Справа № 219/3024/16-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2016 року суддя Хомченко Л.І. Артемівського міськрайонного суду Донецької області розглянув адміністративний матеріал, що надійшов начальника управління оперативного забезпечення на окремих територіях зони АТО ГУ ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився Донецька область, м. Горлівка, громадянин України, зареєстрований та мешкає за адресою Донецька область, м. Горлівка, вул.. Сергєєва, буд. 7 за ст. 204-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення -,

В С Т А Н О В И В :

З протоколу вбачається, що 26.03.2016 року біля 12-00 години гр.. ОСОБА_1 здійснював автомобілем ГАЗ 310221 державний номер АН 0328 переміщення лінії розмежування з товаром (яблука вагою 600 кг., сосиски «Філейні» у кількості 70 кг.) на суму 9 830 (девять тисяч вісімсот тридцять) гривень, до неконтрольованих населених пунктів Донецької області з метою збуту та отримання прибутку, чим порушив ст.. ст.. 8,12,13 тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів, через лінію в межах Донецької та Луганської областей затвердженого наказом №415 від 12.06.2015 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 204-3 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.Відповідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 204-3 КУпАП (далі Кодекс) адміністративна відповідальність настає у разі порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Згідно статей 1,3,8,9 Конституції - Україна є правовою державою, в якій людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно достатті 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободнікого не може бути визнано винним у вчиненні будь-якого кримінального правопорушення на підставі будь-якої дії чи бездіяльності, яка на час її вчинення не становила кримінального правопорушення згідно з національним законом або міжнародним правом; також не може бути призначене суворіше покарання ніж те, що підлягало застосуванню на час вчинення кримінального правопорушення.

Кодекс України про адміністративні правопорушеннябуло доповнено статтею 204-3 згідно із Законом України від 17 липня 2015 року № 649-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції». Проте цим Законом одночасно було доповнено новою нормою такожЗакон України «Про боротьбу з тероризмом», а саме статтею 14-1 «Порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», яка передбачає:

«Переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України.

Особи, винні у порушенні Порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, несуть відповідальність згідно із законом, що передбачено диспозицією статті 204-3 КУпАП.

Крім того, згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України від 17 липня 2015 року № 649-VIII Кабінет Міністрів України був зобовязаний протягом 14 днів після опублікування цього Закону: затвердити порядок переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Таким чином, аналіз положень Закону України від 17 липня 2015 року № 649-VIII дає підстави дійти однозначного висновку, що притягнення особи до адміністративної відповідальності застаттею 204-3 КпАП Україниможливе лише у випадку порушення особою порядку переміщення товарів до району або з району проведення АТО, встановленого Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки України.

В протоколі міститься посилання на порушення п.8.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей від 12.06.2015 року №415, однак зазначений порядок не є тим нормативно-правовим актом, до якого відсилає диспозиція ч.1ст.204-3 КпАП Україниі порушення якого створює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.204-3 КпАП України.

Відповідно дост. 284 КпАП Українипо справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбаченихстаттею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до п.1ст.247 КпАП Українипровадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 8, 9, 57 Конституції України,ст. 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.247п.1, ст.284ч.1 п.3, ст.294 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП - закрити, у зв'язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Речові докази: товарно-матеріальні цінності на суму 9 830 (девять тисяч вісімсот тридцять) гривень, які знаходяться на зберіганні у ОСОБА_1 відповідно до розписки - слід залишити останньому за належністю.

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л