальною вартістю 6303,56 Євро, вагою 4130 кг. , який надійшов на адресу ТОВ «Енологія Плюс» (Запорізька обл., Оріхівський р-н, м. Оріхів, вул. Вержбицького,буд.24) з Італії, згідно контракту № 24/2013 від 15.11.2013 року, укладеному між «Delverde Industrie Alimentary S.p.A.» (66015 Fara San Martino,Zona IndustrialeItaly) та ТОВ «Енологія Плюс», повернути власнику.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Нікітенко Н. П.