Справа № 347/387/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2016 м. Косів

Суддя, Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

за участю секретаря: Терлюжак Н.П.

прокурора Буджак І.Я.

правопорушника - ОСОБА_2

з участю адвоката: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів матеріали у справі про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління СБУ в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

-ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, тимчасово не працюючого,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, раніше працюючи на посаді начальника відділу соціально-економічного розвитку, торгівлі і туризму Косівської РДА в порушення вимог ч. 2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» умисно несвоєчасно подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01.01.2015 року по 29.09.2015 року.

Дане правопорушення було скоєно за наступних обставин.

Відповідно до наказу № 34-к від 26.12.2014 року Управління економічного розвитку, торгівлі і туризму Косівської РДА ОСОБА_2 призначено на посаду начальника відділу соціально-економічного розвитку управління економічного розвитку, торгівлі і туризму Косівської РДА в порядку переведення з посади голови Косівської РДА із посадовим окладом згідно штатного розпису та збереженням 7 рангу державного службовця, 6 категорії.

Таким чином, ОСОБА_2 у відповідності до підпункту «в» п. 1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язаного з корупцією, як державний службовець.

Відповідно до наказу № 16-к від 29.09.2015 року Управління економічного розвитку, торгівлі і туризму Косівської РДА ОСОБА_2 звільнено з посади начальника відділу соціально-економічного розвитку управління економічного розвитку, торгівлі і туризму РДА.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, визначені у пункті 1, підпункті «а» п. 2 ч.1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання дій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

У зв'язку з цим, ОСОБА_2 припинив діяльність пов'язану із виконанням функцій держави 29.09.2015 року, проте відповідно до ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (положення щодо фінансового контролю діють відповідно до Закону № 1700-VІІ від 14.10.2014 року) та ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» «Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру» за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2015 року по 29.09.2015року) при припиненні діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави до Косівської РДА подав несвоєчасно, а саме 07.12.2015 року, після додаткового повідомлення Управлінням економічного розвитку, торгівлі і туризму Косівської РДА.

Виходячи з отриманих матеріалів, ОСОБА_2С, будучи суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбачені підпунктом «в» п.1 ч.1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги щодо фінансового контролю (несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої виконання функцій держави), чим вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дане правопорушення вчинене 07.12.2015 року та виявлене 15.02.2016 року в адміністративному приміщенні Косівської РДА.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_2, свою провину у вчиненому правопорушенні заперечує, суду пояснив, що 29.09.2015 року його звільнено з посади начальника відділу соціально-економічного розвитку управління економічного розвитку, торгівлі і туризму РДА. Попередньо його ніхто не попереджав про те, що він буде звільнений а при звільненні адміністрацією його не було попереджено про необхідність подачі ним декларації про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру за період з 01.01.2015 р по 29.09.2015 року, тобто по день звільнення. Фактично подати Декларацію за вказаний період в день звільненні він і не мав реальної можливості так як на момент звільнення не мав відповідних довідок про доходи, заробітну плату, витрати а також відповідно про доходи (витрати) членів сім»ї. Декларація ним була подана 07.12.2015 року відразу після отримання повідомлення від адміністрації Косівської РДА.

Вважає складений щодо нього протокол в справі про адміністративне правопорушення упередженим, в його діях відсутній склад правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП , просить провадження в цій справі закрити.

Прокурор прокуратури Косівського району ОСОБА_4 вважає доведеним вчинення корупційного діяння ОСОБА_2 та вважає за доцільне призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши пояснення правопорушника та його захисника-адвоката ОСОБА_3, думку прокурора та вивчивши матеріали адміністративного правопорушення, оцінивши зібрані докази у їх сукупності, вважає вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведеною.

Вина ОСОБА_2 у скоєнні вказаного правопорушення підтверджується матеріалами справи: протоколом № 17 про адміністративне правопорушення від 03.03.2016 року, письмовими поясненнями ОСОБА_2 (а.с.5-7), наказом № 34-К від 26.12.2014 року (а.с.11) про призначення ОСОБА_2 з 26.12.2014 року на посаду начальника відділу соціально-економічного розвитку, торгівлі і туризму районної державної адміністрації в порядку переведення з посади голови Косівської РДА із посадовим окладом згідно штатного розпису та збереження 7 рангу державного службовця, особистою заявою ОСОБА_2 від 26.12.2014 року (а.с.12) про призначення на посаду начальника відділу соціально-економічного розвитку, торгівлі і туризму районної державної адміністрації, розпорядженням Івано-Франківської ОДА № 149-к від 28.04.2014 року (а.с.13) про присвоєння 7 рангу державного службовця, наказом № 16-к від 29.09.2015 року (а.с.14) управління економічного розвитку торгівлі і туризму Косівської РДА про звільнення з посади ; попередженням від 14.03.2014 року (а.с.15) про встановлені Законами України «Про державну службу» «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження під час прийняття на державну службу та її проходження.

Відношенням заступника начальника управління економічного розвитку торгівлі і туризму Косівської РДА № 108/01-17 від 04.12.2015 року (а.с.35 ) стверджено, що ОСОБА_2 запропоновано відповідно до п.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» надати декларацію про майно, доходи, витрати, і зобов»язання фінансового характеру за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларацію про майно, доходи, витрати і зобов»язання фінансового характеру ОСОБА_2 за період 2015 року підписано та датовано 29.09.2015 року, однак відповідно до відмітки уповноваженої особи подано в кадрову службу 07.12.2015 року (а.с.36-40).

Згідно ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він будучи ознайомленим із вимогами фінансового контролю відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», після припинення повноважень начальника відділу соціально-економічного розвитку, торгівлі і туризму районної державної адміністрації зобов'язаний був подати, однак умисно не подав до Косівської РДА декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період з 01.01.2015 року по 29.09.2015 року, а подав її несвоєчасно 07.12.2015 року.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника ОСОБА_2, ступінь його вини, позитивну характеристику з місця проживання (а.с.42), відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд, вважає, що відносно нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі наведеного, відповідно до ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст. 283-287, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 жителя ІНФОРМАЦІЯ_4 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п'ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 275,60 грн.(двісті сімдесят п'ять грн. 60 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Косівський районний суд .

Суддя: Б.М.Цалин