Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/196/16-п
Провадження № 3/391/95/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2016р. селище Компаніївка

Суддя Компаніївського районного суду Кіровоградської області Мумига І.М., за участю прокурора Третьякової О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від Компаніївського відділу Олександрійської місцевої прокуратури про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: Кіровоградська область, Компаніївського району с.Червона Слобода вул.Ілліча, 32, працюючої секретарем Червонослобідської сільської ради, депутата сьомого скликання Червонослобідської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. ч. 1,2 ст.172-7 КУпАП, ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 працюючи секретарем Червонослобідської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, та будучи депутатом сьомого скликання Червонослобідської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частинами 1, 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та частиною 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» за наступних обставин.

Відповідно до протоколу засідання Червонослобідської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області № І від 12 листопада 2015 року затверджено списки новообраних депутатів сільської ради та приведено останніх до присяги, серед яких і ОСОБА_1 по виборчому округу № 9 та уповноважено її на здійснення функцій місцевого самоврядування.

Встановлено, що 4 грудня 2015 року на розгляд чергової третьої сесії сьомого скликання Червонослобідської сільської ради, запланованої на 25 грудня 2015 року, підготовлено та оприлюднено проекти наступних рішень: «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2В.», «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3В.» та «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2В.», у порядку пункту 10 статті 48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У подальшому, 25 грудня 2015 року на засіданні третьої сесії сьомого скликання Червонослобідської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області серед 11 депутатів була присутня і новообраний депутат ОСОБА_1, що підтверджується протоколом засідання вказаної сесії, яка приймала участь у голосуванні та проголосувала «за» при затвердженні рішень «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2В.», «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4В.» та «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2В.»

Відповідно до рішення Червонослобідської сільської ради від 12 листопада 2015 року № 3, ОСОБА_1 обрана на посаду секретаря сільської ради, до посадових обов'язків якої входить, зокрема і підготовка проектів рішень, які підлягають розгляду на черговій сесії та їх офіційне оприлюднення відповідно до вимог пункту 10 статті 48 Закону України «Про місцеве самоврядування», а саме організація підготовки сесій ради, питань, що виносяться на розгляд, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З інформації Державного реєстру актів цивільного стану громадян вбачається, що новообраний депутат Червонослобідської сільської сьомого скликання та одночасно секретар вказаної сільської ради ОСОБА_1 перебуває у родинних відносинах з ОСОБА_2 (відповідно до актовою запису № 18 від 02.12.1986). ОСОБА_3 (відповідно до актового запису № 10 від 16.07.1988) та ОСОБА_5 (відповідно до актового запису № 10 від 03.05.1990), які є її дітьми, за прийняття на користь, яких рішень, депутат Червонослобідської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області ОСОБА_1 свідомо проголосувала під час засідання третьої сесії.

Разом з тим встановлено, що відповідно до реєстраційних записів у журналі вхідної документації Червонослобідської сільської ради, з моменту офіційного оприлюднення проектів рішень сесій, які підлягають розгляду на черговій сесії 4 грудня 2015 року до початку фактичного засідання третьої сесії Червонослобідської сільської ради 25 грудня 2015 року, та протоколу засідання третьої сесії Червонослобідської сільської ради, усні та письмові заяви від ОСОБА_1 про наявність у неї суперечності між її приватними інтересом та представницькими повноваженнями при винесенні на розгляд чергової сесії рішень щодо виділення земельних ділянок на користь її дітей, що в подальшому вплинуло на її об'єктивність та неупередженість при голосуванні за вказані рішення під час засідання третьої сесії Червонослобідської сільської ради, тобто про реальний конфлікт інтересів, не надходили та, відповідно, не реєструвались.

Положеннями статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом та секретарем Червонослобідської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області сьомого скликання - суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог пунктів 1, 2, 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила у період з 4 грудня 2015 року (день офіційного оприлюднення проектів рішень) до 25 грудня 2015 грудня (на час засідання сесії) про наявність у неї суперечності між її приватними інтересом та представницькими повноваженнями при винесенні на розгляд чергової сесії рішень щодо виділення земельних ділянок на користь її дітей, що в подальшому вплинуло на її об'єктивність та неупередженість та вчинила активну дію - проголосувала за прийняття вказаних рішень під час засідання третьої сесії Червонослобідської сільської ради в умовах існування вказаної суперечності, тобто не повідомила про реальний конфлікт інтересів свого безпосереднього керівника - голову Червонослобідської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області ОСОБА_6 та у подальшому депутатів вказаної сільської ради, які обрали її на посаду секретаря, та вчинила активну дію у виді голосування за прийняття вказаних рішень умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частинами 1, 2 статті 172-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій умовах існування реального конфлікту інтересів.

Правопорушниця в судове засідання з»явилася, вину визнала повністю та пояснила, що дійсно голосувала про надання земельних ділянок її дітям, але це рішення не може бути виконано, оскільки на території Червонослобідської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області вільні земельні ділянки відсутні.

Прокурор у своєму висновку зазначив, що діяння, вчинене ОСОБА_1 містить склад правопорушення, передбаченого ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП. Враховуючи особу правопорушниці просив накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, який вважає, що ОСОБА_1 вчинила саме корупційне правопорушення, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП, яке є корупційним.

На підставі наведеного ОСОБА_1 слід визнати винною у порушенні встановлених ч.1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та відповідно у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1,2 ст. 172-7 КУпАП. Обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, яка позитивно характеризується, заміжня, має двох синів і доньку, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, суд вважає, що на неї слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному його розмірі, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне з числа вчинених.

На підставі ст. 172-7 КУпАП та керуючись ст.ст. 36, 221, 283-285, 289, 294 КУпАП, ст.ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу двісті неоподаткованих мінімумів доходів громадян в розмірі 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 275,60 грн. судового збору (отримувач коштів УК у Компаніївському районі, , банк отримувача ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, рахунок отримувача 0225, код класифікації 22030001).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Компаніївський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови, а в разі її оскарження з дня прийняття рішення апеляційною інстанцією.

Постанову суду у триденний строк з дня набрання нею законної сили направити до Червонослобідської сільської ради Компаніївського районну Кіровоградської області для вирішення питання про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності чи усунення її згідно із законодавством від виконання функцій держави, а також усунення причин та умов, що сприяли вчиненню цього правопорушення.

Суддя Компаніївського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_7