Справа №-613/286/16-п Провадження №-3/613/123/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області в складі головуючого судді Харченко С.М., при секретарі Мізяк М.О., за участю прокурора Лещенко Д.Р., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління Служби безпеки України в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка мешкає за адресою: вул. Шкільна, буд.21 с. Зарябинка Богодухівського району Харківської області, депутата Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області VI скликання, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,-

за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1, будучи депутатом Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення реального конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі не повідомила безпосереднього керівника про наявність реального конфлікту інтересів, вчинила дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП за наступних обставин:

ОСОБА_1 є депутатом Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, відповідно до рішення I сесії VI скликання Зарябинської сільської ради Богодухівського району від 16 листопада 2010 року Про підсумки виборів сільського голови Зарябинської сільської ради, депутатів та визнання їх повноважень.

Відповідно до п. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської ради є депутатом місцевої ради.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 в період з 16.11.2010 року по 10.11.2015 рік виконувала повноваження депутата Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області. Перед XXXVI сесією Зарябинської сільської ради Богодухівського району VI скликання чоловік депутата ОСОБА_1 ОСОБА_2 подав до Зарябинської сільської ради Богодухівського району заяву про виділення в користування земельної ділянки, площею 0,86 га по вул. Жовтнева, 41 в с. Зарябинка Богодухівського району Харківської області.

Проведеною перевіркою встановлено, що секретар Зарябинської сільської ради Богодухівського району ОСОБА_3 неодноразово особисто, попереджував ОСОБА_1 та інших депутатів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення реального конфлікту інтересів.

22 січня 2015 року відбулась XXXVI сесія Зарябинської сільської ради Богодухівського району VI скликання, де одним з питань було виділення земельної ділянки, площею 0,86 га в користування по вул. Жовтнева №41 в с. Зарябинка Богодухівського району Харківської області громадянину України ОСОБА_2

Депутат ОСОБА_1 була присутня на XXXVI сесії VI скликання Зарябинської сільської ради Богодухівського району, що підтверджується протоколом сесії і поясненням секретаря та голови Зарябинської сільської ради Богодухівського району.

На зазначеній сесії із загального депутатського корпусу Зарябинської сільської ради, який складає 12 осіб, були присутні всього 7 депутатів. Відповідно до ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»: рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Виходячи зі змісту вищевказаного факту, наявність 7 депутатів (що є «більшістю»), дало можливість проводити XXXVI сесію скликання Зарябинської сільради та обговорювати і приймати питання, які були внесені до порядку денного.

Під час сесійного розгляду питання про виділення земельної ділянки, площею 0,86 га в користування громадянину України ОСОБА_2 по вул. Жовтнева №41 в с. Зарябинка Богодухівського району Харківської області, в діяльності депутата Зарябинської сільської ради Богодухівського району ОСОБА_1, виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між її особистими та депутатськими повноваженнями.

Відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції»: зокрема, народні депутати України, депутати ВР України, АР Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, зобовязані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявність у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі-Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів.

Проте, ОСОБА_1, знаючи про необхідність письмово повідомити про наявний в неї конфлікт інтересів під час розгляду цього питання умисно не зробила цього і проголосував за це рішення, тобто вплинула на обєктивність та неупередженість під час прийняття зазначеного рішення та порушила вимоги ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Неповідомлення депутатом ОСОБА_1 про наявний в неї реальний конфлікт інтересів підтверджується копією протоколу XXXVI сесії VI скликання Зарябинської сільської ради Богодухівського району та поясненням секретаря Зарябинської сільської ради Богодухівського району.

В результаті цього, рішенням Зарябинської сільської ради Богодухівського району від 22 січня 2015 року було затверджено виділення земельної ділянки, площею 0,86 га в користування по вул. Жовтнева №41 в с. Зарябинка Богодухівського району Харківської області громадянину України ОСОБА_2

Таким чином, своїми умисними діями, ОСОБА_1 будучи депутатом Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області, тобто депутатом місцевої ради, порушила вимоги щодо урегулювання конфлікту інтересів, не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі не повідомила безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ч.2 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у скоєному визнала в повному обсязі, не заперечувала обставини викладені вище та пояснила, що вона дійсно голосувала за прийняття рішення по виділенню в користування земельної ділянки, площею 0,86 га по вул. Жовтнева №41 в с. Зарябинка Богодухівського району.

Суд заслухавши ОСОБА_1, прокурора, який вважає, що вона підлягає відповідальності за здійснення корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, дослідивши матеріали справи, вважає, що винність ОСОБА_1 підтверджується сукупністю доказів, наявних у матеріалах справи, а саме: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією № 45 від 10 березня 2016 року; копією заяви ОСОБА_2 про виділення у користування земельну ділянку площею 0,86 га по вул. Жовтнева №41 на якій розташовані не житлові приміщення та заключення договору оренди на дану ділянку комунальної власності; копією рішення Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 22 січня 2015 року, про виділення земельної ділянки в користування по вул. Жовтнева №41 с. Зарябинка Богодухівського району гр. ОСОБА_2 на умовах оренди; копією актового запису про шлюбу №08 від 22 августа 1987 року, відповідно до якого ОСОБА_2О, ІНФОРМАЦІЯ_3 є чоловіком ОСОБА_1; копією рішення від 16 листопада 2010 року №I-VI про підсумки виборів сільського голови Зарябинської сільської ради, депутатів ради та визнання їх повноважень в одномандатних виборчих округах; письмовими поясненнями ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, а також особу правопорушниці, яка за місцем проживання характеризується позитивно, раніше до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягалась, ступінь її вини, обставини, що пом'якшують (щире розкаяння) і обтяжують відповідальність, у відношенні останньої необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП та застосувати у відношенні неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 275 (двісті сімдесят п'ять) гривень 60 копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя